APLICACIN DEL METODO DE VALORACION CONTINGENTE PARA LOS

HUMEDALES DE BOGOTA D.C.

INTRODUCCIN

El presente proyecto se enmarca en el contexto de la problemtica ecolgica y ambiental
que aqueja al pas, problemtica que delimitada al Distrito Capital, presenta como
exponente de especial significado, la intensa degradacin y eliminacin progresiva de sus
Humedales; Debido a la importancia de estas zonas de amortizacin dentro del contexto
de los recursos hdricos, el proyecto curricular, Tecnologa en Gestin ambiental y
servicios pblicos tiene dentro de sus lneas de investigacin la de Manejo integrado del
recurso hdrico, con la sublnea de trabajo degradacin de los ecosistemas
estratgicos para el potencial hdrico en el cual se enmarca la presente investigacin ya
que la importancia de los humedales como ecosistema estratgico se basa
fundamentalmente en que son reguladores hdricos, que se vienen desmontando y
transformando en reas para vivienda, agricultura o como botaderos a cielo abierto.

Son escasos los estudios que documentan de manera rigurosa la dimensin del proceso
de su desaparicin. La informacin existente se encuentra parcializada y dispersa. El
sistema de Humedales de la sabana de Bogot, a pesar de ser el ms importante del
rea andina, no cuenta con alguna aproximacin sistemtica y bien elaborada que seale
el rea y estado original de pantanos que hubieran existido en pocas anteriores y ms
aun no existe informacin detallada sobre el estado actual.

La importancia de los humedales de la ciudad se consagra en el plan de ordenamiento de
la ciudad, en el cual adquieren la categora de zonas de preservacin ambiental, como
estrategia legal para controlar y minimizar los procesos de degradacin; a pesar de esta
normatividad no se ha podido frenar el deterioro ambiental, ni controlar los procesos de
urbanizacin sobre estos sectores, lo que puede llegar a implicar la desaparicin de estos
ecosistemas.

La importancia manifiesta de los Humedales para el Distrito Capital, en contraste con la
poca informacin existente condujo a los autores del presente trabajo a proponer una
investigacin dividida en tres etapas, que permita obtener informacin que a la postre
puedan servir para elaborar el plan de manejo de los humedales. De un lado, se pretende
una aproximacin ms rigurosa a su caracterizacin biofsica, con un relativo nfasis en el
componente florstico que involucra el conocimiento semidetallado de las plantas
superiores e inferiores que habitan el rea. De otro lado, establecer de que manera la
comunidad que habita el Distrito Capital valora los humedales de la ciudad como recurso
ambiental, propiedad de todos y generador de beneficios ambientales.

Indagar por los gustos y preferencias de los habitantes sobre los humedales de la ciudad,
se determinar a travs de la utilizacin del mtodo de Valoracin Contingente, con el
cual se podr revelar, cuanto est dispuesta la gente a pagar por el mantenimiento de los
recursos presentes en los humedales, esta metodologa se aplicar a travs de la
generacin de un mercado hipottico, a partir de este se aplicarn encuestas a la
poblacin residente en la zona de influencia de estos recursos, proporcionndoles
informacin sobre los recursos existentes en el rea. Como producto de la aplicacin y
tabulacin de la encuesta se extraern variables del cuestionario para conformar el
modelo economtrico y as poder cuantificar la mxima disponibilidad a pagar. Finalmente
se espera establecer el estado actual de los Humedales desde el punto de vista biofsico
y evaluar la importancia econmica que tienen para los habitantes del Distrito Capital, y
documentar la necesidad de su recuperacin y conservacin en su estado natural.


4.1 OBJETIVO GENERAL

Valorar econmicamente los beneficios sociales y ambientales generados por cuatro
humedales de la ciudad, para lo cual se utilizar el mtodo de valoracin contingente,
basndose en la medicin de la disponibilidad a pagar de los habitantes de la ciudad en
un lapso de cinco aos por la preservacin de dicha rea.

4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Realizar una caracterizacin semidetallada de los recursos fsicos, biticos y sociales,
con el fin de proporcionar una descripcin preliminar de la zona que permita conocer
el estado actual del rea.

Determinar las preferencias sociales respecto al uso de los humedales, mediante la
aplicacin de una encuesta diseada, que permita identificar la apreciacin respecto a
los beneficios recibidos de los humedales por parte de la comunidad.

Proporcionar a las entidades encargadas del control de los recursos naturales, una
herramienta sencilla y de fcil uso que permita la valoracin de los beneficios
ambientales y la elaboracin de estrategias de manejo ambiental.

