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D. 1518. XLII. ORIGINARIO Distrocuyo el Mendoza, Provincia accin declarativa de certeza.
de
otro
51
Buenos Aires, vistos otro los autos:
11 d.t\
(M)/I ~
cl
~
Mendoza,
el-< ,U>/~.
Provincia de y
"Distrocuyo
si accin declarativa
Resulta: A fs. 253/275
de certeza",
de los que,
se presenta Distribucin
la Empresa Troncal de
de Transporte Cuyo
de
Energa S.A. sin
Elctrica
por S.A.), el en
Distrocuyo
(Distrocuyo otorgada
en su condicin Estado Nacional de
de titular para el
de la concetransporte la de
por
energa prevista cial de
elctrica
la
regin 322 del
Cuyo,
y promueve Civil
accin
en el artculo la Nacin, el marco de con
Cdigo en
Procesal las normas
y Comerque ins-
fundamento
federales y en los
integran trumentos
regulatorio
elctrico del
nacional en
la privatizacin de Mendoza, que, segn
servicio que
cuestin,
contra de
la Provincia incertidumbre clamarle, impuesto entre
a fin de aduce, del
se elimine
el estado
esta ltima
ha provocado de
al reel
sobre
la base
Cdigo. Fiscal del contrato
la provincia,
de sellos
respecto
de concesin
celebrado de 1995 y,
la empresa
y el Estado el cuadro
Nacional tarifario
el 14 de enero aprobado por
en especial, mediante
sobre
el E.N.R.E.
resolucin Expone
462/2001.
involucra al conjunto de energa de instalacon
que su tarea
ciones
de
transporte igualo
y transformacin superior dentro
elctrica
una tensin tinadas distintos
a 132 kv, e inferior de una misma elctrico regin
a 400 kv, desa los
a vincular, actores
elctrica,
del mercado (SADI).
con el Sistema
Argentino
de Interconexin
-1-
'.
Afirma las disposiciones
que la pretensin contenidas en los
fiscal
de la demandada 31 y 75,
viola
artculos
incisos
13, 18, 30 Y 32 de la Constitucin 23.696, 15.336 Y 24.065, 816/94
Nacional, 1105/89 bis/94
las leyes federales y 2473/92, -por medio las rede las
los decretos y S.E. 185
soluciones cuales
MeyOSP
se aprobaron
el pliego pblico Alega
de bases
y condiciones
de la pride conindicao ce-
vatizacin cesin
del servicio
que presta
y el contrato normativo
respectivamente-o al referido
que el conjunto y a los dems
do exime lebrados
contrato
actos dictados
en su consecuencia Sostiene que,
del pago del impuesto de el las razones
de sellos. esgrimidas por
a pesar en
ella
en
las
vistas
concedidas
exped~ente
administrativo de
incoado,
el 28 de noviembre Econmicas adeudado,
de 2006, la Jefa del Departamento determin de oficio y aplic
Actividades presuntamente acuerdo
de Rentas
el impuesto una multa Fiscal. de
con sus accesorios por el artculo y pide
con lo previsto Ofrece prueba
61 del Cdigo lugar
que se haga
a la demanda,
con costas.
JI)
fs.
607/617
vta.
se presenta en primer
la
Provincia
de
Mendoza accin puesto
y contesta declarativa
la demanda. de certeza
Aduce, resulta
trmino,
que la
totalmente
improcedente
que, por una parte, por la actora ya
no existe que la
el estado
de incertidumbre de Rentas
indicado provincial noviembre
Direccin
General de oficio
dict
la pertinente
determinacin
el 28 de Aade
de 2006,
con lo que Ces toda duda para cuestionar
al respecto.
que hay vas ms idneas
ese acto administrativo
-2-
D. 1518. XLII. ORIGINARIO
Distrocuyo el Mendoza, Provincia accin declarativa de certeza.
de y otro
si
que
el
contribuyente en el Cdigo En cuanto 202, el
puede Fiscal.
tambin
interponer
los
recursos
previstos
al
fondo
de
la
cuestin, cdigo
aduce
que
los
artculos por
201,
221 y cc. del gravamen sobre por
citado el
permiten de
tener de
configurado
contrato
concesin
transporte brado entre
de energa la actora
elctrica
distribucin
troncal,
celeel
y el Estado
Nacional,
como as tambin E.N.R.E.
acuerdo
entre
ambas plasmado cuadro
en la resolucin
462/2001,
que aprob
un nuevo Sostiene
tarifario. prestado por Distrocuyo S.A. a las
que el servicio federal,
no es exclusivamente disposiciones supuesto manera
sino que tambin
est sujeto
de la ley local la Nacin
6497, por lo que no se trata de un su potestad y jurisdiccin de
en que
ejerza
exclusiva Alega
y excluyente que las
(fs. 613). 15.336, excluyen 24.065 la Y 23.696, de Y sus todo
leyes no
reglamentaciones gravamen
respectivas
aplicacin
provincial Recuerda,
o municipal. en particular, impide el que el artculo del la 12 de la citributario o
tada local
ley
15.336
solo
