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Apuntes y Notas de Aeropuertos

Se define como PLANIFICACIÓN, a la determinación de actividades y acciones ha

realizarse a futuro, a efecto de alcanzar un objetivo o meta determinado, teniendo en
consideración las posibles consecuencias de las acciones y actividades a emprender

La Planificación es un instrumento utilizado por todo tipo de entidad gubernamental y

privada, para establecer la organización racional, de las acciones y actividades previstas
para alcanzar los objetivos y metas, a mediato. Inmediato, corto, mediano y largo plazo,
deseadas, incluyendo los mecanismos de control cualitativo y cuantitativo, previendo los
procedimientos de detección de anomalías, de corrección y de retroalimentación, a efecto de
reenfocar adecuada y oportunamente los objetivos y metas deseados

Para efectuar la Planificación para alcanzar un objetivo o meta, se requiere de conocer los
indicadores macroeconómicos y/o macroeconómicos, los cuales son resultado de las
actividades de los sectores de producción y prestación de servicios, y del comportamiento de
los sectores consumidores de los mismos

La secuencia de trabajo de la Planificación, se puede establecer de la manera siguiente:

OBJETIVOS
PLANIFICACION PLANES PROYECTOS ACTIVIDADES EVALUIACION Y/O
METAS

RETROALIMENTACION

Esta secuencia de trabajo es factible de aplicarse tanto en la Administración Pública

(Federal, Estatal o Municipal), en la Administración Privada (Corporativos o Empresas), en la
Prestación de Servicios, en la Elaboración de Bienes, etc, así como en la vida cotidiana de
los seres humanos

Otra manera de representar la secuencia de trabajo es en función de objetivos y/o metas a

realizar, en concordancia con el tiempo estimado a efectuarse, lo cual se representaría de la
manera siguiente:
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Apuntes y Notas de Aeropuertos

OBJETIVOS
PLANIFICACION Y/O MEDIATO INMEDIATO CORTO MEDIANO LARGO
METAS PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO

EVALUIACION

RETROALIMENTACION

Los términos de Mediato, Inmediato, Corto, Mediano y Largo Plazo, tienen una duración
relativa, cuya escala de tiempo depende de que es lo que se está Planificando

Una de las componentes importantes de la Planeación es la ORGANIZACION, la cual se

define como la división lógica, óptima, adecuada y ordenada, de las actividades, trabajos y
responsabilidades, necesarias para alcanzar lo objetivos y metas definidos en la
Planificación

Una adecuada Organización debe permitir la flexibilidad de estrategias para la realización de

las actividades a emprender, a efecto de dar solución adecuada y oportuna a las
circunstancias no previstas en la Planificación, de manera que retroalimenten a los Planes,
Programas y Proyectos establecidos, propiciando la rectificación de los objetivos y/o metas
planteados

En lo referente a la Planificación de un Aeropuerto (sea una obra nueva, una ampliación,

remodelación o mantenimiento significativo), se considera que los periodos de tiempo de 1 a
10 años corresponde a un corto plazo, de 10 a 20 años a un median plazo y de 20 hasta 50
años a un largo plazo, con lo cual se establece la holgura de tiempo necesaria en cada una
de las fases de desarrollo previstas en el complejo aeropuertario, de acuerdo a la naturaleza
y tipo de este, teniéndose en consideración que todo plan y/o proyecto, cuya duración
requiera de un plazo mayor de 5 años, debe ser evaluado cada 5 años a efecto de ponderar
su viabilidad, tanto de desarrollo social, económico, tecnológico, como estratégico en el
desarrollo de la zona, región, municipio, estado, donde se encuentra ubicado, como a nivel
nacional

La Planificación de Aeropuertos debe contemplarse dentro de un marco normativo, de

acuerdo a los cánones contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y en las constituciones Políticas de los estados Autónomos y Soberanos que
conforman a la federación de los Estados de la republica Mexicana, de las cuales emanan
Leyes Primarias, Leyes secundarias, Reglamentos, Especificaciones, Códigos y Normas,
aplicables en la materia. Así como deben considerarse los Convenios Internacionales a los
cuales se ha adherido la Federación Mexicana, que contemplan una serie de Protocolos,
Normas de Origen, Especificaciones y recomendaciones, necesarias para un adecuado
funcionamiento de la aviación a nivel mundial, de manera ordenada y segura

