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CAPITULO I MARCO CONCEPTUAL Y ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO DE SANEAMIENTO 01. Introduccin Como consecuencia de la existencia de informes de auditora a los estados financieros del ejercicio 2010 y de ejercicios anteriores, realizados a las entidades pblicas, se ha observado que existen dictmenes conteniendo opinin con salvedad, opinin adversa o abstencin de opinin, basados principalmente en aspectos relacionados con el saneamiento fsico, legal y contable de bienes de propiedad, planta y equipo. Existiendo, tambin otros rubros observados en menor proporcin, como las Existencias, Cuentas por Cobrar, Cuentas por Pagar y otras cuentas del activo y pasivo, que vienen afectando los estados financieros por varios aos consecutivos.
Dictamen emitido por una sociedad de auditora, expresa una opinin adversa debido a lo siguiente: El rubro gastos pagados por anticipado, cuyo saldo asciende a s/. 218 m m, incluye anticipos concedidos, encargos otorgados y cargas diferidas que se mantienen pendientes de rendicin de cuentas y/o regularizacin administrativa por el importe de s/. 168 m m desde 1990 El rubro edificios, estructuras y activos no producidos cuyo saldo neto asciende a 477 m m incluye la divisionaria construcciones de edificios no residenciales por s/. 131 m m, que corresponden a obras culminadas y en funcionamiento, provienen desde 1995 y no han sido transferidas a la divisionaria correspondiente por carecer de liquidaciones; por lo que no fueron objeto de depreciacin dictamen emitido por una sociedad de auditora, expresa opinin negativa debido a que: en la unidad ejecutora se muestra la subcuenta construcciones de edificios no residenciales por el importe de s/. 58 m m que corresponde a obras culminadas y en funcionamiento de periodos anteriores, las cuales no fueron transferidas a las entidades beneficiarias debido a que carecen de liquidaciones. En el rubro gastos pagados por anticipado, cuyo saldo asciende a s/. 144 m m, se incluyen cargos otorgados pendientes de rendicin y/o regularizacin administrativa desde el ao 2007 por s/. 133 m m, correspondientes a convenios suscritos entre el pnud y la gerencia general. Dictamen emitido por una sociedad de auditora auditora, expresa opinin con salvedades debido a que: No se proporcion a los auditores el inventario valorizado de la cuenta edificios y estructuras y activos no producidos netos por s/. 15,743 m m, equivalente al 73% del total de los activos del pliego. Dictamen emitido por una sociedad de auditora, expresa una opinin con salvedades, debido a que: Los auditores no observaron la toma del inventario fsico de los activos fijos al 31 de diciembre de 2009, y los registros contables no permitieron aplicar procedimientos alternativos de auditora, a fin de poder satisfacerse de la razonabilidad de los saldos finales de dichos bienes que ascienden a un importe de s/. 55 mm. El rubro de materias auxiliares y suministros de funcionamiento en trnsito tiene bienes faltantes, que datan desde el ao 2007, que sin embargo no han sido registrados como tales, por un importe ascendente a s/. 0,13 mm, distorsionando la informacin financiera dictamen emitido por una sociedad de auditora, expresa opinin adversa debido a que: la entidad ha entregado a las reas usuarias para su operatividad obras civiles terminadas por la suma de s/. 444 m m, sin haberlas saneado legalmente ni depreciado acorde a la normativa de la direccin general de contabilidad pblica, por su materialidad, que representa el 70,38% del total activo, distorsiona los estados financieros. opinin calificada sobre los estados financieros del sector pblico: en nuestra opinin, excepto por los asuntos indicados en los prrafos 5, 6 y 7 a la incidencia de los reparos con los activos totales del balance general y el resultado del estado de gestin, los estados financieros adjuntos presentan razonablemente, en todos sus aspectos de importancia, la integracin y consolidacin de la situacin financiera del sector pblico al 31 de diciembre del 2009 y el resultado de sus operaciones por el ao terminado en esa fecha, de acuerdo con principios de contabilidad
Dichas observaciones tienen relacin con las deficiencias encontradas en los estados financieros, en la identificacin de las no conciliaciones bancarias, la no realizacin de los inventarios fsicos de bienes muebles e inmuebles y que dichos bienes no se encuentran valorizados ni actualizados en su totalidad, la falta de valorizacin e inventarios fsicos de los recursos naturales y del medio ambiente. En la sobrevaloracin de algunas proyectos y obras, el no registro de la depreciacin de construcciones en curso, pasivos tributarios provenientes de retenciones no pagadas tales como ESSALUD, SUNAT, pasivos corrientes a deudores varios sin identificar, activos de propiedad planta y equipo depreciados al 100 % que requieren de la aplicacin de la revaluacin de activos, porque an tiene vida econmica til, obras construidas bajo la modalidad de encargos que an no han sido transferidos al sector correspondiente, apareciendo en la cuenta respectiva, activos que se encuentran en estado inoperativo u otros cuyo costo de mantenimiento es demasiado oneroso, que merecen dar de baja o activos cuya existencia ha sido comprobada, pero que no se encuentran contabilizados y que merecen ser incorporados al patrimonio de la entidad, saldos en cuentas por cobrar por ingresos tributarios y no tributarios que no tienen sustento y falta de identificacin de los respectivos acreedores o proveedores. Por otro lado, es un hecho cierto, demostrado por los rganos de control institucional as como por los procesos de auditora llevados a cabo indistintamente a las diferentes entidades del estado, cuya conclusin tanto en los dictmenes como en los informes correspondientes sealan que, en los estados financieros de las entidades pblicas figuraban, y en algunos casos continan revelando, saldos irreales no sustentados, con una antigedad significativa sin contar durante mucho tiempo con un mecanismo tcnico ni legal que permita su depuracin; lo que hizo necesario proporcionar el marco legal correspondiente y el manual de saneamiento contable a la administracin pblica para su respectiva aplicacin y regularizacin respectiva que permite determinar resultados contables transparentes, razonables y confiables para la toma de decisiones, as como generar cambios institucionales que conlleven a una mayor certeza en las de los Estados financieros. En ese sentido, la Contralora General de la Repblica recomend a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica, del Congreso de la Repblica, evaluar u proponer iniciativas legislativas que permitan establecer responsabilidades en la presentacin de informacin y evaluar la normativa en saneamiento fsico, legal y toma de inventarios de bienes de activo fijo, a fin de plantear modificaciones legislativas. Con ello se contribuira a que las entidades pblicas cuenten con la documentacin que sustente los registros contables de tales rubros y, en tal sentido, el Congreso de la Repblica aprob la Ley N 29608, cuyos artculos 3 y 4 disponen el saneamiento contable.
02. Antecedentes de la base legal del proceso de saneamiento contable De otro lado, cabe mencionar que con el fin de efectuar el saneamiento de bienes, en aos anteriores se emitieron los siguientes dispositivos legales: Ley N 26512 -Declaran de Necesidad y Utilidad Pblica el Saneamiento Legal de los Inmuebles de Propiedad de los Sectores de Educacin, Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin emitida el 21 de julio de 1995. Ley N 27171 -Ley de Saneamiento y Transferencia de Infraestructura Social financiada por el Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social FONCODES emitida el 11 de setiembre de 1999. Ley N 27493 -Ley de Saneamiento Fsico Legal de Bienes Inmuebles de las Entidades del Sector Pblico emitida el 11 de junio de 2001. Ley N 29151 -Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales SBN emitida el 14 de diciembre de 2007. Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA -Reglamento de la Ley N 29151 Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales emitido el 14 de marzo de 2008 Decreto de Urgencia N 071-2001 -Declaran de inters nacional el saneamiento tcnico, legal y contable de los inmuebles de propiedad de las entidades pblicas emitido el 18 de junio de 2001. Decreto Supremo N 130-2001-EF -Dictan medidas reglamentarias para que cualquier entidad pblica pueda realizar acciones de saneamiento tcnico, legal y contable de inmuebles de propiedad estatal emitido el 02 de julio de 2001. Decreto Supremo N 136-2001-EF -Amplan alcances de Reglamento del Saneamiento Tcnico, Legal y Contable de los inmuebles de propiedad de las entidades pblicas a todos los organismos e instituciones a que se refiere la Ley N 27493 emitido el 09 de julio de 2001. Resolucin N 147-2009/SBN aprueba la Directiva N 005-2009/SBN Saneamiento de los Bienes Muebles de Propiedad Estatal 03 Base legal del proceso de saneamiento contable a) Ley n 29608. La presente ley regula la obligatoriedad de las entidades del sector pblico de ejecutar las gestiones administrativas y contables necesarias para depurar la informacin contable inconsistente, de manera que en los estados financieros se revele en forma fidedigna la realidad econmica, financiera y patrimonial de las entidades pblicas. 1. Para el efecto, deber establecerse la existencia real de bienes, derechos y obligaciones, que afectan el patrimonio pblico depurando y castigando los valores que presentan un estado de cobranza o pago incierto, para proceder, si fuera el caso a su eliminacin o incorporacin de conformidad con los lineamientos de la presente ley.
Marco normativo de procedimientos Concepto Procedimientos para la baja y venta de los Bienes Muebles en calidad de Chatarra Saneamiento de los Bienes Muebles de Propiedad Estatal Procedimientos para la Venta de los Bienes Muebles dados de Baja por las entidades Pblicas Resoluc. N 124-2010/SBN Fecha Public. 21-12-2010 Directiva n 003-2010/SBN 005-2009/SBN, 002-2005/SBN
Procedimientos para el Alta y la Baja de los 021-2002/SBN Bienes Muebles de Propiedad Estatal y su Recepcin por la Superintendencia de Bienes Nacionales. Procedimiento para la donacin de bienes 031-2002/SBN muebles del Estado y para la aceptacin de la donacin de bienes muebles a favor del Estado
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04 Proceso de saneamiento contable Es el proceso mediante el cual las entidades del sector pblico realizan acciones de depuracin ajustes, reclasificaciones e incorporacin de informacin financiera y contable a fin de establecer la existencia real de bienes, derechos y obligaciones que afectan al patrimonio institucional, con la finalidad de que guarden criterios de razonabilidad, integridad y transparencia en las cuentas pblicas. Por lo tanto para los efectos de saneamiento y depuracin de cuentas de activo, pasivo y patrimonio, se regularizarn las cuentas que muestren inconsistencia en el registro y su situacin real en funcin a la corriente real de operaciones o transacciones que se realizaron, lo importante de todo ello es que se presenten y se revelen en los estados financieros en forma integra y razonable, especialmente en el estado de situacin financiera, que se considera como la fotografa momentnea de la entidad pblica, en ese sentido se requiere que la imagen sea lo ms ntida posible para reflejar una visin clara o transparente de la misma.
Por lo tanto, el proceso de saneamiento debe ser claro en el sentido de tomar los puntos clave de la informacin obtenida, tales como el tratamiento de los hechos que entran en investigacin, el anlisis e investigacin que se realice con objetividad y mucho realismo y las decisiones que finalmente se tomen, frente a la eliminacin, depuracin e incorporacin de valores en las cuentas que registran bienes, derechos y obligaciones, en los activos que no tienen los documentos soporte y el tratamiento de las correcciones de errores y reclasificaciones de registros de periodos anteriores, las propiedades, planta y equipo, que en la mayora de las entidades pblicas se encuentran contabilizados en forma global, sin considerar el anlisis individual, debiendo establecer un procedimiento general de toma de inventarios fsicos de los bienes de propiedad mueble e inmueble para proceder a su individualizacin, realizar su historial y actualizacin del estado operativo, etc. dejando la posibilidad que se pueda aplicar procedimientos alternativos que puedan sustentar la razonabilidad e integridad de las cuentas de los estados financieros. en este proceso de actualizar e individualizar los bienes, 05 Objetivo del saneamiento contable En el sector pblico en ocasiones se puede observar situaciones crticas, incongruencias en las cuentas de los estados financieros, errores involuntarios u ocasionados, ello implica analizar, corregir y eliminar los posibles errores, las cuentas que no tienen sustento y respaldo real y documentario, corregir las cuentas sobrevaloradas o no consideradas en los estados financieros a travs de un proceso de saneamiento contable cuyo objetivo debe centrarse en transparentar la informacin, hacerla ms razonable, si se quiere ofrecer informacin de calidad a los usuarios y organismos rectores, considerar para efecto de la informacin contable que se procesa, el actualizar los saldos en forma razonable y debidamente respaldada por documentos legales o confiables, en ese sentido hay muchas cuentas que sirven como cuentas temporales, precisamente sacar estos saldos de estas cuentas para que no afecten las aseveraciones que se realizan en los estados financieros. Por lo tanto, regular la obligatoriedad de las entidades pblicas de efectuar las acciones administrativas necesarias para la revisin, anlisis y depuracin de la informacin contable, segn lo dispuesto por los artculos 3 y 4 de la Ley N 29608, es imprescindible, de manera que se proceda a las actividades de saneamiento contable que permitan revelar en los estados financieros la imagen fiel de su situacin econmica, financiera y patrimonial, determinando la existencia real de bienes, derechos y obligaciones que afectan el patrimonio pblico, incorporando, eliminando o castigando los valores de acuerdo a su estado situacional, segn el caso y en orden a lo que dispone Directiva, correspondiente, permitiendo la presentacin razonable de los estados financieros del sector pblico. Presentar la informacin financiera de manera razonable y transparente Establecer la existencia real de bienes, derechos y obligaciones que afectan el patrimonio publico Reunir la informacin y documentacin suficiente y competente que acredite la realidad y existencia de las operaciones para depurar los saldos contables Establecer la existencia real de bienes, derechos y obligaciones que afectan al patrimonio pblico Depurar y sanear las cuentas de los estados financieros o la informacin contable mediante la eliminacin e incorporacin de cuentas Preparar la informacin y documentacin suficiente y pertinente que acredite la realidad y existencia de las operaciones para proceder a establecer los saldos reales y consistentes, objeto de depuracin. Identificar los bienes de su propiedad y los que se encuentren bajo su administracin.
b. Clasificacin
c. Registro y ajustes 1. 2. 3. 4.
d. Elaboracin y 1. estados financieros sin soporte en los libros de contabilidad. presentacin de 2. informacin de los estados financieros que no coincide con los libros y registros de contabilidad. estados contables y 3. inadecuado funcionamiento del programa utilizado para procesar la dems informes informacin.
