Monografia 2009

UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES PS-GRADUAO LATO SENSU PROJETO A VEZ DO MESTRE
TRFICO DE PESSOAS
Por: Re !"! M!#"ro$o%! &e Se '( M! &e%%(
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UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES PS-GRADUAO LATO SENSU PROJETO A VEZ DO MESTRE
TRFICO DE PESSOAS
Apresentao Candido jurdicas.
de
monografia
Universidade parcial para
Mendes como requisito
obteno do grau de especialista em cincias
or! "enata Mastrocola de #en$i Mandelli
AGRADECIMENTOS
...a %eus& sempre...
DEDICATRIA
...s vtimas e respectivas famlias& para que acreditem na fora do bem e na luta mundial contra esse terrvel fen'meno...
RESUMO
Mul(eres jovens& em sua grande maioria com idade entre )* e +) anos& solteiras e com bai,o nvel de escolaridade constituem o filo de uma das atividades criminosas mais aberrantes do mundo moderno! o tr-fico de pessoas. #im& com.rcio de gente. Mediante promessas de uma vida mais digna& com fabulosas oportunidades de trabal(o no e,terior ou at. mesmo de casamento com estrangeiros& os aliciadores& em geral (omens com idade entre /0 e 12 anos& instrudos& comerciantes ou empres-rios do ramo do espet-culo& agncias matrimoniais& bares& agncias de turismo ou de modelos& enganam as vtimas& as persuadindo a abandonar seus pases de origem para irem ao encontro a um ideal de vida que custar- nada menos que sua pr3pria liberdade. 4m termos de rentabilidade por vias criminosas& o tr-fico de seres (umanos perde somente para o tr-fico de drogas e o contrabando de armas& integrando uma potente rede internacional que deve ser combatida a todo custo. 5 longa a lista de pases que ratificaram o rotocolo de alermo& dentre os quais o 6rasil. 7- tanto a ser feito no sentido de evitar a proliferao das atividades ligadas ao tr-fico& e somente sob um sistema legal efetivo e severo poderemos dissipar a atividade criminosa mais absurda e repugnante de que se tem notcia.
METODOLOGIA
Al.m da leitura intensiva de te,tos esparsos& livros& artigos e legislao de v-rios pases sobre o tema& tive a oportunidade de participar do #emin-rio de 4nfrentamento ao 8r-fico de essoas& reali$ado nos dias / e 1 de outubro de +009& no al-cio do :tamarat;& nesta capital& promovido pelo 4scrit3rio das <a=es Unidas contra %rogas e Crime > U<?%C& ocasio em que pude estabelecer contato com personalidades atuantes no combate ao fen'meno. @rande parte do material utili$ado para a elaborao deste trabal(o foi retirado de bibliografia italiana e artigos nas lnguas inglesa& portuguesa A ortugalB e espan(ola. ?s te,tos e,trados do site oficial da ?rgani$ao das <a=es Unidas foram simultaneamente tradu$idos& com e,ceo de cita=es de artigos& que tiveram preservada a forma original. ? escrit3rio da U<?%C em 6raslia colaborou com o envio de material sobre a 4nfrentamento ao 8r-fico de oltica <acional de essoas e com o teor do Congresso de Ciena
AThe Vienna Forum to Fight Human Trafficking B& reali$ado de )/ a )2 de fevereiro de +00* na capital austraca. Dilmes relacionados ao tema! E8r-fico 7umanoF AE7uman 8rafficGingFB& 4UAHCanad-& +002 EAnjos do #olF& 6rasil& +00I E%esaparecidosF AE8radeFB& 4UAHAleman(a& +009 ECoisas 6elas e #ujasF AE%irt; rett; 8(ingsFB& :nglaterra& +00+ E4scravos #e,uaisF AE#e, #lavesFB& %ocumentario 6# D"?<8J:<4& +002 %iamante #angrentoF AE6lood; %iamondFB& 4UA& +00I E4$raF& DranaHAfrica& +009
SUMRIO
). :ntroduo +. Aspectos 7ist3ricos /. lano de 4nfrentamento ao 8r-fico de essoas K )0 )/ )1 )9 +1
1. D3rum de Ciena 2. %efinio de 8r-fico de essoas I. Aspectos legais e legislao pertinente 9. 8r-fico de essoas para fins de e,plorao de trabal(o forado& escravido ou pr-ticas a ela similares& e servido *. 8r-fico de pessoas para fins de remoo e comerciali$ao de 3rgos K. rojetos de lei em tramitao no Congresso <acional
/)
/1 /I 11 1I 20 *9
)0. Concluso )). 6ibliografia )+. Ane,os )/. Dol(a de avaliao
Eu tinha 23 anos. E estava loucamente apaixonada. Meu pr ncipe encantado prometeu!me uma vida melhor caso partisse com ele para a Holanda. Era a oportunidade de deixar pra tr"s uma vida feita de pro#lemas familiares e po#re$a. %unca imaginei &ue pudesse vir a ser v tima de uma organi$a'(o criminosa. Meu pr ncipe era um monstro) E eu vivi um pesadelo. Tive &ue tra#alhar em um #ordel #arato na *lemanha+ perto da fronteira+ exposta a terr veis doen'as sexualmente transmiss veis. Tra#alhava tam#,m em uma casa nas proximidades de *msterd( com drogas+ "lcool e clientes #enestantes. Meu corpo+ minha alma+ minha vida pertenciam ao grupo criminoso... fui+ sim+ aliciada para uma rede de prostitui'(o...%.V.+ 3. anos1 .C. /1 anos& vtima de tr-fico de pessoas.
EA :niciativa @lobal Contra o 8rafico de essoasF& 4scrit3rio contra %rogas e Crime& <a=es Unidas& +009.
INTRODUO
? tr-fico de seres (umanos no con(ece fronteiras. 5 um fen'meno mundial que acomete& sobretudo& os pases que passam por dificuldades econ'micas e sociais& nos quais . comum a figura vulner-vel de pais que vendem as pr3prias fil(as para poder assegurar sua sobrevivncia. As dificuldades econ'micas& presentes em muitos pases da Am.rica Jatina& Lsia& Lfrica e Jeste 4uropeu& por e,emplo& desencadeiam na populao uma necessidade de migrao sob qualquer condio& e . dessa vulnerabilidade que se vale o crime organi$ado. Caber- aos pases signat-rios do /rotocolo *dicional 0 1onven'(o das %a'2es 3nidas contra o 1rime 4rgani$ado Transnacional 5elativo 0 /reven'(o+ 5epress(o e /uni'(o do Tr"fico de /essoas+ em Especial Mulheres e 1rian'as e,terminar essa cruel e desumana modalidade de crime organi$ado. :nfeli$mente& so poucos os criminosos condenados& e as vtimas& em sua maioria& so discriminadas e tratadas com descaso& e at. mesmo condenadas por crimes como permanncia ilegal no pas. ? presente estudo consiste& sobretudo& em uma an-lise dos dispositivos legais p-trios referentes ao tr-fico de pessoas e dos projetos de lei que tramitam no Congresso <acional acerca do tema.
10
A#/e$"o# 0(#"1r($o#
? fen'meno con(ecido por Etr-fico de pessoasF .& para todos os efeitos& uma forma moderna de escravido. Mas& se comparada escravido (ist3rica& desenvolvida e praticada entre os s.culos MC e M:M& esta nova modalidade apresenta caractersticas radicalmente diferentes e peculiares. N diferena daquela primeira& cuja base consistia em alimentar o trabal(o servil& esta Oltima nasce e se desenvolve pautada em demanda e oferta ine,aurveis! o Eo#6eto!pessoa- . um recurso sempre disponvel& o principal objetivo . o lucro dos traficantes& e o crime . alimentado& em escalas astron'micas& pela necessidade se,ual& a qual& muitas ve$es& no encontra limites na normalidade. P- em tempos remotos a e,plorao (umana fe$Qse presente no mundo. ? C3digo de 7amurabi& de )IK1 a C& j- fa$ia referncia escravido. ? tr-fico de escravos africanos foi considerado fonte fundamental e quase e,clusiva de acumulao do capital necess-rio para que a "evoluo :ndustrial decolasse.+ ? ato de traficar seres (umanos& a qualquer fim& sempre preocupou as camadas conscientes& tanto que& no ano de )K01& foi firmado& em aris& o EAcordo para a "epresso do 8r-fico de Mul(eres 6rancasF& ratificado como Conveno em )K)0& diante da realidade que assolava as mul(eres europ.ias& sobretudo do leste daquele continente. A ela seguiramQse a EConveno :nternacional para a "epresso do 8r-fico de Mul(eres e CrianasF& firmada em @enebra& em )K+)R a EConveno :nternacional para a "epresso do 8r-fico de Mul(eres MaioresF& tamb.m em @enebra& em )K//R o E rotocolo de 4menda Conveno :nternacional para a "epresso do 8r-fico de Mul(eres e CrianasF e a EConveno :nternacional para a "epresso do 8r-fico de
2
Ciconte& "omani& 7e nuove schiavit8& pag.)2.
11
Mul(eres MaioresF& em )K19R a EConveno e estado americano de <ova :orque& em )K1K.
rotocolo Dinal para a
"epresso do 8r-fico de essoas e JenocnioF& firmados em JaGe #uccess& no
7odiernamente& este repugnante fen'meno emerge com fora tal& capa$ de ignorar& violar& devastar todo e qualquer direito (umano. ? com.rcio da Emercadoria (umanaF para fins de e,plorao gera um lucro m.dio anual de /)& I bil(=es de d3lares para as organi$a=es criminosas& constituindo& assim& a terceira atividade ilcita mais rent-vel em todo o mundo& estando atr-s somente do tr-fico de drogas e do tr-fico de armas. %e acordo com dados do 4scrit3rio das <a=es Unidas contra %rogas e Crimes AU<?%CB& a e,plorao de uma pessoa traficada pode gerar lucros de at. /0 mil d3lares por ano. 4m +00+& o ento rocuradorQ@eral AntiQm-fia italiano& iero Juigi
Cigna& defendeu que a evoluo da criminalidade no tempo deuQse com base em duas diretri$es! uma delas representada pelo desenvolvimento da forma associativa& de estrutura fortalecida no decorrer dos anos& e outra& recente& de dimenso transnacional. A primeira delas tendo por base a premissa de que Ea unio fa$ a foraF& de que a atividade ilcita rende bons frutos quando gerida por grupos. A segunda& motivada pela nature$a do objeto. ?bjeto este que se deve locomover do pas de origem para aquele de destino& movimento que determinou e consolidou uma sinergia entre os pases envolvidos& instaurando o car-ter transnacional peculiar moderna criminalidade. / ara que se ten(a uma noo da dimenso do problema& dados fornecidos pela ?:8 confirmam que& no ano de +002& cerca de +&1 mil(=es de pessoas foram traficadas em todo o mundo& 1/S das quais destinadas e,plorao se,ual& e /+S destinadas a outros tipos de e,plorao econ'mica. ? :nstituto 4uropeu para o Controle e continente europeu.
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reveno do Crime estima que& em
m.dia& a cada ano& 200 mil pessoas so levadas por traficantes para o
E:l 8raffico e lo #fruttamento di 4sseri UmaniFQ primo commento alla legge di modifica alla normativa in materia di immigra$ione ed asilo > #pie$ia& DilippoR Dre$$a& DedericoR ace& <icola Maria. > @iuffrT 4ditore& Milano& +00+.
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esquisa #obre 8r-fico de Mul(eres& Crianas e Adolescentes para
Dins de 4,plorao #e,ual A 4#8"ADB& reali$ada em +00+ pelo Centro de "eferncia& 4studos e A=es sobre Crianas e Adolescentes ACecriaB e pela Universidade de 6raslia& coordenada por Maria JOcia Jeal e mais )10 pesquisadores no 6rasil& mapeou cerca de +10 rotas de tr-fico interno e internacional de crianas& adolescentes e mul(eres brasileiras& provenientes de todos os estados& sem distino. Contudo& apesar das estatsticas alarmantes& o que assusta . a absurda naturalidade com que os direitos (umanos fundamentais so violados& no s3 por parte dos traficantes& mas tamb.m dos governos que adotam equivocadas a=es antiQtr-fico. %iante tal realidade& reali$ouQse na cidade de ?rgani$ado 8ransnacionalF& dela resultando o te,to do "elativo reveno& "epresso e alermo& capital da rotocolo Adicional essoas& em
regio italiana da #iclia& a EConveno das <a=es Unidas contra o Crime Conveno das <a=es Unidas contra o Crime ?rgani$ado 8ransnacional unio do 8r-fico de 4special Mul(eres e Crianas& adotado em <ova :orque em )2 de novembro de +000 e ratificado pelo governo brasileiro em +K de janeiro de +001& posteriormente promulgado pelo %ecreto nU 2.0)9& de )+ de maro do mesmo ano. ? rotocolo de alermo& em seu art. /V& alnea EaF& define o tr-fico de
pessoas como 9...: o recrutamento+ o transporte+ a transfer;ncia+ o alo6amento ou o acolhimento de pessoas+ recorrendo 0 amea'a ou uso da for'a ou a outras formas de coa'(o< ao rapto+ 0 fraude+ ao engano+ ao a#uso de autoridade ou 0 situa'(o de vulnera#ilidade ou 0 entrega ou aceita'(o de pagamentos ou #enef cios para o#ter o consentimento de uma pessoa &ue tenha autoridade so#re outra para fins de explora'(o. * explora'(o incluir"+ no m nimo+ a explora'(o da prostitui'(o de outrem ou outras formas de
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explora'(o sexual+ o tra#alho ou servi'os for'ados+ escravatura ou pr"ticas similares 0 escravatura+ a servid(o ou a remo'(o de =rg(os-. <o que tange aplicao da penalidade como forma punitiva atividade ilcita& estabelece o W)V do artigo 2V do referido rotocolo que ficar- a crit.rio de cada pas signat-rio& ao dispor que Ecada 4stado arte adotar- as medidas legislativas e outras que considere necess-rias& de forma a estabelecer como infra=es penais os atos descritos no Artigo /V do presente rotocolo A...BF.
P%! o N!$(o !% &e E .re "!2e "o !o Tr3.($o &e Pe##o!#

<os dias / e 1 de outubro de +009& o 4scrit3rio das <a=es Unidas contra %rogas e Crime AU<?%CB reali$ou& no al-cio do :tamarat;& em essoas& 6raslia& o #emin-rio <acional de 4nfrentamento ao 8r-fico de lano <acional de 4nfrentamento ao 8r-fico de observXncia determinao contida no %ecreto de outubro de +00I. %o evento& restou claro que todas as modalidades de tr-fico de que trata o rotocolo de alermo so& de um modo ou de outro& criminali$adas no enal fosse readaptado& 6rasil& al.m de no serem encaradas propriamente como tr-fico de pessoas. 4m decorrncia& recomendouQse que nosso C3digo mediante a insero do que disp=e o art. /V do rotocolo de alermo. <o dia * de janeiro de +00*& o 8r-fico de lano <acional de 4nfrentamento ao
ocasio em que foram discutidas polticas e formas de implementao do essoas A <48 B& em residencial nU 2.K1*& de +I
essoas foi aprovado pelo %ecreto nU I./19& instrumento que
estabeleceu prioridades referentes s a=es de enfrentamento ao tr-fico de pessoas e crimes correlatos& dentre as quais o aperfeioamento da legislao
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brasileira quanto mat.ria& discriminada na prioridade nU I do ane,o do referido %ecreto.
F1r42 &e V(e !

<a segunda semana do ms de fevereiro de +00*& reuniramQse em Ciena& Lustria& cerca de ).100 representantes de ))I pases para compartil(ar e,perincias no que tange s estrat.gias de combate ao tr-fico de pessoas. %a comitiva brasileira participaram representantes de todas as esferas! #ecretaria <acional de Pustia& Minist.rio das "ela=es 4,teriores& Dederal& Minist.rio olcia Oblico Dederal& #uperior 8ribunal de Pustia& #ecretaria aulo& #ecretaria de
4special de %ireitos 7umanos& #ecretaria 4special de olticas para Mul(eres& Comisso Municipal de %ireitos 7umanos de #o Assistncia #ocial e %ireitos 7umanos do "io de Paneiro& al.m de representantes da ?rgani$ao :nternacional do 8rabal(o A?:8B e de algumas organi$a=es noQgovernamentais. ?s trabal(os tiveram como premissa a an-lise de trs aspectos! vulnerabilidade& impactos e ao& projetados no Xmbito do enfrentamento ao tr-fico (umano. Doi distribudo pelo U<?%C um documento introdut3rio ao D3rum& do qual constavam informa=es como& por e,emplo& de que o rotocolo de alermo& adotado em novembro de +000& foi ratificado& at. o ms de rotocolo& a de$embro de +009& por ))I pases& e que& desde a adoo do
comunidade internacional p'de testemun(ar uma e,ploso universal no interesse em combater o tr-fico (umano. 4m contrapartida& por interm.dio do mesmo documento podeQse verificar o incrvel aumento de ocorrncia do crime& a nvel mundial. <a ocasio& bem lembrou 7elga Yonrad& e,Qministra austraca de Assuntos para a Mul(er& que& infeli$mente& os traficantes esto muito frente dos governos& os quais& segundo ela& no devem ser complacentes diante a um problema de tal comple,idade.
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Ant'nio Maria Costa& %iretorQ4,ecutivo do U<?%C A4scrit3rio das <a=es Unidas contra %rogas e CrimeB sugeriu a adoo de medidas como a autoQcertificao para as empresas que retirarem das prateleiras produtos feitos com moQdeQobra an-loga escravido& e a implementao de um tipo de tecnologia especfico para identificar& controlar e interromper opera=es ligadas rota do trafico& bem como rastrear e bloquear cart=es de cr.dito usados para tal fim& e desenvolver c3digos de conduta para combater o turismo se,ual. Uma das metas do D3rum foi discutir o que se entende por ZCulnerabilidadeZ. <os moldes do documento& no . possvel assistir s popula=es vulner-veis e protegQlas de situa=es potencialmente danosas sem antes entender e,atamente o que as torna vulner-veis violncia& ao abuso e e,plorao. A ?rgani$ao das <a=es Unidas prev que a vulnerabilidade das popula=es somente poder- ser redu$ida atrav.s da adoo de medidas preventivas e de alerta. Ali& o termo ECulnerabilidadeF foi definido como Zas condi=es resultantes de como os indivduos e,perimentam negativamente a interao entre os fatores sociais& econ'micos& polticos e ambientais que criam o conte,to de suas comunidadesZ. Algumas fal(as relativas a a=es dos 4stadosQmembros foram apontadas! falta de polticas de preveno e revitimi$aoR falta de informao Q seno de divulgao Q sobre o assunto& para que (aja uma efetiva e efica$ ao de enfrentamento ao tr-fico de pessoasR instabilidade social e econ'mica& fatores estes que geram vulnerabilidade ao tr-ficoR insuficiente cooperao entre as diversas ?<@s que atuam na sociedade civilR falta de cooperao entre os pasesQmembros no que toca reduo dos fatores de vulnerabilidade que levam ao tr-fico& como o subdesenvolvimento e a falta de oportunidades e de medidas educacionais& sociais e culturais. A ttulo elucidativo& temos que um dos eventos paralelos de maior repercusso do D3rum de Ciena di$ respeito e,posio coordenada pela equipe da atri$ britXnica 4mma 8(ompson& intitulada ZA viagemZ A8(e
Pourne;B. :naugurada em setembro de +009& na 8rafalgar #quare& em Jondres& foi levada a Ciena para visitao pOblica e gratuita durante a reali$ao do D3rum. 4m uma estrutura composta por 9 AseteB containers+ ilustrou a brutal e,perincia vivenciada por mul(eres vendidas para fins de com.rcio se,ual. A e,ibio interativa foi baseada em relatos e (ist3rias reais de jovens mul(eres que saram de seus pases em busca de mel(ores condi=es de vida e foram enganadas pelos traficantes& que as obrigaram a trabal(ar na indOstria do se,o. Cada container representou um diferente est-gio do processo do tr-fico& a comear pelo denominado Z4speranaZ& que espel(ou as aspira=es das jovens mul(eres ao planejar sair de seus pases de origem. ?s demais containers ofereceram uma viso do cotidiano das mul(eres traficadas. ? Oltimo deles& recoberto de c3pias de atos judiciais& absurdamente inocentando traficantes e dando a culpa s vitimas. Como Oltima etapa da e,posio& foi e,ibido um atestado& lavrado por um profissional de saOde& por interm.dio do qual afirmava a gravidade do trauma sofrido por uma das vtimas e a quase impossibilidade de recuperao de sua sanidade psquica. %e acordo com a rocuradora Dederal dos %ireitos do Cidado& 4la lanos de Ao de Combate ao
[iecGo ColGmer de Castil(o& que participou do evento& durante o D3rum foi possvel observar um grande avano nos 8r-fico 7umano nos pases fora da Comunidade 4urop.ia. #alientou a importXncia da definio de novos conceitos& que definem mel(or o que . ZvtimaZ& quais os graus de proteo a ela dispensados& a instituio da criminali$ao do cliente Q aspectos relevantes e que foram incorporados Jegislao1.
De.( (56o &e Tr3.($o &e Pe##o!#

