ENCCLICA

MATER ET MAGISTRA
SOBRE LOS RECIENTES DESARROLLOS DE LA CUESTIN SOCIAL A LA LUZ DE LA DOCTRINA CRISTIANA

SUMARIO
INTRODUCCIN

1-2. Doble misin de la Iglesia. La doctrina de Cristo considera al hombre completo y lo eleva a la vida eterna. 3-6. La Iglesia se preocupa del bien temporal de los pueblos. Cumple as el mandato de Cristo. De ah !ue haya mantenido siempre en alto la antorcha de la caridad" #uente y ra $ de la doctrina y de la accin social de la Iglesia. %-&. La enc clica Rerum novarum es el testimonio m's insigne de esta doctrina de accin. (esonancia universal !ue obtuvo. )bri caminos nuevos. *u in#luencia se mantiene a+n hoy d a en pleno vigor. Primera Parte ENSEANZAS DE LA RERUM NOVARUM Y SU DESARROLLO POSTERIOR EN EL MAGISTERIO PONTIFICIO 1,-16 Rerum novarum. La -poca de Len .III #ue -poca de pro#unda trans#ormacin. Di#usin del liberalismo econmico. Consecuencia/ la perturbacin total del orden econmico. La revolucin ganaba terreno. 0n esta situacin aparece la Rerum novarum" aut-ntica suma de la doctrina social catlica. 1ue acto de audacia" por!ue tom sobre s la de#ensa de los traba2adores. 1%-26

3rincipios #undamentales de la enc clica/ dignidad del traba2o4 su retribucin 2usta4 generali$acin de la propiedad privada4 #uncin social de -sta4 la intervencin del 0stado en el orden econmico4 bases para la nueva legislacin social !ue abri caminos al moderno derecho laboral4 de#ensa del derecho de asociacin de los traba2adores4 ni mar5ismo ni liberalismo. 2%-36 Quadragesimo anno, enc clica conmemorativa. *u contenido/ propiedad" salariado" incompatibilidad del socialismo con el cristianismo. 37-6, Criterios pr'cticos para remediar la decadencia de la vida p+blica provocada por el liberalismo econmico. 3rincipios #undamentales de la enc clica/ 2usticia y caridad" leyes supremas del orden social. 0l nuevo orden 2ur dico nacional e internacional. 61-67 (adiomensa2e La solemnit. Cuestiones #undamentales. 0l uso de los bienes materiales" el traba2o" la #amilia. 66-6& Cambios acaecidos en los +ltimos veinte a8os en el campo cient #ico" t-cnico y econmico. 0n la es#era social" en materia pol tica. 7,. 9otivos de esta nueva enc clica. *0:;<D) 3)(=0 PUNTUALIZACIN Y DESARROLLO DE LAS ENSEANZAS SOCIALES DE LOS PONTFICES ANTERIORES 71-7>. Iniciati a !ri a"a # !$"er !%&'ic$ en el campo econmico. La econom a es obra ante todo de la iniciativa privada. 3ero es necesaria la intervencin del poder p+blico #undada en el principio de subsidiariedad. Dicha intervencin ha de ser hoy m's amplia !ue antes" pero sin !ue coaccione la e5pansin de la libre iniciativa particular. Cuando #alta a!uella sobrevienen los abusos de los particulares. 7&-6%. La ($cia'i)aci*n. De#inicin" causa" signi#icacin y valoracin. 3rimac a del bien com+n. De#inicin de -ste. Condiciones para el desarrollo sano de la sociali$acin. 6>->1. Rem+neraci*n "e' Tra&a,$. *ituacin lamentable del r-gimen de salariado. Criterios reguladores del salario. )plicacin pr'ctica de los mismos. Desarrollo econmico y progreso social han de avan$ar simult'neamente. 0l auto#inanciamiento. 3articipacin de los traba2adores en la propiedad de la empresa. 05igencias del bien com+n en esta materia.

>2-1,3. E(tr+ct+ra( ec$n*mica(. Deben a2ustarse a la dignidad humana. Criterios generales para su re#orma. 0l artesanado y el cooperativismo. 0s necesaria la presencia activa de los traba2adores en la empresa. Criterio de#inidor de esa participacin. 0s igualmente necesaria la presencia de los traba2adores en todos los niveles y rdenes de la comunidad pol tica. )laban$a de las asociaciones y sindicatos cristianos. )plauso por la labor de la ?.I.=. 1,6-121. La !r$!ie"a". <uevos aspectos de la econom a moderna. 3reeminencia del traba2o sobre la propiedad. (ea#irmacin del car'cter natural del derecho de propiedad. La di#usin de la propiedad privada es necesaria. Legitimidad de la propiedad p+blica. Las empresas p+blicas. 1uncin social de la propiedad. *entido cristiano en el uso de la propiedad privada. TERCERA PARTE LOS ASPECTOS RECIENTES MAS IMPORTANTES DE LA CUESTIN SOCIAL 122-16&. Re'aci*n entre '$( "i(tint$( (ect$re( "e 'a ec$n$m-a . La agricultura" sector deprimido. Desarrollo adecuado de los servicios p+blicos. Desarrollo gradual y e!uilibrado de todo el sistema econmico. <ecesidad de una pol tica econmica agraria !ue regule la imposicin #iscal" inversin de capitales" seguros sociales y seguridad social" tutela de los precios" nivel de rentas y re#orma de la empresa agr cola. Los agricultores" protagonistas de su elevacin econmico-social. Cultiven el esp ritu de solidaridad y colaboracin. *ubordinen sus e5igencias a las del bien com+n. =engan conciencia de la noble$a de su traba2o. 17,-176. Re'aci*n entre )$na( "e "e(i.+a' "e(arr$''$ "entr$ "e' mi(m$ !a-( . L neas #undamentales para una pol tica e!uilibradora. Iniciativa privada e intervencin del 0stado. 0liminar" o disminuir al menos" la desproporcin entre tierras y poblacin. 17%-1>6. Re'aci$ne( entre !a-(e( "e "e(i.+a' "e(arr$''$ ec$n*mic$/ E( e' !r$&'ema ma#$r 0$# "-a/ 0l deber de solidaridad obliga a las naciones ricas. 9uy especialmente a los catlicos. *on obligatorias las ayudas de emergencia. 3ero es tambi-n necesaria la cooperacin permanente" cient #ica" t-cnica y #inanciera. )laban$a a !uienes traba2an ya en este campo. 0v tense en el desarrollo de los nuevos pueblos los errores del pasado. (esp-tense las caracter sticas de cada pueblo. 3r-steseles ayuda sin incurrir en nuevos colonialismos. @ay !ue salvaguardar el sentido moral de los pueblos subdesarrollados. )portacin de la Iglesia en esta labor. 1>7-1&&.

Incremento demogr'#ico y desarrollo econmico. Desnivel entre poblacin y medios de subsistencia. 0n el plano mundial" la relacin no parece grave. La solucin ha de buscarse dentro del orden moral establecido por Dios. 0n el plano regional" el problema se presenta a veces con gravedad. <o puede resolverse con medidas contrarias a la dignidad humana. Anica solucin" el desarrollo econmico-social 2usto. Las leyes de la vida deben respetarse siempre. La vida del hombre es algo sagrado. Importancia de la educacin moral y religiosa. Dios o#rece a la humanidad medios su#icientes para a#rontar las cargas inherentes a la procreacin de los hi2os. 2,,-211. Colaboracin en el plano mundial. Interdependencia cada ve$ mayor de los pueblos. Dimensin mundial de los problemas m's importantes. 0s necesario el buen entendimiento. Domina el temor rec proco. De ah la carrera de armamentos. La causa reside en !ue #alta el reconocimiento com+n de un orden moral ob2etivo. *lo se con# a en el uso de la violencia. Dios es el +nico #undamento estable del orden moral. *in Dios y sin moral" la humanidad puede llegar a ani!uilarse a s misma. @ay" sin embargo" s ntomas esperan$adores de !ue esto no suceda. CUARTA PARTE RECONSTRUCCIN DE LAS RELACIONES DE CON1I1ENCIA 212-21%. Ideolog as de#ectuosas y errneas. <o tienen en cuenta al hombre completo. ?lvidan el sentido religioso natural del hombre. <o habr' pa$ en el mundo mientras no se recono$ca a Dios. 0stablecer el orden temporal separ'ndolo de Dios es la insensate$ m's caracter stica de nuestra -poca. 21>-237. 3erenne e#icacia de la doctrina social de la Iglesia. 3rincipio capital de esta doctrina/ el hombre. @ay !ue conocer y aplicar esta doctrina" !ue es inseparable de la concepcin cristiana sobre la vida humana. Div+lguese cada ve$ m's. Los catlicos han de ser educados para practicar esta doctrina social. Labor de las asociaciones de apostolado seglar en este campo. La morti#icacin y la renuncia siguen siendo muy necesarias. 236-27%. <ecesidad de la accin social catlica. <ormas en caso de divergencia entre los catlicos. <ormas para la colaboracin con catlicos. ?bediencia siempre a la 2erar!u a. (esponsabilidad de los seglares en el campo de la accin social. Competencia !ue deben ad!uirir. ;n grave peligro/ el olvido del hombre. (esp-tese la genuina 2erar!u a ob2etiva de los valores. La santi#icacin de las #iestas. 3er#eccin cristiana y accin temporal son compatibles. 0s necesaria mayor e#icacia en la accin temporal. 27>-266. Conclusin. 9iembros vivos del Cuerpo m stico de Cristo. Conciencia clara de esta dignidad y de sus deberes ane2os. <uestra -poca abre hori$ontes

inmensos al apostolado de la Iglesia. 05hortaciones y bendiciones.

Intr$"+cci*n 1. 9adre y 9aestra de todos los pueblos" la Iglesia universal #ue #undada por Besucristo a #in de !ue todos" a lo largo de los siglos" viniendo a ella y recibiendo un abra$o" encontraran plenitud de m's alta vida y garant a de salvacin. ) esta Iglesia" columna y #undamento de la verdad1" ha con#iado su sant simo 1undador una doble misin/ la de engendrar hi2os" y la de educarlos y regirlos" guiando con materno cuidado la vida de los individuos y de los pueblos" cuya gran dignidad siempre mir ella con el m'5imo respeto y de#endi con solicitud. 0l cristianismo" en e#ecto" es unin de la tierra con el cielo" en cuanto !ue toma al hombre en su ser concreto -esp ritu y materia" inteligencia y voluntad- y lo invita a elevar la mente desde las mudables condiciones de la vida terrenal hacia las alturas de la vida eterna" !ue ser' consumacin interminable de #elicidad y de pa$. C as " la *anta Iglesia" aun!ue tiene como principal misin el santi#icar las almas y hacerlas part cipes de los bienes del orden sobrenatural" sin embargo" se preocupa con solicitud de las e5igencias de la vida cotidiana de los hombres" no slo en cuanto al sustento y a las condiciones de vida" sino tambi-n en cuanto a la prosperidad y a la cultura en sus m+ltiples aspectos y seg+n las diversas -pocas. La *anta Iglesia" al reali$ar todo esto" cumple el mandato de su 1undador" Cristo" !ue sobre todo se re#iere a la salvacin eterna del hombre" cuando dice/ Yo soy el camino, la verdad y la vida 2 y Yo soy la luz del mundo34 y en otro lugar" al mirar la multitud hambrienta" compadecido prorrumpe en las palabras/ Me da compasin de esta muchedum re6" dando as prueba de preocuparse tambi-n de las e5igencias terrenales de los pueblos. C el Divino (edentor muestra este cuidado no slo con palabras" sino tambi-n con los e2emplos de su vida" cuando para calmar el hambre de la multitud" m's de una ve$ multiplic el pan milagrosamente. C con este pan dado como alimento del cuerpo !uiso anunciar a!uel celestial alimento de las almas" !ue hab a de dar a los hombres en la v spera de su 3asin. <o es" pues" de admirar !ue la Iglesia catlica" imitando a Cristo y siguiendo
C#. 1 =im. 3" 17. Io. 16" 6. Io. >" 12. 9arc. >" 2.

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su mandato" haya mantenido constantemente en alto la antorcha de la caridad durante dos mil a8os" es decir" desde la institucin de los antiguos Di'conos hasta nuestros tiempos" no slo con preceptos" sino tambi-n con e2emplos ampliamente o#recidos4 caridad !ue" al armoni$ar los preceptos de mutuo amor con la pr'ctica de los mismos" reali$a admirablemente el mandato de este doble dar" !ue compendia la doctrina y la accin social de la Iglesia. )hora bien" insigne documento -por todos reconocido- de esta doctrina y accin" desarrolladas a lo largo de los siglos de la Iglesia" es sin duda la inmortal enc clica Rerum novarum7" promulgada hace setenta a8os por <uestro 3redecesor" de #eli$ memoria" Len .III" para proclamar los principios" seg+n los cuales se pudiera resolver cristianamente la cuestin obrera. 3ocas veces la palabra de un 3ont #ice tuvo como entonces una resonancia tan universal" as por la pro#undidad de la argumentacin y por su amplitud como por el vigor de su estilo. 0n realidad a!uellas orientaciones y a!uellos llamamientos tuvieron tanta importancia !ue nunca y de ning+n modo podr'n caer en el olvido. *e abri un camino nuevo a la accin de la Iglesia" cuyo 3astor *upremo" como haciendo propias las dolencias" los gemidos y las aspiraciones de los humildes y de los oprimidos" se al$" como nunca antes" en abogado y de#ensor de sus derechos. C hoy" aun habiendo pasado un largo periodo de tiempo" contin+a todav a operante la e#icacia de a!uel 9ensa2e" no slo en los documentos de los 3ont #ices sucesores de Len .III" " !ue en sus ense8an$as sociales se re#ieren continuamente a la enc clica leoniana" ya para inspirarse en ella" ya para aclarar su alcance" siempre para proporcionar incentivo a la accin de los catlicos4 sino tambi-n en los ordenamientos 2ur dicos mismos de los pueblos. 3rueba de ello es el !ue los principios cuidadosamente pro#undi$ados" las directrices histricas y los paternos llamamientos contenidos en la magistral enc clica de <uestro 3redecesor" todav a hoy conservan su primitivo valor4 m's a+n" sugieren nuevos y vitales criterios con !ue los hombres se pongan en grado de 2u$gar rectamente el contenido y las proporciones de la cuestin social" tal como hoy se presenta" y se decidan a asumir la correspondiente responsabilidad.

ENSEANZAS DE LA ENCCLICA RERUM NOVARUM Y OPORTUNOS

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)L 11 D1>&1E &%-166.

DESARROLLOS DEL MAGISTERIO DE PIO 2I Y PIO 2II

L$( tiem!$( "e 'a Rerum novarum 1,. Len .III" habl en a8os de trans#ormaciones radicales" de #uertes contrastes y de acerbas rebeliones. Las sombras de a!uel tiempo nos hacen apreciar m's claramente la lu$ !ue dimana de su ense8an$a. 11. Como es sabido" en a!uel entonces la concepcin del mundo econmico m's di#undida y puesta por obra en mayor escala era una concepcin naturalista" !ue niega toda relacin entre la moral y la econom a. 9otivo +nico de la accin econmica" se a#irmaba" es el provecho individual. Ley suprema reguladora de las relaciones entre los #actores econmicos es una libre concurrencia sin l mite alguno. Intereses de los capitales" precios de las mercanc as y de los servicios" ganancias y salarios se determinan pura y mec'nicamente seg+n las leyes del mercado. 0l 0stado debe abstenerse de cual!uier intervencin en el campo econmico. Las asociaciones sindicales" seg+n las diversas naciones" o se proh ben o se toleran o se consideran tan slo como de derecho privado. 12. 0n un mundo econmico as concebido" la ley del m's #uerte encontraba plena 2usti#icacin en el plano terico y dominaba el terreno de las relaciones concretas entre los hombres. De lo cual resultaba un orden econmico totalmente turbado" desde sus mismas ra ces. 13. C as " mientras ri!ue$as incontables se acumulaban en manos de unos pocos" las clases traba2adoras se encontraban en condiciones de creciente malestar/ salarios insu#icientes o de hambre" agotadoras condiciones de traba2o y sin ninguna consideracin a la salud # sica" a la moral y a la #e religiosa. Inhumanas" sobre todo" las condiciones de traba2o a las !ue #recuentemente eran sometidos los ni8os y las mu2eres. *iempre surg a amena$ador el espectro del paro4 y la #amilia estaba su2eta a un proceso de desintegracin. 16. Como consecuencia" pro#unda insatis#accin entre las clases traba2adoras" en las cuales cund a y se aumentaba el esp ritu de protesta y de rebeld a. 0sto e5plica por !u- entre a!uellas clases encontraban amplio #avor las teor as e5tremistas !ue propon an remedios peores !ue los males !ue hab an de corregirse. Camin$( "e rec$n(tr+cci*n 17. 0n a!uel con#licto toc a Len .III" publicar su 9ensa2e social -la Rerum novarum- #undado en la misma naturale$a humana y a2ustado a los principios y al esp ritu del 0vangelio4 9ensa2e !ue al aparecer suscit" aun entre no sorprendentes oposiciones" universal admiracin y entusiasmo. Ciertamente no era la primera ve$ !ue la *ede )postlica descend a al campo de los intereses terrenales" en de#ensa de los d-biles. Ca otros

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documentos del mismo Len .III" hab an allanado el camino4 pero entonces se #ormul una s ntesis org'nica de los principios y una perspectiva histrica tan amplia !ue hacen de la enc clica Rerum novarum una suma del Catolicismo en el campo econmico-social. <o #ue a!uel un acto sin audacia. 9ientras algunos osaban acusar a la Iglesia catlica de !ue #rente a la cuestin social se limitaba a predicar a los pobres la resignacin y a e5hortar a los ricos a la generosidad" Len .III" no dud en proclamar y de#ender los leg timos derechos de los obreros. C al entrar a e5poner los principios de la doctrina catlica en el campo social declaraba solemnemente/ !on plena con"ianza y por propio derecho #uestro, entramos a tratar de esta materia$ se trata ciertamente de una cuestin en la %ue no es acepta le ninguna solucin, si no se recurre a la religin y a la &glesia6. 9uy bien conoc-is" Fenerables @ermanos" a!uellos principios b'sicos e5puestos por el inmortal 3ont #ice con tanta claridad como autoridad" seg+n los cuales debe reconstruirse el sector econmico-social de la humana convivencia. 3rimero miran al traba2o" !ue debe ser valorado y tratado no como una mercanc a" sino como directa actuacin de la persona humana. 3ara la gran mayor a de los hombres" el traba2o es la +nica #uente de la !ue obtienen los medios de subsistencia4 por esto su remuneracin no puede de2arse a merced del 2uego mec'nico de las leyes del mercado" sino !ue se debe determinar seg+n la 2usticia y la e!uidad" las cuales en caso contrario !uedar an pro#undamente lesionadas" aun!ue el contrato de traba2o hubiese sido estipulado libremente por las dos partes. ) ello se a8ade !ue la propiedad privada" incluso la de los bienes de produccin" es un derecho natural !ue el 0stado no puede suprimir. 0s intr nseca a ella una #uncin social4 por lo cual es un derecho !ue se e2ercita no slo en provecho propio" sino tambi-n en el de los dem's. 0l 0stado" cuya ra$n de ser es la reali$acin del bien com+n en el orden temporal" no puede permanecer ausente del mundo econmico4 debe estar presente en -l para promover con oportunidad la produccin de una su#iciente abundancia de bienes materiales" cuyo uso es necesario para practicar las virtudes% y para tutelar los derechos de todos los ciudadanos" sobre todo de los m's d-biles/ tales son los obreros" las mu2eres" los ni8os. 0s tambi-n deber indeclinable suyo contribuir activamente al me2oramiento de las condiciones de vida de los obreros. Corresponde" adem's" al 0stado procurar !ue los contratos de traba2o est-n regulados seg+n la 2usticia y la e!uidad" y !ue en los lugares de traba2o no su#ra mengua" en el cuerpo ni en el esp ritu" la dignidad de la persona humana. ) este respecto" en la enc clica leoniana se se8alan las l neas seg+n las cuales se ha estructurado" no siempre en la misma #orma" la legislacin
C#. ibid. 1,%. *. =h. De regimine principum 1" 17.