09 Bases para la prestacin razonable y fiable Toda la informacin revelada en los estados financieros debe ser susceptible de comprobaciones y conciliaciones exhaustivas o aleatorias, internas o externas que acrediten y confirmen su procedencia y magnitud, observando siempre la aplicacin estricta de las normas internacionales de contabilidad y otras normas, emitidas por la Direccin nacional de contabilidad pblica, para el registro de los hechos o sucesos econmicos. Por lo anterior, las entidades pblicas tendrn en cuenta las diferentes circunstancias por las cuales se registraron e incluyeron en los estados financieros analizando los saldos que no presentaran la razonabilidad suficiente que fueron objeto de observacin para su respectivo depuracin o saneamiento, con el propsito de implementar las medidas necesarias que garanticen su razonabilidad y confiabilidad permanente. No debern revelarse en los estados contables cuando la informacin no cumpla con los criterios de reconocimiento y valuacin sealados en el p. 82 y 83 del M.C. Por lo tanto, las entidades pblicas llevarn a cabo las gestiones necesarias que permitan depurar o sanear los valores contables irreales o sobreestimados que resulten de la actuacin anterior, cuando corresponda a alguna de las siguientes condiciones: a) Valores que afecten la situacin patrimonial y no representen derechos, bienes u obligaciones ciertos para la entidad; b) Derechos u obligaciones que no obstante su existencia no es posible realizarlos mediante la accin coactiva; Cuando se den los presupuestos relacionados con la suspensin o conclusin del proceso de ejecucin coactiva de acuerdo al art.119 del cdigo tributario c) Derechos u obligaciones que, no obstante su existencia, no es posible efectuar su cobro o pago por los medios normales, si no que debern efectuarse mediante el cobro coactivo y si se tratarn de obligaciones pendientes de pago se requerir previamente el reconocimiento del crdito devengado, as como la inclusin en el presupuesto de la entidad ; d) Derechos u obligaciones respecto de los cuales no es posible ejercer su cobro o pago, por cuanto opera alguna causal relacionada con su extincin o prescripcin, segn sea el caso;
a) Saneamiento de bienes muebles Es un proceso administrativo, contable de saneamiento, registro y control patrimonial para regularizar la situacin administrativa y legal de los bienes muebles de las entidades pblicas que se encuentran en condicin de sobrantes, as como la de aquellos que se encuentran en condicin de faltantes en su patrimonio. b) Saneamiento de bienes inmuebles El proceso de saneamiento de bienes inmuebles, comprende todas las acciones destinadas a lograr que en los Registros de la propiedad inmueble, registros de control patrimonial as como en la contabilidad de la entidad se encuentren incorporados y figure la realidad jurdica actual de los bienes inmuebles de las entidades Pblicas, en relacin a los derechos reales que sobre los mismos ejercitan las respectivas entidades; y, a registrar contablemente en la Cuenta 33, los bienes de propiedad de dichas entidades, y, en la
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Al usar un sistema de normas internacionales de contabilidad de carcter mundial, coherente y consistente entre s; en el registro de las transacciones de las entidades del sector pblico, apoyara la gestin de consolidacin de la informacin financiera con caractersticas tales como: alta calidad, razonabilidad de las cuentas, fiabilidad de la informacin, comprensibles, de cumplimiento obligatorio, con informacin comparativa y transparente. Al estandarizar el lenguaje y las tcnicas de contabilidad a nivel de Sector Pblico, cada entidad utilizar criterios de reconocimiento, medicin, presentacin y revelacin uniformes; permitiendo la comparacin de la informacin financiera de las distintas entidades y procesos de consolidacin de mayor confiabilidad. Actualmente son 31 normas emitidas por el IFAC. q) Obtencin de la Evidencia La evidencia suele obtenerse de: las cuentas que se examinan, los registros auxiliares, los documentos de soporte de las operaciones, las declaraciones de empleados y directivos, los sistemas internos de informacin y transmisin de instrucciones, los manuales de procedimientos y la documentacin de sistemas, la obtencin de confirmaciones de terceras personas ajenas a la entidad y los sistemas de control interno en general, sin que esta relacin tenga carcter exhaustivo. Los datos contables y, en general, toda informacin interna, no pueden considerarse por s mismos, evidencia suficiente y adecuada. El contador pblico debe llegar a la conviccin de la razonabilidad de los mismos mediante la aplicacin de las pruebas necesarias. La evidencia de los datos contables podr ser obtenida, entre otros, mediante los siguientes procedimientos: Inspeccin, observacin, investigacin, confirmacin, clculo y revisin analtica. r) Registros contables. Se refiere a los registros de informacin financiera respecto de los asientos contables y de los documentos de soporte, tales como: cheques, registros de transferencias electrnicas de fondos, facturas, contratos, el libro mayor, los registros auxiliares, los asientos del diario y otros ajustes a los estados financieros, registros electrnicos, bases de datos, hojas de trabajo, hojas de clculo, clculos, conciliaciones, revelaciones, etctera. s) Saneamiento contable. Proceso especial ordenado por la Ley 29608, que con base en la depuracin contable, se lleva a cabo en procura de organizar, autorizar y realizar los registros contables que permitan revelar en forma razonable y fidedigna la realidad econmica, financiera y patrimonial en los estados financieros de las entidades del sector pblico. t) Seguridad razonable Seguridad razonable es un concepto relativo a la acumulacin de la evidencia de auditora necesaria para que el auditor concluya que no existen representaciones errneas de importancia relativa en los estados financieros tomados como un todo. La seguridad razonable se relaciona con el proceso total de auditora. u) Tcnicas de auditora. Son mtodos prcticos de investigacin y prueba que se utilizan en el proceso de saneamiento contable, para obtener evidencia suficiente y pertinente que fundamente el anlisis y las recomendaciones por parte del Comit tcnico de Saneamiento Contable y soporten las decisiones de la instancia correspondiente. Las principales tcnicas de auditora que habrn de utilizarse en el proceso de saneamiento de la informacin contable se refieren al anlisis, confirmacin, inspeccin, observacin, rastreo, comparacin, encuesta, certificacin, conciliacin, declaracin, clculo, tabulacin, entre otras. v) Importancia Relativa - Riesgo Probable. Los criterios que afectan a la cantidad (suficiencia) y a la calidad (competencia) de la evidencia a
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13 Documentos e informacin necesaria para iniciar el proceso de saneamiento La informacin que se detalla a continuacin debe ser solicitada y obtenida oportunamente, dirigindose a cada una de las reas administrativas para que puedan ser proporcionados oportunamente y se organice de tal manera que este ordenada por temas y pueda ser entregada oportunamente al comit de saneamiento. Estados financieros de los periodos a analizar y evaluar, incluidos las notas y anexos a los estados financieros, la memoria de gestin, se solicitara tambin los auxiliares estndar de anlisis de cuenta, de cada partida del balance general y del estado de resultados Inventario fsico detallado de los bienes de propiedad mueble e inmueble, sealando su estado operativo, situacin legal, ubicacin y responsabilidad de su tenencia, registro y control, inclusin en los estados financieros o si se encuentran pendientes de saneamiento. Exigir la informacin necesaria sobre los bienes inmuebles afectados en uso y si sus acuerdos o convenios se encuentran vigentes a la fecha de la transferencia. Por otro lado, precisar los activos que se encuentran en situacin de baja, as como, aquellos que han sido transferidos y se encuentran en propiedad de la entidad, pero an no han sido incorporados en el inventario de bienes inmuebles de la entidad. Exigir la relacin e inventario de las cuentas bancarias: Cuenta corriente, cuentas de ahorro y principalmente las que se encuentran en situacin de, sujetos a restriccin, dichas cuentas debern ser debidamente conciliadas; Detallar, la utilizacin de otros recursos de financiamiento externo, tales como prstamos, pagares, sobregiros, donaciones de la cooperacin internacional u otro tipo de financiamiento (financieras, fondos mutuos, bonos, acciones, pagars, papeles comerciales, operaciones de reporte y otros) indicando los plazos de vencimiento, adems se deber evaluar su registro, control e inclusin en los estados financieros Los libros de contabilidad y dems documentacin sustentatoria de las operaciones contables y financieras realizadas, as como las obligaciones de orden financiero, de corto y mediano plazo.
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El Comit podr solicitar orientacin a los entes rectores y a cualquier otra entidad que considere necesario 17 Conformacin y responsabilidades del comit de saneamiento (Directiva N 003-2011EF/93.01) La responsabilidad de las acciones de saneamiento contable recae en los Titulares de las entidades pblicas, de acuerdo a lo sealado en el artculo 3 de la Ley n 29608, en tal sentido dispondrn la creacin del Comit de Saneamiento Contable, el cual estar constituido de acuerdo a lo siguiente: El Director General de Administracin o cargo equivalente, quien lo presidir El Director de Contabilidad o cargo equivalente El Director de Tesorera o cargo equivalente El Director de Abastecimiento o cargo equivalente El Director del rgano de Control Institucional, si lo hubiere, en calidad de veedor. El Comit de Saneamiento Contable establecer las acciones que permitan reconocer, clasificar y medir las cuentas contables cuyos saldos actuales ameriten la aplicacin de las acciones de saneamiento contable. El Comit de Saneamiento Contable informar al Titular de la entidad pblica de las acciones de saneamiento ejecutadas y los resultados alcanzados, debiendo el Titular de cada entidad remitirlo al Congreso de la Repblica y a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica segn los plazos establecidos en el artculo 3 de la Ley N 29608; asimismo informarn los Titulares de las entidades pblicas que no ameriten acciones de saneamiento contable. 18 Responsabilidad del comit de saneamiento Los integrantes del Comit de Saneamiento Contable sern responsables solidarios con el Titular de la entidad pblica por la omisin en el uso o el uso indebido de las facultades que la Ley N 29608 y la presente Directiva les confieren. La responsabilidad sobre la depuracin de los valores contables estar a cargo del comit designado de conformidad con la norma correspondiente. El comit de saneamiento administrativo contable deber informar a la Direccin nacional de contabilidad pblica sobre el avance as como de sus resultados de las gestiones realizadas para el cumplimiento del marco normativo correspondiente, as como el propsito de transparentar la informacin financiera. Los servidores pblicos competentes sern responsables administrativa y Disciplinariamente por no proporcionar la informacin correspondiente o dificultar las acciones de saneamiento hayan utilizado indebidamente, las facultades otorgadas por la presente ley, para sanear la informacin contable pblica y revelar en forma fidedigna su realidad econmica y financiera. 19 Responsabilidad en la gestin de acciones de saneamiento Las acciones de saneamiento contable dispuestas por la Ley N 29608 no eximen de los deberes y responsabilidades inherentes a los actos de gestin realizados anteriormente, que correspondan en cada caso y, tampoco de la aplicacin de las normas administrativas y legales que sean aplicables.
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20 Funciones del comit de saneamiento contable El Comit de Saneamiento Contable tendr las siguientes funciones: a) Proponer al Titular de la entidad pblica las polticas, responsabilidades, procedimientos y otras acciones sujetos a las acciones de saneamiento para su aprobacin. b) El comit de saneamiento en representacin de las entidades y organismos pblicos obligados al saneamiento contable, establecern las polticas y procedimientos necesarios para garantizar que se identifiquen, clasifiquen y determinen, previo estudio sustentado, las respectivas partidas contables que debern ser sometidas a consideracin de la instancia correspondiente para su castigo o depuracin. c) El comit de saneamiento solicitar la informacin correspondiente relacionado con el proceso de saneamiento a las diferentes reas de actividad que estn relacionadas con ste proceso y coordinar conjuntamente con los responsables de cada rea a fin de que se desarrollen procedimientos que ayuden a corregir , depurar e incorporar valores en los estados financieros, realizando previamente las inspecciones, verificaciones, conciliaciones y observaciones necesarias, para determinar la veracidad, razonabilidad y consistencia de los elementos que componen los estados financieros d) Requerir a las reas responsables de las entidades pblicas involucradas en el proceso de saneamiento contable, la informacin necesaria con las recomendaciones para el saneamiento contable sustentado con la documentacin pertinente para la revisin, anlisis y depuracin de las cuentas contables que correspondan, proponiendo la modalidad de registro contable con sujecin a lo determinado por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, de acuerdo a lo sealado en el numeral 8 de la presente Directiva. e) Organizar toda la informacin acopiada sobre los activos y pasivos, bienes, recursos y acervo documentario que comprende el proceso de transferencia f) El comit de saneamiento contable deber establecer la existencia real de bienes, derechos y obligaciones que afecten su patrimonio pblico con corte a 31 de diciembre de 2010, depurando y castigando los valores que presenten un estado de cobranza o pago incierto a fin de buscar su eliminacin o incorporacin en los estados financieros. Identificacin de partidas objeto de la depuracin
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24 Evaluacin de las acciones de saneamiento contable La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica evaluar, cuando lo estime necesario, la adecuada aplicacin de las acciones de saneamiento contable, debiendo los Comits de Saneamiento Contable proporcionar la informacin que se requiera, en el marco de lo dispuesto por el Ttulo I, Disposiciones Generales, Captulo III, Conformacin y Atribuciones de los rganos del Sistema Nacional de Contabilidad, artculo 7, Atribuciones de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, literal e) de la Ley N 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad Pblica. Por lo tanto, la Direccin nacional de contabilidad pblica, en ejercicio de sus funciones, llevar a cabo las labores de inspeccin que sean necesarias y le permitan determinar el cumplimiento de las disposiciones relacionadas con el proceso de saneamiento contable y, en consecuencia, que los entes pblicos suministran informacin contable que refleja la realidad econmica, financiera y patrimonial. En cumplimiento de dichas labores tambin podr solicitar informacin relativa al proceso de saneamiento contable de cualquier entidad pblica. 25 Informe del comit de saneamiento El comit debe informar en los siguientes trminos:
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La entidad mantiene un significativo importe de endeudamiento que asciende a la suma S/. 980,000.00 con las entidades financieras por prstamos y sobregiros bancarios, los cuales se encuentran garantizados con la cobranza tributaria de contribuyentes de zonas comerciales e industriales, hipotecas y transferencia de fondo del FONCOMUN en otros casos, siendo el incremento ms importante en el financiamiento de la entidad el prstamo a largo plazo de dos millones de nuevo soles (S/. 2000,000.00) con el Banco................ Se han incorporado un aproximado de 200 trabajadores a planillas de la entidad que anteriormente laboran como servicios no personales (SNP), no considerados en el CAP y en el respectivo PAP durante el ao............. se ha modificado en tres oportunidades la rotacin del personal directivo y en algunos casos se ha designado a reas no competentes con su especialidad. En relacin a la ampliacin del local municipal se est construyendo la segunda planta de 300 m2 con una inversin superior a los S/. 2000,000.00 a travs de un convenio suscrito con una universidad (obras por encargo) y se encuentra con un avance del 70% teniendo previsto incrementar su presupuesto en vista de las modificaciones efectuadas en los planos. As mismo la entidad no ha venido provisionando la comprensin por tiempos de servicios por S/. 560,000.000 posteriormente se ha regularizado por presin de los trabajadores ante la autoridad administrativa de trabajo suscribiendo los acuerdos correspondientes.
26 Control de las acciones de saneamiento contable (Directiva N 003-2011-EF/93.01) La Contralora General de la Repblica, en el marco de sus atribuciones, ejercer las acciones de control de su mbito, en orden a lo dispuesto por el literal c), del artculo 3 de la Ley N 29608. Adems las oficinas de control institucional o quien haga sus veces de conformidad con lo establecido en su plan anual de control, debern realizar el seguimiento correspondiente a las acciones de saneamiento revisando la gestin, los anlisis o evaluaciones, documentos y resultados que amparan las acciones y decisiones de saneamiento y evaluaran en forma separada, independiente y objetiva el cumplimiento del marco legal normativo, el manual y las directivas impartidas correspondientes, informando sobre las deficiencias o irregularidades encontradas 27 Imposibilidad de determinar la presuncin de responsabilidad e los actos o hechos anteriores El numeral 2.3.7 del manual e saneamiento contable seala que, en el caso de la imposibilidad de determinar la presuncin de responsables se tendr en cuenta el expediente con todo lo actuado (denuncia policial y sus resultados, informes de auditora u otros) y se derivar al Comit de Saneamiento Contable para su depuracin y registro en cuentas de orden. 28 De las Unidades Operativas Las unidades operativas que conforman la entidad tales como: Tesorera, abastecimientos, contabilidad, Rentas pblicas, personal, infraestructura pblica y todas aquellas quienes tengan que ver con el proceso de saneamiento contable debern: a) Proporcionar la documentacin sustentatoria de los hechos econmicos sujetos al saneamiento contable. b) En ningn caso se considerarn hechos econmicos que ocasionen o perjudiquen al estado por efecto del proceso de saneamiento.
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d)
29 Recomendaciones posteriores al proceso de saneamiento Para efectos de evitar que alguna de las circunstancias anteriores afecte el proceso de contabilidad y la revelacin de la informacin a travs de los estados financieros e informes complementarios, los responsables de dicha informacin deben implementar las acciones necesarias que conduzcan a lograr, entre otros, los siguientes propsitos: a) Garantizar que la informacin financiera, econmica y presupuestal se registre y revele con sujecin a las normas internacionales de contabilidad, las directivas que emita la DNCP y el plan contable gubernamental. b) Definir los procedimientos de control interno que sean necesarios para que se lleven a cabo las diferentes actividades del proceso de contabilidad efectuada por los responsables directos de la informacin financiera y presupuestal, para garantizar la existencia y efectividad de controles eficientes, eficaces y econmicos c) Promover la cultura del control previo por parte de los ejecutores directos de las actividades relacionadas con el proceso contable; d) Establecer los elementos bsicos de evaluacin y seguimiento continuo que deben realizar los Jefes de Control Institucional respecto de la implementacin del control interno necesario para mantener la calidad de la informacin financiera, econmica y presupuestal de la entidad pblica, de tal manera que haga sostenible el proceso de saneamiento contable efectuado; e) Identificar los riesgos inherentes a cada una de las actividades del proceso de contabilidad pblica, as como los respectivos controles que deben implementarse para administrar los riesgos identificados. 30 Recomendaciones para promover el desarrollo de los siguientes procedimientos para obtener informacin razonable a) Registro de la totalidad de las operaciones Deben adoptarse los controles de contabilidad que sean necesarios para garantizar que la totalidad de las operaciones llevadas a cabo por las entidades del sector pblico sean vinculadas al proceso de contabilidad y a los verdaderos hechos econmicos que acontecen, de manera independiente a su cuanta y relacin con las funciones y competencias de la entidad. b) Reconocimiento y valuacin de los elementos de los estados financieros Relacionado con los bienes que sean identificados e incorporados al proceso de contabilidad como consecuencia de la depuracin, o incorporacin y saneamiento de la informacin contable, es preciso observar que en adelante las nuevas estimaciones y registros contables de depreciacin, amortizacin y deterioro de valor tendrn en cuenta la nueva vida til calculada en la evaluacin de su vida til. c) Ajuste a valores reales
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1. IDENTIFICACION
2. CLASIFICACION
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3. REGISTRO Y AJUSTES
1. Comprobar que la informacin revelada en los estados financieros corresponde con la registrada en los libros de contabilidad y en la aplicacin de las normas internacionales de contabilidad 2. Establecer polticas contables para que la informacin contable se suministre oportunamente a la administracin de la entidad, 4. ELABORACION Y a la DNCP, y a los organismos Rectores. PRESENTACION DE 3. Establecer procedimientos que garanticen un adecuado flujo de ESTADOS FINANCIEROS Y documentos a travs de las dependencias de la entidad, de tal DEMAS INFORMES manera que permita la generacin oportuna de libros de contabilidad e informacin contable. 4. Exponer, en lugar visible, la informacin contable preparada para que sea fcilmente consultada por los ciudadanos y dems usuarios. 5. Comprobar que la informacin contable ha sido suministrada a los usuarios en forma completa y de conformidad con las normas que reglamentan dichos requerimientos. 1. Verificar que la informacin contable suministrada a la administracin est acompaada de un adecuado anlisis e interpretacin, sustentado en clculos de indicadores de gestin y financieros, tiles para mostrar la realidad financiera, 5. ANALISIS, econmica y social de la entidad pblica. INTERPRETACION Y COMUNICACION DE LA 2. Construir los indicadores y dems razones financieras pertinentes, a efectos de realizar los anlisis que correspondan, INFORMACION para informar adecuadamente sobre la situacin, resultados y tendencias. 3. Establecer como poltica institucional la presentacin oportuna de la informacin contable debidamente analizada.
