Supremaca Constitucional 1. Jerarqua de las Leyes 2. Pirmide de Kelsen 3. Legalidad 4. Legitimidad . Carcter normati!o y superior de la Constituci"n #. La supraconstitucionalidad $.

La inconstitucionalidad %. &decuaci"n a la realidad institucional '. (nconstitucionalidad) ilegalidad 1*. Los +ratados (nternacionales Jerarqua de las Leyes El ordenamiento jurdico est integrado solamente por normas jurdicas vlidas; las normas invlidas estn fuera del Derecho. Para establecer si una norma pertenece o no al ordenamiento jurdico hay que pasar de grado en grado, de poder en poder, hasta llegar a la norma fundamental. De este modo todas las normas estn vinculadas directa o indirectamente con la norma fundamental que es la que da valide y unidad al complejo y enmara!ado ordenamiento jurdico. Por eso, la norma fundamental se coloca, al estilo "elseniano, en el v#rtice del sistema, porque con ella se relacionan todas las otras normas. En este sentido es acertado el ra onamiento de $obbio, cuando e%presa& '(a norma fundamental es el criterio supremo que permite establecer la pertinencia de una norma a un ordenamiento, en otras palabras, es el fundamento de valide de todas las normas del sistema. Por lo tanto, no s)lo la e%igencia de la unidad del ordenamiento sino tambi#n la e%igencia de fundar la valide del ordenamiento nos lleva a e%igir la norma fundamental, la cual es, asimismo, el fundamento de valide y el principio unificador de las normas de un ordenamiento. * como un ordenamiento presupone la e%istencia de un criterio para establecer la pertinencia de las partes al todo y un principio que las unifique, no podr e%istir ordenamiento sin norma fundamental'. +i la norma fundamental del ordenamiento positivo es la ,onstituci)n y si toda norma se fundamenta en otra norma superior, hay que preguntarnos -en qu# se basa la norma fundamental. (a respuesta no la podemos encontrar en el ordenamiento positivo, dentro de #l la norma fundamental no tiene fundamento porque si lo tuviera dejara de ser

fundamental, ya que habra una norma superior de la cual dependera. (a respuesta a esta pregunta hay que buscarla fuera del ordenamiento jurdico. /uchas son las respuestas que se han dado para formular una norma superior que fundamente a la fundamental y descubrir un poder superior al Poder ,onstituyente, que sera la verdadera fuente de todo poder.

Pirmide de Kelsen Es la estructura jerrquica de las normas jurdicas dentro del ordenamiento jurdico de un determinado pas. El jurista austriaco 0ans 1elsen al igual que /er"l entre otros aportes establece la jerarqua normativa, en la cual puede agruparse las normas jurdicas desde la ,onstituci)n hasta la que tiene menos jerarqua& Es una teora e%puesta por el jurista que se refiere a la jerarqua de las leyes en donde se representa la supremaca de una sobre otra en un esquema de una pirmide. +e inicia con la ,onstituci)n, seguida por los tratados internacionales y las leyes orgnicas y despu#s por leyes ordinarias, y mas abajo sigue el resto de la legislaci)n 2reglamentos, c)digos, circulares, etc.3 (a pirmide es de mucha utilidad para determinar que norma se aplica, cuando el criterio es que la norma de mayor jerarqua prima sobre la norma de menor jerarqua. 4odos los actos reglas de las sociedades p5blicas 2legislativos y administrativo3 configuran una pirmide en la que cuya c5spide est la ,onstituci)n, y hacia abajo las dems reglas de las sociedades p5blicas, que en cada pelda!o descendiente son menos generales y ms especficos, pero as mismo tienen menos importancia y mayor subordinaci)n a los actos jurdicos que estn en una escala superior.

Legalidad Etimol)gicamente esta palabra proviene del latn, le%, legis; en t#rminos sencillos, y evitando toda una serie de controversias bi antinas, por legalidad se entiende aquello que es permitido bajo el sustento de un marco de derecho 2el llamado derecho positivo. (a legalidad est al servicio del pueblo y no viceversa. Legalidad.

