Nacimiento y organizacin de la radio en el siglo XX Glenn Postolski Nace una estrella El nacimiento de la radio, como toda innovacin tcnica

es el resultado del devenir de la circulacin del conocimiento en la sociedad. Su historia es tambin la historia de las sociedades donde se enmarc su expansin y desarrollo. El siglo XX fue el marco donde los medios de comunicacin masivos adquirieron un lugar central en la dinmica social, y la radio podemos afirmar fue su inicial dinami ador. En los !ltimos quinientos a"os, por la presin del incremento demogrfico y otras comple#as circunstancias, la sociedad europea se convirti de predominantemente rural a predominantemente urbana. Esa gran transformacin tuvo un carcter expansivo y creador en todos los rdenes, y tra#o consigo no slo el crecimiento de las ciudades sino el contacto de los europeos con pueblos diferentes, cambios en el mapa pol$tico mundial, y la b!squeda de nuevas formas de subsistencia. %on ello evolucionaron& particularmente en los dos siglos y medio !ltimos& los modos de producir, los transportes, las comunicaciones, etc. 'ales mudan as implicaron, adems, avances en la sanidad y la prolongacin de la vida, y una formidable ampliacin del saber y de los saberes, factores que impusieron modificaciones en la educacin, las relaciones sociales, las formas de participacin pol$tica. En una sociedad en perpetua agitacin, el diario (surgido algo ms de un siglo despus de la invencin de la imprenta& fue hasta fines del siglo X)X, el !nico modo de mensa#e cotidiano y masivo, y en buena parte contribuy a convertir a los antiguos s!bditos monrquicos en su#etos activos de derecho y a organi ar la vida pol$tica. *ue la prensa, una de las herramientas, que ayud a hacer del ciudadano de las democracias una persona opinante, porque confront ideas e intereses, alent las formas de su convivencia brind informacin y provey al individuo de un lengua#e pol$tico compartido +. ,l mismo tiempo, la difusin de la escuela p!blica, acompa"ada por la profusa edicin de libros, revistas y peridicos, propagaron conocimientos que estimulan la creacin de tecnolog$as- tanto los cient$ficos como los artesanos intercambian sus informaciones generando con ello infinidad de artefactos !tiles. .or lo que se advierte, la radio surge de las m!ltiples condiciones socioculturales que le dieron el ser. /a invencin de la radio fue un encadenamiento de diversos avances cient$ficos, entreverados con maniobras artesanales cumplidas sobre el gran teln de fondo de los descubrimientos del siglo X)X, y en toda esa tarea colaboraron infinidad de hombresinvestigadores, inventores individuales, tcnicos, artesanos, aficionados
1

Thomas C. Leonard (The power of the press, New York: Oxford University ress, 1!""#.

entusiastas, peque"os empresarios deseosos de ganar dinero y, sobre todo, un enorme p!blico que era mercado, vora de novedades y preparado para creaciones audaces. *inalmente, al comen ar a definirse su uso social, las grandes empresas organi aron el negocio en escala mundial, y cosecharon fabulosas ganancias. 0uy brevemente desarrollaremos como (desde principios del siglo XX& se form la radio en tanto artefacto tcnico, veh$culo de expresin y negocio industrial y comercial. 1 las pol$ticas de comunicacin que se impulsaron producto de los proyectos nacionacionales y los intereses industriales. 1, como ello tambin implic cercos a la potencialidad del nuevo medio y la participacin pol$tica de los su#etos.2 %entraremos el relato en los dos paradigmas de organi acin de la radiodifusin que sirvieron de referencia para la instalacin de la radio y la televisin a nivel mundial. El modelo llamado de )nters .!blico- privado, comercial y basado en redes que se dio en los Estados 3nidos y el modelo de Servicio .!blico, que durante casi cuarenta a"os fue hegemnico en Europa y del cual la 44% de 5ran 4reta"a fue uno de los exponentes ms puros 6y vigentes7. 1. Descubrimiento e invencin: Conocimiento compartido El recorrido que va desde el descubrimiento, pasa por la invencin, hasta la innovacin que dio como resultado al primer medio de comunicacin de masas, la radio, da cuenta un saber compartido. /a hibridacin de un con#unto de conocimientos que circularon a travs de diferentes pa$ses e industrias. En el !ltimo cuarto del siglo X)X, con los progresos en transportes y telecomunicaciones, el mundo se modific. Samuel 0orse hab$a inventado (en +89:& su telgrafo por cable basado en un cdigo de puntos y rayas. ,le#andro 5raham 4ell logr transmitir la vo humana, igualmente por cable, mediante el telfono de su invencin en +8:;. El camino de la radio vino, en cambio, por el aire- <ames 0ax=ell, cient$fico escoses, hab$a teori ado sobre la existencia de ondas electromagnticas, similares a las ondas luminosas en +8:9. , fines de siglo, >einrich >ert mostr su indudable existencia, explic su naturale a, y adems desarroll experimentalmente el modo de ponerlas en movimiento y de recibirlas- las llamadas en su honor ?ondas hert ianas@. 3nos a"os despus, Eduard 4ranly, preocupado por los conductores elctricos y no por la transmisin, construy un detector de tales ondas al que denomin ?cohesor@, luego perfeccionado en )nglaterra por Aliver /odge, que logr emitirlas. ,le#andro .opov con la intencin de detectar perturbaciones elctricas de la atmsfera, agreg al receptor una antena vertical. 'odos los elementos necesarios a la transmisin de ondas estaban listos. 3n #oven de veinte a"os (hi#o de una rica familia italiana& 5uillermo 0arconi, aficionado talentoso y lector apasionado, busc el camino de la prctica- #unt
$

%nsens&'er()er *++.

los dispositivos empleados por el alemn >ert , por el francs 4ranley, el ingls /odge, y el ruso .opov- les sum un mecanismo que permit$a el empleo del cdigo 0orse 6norteamericano7, y una antena para la recepcin. ,dems instal una toma a tierra en cada extremo de la l$nea. /o que 0arconi transmit$a eran mensa#es de rayas y puntos entre dos sitios, pero en lugar de usar un cable, como lo requer$a hasta entonces el telgrafo, sus mensa#es navegaban por las ondas areas de >ert . Era ya el principio de la radiotelegraf$a. *altaba a!n para llegar a la radiodifusin. ,s$, por la nacionalidad de sus inventores la radio lleg al mundo, sin duda, en cuna universal. El gobierno italiano no se interes en el invento, eso llev a 0arconi a trasladarse a 5ran 4reta"a en +8B;. El pa$s con la flota ms grande del mundo, y a la ve due"o de la mayor red de cableados telegrficos. Este invento les iba a permitir mantener la interconexin entre los barcos entre s$ y con un punto fi#o en tierraC generando un avance cualitativo en sus comunicaciones. En 5ran 4reta"a, las compa"$as telegrficas por cable estaban en manos privadas, pero el Estado, a travs del %orreo, e#erc$a sobre ellas un control directo mediante estrictas reglamentaciones. /uego de un primer momento de indiferencia, donde slo el correo y los diarios 6deseosos de obtener antes los resultados de las carreras7, examinaron el invento, el #oven 0arconi, por entonces de veintitrs a"os, lo patent y form una compa"$a para explotarlo. 0arconi, a travs de la publicidad de algunas acciones espectaculares de su radiotelgrafo en la esfera de la informacin general y deportiva, y gracias a las conexiones desarrolladas con empresas inglesas, logra vender sus servicios a la 0arina Deal y a la compa"$a /loyd, la ms importante empresa de navegacin del mundo. El ob#etivo de 0arconi era modesto- aplicar la telegraf$a sin hilos para las comunicaciones punto a punto, ya que competir con el telgrafo de cables resultaba dif$cil para la incipiente tecnolog$a del telgrafo areo. ,dems, se transmit$a en una sola frecuencia, y las interferencias afectaban seriamente las comunicaciones. Sin embargo, el f$sico <ohn ,mbrose *lemming, conse#ero de 0arconi, logr solucionar el problema de la sinton$a. En ,lemania ,dolfo Slaby (que hab$a presenciado las primeras experiencias de 0arconi en /ondres& introdu#o ligeras me#oras en el sistema, y se asoci con el %onde Eon ,rco y con el grupo elctrico ,E5 para fundar, en +BF9, la empresa 'elefunGen. /os rusos y los franceses a su ve , me clando tecnolog$a, agregan sus propios dispositivos y patentan el sistema para uso de sus propias marinas nacionales. En *rancia, Eugenio Hucretet, fabricante de material elctrico y paradigma del inventor finisecular, vincula mediante el nuevo ?telgrafo sin hilos@ la 'orre Eiffel con el .anten 6a unos cuatro mil metros de distancia7 y luego llega a cubrir cuarenta Gilmetros en el mar. El gobierno francs no respalda sus ensayos y con ello *rancia se retrasa en el campo de las ondas areas. <apn, incorpora a sus fuer as armadas la telegraf$a inalmbrica, y obtiene as$ las venta#as que lo ayudan a triunfar en la guerra ruso&#aponesa.