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GUIA PRCTICA DEL PROCESO DE SANEAMIENTO CONTABLE 02 Saneamiento contable Caja y Bancos
a) Concepto Son los recursos financieros controlados por la entidad disponibles para su uso en forma de efectivo o equivalente de efectivo (Tarjetas de crdito, dbito, giros, cartas rden, etc.), los mismos que se encuentran depositados por lo general en cuentas corrientes y/o ahorros en una entidad bancaria o financiera y se utilizan como medios de pago, denominndose tambin fondos pblicos o recursos financieros que provienen de la recaudacin tributaria nacional o local, as como de la captacin de recursos no tributarios que se generan u obtienen en la produccin de bienes y prestacin de servicios pblicos que las unidades ejecutoras o entidades pblicas realizan, con arreglo a Ley. b) Contenido Incluye las subcuentas que representan medios de pago, tales como dinero en efectivo, cheques, giros, depsitos en Bancos e Instituciones Financieras. Por su naturaleza corresponden a activos disponibles y de origen deudor, algunos de ellos podran estar sujetos a su disposicin de uso. c) Objetivos de la evaluacin El dinero en efectivo existe y se encuentra disponible para su utilizacin en las actividades de la entidad (aseveraciones: existencia e integridad); Los saldos bancarios se concilian con los saldos del mayor general (aseveraciones: valuacin, presentacin y revelacin). d) Evaluacin del riesgo de control Las entidades brindaran especial atencin a los procedimientos de control efectivos, con el objeto de asegurar la integridad, validez y exactitud de los fondos. Tales procedimientos son importantes en el control interno de los saldos de Caja Bancos, incluyendo las conciliaciones bancarias preparadas con oportunidad. Ello involucra las siguientes aseveraciones: Integridad, existencia y exactitud de los cobros de efectivo (cuentas por cobrar, ingresos y cobros de efectivo). Integridad y exactitud de pagos en efectivo (cuentas por pagar, compras y pagos). e) Deficiencias de Control Interno comunes Ausencia de conciliaciones bancarias. La ausencia de ajustes en las partidas conciliadas origina errores. Las cuentas para controlar los fondos para pagos en efectivo no se saldan por falta de rendicin de gastos o falta de documentos que sustenten los gastos denotndose excesivos recibos provisionales. Los cheques se emiten, se registran y no se entregan a tiempo. Los registros auxiliares de Caja Bancos se mantienen abierto e inconclusos despus del cierre del ejercicio. La existencia de gastos o desembolsos con slo la autorizacin verbal de funcionarios, sin tener documentos que justifiquen y sustenten los mismos, slo con recibos provisionales. f) Criterios para identificar un riesgo alto Falta de unidad de caja en la administracin y gestin de fondos. La existencia de faltante de fondos en forma peridica. Ausencia de arqueos de fondos sorpresivos. Las conciliaciones bancarias son inoportunas o no se revisan ni se efectan los seguimientos oportunos de los cheques no cobrados.
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j) Procedimientos a desarrollar a) El registro de las diferencias en Caja y Bancos, determinadas mediante la depuracin, tendrn como contrapartida la cuenta 3401.03 Efectos de Saneamiento Contable Ley N 29608, para tal efecto, la Oficina de Tesorera de la Oficina General de Economa del Ejrcito, deber identificar los importes que producen diferencias en los Libros Bancos registrados en el SIAF-SP, indicando el N de la Cta Cte que se ha visto afectada; asimismo, deber sanear las operaciones indebidas efectuadas con el Tesoro Pblico y que a la fecha permanecen sin regularizar. b) Analizar los saldos que representan medios de pago, evaluando la: Periodicidad de los importes registrados Rotacin y movimiento continuo que deben tener las operaciones.
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ll) Presentacin En caso de existir fondos en caja o en entidades financieras y no pueda disponer de ellos en forma inmediata por disposiciones judiciales, legales, convenios, condiciones de crditos y/o decisiones administrativas sern transferidos a la divisionaria 1101.05 a) Fondos Sujetos a Restriccin. Las cuentas corrientes con saldo acreedor sern mostradas en el Pasivo, en el rubro b) Sobregiros Bancarios sern mostrados en el pasivo corriente. m) Comentario Los cheques girados por sumas significativas que no han sido entregados o en cartera, deben ser revelados en Notas a los Estados Financieros. Los saldos de las cuentas bancarias deben ser conciliados con los estados de cuenta remitidos por los bancos. Los documentos provisionales que certifiquen la entrega de dinero, no son componentes del saldo de caja, ni del Fondo Fijo, debern ser regularizados al cierre del ejercicio y ser mostrados en la cuenta que corresponda a la naturaleza del destino final del dinero objeto de la entrega. Los saldos en moneda extranjera se expresarn en moneda nacional al tipo de cambio emitido por la superintendencia de banca, seguros y administradora privada de fondo de pensiones, a la fecha de la elaboracin de los estados financieros j) Casos prcticos caja bancos Caso uno.- Fondos sujetos a restriccin Es el efectivo o fondos depositados en cuentas corrientes de la entidad pero, que no se pueden disponer libremente, ya sea por disposicin expresa de alguna autoridad competente, por mandato judicial, por convenio o acuerdo con el contratista o proveedor (fondos de garanta por contratos de obra) o por algunas otras circunstancias que garanticen el destino de dichos fondos. . Por ejemplo: Se tienen fondos que garanticen el pago de sentencias judiciales, fondos con medida cautelar, fondos provenientes de depsitos de garantas retenidas por adelantos de contratos y otros
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Escenario uno.- Asiento de reclasificacin de los fondos que no se pueden disponer y que haya una restriccin legal o proveniente de un proceso judicial
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1101 Caja y bancos 50,000 1101.05 Fondos sujetos a restriccin 1101 Caja y Bancos 50,000 1101.04 Depsitos en instituciones privadas Por la reclasificacin de cuentas de los fondos sujetos a restriccin ordenados Por el juzgado correspondiente o por la SBS en proceso de liquidacin del Banco X
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Escenario dos.- Vamos a suponer que la entidad bancaria se haya disuelto y liquidado y los fondos pblicos se hayan esfumado. Previamente debemos considerar que en la liquidacin de la entidad bancaria haya una norma o sentencia que seale tal condicin o se hayan agotado los procedimientos administrativos o judiciales, en esa situacin el manual de saneamiento seala que El registro de las diferencias en
Caja y Bancos, determinadas mediante la depuracin, tendrn como contrapartida la cuenta 3401.03 Efectos de Saneamiento Contable Ley N 29608.
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3401 Resultados acumulados 50,000 3401.03 Efectos de Saneamiento Contable Ley N 29608. 3401.03.01 Caja y Bancos 1101 Caja y bancos 50,000 1101.05 Fondos sujetos a restriccin
Para registrar la depuracin de saldos de la cuenta caja bancos revelada en los estados financieros por motivo del proceso de saneamiento contable sustentado en el informe n del comit de saneamiento.
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m) Encargos i) Concepto Se denomina Encargo, en el marco de lo establecido en el inciso b) del artculo 59 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, a la ejecucin de determinadas actividades y proyectos por parte de: a) Unidades desconcentradas confortantes de la misma Unidad Ejecutora, que para el efecto se Denominan Unidades Operativas; Se denomina Encargante a la Unidad Ejecutora de donde proceden los recursos y Encargada a la Unidad Ejecutora u Operativa que los recibe. (art.62 directiva de tesore ra 001-2007-EF/ 77.15) El manejo de fondos pblicos en la modalidad de Encargos puede darse en los casos siguientes:
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a) Desembolso realizado 1205 Servicios y otros contratos por anticipado 100,000 1205.06 Encargos generales 1101 Caja y Bancos 100,000 1101.06 Encargos Por los encargos otorgados para la construccin del hospital de.. -------------------------------------------------------------------b) Recepcin de la rendicin de cuentas encargos otorgados 1501 Edificios y estructuras 98,000 1501.07 Construccin de edificios no residenciales 1501.07.03 Instalaciones mdicas 1501.07.03.02 Por Adm.Direct.-Personal 30,000 1501.07.03.03 Por Adm.Direct.-Bienes 50,000 1501.07.03.04 Por Adm.Direct.-Servicios 15,000 1501.07.03.05 Por Adm.Direct.- Otros 5,000 1101 Caja bancos 2,000 1101.06 Encargos 1205 Servicios y otros contratos por anticipado 100,000 1205.06 Encargos generales Por la rendicin de cuentas recibido de la entidad encargada-construccin del hospital --------------------------------------------------------------------------------------
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INVERSIONES DISPONIBLES 60,500 Bonos CAJA Y BANCOS 60,500 Depsitos efectuadas .en instituciones financieras privadas
Para registrar la compra de bonos, en bolsa de valores incluidos los gastos de agente de bolsa -----------------------------------------------------------------------------a) Valoracin posterior Los "Activos financieros disponibles para la venta" se medirn al cierre del ejercicio "por su valor razonable, sin deducir los costos de transaccin en que se pudiera incurrir en su venta Los cambios que se produzcan en el valor razonable por efectos de su variacin en su cotizacin, se registrarn directamente en el patrimonio (inversin disponible), hasta que el activo financiero cause baja en el balance por su redencin o cobro o se deteriore de valor por su fluctuacin de valores, momento en que el importe as reconocido, se imputar a la cuenta de resultados." (p.46 literal b nic-39 ). Previamente registraremos los intereses devengados -------------------------------------------------------------------
1101 CAJA Y BANCOS 2,500 1101.04 Depsitos en instituciones privadas 4501 RENTAS DE LA PROPIEDAD 2,500 4501.01 Rentas de la propiedad financiera Para registrar los interses determinados y recaudados, generados por la tenencia de bonos. ------------------------------------------------------------------Ahora valoremos a valor razonable 1102 INVERSIONES DISPONIBLES 9,500 1102.01 Bonos 2501 INGRESOS DIFERIDOS 9,500 2501.99 Otros ingresos diferidos-Fluctuacin .de valores
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10,000
Para registrar la estimacin de la prdida de valor de los bonos adquiridos, por fluctuacin de valores y mostrar a valor razonable tal como lo seala el p.46 de la NIC-39. Observen amigos , que del resultado del ajuste realizado, el bono se mostrar a S/ 60,000.asimismo el p.46 de la nic-39 seala tambin que los cambios que se produzcan en el valor razonable por efectos de su variacin en su cotizacin, se registrarn a travs de la cuenta correctora 5801.06 estimacin de fluctuacin de valores ( inversin disponible por fluctuacin de valores ), hasta que el activo financiero cause baja en el balance por su retorno de la inversin o cobro y se muestre el deteriore de valor por fluctuacin de valores, momento en que el importe as reconocido, se imputar a la cuenta de resultados." ( 5801 / 1102.99 ) (p.46 literal b nic-39 ) Inversiones disponibles -bonos 70,000 (-) Fluctuacin de valores (10,000) Importe en libros o valor neto 60,000 -------------------------------------------------------------------------------------------------
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Supuesto 2 Si la prdida por deterioro de valor fuera inminente o al momento de la venta del bono y se haya experimentado una baja considerable, entonces ya no se utilizara la cuenta correctora 5801, si se registrara directamente a travs de una cuenta de prdida Valor de Venta de bonos 50,000 Inversiones disponibles -bonos 70,000 (-) Fluctuacin de valores (10,000) Importe en libros o valor neto 60,000
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1101 CAJA Y BANCOS 50,000 1101.01 Caja 4701 VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS 50,000 4701.01 Venta De Ttulos Y Valores Para registrar el ingreso a caja por venta de bonos ----------------------------------------------------------------------1102 INVERSIONES DISPONIBLES 10,000 1102.99 Inversiones Disponibles No Recuperables. 5702 VAL EN LIBROS DE ACTIV FINANC 60,000 5702.01 Valor En Libros De Ttulos Y Valores 1102 INVERSIONES DISPONIBLES 1102.01 Bonos Para registrar el asiento de ajuste por baja de cuentas
70,000
-----------------------------------------------------------------------------1102INVERSIONES DISPONIBLES 50,000 110201Bonos 1101 CAJA 50,000 110104Depsitos en Institu. Financ. Privados Para registrar la compra de bonos disponibles para la venta -------------------- X -----------------------1102INVERSIONES DISPONIBLES 100,00 110201Bonos 2105OBLIGACIONES DEL TESORO PBLICO 210502Gastos de capital Para registrarse la adquisicin de bonos disponibles (para la venta con recursos del tesoro pblico (R.O.) -------------------- X -----------------------2105OBLIGACIONES DEL TESORO PBLICO 210502Gastos de capital 5404TRASPASOS Y REMESAS DE CAPITAL 540401Traspasos con documentos Para registrar -------------------- X -----------------------1102INVERSIONES DISPONIBLES 15,000 110201Pagados 10,000 110202 Letras 5,000 1101CAJA BANCOS 15,000
100,000
100,000 100,000
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15,000
50,000 50,000
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(ii) Contribuciones sociales Corresponden a los recursos provenientes de las aportaciones obligatorias de acuerdo a norma expresa para la ejecucin de obras pblicas o que se derivan de la ejecucin de actividades asociadas con proyectos en beneficio propio.; {estas contribuciones pueden ser: Electrificacin rural, contribuciones especiales para obras pblicas, as como los aportes de empresas constructoras, aportes de empresas elctricas, SENCICO, SENATI, etc. ----------------------------------------------------------------------1201 CUENTAS POR COBRAR 50,000 1201.01 Impuest.y contribuc.Obligatorias 4106 CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS 50,000 4106.010101 Aportes para infraestructura elctr. 20,000 4106.010103 Aporte de emp.constr.( sensico ) 10,000 4106.010299 Otros aportes obligatorios ( senati) 20,000 Para registrar la determinacin de los aportes obligatorios que se realizaron durante el ejercicio
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Para registrar las multas y sanciones por infracciones contempladas en la resolucin de contralora n 367-2003-CG ----------------------------------------------------------------------------
d) Cuentas por cobrar no tributarios Son derechos de cobro adquiridos por la entidad por conceptos distintos a la determinacin y/o recaudacin de impuestos, contribuciones, as como la venta de bienes y servicios pblicos a travs de tasas y otros ingresos asociados a la actividad principal de la entidad (Desarrollo de funciones y competencias ) nos estamos refiriendo a los conceptos generados por operaciones no usuales que estn mas relacionados a la venta de activos, la cobranza por garantas en efectivo proporcionados al momento de suscribir un contrato, cuentas por cobrar por deuda asumida de otras entidades en calidad de garante, etc. por tanto, son aquellos activos financieros que, no siendo instrumentos de patrimonio , no tienen origen en las actividades principales del rubro de la entidad, cuyos cobros son de cuanta determinada o determinable y que no se negocian en un mercado activo.
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1201 CUENTAS POR COBRAR 20,000 1201.03 Venta De bienes Y Servicios Y Derech. Adminis, 4301 VENTA DE BIENES 20,000 4301.04 Venta de productos industriales Para registrar la venta materiales agregados por nica vez o circunstancialmente, sin emitir factura ni boleta de venta, slo se emiti recibo de ingresos ----------------------------------------------------------------------------------------------------1201 CUENTAS POR COBRAR 23,800 1201.03 Venta De bbs Y Servicios Y Derech. Adminis, 2101 IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES Y OTROS 3,800 2101.01 Impuestos Y Contribuciones-IGV 4301 VENTA DE BIENES 20,000
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1201 CUENTAS POR COBRAR 2,000 1201.03 Venta De bienes Y Servicios Y Derech. Adminis, 4303 VENTA DE SERVICIOS 2,000 4303.01 Servicios agropecuarios Para registrar la venta de servicios de fumigacin por nica vez o circunstancialmente, sin emitir factura ni boleta de venta, slo se emiti recibo de ingresos ----------------------------------------------------------------------------------------------------1201 CUENTAS POR COBRAR 1,190 1201.03 Venta De bienes Y Servicios Y Derech. Adminis, 2101 IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES Y OTROS 190 2101.01 Impuestos Y Contribuciones 4303 VENTA DE SERVICIOS 1,000 4303.04 Venta de servicios de salud Para registrar la venta de servicios de salud en el centro mdico municipal en forma permanente, como actividad empresarial emitiendo factura para ese efecto.
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1201 CUENTAS POR COBRAR 10,190 1201.03 Venta De bienes Y Servicios Y Derech. Adminis, 2101 IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES Y OTROS 1,900 2101.01 Impuestos Y Contribuciones 4303.05 Ingresos por alquileres Para registrar el alquiler de maquinaria pesada, por un nmero determinado de horas en forma permanente, como actividad empresarial- programa de alquiler de maquinarias emitiendo factura para ese efecto. (ii) Rentas de la propiedad Son los ingresos por cobrar, por concepto de renta de activos reales tales como: interses generados a travs de bonos adquiridos con fecha de vencimiento, interses por crditos otorgados o prstamos. As como los ingresos percibidos de la propiedad financiera, tales como los interses por depsitos de ahorro, diferencias de cambio por tenencia de moneda extrajera, regalas, derechos de vigencia de minas, derechos de servidumbre, derechos de pesca, utilidades obtenidas y otros ingresos financieros , que se pudieran generar durante el ejercicio.
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1201 CUENTAS POR COBRAR 15,000 1201.04 Rentas De La Propiedad 1201.04.01 Rentas de la propiedad financiera 4501 RENTAS DE LA PROPIEDAD 15,000 4501.01 Rentas De La Propiedad Financiera 4501.01.01 Interses Para registrar la determinacin de los ingresos percibidos por interses en la cuenta de ahorros
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--------------------------------------------------------------------------------1201 CUENTAS POR COBRAR 150,000 1201.04 Rentas De La Propiedad 1201.04.03 Otras rentas de la propiedad 4501 RENTAS DE LA PROPIEDAD 150,000 4501.03 Otras Rentas De La Propiedad 4501.03.01.01 Participacin en contratos join venture Para registrar los ingresos generados en actividades lucrativas generadas en asociacin en participacin ----------------------------------------------------------------------------------Para registrar los ingresos percibidos por contratos de colaboracin empresarial.