METODOLOGIA

DISEO EXPERIMENTAL PRELIMINAR

Se utiliz el enfoque experimental o de valoracin contingente, el cual se basa en un
mercado hipottico de los cambios en la oferta de bienes o servicios del medio ambiente.
Este mercado se construy a partir de la consulta a individuos sobre lo que estaran
dispuestos a pagar por la conservacin del recurso ambiental o por mejorar la calidad
ambiental del recurso.

FASE DE CAMPO

En cuanto al levantamiento de la informacin de la parte biofsica, para la caracterizacin
fsica y biolgica del rea de Inters, se acudi a la metodologa descriptiva basndose en
la utilizacin de informacin primaria y secundaria para lo cual se propusieron los
siguientes procedimientos:


Caracterizacin Ambiental. Para tener un conocimiento de la oferta ambiental del rea
donde se realiz el proyecto, se llev a cabo la caracterizacin de la zona teniendo en
cuenta los aspectos fsicos y biticos que identifican el rea de inters.

Para su determinacin se parti de los estudios hechos con anterioridad sobre las reas
de trabajo, as como de la informacin secundaria disponible en entidades tales como
INGEOMINAS, IGAC, la Contralora Departamental, el IDEAM, etc. Se realiz la
caracterizacin ambiental del rea de inters en un sentido dinmico y considerando
series temporales lo ms largas posibles, con el fin de establecer tendencias o valores
medios representativos, lo anterior a travs de la interpretacin de fotografas areas de
1990 y 1997, determinando de esta forma el grado de intervencin que ha sufrido los
humedales de la ciudad.

Para la caracterizacin ambiental se realiz una sntesis de la informacin primaria y
secundaria recolectada, un anlisis de esta relacin con el proyecto, acompaada de
mapas, cuadros, diagramas, referencias y notas aclaratorias sobre el grado de
confiabilidad y profundidad.

Componente Fsico. Para la caracterizacin del componente fsico se consideraron
los siguientes aspectos bsicos:

Geologa. Para determinar las caractersticas geolgicas del rea se realizar
observacin directa en campo, y se complement a travs de informacin
bibliogrfica existente. Los elementos bsicos que son tratados en el aspecto
geolgico son: Unidades litolgicas (tipo de roca y su relacin estratigrfica con las
unidades vecinas) y rasgos estructurales mayores como: Plegamientos, fallas,
lineamientos, etc.

Suelos. Principalmente con base en la informacin secundaria se realiz una
identificacin de los suelos con respecto a: Clasificacin universal de los suelos,
uso actual del suelo y uso potencial del suelo. De acuerdo a esto se hiz un
anlisis de los problemas de conflicto de uso del suelo que existen actualmente,
identificando los suelos de menor o mayor vocacin para la agricultura,
mecanizacin, urbanizacin, aprovechamiento forestal, etc.

Componente Bitico. Para la caracterizacin de este componente se realiz una
identificacin de la vegetacin y fauna existente en el rea, con base en informacin
secundaria, referencias aportadas por la gente de la zona e inspeccin de campo, la
cual incluia la realizacin de transectos en los sectores ms representativos de
vegetacin del rea de inters. Dentro de este aspecto se describi y calific la
importancia ambiental de los siguientes elementos:

Flora. Para los humedales se hiz la determinacin de material presente con base
en informacin secundaria y primaria respectivamente.

Fauna. Con base en informacin secundaria, y primaria se realiz una evaluacin
preliminar de la fauna existente (avifauna y fauna terrestre). Se identificaron las
especies endmicas, comunes y en va de extincin.

Es importante tener en cuenta que el anlisis realizado permite definir con claridad si la
zona definida como una zona que de proteccin ambiental, se encuentra en las
condiciones propicias para tal fin.

DETERMINACIN DE LA MUESTRA Y DISEO DE LA ENCUESTA

Se determinar el tamao de la muestra y se seleccionaron los sitios de muestreo para
cada zona de influencia. A partir de la eleccin de estos lugares como sitios para la
recoleccin de la informacin se garantiz la participacin de todos los estratos.

La definicin del tamao de la encuesta se realiz mediante el mtodo estadstico de
seleccin de muestras llamado muestreo por proporciones ,el cual consiste bsicamente
en calcular una muestra n
0
a partir de ciertos criterios estadsticos.
Los parmetros estadsticos para calcular la muestra son:

P, probabilidad de ocurrencia de una respuesta afirmativa igual a 0.5.
q= 1-p, probabilidad de ocurrencia de una respuesta negativa igual a 0.5.
Z, estadstico t igual a 1.96 para un 95% de confianza.
d, error permitido para la muestra igual al 5%.
N, poblacin en estudio
n, muestra ajustada.
La frmula para n
0
es la siguiente:

n
0
= Z
2
(p) (q)/ d
2


Se aplicaron encuestas piloto con el fin de obtener la versin definitiva de la encuesta a
aplicar, con una pregunta cerrada diseada dentro de la tcnica del referndum acerca de
la disponibilidad mxima a pagar dentro de un rango entre los $5.000 y los $500.000 que
fueron colocados aleatoriamente dentro de las encuestas.

