LICITAO

1. Conceito:

Licitao um procedimento destinado seleo da melhor - Lei 8666/93.

proposta dentre as apresentadas por aqueles que desejam contratar com a Administrao Pblica

ATENO S LTIMAS ALTERAES LEGISLATIVAS: Lei 11.952/2009, 12.188/2010, 12.349/2010, 12.440/2011.

- Competncia para legislar Unio - art. 22, inc. XXVII, CF.

LEGISLAES COMPLEMENTARES SOBRE LICITAO: Lei 10.520, de 17.11.202 que institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias. Decreto 5.450, de 31.05.2002 que regulamenta o prego, na forma eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias. Lei 12.232/10 que dispe sobre as normas gerais para licitao e contratao. pela administrao pblica de servios de publicidade prestados por intermdio de agncias de propaganda e d outras providncias.

Decreto n 7.174, de 12.05.2010 que regulamenta as contrataes de bens e servios de informtica e automao pelos rgos e entidades da administrao pblica federal, direta e indireta, pelas fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico e pelas demais organizaes sob o controle direto ou indireto da Unio, sero realizadas conforme o disciplinado em tal Decreto, assegurada a atribuio das preferncias previstas no art. 3 da Lei

n 8.248, de 23 de outubro de 1991, e na Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006

Decreto n 7.601, de 07.11.2011 -

Estabelece a aplicao de margem de

preferncia nas licitaes realizadas no mbito da administrao pblica federal para aquisio de produtos de confeces, calados e artefatos, para fins do disposto no art. 3o da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.

Lei

12.462,

de

4.8.2011

Institui

Regime

Diferenciado

de

Contrataes Pblicas - RDC (Alterada pela Medida Provisria n 551, de 22.11.2011);

Decreto n 7.581, de 11.10.2011 - Regulamenta o Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas - RDC, de que trata a Lei no 12.462, de 5 de agosto de 2011.

Lei 12.592 de 22.03.2012 - Estabelece normas especiais para as compras, as contrataes e o desenvolvimento de produtos e de sistemas de defesa; dispe sobre regras de incentivo rea estratgica de defesa; altera a Lei no 12.249, de 11 de junho de 2010; e d outras providncias.

2.

Sujeitos licitao - (art. 1, pargrafo nico) - Administrao Direta, Especiais, de Autarquias, Mista Fundaes e demais Pblicas, entidades as Empresas Pblicas, direta ou Economia controladas

Fundos

Sociedades

indiretamente pelo Poder Pblico

3. Princpios Bsicos - legalidade; impessoalidade; moralidade; igualdade entre os licitantes; publicidade dos atos, probidade administrativa; vinculao ao instrumento convocatrio; julgamento objetivo e sigilo das propostas. Lembrar que o art. 3 foi alterado pela Lei 12.349/2010.

4. Modalidades(art. 22):

4.1.

Concorrncia - tem como objeto: licitao de grande vulto, licitaes

internacionais, compra e alienao de bens imveis (exceto: leilo), concesso de direito real de uso, nos contratos de empreitada integral, nas concesses de obras e servios (Lei 8987/95), nos casos de parcelamento do objeto (art. 23, 5).

- prazo de intervalo mnimo (conta-se da data de publicao do resumo do edital at a data de entrega dos envelopes) de 45 dias se o critrio for tcnica e tcnica mais preo e de 30 dias se o critrio for preo (condies - art. 21).

4.2. Tomada de Preos - usada para contratos de valor mdio, entre interessados previamente cadastrados, ou que preencham os requisitos para o cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas. O prazo mnimo para publicao do extrato do edital de 30 ou 15 dias.

4.3. Convite - a licitao adequada para valores menores, com a convocao de trs interessados do ramo, no mnimo, cadastrados ou no, podendo tambm participar os cadastrados que manifestarem seu interesse 24 horas antes da apresentao das propostas. Prazo de intervalo mnimo de 5 dias teis.

Obs.: Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia - art. 23, 4.

4.4.

Concurso a licitao para a escolha de trabalho tcnico, cientfico ou

artstico, com a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores. O edital deve ser publicado com 45 dias de antecedncia mnima.

4.5.

Leilo utilizada para a venda de bens mveis inservveis e de produtos

apreendidos ou penhorados (limite art. 17, 6), bem como de imveis oriundos de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento em que seja til a alienao. O edital deve ser publicado com 15 dias de antecedncia mnima.