ej ercicio
poder
cuando
ste
restringe
o dificulta
libre
produccin
circulacin mostrado
de la energa
elctrica,
supuesto
que no
se ha de-
en autos. Anade que el artculo la contenida 18 del decreto en el artculo 2743/92, 3o del al ser decreto que no
una
extensin
de
1105/89, obliga
solo se refiere
al impuesto
de sellos
nacional,
~l fisco local
(fs. 614).
-3-
i"
Reitera impuesto de sellos
que el Cdigo con relacin deben
Fiscal
no prev
la exencin
del
a los instrumentos interpretarse
antes referiestricta
dos, y que las exenciones (artculo 4 O) Ofrece costas. III) A contesta fs. prueba
de manera
y pide
que
se rechace
la demanda,
con
620/633
se presenta
el Estado
Nacional de tercero.
la citacin Expone que
dispuesta la
a fs. 573 en carcter del contrato del
celebracin
de
concesin de
fue un energa
acto
preparatorio
de la privatizacin troncal,
transporte
elctrica
por distribucin Nacional,
en el cual intervino del grava-
exclusivamente men local cial) . A
el Estado
y por ende, exento
(artculo
106 de la ley de impuestos
de sellos provin-
continuacin,
pone
de
resalto
que
por
el
artculo el servi-
93 de la ley 24.065 cio pblico se que
se declar ahora pasos
sujeto la
a privatizacin que para por
presta los
actora
el
decreto adelante
2743/92
previeron
jurdicos
llevar
tal decisin, del impuesto operaciones privatizacin a otorgar".
y que en su artculo de sellos
18 se estableci documentos, o realicen
la exencin u
"a los actos, que se firmen
instrumentos con motivo
monetarias
de la
y de la concesin
que este acto otorga
o autoriza
Alega puso, aprob entre su
que mediante cosas, la
la resolucin constitucin y que por la
S.E.
186/94
se disS .A. S.E. Y 185
otras estatuto
de
Distrocuyo
social,
resolucin
-4-
de y otro
si
bis/94 pblico regin
le
otorg
la
concesin
para
la prestacin
del
servicio en la
de transporte de Cuyo
de energa
por distribucin
troncal
(fs. 625 vta.). seala que el pliego del paquete de bases y condiciones de Distrocuyo indic que el
Asimismo, del
S.A.,
concurso
para por
la venta la
accionario 816/94,
aprobado
resolucin formaba
MeyOSP
contrato
de concesin
parte
de l, y previ
en los punlos ac-
tos XV.1 y XV.2 tos y documentos so, de toma mentarios.
la excepcin a realizar
del impuesto durante as todo tambin
de sellos para el proceso
del concurcomple-
de posesin,
como
de sus actos
Recue:rda que el concepto de este impuesto, qued definido
de "instrumento"
a los fines en el ap. 11, son
en la ley 23.548
del inc. b del artculo "obligatorias y una conducta tucin para todas contraria Cita
9, y destaca las provincias lesionara
que sus disposiciones que han adherido
a ella"
el artculo
31 de la Constidel Tribunal en
Nacional.
doctrina
y jurisprudencia
apoyo de su postura. Con relacin ye que dicha nominada lebrarse bios, norma a la resolucin una revisin contractual", E.N.R.E. quinquenal plasm~da 462/2001, tarifaria, argude-
prev
"renegociacin el contrato
al momento
de ce-
como un mecanismo o tecnolgicos, en el desarrollo
de adaptacin que las partes de la relacin
a los camentendiedentro de
ya sea econmicos
ron que se produciran una previsibilidad
razonable.
-5-
Agrega Transporte contratos
que la ley 24.065, de la Energa incluirn
que regula Elctrica,
la Distribucin, dispone que los que
y Generacin de concesin por el
un cuadro
tarifario
inicial
ser vlido zado ste,
el trmino ente fij ar aos,
de cinco aos, nuevamente las
y que una vez finalitarifas por perodos los pro~
sucesivos cedimientos
de cinco
para
cuyo clculo
se seguirn
que all se determinan. Aclara que la renegociacin es un procedimiento extraordinario disde
tinto,
excepcional econmica
y proveniente
de un hecho
naturaleza
e imprevisible, Esta ltima,
que involucra reitera,
mucho ms que pre~ de
una revisin vista
tarifaria.
se encuentra
en el contrato
y en la propia
ley del marco
regulatorio
la actividad.
En cambio,
la renegociacin de ste,
del contrato sufrida
surge co-
mo una necesidad ridad tratar
de readecuacin
con posterioal con-
a su celebracin, (fs. 632). Concluye que
y que no pudieron
ser previstas
no
puede
pretender contrato,
la
aplicacin un acto
del del
gravamen propio
ya
que
no es un hecho
del
sino
Estado
Nacional,
en ejercicio
de su funcin Procuradora
tarifaria. Fiscal dicta-
IV) A fs. 709/712 mina sobre las cuestiones Considerando:

10)
la seora
federales
planteadas.
Que
este
juicio
es de
la competencia
originaria Nacional) del Cdigo
de esta Corte y se hallan Procesal
(artculos reunidos los
116 y 117 de la Constitucin recaudos del artculo 322
Civil
y Comercial
de la Nacin,
tal como lo puso de re-
-6-
de y otro
si
lieve tamen
la seora
Procuradora
Fiscal
en el apartado
VI de su dicremi-
de fs. 709/712,
a cuyas
consideraciones
corresponde
tir en razn de brevedad. 2) Que Provincia segn la pretensin esgrimida exige resolver si la y
de Mendoza,
en ejercicio
de su potestad
tributaria,
la previsin
contenida Fiscal de
en los artculos puede para por entre la gravar el
201, 202 y concQrcon el impuesto pblico de de
dante s del Cdigo sellos el
local, concesin
contrato de el 14
servicio
transporte -celebrado Distrocuyo 462/2001 cio. Cabe le asign contrato
energa de enero como
elctrica de as 1995
distribucin el Estado
troncal Nacional y
S.A.-; que dispuso agregar a esta
tambin cuadro
resolucin
E.N.R.E. servi-
un nuevo
tarifario General
para dicho
que la"Direccin ltima norma
de Rentas
provincial del
el carcter (v. acta
de renegociacin
d~ concesin de oficio
original obrantes
de infraccin y 38/46,
y la de-
terminacin mente) .
a fs. 18/29
respectiva-
3) Que la cuestin lega S.A.