'(os hombres se dignifican postrndose ante la ley porque as se libran de arrodillarse ante los tiranos' (a legalidad es 'la calidad de legal o el conjunto de las cosas prescritas por la ley.6 (a legalidad se norma con base al marco de la justicia. Esta 5ltima es quien establece los criterios relativos a los derechos, obligaciones y pertinencia tanto de los individuos, como dentro del mbito de lo social. 0ay un proceso de distanciamiento en el fen)meno de la legalidad. 7El Estado legislador consagra la separaci)n entre la ley y la aplicaci)n de la ley, entre legislador y )rgano ejecutivo. Es dominado por normas impersonales y, por ello, generales, determinadas de antemano, pretendiendo de este modo ser duraderas; el contenido de estas normas puede ser sopesado y escogido a voluntad. 8o son ms ni hombres, ni autoridades, ni magistrados los que mandan soberanamente, sino leyes.6

Legitimidad (a legitimidad se funda sobre una convicci)n ntima y, por eso, puede cambiar seg5n las personas. +e podra pensar que la e%istencia de un sistema de valores com5n a los ciudadanos de una naci)n los induce a compartir la misma concepci)n del derecho natural, al menos en sus grandes lneas. De manera general, las concepciones del derecho natural estn mucho ms impregnadas de preocupaciones legtimas y del sentido de lo 'justo' que el derecho positivo es fundado sobre la ley y las diferentes fuentes del derecho. (a legitimidad es la vida, la vida hecha materia, es la posibilidad de transformar, es la esperan a del que se levanta da a da para entrar en contradicci)n con la realidad, 9ealidad que es contradictoria, colectiva, que cree en la otredad, procesual, m)vil, del devenir, de la totalidad, esa realidad del oprimido, que no es est#ril, porque es hist)rica, esa realidad que nos enfrenta y nos hace luchar, ser revolucionarios, porque constantemente estamos re:evolucionando lo e%istente, porque no nos sirve y necesitamos, e%igimos que nos sirva, porque para algo e%isti) en alg5n momento y fue para que lo transformramos constantemente, no es esttica, es por ello, que en el transcurrir del tiempo, hemos conquistado espacios diferentes, porque adems creemos en la diversidad y la pluralidad. (a legitimidad e%ige, ms all de la legalidad, el consenso o la aceptaci)n de los participantes afectados. Para alcan ar un acuerdo vlido es necesario que todos los

afectados hayan podido participar sim#tricamente, con ra ones y no con violencia, y hayan llegado a aprobar algo que gane la aceptaci)n de todos 2o al menos de una mayora determinante3. +i la aplicaci)n injusta de la ley 2por un jue injusto3 o una instituci)n que ha perdido aceptaci)n 2por ejemplo el poder del virrey para 0idalgo3 se impone a alguien que no ha sido convencido de que la interpretaci)n de la ley y su aplicaci)n al caso concreto es justa, el tal acto puede denominarse superficialmente de legal, pero no de legtimo. (a legitimidad agrega al cumplimiento objetivo de la ley la convicci)n subjetiva a las ra ones aducidas en su aplicaci)n. ;or ar coactivamente una interpretaci)n o una aplicaci)n dudosa de la ley ante un pueblo no convencido, que no adhiere al consenso que pretende el jue 2y ese pueblo no acepta al jue por ra ones objetivas que le permiten suponer que se trata de una aplicaci)n injusta3, podr llenarse la boca de que es legal, que tiene 'legalidad' y que hay que 'respetar a las instituciones', siendo que en verdad no puede alcan ar la plenitud de la 'legitimidad' por su inocultable injusticia. (a legalidad y legitimidad son algo muy diferente. <lguien puede cumplir la ley formalmente, framente, no respetando su 'espritu' 2y aun siendo objetivamente injusto, como en el caso de los jueces de +)crates3, y por ello podra ser legal, pero, sin embargo, no alcan ara la 'legitimidad'. El puro cumplimiento de la ley, la legalidad, no tiene la fuer a de la legitimidad.