OBS. O art. 17 da Lei 8.666/93 sofreu vrias alteraes pelas Leis 11.196/2006, 11.481/2007, 11.763/08 e 11.952/09.

4.6. Prego - regulamentada pela Lei 10.520, de 17.07.02, serve para a aquisio de bens e servios comuns, que so aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado, independente dos valores. antecedncia mnima. O procedimento

licitatrio nesta modalidade invertido. O aviso deve ser publicado com 8 dias de

5. Fases da Licitao 1) O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura do processo administrativo devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente todos os atos da administrao e dos licitantes. - Formalizao do processo com elaborao do instrumento convocatrio: edital ou carta-convite; - deve conter a relao do art. 40 - Audincia pblica art. 39 - o local de realizao do evento deve ser a sede da administrao, exceto se o interesse pblico justificar outro.

2) Publicao do instrumento convocatrio; - comercializao de edital proibida s pode cobrar o custo - no pode condicionar a participao no certame compra do edital; - impugnao do instrumento convocatrio art. 41;

- alterao do edital aditamento publicao da mesma forma que o edital e se constituir ou eximir obrigao tem que reabrir o prazo mnimo de intervalo para a entrega de proposta art. 21, 4.

3) Habilitao art. 27 e seguintes (para alguns autores = Qualificao) OBS.: O art. 27 e 29 foram alterados pela Lei 12.440/2011 - compreende: habilitao jurdica, qualificao tcnica, qualificao econmicafinanceira; regularidade fiscal e trabalhista e obedincia ao art. 7, XXXIII, da CF (neste basta uma declarao).

ATENO A ALTERAO DO ART. 29

Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal e trabalhista, conforme o caso, consistir em: V prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante a Justia do Trabalho, mediante a apresentao de certido negativa, nos termos do Ttulo VII-A da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943. (NR) Vigncia: 180 dias aps a publicao da Lei (08.07.2011)

- s podem ser exigidos estes requisitos diz a lei exclusivamente - atraso na entrega de envelopes poder ser tolerado se o momento de recebimento ainda no encerrou (depende de cada caso concreto) - todos os licitantes assim como todos os membros da comisso devem rubricar todos os envelopes e, quando abertos, todos os documentos neles contidos - art. 43, 2 - desistncia de participar do certame s at o julgamento da habilitao ou aps com motivo justificado reconhecido pela comisso - art. 43, 6 julgamento da habilitao habilitados prosseguem e inabilitados

(desqualificados) no podem prosseguir recebem os envelopes lacrados de volta. - recurso 5 dias teis com efeito suspensivo

- habilitao de consrcio art. 33.

4) Julgamento e Classificao das Propostas - para julgamento a comisso levar em considerao os critrios objetivos definidos no edital, sendo vedada a utilizao de qualquer elemento sigiloso, secreto, subjetivo, reservado ou que no esteja previsto no edital e que possa violar a igualdade entre os licitantes. - diligncia poder a comisso ou autoridade superior pedir diligncia para esclarecer ou complementar a instruo do processo, sendo vedado constar informao que deveria constar na proposta art. 43, 3 - tipos de licitao art. 45 (critrio de seleo): menor preo (preferncia), melhor tcnica (art. 46), melhor tcnica e preo (art. 45, 4) e maior lance (leilo).

Na melhor tcnica e tcnica e preo critrio para encontrar o vencedor art. 46 - desclassificao art. 44, 3 e art. 48 - desempate art. 3, 2 - bens e servios e art. 45 (sorteio) - recurso 5 dias teis com efeito suspensivo (exceto convite) - se todos forem inabilitados ou desclassificados diligncia do art. 48, 3, prazo para complementar ou apresentar nova proposta saneando o vcio 8 dias teis que poder ser reduzido para at 3 dias teis no caso do convite.

5) Homologao (ratificao do julgamento); - competncia da autoridade superior - anulao e revogao art. 49 - fica assegurado o contraditrio e a ampla defesa