)talia reacciona y llama a 0arconi. .ero este va rumbo a los Estados 3nidos donde instala la primera filial de su compa"$a. En momentos en que los Estados 3nidos produce la anexin de las *ilipinas y se convierte tambin en un imperio colonial. %omien a a necesitar el telgrafo inalmbrico por este y otros muchos motivos. 'odos vinculados con su poder expansivo. 0arconi funda la ,merican 0arconi, compa"$a inglesa que se dedica a vender sus servicios, e instala dos estaciones costeras aptas para mantener la comunicacin con los barcos mercantes. El gobierno norteamericano, no obstante, recha a un arreglo con 0arconi y establece sus propias estaciones mientras alienta la investigacin- es el comien o de una larga disputa por la tecnolog$a y las patentes. 3n investigador canadiense, Deginald ,utrey *essenden, no est pensando en una onda intermitente como la del cdigo 0orse, sino en una onda continua, capa de transportar la m!sica y la vo humana, lo que logra gracias a un potente transmisor de su invencin, al empleo de un micrfono telefnico, y de un generador de corriente alterna creado por la 5eneral Electric por un disc$pulo de Slaby. %on estos recursos, *essenden produce la primera transmisin radial de la historia9. *ue en v$speras de la navidad de +BF;- operadores navales de estaciones de radio captan (muy imperfectamente& canciones, un viol$n, y la vo del mismo *essenden. /a radiodifusin (el broadcasting& hab$a nacido. El transmisor de *essenden es, sin duda, el primero de alcan ar cierta potencia, pero es el dans .oulsen a quin se debe el primer transmisor de arco elctrico, que alcan a a vincular los continentes. .aralelamente, haciendo pie en la lmpara al vac$o de Edison, *lemming hab$a patentado 6+BFI7 una lmpara de dos electrodos que detecta las ondas electromagnticas 6diodo7, a la que luego el inventor americano /ee He *orest (hombre educado en 1ale y empleado en la Jestern Electric&, agrega un tercer electrodo, que me#ora su sensibilidad. Es el tr$odo de grilla, o audin, capa de amplificar las se"ales dbiles, y antepasado de las ?lmparas@ de la radio. El tr$odo favorece el desarrollo de la onda corta a gran distancia y a ba#o costo. .odemos marcar aqu$ un primer corte, que implica el paso de la esfera cient$fico tcnica, a la tcnica econmica. /a primera etapa que va de 0ax=el a 0arconi, donde el saber era compartido, exist$a cierto nivel de cooperacin y su circulacin permiti avances y usos novedosos. /a segunda, enmarcada en la intervencin del capital organi ador, el pasa#e del cient$fico K emprendedor individual a un traba#o asalariado v$a la cada ve mayor inversin empresaria en investigacin y desarrollo que desat a inicios del siglo XX una guerra de patentes, especialmente entre las empresas estadounidenses. En +B+9, los laboratorios de dos empresas gigantes logran producir ( independientemente uno del otro& lmparas al vac$o perfecto, baratas y de larga vida, que reempla an al audin de He *orest.

%- t.rmino */adia-0 s)r(e de -a transmisi1n desde )n 2entro en todos -os sentidos, 2omo -os rayos (radios# de )na 'i2i2-eta, 2omo -as ondas 3)e se forman en e- a()a tran3)i-a 2)ando se tira )na piedra.

/a tecnolog$a de la radio era simple y relativamente barata- bastaba con hacerse de las partes y ensamblarlas, y miles de aficionados se convirtieron en transmisores&receptores. 0!ltiples ondas cru aban el aire, y la marina de los Estados 3nidos empe a temer que las interferencias pusieran en riesgo la seguridad de sus barcos. Es la ra n por la cual la marina insiste en dictar una ley que lo regule, hecho que finalmente ocurre en +B+2 con el nombre de /ey de /icencias de Dadio. Su vigencia llegar hasta +B2:. ,!n indefinida, comien a a delinearse un fomento al desarrollo de la industria radial desde el Estado. El hundimiento del 'itanic se convierte en un punto de inflexin. Equipado con un equipo de radio de la 0arconi, el intercambio de mensa#es sobre la advertencia sobre el iceberg y luego las de salvamento, revelan la necesidad de la radiotelegraf$a. 'ambin da cuenta de los obstculos provocados por la superposicin de transmisiones en una misma onda- surge de all$ la necesidad nacional e internacional de ad#udicar frecuencias espec$ficas para los diferentes servicios. En los momentos previos a la .rimer 5uerra 0undial de +B+I, el aire est sobrecargado. .or un lado, los barcos y las transmisiones militares, por otro, una multitud de aficionados operan desde miles de puntos del territorio, sobre todo en los Estados 3nidos. 0u"idos de cristales de poco precio, los primeros transmisores&receptores a galena emiten y reciben en cdigo 0orse mensa#es tan dispares como noticias, resultados deportivos, period$sticos, meteorolgicos o cursos de esperantoL 'al ve por esa sobrecarga del aire a!n se confiaba ms en los cables. .ero iniciada la guerra, los britnicos cortan los cables submarinos que un$an a ,lemania con otras partes del mundo. , partir de ese momento, hay urgencia en hacer avan ar las comunicaciones areas, por ra ones (ahora& de tipo estratgico. /as ondas se convierten en una herramienta militar ms. El gobierno de los Estados 3nidos toma el control de las estaciones costeras, con mayor ra n al saber que la ruta del buque /usitania, torpedeado en +B+M, era conocida por el enemigo gracias a informaciones de una estacin de la compa"$a alemana 'elefunGen, ubicada en la costa de los Estados 3nidos. He su lado, los franceses usan su estacin de la 'orre Eiffel para captar mensa#es enemigos, confundir su orientacin y emitir sus propios mensa#es. ,l mismo tiempo, avan an rpidamente en la produccin de partes. En suma, desde +B+I, la tecnolog$a y la industria de la radio pegan un salto, y la vo humana atraviesa el ocano ya en +B+M. 1.1. De la invencin a la innovacin: e"cluidos de la emisin l dominio empresario. !ncluidos y

El pasa#e de la radio inicial al medio de comunicacin posterior da cuenta de muy diferentes usos y actores intervinientes- sus usuarios eran los barcos, el gobierno y los aficionados. %ualquiera pod$a e#ercer el derecho de emitir. 1 el operador era a la ve emisor y receptor. No se conceb$a el puro emisor o el puro receptor. En suma, la radio era un telfono sin cables, pero cuya comunicacin, al andar por el aire, pod$a ser captada por otros emisores& receptores.