Costo del inmueble 150,000 Depreciac.acumulada 70,000 Importe en libros 80,000 Valor de venta 200,000 No existe deterioro de valor
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Registro actual Primero Se realiza la reclasificacin del activo a la cuenta correspondiente ----------------------------------------------------------------------------------------1508 DEPRECIACION, AMORTIZAC.Y AGOTAM. 70,000 1508.01 Depreciac.acumulada edific.y estruct. 1302 BIENES PARA LA VENTA 80,000 1302.02 Edificios, maquinar. Y equipo 1501 EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS 150,000 1501.01 Edificios residenciales Para registrar la reclasificacin de cuentas y la baja del activo disponible para la venta , tal como lo sealan los prrafos 6, de la NIIF 5 Luego se realiza la venta 1202 CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS 200,000 1202.01 Venta de activos no financier.p.cobrar 4601 VENTA DE EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS 200,000 4601.01 Edificios residenciales Para registrar la venta de edificios residenciales ------------------------------------------------------------------------------------------Posteriormente se realizan los ajustes de las cuentas asociadas al activo para cancelarlas. 5701 COSTO DE VENT.ACTIV.NO FINANC. 80,000 5701.01 Costo de edificios y estructuras 1302 BIENES PARA LA VENTA 80,000 1302.02 Edificios maquinaria y equipo Para registrar la baja del edificio por venta -------------------------------------------------------------------------------------------------3101 HACIENDA NACIONAL ADICIONAL 150,000 3101.01 Capitalizac.hacienda nacional adicional 5701 COSTO DE VENT.ACTIV.NO FINANC. 80,000 5701.01 Costo de edificios y estructuras 1508 DEPRECIACION, AMORTIZAC.Y AGOTAM. 70,000 1508.01 Depreciac.acumulada edific.y estruct. Para registrar la baja de cuentas por cancelacin del edificio patrimonizado en la hacienda nacional, as como la cancelacin de cuentas del costo de ventas y la depreciacin acumulada. ------------------------------------------------------------------------------------------------(iv) Cuentas por cobrar por prdida de una computadora atribuida al personal Perdida de una computadora Descuento por planilla Costo de Adquisicin 2 000 Depreciacin Acumulada (1,500) Valor en Libros 500
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1508 Depreciacin y amortizacin acumulada 1 500 150802 Depreciacin. Acum. Vehculos Maq. y Otros
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Para registrar la baja de bienes, por perdida de computadora, cuya responsabilidad lo asume el SR. XXX servidor publico Luego de determinar responsabilidad mediante proceso Administrativo, para ser descontado por planilla -----------------------------------x--------------------------------------1202 Cuentas por cobrar diversas 500 120208 Al personal 4505 Ingresos Diversos 500 Para registrar la determinacin del ingreso por cobrar al establecer la responsabilidad por perdida de una computadora -----------------------------------x--------------------------------------Reposicin del activo a travs del descuento por planilla 5101 Personal obligaciones sociales, retribu. 2, 000 510101 Personal Administrativo 5103 Contribuciones a la seguridad Social 180 510301 Obligaciones del empleador 2101 Impuestos y Pensiones por pagar 440 210103 Seguridad Social 2102 Remuneraciones y pensiones por pagar 1, 240 210201 Remuneraciones por pagar 1202 Cuentas por cobrar diversas 500 120208 Al Personal Para registrar el descuento por planillas al servidor XXX por perdida de computadora. Nota.- ste asiento se realiza cuando se ha terminado la decisin de cobrar descontando por planilla el valor recuperable de la computadora y existe el consentimiento del responsable
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5101 PERSONAL Y OBLIGAC. SOC.RETRIBUC. Y 100,000 COMPLEMENTOS EN EFECTIVO 5101.01 Personal Administrativo 5103 CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL 9,000 5103.01 Obligaciones Del Empleador 2101 IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES Y OTROS 22,000 2101.03 Seguridad Social 2101.03 01 Prestaciones de salud 9,000 2101.03 02 Sistema nacional de pensiones 13,000 2102 REMUNER, PENSIONES Y BENEFIC. POR PAGAR 84,750 2102.01 Remuneraciones Por Pagar 1203 PRSTAMOS 2,250 1203.01 Para Fines Educativos Para registrar el pago de remuneraciones del personal administrativo, correspondiente al mes de . Y registrar tambin el descuento por planilla de la amortizacin por prstamos otorgados. ----------------------------------------------------------------------------------Nota.- La otra alternativa vlida puede surgir de un pago voluntario en efectivo por el servidor pblico, en ese caso el descuento por planilla ya no procede. 1101 CAJA Y BANCOS 2,250 1101.03 Deps. En Instituc. Financ. Pblicas 1203 PRSTAMOS 2,250 1203.01 Para Fines Educativos Para registrar el ingreso mensual a caja, por devolucin de prstamos otorgados ----------------------------------------------------------------------------2501 INGRESOS DIFERIDOS 250 2501.03 Intereses Diferidos 4501 RENTAS DE LA PROPIEDAD 250 4501.01 Rentas De La Propiedad Financiera Para registrar el reconocimiento de los ingresos percibidos por los interses generados ------------------------------------------------------------------------(vi) Prestamos agropecuarios 1203 PRSTAMOS 80,000 1203.02 Para Fines Agropecuarios 1101 CAJA Y BANCOS 75,000 1101.03 Deps. En Instituc. Financ. Pblicas 2501 INGRESOS DIFERIDOS 5,000 2501.03 Intereses Diferidos Para registrar los prstamos para fines agropecuarios otorgados segn convenio y resolucin administrativa correspondiente. - .. (vii) PRESTAMOS PARA VIVIENDA 1203 PRSTAMOS 1203.03 Para Fines De Vivienda 1101 CAJA Y BANCOS 110,000 100,000
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OTROS PRSTAMOS 1203 PRSTAMOS 25,000 1203.98 Otros Prstamos 1304 MATERIAS PRIMAS 25,000 1304.01 Materias Primas Para Product. Manufact. Para registrar los prstamos efectuados en materia prima a otra entidad segn convenio y resolucin administrativa correspondiente. .. ESTIMACIN DE CUENTAS DE COBRANZA DUDOSA DE PRSTAMOS 5801 ESTIMACIONES DEL EJERCICIO 5,000 5801.05 Estimac. de Cobranza Dudosa Y Reclamaciones 1209 ESTIMAC DE CTAS COBR. DUD. Y RECLAMAC. 5,000 1209.04 Prstamos Para registrar la estimacin de cuentas de cobranza dudosa, por morosidad e incumplimiento en el pago de los prstamos otorgados para fines agropecuarios, despus de realizar las acciones administrativas correspondientes. ---------------------------------------------------------------------------RECLASIFICACIN DE CUENTAS 1203 PRSTAMOS 5,000 1203.99 Prstamos De Dudosa Recuperacin 1203 PRSTAMOS 5,000 1203.02 Para Fines Agropecuarios Para registrar la reclasificacin de cuentas en estado de morosidad -----------------------------------------------------------------(viii) Ejemplo de cuentas por cobrar por venta de activos no corrientes disponibles para la venta Venta de una camioneta de la entidad, por ser muy costosa sus gastos de operacin y mantenimiento, por tanto la Entidad ha decidido venderla y se reclasifica como activo no corriente disponible para la venta. Los datos son los siguientes : Valor de compra S/. 20,000 Valor razn. ( valor de cotizacin ) S/. 7,000 Depreciacin acumulada S/(12,000) Gastos para ser vendido S/ ( 1,500 Valor en libros 8,000 Valor razn menos costo para vender S/ 5,500 El p.6 de la Niif-5 seala que, una entidad clasificar a un activo no corriente (o un grupo en desapropiacin) como mantenido para la venta, si su importe en libros se recuperar fundamentalmente a travs de una transaccin de venta, en lugar de por su uso continuado. En conclusin, el valor razonable S/ 5,500 es menor que el valor en libros S/ 8,000, por lo tanto el activo no financiero se reclasificar y se medir inicialmente al valor razonable S/. 5,500) y la diferencia se reconocer como deterioro de valor (S/. 2,500).Es importante sealar que el p.15 de la NIIF-5 seala que,
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Asientos contables Primero tenemos que realizar el asiento por deterioro de valor 5801 ESTIMACIONES DEL EJERCICIO 2,500 5801.02 Depreciac. acumul. maquinaria y equipo 1508 DEPREC. Y AMORTIZACIN ACUMULA 2,500 1508.02 Depreciac. acumul. vehculos,maquin.y equipo Por el deterioro de valor al realizar la evaluacin del activo reclasificado. -------------------------------------------------------------------------------------1302 BIENES PARA LA VENTA 5,500 1302.02 Edific.maquinaria, y equipo 1508 DEPREC. Y AMORTIZACIN ACUMULADA 14,500 1508.02 Depreciac.acumul.vehculos,maquin.y equipo 1503 VEHCULOS ,MAQ. Y OTROS 20,000 1503.01 Vehculos Por la reclasificacin del vehculo como disponible para la venta, segn lo dispone la NIIF-5 prrafos.( mencionados anteriormente ) -------------------------------------------- --------------------------------------------------1202 CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS 7,000 1202.01 Venta de activos no financier.p.cobrar 4602 VENTA DE VEHC.MAQUINARIA Y OTROS 7,000 4602..01 Venta de vehculos Para registrar la venta de vehculos ------------------------------------------------------------------------------------------Posteriormente se realizan los ajustes de las cuentas asociadas al activo para cancelarlas. 5701 COSTO DE VENT.ACTIV.NO FINANC. 5,500 5701.02 Costo de vehculos maquinaria y otros 1302 BIENES PARA LA VENTA 5,500 1302.02 Edificios maquinaria y equipo Para registrar la baja del edificio por venta -------------------------------------------------------------------------------------------------3101 HACIENDA NACIONAL ADICIONAL 20,000 3101.01 Capitalizac.hacienda nacional adicional 5701 COSTO DE VENT.ACTIV.NO FINANC. 5,500 5701.01 Costo de edificios y estructuras 1508 DEPRECIACION, AMORTIZAC.Y AGOTAM. 13,000 1508.01 Depreciac.acumulada edific.y estruct. Para registrar la baja de cuentas por cancelacin del edificio patrimonizado en la hacienda nacional, as como la cancelacin de cuentas del costo de ventas y la depreciacin acumulada. ------------------------------------------------------------------------------------------------Veamos otro ejemplo: como contabilizamos si el valor en libros es menor que el valor razonable menos los gastos para ser vendidos.
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Venta de una camioneta de la entidad, por ser muy costosa sus gastos de operacin y mantenimiento , por tanto la Entidad ha decidido venderla y se reclasifica como activo no corriente disponible para la venta. Los datos son los siguientes : Valor de compra S/. 20,000 Valor razn. ( valor de cotizacin ) S/. 7,000 Depreciacin acumulada S/.(16,000) Gastos para ser vendido S/ 1,500 Valor en libros 4,000 Valor razn, menos costo p vender S/ 5,500
El p.6 de la NIIF-5 seala que, una entidad clasificar a un activo no corriente (o un grupo en desapropiacin) como mantenido para la venta, si su importe en libros se recuperar fundamentalmente a travs de una transaccin de venta, en lugar de por su uso continuado. el p.15 de la NIIF-5 seala que, una entidad medir los activos no corrientes (o grupos en desapropiacin) clasificados como mantenidos para la venta, al menor de su importe en libros o su valor razonable menos los gastos para ser vendidos -----------------------------------------------------------------------------------1302 BIENES PARA LA VENTA 4,000 1302.02 Edific. Maquinaria, y equipo 1508 DEPRECIACIN Y AMORTIZACIN ACUMULADA 16,000 1508.02 Depreciac. Acumul. Vehculos, maquin. y equipo 1503 Vehculos, maquinarias y otros 20,000 1503.01 Vehculos Por la reclasificacin del vehculo como disponible para la venta, segn lo dispone la Niif-5 prrafos.( mencionados anteriormente ) -------------------------------------------------------------------------1202 CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS 200,000 1202.01 Venta de activos no financier.p.cobrar 4601 VENTA DE EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS 200,000 4601.01 Edificios residenciales Para registrar la venta de edificios residenciales ------------------------------------------------------------------------------------------Posteriormente se realizan los ajustes de las cuentas asociadas al activo para cancelarlas. 5701 COSTO DE VENT.ACTIV.NO FINANC. 70,000 5701.01 Costo de edificios y estructuras 1302 BIENES PARA LA VENTA 70,000 1302.02 Edificios maquinaria y equipo Para registrar la baja del edificio por venta -------------------------------------------------------------------------------------------------3101 HACIENDA NACIONAL ADICIONAL 150,000 3101.01 Capitalizac.hacienda nacional adicional 5701 COSTO DE VENT.ACTIV.NO FINANC. 70,000 5701.01 Costo de edificios y estructuras 1508 DEPRECIACION, AMORTIZAC.Y AGOTAM. 80,000 1508.01 Depreciac.acumulada edific.y estruct. Para registrar la baja de cuentas por cancelacin del edificio patrimonizado en la hacienda
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e) Contenido Agrupa las subcuentas que representan las deudas a favor de la entidad, por deuda contrada por los Organismos Pblicos, asumida por el Gobierno; los depsitos en garanta entregados, documentos cancelatorios, adelanto por tiempo de servicio y otros que se apliquen en la cuenta. f) Objetivos de la evaluacin Todos los ingresos se registran y presentan adecuadamente (aseveraciones: integridad y exactitud). Los ingresos estn de acuerdo con el mtodo de reconocimiento de ingresos, han sido aplicado consistentemente y estn propiamente revelados (aseveraciones, valuacin, presentacin, revelacin). El corte es apropiado (aseveraciones: integridad y existencia).
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j) Sern objeto de saneamiento: a) Los derechos de cobranza de las entidades que, por convenio, son administrados por otras entidades, a las cuales se requerir la informacin necesaria para efectuar las acciones de saneamiento, de acuerdo a lo establecido en la Ley N 29608. b) Los saldos de las cuentas por cobrar de origen tributario, se sujetarn a lo dispuesto en el Cdigo Tributario y las normas respectivas vigentes. c) Las cuentas por cobrar que presentan la situacin siguiente: (i) Derechos existentes y cuya cobranza no es posible mediante el proceso coactivo. (ii) Derechos respecto de los cuales no es posible ejercer su cobro, por las causales establecidas en el Instructivo 3 numeral 5.2. (iii) Derechos que carecen de documentos de soporte idneos, a travs de los cuales se puedan ejecutar los procedimientos que permitan su cobranza. (iv) Derechos por los cuales no haya sido legalmente posible imputarle a alguna persona natural o jurdica el importe por la no ejecucin de dichos derechos. d) Luego de realizada la depuracin o el incremento de importes en los saldos de Cuentas por Cobrar, debe tener como contrapartida la cuenta 3401.03 Efectos de Saneamiento Contable Ley N 29608; excepto en los casos de correccin de error, en que se aplicar la NICSP 03 Supervit o dficit neto del ejercicio, errores sustanciales y cambios en las polticas contables.
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Son aquellas cuentas por cobrar que se encuentran en riesgo de incobrabilidad, morosidad o existen dudas acerca de su recuperacin, por eventos ajenos a la entidad, y se utiliza para representar la reclasificacin efectuada (1201.99/1201.01 por ejemplo ) que acompaa al momento de realizar la estimacin del ejercicio ( 5801.05/1209 ) En otras palabras, sta cuenta se utiliza para reclasificar aquellas sub-cuentas que se encuentran en riesgo de prdida o de no contar con su disponibilidad inmediata despus de realizar el asiento de estimacin de cuentas de cobranza dudosa,
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1201 CUENTAS POR COBRAR 50,000 1201.99 Cuentas por cobrar de dudosa recuperacin 1201 CUENTAS POR COBRAR 50,000 1201.01 Impuest.y contribuc.Obligatorias Para registrar la reclasificacin de cuentas , que se encuentran en estado de morosidad segn documento adjunto, previamente se realizo el asiento de estimacin de cobranza dudosa (5801.05/1209.01) --------------------------------------------------------------------------08 Deterioro de activos (incobrabilidad) Cuando exista evidencia de deterioro de las cuentas por cobrar, el importe en libros se reducir mediante una cuenta de valuacin (1209 Estimacin de cuentas de cobranza dudosa), por lo tanto, la entidad evaluar en cada fecha el deterioro de valor (PCG). a) Que significa el deterioro o incobrabilidad de un activo financiero? El p. 59 de la NIC 39 seala que un activo financiero se deteriora cuando existe evidencia objetiva, producto de eventos ocurridos despus del reconocimiento inicial, que causen perdida y tengan un impacto negativo sobre los flujos futuros estimados del activo financiero. b) Que evidencias pueden demostrar que un activo financiero sea deteriorado o es incobrable? Segn el prrafo 59 de la NIC 39, algunos hechos que causan el deterioro pueden ser: Dificultades financieras del emisor o el obligado. Incumplimiento en el pago de los intereses o principal o moras. Otorgamiento de concesiones o ventajas exclusivas para el prestatario con dificultades financieras. El acreedor o prestatario entra en quiebra o proceso de reorganizacin financiera. Desaparicin de un mercado activo para el activo financiero debido a dificultades financieras. Disminucin medible en los flujos de efectivo estimados derivados del activo financiero.