- cabe recurso 5 dias teis podendo ser atribudo efeito suspensivo art. 109, I, c

6) Adjudicao compulsria (consiste em atribuir ao vencedor do certame o objeto da licitao) - efeitos atribui a obra ou servio ao vencedor da licitao, conferindo-lhe preferncia ao contrato, mas o momento e convenincia da assinatura do contrato ficam ainda na dependncia da vontade discricionria da Administrao. Havendo motivo justo e fundamentado, pode o contrato no se concretizar (o vencedor s tem expectativa de direito quanto ao contrato, tem o direito de no ser preterido frente a outro). - a proposta vincula o licitante pelo prazo de 60 dias, se outro no estiver previsto no edital ( art. 64, 3), perodo em que o adjudicatrio dever ser convocado para assinar o contrato. Este prazo pode ser prorrogado uma vez a pedido da parte e com motivo justificado. - se no atender a convocao ficar sujeito s penalidades previstas no art. 87 - neste caso a Administrao poder chamar os remanescentes pela ordem de classificao para comparecer em igual prazo e nas mesmas condies da proposta do primeiro colocado, inclusive quanto ao preo (no h obrigatoriedade) ou a Administrao poder revogar a licitao

6. Dispensa e Inexigibilidade a) Dispensa de licitao a competio, embora possvel, o legislador dispensou a sua realizao. Pode ser dispensada (art. 17) ou dispensvel (art. 24). OBS. O art. 24 foi alterado pelas Leis 11.481/07, 11.763/08, 11.952/09, 12.188/2010 e 12.349/2010.

b) Inexigibilidade a competio no possvel - art. 25.

ALTERAES DA LEI 12.349/2010 NOS ARTIGOS DA LEI 8.666/93

Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. 1o I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991; 5o Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecido

margem de preferncia para produtos manufaturados e para servios nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras. 6o A margem de preferncia de que trata o 5o ser estabelecida com base em estudos revistos periodicamente, em prazo no superior a 5 (cinco) anos, que levem em considerao: I - gerao de emprego e renda; II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais; III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas; IV - custo adicional dos produtos e servios; e V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados. 7o Para os produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de

desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas, poder ser estabelecido margem de preferncia adicional quela prevista no 5o. 8o As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de servios, a que se referem os 5o e 7o, sero definidas pelo Poder Executivo

federal, no podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preo dos produtos manufaturados e servios estrangeiros. 9o As disposies contidas nos 5o e 7o deste artigo no se aplicam aos bens e aos servios cuja capacidade de produo ou prestao no Pas seja inferior: I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7o do art. 23 desta Lei, quando for o caso. 10. A margem de preferncia a que se refere o 5o poder ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e servios originrios dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul - Mercosul. 11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras podero, mediante prvia justificativa da autoridade competente, exigir que o contratado promova, em favor de rgo ou entidade integrante da administrao pblica ou daqueles por ela indicados a partir de processo isonmico, medidas de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou acesso a condies vantajosas de financiamento, cumulativamente ou no, na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal. 12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao

aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de informao e comunicao, considerados estratgicos em ato do Poder Executivo federal, a licitao poder ser restrita a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de acordo com o processo produtivo bsico de que trata a Lei no 10.176, de 11 de janeiro de 2001. 13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio financeiro, a relao de

empresas favorecidas em decorrncia do disposto nos 5o, 7o, 10, 11 e 12 deste artigo, com indicao do volume de recursos destinados a cada uma delas. (NR) Art. 6o XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos manufaturados, produzidos no territrio nacional de acordo com o processo produtivo bsico ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo federal;

XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas, nas condies estabelecidas pelo Poder Executivo federal; XIX - sistemas de tecnologia de informao e comunicao estratgicos - bens e servios de tecnologia da informao e comunicao cuja descontinuidade provoque dano significativo administrao pblica e que envolvam pelo menos um dos seguintes requisitos relacionados s informaes crticas: disponibilidade, confiabilidade, segurana e confidencialidade. (NR) Art. 24. .............................................................................................. XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico; XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela constantes. Art. 57. V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da administrao.

SOBRE REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAES Lei 12.462/2011

O Regime Diferenciado de Contrataes introduzido pela Lei n 12.462 de 05 de agosto de 2011, alterada pela Medida Provisria n551, de 22.11.2011 e regulamentada pelo Decreto n 7.581, de 11 de outubro de 2011, aplicvel exclusivamente s licitaes e contratos necessrios realizao dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016, Copa das Confederaes 2013 e da Copa do Mundo 2014, restringindo-se, no caso de obras pblicas, quelas constantes da matriz de responsabilidades celebrada entre a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios e , por fim, nos contratos de obras de infraestrutura e de contratao de

servios para os aeroportos das capitais dos Estados da Federao distantes at 350 km (trezentos e cinquenta quilmetros) das cidades sedes dos referidos mundiais. O regime diferencia-se da Lei no 8.666/90 nos seguintes pontos: a) contratao integrada b) nomes e marcas c) remunerao varivel d) inverso de fases e) parcelamento e contratao simultnea; f) fase nica de recursos g) pr-qualificao h) proposta vencedora Atualmente duas Aes Diretas de Inconstitucionalidades tramitam no STF questionando o regime de contrataes pblicas para obras da Copa (ADI no 4.655, e ADI no 4.645)