/a ley norteamericana no pon$a l$mite para las licencias- apenas promulgada en +B+2, hubo un millar de transmisores funcionando, cada cual a su modo. Entre ellos se encontraban los de escuelas, colegios y universidades. , la par, aparecieron tambin otros miles de receptores, que no requer$an permiso legal. ,simismo, cualquier inventor o aficionado pod$a montar su peque"a compa"$a productora de material para radiotelegraf$a, o armar transmisores y venderlos libremente. Slo en teor$a- la compa"$a de *essenden sobrevivi hasta +B+2, y luego fue absorbida por la 3nited *ruit, porque una cosa es inventar, y otra producir industrialmente. .ara ello es necesario contar con gran cantidad de capital para invertir. /a ,merican 0arconi se convirti en una amena a para las grandes compa"$as de cable y de telfonos norteamericanas. En efecto, tras el episodio del 'itanic, los o#os de las grandes compa"$as de comunicaciones (due"as casi absolutas de las patentes& se fi#aron en la radiotelegraf$a de 0arconi, que hab$a logrado dominar las comunicaciones mar$timas en los Estados 3nidos- las empresas locales tem$an que tambin se expandiera al negocio de los telfonos. En +B+:, adems de las 8.M;2 emisoras con licencia acordada, hab$a +2M.FFF receptores- el negocio de la radio, en tanto venta de radio partes, se convert$a en una importante oportunidad de rentabilidad. .ero nadie imaginaba a!n el negocio de la radiodifusin. /as empresas piensan ms en el campo de la radiotelegraf$a interocenica 6y en los grandes negocios de la guerra que se anuncia7. /a entrada de los Estados 3nidos en la guerra, ese mismo a"o, aquiet el desarrollo de la radio. /os #venes aficionados se incorporaron al e#rcito, y se instal un inevitable control estatal emergente de la situacin blica. 'ambin la proximidad de la guerra apresur la apropiacin de las patentes por los monopolios privados (fortalecidos por los negocios que tra#o el conflicto& y acreci el inters en el nuevo campo de la produccin para la radio. .ero ninguna de ellas pose$a todas las patentes precisas. 1 todas necesitan usar las de los otros. 1 aqu$ es cuando las hostilidades en Europa obligaron a los monopolios americanos a suspender sus propias diferencias por exigencias de provisin de materiales, e hicieron avan ar la radio a pasos gigantes, al incentivar el desarrollo tecnolgico. ,dems, empresas de electricidad como la 5eneral Electric y la Jesthinghouse ingresaron en la nueva esfera de negocios. 5eneral Electric, fuera de encargarse de producir algunas especialidades de radio, reali cotidianas emisiones de prueba y patent avances surgidos de sus laboratorios, entre ellos el alternador. El audin de He *orest, motivo de discusiones, fue rpidamente despla ado por un nuevo modelo que hab$a creado ,mstrong en +B+I. 1 ambos descubren ( separadamente& que pod$a emplearse el audin no slo para ?recibir@ y amplificar las ondas, sino tambin para generarlas. En este momento, la guerra hab$a logrado derivar, de la telegraf$a inalmbrica, el broadcastingI 6radiodifusin7. Esta palabra aparece por primera ve en +B+B por la emisora 8XO, perteneciente a *ranG %onrad, que ser ms tarde hombre de la Jesthinghouse.

5road2astin( es )na forma de sem'rar (de a p)6o# en terrenos m)y f.rti-es. 7s8 f)e 2omo s)2edi1 2on ea)(e de -a radiodif)si1n.

%on la excepcin de 0arconi, la mayor$a de los descubridores no son ya due"os de sus patentes ni han hecho fortuna. /as patentes se hallan en manos de grandes empresas, que las concentran ya sea por compra, o por la contratacin de los inventores que ahora traba#an en poderosos laboratorios de investigacin. Estos se dedican a modificar y me#orar un poco lo existente y a patentar esas me#oras 6que es otro modo de apoderarse de las patentes7, como tambin a desarrollar nuevos avances. En este campo, las empresas ms dinmicas fueron las de los Estados 3nidos de ,mrica. En Europa, en esos a"os de guerra y conmociones sociales se ve$a a la radio como un agente de propaganda (maligna si se hallaba en manos opositoras u obreras y benfica si la administraba el poder& sin embargo los catlicos irlandeses logran propalar por radio su mensa#e de insurreccin, los rusos, en +B+:, su anuncio revolucionario, y en +B+8, la onda N** (de los aliados& transmite directamente a los pueblos de naciones rivales su programa de pa con extraordinaria repercusin. *inali ada la guerra, se produce un momento de quietud de los negocios de la radio. /os Estados 3nidos son ahora una potencia mundial, y sus magnates y dirigentes ven en la comunicacin inalmbrica el instrumento que puede darles una vo global. .ara ello, era preciso crear formas de control efectivo. Similar preocupacin inquietaba al gobierno britnico, #aqueado como se hallaba luego del conflicto blico por problemas sociales de toda $ndole. Se evita convertir a la radio en un lugar de debate de los asuntos p!blicos, como los diarios. Sin embargo, la situacin legal del nuevo artificio comunicativo no aparec$a aun claramente- la marina, en casi todos los pa$ses, insist$a en que la radio deb$a ser monoplica a fin de establecer sobre ella un debido control ya que era pensada como ?un monopolio natural@. 2.+ El inters estatal por dinami ar la industria , pesar de estas posturas, la pol$tica implementada para el nuevo sector por los Estados 3nidos ser similar a la que alent en el sector de las telecomunicaciones. %omo describen <an van %uilenburg y Henis 0cPuailExiste una clara evidencia de polticas en relacin al telgrafo elctrico y el telfono. En los Estados Unidos, el telgrafo se convirti rpidamente en un monopolio privado, cuyo propietario fue por mucho tiempo Western Union. El telfono, cuando lleg, tam in fue virtualmente monopoli!ado, aparte de las operadoras locales, por otra corporacin enorme, "#$#. %uando Western Union y "#$# se fusionaron en &'&( llegaron a un acuerdo con el go ierno, aceptando cierta separacin de los servicios y la regulacin a cam io de un efectivo monopolio so re las comunicaciones telefnicas y telegrficas de larga distancia )*ussman, &''+,++-. "parte de algunos reves intervalos durante la guerra, este modelo de regulacin gu ernamental y monopolio privado fue el n.cleo de la primera poltica de comunicacin en los Estados Unidos. /e todas formas, el nfasis esta a en los privados y la regulacin fue incitada ms por un sentimiento anti trust y de apoyo a la competencia 0ue en una visin de servicio al inters p. lico. 1o 0ue era ueno para el capitalismo era ueno para "mrica, esto es, la industria privada operando en un am iente competitivo anti

