Aula 06 - Poder Judiciário

CURSO ONLINE DIREITO CONSTITUCIONAL MPU PROFESSOR: FREDERICO DIAS
Aula 6 - Poder Judicirio

Ateno! Errata da aula 5! Peo que corrija por favor sua aula 5 e suas anotaes. Na pgina 22, onde fala sobre inamovibilidade. Na realidade, o membro do MP pode ser removido por motivo de interesse pblico por voto da maioria absoluta dos membros do rgo colegiado, assegurada ampla defesa. Corrija ainda o esquema da pg. 23. Bom dia! Hoje nossa aula versar sobre o Poder Judicirio. Nesse tema, seu edital no deixou nada pra trs! Todas as sees da Constituio que tratam de Poder Judicirio esto sendo cobradas. Bem, esse assunto exige muita memorizao, pois no foge da literalidade dos artigos constitucionais. Chamarei sua ateno para os principais aspectos, aqueles mais cobrados em concursos (notadamente, o que se relaciona com as competncias do STF, do STJ e dos juzes federais). Nossa aula de hoje ter a seguinte estrutura:
1 Poder Judicirio 2 Organizao do Poder Judicirio 2.1 Estatuto da Magistratura 3 Garantias 3.1 Garantias e vedaes dos magistrados 4 rgos componentes do Poder Judicirio 4.1 Conselho Nacional de Justia 4.2 Supremo Tribunal Federal 4.3 Superior Tribunal de Justia 4.4 Justia federal 4.5 Justia do trabalho 4.6 Justia eleitoral 4.7 Justia militar 4.8 Justia estadual 5 Precatrios Judiciais 5.1 - Sequestro 5.2 Compensao e cesso do crdito 5.3 - Estados, Distrito Federal e Municpios 6 Smula Vinculante 7 Exerccios de fixao
Bons estudos!
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1 Poder Judicirio
O Poder Judicirio um dos trs poderes clssicos, responsvel pela funo jurisdicional do Estado e essencial para a existncia de um Estado de Direito. As atribuies do Judicirio incluem a soluo pacfica dos conflitos, bem como a guarda da Constituio, garantindo o respeito aos princpios constitucionais. Ademais, diversos direitos e garantias fundamentais referem-se prestao jurisdicional estatal. Assim, o acesso a um Judicirio imparcial e independente configura uma garantia fundamental. Lembra-se dos seguintes princpios? I) princpio da inafastabilidade da jurisdio (a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito, nos termos do art. 5, XXXV); II) princpio do devido processo legal (ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal, nos termos do art. 5, LIV); Alm desses, h ainda o princpio do juiz natural (CF, art. 5, XXXVII), celeridade dos atos processuais, publicidade dos atos processuais entre outros. Tudo isso como forma de garantir ao indivduo a proteo judicial efetiva. J foi comentado que nossa ordem constitucional estabelece a independncia entre os poderes: Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Assim, a distino funcional do poder do Estado consiste em atribuir a rgos independentes entre si o exerccio precpuo das funes estatais essenciais. Nesse sentido, como funo tpica compete ao Poder Judicirio o exerccio da jurisdio. Entretanto, essas funes no so atribudas de forma exclusiva. dizer: os Poderes exercem suas funes tpicas, bem como funes atpicas. Assim, o Poder Judicirio exerce funo legislativa (atpica) ao editar regimentos internos de tribunais. E exerce funo administrativa (atpica) ao realizar uma licitao para compra de computadores, ou prover seus cargos por meio de concurso pblico. De se observar que no exerccio dessas competncias normativas, os Tribunais e Conselhos Nacionais podem expedir atos com fora de lei. Ou seja, os atos normativos do CNJ e os Regimentos Internos dos tribunais so normas hierarquicamente equiparadas Lei ordinria.
Vamos comear com uma questo, desde j? 1) (CESPE/STF/ANALISTA JUDICIRIO/CONTABILIDADE/2008) Um tribunal, ao elaborar seu regimento interno, exerce uma funo atpica legislativa.
exatamente o que acabei de comentar. O princpio da diviso das funes do poder est atenuado pelas funes atpicas exercidas pelos rgos estatais. A funo tpica do Judicirio julgar. Mas exerce a funo atpica de legislar ao elaborar o regimento interno de seus tribunais. Item certo.
2 Organizao do Poder Judicirio

Os integrantes do Poder Judicirio esto enumerados no art. 92 da Constituio. Podemos sintetizar essas informaes da seguinte forma (tendo por base o organograma elaborado pelos profs. Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino):
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
CNJ
STJ TST TSE STM
TJ
TRF
TRT
TRE
Juzes de direito
Juzes Federais
Juzes do Trabalho
Juzes Eleitorais
Juzes Militares
* Apesar de integrar o Poder Judicirio, o CNJ no exerce funo jurisdicional
Cabe mencionar que o Poder Judicirio divide-se em duas esferas distintas: uma federal e estadual. A justia federal tem suas competncias expressas na Constituio Federal e divide-se em justia comum e especializada (esta ltima segmentada em justia do trabalho, eleitoral e militar). Quanto justia estadual, compe-se de juzes de direito e tribunais de justia, com competncias residuais. Observe no esquema acima que o Conselho Nacional de Justia integra o Poder Judicirio (o Cespe adora perguntar isso!). Agora, observe um detalhe interessante. De acordo os 1 e 2 do art. 92 da CF/88:
I) O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais Superiores tm sede na Capital Federal; e II) O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo o territrio nacional. Veja que no s o STF e os Tribunais Superiores tm sede em Braslia, mas tambm o CNJ. Todavia, apenas o STF e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo territrio nacional. Por qu? Bem, exatamente pelo fato de que, apesar de integrar o Poder Judicirio, o CNJ no exerce jurisdio, pois tem natureza administrativa. A guarda da Constituio conferida ao rgo de cpula do Judicirio: o Supremo Tribunal Federal (CF/88, art. 102, caput). 2.1 - Estatuto da Magistratura De acordo com a Constituio, o Estatuto da Magistratura ser veiculado em Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal (CF, art. 93). A seguir passo a comentar cada um dos princpios que devero reger esse estatuto. - Ingresso na carreira em cargo inicial de juiz substituto, mediante concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classificao. - Promoo - de entrncia para entrncia, alternadamente, por antigidade e merecimento, atendidas as seguintes normas: a) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento; b) a promoo por merecimento pressupe dois anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar o juiz a primeira quinta parte da lista de antigidade desta, salvo se no houver com tais requisitos quem aceite o lugar vago; c) aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos critrios objetivos de produtividade e presteza no exerccio da jurisdio e pela freqncia e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento; d) na apurao de antigidade, o tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois teros de seus membros, conforme procedimento prprio, e assegurada ampla defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao;
e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do prazo legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso; Com exceo da letra d (que trata da antiguidade), essas regras (referentes a merecimento) se aplicam remoo a pedido ou permuta de magistrados de comarca de igual entrncia (CF, art. 93, VIII). - Acesso aos tribunais - por antigidade e merecimento, alternadamente, apurados na ltima ou nica entrncia; - Cursos - previso de cursos oficiais de preparao, aperfeioamento e promoo de magistrados, constituindo etapa obrigatria do processo de vitaliciamento a participao em curso oficial ou reconhecido por escola nacional de formao e aperfeioamento de magistrados; - Subsdio duas regras (observado o teto constitucional): a) ministros dos Tribunais Superiores 95% do subsdio dos ministros do STF; b) demais magistrados fixados em lei e escalonados, em nvel federal e estadual, conforme as respectivas categorias da estrutura judiciria nacional, no podendo a diferena entre uma e outra ser superior a 10% ou inferior a 5%, nem exceder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores. - Aposentadoria e Penso - observaro o disposto no art. 40 da CF/88 (regra de aposentadoria do regime prprio de previdncia, dos servidores pblicos); - Residncia - o juiz titular residir na respectiva comarca, salvo autorizao do tribunal; - Remoo, disponibilidade e aposentadoria por interesse pblico por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justia, assegurada ampla defesa; - Publicidade e motivao - todos os julgamentos sero pblicos e todas decises sero fundamentadas, sob pena de nulidade. Cabe observar que a lei poder limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes (os advogados), em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao. No que diz respeito s decises administrativas dos tribunais, elas sero motivadas e em sesso pblica, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros. - Vedao s frias coletivas - a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedado frias coletivas nos juzos e tribunais de
segundo grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em planto permanente. Repare que a regra no se aplica a Tribunais Superiores (apenas a tribunais de segundo grau). Ademais, o estatuto da magistratura dever considerar ainda as seguintes regras (tambm visando a aprimorar a prestao jurisdicional): - a distribuio de processos ser imediata, em todos os graus de jurisdio; - o nmero de juzes na unidade jurisdicional ser proporcional efetiva demanda judicial e respectiva populao; e - os servidores recebero delegao para a prtica de atos de administrao e atos de mero expediente sem carter decisrio. Ainda tratando do estatuto da magistratura, de se destacar que a Constituio possibilita aos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, constituir um rgo especial para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno (CF, art. 93, XI). Esse rgo especial ter o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, provendo-se metade das vagas por antigidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno. Por fim, gostaria de comentar algo sobre o chamado quinto constitucional. Trata-se de regra que assegura a membros do MP e advogados participao na composio de tribunais do Poder Judicirio. Entretanto, nem todos os tribunais obedecem a essa regra. Segundo o art. 94 da CF/88, um quinto dos TRFs e TJs (estados e DF) ser composto por membros do MP (com mais de 10 anos de carreira) e de advogados (com notrio saber jurdico, reputao ilibada e mais de 10 anos de atividade). Eles sero indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas classes. Recebida a lista, o tribunal formar lista trplice, enviando-a ao Poder Executivo, que ter 20 dias para escolher um. Observe que, em princpio, essa regra no se aplica a tribunais superiores. Entretanto, a j famosa EC n 45/2004 estendeu essa exigncia do quinto constitucional tambm composio do TRT e do TST (nesses casos, o quinto ser garantido a advogados e a membros do Ministrio Pblico do Trabalho, especificamente). Por curiosidade, vale comentar que na composio do STJ h um tero escolhido dentre advogados e membros do Ministrio Pblico (Federal, Estadual, e do DF e Territrios). Vamos resolver algumas questes?