DECISES PUBLICADAS EM INFORMATIVOS DOS TRIBUNAIS SUPERIORES

INFORMATIVO 448 do STJ - PREFEITO. CONTRATAO SEM LICITAO. ADVOGADO. A Turma, ao prosseguir o julgamento, por maioria, denegou a ordem de habeas corpus cuja impetrao buscava o trancamento da ao penal na qual o paciente, ex-prefeito, foi incurso no art.1, III, do DL n. 201/1967 e art. 89 da Lei n.8.666/1993 e o segundo acusado, advogado contratado sem licitao, foi incurso no art. 89, pargrafo nico, da mesma lei. Noticiam os autos que o ex-prefeito, a menos de trs meses do trmino do mandato, contratou advogado sem o devido procedimento de licitao para que ele atuasse na defesa de medidas cautelares de aes referentes a diversos precatrios, contudo se apurou que, apesar de o advogado receber a quantia de R$ 28 mil, no houve contraprestao de quaisquer servios. Questionou-se ainda no habeas corpus a regularidade formal da denncia,

ou seja, se ela descreveria a participao do paciente nos termos do art. 41 do CPP. Para a Min. Relatora, a denncia, embora sucinta, narra o comportamento do paciente, bem como descreve os fatos a permitir sua ampla defesa. Destacou que h, inclusive, sentena condenatria em relao ao corru cuja ao seguiu caminho diferente em razo de desmembramento. Precedentes citados: HC 85.356SP, DJe 7/12/2009; HC 113.067-PE, DJe 10/11/2008, e HC 34.995-SP, DJ 11/10/2004. HC 76.880-MS, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 21/9/2010.

INFORMATIVO n 441 do STJ ACP. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. Tratase de ao civil pblica (ACP) ajuizada na origem pelo MP estadual por ato de improbidade na contratao de servio de transporte pblico para alunos, de modo fracionado, em trs perodos, quando j havia a dimenso do servio por todo o ano letivo. Segundo a sentena condenatria, esse fracionamento em perodos sucessivos deu-se para haver dispensa da modalidade de licitao de tomada de preos e possibilitar a licitao por convite. Da o juiz considerar nulas as licitaes e condenar o ex-prefeito e demais corrus por prtica de ato de improbidade, nos termos do art. 11, I, da Lei n. 8.429/1992 (LIA), aplicando-lhes ainda multa civil. No entanto, o tribunal a quo reformou essa deciso, excluindo os honorrios advocatcios da condenao dos corrus, bem como afastou a multa ao fundamento de no haver pedido especfico do MP. Para a Min. Relatora, esse fundamento no pode ser mantido, visto que, em se tratando de ACP por ato de improbidade administrativa, o magistrado no fica adstrito aos pedidos formulados pelo autor. Foi por esse mesmo motivo que o juiz tipificou as condutas dos agentes em dispositivo diverso daquele apontado pelo Parquet. Nesses casos, assevera que, segundo a jurisprudncia, basta que o autor faa uma descrio genrica dos fatos e imputao dos rus, sem necessidade de descrever, em mincias, os comportamentos e as sanes devidas de cada agente (jura novit curia e da mihi factum dabo tibi ius). Quanto s penas aplicadas aos agentes mprobos, ressalta tambm mediante a jurisprudncia fundamentao, que o magistrado e dos-las no est obrigado a a aplicar e as cumulativamente todas as penas previstas no art. 12 da citada lei, podendo, fix-las segundo natureza consequncias da infrao. Observa, outrossim, que, no caso dos autos, o tribunal a quo afirmou estar comprovada a existncia do dano, o que no comporta

reexame. Tambm afirma com base em precedentes da Turma que a falta da notificao prevista no art. 17, 7, da citada lei no invalida os atos processuais ulteriores, salvo se ocorrer efetivo prejuzo. Por essa razo, a Turma no proveu o recurso do ex-prefeito e proveu o recurso do MP apenas para restabelecer as multas civis. Precedentes citados: REsp 658.389-MG, DJ 3/8/2007; REsp 631.301RS, DJ 25/9/2006; REsp 507.574-MG, DJ 8/5/2006; REsp 825.673-MG, DJ 25/5/2006; REsp 964.920-SP, DJe 13/3/2009; REsp 944.555-SC, DJe 20/4/2009; REsp 680.677-RS, DJ 2/2/2007, e REsp 619.946-RS, DJ 2/8/2007. REsp 1.134.461-SP, Rel. Min. Eliana Calmon, julgado em 3/8/2010.