Com o escopo de obter uma definio precisa e universal sobre o que vem a ser o tr-fico de pessoas& fa$Qse necess-rio um estudo de como a comunidade internacional vem tratando o fen'meno.
Extrado de internet, noticias sobre o Frum de Viena, www.adital.com.br
1!
? 4statuto da Corte
enal :nternacional& sediada em "oma& por
interm.dio de seu artigo 9V& insere o tr-fico de pessoas num amplo conceito de escravido& dentre os crimes contra a (umanidade& aos quais compete quela Corte julgar.2 %urante as sess=es de trabal(os preparat3rios s Conven=es e ao rotocolo de alermo& as quest=es mais debatidas di$em respeito justamente definio de tr-fico de pessoas. ? artigo /V& EaF& do rotocolo estabelece que!
Trafficking in persons- shall mean the recruitment+ transportation+ transfer+ har#ouring or receipt of persons+ #> means of the threat or use of force or other forms of coercion+ of a#duction+ of fraud+ of deception+ of the a#use of po?er or of a position of vulnera#ilit> or of the giving or receiving of pa>ments or #enefits to achieve the consent of a person having control over another person+ for the purpose of exploitation-.@
<a primeira sesso de janeiro de )KKK& a Argentina prop's uma definio de tr-fico idntica quela resultante da Conveno de )K1K& quando ficou estabelecido que o consentimento da vtima em nada abrandaria a pena prevista. ?s 4stados Unidos& na sesso de trabal(os sucessiva& apresentaram uma definio mais breve& pela qual o termo Ee,ploraoF foi definido como uma atividade em que Ea pessoa no se oferece por vontade pr3priaF& elencando um rol ta,ativo de meios por interm.dio dos quais consideraQse e,cluso o consentimento da vtima.9
5
? art.9& W.+V& EcF& define a reduo escravido como sendo! Eo e,erccio& sobre uma pessoa& de poderes inerentes propriedade& tamb.m no caso do trafico de pessoas& em especial de mul(eres e crianas& para fins de e,plorao se,ualF. Com referido artigo& pela primeira ve$& a noo de trafico de pessoas foi inserida no 4statuto do 8ribunal :nternacional! tal delito& de fato& no consta dos 4statutos do 8ribunal Militar :nternacional& do 8ribunal enal :nternacional da e, :ugosl-via e nem naquele de "uanda. ? 4statuto da Corte enal :nternacional foi adotado em "oma& em )9 de jul(o de )KK*. "eportamoQnos& a titulo complementar& ao te,to do art. / do rotocollo acerca do E smuggling-+ na parte em &ue define o fenAmenoB Cmuggling of migrants- shall mean the procurement+ in order to o#tain+ directl> or indirectl>+ a financial or other material #enefit+ of the illegal entr> of a person into a Ctate /art> of ?hich the person is not a national or a permanent resident-.Detalhando+ de forma precisa ! subsiste& em alguns casos& a dificuldade& por parte dos 4stados& de distinguir com clare$a em sua pr3pria legislao interna& os dois tipos de trafficking e smuggling& apesar da evidente diferena& tratada nos rotocolos. 4,tremamente comple,a fa$Qse a diferenciao entre os dois conceitos. E Trafficking in /ersons 5eport-& cit.& pp. )0 e )).
!
%entre os quais! rapto& ameaa& engano& coao& uso de fora. Draft /rotocol to com#at Enternational Trafficking in Fomen and 1hildren+ supplementar> to the 3nited %ations 1onvention against Transnational 4rgani$ed 1rimeB proposal su#mitted #> the 3nited Ctates of *merica- sessao ) do Comite ad hoc para a elaborao da Conveno contra o crime organi$ado& U< doc. AHAC.+21H1HAd./& Ciena&
1"
revaleceu a definio apresentada pela Argentina& apoiada pela quase totalidade das ?<@s que participaram da elaborao do rotocolo. ?ptouQse por inserir ao te,to do artigo /V& EaF& um elenco e,emplificativo de alguns meios aptos a viciar o consentimento da vtima - e por acrescentar a tal elenco a previso& como ato criminoso& de qualquer abuso contra vtimas que se encontrem em condi=es de vulnerabilidade& assim consideradas Eaquelas que no vislumbram nen(uma alternativa seno aquela de se submeter ao agenteF7. Condi=es que podem surgir em decorrncia de um sentimento de inferioridade da vtima& como subdesenvolvimento social& cultural ou pessoal& tais a constituir um elemento que l(es faa sucumbir ao persuasivo comportamento do agente8,. N letra EbF do artigo /V do irrelevGncia do consentimento-B
The consent of a victim of trafficking in persons to the intended exploitation set forth in su#paragraph 9a: of this article shall #e irrelevant ?here an> of the means set forth in su#paragraph 9a: have #een used-
rotocolo foi inserido o principio da
Daamos uma breve an-lise! o dispositivo nos leva a crer que o consentimento viciado corresponde falta de consentimento& conceito juridicamente sedimentado na cultura ocidental. Mais! visa liberar a vtima do 'nus da prova& de ter que demonstrar a falta de consentimento& facilitando em
)KKK. Como podemos constatar& a realidade demonstra que os meios utili$ados para a obteno do consentimento da vtima podem ser outros.
"
4mprego ou ameaa de emprego de fora ou outras formas de coero& ou mediante rapto& fraude ou engano.
9
Assembl.ia @eral das <a=es Unidas& Enterpretive notes for the official records 9travaux pr,paratoires: of the negotiation of the 3% 1onvention against Transnational 4rganised 1rime and /rotocols thereto & U< doc.AH22H/*/HAdd.)& Cienna +000& par. I/. <os trabal(os preparat3rios do rotocolo foi proposta a utili$ao do termo inducement para indicar um dos meios aptos a recrutar a vitima. %este caso+ mesmo a simples promessa de uma melhor &ualidade de vida no pais de destino+ por parte do agente+ estaria compreendida neste conte,to& apro,imandoQse a conduta do traficante quela do agente de contrabando de migrantes.
10
"?#:& E7a tratta di esseri umani e il traffico di migranti-. Ctrumenti interna$ionali& in 1assa$ione /enale& +00)& vol. I& p. )KK0.<este caso no se refere ao consentimento da vtima a ser transportada& pois& neste caso& teramos o smuggling. \ justamente a falta de consentimento que diferencia o smuggling do trafico! na primeira modalidade& a pessoa se encontra vulner-vel a ser transportada.
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tal modo a acusao do traficante. 88 A tal escopo& especifica claramente que no se deve interpretar a alnea EbF como uma restrio ao direito do traficante plena defesa e aplicao do princpio constitucional da inocncia presumida8+ Aartigo 2V& JC:: da CDH**B. A previso . ainda mais restritiva no que tange conduta criminosa contra menores& no intuito de protegQlos& diante de sua fragilidade. 4stabelece que& para pessoas com idade inferior a )* Ade$oitoB anos 89& mesmo nos casos em que no se utili$e os meios previstos na letra EaF& configuraQse o crime de tr-fico a partir de quando as jovens vtimas forem recrutadas& transportadas& transferidas ou simplesmente acol(idas para fins de e,plorao. %e tal modo& buscouQse evitar condutas que autori$em o afastamento do menor por parte de quem e,ercite o p-trio poder 8:. ? ponto crucial da definio de tr-fico consiste na concesso& pelos criminosos& dos direitos de e,plorao de pessoas traficadas& foco central do fen'meno. <as sess=es de trabal(o preparat3rias foram analisadas& conforme j- visto anteriormente& duas defini=es! uma& proposta pela delegao argentina& e outra& pela delegao americana. 4sta Oltima definiu tr-fico de pessoas como sendo o conjunto de a=es praticadas com vistas& em um segundo momento& prostituio e e,plorao se,ual& enquanto aquela primeira inclua tamb.m outros m.todos de e,plorao 8;.
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ode ocorrer que& uma pessoa traficada& contra a qual foram utili$ados os meios previstos na alinea EaF& conceda& posteriormente& o pr3prio consentimento para ser e,plora! di$Qse dos casos em que a vitima& ao c(egar ao pais de destino Asem seu consentimentoB decida nele permanecer& como forma de evitar o retorno ao pais de origem& amedrontada pela repercusso do caso e pelas possiveis conseq]ncias.
)+
Assembl.ia @eral das <a=es Unidas & Enterpretive notes. ConsideraQse menor a pessoa com idade inferior a )* anos& conforme disposto no artigo ) da E1onven'(o so#re o direito da crian'a- de )K*K& artigo /& EdF. "eferida Conveno foi adotada pela Assembl.ia @eral das <a=es Unidas em novembro de )K*K& tendo entrado em vigor& a nvel internacional& no dia + de setembro de )KK0.
13 14
"osi& 7a tratta di esseri umani e il traffico di migranti& cit.& p. )KK0. "osi& individuando o mesmo estado de imaturidade psicol3gica& sustenta que a indicao da letra EcF deve ser interpretada de forma e,tensiva nas situa=es cone,as a rela=es interpessoais& no somente com sujeitos de menor idade& mas sempre que forem identificadas rela=es Econtrolador > controladoF.
15
%entre as quais! reduo escravido& servido ou condio an-loga de escravoR trabal(o foradoR prostituio e outras formas de e,plorao se,ual de mul(eres e crianas& mesmo com o consentimento da vtimaR a produo& distribuio ou importao de material pornogr-fico e,pondo mul(eres e crianasR o turismo se,ual& dentre outras.
20
<a segunda sesso de trabal(o& mesmo tendo sido acol(ida a proposta argentina para incluso das demais formas de e,plorao& al.m daquela ligada ao mercado do se,o& as delega=es sugeriram a insero do conceito do termo Ee,ploraoF na pr3pria definio de tr-fico (umano. A partir do momento em que surgiram dificuldades na elaborao de um rol e,austivo& do qual constassem todas as possveis formas de e,plorao& devido falta de consenso& nem mesmo a definio de e,plorao como Efinalidade do tr-ficoF pareceu adequada& uma ve$ que tal noo conferiria aos pases membros uma liberdade demasiadamente ampla para estabelecer as v-rias formas de e,plorao& sob o risco de perda das tentativas de (armoni$ar as legisla=es nacionais. C(egouQse& por fim& a um compromisso satisfat3rio& a meio camin(o entre as duas op=es! no e,atamente a uma definio de e,plorao& mas elaborao de um rol e,emplificativo de v-rios tipos de e,plorao. JQse& letra EaF!
Exploitation shall include+ at a minimum+ the exploitation of the prostitution of others or other forms of sexual exploitation+ forced la#our or services+ slaver> or practices similar to slaver>+ servitude or the removal of organs-.
rotocolo estabelece que os pases signat-rios devem adequar as
normas internas que disciplinam a e,plorao& sem com isso perder a liberdade para individuali$ar suas modalidades. A controvertida noo de E sex #usiness- nas polticas internas impediu que (ouvesse uma definio de e,plorao no conte,to do rotocolo 8<. %esta forma& ao 8ratado aderiram tamb.m pases cuja economia conta& inclusive& com recursos provenientes do
or um determinado perodo& constou do rotocolo a definio proposta pelos 4stados Unidos& de acordo com a qual a e,plorao se,ual .! 4f an adult+ 9forced: prostitution+ sexual servitude or participation in the production of pornographic materials for ?ich the person does not give free and informed consent< 4f a child+ sexual servitude or use of a child in pornograph>- . Conferncia das <a=es Unidas& doc. AHAC.+21HJ.)02& sesso I do Comit ad hoc para a elaborao da Conveno contra o crime organi$ado& Ciena& )KKK.
21
mercado do se,o& pases que& muitas das ve$es& legali$am as atividades ligadas prostituio& e que& apoiados por algumas ?<@s e por 3rgos das <a=es Unidas& somaram esforos para que a prostituio no fosse inserida como tipo de e,plorao. 4ntretanto& a maioria das delega=es& particularmente dos pases menos desenvolvidos& manifestouQse favor-vel insero da e,plorao se,ual no conte,to de e,plorao para fins de tr-fico& como Onica garantia dos direitos (umanos 8=. %as notas interpretativas temQse que o rotocolo no define o termo
EprostituioF como e,plorao se,ual 8-& o considerando to e somente no conte,to do tr-fico de pessoas& sem incidir sobre a maneira como os pases abordam& internamente& a questo. Com relao a outros m.todos de e,plorao previstos no artigo /V& discutiuQse& durante os trabal(os preparat3rios& sobre as possveis defini=es& as quais no foram inseridas no rotocolo. Da$Qse& portanto& oportuna uma breve an-lise. A discusso sobre definio de Etrabal(o foradoF girou em torno da proposta americana& que considerava e,clusivamente o trabal(o obtido atrav.s de ameaa& fora ou outras formas de coero& e,cluindo& assim& os casos de servido por dvida& ou de prestao de servios por meios fraudulentos ou por e,trema necessidade& em caso de absoluta pobre$a 87.
1!
%entre os defensores de uma definio de tr-fico com vistas a garantir os direitos fundamentais das vtimas esto! Alg.ria& Argentina& 6.lgica& 6urGina Daso& C(ina& Col'mbia& Cuba& 4gito& DinlXndia& Drana& Marrocos& <oruega& Dilipinas e o estado do Caticano. A #u.cia e a :t-lia nunca assumiram uma posio clara& mas aceitaram a insero da e,plorao se,ual como tipologia de e,plorao. 8al posio . defendida pelo @rupo de 8rabal(o sobre as formas modernas de escravido! no relat3rio enviado ao #ubQComit para a roteo dos direitos do (omem lQse que Ea "elatora especial sobre a violncia contra as mul(eres prop's uma definio de tr-fico incompatvel com os princpios da Conveno de )K1KF . "A^M?<%& Huide du nouveau /rotocole& cit. p. I.
1"
<o que se refere a tais conceitos& permanece v-lida um aOnica definio& mundialmente recon(ecida! a contida nos artigos )V e +V da Conveno para a represso do tr-fico (umano e da e,plorao se,ual& de )K1K. 4stabelece o artigo +V! The parties to the present 1onvention further agree to punish an> person ?hoB I: keeps or manages+ or kno?ling finances or take part in the financing of a #rothel< 2: kno?ling lets o rent a #uilding or other place or an> part thereof for the purpose of the prostitution of others-.
19
8al definio prev que E Forced la#our- shall mean all ?ork or service extracted from an> person under the threat JorK J+K use of force Jor coercionK+ and for ?hich the person does not offer himself or herself ?ith free and informed consent- . Cfr. U< doc. AHAC.+21H1HJ.)02. ?s mesmos conceitos e o presente no artigo +V da Conveno nV +K de )K/0! Forced or compulsor> la#our shall mean all ?ork or service ?hich is exacted from an> person under the menace of an> penalt> and for ?hich the said person has not offered himself voluntaril>-.
22
4ste Oltimo prescinde da utili$ao de meios fraudulentos& apesar de seu car-ter abusivo sobre pessoas em evidentes condi=es de vulnerabilidade. Doi proposta& na ocasio& uma definio mais ampla& em suprimento s deficincias presentes na proposta americana& inserindo os casos de servido por dvida& de prestao de servios por meios fraudulentos ou por e,trema necessidade. 4stabelecia que!
Forced la#our- shall mean la#our or services o#tained through force or the threat of force+ or the use of coercion+ or through an> scheme or artifice to defraud+ including one ?here the status or condition results from a de#t or contract made #> that person and the value of the la#our or services as reasona#l> assessed is not applied to?ards the li&uidation of the de#t or the fulfilment of the contract 9i.e.de#t #ondage:+ or #> an> means or plan or pattern+ including #ut not limited to false and fraudulent pretenses and misrepresentations+ such that the person reasona#l> #elieves that he or she has no alternative #ut to perform the service-20
<o que concerne definio de escravido& as delega=es ac(aram por bem adotar aquela sugerida pelos ases 6ai,os& a qual apresentava as mesmas fal(as da americana +8. :ndicava somente alguns dos meios constantes do rotocolo. ?ptouQse por uma definio mais ampla!
Cervitude- shall mean the condition of a person ?ho is unla?full> compelled or coerced #> another to render an> service to the same person or to others and ?ho has no reasona#le alternative #ut to perform the service+ and shall include domestic servitude and de#t #ondage-22
20
Conforme documento da ?<U Q AHAC.+21H1HAdd./H"ev. +& artigo I+ op'(o I+ nota de rodap, n. L & sesso 1 do Comit ad hoc para a elaborao da Conveno contra o crime organi$ado& Ciena& )KKK.
21
8al definio previa que! ECervitude shall mean a condition of dependenc> ?here#> a personMs a#use of po?er or use of coercion or force restricts the fundamental rights of another person and includes the acts descri#ed in the Cupplementar> 1onvention on the *#olition of Claver>+ the Clave Trade+ and Enstitutions and /ractices Cimilar to Claver>- . Conforme documento da ?<U Q AHAC.+21H1HAdd. )K& sesso 9 do Comit ad hoc para a elaborao da Conveno contra o crime organi$ado&Ciena& )KKK. A origem normativa do conceito de escravido est- no artigo 1V da %eclarao Universal dos %ireitos 7umanos e no artigo )V da Conveno suplementar de @enebra& de )K2I& e o artigo *V& W +V do acto :nternacional sobre os direitos civis e polticos de )KII& de acordo com o qual no one shall #e held in servitude-.
22
Conforme documento da ?<U Q AHAC.+21H1HAdd./H"ev.9& sesso )) do Comit ad hoc para a elaborao da Conveno contra o crime organi$ado& Ciena& +000. A insero de uma nova definio de escravido no rotocolo foi proposto por alguns pases do norte da 4uropa& com vistas a atingir alguns
23
%efinio& por.m& considerada& pela maior parte das delega=es& e,tremamente vaga para constar de um documento legal& apesar de ser a Onica definio aceita por todos os pases participantes. por no incluQla no or fim& a deciso foi rotocolo. %as notas interpretativas consta& tamb.m& a
previso da adoo ilegal de menores& nos casos em que se apro,ima do conceito de escravido contido na Conveno #uplementar de )K2I +9. or fim& s delega=es pareceu conveniente incluir& de forma e,pressa& a remoo de 3rgos para fins de comerciali$ao dentre as formas de e,plorao& apesar de esta modalidade estar inserida no amplo conceito de escravido.
A#/e$"o# %e>!(# e %e>(#%!56o /er"( e "e

? artigo +/) do C3digo enal 6rasileiro& com a redao tra$ida pela
Jei nV )).)0IH+002& assim define o crime de tr-fico internacional de pessoas!