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social de las comunidades pol ticas en la -poca contempor'nea4 l neas !ue" como ya observaba .3io.I en la enc clica Quadragesimo anno>" han contribuido e#ica$mente al nacimiento y al desarrollo de la nueva y nobil sima rama del derecho" llamada el Derecho laboral. ) los traba2adores" se a#irma asimismo en la enc clica" se les reconoce como natural el derecho de #ormar asociaciones" ya e5clusivamente de obreros" ya mi5tas de obreros y patronos4 y tambi-n el derecho ya de con#erirles la estructura y organi$acin !ue 2u$garen m's idnea para asegurar sus leg timos intereses econmico-pro#esionales" ya de moverse con autonom a y por propia iniciativa en el interior de las mismas" en la #orma m's #avorable a sus intereses. ?breros y empresarios deben regular sus mutuas relaciones inspir'ndose en el principio de la solidaridad humana y de la #raternidad cristiana" ya !ue tanto la concurrencia de tipo liberal como la lucha de clases de tipo mar5ista son antinaturales y muy contrarias a las ense8an$as cristianas. =ales son" Fenerables @ermanos" los principios #undamentales seg+n los cuales se rige un verdadero orden econmico-social. 3or lo tanto" no debe e5tra8ar !ue los catlicos m's capaces" atentos al llamamiento de la 0nc clica" hayan dado vida a muchas iniciativas para traducir en realidad a!uellos principios. C sobre la misma l nea se han movido tambi-n" ba2o el impulso de e5igencias ob2etivas de la misma naturale$a" hombres de buena voluntad de todos los pa ses del mundo. Con ra$n" pues" la enc clica ha sido y es a+n reconocida como la Carta magna& de la verdadera instauracin de un nuevo orden econmico-social.

Quadragesimo anno 2%. .3io.I" <uestro 3redecesor de santa memoria" a cuarenta a8os de distancia" conmemora la enc clica (erum novarum con un nuevo documento solemne/ la enc clica Guadragesimo anno1,. 2>. 0n este documento" el *umo 3ont #ice con#irma !ue la Iglesia tiene el derecho y el deber de aportar su insustituible concurso a la #eli$ solucin de los apremiantes y grav simos problemas sociales !ue angustian a la #amilia humana4 corrobora los principios #undamentales y las directrices histricas de la enc clica leoniana4 aprovecha" adem's" la ocasin para precisar algunos puntos de doctrina" sobre los cuales hab an surgido dudas entre los catlicos" y para desarrollar el pensamiento social cristiano con#orme a las nuevas circunstancias de los tiempos. 2&. Las dudas se re#er an" en modo especial" a la propiedad privada" al r-gimen de salarios" a la conducta de los catlicos ante una determinada #orma de socialismo moderado. 3,. 0n cuanto a la propiedad privada" <uestro 3redecesor con#irma el car'cter
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C#. ). ). *. 23 D1&31E 1>7. C#. ibid. 1>&. C#. ibid. 1%%-22>.

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de derecho natural !ue le compete" y acent+a su aspecto social y su #uncin respectiva. (especto al r-gimen de salarios" recha$a la tesis !ue lo cali#ica de in2usto por naturale$a4 pero reprueba las #ormas inhumanas e in2ustas con !ue no pocas veces se ha llevado a la pr'ctica4 rati#ica y desarrolla los criterios en !ue debe inspirarse y las condiciones !ue deben cumplirse para !ue" en -l" no sean !uebrantadas la 2usticia y e!uidad. 0n esta materia" claramente indica <uestro 3redecesor !ue en las presentes circunstancias es oportuno suavi$ar el contrato de traba2o con elementos tomados del contrato de sociedad" de tal manera !ue los obreros lleguen a participar" ya en la propiedad" ya en la administracin" ya en una cierta proporcin de las ganancias logradas11. @ay !ue considerar asimismo de suma importancia doctrinal y pr'ctica esta su a#irmacin de !ue el traba2o no se estimar' en 2usticia ni se remunerar' con e!uidad" si no se atiende a su car'cter individual y social12. 3or consiguiente" al determinar la remuneracin" declara el 3ont #ice" la 2usticia e5ige !ue se tengan muy presentes" adem's de las necesidades individuales de los traba2adores y su responsabilidad #amiliar" las condiciones de los organismos productores" donde los traba2adores e2ercen su actividad" y las e5igencias del bien econmico p+blico13. 0l 3ont #ice proclama !ue la oposicin entre comunismo y Cristianismo es radical" y concreta !ue de ning+n modo puede admitirse !ue los catlicos militen en las #ilas del socialismo moderado/ ya por!ue es una concepcin de la vida limitada al 'mbito del tiempo" en la !ue el bienestar material se estima como supremo ob2etivo de la sociedad4 ya por!ue en -l se propugna una organi$acin social de la convivencia atendiendo +nicamente al #in de la produccin" con grave per2uicio de la libertad humana4 ya por!ue en -l #alta todo principio de verdadera autoridad social. 3ero no escapa a la atencin de .3io.I" !ue en los cuarenta a8os pasados desde la promulgacin de la enc clica leoniana la situacin histrica hab a su#rido un pro#undo cambio. 0#ectivamente" la libre concurrencia" en virtud de una dial-ctica !ue le era intr nseca" hab a terminado por destruirse o casi destruirse a s misma4 hab a conducido a una gran concentracin de la ri!ue$a y a la acumulacin de un poder econmico enorme en manos de pocos" y -stos muchas veces no son ni due8os si!uiera" sino slo depositarios y administradores" !ue rigen el capital a su voluntad y arbitrio16. 3or lo tanto" como acertadamente observa el *umo 3ont #ice" la libre concurrencia se ha destro$ado a s misma/ la prepotencia econmica ha suplantado al mercado libre4 al deseo de lucro ha sucedido la ambicin del predominio4 toda la econom a se ha hecho e5tremadamente dura" cruel"
C#. ibid. 1&&. C#. ibid. 2,,. C#. ibid. 2,1. C#. ibid. 21, ss.

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implacable17" determinando la sumisin de los poderes p+blicos a los intereses de grupo" y desembocando en el imperialismo internacional del dinero. 3ara poner remedio a tal situacin" el *upremo 3astor indica como principios #undamentales la reinsercin del mundo econmico en el orden moral y el logro de los intereses" individuales y de grupo" dentro del 'mbito del bien com+n. 0sto lleva consigo" seg+n sus ense8an$as" el rea2uste de la convivencia mediante la reconstruccin de organismos intermedios autnomos con #ines econmico-pro#esionales" creados libremente por los respectivos miembros y no impuestos por el 0stado4 el restablecimiento de la autoridad de los poderes p+blicos en el desenvolvimiento de las #unciones !ue son de su competencia respecto a la reali$acin del bien com+n4 la colaboracin en el plano mundial entre las comunidades pol ticas" aun en el campo econmico. 9as los motivos de #ondo !ue caracteri$an la magistral 0nc clica de .3io.I" pueden reducirse a dos. 3rimer motivo/ !ue no se puede tomar como criterio supremo de la actividad y de las instituciones del mundo econmico el inter-s individual o de grupo" ni la libre concurrencia ni el predominio econmico ni el prestigio de la nacin o su potencia" ni otros criterios seme2antes. 0n cambio" se consideran criterios supremos de estas actividades y de estas instituciones la 2usticia y la caridad sociales. *egundo motivo/ !ue debemos a#anarnos por dar vida a un ordenamiento 2ur dico -interno e internacional" con un comple2o de instituciones estables" tanto p+blicas como privadas- inspirado en la 2usticia social" con el cual vaya acorde la econom a" de tal manera !ue resulte menos di# cil a los economistas desarrollar sus actividades en armon a con las e5igencias de la 2usticia" dentro de la es#era del bien com+n.

Pentec$(t3( 4564 61. =ambi-n ha contribuido no poco 3 o .II" 3redecesor <uestro de venerada memoria" a de#inir y a desarrollar la doctrina social cristiana. 0l 1 de 2unio de 1&61" en la solemnidad de 3entecost-s" transmit a un radiomensa2e para llamar la atencin del mundo catlico sobre una conmemoracin %ue merece esculpirse con caracteres de oro en los "astos de la &glesia' esto es, so re el %uincuag(simo aniversario de la pu licacin... de la "undamental enc)clica social Rerum novarum, de Len .III164 y para dar a *ios +mnipotente... humildes gracias por el don %ue... prodig a la &glesia con a%uella enc)clica de su ,icario en la tierra" y para alabarlo por el soplo del 0sp ritu renovador !ue por medio de ella se derram desde entonces m's creciente sobre la humanidad entera1%. 62. 0n el radiomensa2e el gran 3ont #ice reivindica para la Iglesia la indiscutible
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C#. ibid. 211. C#. ). ). *. 33 D1&61E 1&6. C#. ibid. 1&%.

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competencia para 2u$gar si las bases de un determinado ordenamiento social est'n de acuerdo con el orden inmutable !ue Dios Creador y (edentor ha mani#estado por medio del derecho natural y de la revelacin1>4 con#irma la perenne vitalidad y la inagotable #ecundidad de las ense8an$as de la enc clica Rerum novarum" y aprovecha la ocasin para dar ulteriores directrices morales so re tres valores "undamentales de la vida social y econmica..., %ue se entrecruzan, se unen y completan mutuamente. -stos son$ el uso de los ienes materiales, el tra a.o, la "amilia1&. 63. 3or lo !ue se re#iere al uso de los bienes materiales" <uestro 3redecesor a#irma !ue el derecho de cada hombre a usar de estos bienes para su sustento obtiene prioridad #rente a cual!uier otro derecho de contenido econmico4 y esto tambi-n #rente al derecho de propiedad. Ciertamente" a8ade <uestro 3redecesor" tam i(n el derecho de propiedad so re los ienes es un derecho natural' sin em argo, seg/n el orden o .etivo esta lecido por *ios, el derecho de propiedad est0 dispuesto de tal manera %ue no puede constituir o st0culo para %ue sea satis"echa la ineludi le e1igencia de %ue los ienes, creados por *ios para todos los hom res, e%uitativamente a"luyan a todos, seg/n los principios de la .usticia y de la caridad2,. 66. 0n orden al traba2o" reiterando la doctrina de la enc clica leoniana" 3 o .II" con#irma !ue es un deber y un derecho de cada uno de los seres humanos. Luego a -stos corresponde" en primer t-rmino" regular sus mutuas relaciones de traba2o. *lo en el caso de !ue los interesados no cumplan o no puedan cumplir su #uncin" corresponde... al 0stado" como deber suyo" el intervenir en el campo" en la divisin y en la distribucin del traba2o" seg+n la #orma y medida !ue re!uiera el bien com+n rectamente entendido21. 67. 3or lo !ue se re#iere a la #amilia" el *umo 3ont #ice a#irma !ue la propiedad privada de los bienes materiales tambi-n debe ser considerada como espacio vital de la #amilia4 es decir" como un medio idneo para asegurar al padre de #amilia la sana libertad de !ue tiene necesidad para cumplir los deberes !ue el Creador le ha se8alado" concernientes al bienestar # sico" espiritual y religioso de la #amilia22. 0sto determina asimismo el derecho !ue tiene la #amilia de emigrar. *obre este punto <uestro 3redecesor advierte !ue si los 0stados" tanto los !ue permiten la emigracin como los !ue acogen a los emigrados" procuran eliminar cuanto pueda ser impedimento a !ue sur2a y se desenvuelva una verdadera con#ian$a23 entre s mismos" de ello se seguir' una utilidad rec proca" !ue contribuir' tambi-n a aumentar el bienestar humano y el progreso de la cultura. U'teri$re( cam&i$( 66. 0l estado de las cosas" ya tan cambiado en la -poca de la conmemoracin
1> 1& 2, 21 22 23

C#. ibid. 1&6. C#. ibid. 1&> ss. C#. ibid. 1&&. C#. ibid. 2,1. C#. ibid. 2,2. C#. ibid. 2,3.

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hecha por 3 o .II" ha su#rido en estos veinte a8os pro#undas innovaciones" as en lo interior de las comunidades pol ticas" como en sus mutuas relaciones. 6%. 0n el campo cient #ico-t-cnico-econmico/ el descubrimiento de la energ a nuclear" sus primeras aplicaciones a #ines b-licos" su sucesiva y creciente utili$acin para usos civiles4 las ilimitadas posibilidades descubiertas por la !u mica en las producciones sint-ticas4 el e5tenderse la automati$acin y la automacin en el sector industrial y en el de los servicios4 la moderni$acin de la agricultura4 la casi total desaparicin de las distancias en las comunicaciones" sobre todo por e#ecto de la radio y de la televisin4 la rapide$ creciente de los transportes4 la con!uista iniciada de los espacios interplanetarios. 6>. 0n el campo social/ el desarrollo de los sistemas de seguros sociales" y" en algunas comunidades pol ticas econmicamente desarrolladas" la instauracin de sistemas de seguridad social4 en los movimientos sindicales" la #ormacin y acrecentamiento de una actitud de responsabilidad respecto a los mayores problemas econmico-sociales4 una progresiva elevacin de la instruccin b'sica4 un bienestar cada ve$ m's e5tendido4 la creciente movilidad social y la consiguiente reduccin de las distancias entre las clases4 el inter-s del hombre de cultura media por los hechos cotidianos de dimensiones mundiales. )dem's" la aumentada in#luencia de los sistemas econmicos en un n+mero siempre creciente de comunidades pol ticas hace resaltar m's los dese!uilibrios econmico-sociales entre el sector de la agricultura" por una parte" y el sector de la industria y de los servicios" por otra4 entre $onas econmicamente desarrolladas y $onas econmicamente menos desarrolladas en el interior de cada una de las comunidades pol ticas4 y" en el plano mundial" los dese!uilibrios econmico-sociales" a+n m's estridentes" entre los pa ses econmicamente avan$ados y los pa ses econmicamente en v as de desarrollo. 6&. 0n el campo pol tico/ la participacin de un siempre creciente n+mero de ciudadanos de diversas condiciones sociales en la vida p+blica de muchas comunidades pol ticas4 la e5tensin y pro#undi$acin" cada ve$ mayor" de la accin de los poderes p+blicos en el campo econmico-social. ) esto se a8ade" adem's" en el plano internacional" el ocaso de los reg menes coloniales y la independencia pol tica !ue han obtenido los pueblos de )sia y H#rica4 la multiplicacin y la intensi#icacin de las relaciones entre los pueblos y la pro#undi$acin de su interdependencia4 el nacimiento y desarrollo de una red cada ve$ m's rica en organismos de dimensiones mundiales" con tendencia a inspirarse en criterios supranacionales/ organismos con #ines econmicos" sociales" culturales y cient #icos" o" #inalmente" pol ticos. Fine( "e 'a n+e a enc-c'ica 7,. <os" por lo tanto" sentimos el deber de mantener viva la antorcha encendida por <uestros grandes 3redecesores" y de e5hortar a todos para !ue en sus

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documentos bus!uen impulso y orientacin para resolver la cuestin social en la #orma m's con#orme a las necesidades de nuestro tiempo. 3or este motivo" al conmemorar en #orma solemne la enc clica leoniana" <os complacemos en aprovechar esta ocasin para con#irmar y precisar puntos de doctrina ya e5puestos por <uestros 3redecesores" y" al mismo tiempo" desarrollar el pensamiento de la Iglesia sobre los nuevos y m's importantes problemas del actual momento.

II

DETERMINACIONES Y DESARROLLO DE LAS ENSEANZAS DE LA RERUM NOVARUM

Iniciati a !er($na' e inter enci*n "e '$( !$"ere( !%&'ic$( en e' cam!$ ec$n*mic$ 71. )nte todo" debe a#irmarse !ue el mundo econmico es creacin de la iniciativa personal de cada uno de los ciudadanos" ya en su actividad individual" ya en el seno de las diversas asociaciones para el logro de intereses comunes. 72. 0n -l" sin embargo" por las ra$ones ya aducidas por <uestros 3redecesores" deben estar tambi-n activamente presentes los poderes p+blicos a #in de promover" en las #ormas debidas" el desarrollo productivo en #uncin del progreso social para bene#icio de todos los ciudadanos. 73. *u accin" tiene car'cter de orientacin" de est mulo" de coordinacin" de suplencia y de integracin. Debe inspirarse en el principio de subsidiariedad26" #ormulado por 3io.I en la enc clica Quadragesimo anno/ Queda en la "iloso")a social "i.o y permanente a%uel important)simo principio %ue ni puede ser suprimido ni alterado' como es il)cito %uitar a los particulares lo %ue con su propia iniciativa y propia industria pueden realizar para encomendarlo a la comunidad, as) tam i(n es in.usto, y al mismo tiempo de grave per.uicio y pertur acin para el recto orden social, con"iar a una sociedad mayor y m0s elevada lo %ue pueden hacer y procurar comunidades menores e in"eriores. 2oda accin de la sociedad de e, por su naturaleza, prestar au1ilio a los miem ros del cuerpo social, mas nunca a sor erlos y destruirlos27. 76. 0s verdad !ue los actuales avances cient #icos y de las t-cnicas de
26 27

C#. ). ). *. 23 D1&31E 2,3. C#. ibid. 2,3.

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7%.