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Caso 01 Retencin de I.R. efectuada no se hizo el giro y pago ascendente a S/. 465.30
Secc. Func 0006 Resumen Total movimiento Cuenta 33 Debe Haber 173,728.02 0.00 Presupuestal (a) Contable (clase3) (b) 173,728.02 173,728.02 Ejecucin presupuestal 173,728.02 Dif a-b
173,262.72
0.00
465.30
Al realizar el anlisis correspondiente a los anticipos otorgados a contratista se encontr en el expediente SIAF 001353-05, un compromiso por S/. 15 510.00, de los cuales se han devengado con tres MEMOS:
1 MEMO-1609-2005-ADM/M S/.4653.00 Neto a pagar S/. 4,187.70 pagado Retencin de 4ta Categora S/.465.30 falta girar y pagar 2 MEMO-2264-2005-ADM/M S/.5,428.50Neto a pagar S/.4,885.65 pagado Retencin de 4ta Categora S/.542.85 pagado 3 MEMO-2504-2005-ADM/MD S/.5,428.50 Neto a pagar S/.4,885.65 pagado Retencin de 4ta Categora S/. 542.85pagado
De los cuales, el primero anticipo slo se ha realizado el giro de neto a pagar, quedando pendiente la retencin de 4ta Categora por S/. 465.30 (diferencia financiera). El expediente SIAF corresponde al ejercicio 2005 y hasta la fecha queda pendiente el giro de Retencin de 4ta Categora Solucin Previamente analicemos los antecedentes Registro contable de los anticipos d) Anticipo a contratistas y proveedores (1205.04) Son los desembolsos o pagos adelantados a los contratistas ganadores de la buena pro, por contratos en la ejecucin de obras o a proveedores por adquisicin de bienes y/o servicios, de acuerdo al reglamento de contrataciones del estado. Adelantos directos (art.171.D.S.n184-2008-EF) Las bases podrn establecer adelantos directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del treinta ( 30%) del monto del contrato original Entrega de adelantos (art. 172 D.S. n 184-EF) La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida en las bases, en el supuesto que no se entregue el adelanto en dicha oportunidad, el contratista tiene derecho a solicitar prrroga del plazo de ejecucin de la prestacin por el n de das equivalente a la demora, siempre que se afecte realmente el plazo indicado Amortizacin de adelantos (art.173 D.S. n 184-2008-EF) La amortizacin de adelantos se har mediante descuentos proporcionales en cada uno de los pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin de las prestaciones a su cargo.
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.. 2101 IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES Y OTROS 1,085.70 2101.01 Impuestos Y Contribuciones 2101.0101 Fondo De Pensiones 2101.0102 Renta 4Ta. Categora
1101 CAJA Y BANCOS 1101.04 Deps. En Instituc. Financ. Privadas 1,085.70
Por el pago de la retenciones del impuesto a la renta, quedando pendiente el giro y pago de la retencin del memo n1609-95 ADM/M -------------------------------------------------------------------------------------------------Vamos a suponer que el monto de la obra asciende a S/. 51,700 El registro de asientos sera el siguiente: --------------------------------------------------------------------------------------------------
51,700
1205 SERVIC. Y OTROS CONTRATAD. POR ANTIC. 1205.04 Anticipo A Contratistas Y Proveedores 2101 IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES Y OTROS 2101.01 Impuestos Y Contribuciones 2101.0101 Fondo De Pensiones 2101.0102 Renta 4Ta. Categora
2103 CUENTAS POR PAGAR 2103.02 Activos No Financieros Por Pagar
15,510 5,170
31,020
Para registrar la valorizacin n 1 y nica valorizacin por la construccin del canal de irrigacin., construido por el Sr persona natural -------------------------------------------------------------------------------------------------2101 IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES Y OTROS 5,170 2101.01 Impuestos Y Contribuciones 2101.0101 Fondo De Pensiones 2101.0102 Renta 4Ta. Categora
2103 CUENTAS POR PAGAR 31,020
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36,190
Correccin 1202.08 CxC al personal 10,000 1205.05 Entreg a rend.Ctas 10,000 Art. 68. Directiva de tesorera
Caso dos.- Cuando no se puede recuperar y las acciones administrativas han sido agotadas y se ha establecido la responsabilidad administrativa y civil del responsable de su gestin (Proceso administrativo)
3401.03 Resultados acumulados 10,0000 3401.03.07 Servicios y otros contratos por anticipado 1202 Cuentas por cobrar diversas 10,000 1202.08 Cuentas por cobrar al personal b) Seguros pagados por anticipado Comprende el monto contratado con las compaas aseguradoras por las primas de seguros, con pago adelantado, por coberturas a recibir en el futuro.y comprende los seguros, pagados por anticipado por la entidad, cuando se contrata una pliza de cualquier tipo, cuya cobertura debe garantizar la integridad y riesgo de cualquier eventualidad futura del activo, la misma que estar establecida en las clusulas contractuales del contrato, debiendo cancelarse por anticipado el seguro anual al momento de contratar la pliza, por tanto los gastos se reconocern en forma gradual mensualmente a travs de la cuenta 530206.03 seguros .. 1205 SERVIC. Y OTROS CONTRATAD. POR ANTIC. 5,000 1205.01 Seguros Pagados Por Anticipado 1101 CAJA Y BANCOS 5,000 1101.04 Deps. En Instituc. Financ. Privadas Para registrar el contrato de seguros del vehculo de la entidad placa de rodaje n 2552
..
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d) Alquileres pagados por anticipado Comprende el alquiler de bienes muebles e inmuebles, cuya utilizacin se efectuar en el futuro y Corresponde al monto pagado por adelantado por concepto de alquiler de locales, inmuebles, maquinaria o equipo que ser utilizado por la entidad el cual debe ser cancelado por anticipado, ya sea por condiciones de contrato, por inicio de alquiler donde por lo general se cobran meses del mismo por anticipado. .. 1205 SERVIC. Y OTROS CONTRATAD. POR ANTIC. 3,000 1205.02 Alquileres Pagados Por Anticipado 1101 CAJA Y BANCOS 3,000 1101.04 Deps. En Instituc. Financ. Privadas Para registrar los desembolsos realizados como pago de alquileres adelantados por la oficina que ocupa Rentas descentralizadas correspondiente a los meses de .segn C/p. n ----------------------------------------------------------------------------------g) Convenios de encargos pendientes de regularizacin Los convenios de encargos pendientes de regularizacin sern atendidos por los receptores del encargo, para las rendiciones de cuentas correspondientes. En el caso de no efectuarse la rendicin de los encargos, se remitir la documentacin a la Oficina General de Asesora Jurdica o a la Procuradura Pblica, para los fines del caso, segn corresponda. h) Adelantos directos (art.171.D.S.n 184-2008-EF) Las bases podrn establecer adelantos directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del treinta ( 30%) del monto del contrato original i) Entrega de adelantos (art. 172 D.S. n 184-EF) La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida en las bases, en el supuesto que no se entregue el adelanto en dicha oportunidad, el contratista tiene derecho a solicitar prrroga del plazo de ejecucin de la prestacin por el n de das equivalente a la demora, siempre que se afecte realmente el plazo indicado j) Amortizacin de adelantos (art.173 D.S. n 184-2008-EF) La amortizacin de adelantos se har mediante descuentos proporcionales en cada uno de los pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin de las prestaciones a su cargo. k) Garantas por adelantos (art.162 D.S. 184-2008-EF) La entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las bases y solicitados por el contratista, contra la presentacin de una garanta emitida por idntico monto y un plazo mnimo de vigencia de tres meses, renobables trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. La presentacin de la garanta no puede ser exceptuada en ningn caso
l) Entregas a rendir cuenta (1205.05) Es el saldo de los desembolsos realizados por la entidad a terceros, funcionarios y servidores pblicos, con la finalidad de realizar gastos de viaje por comisin de servicios u otros gastos operativos y que an no han sido rendidos en su oportunidad, al respecto la directiva de tesorera n 001-2007-EF/77.15 aprobada por R.D. N 002-2007-EF/77.15 en su art.68 seala que inmediatamente despus de detectarse un pago indebido, en exceso o que no haya sido devuelto oportunamente los viticos no utilizados u otros conceptos ,se proceder a formular el respectivo requerimiento para su devolucin, a partir de dicho requerimiento y hasta que se
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Cdigo Denominacin Servicios y otros contratados por 1205 anticipado 1205.01 Seguros pagados por anticipado 1205.02 Alquileres pagados por anticipado
12,735
12,735
1205.98 Otros
3,450 69,468
Mediante Acuerdo de Concejo N , la Municipalidad Provincial de autoriza a la Oficina de Contabilidad implementar las acciones de saneamiento, de acuerdo a la propuesta presentada por el Comit de Saneamiento Contable consignada en el Acta del Comit de Saneamiento Contable N de fecha, sustentada en el Expediente de Saneamiento Contable de Gastos Pagados por Anticipado y que dan origen a operaciones
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1202 CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS 69,468 1202.04 Depsitos Entregados En Garanta 3,450 1202.08 Al Personal 12,735 1202.98 Otros Ingresos Por Cobrar 53,283 1205 SERVIC. Y OTROS CONTRATAD. POR ANTIC. 69,468 1205.01 Seguros Pagados Por Anticipado S/. 13,698 1205.02 Alquileres Pagados Por Anticipado 39,585 1205.05 Entregas A Rendir Cuenta 12,735 1205.98 Otros 3,450 Por la estimacin de las cuentas por cobrar por los adelantos otorgados que no han rendido la respectiva cuenta documentaria en su oportunidad, basados en el artculo 68 de la Directiva de tesorera, que a la letra seala:
Artculo 68.- Aplicacin de intereses por pagos indebidos o en exceso y viticos no utilizados 68.1 Inmediatamente despus de detectarse un pago indebido, en exceso, que no se haya cumplido con la devolucin oportuna de los viticos no utilizados u otros conceptos, se proceder a formular el respectivo requerimiento para su devolucin. A partir de dicho requerimiento y hasta que se produzca su debida cancelacin, se aplica los intereses correspondientes de acuerdo a la Tasa de Inters Legal Efectiva que publica la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. 68.2 68.3 Cuando la comisin de servicios se desarrolla en el interior del pas, el plazo mximo para la rendicin de cuenta de viticos es de ocho (08) das calendarios despus de culminada la misma y cuando dicha comisin es en el exterior, el plazo mximo es de quince (15) das calendario. Ante el incumplimiento de la devolucin de viticos no utilizados en el plazo sealado debe consignarse, en el formato de entrega de los viticos, la autorizacin expresa del perceptor de los mismos para que la Unidad Ejecutora o Municipalidad efecte la retencin correspondiente a travs de la Planilla nica de Pagos, independientemente de las medidas aplicables por dicho incumplimiento.
Cmo se corrige la omisin? a) Si se trata de establecer la responsabilidad y devolucin de los anticipos se regularizar su registro de la siguiente manera 1202 CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS 69,468
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Informe
Acta del Comit de Saneamiento Contable N se Propone aplicar el p.47 de la NIC-SP 3 por S/. 30,000 y Efectos de Saneamiento Contable Ley 29608 por S/. 69,468
Resolucin municipal Acuerdo de Concejo N Autoriza a la Oficina de Contabilidad a implementar las acciones de Saneamiento Contable
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Se procede al saneamiento contable sin perjuicio de las responsabilidades a las acciones que hubiera lugar
10 Saneamiento contable de las existencias a) Concepto El p.9 de la NIC-SP 12 seala que las existencias son activos que : (i) Estn bajo la forma de materiales o suministros que van a ser consumidos en el proceso de produccin; (ii) Estn bajo la forma de materiales o suministros que van a ser consumidos o distribuidos en la prestacin de servicios; (iii) Se mantienen para su venta o distribucin en el curso ordinario de las operaciones; bajo la forma de mercaderas o (d) Estn en proceso de produccin, para su venta o distribucin. El p.7 de la nic-sp 12 seala que las existencias comprenden bienes comprados y mantenidos para su venta, incluyendo, por ejemplo, la mercadera comprada por la entidad y mantenida para su venta, o los terrenos y otros inmuebles mantenidos para su venta. Las existencias tambin comprenden productos terminados producidos por la entidad, o trabajos en curso que la entidad se encuentra ejecutando. Las existencias tambin incluyen materiales y suministros listos para su uso en el proceso de produccin y bienes comprados o producidos por la entidad, que se van a distribuir a terceros sin recibir, a cambio, un importe, o recibiendo, a cambio, un importe nominal el caso, por ejemplo, de los libros educativos producidos por una autoridad del rea de salud para donarlos a las escuelas b) Objetivos: Verificar las existencias, suministros de funcionamiento, suministros diversos, materias primas, auxiliares, etc. en poder de la entidad, verificar si se registran correctamente, si existen y es propiedad de la entidad (aseveraciones: integridad, existencias y propiedad). Si las existencias estn debidamente registradas y valuadas de conformidad con criterios establecidos por la NIC-SP12 Existencias aplicados en forma consistente (aseveracin: exactitud). El corte es apropiado (aseveraciones: integridad y existencia). La valuacin del inventario es apropiada o se hace una provisin cuando los montos excedan o disminuyan los valores netos realizables (aseveraciones: valuacin, presentacin y revelacin). c) Evaluacin del riesgo de control Los rubros que forma parte de Existencias son los tems del activo corriente ms difciles de controlar. El control interno para el saldo de la cuenta no puede ser mejor que el control interno para los flujos de informacin que van al mayor general y que salen de l. Por lo tanto, el control interno para dichos flujos de informacin y el grado de calidad de los procedimientos que aseguren que las cantidades fsicas coinciden con los registros y los controles permanentes constituyen los aspectos que deben considerarse. El uso de inventarios peridicos y otros procedimientos de control interno que brinden seguridad acerca del saldo de Existencias, tambin puede proporcionar seguridad acerca de su exactitud. Sin embargo, lo apropiado y la consistencia de los mtodos para medir las existencias requieren ser supervisados por personal competente de la propia entidad. El riesgo de control es mayor porque usualmente se requiere un grado considerable de juicio que involucra asuntos complejos para determinar la valuacin apropiada. El riesgo de errores, generalmente, depende en gran parte de la naturaleza de la entidad y su ambiente de control interno. Para evaluar el riesgo de control como moderado o bajo es necesario considerar los
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i) Documentos que sustentan los ingresos y salidas de bienes del almacn La Direccin u Oficina de Abastecimientos deber confirmar la existencia real de los bienes inventariados en almacn y contar con la documentacin que sustente su origen, as como un informe del estado de conservacin de los mismos, que permita establecer si todos los bienes que se encuentran en el almacn estn en condicin de ser usados. j) Expedientes Saneamiento de Contable Los expedientes deben contener la documentacin por cada caso presentado, que sustenta las acciones realizadas por el Comit mediante: actas, acuerdos circularizaciones y documentos emitidos, circularizaciones, encontrados o reconstruidos, relacionados con las cuentas del rubro existencias k) Rubros que componen las existencias
alorizacin de Bienes Corrientes Casos prcticos sobre existencias a) Compra de existencias Cuando se adquieren o compran existencias a travs de un mercado activo, se medir al costo de adquisicin, que es su valor razonable en la fecha de adquisicin El costo de adquisicin de las existencias comprender el precio de compra, incluyendo aranceles de importacin y otros impuestos (que no sean recuperables por la entidad ), los gastos de transportes, el almacenamiento y otros costos directamente atribuibles a la adquisicin de las mercaderas, materiales y suministros de funcionamiento hasta ponerlos a disposicin del almacn, Los descuentos comerciales, las rebajas y otras partidas similares se deducirn al determinar el costo de adquisicin. (p.15 y 18 nic-sp 12) Importe facturado por el vendedor. () Cualquier descuento, rebaja en el precio u otras partidas similares. () Intereses incorporados al costo de las existencias cuando se consideren activos calificados o activos aptos, se podrn incluir cuando la deudas que financian la adquisicin de dichas existencias generan intereses tenga un vencimiento no superior a un ao hasta que ellas se encuentren listas para su disposicin en almacn. (+) Impuestos indirectos no recuperables por los bienes que se encuentren gravados (ISC, Impuestos a la importaciones-aranceles, etc.). (+) Gastos adicionales hasta que se hallen ubicados para su venta, tales como fletes carga y descarga, seguros y otros directamente atribuibles a la adquisicin. b) Compra de alimentos
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5802 ESTIMACIONES DEL EJERCICIO 10,000 5802.01 Desvalorizac. d. bienes corrientes 1310 DESVALORIZAC. D. BIENES CORRIENT. 10,000 1310.01 Desvalorizac. de bienes corrientes Para registrar el deterioro de valor de los alimentos cotizados en un mercado activo para realizar su venta ------------------------------------------------------------------Paso 02: Se realiza la reclasificaron de cuentas a la cuenta bienes disponibles para la ventaotros activos para ser vendidos. 1302 BIENES PARA LA VENTA 20,000 1302.05 Otros activos 1310 DESVAL. D. BIENES CORRIENT. 10,000 1310.01 Desvalorizac. de bienes corrientes 1303 BIENES DE ASISTENCIA SOCIAL 30,000 Para registrar el valor de cotizacin de los alimentos para ser vendidos en un mercado activo.
Nota posteriormente se realizan los asientes correspondiente por los gastos para ser vendidos.
e) Reconocimiento como costo de ventas o gasto del ejercicio El prrafo 44 de la nic-sp 12 seala que Cuando los inventarios se venden, se intercambian o se distribuyen, el importe en libros de los mismos se reconocer como un gasto en el periodo ( costo de ventas ) en el que se registran los correspondientes ingresos.
