La participacin poltica es un elemento esencial de los sistemas democrticos. Es innegable su vinculacin al desarrollo de la poltica, basada en los principios del liberalismo que proyectaron a los individuos como sujetos de derechos. La participacin poltica puede definirse, de manera muy general, como toda actividad de los ciudadanos que est dirigida a intervenir en la designacin de los gobernantes y/o a influir en los mismos con respecto a una poltica estatal. Por ello, la participacin poltica se asocia con los momentos de expansin de la idea de soberana popular que terminarn expresndose bajo formas de movilizacin muy diferentes. Estas formas van desde el sufragio individual a los grandes procesos de accin colectiva, desde modelos denominados convencionales a otros no convencionales (Uriarte, 2002).
Las actividades en que se articula la participacin pueden ser legales o ilegales, de apoyo o de represin. A travs de ellas, y como denominador comn, se intenta influir en las decisiones del gobierno que afectan a la sociedad. As, la sociedad se hace presente en la poltica, convirtindose en un mecanismo de socializacin de la misma.
Hay definiciones de participacin poltica que lo que destacan es la idea de tomar parte en el proceso de formulacin, decisin e implementacin de las polticas pblicas (Parry et al., 1992: 16), haciendo referencia, por lo tanto, a las acciones con las que los ciudadanos tratan de influir en las decisiones que toman los representantes pblicos. Puede incluirse tanto una actitud de apoyo como una actitud de protesta contra el resultado de una decisin. Esta definicin es, en cierto sentido, limitada puesto que los autores excluyen todo comportamiento que no est directamente relacionado con el hecho de influir en los representantes o en su eleccin.
Por otro lado, hay definiciones que pretenden englobar un conjunto ms amplio de actividades, haciendo referencia a todas aquellas que afectan a diferentes niveles del sistema poltico: el votante participa a travs de su voto como el secretario de Estado participa en la elaboracin de una determinada poltica (Verba y Nie, 1972: 2). Se incluiran aqu tambin las actividades legales de los ciudadanos que estuviesen ms o menos directamente enfocadas a influir en la seleccin de un gobierno o en las acciones que ste llevase a cabo. Esta definicin excluye, sin embargo, las formas pasivas, de desobediencia y violencia poltica y los esfuerzos de cambio o mantenimiento de un gobierno.
Tambin pueden sealarse todas aquellas definiciones que hacen referencia de manera ms explcita a la finalidad de la accin, es decir, no slo se recoge la accin en s, sino que adems esa accin ha de ir encaminada a conseguir un fin, que puede ser influir o apoyar a un gobierno o a los representantes polticos (Milbrath y Goel, 1977: 2). La participacin poltica estara limitada al conjunto de actividades voluntarias con las que los ciudadanos de manera individual tienden a influir directa o indirectamente en las elecciones pblicas de los diferentes niveles de participacin del sistema poltico (Barnes et al., 1979) o en la composicin de los diferentes gobiernos nacional o local (Nelson, 1979: 9).
2 Existen definiciones que hacen referencia nicamente al acto electoral, de manera que casi se lleg a vincular a la participacin con el voto, convirtindolo en el eje central del desarrollo de aqulla hasta conseguir que el sufragio fuera plenamente universal. Otras, por el contrario, recogen todo tipo de accin poltica aunque no est relacionada con el momento electoral. Unas definiciones excluyen acciones violentas y otras las incluyen. Tambin existen definiciones que se centran en los comportamientos que afectan a la composicin de las instituciones del sistema poltico. Sin embargo, parece claro que todas las definiciones sobre la participacin poltica tienen al menos un elemento comn e insisten en la importancia de que las acciones polticas estn encaminadas a influir en las decisiones o acciones de los representantes polticos o del gobierno, as como en la eleccin de los mismos.
De todas estas definiciones, y a modo de resumen, pueden extraerse tres elementos fundamentales incluidos en cualquiera de ellas. En primer lugar, toda participacin poltica hace referencia a una accin, en segundo lugar, esta accin tiene la funcin de influir y, por ltimo, el mbito donde esa accin tiene que ejercer su influencia es lo poltico. Yendo un poco ms all de estos tres elementos, y siguiendo a Milbrath y Goel (1977), hay que tener en cuenta que llevar a cabo una accin generalmente requiere tomar dos decisiones, una es decidir actuar o no, y en segundo lugar decidir en qu direccin. Por ejemplo, en cuanto a la participacin electoral implica decidir participar (votar) en las elecciones o no (abstenerse) y en qu direccin ir esa participacin, es decir, a qu partido se va a votar. Con esas dos decisiones, el ciudadano est aportando informacin sobre su valoracin del sistema poltico, est legitimando sus instituciones y evaluando a quienes estn en ese momento en el poder. Tanto con la decisin de actuar o de no actuar como con la relativa a la direccin de la misma se est influyendo en las distintas arenas polticas.
