VETO de la LEY N 4.

318 DECRETO N 504/012 BOCBA N 4021 del 24/10/2012 Buenos Aires, 22 de octubre de 2012 VISTO: El Proyecto de Ley N 4. 1!, el C"di#o Pen$l de l$ N$ci"n, el C"di#o Ci%il de l$ N$ci"n, l$ Ley N 1& , el 'ecreto N 20!/01 y su (odi)ic$torio N 2. 1*/0 , l$ +esoluci"n N 1.2&2/,-.C/12, el E/0ediente N 2.11 .01&/12, y CONSIDERANDO: 2ue l$ Le#isl$tur$ de l$ Ciud$d Aut"no($ de Buenos Aires, en su sesi"n del 21 de se0tie(bre de 2012, s$ncion" el Proyecto de Ley N 4. 1!, 0or el 3ue se re#ul$ el 0rocedi(iento 40$r$ l$ $tenci"n inte#r$l de los $bortos no 0unibles conte(0l$dos en los incisos 1 y 2 del $rt5culo !* del C"di#o Pen$l en concord$nci$ con lo est$blecido en l$s Leyes 1& y 41!46 2ue el cit$do 0royecto de Ley 0retende $si(is(o nor($r en el 7(bito de l$ Ciud$d Aut"no($ de Buenos Aires di%ersos line$(ientos contenidos en el )$llo 3ue l$ Corte -u0re($ de 8ustici$ de l$ N$ci"n dict$r$ en l$ c$us$ 49., A. L. s/ (edid$ $utos$tis)$cti%$4 :c$us$ ). 2&;. <L=> de )ec?$ 1 de ($r@o de 2012A, sentenci$ en l$ 3ue nuestro (7s Alto Bribun$l $l resol%er un c$so 0$rticul$r %incul$do con uno de los su0uestos de no 0unibilid$d del $borto e/?ort" $ l$s Curisdicciones loc$les $ $do0t$r ciert$s (edid$s 3ue $ll5 esbo@$6 2ue 0or su 0$rte, y dentro de l$ es)er$ de sus res0ecti%$s co(0etenci$s, el Poder ECecuti%o del .obierno de l$ Ciud$d Aut"no($ de Buenos Aires y otros #obiernos 0ro%inci$les ?$n $%$n@$do en l$ i(0le(ent$ci"n de (edid$s concret$s en l$ ($teri$6 2ue el siste($ )eder$l %i#ente en nuestro 0$5s y el diseDo constitucion$l $do0t$do en ($teri$ de le#isl$ci"n de )ondo :$rt5culo 1&, inciso 12, de l$ Constituci"n N$cion$lA de)inen co(o $tribuci"n del Con#reso de l$ N$ci"n el dict$do de los C"di#os Ci%il, Co(erci$l, Pen$l, de ,iner5$, y del Br$b$Co y -e#urid$d -oci$l6 2ue co(o es de 0Eblico conoci(iento, en lo 3ue se re)iere $ l$ ($teri$ 3ue nos ocu0$, los C"di#os Ci%il y Pen$l ($ntienen re#l$s no susce0tibles de $lter$ci"n 0or l$ le#isl$ci"n loc$l6 2ue el C"di#o Pen$l ($ntiene l$ 0unibilid$d del $borto con e/ce0ciones, circunst$nci$ 3ue )ue seD$l$d$ en el )$llo $ntes cit$do, y en i#u$l sentido e/0licit$do en su )und$(ent$ci"n6 2ue el 0royecto de Ley b$Co estudio, t$l co(o ?$ sido en de)initi%$ red$ct$do, contiene 0rescri0ciones 3ue e/ceden los line$(ientos est$blecidos 0or l$ Corte -u0re($ de 8ustici$ de l$ N$ci"n, desconocen l$ ?o(o#eneid$d del siste($ Cur5dico est$blecido 0or l$ Constituci"n N$cion$l y contr$r5$n e/0res$s dis0osiciones constitucion$les y del derec?o de )ondo, en es0eci$l teniendo en cuent$ 3ue se ($ntiene l$ c$li)ic$ci"n 0en$l6

