Y 11cuadro Comp Ref Const Amp

Comentarios del magistrado Jos Luis Rodrguez Santilln
al proyecto de decreto de reformas, adiciones y supresiones a los artculos 94, 103, 104 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Me icanos, presentados en reunin de tra!a"o a #ue fue in$itado por la Comisin de %o!ernacin y Puntos Constitucionales de la &'( &e)islatura del *+ Con)reso del Estado de ,)uascalientes, el lunes -4 de enero de -011+
Artculos constitucionales vigentes
Proyecto de Reformas
PROY C!O " " CR !O POR L #$ S R %OR&A'( A")C)O'A' Y " RO*A' ")+ RSAS ")SPOS)C)O' S LOS AR!,C$LOS -.( /01( /0. Y /02 " LA CO'S!)!$C)O' POL)!)CA " LOS S!A"OS $')"OS & 3)CA'OS4 Artculo 5nico46 Se reforma el artculo 94, para modificar el prrafo ubicado actualmente en octavo lugar; se incorpora un nuevo prrafo para quedar en sptimo lugar y se incorpora otro nuevo prrafo para quedar en noveno lugar. Se reforma el artculo 1 !. Se reforma el artculo 1 4. Se reforma el artculo 1 " de la siguiente manera# el prrafo inicial; las fracciones $ y $$; el inciso a% de la
Comentarios del magistrado Jos Luis Rodrguez Santilln

Me parece de suma importancia y trascendencia la propuesta de estas reformas, que en lo esencial son el producto del estudio que se hizo en el ao 2000, promovido por el ministro Genaro David Gngora Pimentel, Presidente de la uprema !orte de "usticia de la #acin, con participacin de $uristas de todo el pa%s, y culminado con el !ongreso de M&rida en noviem're de ese ao( En trminos generales: )(* e crean los Plenos de !ircuito para resolver contradiccin de tesis+ 2(* e esta'lece la prioritaria y urgente y prioritaria de algunos amparos, controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad+ ,(* e ampl%a la procedencia del amparo contra normas, actos u omisiones que vulneren los derechos humanos -tanto los reconocidos por la !onstitucin como los contenidos en tratados internacionales. y contra los
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Comentarios de Mgdo. Jos Luis Rodrguez Santilln al proyecto de reformas a los artculos 94 !"# !"4 y !"$ constitucionales.
fracci&n $$$; las fracciones $', ', '$ y 'il; el inciso que vulneren garant%as constitucionales( a% de la fracci&n '$$$; las fracciones $(, (, ($, ($$$, /(* e esta'lece la procedencia del amparo indirecto no solo para ('$ y ('$$ y se deroga la fracci&n ($', todos de la quienes tengan un inter&s $ur%dico, sino tam'i&n para quienes tengan un )onstituci&n *oltica de los +stados ,nidos inter&s leg%timo, sea &ste individual o colectivo( -e.icanos, para quedar como sigue# 0(* e esta'lece la declaratoria general de inconstitucionalidad de normas generales -e1cepto las normas fiscales.( 2( e precisan reglas para la resolucin de amparos directos, a fin de disminuir el n3mero de amparos para fallar en definitiva un asunto( 4( e esta'lece el amparo adhesivo, en 'eneficio de qui&n o'tiene sentencia favora'le, pero &sta es impugnada en amparo por su contraparte( 5( e o'liga al $uez de amparo a ponderar el principio de 'uen derecho al resolver so're la suspensin de los actos reclamados( 6(* e hacen varias precisiones y me$oras de redaccin de varios preceptos( Sin embargo: )( #o se suprime el 7amparo por invasin de esferas de incompetencia8, siendo que por muchos aos se ha demostrado su inutilidad( 2( #o se suprime la participacin del Ministerio P3'lico 9ederal en los $uicios de amparo distintos de la materia penal, siendo que est: demostrada durante muchos aos su inutilidad y estor'o( ,( ;a precisin de las reglas para resolver amparos directos es incongruente o cuando menos confusa( /( <s contraria a la equidad altamente trascendente que la declaratoria general de inconstitucionalidad no de'e hacerse respecto de leyes fiscales( )/*$0,12 $' M

" L PO" R J$")C)AL

34+5 *4$-+4 */44/52, 6.2.5. 11 6+ 7,8$2 6+ 1999%
Artculo -.4 ...
Art4 -.46
/4 Organos 7ue e8ercen el Poder Judicial4
Se deposita el e9ercicio del *oder 7udicial de la 5ederaci&n en una Suprema )orte de 7usticia, en un 0ribunal +lectoral, en 0ribunales )olegiados y ,nitarios de )ircuito y en 7u:gados de 6istrito.
3/6$)$28/62, 6.2.5. 11 6+ 7,8$2 6+ 1999%
94 :ase constitucional del Conse8o de la Judicatura %ederal4
1a administraci&n, vigilancia y disciplina del *oder 7udicial de la 5ederaci&n, con e.cepci&n de la Suprema )orte de 7usticia de la 8aci&n, estarn a cargo del )onse9o de la 7udicatura 5ederal en los trminos que, conforme a las bases que se;ala esta )onstituci&n, estable:can las leyes.
34+524-/62, 6.2.5. !1 6+ 6$)$+-<4+ 6+ 1994%
14 )ntegraci;n y funcionamiento de la Su<rema Corte4
1a Suprema )orte de 7usticia de la 8aci&n se compondr de once -inistros y funcionar en *leno o en Salas.
34+524-/62, 6.2.5. 1 6+ /=2S02 6+ 19>"%
.4 Las sesiones de la Su<rema Corte sern <=>licas y( <or e?ce<ci;n( <rivadas4
+n los trminos que la ley disponga las sesiones del *leno y de las Salas sern p?blicas, y por e.cepci&n secretas en los casos en que as lo e.i9an la moral o el inters p?blico.
34+524-/62, 6.2.5. @@ 6+ /=2S02 6+ 199A%
@4 Se e?<edirn leyes so>re la com<etencia de los ;rganos del Poder Judicial y la res<onsa>ilidad administrativa de sus miem>ros4
1a competencia de la Suprema )orte, su funcionamiento en *leno y Salas, la competencia de los 0ribunales de )ircuito, de los 7u:gados de 6istrito y del 0ribunal +lectoral, as como las responsabilidades en que incurran los servidores p?blicos del *oder 7udicial de la 5ederaci&n, se regirn por lo que dispongan las leyes, de conformidad con las bases que esta )onstituci&n establece.

34+524-/62, 6.2.5. !1 6+ 6$)$+-<4+ 6+ 1994%
A4 Com<etencia <or territorio y <or materia4 +l )onse9o de la 7udicatura la determinar la de los tribunales colegiados, tribunales unitarios y 9u:gados de distrito.
+l )onse9o de la 7udicatura 5ederal determinar el n?mero, divisi&n en circuitos, competencia territorial y, en su caso, especiali:aci&n por materia, de los 0ribunales )olegiados y ,nitarios de )ircuito y de los 7u:gados de 6istrito.
Asimismo( mediante acuerdos generales esta>lecer Plenos de Circuito( atendiendo al n=mero y es<ecializaci;n de los !ri>unales Colegiados 7ue <ertenezcan a cada Circuito4 P;<#= D< !>?!@>A= ;a creacin de 7plenos de circuito8, mi1tos o por especializacin, fue Las leyes determinarn su integraci;n y motivada por la necesidad de reducir el n3mero de contradicciones de tesis funcionamiento4 que de'en resolver la uprema !orte+ es una medida por la cual los magistrados de los diferentes tri'unales de un mismo circuito resolver:n sus contradicciones de tesis, de$ando para el m:1imo Ari'unal del pa%s la resolucin de contradicciones de tesis que sur$an entre plenos de circuito, o entre tri'unales de diversas materias( Aam'i&n se lograr: resolver en menor tiempo las contradicciones de tesis de cada circuito, dando mayor seguridad $ur%dica tanto a los que$osos y terceros per$udicados, como a las autoridades responsa'les( 34+524-/62, 6.2.5. 11 6+ 7,8$2 6+ 1999% Ba'r: que tener especial cuidado con las reglas para su integracin y ". Acuerdos *enerales4 Se faculta al *leno de la funcionamiento, adecuando la ;ey =rg:nica del Poder "udicial de la Suprema )orte para emitirlos a fin de distribuir el traba9o +l *leno de la Suprema )orte de 7usticia estar facultado para en las Salas y delegar en stas o en los tribunales e.pedir acuerdos generales, a fin de lograr una adecuada 9ederacin y la ;ey de Cmparo(
colegiados su competencia originaria.
+l *leno de la Suprema )orte de 7usticia estar facultado para e.pedir acuerdos generales, a fin de lograr una adecuada distribuci&n entre las Salas de los asuntos que competa conocer a la )orte, as como remitir a los 0ribunales )olegiados de )ircuito, para mayor prontitud en el despacCo de los asuntos, aqullos en los que Cubiera establecido 9urisprudencia o los que, conforme a los referidos acuerdos, la propia corte determine para una me9or impartici&n de 9usticia. 6icCos acuerdos surtirn distribuci&n entre las Salas de los asuntos que competa conocer a la )orte, as como remitir a los 0ribunales )olegiados de )ircuito, para mayor prontitud en el despacCo de los asuntos, aqullos en los que Cubiera establecido 9urisprudencia o los que, conforme a los referidos acuerdos, la propia )orte determine para una me9or impartici&n de 9usticia. 6icCos acuerdos surtirn efectos despus de publicados.