...Npromover+ intermediar ou facilitar a entrada+ no territ=rio nacional+ de pessoa &ue venha a exercer a prostitui'(o ou a sa da de pessoa para exerc;!la no estrangeiro-.
A pena prevista . de / a * anos de recluso. 4m (avendo emprego de violncia& grave ameaa ou fraude& a pena& al.m da recluso de 1 AquatroB a )0 Ade$B anos& prev& ainda& a aplicao de multa& al.m do agravante correspondente violncia. :mputaQse o crime de formao de quadril(a. ? crime de tr-fico internacional de pessoas . de competncia da Pustia Dederal& sendo a ao penal& portanto& proposta pelo Minist.rio Oblico Dederal.
casos de escravido moderna no descritos na Conveno de )K2K.
23
#ssembl$ia %eral das &a'(es )nidas, Interpretive notes.
24
%ados referentes e,perincia investigativa e processual adquirida no decurso dos Oltimos anos por v-rias autoridades judici-rias consentem afirmar que o fatoQcrime cone,o ao fen'meno da e,plorao de pessoas representa& em suas mais variadas formas e articula=es& as manifesta=es finais de um amplo fen'meno criminal& que& em termos gerais& resulta no trafico de seres (umanos. %e acordo com a #ubprocuradoraQ@eral da "epOblica& 4la [iecGo ColGmer de Castil(o& rocuradora Dederal dos %ireitos do Cidado& a legisla'(o #rasileira n(o est" de plena conformidade com a defini'(o do /rotocolo para a /reven'(o+ 5epress(o e /uni'(o do Tr"fico de /essoas+ especialmente Mulheres e 1rian'as+ *dicional 0 1onven'(o do 1rime 4rgani$ado Transnacional 91onven'(o de /alermo:+ segundo a &ual o tr"fico consiste em recrutar+ transportar+ transferir+ alo6ar ou acolher pessoas+ mediante amea'a+ viol;ncia f sica ou a outras formas de coa'(o+ se&Oestro+ fraude+ engano+ a#uso de autoridade ou 0 situa'(o de vulnera#ilidade+ ou ainda mediante entrega ou aceita'(o de pagamento ou #enef cio para o#ter o consentimento de uma pessoa &ue tenha autoridade so#re outra+ para fins de explora'(o.- %os termos do artigo 3P do /rotocolo+ a explora'(o inclui+ no m nimo+ a explora'(o da prostitui'(o de outrem ou outras formas de explora'(o sexual+ o tra#alho ou servi'os for'ados+ escravatura ou pr"ticas similares 0 escravatura+ a servid(o ou a remo'(o de =rg(os.-
Um aspecto importante do
rotocolo . a preocupao em assegurar
proteo vtima& ine,istente nas conven=es internacionais anteriores. 8al proteo implica& por e,emplo& em permitir a permanncia da vtima no pas de destino& caso se verifique risco de vida ou de revitimi$ao no pas de origem& e assistncia em car-ter integral. ara o diretor da U<?%C& o italiano Ant'nio Maria Costa& a prote'(o 0s v timas parece ser um o#6etivo =#vio+ mas na pr"tica+ elas s(o+ muitas ve$es+ tratadas como criminosas &ue violaram a lei da migra'(o-. ?bserva& ainda& que muitas delas+ mesmo &uando livres+ n(o conseguem escapar da escravid(o mental a &ue foram condicionadas-.
25
rotocolo foi ratificado pelo governo brasileiro em +K de janeiro de
+001& e promulgado pelo %ecreto nU 2.0)9& de )+ de maro do mesmo ano. ConfirmaQse& por.m& a necessidade de readequao de nosso diploma penal& mediante a insero& em seu corpo& do disposto pelo artigo /V do rotocolo de alermo. ?s artigos +/) e +/)QA tipificam os crimes de Etr-fico internacional de pessoasF e Etr-fico interno de pessoasF& respectivamente. Mas o conceito de Etr-fico de pessoasF adotado pelos tipos penais limitaQse ao tr-fico que visa prostituio. Da$Qse necess-ria a criao de dispositivo que tipifique as demais modalidades do crime. Cumpre observar que& embora modestamente& nosso C3digo enal
evoluiu quando da publicao da Jei nU )).)0I& de +* de maro de +002& ao alterar o artigo +/)& cuja redao original definia o tipo penal como /romover ou facilitar a entrada+ no territ=rio nacional+ de mulher &ue nele venha exercer a prostitui'(o+ ou a sa da de mulher &ue v" exerc;!la no estrangeiroB /ena Q reclus(o+ de tr;s a oito anos-. ? sujeito passivo era somente um! a mul(er. <o se configurava o tipo caso fosse praticado contra (omens e crianas. Com o advento da referida lei& o termo Emul(erF foi substitudo por EpessoaF& com vistas ampliao do sujeito passivo! al.m de mul(eres& tamb.m (omens& crianas e adolescentes. Doi inserido o verbo EintermediarF no tipo penal Etr-fico internacional de pessoasF. Al.m disso& foi revogado o W/V& que determinava a aplicao de multa caso o crime fosse cometido com o intuito de lucro. A multa foi includa em todas as modalidades do artigo +/)& ver#isB
*rt. 23I. /romover+ intermediar ou facilitar a entrada+ no territ=rio nacional+ de pessoa &ue venha exercer a prostitui'(o ou a sa da de pessoa para exerc;!la no estrangeiro. /ena ! reclus(o+ de 3 9tr;s: a R 9oito: anos+ e multa. S IP ! Ce ocorre &ual&uer das hip=teses do S IP do art. 22TB
/ena ! reclus(o+ de . 9&uatro: a IU 9de$: anos+ e multa. S 2o Ce h" emprego de viol;ncia+ grave amea'a ou fraude+ a pena , de reclus(o+ de V 9cinco: a I2 9do$e: anos+ e multa+ al,m da pena correspondente 0 viol;ncia- .
A Jei nU )).)0IH+002 tipificou& ainda& o crime de Etr-fico interno de pessoasF& ao introdu$ir o artigo +/)QA& definido no caput como! E romover& intermediar ou facilitar& no territ3rio nacional& o recrutamento& o transporte& a transferncia& o alojamento ou o acol(imento da pessoa que ven(a e,ercer a prostituioF. ? conceito de Etr-fico de pessoasF atualmente adotado pelo C3digo enal 6rasileiro& repito& limitaQse ao tr-fico que visa prostituio da pessoa traficada. ? tr-fico praticado com vistas s demais finalidades elencadas no art. /V do rotocolo de alermo permanece ignorado pela legislao p-tria. 8al lacuna constitui uma brec(a para que a ao dos traficantes permanea impune. 5 mister lembrar que nosso diploma legal . de )K10& e que sua estrutura organi$acional encontraQse de tal forma comprometida que o nOmero de infra=es penais definidas em leis especiais supera as nele contidas. %e acordo com a limitada redao dos artigos +/) e +/)QA& em caso de tr-fico que vise e,plorao& por e,emplo& da pornografia& tal conduta sertida como atpica& no podendo ser enquadrada pelos dispositivos& a menos que seja praticada contra criana ou adolescente& pelo que incorrer- na
2!
(ip3tese prevista nos artigos +10 +: e +1)+; do 4statuto da Criana e do Adolescente. <oteQse que& ao remeter ao conceito de e,plorao& o artigo +/) pode gerar& quando da aplicao& confuso entre o que pertine ao tr-fico internacional de pessoas e o que di$ respeito ao tr-fico de migrantes +<. A ttulo e,emplificativo& imaginemos que uma pessoa que e,erce a prostituio no 6rasil decida recorrer a traficantes com o intuito de ingressar& de forma ilegal& em outro pas& para l- e,ercer a prostituio sem ser e,plorada por terceiros. <este caso& por no (aver engano& coao& emprego de violncia& fraude ou grave ameaa& no ser- considerada uma vtima do tr-fico. 4,ercer a prostituio no configura crime. #ua e,plorao por outrem& sim. #e ela conta com a ajuda financeira de algu.m ciente de sua vontade de e,ercer a prostituio em outro pas& este algu.m estar- praticando o crime de tr-fico& pois& neste caso& o empr.stimo de din(eiro est- inserido no conceito de EfacilitarF& conduta prevista no artigo +/). E4 consentimento livre n(o exclui o crime. 4 consentimento for'ado ou viciado+ isto ,+ o#tido com emprego de viol;ncia+ grave amea'a ou fraude+
24
Art. +10& 4CA. rodu$ir ou dirigir representao teatral& televisiva& cinematogr-fica& atividade fotogr-fica ou de qualquer outro meio visual& utili$andoQse de criana ou adolescente em cena pornogr-fica& de se,o e,plcito ou ve,at3ria! ena Q recluso& de + AdoisB a I AseisB anos& e multa. W )o :ncorre na mesma pena quem& nas condi=es referidas neste artigo& contracena com criana ou adolescente. W +o A pena . de recluso de / AtrsB a * AoitoB anos! : Q se o agente comete o crime no e,erccio de cargo ou funoR :: Q se o agente comete o crime com o fim de obter para si ou para outrem vantagem patrimonial.
25
Art. +1)& 4CA. Apresentar& produ$ir& vender& fornecer& divulgar ou publicar& por qualquer meio de comunicao& inclusive rede mundial de computadores ou internet& fotografias ou imagens com pornografia ou cenas de se,o e,plcito envolvendo criana ou adolescente! ena Q recluso de + AdoisB a I AseisB anos& e multa. W )o :ncorre na mesma pena quem! : Q agencia& autori$a& facilita ou& de qualquer modo& intermedeia a participao de criana ou adolescente em produo referida neste artigoR :: Q assegura os meios ou servios para o arma$enamento das fotografias& cenas ou imagens produ$idas na forma do caput deste artigoR ::: Q assegura& por qualquer meio& o acesso& na rede mundial de computadores ou internet& das fotografias& cenas ou imagens produ$idas na forma do caput deste artigo A...B.
2
%e acordo com o art. /V& alnea _a`& do rotocolo contra o Contrabando de Migrantes por 8erra& Mar e Ar& de +000& o tr-fico de migrantes . a Zintermediao da entrada ilegal de uma pessoa em um 4stado do qual no tem nacionalidade nem status de residncia permanente& com o objetivo de obter& direta ou indiretamente& benefcios financeiros ou materiais de outro tipoZ.
2"
tem implica'2es para a pena &ue aumenta para V 9cinco: a I2 9do$e: anos+ somando!se a pena correspondente 0 viol;ncia. Ce resultar da viol;ncia+ a t tulo de culpa+ les(o corporal de nature$a grave+ a pena ser" de R 9oito: a I2 9do$e: anos+ e+ resultando+ do fato a morte+ de I2 9do$e: a 2U 9vinte: anos. /resume!se a viol;ncia se o su6eito passivo n(o , maior de I. anos+ , alienado ou d,#il mental+ e o agente conhecia esta circunstGncia+ ou n(o pode+ por &ual&uer outra causa+ oferecer resist;ncia. Ce o su6eito passivo , maior de I. 9cator$e: e menor de IR 9de$oito: anos+ ou se o agente , seu ascendente+ descendente+ marido+ irm(o+ tutor ou curador ou pessoa a &ue este6a confiado para fins de educa'(o+ de tratamento ou de guarda+ a pena privativa de li#erdade , de . 9&uatro: a IU 9de$: anos 27.:mportante salientar que a criana e o adolescente no podem ser sujeito passivo dos crimes tipificados nos artigos +/) e +/)QA do C3digo enal. ?s artigos +/*& +/K e +11QA do 4statuto da Criana e do Adolescente A4CAB& prevalecem& conforme o disposto no artigo )+ +- do diploma penal& por se tratar de legislao especial e especfica Q lex specialis derogat legi generali. %isp=em os referidos artigos!
*rt. 23R. /rometer ou efetivar a entrega de filho ou pupilo a terceiro+ mediante paga ou recompensaB /ena ! reclus(o de um a &uatro anos+ e multa. /ar"grafo Wnico. Encide nas mesmas penas &uem oferece ou efetiva a paga ou recompensa. *rt. 23L. /romover ou auxiliar a efetiva'(o de ato destinado ao envio de crian'a ou adolescente para o exterior com ino#servGncia das formalidades legais ou com o fito de o#ter lucroB /ena ! reclus(o de &uatro a seis anos+ e multa.
2!
EA legislao penal brasileira sobre tr-fico de pessoas e imigrao ilegalHirregular frente aos rotocolos Adicionais Conveno de alermoF& 4la [iecGo ColGmer de Castil(o& por pfdc.pgr.mpf.gov.brHpublica=esHdocsaartigosHsemin-rioacascais.pdf
2"
Art. )+ Q As regras gerais deste C3digo aplicamQse aos fatos incriminados por lei especial& se esta no dispuser de modo diverso.
29
/ar"grafo Wnico. Ce h" emprego de viol;ncia+ grave amea'a ou fraudeB /ena ! reclus(o+ de @ 9seis: a R 9oito: anos+ al,m da pena correspondente 0 viol;ncia. *rt. 2..!*. Cu#meter crian'a ou adolescente+ como tais definidos no caput do art. 2o desta 7ei+ 0 prostitui'(o ou 0 explora'(o sexualB /ena ! reclus(o de &uatro a de$ anos+ e multa. S Io Encorrem nas mesmas penas o propriet"rio+ o gerente ou o respons"vel pelo local em &ue se verifi&ue a su#miss(o de crian'a ou adolescente 0s pr"ticas referidas no caput deste artigo.-
Cejamos. ? artigo +/K prev punio apenas para quem envia criana ou adolescente para o e,terior. %e tal modo& o artigo no tipifica a conduta daquele que recebe criana ou adolescente proveniente do e,terior. 4m tal caso& (- de se aplicar o artigo +/) do C3digo enal. As condutas tipificadas nos artigos +/* e +/K do 4statuto da Criana e do Adolescente podem estar associadas s finalidades de adoo ou remoo de 3rgos. #e o escopo no consiste em promover atividades como a prostituio& a remoo de 3rgos ou a e,plorao do trabal(o infantoQjuvenil& e se o ato envolve o progenitor& cumpre observar o disposto no artigo +12 do C3digo enal+7. ? aperfeioamento da legislao brasileira no que concerne ao enfrentamento ao tr-fico de pessoas deve ter em conta o disposto no rotocolo contra o Contrabando de Migrantes por 8erra& Mar e Ar A alermo& +000B& promulgado pelo %ecreto nU 2.0)I& de )+ de maro de +001& o qual& em seu artigo /V& alnea _a`& define o tr-fico de migrantes como sendo a intermedia'(o da entrada ilegal de uma pessoa em um Estado do &ual n(o tem nacionalidade nem status de resid;ncia permanente+ com o o#6etivo de o#ter+ direta ou indiretamente+ #enef cios financeiros ou materiais de outro tipo-.
29
EArt. +12 > 4ntregar fil(o menor de )* Ade$oitoB anos a pessoa em cuja compan(ia saiba ou deva saber que o menor fica moral ou materialmente em perigo! ena Q deteno& de ) AumB a + AdoisB anos. W )V Q A pena . de ) AumB a 1 AquatroB anos de recluso& se o agente pratica delito para obter lucro& ou se o menor . enviado para o e,terior A...B.F
30
31
8r-fico de
essoas para fins de e,plorao de trabal(o
forado& escravido ou pr-ticas a ela similares& e servido

? ordenamento jurdico brasileiro prescinde& ainda& de dispositivo que tipifique& de forma especfica& o tr-fico de pessoas para fins de e,plorao de trabal(o forado& escravido ou pr-ticas a ela similares& e servido. :sso no significa que& quando identificada& a pr-tica fique impune. ? C3digo enal prev& em seu artigo )1K& o crime de reduo condio an-loga de escravo. A Jei nU )0.*0/& de )) de de$embro de +00/& alterou sua redao& antes e,tremamente sucinta 9,& para a forma que segue& ver#isB
*rt. I.L. 5edu$ir algu,m 0 condi'(o an"loga 0 de escravo+ &uer su#metendo!o a tra#alhos for'ados ou a 6ornada exaustiva+ &uer su6eitando! o a condi'2es degradantes de tra#alho+ &uer restringindo+ por &ual&uer meio+ sua locomo'(o em ra$(o de d vida contra da com o empregador ou prepostoB /ena ! reclus(o+ de dois a oito anos+ e multa+ al,m da pena correspondente 0 viol;ncia. S Io %as mesmas penas incorre &uemB E ! cerceia o uso de &ual&uer meio de transporte por parte do tra#alhador+ com o fim de ret;!lo no local de tra#alho< EE ! mant,m vigilGncia ostensiva no local de tra#alho ou se apodera de documentos ou o#6etos pessoais do tra#alhador+ com o fim de ret;!lo no local de tra#alho. S 2o * pena , aumentada de metade+ se o crime , cometidoB E ! contra crian'a ou adolescente< EE ! por motivo de preconceito de ra'a+ cor+ etnia+ religi(o ou origem-.
8ais altera=es viabili$aram a previso de punio violao do direito fundamental constitucional de ir e vir da vtima& concreti$ado por meio da apreenso de seus documentos Q em caso de tr-fico internacional& de seu passaporte& e da servido por dvida& pela ostensiva vigilXncia. <oteQse que o W+V do referido artigo aumenta a pena em caso de crime praticado contra
30
Art. )1K Aredao originalB. "edu$ir algu.m a condio an-loga de escravo. ena > recluso& de +AdoisB a * AoitoB anos.
32
criana ou adolescente& importante medida na proteo s pessoas com idade inferior a de$oito anos. ? artigo +0/ do C3digo enal& que tipifica o crime de Efrustrao de
direito assegurado por lei trabal(istaF . outro dispositivo legal que pode ser aplicado ao tr-fico de pessoas para fins de e,plorao de trabal(o ou servios forados& escravatura ou pr-ticas similares escravatura& ou servido. %isp=e que!
*rt. 2U3 ! Frustrar+ mediante fraude ou viol;ncia+ direito assegurado pela legisla'(o do tra#alhoB /ena ! deten'(o de um ano a dois anos+ e multa+ al,m da pena correspondente 0 viol;ncia. S IP %a mesma pena incorre &uemB 9...: EE ! impede algu,m de se desligar de servi'os de &ual&uer nature$a+ mediante coa'(o ou por meio da reten'(o de seus documentos pessoais ou contratuais. S 2P * pena , aumentada de um sexto a um ter'o se a v tima , menor de de$oito anos+ idosa+ gestante+ ind gena ou portadora de defici;ncia f sica ou mental.
7- de se notar que os artigos )1K e +0/ referemQse somente fase de e,plorao do tr-fico de pessoas para fins de e,plorao do trabal(o ou servios forados& escravatura ou pr-ticas similares escravatura& ou servido. As fases de recrutamento e transporte das vtimas de tr-fico para tais fins no possuem um tratamento normativo adequado. ?s artigos +0I e +09 do C3digo enal& que tipificam o Ealiciamento
para o fim de emigraoF e o Ealiciamento de trabal(adores de um local para outro do territ3rio nacionalF so insuficientes. 8ais dispositivos legais referemQ se somente fase de recrutamento e& ainda assim& de forma limitada!
*rt. 2U@ ! 5ecrutar tra#alhadores+ mediante fraude+ com o fim de lev"!los para territ=rio estrangeiro. /ena ! deten'(o+ de I 9um: a 3 9tr;s: anos e multa-.
33
*rt. 2UT ! *liciar tra#alhadores+ com o fim de lev"!los de uma para outra localidade do territ=rio nacionalB /ena ! deten'(o de um a tr;s anos+ e multa. S IP Encorre na mesma pena &uem recrutar tra#alhadores fora da localidade de execu'(o do tra#alho+ dentro do territ=rio nacional+ mediante fraude ou co#ran'a de &ual&uer &uantia do tra#alhador+ ou+ ainda+ n(o assegurar condi'2es do seu retorno ao local de origem. S 2P * pena , aumentada de um sexto a um ter'o se a v tima , menor de de$oito anos+ idosa+ gestante+ ind gena ou portadora de defici;ncia f sica ou mental-.
8ais tipos penais se destinam& na verdade& ao tr-fico de migrantes& crime que tem por sujeito passivo o 4stado e& de forma secund-ria& os trabal(adores aliciados. %e acordo com o artigo /V& alnea _a`& do referido rotocolo contra o
Contrabando de Migrantes por 8erra& Mar e Ar& de +000& o tr-fico de migrantes consiste na Nintermedia'(o da entrada ilegal de uma pessoa em um Estado do &ual n(o tem nacionalidade nem status de resid;ncia permanente+ com o o#6etivo de o#ter+ direta ou indiretamente+ #enef cios financeiros ou materiais de outro tipoN. ortanto& o artigo +0I& ao e,igir que o recrutamento seja cometido com fraude& confunde o tr-fico de migrantes com o tr-fico de pessoas. 4nquanto o tr-fico de migrantes pressup=e a e,istncia do consentimento& no tr-fico de pessoas ou o consentimento nunca e,istiu ou . viciado. 4m outras palavras& no tr-fico de migrantes& os trabal(adores no so recrutados mediante fraude. ? car-ter de e,plorao inerente ao tr-fico de pessoas no se verifica. Dato . que temos que adequar nossas leis aos ditames do rotocolo
Adicional Conveno das <a=es Unidas contra o Crime ?rgani$ado 8ransnacional& "elativo ao Combate ao 8r-fico de Migrantes por Cia 8errestre& Martima e A.rea& em cumprimento ao art. IV do referido protocolo& promulgado pelo %ecreto nU 2.0)I& de )+ de maro de +001.
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%e qualquer sorte& nada impede que os artigos +0I e +09 sejam aplicados fase de recrutamento do tr-fico de pessoas para fins de e,plorao do trabal(o ou servios forados& escravatura ou pr-ticas similares escravatura& ou servido. P- a etapa seguinte do crime de tr-fico de pessoas& a etapa do transporte das vtimas& no est- prevista nos artigos )1K& +0I e +09. 5 preciso recorrer ao artigo +K& sempre do C3digo enal& o qual disp=e que &uem+ de &ual&uer modo+ concorre para o crime+ incide nas penas a este cominadas+ na medida de sua culpa#ilidade-. ? dispositivo permite enquadrar tamb.m os agentes dedicados tarefa de transportar as vtimas& e que integram uma rede comple,a de criminosos& onde cada membro e,erce uma funo distinta& e todos com o mesmo objetivo. 4m caso de a vtima do tr-fico ser criana ou adolescente& a punio prevista para quem a transporta . prevista pelo 4statuto da Criana e do Adolescente AJei nU *.0IK& de )/ de jul(o de )KK0B& o qual& em seu artigo +/K& enquadra aquele que promove ou au,ilia na efetivao do ato destinado ao envio de criana ou adolescente para o e,terior& de forma ilcita& visando obteno de lucro.
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8amb.m com relao ao tr-fico de pessoas praticado com vistas remoo de 3rgos& o C3digo enal no possui qualquer dispositivo legal especfico. A mat.ria . disciplinada pela Jei nU K.1/1& de 1 de fevereiro de )KK9& intitulada Jei de "emoo de brgos& cujos artigos )1& )2 e )9 se aplicam mat.ria em estudo& seno vejamos!
*rt. I.. 5emover tecidos+ =rg(os ou partes do corpo de pessoa ou cad"ver+ em desacordo com as disposi'2es desta 7eiB /ena ! reclus(o+ de dois a seis anos+ e multa+ de IUU a 3@U dias!multa.
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S I.P Ce o crime , cometido mediante paga ou promessa de recompensa ou por outro motivo torpeB /ena ! reclus(o+ de tr;s a oito anos+ e multa+ de IUU a IVU dias!multa 9...:-. *rt. IV. 1omprar ou vender tecidos+ =rg(os ou partes do corpo humanoB /ena ! reclus(o+ de tr;s a oito anos+ e multa+ de 2UU a 3@U dias!multa. /ar"grafo Wnico. Encorre na mesma pena &uem promove+ intermedeia+ facilita ou aufere &ual&uer vantagem com a transa'(o-. *rt. IT. 5ecolher+ transportar+ guardar ou distri#uir partes do corpo humano de &ue se tem ci;ncia terem sido o#tidos em desacordo com os dispositivos desta 7eiB /ena ! reclus(o+ de seis meses a dois anos+ e multa+ de IUU a 2VU dias!multa-.
<o que concerne ao tr-fico de pessoas para remoo de 3rgos& referida lei aplicaQse somente a partir da remoo efetiva dos 3rgos. 4m se tratando de an-lise de casos concretos& dependendo da situao que se apresente& tornaQse possvel aplicar& em concomitXncia com os artigos )1& )2 e )9& os artigos +1298 e +1K9+ do C3digo enal.
Pro?e"o# &e %e( e2 "r!2("!56o o Co >re##o N!$(o !%