Las diferentes etapas de planeación de un aeropuerto, deben concordar con los objetivos y/o
metas contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo, sus Planes sectoriales y Planes
Especiales, propuestos por el Gobierno de la Republica, así como los correspondientes a
cada uno de los Gobiernos de los Estados y de los Municipios. Esto se debe al impacto en el
desarrollo social, económico, político y tecnológico, que representa en la zona o región o
municipio, la presencia de las instalaciones aeropuertarias
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Apuntes y Notas de Aeropuertos

La Planificación de un Aeropuerto, debe abarcar todos los elementos principales de un

sistema integral de transporte aéreo, a efecto de que se mantengan en equilibrio y
funcionando adecuadamente, siendo capaces de evolucionar, desarrollarse y adaptarse, al
crecimiento del tráfico aéreo, utilizando al máximo posible las instalaciones y el
emplazamiento de las mismas, sin que se generen gastos innecesarios de recursos
financieros, técnicos y humanos

La planeación y organización más adecuada para un aeropuerto, conceptualizándolo de una

manera integral, será aquella que proporciones las superficies y áreas necesarias y
suficientes, para permitir un adecuado movimiento de aeronaves, pasajeros, mercancías,
vehículos terrestres, personal y público usuario, con los estándares de comodidad y
seguridad requeridos, con los menores costos de inversión y los menores costos de
mantenimiento

Para realizar la Planificación de un Aeropuerto se requiere de la integración de un equipo de

trabajo interinstitucional e interdisciplinario, denominado Equipo Planificador, en el cual
participen especialistas y representantes de los organismos gubernamentales, sociales y
privados, que de alguna manera están relacionados con la prestación de servicios aéreos, la
transportación y los aeropuertos en general

El Equipo Planificador de un Aeropuerto (obra nueva, ampliación, remodelación o

mantenimiento significativo), se integra con representantes de los organismos
gubernamentales y no gubernamentales siguientes:

1. Como Cabeza de Sector y Coordinador del Equipo: La Dependencia

Gubernamental, cuyas funciones impliquen la planeación, proyección,
construcción, mantenimiento y operación de los aeropuertos

2. Dependencia Gubernamental, cuyas funciones contemplen la aplicación de las

normatividades a las actividades aeronáuticas y aeropuertarias

3. Dependencia Gubernamental, cuyas funciones contemplen la aplicación de la

vigilancia y salvaguarda de las instalaciones y equipos necesarios en las
actividades aeronáuticas y aeropuertarias

4. Dependencia Gubernamental, cuyas funciones contemplen la asignación de

recursos financieros, control de los ingresos y egresos económicos generados por
las actividades aeronáuticas y aeropuertarias

5. Dependencia Gubernamental, cuyas funciones contemplen la prestación de

servicios a la aeronavegación, la viabilidad operacional de control de tránsito
aéreo y la meteorología aeronáuticas y aeropuertarias

6. Dependencia Gubernamental, cuyas funciones contemplen las actividades de

control y tramite aduanero, de migración e inmigración y de seguridad nacional
aeronáuticas y aeropuertarias

7. Dependencia Gubernamental, cuyas funciones contemplen las labores de control

sanitario, tanto de personas y animales, como de frutas, verduras y en general de
cualquier tipo de mercaderías y cargas aeronáuticas y aeropuertarias
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Apuntes y Notas de Aeropuertos

8. Las Cámaras y Organismos que aglutinen a las empresas que prestan los
servicios de aeronavegación, traslado de pasajeros, mercaderías y cargas, a nivel
local, nacional e internacional

El Grupo Planificador escuchara las sugerencias, comentarios y necesidades, de otros

sectores de la sociedad, como son:

1. Los Gobiernos de los Estados y Municipios, correspondientes a la región o zona

donde se ubicarán o se ubican, las instalaciones aeropuertarias

2. La Empresas que prestan los servicios de apoyo terrestre a las operaciones

aeropuertarias, como son las de suministro de energéticos y las que brindan todo
tipo de servicio a las aeronaves