EMENTA: PROCESSUAL. AGRAVO REGIMENTAL. RECLAMAO. AFRONTA SMULA VINCULANTE 10. OCORRNCIA. AGRAVO PROVIDO. I Para que seja observada a clusula de reserva de plenrio, necessrio que o Plenrio ou o rgo Especial do Tribunal rena-se com o fim especfico de julgar a inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo. II - Embora tenha a atual redao do item IV do Enunciado 331 do TST resultado de votao unnime do pleno daquele Tribunal, o julgamento ocorreu em incidente de uniformizao de jurisprudncia. III Dessa forma, afastada a incidncia do art. 71, 1, da Lei 8.666/1993, sem o procedimento prprio, restou violada a Smula Vinculante 10. IV Agravo regimental provido, para julgar procedente a reclamao. (Rcl 7517 AgR, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Tribunal Pleno, julgado em 24/11/2010, DJe-071 DIVULG 13-04-2011 PUBLIC 14-04-2011 EMENT VOL02503-01 PP-00037)

AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAO. ARTIGO 71, PARGRAFO 1, DA LEI 8.666/1993. INCISO IV DA SMULA TST 331. RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA DA ADMINISTRAO PBLICA POR DBITOS TRABALHISTAS ORIUNDOS DE PRESTAO DE SERVIOS TERCEIRIZADOS. ATRIBUIO DE RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA AO TOMADOR DOS SERVIOS. AFRONTA AUTORIDADE DA SMULA VINCULANTE 10 DEVIDAMENTE CONFIGURADA. ARTIGO 103-A, PARGRAFO 3, DA CONSTITUIO FEDERAL. AGRAVO REGIMENTAL PROVIDO. PROCEDNCIA DA RECLAMAO. 1. Acrdo que entendeu ser aplicvel ao caso o

que dispe o inciso IV da Smula TST 331, sem a conseqente declarao de inconstitucionalidade do art. 71, 1, da Lei 8.666/1993 com a observncia da clusula da reserva de Plenrio, nos termos do art. 97 da Constituio Federal. 2. No houve no julgamento do Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia TSTIUJ-RR-297.751/96 a declarao formal da inconstitucionalidade do art. 71, 1, da Lei 8.666/1993, mas apenas e to-somente a atribuio de certa interpretao ao mencionado dispositivo legal. 3. Informaes prestadas pela Presidncia do Tribunal Superior do Trabalho. 4. As disposies insertas no art. 71, 1, da Lei 8.666/1993 e no inciso IV da Smula TST 331 so diametralmente opostas. 5. O art. 71, 1, da Lei 8.666/1993 prev que a inadimplncia do contratado no transfere aos entes pblicos a responsabilidade pelo pagamento de encargos trabalhistas, fiscais e comerciais, enquanto o inciso IV da Smula TST 331 dispe que o inadimplemento das obrigaes trabalhistas pelo contratado implica a responsabilidade subsidiria da Administrao Pblica, se tomadora dos servios. 6. O acrdo impugnado, ao aplicar ao presente caso a interpretao consagrada pelo Tribunal Superior do Trabalho no item IV do Enunciado 331, esvaziou a fora normativa do art. 71, 1, da Lei 8.666/1993. 7. Ocorrncia de negativa implcita de vigncia ao art. 71, 1, da Lei 8.666/1993, sem que o Plenrio do Tribunal Superior do Trabalho tivesse declarado formalmente a sua inconstitucionalidade. 8. Ofensa autoridade da Smula Vinculante 10 devidamente configurada. 9. Agravo regimental provido. 10. Procedncia do pedido formulado na presente reclamao. 11. Cassao do acrdo impugnado.(Rcl 8150 AgR, Relator(a): Min. EROS GRAU, Relator(a) p/ Acrdo: Min. ELLEN GRACIE, Tribunal Pleno, julgado em 24/11/2010, DJe-042 DIVULG 02-03-2011 PUBLIC 03-03-2011 EMENT VOL-0247501 PP-00001)

EMENTA:

RESPONSABILIDADE

CONTRATUAL.

Subsidiria.