7>.

produccin o#recen a los poderes p+blicos mayores posibilidades concretas de reducir los desniveles entre los diversos sectores de la produccin" entre las diversas $onas dentro de las comunidades pol ticas y entre las diversas naciones en el plano mundial4 como tambi-n de contener las oscilaciones en el sucederse de las situaciones econmicas" y de a#rontar con esperan$a de resultados positivos los #enmenos de la desocupacin de masas. 3or consiguiente" los poderes p+blicos" responsables del bien com+n" no pueden menos de sentirse obligados a desenvolver en el campo econmico una accin multi#orme" m's vasta" m's pro#unda y m's org'nica" como tambi-n a acomodar a esta #inalidad las instituciones" los empleos" los instrumentos y los m-todos de accin. 3ero siempre debe a#irmarse el principio de !ue la presencia del 0stado en el campo econmico" por e5tensa y pro#unda !ue sea" no se encamina a empe!ue8ecer cada ve$ m's la es#era de la libertad en la iniciativa personal de los individuos" sino m's bien a garanti$ar a esa es#era la mayor amplitud posible" tutelando e#ectivamente" para todos y cada uno" los derecho esenciales de la persona4 entre los cuales se ha de reconocer el derecho !ue cada persona tiene de ser y permanecer normalmente como primer responsable de su propia manutencin y de la de su propia #amilia" lo cual e5ige !ue en los sistemas econmicos est- permitido y #acilitado" a cada individuo" el libre desarrollo de la actividad de una pro#esin provechosa. 3or lo dem's" la misma evolucin histrica pone de relieve cada ve$ con mayor claridad !ue" entre los hombres" no puede e5istir una convivencia ordenada y #ecunda sin una cooperacin" en el campo econmico" as de los particulares como de los poderes p+blicos4 aportacin simult'nea" concordemente reali$ada y proporcional a las e5igencias del bien com+n" todo ello seg+n las variables condiciones de los tiempos y de las costumbres. C as es como la e5periencia atestigua #recuentemente !ue" donde #alta la iniciativa personal de los particulares" domina la tiran a pol tica4 pero hay" adem's" estancamiento de los sectores econmicos destinados a producir" sobre todo" la gama inde#inida de los bienes de consumo y de los servicios !ue se re#ieren no slo a las necesidades materiales" sino tambi-n a las e5igencias del esp ritu/ bienes y servicios !ue e5igen" de un modo especial" la genialidad creadora de los individuos. 0n cambio" donde #alta o es de#ectuosa -en el orden econmico- la debida actuacin del 0stado" reina un desorden irremediable" con el abuso de los d-biles por parte de los #uertes menos escrupulosos" !ue prosperan en todas tierras y en todos tiempos" como la ci$a8a entre el trigo.

Socializacin7 $ri.en # am!'it+" "e e(te 8en*men$ 7&. ;no de los aspectos t picos !ue caracteri$an a nuestra -poca es la socializacin" entendida como un progresivo multiplicarse de las relaciones de convivencia" con diversas #ormas de vida y actividad asociada" e institucionali$acin 2ur dica. Como origen y #uente de este hecho aparecen m+ltiples #actores histricos" entre los !ue deben contarse los progresos

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cient #ico-t-cnicos" una mayor e#iciencia productiva y un nivel de vida m's alto en los ciudadanos. 6,. La sociali$acin es al mismo tiempo re#le2o y causa de una creciente intervencin de los poderes p+blicos aun en los sectores m's delicados" como los relativos a la sanidad" la intruccin y la educacin de las nuevas generaciones" la orientacin pro#esional" los m-todos para la reeducacin y readaptacin de su2etos en cual!uier manera de#icientes4 pero es tambi-n #ruto y e5presin de una tendencia natural" casi incontenible" de los seres humanos/ la tendencia a asociarse para conseguir los bienes !ue" siendo aspiracin de cada uno" superan la capacidad y los medios de !ue aisladamente pueden disponer los individuos4 tendencia" !ue ha dado vida" sobre todo en los +ltimos tiempos" a una rica serie de grupos" de movimientos" de asociaciones" de instituciones para #ines econmicos" culturales y recreativos" sociales" deportivos" pro#esionales y pol ticos" !ue han surgido do!uier" dentro de cada una de las comunidades nacionales" y en el plano mundial. 1a'$raci*n 61. 0s claro !ue la sociali$acin as entendida lleva consigo muchas venta2as. 0n e#ecto" hace !ue puedan satis#acerse muchos derechos de la persona" particularmente los llamados econmico-sociales" como" por e2emplo" el derecho a los medios indispensables para el sustento humano" a la asistencia sanitaria" a una instruccin b'sica m's elevada" a una #ormacin pro#esional m's completa" a la habitacin" al traba2o" a un descanso conveniente" a la honesta recreacin. )dem's" gracias a la organi$acin" cada ve$ m's per#ecta" de los medios modernos de la di#usin del pensamiento -prensa" cine" radio" televisin- los particulares pueden participar en los acontecimientos humanos de es#era mundial" y ello do!uier se encuentren. 62. 3ero al mismo tiempo la sociali$acin multiplica las #ormas organi$ativas y hace cada ve$ m's circunstanciada la reglamentacin 2ur dica de las mutuas relaciones entre todos los ciudadanos. Consiguientemente restringe el radio de la libertad en la actuacin individual de cada hombre" y utli$a medios" sigue m-todos y crea ambientes !ue di#icultan el !ue cada uno piense independientemente de los in#lu2os e5ternos" obre por iniciativa propia" e2ercite su responsabilidad y a#irme y enri!ue$ca su persona. I@abr'" pues" de concluirse !ue la sociali$acin" al crecer en amplitud y pro#undidad" convertir' necesariamente a los hombres en autmatasJ 0s una interrogacin" a la cual se debe responder negativamente. 63. La sociali$acin no ha de considerarse como un producto de #uer$as naturales !ue obran #atalmente" sino !ue" como hemos observado" es creacin de los hombres" seres conscientes" libres e inclinados naturalmente a obrar con responsabilidad" aun!ue en su accin se ven obligados a reconocer y respetar las leyes del desarrollo econmico y del progreso social y no pueden sustraerse del todo a las in#luencias del medio ambiente. 66. 3or lo cual creemos !ue la sociali$acin puede y debe reali$arse de modo

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!ue se obtengan las m'5imas venta2as !ue consigo pueda traer" pero !ue se eviten o" por lo menos" se redu$can lo m's posible sus e#ectos negativos. 67. 9as para as lograrlo" se re!uiere !ue en los hombres investidos de autoridad p+blica presida y gobierne una recta concepcin del bien com+n a4 concepcin" !ue ha de respetar el con2unto de las condiciones sociales !ue permiten y #avorecen" en los seres humanos" el desarrollo integral de su persona. Creemos" adem's" necesario !ue los organismos intermedios y las m+ltiples iniciativas sociales" en las cuales tiende ante todo a e5presarse y reali$arse la Ksociali$acinK" gocen de una e#ectiva autonom a respecto a los poderes p+blicos y vayan tras sus intereses espec #icos con relaciones de leal colaboracin mutua" y en subordinacin a las e5igencias del bien com+n. C no es menos necesario !ue dichos organismos presenten el aspecto y el car'cter de verdaderas comunidades" lo cual tan slo se mani#estar' cuando los respectivos miembros siempre sean tratados como personas y sean estimulados a tomar parte activa en su vida societaria. 66. 0n el desarrollo de las #ormas organi$ativas de la sociedad contempor'nea" el orden se reali$a cada ve$ m's mediante el e!uilibrio renovado entre una e5igencia de colaboracin autnoma y activa de todos" individuos y grupos" y una oportuna actuacin estatal" !ue coordina y dirige convenientemente la iniciativa privada. 6%. *i la sociali$acin se cumple en el 'mbito del orden moral siguiendo las l neas indicadas" no trae" de por s " peligros graves de cargas e5cesivas en da8o de los ciudadanos como individuos4 en cambio" contribuye a #omentar en ellos la a#irmacin y el desarrollo de las cualidades propias de la persona4 adem's" se concreta en una reconstruccin org'nica de la convivencia !ue <uestro predecesor 3 o .I en la enc clica Quadragesimo anno26 propon a y de#end a como condicin indispensable para !ue !ueden satis#echas las e5igencias de la 2usticia social. Rem+neraci*n "e' tra&a,$/ Criteri$( "e ,+(ticia # e9+i"a" 6>. 3ro#unda amargura embarga <uestro 'nimo ante el espect'culo inmensamente triste de innumerables traba2adores de muchas naciones y aun de Continentes enteros" a los cuales se les da un salario !ue les somete" a ellos y a sus #amilias" a condiciones de vida in#rahumana. 0sto" sin duda" se debe" adem's" al hecho de !ue en a!uellas naciones y en a!uellos Continentes el proceso de la industriali$acin est' o en sus comien$os o todav a en #ase no su#icientemente avan$ada. 6&. 3ero en algunas de esas naciones la abundancia y el lu2o desen#renado de unos pocos privilegiados contrastan de manera estridente y o#ensiva con las condiciones de e5tremo malestar de los m's4 en otras todav a hoy se obliga a
a

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3 o .II hab a dado una de#inicin seme2ante del bien com+n en su radiomensa2e !on sempre D26-12-1&62E" nL 13/ K)!uellas condiciones e5ternas !ue son necesarias al con2unto de los ciudadanos para el desempe8o de sus cualidades y de sus o#icios" de su vida material" intelectual y religiosaK. C#. ibid. 222 ss.

1%

la actual generacin a vivir con privaciones inhumanas para aumentar la e#iciencia de la econom a nacional seg+n ritmos acelerados !ue sobrepasan los l mites !ue la 2usticia y la humanidad consienten4 mientras en otras naciones un elevado tanto por ciento de la renta se consume en robustecer o mantener un mal entendido prestigio nacional o se gastan sumas enormes en armamentos. %,. )dem's" en las naciones econmicamente desarrolladas no es raro comprobar cmo se #i2an altas y aun alt simas compensaciones por prestaciones de poco es#uer$o o de discutible valor" en tanto !ue al traba2o asiduo y provechoso de enteras categor as de ciudadanos honrados y traba2adores les corresponden muy ba2as retribuciones" insu#icientes o ciertamente no proporcionadas a lo !ue contribuyen al bien de la comunidad o a la renta de las respectivas empresas o al bien total de la econom a de la nacin. %1. 3or eso creemos deber <uestro a#irmar una ve$ m's !ue" as como la retribucin del traba2o no se puede abandonar enteramente a la ley del mercado" tampoco se puede #i2ar arbitrariamente" sino !ue debe determinarse con#orme a 2usticia y e!uidad. 0sto e5ige !ue a los traba2adores les corresponda una retribucin tal !ue les permita un nivel de vida verdaderamente humano y hacer #rente con dignidad a su responsabilidad #amiliar4 pero e5ige adem's !ue" al determinar la retribucin" se mire a su e#ectivo in#lu2o en la produccin y a las condiciones econmicas de la empresa4 a las e5igencias del bien com+n de las respectivas comunidades pol ticas" particularmente en lo !ue toca a las repercusiones sobre el empleo total de las #uer$as laborales de toda la nacin" as como tambi-n a las e5igencias del bien com+n universal" o sea" de las comunidades internacionales de diversa naturale$a y amplitud. %2. Claro est' !ue los criterios !ue acabamos de e5poner valen siempre y en todas partes4 pero no se puede determinar el grado en !ue deben ser aplicados" en los casos concretos" sin tener en cuenta la ri!ue$a disponible/ ri!ue$a !ue" en cantidad y en calidad" puede variar y de hecho var a de nacin a nacin y dentro de una misma nacin" de un tiempo a otro. Pr$ce($ "e a"ec+aci*n entre e' "e(arr$''$ ec$n*mic$ # e' !r$.re($ ($cia' %3. 9ientras las econom as de las diversas naciones evolucionan r'pidamente y con ritmo a+n m's intenso despu-s de la +ltima guerra" creemos oportuno llamar la atencin sobre un principio #undamental" a saber/ !ue al desarrollo econmico debe ir unido y proporcionado el progreso social" de suerte !ue de los aumentos productivos puedan participar e!uitativamente todas las categor as de ciudadanos. 3ara ello es necesario vigilar atentamente y emplear los medios e#icaces" de suerte !ue las desigualdades econmicosociales no aumenten" antes se aten+en lo m's posible. %6. =ambi-n la econom a nacional -observa 2ustamente <uestro predecesor 3 o .II - como #ruto !ue es de la actividad de los hombres !ue traba2an unidos dentro de la comunidad del 0stado" no tiene otro #in !ue asegurar sin

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interrupcin las condiciones materiales en !ue pueda desarrollarse plenamente la vida individual de los ciudadanos. Donde esto se lograre en #orma duradera" el pueblo ser' econmicamente rico" por!ue el bienestar general y" por consiguiente" el derecho personal de todos al uso de los bienes terrenales" se reali$ar' entonces con#orme a la #inalidad establecida por el Creador2%. De donde se sigue !ue la ri!ue$a econmica de un pueblo no consiste tan slo en la abundancia total de los bienes" sino tambi-n" y a+n m's" en la real y e#ica$ distribucin seg+n 2usticia para garant a del desarrollo personal de los miembros de la sociedad" pues tal es la verdadera #inalidad de la econom a nacional. <o podemos de2ar de se8alar a!u el hecho de !ue hoy" en muchas econom as" las empresas medianas y grandes obtienen #recuentemente un r'pido e ingente aumento de su capacidad de produccin gracias a la auto#inanciacin. 0n tal caso estimamos poder a#irmar !ue a los obreros les sea reconocido un t tulo de cr-dito #rente a las empresas en las !ue traba2an" especialmente cuando se les da una retribucin no superior al salario m nimo. )cerca de esto debe recordarse el principio propuesto en la enc clica Quadragesimo anno por <uestro predecesor .3io.I/ -s completamente "also atri uir slo al capital o slo al tra a.o lo %ue es un resultado de la e"icaz cola oracin de am os' y es totalmente in.usto %ue el uno o el otro, desconociendo la e"icacia de la otra parte, trate de atri uirse a s) solo todo cuanto se logra2>. La indicada e5igencia de 2usticia puede ser cumplida de diversas maneras" sugeridas por la e5periencia. ;na de ellas" y de las m's deseables" consiste en hacer !ue los obreros" en las #ormas y en los grados m's oportunos" puedan llegar a participar en la propiedad de las mismas empresas" puesto !ue hoy" lo mismo y a+n m's !ue en los tiempos de <uestro 3redecesor" con todo empe8o y todo es#uer$o se ha de procurar !ue" al menos para lo #uturo" las ri!ue$as ad!uiridas se acumulen con medida e!uitativa en manos de los ricos y se distribuyan con bastante pro#usin entre los obreros2&. 3ero" adem's" debemos recordar !ue la proporcin 2usta entre la remuneracin del traba2o y las rentas ha de reali$arse en armon a con las e5igencias del bien com+n" as de la propia comunidad pol tica como de la entera #amilia humana. 0n un plano nacional deben considerarse como e5igencias del bien com+n/ dar ocupacin al mayor n+mero de obreros4 evitar !ue se constituyan categor as privilegiadas" incluso entre los obreros4 mantener una adecuada proporcin entre salarios y precios y hacer accesibles bienes y servicios al mayor n+mero de ciudadanos4 eliminar o contener los dese!uilibrios entre
C#. ). ). *. 33 D1&61E 2,,. C#. ). ). *. 23 D1&31E 1&7. C#. ibid. 1&>.

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los sectores de la agricultura" de la industria y de los servicios4 reali$ar el e!uilibrio entre e5pansin econmica y desarrollo de los servicios p+blicos esenciales4 a2ustar" en los l mites de lo posible" las estructuras productivas a los progresos de las ciencias y las t-cnicas4 lograr" #inalmente" !ue las me2oras en el tenor de vida de la generacin presente sean tales !ue preparen tambi-n un porvenir me2or a las generaciones #uturas. >,. *on" en cambio" e5igencias del bien com+n en un plano mundial/ evitar toda #orma de concurrencia desleal entre las econom as de los varios pa ses4 #avorecer la colaboracin entre las econom as nacionales mediante convenios e#icaces4 cooperar al desarrollo econmico de las comunidades pol ticas econmicamente menos adelantadas. >1. 0s obvio !ue las indicadas e5igencias del bien com+n" as en el plano nacional como en el mundial" tambi-n han de tenerse en cuenta cuando se trata de determinar la parte de las utilidades !ue corresponde asignar" en #orma de bene#icios" a los responsables de la direccin de las empresas4 y" en #orma de intereses o de dividendos" a los aportadores de capitales. E:i.encia( "e 'a ,+(ticia 8rente a 'a( e(tr+ct+ra( E(tr+ct+ra( c$n8$rme( a 'a "i.ni"a" "e' 0$m&re !r$"+ct$ra(/

>2. Las normas de 2usticia han de regir no slo en la distribucin de la ri!ue$a" sino tambi-n en orden a la estructura de las empresas !ue desarrollan actividad productora. 3or!ue a la naturale$a de los hombres va unida la e5igencia de !ue" al desarrollar su actividad productora" tengan tambi-n posibilidad de cumplir su propia responsabilidad y per#eccionar su propia persona. >3. 3or lo tanto" si las estructuras" el #uncionamiento" los ambientes de un sistema econmico" son tales !ue comprometan la dignidad humana de cuantos en -l despliegan su propia actividad" o les entorpe$can sistem'ticamente el sentido de responsabilidad o les di#iculten de alg+n modo la mani#estacin de su iniciativa personal" tal sistema econmico es in2usto" aun en la hiptesis de !ue la ri!ue$a !ue produ$ca alcance un alto nivel y sea distribuida seg+n criterios de 2usticia y e!uidad. N+e a c$n8irmaci*n "e +na "irectri) >6. <o es posible determinar en un solo es!uema las estructuras de un sistema econmico !ue me2or respondan a la dignidad de los hombres y sean m's idneas para desarrollar en ellos el sentido de responsabilidad. *in embargo" <uestro 3redecesor 3 o .II tra$a oportunamente esta directri$/ -n la agricultura, en las artes y en los o"icios, en el comercio y en la industria, hay %ue garantizar y promover la pe%ue3a y la mediana propiedad' las uniones cooperativas de en asegurarles los ene"icios de las grandes empresas' y... ha de o"recerse la posi ilidad de moderar el contrato de tra a.o mediante un contrato de sociedad3,.
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<untius radioph. d. d. 1 sept. 1&66/ c#. ). ). *. 36 D1&66E 276.

