COSTOS - 2

SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIN
Introduccin
Sin ir tan lejos en el tempo, puedo recordar claramente el
ambiente de la construccin que se daba hace slo 10 aos
atrs: si se quera hacer una ampliacin en tu hogar bastaba
con contactarse con el vigilante de tu cuadra para que te
refera algn amigo capaz de levantarte un ambiente nuevo
para tu casa o negocio. ste se encargara de hacerse de
sus ayudantes, entre primos y vecinos de su propio barrio,
protegidos por gorros hechos de papel de peridico, pensando
tan slo en evitar el polvo en el cabello. Se trabajaba con
zapatllas o sandalias, incluso con sayonaras.
Este panorama resulta hilarante considerando las exigencias
que hoy en da se han adoptado y formalizado a travs de
Reglamentos y Leyes. El Per no slo ha adoptado estos
parmetros de seguridad sino que est tomando conciencia
de la importancia de la seguridad y la capacitacin profesional
de los trabajadores, fundamental para promover la calidad y
compettvidad empresarial. Esta toma de conciencia global
nos ha volcado hacia la formalizacin y estandarizacin de los
procesos. Todo ello con una visin de seguridad y prevencin
que, como mencionamos, hace pocos aos no exista.
Hemos formalizado los procesos y esto implica capacitar a
nuestros trabajadores a travs de charlas, manuales y cursos
especializados, con la intencin de generar desde el recurso
motor de las empresas, que son los obreros, una conciencia de
seguridad y prevencin, alentando -aunque suene ingenuo- el
individualismo donde cada trabajador deba ejercer sus labores
sabiendo que debe cuidarse a s mismo. Y as protegerse
l y tambin sus compaeros, que debe trabajar seguro,
CAPACITACIN:
CONCIENCIA Y CULTURA PREVENTIVA
Por: Jos Carlos Angulo Borja, especialista en PRL
conociendo bien el uso de sus herramientas y los riesgos
propios de su puesto de trabajo, generando acciones correctas
que aseguren su integridad fsica. Los empleadores conscientes
de tal necesidad deben alentar las capacitaciones con la visin
de crear un conocimiento seguro y compettvo del trabajo,
donde sus trabajadores sean valorados no slo por funcin de
su productvidad sino para que no cometan imprudencias que
los pongan en riesgo.

Cambios importantes en la Normatva
A partr del 2013, el Estado Peruano incentva la capacitacin
y mejora constante, otorgando facilidades a los empresarios
que den formacin en prevencin de riesgos laborales a
su personal; las trabas tributarias, administratvas y legales
se estn simplifcando para generar una inversin en la
capacitacin.

IMPORTANTE: Conforme a las normas del Impuesto a la
Renta a partr del 2013 se pueden deducir los costos de las
capacitaciones, tan slo demostrando que existe causalidad y
razonabilidad en el gasto, que tal capacitacin incide en una
mejora del desempeo del trabajador, acreditando constancia
de haber recibido tal capacitacin y haber registrado tal gasto
en los libros contables de sus empresas. Con tales facilidades,
los empresarios no tenen excusa vlida para omitr este
proceso. El mismo MTPE nos ofrece la posibilidad de reunir
a nuestros trabajadores y capacitarlos en sus ambientes
gratuitamente.
Ahora bien, si lo que buscamos es una capacitacin
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SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIN
especializada en PRL, son pocas las empresas que puedan
demostrar amplio dominio del tema. La razn radica en que an
no existe un Ente Gubernamental que acredite a las empresas
capacitadoras y que garantce, con una previa evaluacin,
la calidad y contenidos necesarios. Algunas Universidades
han creado Diplomados interesantes. Su calidad y alcances
dependen nicamente del prestgio con que cuentan, mas
no porque hayan sido avalados sus contenidos por algn
organismo ofcial.
EEIPSA PREVENCION PER APORTA CAPACITACIN
HOMOLOGADA EN ESPAA
Nuestra empresa EEIPSA PREVENCION PER SAC, con presencia
en el rubro de la seguridad laboral desde el 2011 en el Per y
desde el 2008 en Espaa, ha venido ofreciendo -conjuntamente
con sus otros servicios- todas las capacitaciones necesarias, no
slo con la fnalidad de cumplir con las exigencias establecidas
y dadas por normas y leyes sino tambin para generar en
las empresas peruanas un verdadero ambiente compettvo,
donde el trabajador reciba ms que informacin: reciba un
verdadero mensaje de cambio que permita crear en l una
nueva conciencia de seguridad, de prevencin y de trabajo
seguro partendo del concepto del individualismo, escalando
hacia el trabajo seguro en grupo. Tambin son necesarias las
capacitaciones a nivel de los ejecutvos y empleadores que
reciben informacin acerca de sus nuevas obligaciones legales,
en este campo, y en crear la concientzacin que da a conocer
los benefcios, facilidades y formas de implementar nuevos
procesos que complementen a los ya existentes.
