SERVO PBLCO FEDERAL

MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
MONITOR DE USO E CONSERVAO DE RECURSOS
HDRICOS
Associativismo e Cooperativismo
Professor Eva!"ro #a"is$a% "a Si$va
&'(&
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
UNIAE ! "UNAMENTOS O ASSOCIATI#ISMO E COOPERATI#ISMO
Texto extrado de: "ASSOCAO. srie empreendimentos coletivos. Servio Brasileiro de
Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE. Braslia DF. 2009.
O QUE ASSOCAO?
Associao, em um sentido amplo, qualquer iniciativa formal ou informal que rene
pessoas fsicas ou outras sociedades jurdicas com objetivos comuns, visando superar
dificuldades e gerar benefcios para os seus associados. Associao uma forma jurdica de
legalizar a unio de pessoas em torno de seus interesses. Sua constituio permite a
construo de melhores condies do que aquelas que os indivduos teriam isoladamente
para a realizao dos seus objetivos.
A associao ento a forma mais bsica para se organizar juridicamente um grupo
de pessoas fsicas ou jurdicas para a realizao de objetivos comuns.
Esquematicamente, pode-se representar as associaes como sendo:
2
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
As associaes assumem os princpios de uma doutrina que se chama associativismo
e que expressa a crena de que juntos pode-se encontrar solues melhores para os
conflitos que a vida em sociedade apresenta. Esses princpios so reconhecidos no mundo
todo e embasam as vrias formas que as associaes podem assumir: OSCP,
cooperativas, sindicatos, fundaes, organizaes sociais, clubes. O que ir diferenciar a
forma jurdica de cada tipo de associao so basicamente os objetivos que se pretende
alcanar. Os princpios do associativismo reconhecidos em praticamente todo o mundo so:
Adeso voluntria e livre As associaes so organizaes voluntrias, abertas a
todas as pessoas aptas a usar seus servios e dispostas a aceitar as responsabilidades de
scio, sem discriminao social, racial, poltica, religiosa e de gnero.
Gesto democrtica pelos scios As associaes so organizaes democrticas,
controladas por seus scios, que participam ativamente no estabelecimento de suas
polticas e na tomada de decises. Homens e mulheres, eleitos como representantes, so
responsveis para com os scios.
Participao econmica dos scios Os scios contribuem de forma equitativa e
controlam democraticamente as suas associaes. Os scios destinam eventual supervit
para os seus objetivos por meio de deliberao em assembleia geral.
Autonomia e independncia As associaes so organizaes autnomas de
ajuda mtua, controlada por seus membros. Entrando em acordo operacional com outras
entidades, inclusive governamentais, ou recebendo capital de origem externa, devem faz-lo
de forma a preservar seu controle democrtico pelos scios e manter sua autonomia.
Educao, formao e informao As associaes devem proporcionar educao
e formao aos scios, dirigentes eleitos e administradores, de modo a contribuir
efetivamente para o seu desenvolvimento. Eles devero informar o pblico em geral,
particularmente os jovens e os lderes formadores de opinio, sobre a natureza e os
benefcios da cooperao.
3
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
nterao As associaes atendem a seus scios mais efetivamente e fortalecem o
movimento associativista trabalhando juntas, por meio de estruturas locais, nacionais,
regionais e internacionais.
nteresse pela comunidade As associaes trabalham pelo desenvolvimento
sustentvel de suas comunidades, municpios, regies, estados e pas por meio de polticas
aprovadas por seus membros.
PRINCIPAIS CARACTER$STICAS
Seguem as principais caractersticas das associaes e algumas definies que
possibilitaro uma compreenso bsica sobre aspectos relacionados gesto, finalidade e
tributao.
CONCETO
Associaes so pessoas jurdicas formadas pela unio de pessoas que se
organizam para a realizao de atividades no econmicas, ou seja, sem finalidades
lucrativas. Nessas entidades, o fator preponderante so as pessoas que as compem. So
entidades de direito privado e no pblico.
FNALDADE
Defesa e promoo dos interesses das pessoas (fsicas e/ou jurdicas) que a
constituram.
As associaes, de acordo com a sua finalidade, podem ser classificadas em 3
grupos principais:
1. Aquelas que tm por fim o interesse pessoal dos prprios associados, sem objetivo
de lucro, como as sociedades recreativas ou literrias.