.'0.
planteada por de"
es sustancialmente Tribunal en
an-
la' examinada Corrientes, all debe el
resuelta
este (Fallos:
"Ycylec y a las
c/
Provincia
327: 2369);
consideraciones subsiguientes, respecta por a que
desarrolladas, remitirse en la
y en otros razn energa de
pronunciamientos en es lo que
brevedad
rgimen
de
elctrica de que
regulado los ins-
la autoridad
federal,
a la inmunidad
gozan
trumentos
de gobierno
con relacin la exencin carcter
a las atribuciones prevista
imposi ti12
vas provinciales; de la ley 15.336
a que tiene
en el artculo
objetivo
y que el Estado
Nacio-
-7-
nal puede
hacer
uso de determinados
medios
para
el cumplimiento de utilidad nay
de sus fines especficos cional causa accin (Fallos: I.147.XLIV declarativa 320:1302; "Intesar
en los establecimientos 322:2958; 325:723;
327:2369;
329:358
S.A. c/ Chubut, sentencia
Provincia
de y otro s/ de
de certeza",
del 18 de diciembre
2012, entre otros) . En 327:2369 arraigada la energa efecto, en el citado precedente 325:723de Fallos:
se sostuvo doctrina elctrica
-y con cita de Fallos: ha establecido se inscribe
que "una ya de
que lo atinente en un marco
al rgimen
de regulacin
fede-
ral incorporado cin del art.
al concepto 75; inc.
abarcativo
que supone
la interpretaEn esa
13 de
la Constitucin 320:1302-
Nacional. el Congreso
inteligencia las leyes cen pautas contexto
-se
dijo
ya en Fallos: por
dict
15.336
y 24.065
las que se planifica, la poltica
se estableEn ese
generales
y se ordena
energtica.
legal
es que debe resolverse pone en crisis
si la pretensin
impositique la
va provincial, ley 24.065; la citada
a ese rgimen, aspectos
advirtiendo
modificatoria
en ciertos
de su antecedente, el arto 12 de sta,
ley 15.336,
no modific
ni derog
tal como se expres
en Fallos:
322:2958". dados de por la Di-
4) Que en virtud reccin General de Rentas
de los argumentos en el
provincial
acta
infraccin
del 22 de septiembre de 2006 por la (v. copias Provincia
de 2004 y la resolucin
del 28 de noviembre y lo expresado de la demanda 93 de la de y
obrantes de Mendoza
a fs. 18/29 y 38/46), en la contestacin por
(fs. 607/617), ley 24.065 se de
es dable declar energa
recordar sujeta
que
el artculo la
a privatizacin que estaba
actividad de Agua
transporte
elctrica,
a cargo
-8-
de y otro
si
Energa nica
Elctrica
Sociedad
del Estado,
Hidroelctrica de Gran
NorpatagBuenos Ai-
Sociedad
Annima Annima. actividad
y Servicios
Elctricos
res Sociedad La desarrollaba y Energa regiones tino
de
transporte
de
energa
elctrica
se
-en ese entoncesSociedad
fundamentalmente
a travs
de Agua
Elctrica elctricas,
del Estado,
conformndose
distintas Argenla
que se unieron estando
a travs
del Sistema
de Interconexin, de transporte
sometida
dentro
de tal mbito Se
actividad
a jurisdiccin elctrica
nacional.
diferenci Troncal, de a
as el Transporte
de energa
por Distribucin regin,
que es la que se realiza un sistema de transmisin