efectos despus de publicados.
Los 8uicios de am<aro( las controversias constitucionales y las acciones de inconstitu6 cionalidad se su>stanciarn y resolvern de manera <rioritaria cuando alguna de las Cmaras del Congreso( a travs de su <residente( o el 8ecutivo %ederal( <or conducto del conse8ero 8urdico del go>ierno( 8ustifi7ue la urgencia atendiendo al inters social o al orden <=>lico( en los trminos de lo dis<uesto <or las leyes reglamentarias4
?< =;@!>=#< P?>=?>AC?>C e esta'lece la o'ligacin para los $uzgadores de amparo, controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad de dar prioridad en el tiempo, para resolver en primer lugar aquellos asuntos que requieren de atencin urgente por razones de inter&s social o de orden p3'lico( ;a prioridad se esta'lecer: a peticin fundada o $ustificada del Poder ;egislativo o del <$ecutivo( !onsidero que los asuntos de atencin prioritaria ser:n de los que compete conocer a la uprema !orte, aunque no se e1cluye a los Ari'unales !olegiados y @nitarios, ni a los "uzgados de Distrito, de esta norma de e1cepcin(
34+524-/62, 6.2.5. 1 6+ /=2S02 6+ 19>"%
>. Juris<rudencia4 Su base constitucional.
1a ley fi9ar los trminos en que sea obligatoria la 9urisprudencia que estable:can los tribunales del *oder 7udicial de la 5ederaci&n sobre interpretaci&n de la )onstituci&n, leyes y reglamentos federales o locales y tratados internacionales celebrados por el +stado -e.icano, as como los requisitos para su
1a ley fi9ar los trminos en que sea obligatoria la 9urisprudencia que estable:can los tribunales del *oder 7udicial de la 5ederaci&n y los Plenos de Circuito sobre la interpretaci&n de la )onstituci&n y normas generales( as como los requisitos para su interrupci&n y sustituci;n.

interrupci&n y modificaci&n.
34+524-/62, 6.2.5. @@ 6+ /=2S02 6+ 199A%
-4 l sueldo de ministros( magistrados y 8ueces no 1a remuneraci&n que perciban por sus servicios <odr ser disminuida durante su encargo4
1a remuneraci&n que perciban por sus servicios los -inistros de la Suprema )orte, los -agistrados de )ircuito, los 7ueces de 6istrito y los )onse9eros de la 7udicatura 5ederal, as como los -agistrados +lectorales, no podr ser disminuida durante su encargo.
38&tese que no obliga a que se aumente dicCa remuneraci&n. /dems, si a un nuevo ministro, magistrado o 9ue: se le asigna un salario inferior a los de sus Com&logos, puede alegar violaci&n al principio 9urdico laboral que establece que a traba9o igual deber pagarse salario igual.
34+524-/62, 6.2.5. !1 6+ 6$)$+-<4+ 6+ 1994%
los -inistros de la Suprema )orte, los -agistrados de )ircuito, los 7ueces de 6istrito y los )onse9eros de la 7udicatura 5ederal, as como los -agistrados +lectorales, no podr ser disminuida durante su encargo.
/04 l cargo de ministro dura /@ aBos y al concluir 1os -inistros de la Suprema )orte de 7usticia durarn en su encargo quince a;os, s&lo podrn tendr derecCo a un Ca>er de retiro4
1os -inistros de la Suprema )orte de 7usticia ser removidos del mismo en los trminos del 0tulo durarn en su encargo quince a;os, s&lo podrn )uarto de esta )onstituci&n y, al vencimiento de ser removidos del mismo en los trminos del 0tulo su periodo, tendrn derecCo a un Caber por retiro. )uarto de esta )onstituci&n y, al vencimiento de su perodo, tendrn derecCo a un Caber por retiro.

3/6$)$28/62, 6.2.5. !1 6+ 6$)$+-<4+ 6+ 1994%
//4 Los ministros no <ueden ser reelectos( salvo 7ue 8inguna persona que Caya sido ministro podr ser Cu>ieren e8ercido el cargo de manera <rovisional o nombrada para un nuevo periodo, salvo que interina4
8inguna persona que Caya sido -inistro podr ser Cubiera e9ercido el cargo con el carcter de nombrada para un nuevo perodo, salvo que provisional o interino. Cubiera e9ercido el cargo con el carcter de provisional o interino.
%undamento constitucional Juicio de Am<aro4 9@#DCM<#A= !=# A>A@!>=#C; D<; "@>!>= D< CMPC?=( Artculo /0146 1os tribunales de la Artculo /0146 1os tribunales de la 5ederaci&n <ste art%culo es el primer fundamento constitucional del $uicio de amparo( 5ederaci&n resolvern toda controversia que se resolvern toda controversia que se suscite# <ste $uicio procede contra actos de autoridad, y los actos pueden ser suscite# acciones u omisiones+ pero tam'i&n dentro del concepto gen&rico de actos )4 Por normas generales( actos u omisiones de est:n los actos legislativos, que se traducen por lo general en normas $.D *or leyes o actos de la autoridad que viole las la autoridad que violen los derecCos Cumanos generales( !ualquier acto de autoridad puede impugnarse a trav&s del $uicio garantas individuales. reconocidos y las garantas otorgadas <ara su constitucional de amparo, y entre las razones de inconstitucionalidad puede <rotecci;n <or esta Constituci;n( as como <or sealarse la incompetencia de la autoridad que emiti el acto, es decir, los tratados internacionales de los 7ue el invocarse la violacin de la garant%a de legalidad esta'lecida en el art%culo )2 de la !arta Magna, pues si una autoridad federal vulnera o restringe la stado &e?icano sea <arteD so'eran%a de un <stado y ese acto lesiona a un particular, &ste puede 34+524-/6/, 6.2.5. !1 6+ 6$)$+-<4+ 6+ 1994% promover el amparo con 'ase en la fraccin >, sealando que el acto ha sido $$.D *or leyes o actos de la autoridad federal que ))4 *or normas generales o actos de la autoridad emitido por autoridad incompetente, y viceversa si el acto es emitido por vulneren o restrin9an la soberana de los +stados o federal que vulneren o restrin9an la soberana de autoridades de un <stado o del Distrito 9ederal vulnerando la esfera de los estados o la esfera de competencia del 6istrito la esfera de competencia del 6istrito 5ederal, y competencia de la autoridad federal( 5ederal, y <s por eso que consideramos -$unto con el ilustre constitucionalista 9elipe )))4 *or normas generales o actos de las Aena ?am%rez, qui&n lo di$o hace m:s de cincuenta aos, ver su Derecho 34+524-/6/, 6.2.5. !1 6+ 6$)$+-<4+ 6+ 1994% $$$.D *or leyes o actos de las autoridades de los autoridades de los +stados o del 6istrito 5ederal !onstitucional Me1icano, cap( DDE>>>., que de'en eliminarse las fracciones >> y >>> de dicho precepto, pues para el go'ernado 'asta el $uicio de amparo

+stados o del 6istrito 5ederal que invadan la que invadan la esfera de competencia de la conforme a la fraccin >, y para las autoridades -que adem:s no pueden esfera de competencia de la autoridad federal. autoridad federal. promover amparo por regla general. es aplica'le el art%culo )00 que esta'lece las controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad( Pero por lo dem:s, es pr:cticamente nula su aplicacin en muchos aos( Por tanto, pudiera proponerse que el art%culo quedara redactado de la siguiente manera, siendo necesario adem:s adecuar formalmente la ;ey de Cmparo en algunos de sus preceptosF Artculo 103.- ;os tri'unales del Poder Judicial de la 9ederacin resolver:n toda controversia que se suscite por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los derec os umanos reconocidos ! las garantas otorgadas "ara su "rotecci#n "or esta $onstituci#n, as como "or los tratados internacionales de los %ue el Estado &e'icano sea "arte(.
34+524-/62, 6.2.5. @E 6+ 2)0,<4+ 6+ 19A"%
Com<etencia %ederaci;n4
de
los
!ri>unales
de
la
Artculo /0.4 1os 0ribunales de la 5ederaci&n M=D>9>!C!>=#< D< ?<DC!!>=#( Art4 /0.46 )orresponde a los 0ribunales de la conocernE ;as modificaciones al art%culo )0/ consisten 3nicamente en precisiones 5ederaci&n conocer# )4 "e los <rocedimientos relacionados con de redaccin( delitos del orden federalD 34+524-/62 *4$-+4 */44/52, 6.2.5. > 6+ 2)0,<4+ 6+ 19"4%
6 "e las controversias civiles y <enales del orden federal4 ?ce<ci;n4 ))4 6e todas las controversias del orden civil o
mercantil que se susciten sobre el cumplimiento y aplicaci&n de leyes federales o de los tratados

$.D 6e todas las controversias del orden civil o criminal que se susciten sobre el cumplimiento y aplicaci&n de leyes federales o de los tratados internacionales celebrados por el +stado -e.icano. )uando dicCas controversias s&lo afecten intereses particulares, podrn conocer tambin de ellas, a elecci&n del actor, los 9ueces y tribunales del orden com?n de los +stados y del 6istrito 5ederal. 1as sentencias de primera instancia podrn ser apelables para ante el superior inmediato del 9ue: que cono:ca del asunto en primer grado.
34+524-/6/, 6.2.5. @E 6+ 2)0,<4+ 6+ 199!%
internacionales celebrados por el +stado -e.icano. A elecci;n del actor y cuando s;lo se afecten intereses <articulares( <odrn conocer de ellas( los 8ueces y tri>unales del orden com=n4 1as sentencias de primera instancia podrn ser apelables ante el superior. inmediato del 9ue: que cono:ca del asunto en primer grado;
6 "el recurso de revisi;n fiscal( otorgado a las autoridades( contra las resoluciones del !ri>unal %iscal y del !ri>unal de Contencioso Admvo del "%4
$D<.D 6e los recursos de revisi&n que se interpongan contra las resoluciones definitivas de los tribunales de lo contenciosoDadministrativo a que se refieren la fracci&n (($(DF del artculo "! y fracci&n $', inciso e% del artculo 1@@ de esta )onstituci&n, s&lo en los casos que se;alen las leyes. 1as revisiones, de las cuales conocern los 0ribunales )olegiados de )ircuito, se su9etarn a los trmites que la ley reglamentaria de los artculos 1 ! y 1 " de esta )onstituci&n fi9e para la revisi&n en amparo indirecto, y en contra de las
)))4 6e los recursos de revisi&n que se interpongan contra las resoluciones definitivas de los tribunales de lo contenciosoDadministrativo a que se refieren la fracci&n (($(DF del artculo "! y fracci&n $', inciso e% del artculo 1@@ de esta )onstituci&n, s&lo en los casos que se;alen las leyes. 1as revisiones, de las cuales conocern los 0ribunales )olegiados de )ircuito, se su9etarn a los trmites que la ley reglamentaria de los artculos 1 ! y 1 " de esta )onstituci&n fi9e para la revisi&n en amparo indirecto, y en contra de las resoluciones que en ellas dicten los 0ribunales )olegiados de )ircuito no proceder 9uicio o recurso alguno;