? lano <acional de 4nfrentamento ao 8r-fico de essoas culminou
na criao de um grupo de especialistas voltado para a an-lise de projetos de lei sobre o tema e conseq]ente proposio do aperfeioamento da legislao
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EArt. +12. 4ntregar fil(o menor de )* Ade$oitoB anos a pessoa em cuja compan(ia saiba ou deva saber que o menor fica moral ou materialmente em perigo! ena Q deteno& de ) AumB a + AdoisB anos. W )V Q A pena . de ) AumB a 1 AquatroB anos de recluso& se o agente pratica delito para obter lucro& ou se o menor . enviado para o e,terior. W +V Q :ncorre& tamb.m& na pena do par-grafo anterior quem& embora e,cludo o perigo moral ou material& au,ilia a efetivao de ato destinado ao envio de menor para o e,terior& com o fito de obter lucro.F
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EArt. +1K. #ubtrair menor de de$oito anos ou interdito ao poder de quem o tem sob sua guarda em virtude de lei ou de ordem judicial! ena Q deteno& de dois meses a dois anos& se o fato no constitui elemento de outro crime. W )V Q ? fato de ser o agente pai ou tutor do menor ou curador do interdito no o e,ime de pena& se destitudo ou temporariamente privado do p-trio poder& tutela& curatela ou guarda.F W +V Q <o caso de restituio do menor ou do interdito& se este no sofreu mausQtratos ou priva=es& o jui$ pode dei,ar de aplicar pena.
brasileira para o enfrentamento ao tr-fico de pessoas& conforme disposto no ane,o do %ecreto nU I./19H+00*& atividade I.A.). ?s projetos de lei que (oje tramitam no Congresso <acional com o intuito de remediar a e,istncia de lacunas acerca do tema em nossa legislao so! Pro?e"o &e Le( @ +A9=;B+,,9
<o dia +K de outubro de +00/& foi apresentado mesa da CXmara dos %eputados o rojeto de Jei n. +./92& com a proposta de alterar os artigos +/) e +/)QA do C3digo enal& al.m dos artigos +/K e +/KQA do 4statuto da Criana e do Adolescente& e do artigo 9V do 4statuto do 4strangeiro& cujas justificativas tiveram por base a latente Enecessidade de adequao do ordenamento jurdico brasileiro para a tipificao criminal do tr-fico de pessoasF. A Comisso de Constituio e Pustia ACCPB daquela Casa& ap3s apresentar algumas adequa=es de car-ter t.cnico& manifestouQse favor-vel aprovao do projeto em comento& com a alterao do artigo +/) do C3digo enal nos termos que seguem!
*rt. 23I Q /romover+ intermediar ou facilitar a entrada ou sa da do territ=rio nacional+ com ou sem consentimento+ de pessoa &ue venha a exercer a prostitui'(o B /ena Q reclus(o+ de 3 9tr;s: a R 9oito: anos+ e multa. S IP ! Ce ocorre &ual&uer das hip=teses do S IP do art. 22T B /ena Q reclus(o+ de . 9&uatro: a IU 9de$: anos. S 2P ! Ce h" emprego de viol;ncia+ grave amea'a ou fraude+ a pena , de reclus(o+ de V 9cinco: a I2 9do$e: anos+ al,m da pena correspondente 0 viol;ncia. S 3P ! Ce o crime , cometido com o fim de lucro+ aplica!se tam#,m multa. S .P ! %a mesma pena do caput- incorre &uem promove+ intermedeia ou facilita a entrada ou sa da do territ=rio nacional+ com ou sem
3!
consentimento+ de pessoa &ue se6a su#metida a tra#alhos for'ados+ escravatura ou remo'(o de =rg(os33-.
Apesar do disposto pelo artigo /V& alnea EbF& do rotocolo de alermo& que considera o consentimento da vtima um fator irrelevante na caracteri$ao do tipo penal& a insero& no caput do artigo& da e,presso com ou sem consentimento- visa somente evitar que o r.u que responde por crime de tr-fico de pessoas alegue& em sua defesa& o consentimento da vtima& como ocorre& com freq]ncia& nos processos criminais. %e tal modo& magistrados e promotores abreviariam o tempo destinado elaborao de argumentos destinados a refutar tal alegao& o que beneficiaria& de forma indireta e sutil& a prestao jurisdicional. ? projeto se refere insuficincia do disposto pelo caput do artigo +/)& o qual no aborda& de forma completa& as condutas descritas no artigo /V& alnea _a`& do rotocolo de alermo& como recrutar& transportar& transferir& alojar e acol(er. Al.m disso& no trata de Eoutras formas de e,plorao se,ualF& criando uma lacuna no caso de a vtima ser traficada para fins de e,plorao atrav.s da produo de material pornogr-fico& o que foge ao conceito de prostituio. <o que tange introduo de um novo par-grafo ao artigo +/)& que tipifique as demais formas de tr-fico& deve ser vista& a meu ver& com bons ol(os& apesar de o te,to sugerido no contemplar a definio de tr-fico constante do artigo /V do rotocolo de alermo& ve$ que as modalidades previstas para fins de servios forados& escravatura& pr-ticas similares escravatura e servido continuam sem previso.
33
#ugesto da Comisso de Constituio e Pustia! EW1V Q <a mesma pena do caput incorre quem promove& intermedeia ou facilita a entrada& no territ3rio nacional& de pessoa que seja redu$ida a condio an-loga de escravo ou que seja submetida a remoo ilegal de tecidos& 3rgos ou partes do corpo& ou a sada de pessoa com essas finalidadesF.
3"
<oteQse que as inclus=es propostas devem observar o que disp=e o artigo 2V& W+V& do comento. :nteressante& portanto& o leque de inser=es necess-rias tipificao do crime de tr-fico de pessoas! incluso de um par-grafo ao artigo +/)& conforme prop=e o rojeto de Jei nU +./92H+00/R modificao do teor do caput do referido artigo& adequando a atual redao alnea EaF do art. /V do rotocolo de alermoR ou ainda a criao& no corpo do C3digo enal& de um captulo especfico que verse sobre crimes contra a dignidade (umana& dentre os quais o tr-fico de pessoas em todas as suas vertentes. or fim& do projeto constam propostas de alterao do artigo +/K do 4statuto da Criana e do Adolescente& bem como a incluso do art. +/KQA& nos termos do que prop=e a Comisso de Constituio de Pustia!
*rt. 23L. /romover+ auxiliar ou facilitar a efetiva'(o de ato destinado 0 entrada+ no territ=rio nacional+ de crian'a ou adolescente+ sem o#servGncia das formalidades legais ou com o fito de o#ter lucro+ ou+ nas mesmas condi'2es+ a sa da+ do territ=rio nacional+ de crian'a ou adolescenteB /ena ! reclus(o de &uatro a seis anos+ e multa. /ar"grafo Wnico. Ce h" emprego de viol;ncia+ grave amea'a ou fraudeB /ena ! reclus(o+ de @ 9seis: a R 9oito: anos+ al,m da pena correspondente 0 viol;ncia- 9negritei as altera'2es:. *rt. 23L!*. 5aptar crian'a ou adolescente com o o#6etivo de promover ou facilitar a remo'(o ilegal de tecidos+ =rg(os ou partes do corpoB /ena Q reclus(o+ de 3 9tr;s: a R 9oito: anos+ e multa.-
rotocolo de
alermo 9:& o que no consta do projeto em
<a redao original& de )KK0& no . requisito a condio de que a vtima fique e,posta a perigo& seja este material ou moral. Ao agente& qualquer
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Art. 2V& W+V& do rotocolo de alermo. Cada 4stado arte adotar- igualmente as medidas legislativas e outras que considere necess-rias para estabelecer como infra=es penais! aB #em preju$o dos conceitos fundamentais do seu sistema jurdico& a tentativa de cometer uma infrao estabelecida em conformidade com o par-grafo ) do presente ArtigoR bB A participao como cOmplice numa infrao estabelecida em conformidade com o par-grafo ) do presente ArtigoR e c* +r,ani-ar a .r/tica de uma in0ra'1o estabelecida em con0ormidade com o .ar/,ra0o 1 do .resente #rti,o ou dar instru'(es a outras .essoas .ara 2ue a .rati2uem3.
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pessoa& que no os pais da criana ou adolescente& basta a pr-tica de ato destinado a enviar a vtima ao e,terior& sem observar as formalidades necess-rias& com fulcro na obteno de lucro. 4m suma& modifica o %ecretoQJei nV +.*1*& de 09 de de$embro de )K10 Q C3digo enalR a Jei nV I.*)2& de )K de agosto de )K*0R e a Jei nV *.0IK& de )/ de jul(o de )KK0 Q 4statuto da Criana e do Adolescente& para estabelecer a tipificao criminal do tr-fico de pessoas& suas penalidades e outras disposi=es correlatas& para fins de prostituio& trabal(os forados& trabal(o escravo& remoo e comerciali$ao de 3rgo (umano. Atualmente& o projeto encontraQse sob analise da Comisso de #egurana Combate ao Crime ?rgani$ado da CXmara dos %eputados. Oblica e
Pro?e"o# &e Le( @ 8A:=8B+,,9C :A99:B+,,: e ;A;<-B+,,;
8ramitam em conjunto na CXmara dos %eputados os rojetos de Jei nU ).19)H+00/& nU 1.//1H+001 e nU 2.2I*H+002& estando estes dois Oltimos apensados quele primeiro. 8ais projetos de lei visam incluso do tr-fico de pessoas no rol de crimes enumerados nos incisos do art. )V da Jei nU K.I)/& de / de maro de )KK*& que disp=e sobre os crimes de ElavagemF ou ocultao de bens& direitos e valores& e d- outras providncias. 4m +00/& pesquisa encomendada pelo Minist.rio da Pustia e pelo U<?%C constatou que a grande maioria dos brasileiros acusados nos inqu.ritos e processos criminais est- associada a um conjunto de neg3cios escusos Adrogas& prostituio& lavagem de din(eiro e contrabandoB& que& por sua ve$& mantm liga=es com organi$a=es sediadas no e,terior. A associao do crime de tr-fico de pessoas com outros fei,es do crime organi$ado . amplamente recon(ecida. %e acordo com a
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4#8"AD 9;&
esquisa #obre 8r-fico de Mul(eres& Crianas e Adolescentes para Dins de 4,plorao #e,ual& reali$ada em +00+.
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so fortes os indcios de que& no norte do 6rasil& as rotas de tr-fico de pessoas possuem cone,=es com o tr-fico de drogas. Doram mapeadas +1) rotas de tr-fico interno e internacional de crianas& adolescentes e mul(eres brasileiras& indicando a gravidade do problema no pas. :mportante salientar que& embora muitos casos referentes ao tr-fico de pessoas envolvam vtimas brasileiras& nosso pas tem sido o destino de muitas mul(eres e meninas provenientes de outros pases da Am.rica do #ul& traficadas para fins de e,plorao se,ual comercial& e de (omens e meninos& tra$idos ao 6rasil como vtimas do trabal(o escravo. Muitas das informa=es contidas na 4#8"AD foram utili$adas para
compor o material que serviu de ponto de partida para a Comisso arlamentar Mista de :nqu.rito AC M:B do Congresso <acional& instituda em +00/& com o prop3sito de investigar as situa=es de violncia e redes de e,plorao se,ual de crianas e adolescentes no 6rasil. 4m pouco mais de um ano& a C M: percorreu todas as regi=es do pas& reali$ou diversas reuni=es e audincias& ouviu representantes de entidades da sociedade civil& do oder Obico& e tamb.m acusados e vtimas de e,plorao se,ual. 4m seu relat3rio final& a C M: sugeriu que a legislao brasileira fosse alterada. Algumas das altera=es sugeridas foram observadas quando da adaptao do C3digo enal em maro de +002. A C M: avaliou& ainda& polticas pOblicas& e recomendou a=es ao governo federal& muitas das quais se encontram j- em fase de e,ecuo. As organi$a=es criminosas envolvidas com a prostituio e o tr-fico de seres (umanos podem se associar a certos tipos de empresa& que formam uma rede de favorecimento e se beneficiam& de forma indireta& do neg3cio criminoso. <a maioria dos casos& tais empresas fornecem uma fac(ada legal para as que as organi$a=es criminosas possam agir com certa& digamos& tranq]ilidade. 4m geral& as redes mais comple,as de tr-fico de pessoas possuem estreitos vnculos com os seguintes ramos de atuao! agncias de modelos& emprego ou casamentoR moda& turismo& indOstrias.
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<os termos do relator do projeto de lei nV ).19)H+00/& deputado Alberto Draga& o Congresso <acional aprovou& por meio do %ecreto Jegislativo n. +/)& de +K de maio de +00/& o te,to do E rotocolo Adicional Conveno das <a=es Unidas contra o Crime ?rgani$ado 8ransnacional "elativo reveno& "epresso e unio do 8r-fico de essoas& em 4special Mul(eres e CrianasF& adotado em <ova :orque em )2 de novembro de +000. Considerando que o @overno brasileiro depositou o instrumento de ratificao junto #ecretariaQ@eral da ?<U em +K de janeiro de +001& e que o rotocolo entrou em vigor em Xmbito internacional em +K de setembro de +00/ e no 6rasil em +* de fevereiro de +001& a proposio merece guarida& no que tange ao referido crime de tr-fico de pessoas. aprovao o elas mesmas ra$=es& merece J nV 1.//1H01& em apenso. A ttulo de informao& . valido oder 4,ecutivo Dederal& que promulgou o rotocolo
constar que ao %ecreto Jegislativo +/)H0/ seguiuQse o %ecreto nV 2.0)9& de )+ de maro de +001& do Adicional aludida Conveno. Cimos que& nos termos do art. /V do referido rotocolo& a e,presso
Ztr-fico de pessoasZ significa o recrutamento& o transporte& a transferncia& o alojamento ou o acol(imento de pessoas& recorrendo ameaa& uso da fora ou a outras formas de coaoR ao rapto& fraude& ao engano& ao abuso de autoridade ou situao de vulnerabilidade ou entrega ou aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o consentimento de uma pessoa que ten(a autoridade sobre outra para fins de e,plorao. A e,plorao incluir-& no mnimo& a e,plorao da prostituio de outrem ou outras formas de e,plorao se,ual& o trabal(o ou servios forados& escravatura ou pr-ticas similares escravatura& a servido ou a remoo de 3rgos. cuanto ao crime de tr-fico de 3rgos& . previsto e tipificado pela Jei nV K.1/1& de 1 de fevereiro de )KK9& que E%isp=e sobre a remoo de 3rgos& tecidos e partes do corpo (umano para fins de transplante e tratamento e doutras providnciasF& em seu artigo )2!
*rt. IV. 1omprar ou vender tecidos+ =rg(os ou partes do corpo humanoB
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/ena ! reclus(o+ de tr;s a oito anos+ e multa+ de 2UU a 3@U dias!multa. /ar"grafo Wnico. Encorre na mesma pena &uem promove+ intermedeia+ facilita ou aufere &ual&uer vantagem com a transa'(o.-
%e acordo com o relator& considerando que ambos os tipos penais Q o tr-fico de pessoas e o de 3rgos Q so previstos pela legislao brasileira& sua incluso no rol dos crimes que podem ensejar a lavagem de din(eiro .& do ponto de vista do que compete comisso analisar& totalmente procedente. 4m seu voto& atenta para o fato de que a previso dos referidos tipos penais no corpo do artigo )V da Jei nV K.I)/HK* em muito contribuir- para o combate ao crime organi$ado e lavagem de din(eiro. or outro lado& no l(e parece adequado que sejam contemplados no inciso :& com o crime de tr-fico de entorpecentes ou drogas afins& uma ve$ que ine,iste cone,o direta entre os trs delitos. #ugere que seja criado um novo inciso ao art. )V. Adu$ o relator que o J nV 2.2I*H02 . mais abrangente& medida em
que busca incluir na lista dos crimes previstos no artigo )V da Jei nV K.I)/HK* a receptao& a e,plorao se,ual Aincluindo o lenocnio e o tr-fico de mul(eres& crianas e adolescentesB e o trabal(o escravo ou an-logo escravido. "et.m um e,agero a incluso& Jei nV K.I)/HK*& dos crimes de receptao e outros& relacionados ao lenocnio! a mediao para satisfa$er a lascvia de outrem Aartigo ++9 do C B& o favorecimento da prostituio Aartigo ++* do C B e a manuteno de casa de prostituio Aartigo ++K do C B& e,ceo do rufianismo Aartigo +/0 do C B& que significa tirar proveito da prostituio al(eia& o qual& concorda ele& deve fa$er parte da mencionada lei. or fim& ao votar pela aprovao dos projetos de lei em comento& sugere a incluso do crime de reduo condio an-loga de escravo Aartigo )1K do C B no rol do artigo )V da Jei nV K.I)/HK*. ortanto& caso prosperem& os projetos traro as seguintes inova=es Jei n. K.I)/HK*!
43
*rt. IP Esta lei inclui o tr"fico de pessoas e o de tecidos+ =rg(os ou partes do corpo humano+ o rufianismo e a redu'(o 0 condi'(o an"loga 0 de escravo no rol dos crimes &ue podem ense6ar o crime de lavagem- ou oculta'(o de #ens+ direitos e valores. *rt. 2P 4 art. IP da 7ei nP L.@I3+ de 3 de mar'o de ILLR+ passa a vigorar acrescido dos seguintes incisos EX+ X e XEB *rt. IP ....................... EX Q de tr"fico de pessoas ou de tecidos+ =rg(os ou partes do corpo humano< X Q rufianismo< XE Q redu'(o 0 condi'(o an"loga 0 de escravo.9...:
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Concluso
%esde a reali$ao da Conveno das <a=es Unidas contra o Crime ?rgani$ado 8ransnacional& ocasio na qual foi assinado o rotocolo de alermo& o combate ao tr-fico de pessoas vem gan(ando cada ve$ mais importXncia na agenda poltica mundial. <o que tange ao 6rasil& podeQse di$er que tem apresentado significativos avanos nessa luta. A comear pela esquisa #obre 8r-fico de Mul(eres& Crianas e Adolescentes para Dins de 4,plorao #e,ual Q 4#8"AD& em +00+& que forneceu um panorama geral do tr-fico de pessoas no 6rasil. Com os alarmantes dados dela resultantes& o problema atraiu para si a ateno da sociedade civil e das autoridades. 4m )+ de maro de +001& com a promulgao da Conveno das <a=es Unidas contra o Crime ?rgani$ado 8ransnacional e do rotocolo de alermo& atrav.s dos %ecretos nU 2.0)2 e nU 2.0)9& iniciouQse o processo de incorporao& pelo ordenamento jurdico brasileiro& das normas internacionais acerca do tema. osteriormente& foi promulgada a Jei nU )).)0IH+002& a qual& de forma tmida& ampliou o conceito de tr-fico de pessoas no C3digo Mas& somente com a aprovao da 8r-fico de enal 6rasileiro. oltica <acional de 4nfrentamento ao
essoas& em +I de outubro de +00I& por interm.dio do %ecreto nV
2.K1*& foram construdos as bases reais para dar inicio ao combate ao tr-fico (umano no pas. 4m maro de +009& o 4scrit3rio das <a=es Unidas contra %rogas e Crime AU<?%CB lanou a :niciativa @lobal contra o 8r-fico de essoas AU<.@:D8 Q 3nited %ations Hlo#al Eniciative to Fight Human Trafficking B& com vistas a instaurar& a nvel mundial& o combate contra a mais terrvel e moderna forma de escravido. <esse momento& o 6rasil esboava o 4nfrentamento ao 8r-fico de lano <acional de essoas A <48 B& objeto de discusso no
al-cio do :tamarat; em 6raslia& em outubro de +009& aprovado pelo %ecreto nU I./19& de * de janeiro de +00*. <o ms seguinte& foi reali$ado o D3rum @lobal sobre 8r-fico& reali$ado em Ciena& Lustria.
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? tr-fico internacional de pessoas& previsto no artigo +/) do C3digo enal& bem como o tr-fico internacional de crianas e adolescentes Aartigo +/K do 4statuto da Criana e do AdolescenteB& o aliciamento para fins de emigrao Aartigo +09 do C3digo enalB e a introduo clandestina de estrangeiro AJei nV I.*)2H*0B so& por definio& crimes de car-ter transnacional& praticados quase sempre por integrantes de uma rede ao mesmo tempo astron'mica e invisvel. essoas que colaborem de forma intencional para a reali$ao da atividade criminosa tero pena prevista pelo diploma penal& com as devidas adequa=es previstas na legislao internacional. ?s rotocolos Adicionais ao rotocolo de alermo tm aplicao de alcance transnacional sobre condutas praticadas por grupos pertencentes ao crime organi$ado. 4m um conte,to global& o 6rasil& devido s suas condi=es s3cioQ econ'micas& no pode ser considerado um pas desenvolvido. Mas& fato . que vivemos sob um regime de democracia inerente aos pases desenvolvidos. 8emos a peculiar condio de poder& em alguns casos& servir de mediadores entre pases ricos e pobres. Ao fortalecer nosso sistema legal& estaremos gerando um respaldo cada ve$ maior para o e,erccio de tal prerrogativa. <o (- que se duvidar da importXncia da e,istncia de olticas e
lanos de Ao <acionais contra o tr-fico de pessoas. Mas& enquanto no forem tomadas medidas efetivas de combate e represso a este crime repugnante& por parte dos governos envolvidos& a e,terminao do tr-fico (umano integrar- o longo rol das utopias do (omem do s.culo MM:. 5 preciso no somente prevenir. 5 preciso combater& de forma macia e intensa& esse mal sem fronteiras.
6ibliografia
"4@:#
"A%?& Jui$. E1urso de Direito /enal Yrasileiro-+
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4!
:<8? J4AJ& Maria JOciaR :<8? J4AJ& Maria de D-timaR C?:M6"A J:6?":?& "enata Maria. Tr"fico de /essoas e Viol;ncia Cexual-+ 4d. Cioles& 6raslia& +009R
:<8? J4AJ& Maria JOciaR :<8? J4AJ& Maria de D-tima. -/es&uisa so#re trafico de mulheres+ crian'as e adolescentes para fins de explora'(o comercial no Yrasil ! 9/estraf:-+ Cecria& 6raslia& +00+R
C?#8A P".&
aulo Pos. da. 1urso de Direito /enal-+ 4d.
#araiva& #o aulo& +00*R MA@44& 6r;an. *s id,ias de /opper-& Acincia polticaB& 4d. Cultri,& #o aulo& )K9/R Minist.rio da #aude& oltica <acional de Ateno :ntegral #aOde da Mul(er > 6raslia& +009R ?rgani$ao :nternacional do 8rabal(o. /assaporte para a 7i#erdade Q um guia para as #rasileiras no exterior-+ 6raslia& +009R @rupo %avida. /rostitutas+ traficadas- e pGnicos moraisB uma analise da produ'(o de fatos em pes&uisas so#re o trafico de seres humanos-+ +002R U<:84% <A8:?<#& ?ffice on %rugs and Crime. E 6"Ae:J <ational Conference! C(allenges to t(e :mplementation of t(e <ational lan of Action Against 8rafficGing in ersonsF& <ef ôrG& +00* rincpios e %iretri$es& 4ditora M#&
4"
C?#8A&
aulo.
-Trafico
de
/essoas.
*lgumas
considera'2es legais-& :nstituto #uperior de 4conomia e @esto& Universidade 8.cnica de Jisboa& +001R CA#8:J7?& 4la [iecGo ColGmer de. Trafico de pessoasB da 1onven'(o de Hene#ra ao /rotocolo de /alermo- &
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CA#8:J7?& 4la [iecGo ColGmer de. * legisla'ao penal #rasileira 1onven'(o de/alermo-+pfdc.pgr.mpf.gov.#rZpu#licacoesZdocs[artigosZseminario
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so#re
trafico aos
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M:"A6484& Pulio Dabbrini .-Manual de Direito /enalBparte especial-+ 4ditora Atlas& #o aulo& )KKKR
49
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50
ANEIO 8
Cmara dos Deputados Consulta Tramitao das Proposies