Para muchas empresas, es muy conveniente la impartcin
de cursos que cumplan un papel fundamental: Informacin
actualizada sobre las nuevas exigencias y contenidos en donde
se incida en la inclusin de la seguridad y prevencin desde
el mismo diseo inicial, convirtndose tales capacitaciones en
parte esencial de los nuevos valores de su empresa.
Es alentador contemplar que estas medidas legales fomentan,
a mediano y largo plazo, la evolucin positva que se est
forjando en el empresariado peruano, donde se adoptan
medidas y estndares desatendidos por largo tempo, con la
presin conveniente, necesaria y oportuna del Estado. Existen
an pocos profesionales avocados frmemente en ir ms all
de aquellos lmites, pero todo ello forma parte de un proceso
que ya est en marcha.
Profesionales como los que lideran EEIPSA PREVENCION PER,
que con su amplia experiencia acumulada de los modelos
europeos, ofrecen una slida y a la vez fresca visin de lo que
se debe hacer en el pas para minimizar los riesgos, elevar la
compettvidad empresarial, reducir costos en todo proceso y
dndole valor justo a la vida y a la salud de nuestro personal
laboral.
Responsabilidad impostergable de la Alta Direccin
El compromiso que se debe dar desde la alta direccin en
cuanto a capacitacin debe complementarse con la conciencia
individual del trabajador de laborar seguro. Tal equilibrio es
vital para que el sistema planteado funcione a cabalidad, pues
se plantean diversos esquemas para impartr estos conceptos.
Ciertas exigencias de Ley buscan la correcta capacitacin. La
ley 29783 es clarsima; en su Captulo III, Artculo 35, Inciso B,
se pide cumplir con las 4 capacitaciones en Seguridad y Salud
Laboral al ao, pero esto tambin implica un seguimiento a
los individuos que partciparon de las mismas, asegurndose
de que sean efectvas, modulando su cumplimiento mediante
charlas motvacionales constantes y dado el caso de sanciones
estrictas por su no cumplimiento.

Necesidad de Orden y Concierto
Ms all de lo exigido, se hace imprescindible elaborar un
listado ofcial de capacitaciones especfcas segn la labor
ejecutada, de acuerdo a las herramientas y/o equipos
usados y segn el ambiente donde se aplican. Por ejemplo,
en el Sector Minero existe ya el llamado Anexo N 14-B, que
indica claramente las cantdades de horas de cada curso por
su importancia, y quines dentro de la organizacin deben
recibir tales capacitaciones. Estupendo pero en nuestro sector
an no existen tales defniciones ofciales, lo que conduce a
que se den cursos sin orden ni concierto especfco y se corre
el grave riesgo de dar formacin de manera muy informal y
desordenada. (Ver CUADRO ANEXO)
Es necesario homogenizar los cursos, pues no hacerlo nos
llevar a prctcas poco profesionales y errneas. Para hacer
la obligada comparacin a nuestro referente espaol, la
Fundacin Laboral de la Construccin de Espaa ha estpulado
claramente los contenidos a impartrse. En nuestro pas, es
muy urgente que esto tambin suceda.
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SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIN
La preocupacin por la seguridad integral de las personas
en el mundo del trabajo no va muy lejos en el tempo
pero ha cobrado fortaleza y conviccin en los organismos
gubernamentales. Tal conviccin se deja ver en el Per con la
promulgacin de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo, que si bien es una adaptacin de la Ley 31/1995 y
el RD 1627/1997 del Estado Espaol, intenta darle forma para
adaptarla a nuestra realidad. En ella, an se espera expandir
los lineamientos que deben defnir la forma y contenido de
las capacitaciones en cuanto a Seguridad y Salud Laboral. Esto
evita que las capacitaciones exigidas slo en nmero sirvan
para cumplir un trmite ms para realmente inculcar valores
seguros de trabajo. No olvidarse que la Ley 29783 es de mbito
global, no slo referente a nuestro Sector, por lo que estas
precisiones deben provenir correctamente de los ministerios
correspondientes.