resoluciones que en ellas dicten los 0ribunales )olegiados de )ircuito no proceder 9uicio o recurso alguno; )+4 6e todas las controversias que versen sobre 38&tese que este precepto no fue adecuado a las reformas derecCo martimo;
de 625 @@DagostoD199A, pues en lugar de Gfracci&n $', inciso e% del artculo 1@@H, corresponde aCora al artculo 1@@, /partado ), <ase *rimera, fracci&n ', inciso n%. 6 "e las controversias so>re derecCo martimo4
+4 6e aquellas en que la 5ederaci&n fuese parte;
$$.D 6e todas las controversias que versen sobre derecCo martimo; +)4 6e las controversias y de las acciones a que se refiere el artculo 1 E, mismas que sern del 6 "e las controversias de cual7uier ti<o en 7ue la conocimiento e.clusivo de la Suprema )orte de %ederaci;n fuese <arte4 7usticia de la 8aci&n; $$$.D 6e aquellas en que la 5ederaci&n fuese parte; +))4 6e las que sur9an entre un +stado y uno o 34+524-/6/, 6.2.5. !1 6+ 6$)$+-<4+ 6+ 1994% ms vecinos de otro, y
6 "e las controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad( y e?ce<cionalmente del recurso +)))4 6e los casos concernientes a miembros del de a<elaci;n4
$'.D 6e las controversias y de las acciones a que se refiere el artculo 1 E, mismas que sern del conocimiento e.clusivo de la Suprema )orte de 7usticia de la 8aci&n; '.D 6e las que sur9an entre un +stado y uno o ms vecinos de otro, y '$.D 6e los casos concernientes a miembros del
)uerpo 6iplomtico y )onsular.

)uerpo 6iplomtico y )onsular.
34+524-/62 *4$-+4 */44/52, 6.2.5. @E 6+ 2)0,<4+ 6+ 199!%
Art4 /0246 5undamento de la 1ey de /mparo. 0odas las controversias de que Cabla el /rtculo 1 ! se su9etarn a los procedimientos y formas del orden 9urdico que determine la ley, de acuerdo a las bases siguientes#
Artculo /024 Las controversias de que Cabla el artculo 1 ! de esta Constituci;n, con e.cepci&n de aquellas en materia electoral, se su9etarn a los procedimientos que determine la ley reglamentaria( de acuerdo con las bases siguientes#
34+524-/6/, 6.2.5. 19 6+ 5+<4+42 6+ 19E1%
)4 +l 9uicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada, teniendo tal )46 +l 9uicio de amparo se seguir siempre a carcter 7uien aduce ser titular de un derecCo instancia de parte agraviada; o de un inters legtimo individual o colectivo( siem<re 7ue alegue 7ue el acto reclamado viola los derecCos reconocidos <or esta Constituci;n y con ello se afecte su esfera 8urdica( ya sea de manera directa o en virtud de su es<ecial situaci;n frente al orden 8urdico4
Princi<io de iniciativa o instancia de <arte agraviada4
<; >#A<?G ;<GHA>M= <# <; "@>!>= D< CMPC?=( <sta reforma es la de mayor trascendencia( Aradicionalmente slo puede promover el $uicio de amparo -indirecto. el go'ernado que ha sido afectado en su inter&s $ur%dico por un acto de autoridad -principio de iniciativa de parte agraviada y el de e1istencia de agravio personal y directo.( !on esta reforma podr:n promover el $uicio constitucional no slo las que demuestren la afectacin a un derecho personal o su'$etivo -derecho de propiedad, de posesin, de li'ertad, de comercio, como puede ser la privacin de un 'ien,

!ratndose de actos o resoluciones <rovenientes de tri>unales 8udiciales( administrativos o del tra>a8o( el 7ue8oso de>er aducir ser titular de un derecCo su>8etivo 7ue se afecte de manera <ersonal y directaD
34+524-/6/, 6.2.5. " 6+ /<4$1 6+ 19>A%
Princi<io de relatividad de las sentencias de am<aro4
))46 1a sentencia ser siempre tal, que s&lo se ocupe de individuos particulares, limitndose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse la que9a, sin Cacer una declaraci&n general respecto de la ley o acto que la motivare.
la aprehensin, el permiso para tra'a$ar un restaurante, por e$emplo., sino que podr:n promover el $uicio de amparo la persona f%sica o un grupo de personas f%sicas, o una institucin o sociedad, que se sienta afectada no directamente en sus derechos, pero s% en su comodidad, en su seguridad, en su salud, etc(, por e$emplo, si se e1pide una licencia para un saln de fiestas, un permiso para vender en la calle donde viven los que$osos, la construccin de un puente que puede causar daos reales a los vecinos, la construccin de un rastro en dentro de una colonia, la omisin de encausar y entu'ar un arroyo de aguas negras, etc( <l inter&s leg%timo no e1ige la demostracin de un derecho personal, particular, su'$etivo, sino slo las circunstancias en que se produce el acto o se enmarca la omisin de la autoridad, caus:ndole per$uicios reales violatorios de sus derechos humanos, aunque no pueda demostrar per$uicios $ur%dicos individuales y concretos( De especial relevancia y cuidado de'en ser las normas de la ;ey de ))4 Las sentencias 7ue se <ronuncien en los Cmparo que ha'r:n de ser reformadas o adicionadas para este efecto( 8uicios de am<aro s;lo se ocu<arn de los 7ue8osos 7ue lo Cu>ieren solicitado( in em'argo, para el amparo directo sigue siendo indispensa'le limitndose a ampararlos y protegerlos, si acreditar el inter&s $ur%dico( <rocediere( en el caso especial sobre el que verse la demanda4 Cuando en los 8uicios de am<aro indirecto en ;C D<!;C?CA=?>C G<#<?C; D< >#!=# A>A@!>=#C;>DCD D< @#C revisi;n se resuelva la inconstitucionalidad de ;<I(* Pro'a'lemente esta propuesta haya sido el motivo por el que no una norma general <or segunda ocasi;n prosper hace diez aos la peticin de reforma constitucional hecha por la consecutiva( la Su<rema Corte de Justicia de uprema !orte de "usticia de la #acinF no es nada f:cil para las la 'aci;n lo informar a la autoridad emisora autoridades legislativas aceptar que las sentencias de la uprema !orte corres<ondiente4 puedan materialmente tener derogatorios de la ley( I particularmente en

Cuando los ;rganos del Poder Judicial de la %ederaci;n esta>lezcan 8uris<rudencia <or reiteraci;n en la cual se determine la inconstitucionalidad de una norma general( la Su<rema Corte de Justicia de la 'aci;n lo notificar a la autoridad emisora4 !ranscurrido el <lazo de -0 das naturales sin 7ue se su<ere el <ro>lema de inconstitucionalidad( la Su<rema Corte de Justicia de la 'aci;n emitir( siem<re 7ue fuere a<ro>ada <or una mayora de cuando menos ocCo votos( la declaratoria general de inconstitucionalidad( en la cual se fi8arn sus alcances y condiciones en los trminos de la ley reglamentaria4 Lo dis<uesto en los dos <rrafos anteriores no ser a<lica>le a normas generales en materia tri>utaria4
trat:ndose de leyes fiscales, porque la derogacin material que se haga por la uprema !orte, puede traer una serie de complicaciones y trastornos en la administracin p3'lica( in em'argo, en un estado de derecho, es indispensa'le aceptar que si el rgano que representa al Poder "udicial de la 9ederacin, encargado constitucionalmente de decidir cu:ndo una norma general es violatoria de la propia !arta Magna, declara inconstitucional una porcin normativa, entonces esa norma no puede aplicarse m:s a otros go'ernados, pues ya ha sido declarada violatoria de la ;ey uprema( i una norma general es inconstitucional, lo es para todos, por simple razonamiento lgico( <sta reforma representa un de'ilitamiento de la llamada 79rmula =tero8, o de relatividad de las sentencias de amparo( <n realidad por regla general todas las sentencias -no solo las de amparo. tienen efectos relativos entre las partes del $uicio( lo que, en trat:ndose de amparo contra leyes, la norma general no puede seguir aplic:ndose a los que no participaron en el $uicio, porque su vida no se limita a unas partes -cmo la de un contrato., sino que es aplica'le a toda persona y caso que encuadren en ella( <s importante o'servar que cuando una norma sea declarada inconstitucional por segunda ocasin la uprema !orte lo har: del conocimiento del rgano legislativo correspondiente, y si llega a esta'lecerse $urisprudencia por reiteracin declarando inconstitucional la norma, el m:1imo Ari'unal dar: al rgano legislativo que la emiti un plazo de 60 d%as naturales -apro1imadamente tres meses. para que corri$a la inconstitucionalidad, pero si no lo hace, la uprema !orte har: la declaratoria general de inconstitucionalidad( 9inalmente, aunque entiendo las dificultades en materia administrativa y particularmente tri'utaria si las normas de este sector se declararan

inconstitucionales a trav&s de esta nueva facultad de la uprema !orte, no +n el 9uicio de amparo deber suplirse la encuentro una $ustificacin o e1plicacin acepta'le, por dos razonesF una es deficiencia de los conce<tos de violaci;n o que en el propio derecho fiscal, m:s que en otros de'e aplicarse el principio agravios de acuerdo con lo 7ue dis<onga la ley de equidad -todos coludos, o todos ra'ones. y adem:s porque de las leyes reglamentaria4 FJLRSG cuya inconstitucionalidad de reclama, las fiscales ocupan, un 50J (
Princi<io de su<lencia de la 7ue8a deficiente4
+n el 9uicio de amparo deber suplirse la deficiencia de la que9a de acuerdo con lo que disponga la 1ey 4eglamentaria de los /rtculos 1 ! y 1 " de esta )onstituci&n. )uando se reclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencia privar de la propiedad o de la posesi&n y disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes a los e9idos o a los n?cleos de poblaci&n que de CecCo o por derecCo guarden el estado comunal, o a los e9idatarios o comuneros, debern recabarse de oficio todas aquellas pruebas que puedan beneficiar a las entidades o individuos mencionados y acordarse las diligencias que se estimen necesarias para precisar sus derecCos agrarios, as como la naturale:a y efectos de los actos reclamados.
n materia agrariaE Su<lencia de la deficiencia <ro>atoria y de la 7ue8a im<recisa4
@P;<#!>C D< ;C D<9>!><#!>C D< ;C K@"C( <stimo que m:s que suplencia de la deficiencia de la que$a, de los conceptos de violacin o de los agravios, de'er%a ha'larse de deficiencia en el planteamiento del pro'lema y de la argumentacin que la soporta( <sto es as% porque a3n cuando en el primer p:rrafo del art%culo 42 'is de la ;ey de Cmparo se ha'la de suplencia de los conceptos de violacin y de los agravios, para la materia agraria se esta'lece la suplencia de la deficiencia de las 7e1posiciones8, sino tam'i&n de las comparecencias y de los alegatos+ adem:s de que para la materia penal opera para el procesado o sentenciado, a3n ante la ausencia de conceptos de violacin(
)uando se reclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencia privar de la propiedad o de la posesi&n y disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes a los e9idos o a los n?cleos de poblaci&n que de CecCo o por derecCo guarden el estado comunal, o a los e9idatarios o comuneros, debern recabarse de oficio todas aquellas pruebas que puedan beneficiar a las entidades o individuos mencionados y acordarse las