Proposio: PL-2375/2003
formato pdf
-> ntegra disponvel em
Autor Antonio Carlos Pannunzio - PSDB /SP : Data de Apresentao: 29/10/2003 Apre iao: Proposio Su eita ! "pre#iao do Plen$rio !e"i#e de tra#itao: %rdin$ria Situao: &SP&&%' "guardando Pare#er( $#enta: )odifi#a o *e#reto-+ei n, 2(-.-/ de 00 de de1em2ro de 19.0 - &3digo Penal4 a +ei n, 5(-16/ de 19 de agosto de 19-04 e a +ei n, -(059/ de 13 de ul7o de 1990 - 8statuto da &riana e do "doles#ente/ para esta2ele#er a tipifi#ao #riminal do tr$fi#o de pessoas/ suas penalidades e outras disposi9es #orrelatas( $%pli ao da $#enta: :n#lui na tipifi#ao o tr$fi#o de pessoas e #rianas para fins de prostituio/ tra2al7os forados/ tra2al7o es#ravo/ remoo e #omer#iali1ao de 3rgo 7umano( &nde%ao: "lterao/ &3digo Penal/ 8statuto dos 8strangeiros/ 8statuto da &riana e do "doles#ente/ tipi#idade/ #rime/ tr$fi#o interna#ional/ pessoas/ prostituio/ tra2al7o es#ravo/ tra2al7os forados/ remoo/ 3rgo 7umano/ agravao penal/ vtima/ menor/ agente/ parente/ #;n uge/ tutor/ #urador/ utili1ao/ viol<n#ia/ ameaa/ fraude/ lu#ro/ #o2rana/ multa/ rapto/ #riana/ adoles#ente/ reali1ao/ transplante/ tratamento m=di#o/ pena de re#luso/ proi2io/ #on#esso/ visto permanente/ estrangeiro/
51
#ondenado/ tr$fi#o/ possi2ilidade/ ui1/ de#retao/ perda/ 2ens( Despa 'o: 30/-/2000 - >%?% *8SP"&@%' As &omiss9es de Segurana PB2li#a e &om2ate ao &rime %rgani1ado - &SP&&% e &onstituio e Custia e de &idadania D &&C& E)=rito e "rt( 6./ F:&*G( Fegime de deli2erao' Pleno( Fegime de tramitao' %rdin$rio Le"islao Citada Pare eres( )otos e !edao *inal - CC+C ,C-.S/&/0&12- $ +0S/&1A $ D$ C&DADA.&A3 P!L 4 CC+C ,Pare er do !elator3 - Luiz $duardo 5reen'al"' Su6stituti7os - CC+C ,C-.S/&/0&12- $ +0S/&1A $ D$ C&DADA.&A3 SB/ 4 CC+C ,Su6stituti7o3 - Luiz $duardo 5reen'al"' !e8ueri#entos( !e ursos e -9: ios - PL$. ,PL$. 3 !$; 454</2007 ,!e8ueri#ento de !edistri6uio3 +oo Ca#pos =lti#a Ao: 30/>/2007 - )esa *iretora da &Hmara dos *eputados E)8S"G - >%?% *8SP"&@%' As &omiss9es de Segurana PB2li#a e &om2ate ao &rime %rgani1ado - &SP&&% e &onstituio e Custia e de &idadania D &&C& E)=rito e "rt( 6./ F:&*G Fegime de deli2erao' Pleno( Fegime de tramitao' %rdin$rio >/?/200> &omisso de Segurana PB2li#a e &om2ate ao &rime %rgani1ado E&SP&&%G - *esignado Felator/ *ep( &ristiano )at7eus EP)*I-"+G
"ndamento ' 29/10/200 3 PL$.@!&- ,PL$.3 "presentao do Pro eto de +ei pelo *eputado "ntonio &arlos
52
Pannun1io EPS*I-SPG( 0/11/200 3 Aesa Diretora da CB#ara dos Deputados ,A$SA3 A &omisso de &onstituio e Custia e de Fedao Co#isso de Constituio e +ustia e de Cidadania ,CC+C3 Fe#e2imento pela &&CF( C--!D$.A12- D$ C-A&SSC$S P$!AA.$./$S ,CCP3 8n#amin7ada ! pu2li#ao( Pu2li#ao :ni#ial no *&* 12 11 03 P"J 505.0 &%+ 02( Co#isso de Constituio e +ustia e de Cidadania ,CC+C3 *esignado Felator/ *ep( +ui1 8duardo Jreen7alg7 EPK-SPG Co#isso de Constituio e +ustia e de Cidadania ,CC+C3 "presentao do Pare#er do Felator pelo *ep( +ui1 8duardo Jreen7alg7 Co#isso de Constituio e +ustia e de Cidadania ,CC+C3 Pare#er do Felator/ *ep( +ui1 8duardo Jreen7alg7 EPK-SPG/ pela #onstitu#ionalidade/ uridi#idade/ t=#ni#a legislativa e/ no m=rito/ pela aprovao/ #om su2stitutivo( Aesa Diretora da CB#ara dos Deputados ,A$SA3 "rLuivado nos termos do "rtigo
11/11/200 3
11/11/200 3
13/2/200 .
31/3/200 6
31/3/200 6
31/1/200 0
53
106 do Fegimento :nterno( *&* de 01 02 00 PMJ 202 &%+ 01( Suplemento " ao >, 21( 0/2/200 0 Aesa Diretora da CB#ara dos Deputados ,A$SA3 "presentao do F8NO8F:)8>K% >(, -0/ *8 2000/ pelo *eputadoEaG "ntonio &arlos Pannun1io/ Lue soli#ita o desarLuivamento de proposio( Aesa Diretora da CB#ara dos Deputados ,A$SA3 *esarLuivado nos termos do "rtigo 106 do F:&*/ em #onformidade #om o despa#7o eParado no F8N--0/2000( *&* de 21 03 00 PMJ 1109. &%+ 01( PL$.@!&- ,PL$.3 "presentao do FeLuerimento n, 1619/ de 2000/ pelo *eputado Coo &ampos EPS*IJ%G/ Lue soli#ita a reviso do despa#7o do P+ n, 2(306/03/ para in#luir a &omisso de Segurana PB2li#a e &om2ate ao &rime %rgani1ado( Aesa Diretora da CB#ara dos Deputados ,A$SA3 *eferido o FeLuerimento de Fedistri2uio/ FeL( 1619/00/ #onforme despa#7o do seguinte teor' Q*efiro( Feve o o despa#7o ini#ialmente aposto ao P+ n, 2306/2003/ para o fim de in#luir a &omisso de Segurana PB2li#a a &om2ate ao &rime %rgani1ado( Pu2liLuese(%fi#ie-se(>%?% *8SP"&@%' As &omiss9es de Segurana PB2li#a e &om2ate ao &rime
20/3/200 0
23/-/200 0
30/-/200 0
54
%rgani1ado &SP&&% e &onstituio e Custia e de &idadania - &&C& ERm=rito e art( 6. do F:&*G( Fegime de deli2erao' Pleno( Fegime de tramitao' ordin$rio(G Q 30/-/200 0 Aesa Diretora da CB#ara dos Deputados ,A$SA3 >%?% *8SP"&@%' As &omiss9es de Segurana PB2li#a e &om2ate ao &rime %rgani1ado &SP&&% e &onstituio e Custia e de &idadania D &&C& E)=rito e "rt( 6./ F:&*G Fegime de deli2erao' Pleno( Fegime de tramitao' %rdin$rio C--!D$.A12D$ C-A&SSC$S P$!AA.$./$S ,CCP3 A &&C& o )emorando n, 211/00 - &%P8F soli#itando a devoluo deste ESJ)/P 1606/00 A &SP&&%G Co#isso de Constituio e +ustia e de Cidadania ,CC+C3 *evoluo ! &&P 3/9/200 0 Co#isso de Se"urana PD6li a e Co#6ate ao Cri#e -r"anizado ,CSPCC-3 Fe#e2imento pela &SP&&%( Co#isso de Se"urana PD6li a e Co#6ate ao Cri#e -r"anizado ,CSPCC-3 *esignado Felator/ *ep( )endes Fi2eiro Sil7o EP)*I-FSG Co#isso de Constituio e +ustia e de Cidadania ,CC+C3
31/-/200 0
3/9/200 0
6/9/200 0
29/2/200 -
55
"presentao do F8N 39/200&&C&/ pelo *ep( )endes Fi2eiro Sil7o/ Lue QreLuer mat=ria se a apre#iada por outra #omisso antes da &&C&Q 25/3/200 Co#isso de Se"urana PD6li a e Co#6ate ao Cri#e -r"anizado ,CSPCC-3 *evolvida sem )anifestao( Co#isso de Se"urana PD6li a e Co#6ate ao Cri#e -r"anizado ,CSPCC-3 *esignado Felator/ *ep( &ristiano )at7eus EP)*I-"+G
-/./200 -
PROJETO DE LEI NJ
C DE +,,9 4 '(oL enalR
KDo SrA A "o (o C!r%o# P!
Modifica o %ecretoQJei nV +.*1*& de 09 de de$embro de )K10 > C3digo
a Jei nV I.*)2& de )K de agosto de )K*0R e a Jei nV *.0IK& de )/ de jul(o de )KK0 > 4statuto da Criana e do Adolescente& para estabelecer a tipificao criminal do tr-fico de pessoas& suas penalidades e outras disposi=es correlatas. Art. )V Q ? artigo +/) do %ecretoQJei nV +.*1*& de 09 de de$embro de )K10 > C3digo enal& passa a vigorar com a seguinte redao ! Tr3.($o &e /e##o!# Art. +/) > prostituio ! romover& intermediar ou facilitar a entrada ou sada do territ3rio nacional& com ou sem consentimento& de pessoa que ven(a a e,ercer a
ena > recluso& de / AtrsB a * AoitoB anos& e multa. W )V Q #e ocorre qualquer das (ip3teses do W )V do art. ++9 ! ena > recluso& de 1 AquatroB a )0 Ade$B anos. W +V Q #e (- emprego de violncia& grave ameaa ou fraude& a pena . de recluso& de 2 AcincoB a )+ Ado$eB anos& al.m da pena correspondente violncia. W /V Q #e o crime . cometido com o fim de lucro& aplicaQse tamb.m multa. W 1V Q <a mesma pena do EcaputF incorre quem promove& intermedeia ou facilita a entrada ou sada do territ3rio nacional& com ou sem consentimento& de pessoa que seja submetida a trabal(os forados& escravatura ou remoo de 3rgos.F A<"B Art. +V Q ? %ecretoQJei nV +.*1*& de 09 de de$embro de )K10 > C3digo passa a vigorar acrescido do seguinte dispositivo ! EArt. +/)QA > transferncia& romover& intermediar ou facilitar o recrutamento& transporte& alojamento ou acol(imento de pessoa& com ou sem enal&
consentimento& que ven(a a e,ercer a prostituio ! ena > recluso& de + AdoisB a 2 AcincoB anos& e multa. ar-grafo Onico > <a mesma pena incorre quem promover& intermediar ou facilitar o recrutamento& transporte& transferncia& alojamento ou acol(imento& com ou sem consentimento& de pessoa que seja submetida a trabal(os forados& escravatura ou remoo de 3rgos.F A<"B Art. /V Q ? art. +/K da Jei nV *.0IK& de )/ de jul(o de )KK0 > 4statuto da Criana e do Adolescente& passa a vigorar com a seguinte redao ! EArt. +/K > romover& au,iliar ou facilitar a efetivao de ato destinado entrada ou sada do territ3rio nacional de criana ou adolescente& sem a observXncia das formalidades legais ou com o fito de obter lucro ! ena > recluso de 1 AquatroB a I AseisB anos& e multa. W )V Q As penas cominadas sero aumentadas de um tero se& em consequncia das condutas descritas no EcaputF& resultar a perda ou inutili$ao de membro& 3rgo ou funo de criana ou adolescente.
5!
W +V Q As penas cominadas sero triplicadas se& em consequncia das condutas descritas no EcaputF& resultar a morte de criana ou adolescente.F A<"B Art. 1V Q A Jei nV *.0IK& de )/ de jul(o de )KK0 > 4statuto da Criana e do Adolescente& passa a vigorar acrescida do seguinte dispositivo ! EArt. +/KQA Q"aptar criana ou adolescente& com ou sem consentimento& com o objetivo de remover 3rgo& tecido ou parte do corpo (umano para fins de transplante ou tratamento ! ena > recluso de I AseisB a )+ Ado$eB anos. ar-grafo Onico > #e da remoo resulta a morte ! ena > recluso de )+ Ado$eB a /0 AtrintaB anos.F A<"B Art. 2V Q ? art. 9V da Jei nV I.*)2& de )K de agosto de )K*0& passa a vigorar acrescido do seguinte inciso C: ! EArt. 9V Q ....................................................................................................... C: > condenado ou processado em outro pas por crime de tr-fico de pessoas& em qualquer de suas formas.F A<"B Art. IV Q ? jui$& ao proferir a sentena& poder- decretar a perda de bens do condenado ou de pessoa jurdica que ten(a contribudo para o crime. Art. 9V Q 4sta lei entra em vigor na data de sua publicao.
5"
JUSTIFICATIVA ? tr-fico de seres (umanos& conforme a constatao de estudiosos e pesquisadores da mat.ria& destinaQse a 1 AquatroB objetivos principais ! )B prostituio de mul(eresR +B e,plorao se,ual de crianas e adolescentesR /B e,plorao do trabal(o escravoR 1B remoo de 3rgos para comerciali$ao. 4stes delitos esto organi$ados em e,tensas e comple,as redes criminosas& que retroalimentamQse com os proventos vultosos auferidos da e,plorao das vtimas desta grave violao da dignidade (umana. ? 4scrit3rio das <a=es Unidas para cuest=es de %rogas e Crimes AU<?%CB estima que mais de 900 mil pessoas so vtimas de tr-fico anualmente& somente para fins de e,plorao se,ual e reali$ao de trabal(os forados. A Conveno das <a=es Unidas contra o Crime 8ransnacional& bem como seu rotocolo Adicional para a reveno& "epresso e unio do 8r-fico de essoas& em especial Mul(eres e Crianas& recomendam aos 4stados a adoo de medidas legislativas que estabeleam como infra=es penais os atos relacionados ao tr-fico de pessoas. 4ntre )* e ++ de novembro de +00+& o 4scrit3rio das <a=es Unidas para cuest=es de %rogas e Crimes AU<?%CB e a %iviso das <a=es Unidas para a 4mancipao da Mul(er AU<%A[B reali$aram& em <ova :orque& um 4ncontro de 4specialistas na questo do tr-fico de mul(eres e crianas. ? "elat3rio Dinal deste 4ncontro de 4specialistas recomenda aos 4stados a aprovao de leis nacionais que estabeleam como crimes o tr-fico de pessoas& bem como impon(am penas adequadas para tais condutas. 4ntre +0 e ++ de maio deste ano& apresentei Conferncia :nterparlamentar 4uropa > Am.rica Jatina& reali$ada em 6ru,elas& a proposta de apelo aos arlamentos da 4uropa e da Am.rica Jatina para que aprofundem o debate concernente ao grave problema do tr-fico de pessoas& bem como preparem atos normativos apropriados para sua tipificao criminal e punio rigorosa.
59
A propositura que apresentei foi aprovada na Conferncia mencionada& constando na Ata Dinal daquele encontro interQcontinental legislativo. Ademais& entre )0 e )I de setembro deste ano& em <ef ôrG& solicitei Assembl.ia @eral da organi$ao internacional de parlamentares /H* Q /arlamentarians for Hlo#al *ction-& o estudo de propostas legislativas destinadas edificao de sistemas efica$es de punio do tr-fico de pessoas. %este modo& vista das recomenda=es dos organismos internacionais de proteo dos direitos (umanos& bem como da constatao da necessidade de adequao do ordenamento jurdico brasileiro para a tipificao criminal do tr-fico de pessoas& apresento o presente projeto de lei& que objetiva promover as modifica=es apropriadas no bojo do C3digo enal 6rasileiro& no 4statuto da Criana e do Adolescente e na Jei de 4strangeiros. #ala das #ess=es& em . ANTONIO CARLOS PANNUNZIO De/4"!&o Fe&er!% KPSD)BSPL
COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA PROJETO DE LEI No +A9=;C DE +,,9