trust era considerado el mecanismo ms importante para servicios de comunicaciones de alta calidad e preocupados por innovar.2 3 /a radiotelefon$a es entendida como un aparato industrial y comercial, y la intervencin estatal se da a travs de un con#unto de medidas ad hoc, sin un ob#etivo coherente, aunque se promueve su desarrollo y se alienta la participacin del sector privado. %omien a a pensarse un sistema mundial de comunicaciones, hegemoni ado por los EE33. /a 5eneral Electric adu#o el peligro del ?imperialismo britnico@ y presiona al gobierno para expulsar a la 0arconi. Ser la accin com!n entre grandes empresas y el Estado que dar lugar al nacimiento, en +B+B, ba#o el amparo oficioso del gobierno norteamericano, a un gran pool privado, la D%,, que llega en poco tiempo a acumular ?la ms formidable concentracin de patentes exclusivas@.; ,l quedar sin respaldo tcnico para competir y sin apoyo gubernamental para sus negocios, la ,merican 0arconi se ve for ada a transferir a la D%, sus acciones. , ella aportan sus patentes, adems, la 5eneral Electric, ms tarde la ,'Q' 6,merican 'elegraph and 'elephone7 y su socia, la Jestern 3nion, y tambin se sumar la 3nited *ruit, D%, se lan a a la conquista del mundo. Jestinghause queda momentneamente fuera de la D%,. .ero con su ingreso al cartel, en +B2+, toma forma definitiva ?el imperio de las patentes cru adas@. : 'ambin forma parte del directorio de la nueva empresa un representante del gobierno de los Estados 3nidos. Su inmediato dominio era el de la telegraf$a sin hilos, y en ese campo, compet$a con las compa"$as inglesas de cables, y con la telefon$a de cables. 'elegraf$a sin hilos y empresas de cables (telefnicas o telegrficas& se recelaban. He inmediato, D%, se lan a la conquista de nuevos mercados, en competencia con las empresas europeas que ya ten$an concesiones en ,mrica /atina. .ero en los planes de los gigantes que forman la D%,, y en los de las que luego ingresan, no figura la radiodifusin como proyecto central. Sin embargo, la existencia y el poder de esas enormes corporaciones es lo que otorga a la futura radio norteamericana el carcter de negocio privado centrado en el entretenimiento y financiado por publicidad. Rste es el sentido de la frase de EriG 4arno=, en su historia de la radio norteamericana, cuando dice que fueron los monopolios los que hicieron la historia de la radio-8 ella hab$a nacido del traba#o de los cient$ficos, de los artesanos, y hasta en una tecnolog$a de gara#e. .ero las patentes de los inventores independientes, y las iniciativas de las emisoras pioneras, pasaron paulatinamente a manos de los colosos industriales. #.# Pasa$e de la industria de los componentes a la centralidad de la emisin
9

:an van C)i-en')r( y ;enis <2=)ai-, *Cambios En El Paradigma De Poltica De Medios.miemo, 2007. > ;o(-io, ;anie-e y /i2heri, ?i)seppe, La radio. Origini, Storia, Modelli, <i-@n, <ondadori, 1!"A.
B "

Cd.m. %rik 5arnow, A o!er in babel, New York: Oxford University, ress, %%UU. 1!>".

,ntes que las emisiones regulares (y reguladas por /ey& empe aran a cobrar importancia comercial, exist$an en el aire ondas que repart$an las ms diversas informaciones, entretenimientos y adoctrinamientos. .or lo general comen ando a las cinco de la tarde a transmitir m!sica para que los operadores pudieran a#ustar los aparatos En Hetroit, E. Scripos, del diario 4e5s, lan a principios de +B2F la estacin 80O, ayudado por un equipo compuesto por un tcnico y un locutor&cantor. /a tecnolog$a y las transferencias de patentes, en tanto, avan aban velo mente- el transmisor se renov mediante el nuevo circuito feed ac6 perfeccionado por Ed=in ,rmstrong (el !ltimo de los inventores solitarios&, quien hab$a desarrollado, adems, un nuevo circuito superheterodino. /as patentes de una y otra novedad fueron a parar a la Jestinghause. En la misma compa"$a estaba traba#ando el ruso Eladimir S=oryGin, que se empe"aba en lograr transmitir imgenes (televisin& y *ranG %onrad, que en a"os anteriores (como radioaficionado&, hab$a iniciado, casualmente, la financiacin de su emisora con publicidad 6su radio transmit$a regularmente para unos pocos aficionados7. He ese modo, el +; de octubre de +B2F, a instancias del diario 7itts urgh 7ost, %onrad y otros instalaron una emisora capa de cubrir la eleccin presidencial del 2 de noviembre siguiente- cuando todo estuvo listo, la Jestinghause solicit al Hepartamento de %omercio su licencia de emisora, que obtuvo once d$as ms tarde, con las letras OHO,. Se le asign una banda ale#ada de los aficionados, a fin de que no tuviera interferencias. El 7itts urgh 7ost prove$a las noticias. Sin embargo, las emisoras de Hetroit y de .ittsburgh miraban la radio de modos distintos. .ara los de Hetroit, que no ten$an inters en vender equipos, sus radioescuchas eran ?radio operadores@, y la radio era una actividad de iniciados. .ara Jestinghause 6.ittsburgh7, en cambio la radio era un deleite social para el hogar o el club- no exig$a ritos iniciticos, sino que bastaba con proveerse de un receptor. 'odo se pintaba como simple y claro. /os de Hetroit slo quer$an publicitar al 4e5sC los de .ittsburgh se ve$an como avisadores de los diarios, pero no como sus rivales. /a OHO, transmit$a eventos pol$ticos, religiosos, culturales, desde distintos lugares, y reempla su transmisor de cien vatios por uno de quinientos. /a radio ?avisaba@ la direccin de los comercios donde se vend$an partes de radio, los diarios publicaban comentarios sobre las radios. %recieron los pedidos de licencias, y los aparatos empe aron a invadir masivamente los hogares. En +B2+, Jestinghouse entr en la D%,- fortaleciendo la alian a de empresas que pod$an controlar el boom mundial de la radio. Ser$a en efecto, el comien o de un nuevo per$odo, ba#o la conduccin de Havid Sarnoff. ,nte el xito de la OHO,, y sobre todo, siguiendo sus propias ideas expresadas en el famoso memorando de +B+;, trat de llevar a la D%, tambin al negocio de la emisin. D%, lan a a la venta receptores de precio accesible, y para estimular al p!blico, Sarnoff idea promociones espectaculares. Su golpe de efecto fue la transmisin de la pelea Hempsey&%arpentier, que constituy la salida al aire de una nueva estacin J<1. 0iles de partes de radio y de receptores se hab$an vendido en toda la costa este. Se explot en el marGeting el patriotismo, la excitacin deportiva y el inters por la radio (dice 4arnou=&, y pronto no slo la D%,, sino tambin Jeatinghause y 5eneral Electric, estaban produciendo millares de receptores, de repuestos y de partes. ,'Q' ten$a la exclusividad en