diligencias que se estimen necesarias para precisar sus derecCos agrarios, as como la naturale:a y efectos de los actos reclamados. +n los 9uicios a que se refiere el prrafo anterior no procedern, en per9uicio de los n?cleos e9idales o comunales, o de los e9idatarios o comuneros, el n materia agrariaE Restricciones al so>reseimiento sobreseimiento por inactividad procesal ni la <or inactividad <rocesal( la caducidad de la instancia( caducidad de la instancia, pero uno y otra s el desistimiento y el consentimiento e?<reso de los podrn decretarse en su beneficio. )uando se actos4 +n los 9uicios a que se refiere el prrafo anterior reclamen actos que afecten los derecCos colectivos del n?cleo tampoco procedern no procedern, en per9uicio de los n?cleos e9idales o comunales, o de los e9idatarios o comuneros, el desistimiento ni el consentimiento e.preso de los propios actos, salvo que el primero sea acordado sobreseimiento por inactividad procesal ni la caducidad de la instancia, pero uno y otra s por la /samblea =eneral o el segundo emane de sta; podrn decretarse en su beneficio. )uando se reclamen actos que afecten los derecCos colectivos del n?cleo tampoco procedern el desistimiento ni el consentimiento e.preso de los )))4 B propios actos, salvo que el primero sea acordado por la /samblea =eneral o el segundo emane de sta.
34+524-/6/, 6.2.5. @E 6+ 2)0,<4+ 6+ 19A"%
>MP=?AC#A< =M> >=# D<; P?=I<!A=( ;a primera parte de este p:rrafo se refiere a la improcedencia del so'reseimiento por inactividad procesal en amparos de materia agraria, cuando pueda per$udicar a los grupos agrarios que se mencionan, pero la procedencia del mismo cuando les 'eneficie( <sta primera parte de'e suprimirse, para que e1ista congruencia con la supresin general del so'reseimiento por inactividad procesal y la caducidad de la instancia, que hasta ahora se contiene en la fraccin D>E de este art%culo )04, pero que se est: proponiendo su supresin(
Am<aro contra actos 8urisdiccionales4
)))46 )uando se reclamen actos de tribunales 9udiciales, administrativos o del traba9o, el amparo s&lo proceder en los casos siguientes#

34+524-/62, 6.2.5. 1 6+ /=2S02 6+ 19>"%
6 Am<aro directo contra sentencias definitivas o contra resoluciones 7ue sin ser sentencias( den <or concluido el 8uicio4 6 +iolaciones cometidas en las sentencias o en el <rocedimiento( si son trascendentes a la sentencia4 6 Re7uisito <ara la invocaci;n de violaciones al <rocedimiento en materia civilE #ue se Cayan im<ugnado en el curso del <rocedimiento a travs de recurso ordinario y adems se Cayan invocado como agravios en la a<elaci;n4 6 ?ce<to 7ue se trate de asuntos de derecCo familiar4
a%.D )ontra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al 9uicio, respecto de las cuales no proceda ning?n recurso ordinario por el que puedan ser modificados o reformados, ya sea que la violaci&n se cometa en ellos o que, cometida durante el procedimiento, afecte a las defensas del que9oso, trascendiendo al resultado del fallo; siempre que en materia civil Caya sido impugnada la violaci&n en el curso del procedimiento mediante el recurso ordinario establecido por la ley e invocada como agravio en la segunda instancia, si se cometi& en la primera. +stos requisitos no sern e.igibles en el amparo
a% )ontra sentencias definitivas, laudos y resoluciones que pongan fin al 9uicio, ya sea que la violaci&n se cometa en ellos o que, cometida durante el procedimiento, afecte las defensas del que9oso trascendiendo al resultado del fallo. n relaci;n con el am<aro al 7ue se refiere este inciso y la fracci;n + de este artculo( el !ri>unal Colegiado de Circuito de>er decidir res<ecto de todas las violaciones <rocesales 7ue se Cicieron valer y a7ullas 7ue( cuando <roceda( advierta en su<lencia de la 7ue8a( y fi8ar los trminos <recisos en 7ue de>er <ronunciarse la nueva resoluci;n4 Si las violaciones <rocesales no se invocaron en un <rimer am<aro( ni el !ri>unal Colegiado corres<ondiente las Cizo valer de oficio en los casos en 7ue <roceda la su<lencia de la 7ue8a( no <odrn ser materia de conce<to de violaci;n( ni de estudio oficioso en 8uicio de am<aro <osterior4
A<!#>!C PC?C ;C <;CL=?C!>=# D< ;C <#A<#!>C D< CMPC?= D>?<!A=( <1iste una fuerte tendencia a evitar que los conflictos $ur%dicos pasen a trav&s de uno, dos, tres, cuatro o m:s amparos directos, porque -por e$emplo. en la primera sentencia del Ari'unal !olegiado el amparo se concedi por alguna violacin procesal, sin estudiar otras invocada+ en la segunda se concedi para que se valoraran algunas prue'as+ en el tercero se concedi para que se corrigiera alg3n vicio de incongruencia+ y, en el cuarto, se concedi para que el asunto se resuelva a favor de quien est: promoviendo el amparo( !omparto esta preocupacin( in em'argo, en el inciso a. que se comenta, e1iste una incongruencia que de'e ser corregida( e dice que se estudiar:n todas las violaciones procesales y que se fi$ar:n los t&rminos en que de'er: pronunciarse la nueva resolucin( Cqu% podemos tener dos posi'ilidadesF una, que todos los

contra sentencias dictadas en controversias sobre acciones del estado civil o que afecten al orden y a la estabilidad de la familia;
conceptos de violacin referidos a violaciones procesales sean declarados ineficaces, que se estudien conceptos de forma o fondo de la sentencia o laudo y si alguno es fundado, entonces s% podr:n fi$arse 7los t&rminos precisos en que de'er: pronunciarse la nueva resolucin8( Pero si es fundado alg3n concepto de violacin procesal, o se advierte oficiosamente en suplencia del planteamiento deficiente, entonces no podr: cumplirse con el mandamiento de fi$ar los t&rminos precisos en que de'er: pronunciarse la nueva resolucin, porque &sta depender: del resultado que se o'tenga despu&s de su'sanar las violaciones procesales( Por e$emplo, si la violacin consisti en la falta de emplazamiento o en el emplazamiento inoportuno del demandado, entonces se repondr: el procedimiento, se emplazar: correctamente al demandado y quien seguramente contestar: la demanda, alegar: y ofrecer: prue'as, y no ser: hasta que el procedimiento se encuentre terminado cuando podr: determinarse el sentido de la sentencia, as% como sus fundamentos y razones( ;o mismo pasar: con cualquier otra violacin procesal que al su'sanarse podr: dar lugar a la e1istencia de m:s prue'as, o a la nulidad de algunas de las aceptadas( Por tanto, slo e1cepcionalmente -cuando las cuando todos los conceptos de violacin sean ineficaces y fundado alg3n concepto de forma o de fondo respecto de la sentencia o laudo reclamado. podr: cumplirse con lo que se propone en la reforma( ;o que s% de'e e1igirse en que si en amparos relacionados, promovidos contra una misma sentencia o laudo -uno promovido por el actor, otro por el demandado. se aducen violaciones procesales, se estudien los conceptos de violacin de am'os, sin considerar -como hasta ahora se sostiene La <arte 7ue Caya o>tenido sentencia $urisprudencialmente. que uno de'e so'reseerse por cesacin de los favora>le y la 7ue tenga inters 8urdico en 7ue efectos del acto reclamado, al ha'erse concedido el amparo el $uicio

su>sista el acto reclamado( <odr <resentar am<aro en forma adCesiva al 7ue <romueva cual7uiera de las <artes 7ue intervinieron en el 8uicio del 7ue emana el acto reclamado4 La ley determinar la forma y trminos en 7ue de>er <romoverse4
relacionado+ as% podr:n analizarse en una sola vez todas las violaciones procesales invocadas -sin poder invocarse otras en un nuevo amparo, salvo las nuevas violaciones procesales que no e1istieran al resolverse el primer amparo. y luego en otro $uicio de amparo -o $uicios de amparo relacionados. se resuelva todo lo referido al fondo, ahora s%, fi$ando los t&rminos precisos en que de'er: dictarse la nueva resolucin, es decir, sin de$ar 7li'ertad de $urisdiccin8 al Ari'unal responsa'le, evitando as% nuevos $uicios de amparo(
Para la <rocedencia del 8uicio de>ern agotarse <reviamente los recursos ordinarios 7ue se esta>lezcan en la ley de la materia( <or virtud de los cuales a7uellas sentencias definitivas( laudos y resoluciones <uedan ser modificados o revocados( salvo el caso en 7ue la ley <ermita la renuncia de los recursos4
Al reclamarse la sentencia definitiva( laudo o resoluci;n 7ue <onga fin al 8uicio( de>ern Cacerse valer las violaciones a las leyes del <rocedimiento( siem<re y cuando el 7ue8oso las Caya im<ugnado durante la tramitaci;n del MC#A<#<? E>E= <; >#A<?< D< ;C E>=;C!>=#< P?=!< C;< ( 8uicio mediante el recurso o medio de defensa <ste p:rrafo slo reitera el 7principio de definitividad8, conforme al cual, 7ue( en su caso( seBale la ley ordinaria para la procedencia del $uicio de amparo de'en agotarse previamente los
CMPC?= CDB< >E=( <sta propuesta acoge las aspiraciones de litigantes y $uzgadores e1presadas desde hace muchos aos en estudios, congresos, conferencias, etc&tera( !onstituye una herramienta indispensa'le para qui&n ha o'tenido sentencia favora'le, pero d&'il, y quiere asegurarse de que las fallas que le encuentre el Ari'unal !olegiado no sean suficientes para revocar la sentencia que le ha favorecido( !on el amparo adhesivo podr: argumentarse ante Ari'unal !olegiado no que la sentencia es correcta, sino que a3n con las fallas que pudiera tener, de'e confirmarse la misma porque e1isten diversas razones, a3n de mayor peso, para llegar a la misma conclusin que aquella en que se le dio la razn( ;a reglamentacin de esta figura en la ;ey de Cmparo es de especial cuidado y relevancia(