Antes Inventario inicial de mercaderas (ms) compras del ejercicio (-) Inventario final = Costo de ventas 1,000 20,000 3,000 18,000 124/711 30,000 124/401 5,700 691/201 18,000
Ahora; Determinacin del costo de ventas ---------------------------------------------------------------------------------1202 CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS 35,700 1202.01 Venta de activos.no financ.p.cobrar 2101 IMPUESTOS, CONTRIBUC.Y OTROS 5,700 2101.01 Impuestos y contribuciones 4301 VENTA DE BIENES 30,000 4301.09 Venta de otros bienes Para registrar la venta de bienes corrientes -----------------------------------------------------------------------5701 COSTO DE VENTA DE ACT NO FINANC. 18,000 5701.06 Costo de venta de bienes 1302 BIENES PARA LA VENTA 18,000
1302.01 Mercaderas Para registrar el costo de ventas de la mercadera vendida detrminado de la siguiente manera :
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11 Como funciona el registro y la dinmica de las cuentas de existencias? a) Compra de bienes Rubro Bienes y suministros de funcionamiento Bienes para la venta Bienes de asistencia social Materias primas Materiales auxiliares suministros y repuestos Embases y embalajes b) Produccin de bienes y servicios Se carga a 1301 1302.01 1303 1304 1305 1306 Se abona a 2103 2103.01 2103 2103 2103 2103
Rubro Se carga Productos en proceso 1307 slo la parte proporcional que integra la produccin de bienes y servicios
Productos terminados c) Consumo de bienes Rubro Bienes y suministros de funcionamiento Bienes para la venta Bienes de asistencia social Materias primas Materiales auxiliares suministros y repuestos Embases y embalajes
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Rubro Bienes y suministros de funcionamiento Bienes para la venta Bienes de asistencia social Materias primas Materiales auxiliares suministros y repuestos
Se carga a 5401 o 5402.99 5401 o 5402.99 5401 o 5402.99 5401 o 5402.99 5401 o 5402.99
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Rubro Bienes y suministros de funcionamiento Bienes para la venta Bienes de asistencia social Materias primas Materiales auxiliares suministros y repuestos Embases y embalajes f) Baja de bienes
Rubro Bienes y suministros de funcionamiento Bienes para la venta Bienes de asistencia social Materias primas Materiales auxiliares suministros y repuestos Embases y embalajes
Nota : Debemos sealar dos aspectos importantes; primero al momento de realizar el asiento de la estimacin contable alternativamente se debe realizar la reclasificacin de la subcuentas por ejemplo : 1301.98/1301.01 Segundo no exste la divisionaria para mostrar la estimacin o deterioro de valor de los embalajes , lo que significa qu ste tipo de material es de utilizacin directa o inmediata o se compra para atender el consumo o la produccin. 12 Tratamiento de las mermas y desmedros Las mermas y los desmedros tienen un tratamiento diferenciado desde el punto de vista contable y se consideran como deterioro de un valor en las existencias producto de la prdida fsica o en la calidad del producto veamos primero que significado tienen cada uno de ellos, para luego desarrollar. La casustica correspondiente. a) Merma Es la prdida fsica en el volumen, peso o cantidad de las existencias, ocasionadas por causas inherentes a su naturaleza o al proceso productivo, por ejemplo existen mermas en combustibles por evaporacin en el peso de los productos perecibles, en los productos qumicos por volatizacin, corte de papel, transporte de combustible. b) Desmedro Es la prdida de orden cualitativo e irrecuperable de las existencias debido a su exposicin a la naturaleza o a factores exgenos, por descuido en su conservacin hacindolas inutilizables parcial o totalmente, para los fines a los que estaban destinados, el desmedro tambin puede
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(2) Se establece a travs de la mejor estimacin y evidencia ms fiable (perito) P. 32 NIC-SP 12 5801 Estimaciones del ejercicio 2,000 580104 Desvalorizacin de bienes corrientes 1310 Desvalorizacin de bienes corrientes 2,000 131001 Desvalorizacin de bienes corrientes Para registrar el deterioro de valor por mermas y desmedros segn informe tcnico de perito. ------------------------------------- x --------------------------------------1301 Bienes y suministros de funcionamiento 2,000 130198 Bienes y suministros desvalorizados 1301 Bienes y suministros de funcionamiento 2,000 130101 Alimentos y bebidas Para registrar la reclasificacin de cuentas de los alimentos y bebidas deteriorados por mermas y desmedros. ------------------------------------- x --------------------------------------1310 Desvalorizacin de bienes corrientes 2,000 131001 Desvalorizacin de bienes corrientes 1301 Bienes y suministros de funcionamiento 2,000
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l) Las acciones de Saneamiento Contable de las Existencias estarn orientadas a subsanar: Las diferencias entre el inventario fsico de Existencias y los saldos contables. Las existencias en Almacn que no han sido objeto de inventario. Las existencias en Almacn en condicin de deterioro u obsolescencia.
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461.00
(15,365.00) (2,769.00)
Mediante Acuerdo de Concejo N , la Municipalidad Provincial de autoriza a la Oficina de Contabilidad implementar las acciones de saneamiento, de acuerdo a la propuesta presentada por el Comit de Saneamiento Contable consignada en el Acta del Comit de Saneamiento Contable N de fecha, sustentada en el Expediente de Saneamiento Contable de las Existencias y que dan origen a operaciones por efecto de saneamiento contable, correccin de error, reclasificaciones, entre otros, segn corresponda.
Caso N 1 Bienes y Suministros de Funcionamiento Diferencia S/. 12,135.00 PECOSA N S/. 9,315.00 15/07/2010 no registrada por la Oficina de Contabilidad PECOSA de regularizacin N por S/. 2,820.00 por los bienes entregados a la Oficina de Personal segn cuaderno de cargos, el 30 de diciembre -------------------------------------------------------------------------------------3401 RESULTADOS ACUMULADOS 12,135 3401.01 Supervit Acumulado 3401.02 Dficit Acumulado 1301 BIENES Y SUMINISTROS DE FUNCIONAMIENTO 12,135 1301.05 Materiales Y tiles 1301.0501 De Oficina Por la regularizacin del error por omisin del registro contable de gastos por el consumo de bienes efectuado en ejercicios anteriores, segn acuerdo de concejo n,,. -------------------------------------------------------------------------------------Caso N 2
Bienes para la Venta Diferencia S/. 461.00 Motivo: Faltante en el inventario de bienes para la venta Situacin: Deficiencia en el control fsico y documentario
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----------------------------------------------------------------------------------------3401 RESULTADOS ACUMULADOS 461 3401.03 efectos de saneamiento contable - ley n 29608 3401.03.10 Bienes para La Venta 1302 BIENES PARA LA VENTA 461 1302.01 Mercaderas Por el traslado del valor de las mercaderas a la cuenta 3401.03 efecto de saneamiento contable, aprobado por acuerdo de concejo municipal n ----------------------------------------------------------------------------------------9111 Saneamiento del Activo 461 9111.10Bienes para la Venta 9112 Control de Saneamiento del Activo 461 9112.10Control de Bienes Para la Venta Por el control de Bienes para la Venta segn Acuerdo de Concejo N, sustentado en el Acta de Saneamiento Contable N -----------------------------------------------------------------------------------------
Caso N 3 Alimentos para Programas Sociales Motivo: Alimentos en mal estado de conservacin por S/. 3,105.00 Situacin: Retirarlos del Almacn
Expediente de Saneamiento Contable Existencias N - Acta del Comit de Saneamiento Contable de Existencias Propone Aplicar Saneamiento Contable Correccin de error o reclasificacin Acuerdo de Concejo Autoriza a la Oficina de Contabilidad implementar las acciones de Saneamiento Contable
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Por el registro aplicado a Saneamiento Contable aprobado por Acuerdo de Concejo N -------------------------------------------------------------------------------------------
9111 Saneamiento del Activo 3,105 9111.11 Bienes de Asistencia Social 9112 Control de Saneamiento del Activo 3,105 9112.11Control de Bienes de Asistencia Social Por el control de Bienes de Asistencia Social segn Acuerdo de Concejo N, sustentado en el Acta de Saneamiento Contable N Expediente trasladado para acciones correspondientes ------------------------------------------------------------------------------------------Productos Terminados Diferencia S/. 15,365.00 Motivo: Bienes en Proceso concluidos en noviembre de 2010 no informados para su reclasificacin Situacin: Pendientes de registro en cuenta Productos Terminados
Expediente de Saneamiento Contable - Existencias del Comit de Acta Saneamiento Contable N de Existencias propone registrar reclasificacin en Saneamiento Contable Acuerdo de Concejo N Autoriza a la Oficina de Contabilidad implementar las acciones de Saneamiento Contable
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1308 Productos Terminados 15,365.00 1308.03 Productos Agrarios 1307 Productos en Proceso 15,365.00 130 03 1307.03 Productos Agrarios Por la reclasificacin de cuentas para regularizar el registro de productos terminados, detectados en las acciones de saneamiento contable, aprobado por Acuerdo de Concejo N -------------------------------------------------------------------------------------------
13 Saneamiento contable de Propiedad, Planta y Equipo Edificios residenciales (1501.0) Son edificios usados principalmente como viviendas o residencias e incluyen los garajes y otras estructuras asociadas, se incluyen las viviendas adquiridas para el personal civil y militar que desempea cargos en el pas y el extranjero. .. .. 1501 EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS 1501.01 Edificios Residenciales 1,000,000
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..
1501 EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS 2,800,000 1501.02 Edificios O Unidades No Residenciales 1502 ACTIVOS NO PRODUCIDOS 900,000 1502.01 Tierras Y Terrenos 2103 CUENTAS POR PAGAR 3,700,000 2103.01 Bienes Y Servicios Por Pagar 2103.02 Activos No Financieros Por Pagar Para registrar la compra de un edificio para ser destinado al funcionamiento del colegio independencia americana .. .. Estructuras Esta categora comprende todos los activos de infraestructura fsica que no sean edificios residenciales o no residenciales, denominados tambin bienes de dominio pblico tales como: los puertos, aeropuertos, infraestructura vial, elctrica, agrcola, etc.generalmente son reconocidos como infraestructura pblica .. .. 1501 EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS 5,000,000 1501.03 Estructuras 1501 EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS 5,000,000 1501.08 Construccin de Estructuras 1501.0801 Puertos Y Aeropuertos 1501.0802 Infraestructura Vial 1501.0803 Infraestructura Elctrica 1501.0804 Infraestructura Agrcola 1501.0805 Agua Y Saneamiento 1501.0806 Plazuelas Parques Y Jardines 1501.0807 Monumentos Histricos 1501.0899 Otras Estructuras En Construccin Para registrar el traslado de la construccin de estructuras despus de haber efectuado la liquidacin tcnico-financiera as como la recepcin correspondiente, .. .. Nota: Esta cuenta anteriormente se conoca como infraestructura pblica (37)
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Construccin de edificios residenciales Son aquellos inmuebles que se encuentran en etapa de construccin como obras pblicas (construcciones en curso), pero que van a ser destinas principalmente como viviendas o residencias e incluyen los garajes y otras estructuras asociadas, se incluyen las viviendas adquiridas para el personal civil y militar que desempea cargos en el pas y el extranjero. Posteriormente sta cuenta ser trasladada a la cuenta 1501.01 Edificios residenciales, una vez que sean liquidadas tcnica y financieramente y y recepcionadas por la comisin de recepcin de obras concluidas .. .. Construccin de Edificios Residenciales Obra ejecutiva Construccin del Hogar para personas de la Tercera Edad Por Administracin Directa.
Mano de Obra Empleada Descuentos SNP 13% Neto a Percibir Aportes Essalud 9% Accidentes de Tributo y Otros CTS y Liquidacin Total Mano de Obra
Materiales de Construccin 200,000 Mano de obra 61,000 Acabados (suministros diversos) 100,000 Servicios varios 58,000 Supervisin de Obra 10,000 Estudios del Proyecto 8,000 ExpedienteTcnico 7,000 Equipamiento 85,000 ---------Total Ejecucin de Obra 529,000 ---------------------------------------------------------------1505 Estudios y proyectos 15,000 1505.01 Estudios de pre-inversin 8,000 1505.02 Elaborac. de expediente tcnico 7,000 1501 Edificios y Estructuras 429,000 1501 06 Construcc. de edificios 1501 0602 Adm. Directa Personal 61,000 1501 0603 Adm. Directa Bienes 300,000 1501 0604 Adm. Directa Servicios 68,000 1503 Vehculos y Otros 85,000 1503 02 Maq. y Equipo, Mob. 2101 Impuestos, Contribuc. P. Pagar 12.500 2101 03 Seguridad Social 2102 Remunerac. Pens. y Benef. 48,500 2102 01 Remuneraciones. P. Pagar 43,500 2102 03 CTS por Pagar 5,000 2103 Cuentas por Pagar 468,000
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14 Construcciones en curso- Obras concluidas en uso (Depreciacin) a) Depreciacin de construcciones en curso Las entidades que aplican lo dispuesto en el Comunicado N. 005-2005-EF/93.01, respecto a obras concluidas en aos anteriores y que se encuentran en uso, debern adjuntar una Nota Adicional informando las acciones administrativas realizadas, respecto a los saldos reclasificados al 31 de diciembre del ejercicio anterior, considerando la transitoriedad de dicha disposicin(Art. R.D. N. 009-2008-EF/93.01). COMUNICADO N 005-2005-EF/93.01 Se pone en conocimiento de los Funcionarios y responsables del rea Contable y Control Patrimonial, que para el cierre contable 2005 debern determinar el valor de las obras concluidas que estn en uso y que hasta la fecha se encuentran registradas en la cuenta 333 Construcciones en Curso, para registrar y calcular en libros su correspondiente depreciacin con el fin de presentar razonablemente su valor en los Estados Financieros Para tal efecto, la hoja de trabajo para formular el Balance General, cuenta con la opcin que permite efectuar la reclasificacin extracontable del saldo de las Construcciones en Curso en las cuentas de su futuro registro definitivo para la presentacin de la informacin contable para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica. Luego de realizada la depuracin o el incremento de importes en Propiedad, Planta y Equipo, debe tener como contrapartida la cuenta 3401.03 Efectos de Saneamiento Contable Ley N 29608; excepto en los casos de correccin de error, en que se aplicar la NICSP 03 Supervit o dficit neto del ejercicio, errores sustanciales y cambios en las polticas contables. b) Construccin de edificios no residenciales Son aquellos inmuebles que se encuentran en etapa de construccin como obras pblicas (construcciones en curso), pero que van a ser destinas principalmente a las actividades operativas de la entidad o a prestar apoyo o uso en el desempeo de funciones y competencias de la entidad Comprende todos los edificios que no sean viviendas tales como los edificios administrativos, instalaciones educativas, escuelas, hospitales, edificios para la recreacin pblica, sociales, culturales (coliseos, estadios, piscinas, etc.) almacenes y edificios industriales, comerciales, hoteles, monumentos histricos, los mismos que son utilizados en el desempeo de funciones y competencias de la entidad. Posteriormente sta cuenta ser trasladada a la cuenta 1501.02 Edificios o unidades no residenciales, una vez que sean liquidadas tcnica y financieramente y y recepcionadas por la comisin de recepcin de obras concluidas .. .. Obras por contrata Contrato en la ejecucin de una obra adelanto otorgado S/. 100,000
Contrato 1 250,0000 Adelanto 20% Efec. 250,000 Material 40% 500,000 750 000
Pago de Valorizacin n 01 Descto Adelanto directo 20% (120,000) Descto adelanto materiales 40% (240,000)
600, 000
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Valorizacin n 02 200,000 Descto Adelanto directo 20% (40,000) Descto adelanto materiales 40% (80,000) Neto Apagar 80,000 ---------------------------------------------------333 200,000 424 80,000 384 120,000
Liquidacin final Contrato Inicial 1,250,000 Adelanto directo (250,000) Adelanto materiales (500,000) Valorizacin 01 (600,000) Descuento valorizacin 01 360,000 Valorizacin n 02 (200,000) Descuento valorizacin 02 120,000 Neto a pagar 180,000 ---------------------------------------------333 450,000 424 180,000 384 270,000
.. .. 1501 EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS 40,000 1501.07 Construccin De Edificios No Residenciales 15,000 1501.08 Construccin de Estructuras 25,000 1505 ESTUDIOS Y PROYECTOS 40,000 1505.01 Estudio De Preinversin 15,000 1505.02 Elaboracin De Expediente Tcnico 25,000 Para registrar el reconocimiento de los estudios realizados correspondientes a obras ejecutadas, que deben ser incluidos en el costo del activo construido de acuerdo a los prrafos 26 y 33 de la nic-sp 17 vigente para el ao 2004, oficializado por el CNC
c) Construccin de estructuras Esta categora comprende todos los activos de infraestructura fsica que se encuentran en etapa de construccin (construcciones en curso) que no sean edificios residenciales o no residenciales, denominados tambin bienes de dominio pblico tales como: los puertos, aeropuertos, infraestructura vial, elctrica, agrcola, etc. En general son reconocidos como infraestructura pblica. Posteriormente sta cuenta ser trasladada a la cuenta 1501.03 Estructuras, una vez que sean liquidadas tcnica y financieramente y y recepcionadas por la comisin de recepcin de obras concluidas .. .. 1501 EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS 770,000 1501.08 Construccin de estructuras
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15 Saneamiento contable de bienes inmuebles El proceso de saneamiento comprende todas las acciones destinadas a lograr que en los Registros Pblicos figure inscrita la realidad jurdica actual de los inmuebles de las Entidades Pblicas, en relacin a los derechos reales que sobre los mismos ejercitan las respectivas entidades; y a registrar contablemente en la Cuentas 1501 Edificios y estructuras, 1502 , Activos no producidos-terrenos, los bienes de propiedad de dichas entidades, y, en la Cuenta de Orden los bienes afectados en uso a las mismas, as como aquellos sobre los que ejerzan cualquier derecho de administracin. a) Publicacin Las Entidades Pblicas, debern publicar una vez, en el Diario Oficial El Peruano y en un diario de mayor circulacin, la relacin donde estn localizadas fsicamente los bienes objeto de saneamiento en forma detallada, debiendo contener la siguiente informacin: Nmero y Nombre del Convenio de Financiamiento. Costo de la obra de acuerdo a la documentacin contable. Departamento, Provincia, Distrito donde se encuentra fsicamente el inmueble. Entidad Receptora. En ciudades y provincias que carecen de publicacin periodstica deber realizarse en el diario de mayor circulacin de la capital del departamento. b) Acciones para la identificacin de los bienes inmuebles a) Verificacin del bien inmueble en el Registro de Propiedad Inmueble y/o Registro Predial, sin perjuicio de las consultas que se formulen por escrito a dichos Registros. b) Identificacin del bien, objeto de saneamiento, mediante una inspeccin ocular, la que debe constar en el respectivo informe de Inspeccin Tcnica, Legal y Contable. c) Elaboracin del plano perimtrico y de ubicacin d) Elaboracin de la Declaracin de Fbrica o Memoria Descriptiva c) Documentos que deben adjuntar las entidades publicas para inscribir inmuebles en los registros pblicos Certificado Negativo de Inscripcin expedido por el Registro de la Propiedad Inmueble o el Registro Predial Urbano. Declaracin Jurada del funcionario autorizado por la Entidad Estatal, mencionando el documento en el que sustenta su derecho; manifestando que los inmuebles que se pretenden inscribir, rectificar o aclarar en el Registro correspondiente, no son materia de proceso judicial.