y
dentro con
de una misma tensiones
a travs
iguales
o superiores
ciento cientos Tensin
treinta
dos
kilovol tios
(132 kV)
Y menores
a cuatroen Alta
kilovoltios
(400 kV); del Transporte del decreto
de Energa
(v. considerandos
2743/92) . se facult de negocio de Energa a la Secrey forma de Elctrica So(ar-
5) Que por el decreto tara de Energa privatizacin a determinar
2743/92
las unidades de Transporte
de la actividad Troncal y de
por Distribucin ciedad tculo del 11). En sellos netarias
a cargo de Agua Hidroelctrica
y Energa
Elctrica S .A.
Estado
Norpatagnica
el artculo
18 se dispuso
eximir
del
impuesto
de mo-
a los "actos, que se firmen
documentos, o realicen
instrumentos con motivo
u operaciones
de la privatizacin a otorgar, co-
y de la concesin mo asimismo de la
que este acto otorga transferencia de
o autoriza
las
sociedades que deban
concesionarealizar o
rias,
alcanzando
tanto
a los actos
previos
-9-
formalizar s y para que
los participantes preparar sus
y operadores como de
para
integrarse a todos
entre
ofertas,
tambin
aquellos a los que de
se realicen
durante
el proceso
los Concursos
hace referencia acciones pondiente tales a los
el artculo
15 de este acto, la transferencia de dichos Concursos
adjudicatarios
y la corresde
al Programa
de Propiedad
Participada;
la ejecucin actos
transferencias,
la toma de posesin
y dems
comple-
mentarios". En los considerandos Poder Ejecutivo Nacional, 23.~96, de sellos de dicha norma se seal que el
en ejercicio 24.065 1986),
de facultades
conferidas
por las leyes de impuestos privatizacin
15.336, (t.o.
Y el artculo y sobre
59 de la ley de que la
la base de energa
de la actividad constitua del
del transporte
elctrique no
ca -en esa etapase operaba dentro
una "reorganizacin del Estado
empresaria" Nacional, que
patrimonio entendi
tena
fines de lucro, tales
que resultaba de los
necesario crditos
implemen-
tar medidas
como
la remisin
tributarios fiscal en
que lo afecten ese proceso. sario eximir ra tal artculo fin"
con el objeto
de evitar
toda incidencia
Se precis
asimismo,
que se consider que fuere menester
tambin
necepa-
"a los instrumentos del impuesto
elaborar del
de sellos, de evitar
en los trminos tOda incidencia
citado so-
59, con el objeto
fiscal
bre ese proceso. 6) Que mediante tuy la empresa rio (artculo Distrocuyo la resolucin S~E. 186/94 se constiSocietaa
S.A. y se aprob
su Estatuto
2). Por la resolucin la concesin
S.E. 185 bis/94 pblico
se otorg
la referida porte de
empresa
del servicio Distribucin
de Transde Cuyo,
Energa
Elctrica
por
Troncal
-10-
Distrocuyo tI Mendoza, Provincia accin declarativa de certeza.
de y otro
sI
conforme concesin integrante
las
condiciones
que acto
se
establecen
en
el que
contrato forma
de
que en el mismo como Anexo
se aprob 1_
y del
parte
1 -artculo
(fs. 123/144). y Condiciones para la de
A su vez, en el ,Pliego de Bases licitacin Distrocuyo vi en el internacional S.A., aprobado de la venta por
del 51% de las acciones MEyOSP 816/94,
resolucin "El Poder
se preen
captulo
XV. 1 que:
Ej ecuti va
Nacional
ejercicio ciedad
de sus facultades del
jurisdiccionales de aranceles
ha eximido de
a la Sota-
Concesionaria
pago
inscripcin,
sas, impuestos talizacin
y gravmenes
aplicables
a su constitucin que deban
y capipor XV.2
inicial
y a los instrumentos
otorgarse
el cumplimiento se reprodujo
de la privatizacin lo dispuesto en el
dispuesta". artculo
En el punto 18 del
decreto
2743/1992. 7) Que los antecedentes toridad del federal concedente decidi reseados declarar revelan "exentos que la audel pago
impuesto
a los sellos monetarias
a los actos, que se firmen
documentos, o celebren como
instrumentos con motivo asimismo de
u operaciones
la privatizacin constitucin, cesionaria", deban tre
y de la concesin
otorgada,
a la conque enaque-
capitalizacin exencin
y transferencia "tanto
de la sociedad
que alcanz
a los actos previos para integrarse
reali~ar
o formalizar
los postulantes como
s y para
p'reparar sus ofertas, durante
tambin. a todos concurso,
llos que se realicen posesin y sus actos
el proceso'del
la toma de Pliego
complementarios fs. 200/201).
(v. captulo
XV del
de Bases y Condiciones,
-11-
NO debe perderse la que decidi de la ley sobre
de vista
que la autoridad
federal