res<ectiva4 ste re7uisito no ser e?igi>le en recursos o medios de defensa que puedan remediar la situacin del que$oso am<aros contra actos 7ue afecten derecCos de -salvo cuando legalmente se permita renunciar a ellos.( menores o inca<aces( al estado civil( o al orden o esta>ilidad de la familia( ni en los de naturaleza <enal <romovidos <or el sentenciadoD <ste p:rrafo de'e reglamentarse con claridad en la ;ey de Cmparo, toda vez que se e1ige que las violaciones procesales que ha'r:n de invocarse como conceptos de violacin de'ieron ha'erse impugnado previamente a trav&s de los recursos correspondientes( Pero aqu% no se e1ige, como s% se hace en la $urisprudencia, que tam'i&n se invoquen al interponer el recurso ordinario -antes del amparo., aunque no vayan a ser materia de estudio( De'e quedar claro si la intencin del !onstituyente Permanente es que ya no se necesite invocar la violaciones procesales en el recurso que se interponga en contra de la sentencia, o 'ien, si se trata de una omisin involuntaria( >G... 9inalmente, es importante resaltar que se precisa el proyecto que adem:s de los casos de conflictos familiares, tambin en materia "enal no es e1igi'le impugnar las violaciones procesales a trav&s de los recursos ordinarios, para poder invocarlas en el $uicio de amparo( MI en materia administrativaN Parece que en esta materia s% es o'ligatorio 7preparar el amparo8 impugnando a trav&s de los recursos ordinarios las violaciones procesales, para luego poder invocarlas en la cG ... demanda de amparo(

Comentarios de Mgdo. Jos Luis Rodrguez Santilln al proyecto de reformas a los artculos 94 !"# !"4 y !"$ constitucionales. *rocedencia de amparo indirecto 8urisdiccionales, e.cepto sentencias. contra actos
b%.D )ontra actos en 9uicio cuya e9ecuci&n sea de imposible reparaci&n, fuera de 9uicio o despus de concluido, una ve: agotados los recursos que en su caso procedan, y
*rocedencia del amparo indirecto contra actos 8urisdiccionales 3cualesquiera% que afecten a personas e.tra;as al 9uicio.
c%.D )ontra actos que afecten a personas e.tra;as al 9uicio;

34+524-/6/, 6.2.5. @E 6+ 2)0,<4+ 6+ 19A"%
*rocedencia de am<aro indirecto contra actos administrativos4 +.cepci&n al principio de definitividad. 3-s o menos requisitos para conceder la suspensi&n del acto%
)+46 +n materia administrativa el amparo procede, adems, contra resoluciones que causen agravio no reparable mediante alg?n recurso, 9uicio o medio de defensa legal. 8o ser necesario agotar stos cuando la ley que los estable:ca e.i9a, para otorgar la suspensi&n del acto reclamado, mayores requisitos que los que la 1ey 4eglamentaria del 7uicio de /mparo requiera como condici&n para decretar esa suspensi&n;
)+4 +n materia administrativa el amparo procede, adems, contra actos u omisiones 7ue <rovengan de autoridades distintas de los tri>unales 8udiciales( administrativos o del tra>a8o( y que causen agravio no reparable mediante alg?n medio de defensa legal. Ser necesario agotar estos medios de defensa siem<re 7ue conforme a las mismas leyes se sus<endan los efectos de dicCos actos de oficio o mediante la inter<osici;n del 8uicio( recurso o medio de defensa legal 7ue Caga valer el agraviado( con los mismos alcances 7ue los 7ue <rev la ley reglamentaria y sin e?igir mayores re7uisitos 7ue los 7ue la misma consigna <ara conceder la sus<ensi;n definitiva( ni <lazo mayor 7ue el 7ue esta>lece <ara el otorgamiento de la sus<ensi;n <rovisional( inde<endientemente de 7ue el acto en s mismo considerado sea o no susce<ti>le de ser sus<endido de acuerdo con dicCa ley4 'o e?iste o>ligaci;n de agotar tales recursos o medios de defensa si el acto reclamado carece de fundamentaci;n o cuando s;lo se aleguen violaciones directas a esta Constituci;nD
Precisiones de redaccin a esta fraccin que seala la procedencia del amparo indirecto en materia administrativa y la e1cepcin al principio de definitividad -agotar los recursos administrativos y $uicios contencioso* administrativos. en caso de que para o'tener la suspensin del acto reclamado sean mayores los requisitos que e1i$an en el procedimiento administrativo, y tam'i&n se dispensan tales recursos cuando el acto administrativo carezca de fundamentacin o se aleguen violaciones directas a la !onstitucin(

+4 +l amparo contra sentencias definitivas, laudos o resoluciones que pongan fin al 9uicio se promover ante el 0ribunal )olegiado de )ircuito com<etente de conformidad con la ley( en los casos siguientes#
aG ...
34+5 *4$-+4 */44/52, 6.2.5. 1 6+ /=2S02 19>"%
Procedencia del am<aro directo contra sentencias y >G B resoluciones que pongan fin al 9uicio. Se especifican los tribunales que puden ser responsables en el amparo directo.
+46 +l amparo contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al 9uicio, sea que la violaci&n se cometa durante el procedimiento o en la sentencia misma, se cG B promover ante el tribunal colegiado de circuito

que corresponda, conforme a la distribuci&n de competencias que estable:ca la 1ey 2rgnica del *oder 7udicial de la 5ederaci&n, en los casos siguientes# H
34+524-/62, 6.2.5. A 6+ /=2S02 6+ 19"9%
n materia <enal
a%.D +n materia penal, contra resoluciones definitivas dictadas por tribunales 9udiciales, sean stos federales, del orden com?n o militares.
n materia administrativa
34+524-/62, 6.2.5. 1 6+ /=2S02 6+ 19>"%
dGB
b%.D +n materia administrativa, cuando se reclamen por particulares sentencias definitivas y resoluciones que ponen fin al 9uicio dictadas por tribunales administrativos o 9udiciales, no reparables por alg?n recurso, 9uicio o medio ordinario de defensa legal;
n materia civil
34+524-/62, 6.2.5. A 6+ /=2S02 6+ 19"9%
c%.D +n materia civil, cuando se reclamen sentencias definitivas dictadas en 9uicios del orden federal o en 9uicios mercantiles, sea federal o local la autoridad que dicte el fallo, o en 9uicios del orden com?n. +)4 +n los casos a que se refiere la fracci&n

Comentarios de Mgdo. Jos Luis Rodrguez Santilln al proyecto de reformas a los artculos 94 !"# !"4 y !"$ constitucionales. ILa %ederaci;n <uede ser 7ue8osa en am<aros anterior, la ley reglamentaria se;alar el directos civiles4 <rocedimiento y los trminos a que debern
+n los 9uicios civiles del orden federal las someterse los 0ribunales )olegiados de )ircuito y, sentencias podrn ser reclamadas en amparo por en su caso, la Suprema )orte de 7usticia de la cualquiera de las partes, incluso por la 8aci&n para dictar sus resoluciones; 5ederaci&n, en defensa de sus intereses patrimoniales, y
n materia la>oral
34+524-/62, 6.2.5. A 6+ /=2S02 6+ 19"9%
d%.D +n materia laboral, cuando se reclamen laudos dictados por las 7untas 1ocales o la 5ederal de )onciliaci&n y /rbitra9e, o por el 0ribunal 5ederal de )onciliaci&n y /rbitra9e de los 0raba9adores al Servicio del +stado;
34+524-/62, 6.2.5. !1 6+ 6$)$+-<4+ 6+ 1994%
I %acultad de atracci;n de la Su<rema Corte( <ara conocer de am<aros directos4
1a Suprema )orte de 7usticia, de oficio o a petici&n fundada del correspondiente 0ribunal )olegiado de )ircuito, o del *rocurador =eneral de la 4ep?blica, podr conocer de los amparos directos que por su inters y trascendencia as lo ameriten.
+)l4 +l amparo contra actos u omisiones en 9uicio, fuera de 9uicio o despus de concluido, o que afecten a personas e.tra;as al 9uicio, contra ( normas generales o contra actos u omisiones de autoridad administrativa, se interpondr ante el 7ue: de 6istrito ba9o cuya 9urisdicci&n se encuentre el lugar en que el acto reclamado se e9ecute o trate de e9ecutarse, y su tramitaci&n se limitar al informe de la autoridad, a una audiencia para la que se citar en el mismo auto en el que se mande pedir el informe y se recibirn las pruebas que las partes interesadas ofre:can y oirn los alegatos, pronuncindose en la misma audiencia la sentencia;
+)))4 ...