Contrato

com

administrao pblica. Inadimplncia negocial do outro contraente. Transferncia consequente e automtica dos seus encargos trabalhistas, fiscais e comerciais, resultantes da execuo do contrato, administrao. Impossibilidade jurdica. Consequncia proibida pelo art., 71, 1, da Lei federal n 8.666/93. Constitucionalidade reconhecida dessa norma. Ao direta de constitucionalidade julgada, nesse sentido, procedente. Voto vencido. constitucional a norma inscrita no art. 71, 1, da Lei federal n 8.666, de 26 de junho de 1993, com a redao

dada pela Lei n 9.032, de 1995.(ADC 16, Relator(a): Tribunal Pleno, julgado em 24/11/2010, DJe 09/09/2011)

Min. CEZAR PELUSO,

OBS.: O inteiro teor do acrdo est publicado em Arquivos Decises Interessantes no nosso site www.marinela.ma.

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QUESTES SOBRE O ASSUNTO

1 - ( Prova: CONSULPLAN - 2012 - TSE - Analista Judicirio - ) De acordo com a Lei n 8.666/1993, o tipo de licitao que se aplica nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de uso, denominase

a) maior lance ou oferta. b) melhor tcnica. c) menor preo. d) tcnica e preo.

2 - ( Prova: CONSULPLAN - 2012 - TSE - Analista Judicirio ) De acordo com a Lei n 8.666/1993, para adquirir um produto no valor de R$ 75.000,00, a administrao pblica

a) tem que se valer exclusivamente da modalidade de licitao denominada convite.

b) no pode se valer da modalidade de licitao denominada convite. c) pode usar exclusivamente as modalidades licitatrias de convite ou tomada de preos.

d) pode usar as modalidades licitatrias de convite, tomada de preos ou concorrncia.

3 - ( Prova: CONSULPLAN - 2012 - TSE - Analista Judicirio ) Em conformidade com o Art. 22 da Lei n 8.666/93, uma modalidade de licitao caracterizada como aquela que ocorre entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at vinte e quatro horas da apresentao das propostas. Essa modalidade de licitao denominada

a) convite. b) concurso. c) concorrncia. d) leilo.

4 - ( Prova: CONSULPLAN - 2012 - TSE - Analista Judicirio ) Analise as afirmativas relacionadas aos anexos de um Edital de Licitao, de acordo com a Lei n 8.666/93. I. Projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e outros complementos. II. Contrato a ser firmado entre a Administrao e todas as empresas participantes do processo de licitao. III. Especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao.

No que diz respeito aos anexos que um Edital de Licitao deve conter, assinale

a) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas. b) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas. c) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas. d) se todas as afirmativas estiverem corretas.

5 - ( Prova: FUNCAB - 2012 - MPE-RO - Analista - Processual / ) Segundo a Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, o instrumento de contrato obrigatrio:

a) nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibi l idades cujos preos estejam compreendidos nos l imites dessas duas modalidades de licitao.

b) apenas se inexistir ordemde execuo de servio. c) emqualquer hiptese de contrato administrativo. d) em qualquer hiptese de contrato administrativo, salvo nos casos de concorrncia e de tomada de preos, em que pode ser substitudo pelas disposies do prprio edital.

e) quando o edital no possa suprir suas disposies.

6 - ( Prova: CONSULPLAN - 2012 - TSE - Analista Judicirio ) No que tange s modalidades de licitaes correto afirmar que

a) a concorrncia pode ser substituda por tomada de preos. b) a tomada de preos pode ser substituda pelo convite. c) a tomada de preos pode substituir o convite. d) quando a lei aponta uma modalidade de licitao como a aplicvel no h a possibilidade de substituio.

7 - ( Prova: CONSULPLAN - 2012 - TSE - Analista Judicirio - ) NO hiptese de contrato sujeito licitao dispensvel:

a) Aquisio de materiais, equipamentos ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo.

b) Fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo.

c) Compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia.

d) Aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.

8 - ( Prova: CONSULPLAN - 2012 - TSE - Analista Judicirio ) Sobre a obrigatoriedade de licitao para a administrao pblica contratar, correto afirmar que

a) em relao concesso de servios pblicos, no h possibilidade de no ser realizada licitao por expressa disposio constitucional.

b) a Constituio autoriza que a lei ordinria disponha sobre as hipteses em que a licitao poder ser excepcionada, inclusive em relao concesso de servios pblicos.

c) quando no houver possibilidade de concorrncia, a licitao poder ser dispensada segundo expressa disposio da Lei n 8.666/93.

d) no Brasil, no existe exceo em relao obrigatoriedade de licitao para a administrao pblica contratar.