2)
(CESPE/TCNICO DE ATIVIDADE JUDICIRIA/TJ/RJ/2008) O CNJ rgo do Poder Judicirio.
Exatamente, como vimos, o CNJ integra o Poder Judicirio. As questes adoram cobrar o CNJ... Item certo. 3) (CESPE/ CONTADOR /STF/2008) O STF tem jurisdio em todo o territrio nacional.
De fato, o STF tem jurisdio sobre todo o territrio nacional (CF, art. 92, 2). E se a questo trocasse o STF pelo CNJ? O CNJ tem jurisdio em todo o territrio nacional? Por favor, no v cair nessa. Apenas o STF e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo territrio nacional, uma vez que, apesar de integrar o Poder Judicirio, o CNJ no exerce jurisdio, pois tem natureza administrativa. Item certo. 4) (CESPE/ANALISTA/TRT9/2007) A atividade jurisdicional deve ser ininterrupta, sendo vedadas frias coletivas nos juzos e tribunais, inclusive superiores, devendo haver, nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em planto permanente.
A atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedado frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em planto permanente (CF, art. 93, XII). Ou seja, a regra no se aplica aos tribunais superiores. Item errado. 5) (CESPE/ACE/TCU/2004) Sendo um tribunal constitudo por mais de vinte e cinco magistrados, se for criado um rgo especial, a ele podero ser cominadas atribuies tanto administrativas quanto jurisdicionais que sejam de competncia do tribunal pleno.
Tribunais com mais de 25 julgadores podero criar rgo especial para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno (CF, art. 93, XI). Item certo.
3 Garantias
A Constituio prev diversas garantias ao Poder Judicirio como meio de preservar o imparcial exerccio da jurisdio. Trata-se de prerrogativas que asseguram a necessria independncia para o exerccio de sua misso constitucional, sem ingerncia e presses dos demais Poderes.
Assim, podemos considerar que essas garantias institucionais abrangem competncias administrativas e financeiras, alm da independncia funcional de seus membros. Quanto s competncias administrativas, elas tratam da organizao da justia e esto previstas no art. 96 da CF/88. Nesse sentido, compete aos tribunais: a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos internos, com observncia das normas de processo e das garantias processuais das partes, dispondo sobre a competncia e o funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e administrativos; b) organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos juzos que lhes forem vinculados, velando pelo exerccio da atividade correicional respectiva; c) prover: (i) os cargos de juiz de carreira da respectiva jurisdio (na forma da Constituio) e (ii) os cargos necessrios administrao da Justia (por concurso, exceto os de confiana); d) conceder licena, frias e outros afastamentos a membros e servidores; e) propor a criao de novas varas judicirias; Por sua vez, compete ainda aos Tribunais Superiores e Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo respectivo: a) a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores; b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; c) a criao ou extino dos tribunais inferiores; d) a alterao da organizao e da diviso judicirias. Nos termos do art 98 da Constituio, a Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro: I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarissimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau; II - justia de paz, remunerada, composta de cidados eleitos pelo voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro anos e competncia para, na forma da lei, celebrar casamentos, verificar, de ofcio ou em face de impugnao apresentada, o processo de habilitao e exercer
atribuies conciliatrias, sem carter jurisdicional, alm de outras previstas na legislao. Segundo o 1 do art. 98, Lei federal dispor sobre a criao de juizados especiais no mbito da Justia Federal. Quanto autonomia financeira, cabe destacar que os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias (CF, art. 99, 1). O encaminhamento dessa proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete: I) Unio Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais; II) Estados e DF e Territrios Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais. Se esses rgos no encaminharem as respectivas propostas oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados (CF, art. 99, 3). Por outro lado, se as propostas oramentrias de que trata este artigo forem encaminhadas em desacordo com os limites, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual (CF, art. 99, 4). Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais (CF, art. 99, 5). Cabe destacar ainda que as custas e emolumentos sero destinados exclusivamente ao custeio dos servios afetos s atividades especficas da Justia (CF, art. 98, 2). 3.1 Garantias e vedaes dos magistrados Alm das garantias do Poder Judicirio como um todo, so asseguradas aos magistrados as garantias da vitaliciedade, da inamovibilidade e da irredutibilidade de subsdio. - Vitaliciedade - no primeiro grau, adquirida aps 2 anos de exerccio. Nesse perodo (antes da aquisio da vitaliciedade), a perda do cargo depender de deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado. Aps
esse perodo, a perda do cargo passa a depender de sentena judicial transitada em julgado. Observe que essa regra vale para o primeiro grau. Assim, os membros do STF e demais tribunais superiores, bem como os advogados e membros do Ministrio Pblico que entrarem nos tribunais pela regra do quinto constitucional, adquirem vitaliciedade imediatamente, por ocasio da posse. - Inamovibilidade o que assegura que o magistrado s seja removido por iniciativa prpria, salvo por motivo de interesse pblico, mediante voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justia. - Irredutibilidade de subsdio o que garante aos magistrados a no reduo nominal de sua espcie remuneratria. So ainda estabelecidas as seguintes vedaes aos magistrados: I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio; II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo; III - dedicar-se atividade poltico-partidria. IV - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei; V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao. Essas vedaes so tambm denominadas pela doutrina de garantias de imparcialidade dos rgos judicirios. Sintetizando:
Vamos praticar ento. 6) (CESPE/AGENTE DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTO/PCRN/2008) Aos juzes vedado exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs meses do afastamento do cargo, por aposentadoria ou exonerao.
Segundo o inciso V do pargrafo nico do art. 95, vedado aos juzes exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao. Item errado. 7) (CESPE/STF/ANALISTA JUDICIRIO/DIREITO/2008) Um advogado que, em virtude do quinto constitucional, for nomeado desembargador de um tribunal de justia estadual adquirir a vitaliciedade imediatamente, sem a necessidade de aguardar dois anos de exerccio.
Como vimos, a vitaliciedade aps dois anos aplica-se ao primeiro grau. Nos tribunais, quem entra pela regra do quinto constitucional adquire a vitaliciedade imediatamente. Item certo. 8) (CESPE/STF/ANALISTA JUDICIRIO/CONTABILIDADE/2008) Os juzes esto submetidos vedao constitucional da filiao partidria, ainda que estejam afastados dos respectivos cargos.
Aos juzes vedado dedicar-se atividade poltico-partidria (CF, art. 96, pargrafo nico, III). O professor Gilmar Mendes ressalta que essa vedao visa a garantir, institucionalmente, as condies objetivas de imparcialidade do magistrado. Caso decida pela atividade polticopartidria, o juiz ter de afastar-se, definitivamente, da magistratura, mediante aposentadoria ou exonerao. Item errado. 9) (CESPE/STF/ANALISTA JUDICIRIO/CONTABILIDADE/2008) A criao de cargos de juiz da justia estadual depende de simples resoluo do tribunal de justia.
Trata-se de competncia a ser exercida por lei. Compete privativamente aos Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo respectivo a criao e a extino de cargos (CF, art. 96, II, b). Item errado.
4 rgos componentes do Poder Judicirio

A partir de agora, passarei a apresentar as informaes referentes a cada um dos rgos do Poder Judicirio. Ao estudarmos a competncia dos rgos do Poder Judicirio, importante voc ter em mente que nos deparamos com as seguintes modalidades de competncia: I) a competncia originria, em que o processo tem origem naquele rgo; o caso, por exemplo, da competncia do STF para o julgamento do Presidente da Repblica nas infraes penais comuns (CF, art. 102, i, b); II) a competncia recursal, em que o processo origina-se em instncia inferior, ou seja em outro rgo, mas sobe at determinado tribunal por meio de recurso. Esse recurso pode ser: a) recurso ordinrio, como o caso do crime poltico, por exemplo, que julgado originariamente pelos juzes federais (CF, art. 109, IV); todavia, o julgamento do recurso ordinrio de competncia do STF (CF, art. 102, II, b); b) recurso especial, de competncia do STJ, nas hipteses do art. 105, III da CF/88; c) recurso extraordinrio, de competncia do STF, nas hipteses do art. 102, III da CF/88. Bem, no posso deixar de te alertar para o fato de que, para concursos, em todo o estudo do Poder Judicirio, o mais importante so as competncias do Supremo Tribunal Federal e, em menor grau, do Superior Tribunal de Justia, principalmente aquelas alteradas pela EC 45/2004 (conhecida como reforma do Judicirio).
Outro assunto que vem sendo frequentemente cobrado o Conselho Nacional de Justia, inovao promovida pela reforma do Judicirio. Abordaremos esses assuntos logo a seguir. 4.1 Conselho Nacional de Justia O Conselho Nacional de Justia foi criado pela Emenda Constitucional 45/2004 como rgo integrante do Poder Judicirio, com a incumbncia de realizar o controle administrativo e financeiro do Judicirio (sem prejuzo da atuao do TCU) e dos deveres funcionais dos juzes (CF, art. 103-B). O Conselho Nacional de Justia compe-se de 15 membros com mandato de dois anos, admitida uma reconduo. Segue abaixo a relao dos componentes do CNJ, seguida de qual rgo responsvel pela indicao de cada um deles.
COMPONENTE RGO RESPONSVEL PELA INDICAO
Presidente do STF Um desembargador de TJ Um juiz estadual Um ministro do STJ Um juiz de TRF Um juiz federal Um ministro do TST Um juiz de TRT Um juiz do trabalho Um membro do MPU Um membro de MPE Dois advogados Dois cidados
STF
STJ
TST PGR
OAB
Um pela Cmara e um pelo Senado
De se destacar que, no efetuadas, no prazo legal, essas indicaes caber a escolha ao Supremo Tribunal Federal. Junto ao Conselho Nacional de Justia oficiaro o Procurador-Geral da Repblica e o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (CF, art. 103-B, 6). (Detalhe: interessante observar que no caso do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, competir ao Presidente do Conselho Federal da OAB oficiar junto ao Conselho, nos termos do art. 130-A, 4 da CF/88).