la produccin de transmisores. %ientos de armadores se iniciaron al mismo tiempo en el negocio de la radio, comprando partes y armando y vendiendo receptores y transmisores. En un a"o, el n!mero de receptores en funcionamiento pas de cincuenta mil a seiscientos mil en los EE33.. Pueda claro como la creacin de emisoras se acompa"a del inters privado por movili ar la industria de los componentes. Dpidamente se adecuaron nuevas tcnicas de emisin y recepcin- los primitivos ?estudios@ fueron aislados de ruidos externos y de resonancias mediante procedimientos cada ve ms racionales. El micrfono evolucion y los contenidos se diversificaron y sofisticaron. /a radio creci velo mente. No slo era una vo libre en el aire, sino que hab$a magia y un gran negocio en su esencia. En enero de +B2+, ante el xito de la OHO,, el Hepartamento de %omercio establece que la radiodifusin 6ahora decididamente broadcasting7 es una estacin de tipo diferente de la simple estacin de radiotelegraf$a, y comien a a otorgar licencias de radiodifusin 6para noticias, conferencias y entretenimiento7 en 9;F mh, mientras que se reserva la banda de I8M mh para pronstico del tiempo y cosechas, y noticias oficiales. Se reali a una primer reunin en Jashington, con la presencia de las empresas ,'Q', 5.E., Jestinghause y otras menores. Equivocndose en sus apreciaciones, el secretario de comercio >erbert >oover llama a la radio ?'elfono sin hilos@, y a los receptores, ?estaciones receptoras@- esta primera conferencia insta al %ongreso a legislar sobre la radio. >oover se manifiesta contra la publicidad y se considera a la radio un artefacto ms de los que se incorporaban al hogar. /os que solicitaban licencias para emitir eran las grandes empresas productoras de radio partes o receptores, a fin de alentar la compra de sus productosC las universidades, para dar cursosC los diarios, a fin de captar avisos. He a poco se le suman las iglesias, por ra ones de evangeli acin. /os sindicatos con fines de organi acin. /os receptores producidos artesanalmente comien an a fabricarse por millares y se forma una audiencia integrada ahora no de simples aficionados armadores, sino de compradores de aparatos de radio- la radio se convierte en un negocio espec$fico, diferente del de la telegraf$a inalmbrica. Su masividad empie a a originar inquietud en el poder pol$tico. 'odo momento de surgimiento de un nuevo medio de comunicacin el principal nicho de acumulacin va a estar anclado en la venta de equipos y aparatos. En la radio, esto se verifica principalmente en la dcada del 2F donde se pasa de miles a millones los aparatos receptores en los hogares. /a norma vigente en los Estados 3nidos fomenta la expansin del nuevo artefacto estableciendo el principio de la obligatoriedad del Estado de conceder un permiso de emisin a quin solicite una frecuencia ante el Hepartamento de %omercio. %uando las condiciones de acumulacin de este modelo de negocios se modifiquen, diferente ser la regulacin que se impondr desde el Estado. En +B22 la estacin de radio JE,* ide un modo de financiar sus emisiones alquilando espacios a quien quisiera difundir alg!n mensa#e, cobrando una especie de pea#e radiotelefnico. Esta estacin es la primera en denominar a la radio ?radiotelefon$a@ y no considera que su sistema comercial sea estrictamente la publicidad y se opone a la financiacin por publicidad. /os

medios grficos especiali ados en el rea publicitaria, como la revista 7rinter8s 9n6, estaban en contra de la financiacin de la radio por esa v$a. /os fabricantes de transmisores intentan emplear el nuevo medio para vender sus productos, pero las emisoras no aceptan- dicen que ellas slo venden ?tiempo@. .ara venderlo, buscan especialistas en programar. /os avisadores (tiendas, casas de radio, cosmtica, etc.&, se resignan entonces a comprar ?tiempo@ radial.

%. Dos paradigmas de organizacin /os dos modelos bsicos de la organi acin radiofnica en el mundo se originan en las dos naciones ms avan adas en este campo, los Estados 3nidos de ,mrica y 5ran 4reta"a. /a mayor$a de los pa$ses sigui estos modelos, adaptndolos a sus posibilidades y necesidades, aunque hubo, sin duda, variantes y mixturas originales. /a situacin de la radio en los EE33 y 5ran 4reta"a era, en los comien os, anloga- fuerte presencia industrial 6en ambos pa$ses estaba la 0arconi7, proliferacin de radio armadores, inters del Estado nacional en la industria y en la emisin. .ero en 5ran 4reta"a exist$a un solo gigante industrial y en los EE33, varias grandes compa"$as funcionaban en el mercado. /os britnicos eran, sin embargo, ms conservadores y resistentes al cambio. 'em$an que la liberacin del aire tra#era interferencias, por la limitacin del ter como recurso. /a extensin del territorio norteamericano atenuaba este problema. .or otro lado, la experiencia blica +B+IK+8 fue muy diferente en ambos pa$ses. )nglaterra sostuvo frente a ,lemania una guerra de mensa#es radiotelegrficos, y, terminando el conflicto, los disturbios sociales volvieron temeroso al gobierno respecto de la emisin libre de mensa#es. No pas lo mismo con los EE33 que (adems& entraron en la confrontacin casi al final. ,mbos gobiernos ten$an la intuicin de que la radio era un medio de mucho mayor alcance comunicativo que los diarios y llegaron as$ al convencimiento de que las ondas areas deb$an hallarse siempre ba#o ciertos recaudos. He todo ello result una fuerte tendencia al control y al orden en 5ran 4reta"a, y un mayor desorden concierto grado de liberalidad en los Estados 3nidos. , esto se agregaba el que /ondres era la cabe a de un disperso imperio colonial, para el que las ondas constitu$an un modo de dominio. En los EE33, de colonias ms escasas, hubo intimidad entre empresas y gobierno, y una proliferacin de presiones que orientaron definidamente a ste a satisfacer los intereses comerciales de las empresas privadas, que en aquel pa$s, eran las consultoras del gobierno. El gobierno ingls, finalmente, no ocultaba su ?nobiliario disgusto@ por el uso comercial de la radio. En ambos casos, de todas maneras, al finali ar la guerra el avance de la radio era tal que se hacia preciso determinar mediante leyes su configuracin econmico&institucional. Entonces, una me cla de estas diferentes influencias de poder, intereses y tradiciones culturales terminaron dando forma a dos modelos de radiodifusin netamente diferentes, y cada uno a su manera asegur bien su funcin de control social-

+.& El modelo norteamericano, cuya estructura se consolid en unas pocas, influyentes y poderosas redes privadas, su#etas a control p!blico y financiadas mediante publicidad comercial. 2.& El modelo britnico, caracteri ado por la hegemon$a centrali ada de un monopolio p!blico de los servicios, financiados por diversos tipos de contribuciones de la propia audiencia. El primero, gener una programacin para grandes audiencias, propensa a excluir los temas educativos o formativos. El segundo, organi una programacin destinada a la educacin del gusto, entendido ste seg!n los cnones de las clases cultivadas. .ero ambos apuntaron fundamentalmente a convertir la radio en un medio de contencin social.

%.1. l modelo norteamericano .ara +B22 la radio norteamericana crec$a desordenadamente- los monopolio pose$an las emisoras ms importantes, pero hab$a cientos de peque"as emisoras locales, y el gobierno, a travs de su ministerio de comercio, hab$a convocado ya a una primera conferencia para regular el sistema. .orque +B22 es, en los EE33, el a"o de la explosin radial. En +B29, el secretario >oover, hallando que el caos radial se ha vuelto intolerable, decide llamar a una segunda conferencia en Jashington, la que de#a en sus manos la organi acin del caos, y el +M de mayo se read#udican las concesiones. , fin de estimular la venta de receptores, las empresas poderosas se reparten la financiacin de muchas estaciones peque"as, al tiempo que las grandes emisoras acaparan el aire desde nuevas sedes, tcnicamente me#or equipadas. ,l p!blico le satisface el cambio, aunque slo alcance a o$r concierta claridad las estaciones potentes y bien ubicadas. %ompra, entretanto, aparatos completos, donde el entrevero de ondas es a!n infernal. El modo de financiacin de las estaciones no est definido. .ero el secretario >ebert >oover se niega a que un discurso del presidente apare ca en el aire entreme clado con anuncios publicitarios. No obstante, a partir de la venta de ?tiempo radial@, la publicidad crece a despecho de las cr$ticas, y pronto ser el !nico modo de sostener las broadcastings. 'odos los d$as aparec$an nuevas emisoras, con o sin licencia. Se escuchaban discos, instrumentistas profesionales y amateurs que interpretaban m!sica ligera 6llamada irnicamente potted palm music, es decir, m!sica de palmeras en macetas, porque se transmit$a a la hora del t en los grandes hoteles, donde se ve$an estas palmeritas domesticadas7 o m!sica de conservatorios, de solistas o peque"os con#untos. .or eso mismos a"os se estaba produciendo un prodigioso desarrollo de la m!sica popular norteamericana vinculada principalmente al #a . %omo los artistas de nombre eran remisos de ir a la radio, los editores de m!sica (entre otros comerciantes& producen programas, armados con los cantantes y e#ecutantes que reali aban demostraciones de la m!sica impresay as$, con tal respaldo, las radios comen aron a sonar ?comerciales@. /os sindicatos de m!sicos entonces buscaron exigir el pago de las interpretaciones, hasta ese momento gratuitas.