2ue l$ e%entu$l incor0or$ci"n $l rF#i(en Cur5dico de l$ Ciud$d de un te/to nor($ti%o 3ue colision$ reiter$d$(ente con el orden$(iento constitucion$l n$cion$l i(0ort$r5$ #ener$r un$ (ulti0lic$ci"n de con)lictos, de (uy 0rob$ble Cudici$li@$ci"n, lo 3ue 0or otr$ 0$rte contr$r5$ los criterios 3ue sur#en de l$ e/?ort$ci"n 3ue ?$ e)ectu$do l$ Corte -u0re($ de 8ustici$ de l$ N$ci"n6 2ue 0or si(il$res r$@ones debe e%it$rse l$ %i#enci$ de un$ nor($ 3ue 0resent$ contr$dicciones, y cuy$ e)ecti%$ i(0le(ent$ci"n i(0edir7 el cu(0li(iento de los )ines 0erse#uidos 0or l$ Ley, $s5 co(o de los est7nd$res est$blecidos 0or el ,7/i(o Bribun$l6 2ue en el 0royecto de Ley sub e/$(ine se est$blecen l$s 0rest$ciones 3ue debe #$r$nti@$r el -iste($ de -$lud, dis0oniFndose 3ue el ,inisterio de -$lud, en su c$r7cter de $utorid$d de $0lic$ci"n, #$r$nti@$ los derec?os $ll5 enunci$dos en todos los subsectores del -iste($ de -$lud de l$ Ciud$d Aut"no($ de Buenos Aires6 2ue l$ tot$l e/tensi"n de l$s 0rescri0ciones de l$ nor($ 0ro0uest$ $ los subsectores de l$ se#urid$d soci$l y 0ri%$do restrin#e en )or($ $bsolut$ ciertos derec?os de t$les e)ectores Gy (uy es0eci$l(ente de los 0ro)esion$les 3ue en ellos se dese(0eD$n0$r$ decidir c"(o d$r $c$b$do cu(0li(iento $l orden$(iento Cur5dico %i#ente en l$ ($teri$6 2ue el $rt5culo & del 0royecto de Ley en $n7lisis 0retende (odi)ic$r l$ liter$lid$d del conce0to 0re%isto en el $rt5culo !*, inciso 1, del C"di#o Pen$l, $l incor0or$r co(o no 0unible el $borto lle%$do $ c$bo en los 4c$sos de 0eli#ro 0$r$ l$ s$lud inte#r$l46 2ue el conce0to $ntes re)erido, con)or(e lo nor($do 0or el $rt5culo 20 de l$ Constituci"n de l$ Ciud$d Aut"no($ de Buenos Aires, y 0or el inciso $A del $rt5culo de l$ Ley N 1& , se re)iere $ un$ conce0ci"n inte#r$l de l$ s$lud, %incul$d$ con l$ s$tis)$cci"n de necesid$des de $li(ent$ci"n, %i%iend$, tr$b$Co, educ$ci"n, %estido, cultur$ y $(biente6 2ue de este (odo el re)erido $rt5culo & del 0royecto introduce un$ %$ri$ble c$li)ic$ti%$ $l C"di#o Pen$l 3ue i(0lic$ $lter$r l$ 0re%isi"n de l$ nor($ de )ondo, $l $rro#$rse el le#isl$dor loc$l un$ )$cult$d e/0res$(ente $tribuid$ $l Con#reso N$cion$l, co(o es l$ de dict$r el C"di#o Pen$l :$rt5culo 1&, inciso 12, de l$ Constituci"n N$cion$lA6 2ue el $rt5culo ! del 0royecto est$blece 3ue es %7lido el consenti(iento d$do 0or l$ 0erson$ $ 0$rtir de los 14 $Dos, $ e)ectos de re$li@$r los $bortos no 0unibles, no siendo neces$ri$ nin#un$ inter%enci"n, noti)ic$ci"n o consenti(iento 0or 0$rte de sus re0resent$ntes le#$les o del ,inisterio PEblico6 2ue ello result$ ($ni)iest$(ente contr$dictorio con l$s dis0osiciones del C"di#o Ci%il, 3ue est$blece 3ue los (enores $dultos :$rt5culo 121A son inc$0$ces rel$ti%os 0$r$ l$ re$li@$ci"n de los $ctos de l$ %id$ ci%il y 3ue 4s"lo tienen c$0$cid$d 0$r$ los $ctos 3ue l$s leyes les $utori@$n otor#$r4 :$rt5culo &&A, teniendo 0or