2. Debates y perspectivas tericas
La participacin ciudadana en la poltica es uno de los componentes presentes, de manera ms o menos explcita, en la democracia (Anduiza, 1999: 3). En todas las poliarquas ms antiguas y estabilizadas los procedimientos polticos competitivos han precedido al aperturismo en la participacin (Dahl, 1989: 43). La relacin entre la democracia y la participacin poltica ha estado centrada en la mayor o menor trascendencia que se le concede a la actividad realizada por los ciudadanos como expresin y manifestacin de esa democracia. En torno a este aspecto, puede distinguirse entre los puntos de vista que destacan por un lado como imprescindible la participacin de los ciudadanos en todo el entramado institucional y poltico para el desarrollo de un sistema poltico democrtico. Por otro lado, se encuentran aquellos planteamientos que consideran que dicha participacin no es el principal indicador de la existencia de una sociedad con una democracia de mayor o menor calidad, sino que es mucho ms importante poseer determinadas instituciones o el papel que juegan los lderes polticos dentro de la arena poltica.
La defensa de la participacin ciudadana va desde la definicin de democracia como government by the people, puesto que ello implica la mxima posibilidad de participacin de los ciudadanos, hasta aquella definicin en la que se considera que es mucho ms importante la existencia de unos lderes polticos que representen a los ciudadanos (Schumpeter, 1984). Pueden distinguirse dos tipos de teoras en torno a la relacin entre la democracia y la participacin poltica: 3
En primer lugar, la teora participativa enfatiza la idea de ciudadana. Los ciudadanos deberan tener una participacin muy alta tanto en las elecciones como en la asistencia a mtines o a la hora de mantener contacto con los representantes polticos. Esta teora tiene como antecedentes los planteamientos de Rousseau y es defendida, entre otros, por Pateman (1970). Se sostiene que es necesario concebir la democracia, en su sentido moderno, como un proceso en el cual el desarrollo de mecanismos participativos, que incrementen el poder de control y orientacin de los gobernados sobre los gobernantes, constituya la medida que refleje mayores niveles de democratizacin. Segn la segunda teora, denominada teora realista o elitista, los individuos jugaran un papel muy limitado dentro de la democracia, y el fundamento de sta habra que buscarlo en la competicin entre los lderes polticos. Para los seguidores de esta ltima teora no sera necesario medir el volumen de participacin de los ciudadanos, sino las relaciones mantenidas entre los partidos o los representantes elegidos. La democracia, para la teora elitista, funcionara con bajos niveles de participacin ciudadana y gran autonoma de las lites. Se plantea que altos niveles de participacin podran repercutir en una desestabilizacin del sistema poltico. Uno de los autores defensores de esta teora es Schumpeter, quien consideraba que la democracia no significaba que el pueblo gobernase, sino que tuviera la oportunidad de aceptar o rechazar a quien gobierna. La supervivencia de la democracia dependera del grado de compromiso y preparacin de la elite. Teora participativa Teora elitista Quin y cmo debe participar? Los interesados deben participar activa y directamente en la toma de decisiones pblicas en todos los mbitos Los ciudadanos deben participar en la eleccin de representantes. No es necesaria una participacin masiva y continuada ya que la toma de decisiones corresponde a los polticos Qu hay detrs de la no participacin? Insatisfaccin, distanciamiento de la poltica Satisfaccin con el funcionamiento del sistema poltico Cules son las consecuencias de una elevada participacin en todas sus formas? Mejores ciudadanos Mejores decisiones y mejor implementacin de las mismas Sobrecarga de demandas Inestabilidad poltica Crticas No especifica cmo poner en marcha mecanismo participativos extensivos e intensivos factibles. Presupone una ciudadana interesada y activa. La poblacin intensamente participante no es representativa del conjunto Restringe excesivamente la relacin entre ciudadanos y poltica al mbito electoral. Se despreocupa de las actitudes de apata poltica. Ignora la importancia de movimientos sociales como agentes de cambio poltico y social Algunos autores Rousseau, Macpherson, Pateman, Barber Schumpeter, Sartori, Huntington Fuente: Anduiza y Bosch (2004: 25) 4
Milbrath y Goel (1977: 147) consideraban que la democracia pareca funcionar ms o menos con niveles bajos de participacin, pero que esto no debera significar que niveles moderados de participacin garantizasen el mantenimiento de una democracia constitucional. Para ellos los lderes seran las piezas importantes en el mantenimiento del sistema poltico, deberan cumplir su papel adecuadamente, ser competitivos y mantener a sus votantes, as como representar a todos los sectores de la sociedad, y cumplir unas reglas del juego bajo unos valores democrticos.