2,

Em!re(a arte(ana # em!re(a c$$!erati a >7. 3or lo tanto" se deben conservar y promover" en armon a con el bien com+n y dentro de las posibilidades t-cnicas" la empresa artesana" la empresa agr cola de dimensiones #amiliares4 y tambi-n las iniciativas cooperativas" !ue son el complemento y per#eccin de las dos precedentes. >6. 9's adelante hablaremos de la empresa agr cola de dimensiones #amiliares. )!u creemos oportuno hacer alguna indicacin tocante a la empresa artesana y a la cooperativa. >%. )nte todo" se debe notar bien !ue ambas empresas" para ser vitales" deben incesantemente a2ustarse" as en las estructuras como en su #uncionamiento y en la produccin" a las situaciones siempre nuevas determinadas por los progresos de las ciencias y de las t-cnicas" y tambi-n por las mudables e5igencias y pre#erencias de los consumidores/ accin de rea2uste" !ue debe ser reali$ada en primer lugar por los propios artesanos y por los propios cooperativistas. >>. 3ara tal #in" es necesario !ue unos y otros tengan buena #ormacin en el aspecto t-cnico y en el humano" y !ue est-n pro#esionalmente organi$ados4 y es tambi-n indispensable !ue se realice una conveniente pol tica econmica relativa sobre todo a la instruccin" los impuestos" el cr-dito y los seguros sociales. >&. 3or otra parte" la accin de los poderes p+blicos en #avor de los artesanos y los cooperativistas halla su 2usti#icacin" adem's" en el hecho de !ue unos y otros son portadores de genuinos valores humanos y contribuyen al progreso de la civili$acin. &,. Invitamos" por tales ra$ones" con paternal 'nimo a <uestros car simos hi2os artesanos y cooperativistas" esparcidos por todo el mundo" a !ue sean muy conscientes de la noble$a de su pro#esin y de su valiosa contribucin" para !ue mantengan #irmes en las comunidades nacionales el sentido de la responsabilidad y el esp ritu de colaboracin y permane$ca en ellos ardiente la aspiracin a producir obras de un traba2o #ino y original. Pre(encia acti a "e '$( tra&a,a"$re( en 'a( em!re(a( .ran"e( # me"iana( &1. )dem's" movi-ndonos en la direccin tra$ada por <uestros 3redecesores" tambi-n <os consideramos !ue es leg tima en los obreros la aspiracin a participar activamente en la vida de las empresas" en las !ue est'n incorporadas y traba2an. <o es posible pre#i2ar los modos y grados de tal participacin" pues se hallan en relacin con la situacin concreta !ue cada empresa presente4 situacin" !ue puede variar de una empresa a otra" y !ue en lo interior de cada empresa est' su2eta a cambios" a menudo r'pidos y #undamentales. Creemos" sin embargo" oportuno llamar la atencin sobre el hecho de !ue el problema de la presencia activa de los obreros e5iste siempre" sea p+blica o privada la empresa4 y" en cada caso" se debe tender a !ue la empresa llegue a ser una verdadera asociacin humana" !ue con su esp ritu in#luya pro#undamente en las relaciones" #unciones y deberes de

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&7. &6.

cada uno de sus individuos. 0sto e5ige !ue las relaciones entre los empresarios y dirigentes" por una parte" y los dadores de obra" por la otra" lleven en cada empresa el sello del respeto" la estima" la comprensin" la leal y activa colaboracin e inter-s como en una obra com+n4 y !ue el traba2o sea concebido y vivido por todos los miembros de la empresa" no slo como #uente de ingresos" sino tambi-n como cumplimiento de un deber y prestacin de un servicio. 0so implica tambi-n !ue los obreros puedan hacer o r su vo$ y prestar su aportacin para el e#iciente #uncionamiento y desarrollo de la empresa. ?bservaba <uestro predecesor 3 o .II / La "uncin econmica y social %ue todo hom re aspira a realizar e1ige %ue el desarrollo de la actividad de cada uno no est( totalmente sometido a una voluntad a.ena31. ;na concepcin humana de la empresa debe" sin duda" salvaguardar la autoridad y la necesaria e#icacia de la unidad de direccin4 pero no puede reducir a sus colaboradores de cada d a a la condicin de simples silenciosos e2ecutores" sin posibilidad alguna de hacer valer su e5periencia" enteramente pasivos respecto a las decisiones !ue dirigen su actividad. Conviene" por +ltimo" recordar !ue el e2ercicio de la responsabilidad" por parte de los obreros" en los organismos de produccin" al mismo tiempo !ue responde a las leg timas e5igencias propias de la naturale$a humana" est' tambi-n en armon a con el desarrollo histrico en el campo econmicosocial-pol tico. De lamentar es !ue" como ya hemos indicado y se ver' m's ampliamente despu-s" no son pocos los dese!uilibrios econmico-sociales !ue en nuestro tiempo o#enden a la 2usticia y a la humanidad" y pro#undos errores dan #orma a la actividad" #ines" estructuras y #uncionamiento del mundo econmico. <o obstante" es un hecho indiscutible !ue los reg menes econmicos" por el impulso de los progresos cient #ico-t-cnicos" se van hoy moderni$ando y se tornan m's e#icientes" con ritmo mucho m's r'pido !ue en lo pasado. 0sto e5ige de los obreros aptitudes y cualidades pro#esionales m's elevadas. *imult'neamente" y como consecuencia" se ponen a su disposicin mayores medios y m's amplios m'rgenes de tiempo para !ue se instruyan y se pongan al d a" para su cultura y su #ormacin moral y religiosa. *e hace tambi-n posible un aumento de los a8os destinados a la instruccin b'sica y a la #ormacin pro#esional de las nuevas generaciones. De ese modo se crea un ambiente humano !ue #avorece en las clases traba2adoras el !ue puedan tomar #unciones incluso de grave responsabilidad" en sus respectivas empresas4 mientras las comunidades pol ticas muestran cada ve$ mayor inter-s en !ue todos los ciudadanos se sientan responsables de la reali$acin del bien com+n en todos los sectores sociales.

Pre(encia "e '$( tra&a,a"$re( en t$"$( '$( (ect$re(

31

)llocutio hab. d. > sept. 1&76. C#. ). ). *. 6> D1&76E %&&->,,.

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&%. La -poca moderna ha logrado un amplio desarrollo del movimiento asociativo de los traba2adores y su reconocimiento general en los ordenamientos 2ur dicos de los diversos pa ses y en el plano internacional" para los #ines espec #icos de colaboracin" sobre todo mediante el contrato colectivo. <o podemos" sin embargo" de2ar de hacer notar cu'n oportuno o necesario es !ue la vo$ de los obreros tenga posibilidad de hacerse o r y escuchar m's all' del 'mbito de cada empresa productora" y aun en cual!uiera de los estratos nacionales. &>. La ra$n consiste en !ue cada uno de los organismos productores" por muy amplias !ue puedan ser sus dimensiones y elevada e in#luyente su e#iciencia" est'n vitalmente insertados en la estructura econmico-social de las respectivas comunidades pol ticas y condicionados por ella. &&. 3ero las resoluciones !ue m's in#luyen sobre a!uella estructura no son tomadas en lo interior de cada uno de los organismos productores4 son" por lo contrario" decididas por poderes p+blicos o por instituciones !ue operan en plano mundial o regional o nacional o de sector econmico o de categor a productora. De ah la oportunidad o la necesidad de !ue" as en los poderes p+blicos como en las re#eridas instituciones" adem's de los !ue aportan capitales o de !uienes representan sus intereses" tambi-n se hallen presentes los obreros o !uienes representan sus derechos" e5igencias y aspiraciones. 1,,. <uestro a#ectuoso pensamiento y <uestro paternal est mulo se dirigen hacia las asociaciones pro#esionales y los movimientos sindicales de inspiracin cristiana" presentes y actuantes en diversos continentes" y !ue en medio de muchas y a veces graves di#icultades han sabido traba2ar y contin+an traba2ando por la e#ica$ de#ensa de los intereses de las clases obreras y por su elevacin material y moral" tanto en el 'mbito de cada una de las comunidades pol ticas como en el plano mundial. 1,1. Con satis#accin creemos obligado el poner bien de relieve !ue su meritoria obra no debe medirse tan slo por sus resultados directos o inmediatos" #'cilmente comprobables" sino tambi-n por sus positivas repercusiones en todo el mundo del traba2o" en medio del cual di#unde ideas rectamente orientadoras y al !ue lleva un impulso cristianamente renovador. 1,2. =al creemos" tambi-n" !ue debe considerarse la accin !ue <uestros amados hi2os e2ercen con 'nimo cristiano en otras asociaciones pro#esionales y movimientos sindicales !ue" inspirados en los principios naturales de la convivencia" respetan -en lo moral y en lo religioso- la libertad de las conciencias. 1,3. C tambi-n <os complacemos en e5presar <uestro cordial aprecio hacia la ?rgani$acin Internacional del =raba2o D?I=E" !ue desde hace decenios presenta su e#ica$ y preciosa colaboracin para instaurar en el mundo un orden econmico-social a2ustado a los principios de la 2usticia y de la humanidad" en el !ue encuentran su e5presin incluso las demandas leg timas de los obreros. Pr$!ie"a" !ri a"a/ Cam&i$( m$"ern$(

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1,6. 0n estos +ltimo decenios" como es sabido" la separacin entre propiedad de los bienes de produccin y responsabilidades directivas en los mayores organismos econmicos se ha ido acentuando cada d a m's. *abemos !ue esto crea di# ciles problemas de control por parte de los poderes p+blicos para garanti$ar !ue los ob2etivos pretendidos por los dirigentes de las grandes organi$aciones" sobre todo a!uellas !ue mayor repercusin tienen en la entera vida econmica de una comunidad pol tica" no est-n en contraposicin con las e5igencias del bien com+n. *on problemas" como la e5periencia atestigua" !ue se plantean igualmente tanto si los capitales !ue alimentan las grandes empresas son de propiedad de ciudadanos particulares como si proceden de entidades p+blicas. 1,7. =ambi-n es verdad !ue no son pocos actualmente -y su n+mero va creciendo- los ciudadanos !ue encuentran la ra$n de mirar con serenidad el porvenir en el hecho de contar con la seguridad social o con otros sistemas de seguros4 serenidad" !ue en otro tiempo se #undaba en la propiedad de patrimonios" si!uiera #ueran modestos. 1,6. 3or +ltimo" ha de observarse !ue en nuestros d as se aspira" m's !ue a convertirse en propietario de bienes" a ad!uirir capacidad pro#esional" y se tiene mayor con#ian$a en los recursos !ue se obtienen del traba2o o de los derechos #undados en el traba2o !ue en las rentas cuya #uente es el capital o derechos #undados sobre el capital. 1,%. 0so" por otra parte" est' en armon a con el car'cter preeminente del traba2o como e5presin inmediata de la persona" #rente al capital" !ue es un bien de orden instrumental" por su naturale$a4 lo cual ha de ser considerado" por lo tanto" un paso hacia adelante en la civili$acin humana. 1,>. Los indicados aspectos !ue presenta el mundo econmico han contribuido ciertamente a di#undir la duda sobre si hoy ha de2ado de ser v'lido o ha perdido importancia un principio del orden econmico-social constantemente ense8ado y propugnado por <uestros 3redecesores" es decir" el principio en !ue se establece el derecho natural de la propiedad privada de los bienes" incluso de los bienes de produccin. Rea8irmaci*n "e' "erec0$ "e !r$!ie"a" 1,&. 0sa duda no tiene ra$n de e5istir. 0l derecho de propiedad privada de los bienes" aun de los de produccin" tiene valor permanente" precisamente por!ue es derecho natural #undado sobre la prioridad ontolgica y de #inalidad de los seres humanos particulares" respecto de la sociedad. 3or otra parte" en vano se insistir a en la libre iniciativa privada en el campo econmico" si a dicha iniciativa no le #uese permitido disponer libremente de los medios indispensables para su a#irmacin. )dem's" la historia y la e5periencia atestiguan !ue" en los reg menes pol ticos !ue no reconocen el derecho de propiedad privada de los bienes incluso de produccin" son oprimidas y so#ocadas las e5presiones #undamentales de la libertad4 por eso es leg timo deducir !ue -stas encuentran garant a y est mulo en a!uel derecho.

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11,. 0n esto halla su e5plicacin el hecho de !ue ciertos movimientos pol ticosociales !ue se proponen conciliar y hacer convivir la 2usticia con la libertad" y !ue eran hasta ayer netamente negativos respecto al derecho de propiedad privada de los bienes instrumentales" hoy" m's plenamente in#ormados sobre la realidad social" recti#ican su propia posicin y asumen" respecto a a!uel derecho" una actitud substancialmente positiva. 111. @acemos" pues" <uestras" en esta materia" las observaciones de <uestro predecesor 3 o .II / Luego, cuando la &glesia de"iende el principio de la propiedad privada, persigue un alto "in (tico4social. -lla ya no pretende, pura y simplemente, mantener el actual estado de cosas, como si en (l viera la e1presin de la divina voluntad, ni proteger por principio al rico y al plutcrata contra el po re y el menesteroso' 5muy al contrario6 7ero la &glesia persigue, ante todo, %ue la institucin de la propiedad privada sea tal cual de e ser seg/n los designios de la divina sa idur)a y las disposiciones de la naturaleza32. 0s decir" !ue sea garant a de la libertad esencial de la persona y al mismo tiempo un elemento insustituible del orden de la sociedad. 112. )dem's" ya lo hemos advertido" hoy" en muchas comunidades pol ticas" los procedimientos econmicos van aumentando r'pidamente su e#iciencia productora4 pero" creciendo las ganancias" la 2usticia y la e!uidad e5igen" seg+n ya se ha visto" !ue dentro de los l mites consentidos por el bien com+n sea tambi-n elevada la remuneracin del traba2o4 ello permite m's #'cilmente a los obreros ahorrar y #ormarse as un patrimonio. <o se comprende" por lo tanto" cmo puede ser negado el car'cter natural de un derecho !ue halla su origen principal y su perenne alimentacin en la #ecundidad del traba2o4 !ue constituye un medio apropiado para la a#irmacin de la persona humana y el e2ercicio de la responsabilidad en todos los campos4 un elemento de consistencia y de serenidad para la vida #amiliar y de pac #ico y ordenado progreso en la convivencia. E8ecti a "i8+(i*n 113. <o basta a#irmar el car'cter natural del derecho de propiedad privada" incluso de los bienes de produccin" sino !ue tambi-n se ha de propugnar insistentemente su e#ectiva di#usin entre todas las clases sociales. 116. *eg+n a#irma <uestro predecesor 3 o .II " la dignidad de la persona humana e1ige normalmente, como "undamento natural para vivir, el derecho al uso de los ienes de la tierra, al cual corresponde la o ligacin "undamental de otorgar a todos, en cuanto posi le sea, una propiedad privada334 y" por otra parte" entre las e5igencias !ue se derivan de la noble$a moral del traba2o" tambi-n se halla comprendida la conservacin y el per#eccionamiento de un orden social !ue haga posible una segura" aun!ue modesta" propiedad privada a todas las clases del pueblo36.
32 33 36

<untius radioph. d. d. 1 sept. a. 1&66" C#. ). ). *. 36 D1&66E 273. <untius radioph. d. d. 26 dec. a. 1&624 c#. ). ). *. 37 D1&63E 1%. C#. ibid. 2,.

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117. =anto m's debe propugnarse y reali$arse la di#usin de la propiedad en un tiempo como el nuestro" en el cual" seg+n ya se idnic" los sistemas econmicos de un n+mero creciente de comunidades pol ticas est'n en camino de r'pido desarrollo4 por lo cual" si se utili$an recursos t-cnicos" de diversa naturale$a pero de comprobada e#icacia" no resulta di# cil promover iniciativas y llevar adelante una pol tica econmico-social !ue aliente y #acilite una m's amplia di#usin de la propiedad privada de bienes de consumo duraderos" de la vivienda" del predio #amiliar" de los enseres propios de la empresa artesana y agr cola-#amiliar" de acciones en las sociedades grandes o medianas4 como ya se est' practicando venta2osamente en algunas comunidades pol ticas econmicamente desarrolladas y socialmente avan$adas. Pr$!ie"a" !%&'ica 116. Cuanto se ha venido e5poniendo no e5cluye" como es obvio" !ue tambi-n el 0stado y las dem's entidades p+blicas puedan leg timamente poseer en propiedad bienes de produccin" especialmente cuando llevan consigo tal preponderancia econmica !ue no se podr a" sin poner en peligro el bien com+n" de2arlos en mano de los particulares37. 11%. 0n la -poca moderna e5iste la tendencia hacia una progresiva ampliacin de la propiedad cuyo su2eto es el 0stado u otras entidades de derecho p+blico. 0ste hecho encuentra una e5plicacin en el desarrollo de las #unciones cada ve$ m's vastas !ue el bien com+n e5ige a los poderes p+blicos. 9as tambi-n en esta materia debe seguirse el principio de la subsidiaridad" ya enunciado4 seg+n el cual" ni el 0stado ni las otras entidades de derecho p+blico deben e5tender su propiedad sino tan slo cuando lo e5igen motivos de mani#iesta y verdadera necesidad del bien com+n" y no con el #in de reducir la propiedad privada" y menos a+n de eliminarla. 11>. <i ha de olvidarse !ue las iniciativas de naturale$a econmica del 0stado y de otras entidades de derecho p+blico deben con#iarse a las personas !ue a una e5cepcionalmente slida competencia 2unten una honrade$ e2emplar y un vivo sentido de responsabilidad para con el 3a s. )dem's de !ue sus actuaciones deben estar su2etas a un cuidadoso y constante control" incluso para evitar !ue en el seno de la propia organi$acin del 0stado se #ormen centros de poder econmico" con da8o de su misma ra$n de ser" !ue es el bien de la comunidad. F+nci*n ($cia' 11&. ?tro punto de doctrina propuesto constantemente por <uestros 3redecesores es !ue al derecho de propiedad privada sobre los bienes le es intr nsecamente inherente una #uncin social. 0n e#ecto" en el plan de la creacin" los bienes de la tierra est'n destinados" ante todo" para el honesto sustento de todos los seres humanos" como sabiamente ense8a <uestro predecesor Len .III en la enc clica Rerum novarum/ Quienes han reci ido
37

Litt. enc. Guadragesimo anno/ ). ). *. 23 D1&31E 216.

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de la muni"icencia de *ios mayor a undancia de ienes, ya e1teriores y corporales ya internos o espirituales, los han reci ido a "in de servirse de ellos para su per"eccin y al mismo tiempo, como administradores de la divina 7rovidencia, en ene"icio de los dem0s. 7or lo tanto, el %ue tenga talento, cuide no callar' el %ue a undare en ienes, cuide no ser demasiado duro en el e.ercicio de la misericordia' %uien posee un o"icio de %ue vivir, haga participante de sus venta.as y utilidades a su pr.imo36. 12,. 0n nuestro tiempo" tanto el 0stado como las entidades de derecho p+blico han e5tendido y siguen e5tendiendo el campo de su presencia e iniciativa4 pero no por esto ha desaparecido" como algunos errneamente se inclinan a pensar" la ra$n de ser de la #uncin social de la propiedad privada" ya !ue dicha #uncin social brota de la naturale$a misma del derecho de propiedad. )dem's" siempre hay una amplia variedad de situaciones dolorosas y de necesidade delicadas y a la par agudas" !ue las #ormas o#iciales de la accin p+blica no pueden alcan$ar y !ue" en todo caso" no est'n capacitadas para satis#acer4 por lo cual siempre !ueda abierto un vasto campo para la sensibilidad humana y la caridad cristiana de los particulares. 3or +ltimo" ha de observarse !ue para la promocin de los valores espirituales son a menudo m's #ecundas las m+ltiples iniciativas de personas aisladas o de grupos" !ue la accin de los poderes p+blicos. 121. <os complacemos a!u en recordar cmo en el 0vangelio es considerado leg timo el derecho de propiedad privada sobre los bienes4 pero al mismo tiempo el 9aestro Divino dirige #recuentemente a los ricos apremiantes llamadas para !ue muden en bienes espirituales sus bienes materiales" d'ndolos a los necesitados" bienes !ue el ladrn no roba ni la polilla o el or n corroen y !ue ellos encontrar'n aumentados en los graneros eternos del 3adre Celestial/ #o amonton(is tesoros en la tierra, donde la polilla y el gusano los consumen o donde los ladrones per"oran y ro an. 8ntes ien, amontonad tesoros en el cielo$ all) no hay ni la polilla ni el gusano %ue los consuman ni ladrones %ue per"oren y ro en3%. C el *e8or considerar' como hecha o negada a * mismo la caridad hecha o negada a los indigentes/ 0n verdad os digo" en la medida en !ue lo hicisteis a uno de estos mis m's pe!ue8os hermanos a 9 lo hicisteis3>.