Carcter normativo y superior de la Constitucin Constituci"n es un t#rmino que procede del latn cum con y statuere establecer. Es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada para regirlo. (a constituci)n fija los lmites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo as las bases para su gobierno y organi aci)n de las instituciones en que tales poderes se asientan. 4ambi#n garanti a al pueblo determinados derechos. (a mayora de los pases tienen una constituci)n escrita. ,uando se habla de ,onstituci)n, sin embargo, se entiende el conjunto de normas supremas que rigen la organi aci)n y el funcionamiento de un Estado. +on normas jurdicas, no una situaci)n de hecho, que generan derechos y obligaciones. Desde el punto de vista jurdico, el concepto que ms interesa es el segundo. 4odo Estado, sea de la forma que fuere, tiene una ,onstituci)n, y ya sabemos que #sta es la ley fundamental; es el fundamento o basamento de todas las leyes e%istentes dentro

de su territorio, y si estamos hablando de una ley fundamental, es obvio que estamos, a la ve , aceptando la e%istencia de otras leyes que le estn sometidas, y tiene que ser as, si una es fundamental las otras encuentran 7la ra )n de ser de su e%istencia en la primera6.

La supraconstitucionalidad Es el recurso mediante el cual se puede hacer uso de mecanismos o procedimientos de revisi)n constitucional, no previstos en la ,onstituci)n, se vitali o en el 9eferendo ,onsultivo de =>>>, que hi o nacer la ,onstituci)n de la 9epublica, en virtud de que la ,onstituci)n de =>?= no contempla ning5n mecanismo para reali ar una <samblea ,onstituyente. En cuanto a la aplicaci)n de este principio el 4ribunal +upremo de @usticia, resolvi) sobre las lagunas de la ,onstituci)n de =>?=, mediante los hechos construidos al margen de su jurisdicci)n ra onada y met)dicamente decidi) en relaci)n a la +upraconstitucionalidad de las bases y preguntas del 9eferendo del AB de <bril de =>>>, permitiendo la transitoriedad de las normas sancionadas por la <samblea 8acional ,onstituyente 2sentencia del => de enero de =>>>3. El fallo elaborado por el magistrado 0umberto @os# (a 9oche, observo una doble impresi)n. El carcter enunciativo de los derechos ciudadanos, propio del <rticulo 2=>?=3 y la omisi)n en caso de supresi)n no previsto en el 4itulo =C lusdem. (a imprevisi)n e%plcita es producto de la 4eora ilustrada, que acepta el origen racional de los Derechos 0umanos, y la otra el deseo de los autores de la Democracia 9epresentativa, que no consideran viable a sus intereses, la participaci)n poltica del pueblo para rescatar el ejercicio de su soberana. De all que el 4ribunal invoco igualmente el <rticulo D de la ,onstituci)n de =>?= 7(a soberana reside intransferiblemente en el pueblo quien la ejerce directamente en la forma prevista en la ,onstituci)n y en la (ey e indirectamente mediante el sufragio por los )rganos que ejerce el Poder Publico, los )rganos del estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos. /ediante esta hist)rica sentencia se autori o la consulta, reivindicando del Poder constituido, a quien se pretenda atribuir el ejercicio de la soberana, la potestad de producir la nueva norma bsica en forma orgnica. En todo caso el fallo, observo lo que la influencia positiva de la antigua ,onstituci)n pretendi) negar, sent) los fundamentos para determinar el proceso constituyente de forma jurdica sin que el nacimiento de la nueva ,onstituci)n significara soluci)n de

continuidad constitucional por lo tanto una ve consultado el pueblo sobre la convocatoria de la asamblea nacional constituyente y en consecuencia aprobada en 9eferendo como fue, por la mayora del soberano, invocando el <rt. B de la ,onstituci)n de =>?=, el proceso indetenible como ha sido, entro en su segunda etapa; )sea la sanci)n de un nuevo