9 - ( Prova: FUNCAB - 2012 - MPE-RO - Analista - ) Conforme o Artigo 3 da Lei n 8.666/93, nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecida margem de preferncia para produtos manufaturados e para servios nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras. Essa margem ser estabelecida com base em estudos revistos periodicamente, em prazo no superior a cinco anos, que levam em considerao as condies, EXCETO:

a) gerao de emprego e renda. b) custo adicional dos produtos e servios. c) anlise e desenvolvimento de produtos e servios. d) desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas. e) efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais.

10 - ( Prova: FUNCAB - 2012 - MPE-RO - Analista ) O tipo de licitao que corresponde aos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de uso a de:

a) menor preo. b) melhor tcnica. c) tcnica e preo. d) modalidade concurso e) maior lance ou oferta.

GABARITOS: 1-A 2-D 3-A 4-B 5-A 6-C 7-A 8-A 9-C 10 - E

11 - ( Prova: FUNCAB - 2012 - MPE-RO - Analista -) Segundo a Constituio Federal, ressalvados os casos especificados na legislao, esto obrigados a contratar obras, servios, compras e alienaes mediante processo de licitao pblica apenas:

a) os rgos da administrao direta. b) as empresas pblicas e as autarquias. c) as pessoas de direito pblico de capacidade poltica, bem como as autarquias, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as fundaes governamentais.

d) as pessoas de direito pblico de capacidade poltica. e) as entidades da administrao indireta.

12 - ( Prova: FUNCAB - 2012 - MPE-RO - Analista - ) correto afirmar que, nos termos da Lei n 8.666/93, uma comisso Permanente de Licitaes composta de:

a) no mnimo, trs membros, sendo, pelo menos, dois deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos responsveis pela licitao, cuja investidura no exceda a um ano.

b) no mnimo, t rs membros qual i f icados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos responsveis pela licitao, cuja investidura no exceda a dois anos.

c) no mnimo, trs membros e dois suplentes que sejam servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos responsveis pela licitao, cuja investidura no exceda a dois anos.

d) no mnimo, quatro membros, sendo, pelo menos, trs deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos responsveis pela licitao, cuja investidura no exceda a um ano.

e) no mnimo, trs membros, sendo, pelo menos, trs deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos responsveis pela licitao, cuja investidura no exceda a umano, prorrogvel por igual perodo.

13 - ( Prova: FUNCAB - 2012 - MPE-RO - Analista) Segundo a Lei n 8.666/93, correto afirmar que Concorrncia a modalidade de licitao entre interessados:

a) devidamente cadastrados ou que atendam a todas as condies exigidas para cadastramento, at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.

b) do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela unidade administrativa, a qual estender o instrumento convocatrio aos demais cadastrados, na correspondente especialidade, que manifestarem interesse, com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas.

c) que comprovem, na fase inicial de habilitao preliminar, possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.

d) para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial, com antecedncia mnima de 45 dias.

e) na venda de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao da avaliao.

14 - ( Prova: UEG - NCLEO - 2008 - PC-GO - Delegado de Polcia )

A Lei n. 8.666/93, que instituiu normas para licitao e contratos da Administrao Pblica, prev regras acerca da contratao direta. Sobre esse tema, CORRETO afirmar:

a) tratando-se de autorizao legal para contratar de forma direta, o administrador no est obrigado a justificar a razo da escolha daquele que ser contratado.

b) o administrador pblico, se quiser, poder realizar processo licitatrio tanto na licitao dispensvel quanto na licitao dispensada.

c) possvel contratao direta se ocorrer a situao denominada licitao deserta.

d) possvel contratao direta no caso de ocorrncia da chamada licitao fracassada.

15 - ( Prova: FCC - 2012 - TRE-CE - Analista Judicirio ) O Estado do Cear pretende realizar procedimento licitatrio para a realizao de obra de engenharia no valor de R$ 1.550.000,00 (um milho, quinhentos e cinquenta mil reais). A modalidade de licitao para tal hiptese

a) concorrncia ou tomada de preos. b) tomada de preos, apenas. c) concorrncia, apenas. d) tomada de preos ou convite. e) convite, apenas.