III

NUE1OS ASPECTOS DE LA CUESTION SOCIAL

36 3% 3>

)L 11 D1>&1E 116. 9at. 6" 1&-2,. 9at. 27" 6,.

2%

122. 0l desarrollo de la historia muestra cada ve$ m's cmo las e5igencias de la 2usticia y la e!uidad no slo ata8en a las relaciones entre traba2adores dependientes y empresarios o dirigentes" sino !ue tambi-n conciernen a las relaciones entre los di#erentes sectores econmicos" y entre las $onas econmicamente m's desarrolladas y las $onas econmicamente menos desarrolladas dentro de una misma nacin4 y" en el plano mundial" a las relaciones entre pa ses en diverso grado de desarrollo econmico-social. E:i.encia( "e ,+(ticia en $r"en a 'a( re'aci$ne( entre '$( (ect$re( !r$"+ct$re(/ A.ric+'t+ra7 (ect$r "e!rimi"$ 123. 0n el plano mundial" no parece !ue la poblacin agr cola-rural haya disminuido" en t-rminos absolutos. <o obstante" es indiscutible la e5istencia de un -5odo de la poblacin agr cola-rural hacia los n+cleos o centros urbanos" -5odo !ue se veri#ica en casi todos los pa ses y !ue algunas veces ad!uiere proporciones multitudinarias y crea problemas humanos comple2os" de di# cil solucin" en lo !ue ata8e a la vida y dignidad de los ciudadanos. 126. *abemos !ue a medida !ue progresa una econom a disminuyen las #uer$as de traba2o aplicadas a la agricultura" mientras crece el porcenta2e de las #uer$as de traba2o dedicadas a la industria y al sector de los servicios. *in embargo" pensamos !ue el -5odo de la poblacin del sector agr cola hacia otros sectores productivos se debe a menudo" adem's de a las ra$ones ob2etivas del desarrollo econmico" a m+ltiples #actores" entre los cuales se cuentan el ansia de huir de un ambiente considerado cerrado y sin porvenir4 el deseo de novedades y aventuras" de !ue est' pose da la presente generacin4 el atractivo de un r'pido enri!uecimiento4 la ilusin de vivir con mayor libertad" go$ando de medios y #acilidades !ue de ordinario o#recen los n+cleos y los centros urbanos. 3ero" adem's" creemos !ue no es posible dudar de !ue dicho -5odo encuentra uno de sus #actores en el hecho de !ue el sector agr cola" casi en todas partes" es un sector insu#icientemente desarrollado" sea por lo !ue se re#iere al ndice de productividad de las #uer$as del traba2o" sea por lo !ue se re#iere al tenor de vida de las poblaciones agr colas-rurales. 127. De ah un problema de #ondo !ue se plantea en casi todos los 0stados/ cmo proceder para !ue llegue a reducirse el dese!uilibrio en la e#iciencia productiva entre el sector agr cola" por una parte" y" por la otra" el sector de la industria y los servicios4 y para !ue el tenor de vida de la poblacin agr cola-rural se distancie lo menos posible del tenor de vida de los ciudadanos !ue obtienen su retribucin del sector de la industria o del de los servicios4 y !ue cuantos traba2an la tierra no pade$can un comple2o de in#erioridad" antes al contrario" est-n bien persuadidos de !ue" tambi-n dentro del ambiente agr cola-rural" pueden a#irmar y per#eccionar su persona mediante su traba2o y mirar con#iados al porvenir. 126. <os parece" por lo mismo" oportuno indicar algunas directrices !ue pueden

2>

contribuir a resolver el problema4 directrices !ue pensamos tengan valor" cual!uiera sea el ambiente histrico en el !ue se act+a" con la condicin" como es obvio" de ser aplicadas en la #orma y grados !ue el ambiente permite" sugiere o e5ige. A"ec+aci*n "e '$( (er ici$( !%&'ic$( e(encia'e( 12%. )nte todo" es indispensable ocuparse" especialmente por parte de los poderes p+blicos" de !ue en los ambientes agr colas-rurales tengan conveniente desarrollo los servicios esenciales" como los caminos" los transportes" las comunicaciones" el agua potable" la vivienda" la asistencia sanitaria" la instruccin b'sica y la instruccin t-cnico-pro#esional" las condiciones apropiadas para la vida religiosa" los medios recreativos4 y de !ue haya en ellos disponibilidad de a!uellos productos !ue permitan a la casa agr colarural estar acondicionada y #uncionar de un modo moderno. Cuando en los ambientes agr colas-rurales #alten tales servicios" elementos constitutivos hoy de un tenor de vida digno" su desarrollo econmico y su progreso social llegan a ser casi imposibles o avan$an con demasiada lentitud. C esto tiene la consecuencia de !ue llega a ser casi incontenible y di# cilmente controlable el !ue la poblacin huya de los campos. De(arr$''$ .ra"+a' # arm*nic$ "e' (i(tema ec$n*mic$ 12>. *e re!uiere" adem's" !ue el desarrollo econmico de las comunidades pol ticas sea reali$ado en manera gradual y con armnica proporcin entre todos los sectores productivos. 0s decir" se necesita !ue en el sector agr cola se e#ect+en las innovaciones concernientes a las t-cnicas productoras" la seleccin de los cultivos y las estructuras administrativas !ue el sistema econmico" mirado en su con2unto" permite y pide4 y !ue" lo m's !ue sea posible" se e#ect+en en las debidas proporciones respecto al sector de la industria y de los servicios. 12&. La agricultura viene as a absorber una mayor cantidad de bienes industriales y pide una m's cali#icada prestacin de servicios4 a su ve$" o#rece a los otros dos sectores y a la comunidad entera los productos !ue responden me2or" en cantidad y calidad" a las e5igencias del consumo" contribuyendo a la estabilidad del poder ad!uisitivo de la moneda/ elemento muy positivo para el desarrollo ordenado de todo el sistema econmico. 13,. 0n tal manera creemos !ue tambi-n deber a resultar menos di# cil" tanto en las $onas !ue se abandonan como en a!uellas a las !ue acuden" controlar el movimiento de las #uer$as del traba2o !ue han !uedado libres por la progresiva moderni$acin de la agricultura4 proporcionarles #ormacin pro#esional para su provechosa insercin en los otros sectores productivos4 y la ayuda econmica" la preparacin y la asistencia espiritual para su integracin social. A!r$!ia"a !$'-tica ec$n*mica 131. 3ara obtener un desarrollo econmico !ue mantenga proporcin armnica

2&

entre todos los sectores productivos es tambi-n absolutamente necesaria una vigilante pol tica econmica en la materia agr cola4 pol tica econmica !ue atienda prudente a los impuestos" al cr-dito" a los seguros sociales" a la de#ensa de los precios" a la promocin de industrias complementarias" a la moderni$acin de las instalaciones lo m's per#ectas posible. Im!$(ici*n tri&+taria 132. 3rincipio #undamental en un sistema tributario !ue sea con#orme a la 2usticia y a la e!uidad es !ue las cargas sean completamente proporcionadas a la capacidad contributiva de los ciudadanos. 133. 9as responde tambi-n a una e5igencia del bien com+n el tener presente" en el reparto de los tributos" !ue las KentradasK en el sector agr cola se #orman con una mayor lentitud y est'n e5puestas a mayores riesgos en dicha #ormacin4 y !ue se encuentran tambi-n mayores di#icultades en lograr los capitales indispensables para su incremento. Ca!ita'e( a c$n eniente inter3( 136. 3or las ra$ones ya indicadas" los poseedores de capitales son muy poco inclinados a invertirlos en este sector4 y en cambio son propensos a emplearlos en los dem's sectores. 3or el mismo motivo" la agricultura no puede pagar altos intereses y ni si!uiera" por lo regular" los intereses del mercado" para procurarse los capitales necesarios en su desarrollo y en el normal incremento de sus empresas. 0s" por lo tanto" necesario" atendiendo a ra$ones del bien com+n" aplicar una particular pol tica crediticia y dar vida a instituciones de cr-dito !ue aseguren a la agricultura esos capitales" con un tipo de inter-s en condiciones convenientes. Se.+r$( ($cia'e( 137. 0n agricultura puede ser indispensable el implantar dos sistemas de seguro/ uno relativo a los productos agr colas" y el otro a los agricultores y sus respectivas #amilias. 3or el hecho de !ue la renta agr cola pro-capite es" generalmente" in#erior a la renta pro-capite de los sectores de la industria y de los servicios" no ser a con#orme a los criterios de la 2usticia social y de la e!uidad el !ue se implantaran sistemas de seguros sociales o de seguridad social en los cuales el trato dado a los agricultores y a sus respectivas #amilias" #uera sustancialmente in#erior al !ue se garanti$a al sector de la industria y de los servicios. 0stimamos" por lo tanto" !ue la pol tica social debe proponerse !ue el trato del r-gimen de seguros dado a los ciudadanos no presente di#erencias notables" cual!uiera !ue sea el sector econmico en el !ue traba2en o de cuyos r-ditos vivan. 136. Los sistemas de seguros sociales y de seguridad social pueden contribuir e#ica$mente a una redistribucin de la renta total de la comunidad pol tica" seg+n criterios de 2usticia y de e!uidad4 y pueden" por lo tanto" considerarse uno de los instrumentos para reducir los dese!uilibrios" en el tenor de vida" entre las diversas categor as de ciudadanos.

3,

T+te'a "e '$( !reci$( 13%. Dada la naturale$a de los productos agr colas" es necesario !ue se promueva un sistema e#ica$ para de#ender sus precios" utili$ando para tal #in los m+ltiples recursos !ue hoy es capa$ de sugerir la t-cnica econmica. *er a muy de desear !ue tal sistema sea principalmente obra de las propias clases interesadas4 pero no puede #altarle la accin moderadora de los poderes p+blicos. 13>. <i ha de olvidarse" en esta materia" !ue el precio de los productos agr colas a menudo constituye una retribucin del traba2o m's bien !ue una remuneracin del capital. 13&. 0l 3ont #ice .3io.I" en la enc clica Quadragesimo anno" observa con ra$n !ue a la reali$acin del bien com+n contribuye la 2usta proporcin entre los salarios4 pero inmediatamente a8ade/ y con ella se enlaza estrechamente la razona le proporcin entre los precios de venta o tenidos por las distintas artes, cuales son la agricultura, la industria y otras seme.antes3&. 16,. 0s verdad !ue los productos agr colas est'n ordenados a satis#acer ante todo necesidades humanas primarias4 por lo cual sus precios deben ser tales !ue los hagan accesibles a la totalidad de los consumidores. *in embargo" es claro !ue no puede aducirse esa ra$n para #or$ar a toda una categor a de ciudadanos a un estado permanente de in#erioridad econmico-social" priv'ndoles de un poder de compra indispensable para su digno tenor de vida/ ello tambi-n est' en plena oposicin al bien com+n. Inte.raci*n "e 'a( renta( a.r-c$'a( 16. =ambi-n es oportuno promover -en las $onas agr colas- las industrias y los servicios relativos a la conservacin" trans#ormacin y transporte de los productos agrarios. C" adem's" es deseable !ue en ellas se desarrollen iniciativas propias de los otros sectores econmicos y otras actividades pro#esionales/ de ese modo se o#recen a las #amilias de agricultores posibilidades de aumentar sus rentas" y ello en el mismo ambiente en !ue viven y traba2an. A"ec+aci*n "e 'a( e(tr+ct+ra( "e 'a em!re(a a.r-c$'a 162. 1inalmente" no es posible establecer a priori cu'l sea la estructura m's conveniente para la empresa agr cola" dada la variedad !ue presentan los ambientes agr colas-rurales en el interior de cada comunidad pol tica y" m's a+n" entre los diversos pa ses del mundo. Con todo" cuando se tiene una concepcin humana y cristiana del hombre y de la #amilia" no se puede menos de considerar como ideal la empresa !ue est' con#igurada y #unciona como una comunidad de personas" en la !ue as sus relaciones internas como su estructura se a2usten a las normas de 2usticia y al criterio de la doctrina cristiana" especialmente si se trata de empresas de dimensin #amiliar. <unca se har' bastante para !ue tal ideal se convierta en #eli$ realidad" en la
3&

C#. ). ). *. 23 D1&31E 2,2.

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proporcin !ue cada tiempo lo permita. 163. 0s oportuno" sin embargo" llamar la atencin sobre el hecho de !ue la empresa de dimensiones #amiliares es vital" a condicin de !ue ella pueda lograr una renta su#iciente para el decoroso tenor de vida de la respectiva #amilia. 3ara ello es indispensable !ue los cultivadores sean instruidos" puestos al d a incesantemente y asistidos t-cnicamente en su pro#esin. =ambi-n es muy de desear !ue los agricultores tengan sus convenientes asociaciones pro#esionales4 !ue constituyan una red de variadas instituciones cooperativas y !ue ocupen su lugar correspondiente as en los organismos administrativos como en los pol ticos. L$( tra&a,a"$re( "e 'a tierra; (+ <e'e aci*n< 166. 0stamos convencidos" no obstante" de !ue los promotores del desarrollo econmico" del progreso social y de la elevacin cultural de los ambientes agr colas-rurales" deben ser los mismos interesados" es decir" los traba2adores de la tierra. 0llos pueden #'cilmente comprobar la noble$a de su traba2o/ ya por!ue viven en el templo ma2estuoso de la creacin4 ya por!ue est'n en #recuente contacto con la vida de las plantas y de los animales" vida inagotable en sus mani#estaciones" in#le5ible en sus leyes" y !ue sin cesar evoca el recuerdo de la 3rovidencia de Dios Creador. 0lla produce tambi-n la variedad de alimentos de !ue se nutre la #amilia humana y proporciona un n+mero cada ve$ mayor de materias primas a la industria. 167. 0s" adem's" un traba2o !ue pone de relieve la dignidad de una pro#esin !ue se distingue por la ri!ue$a de sus aptitudes concernientes a la mec'nica" la !u mica" la biolog a4 aptitudes" !ue deben ponerse al d a incesantemente" dada la repercusin !ue en el sector agr cola tienen los progresos cient #icot-cnicos. C tambi-n es un traba2o !ue se caracteri$a por los aspectos y valores morales !ue le son privativos. 05ige" en e#ecto" capacidad para orientarse y adaptarse" paciencia para esperar lo #uturo" serio conocimiento para comprender la suma importancia de su pro#esin" esp ritu para perseverar y capacidad para renovarse sin cesar. S$'i"ari"a" # c$'a&$raci*n 166. =ambi-n se ha de recordar !ue en el sector agr cola" como por lo dem's en cual!uier otro sector productivo" la asociacin es actualmente una e5igencia vital4 y lo es mucho m's cuando el sector tiene como base la empresa de dimensiones #amiliares. Los traba2adores de la tierra deben sentirse solidarios los unos de los otros" y colaborar para dar vida a cooperativas y asociaciones pro#esionales o sindicales" unas y otras necesarias para lograr !ue la produccin se bene#icie de los progresos cient #ico-t-cnicos" para contribuir e#ica$mente a la de#ensa de los precios de los productos" para ponerse en un plano de igualdad #rente a las categor as econmicopro#esionales de los otros sectores productivos" ordinariamente organi$adas" para !ue su vo$ sea o da en el campo pol tico y en los rganos de la administracin p+blica/ las voces aisladas casi nunca tienen hoy posibilidad

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de hacerse o r y mucho menos de hacerse escuchar. Sen(i&i'i"a" a 'a( ''ama"a( "e' &ien c$m%n 16%. Con todo" los traba2adores agr colas" como por otra parte los traba2adores de cual!uier otro sector productivo" al utili$ar su multi#orme organi$acin" deben moverse dentro del 'mbito del orden moral-2ur dico/ es decir" deben conciliar sus derechos y sus intereses con los derechos y los intereses de las otras categor as econmico-pro#esionales" y subordinar los unos y los otros a las e5igencias del bien com+n. Los traba2adores de la tierra" empe8ados en me2orar y elevar el mundo agr cola-rural" pueden leg timamente pedir !ue su accin sea mantenida y apoyada por los poderes p+blicos" siempre !ue ellos por su parte se muestren y sean sensibles a las e5igencias del bien com+n y contribuyan a su reali$acin. 16>. <os es grato" a propsito de esto" e5presar <uestra complacencia a a!uellos hi2os !ue en las m's diversas partes del mundo se ocupan de las organi$aciones cooperativas" de las asociaciones pro#esionales y de los movimientos sindicales" a #in de elevar econmica y socialmente a todos cuantos cultivan la tierra. 1$caci*n # mi(i*n 16&. 0n el traba2o agr cola encuentra la persona humana mil incentivos para su a#irmacin" para su progreso" para su enri!uecimiento" para su e5pansin" incluso en la es#era de los valores del esp ritu. 0s" por lo tanto" un traba2o !ue debe concebirse y vivirse como una vocacin y una misin/ es decir" como una respuesta a la invitacin de Dios a contribuir al cumplimiento de su plan providencial en la historia" como un compromiso a obrar el bien para la elevacin de s mismos y de los dem's" y como una aportacin a la civili$acin humana. Acci*n "e ree9+i'i&ri$ # "e !r$!+'(i*n en 'a( )$na( (+&"e(arr$''a"a( 17,. 0ntre ciudadanos pertenecientes a una misma comunidad pol tica no es raro !ue haya pronunciadas desigualdades econmico-sociales" debidas principalmente al hecho de !ue unos viven y traba2an en $onas econmicamente m's desarrolladas y otros en $onas econmicamente menos desarrolladas. 0n seme2ante situacin" la 2usticia y la e!uidad e5igen !ue los poderes p+blicos act+en para !ue esas desigualdades sean eliminadas o disminuidas. ) este #in se debe procurar !ue en las $onas menos desarrolladas se aseguren los servicios p+blicos esenciales y !ue esto se haga en las #ormas y en los grados sugeridos o reclamados por el ambiente y" normalmente" correspondientes al nivel medio de vida vigente en la comunidad nacional. 3ero es tambi-n necesario !ue se emprenda una pol tica econmico-social apropiada principalmente respecto a la o#erta de traba2o y las migraciones" los salarios" las contribuciones" el cr-dito" las inversiones" atendiendo particularmente a las industrias de car'cter propulsivo/ pol tica apta para promover la absorcin y el empleo rentable de la mano de obra" para estimular la iniciativa empresarial" para aprovechar