es 12
la base el
de lo dispuesto de
en el artculo estara
15.336,
que
contrato
concesin
exento
del impuesto yen medidas circulacin' 333: 538) .
de sellos, que de
al entender
"que esos tributos la
constituo y
restringen la
o dificultan (Fallos:
'libre produccin 327:2369
energa"
325:723;
8) Que de lo expuesto siguientes nal conclusiones: sido
precedentemente
se extraen
las
1) que la concesin la concesin el plei to-, imponible el acto por
del contrato el Estado
origi-
al haber no
otorgada en
Nacional de la
-cuestin normativa risdiccin Mendoza; extremo cicio lacin exencin tambin el marco
discutida
reslil ta
excluida
provincial. en la que
El hecho se otorg
se configur
en la jude
y no en la Provincia
y fue la autoridad que le otorgaba
nacional
la concedente
del servicio, en el ejercon reque esa sino con
a los instrumentos una situacin otras
expedidos
de sus pderes a las
propios de
de inmunidad II)
potestades
jurisdicciones; de concesin y ello dichos
alcanz
no solo al contrato
E.N.R.E.
original coincide
a la resolucin jurdico
462/2001,
en el que
se insertaron
instrumentos; nacioal leFallos:
111) que esa exencin nal que gislado 327:2369, de sellos tificada puntos rega por
no se limit
al impuesto que alcanz se
de sellos tambin en
en ese entonces, las provincias, otros
sino
conforme
decidi
entre
muchos
y IV) que la exencin 18 del decreto S.E. 185 bis/94,
del impuesto 2743/92 como para y raen los
contenida tanto en
en el artculo la resolucin
XV-l
y XV-2 del Pliego de
de Bases
y Condiciones 51% de las
la lide
citaci6n
internacional
la venta
del
acciones
-12-
de y otro
si
Distrocuyo cribe mbi to entre
S.A.
(aprobado por resolucin que "el Estado
MEyOSP
816/94), clasifica
se insen el
aquellas
Nacional de
energtico
legal
como para
demostrativas lograr
la determinacin nacio-
de los medios
apropiados
los fines de inters considerando que no se 5). trata
nal en esa materia" 9 0) creacin que, por Que
(Fallos: 325:723, es preciso
indicar
de
la
ex novo de una exencin el contrario, en virtud
por medio
de un reglamento estatuido
sino por
de lo claramente la autoridad la
el artculo te del se
12 de la ley 15.336, a constatar
nacional en
competenhechos, de exen-
circunscribi
ocurrencia, en la norma
los
presupuesto la cual 75,
fctico reposa inciso
contemplado
legal
cin,
en claras 18, de
facultades la
otorgadas
a la Nacin Fallos: Ge-
(artculo 68:227; neral"de
Constitucin
Nacional; del
183:181
y 190 citados Fallos: Provincia
en el dictamen 327:2369 y cau~a
Procurador
la Nacin-en
I.147.XLIV
~Intede
sar S.A. c/ Chubut, certezari,
de y otro s/ accin
declarativa
"antes citada). 10) Que un prrafo aparte merece el argumento E.N.R.E. que in462/2001
voca para
la demandada demostrar
con relacin
a la resolucin del acto.
la gravabilidad General
En efecto, alega
a fs. 21 y que para el esla a
26 la Direccin clculo tablecido
de Rentas
provincial
del impuesto
se ha considerado E.N.R.E.
el cuadro
de tarifas surge "de
en la resolucin para el
462/2001,
que
renegociacin partir blece
segundo
perodo
tarifario,
aplicable
de enero del 2000". Aftade que la mentada un nuevo cuadro tarifario, "constituye
norma,
que estahecho im-
un nuevo
ponible
que por incrementar
el valor
contractual
de la Concesin
-13-
no se encuentra del Cdigo
amparado
por la exencin
del arto 240 inciso
14
Fiscal" A fs.
(v. tambin
fs. 614 vta.). organismo reiter estos conceptos "no alde con-
42 el citado
y afirm
que la exencin
otorgada
por el Estado Nacional del contrato
canza a las rectificaciones cesin, mucho menos cuando
o negociaciones tales
renegociaciones el valor de
implican; una de la prestay
rectificacin cin y se han
de valores realizado
que incrementan fuera del
proceso
reorganizacin
pri va ti zacin ... ". 11) Que al efecto dispuso en los artculos se debe precisar que la ley 24.065 de concesin tarifario
42 y 43 que los contratos incluiran
a transportistas inicial vez
y distribuidores
un cuadro
que sera vlido
por un perodo inicial,
de cinco
aos y que una nuevamente clculo 40 y
finalizado
ese perodo
el ente de cinco
fijarla aos,
las tarifas se efectuara 41 ..." .
por perodos
sucesivos
"cuyo
de conformidad
a lo previsto
en los artculos
12) Que desde potestad tarifaria reside por
antiguo