El elemento que est presente, aunque con distinto grado de intensidad e importancia concedida, en las teoras anteriormente sealadas es la participacin de los ciudadanos en algn mbito concreto relacionado con la poltica. Incluso en la teora realista, donde se destacaba la importancia de los lderes como actores cruciales dentro de la democracia, la participacin de los ciudadanos era tambin importante puesto que eran ellos los que tendran que decidir quienes queran que estuviesen ocupando el gobierno durante un periodo de tiempo. Los ciudadanos decidiran quines seran los lderes que compitiesen entre s, remarcando con ello que una de las premisas fundamentales para la existencia de la democracia era la posibilidad de que los individuos decidieran si queran o no participar en cuestiones polticas, de qu manera preferan o decidan hacerlo y que esa decisin fuera libre.
Los objetivos de la participacin poltica que muestran el tipo de relacin entre ciudadanos y representantes o gobernantes son fundamentalmente tres: la informacin, la consulta y la codecisin. Por lo que se refiere a la informacin, el ciudadano tiene derecho a recibir todo tipo de datos por parte de los responsables poltico. Por lo tanto, la forma en como se articula la transmisin de esa informacin y el acceso que el ciudadano tiene a la misma es importante para medir e interpretar el tipo y cantidad de participacin poltica. El segundo de los elementos que relaciona a los ciudadanos con los representantes es la consulta. Los primeros tienen derecho a ser consultados por los segundos. Las autoridades informan sobre las acciones a desarrollar pero tambin es necesario que reciban la opinin de los electores sobre ese tipo de proyectos o sobre la necesidad de llevar a cabo otros. La consulta por lo tanto es recproca, se trata de un proceso consultivo de retroalimentacin. Finalmente, la codecisin refleja en qu medida los ciudadanos son tenidos en cuenta para formar parte de los procesos de toma de decisin, o en la negociacin de proyectos y polticas pblicas.
J unto a estas teoras pueden destacarse dos enfoques de anlisis de la participacin que permiten encontrar los factores que explican ese comportamiento. Se trata del conductismo y de la teora de la eleccin racional. El conductismo se caracteriza por centrar su atencin en el individuo y la regularidad de su comportamiento y, adems, hacerlo a travs de una metodologa adecuada. Estas regularidades pueden encontrar su explicacin en elementos del propio individuo: actitudes, gnero, clase social, etc. La teora de la eleccin racional considera que el comportamiento de los ciudadanos es explicado a travs de la valoracin que en trminos de coste-beneficio hace el ciudadano pero no slo en trminos de beneficios econmicos sino tambin basados en capacidad de influencia sobre los gobernantes o las instituciones del sistema poltico. La valoracin del coste de participar generalmente tiene en cuenta tanto las repercusiones de la participacin individual como las posibles maneras de actuar de las personas que estn alrededor.
5 Una de las lneas de investigacin ms importantes sobre participacin poltica se centra en bsqueda de sus factores explicativos de la participacin electoral. No todo el mundo participa de la misma manera ni con la misma frecuencia o intensidad. Hasta la dcada de 1940, los estudios realizados dentro de la Ciencia Poltica y de la Sociologa que tenan como objeto analizar la participacin electoral de los ciudadanos adoptaron enfoques ecolgicos, en gran medida porque en aquel momento slo se dispona de datos agregados por unidades geogrficas y administrativas. Dado el tipo de datos accesibles, las variables econmicas, demogrficas y administrativas fueron los factores que, de forma prioritaria, se utilizaban a la hora de describir e intentar explicar este comportamiento. En dcadas posteriores, la disponibilidad de datos individuales y el avance en el uso de tcnicas estadsticas, permiti desarrollar otras estrategias de anlisis de la participacin poltica y electoral.