Modifica o %ecretoQJei nV +.*1*& de 09 de %e$embro de )K10 > C3digo )KK0 > 4statuto da Criana e do Adolescente& para estabelecer a tipificao criminal do tr-fico de pessoas& suas penalidades e outras disposi=es correlatas. A4"or: %eputado Ant'nio Carlos annun$io Re%!"or! %eputado Jui$ 4duardo @reen(alg( enalR
a Jei nV I.*)2& de )K de Agosto de )K*0R e a Jei nV *.0IK& de )/ de Pul(o de
I - RELATRIO 8rataQse de rojeto de Jei que atuali$a o crime de tr-fico de mul(eres para enalB& criminali$ando tal conduta no tr-fico de pessoas Aart. +/) do C3digo
s3 quanto ao tr-fico internacional mas tamb.m em relao quele praticado no territ3rio nacional& seja voltado para a prostituio& seja& ainda& para a submisso a trabal(os forados& escravatura ou remoo de 3rgos. A proposio tipifica& de outro lado& a conduta daquele que facilitar a entrada ou a sada do territ3rio nacional de criana ou adolescente Aart. +/K da Jei nV *.0IKHK0B& sem a observXncia das formalidades legais ou com o fito de obter lucro& tra$endo causas de aumento de pena se das condutas ali descritas resultar leso ou morte. AcresceQse tamb.m ao 4statuto da Criana e do Adolescente o crime de rapto para fins de remoo de 3rgos. or fim& acrescentaQse um dispositivo no 4statuto do 4strangeiro vedando a concesso de visto quele que for condenado ou processado em outro pas por crime de tr-fico de pessoas& em qualquer de suas formas. <o art. IV do condenado. A proposio veio a esta Comisso para an-lise quanto sua constitucionalidade& juridicidade& t.cnica legislativa e m.rito& estando sujeita apreciao final do len-rio desta Casa. II - VOTO DO RELATOR ? projeto apresentaQse isento de vcios de inconstitucionalidade& sendo competncia privativa da Unio legislar sobre direito penal& legtima a iniciativa e adequada a elaborao de lei ordin-ria Aarts. ++& :& 1*& caput e I)& da Constituio DederalB. <o (- problemas de juridicidade& estando respeitados os princpios do nosso ordenamento jurdico. A t.cnica legislativa demanda reparos& seja para incluir na proposio um artigo inaugural que delimite o seu objeto& seja para mel(or sistemati$ar as altera=es e reda=es propostas. <o m.rito& consideramos que o projeto . merecedor do nosso apoio& ainda que com algumas adapta=es t.cnicas. J dei,aQse e,presso que o jui$& ao proferir sentena& poder- decretar a perda de bens do
A primeira modificao sugerida pelo mul(eresF& previsto no art. +/) do C3digo
J atinge o crime de Etr-fico de enal e que passaria a englobar o
delito de Etr-fico de pessoasF& seja internacional ou nacional& pois a redao do art. +/)QA demonstra estarmos diante do tr-fico praticado no territ3rio nacional& j- que o internacional vem disciplinado no art. +/) do C . #alienteQ se que o mesmo objetivo foi perseguido pelo Pro?e"o &e Le( +,,9& de autoria da Comisso de Jegislao J 8A9,-C &e articipativa e cujo parecer&
proferido pelo %eputado Ant'nio Carlos 6iscaia& foi recentemente aprovado nesta Comisso& estando pronto para ir a len-rio. Conv.m atentar& ainda& que o mesmo tema foi tamb.m objeto do Pro?e"o &e Le( J 88=C &e +,,9 & de autoria da %eputada :ara 6ernardi e que& aprovado pelo Congresso <acional& .o( re2e"(&o /!r! #! 56o e2 ,=B,9B+,,; . 5& portanto& conveniente que ten(amos em mente as altera=es promovidas por esta proposio& prestes a se tornar lei. ertinente a tipificao do crime de tr-fico de pessoas& o que& entretanto& ?3 .o( .e("o /e%o PL 88=B+,,9 & que modificou a redao do caput o art. +/) do C3digo intuito. or.m& o projeto em e,ame avana ao criminali$ar tal conduta no s3 quando voltada prostituio& mas tamb.m quando for destinada a promover Etrabal(os forados& escravatura e remoo de 3rgosF& finalidades muito comuns ao tr-fico de pessoas& interno ou internacional& e M4e $o "e2/%!&!# /e%o PL 88=B+,,9 . s novas formas de criminalidade. <a verdade& tais e,press=es se referem mais precisamente aos crimes de redu'(o a condi'(o an"loga 0 de escravo Aart. )1K do C3digo K.1/1HK9B. :nobstante estejam j- tipificados os crimes de reduo a condio an-loga de escravo e de remoo ilegal de tecidos& 3rgos ou partes do corpo& o tr-fico destinado a tais modalidades delituosas no possui figura tpica nem no enalB e remo'(o ilegal de tecidos+ =rg(os ou partes do corpo Aarts. )1 e )2 da Jei nV 6o .or!2 ermanece& pois& relevante a incluso de enal e acrescentou a este 1odex o art. +/)QA& prevendo o tr-fico portanto& nova modificao com esse interno de pessoas. %esnecess-ria&
par-grafos aos arts. +/) e +/)QA& sempre na tentativa de adaptar o tipo penal
C3digo
enal nem na Jei nV K.1/1HK9& o que recomenda a criminali$ao ora
pretendida. 4 tal criminali$ao deve mesmo vir no tipo relativo ao tr-fico de pessoas& dada a pertinncia l3gica& muito embora guarde imbrica=es com o art. )1K do C3digo enal e com os arts. )1 e )2 da Jei de 8ransplantes. %a porque merecem prosperar os par-grafos que se pretende acrescer aos arts. +/) e +/)QA de que trata o J& embora com aprimoramentos redacionais presentes no #ubstitutivo ao final ofertado. :gualmente relevante a alterao promovida no art. +/K do 4statuto da Criana e do Adolescente& que no apenas acrescenta o verbo EfacilitarF na descrio da conduta tpica& mas tamb.m passa a prever a EentradaF de criana ou adolescente em desacordo com a lei& sendo que atualmente o mencionado tipo somente se refere EsadaF& a qual& embora mais comum& no e,clui a (ip3tese inversa tamb.m com intuito de lucro. 4ntendemos desnecess-rios& contudo& os WW)V e +V que o J acrescenta ao art. +/K do 4CA& aumentando as penas quando as condutas descritas no caput resultarem em perda ou inutili$ao de membro& 3rgo ou funo da criana ou do adolescente& ou em sua morte. ?correndo tamb.m estes resultados& estar- caracteri$ado o concurso de crimes entre o delito do art. +)/ do 4CA e o crime de les(o corporal& leve& grave ou seguida de morte Aart. )+K& caput& WW)V& +V e /V& do C B. 8ero aplicao& nesses casos& as regras pr3prias do C3digo enal relativas a concurso& formal ou material& de crimes Aarts. 90 e IK& C B& que imp=em& conforme o caso& o aumento da pena mais grave ou o cOmulo das san=es. P- o art. +/KQA visa a punir o rapto de criana ou adolescente praticado com o objetivo de remoo ilegal de 3rgos& sendo irrelevante& a nosso ver& que a remoo se d para fins de transplante ou tratamento& bastando que ocorra em desacordo com a lei& como se depreende do art. )1 da Jei nV K.1/1HK9. A pena cominada a tal crime nos parece& entretanto& e,asperada& devendo ser redu$ida de molde a manter a proporcionalidade do sistema. cuanto ao par-grafo Onico do art. +/KQA& valem as mesmas observa=es antes feitas em relao aos WW)V e +V do art. +/) do 4CA. Dinalmente& quanto ao inciso que se pretende acrescentar ao art. 9V do 4statuto do 4strangeiro& vedando a concesso de visto ao estrangeiro
Econdenado ou processado em outro pas por crime de tr-fico de pessoas& em qualquer de suas formasF& entendemos deva ser rejeitada tal alterao. Ainda que se supere a alegao de afronta ao princpioconstitucional da presuno de inocncia no tocante quele que ainda est- sendo processado& dada a discricionariedade na concesso de vistos& o fato . que tal (ip3tese j- se encontra contemplada na Jei nV I.*)2H*0& no sendo conveniente abrirQse e,ce=es especficas para cada crime. Com efeito& o inciso :C do art. 9V veda a concesso de visto ao estrangeiro Econdenado ou processado em outro pas por crime doloso& passvel de e,tradio segundo a lei brasileiraF. ? tr-fico de pessoas constitui crime doloso e a e,igncia de ser passvel de e,tradio . condi$ente com a reciprocidade que norteia as rela=es internacionais. %e outro lado& as altera=es promovidas tornariam necess-ria a mudana do nome conferido ao Captulo C do 8tulo C: do C3digo enal& que passaria a ser denominado E%o Jenocnio e do 8r-fico de or fim& o art. IV do essoasF& mas tal desiderato j- foi alcanado pelo J ))9H+00/& remetido sano. J nos parece deslocado& pois . o Onico dispositivo que no est- sendo acrescido a qualquer lei j- e,istente e& ademais& cuida de aspectos j- tratados pela legislao penal& a e,emplo do art. K)& ::& do C3digo enal. :sso posto& voto pela constitucionalidade& juridicidade& boa t.cnica legislativa& com as ressalvas feitas e& no m.rito& pela !/roG!56o do Pro?e"o &e Le( +A9=;C &e +,,9& na forma do S4E#"("4"(Go ora ofertado. #ala da Comisso& em "elator de de +002. J
%eputado JU:e 4%UA"%? @"44<7AJ@7
COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA SU)STITUTIVO AO PROJETO DE LEI NJ +A9=;C DE +,,9
Modifica o %ecretoQlei nV +.*1*& de 09 de %e$embro de )K10 > C3digo enal e a Jei nV *.0IK& de )/ de Pul(o de )KK0 > 4statuto da Criana e do Adolescente. ? Congresso <acional decreta! Art. )V 4sta lei modifica o %ecretoQlei nV +.*1*& de 09 de %e$embro de )K10 > C3digo enal e a Jei nV *.0IK& de )/ de Pul(o de )KK0 > 4statuto da Criana e do Adolescente para alterar o crime de tr-fico de pessoas e dar outras providncias. Art. + ?s artigos +/) e +/)QA do %ecretoQlei nV +.*1*& de 09 de %e$embro de )K10 > C3digo enal& passam a vigorar acrescidos dos seguintes par-grafos& ficando o atual par-grafo Onico do art. +/)QA renumerado como W)V ! Tr3.($o ( "er !$(o !% &e /e##o!# Art. +/)........................................................................... A...B W1V <a mesma pena do caput incorre quem promove& intermedeia ou facilita a entrada& no territ3rio nacional& de pessoa que seja redu$ida a condio an-loga de escravo ou que seja submetida a remoo ilegal de tecidos& 3rgos ou partes do corpo& ou a sada de pessoa com essas finalidades. A<"B Tr3.($o ( "er o &e /e##o!# Art. +/)QA....................................................................... A...B W+V. <a mesma pena do caput incorre quem promover& intermediar ou facilitar& no territ3rio nacional& o recrutamento& o transporte& a transferncia& o
alojamento ou o acol(imento de pessoa que seja redu$ida a condio an-loga de escravo ou que seja submetida a remoo ilegal de tecidos& 3rgos ou partes do corpo. A<"BF Art. / ? artigo +/K da Jei nV *.0IK& de )/ de Pul(o de )KK0 > 4statuto da Criana e do Adolescente& passa a vigorar com a seguinte redao! EArt. +/K. romover& au,iliar ou facilitar a efetivao de ato destinado entrada& no territ3rio nacional& de criana ou adolescente& sem observXncia das formalidades legais ou com o fito de obter lucro& ou& nas mesmas condi=es& a sada& do territ3rio nacional& de criana ou adolescente! A<"B A...BF Art. 1 A Jei nV *.0IK& de )/ de Pul(o de )KK0 > 4statuto da Criana e do Adolescente& passa a vigorar acrescida do seguinte art. +/KQA! EArt. +/KQA. "aptar criana ou adolescente com o objetivo de promover ou facilitar a remoo ilegal de tecidos& 3rgos ou partes do corpo! ena > recluso& de / AtrsB a * AoitoB anos& e multa.F Art. 2 4sta lei entra em vigor na data de sua publicao. #ala da Comisso& em de de +002. %eputado JU:e 4%UA"%? @"44<7AJ@7 "elator
DECRETO-LEI J +A-:-C &e = &e &e'e2Ero &e 87:, KC1&(>o Pe !%L

...................................................................................................................................... ..... 4#56E E74E89#: ...................................................................................................................................... ..... 6;6):+ V9 <+7 859=E7 8+&65# +7 8+76)=E7 ...................................................................................................................................... ..... 8#4;6):+ V <+ :E&+8;&9+ E <+ 65>F98+ <E =):?E5E7 ...................................................................................................................................... ..... Trfico de mulheres #rt. 231. 4romo@er ou 0acilitar a entrada, no territrio nacional, de mulAer 2ue nele @enAa exercer a .rostitui'1o, ou a sada de mulAer 2ue @/ exercBCla no estran,eiroD 4ena C reclus1o, de 3 EtrBs* a " Eoito* anos. F 1G 7e ocorre 2ual2uer das Ai.teses do F 1G do art. 22!D 4ena C reclus1o, de 4 E2uatro* a 10 Ede-* anos. F 2G 7e A/ em.re,o de @iolBncia, ,ra@e amea'a ou 0raude, a .ena $ de reclus1o, de 5 Ecinco* a 12 Edo-e* anos, al$m da .ena corres.ondente H @iolBncia. F 3G 7e o crime $ cometido com o 0im de lucro, a.licaCse tamb$m multa. #rt. 232. &os crimes de 2ue trata este 8a.tulo, $ a.lic/@el o dis.osto nos arti,os 223 e 224. CA g8UJ? C: <+ ):65#IE 4JK:98+ #+ 4)<+5 Ato obsceno #rt. 233. 4raticar ato obsceno em lu,ar .Lblico, ou aberto ou ex.osto ao .LblicoD 4ena C deten'1o, de 3 EtrBs* meses a 1 Eum* ano, ou multa. .......................................................................................................................... .................
8g8UJ? C:: <+7 859=E7 8+&65# # F#=;:9# 8#4;6):+ 9 <+7 859=E7 8+&65# + 8#7#=E&6+ ...................................................................................................................................... ..... Simulao de casamento #rt. 239. 7imular casamento mediante en,ano de outra .essoaD 4ena C deten'1o, de 1 Eum* a 3 EtrBs* anos, se o 0ato n1o constitui elemento de crime mais ,ra@e. Adultrio #rt. 240. 8ometer adult$rioD 4ena C deten'1o, de 15 E2uin-e* dias a Eseis* meses. F 1G 9ncorre na mesma .ena o coCr$u. F 2G # a'1o .enal somente .ode ser intentada .elo cMnNu,e o0endido, e dentro de 1 Eum* mBs a.s o conAecimento do 0ato. F 3G # a'1o .enal n1o .ode ser intentadaD 9 C .elo cMnNu,e des2uitadoO 99 C .elo cMnNu,e 2ue consentiu no adult$rio ou o .erdoou, ex.ressa ou tacitamente. F 4G + Nui- .ode deixar de a.licar a .enaD 9 C se Aa@ia cessado a @ida em comum dos cMnNu,esO 99 C se o 2uerelante Aa@ia .raticado 2ual2uer dos atos .re@istos no art. 31! do 8di,o 8i@il. ...................................................................................................................................... .....
"
LEI N 8. !"# $E %& $E '(L)* $E %""

<is.(e sobre o Estatuto da 8rian'a e do #dolescente, e d/ outras .ro@idBncias. ...................................................................................................................................... ..... :9V5+ 99 4#56E E74E89#: ...................................................................................................................................... ..... 6;6):+ V99 <+7 859=E7 E <#7 9&F5#PQE7 #<=9&9765#69V#7 8#4;6):+ 9 <+7 859=E7 ...................................................................................................................................... ..... Seo II
Do# Cr(2e# e2 E#/N$(e

...................................................................................................................................... ..... #rt. 239. 4romo@er ou auxiliar a e0eti@a'1o de ato destinado ao en@io de crian'a ou adolescente .ara o exterior com inobser@Rncia das 0ormalidades le,ais ou com o 0ito de obter lucroD 4ena C reclus1o de 4 E2uatro* a Eseis* anos, e multa. #rt. 240. 4rodu-ir ou diri,ir re.resenta'1o teatral, tele@isi@a ou .elcula cinemato,r/0ica, utili-andoCse de crian'a ou adolescente em cena de sexo ex.lcito ou .orno,r/0icaD 4ena C reclus1o de 1 Eum* a 4 E2uatro* anos, e multa. 4ar/,ra0o Lnico. 9ncorre na mesma .ena 2uem, nas condi'(es re0eridas neste arti,o, contracena com crian'a ou adolescente. ...................................................................................................................................... ..... ...................................................................................................................................... .....
LEI N !.8%+# $E %" $E A,*ST* $E %"8

<e0ine a situa'1o Nurdica do estran,eiro no Krasil, cria o 8onselAo &acional de 9mi,ra'1o e d/ outras .ro@idBncias. ...................................................................................................................................... ..... 6;6):+ 99 <# #<=977S+, E&65#<# E 9=4E<9=E&6+ 8#4;6):+ 9 <# #<=977S+ ...................................................................................................................................... ..... #rt. !G &1o se conceder/ @isto ao estran,eiroD 9 C menor de 1" Ede-oito* anos, desacom.anAado do res.ons/@el le,al ou sem a sua autori-a'1o ex.ressaO 99 C considerado noci@o H ordem .Lblica ou aos interesses nacionaisO 999 C anteriormente ex.ulso do 4as, sal@o se a ex.uls1o ti@er sido re@o,adaO 9V C condenado ou .rocessado em outro .as .or crime doloso, .ass@el de extradi'1o se,undo a lei brasileiraO ou V C 2ue n1o satis0a'a as condi'(es de saLde estabelecidas .elo =inist$rio da 7aLde. #rt. "G + @isto de trRnsito .oder/ ser concedido ao estran,eiro 2ue, .ara atin,ir o .as de destino, tenAa de entrar em territrio nacional. F 1G + @isto de trRnsito $ @/lido .ara uma estada de at$ 10 Ede-* dias im.rorro,/@eis e uma s entrada. F 2G &1o se exi,ir/ @isto de trRnsito ao estran,eiro em @ia,em contnua, 2ue s se interrom.a .ara escalas obri,atrias do meio de trans.orte utili-ado. ...................................................................................................................................... ..... ...................................................................................................................................... .....
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Consulta Tramitao das Proposies