3. Los Organismos Gremiales de Profesionistas que tienen que ver con las
actividades aeronáuticas y aeropuertarias, como son los Colegios de Ingenieros
Aeronáuticos, Pilotos Aviadores, Controladores Aéreos, Ingenieros Civiles,
Arquitectos y en general con todos las profesiones que tengan relación con las
actividades mencionadas

4. Las Organizaciones Sindicales y de Seguridad Social, que tienen que ver con las
actividades aeronáuticas y aeropuertarias

5. Las agrupaciones y asociaciones Políticas nacionales, estatales y municipales

6. En general con cualquier agrupación no gubernamental relacionada con la

operación aeronáutica y aeropuertaria

Los Organismos Nacionales e Internacionales que regulan las actividades aeronáuticas y

aeropuertarias, recomiendan una metodología pa los trabajos que debe desarrollar el Equipo
Planificador de Aeropuertos, independientemente si se trata de una obra nueva, una
remodelación, una ampliación o un mantenimiento significativo, la cual consiste de tres fases
de desarrollo, definidas como FASES PRINCIPALES DE LA PLANIIFICACIÓN
AEROPUERTARIA, las cuales determinan los procedimientos de planificación de cada una
de las instalaciones que integran un aeropuerto

Las Fases Principales de la Planificación Aeropuertaria, son:

I. Pronósticos: Esta fase consiste en la aplicación de modelos matemáticos para la

determinación de pronósticos estadísticos a largo plazo, que abarquen factores
aeronáuticos, operacionales, económicos, etc, que permitan prever cuales serán los
objetivos y/o metas a futuros

II.Conceptos para los Sistemas: En esta fase se desarrollan los conceptos necesarios y
suficientes, correspondientes a los sistemas básicos de operación aeronáutica y
aeropuertaria, identificadas para satisfacer a largo plazo

III.Plan General del Aeropuerto: Esta fase consiste en el trazo general de todas y cada
una de las zonas que integran las instalaciones aeropuertarias, de manera que se
aprovechen al máximo los accidentes naturales que puedan presentar el terreno y
explotar de manera optima las posibilidades que ofrece el emplazamiento del mismo
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Apuntes y Notas de Aeropuertos

En base a las Fases Principales de la Planificación Aeropuertaria, se establece una

metodología para los trabajos que se llevaran acabo, de manera que presenten una
secuencia lógica y conveniente para realizar los estudios de factibilidad aeropuertaria, y en
la toma de decisiones se cuenten con los Indicadores de Factibilidad necesarios y
suficientes, a efecto de que estas sean las más convenientes

El estudio de factibilidad, para una obra nueva, ampliar, remodelar o mantenimiento

significativo, consta de tres fases, cuya secuenciación se indica en el organigrama siguiente:

ORGANIGRAMA GENERAL
DEL
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

SITIO
ELEGIDO

PRONOSTICOS DE LA DEMANDA DE PARAMETROS DE

FASE I
TRANSPORTE AEREO LA DEMANDA

ESTUDIOS DE LA OFERTA DE PROGRAMA DE

FASE II
INFRAESTTRUCTURA INVERCION

ANALISIS DE LA
FASE III
FACTIVILIDAD

INDICADORES DE
FACTIBILIDAD

Cada una de las fases que conforman al estudio de factibilidad, se describen a continuación,
conjuntamente con su organigrama correspondiente

Fase I PRONOSTICO DE LA DEMANDA DEL TRANSPORTE AEREO

Se aplican modelos matemáticos para determinar los pronósticos de los

parámetros que conforman la demanda de transporte aéreo (pasajeros,
operaciones y carga), para unidades de tiempo anual y horaria, en aviación civil
comercial, nacional e internacional, y de aviación general, a efecto de
dimensionar cada una de las áreas de las zonas que conformarán la
infraestructura aeropuertaria

ORGANIGRAMA DE LA FASE I
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Apuntes y Notas de Aeropuertos