Feito esse comentrio parte, voltemos ao estudo do CNJ... O Ministro do STJ exercer a funo de Ministro-Corregedor e ficar excludo da distribuio de processos no Tribunal, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes (CF, art. 103-B, 5): I - receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos magistrados e aos servios judicirios; II - exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de correio geral; III - requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de juzos ou tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territrios. Voc deve saber trs detalhes bsicos, mas importantes, sobre o CNJ: I o CNJ no exerce jurisdio, pois tem natureza administrativa; II o CNJ no tem nenhuma competncia sobre o STF e seus ministros; e III O CNJ dispe de poder normativo primrio para editar atos com status de lei (no mbito da sua competncia, no art. 103-B, 4). Observe ainda que a constitucionalidade da criao do CNJ foi questionada no STF quanto ao fato de estar ferindo o princpio da separao dos Poderes e o princpio federativo. O Tribunal entendeu que o CNJ configura rgo administrativo interno ao Judicirio, tendo sua composio majoritariamente formada por membros desse Poder. Ademais, suas decises estariam sujeitas ao controle jurisdicional do Supremo Tribunal Federal, rgo ao qual se subordina. Diante disso, o STF considerou constitucional a criao do CNJ, no havendo, segundo o Tribunal, nenhuma ofensa separao dos Poderes. Outro aspecto ressaltado pelo STF foi o carter nacional do CNJ, assim como o Poder Judicirio como um todo, no havendo como se alegar prejuzo Federao. Alis vale comentar quanto a isso que o STF deixou assente que os estados-membros carecem de competncia constitucional para instituir, como rgo interno ou externo do Judicirio, conselho destinado ao controle da atividade administrativa, financeira ou disciplinar da respectiva justia. Isso dado o carter nacional e o regime orgnico unitrio do Poder Judicirio. Veja o teor dessa smula: inconstitucional a criao, por Constituio Estadual, de rgo de controle administrativo do Poder Judicirio do qual participem representantes de outros poderes ou entidades (Smula 649 do STF).
Antes de passar prxima questo, deixe-me perguntar: voc sabia que foi aprovada emenda constitucional (EC n 61/2009) alterando a composio do Conselho Nacional de Justia? Pois , meu caro... Aproveito ento para apresentar as mudanas promovidas por essa emenda de forma bastante sinttica para favorecer seu entendimento e memorizao: I) o presidente do STF passa a ser obrigatoriamente o presidente do CNJ (CF, art. 103-B, I); antes dessa EC, o STF poderia indicar qualquer um dos seus ministros para participar e presidir o Conselho; II) nas ausncias e impedimentos do presidente, ele ser substitudo na presidncia do CNJ pelo vice-presidente do STF (CF, art. 103-B, 1); III) no est mais expresso o limite de idade (entre 35 e 66 anos) para os membros do CNJ (art. 103-B, caput); IV) no mais necessrio que sejam submetidos ao Senado o nome do Presidente e do Vice do STF como condio prvia de sua participao no CNJ (os demais componentes continuam passando pelo crivo do Senado); V) est afastada a vedao de distribuio de processos ao Presidente do Conselho (antes da EC n 61/2009 o presidente ficava excludo da distribuio de processos). Compete ao Conselho o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura: I - zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias; II - zelar pela observncia do art. 37 da CF/88 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio; III - receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder Judicirio, inclusive contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de servios notariais e de registro que atuem por delegao do poder pblico ou oficializados, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa;
IV - representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade; V - rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de juzes e membros de tribunais julgados h menos de um ano; VI - elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos e sentenas prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio; VII - elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias, sobre a situao do Poder Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasio da abertura da sesso legislativa. Nos termos do 7 do art. 103-B da CF/88, a Unio, inclusive no Distrito Federal e nos Territrios, criar ouvidorias de justia, competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do Poder Judicirio, ou contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional de Justia. 4.2 Supremo Tribunal Federal O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada (CF, art. 101). Vale lembrar que, para ser Ministro do STF, o cidado deve ser brasileiro nato. Os Ministros sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. Gostaria de chamar sua ateno para o seguinte aspecto: observe que no h necessidade de que a escolha se d dentre advogados ou procuradores ou membros do Poder Judicirio. Ou seja, a rigor, se considerada apenas a literalidade do texto constitucional, no precisa ter diploma em Direito para se tornar um Ministro do STF! Quanto s competncias do Supremo, preciso que voc inicie esse estudo guardando o seguinte detalhe (que o ajudar a memorizar vrios aspectos referentes s competncias): o STF cuida daqueles assuntos mais relevantes geralmente relacionados guarda da Constituio e da Federao. A competncia originria do STF est prevista no art. 102, I da CF/88 e pode ser ampliada, desde que por emenda constitucional (uma vez que no pode a lei ampliar suas competncias).
I) Como representa o guardio da Constituio, compete ao STF processar e julgar todas as aes diretas de inconstitucionalidades (bem como os pedidos de medida cautelar em aes diretas de inconstitucionalidade) (alneas a e p). Trata-se da ao direta de inconstitucionalidade, ao declaratria de constitucionalidade e argio de descumprimento de preceito fundamental (aes estudadas no controle de constitucionalidade). Cabe destacar que o Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal (CF, art. 103, 1). II) Compete ao STF processar e julgar as situaes caracterizadoras de conflito entre entes da Federao. De acordo com a alnea f, cabe ao STF o julgamento das causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta. A partir dessa competncia surge a seguinte dvida: qualquer conflito entre um ente poltico e uma entidade da administrao indireta atrairia a competncia do Supremo para o julgamento da ao? Pois bem, segundo o Supremo Tribunal Federal, no caso de conflito entre duas entidades da administrao indireta ou no caso de conflito entre um ente poltico da Federao e uma entidade da administrao indireta, a competncia s ser do STF se aquela controvrsia puder provocar situao caracterizadora de conflito federativo. Ou seja, se puder colocar em risco a harmonia da nossa Federao. De outro lado, essa restrio no se aplica caso o conflito seja travado entre duas entidades polticas da Federao (Unio, estados e DF), caso em que a competncia invariavelmente ser do STF. Observe ainda que se trata da Unio, estados e DF. No caso de municpios, estar afastada a competncia do STF. Para entender o porqu de tudo isso... Guarde aquela informao: o STF cuida daqueles assuntos mais relevantes (geralmente relacionados guarda da Constituio e da Federao). III) Compete ao STF processar e julgar: (i) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio; bem como (ii) a extradio solicitada por Estado estrangeiro (alneas e e g). So duas competncias bastante cobradas em concursos... Que a extradio julgada pelo Supremo muita gente j sabe (voc deve se lembrar da repercusso do caso de Cesare Batisti).
Quanto aos litgios envolvendo organismos estrangeiros h um detalhe interessante, observe... que se o litgio for entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o DF ou Territrio, a competncia do STF (CF, art. 102, I, e). Por outro lado, se o litgio for entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas ele ser processado e julgado pelos juzes federais (CF, art. 109, II). Leve esse detalhe para sua prova! IV) Compete ao STF processar e julgar os conflitos de competncia entre o STJ e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal (alnea o). Ateno! Ao detalhar esses dispositivos, o Supremo Tribunal Federal entendeu o seguinte: a) caso o conflito seja entre o STJ e demais tribunais superiores ser do STF a competncia de julgamento; b) tambm ser do STF a competncia para julgamento do conflito entre tribunais superiores e juzos vinculados a outros tribunais (por exemplo, o conflito entre um juiz federal (ligado ao TRF) e o TSE, por exemplo); c) porm, no ser competente o STF para julgar conflitos entre o STJ e um TRF, pois este hierarquicamente inferior quele; valendo o mesmo raciocnio para um conflito entre o STJ e um Tribunal de Justia Estadual. Nesses casos a competncia ser do prprio STJ. V) Compete ao STF processar e julgar a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados (alnea n); VI) Por fim, h as competncias do STF para processar e julgar as aes relacionadas com o foro de prerrogativa de funo e o julgamento de aes contra seus julgados ou de outros tribunais (incluindo as decises do CNJ e CNMP). Segue a lista dessas competncias (alneas b,c,d,i,j,l,m,r,q):
- nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o VicePresidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; - nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente;
CURSO ONLINE DIREITO CONSTITUCIONAL MPU PROFESSOR: FREDERICO DIAS - o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o "habeas-data" contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal; - o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia; - as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico; - o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal; - a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados; - a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; - a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de atos processuais;
No mbito de sua competncia recursal, compete ao STF julgar, em recurso ordinrio (CF, art. 102, II): a) o "habeas-corpus", o mandado de segurana, o "habeas-data" e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso; b) o crime poltico. Interessante observar que a competncia originria para processar e julgar o crime poltico dos juzes federais (CF, art. 109, IV). E o recurso ordinrio sobe para o STF. Como vimos, h ainda o recurso extraordinrio, meio hbil a conduzir ao STF controvrsia judicial que esteja sendo suscitada em instncias inferiores. Isso porque, quando se trata de respeito Constituio Federal, a ltima palavra do STF. Afinal, ele o guardio da Constituio (CF, art. 102, caput). Assim, compete ao STF julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo desta Constituio; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio.