.or su gran alcance y su rpido incremento de las audiencias, la radio inicia un formidable cambio cultural. En los EE33, la radio, que al principi le cerr la puerta al <a , pronto comen a recibir su influ#o y a influir a su ve sobre su evolucin. Hos hombres de dinero, slo por aficin, ponen una emisora en %hicago 6J4407, y ante el horror de algunos se especiali a en #a . ,lgunas estaciones, sin embargo, proh$ben el saxo por su ?influencia inmoral@. .ero el #a cautiva audiencias. En cuanto al gnero dramtico, en el primer momento de la radio transmit$a obras desde los teatros mismos, a pesar de las resistencias de los empresarios teatrales. .or los a"os 29&2I, comien an a difundirse entre las peque"as emisoras obras populares y comprometidas, como )bsen. Eran emisiones de dos horas y media, con interludios musicales. , fin de evitar la ansiedad de los actores frente al micrfono, ste se disimulaba mediante lmparas, una por intrprete. .rimero, los propios actores produc$an los sonidos especiales, pero pronto esta tarea se concentr en un profesional. /os libretos se preparaban sobre papel silencioso. .ronto comen aron a emitirse radioteatros en cadena y se reali aban pagos a los actores. En cuanto a las noticias, hab$a diarios propietarios de estaciones de radio, pero no las consideraban medios noticiosos. /as otras emisoras se limitaban a leer art$culos directamente de los diarios. *altaba oficio period$stico en las emisoras, lo que caus no pocos problemas 6se lleg a leer una noticia sobre un discurso presidencial que a!n no se hab$a pronunciado7. 3no de los gneros noticiosos radiales, el comentario, no surgi del rea period$stica, sino de la charla de novedades del d$a que interrump$a los desfiles musicales. El problema del financiamiento hi o crisis en +B2M. Hesde +B22, Havid Sarnoff ven$a proponiendo un camino cercano al britnico, la financiacin por un impuesto sobre la venta de equipos, aun que recolectado por la industria de la radio y no por el gobierno. Entre tanto, la JE,* sobreviv$a y a!n ganaba dinero con su sistema de venta de espacio radial. .ero el enorme mercado que escuchaba radio comien a a estimular a los publicitarios, que crean formas de cautivar a ese p!blico, negocio para los avisadores y quince por ciento para las audiencias. .or e#emplo, 5illette contaba una historia de la barba desde la Edad 0edia, que terminaba con una agradable afeitada con la nava#a del avisador. /os mismos publicitarios fi#aron ciertas normas, como la de no mencionar precios ni tampoco el color de los envases o el lugar de la venta, ni ofrecer muestras. /a >ora Eveready fue el primer programa exitoso con patrocinio- las dems grandes emisoras ensayan entonces diversas formas de patrocinio, y consienten en pagar a sus artistas. /a indefinicin legal pone en crisis a la radio norteamericana en diversos terrenos- aun persisten las luchas de patentes entre monopolios e inversores, y monopolios entre siC las compa"$as telefnicas disputan con los fabricantes de radiosC las emisoras chicas con las poderosasC los due"os de derechos de autor litigan con los usufructuarios y los intereses educativos con los comerciales, etc. /os disturbios surgieron aisladamente en +B2M, y en +B2; se produ#o un estremecimiento. He esta crisis saldr$a la estructura de la radio norteamericana y sus formas de control.

/a crisis no par el boom radial. /ocutores y artistas comen aron a ser reconocidos, aunque fueran annimos. /os oyentes quer$an saber los nombres de las voces ya clebres. >asta cierto punto, el auge del sistema de estrellas coincide con el auge del estilo comercial en la radio, plantea 4arnou=. /a idea que se ten$a del p!blico tambin cambiaba. En +B22, las audiencias se ve$an como vastos y le#anos p!blicos. En +B2M, la comunicacin se torna hacia la escucha individual. /as cartas ayudaban a ese cambio. /a radio busca llegar a la intimidad. En +B2M, se reali la %uarta %onferencia Nacional de Dadio, en Jashington. /os l$deres industriales imponen que se estable ca la restriccin al ingreso de nuevos actores, negando otorgar nuevas licencias. >asta el momento estaba vigente la /ey de /icencias de Dadio de +B+2 que fi#aba que al slo pedido deb$a ser otorgado el permiso. Esta medida alent las transferencias. 3na sola ciudad (%hicago& ya ?ten$a unas cuarenta estaciones, y hab$a veinte grupos esperando@, y dice 4arnou=, que se"ala notorias situaciones de favoritismo en la asignacin de frecuencias, per#udiciales sobre todo para los proyectos no comerciales o no funcionales al sistema. .ero las restricciones a la emisin no eran el !nico problema. /a ,sociacin de Editores de Hiarios presiona a sus asociados para no dar espacio (en sus radios& a programas con anunciantes. .or ra ones de competencia comercial, los diarios se oponen a que los presupuestos de los anunciantes se deriven hacia lo que empie a a vislumbrarse como un poderoso medio publicitario. /a Secretar$a de %omercio an#a la cuestin finalmente- ?El problema de la publicidad por radio debe ser resuelto por la propia actividad y n o por la compulsin gubernamental, o por la ley@B. /a radio tiene entonces v$a libre para la financiacin por publicidad, y se consolida el modelo norteamericano (privado, comercial, con incluidos y excluidos en la emisin&. .ronto la formacin de las cadenas agrega el broche final para que el modelo se cristalice. %.1.#. l armado de las &edes. Cristalizacin de modelos y 'ormatos. 3nir dos estaciones de radio fue una dificultad arduamente superada porque hubo que producir cables especiales En esto estaba la ,'Q', cuando (en el verano de +B29& un millonario de 0assachussets le pidi permiso para retransmitir los programas de la JE,* a travs de su propia y sofisticada emisora. El cable atravesaba otras localidades, y la ,'Q' gener un nuevo negocio con las emisoras de esas localidades. ,'Q' planeaba una cadena de emisoras propias, pero ante la congestin del aire, decidi aliarse con estaciones ya existentes. , fines de +B2I hab$a veintisis estaciones en cadena de costa a costa. El 2+ de #unio de +B29, el presidente de los EE33 >arding pudo dirigirse por red a un milln de personas, y en diciembre se propala por primera ve la sesin del %ongreso. En +B2I se transmitieron tambin en cadena las convenciones demcrata y republicana, donde la presencia de la multitud relat me#or los sucesos a los oyentes. /os contratos de las grandes emisoras con las radios locales afiliadas fueron evolucionando hasta convertirse en un intercambio de los programas provistos por las cabe as de cadenas por el p!blico acercado por las emisoras locales. Hebido a ello, las emisoras chicas van perdiendo terreno en provecho de
!