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16 Estimaciones contables- Depreciacin de activos a) Depreciacin de activos concesionados En ste tipo de transacciones las entidades pblica podran transferir algunos activos de explotacin al concesionario u operador para que los utilizara, permaneciendo la titularidad de esos activos en manos de la entidad concedente. En tal caso los activos en esencia pasan a ser activos de explotacin del concesionario, slo para su uso en los servicios materia de acuerdo de concesin, por lo tanto, stos activos deben seguir registrndose en las cuentas del propietario (es decir, en los registros de la entidad concedente) y depreciarse de acuerdo a la NIC-SP 17, por su parte el operador, no consignara ningn activo, si no por el contrario deber contabilizar las inversiones realizadas como un intangible para que posteriormente pueda amortizar durante el periodo que dure la concesin. b) Depreciacin de activos fijos (P.13.Nic-sp17) Es la prdida de valor que experimenta un activo de manera sistemtica como consecuencia del uso o utilizacin, por el paso del tiempo, desgaste, desuso normal, deterioro por obsolescencia tecnolgica o por otros conceptos que disminuyen su capacidad de produccin o utilidad econmica, limitada por un nmero de aos de vida til (prdida en la capacidad de generar beneficios econmicos o potencial de servicios para la entidad, durante su vida til). Por lo tanto la depreciacin como estimacin contable para revelar la prdida de valor genera un gasto no incurrido o costo, al producir bienes o servicios pblicos respectivamente. Finalmente como conclusin sealaremos que el p. 13 Definiciones de la Nic-sp 17 indica que la depreciacin es la distribucin sistemtica del importe depreciable de un activo a lo largo de su vida til por tanto, los bienes adquiridos durante el ejercicio sern depreciados en proporcin al tiempo transcurrido desde el mes siguiente de la fecha de su adquisicin y/o puesta en uso, segn sea el caso. c) Base legal Instructivo n 2 Criterios de valuacin de los bienes de activo, aprobado por Resolucin de contadura n 067-97-EF/93.03 Nic-sp 17 Propiedad planta y equipo prrafos del 59 al 81, Aprobado por el IFAC versin 2008 d) Condiciones para que un activo sea depreciado (Numeral 6.1 y 6.2 del Instructivo n 2) Para la determinacin de un bien como activo fijo, se deber tener en cuenta los siguientes factores concurrentes: Que su vida til sea mayor a un ao Que sea destinado para uso de la entidad Que est sujeto a depreciacin, excepto los terrenos Que su valor monetario sea mayor a 1/8 de la UIT vigente a la fecha de su adquisicin. El valor de los bienes que sean menores a 1/8 de la Unidad Impositiva tributaria, cuya vida til se estime en mas de un ao, se debitar como gasto y controlar a travs de las cuentas de orden, debindose llevar en registro el control fsico de las mismas y realizar, por lo menos, una vez al ao su verificacin fsicamediante inventarios. Por otro lado, el p.72 de la Nic-sp17 seala que,. Los beneficios econmicos o servicios potenciales inherentes a un elemento de propiedades, planta y equipo son consumidos por la entidad principalmente mediante el uso del activo. No obstante, otros factores, tales como la obsolescencia tcnica o comercial y el deterioro natural producido por la falta de utilizacin del bien, producen a menudo una disminucin en la cuanta de los beneficios econmicos o potencial de servicio que cabra esperar de la
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g) Depreciacin con carcter obligatorio (p.68 NIC-SP17) Las depreciaciones del ejercicio se deben efectuar siempre de manera obligatoria a lo largo del ejercicio, tomando como base el principio de entidad en marcha Las operaciones de reparacin y mantenimiento de un activo que no est en uso, no impiden realizar la depreciacin correspondiente. Por el contrario, algunos activos pueden estar sin uso o tener un mantenimiento inadecuado o demora en su reparacin indefinidamente debido a limitaciones presupuestarias, por tanto, cuando las polticas de gestin de los activos empeoren el desgaste y uso de un activo, su vida til debera estimarse nuevamente y reajustarse segn el caso. h) Calculo de valor a depreciar El p.69 de la NIC-SP 17. El importe depreciable de un activo se determina despus de deducir su valor residual (1). En la prctica, el valor residual de un activo a menudo es insignificante, y por tanto irrelevante en el clculo del importe depreciable. El p.70 de la NIC-SP17 El valor residual de un activo podra aumentar hasta igualar o superar el importe en libros del activo. Si esto sucediese, el cargo por depreciacin del activo ser nulo, a menos que y hasta que ese valor residual disminuya posteriormente y se haga menor que el importe en libros del activo. i) Cuando empieza a depreciarse un activo? El p.71 de la NIC-SP17. La depreciacin de un activo comenzar al mes siguiente de su uso o cuando est disponible el activo, para su uso, esto es, cuando se encuentre en la ubicacin y en las condiciones necesarias para ser capaz de operar de la forma prevista por la gerencia. j) Mtodos y Porcentaje de Depreciacin (Numeral 5.2. del Instructivo n 2 Resolucin de Contadura N 067-97-EF. 93.01 ) a) Mtodo Las entidades responsables a efectuar la depreciacin de los bienes de activo fijo utilizarn el mtodo de lnea recta. Se basa en la idea de que los activos se consumen uniformemente durante el transcurso de su vida til de servicios, por lo tanto, cada ejercicio recibe el mismo cargo a resultados. Por tanto, los bienes adquiridos durante el ejercicio sern depreciados en proporcin al tiempo transcurrido desde la fecha de su adquisicin y/o puesta en uso al mes siguiente. b) Frmula
depreciacin anual
Precio de costo: cantidad pagadas por la obtencin del activo, incluido todos aquellos gastos o desembolsos realizados hasta poner a disposicin el activo en estado operativo o de uso.. Valor residual: es el valor en que se toman los activos desechados, cuando se cambian por nuevos. Vida til: es su periodo de servicio o potencial de servicios para la entidad. Ejemplo: Valor del activo (computadora) Precio de compra S/.2,200 Ms instalaciones de programas 500
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Por lo tanto, los gastos por depreciacin en lnea recta, ser el que se aplique a resultados del ejercicio, en forma uniforme y sistemtica a lo largo de su vida til en concordancia con el p. 66 de la NIC-SP 17, por el monto de S/. 600 durante los cuatro aos Por otro lado, el p.76 de la NIC-sp17 seala que,. el mtodo de depreciacin utilizado reflejar el patrn con arreglo al cual se espera que sean consumidos, por parte de la entidad, el potencial de servicio del activo o los beneficios econmicos futuros. c) Utilizacin de otros mtodos de depreciacin por convenir a la entidad El p.78 de la NIC-SP17 seala que, es posible utilizar una amplia variedad de mtodos de depreciacin para distribuir, de forma sistemtica, la base depreciable de un activo a lo largo de su vida til (Slo con autorizacin de la DNCP). Entre los mismos se incluyen el mtodo lineal, el mtodo de depreciacin decreciente y el mtodo de las unidades de produccin. La depreciacin lineal dar lugar a un gasto constante a lo largo de la vida til del activo, siempre que su valor residual no cambie. El mtodo de depreciacin decreciente en funcin del saldo del elemento dar lugar a un cargo que ir disminuyendo a lo largo de su vida til. El mtodo de las unidades de produccin dar lugar a un cargo basado en la utilizacin o produccin esperada. La entidad elegir el mtodo que ms fielmente refleje el patrn esperado de consumo de los beneficios econmicos o potencial de servicio futuros incorporados al activo. Dicho mtodo se aplicar uniformemente de periodo a periodo, a menos que se haya producido un cambio en el patrn esperado de consumo de dichos beneficios econmicos o potencial de servicio futuros. As mismo el p.77 de la NIC-SP17 seala que, el mtodo de depreciacin aplicado a un activo se revisar, como mnimo, al trmino de cada periodo anual sobre el que se informe y, si hubiera habido un cambio significativo en el patrn esperado de consumo de los beneficios econmicos futuros o potencial de servicio incorporados al activo, se cambiar para reflejar el nuevo patrn. Dicho cambio se contabilizar como un cambio en una estimacin contable, de acuerdo con la NICSP 3. d) Porcentajes de depreciacin (Numeral del instructivo n 2 modificado por la la Resolucin de contadura n 143-001-EF/93.01 art.1)
Los porcentajes anuales de depreciacin sern los siguientes: Edificios residenciales y no residenciales 3% Infraestructura Pblica (Estructuras) 3% Maquinaria, Equipo y otras Unidades para la Produccin 10% Equipo de Transporte 25% Muebles y Enseres 10% Equipos de cmputo 25%
e) Modificacin de los porcentajes de depreciacin (Numeral del Instructivo n 2 aprobado por Resolucin de contadura n 067-97-EF/93.03)
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Total Valor Neto a Depreciar ------------------------------------------------------------------ = n.m.d.a* Saldo de la Vida til + prolongacin de la vida til (*) Nuevo monto depreciacin anual 6,600 ---------- = 1,320 por ao 3+2
16 Concesin de activos l) Caso prctico integral de la concesin de una carretera sin asfaltar Vamos a suponer que el sector transportes otorga en concesin una carretera afirmada a un grupo empresarial, para que ste asfalte 300 kilmetros de carretera el contrato de concesin es a 30 aos e incluye las casetas de seguridad a lo largo de la carretera, maquinaria y equipo de mantenimiento, seales de seguridad, as como el mantenimiento de la carretera asfaltada. Cmo debe contabilizar el sector transporte el incremento del valor de la carretera por la inversin realizada por el asfaltado ejecutado? Se debe realizar depreciaciones por la carretera o no? Cmo se debe realizar las depreciaciones correspondientes?, Datos adicionales (i) Inversin privada Inversin en el asfaltado de la carretera en un ao S/. 220, 000,000 Inversin en maquinaria y equipo para uso de la empresa S/ 30, 000,000 Gastos por estudios de ingeniera S/. 1, 000,000 Total inversin S/. 231, 000,000 (ii) Inversin realizada inicialmente por el sector transportes Carretera afirmada = S/. 120, 000,000 Estudios de ingeniera = S/. 100,000 Total carretera afirmada = S/. 120, 100,000 Antigedad de la carretera = cinco aos Depreciacin anual = 3% (iii) Registro inicial .. .. 1501 EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS 120, 000,000 1501.08 Construccin de estructuras 1501.08.02 Infraestructura vial 1501.08.02.02 Manos de obra 60, 200,000 1501.08.02.03 Materiales de constru. 47, 400,000 1501.08.02.04 Servicios varios 10, 000,000 1501.08.02.05 Otros gastos 2, 400,000 1505 ESTUDIOS Y PROYECTOS 100,000
1501 EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS 100,000 1501.08 Construccin de estructuras 1501.08.02 Infraestructura vial 1501.08.02.05 Otros gastos 100,000 1505 ESTUDIOS Y PROYECTOS 100,000 1501.01 Estudios de preinversin 60,000 1501.02 Elaboracin expediente tcnico 40,000 Para registrar la reclasificacin de cuentas por la capitalizacin de los estudios realizados en la construccin de infraestructura pblica. .. .. (iv) Depreciacin de carretera Antes de comentar sobre la depreciacin de las carreteras, previamente debemos aclarar si las carreteras se encuentran considerados como activo de propiedad planta y equipo y comprendidas dentro del marco de las normas internacionales de contabilidad para el sector pblico, Las carreteras conocidos ms, bajo el trmino de Infraestructura pblica se encuentra incluido en la NIC-SP 17 propiedad planta y equipo, al respecto el p.21 seala que, determinados activos se denominan comnmente infraestructuras. Si bien no existe una definicin universalmente aceptada para estos activos, para reconocer un activo de infraestructura fsica debe reunirlos, alguna o todas de las siguientes caractersticas (a) son parte de un sistema o red de infraestructuras (carreteras, redes elctricas, redes de agua potable y alcantarillado, etc.); (b) son de naturaleza especializada y no tienen usos alternativos; (c) no pueden moverse; y (d) pueden estar sujetos a limitaciones con respecto a su disposicin. Aunque la titularidad de las infraestructuras no est limitada a entidades del sector pblico, con frecuencia las infraestructuras importantes se encuentran en el sector pblico. Las infraestructuras cumplen con la definicin de propiedades, planta y equipo y debern contabilizarse segn la presente Norma. Ejemplos de los mismos son: redes de carreteras, sistemas de alcantarillado y suministro de energa y redes de comunicacin. Por lo tanto, al ser considerado como activos de propiedad planta y equipo, ser necesario considerar la depreciacin respectiva, al respecto el p.13 De la NIC-SP 17, seala que, la depreciacin, es la prdida de valor que experimenta los edificios y estructuras de manera sistemtica como consecuencia de su uso, por el paso del tiempo, desgaste, desuso normal, por obsolescencia tecnolgica o por otros conceptos que disminuyen su capacidad de produccin o utilidad econmica, limitada por un nmero de aos de vida til (prdida en la capacidad de generar beneficios econmicos o potencial de servicios durante su vida til). Por lo tanto, la depreciacin como estimacin contable genera un gasto no incurrido o costo, al producir bienes o servicios, respectivamente, por otro lado, las carreteras tambin pueden sufrir deterioro que no es lo mismo que la depreciacin, al respecto el p.79 de la NIC-SP.17
17 Edificios y estructuras afectadas en uso Por afectacin de uso, una entidad, en forma excepcional y debidamente justificada, entrega la posesin de bienes inmuebles de su propiedad, a ttulo gratuito y en forma determinada o indeterminada, a favor de otras entidades pblicas que requieren con urgencia la propiedad cedida para que sean destinados al cumplimiento de actividades de inters y desarrollo social.
Pasos a seguir
1 La solicitud con los requisitos debe ser dirigida a la Jefatura de Adjudicaciones, indicando los nombres y apellidos completos, el nmero de DNI o carn de extranjera del solicitante, de ser el caso, la denominacin de la persona jurdica o de la entidad estatal de ser el caso, la direccin, el telfono, e-mail, lugar, fecha y firma.
Enlace a Oficinas
Gratuto Silencio Negativo - 30 das Cuando transcurrido el plazo la institucin no ha emitido un pronunciamiento expreso al trmite o servicio solicitado, este se da como denegado, quedando el ciudadano en posibilidad de presentar el recurso Administrativo correspondiente.
Calificacin
Jefatura de Adquisiciones.
Jefatura de Adquisiciones.