En la primera parte de la encuesta se inform que los datos arrojados de esa encuesta
sern utilizados para una investigacin y se toman los datos de identificacin, sexo, edad,
educacin, empleo, ubicacin del barrio, estrato e ingresos.

Una segunda parte donde se realizaron preguntas para obtener el nivel de conciencia
ambiental de las personas encuestadas.

En la tercera parte se hizo una descripcin sobre el humedal a trabajar y sobre su
importancia a nivel ecolgico y ambiental, se preguntar por el conocimiento que el
encuestado tena del lugar y sobre el inters que ste pueda tener por la informacin para
el futuro.

En la cuarta parte se hicieron las preguntas de evaluacin contingente, se utiliz el
mtodo del referndum para preguntar al encuestado sobre su disponibilidad a pagar,
donde se recaudarian los aportes (un fondo), el instrumento de pago (impuesto), la forma
de pago (anual), entidad ejecutora (Universidad Distrital francisco Jos de Caldas).

FASE DE PROCESAMIENTO

Una vez recopilados los datos se hiz el respectivo procesamiento de informacin, segn
los parmetros antes mencionados.

RESULTADOS

CARACTERIZACIN BIOFSICA

3.1.1 Geologa

3.1.1.1 Estratigrafa. En el rea de influencia de la zona de inters afloran rocas
sedimentarias de origen marino y continental, con edades entre el Cretceo y el
Terciario, y depsitos de sedimentos poco consolidados de edad Pleistoceno a
Reciente (INGEOMINAS, 1995-a; Caro et al, 1996).
Formacin Guaduas (Ktg, Paleoceno - Maestrichtiano, agua dulce - base marina). y es
considerada como la Formacin Carbonfera de la Sabana. Est conformada por tres
conjuntos litolgicos (INGEOMINAS, 1997).
Formacin Sabana (Qs - Cuaternario). Constituye la mayor parte de la superficie plana
de Bogot;
Geotecnia. Los estudios de zonificacin geotcnica del subsuelo de de Bogot, ponen
en evidencia la presencia de diferentes zonas con caractersticas geomecnicas
homogneas . De acuerdo con INGEOMINAS (1988) y Martnez et al (1990, 1992),
para el rea se distinguen las siguientes zonas:

Zona montaosa caracterizada por la presencia de areniscas duras resistentes a la
erosin y arcillolitas cuya resistencia y deformabilidad dependen de su humedad.

Zona de piedemonte conformada por materiales que bajo el efecto de la gravedad
han sufrido movimientos y se han depositado en forma de cono o abanico.

Zona de suelos blandos caracterizada por la presencia de arcillas blandas de alta
compresibilidad.

Zona de ronda de ros y humedales, conformada por los cuerpos de agua: zona de
inundacin de los rios tunjuelo, fucha, Juan amarillo y Bogot.

Vegetacin. El arreglo sistemtico de las especies, gneros y familias encontradas en
los humedales del burro, Tibanica, Juan amarillo y Capellana, se presenta de acuerdo
con el sistema de Cronquist (1989).

La informacin acerca de la flora obtenida de los transectos realizados en los
humedales permtieron registrarhasta el momento un total de 159 especies las cuales
se encuentran distribuidas en 121 gneros y 64 familias. En las Tablas No. 1 - 5 se
presenta el catalogo de todas las especies vegetales encontradas. De 159 especies el
66.66% corresponde a Dicotiledneas, el 20.12% a Monocotiledneas, 6.28% a
Pteridfitos, 4.4% a Musgos y 3.77% a Lquenes.

Con respecto a la riqueza de familias, gneros y especies, las 7 familias ms ricas en
especies son Asteraceae con 26 especies y 17 gneros; Orchidaceae con 11 especies
y 7 gneros; Poaceae con 9 especies y 8 gneros; Piperaceae con 7 especies y 2
gneros; Rubiaceae con 7 especies y 5 gneros; Solanaceae con 5 especies y 3
gneros; y Polypodiaceae con 5 especies y 5 gneros.