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bien los recursos locales. 171. Con todo" la accin de los poderes p+blicos debe hallar siempre su 2usti#icacin en motivos del bien com+n. 3or lo cual se ha de e2ercer con criterios unitarios en el plano nacional" con la #inalidad constante de contribuir al desarrollo gradual" simult'neo y proporcionado de los tres sectores productivos/ agricultura" industria" servicios4 y con preocupacin activa de !ue los ciudadanos de las $onas menos desarrolladas se sientan y se comporten" en el mayor grado posible" como responsables y promotores de su propia elevacin econmica. 172. 1inalmente" se debe recordar cmo tambi-n la iniciativa privada debe contribuir a establecer el e!uilibrio econmico y social entre las di#erentes $onas de una nacin. 9's a+n" los poderes p+blicos" en virtud del principio de subsidiaridad" deben #avorecer y ayudar a la iniciativa privada" con#iando a -sta" siempre !ue sea posible de manera e#iciente" la continuidad del desarrollo econmico de lo ya iniciado. E'iminar $ re"+cir '$( "e(e9+i'i&ri$( entre tierra # !$&'aci*n 173. )!u conviene tener muy presente cmo hay no pocas naciones" en las cuales e5isten palmarias desigualdades entre territorio y poblacin. 0#ectivamente" en unas hay escase$ de hombres y abundancia de tierras de labor4 mientras !ue en otras abundan los hombres y escasean las tierras cultivables. 176. )dem's" hay naciones" en las !ue" a pesar de la ri!ue$a de los recursos naturales en estado potencial" lo primitivo de los cultivos no permite la produccin de bienes su#icientes para satis#acer las necesidades elementales de las respectivas poblaciones4 mientras en otras naciones el alto grado de moderni$acin alcan$ado en los cultivos" determina una superproduccin de bienes agr colas con re#le2os negativos en la respectiva econom a nacional. 177. 0s obvio !ue la solidaridad humana y la #raternidad cristiana piden !ue se estable$can entre los pueblos relaciones de colaboracin activa y multi#orme4 colaboracin" !ue permita y #avore$ca el movimiento de bienes" capitales y hombres" a #in de eliminar o disminuir las desigualdades apuntadas4 pero de esto hablaremos luego m's ampliamente. 176. Gueremos" sin embargo" e5presar a!u <uestra sincera estima por la obra eminentemente ben-#ica !ue reali$a la ?rgani$acin de las <aciones ;nidas para la alimentacin y la agricultura D1)?E" #omentando relaciones #ecundas entre los pueblos" promoviendo la moderni$acin de los cultivos" sobre todo en las naciones !ue est'n en v as de desarrollo" aliviando el malestar de las poblaciones en las !ue escasean los alimentos. E:i.encia( "e ,+(ticia en 'a( re'aci$ne( entre naci$ne(7 en .ra"$ "i er($ "e "e(arr$''$ ec$n*mic$/ E' !r$&'ema "e 'a 3!$ca m$"erna 17%. =al ve$ el problema mayor de la -poca moderna es el de las relaciones entre

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las comunidades pol ticas econmicamente desarrolladas y las comunidades pol ticas en v as de desarrollo econmico/ las primeras consiguientemente" con un alto nivel de vida4 las segundas" en condiciones de escase$ o de miseria. La solidaridad !ue une a todos los seres humanos y los hace como miembros de una sola #amilia" impone a las comunidades pol ticas !ue disponen de superabundantes medios de subsistencia" el deber de no permanecer indi#erentes #rente a las comunidades pol ticas cuyos miembros luchan contra las di#icultades de la indigencia" de la miseria y del hambre" y no go$an de los derechos elementales de la persona humana. =anto m's cuanto !ue" dada la interdependencia cada ve$ mayor entre los pueblos" no es posible !ue reine entre ellos una pa$ duradera y #ecunda" si el desnivel de sus condiciones econmicas y sociales es e5cesivo. 17>. Conscientes de <uestra paternidad universal" <os sentimos el deber de rea#irmar" en #orma solemne" cuanto en otra ocasin hemos dicho/ 2odos nosotros somos solidariamente responsa les de las po laciones su alimentadas...6, 3or eso.es menester educar la conciencia en el sentido de la responsa ilidad %ue pesa so re todos y cada uno, particularmente so re los m0s "avorecidos61. 17&. Mien claro est' !ue el deber" siempre proclamado por la Iglesia" de ayudar al !ue lucha contra la indigencia y la miseria" lo deben mayormente sentir los catlicos" !uienes tienen un motivo nobil simo en el hecho de ser miembros del Cuerpo 9 stico de Cristo/ -n esto -proclama el apstol *an Buan- hemos conocido el amor de *ios, en %ue dio -l su vida por nosotros, y as) nosotros de emos dar la vida por nuestros hermanos. 9i alguien, gozando las ri%uezas del mundo, ve a su hermano en necesidad, y le cierra las entra3as :residir)a el amor de *ios en (l;62. 16,. Femos" pues" complacidos cmo las comunidades pol ticas" !ue disponen de sistemas econmicos altamente productivos" prestan su apoyo a las comunidades pol ticas !ue se hallan en #ase de desarrollo econmico" para !ue con menor di#icultad logren -stas me2orar sus propias condiciones de vida. A+:i'i$( +r.ente( 161. @ay naciones en las cuales se producen bienes de consumo y sobre todo productos agr colas con e5ceso4 mientras hay otras" en las !ue grandes sectores populares luchan contra la miseria y el hambre/ ra$ones de 2usticia y de humanidad piden !ue las primeras vengan a socorrer a las segundas. Destruir o desperdiciar bienes !ue son indispensables a los seres humanos para !ue sobrevivan" es herir la 2usticia y la humanidad. 162. *abemos !ue producir bienes" particularmente agr colas" !ue sobrepasen las necesidades de una comunidad pol tica" puede tener repercusiones econmicamente negativas respecto a algunas categor as de ciudadanos.
6, 61 62

)llocutio hab. d. 3 maii a. 1&6,. C#. ). ). *. 72 D1&6,E 667. C#. ibid. 1 Io. 3" 16-1%.

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3ero -sta no es ra$n su#iciente para e5imir del deber de prestar una ayuda de KemergenciaK a los indigentes y a los hambrientos4 si bien es una ra$n para !ue se empleen todos los medios a #in de contener las repercusiones negativas y para !ue su peso se distribuya e!uitativamente entre todos los ciudadanos. C$$!eraci*n cient-8ic$=t3cnic$=8inanciera 163. Las ayudas de KemergenciaK" aun!ue respondan a un deber de humanidad y de 2usticia" no bastan para eliminar y ni si!uiera para aminorar las causas !ue en un considerable n+mero de comunidades pol ticas determinan un estado permanente de indigencia" de miseria" o de hambre. Las causas se encuentran" principalmente" en lo primitivo o atrasado de sus sistemas econmicos. 3or lo cual no se pueden eliminar o reducir sino a trav-s de una colaboracin multi#orme" encaminada a !ue sus ciudadanos ad!uieran aptitud" #ormacin pro#esional" competencia cient #ica y t-cnica4 y a poner a su disposicin los capitales indispensables para iniciar y acelerar el desarrollo econmico con criterios y m-todos modernos. 166. Mien sabemos cmo en estos +ltimos a8os se ha ido di#undiendo y madurando cada ve$ m's la conciencia del deber de a#anarse en #omentar el desarrollo econmico y el progreso social en las naciones !ue se debaten en medio de mayores di#icultades. 167. ?rganismos mundiales y regionales" 0stados por s solos" #undaciones" sociedades privadas" o#recen a dichas naciones en medida creciente su propia cooperacin t-cnica en todos los sectores de la produccin4 y multiplican las #acilidades a millares de 2venes para !ue puedan estudiar en las ;niversidades de las naciones m's desarrolladas y ad!uirir una #ormacin cient #ico-t-cnica y pro#esional correspondiente a nuestro tiempo. 0ntre tanto" las instituciones bancarias mundiales" algunos 0stados y entidades privadas proporcionan capitales y dan vida o contribuyen a dar vida a una red cada ve$ m's rica de iniciativas econmicas en las naciones en proceso evolutivo. <os complace aprovechar la presente ocasin para e5presar <uestro sincero aprecio de seme2ante obra ricamente #ecunda. 3ero no podemos de2ar de observar !ue la cooperacin cient #ico-t-cnicoeconmica entre las comunidades pol ticas econmicamente desarrolladas y las !ue apenas est'n en la #ase inicial o en v a de desarrollo" e5ige una e5pansin a+n mayor !ue la actual4 y es de desear !ue tal e5pansin en los pr5imos decenios llegue a caracteri$ar sus relaciones. 166. 0n este punto 2u$gamos oportunas algunas consideraciones y algunas advertencias. E itar '$( err$re( "e '$ !a(a"$ 16%. La prudencia aconse2a !ue las comunidades pol ticas" !ue se hallan en un estado inicial o poco avan$ado en su desarrollo econmico" tengan presentes las e5periencias por las !ue pasaron las comunidades pol ticas econmicamente ya desarrolladas.

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16>. 3roducir m's y me2or responde a una e5igencia de la ra$n y es tambi-n una necesidad imprescindible. 3ero no es menos necesario y con#orme a la 2usticia !ue la ri!ue$a producida se reparta e!uitativamente entre todos los miembros de la comunidad pol tica/ por lo cual se ha de tender a !ue el desarrollo econmico y el progreso social vayan a la par. 0sto re!uiere !ue se act+e" en cuanto sea posible" gradual y armnicamente en todos los sectores de la produccin/ agricultura" industria y servicios. Re(!et$ a 'a( !ec+'iari"a"e( "e ca"a P+e&'$ 16&. Las comunidades pol ticas en #ase de desarrollo econmico suelen presentar un sello incon#undible de propia individualidad/ ya por los recursos y caracter sticas espec #icas del propio ambiente natural" ya por sus tradiciones" a menudo ricas en valores humanos" ya por las cualidades t picas de sus propios miembros. 1%,. Las comunidades pol ticas econmicamente desarrolladas" al prestar su cooperacin" deben reconocer y respetar a!uella individualidad y superar la tentacin !ue les empu2a a proyectarse" a trav-s de su cooperacin" en las comunidades !ue se est'n desarrollando econmicamente. O&ra "e(intere(a"a 1%1. 3ero la tentacin mayor !ue puede hacer presa en las comunidades pol ticas econmicamente desarrolladas es la de aprovecharse de su cooperacin t-cnico-#inanciera para in#luir en la situacin pol tia de las comunidades en #ase de desarrollo econmico" a #in de reali$ar en ellas planes de predominio. 1%2. Donde esto se veri#i!ue" se debe declarar e5pl citamente !ue en tal caso se trata de una nueva #orma de colonialismo" !ue" por muy h'bilmente !ue se dis#race" no por ello ser a menos dominadora !ue la antigua #orma de colonialismo" de la cual muchos pueblos han salido recientemente4 nueva #orma de colonialismo" !ue in#luir a negativamente en las relaciones internacionales" al constituir una amena$a y un peligro para la pa$ mundial. 1%3. 0s" pues" indispensable y con#orme a una e5igencia de la 2usticia !ue la mencionada cooperacin t-cnico-#inanciera se preste con el m's sincero desinter-s pol tico" a #in de poner a las comunidades" !ue se hallan en v a de desarrollo econmico" en condiciones de reali$ar por s mismas su propia elevacin econmico-social. 1%6. De este modo se o#rece una preciosa contribucin a la #ormacin de una comunidad mundial" en la cual todos los miembros sean su2etos conscientes de sus propios deberes y de sus propios derechos" y !ue traba2en" en plano de igualdad" por la consecucin del bien com+n universal. >erar9+-a "e a'$re(; (+ re(!et$ 1%7. Los progresos cient #ico-t-cnicos" el desarrollo econmico" las me2oras en las condiciones de vida" son ciertamente elementos positivos de una civili$acin. 3ero debemos recordar !ue no son ni pueden ser considerados como valores supremos" con relacin a los cuales revisten un car'cter

3%

esencialmente instrumental. 1%6. ?bservamos con amargura !ue en las naciones econmicamente desarrolladas no son pocos los seres humanos" en !uienes se ha amortiguado" apagado o invertido la conciencia de la 2erar!u a de valores4 es decir" en !uienes los valores del esp ritu se descuidan" olvidan o niegan4 mientras los progresos de las ciencias y de las t-cnicas" el desarrollo econmico" el bienestar material se pregonan y de#ienden #recuentemente como preeminentes y aun se ensal$an como +nica ra$n de la vida. 0sto constituye una asechan$a demoledora entre las m's delet-reas" en la cooperacin !ue los pueblos econmicamente desarrollados prestan a los pueblos en #ase de desarrollo econmico/ pueblos" en los cuales no raras veces" por antigua tradicin" est' a+n viva y operante la conciencia de algunos de los m's importantes valores humanos. 1%%. )tentar a esa conciencia es esencialmente inmoral4 en cambio" ha de ser respetada y" en lo posible" iluminada y per#eccionada para !ue siga siendo lo !ue es/ #undamento de la verdadera civili$acin. La I.'e(ia; (+ <c$ntri&+ci*n< 1%>. La Iglesia" como es sabido" es universal por derecho divino y lo es tambi-n histricamente por el hecho de estar presente" o de tender a estarlo" en todos los pueblos. 1%&. 0l establecimiento de la Iglesia en un pueblo tiene siempre consecuencias positivas en el campo econmico-social" como lo demuestran la historia y la e5periencia. La ra$n es !ue los seres humanos" al hacerse cristianos" no pueden menos de sentirse obligados a me2orar las instituciones y los ambientes del orden temporal/ ya para !ue en ellos no su#ra mengua la dignidad humana" ya para !ue se eliminen o redu$can los obst'culos del bien y aumenten los est mulos y las invitaciones al mismo. 1>,. )dem's" la Iglesia" al penetrar en la vida de los pueblos" no es ni se siente 2am's como una institucin impuesta desde #uera. 0sto se debe al hecho de !ue su presencia se concreta en el renacer o resucitar de cada uno de los seres humanos en Cristo4 y !uien renace o resucita en Cristo no se siente nunca coaccionado por lo e5terior4 al contrario" se siente libre en lo m's pro#undo de su ser y encaminado hacia Dios4 se consolida y ennoblece cuanto en -l representa un valor" de cual!uier naturale$a !ue sea. 1>1. La Iglesia de Cristo -observa sabiamente <uestro predecesor 3 o .II-" "idel)sima depositaria de la divina prudencia educadora, no puede pensar ni piensa en menosca ar y desestimar las caracter)sticas particulares %ue cada pue lo, con celoso cari3o y comprensi le orgullo, custodia y guarda cual precioso patrimonio. 9u "in Nde la IglesiaO es la unidad so renatural en el amor universal, sentido y practicado' no la uni"ormidad e1clusivamente e1terna, super"icial y, como tal, de ilitadora. 2odas las normas y cuidados %ue sirven para el desenvolvimiento prudente y ordenado de "uerzas y tendencias particulares y tienen su ra)z en las m0s recnditas entra3as de toda estirpe, si es %ue no se oponen a las o ligaciones %ue a la humanidad

3>

so revienen de la unidad de origen y com/n destino, la &glesia los saluda con ./ ilo y los acompa3a con sus maternales cuidados63. 1>2. Femos con pro#unda satis#accin cmo tambi-n hoy los ciudadanos catlicos de las comunidades en #ase de desarrollo econmico" por lo regular" no ceden a nadie el primer puesto al participar en el es#uer$o !ue sus propias naciones hacen por progresar y elevarse en el campo econmicosocial. 1>3. 0ntretanto" los ciudadanos catlicos de las comunidades econmicamente desarrolladas" multiplican sus iniciativas secundando y haciendo m's #ecunda la ayuda !ue se da a las comunidades en v a de desarrollo econmico. Digna de especial consideracin es la multi#orme asistencia !ue ellos dispensan" en proporciones siempre crecientes" a los estudiantes de las naciones de H#rica y )sia diseminados por las ;niversidades de 0uropa y de )m-rica4 y la preparacin de su2etos dispuestos a trasladarse a las naciones en #ase de desarrollo econmico para entre ellas e2ercer actividades t-cnicopro#esionales. 1>6. ) estos !ueridos hi2os <uestros" !ue por todas partes del mundo ponen de mani#iesto la perenne vitalidad de la Iglesia en promover el progreso genuino y en vivi#icar las culturas" !ueremos les llegue <uestra palabra paternalmente a#ectuosa de aplauso y de aliento. Increment$ "em$.r?8ic$ # "e(arr$''$ ec$n*mic$ 1>7. 0n estos +ltimos tiempos a#lora a menudo el problema de la relacin entre incrementos demogr'#icos" desarrollo econmico y disponibilidad de medios de subsistencia" as en el plano mundial" como respecto de las comunidades pol ticas en #ase de desarrollo econmico. P$&'aci$ne( = me"i$( "e (+&(i(tencia @"e(e9+i'i&ri$A 1>6. 0n el plano mundial observan algunos !ue" seg+n c'lculos estad sticos considerados como bastante atendibles" la #amilia humana en pocos decenios llegar' a ci#ras muy elevadas4 mientras el desarrollo econmico proceder' con ritmo menos acelerado. De donde deducen !ue" si no se provee oportunamente a limitar el crecimiento demogr'#ico" la desproporcin entre la poblacin y los medios de subsistencia" en un #uturo no le2ano" se de2ar' sentir agudamente. 1>%. 0n lo !ue se re#iere a las comunidades pol ticas en #ase de desarrollo econmico" se observa" siempre sobre la base de datos estad sticos" !ue la r'pida di#usin de medidas higi-nicas y de cuidados sanitarios apropiados reduce mucho la ci#ra de la mortalidad" sobre todo la in#antil4 mientras tiende a permanecer constante o casi constante" a lo menos durante un considerable periodo de tiempo" la ci#ra de la natalidad" !ue en esas comunidades suele ser elevada. Crece" pues" notablemente el e5ceso de nacimientos sobre el de de#unciones4 mientras no aumenta proporcionalmente la e#iciencia productiva de los respectivos sistemas
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Litt. enc. *ummi 3onti#icatus/ ). ). *. 31 D1&3&E 62>-62&.