34+524-/6/, 6.2.5. 1 6+ /=2S02 6+ 19>"%
La Ley de Am<aro de>e seBalar el trmite del am<aro directo4
+)46 +n los casos a que se refiere la fracci&n anterior, la ley reglamentaria de los artculos 1 ! y 1 " de esta )onstituci&n se;alar el trmite y los trminos a que debern someterse los tribunales colegiados de circuito y, en su caso, la Suprema )orte de 7usticia, para dictar sus respectivas resoluciones;
34+524-/6/, 6.2.5. @E 6+ 2)0,<4+ 6+ 19A"%
aG Cuando Ca>indose im<ugnado en la demanda de am<aro normas generales <or estimarlas directamente violatorias de esta Constituci;n( su>sista en el recurso el <ro>lema de constitucionalidad4
*rocedencia, competencia y trmite del am<aro indirecto4
+))46 +l amparo contra actos en 9uicio, fuera de 9uicio o despus de concluido, o que afecten a personas e.tra;as al 9uicio, contra leyes o contra actos de autoridad administrativa, se interpondr ante el 9ue: de 6istrito ba9o cuya 9urisdicci&n se encuentre el lugar en que el acto reclamado se >G H e9ecute o trate de e9ecutarse, y su tramitaci&n se limitar al informe de la autoridad, a una audiencia para la que se citar en el mismo auto en el que se mande pedir el informe y se recibirn las pruebas que las partes interesadas ofre:can y oirn los alegatos, pronuncindose en la misma B audiencia la sentencia;

34+5 *4$-+4 */44/52, 6.2.5. !1 6+ 6$) 6+ 1994%
*rocedencia del Recurso de Revisi;n contra sentencias de amparo. Com<etencia originaria de la Suprema )orte para conocer del mismo.
+)))46 )ontra las sentencias que pronuncien en amparo los 7ueces de 6istrito o los 0ribunales ,nitarios de )ircuito procede revisi&n. 6e ella B conocer la Suprema )orte de 7usticia#
34+524-/62, 6.2.5. @E 6+ 2)0,<4+ 6+ 199!%
n tratndose de sentencias de am<aro contra leyes y otros ordenamientos generales
a%.D )uando Cabindose impugnado en la demanda de amparo, por estimarlos directamente violatorios de esta )onstituci&n, leyes federales o locales, tratados internacionales, reglamentos e.pedidos por el *residente de la 4ep?blica de acuerdo con la fracci&n $ del /rtculo >9 de esta )onstituci&n y reglamentos de leyes locales e.pedidos por los gobernadores de los +stados o por el 7efe del 6istrito 5ederal, subsista en el )34 n materia de am<aro directo <rocede el recurso de revisi;n en contra de las sentencias recurso el problema de constitucionalidad; 7ue resuelvan so>re la constitucionalidad de normas generales( esta>lezcan la inter<retaci;n directa de un <rece<to de esta Constituci;n u omitan decidir so>re tales cuestiones cuando Cu>ieren sido <lanteadas(
P?=!<D<#!>C D<; ?<!@? = D< ?<E> >=# !=#A?C <#A<#!>C D< CMPC?=( D !=MP<A<#!>C =?>G>#C?>C D< ;C @P?<MC !=?A< PC?C !=#=!<? D< AC;< ?<!@? = ( ;a fraccin E>>> del art%culo )04 seala la procedencia del recurso de revisin contra las sentencias de amparo, as% como la competencia originaria de la uprema !orte para conocer del mismo( Para la me$or inteleccin de estas disposiciones constitucionales de'e considerarse tam'i&n que uso de sus facultades la uprema !orte ha e1pedido el acuerdo general 0O200) donde el Pleno deleg parte de su competencia en las alas y en los Ari'unales !olegiados de !ircuito, y es conforme a ese acuerdo que de'e asumirse o rechazarse tal competencia( <n la reforma del inciso a. encontramos slo modificaciones de redaccin(

siem<re 7ue fi8en un criterio de im<ortancia y trascendencia( seg=n lo dis<onga la Su<rema n tratndose de sentencias de am<aro <or invasi;n Corte de Justicia de la 'aci;n( en de esferas de com<etencia cum<limiento de los acuerdos generales del <n cuanto al inciso '. queremos precisar que si llegara a aceptarse mi b%.D )uando se trate de los casos comprendidos Pleno4 La materia del recurso se limitar a la propuesta de eliminar el llamado 7amparo so'eran%a8 o 7amparo por en las fracciones $$ y $$$ del artculo 1 ! de esta decisi;n de las cuestiones <ro<iamente invasin de esferas de competencia8 -ver comentarios al art%culo )0,., )onstituci&n. constitucionales( sin <oder com<render otrasD tendr%a que eliminarse tam'i&n este primer p:rrafo del inciso '.(
34+524-/62, 6.2.5. 1 6+ /=2S02 6+ 19>"%
34+524-/62, 6.2.5. !1 6+ 6$)$+-<4+ 6+ 1994%
%acultad de atracci;n de la Su<rema Corte <ara conocer del recurso de revisi;n 7ue originariamente es de tri>unales colegiados4
1a Suprema )orte de 7usticia, de oficio o a petici&n fundada del correspondiente 0ribunal )olegiado de )ircuito, o del *rocurador =eneral de la 4ep?blica, podr conocer de los amparos en revisi&n, que por su inters y trascendencia as lo ameriten.
34 1os actos reclamados podrn ser ob9eto de suspensi&n en los casos y mediante las condiciones que determine la ley reglamentaria( para lo cual el ;rgano 8urisdiccional de am<aro( cuando la naturaleza del acto lo <ermita( de>er realizar un anlisis <onderado de la 34+524-/62, 6.2.5. 1 6+ /=2S02 6+ 19>"% a<ariencia del >uen derecCo y del inters Com<etencia residual originaria de los tri>unales social4
colegiados <ara conocer del recurso de revisi;n4 %irmeza de sus resoluciones4
+n los casos no previstos en los prrafos anteriores, conocern de la revisi&n los tribunales colegiados de circuito y sus sentencias no admitirn recurso alguno;

34+524-/6/, 6.2.5. 11 6+ 7,8$2 6+ 1999%
Procedencia e?ce<cional del recurso de revisi;n contra sentencia de am<aro directoE cuando se decida so>re la inconstitucionalidad de una ley( se inter<rete directamente un <rece<to constitucional y se re7uiera la fi8aci;n de un criterio im<ortante y trascendente4
)34 1as resoluciones que en materia de amparo directo pronuncien los 0ribunales )olegiados de )ircuito no admiten recurso alguno, a menos de que decidan sobre la inconstitucionalidad de una ley o estable:can la interpretaci&n directa de un precepto de la )onstituci&n cuya resoluci&n, a 9uicio de la Suprema )orte de 7usticia y conforme a acuerdos generales, entra;e la fi9aci&n de un criterio de importancia y trascendencia. S&lo en esta Cip&tesis proceder la revisi&n ante la Suprema )orte de 7usticia, limitndose la materia del recurso e.clusivamente a la decisi&n de las 3)4 La demanda de am<aro directo se cuestiones propiamente constitucionales; <resentar ante la autoridad res<onsa>le( la cual decidir so>re la sus<ensi;n4 n los dems casos la demanda se <resentar ante los Juzgados de "istrito o los !ri>unales $nitarios de Circuito los cuales resolvern so>re la sus<ensi;n( o ante los tri>unales de los stados en los casos 7ue la ley lo autoriceD
6icCa suspensi&n deber otorgarse respecto de las sentencias definitivas en materia penal al comunicarse la <romoci;n del am<aro( y en las materias civil( mercantil y administrativa( mediante garanta que d el que9oso para responder de los da;os y per9uicios que tal suspensi&n <udiere ocasionar al tercero interesado4 La sus<ensi;n 7uedar sin efecto si ste =ltimo da contragaranta para asegurar la reposici&n de las cosas al estado que guardaban si se concediese el amparo y a pagar los da;os y per9uicios consiguientes;
P?=!<D<#!>C <D!<P!>=#C; D<; ?<!@? = D< ?<E> >=# !=#A?C <#A<#!>C D< CMPC?= D>?<!A=( <n esta fraccin >D se esta'lece la procedencia e1cepcional del recurso de revisin contra sentencias de amparo directo( ;o novedoso es la inclusin de la 7omisin8 de pronunciamiento de constitucionalidad de una ley o de la interpretacin directa de un precepto constitucional como motivo de procedencia del recurso, y no slo cuando s% se pronuncia el Ari'unal !olegiado so're esos planteamientos en la sentencia de amparo( Por lo dem:s, las modificaciones son de redaccin(

34+524-/6/, 6.2.5. @E 6+ 2)0,<4+ 6+ 19A"%
%undamento reclamados4
de
la
sus<ensi;n
de
los
actos
346 1os actos reclamados podrn ser ob9eto de suspensi&n en los casos y mediante las condiciones y garantas que determine la ley, para lo cual se tomar en cuenta la naturale:a de la 3))4 B violaci&n alegada, la dificultad de reparaci&n de los da;os y per9uicios que pueda sufrir el agraviado con su e9ecuci&n, los que la suspensi&n origine a terceros per9udicados y el inters p?blico.
B
%ianza y contrafianza <ara 7ue surta efectos la sus<ensi;n y de8e de surtirlos4
<; P?>#!>P>= D<; L@<# D<?<!B= <# ;C @ P<# >=# D< ;= C!A= ?<!;CMCD= ( e recoge un importante criterio $urisprudencial que ha promovido el magistrado Genero Gngora Pimentel, reiterado despu&s como ministro de la uprema !orte( !onsiste en realizar una superficial apreciacin del fondo del asunto -inconstitucionalidad del acto reclamado. para convencerse de que, al menos en principio, hay indicios de que le asiste la razn al que$oso, y por ese motivo puede conced&rsele la suspensin de los actos reclamados, a3n cuando el acto haya sido e$ecutado+ es decir, al acuerdo o resolucin de suspensin se le dar:n efectos restitutorios -propios de la sentencia de amparo., as% sea de manera provisional, al considerar con esos indicios que se le conceder: el amparo, pero que mientras tanto, de'e evitarse al que$oso el dao permanente que le produce, por e$emplo, el em'argo de cuentas 'ancarias por el que no puede pagar a tra'a$adores ni a proveedores( <n este caso, para conceder la suspensin 7cuando la naturaleza del acto lo permita, de'er: realizar -el $uzgador. un an:lisis ponderado de la apariencia del 'uen derecho y del inter&s social8(
6icCa suspensi&n deber otorgarse respecto de las sentencias definitivas en materia penal al comunicarse la interposici&n del amparo, y en materia civil, mediante fian:a que d el que9oso para responder de los da;os y per9uicios que tal
-Precisiones y modificaciones de redaccin.