En cuanto a los gneros con mayor riqueza especfica se registran para Dicotiledneas:
Peperomia (5), Ageratina (4), Baccharis (3), Solanum (3), Coniza (3), Cuphea (3).
Para Monocotiledneas: Pleurothallis (3), Rhynchospora (3), Epidendron,
Oncidium, Cyperus, Andropogon con dos respectivamente. Para Pteridfitos
Asplenium y Polypodium cada uno con dos especies. Briofitos y Lquenes presentan
una sola especie por gnero.

Tabla No. 4 Algunas de las Dicotiledoneas presentes en los humedales trabajados
ESPECIE FAMILIA
Oreopanax floribundum Araliaceae
Cynanchum sp Asclepidacea
e
Ditassa sp Asclepidacea
e
Matelea mutisiana Asclepidacea
e
Sarcostema sp Asclepidacea
e
Achyrocline bogotensis Asteraceae
Achyrocline sp Asteraceae
Ageratina asclepidea Asteraceae
Ageratina ibaguensis Asteraceae
Ageratina sp Asteraceae
Ageratina tinifolia Asteraceae
Alloispermum
caracasanum
Asteraceae
Baccharis bogotensis Asteraceae
Baccharis latifolia Asteraceae

Tabla No. 5 Algunas monocotiledoneas presentes en los humedales trabajados
ESPECIE FAMILIA
Bomarea cf caldasii Amarillidace
ae
Guzmania sp Bromeliacea
Tillandsia sp Bromeliacea
e
Tradescantia multiflora Commenilac
eae
Cyperus odoratum Cyperaceae
Cyperus sp Cyperaceae
Rhynchospora
macrochaeta
Cyperaceae
Rhynchospora nervosa Cyperaceae
Rhynchospora sp Cyperaceae
Dioscorea sp Dioscoreace
ae
Excremis cuartata Liliaceae
Elleanthus sp Orchidaceae
Oropogon sp Poacea
Agrostis sp Poaceae
Andropogon
leucostachyus
Poaceae
Andropogon sp Poaceae
Bromus sp Poaceae
Calamagrostis sp Poaceae

Los humedales trabajados son un sistema dinmico, donde interactan procesos
naturales, agua, suelo, vegetacin, fauna, etc. que hacen que estas zonas sean
considerada como humedales de interior, con caractersticas especficas dentro del
gran paisaje de la Sabana de Bogot

Teniendo en cuenta lo anterior estos humedales pueden ser considerados como una
asociacin de patrones estructurales, funcionales y temporales que permiten el
desarrollo de comunidades vegetales nativas originadas por la interaccin de los
factores formadores del paisaje tales como procesos geomorfolgicos y climticos
especficos, patrones de colonizacin de biota y perturbaciones locales, en un espacio
y durante un tiempo determinados.



Figura 1. Humedal de Tibanica.2007. Fuente Los autores

Analisis de la encuesta:

Hasta el momento a partir de los resultados globales que arrojan las encuestas se
puede decir que el valor que la sociedad capitalina est dispuesta a pagar,por
conservar los cuatro humedales trabajados, como reserva natural sera el producto de
la mediana de la DAP (Probsi) encontrada ($ 143.000 aproximadamente )

En Los humedales trabajados se evidencia claramente la existencia de un conflicto en
los usos presentes y los potenciales ms acordes con las caractersticas del recurso,
en esta rea se distinguen actividades de potrerizacin con la introduccin de ganado
por una parte y por otra la urbanizacin que han afectado de manera notoria el
ecosistema desarrollado en este lugar, lo cual implica el deterioro y prdida paulatina
de los atributos ambientales que brinda y que de una u otra forma le son benficos a la
capital.

Figura 2. Conflicto de uso en el humedal del Burro.2007 Fuente Los autores
Lo anterior es una muestra palpable de la lucha de intereses que se presenta por parte
de personas que defienden los derechos privados, sobre recursos que poseen por
definicin la connotacin de bienes pblicos que deben beneficiar a todos. Esto es el
resultado de la visin cambiante que muestran los tomadores de desiciones, que en un
momento no se percataron el problema que implica que dentro de lo pblico, existiese
lo privado, que ampli sus fronteras y en este momento priman los intereses
particulares sobre los generales.