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal. Observe que, se afetou a Constituio Federal, tema para o Supremo (o guardio). Quero chamar sua ateno para a alnea d acima. Para concursos, ela a mais relevante na medida em que configura alterao proporcionada pela EC n 45/2004. Mas essa modificao bem razovel, tendo em vista que conflito entre lei local e lei federal conflito envolvendo repartio de competncias, ou seja, assunto substancialmente constitucional, que envolve a estabilidade do sistema federativo. Interessante observar que, por outro lado, compete ao STJ julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal (CF, art. 105, III, b). Falando em inovao promovida pela Reforma do Judicirio, deixe-me te apresentar mais uma. Trata-se da exigncia de comprovao de repercusso geral para a interposio de recurso extraordinrio perante o STF. Segundo o art. 102, 3 da CF/88: No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros de seus membros. Essa regra visa evitar que cheguem ao STF casos concretos sem nenhuma relevncia jurdica. Assim, cabe ao recorrente demonstrar que a questo vai alm do mero interesse das partes, adquirindo repercusso geral. S para voc ter uma ideia, em notcia no stio do STF, datada de julho de 2009, o Ministro Gilmar Mendes afirmava que a repercusso geral uma das razes pelas quais o Supremo vem reduzindo de forma expressiva o nmero de processos recebidos o que d celeridade aos julgamentos de questes de maior relevncia para a coletividade. At aquela poca, a repercusso geral j tinha sido reconhecida em 137 matrias e rejeitada em relao a outras 34 desde que foi implementada, no incio de 2008. Em suma, ao interpor o recurso extraordinrio, o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes discutidas. Se entender que o autor no conseguiu comprovar essa repercusso geral, o STF poder recusar o recurso extraordinrio. Mas observe que:
I) a regra a admisso da repercusso geral e do recurso extraordinrio; II) poder o STF recusar o recurso extraordinrio por ausncia da comprovao da repercusso geral, mas ser necessria a manifestao de dois teros dos membros do Tribunal. Fique atento! O requisito de dois teros para a recusa, e no para a admisso. Segundo a Lei 11.418/06, haver repercusso geral sempre que o recurso impugnar deciso contrria a smula ou jurisprudncia dominante do Tribunal. Na anlise da repercusso geral, o relator poder admitir a manifestao de terceiros, que no sejam parte da ao, na qualidade de amicus curiae. 4.3 Superior Tribunal de Justia Enquanto o STF o guardio da Constituio, o STJ constitui o guardio da lei federal, do ordenamento jurdico federal. O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no mnimo, trinta e trs Ministros, que sero nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros (natos ou naturalizados): (i) com mais de 35 e menos de 65 anos; (ii) de notvel saber jurdico e reputao ilibada; (iii) depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. A composio do STJ feito por: a) 1/3 de juzes dos TRFs; b) 1/3 de desembargadores dos TJs estaduais; c) 1/3 divididos da seguinte forma: metade dentre advogados e metade dentre membros do MP (Federal, Estadual e do DF e Territrios). As listas trplice sero encaminhadas pelo STJ ao Presidente da Repblica, que realizar a escolha. Compete ao Superior originariamente: Tribunal de Justia, processar e julgar
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais;
b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal; c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas na alnea "a", ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvada a competncia do STF (CF, art. 102, I, "o"), bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos; e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados; f) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da Unio; h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal; i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias. Essa ltima alnea traz uma competncia importantssima do STJ. Ateno! Guarde essa competncia, pois foi alterada pela EC n 45/2004 (CF, art. 105, I, i). Voc no precisa saber o que significa nada disso, s precisa memorizar: I) Homologao de sentenas estrangeiras II) Concesso de exequatur s cartas rogatrias STJ
Bem, de qualquer forma, para os mais curiosos, o exequatur a autorizao dada pelo STJ para que sejam executados no Brasil os atos de autoridades judicirias estrangeiras. Outro detalhe importante: concedido o exequatur, compete aos juzes federais a execuo de carta rogatria; e de sentena estrangeira, aps a homologao (CF, art. 109, X). Compete ao STJ, julgar, em recurso ordinrio:
a) os "habeas-corpus" decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria; b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso; c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas; III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal. Ateno! No que se refere deciso de julgar vlida lei local contestada em face de lei federal, caso de recurso extraordinrio, competncia do STF. Segundo a Constituio, funcionaro junto ao STJ: I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira; II - o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter vinculante. 4.4 Justia Federal A Justia Federal compe-se dos TRFs (rgos colegiados de segundo grau) e dos juzes federais (rgos singulares de primeiro grau). Os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de 30 e menos de 65 anos, sendo: I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de carreira (quinto constitucional);
II - os demais, mediante promoo de juzes federais com mais de cinco anos de exerccio, por antigidade e merecimento, alternadamente. A lei disciplinar a remoo ou a permuta de juzes dos Tribunais Regionais Federais e determinar sua jurisdio e sede. Os Tribunais Regionais Federais instalaro a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios. Os Tribunais Regionais Federais podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. Ateno! Voc observar que essas duas ltimas regras se reproduziro na organizao da Justia do Trabalho e na organizao da Justia Estadual. Compete aos Tribunais Regionais Federais, processar e julgar, originariamente: a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da regio; c) os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal; d) os "habeas-corpus", quando a autoridade coatora for juiz federal; e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal; Compete aos Tribunais Regionais Federais, julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio. Compete aos juzes federais processar e julgar: I - as causas em que a Unio, entidade autrquica pblica federal forem interessadas na condio de assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia (sociedades de economia mistas no); ou empresa autoras, rs, acidentes de do Trabalho
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas (compare com
a competncia do STF prevista no art. 102, I, e, referente Unio, Estados, DF e Territrios); III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional; IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral (o recurso ordinrio contra julgamento de crime poltico vai direto para o STF, nos termos do art. 102, II, b); V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente; VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmicofinanceira (observe esse detalhe: no competncia da justia do trabalho, mas da justia federal); VII - os "habeas-corpus", em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio; VIII - os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais; IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar; X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o "exequatur", e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao; XI - a disputa sobre direitos indgenas (somente no que se refere aos direitos indgenas em si, e no qualquer causa que envolva ndios). Quanto competncia prevista no inciso X, cabe comentar que compete ao STJ: I) Homologao de sentenas estrangeiras aps isso, a execuo ser de competncia dos juzes federais; e II) Concesso de exequatur s cartas rogatrias aps isso, a execuo da carta rogatria ser de competncia dos juzes federais. Quanto s causas que envolvem a Unio: a) se a Unio for autora o foro ser a seo judiciria onde tiver domiclio a outra parte (CF, art. 109, 1);
b) as aes intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal (CF, art. 109, 2). Quanto s causas previdencirias, a Constituio prev regra especial, a fim de proteger o beneficirio ( apenas uma faculdade para ele). Assim, sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual (CF, art. 109, 3). Nesse caso, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau. Outra regra especial, diz respeito s aes referentes a direitos humanos: trata-se do incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. Assim, nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o STJ (no STF), em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal (CF, art. 109, 5). Nesse caso, compete aos juzes federais processar e julgar essas causas relativas a direitos humanos (CF, art. 109, V-A). No que tange organizao da Justia Federal, cada Estado (tambm o DF) constituir uma seo judiciria que ter por sede a respectiva Capital, e varas localizadas segundo o estabelecido em lei (CF, art. 110). 4.5 Justia do Trabalho A Justia do Trabalho compe-se dos seguintes rgos: o Tribunal Superior do Trabalho; os Tribunais Regionais do Trabalho; e os Juizes do Trabalho. Lembre-se que tanto o TST, quanto o TRT respeitam o chamado quinto constitucional (alterao promovida pela EC n 45/2004). O Tribunal Superior do Trabalho compor-sede 27 Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de 35 e menos de 65 anos, nomeados pelo Presidente da Repblica aps aprovao pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
I) um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio; II) os demais dentre juzes dos Tribunais Regionais do Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo prprio Tribunal Superior. A lei dispor sobre a competncia do Tribunal Superior do Trabalho. Funcionaro junto ao Tribunal Superior do Trabalho: I) a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira; II) o Conselho Superior da Justia do Trabalho, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa, oramentria, financeira e patrimonial da Justia do Trabalho de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema, cujas decises tero efeito vinculante. Observe que essas regras so similares s da Justia Federal. A lei criar varas da Justia do Trabalho, podendo, nas comarcas no abrangidas por sua jurisdio, atribu-la aos juzes de direito, com recurso para o respectivo Tribunal Regional do Trabalho (CF, art. 112). A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho (CF, art. 113). Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de 30 e menos de 65 anos, sendo: I) um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio (mesma regra do TST); II) os demais, mediante promoo de juzes do trabalho por antigidade e merecimento, alternadamente. Os Tribunais Regionais do Trabalho instalaro a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes de atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios (CF, art. 115, 1). Os Tribunais Regionais do Trabalho podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo (CF, art. 115, 2). Observe como essas duas ltimas regras so semelhantes s da Justia Federal.
Por fim, destaque-se que nas Varas do Trabalho, a jurisdio ser exercida por um juiz singular (CF, art. 116). Quanto s competncias da Justia do Trabalho, elas esto descritas no art. 114 da CF/88. Nesse sentido, compete Justia do Trabalho processar e julgar: I) as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; II) as aes que envolvam exerccio do direito de greve; III) as aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores; IV) os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data , quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio; V) os conflitos de competncia entre rgos com jurisdio trabalhista, ressalvada a competncia do STF; VI) as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao de trabalho; VII) as aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho; VIII) a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art. 195, I, a , e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir; IX) outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na forma da lei. Vamos a alguns detalhes... a) Segundo o STF, as relaes entre a Administrao Pblica e seus servidores regidos pelo regime estatutrio (cargo efetivo ou em comisso) devem ser julgadas pela Justia Federal (e no pela Justia do Trabalho). b) Segundo o STF, as aes de indenizao (inclusive por dano moral) propostas por empregado contra empregador fundadas em acidente de trabalho so da competncia da Justia do Trabalho. Essa regra no se aplica s aes ajuizadas contra o INSS buscando o recebimento de benefcios previdencirios decorrentes de acidente de trabalho. Nesse caso, a competncia da Justia comum (estadual). Esse entendimento gerou a edio de smula vinculante pelo STF:
A Justia do Trabalho competente para processar e julgar as aes de indenizao por danos morais e patrimoniais decorrentes de acidente de trabalho propostas por empregado contra empregador, inclusive aquelas que ainda no possuam sentena de mrito em primeiro grau quando da promulgao da Emenda Constitucional no 45/04 (Smula Vinculante 23). 28 www.pontodosconcursos.com.br
Ademais, voc tem de conhecer outra smula vinculante relacionada com esse assunto:
A Justia do Trabalho competente para processar e julgar ao possessria ajuizada em decorrncia do exerccio do direito de greve pelos trabalhadores da iniciativa privada (Smula Vinculante 22).