5arno)w, O". Cit.

estaciones con capacidad econmica para producir programas estelares. El negocio de las chicas es ahora vender p!blico. .ero ,'Q', con sus cables, molestaba a sus socios en D%,, que no eran empresas productoras de cables 65.E. y Jestinghause7. 4uscaron las distintas empresas medios alternativos para generar cadenas que fue centralmente la telegraf$a. En +B29, %onrad y otros, en Jestinghause, comien an a explotar la onda corta. El desencuentro entre la ,'Q' y D%, termina en un pleito legal y negociacin mediante la D%, le compra la emisora JE,*, que dar origen en +B2; a la Nacional 4roadcasting %o. 6N4%7. Esta red, que utili a por el convenio los cables del telfono, esta destinada a llevar a toda la nacin los grandes sucesos, con una programacin de gran eficacia. 0ientras la ,'Q' se concentra en la produccin industrial de cables y en el sector de las telecomunicaciones, la D%, se adue"a del negocio de la radio- con M.FFF.FFF de hogares con receptores funcionando, que a fines de la dcada se convertirn en casi 9F.FFF.FFF millones de aparatos. En con#unto la industria cultural se encuentra en expansin. /a evolucin de la tecnolog$a del cine y los experimentos que anuncian la llegada de la televisin, dan cuenta de un sector con un gran margen de crecimiento econmico. El caos radiofnico en el pa$s era, empero, inmenso- las emisoras no respetaban ni frecuencias ni potencias. /as interferencias eran m!ltiples. En el %ongreso exist$an numerosos proyectos de ley prontos a tratarse. En ese contexto, cuando la presin parlamentaria llegaba al tope, D%, inaugur su cadena, con un impresionante sho= desde el saln de baile del hotel Jaldorf ,storia, del que participaron, desde distintas ciudades, artistas de fama. En +B2:, N4% contaba con dos redes (una cadena llamada ?ro#a@ con cabecera en la JE,*, y una ?a ul@, liderada por la J<S&. El n!mero de estaciones conectadas a ellas crec$a rpidamente y tamb in los programas con avisadores- conciertos presentados por ,mpico o .almoliveC la *iesta .ara la *amilia de 5eneral 0otors, o la Arquesta de %ities Service. 4runs=cG era el patrocinante de la Tpera %$vica de %hicago. Atras firmas presentaban emisiones de tono ms ligero, entre ellas la >ora Eveready. *ue, como se advierte, preciso que existiera una estructura publicitaria nacional para que la radiodifusin se expandiera en cadenas. 'al estructura hab$a comen ado a formarse antes de la radio, en +B+F en un proceso paralelo a la concentracin econmica. /a publicidad era breve, circunspecta y extremadamente educada. /a ha a"a de /indbergh, en #unio de +B2:, al cru ar el ,tlntico en avin, dio lugar a la primera transmisin radial con varios avisadores. En cuanto a la produccin de los programas, iba profesionali ndose d$a a d$atodo se escrib$a y se ensayaba en la N4%. /as producciones teatrales eran muy cuidadas, y sus actores recib$a ahora retribuciones salariales importantes. /os estudios eran cada ve ms amplios y me#or insonori ados. /os equipamientos para lograr efectos especiales se perfeccionaron. 3na tercera cadena se gest desde una empresa proveedora de talentos. El proyecto, que implic a varias compa"$as 6de cine, discos, teatros, etc.7 se consolida y sale al mercado en +B28, y es la %olumbia 4roadcasting System 6%4S7. Esta nueva cadena, ya sea usando el cable o por onda corta, agrega a su programacin local la retransmisin de servicios de la culta 44% inglesa. /a %4S produce asimismo, desde Ne= 1orG especialmente, grandes programas

culturales- uno de ellos se recuerda como el programa radial del siglo, y es el que reali en +B98 Arson Jelles Se ha se"alado que el cine y la radio tienen historias similares. /o que sin duda es cierto es que radio, cine, teatro, comedias musicales, son actividades que intercambian constantemente personal, talentos, tcnicas, temticas y estilos. /a radio recibe sus gneros de los diarios 6aspectos informativos7, de las revistas, el cine y el teatro 6aspectos dramticos7, de los conciertos y los bailes populares, de la industria discogrfica, de la literatura y de la vida calle#era, para adaptarlos a su cualidad de medio en el que todo ha de resolverse por la sugestin del sonido. .ero la radio tambin crea y desarrolla especialidades y modos de ser propios. Decibi influencias e influenci en m!ltiples actividades. , fines de enero de +B2:, la nueva ley de radiodifusin norteamericana sali con apuro. Seg!n el Dadio ,ct., se manten$a el control de la nacin sobre todas las ondas, #ustificndose la existencia del medio en el inters, la conveniencia o la necesidad p!blica. ,seguraba la libertad de emisin 6el respeto por la Ita. Enmienda de la %onstitucin7, y llevaba la marca antimonoplica, al prohibir dar licencia a cualquiera que, luego de promulgada la /ey, fuera declarado culpable de prcticas monoplicas en la fabricacin o venta de aparatos de radio, o de usar mtodos desleales de competencia. 'ambin conten$a clusulas destinadas a evitar que los intereses telefnicos controlasen la radio, o viceversa. Se crea la autoridad de aplicacin con el nombre de *ederal Dadio %omisin 6*D%7+F, que debe garanti ar el cumplimiento de la norma y de entender en el otorgamiento de las licencias. .ero la /ey, si bien necesaria, ya era obsoleta al promulgarse, porque apenas se mencionan, en un agregado final, las cadenas, que por ese tiempo se encontraban en pleno desarrollo y cuyo carcter es (#ustamente& oligoplico y censurante. /a publicidad tiene tambin un escaso papel, distinto de su real funcin, y ni se menciona la palabra ?educacin@. Sin duda las cadenas permitieron una programacin ms costosa y atractiva 6si no buena7, pero hay que aceptar que llevaron a la homogeini acin de las emisiones y al opacamiento y la desaparicin de los talentos locales.

%.# l modelo uropeo: la ((C /a industria de la radio era en )nglaterra tan slida como del otro lado del ,tlntico. Sus clientes eran los emprendimientos militares, los armadores y aficionados. .ero el gobierno britnico quer$a no slo preservar sus ob#etivos de dominio, sino tambin evitar el caos en el ter 6se citaba como e#emplo perverso a la radio norteamericana7. .retend$a tambin que se preservaran los
1A

72t)a-mente -a DCC (Dedera- Comm)ni2ations Comisi1n#, desde s) modifi2a2i1n en 1!,4 y e- arri'o de -a te-evisi1n.

intereses econmicos del %orreo y que los contenidos no molestaran al pudor medio. >ab$a ya en %ournualles 6el extremo suroccidental de )nglaterra7 una emisora que transmit$a regularmente desde febrero de +B2F. El diario /aily :ail organi all$ un concierto el 2F de #unio de ese a"o, que hi o o$r la vo de una famosa cantante 60elba7 en muchas partes del mundo sintoni ada por radioaficionados. /os diarios ingleses del mismo modo que los norteamericanos, ve$an a la radio como un veh$culo de entretenimiento, y de ninguna manera como portador de noticias o de publicidad, negocios ambos que los diarios se reservaban para si mismos. /os funcionarios ingleses, de su lado, se negaban a que la radio propalase el tipo de materiales de xito fcil que ya difund$a el cine de ese tiempo y los diarios sensacionalistas. Heseaban cuidar el nivel de las emisiones. .resionado por un mercado creciente de radioarmadores y por un p!blico que quer$a convertirse en audiencia, el gobierno ingls decide encargar al %orreo la tarea de idear una forma organi ativa capa de asegurar a la radio un modo de financiamiento no basado en la publicidad. El %orreo deseaba mantener su control y prefer$a el monopolio. E invit a dialogar (como interesados en el tema& a los industriales del sector, a las fuer as armadas, al ministerio de comercio, y al de las colonias. El +8 de octubre de +B22 naci la 4ritish 4roadcasting %ompany, compa"$a privada de carcter monoplico, con un directorio en el que se hallaban representadas seis empresas 6la ms importante la 0arconi7, y el %orreo. Su director fue el ingeniero escocs <ohn A.J. Deith. /as transmisiones regulares se inician el +I de noviembre. /os usuarios deb$an pagar un derecho anual de audiencia que el %orreo se encargaba de cobrar y administrar. 1 slo pod$an comerciali arse aparatos receptores ingleses con el sello de la 44%, sobre los que se pagaba impuesto a la produccin y a la venta. /a 0arconi entonces prcticamente monopoli el mercado ingls de receptores. <ohn Deith establece para la primitiva 44% tres propsitos- informar, educar, entretener. Hesde el comien o se de# sentado que la estacin p!blica ten$a que ser independiente de los partidos y del gobierno, y que su ob#etivo deb$a ce"irse a ?edificar la nacin, educar el gusto, evitar los detalles escabrosos 6L7 y no deb$a buscar la popularidad mediante escndalos@. Deith era la figura para enunciar y cumplir tales ob#etivos. El propsito de la 44% era, fundamentalmente ?ayudar a formar el gusto del p!blico@. No se prohib$a hacer publicidad, pero s$ cobrar por ella. , los pocos a"os, una comisin reunida en +B2;, en medio de las ms grandes convulsiones sociales del siglo en el pa$s, aconse# sustituir la estructura de la 44% y convertirla en una %orporacin donde ya no estar$an representadas las industrias- se cre as$ un ente p!blico autnomo (la 4ritish 4roadcasting %orporation en lugar de %ompany& dotado de una carta emanada del Estado le aseguraba al autonom$a, y regido por un presidente elegido por la %orona- en suma, un monopolio p!blico destinado a conducir adecuadamente los servicios de radiodifusin en el pa$s. Su presidente designado fue el mismo <ohn Deith, que sin duda marc el carcter de la 44% en toda su trayectoria- sus signos distintivos fueron la aficin por la alta cultura musical y teatral, la independencia respecto de los partidos pol$ticos y a!n del gobierno, y la b!squeda de cierta