suspensi&n ocasionare, la cual quedar sin efecto si la otra parte da contrafian:a para asegurar la reposici&n de las cosas al estado que guardaban si se concediese el amparo, y a pagar los da;os y 3)))4 )uando los 0ribunales )olegiados de un mismo Circuito sustenten tesis contradictorias en per9uicios consiguientes; los 9uicios de amparo de su competencia, el *rocurador =eneral de la 4ep?blica, los mencionados tribunales y sus integrantes( los Jueces de "istrito o las <artes en los asuntos 34+524-/6/, 6.2.5. !1 6+ 6$) 6+ 1994% La autoridad res<onsa>le resolver la sus<ensi;n en 7ue los motivaron podrn denunciar la am<aro directo4 contradicci&n ante el Pleno del Circuito Los 8uzgados de distrito o tri>unales unitarios en caso corres<ondiente, a fin de que decida la tesis que de am<aro indirecto4 debe prevalecer como 9urisprudencia. - lo precisiones de redaccin. 3)46 1a suspensi&n se pedir ante la autoridad responsable cuando se trate de amparos directos promovidos ante los 0ribunales )olegiados de )ircuito y la propia autoridad responsable decidir al respecto. +n todo caso, el agraviado deber Cuando los Plenos de Circuito de distintos presentar la demanda de amparo ante la propia Circuitos( los Plenos de Circuito en materia autoridad responsable, acompa;ando copias de la es<ecializada de un mismo Circuito o los demanda para las dems partes en el 9uicio, !ri>unales Colegiados de un mismo Circuito incluyendo al -inisterio *?blico y una para el con diferente es<ecializaci;n sustenten tesis e.pediente. +n los dems casos, conocern y contradictorias al resolver las contradicciones resolvern sobre la suspensi&n los 7u:gados de o los asuntos de su com<etencia( seg=n 6istrito o los 0ribunales ,nitarios de )ircuito; corres<onda( los &inistros de la Su<rema Corte de Justicia de la 'aci;n( los mismos Plenos de Circuito( as como los ;rganos a 7ue

34+524-/6/, 6.2.5. !1 6+ 6$)$+-<4+ 6+ 1994%
Com<etencia concurrente u optativa para conocer de amparos contra actos graves del orden penal.
3))46 1a violaci&n de las garantas de los artculos 1A, en materia penal, 19 y @ se reclamar ante el superior del tribunal que la cometa, o ante el 7ue: de 6istrito o 0ribunal ,nitario de )ircuito que corresponda, pudindose recurrir, en uno y otro caso, las resoluciones que se pronuncien, en los trminos prescritos por la fracci&n '$$$.
Com<etencia au?iliar para de 9ueces o tribunales comunes para recibir la demanda y suspender el acto reclamado.
Si el 7ue: de 6istrito o el 0ribunal ,nitario de )ircuito no residieren en el mismo lugar en que reside la autoridad responsable, la ley determinar el 9ue: o tribunal ante el que se Ca de presentar el escrito de amparo, el que podr suspender provisionalmente el acto reclamado, en los casos y trminos que la misma ley estable:ca;
se refiere el <rrafo anterior( <odrn denunciar la contradicci;n ante la Su<rema Corte de Justicia( con el o>8eto de 7ue el Pleno o la Sala res<ectiva( decida la tesis que deber prevalecer. Cuando las Salas de la Su<rema Corte de Justicia de la 'aci;n sustenten tesis contradictorias en los 8uicios de am<aro cuyo conocimiento les com<eta( los ministros( los !ri>unales Colegiados de Circuito y sus integrantes( los Jueces de "istrito( el Procurador *eneral de la Re<=>lica o las <artes en los asuntos 7ue las motivaron( <odrn denunciar la contradicci;n ante el Pleno de la Su<rema Corte( conforme a la ley reglamentaria( <ara 7ue ste resuelva la contradicci;n4 1as resoluciones que pronuncien el Pleno o las Salas de la Su<rema Corte de Justicia as como los Plenos de Circuito conforme a los <rrafos anteriores( s&lo tendrn el efecto de fi9ar la 9urisprudencia y no afectarn las situaciones 9urdicas concretas derivadas de las sentencias dictadas en los 9uicios en que Cubiese ocurrido la contradicci&n;

Comentarios de Mgdo. Jos Luis Rodrguez Santilln al proyecto de reformas a los artculos 94 !"# !"4 y !"$ constitucionales. 6enuncia y resoluci&n de contradicci;n de tesis de 0ribunales )olegiados de )ircuito
3)))46 )uando los 0ribunales )olegiados de 3)+4 Se derogaD )ircuito sustenten tesis contradictorias en los 9uicios de amparo de su competencia, los -inistros de la Suprema )orte de 7usticia, el *rocurador =eneral de la 4ep?blica, los mencionados tribunales o las partes que intervinieron en los 9uicios en que dicCas tesis fueron sustentadas, podrn denunciar la contradicci&n ante la Suprema )orte de 7usticia, a 3+4 B fin de que el *leno o la Sala respectiva, seg?n corresponda, decidan la tesis que debe prevalecer como 9urisprudencia.
6enuncia y resoluci&n por el *leno, de contradicci;n de tesis de las Salas
D<#@#!>C I ?< =;@!>=# D< !=#A?CD>!!>=# D< A< > D< A?>L@#C;< !=;<G>CD= D< !>?!@>A=( <sta fraccin D>>> es reformada para hacerla congruente con los nuevos Plenos de !ircuito, quienes resolver:n las contradicciones de tesis de dos o m:s Ari'unales !olegiados de un mismo circuito( Cdem:s, incluye a los "ueces de Distrito, entre quienes est:n facultados para denunciar la contradiccin de tesis(
;a uprema !orte resolver: las contradicciones de tesis que sur$an entre )uando las Salas de la Suprema )orte sustenten Plenos de !ircuito o entre Ari'unales !olegiados de un mismo circuito pero tesis contradictorias en los 9uicios de amparo con diferente especializacin( materia de su competencia, cualquiera de las <l Pleno de la uprema !orte resolver: las contradicciones de tesis de Salas, el *rocurador =eneral de la 4ep?blica o las sus alas( partes que intervinieron en los 9uicios en que tales tesis Cubieren sido sustentadas, podrn denunciar la contradicci&n ante la Suprema )orte de 7usticia, 3+)4 Si la autoridad incum<le la sentencia 7ue que funcionando en *leno decidir cul tesis debe concedi; el am<aro( <ero dicCo prevalecer incum<limiento es 8ustificado( la Su<rema

fectos de la resoluci;n de contradicci;n de tesis
1a resoluci&n que pronuncien las Salas o el *leno de la Suprema )orte en los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, s&lo tendr en efecto de fi9ar la 9urisprudencia y no afectar las situaciones 9urdicas concretas derivadas de las sentencias dictadas en los 9uicios en que Cubiese ocurrido la contradicci&n;
Corte de Justicia de la 'aci;n( de acuerdo con el <rocedimiento <revisto <or la ley reglamentaria( otorgar un <lazo razona>le <ara 7ue <roceda a su cum<limiento( <lazo 7ue <odr am<liarse a solicitud de la autoridad4 Cuando sea in8ustificado o Cu>iera transcurrido el <lazo sin 7ue se Cu>iese cum<lido( <roceder a se<arar de su cargo al titular de la autoridad res<onsa>le y a consignarlo ante el Juez de "istrito4 Las mismas <rovidencias se tomarn res<ecto del su<erior 8err7uico de la autoridad res<onsa>le si Cu>iese incurrido en res<onsa>ilidad( as como de los titulares 7ue( Ca>iendo ocu<ado con anterioridad el cargo de la autoridad res<onsa>le( Cu>ieran incum<lido la e8ecutoria4 - lo adecuacin de t&rminos o pala'ras.( Si concedido el am<aro( se re<itiera el acto reclamado( la Su<rema Corte de Justicia de la 'aci;n( de acuerdo con el <rocedimiento esta>lecido <or la ley reglamentaria( <roceder a se<arar de su cargo al titular de la autoridad res<onsa>le( y dar vista al &inisterio P=>lico %ederal( salvo 7ue no Cu>iera actuado dolosamente y de8e sin efectos el acto re<etido

34+524-/6/, 6.2.5. 1" 6+ 5+<4+42 6+ 19"E%
Procedencia del so>reseimiento <or inactividad <rocesal y de la caducidad de la instancia4
antes de 7ue sea emitida la resoluci;n de la Su<rema Corte de Justicia de la 'aci;n4 =L?< <>M><#A= P=? >#C!A>E>DCD P?=!< C; I !CD@!>DCD D< ;C ># AC#!>C( <s una supresin o derogacin muy importante( Cfortunadamente ya casi no se aplica este precepto que esta'lece un castigo para las partes, cuando es el rgano colegiado qui&n, por el motivo que fuere, no ha dictado la sentencia correspondiente, o al menos proseguido el $uicio como de'e hacerlo( -Aam'i&n desde el ao 2000 en el 7anteproyecto de una nueva ;ey de Cmparo, ya impulsa'a la uprema !orte esta derogacin.(
3)+46 Salvo lo dispuesto en el prrafo final de la fracci&n $$ de este artculo, se decretar el sobreseimiento del amparo o la caducidad de la instancia por inactividad del que9oso o del recurrente, respectivamente, cuando el acto reclamado sea del orden civil o administrativo, en los casos y trminos que se;ale la ley reglamentaria. 1a caducidad de la instancia de9ar firme la sentencia recurrida.
34+524-/6/, 6.2.5. 19 6+ 5+<4+42 6+ 19E1%
Partici<aci;n del Procurador *eneral de la Re<=>lica y del &inisterio P=>lico %ederal en el 8uicio de am<aro4
3+46 +l *rocurador =eneral de la 4ep?blica o el /gente del -inisterio *?blico 5ederal que al efecto designare, ser parte en todos los 9uicios de amparo; pero podrn abstenerse de intervenir en dicCos 9uicios, cuando el caso de que se trate care:ca a su 9uicio, de inters p?blico.
l cum<limiento sustituto de las sentencias de am<aro <odr ser solicitado <or el 7ue8oso al ;rgano 8urisdiccional( o decretado de oficio <or la Su<rema Corte de Justicia de la 'aci;n( cuando la e8ecuci;n de la sentencia afecte a la sociedad en mayor <ro<orci;n a los >eneficios 7ue <udiera o>tener el 7ue8oso( o cuando( <or las circunstancias del caso( sea im<osi>le o des<ro<orcionadamente gravoso restituir la situaci;n 7ue im<era>a antes de la violaci;n4 l incidente tendr <or efecto 7ue la e8ecutoria se d <or cum<lida mediante el <ago de daBos y <er8uicios al 7ue8oso4 Las <artes en el 8uicio <odrn acordar el cum<limiento sustituto mediante convenio sancionado ante el <ro<io ;rgano 8urisdiccional4
PC?A>!>PC!>=# D<; M>#> A<?>= P@L;>!= <# <; "@>!>= D< CMPC?=( ugiero que se proponga la eliminacin de la aparente participacin del Ministerio P3'lico en los $uicios de amparo no penales( M!u:l es la misin del Ministerio P3'lico en los $uicios de amparoN MCpoyar a alguna de las partes, vigilar al $uezN u funcin es velar porque el $uicio de amparo no per$udique los intereses de la sociedad( !reemos que el "uzgador de 'o <odr arcCivarse 8uicio de am<aro alguno( amparo tiene la o'ligacin de hacerlo, y que lo hace por imperativo legal( sin 7ue se Caya cum<lido la sentencia 7ue <ntonces, no es necesaria tal participacin que slo complica un poco el tr:mite del $uicio( e o'serva que, en la realidad, no es necesaria su concedi; la <rotecci;n constitucionalD participacin( <ntonces, Mpor qu& o para qu& conservar esta participacinN