Segundo o 1 do art. 114 da CF/88, frustrada a negociao coletiva, as partes podero eleger rbitros. E recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente (CF, art. 114, 2). Em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de leso do interesse pblico, o Ministrio Pblico do Trabalho poder ajuizar dissdio coletivo, competindo Justia do Trabalho decidir o conflito (CF, art. 114, 3). 4.6 Justia eleitoral So rgos da Justia Eleitoral: a) o Tribunal Superior Eleitoral; b) os Tribunais Regionais Eleitorais; c) os Juzes Eleitorais; d) as Juntas Eleitorais. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete membros, escolhidos: I - mediante eleio, pelo voto secreto: a) trs juzes dentre os Ministros do STF; b) dois juzes dentre os Ministros do STJ; II - dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral (por nomeao do Presidente da Repblica, aps indicao do STF). O TSE eleger: a) seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros do STF; b) o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do STJ. Haver um TRE na Capital de cada Estado e no Distrito Federal. Na regra de escolha dos ministros dos TREs ser observada certa semelhana regra do TSE.
Assim, os TREs compor-se-o: I - mediante eleio, pelo voto secreto: a) dois juzes dentre os desembargadores do TJ; b) dois juzes dentre juzes de direito, escolhidos pelo TJ. II - de um juiz do TRF, ou, no havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo respectivo TRF; III - de dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral (por nomeao pelo Presidente da Repblica, aps indicao pelo Tribunal de Justia). O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidentedentre os desembargadores. Lei complementar dispor sobre a organizao e competncia dos tribunais, dos juzes de direito e das juntas eleitorais (CF, art. 121). Os membros dos tribunais, os juzes de direito e os integrantes das juntas eleitorais, no exerccio de suas funes, e no que lhes for aplicvel, gozaro de plenas garantias e sero inamovveis (CF, art. 121, 1). Os juzes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado, serviro por dois anos, no mnimo, e nunca por mais de dois binios consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasio e pelo mesmo processo, em nmero igual para cada categoria (CF, art. 121, 2). So irrecorrveis as decises do TSE, salvo as que contrariarem esta Constituio e as denegatrias de "habeas-corpus" ou mandado de segurana (CF, art. 121, 3). J das decises dos TREs somente caber recurso quando: I - forem proferidas contra disposio expressa desta Constituio ou de lei; II - ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais; III - versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies federais ou estaduais; IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais ou estaduais; V - denegarem "habeas-corpus", mandado de segurana, "habeas-data" ou mandado de injuno. 4.7 Justia militar So rgos da Justia Militar o Superior Tribunal Militar (STM); e os Tribunais e Juzes Militares institudos por lei.
O Superior Tribunal Militar compor-sede 15 Ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a indicao pelo Senado Federal, sendo: a) trs dentre oficiais-generais da Marinha; b) quatro dentre oficiais-generais do Exrcito; c) trs dentre oficiais-generais da Aeronutica; e d) cinco dentre civis. Quanto aos dez ministros militares devem ser todos da ativa e do posto mais elevado da carreira. J os cinco ministros civis sero escolhidos pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros maiores de 35 anos, sendo: I - trs dentre advogados de notrio saber jurdico e conduta ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional; II - dois, por escolha paritria, dentre juzes auditores e membros do Ministrio Pblico da Justia Militar. Compete Justia Militar processar e julgar os crimes militares definidos em lei (CF, art. 124). A lei dispor sobre a organizao, o funcionamento e a competncia da Justia Militar. 4.8 Justia estadual Os Estados organizaro sua constitucionais. Justia, observados os princpios
Cabe destacar que a regra do quinto constitucional aplica-se tambm aos tribunais de justia estaduais. A competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia. Cabe aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo. Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia propor a criao de varas especializadas, com competncia exclusiva para questes agrrias. Sempre que necessrio eficiente prestao jurisdicional, o juiz far-se- presente no local do litgio (CF, art. 126, pargrafo nico). A Constituio Federal ainda prev para a Justia estadual aquelas duas mesmas regras previstas para a Justia Federal:
a) o Tribunal de Justia poder funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo; b) o Tribunal de Justia instalar a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios. Compete privativamente aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do Distrito Federal e Territrios, bem como os membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral (CF, art. 96, III). Passemos s regras relativas Justia militar estadual. A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual, constituda: a) em primeiro grau, pelos juzes de direito e pelos Conselhos de Justia; b) em segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes. Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares. Ressalva-se a competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas. Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia, sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os demais crimes militares. Por fim, cabe comentar duas regras especficas. Em primeiro lugar, o DF no dispe de competncias para organizar sua prpria justia, cabendo Unio essa competncia mediante lei aprovada no Congresso Nacional. Em segundo lugar, nos Territrios Federais, a jurisdio e as atribuies cometidas aos juzes federais cabero aos juzes da justia local, na forma da lei (CF, art. 110, pargrafo nico). A lei dispor sobre a organizao administrativa e judiciria dos Territrios (CF, art. 33). Nos Territrios Federais com mais de cem mil habitantes, alm do Governador nomeado na forma desta Constituio, haver rgos judicirios de primeira e segunda instncia, membros do Ministrio
Pblico e defensores pblicos federais; a lei dispor sobre as eleies para a Cmara Territorial e sua competncia deliberativa (CF, art. 33, 3). Vamos resolver alguns exerccios sobre as competncias dos tribunais. 10) (CESPE/DELEGADO DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTO/PCRN/2008) Segundo a CF, compete ao STF julgar, em recurso ordinrio, o denominado crime poltico. Quanto ao processamento e julgamento originrio dos crimes polticos, trata-se de competncia dos juzes federais (CF, art. 109, IV) Entretanto, o recurso contra esse julgamento sobe para o STF. De fato, compete ao STF, julgar, em recurso ordinrio, o crime poltico (CF, art. 102, II, b). Item certo. 11) (CESPE/DELEGADO DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTO/PCRN/2008) Os ministros do STF sero nomeados pelo presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria simples dos senadores. Realmente compete ao Presidente nomear os ministros do STF, sob a chancela do Senado Federal. Mas essa aprovao legislativa ser feita por maioria absoluta dos votos dos senadores (CF, art. 101, pargrafo nico). Item errado. 12) (CESPE/DELEGADO DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTO/PCRN/2008) Compete ao STF acolher originariamente o mandado de segurana contra atos de outros tribunais. O STF j afastou sua prpria competncia para apreciar mandados de segurana contra atos de outros tribunais. Nesse caso, essa competncia do prprio tribunal, como expresso na Smula 624 do STF: no compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer originariamente de mandado de segurana contra atos de outros tribunais. Item errado. 13) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 1 REGIO/2008) Em relao s competncias do STF e do STJ, assinale a opo correta. a) O habeas corpus contra ato de desembargador de TRT, em regra, julgado pelo STF. b) O litgio entre pessoa fsica e organismo internacional ser originalmente processado no STF.
c) A homologao de sentena estrangeira pode ser decidida por ato apenas do presidente do STF. d) Ainda que haja interesse dos ministros do STF no resultado de causa relativa magistratura no controle concentrado de normas, os integrantes da corte no podem alegar suspeio no julgamento de ao direta de inconstitucionalidade. e) O julgamento de ao contra o Conselho Nacional de Justia da competncia do STF, enquanto o de mandado de segurana contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico cabe ao STJ. A alternativa a est errada. Compete ao STJ processar julgar, originariamente, habeas corpus contra ato de desembargadores de Tribunais Regionais do Trabalho (CF, art. 105, I, c). A alternativa b est errada, pois as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas sero processadas e julgadas pelos juzes federais (CF, art. 109, II). Um detalhe para auxili-lo a memorizar essas competncias: no caso de litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o DF ou Territrio, a competncia do STF (CF, art. 102, I, e). A alternativa c est errada, e traz uma competncia importantssima do STJ. Ateno! Compete ao STJ processar e julgar, originariamente, a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias (CF, art. 105, I, i). Guarde essa competncia, pois foi alterada pela EC n 45/2004. Outro detalhe importante: concedido o exequatur, compete aos juzes federais a execuo de carta rogatria; e de sentena estrangeira, aps a homologao (CF, art. 109, X). A alternativa d est correta. As questes relativas ao controle de constitucionalidade das leis no fazem parte do nosso assunto de hoje. De qualquer forma, essa assertiva est correta. A Ao Direta da Inconstitucionalidade (ADI) no admite alegao de suspeio por parte dos ministros, tendo em vista o carter objetivo da ao (ou seja, no h interesse subjetivo, no h partes no processo). A alternativa e est errada, pois, nos termos do art. 102, I, r, compete ao STF processar e julgar, originariamente, as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico. Gabarito: d 14) (CESPE/EXAME DE ORDEM 135/OAB/SP/2008) Compete ao Superior Tribunal de Justia (STJ) julgar, originariamente, a) o mandado de segurana contra ato de ministro de Estado. b) a extradio solicitada por Estado estrangeiro
c) a argio de descumprimento de preceito fundamental decorrente da Constituio. d) a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo estadual. A alternativa a est correta e o gabarito. Compete ao STJ processar julgar, originariamente, o mandado de segurana contra ato de ministro de Estado (CF, art. 105, I, b ). As alternativas b a e esto erradas, pois compete ao STF processar julgar, originariamente: - a extradio solicitada por Estado estrangeiro (CF, art. 102, I, g) - a argio de descumprimento de preceito fundamental decorrente da Constituio (CF, art. 102, 1) - a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal (CF, art. 102, I, a). Gabarito: a 15) (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO/STF/2008) Os ministros do STF so nomeados pelo presidente da Repblica, aps aprovao da escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. Esse assunto disciplinado na CF/88 em seu art. 101: O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. Item certo. 16) (CESPE/EXAME DE ORDEM 135/OAB/SP/2008) O Conselho Nacional de Justia a) no integra o Poder Judicirio. b) tem seus atos sujeitos a controle apenas no STF. c) ainda no teve a constitucionalidade da sua instituio apreciada pelo STF. d) exerce funo jurisdicional em todo o territrio nacional. A alternativa a est errada. Como vimos, o CNJ integra o Poder Judicirio. A alternativa b est errada, pois os atos do CNJ esto sujeitos ao controle pelo STF, nos termos do art. 102, I, r da CF/88.
