Enfoque de marco lgico EML

Manuel Jimnez Moriones

Qu son los proyectos de desarrollo?

Se ejecutan con el propsito de alcanzar bienestar y desarrollo para un sector de la sociedad, y no tienen fin de lucro para el aportante de los recursos.

Quines son los financiadores de los proyectos de desarrollo?

- El Estado - ONGs - Organismos internacionales - Combinacin de aportantes

Ejemplos de proyectos de desarrollo

- Construcciones: carreteras, puentes, escuelas, acueductos, hospitales, redes de servicios pblicos, etc. - Estudios y diseos - Apoyos a emprendedores y pequeos empresarios. - Mejoramiento de condiciones sociales y econmicas de comunidades marginadas. - Fortalecimiento de procesos de innovacin y tecnologa. - Recuperacin de zonas con deterioro ambiental - Estimulo a manifestaciones culturales

Estos proyectos han tenido una evolucin conceptual y metodologa comn, a partir del surgimiento del enfoque de marco lgico EML.
El EML es una metodologa para la identificacin, formulacin, ejecucin y control de proyectos. Se cre en 1969 por la firma consultora Practical Concepts Inc. para USAID.

Los autores pretendieron dar solucin a 3 problemas: 1. Planificacin imprecisa 2. Ambigedad en las responsabilidades 3. Evaluacin subjetiva

Caractersticas del enfoque de marco lgico EML

1. Planeacin con nfasis en los objetivos 2. Orientacin hacia los grupos beneficiarios 3. Promover la participacin de los interesados

Usuarios del enfoque de marco lgico EML

- Organismos de Cooperacin Internacional - Organismos multilaterales - Recomendado por el Comit de Ayuda al Desarrollo CAD de la OCDE y por la CEPAL. - Soporte de la mayora de los sistemas de inversin pblica de Amrica Latina.

El ciclo del proyecto desde el EML

Identificacin

De dnde surgen los proyectos?

- Aplicacin de una poltica de desarrollo (nacional, regional o local) - Conocimiento directo o referenciado que puedan tener las instituciones con capacidad de liderar proyectos - Solicitud de comunidades - Reactivacin de proyectos inconclusos o ejecutados de manera deficientes - Complementar otros proyectos - Necesidades detectadas por planificadores - Recomendacin de centros acadmicos o de investigacin - Aplicacin de acuerdos internacionales - Atender calamidades

Anlisis de participacin
Determinar el quin es quin
Metodologas: -Stakeholders analysis -Anlisis de capacidad y vulnerabilidad La GTZ tiene 4 categoras: - Beneficiarios directos - Beneficiarios indirectos - Neutrales / excluidos - Perjudicados / oponentes

Criterios para seleccin de beneficiarios directos - Quines se encuentran en situacin de mayor necesidad. - Quines presentan mayores posibilidades de aprovechar los beneficios esperados - Conflictos que puedan surgir al apoyar a un determinado grupo.

Anlisis del problema

Aplicacin del mtodo de anlisis de efecto y causa (Diagrama de Ishikawa).
rbol de efectos

Fuente: rea de proyectos y programacin de inversiones, ILPES

rbol de causas

Caracterizacin y cuantificacin del problema.

Anlisis de situacin: agregado del anlisis de participacin + anlisis del problema , tambin se conoce como diagnstico.

Anlisis de objetivos
A partir del problema o necesidad se plantea el objetivo especfico del proyecto.

NECESIDAD / PROBLEMA NECESIDAD / PROBLEMA OBJETIVO ESPECFICO

presente

futuro deseado

rbol de objetivos

El objetivo especifico se debe enmarcar en un objetivo general o propsito.

Anlisis de alternativas
Es la comparacin de las diferentes opciones para llegar al objetivo de un proyecto. La Comisin Europea la llama discusin de estrategias . Para que una alternativa sea considerada, debe tener 3 caractersticas: 1. Conducir a la solucin del problema 2. Costo dentro del rango de los recursos disponibles 3. Aceptacin del grupo de beneficiarios

Tabla para el anlisis de alternativas

PLANTEAMIENTO

Para una comunidad compuesta por 60 familias de una vereda de un Municipio del Departamento de Cundinamarca (clima frio), se presenta la siguiente situacin: 1. La distancia aproximada entre las casas donde habitan las familias de la comunidad, es de 50 metros. 2. Enfermedades gastrointestinales y cutneas en nio y adultos. 3. Ausencias frecuentes de los nios a las clases por motivo de enfermedad. 4. Ausencia de adultos a sus lugares de trabajo motivadas por la atencin a los nios enfermos. 5. Proliferacin de insectos y otros animales contaminantes, en baos y lugares de depsito de agua. 6. Falta de informacin sobre la actualidad del pas. 7. Desconocimiento de las reglas de los deportes bsicos. 8. Un nmero importante de adultos no sabe leer. 9. Los nios no tienen acceso a internet. 10. Los profesores de la escuela no califican el aseo de los nios. 11. Los nios consumen muy poca leche. 12. Se consumen frutas y verduras que se producen en la huerta casera, las cuales estn contaminadas con aguas residuales subterrneas. 13. La carne de res es muy costosa. 14. El agua que consumen, proviene del acueducto veredal, y es apta para el consumo humano. 15. La embajada de un pas de Europa, ha manifestado la intencin de apoyar a las familias en un proyecto, para mejorar sus aspectos socio-econmicos bsicos.

Diseo

Matriz de planificacin del proyecto MPP

La MPP es como el plano estructural de un edificio

La lgica vertical y la estructura analtica del proyecto

Caractersticas del objetivo especfico:

-Realista -Eficaz -Coherente -Cuantificable

La lgica horizontal Indicadores objetivamente verificables IOV, se refieren a objetivos especficos y a resultados. Un indicador de objetivos debe tener: 1. Identificacin del grupo al cual se aplica 2. Definicin de la variable 3. Ubicacin 4. Cuantificacin 5. Cualidades de la variable 6. Tiempo Los indicadores deben tener una lnea de base, o en su defecto, punto de referencia.

Factores externos
1. Supuestos e hiptesis. Aspectos deseables (para actividades, resultados y los objetivos) 2. Riesgos. Situaciones no deseables, pero que pueden ocurrir. 3. Condiciones previas. Requisitos que deben darse necesariamente.

La lgica horizontal garantiza la coherencia interna del proyecto y asegura su viabilidad en el contexto global del mbito del proyecto.

Diseo

 Programacin de actividades Programacin de recursos Factores de viabilidad o sostenibilidad. Es la capacidad de un proyecto para generar beneficios duraderos para los grupos destinatarios. Documento del proyecto

Fase de ejecucin y seguimiento

Evaluacin simultanea: monitoreo del proyecto. Procedimientos que se realizan durante la etapa de ejecucin para verificar y medir, en tiempo real, la ejecucin.

Fase de evaluacin