neutralidad en las noticias. 0!sica clsica, buenas interpretaciones de buen teatro, informacin exenta de opinin. /a cuestin de la financiacin publicitaria directa o indirecta en la radio fue muchas veces enfrentada por el gobierno y los dems intereses britnicos, y finalmente descartada, no slo por consideraciones econmicas (por lo restringido del mercado publicitario inicial y por las presiones de los diarios preocupados por la competencia en la captacin de avisos& sino, sobre todo, por consideraciones tico pol$ticas arraigadas en lo que Hoglio y Dicheri llaman ?democracia cultural@ britnica, ?entrete#ida de elementos religiosos y de socialismo humanitario@, cuyo primer exponente en la radio fue <ohn Deith. En +BM2, cuando se discut$a en la %mara de los /ores la propuesta de crear una red de 'E financiada por publicidad, Deith opin ?,lguien introdu#o en )nglaterra el cristianismo, y alguien introdu#o la viruela, la peste bubnica y la 0uerte Negra. 'ambin alguien tiene la intencin de introducir la publicidad en la televisinL@++. Este tambin hab$a sido su pensamiento en cuanto a la radio. /a prensa grfica inglesa presion asimismo contra la transmisin de noticias con el pretexto de que un monopolio p!blico no pod$a garanti ar la ob#etividad de las informaciones. .ero no tuvo xito. Atra cosa que molestaba a los diarios era que las radios trasmitieran eventos deportivos, puntual de su propia mercanc$a informativa. /os empresarios teatrales se opusieron inicialmente a que la radio emitiera desde los teatros, pero ocurri que estas transmisiones movili aron al p!blico a asistir a las representaciones teatrales, y entonces los empresarios de#aron de protestar. ,l no contar con la financiacin publicitaria, los recursos de la radio britnica consistieron en los cnones de los abonos, la comerciali acin de los programas y otros ingresos menores. /a 44% estaba administrada por un directorio ba#o el control del #efe de %orreos. El e#ecutivo qued en manos del Hirector 5eneral. Seg!n sus reglamentos, pod$a buscar sus noticias en todo el mundo, e#ercer la propiedad sobre sus productos literarios, musicales, teatrales, y discogrficos, incluso a travs de su impresin, lo que disolv$a los muros entre la prensa y la radio. /a nueva 44% introduc$a orden porque separaba mbitos, y las empresas privadas volv$an a su tarea industrial. El poder quedaba centrali ado en el sector p!blico, as$ como en los EE33 hab$a quedado en manos de monopolios privados. Hoglio y Dicheri sostienen que esta forma radial britnica arraiga en la tradicin pol$tica e industrial y comercial de la isla, proclive al monopolio- la presencia de la compa"$a inglesa 0arconi en los EE33, excit, en cambio, en ese pa$s, el crecimiento de una pol$tica aparentemente liberal, resistente a los controles, pero que llev a la radio a quedar en manos de los grandes consorcios y de su propio control de la sociedad.

I. Hivergencias y convergencias de los modelos

11

5ri((s, 7sa, #e $istor% o& 'roadcasting in t#e (nited )ingdom, vo-. CE, So*nd and +ision, Oxford University ress, London F New York F Toronto, 1!>!GB!, 2itado por ;o(-io y /i2heri, o". cit.

.odemos se"alar algunas caracter$sticas comunes en el per$odo inicial de la conformacin de pol$ticas para el sector. Si bien desde las condiciones de propiedad y control, ambas definieron recorridos divergentes. ,mbos propiciando el principio de garanti ar el acceso universal. %omo se"alan <an van %uilenburg y Henis 0cPuail, ambos modelos comparten algunas caracter$sticas; %onsiderar a los medios de comunicacin como ramas de la industria con importancia estratgica. ; *eparar los diversos sectores para aplicar una la regulacin especfica dependiendo del medio )regmenes diferentes asados en la tecnologa-. ; *u ordinar la comunicacin al imperativo del inters nacional )econmico y militar-. Estos rasgos estn lgicamente relacionados ya 0ue cada uno de ello trata al campo de la comunicacin como un pro lema esencialmente tcnico 0ue de e ser resuelto ms por tcnicos, a ogados y funcionarios 0ue por una eleccin poltica democrtica.2 /as comunicaciones se mantienen efectivamente por fuera de la esfera del debate p!blico y la contienda pol$tica, incluso en aquellos que se hab$an abocado a la radio en sus primeros a"os. Esto refle#a una pol$tica general de parte de los empresarios y el gobierno de mantener un control estrecho sobre estas cuestiones de importancia estratgica, y tambin da lugar a una carencia de contenido social&cultural en la pol$tica para los nuevos medios de entonces. Esto no significa que no hubiera conciencia respecto del crecimiento de la significacin social y pol$tica de los nuevos medios masivos de comunicacin, pero s$ condu#o a que el terreno de la pol$tica fuese efectivamente despoliti ado. /a Dadio fue percibida inicialmente como un aparato industrial y comercial, y su regulacin inicial se orient a establecer cierto ordenamiento en torno centralmente a estndares tcnicos y usos oficiales de las ondas radioelctricas. .ero, al consolidarse como medio masivo de comunicacin, el ob#etivo de las pol$ticas pronto se modificaron.. %omo marcan <an van %uilenburg y Henis 0cPuail, /urante las dcadas de&'<= y &'(=, tuvo lugar mucha legislacin y regulacin en Estados Unidos )E>. U* ?adio "ct de &'<+ y %ommunications "cts de &'(@- y en Europa )la mayora esta leciendo diferentes formas de propiedad p. lica y control gu ernamental-. Estas medidas go ernaron los trminos de acceso, propsitos y estndares tcnicos de funcionamiento de acuerdo a las primeras nociones del inters p. lico. )AEl control del contenido era ms estricto donde la propiedad p. lica era elegida por encima de la explotacin comercial de los nuevos medios y al comien!o, la radiodifusin no go! completamente de las garantas constitucionales de li ertad de prensa.2 /os modelos de institucionali acin del nuevo medio, tanto el 4rodcasting de los EE33 como el servicio p!blico de la 44% & con sus divergencias y convergencias&, dieron cuenta del inters del Estado por el control de los contenidos y por depreciar su potencial capacidad de herramienta de organi acin de los sectores subalternos. )nstalando un patrn de

funcionamiento vertical y unidireccional, dinmica que se potenciara en el con#unto de la industria cultural.