A alternativa c est errada, pois como comentado anteriormente, o CNJ teve sua constitucionalidade questionada no STF, que se posicionou no sentido da validade de sua criao. A alternativa d est errada. Chamei a sua ateno para o fato de que o CNJ no exerce jurisdio. Gabarito: b 17) (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) Assinale a opo correta acerca do Poder Judicirio. a) Compete ao STJ julgar litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio. b) O pedido de extradio solicitada por Estado estrangeiro ser julgado pelo STJ. c) Ao STJ compete julgar as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e municpio ou pessoa domiciliada ou residente no pas. d) O julgamento dos crimes contra a organizao do trabalho so de competncia da justia do trabalho. e) Procurador de justia do Distrito Federal e territrios, atuando em turma do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios, ter os crimes por ele praticados julgados pelo STJ. As alternativas a e c esto erradas, e tratam da competncia para julgar litgios entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o DF ou Territrio e tambm entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpios e pessoa domiciliada ou residente no pas. que se o litgio for entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o DF ou Territrio, a competncia do STF (CF, art. 102, I, e). Por outro lado, se o litgio for entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas ele ser processado e julgado pelos juzes federais (CF, art. 109, II). A alternativa b est errada. A competncia para julgamento da extradio solicitada por Estado estrangeiro do STF (CF, art. 102, g). A alternativa d est errada, pois dos juzes federais (e no da justia do trabalho) a competncia para julgamento dos crimes contra a organizao do trabalho (CF, art. 109, VI). A alternativa e est correta e trata da prerrogativa de foro dos membros do Ministrio Pblico Unio, que funciona da seguinte maneira:
I os membros do MPU que atuem perante os juzos de primeiro grau sero processados e julgados pelo respectivo Tribunal Regional Federal TRF (CF, art. 108, I, a); e II os membros do MPU que atuem perante tribunais sero processados e julgados pelo STJ (CF, art. 105, I, a). Assim, como o MPDFT constitui um dos ramos do MPU, o julgamento de seus procuradores que atuem perante o TJDFT ser feito pelo STJ. Gabarito: e 18) (CESPE/CONTADOR/MPE/RR/2008) O procurador-geral da Repblica deve ser previamente ouvido em todos os processos da competncia do Supremo Tribunal Federal. De fato, segundo a Constituio, o Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal (CF, art.103, 1). Item certo. 19) (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO/STF/2008) Compete ao STF processar e julgar originariamente, nas infraes penais comuns, os ministros do prprio STF. De fato, compete ao STF processar e julgar, originariamente, seus prprios ministros nas infraes penais comuns. Item certo. 20) (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPE/PI/2009) O Conselho Nacional de Justia rgo de natureza administrativa, composto de membros oriundos no apenas do Poder Judicirio, mas tambm do MP, da advocacia e da sociedade, caracterstica que no permite consider-lo rgo integrante do Poder Judicirio. De fato, o CNJ tem natureza administrativa e composto por membros no oriundos do Poder Judicirio (procuradores, advogados e cidados comuns). Entretanto, no se pode consider-lo um rgo externo ao Poder Judicirio. Segundo o Supremo, trata-se de rgo interno de controle administrativo, financeiro e disciplinar da magistratura. Item errado. 21) (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) O STF reconhece sua competncia originria para julgar ao judicial tendo como partes entidade da administrao indireta federal, de um lado, e estadomembro, de outro, na hiptese de discusso acerca de imunidade recproca. Interessantssima essa questo do Cespe! Vamos aproveitar para comentar aspecto importante sobre a jurisprudncia do STF.
Compete ao STF processar e julgar as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta (CF, art. 102, I, f). Pois bem, a dvida seria a seguinte: estaria abrangida nessa competncia qualquer ao tendo a administrao indireta como parte da ao? Ou seja, qualquer conflito entre um ente poltico e uma entidade da administrao indireta atrairia a competncia do Supremo para o julgamento da ao? Pois bem, segundo o Supremo Tribunal Federal, no caso de conflito entre duas entidades da administrao indireta ou no caso de conflito entre um ente poltico da Federao e uma entidade da administrao indireta, a competncia s ser do STF se aquela controvrsia puder provocar situao caracterizadora de conflito federativo. Ou seja, se puder colocar em risco a harmonia da nossa Federao. De outro lado, essa restrio no se aplica caso o conflito seja travado entre duas entidades polticas da Federao (Unio, estados e DF), caso em que a competncia invariavelmente ser do STF. Assim, a assertiva est correta, pois caso o litgio tenha por objeto a imunidade recproca (vedao de cobrana de impostos por parte de um ente sobre as atividades de outro), essa discusso estar envolvendo um conflito federativo. Portanto, devido relevncia do tema, a competncia para julgamento ser do STF. Item certo. 22) (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPE/PI/2009) Pela regra do quinto constitucional, na composio dos tribunais regionais federais, dos tribunais dos estados, do DF e territrios, e dos tribunais do trabalho, um quinto dos seus lugares ser composto de membros do MP com mais de dez anos de carreira e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional. Essa questo trata do chamado quinto constitucional. Observe que, como regra, o quinto constitucional no alcana os tribunais superiores. Mas, por dispositivo includo pela EC n 45/2004, a Constituio tambm exige o respeito ao quinto constitucional por parte do TST (CF, art. 111-A, I). Tambm foi includo o quinto constitucional como regra na composio dos TRTs (CF, art. 115, I). Item certo. 23) (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPU/2010) Compete ao STF julgar ao civil pblica proposta contra ato praticado pelo Conselho Nacional de Justia.
Segundo a Constituio, compete ao STF processar e julgar as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CF, art. 102, I, r). Entretanto, segundo deciso do Supremo Tribunal Federal, essa competncia no inclui aes civis pblicas. Afinal, segundo entendimento recorrente e pacfico, no compete ao STF processar e julgar, originariamente, aes civis pblicas (Pet 3.986-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 25-608). Item errado. 24) (CESPE/DELEGADO DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTO/PCRN/2008) cabvel, originariamente, a reclamao para a preservao da competncia do STF, mesmo que o ato atacado j tenha transitado em julgado. Compete ao STF processar julgar, originariamente, a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises (CF, art. 102, I, l). Pois bem, entretanto, quando j transitado em julgado o ato atacado no cabvel a reclamao, tendo em vista que a ao prpria para desconstituir a coisa julgada a ao rescisria (CF, art. 102, I, j). Assim, no se admite que a reclamao seja usada para fazer as vezes de ao rescisria. Da o STF ter editado a Smula 734: no cabe reclamao quando j houver transitado em julgado o ato Judicial que se alega tenha desrespeitado deciso do Supremo Tribunal Federal. Item errado. 25) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 5 REGIO/2008) O TST competente para julgar conflito de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e o TRT da 10. regio, com sede em Braslia. Mais uma importante competncia do STF para voc saber! Bem, compete ao STF julgar conflito de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal (CF, art. 102, I, o). Agora veja essa competncia do STJ: processar e julgar os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvada a competncia do STF, bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos (CF, art. 105, I, d). Ao detalhar esses dispositivos, o Supremo Tribunal Federal entendeu o seguinte: I caso o conflito seja entre o STJ e demais tribunais superiores ser do STF a competncia de julgamento;
II tambm ser do STF a competncia para julgamento do conflito entre tribunais superiores e juzos vinculados a outros tribunais (por exemplo, o conflito entre um juiz federal (ligado ao TRF) e o TSE, por exemplo); III porm no ser competente o STF para julgar conflitos entre o STJ e um TRF, pois este inferior hierarquicamente quele; valendo o mesmo raciocnio para um conflito entre o STJ e um Tribunal de Justia Estadual. No caso da nossa questo, ela se enquadra na hiptese II acima, em que a competncia para julgamento ser do STF, tendo em vista que se trata de conflito envolvendo tribunal superior. Item errado. 26) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MS/2008) Eventual litgio entre o estado de Roraima e a FUNAI, que envolva conflito federativo, s pode ser decidido originariamente pelo STF. Como vimos, se entidade da administrao indireta parte do litgio e ele envolve conflito federativo, a competncia para julgamento do STF. Item certo. 27) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/TRT 17 REGIO/2009) Um quinto dos membros do TST so escolhidos entre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, atendidos os demais requisitos constitucionais. Como vimos, a regra do quinto constitucional aplica-se tambm ao TST. Item certo. 28) (CESPE/AGENTE DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTO/PCRN/2008) Compete ao STF julgar, em recurso extraordinrio, as causas decididas em nica instncia, quando a deciso recorrida julgar vlida lei local contestada em face de lei federal. Nos termos do art. 102, III, d da CF/88, compete ao STF julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida julgar vlida lei local contestada em face de lei federal. Ateno! Compete ao STJ julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal (CF, art. 105, III, b). Item certo. 29) (CESPE/AGENTE DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTO/PCRN/2008) A Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados
que tem, entre outras funes, a de regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira, funciona junto ao STF. De acordo com o art. 105, pargrafo nico da CF/88, funcionaro junto ao STJ (e no junto ao STF): I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira; II - o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter vinculante. Item errado. 30) (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MP/RN/2009) Os membros do CNJ so julgados por crime de responsabilidade no STF. Compete ao Senado Federal, processar e julgar os ministros do CNJ nos crimes de responsabilidade (CF, art. 52, II). Nesse momento, aparece a seguinte dvida: e quem julga os membros do CNJ quanto aos crimes comuns? Pois , na verdade, essa competncia vai ser definida de acordo com o rgo de origem. Se o membro faz parte do STF, ele ser julgado pelo prprio STF (pois o STF julga seus membros nas infraes penais comuns). Se o membro um cidado comum, ele ser julgado pela justia comum (pois no tem prerrogativa de foro para as infraes penais comuns). Item errado. 31) (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MP/RN/2009) O CNJ rgo integrante do Poder Judicirio. Como vimos, de fato, o CNJ integra do Poder Judicirio (CF, art. 92, I-A). Item certo. 32) (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MP/RN/ 2009) Compete ao CNJ exercer o controle externo da atividade policial. O CNJ funciona como controle interno das atividades desenvolvidas pelos magistrados. O controle externo da atividade policial compete ao Ministrio Pblico (CF, art. 129, VII) Item errado. 33) (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MP/RN/2009) Cabe ao presidente do CNJ receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder Judicirio, at mesmo contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de
servios notariais e de registro que atuem por delegao do poder pblico ou oficializados, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional dos tribunais, podendo, aps aprovao da maioria dos conselheiros, promover a ao penal contra os responsveis. Compete ao CNJ receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder Judicirio, inclusive contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de servios notariais e de registro que atuem por delegao do poder pblico ou oficializados, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional dos tribunais. Assim, poder avocar processos disciplinares em curso e determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa (CF, art. 103-B, 4, III). Assim, no h previso para a promoo da ao penal. Alis, o CNJ dever representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade (CF, art. 103B, 4, IV). Observe que compete ao MP promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei (CF, art. 129, I). Item errado. 34) (CESPE/ANALISTA/TRT 17 REGIO/2009) Compete ao Superior Tribunal de Justia julgar, em recurso ordinrio, as causas em que Estado estrangeiro ou organismo internacional forem partes, de um lado, e, do outro, municpio ou pessoa residente ou domiciliada no pas. Como comentado, compete aos juzes federais processar e julgar originariamente as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas. Pois bem, em sede de recurso ordinrio, a competncia para julgamento ser do STJ (CF, art. 105, II, c) Item certo. 35) (CESPE/JUIZ FEDERAL/TRF28/2007) Dado que o Conselho Nacional de Justia tem estatura constitucional e se destina ao controle administrativo, financeiro e disciplinar do Poder Judicirio, todos os seus membros e rgos, incluindo-se o STF, a ele esto subordinados. Como comentado, o STF no se subordina ao Conselho Nacional de Justia. Item errado. 36) (CESPE/JUIZ FEDERAL/TRF29/2007) De acordo com o STF, no se compreende na autonomia dos estados-membros competncia constitucional para instituir conselho destinado ao controle da atividade administrativa e financeira da respectiva justia.