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econmicos. 0s" pues" imposible !ue en las comunidades pol ticas en v a de desarrollo econmico me2ore el nivel de vida4 m's a+n" es inevitable !ue empeore. 3or lo cual" para evitar !ue se termine en situaciones de e5tremo malestar hay !uien estima indispensable recurrir a medidas dr'sticas para eludir o reprimir la natalidad. E' <!r$&'ema<; (+( t3rmin$( 1>>. 3ara decir la verdad" en el plano mundial" la relacin entre el incremento demogr'#ico por una parte y el desarrollo econmico y disponibilidad de medios de subsistencia por otra" no parece" a lo menos por ahora y en un #uturo pr5imo" !ue cree di#icultad/ en todo caso son demasiado inciertos y oscilantes los elementos de !ue disponemos para con ellos llegar a conclusiones seguras. 1>&. )dem's" Dios" en su bondad y en su sabidur a" ha diseminado en la naturale$a recursos inagotables y ha dado a los hombres inteligencia y genio a #in de !ue creen los instrumentos idneos para apoderarse de ellos y para hacerlos servir a la satis#accin de las necesidades y e5igencias de la vida. 3or lo cual la solucin #undamental del problema no se ha de buscar en procedimientos !ue o#enden al orden moral establecido por Dios y ciegan los manantiales mismos de la vida humana" sino en un renovado empe8o cient #ico-t-cnico por parte del hombre" para pro#undi$ar y e5tender su dominio sobre la naturale$a. Los progresos ya reali$ados por las ciencias y las t-cnicas abren por esta v a hori$ontes ilimitados. 1&,. Con todo" sabemos !ue en determinadas regiones y en ciertas comunidades pol ticas en #ase de desarrollo econmico pueden presentarse y se presentan realmente graves problemas y di#icultades" !ue se deben al hecho de una de#iciente organi$acin econmico-social" !ue no o#rece por eso medios de vida proporcionados al ndice de incremento demogr'#ico4 como tambi-n al hecho de !ue la solidaridad entre los pueblos no act+a en grado su#iciente. 1&1. 3ero" aun en seme2antes hiptesis" debemos inmediatamente a#irmar con claridad !ue estos problemas no se han de a#rontar y estas di#icultades no se han de vencer recurriendo a m-todos y a medios !ue son indignos del hombre y !ue slo hallan su e5plicacin en una concepcin puramente materialista del hombre mismo y de su vida. 1&2. La verdadera solucin se halla solamente en el desarrollo econmico y en el progreso social" !ue respeten y promuevan los verdaderos valores humanos" individuales y sociales4 es decir" desarrollo econmico y progreso social" reali$ados en el 'mbito moral" en con#ormidad con la dignidad del hombre y con el inmenso valor !ue es la vida de cada uno de los seres humanos4 y en una colaboracin de escala mundial !ue permita y #omente una circulacin ordenada y #ecunda de +tiles conocimientos" de capitales y de hombres. La( 'e#e( "e 'a i"a; (+ re(!et$ 1&3. =enemos !ue proclamar solemnemente !ue la vida humana se transmite por medio de la #amilia" #undada en el matrimonio +nico e indisoluble" elevado

6,

para los cristianos a la dignidad de *acramento. La transmisin de la vida humana est' encomendada por la naturale$a a un acto personal y consciente y" como tal" su2eto a las leyes sapient simas de Dios/ leyes inviolables e inmutables" !ue han de ser acatadas y observadas. 3or eso" no se pueden usar medios ni seguir ciertos m-todos !ue podr an ser l citos en la transmisin de la vida de las plantas y de los animales. 1&6. La vida humana es sagrada/ ya desde !ue a#lora" implica directamente la accin creadora de Dios. )l violar sus leyes" se o#ende a la Divina 9a2estad" se degrada el hombre y la humanidad" y hasta se enerva la misma comunidad de la !ue se es miembro. Senti"$ "e 'a re(!$n(a&i'i"a"; e"+caci*n 1&7. 0s de suma importancia !ue se edu!ue a las nuevas generaciones con una adecuada #ormacin cultural y religiosa" como es deber y derecho de los padres4 y con un pro#undo sentido de responsabilidad en todas las mani#estaciones de su vida y" por esto tambi-n" en orden a la creacin de una #amilia y a la procreacin y educacin de los hi2os. 0stos deben #ormarse en una vida de #e y en una pro#unda con#ian$a en la Divina 3rovidencia" a #in de !ue est-n dispuestos a arrostrar #atigas y sacri#icios en el cumplimiento de una misin tan noble y muchas veces ardua" como es la de colaborar con Dios en la transmisin de la vida humana y en la educacin de la prole. 3ara seme2ante educacin ninguna institucin dispone de recursos tan e#icaces como la Iglesia" la cual" aun por este motivo" tiene el derecho de e2ercitar su misin con plena libertad. A' (er ici$ "e 'a < i"a< 1&6. (ecuerda el :-nesis cmo Dios a los primeros seres humanos impuso dos mandamientos/ el de transmitir la vida/ creced y multiplicaos664 y el de dominar la naturale$a/ llenad la tierra y ense3oreaos de ella674 mandamientos !ue mutuamente se completan. 1&%. Ferdad es !ue el mandamiento divino de dominar las cosas de la naturale$a no se ha dado para #ines destructivos" sino m's bien para !ue a!uellas sirvan a las atenciones de la vida humana. 1&>. Con triste$a notamos !ue una de las contradicciones m's desconcertantes !ue atormentan nuestra -poca y en la !ue -sta se consume es !ue" mientras por un lado las situaciones de malestar se acent+an en e5tremo y se proyecta amena$ador el espectro de la miseria y del hambre" por otro se utili$an" y a menudo en gran escala" los descubrimientos de la ciencia" las reali$aciones de la t-cnica y los recursos econmicos para crear terribles instrumentos de ruina y de muerte. 1&&. La providencia de Dios concede al g-nero humano medios su#icientes para resolver en #orma digna los m+ltiples y delicados problemas relativos a la transmisin de la vida4 pero estos problemas pueden hacerse de di# cil
66 67

:en. 1" 2>. Ibid.

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solucin o insolubles" por!ue los hombres" descaminados en su inteligencia o pervertidos en su voluntad" se valen de esos medios en contra de la ra$n" o sea" para tales #ines !ue no responden a su naturale$a social y a los planes de la 3rovidencia. C$'a&$raci*n en !'an m+n"ia'/ Dimen(i$ne( m+n"ia'e( "e t$"$ !r$&'ema 0+man$ re'e ante 2,,. Los progresos de las ciencias y de las t-cnicas en todos los sectores de la convivencia multiplican e intensi#ican las relaciones entre las comunidades pol ticas4 y as hacen !ue su interdependencia sea cada ve$ m's pro#unda y vital. 2,1. 3or consiguiente" puede decirse !ue los problemas humanos de alguna importancia" sea cual!uiera su contenido" cient #ico" t-cnico" econmico" social" pol tico o cultural" presentan hoy dimensiones supranacionales y muchas veces mundiales. 2,2. Luego las comunidades pol ticas" separadamente y con solas sus #uer$as" ya no tienen posibilidad de resolver adecuadamente sus mayores problemas en el 'mbito propio4 aun!ue se trate de comunidades !ue sobresalen por el elevado grado y di#usin de su cultura" por el n+mero y actividad de los ciudadanos" por la e#iciencia de sus sistemas econmicos y por la e5tensin y ri!ue$a de sus territorios. Las comunidades pol ticas se condicionan mutuamente y se puede a#irmar !ue cada una logra su propio desarrollo contribuyendo al desarrollo de las dem's. 3or lo cual se impone la mutua inteligencia y la colaboracin entre ellas. De(c$n8ian)a rec-!r$ca 2,3. )s se puede entender cmo en el 'nimo de todos los seres humanos y entre los pueblos va ganando cada ve$ m's terreno la persuasin de la urgente necesidad de inteligencia y colaboracin. 3ero al mismo tiempo parece !ue los hombres" particularmente los !ue ostentan mayor responsabilidad" se revelan impotentes para llevar a cabo la una y la otra. La ra $ de seme2ante impotencia no se ha de buscar en ra$ones cient #icas" t-cnicas o econmicas" sino en la #alta de con#ian$a mutua. Los hombres" y consiguientemente los 0stados" se temen rec procamente. Cada cual teme !ue el otro estalimentando propsitos de dominacin y acechando el momento !ue le pare$ca oportuno para llevar a e#ecto tales propsitos. 3or eso organi$a la propia de#ensa" se arma" m's !ue para atacar" as se declara" para disuadir al agresor hipot-tico de toda agresin e#ectiva. 2,6. 3ero esto trae como consecuencia !ue inmensas energ as humanas y medios gigantescos se emplean para #ines no constructivos4 mientras se insin+a y se alimenta en el 'nimo de cada uno de los seres humanos y entre los pueblos un sentimiento de malestar y de angustia !ue debilita el esp ritu de iniciativa para empresas de mayor envergadura. De(c$n$cimient$ "e' $r"en m$ra'

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2,7. La #alta de con#ian$a mutua halla su e5plicacin en el hecho de !ue los hombres" particularmente los m's responsables" cuando desarrollan su actividad se inspiran en concepciones de vida di#erentes o radicalmente contrarias. 0n algunas de estas concepciones" desgraciadamente" no se reconoce la e5istencia del orden moral4 orden trascendente" universal" absoluto" igual y valedero para todos. Con esto viene a #altar la posibilidad de tomar contacto y de entenderse plena y seguramente a la lu$ de una misma ley de 2usticia" admitida y observada por todos. 2,6. 0s verdad !ue el t-rmino 2usticia y la e5presin e5igencias de la 2usticia siguen resonando en los labios de todos. 3ero ese t-rmino o esa e5presin tiene" en los unos y en los otros" signi#icados diversos o contrapuestos. 3or eso" los llamamientos repetidos y apasionados a la 2usticia y a las e5igencias de la 2usticia" le2os de o#recer posibilidad de contacto o de inteligencia" aumentan la con#usin" agravan las di#erencias" acaloran las contiendas4 y" como consecuencia" se di#unde la persuasin de !ue" para hacer valer los propios derechos y conseguir los propios intereses" no se o#rece otro medio !ue el recurso a la violencia" #uente de males grav simos. Di$(7 8+n"ament$ "e' $r"en m$ra' 2,%. La con#ian$a rec proca entre los hombres y entre los 0stados no puede nacer y consolidarse sino solamente con el reconocimiento y con el respeto del orden moral. 2,>. 3ero el orden moral tan slo en Dios tiene su #undamento/ separado de Dios" se destruye totalmente. 3ues el hombre no es solamente un organismo material" sino tambi-n espiritual" dotado de inteligencia y libertad. 05ige" por lo tanto" un orden -tico-moral" el cual" m's !ue cual!uier valor material" in#luye sobre la orientacin y las soluciones !ue se han de dar a los problemas de la vida individual y social en el interior de las comunidades nacionales y en sus mutuas relaciones. 2,&. *e ha a#irmado !ue en la era de los triun#os de la ciencia y de la t-cnica los hombres pueden construir su civili$acin" prescindiendo de Dios. *in embargo" la verdad es !ue los mismos progresos cient #ico-t-cnicos presentan problemas humanos de dimensiones mundiales" !ue +nicamente se pueden resolver a la lu$ de una sincera y activa #e en Dios" principio y #in del hombre y del mundo. 21,. ;na con#irmacin de estas verdades se encuentra en la comprobacin de !ue los mismos ilimitados hori$ontes descubiertos por las investigaciones cient #icas contribuyen a !ue na$ca y se desarrolle en las inteligencias la persuasin de !ue los conocimientos matem'tico-cient #icos descubren pero no captan" ni menos todav a e5presan" los aspectos m's pro#undos de la realidad. C la tr'gica e5periencia de !ue gigantescas #uer$as puestas al servicio de la t-cnica pueden utili$arse tanto para #ines constructivos como para la destruccin" pone de relieve la predominante importancia de los valores espirituales para !ue el progreso cient #ico-t-cnico conserve su car'cter esencialmente instrumental respecto a la civili$acin.

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211. 0ntre tanto" el sentimiento de progresiva insatis#accin !ue se di#unde entre los seres humanos de las comunidades nacionales de alto nivel de vida deshace la ilusin del so8ado para so en la tierra. )l mismo tiempo los seres humanos van tomando conciencia cada ve$ m's clara de los derechos inviolables y universales de la persona4 y en los mismos se hace cada ve$ m's viva la aspiracin de estrechar relaciones m's 2ustas y m's humanas. *on todos estos motivos los !ue contribuyen a hacer !ue los hombres tengan mayor conciencia de su limitacin y a !ue vuelva a #lorecer en ellos el anhelo de los valores del esp ritu. C ello no puede menos de ser #eli$ presagio de mutuo entendimiento y #ecundas colaboraciones.

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REA>USTE DE LAS RELACIONES DE LA CON1I1ENCIA; EN LA 1ERDAD7 EN LA >USTICIA7 EN LA CARIDAD

I"e$'$.-a( inc$m!'eta( # err*nea( 212. Despu-s de tantos progresos cient #ico-t-cnicos" y aun por causa de -stos" !ueda todav a en pie el problema de !ue las relaciones de convivencia se reconstruyan en un e!uilibrio m's humano" tanto en el interior de cada comunidad pol tica como en el plano mundial. 213. Con este #in se han elaborado y di#undido diversas ideolog as en la -poca moderna/ algunas ya se han desvanecido" como niebla en la presencia del sol4 otras han su#rido y su#ren revisiones sustanciales4 otras se han debilitado bastante y sin cesar van perdiendo su in#lu2o #ascinador en el 'nimo de los hombres. La ra$n de este declinar" la encontramos en !ue son ideolog as !ue solamente consideran algunos aspectos del hombre y" #recuentemente" los menos pro#undos. 3ues no tienen en cuenta las inevitables imper#ecciones humanas" como la en#ermedad y el su#rimiento4 imper#ecciones" !ue ni los sistemas econmico-sociales m's avan$ados pueden eliminar. 05iste" adem's" la pro#unda e ine5tinguible e5igencia religiosa" !ue se e5teriori$a constantemente do!uier" aun cuando se la concul!ue con la violencia o se la so#o!ue h'bilmente. 216. 0n e#ecto" el error m's radical en la -poca moderna es el de considerar la e5igencia religiosa del esp ritu humano como e5presin del sentimiento o de la #antas a" o bien como un producto de contingencias histricas" !ue se ha de eliminar como elemento anacrnico o como obst'culo al progreso humano4 cuando" por lo contrario" en esta e5igencia los seres humanos se

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revelan como lo !ue son verdaderamente/ seres creados por Dios y para Dios" como e5clama *an )gust n/ <ecisti nos ad 2e, *omine, et in%uietum est cor nostrum, donec re%uiescat in 2e66. 217. 3or lo tanto" cual!uiera !ue sea el progreso t-cnico y econmico" no habr' en el mundo 2usticia ni pa$" mientras los hombres no vuelvan a sentir su dignidad de criaturas y de hi2os de Dios" primera y +ltima ra$n de ser de toda la realidad creada por 0l. 0l hombre" separado de Dios" se vuelve deshumano consigo mismo y con sus seme2antes" por!ue la relacin ordenada de convivencia presupone la ordenada relacin de la conciencia de la persona con Dios" #uente de verdad" de 2usticia y de amor. 216. 0s verdad !ue la persecucin !ue desde hace varios decenios arrecia en muchos pa ses" aun de antigua civili$acin cristiana" contra tantos @ermanos e hi2os <uestros" precisamente por esto !uerid simos a <os en modo especial" pone" cada ve$ en mayor evidencia" la digna superioridad de los perseguidos y la re#inada barbarie de los perseguidores4 lo cual" aun!ue todav a no d- visibles #rutos de recti#icacin" sin embargo ya induce a muchos a re#le5ionar. 21%. 3ero siempre subsiste claro !ue el aspecto m's siniestramente t pico de la -poca moderna consiste en la absurda tentativa de !uerer reconstruir un orden temporal slido y #ecundo prescindiendo de Dios" +nico #undamento en el !ue puede sostenerse4 y de !uerer ensal$ar la grande$a del hombre secando la #uente de donde brota y se alimenta a!uella grande$a" es decir" reprimiendo y" si posible #uera" e5tinguiendo sus ansias de Dios. *in embargo" la e5periencia cotidiana" en medio de los desenga8os m's amargos y aun a veces entre #ormas sangrientas" sigue atestiguando lo !ue a#irma el Libro inspirado/ 9i el 9e3or no construye la casa, en vano se a"anan los %ue la edi"ican6%. Perenne act+a'i"a" "e 'a "$ctrina ($cia' "e 'a I.'e(ia 21>. La Iglesia presenta y proclama una concepcin siempre actual de la convivencia. 21&. Como se desprende de lo dicho hasta a!u " el principio b'sico de esta concepcin consiste en !ue cada uno de los seres humanos es y debe ser el #undamento" el #in y el su2eto de todas las instituciones en las !ue se e5teriori$a y se reali$a la vida social/ cada uno de los seres humanos debe ser visto en lo !ue es y en lo !ue debe ser seg+n su naturale$a intr nsecamente social" y en el plano providencial de su elevacin al orden sobrenatural. 22,. De este principio #undamental" !ue de#iende la dignidad sagrada de la persona" el 9agisterio de la Iglesia" con la colaboracin de sacerdotes y seglares competentes" ha desarrollado" especialmente en este +ltimo siglo" una doctrina social" !ue indica con claridad el camino seguro para
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*. )ug. Con#. 1" 1. 3s. 126" 1.

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reconstruir las relaciones de convivencia seg+n criterios universales" !ue responden a la naturale$a" a las diversas es#eras del orden temporal y al car'cter de la sociedad contempor'nea4 y precisamente por esto pueden ser aceptados por todos. 221. 3ero hoy m's !ue nunca es indispensable !ue esta doctrina sea conocida" asimilada" llevada a la realidad social en las #ormas y en la medida !ue las circunstancias permitan o reclamen4 #uncin ardua pero nobil sima" a cuya reali$acin" con ardiente llamamiento" invitamos no slo a <uestros @ermanos e hi2os esparcidos por todo el mundo" sino tambi-n a todos los hombres de buena voluntad. In(tr+cci*n 222. Folvemos a a#irmar" ante todo" !ue la doctrina social cristiana es una parte integrante de la concepcin cristiana de la vida. 223. 9ientras advertimos con satis#accin !ue en varios Institutos se ense8a esta doctrina desde hace tiempo" <os apremia e5hortar a !ue por medio de cursos ordinarios y en #orma sistem'tica se e5tienda la ense8an$a a todos los *eminarios y a todos los colegios catlicos de cual!uier grado. *e introdu$ca" adem's" en los programas de instruccin religiosa de las parro!uias y de las asociaciones de apostolado de los seglares4 se di#unda con los medios modernos de e5presin/ peridicos" revistas" publicaciones de divulgacin y cient #icas" radio y televisin. 226. 9ucho pueden contribuir a su di#usin <uestros hi2os del laicado" con el empe8o en aprenderla" con el celo en procurar !ue los dem's la comprendan y e2erciendo a la lu$ de estas ense8an$as sus actividades de contenido temporal. 227. <o olviden !ue la verdad y la e#icacia de la doctrina social catlica se demuestra" sobre todo" o#reciendo una orientacin segura para la solucin de los problemas concretos. De esta manera se consigue atraer hacia ella la atencin de los !ue la desconocen o de los !ue" desconoci-ndola" la combaten4 y !ui$' hasta lograr !ue penetre en sus almas alg+n rayo de su lu$. E"+caci*n 226. ;na doctrina social no se enuncia solamente" sino !ue se lleva tambi-n a la pr'ctica en t-rminos concretos. 0sto se aplica mucho m's a la doctrina social cristiana" cuya lu$ es la Ferdad" cuyo ob2etivo es la Busticia" cuya #uer$a propulsora es el )mor. 22%. Llamamos" por lo tanto" la atencin sobre la necesidad de !ue <uestros hi2os" adem's de ser instruidos en la doctrina social" sean tambi-n educados socialmente. 22>. La educacin cristiana debe ser integral" es decir" debe e5tenderse a toda clase de deberes. 3or consiguiente" tambi-n debe mirar a !ue en los #ieles brote y se robuste$ca la conciencia del deber !ue tienen de e2ercer