A partir de la dcada de 1950, el anlisis individual del comportamiento electoral tuvo una gran expansin, dando lugar a la aparicin de las conocidas escuelas de Michigan (Campell et al., 1960) y de Columbia (Lazarsfeld et al., 1944; Berelson et al., 1954). La primera de ellas se centr en el anlisis de las actitudes polticas de los ciudadanos y la segunda en elementos de integracin social como variables explicativas. Segn la escuela de Columbia los individuos poseen caractersticas que les diferencian y que constituyen recursos especficos, pues favorecen o dificultan su actuacin poltica. Dentro de estos recursos, podemos identificar un primer conjunto formado por la edad, el gnero, la educacin, los ingresos, la clase social y la ocupacin. Un segundo grupo comprende variables que tienen que ver indirectamente con el individuo, hacen referencia a los recursos que le proporciona el contexto social en el que se mueve; se trata de la informacin que las redes de comunicacin y de socializacin le facilitan, as como el proceso de integracin social en que se ha visto envuelto. Por todo ello, el modelo que tiene en cuenta este conjunto de recursos ha sido identificado como modelo sociolgico de decisin de voto (Berelson et al., 1954; Lipset y Rokkan, 1967; Butler y Stokes, 1971; Verba y Nie, 1972).
La decisin de participar requiere una inversin de recursos, de ah que, en general, se afirma que las personas con mayor tiempo, dinero e informacin, que suponen en s mismo recursos frente a otras personas que no los tienen, facilitan una mayor propensin a participar (Boix y Riba, 2000). El coste relativo de votar disminuye al tener ms recursos. Segn este modelo, los ciudadanos con recursos, es decir, de clase y estatus socioeconmico alto, participan ms en poltica que los que cuentan con escasos recursos. Este aspecto se complementa en aquellos que tienen un cierto nivel de educacin, ingresos u ocupacin como medida del status socioeconmico.
Por su parte, la Escuela de Michigan identific como factor determinante en la decisin de participar o no en una convocatoria electoral un conjunto de actitudes polticas. El modelo desarrollado por esta escuela fue identificado como modelo psicologicista de decisin de voto. Pona el nfasis en caractersticas psicolgicas y perceptivas del individuo ante diferentes elementos del sistema poltico y as mismo como actor con capacidad para intervenir e influir en poltica. Sobre todo, se haca hincapi en la identificacin partidista como elemento explicativo clave del comportamiento de los electores. Esta variable se ve al tiempo condicionada por la socializacin poltica, y en algunas ocasiones puede sufrir modificaciones por la percepcin de los candidatos o las relaciones mantenidas directamente con los partidos o sus representantes.
6 Las identificaciones ideolgicas y partidistas pasan a ser a su vez aspectos estructuradores de otras actitudes polticas. Estas identificaciones tienen su origen en conflictos socioestructurales, como aspectos de clase y posiciones religiosas, de ah que en los anlisis en los que esta caracterstica se tiene en cuenta, aparezca como el factor ms importante, por delante de aspectos econmicos y cleavages sociales (Lancaster y Lewis-Beck, 1986: 670).
En la dcada de 1970, la aplicacin de estos enfoques empez a quedar desfasada a la hora de interpretar la participacin del electorado. Fueron muchos los elementos que se destacaron como determinantes en ese cambio pero, sobre todo, se sealaba el incremento de los niveles educativos, reavivando tambin algunas de las premisas en las que se basaba un tercer enfoque analtico: la teora econmica de la democracia (Downs, 1957). Esta teora pretenda explicar la participacin electoral y el comportamiento especfico de los electores a partir de los beneficios econmicos que stos perciban que haban recibido o que iba a recibir; es decir, un modelo racional en el que entraban en consideracin tanto elementos materiales como simblicos.
En dcadas posteriores se ha ido comprobando el incremento y la prdida de poder explicativo de muchas de estas variables en funcin de los cambios acaecidos en los diversos tipos de sociedades. Actualmente, los anlisis sobre participacin electoral buscan explicaciones fundamentalmente al descenso en el porcentaje de personas que lleva a cabo actividades polticas en sociedades avanzadas (Teixeira, 1992; Wattenberg, 2000); as como el significado que el descenso de la participacin puede tener para la democracia en trminos de prdida de legitimidad y como sntoma de apata y desafeccin (Norris, 1999; Pharr y Putnam, 2000). En otras investigaciones se analiza qu porcentaje puede considerarse como un importante descenso o incremento de la participacin en pases que han atravesado experiencias polticas diferentes.