Proposio: PL-4?74/2003
formato pdf -> ntegra disponvel em
Autor: Lo66e .eto - PSDB /SP Data de Apresentao: 10/00/2003 Apre iao: Proposio Su eita ! "pre#iao do Plen$rio !e"i#e de tra#itao: %rdin$ria Situao: )8S"' "rLuivada( $#enta: *$ nova redao ao in#iso : do art( 1, da +ei n, 9(513/ de 3 de maro de 199-/ Lue disp9e so2re os #rimes de QlavagemQ ou o#ultao de 2ens/ direitos e valores( $%pli ao da $#enta: :n#lui o tr$fi#o il#ito de pessoas e 3rgos 7umanos no #rime de QlavagemQ ou o#ultao de 2ens/ direitos ou valores( &nde%ao: "lterao/+ei de +avagem de *in7eiro/ in#luso/ tr$fi#o/ pessoas/ 3rgo 7umano( Despa 'o: 6/./200. - *eferido %f#io n, 33/0./ da &&C&/ revendo o despa#7o aposto a este Pro eto/ para in#luir a &SP&&%/ Lue dever$ manifestar-se antes da &&C&( As &omiss9es de Segurana PB2li#a e &om2ate ao &rime %rgani1ado e &onstituio e Custia e de &idadania E>ovo *espa#7oG( *&* 06 06 0. P"J 19-00 &%+ 01( Le"islao Citada Pare eres( )otos e !edao *inal - CSPCC- ,S$50!A.1A P=BL&CA $ C-ABA/$ A- C!&A$ -!5A.&EAD-3 P!L 4 CSPCC- ,Pare er do !elator3 - Al6erto *ra"a Su6stituti7os - CSPCC- ,S$50!A.1A P=BL&CA $ C-ABA/$ A- C!&A$ -!5A.&EAD-3 SB/ 4 CSPCC- ,Su6stituti7o3 - Al6erto *ra"a Apensados
PL ?33?/200?
PL 55F>/2005
!e8ueri#entos( !e ursos e -9: ios
!1
- PL$. ,PL$. 3 !$; ?23F/200F ,!e8ueri#ento de !e onstituio de proposio3 - +osG Ailito - CC+C ,C-.S/&/0&12- $ +0S/&1A $ D$ C&DADA.&A3 !$; 7>/200? CC+C ,!e8ueri#ento3 - +u:za Denise *rossard "ndamento' 10/0/2003 PL$.@!&- ,PL$.3 "presentao do Pro eto de +ei pelo *eputado +o22e >eto EPS*I-SPG( 2./0/2003 Aesa Diretora da CB#ara dos Deputados ,A$SA3 A &omisso de &onstituio e Custia e de Fedao( *&* 30 00 03 p$g 36261 #ol 02( 2-/0/2003 Co#isso de Constituio e +ustia e de Cidadania ,CC+C3 Fe#e2imento pela &&CF( 29/0/2003 C--!D$.A12- D$ C-A&SSC$S P$!AA.$./$S ,CCP3 8n#amin7ada ! pu2li#ao( Pu2li#ao :ni#ial no *&* de 30/00/2003 PMJ 36261 &%+ 02( 9/9/2003 Co#isso de Constituio e +ustia e de Cidadania ,CC+C3 *esignada Felatora/ *ep( Cu1a *enise Srossard 6/./200. Aesa Diretora da CB#ara dos Deputados ,A$SA3 *eferido %f#io n, 33/0./ da &&C&/ revendo o despa#7o aposto a este Pro eto/ para in#luir a &SP&&%/ Lue dever$ manifestar-se antes da &&C&( As &omiss9es de Segurana PB2li#a e &om2ate ao &rime %rgani1ado e &onstituio e Custia e de &idadania E>ovo *espa#7oG( *&* 06 06 0. P"J 19-00 &%+ 01( 13/./200. Co#isso de Constituio e +ustia e de Cidadania ,CC+C3 "presentao do FeLuerimento/ F8N 0-/200. &&C&/ pela *ep( Cu1a *enise Srossard 10/6/200. Co#isso de Se"urana PD6li a e Co#6ate ao
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Cri#e -r"anizado ,CSPCC-3 Fe#e2imento pela &SP&&%( 13/6/200. Co#isso de Se"urana PD6li a e Co#6ate ao Cri#e -r"anizado ,CSPCC-3 *esignado Felator/ *ep( Ia2$ ES(P"FK(-P"G 6/11/200. Aesa Diretora da CB#ara dos Deputados ,A$SA3 "pense-se a este o P+-.33./200.( 22/3/2006 Co#isso de Se"urana PD6li a e Co#6ate ao Cri#e -r"anizado ,CSPCC-3 *evolvida sem )anifestao( 23/3/2006 Co#isso de Se"urana PD6li a e Co#6ate ao Cri#e -r"anizado ,CSPCC-3 *esignado Felator/ *ep( Jivaldo &arim2o EPSI-"+G 0/0/2006 Aesa Diretora da CB#ara dos Deputados ,A$SA3 "pense-se a este o P+-665-/2006( 12/0/2005 PL$.@!&- ,PL$.3 "presentao do F8N .235/2005/ pelo *ep( Cos= )ilito/ Lue QreLuer a re#onstituio do Pro eto de +ei n, 1(.01/03 e dos seus apensados(Q 20/0/2005 Aesa Diretora da CB#ara dos Deputados ,A$SA3 *eferido o FeLuerimento de Fe#onstituio/ FeL .235/05/ #onforme despa#7o eParado do seguinte teor' Q*efiro( %fi#ie-se e/ ap3s/ pu2liLue-se(Q 2./10/2005 Co#isso de Se"urana PD6li a e Co#6ate ao Cri#e -r"anizado ,CSPCC-3 *esignado Felator/ *ep( "l2erto Sraga EPS+-*SG 21/12/2005 Co#isso de Se"urana PD6li a e Co#6ate ao Cri#e -r"anizado ,CSPCC-3 "presentao do Pare#er do Felator/ PF+ 1 &SP&&%/ pelo *ep( "l2erto Sraga 21/12/2005 Co#isso de Se"urana PD6li a e Co#6ate ao Cri#e -r"anizado ,CSPCC-3 Pare#er do Felator/ *ep( "l2erto Sraga EPS+-*SG/
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pela aprovao deste/ dos P+s .(33./0. e 6(65-/06/ apensados/ #om su2stitutivo( 31/1/2000 Aesa Diretora da CB#ara dos Deputados ,A$SA3 "rLuivado nos termos do "rtigo 106 do Fegimento :nterno(*&* 01 02 00 P"J 1-2 &%+ 01 SOP+8)8>K% 01 "% >, 21( 10/-/2000 Co#isso de Se"urana PD6li a e Co#6ate ao Cri#e -r"anizado ,CSPCC-3 *evoluo ! &&P 5/3/200- C--!D$.A12- D$ C-A&SSC$S P$!AA.$./$S ,CCP3 "o "rLuivo - )emorando n, ../0- - &%P8F
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PROJETO DE LEI N@
C DE +,,9
KDo SrA LoEEe Ne"o L %- nova redao ao inciso : do art. )U da Jei nU K.I)/& de / de maro de )KK*& que disp=e sobre os crimes de ElavagemF ou ocultao de bens& direitos e valores. O Co >re##o N!$(o !% &e$re"!: Art. )U ? inciso : do art. )U da Jei nU K.I)/& de / de maro de )KK*& passa a ter a seguinte redao! EArt. )U ...................................................................................... : > de tr-fico ilcito de pessoas& 3rgos (umanos& entorpecentes ou drogas afins.F Art. +U 4sta lei entra em vigor na data de sua publicao. JUSTIFICAO ? diploma legal de que trata a presente proposio tipifica o crime de ElavagemF ou ocultao de bens& direitos ou valores e suas diversas modalidades bem como estabelece o processo e julgamento dos delitos& os efeitos da condenao e outras disposi=es pertinentes. 4sses ilcitos penais so praticados geralmente por poderosas organi$a=es internacionais& com ramifica=es em diversos pases& dentre os quais se inclui o 6rasil. A ElavagemF . considerada crime pressuposto& ou seja& pressup=e a pr-tica de outro delito& gerador dos recursos a serem ocultados ou dissimulados em fase posterior. <o caso em foco& objetivaQse incluir o tr-fico de pessoas que de maneira abrangente alcana o tr-fico de mul(eres e crianas& bem como de 3rgos (umanos no rol dessas infra=es& pois a lei& na (ip3tese& somente contempla as relacionadas com entorpecentes ou drogas afins. A presente iniciativa assume posio de relevXncia& em face do empen(o de olcia e Pudici-rio no combate aos mesmos delitos& inclusive para atender a compromissos internacionais assumidos com outros pases. #ala das #ess=es& em De/4"!&o LoEEe Ne"o de de +00/.
COMISSO DE SEGURANA PO)LICA E COM)ATE AO CRIME
!5
ORGANIZADO PROJETO DE LEI No 8A:=8C DE +,,9

%- nova redao ao inciso : do art. )V da Jei nV K.I)/& de / de maro de )KK*& que disp=e sobre os crimes de ElavagemF ou ocultao de bens& direitos e valores. A4"or: %eputado J?664 <48? Re%!"or: %eputado AJ64"8? D"A@A
I P RELATRIO
A proposio em epgrafe busca alterar a redao do inciso : do art. )V da Jei nV K.I)/HK*& a fim de que passe& tamb.m& a ser considerado Crime de ZJavagemZ ou ?cultao de 6ens& %ireitos e Calores ocultar ou dissimular a nature$a& origem& locali$ao& disposio& movimentao ou propriedade de bens& direitos ou valores provenientes& direta ou indiretamente& de crime de tr-fico ilcito de pessoas ou de 3rgos (umanos. %e acordo com a inclusa justificao& Ea presente iniciativa assume posio de relevXncia& em face do empen(o de assumidos com outros pasesF. Doram apensadas a esta proposio as seguintes! Q J nV 1.//1& de +001& da %eputada Ann ontes& que EAcrescenta inciso ao art. )V da Jei nV K.I)/& de / de maro de )KK*F& a fim de que passe& tamb.m& a ser considerado Crime de ZJavagemZ ou ?cultao de 6ens& %ireitos e Calores ocultar ou dissimular a nature$a& origem& locali$ao& disposio& movimentao ou propriedade de bens& direitos ou valores provenientes& direta ou indiretamente& de crime de tr-fico de pessoasR Q J nV 2.2I*& de +002& do %eputado Capito [a;ne& que EAcrescenta incisos a art. )V da Jei nV K.I)/& de / de maro de )KK*& que disp=e sobre os crimes olcia e Pudici-rio no combate aos mesmos delitos& inclusive para atender a compromissos internacionais
de lavagem ou ocultao de bens& direitos e valores& e d- outras providnciasF& a fim de que passe& tamb.m& a ser considerado Crime de ZJavagemZ ou ?cultao de 6ens& %ireitos e Calores ocultar ou dissimular a nature$a& origem& locali$ao& disposio& movimentao ou propriedade de bens& direitos ou valores provenientes& direta ou indiretamente& de crime de receptao& crime de e,plorao se,ual& includo o lenocnio e o tr-fico de mul(eres& crianas e adolescentes& crime de trabal(o escravo ou an-logo escravido& crime de tr-fico de seres (umanos e crime de tr-fico de 3rgos (umanos. 4sta comisso foi instada a se manifestar sobre os projetos de lei tendo em vista que os mesmos esto relacionados com a lavagem de din(eiro e o crime organi$ado& satisfeito& assim& o pressuposto do art. /+& MC:::& #& do "egimento :nterno. A apreciao final dos mesmos ser- do plen-rio da CXmara dos %eputados& ap3s a avaliao da Comisso de Constituio e Pustia e de Cidadania. ?s presentes autos foram reconstitudos. 5 o relat3rio.
II - VOTO DO RELATOR
A proposio principal se destina a complementar o rol dos ilcitos penais que podem ensejar o crime de lavagem de din(eiro& tra$ido pelo art. )V da Jei nV K.I)/HK*& passando a contemplar o crime de tr-fico de pessoas e o crime de tr-fico de 3rgos. :niciemos pelo crime de tr-fico de pessoas. ? Congresso <acional aprovou& por meio do %ecreto Jegislativo n o +/)& de +K de maio de +00/& o te,to do E rotocolo Adicional Conveno das <a=es Unidas contra o Crime ?rgani$ado 8ransnacional "elativo "epresso e unio do 8r-fico de reveno& essoas& em 4special Mul(eres e
CrianasF& adotado em <ova ôrG em )2 de novembro de +000. Considerando que o @overno brasileiro depositou o instrumento de ratificao junto #ecretariaQ@eral da ?<U em +K de janeiro de +001R e que o rotocolo entrou em vigor internacional em +K de setembro de +00/& e entrou em vigor para o
!!
6rasil em +* de fevereiro de +001& a proposio merece guarida& no que tange ao referido crime de tr-fico de pessoas. aprovao o J nV 1.//1H01& apensado. Cale sublin(ar que ao %ecreto Jegislativo +/)H0/ seguiuQse o %ecreto nV 2.0)9& de )+ de maro de +001& do oder 4,ecutivo Dederal& que promulgou o rotocolo Adicional aludida Conveno. ara efeitos do referido rotocolo& art. /V& a e,presso Ztr-fico de pessoasZ significa o recrutamento& o transporte& a transferncia& o alojamento ou o acol(imento de pessoas& recorrendo ameaa ou uso da fora ou a outras formas de coao& ao rapto& fraude& ao engano& ao abuso de autoridade ou situao de vulnerabilidade ou entrega ou aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o consentimento de uma pessoa que ten(a autoridade sobre outra para fins de e,plorao. A e,plorao incluir-& no mnimo& a e,plorao da prostituio de outrem ou outras formas de e,plorao se,ual& o trabal(o ou servios forados& escravatura ou pr-ticas similares escravatura& a servido ou a remoo de 3rgos. cuanto ao crime de tr-fico de 3rgos& o mesmo . previsto e tipificado pela Jei nV K.1/1& de 1 de fevereiro de )KK9& que E%isp=e sobre a remoo de 3rgos& tecidos e partes do corpo (umano para fins de transplante e tratamento e doutras providnciasF& em seu art. )2!
*rt. IV. 1omprar ou vender tecidos+ =rg(os ou partes do corpo humanoB /ena ! reclus(o+ de tr;s a oito anos+ e multa+ de 2UU a 3@U dias!multa. /ar"grafo Wnico. Encorre na mesma pena &uem promove+ intermedeia+ facilita ou aufere &ual&uer vantagem com a transa'(o.-
elas mesmas ra$=es& merece
Assim sendo& considerando que ambos os ilcitos penais em tela& o tr-fico de pessoas e o de 3rgos& so previstos pela legislao brasileira& a sua incluso no rol dos crimes que podem ensejar o crime de lavagem de din(eiro .& do ponto de vista do que compete a esta comisso analisar& totalmente procedente. Com efeito& a previso destes ilcitos no art. )V da Jei nV K.I)/HK* em muito contribuir- para o combate ao crime organi$ado e lavagem de din(eiro. or outro lado& no parece adequado que os referidos ilcitos penais sejam contemplados no inciso :& ao lado do crime de tr-fico de entorpecentes ou
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drogas afins& dado que no (- cone,o direta entre os trs delitos. A mat.ria estaria mel(or posicionada em um novo inciso ao art. )V& ou seja& em inciso pr3prio& que os previsse. ? J nV 2.2I*H02& por sua ve$& . mais abrangente& na medida em que busca incluir na lista dos crimes previstos no art. )V da Jei nV K.I)/HK*& a par daqueles contemplados pelas duas outras proposi=es em apreo& os crimes de receptao& de e,plorao se,ual Aincluindo o lenocnio e o tr-fico de mul(eres& crianas e adolescentesB e o de trabal(o escravo ou an-logo escravido. arece& com a devida vnia& que seria demasiadamente e,agerado incluirQse& na Jei nV K.I)/HK*& os crimes de receptao e aqueles relacionados ao lenocnio& quais sejam& a mediao para satisfa$er a lascvia de outrem Aart. ++9 do C B& o favorecimento da prostituio Aart. ++* do C B& manter casa de prostituio Aart. ++K do C B& e,ceo do rufianismo Aart. +/0 do C B& que significa tirar proveito da prostituio al(eia. 4ste deve fa$er parte da mencionada lei. ? tr-fico de mul(eres& crianas e adolescentes j- est- contemplado pelo crime de tr-fico internacional de pessoas Aart. +/) do C B& mas o crime de reduo condio an-loga de escravo Aart. )1K do C B tamb.m merece ser includo na lista do art. )V da Jei nV K.I)/HK*. ? voto& portanto& . pela aprovao do presente parecer. #ala da Comisso& em +0 de de$embro de +00I. %eputado AJ64"8? D"A@A "elator J nV ).19)& de +00/& do J nV 1.//1& de +001& e do J nV 2.2I*H02& na forma do substitutivo oferecido em ane,o ao
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COMISSO DE SEGURANA PO)LICA E COM)ATE AO CRIME ORGANIZADO SU)STITUTIVO AO PROJETO DE LEI NJ 8A:=8C DE +,,9C AO PROJETO DE LEI NJ :A99:C DE +,,:C E AO PROJETO DE LEI NJ ;A;<-C DE +,,;
Altera o art. )V da Jei nV K.I)/& de / de maro de )KK*& que E%isp=e sobre os crimes de _lavagem` ou ocultao de bens& direitos e valoresR a preveno da utili$ao do sistema financeiro para os ilcitos previstos nesta JeiR cria o Consel(o de Controle de Atividades Dinanceiras > C?AD& e d- outras providnciasF. ? Congresso <acional decreta! Art. )V 4sta lei inclui o tr-fico de pessoas e o de tecidos& 3rgos ou partes do corpo (umano& o rufianismo e a reduo condio an-loga de escravo no rol dos crimes que podem ensejar o crime de ElavagemF ou ocultao de bens& direitos e valores. Art. +V ? art. )V da Jei nV K.I)/& de / de maro de )KK*& passa a vigorar acrescido dos seguintes incisos :M& M e M:! EArt. )V ....................... :M > de tr-fico de pessoas ou de tecidos& 3rgos ou partes do corpo (umanoR M > rufianismoR M: > reduo condio an-loga de escravo. 7 ...................................... W 2V ....................A<"B.F Art. /V 4sta lei entra em vigor na data de sua publicao. #ala da Comisso& em de de +00I. %eputado AJ64"8? D"A@A "elator
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LEI NJ 7A<89C DE 9 DE MARO DE 877<is.(e sobre os 8rimes de T:a@a,emT ou +culta'1o de Kens, <ireitos e Valores, a 4re@en'1o da )tili-a'1o do 7istema Financeiro .ara os 9lcitos 4re@istos nesta :ei, cria o 8onselAo de 8ontrole de #ti@idades Financeiras C 8+#F, e d/ outras .ro@idBncias. * -.ESI$ENTE $A .E-/0LI1A , 0a'o saber 2ue o 8on,resso &acional decreta e eu sanciono a se,uinte :eiD CA g8UJ? : <+7 859=E7 <E T:#V#%E=T +) +8):6#PS+ <E KE&7, <95E96+7 E V#:+5E7 #rt. 1G +cultar ou dissimular a nature-a, ori,em, locali-a'1o, dis.osi'1o, mo@imenta'1o ou .ro.riedade de bens, direitos ou @alores .ro@enientes, direta ou indiretamente, de crimeD 9 C de tr/0ico ilcito de substRncias entor.ecentes ou dro,as a0insO 99 U de terrorismo e seu 0inanciamentoO *Inciso alterado pela Lei n 10.701, de 9 de julho de 2003. 999 C de contrabando ou tr/0ico de armas, muni'(es ou material destinado H sua .rodu'1oO 9V C de extors1o mediante se2VestroO V C contra a #dministra'1o 4Lblica, inclusi@e a exi,Bncia, .ara si ou .ara outrem, direta ou indiretamente, de 2ual2uer @anta,em, como condi'1o ou .re'o .ara a .r/tica ou omiss1o de atos administrati@osO V9 C contra o sistema 0inanceiro nacionalO V99 C .raticado .or or,ani-a'1o criminosa. 4enaD reclus1o de trBs a de- anos e multa. V999 C .raticado .or .articular contra a administra'1o .Lblica estran,eira Earts. 33!CK, 33!C8 e 33!C< do <ecretoC:ei nG 2."4", de ! de de-embro de 1940 C 8di,o 4enal*. * Inciso VIII acrescido pela Lei n 10.4 7, de 11!0 !2002 F 1G 9ncorre na mesma .ena 2uem, .ara ocultar ou dissimular a utili-a'1o de bens, direitos ou @alores .ro@enientes de 2ual2uer dos crimes antecedentes re0eridos neste arti,oD 9 C os con@erte em ati@os lcitosO 99 C os ad2uire, recebe, troca, ne,ocia, d/ ou recebe em ,arantia, ,uarda, tem em de.sito, mo@imenta ou trans0ereO 999 C im.orta ou ex.orta bens com @alores n1o corres.ondentes aos @erdadeiros. F 2G 9ncorre, ainda, na mesma .ena 2uemD
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9 C utili-a, na ati@idade econMmica ou 0inanceira, bens, direitos ou @alores 2ue sabe serem .ro@enientes de 2ual2uer dos crimes antecedentes re0eridos neste arti,oO 99 C .artici.a de ,ru.o, associa'1o ou escritrio tendo conAecimento de 2ue sua ati@idade .rinci.al ou secund/ria $ diri,ida H .r/tica de crimes .re@istos nesta :ei. F 3G # tentati@a $ .unida nos termos do .ar/,ra0o Lnico do art. 14 do 8di,o 4enal. F 4G # .ena ser/ aumentada de um a dois ter'os, nos casos .re@istos nos incisos 9 a V9 do ca.ut deste arti,o, se o crime 0or cometido de 0orma Aabitual ou .or interm$dio de or,ani-a'1o criminosa. F 5G # .ena ser/ redu-ida de um a dois ter'os e come'ar/ a ser cum.rida em re,ime aberto, .odendo o Nui- deixar de a.lic/Cla ou substituCla .or .ena restriti@a de direitos, se o autor, coCautor ou .artci.e colaborar es.ontaneamente com as autoridades, .restando esclarecimentos 2ue condu-am H a.ura'1o das in0ra'(es .enais e de sua autoria ou H locali-a'1o dos bens, direitos ou @alores obNeto do crime. 8#4;6):+ 99 <974+79PQE7 45+8E77)#97 E74E89#97 #rt. 2G + .rocesso e Nul,amento dos crimes .re@istos nesta :eiD 9 C obedecem Hs dis.osi'(es relati@as ao .rocedimento comum dos crimes .unidos com reclus1o, da com.etBncia do Nui- sin,ularO 99 C inde.endem do .rocesso e Nul,amento dos crimes antecedentes re0eridos no arti,o anterior, ainda 2ue .raticados em outro .asO 999 C s1o da com.etBncia da Iusti'a FederalD a* 2uando .raticados contra o sistema 0inanceiro e a ordem econMmicoC 0inanceira, ou em detrimento de bens, ser@i'os ou interesses da )ni1o, ou de suas entidades aut/r2uicas ou em.resas .LblicasO b* 2uando o crime antecedente 0or de com.etBncia da Iusti'a Federal. F 1G # denLncia ser/ instruda com indcios su0icientes da existBncia do crime antecedente, sendo .un@eis os 0atos .re@istos nesta :ei, ainda 2ue desconAecido ou isento de .ena o autor da2uele crime. F 2G &o .rocesso .or crime .re@isto nesta :ei, n1o se a.lica o dis.osto no art. 3 do 8di,o de 4rocesso 4enal. ...................................................................................................................................... ..... ...................................................................................................................................... .....
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ANEIO II
5E4W56E5 K5#79:
29/09/2006
Nuando o son7o vira pesadelo