esta Corte ha reconocido administrador
que la ella
en el pOder
y que
no se ve afectada sin de un servicio
la concesin
a particulares
de la conce-
pblico
(Fallos: 184:306
y 322:3008). por es-
Esta doctrina te Tribunal todo rgimen en Fallos: de
fue recordada 321:1784 de
ms recientemente All
y 322:3008. servicios
se dijo que "en por medio de
prestacin las tarifas
pblicos aprobadas
concesionarios, por el poder trato,
son fijadas,
o verificadas
pblico
conforme tiene
a lo que disponen en mira
la ley o el conde inters
atribucin
que
consideraciones
-14-
Distrocuyo cl Mendoza, Provincia accin declarativa de certeza.
de y otro
si
pblico. cedente miento sin largo
Destac
asimismo
que la responsabilidad
del Estado
con-
y su autoridad, de la concesin
no se detienen y, por ello, tarifario
en el momento ilegtima
del otorgala pretena lo
resulta
de del
que
un
rgimen
se mantenga imponen
inalterado
tiempo
si las circunstancias
su modificacin, ilegti-
ya que ello implicara mamente
que la Administracin dec6nti61
renunciara
a su prerrogativa
de evolucin
de las tarifas
y, en su caso, de la necesidad 13) aprobar nizar" tarifas Que por ende,
de su modificac;n". dado que la facultad para para fijar o
es una consecuencia pblico,
de la atribucin o aprobacin
"orga-
el servicio
la fijacin
de aqullas
le corresponde tente para
al rgano
ejecutivo
de gobierno, pblicos
que es el compe(Marienhoff, Mi-
::organizar" los de Derecho
servicios
guel S., "Tratado Abeledo Perrot,
Administrativo", 150).
tomo
11, editorial
1966, pgina
El ejercicio la fijacin inicial de
de la potestad las tarifas,
tarifaria sino que
no se agota se mantiene pblic~.
con a lo
largo de todo el perodo 14) Que desde tora cuando fas, que han son el sostiene
de prestacin
del servicio asiste
esta perspectiva,
razn
a la acde taride larga otros-
que los procedimientos al celebrar que del
de revisin contratos
sido plasmados mecanismos sistema de -en
los
duracin, consti tuyen de
complej os adaptacin tanto
-j untamente contrato es de de
con
concesin dura-
servicios a
pblicos cambios
y en cuanto
"larga
cin"-
los
econmicos
y tecnolgicos
que desde un
-15-
principio normalidad
las partes razonable 15) Que,
previeron
que
se producirn
dentro
de una
(v. fs. 115, 631 vta.). asimismo, de es dable gravar destacar la con relacin al
intento 462/2001,
de que
la
demandada bien
resolucin Procuradora
E.N.R.E. Fiscal discutien los 202
como
lo indica
la seora
en su dictamen ble a su
de fs. 709/712, la
no solo es tcnicamente de un "instrumento" por
respecto en que tal
existencia est
trminos
concepto
definido
el artculo
del Cdigo
Fiscal,
como as por el artculo -al tratarse
9, inciso
b, punto del Esy en
11, de la ley 23.548 tado Nacional de como
de un acto unilateral de
autoridad regulador
concedente de
un. t0nt'ratb
ej ercicio
su poder
la tarifa
correspondiente-, tuvo la actopueda insi-
sino que adems,
no se vislumbra
qu participacin
ra en ese acto de forma nuar siquiera del hecho
tal que el Fisco provincial de un factor reclamarle de ella. subjetivo
la existencia
de atribucin
imponible
que permita
l pago de la obliga-
cin tributaria Por ello, Procuradora por
como sujeto pasivo y concordemente se decide: contra
con lo dictaminado Hacer lugar
por la seora seguida
Fiscal, S.A.
a la demanda
Distrocuyo
la Provincia
de Mendoza
y, en consefiscal de la
cuencia, demandada E.N.R.E. Cdigo
declarar
la improcedencia al contrato del
de la pretensin de concesin Con
con relacin 462/2001
y la resolucin (artculo Imponer 68,
objeto
litigio.
costas
Procesal
Civil
y Comercial relativas
de la Nacin). a la intervencin
en el
ordn causado
las costas
del Estado
-//-
-16-
de y otro
si
-//-Nacional remtase
(artculo 1 del
decreto a
1204/01). Notifquese,
copia de
esta decisin
la Procuracin General y,
oportunamente, archvese.
UAN CARLOS MAQUEDA
Ll
E. RAUL ZAFFARONI
CARMEN M. ARGIBAY
-17-
Nombre del actor: Empresa Troncal de Cuyo Distrocuyo Nombre Citado del demandado: como tercero:
de Transporte S.A.
de Energa
Elctrica
por
Distribucin
Provincia Estado
de Mendoza.
Nacional.
Profesionales intervinientes: doctores Hctor A. Gonella; Alejandro C. Altamirano; Osear Aguilar Valdez; Jos C. Cueva; Angelina B. Stefanelli; Ramiro Quevedo Mendoza y Eduardo J. Villar.
-18-