2.1. Evolucin y cambios en la participacin poltica
La democracia representativa se ha extendido geogrficamente a lo largo del siglo XX, si bien en muchos casos ha ido acompaada de la aparicin de diferentes grados de desafeccin poltica 1 . Esta contradiccin entre la extensin del modelo de democracia representativa y el creciente alejamiento e insatisfaccin ciudadana con el funcionamiento de sus instituciones o canales formales de representacin ha pasado a ser el ncleo del debate en torno a una posible crisis de la democracia representativa y la necesidad de una revitalizacin o aparicin de otras formas de participacin poltica. Estas formas de participacin poltica pretenden ser vas alternativas a travs de las cuales el ciudadano se sienta miembro de una comunidad poltica cumpliendo con algunos deberes morales hacia esa comunidad.
De hecho, la aparicin de nuevas prcticas participativas que faciliten una mayor implicacin de los ciudadanos, permite ampliar la legitimidad del modelo de democracia participativa. Estas experiencias participativas se han desarrollado sobre
1 El trmino desafeccin poltica procede de la traduccin literal del vocablo en ingls disaffection y se refiere segn Torcal al sentimiento subjetivo de la ineficacia, de cinismo y de falta de confianza en el proceso poltico, los polticos y las instituciones democrticas que generan un distanciamiento y alienacin en relacin a esto, falta de inters por la poltica y los niveles ms bajos de participacin en las principales instituciones de la representacin poltica, pero sin cuestionar el rgimen democrtico ( 2001: 117). 7 todo en el mbito local, ya que constituye el espacio ms prximo al ciudadano y ante el que muestra un mayor inters. Es as como el modelo de municipio denominado municipio relacional sita al mundo asociativo y participativo en una nueva dimensin. Este modelo de gobierno local abre las puertas a las entidades asociativas y a un mayor nmero de actores y ciudadanos facilitando su incorporacin a los procesos de decisin, gestin y prestacin de servicios. Como ejemplos de algunas de las nuevas prcticas participativas cabe destacar los presupuestos participativos, la teledemocracia o pginas webs, las agendas locales 21, la gestin asociativa de centros cvicos y servicios municipales, o el diseo de planes estratgicos. El ciudadano puede participar de forma individual o a travs de alguna frmula asociativa.
Formas de participacin poltica
Tradicionales Nuevas Promovidas institucionalmente Participacin electoral Mecanismos de participacin directa (presupuestos participativos, consejos consultivos) Basadas en organizaciones Afiliacin, donacin, militancia dentro de partidos, sindicatos y organizaciones polticas tradicionales Afiliacin, donacin, militancia dentro de nuevas organizaciones (nuevos movimientos sociales) De iniciativa individual Contacto Protesta Consumo Utilizacin de nuevas tecnologas (internet, telfonos mviles, etc.)
El desarrollo de nuevas tecnologas ampla las posibilidades de comunicacin y participacin ciudadana en la poltica. Estas tecnologas no slo son utilizadas por los ciudadanos, sino que tambin los partidos, lderes y asociaciones las usan como mecanismos para mejorar la interactividad con los ciudadanos y electores. De hecho, algunos de estos mecanismos son empleados en el proceso electoral para poder facilitar y acercar el procedimiento de votacin o consulta popular a los electores. Estos nuevos sistemas de votacin electrnica tienen implicaciones sociales y polticas importantes entre pases y al interior de los mismos. Requieren la inversin, divulgacin y fomento del uso de la tecnologa pero, adems, supone tener en cuenta aspectos como la garanta de la privacidad, la precisin en la emisin y control en la fase de recuento.
Desde el punto de vista social supone ventajas frente a las dificultades de movilidad y facilita la flexibilidad, si bien puede provocar efectos negativos entre aquellos que no son usuarios habituales o no poseen las habilidades necesarias para el manejo de aparatos tecnolgicos. La participacin a travs de canales electrnicos es considerada por algunos autores (Grossman, 1995; Budge, 1996) como revitalizadora de la democracia, puesto que estos mecanismos pueden contribuir a contrarrestar el mencionado fenmeno de desafeccin poltica. Sin embargo la tecnologa no es 8 accesible a todo el mundo, por lo que algunos autores sealan la aparicin de la llamada brecha digital (la diferencia entre quienes tienen acceso a Internet y quienes no) como el origen de la llamada exclusin digital, que se sumara a otros factores de exclusin social de carcter econmico, cultural y poltico (Araya Dujisin, 2005: 57).