Em busca de uma vida melhor, mulheres migram para pases desenvolvidos, mas acabam caindo nas mos de mfias internacionais e enfrentando a prostituio, maus-tratos, escravido e at a morte Por Fenata Summa/ espe#ial para a Fep3rter Irasil )aria a#orda #edo/ levanta-se antes do sol( Pega duas #ondu9es para #7egar a um 2airro gr-fino/ onde tra2al7a( &7ega em #asa ePausta( Sa2e Lue a vida pode ser mais do Lue isso( )aria tem um son7o' dar um destino mel7or para seu fil7o e seus pais( T 2onita/ a )aria( 8 um dia re#e2e uma proposta para tra2al7ar em uma 2oate na 8span7a( *es#onfia/ mas o din7eiro = tanto/ di1em( Pode garantir o Suturo( Sem sa2er o Lue a espera/ resolve arris#ar( )aria ainda no sa2e/ mas ter$ o mesmo destino de outras 06 mil 2rasileiras Lue foram trafi#adas para a 8uropa( "ssim Lue #7egar ! 2oate #om2inada/ fi#ar$ sa2endo Lue deve a passagem( Seu passaporte ser$ retido pelos #afet9es/ para Lue ela no fu a( *o din7eiro prometido/ no vai ver nem a #or( Kalve1 se a proi2ida de sair/ talve1 se a ameaada/ talve1 se a espan#ada( )as/ #om #erte1a/ ser$ o2rigada a prostituir-se( 8sse = um drama Lue atinge #ada ve1 mais mul7eres( Segundo a %rgani1ao das >a9es Onidas/ o tr$fi#o de seres 7umanos = a ter#eira maior atividade ilegal do mundo/ perdendo somente para o tr$fi#o de drogas e o de armas( 8le movimenta/ anualmente/ #er#a de OSU 9 2il79es( )as/ #omparado aos outros dois/ = o Lue mais #res#e( " maior atividade do tr$fi#o de seres 7umanos = o a2aste#imento do mer#ado da prostituio dos pases desenvolvidos( Segundo dados do 8s#rit3rio das >a9es Onidas &ontra *rogas e &rimes EO>%*&G/ 92V dos #asos analisados por eles eram de vtimas ali#iadas para a ePplorao sePual( 8Pistem ainda outras tr<s grandes atividades #omandadas pelo tr$fi#o' a adoo ilegal/ o tra2al7o forado e o tr$fi#o para a remoo de 3rgos( A medida Lue o pro#esso de glo2ali1ao se #onsolida/ esse #rime desenvolve-se( " #res#ente vulnera2ilidade so#ial enfrentada pelos pases su2desenvolvidos ou em via de desenvolvimento aumenta a oferta de mul7eres( " demanda #res#e #om a a uda do marWeting/ da :nternet e do turismo sePual( " fis#ali1ao pre#$ria e a fa#ilidade de transportar-se a udam a entrada da mul7er Lue ser$ ePplorada( "s 2rasileiras representam 16V das mul7eres Lue deiPam a "m=ri#a +atina para prostituir-se/ fa1endo do Irasil um dos pases Lue mais QePportaQ pessoas para fins de ePplorao sePual( >a 8uropa/ representam o ter#eiro maior grupo/ perdendo apenas para as mul7eres de pases do +este 8uropeu( >o = dif#il entender esses nBmeros em uma nao Lue alia mis=ria/ desigualdade so#ial e venda da imagem de QsedutoraQ para o ePterior(
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Q8ssa imagem foi vendida pelo Irasil por muitos anos/ at= 7o e( )ulata 2onita/ sePX/ = um feti#7e europeuQ/ ePpli#a *alila Sigueiredo/ fundadora da "sso#iao Irasileira de *efesa da )ul7er/ da :nfHn#ia e da Cuventude E"s2radG/ %>J de Juarul7os Lue re#e2e vtimas e via2ili1a o retorno delas aos seus 8stados de origem( "t= maio deste ano/ eles 7aviam atendido mais de 60 pessoas( Pestra9 8m 2002/ a Oniversidade de Iraslia EOnIG e a &e#ria E&entro de Fefer<n#ia/ 8studos e "9es so2re a &riana e "doles#enteG/ #om a a uda de organi1a9es nogovernamentais/ desenvolveram uma pesLuisa a fim de entender #omo esse #rime se d$ no Irasil( Q" Pestraf EPesLuisa So2re Kr$fi#o de )ul7eres/ &rianas e "doles#entes para Sins de 8Pplorao SePualG ampliou a dis#usso Edo assuntoG no pasQ/ afirma )aria de S$tima +eal/ do >B#leo de 8studos da ?iol<n#ia da OnI e uma das #oordenadoras do estudo( Q>o s3 = a maior pesLuisa so2re esse assunto reali1ada no pas/ #omo serviu para a2rir os ol7os do governoQ/ #omplementa 8losa de Santos/ pesLuisadora do Servio ! mul7er marginali1ada/ %>J de So Paulo Lue atua 7$ 1. anos na proteo da mul7er e organi1a #ampan7as de preveno ao tr$fi#o( % transporte da vtima se d$ atrav=s de 2.1 rotas de tr$fi#o/ segundo o estudo( "s regi9es mais atingidas so a >orte e a >ordeste( Joi$s = o 8stado Lue registra o maior nBmero de menores ali#iados( Q" rota do tr$fi#o = o #amin7o da po2re1a no IrasilQ/ #on#lui 8losa( % pas Lue mais re#e2e 2rasileiras = a 8span7a/ seguida pela @olanda/ ?ene1uela/ :t$lia/ Paraguai e Sua( "s vtimas t<m entre 13 a 26 anos/ moram em 2ols9es de mis=ria/ em geral so mes solteiras e atuam pela ne#essidade de sustentar a famlia( "s menores de idade/ na sua maioria/ so trafi#adas internamente ou ento enviadas a pases Lue fa1em fronteiras #om o Irasil( C$ as Lue possuem mais de 1- anos vo para a 8uropa/ 8stados Onidos/ %riente )=dio ou Msia( 8las so re#rutadas por ali#iadores/ geralmente 2rasileiros/ Lue prometem empregos de danarina/ empregada dom=sti#a/ 2a2$ ou re#ep#ionista de 2oate no ePterior/ gan7ando em d3lares ou euro( )esmo as Lue sa2em Lue vo ter Lue se prostituir/ de#ep#ionam-se #om as #ondi9es de tra2al7o/ o endividamento/ os maus-tratos e a #oero( Q)uitas vo iludidas em relao ao tipo de tra2al7o/ mas todas vo iludidas Luando se trata de es#ravido( >ingu=m espera por issoQ/ ePpli#a *=2ora Jianni#o/ assessora da defesa da #idadania do 8s#rit3rio de &om2ate e Preveno ao Kr$fi#o de Seres @umanos do 8stado de So Paulo( !eao Q"p3s a Pestraf/ tivemos duas mudanas de lei importantes' #onseguimos Lue o tr$fi#o interno fosse #onsiderado #rime/ e a mudana do termo Ytr$fi#o de mul7eresY para Ytr$fi#o de seres 7umanosYQ/ #omemora )aria de S$tima( *esde a pu2li#ao da pesLuisa/ o Irasil avanou #onsideravelmente no #om2ate a esse tipo de #rime( Q>os Bltimos tr<s anos o governo passou a #riar polti#as pB2li#as Lue esto resultando no aperfeioamento do aparato poli#ial( " Pol#ia Sederal tem feito muitas pris9es/ desfa1endo grandes redesQ/ afirma *alila( Soram reli1adas #ampan7as de preveno nos aeroportos e estradas( "l=m disso/ o )inist=rio da Custia e a %>O instalaram es#rit3rios de atendimento !s vtimas e familiares em So Paulo/ Joi$s/ Sortale1a e Fio de Caneiro( Segundo *=2ora/ o atendimento = importante porLue Qa prostituta no se sente vtima/ a#7a normal os maus tratos/ a#7a Lue no tem direitosQ( )as de todas as medidas/ a mais importante foi a ratifi#ao/ em 200./ do QProto#olo para Prevenir/ Suprimir e Punir o Kr$fi#o de Pessoas/ 8spe#ialmente )ul7eres e &rianasQ( % proto#olo #omplementa as determina9es da &onveno das >a9es Onidas #ontra o &rime %rgani1ado Kransna#ional/ tam2=m #on7e#ida #omo QProto#olo de PalermoQ/ ratifi#ado por 9. 8stados( *essa forma/ o Irasil passou a ter amparo legal para o #om2ate desse tipo de #rime( )as/ segundo )aria de S$tima/ ainda no = o sufi#iente( QS3 o Proto#olo no 2asta/ os pases t<m Lue estar mais integrados entre si/ pre#isa 7aver um agendamento
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polti#o #om os pases re#eptores dessas pessoas/ #riando medidas para #oi2ir esse fen;meno( " #onveno tem Lue sair do papelQ/ #riti#a( *=2ora a#redita Lue s3 a represso no adianta' QT um pro2lema ligado ! falta de oportunidade/ apresenta um forte fator so#ialQ( *alila #on#orda( Q8las v<m de uma situao #ompli#ada( Possuem uma 7ist3ria de vida dif#il( 8sto/ sem dBvidas/ dispostas a arris#ar tudo para reali1ar esse son7oQ(
H;uando de#aisHK
'e"a a ponto de a #e denun iar a 9il'a( G por8ue IJ estJ
>essa vida/ $ fe1 de tudo( "ntes/ tra2al7ava #omo demonstradora de produto em supermer#ado/ na Iarra da Ki u#a( Om dia/ &irlene parou de voltar para a #asa( *i1ia ! me Lue na 7ora em Lue saa/ $ tin7am a#a2ado os ;ni2us( &omeou a prostituirse( )as fi#ou pou#o tempo( 8sperta/ logo untou din7eiro e #omeou o seu pr3prio neg3#io( ?irou #afetina e ali#iava mul7eres para tra2al7arem no ePterior( Q8la iludia as moas di1endo Lue era pra gan7ar FU 10(000 por semana/ Lue era para fa1er s7oZ/ para danarQ/ #onta )arlene &isneiros de %liveira/ #ostureira e me de &irlene( Q&7egava em #asa di1endo Lue $ tin7a arrumado mais uma #a2ea/ assim/ #omo se fosse gado( )andou mais de 100 para tra2al7ar l$ foraQ( Om dia/ disse para a me Lue ia mudar de vida( Pediu para usar a #asin7a de tr$s para montar uma empresa de de#orao( Nueria a udar o pai( +evou #omputador/ mesa/ #omeou a tra2al7ar l$( )arlene des#o2riu depois Lue a empresa era fantasma( >a verdade/ servia para re#rutar moas para tra2al7ar em outros pases( 8la possua um site na :nternet/ as moas interessadas mandavam fotos( QKen7o tudo isso aLui para provar/ so de1 anos de investigaoQ/ afirma )arlene( 8m 2002/ &irlene fugiu para a Sua( @avia mandado de1 mul7eres para a 8span7a Lue fi#aram presas na imigrao( 8las mandaram um 7omem para amea$-la( Q"#a2ou em uma #asa/ #7eia de #Hmeras/ ela fi#ava tran#ada o tempo todo/ tentou at= sui#idar-se( "#7ou Lue isso s3 a#onte#ia #om as outras/ Lue #om ela seria diferenteQ/ ironi1a )arlene( &irlene tem uma fil7a( Nuer tir$-la do pas/ a todo #usto( &ansada/ )arlene de#idiu pro#urar a Pol#ia Sederal( QT para proteger min7a neta Lue eu estou a#usando min7a fil7a( 8u a #riei( 8la tem #Hn#er e $ foi espan#ada pela me mesmo so2 efeito de Luimioterapia( C$ me espan#ou tam2=m( >o ag[ento maisQ/ desa2afa( Para a #ostureira/ a fil7a poderia ter es#ol7ido outra vida' Q8u $ fui do#eira/ #amel;/ se pre#isar sou #a2eleireira/ fao salgadin7o( tudo para no ter Lue entrar nessa vidaQ( +amenta-se tam2=m da pol#ia' Q" pol#ia = #onivente( Nuando #7ega ao ponto da me denun#iar a fil7a/ = porLue $ est$ demaisQ(
- aso Si#one Simone Iorges Silipe/ ento #om 26 anos/ morava em JoiHnia #om os pais( 8m aneiro de 1995/ em2ar#ou para a 8span7a #om um o2 etivo' gan7ar muito din7eiro
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para a ud$-los( Segundo sua famlia a ovem teria a#eitado um emprego de garonete ofere#ido pelas irms 8ul#ia e 8leu1a )agal7es de Irito/ Lue tra2al7ava #omo prostitutas na 8span7a( Q8las foram ! min7a #asa/ #onvidaram Simone e a levaram para a 8span7a/ prometendo Lue ela ia tra2al7ar #omo garoneteQ/ #onta Coo Selipe/ pai da moa(
>o in#io de fevereiro/ Simone ligou para a me #7orando muito( *isse Lue era o2rigada a tra2al7ar at= de man7 e Lue aLuilo era um inferno( Pediu Lue #ontatasse o &onsulado Irasileiro na 8span7a/ para tir$-la de l$( Segundo )aria Selipe/ me da ovem/ Luando falava ao telefone/ pare#ia Lue Simone nun#a estava so1in7a( "s pou#as ve1es Lue ela re#lamava do tratamento na 8span7a/ ela estava na rua/ em um orel7o( %utra mul7er Lue tra2al7ou na mesma 2oate/ &=sar Pala#e/ #onta #omo era' QKodas as meninas estavam drogadas/ 2e2iam muito e #ir#ulavam seminuas entre as mesas( Sa1iam strip-tease e programas mesmoQ( Simone #7egou a #omprar a passagem de volta para o dia 2. de a2ril( )as no dia seis seus pais foram informados da sua morte/ #ausada por uma Qtu2er#ulose agudaQ( " #ausa da morte = suspeita porLue Simone deu entrada tr<s ve1es no 7ospital antes de morrer( >as duas primeiras/ nada foi diagnosti#ado( Oma #olega a#usa o 7ospital' Qos rem=dios eram dados em enorme Luantidade( Nuando tomava os medi#amentos/ ela se LueiPava de falta de ar e sentia dores fortssimasQ( % #orpo foi tra1ido para o Irasil e a famlia pediu uma nova aut3psia( *esta ve1/ a 7ip3tese de tu2er#ulose foi des#artada e tudo indi#a Lue Simone pode ter morrido mesmo de overdose( Posteriormente/ o :nstituto >a#ional de toPi#ologia da 8span7a des#artou de ve1 a 7ip3tese de tu2er#ulose/ o Lue levou o 7ospital Iasurto a admitir o erro no diagn3sti#o(
&#i"rao ile"al % trJ9i o de pessoas >o dia da estr=ia da novela "m=ri#a/ 05V dos televisores de So Paulo estavam a#ompan7ando a tentativa da protagonista Sol de entrar ilegalmente nos 8stados Onidos para reali1ar seu son7o( Kodos tor#em para Lue/ de fato/ ela #onsiga Qfa1er a "m=ri#aQ( )as/ na vida real/ Lual = a semel7ana entre a imigrao ilegal e o tr$fi#o de pessoas( Q8ssa diferena = muito t<nueQ/ ePpli#a )aria de S$tima +eal/ do >B#leo de 8studos
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da ?iol<n#ia da Oniversidade de Iraslia EOnIG e uma das #oordenadoras da Pestraf Ever mat=ria prin#ipalG( Segundo a pesLuisadora/ os dois reali1am o transporte e o a2rigo de pessoas/ mas/ na imigrao ilegal/ o ali#iamento Luase nun#a est$ presente/ uma grande diferena em relao ao tr$fi#o de seres 7umanos( Q% imigrante ilegal/ em geral/ = Luem pro#ura a Luadril7a e paga ante#ipado( Nuando ele #7ega ao pas de destino/ estar$ livre( % pro2lema = Lue muitas ve1es ele no en#ontra tra2al7o/ #ontata a Luadril7a e a a#a2a #aindo nas mos deles/ tendo Lue reali1ar tra2al7o forado/ s3 ento seu passaporte = #onfis#ado por elesQ/ ilustra( %s imigrantes ainda no mere#eram a mesma ateno do governo 2rasileiro destinada ao tr$fi#o de seres 7umanos( " &onveno :nterna#ional para Proteo dos *ireitos dos Kra2al7adores )igrantes e de suas Samlias/ de 1990/ ainda no foi ratifi#ada pelo governo( QT um instrumento de parti#ular valor/ pois prev< a proteo e a defesa dos direitos dos tra2al7adores imigrantes/ se am eles do#umentados ou sem do#umentos( Fe#on7e#e-os e os ampara #omo #idados do mundoQ/ di1 Fosita )ilesi do :nstituto )igra9es e *ireitos @umanos( )as este tipo de integrao no = a ordem do dia( " tend<n#ia = Lue os pases industriali1ados #ada ve1 se fe#7em mais para a imigrao/ estimulando assim a ao do #rime organi1ado( Q8nLuanto os trafi#ados so vistos #omo vtima/ os imigrantes sofrem dis#rimina9es( :sso gera um grande pro2lema so#ialQ/ lamenta-se )aria de S$tima( 8la ainda a#res#enta' Q>o mundo de 7o e/ no se glo2ali1am os direitos/ se glo2ali1am os produtosQ(
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FOL0A DE AVALIAO
No2e &! I #"("4(56o: U (Ger#(&!&e CR &(&o Me &e# T*"4%o &! Mo o>r!.(!: TRFICO DE PESSOAS A4"or: Re !"! M!#"ro$o%! &e Se '( M! &e%%( D!"! &! e "re>!: 87 &e #e"e2Ero &e +,,AG!%(!&o /or: Fer ! &o Ar&4( ( ASre# - Do4"or Co $e("o: EQ$e%e "e

Monografia 2009

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UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES PS-GRADUAO LATO SENSU PROJETO A VEZ DO MESTRE

Por: Re !"! M!#"ro$o%! &e Se '( M! &e%%(

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UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES PS-GRADUAO LATO SENSU PROJETO A VEZ DO MESTRE

Apresentao Candido jurdicas.

Universidade parcial para

Mendes como requisito

obteno do grau de especialista em cincias

or! "enata Mastrocola de #en$i Mandelli

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...a %eus& sempre...

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)0. Concluso )). 6ibliografia )+. Ane,os )/. Dol(a de avaliao

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Ciconte& "omani& 7e nuove schiavit8& pag.)2.

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Mul(eres MaioresF& em )K19R a EConveno e estado americano de <ova :orque& em )K1K.

rotocolo Dinal para a

"epresso do 8r-fico de essoas e JenocnioF& firmados em JaGe #uccess& no

reveno do Crime estima que& em

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esquisa #obre 8r-fico de Mul(eres& Crianas e Adolescentes para

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P%! o N!$(o !% &e E .re "!2e "o !o Tr3.($o &e Pe##o!#

essoas foi aprovado pelo %ecreto nU I./19& instrumento que

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brasileira quanto mat.ria& discriminada na prioridade nU I do ane,o do referido %ecreto.

F1r42 &e V(e !

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De.( (56o &e Tr3.($o &e Pe##o!#

Extrado de internet, noticias sobre o Frum de Viena, www.adital.com.br

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enal :nternacional& sediada em "oma& por

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rotocolo foi inserido o principio da

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rotocolo estabelece que os pases signat-rios devem adequar as

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A#/e$"o# %e>!(# e %e>(#%!56o /er"( e "e

Jei nV )).)0IH+002& assim define o crime de tr-fico internacional de pessoas!

#ssembl$ia %eral das &a'(es )nidas, Interpretive notes.

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rotocolo . a preocupao em assegurar

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rotocolo foi ratificado pelo governo brasileiro em +K de janeiro de

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essoas para fins de e,plorao de trabal(o

forado& escravido ou pr-ticas a ela similares& e servido

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Modifica o %ecretoQJei nV +.1& de 09 de de$embro de )K10 > C3digo

a Jei nV I.)2& de )K de Agosto de )K0R e a Jei nV *.0IK& de )/ de Pul(o de

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