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cristianamente las actividades de contenido econmico y social. 22&. 0l paso de la teor a a la pr'ctica es arduo por naturale$a4 pero aun lo es mucho m's cuando se trata de llevar a t-rminos concretos una doctrina social como la cristiana" por ra$n del ego smo pro#undamente enrai$ado en los seres humanos" por ra$n del materialismo de !ue est' saturada la sociedad moderna" por ra$n de la di#icultad de determinar con claridad y precisin las e5igencias ob2etivas de la 2usticia en los casos concretos. 23,. 3or esto" la educacin no slo ha de hacer !ue brote y se desarrolle la conciencia del deber de actuar cristianamente en el campo econmico y social" sino !ue tambi-n es necesario !ue se proponga ense8ar el m-todo !ue capacita para cumplir tal deber. De&er "e 'a( a($ciaci$ne( "e' a!$(t$'a"$ "e (e.'are( 231. 3ara actuar cristianamente en el campo econmico y social" di# cilmente resulta e#ica$ la educacin si los mismos su2etos no toman parte activa en el educarse a s mismos" y si la misma educacin no se desenvuelve tambi-n a trav-s de la accin. 232. Con ra$n se suele decir !ue no se consigue la aptitud para e2ercitar la libertad rectamente sino por medio del recto uso de la libertad. )n'logamente" la educacin para actuar cristianamente en el campo econmico y social no se conseguir' sino por la concreta actuacin cristiana en tal terreno. 233. 3or esto" en la educacin social corresponde una importante #uncin a las asociaciones y a las organi$aciones de apostolado de los seglares" especialmente a las !ue se proponen como #inalidad espec #ica el vivi#icar cristianamente uno y otro sector del orden temporal. 0#ectivamente" no pocos miembros de estas asociaciones pueden servirse de sus e5periencias cotidianas para educarse a s mismos cada ve$ me2or y para contribuir a la educacin social de los 2venes. 236. ) este propsito es oportuno recordar a todos" a los de arriba y a los de aba2o" el sentido cristiano de la vida" !ue lleva consigo esp ritu de sobriedad y sacri#icio. 237. Desgraciadamente" hoy prevalece do!uier la concepcin y la tendencia hedonista" !ue !uerr a reducir la vida a la b+s!ueda del placer y a la plena satis#accin de todas las pasiones" con grave da8o del esp ritu y tambi-n del cuerpo. 0n el plano natural la moderacin y la templan$a de los apetitos in#eriores es sensate$ #ecunda en bienes4 en el plano sobrenatural el 0vangelio" la Iglesia y toda tradicin asc-tica e5igen el esp ritu de morti#icacin y penitencia" !ue asegura el dominio del esp ritu sobre la carne y o#rece un medio e#ica$ de e5piar la pena debida al pecado" del !ue ninguno est' inmune" salvo Besucristo y su 9adre Inmaculada. S+.erencia( !r?ctica( 236. )l traducir en reali$aciones concretas los principios y las directrices

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sociales" se procede com+nmente a trav-s de tres #ases/ planteamiento de las situaciones4 valoracin de las mismas a la lu$ de a!uellos principios y de a!uellas directrices4 b+s!ueda y determinacin de lo !ue puede y debe hacerse para llevar a la pr'ctica los principios y las directrices en las situaciones" seg+n el modo y medida !ue las mismas situaciones permiten o reclaman. *on tres momentos !ue suelen e5presarse en tres t-rminos/ ver, juzgar, obrar. 23%. 0s muy oportuno !ue se invite a los 2venes #recuentemente a re#le5ionar sobre estas tres #ases y a llevarlas a la pr'ctica en cuanto sea posible/ as " los conocimientos aprendidos y asimilados no !uedan en ellos como ideas abstractcas" sino !ue les capacitan pr'cticamente para llevar a la realidad concreta los principios y directrices sociales. 23>. 0n tales aplicaciones pueden surgir divergencias" aun entre catlicos rectos y sinceros. Cuando esto suceda" !ue no #alten la mutua consideracin" el respeto rec proco y la buena disposicin para encontrar los puntos de coincidencia para una oportuna y e#ica$ accin/ no se desgasten en discusiones interminables4 y" ba2o el prete5to de lo me2or" no se de2e de practicar el bien !ue sea posible y" por lo tanto" obligatorio. 23&. Los catlicos dedicados al e2ercicio de actividades econmico-sociales" por su pro#esin tienen #recuentes relaciones con otros !ue no poseen la misma visin de la vida. 0n tales relaciones <uestros hi2os est-n atentos para ser siempre consecuentes consigo mismos" para no hacer concesiones en materia de religin y de moral4 pero al mismo tiempo vivan y se muestren animados por esp ritu de comprensin" desinteresados y dispuestos a colaborar lealmente en la reali$acin de todo cuanto por su naturale$a sea bueno o por lo menos se pueda reducir al bien. Con todo" es obvio !ue" cuando la Berar!u a eclesi'stica se ha pronunciado concretamente" tienen obligacin los catlicos de atenerse a sus directrices4 puesto !ue compete a la Iglesia el derecho y el deber no slo de tutelar los principios del orden -tico y religioso" sino tambi-n de intervenir con su autoridad en la es#era del orden temporal" cuando se trata de 2u$gar sobre la aplicacin de a!uellos principios a casos concretos. Acci*n m%'ti!'e # re(!$n(a&'e 26,. De la instruccin y de la educacin necesario es pasar a la accin. 0s un deber !ue corresponde" sobre todo" a <uestros hi2os del laicado" pues !ue ellos" en virtud de su estado de vida" se hallan habitualmente ocupados en el desenvolvimiento de actividades y en la creacin de instituciones de contenido y #inalidad temporales. 261. 0n el e2ercicio de una #uncin tan noble es necesario !ue <uestros hi2os no slo sean pro#esionalmente competentes y e2er$an las actividades temporales seg+n las leyes naturales !ue conducen con e#icacia al #in" sino !ue es tambi-n indispensable !ue en el e2ercicio de dichas actividades se muevan en el 'mbito de los principios y directrices de la doctrina social cristiana" con actitud de sincera con#ian$a" y siempre en relacin de #ilial obediencia hacia

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las autoridades eclesi'sticas. =engan presente <uestros hi2os !ue" cuando en el e2ercicio de las actividades temporales no se siguen los principios y directrices de la doctrina social cristiana" no slo se #alta a un deber y se lesionan con #recuencia derechos de los propios hermanos" sino !ue se puede llegar al punto de desacreditar la misma doctrina" como si #uese noble en s misma" pero privada de #uer$a e#ica$mente orientadora. Un .ra e !e'i.r$ 262. Como ya hemos observado" los hombres han pro#undi$ado y han e5tendido enormemente el conocimiento de las leyes de la naturale$a4 han creado instrumentos para apoderarse de sus #uer$as4 han producido y siguen produciendo obras gigantescas y espectaculares. 3ero en su empe8o de dominar y trans#ormar el mundo e5terior" se e5ponen a olvidarse de s mismos y a gastarse/ 8s) el tra a.o corporal -observaba con pro#unda amargura <uestro predecesor .3io.I en la enc clica Quadragesimo anno-" %ue esta a destinado por *ios, aun despu(s del pecado original, a la rar el ienestar material y espiritual del hom re, se convierte a cada paso en instrumento de perversin' de la "0 rica sale enno lecida la inerte materia, mientras se corrompen y envilecen los hom res6>. 263. 0n #orma seme2ante" a#irma con ra$n el 3ont #ice 3 o .II !ue nuestra -poca se distingue por un claro contraste entre el inmenso progreso cient)"ico4 t(cnico y un espantoso retroceso humano, consistiendo su monstruosa o ra maestra en trans"ormar al hom re en un gigante del mundo ")sico, con detrimento de su esp)ritu, reducido a pigmeo del mundo so renatural y eterno6&. 266. ;na ve$ m's se veri#ica hoy" en grand simas proporciones" cuanto a#irmaba el *almista acerca de los paganos" a saber/ cmo los hombres se olvidan muchas veces del propio ser en el propio obrar y admiran las obras propias hasta hacer de ellas un dolo/ 9us )dolos Nde los gentilesO oro y plata son, o ra de las manos de los hom res7,. >erar9+-a "e < a'$re(<; (+ rec$n$cimient$ # re(!et$ 267. Con <uestra paternal preocupacin de 3astor universal de las almas" invitamos insistentemente a <uestros hi2os a !ue vigilen sobre s mismos para mantener despierta y operante la conciencia de la 2erar!u a de valores en el e2ercicio de sus actividades temporales y en la consecucin de sus respectivos #ines inmediatos. 266. 9uy claro es cmo la Iglesia ha ense8ado en todo tiempo" y sigue siempre ense8ando" !ue los progresos cient #ico-t-cnicos y el consiguiente bienestar material son bienes reales4 y" por lo tanto" se8alan un paso importante en la civili$acin humana. 3ero ellos deben valorarse por lo !ue son seg+n su verdadera naturale$a" es decir" como bienes instrumentales o medios !ue se
6> 6& 7,

). ). *. 23 D1&31E 221 ss. <untius radioph. d. in pervigilio <ativitatis D. <. I. C. a. 1&73/ c#. ). ). *. 66 D1&76E 1,. 3s. 113" 6.

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utili$an para la consecucin m's e#ica$ de un #in superior" cual es el de #acilitar y promover el per#eccionamiento espiritual de los seres humanos" tanto en el orden natural como en el sobrenatural. 26%. Como perenne aviso resuena la palabra del 9aestro Divino/ :*e %u(, pues, le servir0 al hom re ganar el mundo entero, si arruina su alma; + :%u( podr0 dar el hom re a cam io de su alma;71. 26>. C estas ense8an$as tienen su complemento con la !ue se re#iere al descanso" durante los d as de #iesta. Santi8icaci*n "e 'a( 8ie(ta( 26&. 3ara de#ender la dignidad del hombre como criatura dotada de un alma hecha a imagen y seme2an$a de Dios" la Iglesia ha reclamado siempre la observancia del tercer precepto del Dec'logo/ 8cu(rdate de santi"icar las "iestas72. 0s un derecho de Dios e5igir al hombre !ue dedi!ue al culto un d a de la semana" en el cual el esp ritu" libre de las ocupaciones materiales" pueda elevarse y abrirse con el pensamiento y con el amor hacia las cosas celestiales" e5aminando en lo ntimo de su conciencia sus relaciones obligatorias e indispensables con su Creador. 27,. 3ero es tambi-n derecho" m's a+n" necesidad para el hombre" hacer una pausa en la aplicacin del cuerpo al duro traba2o cotidiano" para alivio de los miembros cansados" para honesta distraccin de los sentidos y para bien de la unidad dom-stica" !ue e5ige un #recuente contacto y una serena convivencia entre los miembros de la #amilia. 271. (eligin" moral e higiene coinciden en la ley del reposo peridico" !ue la Iglesia desde hace siglos concreta en la santi#icacin del domingo" con la participacin en el *anto *acri#icio de la 9isa" recuerdo y aplicacin a las almas de la obra redentora de Cristo. 272. 3ero con vivo dolor debemos comprobar y deplorar la negligencia" por no decir el desprecio" de esta santa ley" con perniciosas consecuencias para la salud del alma y del cuerpo de los !ueridos traba2adores. 273. 0n nombre de Dios y por el inter-s material y espiritual de los hombres <os hacemos un llamamiento a todos" autoridades" empresarios y traba2adores" para la observancia del precepto de Dios y de su Iglesia" recordando a cada uno su grave responsabilidad ante el *e8or y ante la sociedad. Ren$ a"$ c$m!r$mi($ 276. 3ero ser a un error dedudir de cuanto arriba hemos e5puesto brevemente !ue <uestros hi2os" sobre todo del laicado" hayan de rebuscar prudencia con la !ue disminuir su propio compromiso de actuar como cristianos en el mundo4 antes bien lo deben renovar y acentuar. 277. 0l *e8or" en la sublime oracin por la unidad de su Iglesia" no ruega al 3adre !ue aparte a los suyos del mundo" sino !ue los preserve del mal/ #on rogo ut
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9at. 16" 26. 05. 2," >.

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tollas eos de mundo, sed ut serves eos a malo 73. C as no debe crearse una arti#iciosa oposicin donde no e5ista" es decir" entre la per#eccin del propio ser y la propia presencia activa en el mundo" como si uno no pudiera per#eccionarse sino cesando de e2ercer actividades temporales" o como si" al e2ercerlas" !uedara #atalmente comprometida la propia dignidad de seres humanas y de creyentes. 276. 3or lo contrario" responde per#ectamente al plan de la 3rovidencia !ue cada uno se per#eccione mediante su traba2o cotidiano" el cual para la casi totalidad de los seres humanos es un traba2o de contenido y #inalidad temporal. )ctualmente la Iglesia se encuentra ante la gran misin de llevar un acento humano y cristiano a la civili$acin moderna4 acento" !ue la misma civili$acin pide y casi invoca para sus progresos positivos y para su misma e5istencia. Como hemos insinuado" la Iglesia viene e2ercitando esta misin" sobre todo por medio de sus hi2os seglares" los cuales" para llevarla a cabo" deben sentirse obligados a desarrollar sus actividades pro#esionales como cumplimiento de un deber" como prestacin de un servicio" en comunin interior con Dios y por Cristo y para su gloria" como indica el apstol *an 3ablo/ 9ea %ue com0is, sea %ue e 0is, o cual%uier cosa %ue hag0is, hacedlo todo para la gloria de *ios 76. Que todo cuanto hag0is o dig0is, sea siempre en el nom re del 9e3or =es/s, dando por -l gracias a *ios 7adre77. Ma#$r e8iciencia en 'a( acti i"a"e( tem!$ra'e( 27%. Cuando en las actividades e instituciones temporales se garanti$a la entrada a los valores espirituales y a los #ines sobrenaturales" re#u-r$ase en a!uellas la e#iciencia respecto a sus propios #ines espec #icos e inmediatos. *iempre es verdadera la palabra del 9aestro Divino/ 8s) %ue uscad primero el Reino de *ios y su .usticia, y todo lo dem0s se os dar0 en a3adidura 76. Cuando uno se presenta como lu$ en el *e8or 7% y camina como hi2o de la lu$7>" se captan con mayor seguridad las e5igencias #undamentales de la 2usticia aun en las $onas m's comple2as y di# ciles del orden temporal" en las !ue no es raro !ue los ego smos individuales" de grupo y de ra$a" insin+en y di#undan espesas nieblas. C cuando se est' animado por la caridad de Cristo4 uno se siente entonces unido a los otros y se sienten como propias las necesidades" los su#rimientos y las alegr as de los dem's. C en consecuencia" la conducta de cada uno" cual!uiera !ue sea el 'mbito y el ob2eto en !ue se concrete" no puede menos de resultar m's desinteresada" m's vigorosa" m's humana" por!ue la caridad es magn0nima, es servicial..., no usca su inter(s..., no se goza con la in.usticia, antes se alegra con la verdad..., todo

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Io. 1%" 17. 1 Cor. 1," 31. Col. 3" 1%. 9at. 6" 33. 0ph. 7" >. C#. ibid.

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lo espera y soporta todo7&. Miem&r$( i $( en e' C+er!$ M-(tic$ "e Cri(t$ 27>. 9as no podemos concluir <uestra 0nc clica sin recordar otra verdad" !ue es al mismo tiempo una sublime realidad" esto es/ !ue nosotros somos miembros vivos del Cuerpo 9 stico de Cristo" !ue es su Iglesia/ !omo el cuerpo es uno, todos sus miem ros, aun siendo muchos, no "orman sino un solo cuerpo$ as) es uno !risto6,. 27&. Con paternal insistencia invitamos a todos <uestros hi2os pertenecientes tanto al clero como al laicado" a !ue tengan pro#unda conciencia de tanta dignidad y grande$a por el hecho de !ue est'n in2ertados en Cristo como los sarmientos en la vid/ -go sum vitis, vos palmites61 y !ue por lo mismo est'n llamados a vivir la misma vida de Cristo. 0n virtud de ello" cuando se e2ercen actividades propias" aun de car'cter temporal" en unin con Bes+s" Divino (edentor" cual!uier traba2o viene a ser como un continuacin del traba2o de Bes+s" penetrado por virtud redentora/ -l %ue permanece en M), como yo en (l, lleva consigo mucho "ruto62. Fiene a ser un traba2o !ue no tan slo contribuye a la propia per#eccin sobrenatural" sino !ue tambi-n act+a e5tendiendo y di#undiendo en los dem's los #rutos de la (edencin y #ecundando con #ermento evang-lico la civili$acin en !ue se vive y se traba2a. 26,. <uestra -poca est' a$otada y penetrada por errores #undamentales" desgarrada y trastornada por pro#undos desrdenes4 pero es tambi-n una -poca en la !ue se abren inmensas posibilidades de bien al mpetu de la Iglesia. 261. )mados @ermanos e hi2os/ la mirada !ue hemos echado con vosotros a los diversos problemas de la vida social contempor'nea" comen$ando desde las primeras luces de la ense8an$a del 3apa Len .III" <os ha conducido al desarrollo de todo un te2ido de comprobaciones y declaraciones. ?s invitamos a deteneros en ellas" a meditarlas mucho y a tomar 'nimo para !ue cada uno y todos cooperen a la reali$acin del (eino de Cristo sobre la tierra/ reino de verdad y de vida' reino de santidad y de gracia' reino de .usticia, de amor y de paz634 (eino !ue asegura el goce de los bienes celestiales" para los cuales hemos sido creados y a los cuales ansiamos llegar. 262. 0n e#ecto" se trata de la doctrina de la Iglesia Catlica y )postlica" 9adre y 9aestra de todos los pueblos" cuya lu$ ilumina" enciende" in#lama4 cuya vo$" al avisar" llena de sabidur a celestial" pertenece a todos los tiempos4 cuya virtud siempre o#rece remedios tan e#icaces y tan aptos a las crecientes necesidades de los hombres" a las angustias y a las ansiedades de la vida
7& 6, 61 62 63

1 Cor. 13" 6-%. 1 Cor. 12" 12. Io. 17" 7. Ibid. In 3rae#. 9issae de Iesu Christo (ege.

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presente. Con esta vo$ armoni$a a!uella anti!u sima del *almista !ue no cesa de #orti#icar y levantar nuestros 'nimos/ 0scucho. IGu- dice Cahv-J Lo !ue Dios dice" es la pa$ para su pueblo" para sus amigos" con tal !ue no se vuelvan a su locura. 3r5ima est' su salvacin para los !ue le temen" y la gloria habitar' en nuestra tierra. 0l amor y la #idelidad se encuentran" la 2usticia y la pa$ se abra$an -la #idelidad germinar' de la tierra" y de los cielos descender' la 2usticia.- 0l *e8or da todo el bien" y nuestra tierra da su #ruto4 -delante de 0l marchar' la 2usticia4 y la pa$" sobre las huellas de sus pasos66. 263. 0stos son los votos" Fenerables @ermanos" !ue <os #ormulamos al poner #in a esta Carta" a la cual hemos dedicado desde hace tiempo <uestra solicitud por la Iglesia ;niversal4 los #ormulamos a #in de !ue el Divino (edentor de los hombres" %ui "actus est no is sapientia a *eo et iustitia, et sancti"icatio, et redemptio67" reine y triun#e #eli$mente a lo largo de los siglos en todos y sobre todo4 los #ormulamos tambi-n para !ue" armoni$ada la convivencia en el orden" todas las gentes #inalmente gocen de prosperidad" de alegr a" de pa$. 266. Como e5presin de estos votos y en prenda de <uestra paternal benevolencia" descienda la )postlica Mendicin !ue a vosotros" Fenerables @ermanos" y a todos los #ieles con#iados a vuestro ministerio" particularmente a los !ue respondan con generosidad a <uestras e5hortaciones" impartimos de cora$n en el *e8or. Dado en (oma" 2unto a *an 3edro " el d a 17 de mayo del a8o 1&61" tercero de <uestro 3onti#icado. Buan ..III

66 67

3s. >6" & ss. 1 Cor. 1" 3,.

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