La inconstitucionalidad 4al como se ha apuntado anteriormente, en Eene uela el control de la ,onstitucionalidad corresponde al )rgano jurisdiccional, se alega para ello que la tarea de mantener el orden ,onstitucional, corresponde al )rgano jurisdiccional, se alega para ello que la tarea de mantener el orden constitucional en relaci)n con las leyes, inferiores es eminentemente jurdico, por lo tanto el )rgano encargado de resolver el problema es el @udicial, quien lo ejerce a trav#s de dos vas. a3 ,a de -&cci"n Popular./ procedimiento directo, en virtud del cual, cualquier ciudadano puede acudir ante el )rgano encargado de ejercer el control con el objeto de demandas la inconstitucionalidad de la ley o del acto administrativo seg5n se el caso. b3 ,a de 01cepci"n/ es un procedimiento indirecto, porque para pedir la inconstitucionalidad de una ley o de un acto del Poder Publico, el interesado debe ser afectado por tal ley o acto. 2(30405C(& 05+40 L&S 26S ,7&S 9ecibieron los efectos de la declaratoria de inconstitucionalidad. En la va de acci)n el efecto es orga omnes. En la va e%cepci)n contemplada en el <rtculo AC del ,)digo de procedimientos civiles y en el segundo aporte del artculo FFD de la ,.9.$.E. El primero establece que G=cuando la ley vigente, cuya aplicaci)n se pida colidiere con alguna disposici)n constitucional los jueces esta con referencia. En este caso la declaratoria de inconstitucionalidad s)lo produce efectos interpartes.

Adecuacin a la realidad institucional 4oda ,onstituci)n debe ser un espejo fiel donde se refleje la realidad jurdica poltica, social, econ)mica, religiosa y cultural de un pueblo. Por ello, debemos tener muy presente estas condiciones esenciales a la hora de darle una ,onstituci)n a un pueblo. Pero

cuando decimos a un pueblo nos estamos refiriendo a un pueblo determinado. 8o para cualquier pueblo. Porque las condiciones varan de un pueblo a otro, por eso, la ,onstituci)n debe ser ni ms ni menos que el resultado de un proceso evolutivo, por lo cual, esa norma fundamental debe ser la copia e%acta de la herencia poltica, social, econ)mica, religiosa y culturales de ese pueblo determinado, a quien le daremos esa ,onstituci)n.

Inconstitucionalidad, ilegalidad 0emos visto que la creaci)n normativa efectuada por los )rganos del estado se reali a normalmente seg5n los dictados de la norma superior, 7condicionante6, de la cual la norma creada recibe su valide formal. Pero, -qu# ocurre cuando el )rgano del Estado procede a crear normas e%cedi#ndose de los lmites impuestos por la norma superior. +on los casos de inconstitucionalidad 2ley inconstitucional3 e ilegalidad reglamentos, 2normas jurdicas individuali adas, sentencias, negocios jurdicos, resoluciones administrativas contra la ley3. +eg5n algunos tutores, las normas creadas con estos vicios son nulas, ine%istentes. ;alta el )rgano judicial encargado de velar por la recta producci)n derivativa del derecho declare su nulidad. <hora bien& +i nadie solicita la declaraci)n tic inconstitucionalidad o de ilegalidad, seg5n los casos; o si tal petici)n es denegada por el )rgano competente, la ley inconstitucional o la norma individuali ada ilegal, -producir efectos jurdicos. < primera vista parece que no. Pero parte de la doctrina se inclina a considerar que hasta que sea declarada tal nulidad, se sobreentiende la e%istencia de una 7norma de inhabilitaci)n6 que permite conferir valide social 2eficacia3 a cualquier norma surgida de la producci)n derivativa de derecho, cualquiera que sea el procedimiento de su creaci)n y su contenido. 4anto la inconstitucionalidad como la ilegalidad pueden ser de fondo o de forma.