Es clara la presencia de fallas por parte de la entidad gubernamental encargada de la
proteccin del lugar, ya que aunque existen acuerdos expedidos por parte del Consejo
de Bogot donde se pone de manifiesto que es de interes para la Capital el dar
prioridad a la conservacin del ecosistema humedal existente en estos lugares dentro
de este se expide una reglamentacin que acepta y normatiza la posibilidad de usos
privados incompatibles con el interes primario de conservacin, como es la
construccin de viviendas, se plantean ciertas restricciones, pero se pone de
manifiesto lo laxo de la norma, ms si se toma en cuenta que no se hicieron los
seguimientos correspondientes para su efectivo cumplimiento, situacin que se puede
observar claramente si se cuenta el nmero de viviendas y las caractersticas que
presentan algunas de ellas, en las rondas del humedal de tibanica, Burro y capellania
principalmente que se apartan del uso recreativo pasivo reglamentado para el lugar lo
cual implica un aumento en los costos de recuperacin de los humedales si se desea
conservarlo como es lo planeado por el Gobierno Distrital.

CONCLUSIONES

Se realiz un trabajo paralelo donde se hizo un estudio semidetallado de la parte
biofsica y la evaluacin econmica de los humedales del Burro, Tibanica, Juan
Amarillo y Capellana hubiera sido interesante realizarlo de forma consecutiva, para
poder nutrir mejor la informacin requerida en el trabajo de valoracin contingente, con
los resultados obtenidos en la parte fisicobiotica, sin embargo por cuestiones de tiempo
se debi realizar de esta forma. Como resultado de este trabajo se pudo concluir que:

Por una parte el estudio biofsico, aport una aproximacin al conocimiento
semidetallado del rea en cuestin, se pudo observar que a pesar de los proceso de
degradacin ecolgica los humedales trabajados presentan una riqueza biolgica, lo
que lo permite clasificar como lugares particulares dentro del Distrito Capital ya que en
el se puede encontrar flora y fauna nativa que se hallan amenazadas.

Los humedales del Burro, Tibanica, Juan Amarillo y Capellana muestran ampliamente
la diversidad de especies nativas que mantienen las reas conservadas, con respecto a
aquellas donde se encuentra gran variedad de especies exticas como son los parques
y la mayora de los cerros que rodean la ciudad. Sin embargo es indudable que la
presencia de poblacin humana ha trado como consecuencia la desaparicin de gran
parte de la fauna y la flora tpica del ecosistema humedal.

A pesar del proceso destructivo del cual ha sido vctima algunas reas de los
humedales trabajados y sus alrededores por causas como la deforestacin, la
urbanizacin en algunos sectores, el vertimiento de aguas residuales, el saqueo de los
recursos biticos y el abandono del Estado, estos conservan aun parte de su riqueza
original, por lo que se hace necesario que se considere como objeto de conservacin,
anteponindose an a los patrones econmicos de esta sociedad.

En cuanto a la valoracin econmica de los humedales realizada hasta el momento se
puede decir que:

Los resultados de la valoracin economtrica se deduce que la disponibilidad a pagar
(DAP), no alcanzar a superar el 50%.

La reticencia al pago se ve claramente reflejada en tres motivos que fueron los de ms
peso al preguntar a los encuestados sobre su decisin por el no pago, estos fueron
primero los motivos econmicos, situacin comprensible si se toma en cuenta la
situacin de crisis que atraviesa el pas y que influye en todos los aspectos de la vida
nacional. Segundo por que la ciudadana an permanece fiel a la idea de que el
gobierno es el nico responsable de asumir los costos de proteccin y conservacin de
los recursos naturales, y en tercer lugar por que las personas encuestadas
consideraron que los aportes efectuados llegaran al sitio de recaudo, pero no seran
bien manejados, ya que se ha evidenciado ampliamente la corrupcin del ente ejecutor
que sera el Gobierno Distrital.

Respecto a la determinacin del valor de los beneficios ambientales que generan los
humedales , es importante el resultado encontrado hasta el momento, pero es
importante tomar en cuenta que en el estudio se pudieron encontrar sesgos de
comportamiento estratgico, particularmente aplicado a la valoracin de los recursos
naturales, ya que en la poblacin se encuentra una creciente conciencia ambiental
fruto de los estmulos que recibe desde diferentes fuentes tales como las campaas
institucionales y la misma publicidad que se difunde por los medios de comunicacin,
esta conciencia se observ en el inters por responder afirmativamente a las
preguntas de corte ambientalista, que obtuvieron un alto porcentaje de respuestas
afirmativas, sin embargo dentro de este grupo uno mucho menor manifest su
disposicin a pagar.

Los humedales de Bogot, son un caso tpico de los problemas generados por la lucha
entre los intereses pblicos y privados y la falla de los entes gubernamentales
enmarcados dentro de un sistema poltico que legisla para proteger pero al mismo
tiempo permite dar otros usos (incompatibles) al lugar que aceleran el proceso de
degradacin del ecosistema presente en los humedales.

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