re0resent$ntes le#$les $ sus 0$dres o tutores :$rt5culo &1, inciso 2A6 2ue, en t$les condiciones, el 0royecto de Ley b$Co $n7lisis desconoce l$ re0resent$ci"n le#$l neces$ri$ )iC$d$ con c$r7cter obli#$torio 0or el C"di#o Ci%il en 0rotecci"n de los bienes e intereses de los (enores $dultos, lo 3ue colision$ con el 0rinci0io de su0re($c5$ de l$s leyes dict$d$s 0or el Con#reso :$rt5culo 1 de l$ Constituci"n N$cion$lA en eCercicio de l$s )$cult$des otor#$d$s 0$r$ dict$r los c"di#os de )ondo :$rt5culo 1&, inciso 12, de l$ Constituci"n N$cion$lA6

2ue en ($teri$ de c$0$cid$des t$les re#l$s no 0ueden ser ob%i$d$s, (7s $En en un te($ 3ue re3uiere un consenti(iento in)or($do6 2ue el $rt5culo 11 del 0royecto en estudio est$blece 3ue los 0ro)esion$les de l$ s$lud tienen derec?o $ eCercer su obCeci"n de concienci$ res0ecto de l$s 0r7ctic$s (Fdic$s obCeto del 0royecto, sin consecuenci$ l$bor$l $l#un$6 2ue el (is(o 0rece0to $#re#$, sin e(b$r#o, 3ue l$ obCeci"n de concienci$ es de ti0o indi%idu$l y debe ser ($ni)est$d$ (edi$nte un$ decl$r$ci"n escrit$ y 0resent$d$ $nte l$s $utorid$des del est$bleci(iento 3ue corres0ond$, en un 0l$@o no ($yor de treint$ d5$s desde l$ 0ro(ul#$ci"n del 0royecto de Ley, o $l (o(ento del in#reso $ l$ instituci"n, en el c$so de los 0ro)esion$les 3ue co(en@$ren $ 0rest$r ser%icios $ 0$rtir de es$ 0$ut$ te(0or$l $ntes re)erid$6 2ue t$l 0ro0osici"n nor($ti%$ obli#$ $ todo 0ro)esion$l Gse encuentre $ctu$l(ente rel$cion$do o no con l$s 0r7ctic$s $ 3ue se re)iere el 0royecto de Ley b$Co e/$(enG$ ?$cer 0Eblic$ un$ cuesti"n de concienci$, esenci$l(ente 0erson$l y 0ri%$d$, en un 0l$@o 0erentorio, so ries#o de no 0oder ?$cerlo en el )uturo en c$so de 3ue e)ecti%$(ente debier$ inter%enir en un$ 0r7ctic$ (Fdic$ de l$s $3u5 $n$li@$d$s, i(0idiFndole, $de(7s, (odi)ic$r su 0osici"n sobre el 0unto6 2ue es contr$rio $ l$ Constituci"n N$cion$l y $l orden$(iento Cur5dico de l$ Ciud$d )iC$r este ti0o de 0l$@os 0$r$ el eCercicio de los derec?os de libert$d de concienci$ y dis0oner l$ c$ducid$d y )ir(e@$ de un$ deter(in$d$ 0ostur$ $do0t$d$6 2ue l$ nor($ en cuesti"n %iol$ y restrin#e indebid$(ente l$s libert$des indi%idu$les y l$ inti(id$d del 0ro)esion$l $ctu$nte :$rt5culo 1; de l$ Constituci"n N$cion$l y $rt5culo 12, incisos y 4, de l$ Constituci"n de l$ Ciud$d Aut"no($ de Buenos AiresA, lo 3ue result$ $lt$(ente re0roc?