En paralelo, lograr que la capacitacin en prevencin de riesgos
se integre al resto de la organizacin y no sea considerada una
isla dentro de su estructura, es una tarea pendiente, incluso en
grandes corporaciones. Para conseguirlo, los expertos insisten
en que se requiere que sus objetvos sean internalizados por
todas las personas que forman parte de una empresa, de
manera que se vuelva una temtca recurrente, familiar y
necesaria.
Creacin de la Cultura Preventva
Todo ello nos hace referirnos a la inexistente Cultura
Preventva, porque est claro que si bien se ha dado una Ley,
una norma, un manual, una sancin, etc., estas obligaciones
son fcilmente evadidas por ms de un empresario. Dentro
de nuestro trabajo de Consultora a diversas empresas
constructoras, nos enfrentamos a un caso muy partcular. Ante
la exigencia a una empresa subcontratada de demostrar que
sus obreros estaban capacitados, tuvimos la no muy grata
experiencia de ver como Certfcados de Capacitacin fueron
elaborados oportunamente para saltear tal exigencia, o
ver que directvos a cargo frmaban esos Certfcados como
prueba sufciente de haber dado la formacin exigida. Ante
el requerimiento de garantzar las formaciones previas, las
subcontratas tardan en presentar documentos y postergan
una y otra vez tal cumplimiento. Al fnal, aducen que algunos
trabajadores involucrados en una obra concluida ya no
laboran ms en sus empresas, no tenen forma de contactarse
con ellos y, por ende, ya no pueden demostrar sus previas
capacitaciones. Nuevamente se percibe desorden y mala fe.
Todo esto revela la intencin de evadir la responsabilidad.
Entonces ya se han dado las reglas, se han creado los formatos
y procesos, se estn impartendo las capacitaciones pero de
nada pueden contribuir al crecimiento verdadero si no somos
CONSCIENTES de la necesidad de ser realmente profesionales,
apostando por el trabajo seguro que no hace ms que fortalecer
la confanza y solidez que pueda existr entre empleador y
trabajador. Mencionado ello, tambin podemos increpar a los
trabajadores en asumir una sola misin y una personal: su vida
e integridad nadie puede cuidarla mejor que uno mismo.
De esa manera, volvemos a caer en la misma necesidad de
UNA CULTURA PREVENTIVA, que nace en el individualismo y se
debe esparcir notablemente hacia todo nivel.
En EEIPSA PREVENCION PER contamos con cursos para
cada funcin, para cada proceso, para cada herramienta y
su buen uso, estando homologados para impartrlas, no slo
impartendo conocimientos con las mismas sino inculcando
en cada partcipante sentdo comn, conciencia y valoracin
efectva.
Marco Legal favorable a las capacitaciones
Enumeremos las Normas Vigentes sobre Capacitacin de
trabajadores dadas por el Gobierno Peruano:
1.DECRETO LEGISLATIVO 1120 ( Elimina trabas para deducir
Gasto Tributario)
Decreto que elimina anteriores decretos que estmaban
lmites deducibles y obligacin de capacitacin de todos los
trabajadores. Siendo ahora lo deducible el 100 %.
2.D.S. 136-2011-EF ( Gastos por maestras y postgrados)
Modifca el reglamento de la Ley del IR, permitendo deducir
gastos por maestras, postgrados y cursos de especializacin
necesarios para mejorar la productvidad del trabajador.
3.Ley 30056 ( Crdito contra el Impuesto a la Renta)
A lo largo de los aos 2014, 2015 y 2016 las micro, pequeas
y medianas empresas podrn deducir el 1 % de las
remuneraciones pagadas, como crdito contra el IR que les
corresponde pagar.
4.Ley de CTS D. S. 001-97-TR ( Bonifcacin por educacin)
Esta bonifcacin que promueve la educacin de los
trabajadores o de sus hijos, se ha considerado no computable
para benefcios laborales y no est afecta a EsSalud, ONP ni
ante AFP. Los montos planteados deben ser razonables y
deben estar sustentados debidamente con los comprobantes
respectvos.
5.Ley 29783 (Ley de Seguridad y Salud Laboral) donde
se estpula la obligacin de las empresas de darles a sus
trabajadores 4 capacitaciones como mnimo al ao.
Con estas normas dadas slo queda por verse la concientzacin
de toda la plana laboral nacional donde se denote una Cultura
Preventva que, en esencia, nazca por voluntad.
El Per est cambiando y favorablemente contamos con
profesionales conscientes capacitndonos. Apostemos por el
cambio real.