3. Referencias clsicas
BERELSON, Bernard; LAZARSFELD, Paul; y MACPHEE, William. Voting. A study of opinion formation in a presidential campaign. Chicago: The University of Chicago Press, 1954. Este estudio se centra en el moderno comportamiento poltico norteamericano, especialmente en la formacin de los votantes durante la campaa electoral. Los autores muestran su inters en aquellas condiciones que determinan el comportamiento poltico de la gente y en descubrir cmo y por qu la gente decide votar como lo ha hecho, as como cuales fueron las principales influencias durante la campaa electoral. Se trata de uno de los primeros acercamiento al estudio del comportamiento electoral desde la perspectiva individual y teniendo como base de las explicaciones del mismo elementos socioeconmicos de los ciudadanos: status socioeconmico, estudios, religin, etc. Para llevar a cabo este anlisis los autores crean un ndice, el ndice de predisposicin poltica, basado en las variables independientes e intentando ver su influencia en la toma de decisin de votar en unas elecciones.
CAMPBELL, Agnus; CONVERSE, Philip; MILLER, Warren E.; y STOKES, Donald E. The American voter. Nueva York: Wiley, 1960. Este clsico del anlisis del comportamiento electoral centrado en Estados Unidos es uno de los primeros trabajos que indaga en los factores principalmente individuales que explican la participacin y la orientacin de los votos de los ciudadanos. Los autores parten de la necesidad de alejarse del argumento de que la decisin de votar depende nicamente de circunstancias coyunturales o es resultado de factores histricos. La eleccin de votar est determinada por una serie de fuerzas psicolgicas o actitudes a travs de las cuales son percibidos los elementos y los objetos polticos. Estas actitudes polticas se han ido formando a lo largo del tiempo como fruto de la evaluacin de dichos objetos y tambin de cmo la identificacin con un determinado partido permite tener una visin de las cosas que encaja con la del partido. Es evidente la relacin entre intensidad de la preferencia partidista y la probabilidad de votar. Cuando incrementa la intensidad de una preferencia partidista, aumenta el porcentaje de participacin
MILBRATH, Lester W. y GOEL, M. L. Political participation. How and why do people get involved in politics?. Chicago: Rand McNally College Publishing Company, 1977. Este referente de las investigaciones sobre participacin poltica incluye un amplio desarrollo en torno a los problemas conceptuales de la participacin, los diferentes niveles de anlisis desde los que se ha trabajado sobre l y la direccin y la intensidad de la misma. Al igual que la mayora de los trabajos aqu destacados entronca la participacin poltica dentro de su relacin con la democracia constitucional. Estos autores dividieron a los ciudadanos en tres categoras dependiendo de la intensidad de su participacin: apathetics, que eran aquellos que estaban totalmente ajenos al proceso poltico; spectators, que eran personas minimamente relacionadas con la poltica; y gladiators, que eran personas activas en la poltica. 9
NIEMI, Richard y WEISBERG, Herbert F. Classics in voting behavior. Washington: CQ Press, 1993. Este trabajo colectivo agrupa un gran nmero de artculos en torno a seis bloques temticos: la participacin electoral, la ideologa, los factores explicativos del voto, las elecciones al Congreso, la identificacin partidista y las perspectivas histricas. La mayora de ellos estn centrados en el caso norteamericano pero tambin se introducen otros estudios de caso como el australiano o el holands.
PARRY, Geraint; MOYSER, George; y DAY, Neil. Political participation and democracy in Britain. Cambridge: Cambridge University Press, 1992. Aunque centrado en el caso ingls, este libro supone un interesante anlisis de la participacin poltica, comenzando por las teoras y mtodos de anlisis de la relacin entre la participacin y la democracia. Analiza la influencia tanto de los recursos individuales, los valores o la situacin econmica sobre los diferentes tipos de participacin. En la relacin participacin poltica y democracia este autor destaca el papel de las lites y cmo estas lites influyen en los modos de participacin y estos, a su vez, en la manera de actuar de las lites. Se considera crucial la relacin entre tipo de motivacin y tipo de participacin. As en esta obra se recogen cuatro tipos de participacin: instrumental, comunitaria, educativa y expresiva.