16 - ( Prova: FCC - 2012 - TRE-CE - Analista Judicirio) A empresa "Y" sagrou-se vencedora de determinado procedimento licitatrio. Em razo disso, a Administrao Pblica convocou-a regularmente para assinar o termo de contrato, dentro do prazo e condies estabelecidos. No entanto, a empresa "Y", injustificadamente,

no compareceu para a assinatura do termo de contrato. Diante do fato narrado e nos termos da Lei de Licitaes (Lei no 8.666/1993),

a) facultado Administrao convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado.

b) a Administrao est obrigada a revogar a licitao. c) o prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez. d) a Administrao dever anular a licitao. e) o fato narrado caracteriza descumprimento parcial da obrigao assumida, ficando a empresa "Y" proibida de participar de novo certame pelo prazo de dois anos.

17 - ( Prova: FCC - 2012 - TRE-PR - Analista Judicirio) Determinada Secretaria de Estado autuou processo administrativo para formalizar a aquisio de equipamentos fornecidos por produtor exclusivo, hiptese que se enquadrava em inexigibilidade de licitao. Efetuada a compra, por ocasio de regular fiscalizao do contrato, verificou- se que no foi providenciada a ratificao da inexigibilidade de licitao e a respectiva publicao no Dirio Oficial. De acordo com a Lei no 8.666/93, o ato

a) regular, uma vez que a ratificao e a publicao da inexigibilidade no Dirio Oficial visam apenas a atender o princpio da publicidade.

b) ineficaz, na medida em que o ato de ratificao da inexigibilidade e sua respectiva publicao no Dirio Oficial constituem condio para a eficcia do ato.

c) eficaz, na medida em que a exigncia de ratificao e respectiva publicao do ato no Dirio Oficial so necessrios apenas em caso de dispensa de licitao.

d) irregular, tendo em vista que a inexigibilidade de licitao deve ser declarada ao final do certame que deve ser realizado.

e) regularizvel, caso a autoridade fiscalizadora ratifique a inexigibilidade, suprindo a ausncia do ato.

18 - ( Prova: FCC - 2012 - TRE-PR - Analista Judicirio ) A Lei no 8.666/93 prev a possibilidade de resciso unilateral do contrato administrativo pela administrao pblica. Segundo essa Lei, ao particular assegurado

a) a faculdade de rescindir o contrato unilateralmente no caso de inadimplemento da administrao pblica, ainda que se trate de servio pblico essencial.

b) o poder de paralisar a execuo do contrato sem qualquer penalidade, independentemente de provocao administrativa ou judicial, ainda que se trate de servio pblico essencial, no caso de infringncia, por parte da administrao, de clusula contratual.

c) a suspenso de suas obrigaes contratuais no caso de atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela administrao pblica em decorrncia de servios j executados.

d) o desfazimento dos servios j executados, caso seja materialmente possvel, e a resciso unilateral da avena.

e) poder de requerer administrativamente a resciso unilateral e o pagamento de indenizao pelos servi- os j executados, caso no seja possvel o desfazimento material dos mesmos e o retorno ao status quo ante.

19 - ( Prova: FCC - 2012 - TRE-PR - Analista Judicirio ) Determinado Estado da Federao pretende adquirir um imvel pertencente a Unio Federal. Durante a instruo do processo administrativo autuado para viabilizar a referida aquisio foi lanado parecer concluindo pela necessidade de realizao de prvia licitao.

O parecer, de acordo com o disposto na Lei Federal n 8.666/93,

a) procede, na medida em que se trata de alienao de bem pblico a ente pblico de esfera diversa.

b) procede, na medida em que o ente pblico interessado na aquisio do bem tem preferncia para a compra somente ao final do procedimento de licitao.

c) procede, uma vez que o ente titular do domnio do bem integra a administrao direta, sendo dispensvel apenas quando se trata de venda entre entes pblicos da administrao indireta.

d) no procede, uma vez que se dispensa licitao quando se trata de venda de imvel a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo.

e) no procede, uma vez que entre entes pblicos inexigvel procedimento de licitao para aquisio de bens mveis e imveis.

20 - ( Prova: FCC - 2012 - TRE-PR - Analista Judicirio ) A administrao pblica realizou, por meio de regular procedimento, a apreenso de grande quantidade de obras de arte. Pretende agora alienlas onerosamente. Para tanto, de acordo com a Lei n 8.666/93, a modalidade de licitao adequada

a) prego. b) convite. c) tomada de preos. d) leilo. e) empreitada.

GABARITOS:

11 - C -D

12 - A 20 - D

13 - C

14 - C

15 - C

16 - A

17 - B

18 - C

19