Gerencia de Operaciones: Apelacin Jefatura de Adjudicaciones: Reconsideracin Base legal Ley n 29151 ley general del sistema nacional de bienes estatales D.S. n 007-2008-Vivienda Reglamento del sistema nacional de bienes estatales Artculos 97 a la 106 D.S. n 007-2010-Vivienda que modifica el D.S n 007-2008 Vivienda
Base Legal
Observaciones
La atencin al pblico es de lunes a viernes de 8:30 am. a 5:30 pm. ( refrigerio de 1:00 - 2:00 pm )
Escenario uno . .. 1501 EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS 1501.09 Edificios y estructuras afectadas en uso 1502 ACTIVOS NO PRODUCIDOS 1502.05 Terrenos afectados en uso 4403 DONAC. DE CAPITAL RECIB. EN EFECT, Y EN BIENES
1501 EDIFIC.Y ESTRUC. 3,000,000 1501.09 Edificios afectadas en uso 1502 ACT. NO PRODUCIDOS 500,000 1502.05 Terrenos afectados en uso 4404 TRASPASOS Y REMES. DE CAP. REC. 3,500,000 4404.02 Traspasos Con Documentos -------------------------------------------------------4404 TRASPASOS Y REMES. DE CAP. REC. 3,500,000 4404.02 Traspasos Con Documentos 3201 HACIENDA NACIONAL ADICIONAL 3,500,000 3201.01 Traspasos Y Remesas .. BALANCE GENERAL ACTIVI NO CORRIENTE PATRIMONIO EDIFIC.Y ESTRUC. 3,000,000 ACT. NO PRODUCIDOS 500,000 HACIEND.NAC.ADIC. 3,500,000 Totales 3,500,000 Total 3,500,000
Asiento al ao siguiente
--------------------------------------------------------3201 HACIENDA NACIONAL ADICIONAL 3,500,000 3201.01 Traspasos Y Remesas 3101 HACIENDA NACIONAL 3,500,000 3101.01 Capitalizacin Hacienda Nacional Adicional -------------------------------------------------------Ahora bien cmo sera el asiento si el edificio recepcionado sera transferido con la depreciacin incluida? Edificio transferido 3,000,000 Depreciacin acumulada (1,000,000) Valor en libros 2,000,000 Terreno transferido 500,000 . 1501 EDIFIC.Y ESTRUC. 3,000,000 1501.09 Edificios afectadas en uso 1502 ACT. NO PRODUCIDOS 500,000 1502.05 Terrenos afectados en uso 4404 TRASPASOS Y REMES. DE CAP. REC. 1,,000,000 4404.02 Traspasos Con Documentos 1508 DEPRECIACIN, AMORTIZACIN Y AGOTAMIENTO (CR) 1508.01 Depreciacin Acumulada Edificios Y Estructuras 4404 TRASPASOS Y REMES. DE CAP. REC. 4404.02 Traspasos Con Documentos .. 1,000,000 3,500,000
4404 TRASPASOS Y REMES. DE CAPITAL RECIBIDOS 2,500,000 4404.02 Traspasos Con Documentos 3201 HACIENDA NACIONAL ADICIONAL 2,500,000 3201.01 Traspasos Y Remesas .. Al ao siguiente --------------------------------------------------------3201 HACIENDA NACIONAL ADICIONAL 2,500,000 3201.01 Traspasos Y Remesas 3101 HACIENDA NACIONAL 2,500,000 3101.01 Capitalizacin Hacienda Nacional Adicional -------------------------------------------------------Escenario dos Que ocurre con la entidad que transfiere el inmueble? Edificio transferido 3,000,000 Depreciacin acumulada (1,000,000) Valor en libros 2,000,000 Terreno transferido 500,000 ------------------------------------------------------------------------------------1508 DEPREC, AMORTIZAC.Y AGOTAMIENTO (CR) 1,000,000 1508.01 Depreciacin Acumulada Edificios Y Estructuras
inmatriculado
no inmatriculado
20 Procedimiento General Saneamiento de Vehculos UCP (1) Informe Tcnico Ficha Tcnica Inf. Final del Inventario. Fotografas. OGA (2) Revisa el expediente (10 das) (3) (6) Resolucin de Alta Informe de Tasacin Informe Tcnico Publicacin y/o SBN
(*) Vehculos inscritos, se deber contar con la Tarjeta de Propiedad, la Boleta Informativa expedida por SUNARP y el Certificado DIPROVE
Oficina General de administracin OGA Una vez aprobado el Alta de bienes, la Copias certificadas entidad tiene un plazo de 10 das tiles para proceder a su inscripcin
21 Saneamiento de vehculos chatarra Elaborar la Ficha Tcnica que acredite la condicin de chatarra segn formato (Anexo 1). No sern exigibles: Boleta Informativa, expedida por el RPV; certificado Policial de identificacin vehicular, expedido por la DIPROVE, tarjeta de Propiedad. No se elabora el acta de saneamiento. La posesin de los vehculos ser acreditada con el informe y la declaracin jurada. No se publica en EL PERUANO. Los vehculos a nombre de otras Entidades, no se regulariza el tracto sucesivo, debiendo disponerse de ellos sin derecho de inscripcin registral. La entidad poseedora deber solicitar al titular registral, gestione la baja de circulacin del sistema nacional de transporte. No sern dados de alta ni se inscribirn en el registro de propiedad vehicular y la entidad est obligada a disponer mediante venta (en calidad de chatarra) o donacin, sin derecho a inscripcin registral.
22 Apertura del Expediente Administrativo para la Baja de Bienes Muebles La Subgerencia de Logstica y Control Patrimonial es la unidad orgnica encargada de organizar el Expediente de Baja de Bienes Patrimoniales y de remitirlo a la Gerencia de Administracin y Finanzas, adjuntando la correspondiente documentacin probatoria de los bienes a darse de baja; entre ellos, la solicitud del funcionario responsable de la unidad orgnica requiriendo la baja del bien, el Informe Tcnico y de corresponder, la Ficha Tcnica; los mismos que , podrn ser acompaados de informes especializados emitidos por profesionales en la materia. Remisin del Expediente de Baja de Bienes Muebles La respectiva unidad orgnica a la cual se asign el bien remitir, a la Subgerencia de Logstica y Control Patrimonial, la documentacin referida a la baja de bienes patrimoniales, sealando la causal que motiv la baja de dicho bien, para su calificacin. Caractersticas del expediente administrativo para baja de unidades vehiculares Para el caso de unidades vehiculares, adems de los informes citados en el numeral precedente, se adicionar lo siguiente: a. Reporte de papeletas proporcionada a travs del portal del Servicio de Administracin Tributaria - SAT. b. Reporte de orden de captura proporcionada a travs del portal del Servicio de Administracin Tributaria - SAT. c. Consulta de propiedad vehicular proporcionada a travs del portal de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP. d. Tarjeta de Propiedad Vehicular original.
Revaluacin de activos a) Base normativa Modelo de revaluacin p.44. NIC-SP 17. Con posterioridad a su reconocimiento como activo, un elemento de propiedades, planta y equipo cuyo valor razonable pueda medirse con fiabilidad, se contabilizar por su valor revaluado, que es su valor razonable, en el momento de la revaluacin, menos la depreciacin acumulada y el importe acumulado de las prdidas por deterioro de valor que haya sufrido. p.50. NIC-SP 17. Cuando se revale un elemento de propiedades, planta y equipo, la depreciacin acumulada en la fecha de la revaluacin puede ser tratada de cualquiera de las siguientes maneras: (a) reexpresada proporcionalmente al cambio en el importe en libros bruto del activo, de manera que el importe en libros del mismo despus de la revaluacin sea igual a su importe revaluado. Este mtodo se utiliza a menudo cuando se revala el activo por medio de la aplicacin de un ndice a su costo de reposicin depreciado. (b) Eliminada contra el importe en libros bruto del activo y se reexpresa el importe neto hasta alcanzar el importe revaluado del activo. Este mtodo se utiliza habitualmente en edificios. La cuanta del ajuste en la depreciacin acumulada, que surge de la reexpresin o eliminacin anterior, forma parte del incremento o disminucin del importe en libros del activo, que se contabilizar de acuerdo con lo establecido en los prrafos 54 y 55. p.54. NIC-SP 17. Cuando se incrementa el importe de un activo en libros como consecuencia de una revaluacin, tal aumento debe ser acreditado directamente a una cuenta de reservas por revaluacin. No obstante, el incremento se reconocer en el resultado (Dficit o supevit)
b) Caso prctico La entidad x posee una camioneta comprado en el ao 2007 por S/. 10,000 el cual se ha venido depreciando anualmente en forma lineal al 25% anual. Al cierre del ejercicio 2009 se opta por utilizar el valor razonable como base de medicin, por lo tanto, se contrata los servicios de un tasador independiente, quien valora el activo en S/. 3,500 Vida til deprecial Ao 2009 Ao 2010 Ao 2011 2500 2500 2500 7500
Solucin: El p.50 de la NIC-SP 17 ha establecido dos tratamientos para ajustar el activo: (a) Escenario uno.- Reexpresando proporcionalmente al cambio en el importe en libros bruto del activo, de manera que el importe en libros del mismo despus de la revaluacin sea igual a su importe revaluado. Este mtodo se utiliza a menudo cuando se revala el activo por medio de la aplicacin de un ndice a su costo de reposicin depreciado. Valor en libros Porcentaje de revaluacin 40% Valor revaluado
Activo
Observen amigos que al efectuar la revaluacin de activos, el valor neto de la revaluacin siempre debe ser igual al importe proporcionado por el perito tasador del nuevo valor del activo (S/. 3,500) REGISTRO CONTABLE ANTES AHORA 332 4,000 15 03 392 3,000 15 03 01
571 1,000 15 08 Por la revaluacin de activos 15 08 02 Depreciacin vehculos ------------------ X ----------------3401 Reservas 3401.0339 Excedente de revaluacin Por la revaluacin de activos en aplicacin del proceso de saneamiento contable ---------------------------------- X -----------------------------------En ausencia de la cuenta 57 Excedente de Nota.- Revaluacin, no considerada en el PCG utilizaremos La cuenta 3401.03.39 aprobado por R.D. n 0092012-EF/51.01
4,000
3,000
1,000
b) Escenario Dos.- Eliminando los importes considerados tanto del valor del activo, como de la depreciacin acumulada de manera tal que lo que se registra es el nuevo valor determinado por el perito o tasador (p.39 y 40 NIC-16)
(b) Eliminando contra el importe en libros, tanto el importe del activo como el de la depreciacin acumulada y se reexpresa el importe neto hasta alcanzar el importe revaluado del activo. Este mtodo se utiliza habitualmente en edificios. Veamos el ejemplo:
AHORA 15 08 Depreciac. y amortizac. Acumul. 10,000 15 08 02 Depreciacin acumulada de vehculos 15 03 Vehculos, maquinaria y otros 10,000 15 03 01 Vehculos Por la baja del vehculo sujeto a revaluacin ---------------------------------- X -----------------------------------15 03 Vehculos, maquinaria y otros 3,500 15 03 01 Vehculos 3401. Resultados acumulados 3,500 3401.0309 Excedente de revaluacin Por la revaluacin de activos (vehculo) efectuado por perito tasador, segn informe tcnico N .. ---------------------------------- X ----------------------------------
Excedente de Revaluacin o Supervit de revaluacin, es el mayor valor que recae sobre una clase de bienes, como consecuencia de nuevas condiciones que hacen que la contribucin a la generacin de riqueza de los mismos aumente, de tal forma que se origina un incremento en el patrimonio que no se considera ingreso. La NIC-SP 17 Inmuebles, Maquinaria y Equipo establece que cuando una partida de activo es aumentada, el aumento debe ser acreditado directamente al patrimonio bajo el rubro Excedente de Reevaluacin. Un aspecto fundamental en esta partida es el hecho que la doctrina contable considera que el Supervit por revaluacin representa un aumento en el valor en el patrimonio. De esta manera tenemos una cuenta patrimonial respecto de la cual se puede proceder de algunas de las siguientes alternativas, reguladas tanto por la NIC-SP 17 Inmuebles, Maquinaria y Equipo.
23 Saneamiento contable de pasivos a) Qu es un pasivo? Comprende obligaciones presentes de operaciones o transacciones pasadas. Son adeudos por la adquisicin de bienes y servicios, inherentes a las operaciones principales de la institucin provenientes de obligaciones contractuales o impositivas. La depuracin de los pasivos b) en qu consiste? Consiste en verificar la existencia de la obligacin o pago, esta se comprueba mediante la documentacin que lleva la administracin activa de los pasivos; en ese sentido, una adecuada investigacin de las cuentas a pagar, hipotecas a pagar, sueldos acumulados por pagar, debe realizarse por parte de la administracin mediante las polticas que se han definido previamente, y conocer en qu situacin se encuentran actualmente. La depuracin de pasivos en moneda extranjera debe realizarse mediante la verificacin de su convertibilidad al tipo de cambio que corresponda. Un aspecto que se debe considerar en la depuracin, es la confrontacin de los saldos auxiliares versus la cuenta mayor, es una prueba que debe realizarse para garantizar el saldo que se manifiesta en el balance de situacin, de acuerdo a su pronta o inmediata exigibilidad. La depuracin de la porcin corriente del pasivo a largo plazo, deber presentarse tambin por separado dentro del balance de situacin. Es conveniente que en caso de saldos deudores, debern reclasificarse. Los pasivos que representen financiamientos bancarios a corto plazo, debern presentarse por separado. Es
25 Tributos por pagar Comprenden las deudas por impuestos, contribuciones o aportaciones y. otros tributos a cargo y/o retenidos por la entidad pblica. a) Objetivos de la evaluacin Los tributos aplicables Se reconocen y son obligaciones de la entidad (aseveraciones: int6gridad, existencia y exactitud). Los montos de los tributos pagados y acumulados (aseveracin: exactitud). b) Evaluacin del riesgo de control Por lo general, los auditores no depositan su confianza en el control interno de la entidad para estos objetivos de auditora, El riesgo de error puede variar de una entidad a otra, el que se ve afectado por la complejidad de las operaciones, el grado hasta el cual las normas tributarios aplicables son claras o ambiguas, la experiencia del personal responsable del registro contable, la posicin tomada en la presentacin de informacin financiera. c) Deficiencias de control interno comunes Los clculos de retenciones y/o contribuciones son incorrectos; Los impuestos de terceros no son retenidos en la oportunidad debida. Los impuestos retenidos por la entidad son pagados en forma extempornea a las fechas establecidas por la administracin tributario. d) Criterios para Identificar un riesgo de, control Ausencia de personal especializado en asuntos relativos al clculo y aplicacin de impuestos (formacin y capacitacin en materia tributaria).
28 Pasivo contingente. Cmo depurarlos? a) Qu es un pasivo Contingente? Podemos considerar un pasivo contingente como una obligacin posible surgida a raz de sucesos pasados, cuya existencia puede ser consecuencia, con cierto grado de incertidumbre de un suceso futuro o que no est incorporada en los libros por no obligar a la Institucin a desprenderse de recursos o no ser susceptible de cuantificacin en ese momento. El trmino surge del concepto contable de pasivo, que engloba todas las obligaciones que asume una entidad. A este trmino se le aade el adjetivo contingente, que a su vez procede de contingencia, en el sentido de que dicha obligacin no es segura al cien por ciento, pero puede producirse en un futuro previsible. El ejemplo ms caracterstico de un pasivo contingente es un litigio. La entidad no conoce cmo va a terminar el proceso judicial, pero puede verse obligada a pagar una cantidad de dinero si lo pierde. En ese caso, es posible que requiera considerar como una provisin. b) Cmo se depuran? Los pasivos contingentes pueden evolucionar de manera diferente a la inicialmente esperada por su carcter de incertidumbre. Por tanto, sern objeto de reconsideracin continuamente, con el fin de determinar si se ha convertido en probable la eventualidad de salida de recursos, que incorporen beneficios econmicos futuros. Si se estimara probable, para una partida tratada anteriormente como pasivo contingente, por la salida de tales recursos econmicos en el futuro, se debera reconocer la correspondiente provisin en los estados financieros del perodo en el que ha ocurrido el cambio en la probabilidad de ocurrencia. El tratamiento que sugiere la NICSP es que se revele en notas a los estados financieros, lo referente a los pasivos contingentes, para permitir a los usuarios comprender la naturaleza, calendario de vencimiento y cuanta de tales partidas. 29 Sentencias judiciales, provisiones y contingencias Reconocimiento (numeral 13 directiva cierre contable gubernamental 2011) Las provisiones por Pasivos Contingentes se reconocen cuando la administracin haya sido informada por la Procuradura correspondiente o las Oficinas de Asesora Jurdica de la entidad pblica demandada, sobre el resultado desfavorable de los fallos, sentencias o resoluciones de la judicatura, recados contra la entidad por las demandas judiciales, laborales, tributarias u otras, interpuestas en su contra y que es probable que requieran de un flujo de recursos para su atencin, los cuales pueden estimarse confiablemente aunque no se cuente con la fecha de pago.
30 Patrimonio En el sector pblico el rubro patrimonio est constituido por la siguientes cuentas: Hacienda Nacional Hacienda Nacional Adicional Excedente de Revaluacin
a) Objetivos de auditora Todas las operaciones que involucran a la cuenta hacienda nacinal y las otras cuentas que conforman el patrimonio, se reconocen y son de la entidad (aseveraciones: integridad, existencia, exactitud y propiedad). Los principios de contabilidad generalmente aceptados aplicados a las operaciones de patrimonio las revelaciones relativas son apropiadas y consistentes (aseveraciones: valuacin, presentacin y revelacin). b) Evaluacin del riesgo de control Los anuncios o disminuciones del saldo de las cuentas que conforman el patrimonio son poco frecuentes durante el perodo. Los procedimientos de control para estas operaciones dependen de la razonabilidad de los mecanismos de aprobacin establecidos en las entidades pblicas. Una vez que son aprobados y registrados los saldos iniciales de las cuentas, los ajustes posteriores a tales saldos son pocos. Por lo general, es ms apropiado planear un enfoque sustantivo de auditora en sta rea. c) Errores o irregularidades ms comunes No se conocen los procedimientos contables establecidos para la revelacin de las cuentas del patrimonio (especialmente con el control de la transformacin de capital). El no establecer los procedimientos contables o legales que correspondan trae como consecuencia la existencia de errores en los estados financieros. Dbitos o abonos que deban canalizarse a travs del estado de gestin (parte corriente de las transferencias de fondos FCM) y que se tratan como operaciones que involucran a las cuentas de patrimonio. Las operaciones no son aprobadas o revisadas por el rgano de gestin institucional (gerencia financiera o gerencia de administracin). Falta de personal idneo y con experiencias para la contabilizacin de operaciones. Cuando las donaciones de capital recibidas, traspasos o remesas de capital recibidas no son aprobadas o revisadas por los niveles competentes.