34+524-/6/, 6.2.5. !1 6+ 6$)$+-<4+ 6+ 1994%
%acultad de la Su<rema Corte <ara se<arar de su cargo y consignar ante 8uez de distrito al funcionario 7ue no cum<la la sentencia de am<aro o insista en re<etir el acto reclamado4
3+)46 Si concedido el amparo la autoridad responsable insistiere en la repetici&n del acto reclamado o tratare de eludir la sentencia de la autoridad federal, y la Suprema )orte de 7usticia estima que es ine.cusable el incumplimiento, dicCa autoridad ser inmediatamente separada de su cargo y consignada al 7ue: de 6istrito que corresponda. Si fuere e.cusable, previa declaraci&n de incumplimiento o repetici&n, la Suprema )orte requerir a la responsable y le otorgar un pla:o prudente para que e9ecute la sentencia. Si la autoridad no e9ecuta la sentencia en el trmino concedido, la Suprema )orte de 7usticia proceder en los trminos primeramente se;alados.
>#!@MP;>M><#A= D< ;C <#A<#!>C D< CMPC?=( 3+))4 1a autoridad responsable 7ue deso>edezca ;a autoridad que no cumpla in$ustificadamente la sentencia de amparo o un auto de sus<ensi;n o 7ue( ante tal medida( que repitiere el acto reclamado ser: separado de su cargo por uprema admita <or mala fe o negligencia fianza o !orte y se le consignar: ante "uez de Distrito( contrafianza 7ue resulte ilusoria o insuficiente( e precisa que tam'i&n ser: separado de su cargo y consignado el ser sancionada <enalmenteD superior $er:rquico del servidor que no haya cumplido con la sentencia de amparo( Aam'i&n ser:n separados del cargo y consignados quienes, ha'iendo ocupado el cargo de la autoridad responsa'le, no hayan cumplido con la 3+)))4 Se deroga. sentencia de amparo(
Artculos !ransitorios
Primero4 +l presente 6ecreto entrar en vigor a los 1@ das de su publicaci&n en el 6iario 2ficial de la 5ederaci&n. Segundo4 +l )ongreso de la ,ni&n e.pedir las reformas legales correspondientes dentro de los 1@ das posteriores a la publicaci&n del presente 6ecreto. !ercero4 1os 9uicios de amparo iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del presente 6ecreto, continuarn tramitndose Casta su

l cum<limiento su>stituto de la sentencia de am<aro <uede ser ordenado de oficio <or la Su<rema Corte( o >ien el 7ue8oso <uede solicitarlo ante el 8uez de distrito o tri>unal colegiado4
)uando la naturale:a del acto lo permita, la Suprema )orte de 7usticia, una ve: que Cubiera determinado el incumplimiento o repetici&n del acto reclamado, podr disponer de oficio el cumplimiento substituto de las sentencias de amparo, cuando su e9ecuci&n afecte gravemente a la sociedad o a terceros en mayor proporci&n que los beneficios econ&micos que pudiera obtener el que9oso. $gualmente, el que9oso podr solicitar ante el &rgano que corresponda, el cumplimiento substituto de la sentencia de amparo, siempre que la naturale:a del acto lo permita.
resoluci&n final conforme a las disposiciones aplicables vigentes a su inicio, salvo por lo que se refiere a las disposiciones relativas al sobreseimiento por inactividad procesal y caducidad de la instancia, as como el cumplimiento y e9ecuci&n de las sentencias de amparo. Cuarto4 *ara la integraci&n de 9urisprudencia por reiteraci&n no se tomarn en cuenta las tesis aprobadas en los asuntos resueltos conforme a lo dispuesto en las disposiciones vigentes con anterioridad a la entrada en vigor del presente 6ecreto. S/1I8 6+ S+S$28+S 6+ 1/ F2824/<1+ )/-/4/ 6+ S+8/624+S.D -.ico, 6. 5., a 1! !@MP;>M><#A= @ A>A@A= D< ;C <#A<#!>C D< CMPC?=( de diciembre de @ 1 . e precisan t&rminosF el cumplimiento sustituto de la sentencia de amparo se har: mediante el pago de daos y per$uicios( Puede decretarlo de oficio la uprema !orte, o 'ien, solicitarlo el que$oso( e tramitar: por la v%a incidental( Para que sea posi'le este cumplimiento su'stituto es necesario que 7la e$ecucin de la sentencia afecte a la sociedad en mayor proporcin a los 'eneficios que pudiera o'tener el que$oso8 o cuando sea imposi'le o muy gravoso restituir la situacin que impera'a antes de la violacin( <s importante o'servar que no se incluyen a 7terceros8 como personas afectadas gravemente con la e$ecucin de la sentencia, sino slo a 7la sociedad8(

Procedencia de la caducidad de la instancia en el <rocedimiento de e8ecuci;n de sentencia de am<aro4
1a inactividad procesal o la falta de promoci&n de parte interesada, en los procedimientos tendientes al cumplimiento de las sentencias de amparo, producir su caducidad en los trminos de la ley reglamentaria.
34+524-/6/, 6.2.5. 19 6+ 5+<4+42 6+ 19E1%
%acultad de JK de consignar al funcionario 7ue se niegue a sus<ender el acto reclamado o a 7uien admita fianza ilusoria o insuficiencia <ara la sus<ensi;n4
>#C!A>E>DCD P?=!< C; <# <; P?=!<D>M><#A= D< <"<!@!>=#( C?!B>E= D<; <DP<D><#A<( ;oa'le y congruente es la derogacin de la declaracin de inactividad procesal en el incumplimiento de las e$ecutorias, so're todo si se elimin el $uicio de amparo( Cdem:s, e1isten mecanismos suficientes para que ya en estos tiempos no se de la inactividad procesal( <n cam'io, se precisa en la !onstitucin algo importante que s% est: en el art%culo )), de la ;ey de CmparoF #o podr: archivarse ning3n $uicio de amparo si la sentencia no se ha cumplido(
3+))46 1a autoridad responsable ser consignada a la autoridad correspondiente, cuando no suspenda el acto reclamado debiendo Cacerlo, y cuando admita fian:a que resulte ilusoria o insuficiente, siendo en estos dos ?ltimos casos, solidaria la responsabilidad civil de la autoridad con el que ofreciere la fian:a y el que la prestare.
3+)))46 36+42=/6/, 6.2.5. ! 6+ S+*0 6+ 199!%
D< =L<D><#!>C D< ;C @ P<# >=# D<; C!A= ?<!;CMCD=( <n esta modificacin se precisa que la autoridad que deso'edezca la suspensin o admita garant%a insuficiente ser: sancionada penalmente( Ia no se dice 7ser: consignada a la autoridad correspondiente8, por lo cual, queda claro que se seguir: el procedimiento penal respectivo(
D<L< =M>A>? < 7se deroga8, pues la fraccin est: derogada desde )66,(

># !=M<#AC?>= < P<!>C;< (


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Comentarios del magistrado Jos Luis Rodrguez Santilln

Artculos constitucionales vigentes

Comentarios del magistrado Jos Luis Rodrguez Santilln

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" L PO" R J$")C)AL

Artculo -.4 ...

94 :ase constitucional del Conse8o de la Judicatura %ederal4

14 )ntegraci;n y funcionamiento de la Su<rema Corte4

.4 Las sesiones de la Su<rema Corte sern <=>licas y( <or e?ce<ci;n( <rivadas4

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34+524-/62, 6.2.5. 1 6+ /=2S02 6+ 19>"%

>. Juris<rudencia4 Su base constitucional.

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+4 6e aquellas en que la 5ederaci&n fuese parte;

)uerpo 6iplomtico y )onsular.

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)uerpo 6iplomtico y )onsular.

34+524-/62 *4$-+4 */44/52, 6.2.5. @E 6+ 2)0,<4+ 6+ 199!%

34+524-/6/, 6.2.5. 19 6+ 5+<4+42 6+ 19E1%

[Escribir el ttulo del documento]

34+524-/6/, 6.2.5. " 6+ /<4$1 6+ 19>A%

Princi<io de relatividad de las sentencias de am<aro4

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n materia agrariaE Su<lencia de la deficiencia <ro>atoria y de la 7ue8a im<recisa4

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Am<aro contra actos 8urisdiccionales4

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c%.D )ontra actos que afecten a personas e.tra;as al 9uicio;

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I %acultad de atracci;n de la Su<rema Corte( <ara conocer de am<aros directos4

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La Ley de Am<aro de>e seBalar el trmite del am<aro directo4

*rocedencia, competencia y trmite del am<aro indirecto4

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n tratndose de sentencias de am<aro contra leyes y otros ordenamientos generales

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-Precisiones y modificaciones de redaccin.

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fectos de la resoluci;n de contradicci;n de tesis

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Procedencia del so>reseimiento <or inactividad <rocesal y de la caducidad de la instancia4

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Procedencia de la caducidad de la instancia en el <rocedimiento de e8ecuci;n de sentencia de am<aro4

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