BARNES, Samuel H.; KAASE, Max; et al. Political action: mass participation in five western democracies. Beverly Hills: Sage, 1979. FIORINA, Morris. Retrospective voting in American national elections. New Haven: Yale University Press, 1981. LIPSET, Seymour Martin y ROKKAN, Stein (eds.). Party systems and voter alignments: cross national perspectives. Nueva York: Free Press, 1967. LIPSET, Seymour Martin. Political Man. London: Heinemann, 1969. VERBA, Sidney y NIE, Norman H. Participation in America: Political democracy and social equality. Chicago: The University of Chicago Press, 1972.
1. Defina de forma general la participacin poltica.
2. Explica los elementos fundamentales de cualquiera definicin de participacin poltica y las decisiones que se hay que tomar para participar.
3. Nuevos conceptos estn apareciendo en torno a la participacin poltica y la utilizacin de las nuevas tecnologas. En este sentido, y para conocer el alcance que estos nuevos conceptos estn teniendo en la ciudadana, este ejercicio consiste en preguntar a cinco personas ajenas a tu entorno habitual sobre el significado de: democracia digital, democracia participativa en la red, eParticipacin, voto electrnico. 10 Despus compara estas opiniones con informacin que aparece relativa a esos conceptos en la red y seala las principales diferencias.
4. Siguiendo el modelo de Dalton (2002) sobre modos de participacin y tipo de participacin, describe el tipo de resultado, conflicto, cooperacin y costes o requisitos que tendran en tu caso particular en relacin a las siguientes actividades: a) enviar un email a autoridades pblicas para denunciar un problema frente a b) escribir una carta a autoridades para denunciar un problema; c) votar por internet frente a d) asistir en persona a votar a las urnas; y e) apoyar con una firma un movimiento reivindicativo recibido va email en lugar de f) apoyar con una firma en la calle un movimiento reivindicativo.
5. Escribe una carta a un representante nacional y otro local, tanto del partido de la oposicin como del partido del gobierno. Selecciona un issue sobre el que vayas a escribir la carta y sobre el que conozcas la postura del representante (la posicin del representante ante el issue debe ser contraria a la tuya y no tiene porqu ser la misma para el representante local que para el nacional). El issue puede ser elegido en funcin del programa que el partido defendi a la hora de presentarse a las elecciones, por inters personal, etc. En la carta has de transmitirle tu punto de vista sobre el issue, la postura tomada por el representante y en qu aspectos no ests de acuerdo y que como representante popular consideras que debera reconsiderar.
6- Las teoras sobre la relacin entre democracia y participacin poltica son: a) clsica, participativa y realista o elitista b) conductivismo y de la eleccin racional c) elitista y pluralista d) de la democracia directa y de la democracia representativa e) ninguna de las alternativas
7- Las corrientes de anlisis de la participacin poltica son: a) teoras de la democracia directa y de la democracia representativa b) teoras elitista y pluralista c) conductivismo y teora de la eleccin racional d) teoras clsica, participativa y realista o elitista e) ninguna de las alternativas
8- La definicin de Parry et al. (1992) para participacin poltica pone nfasis en: a) las acciones para influir en las decisiones de los representantes pblicos b) las formas pasivas y de desobediencia y violencia poltica c) la finalidad de la accin d) los esfuerzos de cambio o mantenimiento de un gobierno e) todas las actividades que afectan a diferentes niveles del sistema poltico
9- Verba y Nie (1972) definen la participacin poltica haciendo referencia a: a) las formas pasivas y de desobediencia y violencia poltica b) las acciones para influir en las decisiones de los representantes pblicos c) todas las actividades que afectan a diferentes niveles del sistema poltico d) la finalidad de la accin e) los esfuerzos de cambio o mantenimiento de un gobierno
11 10- Para Milbrath y Goel (1977), la definicin de participacin poltica tiene que hacer referencia tambin a: a) todas las actividades que afectan a diferentes niveles del sistema poltico b) las acciones para influir en las decisiones de los representantes pblicos c) las formas pasivas y de desobediencia y violencia poltica d) los esfuerzos de cambio o mantenimiento de un gobierno e) la finalidad de la accin
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