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D. 1518. XLII. ORIGINARIO Distrocuyo el Mendoza, Provincia accin declarativa de certeza.

Buenos Aires, vistos otro los autos:

Energa S.A. sin

en su condicin Estado Nacional de

energa prevista cial de

regin 322 del

en el artculo la Nacin, el marco de con

Procesal las normas

la privatizacin de Mendoza, que, segn

la Provincia incertidumbre clamarle, impuesto entre

a fin de aduce, del

Cdigo. Fiscal del contrato

el 14 de enero aprobado por

y transformacin superior dentro

una tensin tinadas distintos

a 132 kv, e inferior de una misma elctrico regin

a 400 kv, desa los

del mercado (SADI).

Afirma las disposiciones

que la pretensin contenidas en los

13, 18, 30 Y 32 de la Constitucin 23.696, 15.336 Y 24.065, 816/94

Nacional, 1105/89 bis/94

las leyes federales y 2473/92, -por medio las rede las

los decretos y S.E. 185

el pliego pblico Alega

de la pride conindicao ce-

que el conjunto y a los dems

en su consecuencia Sostiene que,

del pago del impuesto de el las razones

de sellos. esgrimidas por

el 28 de noviembre Econmicas adeudado,

de 2006, la Jefa del Departamento determin de oficio y aplic

Actividades presuntamente acuerdo

el impuesto una multa Fiscal. de

con sus accesorios por el artculo y pide

con lo previsto Ofrece prueba

61 del Cdigo lugar

Mendoza accin puesto

que, por una parte, por la actora ya

indicado provincial noviembre

con lo que Ces toda duda para cuestionar

que hay vas ms idneas

ese acto administrativo

D. 1518. XLII. ORIGINARIO

Distrocuyo el Mendoza, Provincia accin declarativa de certeza.

contribuyente en el Cdigo En cuanto 202, el

221 y cc. del gravamen sobre por

transporte brado entre

como as tambin E.N.R.E.

ambas plasmado cuadro

tarifario. prestado por Distrocuyo S.A. a las

que el servicio federal,

no es exclusivamente disposiciones supuesto manera

sino que tambin

de la ley local la Nacin

6497, por lo que no se trata de un su potestad y jurisdiccin de

y excluyente que las

(fs. 613). 15.336, excluyen 24.065 la Y 23.696, de Y sus todo

o municipal. en particular, impide el que el artculo del la 12 de la citributario o

Reitera impuesto de sellos

que el Cdigo con relacin deben

a los instrumentos interpretarse

la citacin Expone que