DEMANDA DEL TRANSPORTE AEREO

SELECCIÓN Y DEFINICION PREVIA DE LOS SITIOS

DEFINICIÓN Y CARACTERISTICAS DE LAS AREAS

DE INFLUENCIA
AREA EXISTENTE AREA NUEVA

ESTUDIOS DE ORIGEN-DESTINO
A PARTIR DE LAS ESTADISTICAS
DEL TRANSITO AEREO

METODOS DE PRONOSTICO
ORIGEN-DESTINO GLOBALES
AVIACION COMERCIAL
AVIACION GENERAL
TRANSPORTE DE CARGA
PRONOSTICOS DE TRANSIITO AEREO

TRATAMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PRONOSTICOS

AVIACION
AVIACIÓN COMERCIAL
TOTAL
AVIACION
CARGA (COMERCIAL
GENERAL
NACIONAL INTERNACIONAL Y
GENERAL)
OPERACIONES PASAJEROS OPERACIONES PASAJEROS OPERACIONES PASAJEROS TONELADAS OPERACIONES

ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL

AVION
HORA HORA HORA HORA HORA HORA ANUAL HORA
CRITICO
CRITICA CRITICA CRITICA CRITICA CRITICA CRITICA CRITICA

Fase II OFERTA DE LA INFRAESTRUCTURA

Los elementos que conforman la infraestructura aeropuertaria, deben definirse

adecuadamente y dimensionarse de manera que satisfagan los requerimientos
presentes, y las posibles demandas futuras, del transporte aéreo

Estos elementos están conformados por pistas, calles de rodaje, plataformas,

edificio terminal, estacionamientos, zona de combustibles, instalaciones del
cuerpo de rescate y extinción de incendios, hangares, torre de control,
vialidades, etc.

Con los pronósticos de los parámetros que definen la demanda del transporte
aéreo y con las características operacionales y dimensiones del avión crítico de
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proyecto, se diseñan individualmente cada uno de los elementos que

conformarán a la infraestructura aeropuertaria, integrándose posteriormente y
formando el Plan Maestro del Aeropuerto

ORGANIGRAMA DE LA FASE II
OFERTA DE LA INFRAESTRUCTURA

DEFINICION DE LA
CATEGORIA DEL
AEROPUERTO DATOS FIICOS
DEL SITIO
ESTUDIADO

FASE I

OFERTA DE LA INFRAESTRUCTURA

NAVEGACIONEQUIPOS DE AYUDAS A LA
ACCESOS Y ESTACIONAMIENTOS
PISTAS Y CALLES DE RODAJE

AREAS DE MANTENIMIENTO
INSTALACIONES TECNICAS

REDES DE DISTRIBUCIÓN
EDIFICIO TERMINAL

MEDIO AMBIENTE
AREA DE CARGA
PLATAFORMAS

OTROS

ESTUDIO DEL PLAN MAESTRO

OFERTA REALISTA

INVERSION

Fase III ANALISIS DE FACTIBILIDAD

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Comprende la preparación y valoración de todos los elementos de orden

financiero y socioeconómicos, necesarios para evaluar cada uno de los
posibles escenarios, incluido el escenario de referencia
ORGANIGRAMA DE LA FASE III
ANALISIS DE FACTIBILIDAD

FASE I FASE II

EVALUACION
DE DATOS

VALORIZACION DE LOS ELEMENTOS FINANCIEROS Y

SOCOECONÓMICOS

NACIONALESDATOS SOCIOECONÓMICOS
DATOS SOCIOECONÓMICOS
PERDIDAS Y GANANCIAS INDIRECTAS
EGRESOS E INGRESOS DIRECTOS

REGIONALES

CUENTAS
COMPAÑIAS AEREAS

TRANSPORTISTAS

PUNTO DE VISTA

PUNTO DE VISTA
OPERADOR DEL
AEROPUERTO
COMERCIOS

REGIONAL
USUARIOS

NACIONAL

INDICADORES DE FACTIBILIDAD
CUANTITATIVOS CUALITATIVOS
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FINANCIEROS ECONOMICOS PARTICIPACION EN

LOS PLANES DE
INDICADORES INDICADORES INDICADORES TRANSFERENCIA
DESARROLLO
FACTIVILIDAD DEL SOCIO- SOCIO- ECONOMICOS DE GANANCIAS
NACIONALES Y
AEROPUERTO ECONOMICOS ECONOMICOS DE LOS REGIONALES
NACIONALES REGIONALES USUARIOS