$ble en $tenci"n $l c$r7cter del derec?o de concienci$, 3ue debe ser r$@on$ble(ente res0et$do y eCercido en todo (o(ento, sin encontr$rse suCeto $ li(it$ci"n te(0or$l $l#un$6 2ue se con)unde $s5 l$ obCeci"n de concienci$ indi%idu$l G$bsolut$(ente %7lid$ y de r$5@ constitucion$lGcon l$ institucion$l, res0ecto de l$ cu$l el -iste($ de -$lud debe s$tis)$cer los re3ueri(ientos brind$ndo l$s 0rest$ciones corres0ondientes6 2ue, )in$l(ente, l$ nor($ 0ro0uest$ en el $rt5culo 11 del 0royecto de Ley 0retende suCet$r $ indeter(in$d$s s$nciones 0en$les el incu(0li(iento de sus dis0osiciones,4en es0eci$l l$ re$li@$ci"n de ($niobr$s dil$tori$s, el su(inistro de in)or($ci"n )$ls$ o l$ reticenci$ 0$r$ lle%$r $ c$bo l$ 0r7ctic$ del $borto no 0unible 0or 0$rte de los/$s 0ro)esion$les de l$ s$lud y los/$s directi%os/$s de los est$bleci(ientos46 2ue, co(o se ?$ dic?o, l$ Le#isl$tur$ de l$ Ciud$d Aut"no($ de Buenos Aires no 0uede dict$r nor($s de n$tur$le@$ 0en$l, l$s 3ue 3ued$n reser%$d$s $ l$ co(0etenci$ del Con#reso N$cion$l :$rt5culos 1! y 1&, inciso 12, de l$ Constituci"n N$cion$lA6 2ue dic?o 0rinci0io constitucion$l se )und$ t$(biFn en l$ necesid$d de e%it$r 3ue los cuer0os le#isl$ti%os loc$les 0ued$n cre$r o incor0or$r )i#ur$s delicti%$s en el C"di#o Pen$l, lle%$ndo $ 3ue ciert$s conduct$s se cri(in$licen en $l#un$s Curisdicciones y en otr$s no6 2ue en el (is(o orden de ide$s, t$(0oco 0uede el le#isl$dor loc$l 0ro?ibir $l Poder 8udici$l 3ue $0li3ue el C"di#o Pen$l en un$ Curisdicci"n deter(in$d$, en es0eci$l

(ientr$s se ($nten#$n l$s c$li)ic$ciones le#$les est$blecid$s en dic?o cuer0o nor($ti%o6 2ue l$ Constituci"n de l$ Ciud$d Aut"no($ de Buenos Aires )$cult$ $l Poder ECecuti%o $ %et$r tot$l o 0$rci$l(ente un Proyecto de Ley s$ncion$do 0or l$ Le#isl$tur$ e/0res$ndo sus )und$(entos6 2ue dic?$ $tribuci"n e/$(in$dor$ del Poder ECecuti%o co(0rende l$ e%$lu$ci"n de los $s0ectos )or($les y ($teri$les de l$ Ley, $s5 co(o l$ o0ortunid$d, (Frito y con%enienci$ de l$s 0ol5tic$s 0royect$d$s en l$ nor($ en $n7lisis, siendo Fste un %erd$dero control de le#$lid$d y r$@on$bilid$d6 2ue en consecuenci$, corres0onde eCercer el (ec$nis(o e/ce0cion$l de %eto est$blecido 0or el $rt5culo !1 de l$ Constituci"n de l$ Ciud$d Aut"no($ de Buenos Aires6 Por ello, y en uso de $tribuciones constitucion$les 3ue le son 0ro0i$s, EL JEFE DE O!IERNO DE LA CI"DAD A"T#NO$A DE !"ENOS AIRES DECRETA A%&'()l* 1+., =Ft$se el Proyecto de Ley N 4. 1!, s$ncion$do 0or l$ Le#isl$tur$ de l$ Ciud$d Aut"no($ de Buenos Aires en su sesi"n del d5$ 21 de se0tie(bre de 2012. A%&'()l* 2+., El 0resente 'ecreto es re)rend$do 0or l$s seDores ,inistros de -$lud, de 'es$rrollo -oci$l, de 'es$rrollo Econ"(ico y de 8ustici$ y -e#urid$d, y 0or el seDor 8e)e de .$binete de ,inistros. A%&'()l* 3+., 'Fse $l +e#istro, 0ubl53uese en el Bolet5n O)ici$l de l$ Ciud$d de Buenos Aires, re(5t$se $ l$ Le#isl$tur$ de l$ Ciud$d Aut"no($ de Buenos Aires 0or inter(edio de l$ 'irecci"n .ener$l de Asuntos Le#isl$ti%os y co(un53uese $l ,inisterio de -$lud. Cu(0lido, $rc?5%ese. $ACRI , Re-.a)d , S&a/le- , Ca.%e%a , $*/&e/e0%* , %1/de&&1 a/(