Los Tratados Internacionales L6S +4&+&26S/ El tratado en forma amplia en todo acuerdo celebrada entre miembros de la comunidad internacional, sin importar la forma y la importancia de los compromisos que contenga. +eg5n nuestra jurisprudencia, son actos bilaterales o multilaterales que los estados celebran en ejercicio de su soberana.

(os tratados internacionales que hacen referencia a los Derechos humanos se ubican jerrquicamente por encima de las leyes federales y en un segundo plano respecto de la constituci)n. Persistentemente en la doctrina se ha formulado la interrogante respecto a la jerarqua de normas en nuestro derecho. E%iste unanimidad respecto de que la ,onstituci)n es la norma fundamental y que aunque en principio la e%presi)n'... sern la (ey +uprema de toda la Hni)n ...' parece indicar que no s)lo la ,arta /agna es la suprema, la objeci)n es superada por el hecho de que las leyes deben emanar de la ,onstituci)n y ser aprobadas por un )rgano constituido, como lo es (a <samblea 8acional y de que los tratados deben estar de acuerdo con la (ey, lo que claramente indica que s)lo la ,onstituci)n es la (ey +uprema. El problema respecto a la jerarqua de las dems normas del sistema, ha encontrado en la jurisprudencia y en la doctrina distintas soluciones, entre las que destacan& supremaca del derecho federal frente al local y misma jerarqua de los dos, en sus variantes lisa y llana, y con la e%istencia de 'leyes constitucionales', y la de que ser ley suprema la que sea calificada de constitucional. C65,05C(65 &804(C&5& S6940 2040C:6S :;8&56S +uscrita en +an @os# de ,osta 9ica el AA de noviembre de =>?>, en la ,onferencia Especiali ada Interamericana sobre Derechos 0umanos. Donde reconociendo que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana, ra )n por la cual justifican una protecci)n internacional. &rtculo 22. C94,./ (a enunciaci)n de los derechos y garantas contenidos en esta ,onstituci)n y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como negaci)n de otros que, siendo inherentes a la persona, no figuren e%presamente en ellos. (a falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. &rtculo 23. C94,./ (os tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Eene uela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas por esta ,onstituci)n y las leyes de la 9ep5blica, y son de aplicaci)n inmediata y directa por los tribunales y dems )rganos del Poder P5blico. <ctos de Ejecuci)n 4E9+E9 P(<8J DE (EK<(ID<D 8J9/<+ ,J8 @E9<9LHM< +HPE9IJ9 < (< (E*

@E9<9LHM< ,J8+4I4H,IJ8<( P9I/E9 P(<8J DE (EK<(ID<D 8ormas Individuali ada. +entencias. 2Poder @udicial3. <ctos <dministrativos Particulares 2Poder Ejecutivo3. 8egocios @urdicos 2Eoluntad Privada de Particulares3. +EKH8DJ P(<8J DE (EK<(ID<D Espontnea. ;or osa. (eyes Jrgnicas (eyes ;ormales, (eyes Jrgnicas 2<rt. ACF ,9$E3, (eyes Jrdinarias 2<rt. ACA ,9$E3, (eyes Especiales, (eyes Kenerales, ,)digos, /#todo Internacional, (ey <probatoria, (eyes 0abitante, (eyes de $ase y de Desarrollo 2<rt. =?B ,9$E3, <ctos Parlamentarios. +in forma de (ey. <ctos de Kobierno. Decretos (eyes. 4ratados Internacionales 2Derechos 0umanos3 9eglamento Poder Ejecutivo y dems Nrganos con Potestad reglamentaria& <ctos De ,arcter Keneral. ,8 Lue sirvan de marco normativo a otras (eyes respecto de aquellas (eyes Jrdinarias que las desarrollen

<utor& Karla &yestaran "asantaellaOhotmail.com