COOPERATIVISMO EN EL PER

Una cooperativa es una asociacin autnoma de personas que se han unido voluntariamente para formar una organizacin democrtica cuya administracin y gestin debe llevarse a cabo de la forma que acuerden los socios, generalmente en el contexto de la mercado la economa mixta, aunque las experiencias cooperativas se han dado tambin como parte complementaria de la economa planificada. Su intencin es hacer frente a sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes haciendo uso de una empresa. La diversidad de necesidades y aspiraciones (trabajo, consumo, comercializacin conjunta, enseanza, crdito, etc.) de los socios, que conforman el objeto social o actividad corporativizada de estas empresas, define una tipologa muy variada de cooperativas. En el Congreso de la Repblica, se ha creado una Comisin Especial Encargada de Evaluar el Cumplimiento de la Recomendacin 193 de la OIT y formular un Nuevo Marco Jurdico para las Cooperativas, el cual est presidido por el Congresista, Mg. Jos A. Urquizo Maggia. El 16 de junio del 2010, la Comisin de Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, presidido por el congresista Luis Galarreta Velarde, someti a debate el Proyecto de Ley N 3747, que precisa los alcances de los artculos 3 y 66 de la Ley General de Cooperativas, el mismo que fue sustentado por el presidente de la Junta Nacional del Caf, Csar Rivas, y el asesor, Csar, quienes sealaron que la propuesta legislativa plantea que, la SUNAT reconozca que entre el socio y su cooperativa, y viceversa, son actos cooperativos, el cual no generan obligaciones tributarias, de est manera evitar una doble tributacin, el mismo que siempre a estado reconocido en la legislacin cooperativa peruana. Esta iniciativa fue apoyada por los congresistas (GPF), quin solicito que este proyecto sea puesto a la orden del da y se someta al voto, el mismo que aceptado por unanimidad. En sus intervenciones apoyaron los congresistas Ral Castro (UN) y Rolando Retegui (GPF), as como por el congresista Yamashiro Or (UN), quien afirm que las cooperativas cafetaleras dan una gran contribucin al pas, la SUNAT sabe cunto se exporta y quines exportan caf. Es injustificable que a los agricultores y a los productores se les imponga una doble imposicin tributaria, afirm el legislador. Culminadas las intervenciones Galarreta Velarde someti a votacin el proyecto sin modificacin alguna, aprobndose por mayora. Votaron a favor de la norma los congresistas: Rafael Yamashiro (UN), Rolando Reategui (GPF), Carlos Canepa (UPP), Daniel Abugatts (PNP) y Csar Zumaeta (PAP). En el Per la Cooperacin ha evolucionado desde las culturas pre-incas hasta nuestros das, ligada y condicionada por las distintas etapas de nuestro devenir histrico. Durante la poca del Per precolombino su economa estava sustentada en una actividad fundamentalmente agraria, con tendencia colectiva de las tierras, distintas formas de trabajo comunitario y una produccin orientada a la satisfaccin de las necesidades de la poblacin. La Conquista por los Espaoles y la imposicin de los repartimientos, las encomiendas, la merced de tierras, las reducciones, mayorazgos, etc, signific la destruccin de la civilizacin Inca. Es a fines del siglo XIX y la segunda dcada del siglo XX que surgen las primeras cooperativas peruanas dentro del incipiente movimiento obrero junto con el mutualismo artesanal, constituyndose en la primera corriente cooperativista en el Per. El siglo XX se inicia con la expedicin de diversas disposiciones legales que estuvieron contenidas en el Cdigo de Comercio de 1902; sin embargo estas disposiciones no se traducen en la existencia real de Cooperativas, pues tendran que pasar 17 aos, para que en Arequipa se constituyera la primera cooperativa del pas, la Cooperativa de Consumo de los Empleados y Obreros de los Ferrocarriles del Sur.

La segunda corriente cooperativa fue de naturaleza puramente cooperativista, que parte de la concepcin de la Repblica Cooperativa de Charles Gide en Europa, y coincide con el oncenio (1919 1930) en que en el pas se debata la caracterizacin de la sociedad peruana entre peruanistas e indigenistas, destacndose entre estos ltimos el pensamiento indigenista y socialista de Hildebrando Castro Pozo, reconocido por sus ideas cooperativistas contrarias a la concepcin de Charles Gide. En 1931 surge la tercera corriente del movimiento cooperativo, ligada a la accin sindical y poltico partidaria, que a su vez estubo inspirada en los tres pilares del partido obrero belga (POB). Aparecen cooperativas organizadas por sindicatos vinculados al Partido Aprista Peruano, hasta el ao 1933 en que se promulga la Constitucin Poltica. Posteriormente, entre los aos 1941 1950 se dictan una serie de normas legales que ataen al cooperativismo, en este perodo existan alrededor de 10 cooperativas sin especificar tipo. Es a mediados de la dcada del 50 que el movimiento cooperativo comienza a despegar. En 1955 se registraran un total de 42 cooperativas distribuidas entre cooperativas de crdito, agropecuarias, consumo, servicios y vivienda; siendo el Cooperativismo de consumo el que mayor crecimiento tena, 57.1% del total, seguido por las agropecuarias vivienda y crdito. En 1959 se inicia la "corriente religiosa" , surgida a raz de las encclicas RERUM NOVARUM Y POPULORUM PROGRESSIO, que llev al Episcopado Peruano a dar su firma y respaldo a la formacin de cooperativas de crdito a nivel parroquial, cuya promocin ya haba sido iniciada por la accin del Sacerdote Daniel Mc Lleclan de la Congregacin Mariknoll y la labor de Cuna Mutual mediante su experto Jos Arroyo Riestra. As al final del ao 1964 se contabilizan 571 organizaciones distribuidas entre organizaciones cooperativas. En este ao se crea la Oficina Nacional de Fomento Cooperativo, organismo estatal transitorio y sobre cuya base se organizar el ao siguiente el Instituto Nacional de Cooperativas. Al Finalizar el ao 1964 (14 de diciembre) se dicta la Ley General de Cooperativas Ley N 1526, texto legal que orden en forma orgnica y sistemtica las diferentes y dispersas disposiciones existentes en materia cooperativa y marca el inicio de una creciente preocupacin del Estado por el Cooperativismo, permitiendo la adopcin de una poltica ms dinmica de fomento, promocin y proteccin del cooperativismo. Con el impulso del sector estatal, el eclesistico y el sindical textil, el movimiento cooperativo, sobre todo el urbano de servicios, se fortalece llegando 4 aos despus (1968) a contabilizarse 1,181 organizaciones, distribuidas. En esta etapa (1969 1979) se expidi una nueva Ley de Reforma Agraria, en sustitucin a la anterior de 1964, que signific para el cooperativismo agrario un impulso extraordinario y una nueva faceta, al crearce cooperativas agrarias de produccin en las que los medios de produccin pertenecen y estan bajo el control de sus trabajadores. Desde las perspectiva cooperativista el mrito de este incremento legal estriba en que toma el modelo cooperativo como opcin fundamental para modificar el injusto rgimen de tenencia, propiedad y uso de la tierra preexistente en el medio rural.

DECRETA :
Artculo Unico .- Declrese "DIA DEL COOPERATIVISMO PERUANO" el 14 de diciembre de cada ao, en acuerdo de la Ley General de Cooperativas N 15260. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce das del mes de diciembre de mil novecientos sesenticuatro. FERNANDO BELAUNDE TERRY