Para o STF, os Estados membros carecem de competncia constitucional para instituir, como rgo interno ou externo do Judicirio, conselho destinado ao controle da atividade administrativa, financeira ou disciplinar da respectiva Justia. Item certo. 37) (CESPE/TCNICO/TJDFT/2008) O Conselho Nacional de Justia rgo integrante da estrutura do Poder Judicirio, com jurisdio em todo o territrio nacional. Como comentado, o CNJ tem natureza administrativa e no exerce jurisdio. Item errado. 38) (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPU/2007) A EC n. 45/2004 acrescentou ao texto constitucional a competncia do STF para julgar, mediante recurso extraordinrio, a validade de ato de governo local contestado em face de lei federal. Nos termos do art. 105, III da CF/88, compete ao STJ, julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal. O que ocasionar recurso extraordinrio no STF sero as causas decididas em ltima ou nica instncia, quando a deciso recorrida julgar vlida lei local frente lei federal (CF, art. 102, III, d). Item errado. 39) (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DP/CE/2008) O Superior Tribunal de Justia (STJ) detm competncia para homologao de sentena estrangeira. Compete ao STJ processar e julgar a homologao de sentenas estrangeiras (CF, art. 105, I, i). Lembre-se ainda de que, aps a homologao, a execuo de sentena estrangeira compete aos juzes federais (CF, art. 109, X). Item certo. 40) (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DP/CE/2008) Conflito de competncia entre o Tribunal Regional do Trabalho no Cear e o respectivo tribunal regional federal ser apreciado pelo STF.
Como no envolve tribunal superior, a competncia para julgamento de conflito entre esses tribunais ser do STJ (CF, art. 105, I, d). Item errado. 41) (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DP/CE/2008) O julgamento das causas em que forem partes organismo internacional, de um lado, e de outro, um municpio ser realizado pela justia federal, devendo eventual recurso ordinrio interposto contra a sentena ser julgado pelo STJ. Compete originariamente aos juzes federais processar e julgar as causas entre um organismo internacional e Municpio (CF, art. 109, II). J o recurso ordinrio ser julgado pelo STJ (CF, art. 105, II, c) Item certo. 42) (CESPE/ANALISTA EM CT/INCA/2010) Os ministros de Estado, nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, como regra geral, sero julgados pelo Superior Tribunal de Justia. De acordo com o art. 102, I, c, os ministros de Estado so julgados pelo STF tanto nos crimes comuns quanto nos crimes de responsabilidade. Lembrando que, se os crimes de responsabilidade tiverem conexo com delito praticado pelo Presidente da Repblica, a competncia para julgamento ser do Senado Federal (CF, art. 52, I). Item errado. 43) (CESPE/CONTADOR/STF/2008) Compete ao STF processar e julgar originariamente o vice-presidente da Repblica nas infraes penais comuns. Assim, como ocorre com o Presidente da Repblica, compete ao STF processar e julgar o Vice nas infraes penais comuns. Item certo. 44) (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) Os crimes de responsabilidade praticados pelos ministros de Estado, sem qualquer conexo com o presidente da Repblica, sero processados e julgados pelo STJ. De acordo com o art. 102, I, c, os ministros de Estado so julgados pelo STF tanto nos crimes comuns quanto nos crimes de responsabilidade. Todavia, essa regra tem uma exceo. No caso de crimes de responsabilidade cometidos em conexo com delito praticado pelo Presidente da Repblica a competncia para julgamento ser do Senado Federal (CF, art. 52, I). Em suma, o erro da questo atribuir ao STJ competncia para julgar os ministros de Estado. Item errado.
5 Precatrios Judiciais
O regime dos precatrios est previsto no art. 100 da CF/88 e no art. 97 do ADCT (dispositivos recentemente alterados pela EC n 62/2009). Os precatrios so a forma de cumprimento das decises judiciais transitadas em julgado que condenam os entes pblicos ao pagamento de importncias pecunirias (observada a ordem do requerimento). Observe que se trata de uma forma de criar uma regra para o pagamento das obrigaes estatais, homenageando o princpio da impessoalidade ao no deixar escolha do administrador qual crdito deveria ser satisfeito primeiro. Assim, os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentena judiciria, farse-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim (CF, art. 100). Portanto, obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos, oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente (CF, art. 100, 5). Entretanto, h regras de exceo. Segundo o 3 do art. 100 da CF/88, esto excludos do regime de precatrios os pagamentos de obrigaes definidas em leis como de pequeno valor que as Fazendas referidas devam fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado. Ou seja, cada ente dever fixar seu prprio valor, desde que cumprido o teto mnimo equivalente valor do maior benefcio do regime geral de previdncia social (CF, art. 100, 4). H excees tambm quanto ordem de pagamento. Os dbitos de natureza alimentcia cujos titulares tenham 60 anos de idade ou mais na data de expedio do precatrio, ou sejam portadores de doena grave, definidos na forma da lei, sero pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, at o valor equivalente ao triplo do valor fixado em lei (como sendo o de pequeno valor). Ser admitido o fracionamento para essa finalidade, sendo que o restante ser pago na ordem cronolgica de apresentao do precatrio (CF, art. 100, 2). Vale comentar que os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em virtude de sentena judicial transitada em julgado (CF, art. 100, 1). Como regra, eles tero preferncia sobre todos os demais dbitos, exceto sobre
aqueles acima referidos (de natureza alimentcia cujo titular tenha mais de 60 anos). Portanto, h uma escala na ordem de precedncia para o pagamento: 1 paga-se os dbitos de natureza alimentcia especiais (maiores de 60 anos ou portadores de doena grave, at o triplo da obrigao de pequeno valor); 2 demais dbitos de natureza alimentcia (os no especiais); 3 dbitos que no sejam de natureza alimentcia. O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de precatrios incorrer em crime de responsabilidade e responder, tambm, perante o CNJ (CF, art. 100, 7). Segundo o 8 do art. 100 da CF/88, vedada a expedio de precatrios complementares ou suplementares de valor pago, bem como o fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo para fins de enquadramento de parcela do total no conceito de obrigao de pequeno valor. Ademais, o no pagamento de dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado constantes de precatrios judiciais regularmente inscritos pode configurar desobedincia a ordem judicial (desde que seja o descumprimento injustificado, doloso, desarrazoado). Isso poder ensejar inclusive interveno federal, nos termos do art. 34, VI da CF/88. 5.1 - Sequestro Vale destacar regra concernente ao seqestro da quantia necessria para pagamento dos precatrios. Trata-se de medida excepcional que ocorrer em apenas duas hipteses: (i) preterimento do direito de precedncia; e (ii) no alocao oramentria do valor necessrio satisfao do dbito. Nesse sentido, o 6 do art. 100 da CF/88 estabelece que as dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar o pagamento integral e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para os casos de preterimento de seu direito de precedncia ou de no alocao oramentria do valor necessrio satisfao do seu dbito, o sequestro da quantia respectiva. 5.2 Compensao e cesso do crdito
No momento da expedio dos precatrios, independentemente de regulamentao, deles dever ser abatido, a ttulo de compensao, valor correspondente aos dbitos lquidos e certos, inscritos ou no em dvida ativa e constitudos contra o credor original pela Fazenda Pblica devedora, includas parcelas vincendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja execuo esteja suspensa em virtude de contestao administrativa ou judicial (CF, art. 100, 9). Para isso, antes da expedio dos precatrios, o Tribunal solicitar Fazenda Pblica devedora, para resposta em at 30 dias, sob pena de perda do direito de abatimento, informao sobre os dbitos que preencham essas condies (CF, art. 100, 10). A Constituio faculta ao credor, conforme estabelecido em lei da entidade federativa devedora, a entrega de crditos em precatrios para compra de imveis pblicos do respectivo ente federado (CF, art. 100, 11). Ademais, o credor poder ceder, total ou parcialmente, seus crditos em precatrios a terceiros, independentemente da concordncia do devedor (CF, art. 100, 13). Nesse caso, no se aplica ao cessionrio os critrios de preferncia para recebimento do valor devido (ou seja, a ele no se aplica a natureza alimentcia do dbito). Essa cesso de precatrios somente produzir efeitos aps comunicao, por meio de petio protocolizada, ao tribunal de origem e entidade devedora (CF, art. 100, 14). 5.3 - Estados, Distrito Federal e Municpios Lei complementar poder estabelecer regime especial para pagamento de crdito de precatrios de Estados, Distrito Federal e Municpios, dispondo sobre vinculaes receita corrente lquida e forma e prazo de liquidao (CF, art. 100, 15). A seu critrio exclusivo e na forma de lei, a Unio poder assumir dbitos, oriundos de precatrios, de Estados, Distrito Federal e Municpios, refinanciando-os diretamente (CF, art. 100, 16). Por fim, cabe comentar que, a partir da promulgao da EC n 61/2009, a atualizao de valores de requisitrios, aps sua expedio, at o efetivo pagamento, independentemente de sua natureza, ser feita pelo ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana. Para fins de compensao da mora, incidiro juros simples no mesmo percentual de juros incidentes sobre a caderneta de poupana, ficando excluda a incidncia de juros compensatrios (CF, art. 100, 12). 45) (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPU/2010) O credor pode ceder a terceiros, total ou parcialmente, seus crditos em precatrios, de
qualquer valor e natureza, independentemente da concordncia do devedor. De acordo com o art. 100, 13 da CF/88, o credor poder ceder, total ou parcialmente, seus crditos em precatrios a terceiros, independentemente da concordncia do devedor. Item certo.
6 Smula Vinculante
Bem, esse assunto normalmente visto em controle de constitucionalidade, mas se relaciona tambm ao estudo do Poder Judicirio. Por isso, vale a pena trat-lo aqui. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei (CF, art. 103A). que as decises proferidas pelo STF em sede de controle abstrato (que se est impugnando uma lei em tese, sem vinculao a um caso concreto) dispem de efeito vinculante administrao pblica e aos demais rgos do Poder Judicirio. Com a criao da smula vinculante pela EC n 45/2004, tambm as decises do Supremo Tribunal Federal no mbito do controle incidental (aquele que ocorre diante de um caso concreto) podero adquirir esse efeito vinculante. Entendeu para qu serve a aprovao de uma smula vinculante? Em resumo, a funo dessas smulas dar fora vinculante s decises do controle incidental de constitucionalidade. De maneira bem simples (quase simplista) voc pode entender a funo das smulas vinculantes da seguinte maneira: vincular a atuao (e tambm as decises) de juzes, tribunais e administradores a uma deciso do Supremo Tribunal Federal. Isso para que cada um no fique dando sua prpria interpretao sobre determinado aspecto. Podemos considerar tambm como um forma de padronizao. As smulas trataro de matria constitucional que esteja ensejando controvrsia atual entre os rgos judicirios (ou entre esses e a Administrao Pblica), causando grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica.
Bem, ento, o STF poder, de ofcio ou por provocao, aprovar smula vinculante, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional. Com efeito, a partir da publicao na imprensa oficial, essas smulas tero efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Entretanto, o Supremo poder, por dois teros de seus membros, restringir os efeitos vinculantes ou diferir a sua aplicao para um momento posterior, tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse pblico. E em havendo descumprimento, qual o instrumento pode ser utilizado para fazer valer a deciso do STF? Bem, da deciso judicial ou do ato administrativo que contrariar enunciado de smula vinculante, negar-lhe vigncia ou aplic-lo indevidamente caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal, sem prejuzo dos recursos ou outros meios admissveis de impugnao (art. 7 da Lei 11.417/2006). Um detalhe: no caso de omisso ou ato da administrao pblica, o uso da reclamao s ser admitido aps esgotamento das vias administrativas. Vale a pena voc ter mente os principais aspectos relacionados s Smulas Vinculantes. I) rgo competente: Supremo Tribunal Federal; II) Legitimados a provocar a edio de uma smula: a) STF, de ofcio; b) Os legitimados impetrao de ADI (CF, art. 103); c) Defensor Pblico Geral da Unio; d) Tribunais do Judicirio; e) Municpios (apenas incidentalmente, no mbito de processo em que sejam parte) III) Objeto e requisitos: as smulas versaro sobre matria constitucional que esteja causando controvrsia atual entre os rgos judicirios (ou entre esses e a Administrao Pblica), causando grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica; IV) Qurum: dois teros dos membros do STF. Sintetizando:
46) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STF/2008) A Emenda Constitucional n. 45/2004 introduziu a smula vinculante no direito brasileiro. Para ter o efeito vinculante, a smula deve ser aprovada por quorum qualificado de dois teros dos ministros do STF. Como sempre chamo ateno ao falar de Poder Judicirio, importante o conhecimento das alteraes promovidas pela Reforma do Judicirio (EC n 45/2004). O instituto da Smula Vinculante foi realmente introduzido no nosso ordenamento por essa emenda (CF, art. 103-A). E, de fato, a SV deve ser aprovada por dois teros dos membros do STF (oito Ministros), nos termos do art. 103-A da Constituio Federal. Item certo. 47) (CESPE/EXAME DE ORDEM 135/OAB/SP/2008) A smula do STF com efeito vinculante pode ser aprovada mediante deciso da maioria absoluta dos seus membros. A ficou fcil... So dois teros (e no maioria absoluta). Item errado. 48) (CESPE/EXAME DE ORDEM 135/OAB/SP/2008) A smula do STF com efeito vinculante no pode ser revista ou cancelada de ofcio pelo prprio STF. Como comentado, o STF poder sim de ofcio aprovar, rever ou cancelar smula vinculante, independentemente de provocao.
Segundo o art. 2 da Lei 11.417/2006, o Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, editar enunciado de smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento. De qualquer forma, a edio, a reviso ou o cancelamento de enunciado de smula vinculante podem ser provocados tambm pelos legitimados ADI, pelo Defensor Pblico da Unio ou pelos tribunais do Judicirio. Item errado. 49) (CESPE/EXAME DE ORDEM 135/OAB/SP/2008) A smula do STF com efeito vinculante no de observncia obrigatria para a administrao pblica estadual e municipal. A Smula Vinculante obriga os demais rgos do Poder Judicirio e a Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual, distrital e municipal (pois nenhum outro rgo do Poder Judicirio ou da Administrao Pblica poder desrespeitar a deciso). Item errado. Na semana que vem ser a nossa ltima aula. E a, sim, vou poder falar do assunto mais interessante do todo o direito constitucional: controle de constitucionalidade. Se voc ainda no tem segurana em controle de constitucionalidade, tenho certeza que ficar bem mais tranquilo aps a aula. At l! Frederico Dias
8 Exerccios de fixao
50) (CESPE/STF/ANALISTA JUDICIRIO/CONTABILIDADE/2008) O litgio existente entre um organismo internacional e um municpio deve ser julgado originariamente pelo STF. 51) (CESPE/STF/ANALISTA JUDICIRIO/CONTABILIDADE/2008) Os ttulos de crdito constitudos em pas estrangeiro, para serem executados no Brasil, dependem de homologao pelo STF. 52) (CESPE/STF/ANALISTA JUDICIRIO/CONTABILIDADE/2008) Compete ao STJ julgar os pedidos de extradio solicitados por Estado estrangeiro e a concesso de exequatur s cartas rogatrias. 53) (CESPE/STF/ANALISTA JUDICIRIO/DIREITO/2008) Os ministros do STF so nomeados pelo presidente da Repblica, aps aprovao da escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
54) (CESPE/STF/ANALISTA JUDICIRIO/DIREITO/2008) Compete ao STF processar e julgar originariamente, nas infraes penais comuns, os ministros do prprio STF. 55) (CESPE/STF/ANALISTA JUDICIRIO/DIREITO/2008) A Emenda Constitucional n. 45/2004 introduziu a smula vinculante no direito brasileiro. Para ter o efeito vinculante, a smula deve ser aprovada por quorum qualificado de dois teros dos ministros do STF. 56) (CESPE/STF/ANALISTA JUDICIRIO/DIREITO/2008) Os crimes contra a organizao do trabalho devem ser julgados na justia do trabalho. 57) (CESPE/STF/ANALISTA JUDICIRIO/DIREITO/2008) O STF poder, de ofcio ou por provocao, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, editar enunciado de smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante apenas em relao aos rgos do Poder Judicirio. (PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MP/MG/2010) Uma das preocupaes do Membro do Ministrio Pblico no controle dos gastos pblicos saber se o pagamento de precatrios pelo Estado e Municpios vem sendo cumprido corretamente. Quanto ao regime especial que rege a matria, julgue os itens a seguir 58) (PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MP/MG/2010) Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. 59) (PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MP/MG/2010) Os dbitos de natureza alimentcia cujos titulares tenham 60 (sessenta) anos de idade ou mais na data de expedio do precatrio, ou sejam portadores de doena grave, definidos na forma da lei, sero pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, at o valor equivalente ao triplo do fixado em lei para os fins do disposto no 3 deste artigo, admitido o fracionamento para essa finalidade, sendo que o restante ser pago na ordem cronolgica de apresentao do precatrio. 60) (PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MP/MG/2010) Deixaro de obedecer ordem cronolgica de apresentao os pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor que as Fazendas referidas devam fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado, podero ser fixados, por leis prprias, valores distintos s entidades de direito pblico, segundo as diferentes capacidades econmicas, sendo o mnimo igual ao valor do maior benefcio do regime geral de previdncia social.
61) (PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MP/MG/2010) permitida a expedio de precatrios complementares ou suplementares de valor pago, bem como o fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo para fins de enquadramento de parcela do total como obrigao de pequeno valor. 62) (PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MP/MG/2010) As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar o pagamento integral e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para os casos de preterimento de seu direito de precedncia ou de no alocao oramentria do valor necessrio satisfao do seu dbito, o sequestro da quantia respectiva.
50) 51)
E E
52) 53) 54)
GABARITOS OFICIAIS E 55) C 58) C 56) E 59) C 57) E 60)
C C C
61) 62)
E C
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Constitucional, 2009. LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 2009. MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional, 2009. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 2007. MORAES, Alexandre. Direito Constitucional, 2010. Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo
http://www.stf.jus.br http://www.mp.mg.gov.br http://www.cespe.unb.br , 2010.

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Aula 6 - Poder Judicirio

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2 Organizao do Poder Judicirio

* Apesar de integrar o Poder Judicirio, o CNJ no exerce funo jurisdicional

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(CESPE/TCNICO DE ATIVIDADE JUDICIRIA/TJ/RJ/2008) O CNJ rgo do Poder Judicirio.

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4 rgos componentes do Poder Judicirio

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52) 53) 54)

GABARITOS OFICIAIS E 55) C 58) C 56) E 59) C 57) E 60)

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