4
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
2. As que tm objeto principal a realizao de uma obra estranha ao interesse pessoal
dos associados, e que fique sob a dependncia da associao ou se torne dela autnoma,
por exemplo, as associaes beneficentes. Embora seus associados possam visar interesse
pessoal, sua finalidade primordial a de prover uma obra de caridade em benefcio de
terceiros.
3. As associaes que tm por finalidade principal ficarem subordinadas a uma obra
dirigida autonomamente por terceiras pessoas.
GESTO
Por seus princpios doutrinrios as associaes se baseiam na autogesto. Por meio
de assembleia geral dos scios, so definidas as polticas e linhas de ao da instituio,
bem como se elege uma diretoria que ser responsvel pela administrao da associao.
LEGSLAO
As associaes esto regulamentadas tanto na Constituio Federal, quanto no Novo
Cdigo Civil. Em ambos, esto descritas as leis que regem o modelo em nosso pas e que
embasam sua organizao. Em alguns Estados pode-se encontrar legislao especfica
para atender uma ou outra especificidade estadual, mas qualquer que seja a legislao
dever estar subordinada as leis federais. Abaixo esto descritos os locais na Constituio e
no Novo Cdigo Civil onde esto os artigos relacionados ao tema:
Constituio Federal (artigo 5o, XV A XX, e artigo 174, 2o).
As Associaes esto disciplinadas no Novo Cdigo Civil, Lei n 10.406/2002,
artigos 51 a 63.
NMERO DE PESSOAS PARA SE FORMAR UMA ASSOCAO
5
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
A legislao no estabelece um nmero mnimo para se organizar uma associao,
em princpio bastariam duas pessoas. Na prtica, porm, esse nmero mnimo seria de dez
pessoas, pois o nmero necessrio para preencher os cargos do Conselho de
Administrao e Conselho Fiscal que o Novo Cdigo Civil exige que sejam formados.
PATRMNO
Formado por taxa paga pelos associados, doaes, fundos e reservas. No possui
capital social.
REMUNERAO DE DRGENTES E RESULTADOS FNANCEROS
No remuneram seus dirigentes nem distribuem sobras entre seus associados,
conforme princpio das instituies sem fins lucrativos.
So mantidas por meio da contribuio dos scios ou de cobrana pelos servios
prestados; contratos e acordos firmados com empresas e agncias nacionais e
internacionais; doaes, legados e heranas; rendimentos de aplicaes de seus ativos
financeiros e outros, pertinentes ao patrimnio sob a sua administrao; recebimento de
direitos autorais etc.
TRBUTAO
A tributao das associaes um dos maiores complicadores para esse tipo de
instituio, principalmente por no haver indicaes claras sobre todos os tributos (tributo
inclui impostos, taxas e contribuies), pelas vrias possibilidades de atuao das
associaes e pelo fato de muitos tributos terem legislaes diferentes nos vrios nveis de
governo (federal, estadual e municipal). importante considerar ainda as vrias alteraes
que a legislao tributria vai sofrendo ao longo do tempo.
Existem trs tipos de categorias de relaes com a obrigao de pagar tributos:
6
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
Na imunidade, a sociedade no submetida a determinados impostos e taxas por
fora constitucional. o caso das associaes filantrpicas e todas as demais sociedades
que no tem "renda. Ficam imunes ao mposto de Renda Pessoas Jurdicas.
A no incidncia, que quando o ato realizado no se encaixa no que previsto na
legislao correspondente. Por exemplo, a transferncia de produtos do associado para a
sua cooperativa no considerada "circulao de mercadorias. Por isso, no incide nesta
operao o mposto de Circulao de Mercadorias.
A incidncia, que quando, genericamente, deve ser recolhido o tributo. Em relao
incidncia, quatro possibilidades podem ocorrer:
- O produto tributado. O imposto (taxa ou contribuio) deve ser recolhido.
- O produto , especificamente, no tributado, por fora de lei. Neste caso, h
incidncia, mas uma lei livra o produto de determinado imposto.
- O produto isento. Neste caso, o produto tributado, mas uma deciso do poder
pblico libera o recolhimento do imposto correspondente. Dos produtos da cesta bsica, as
hortalias e as frutas so isentas do CMS por deciso do prprio poder pblico.
- O diferimento ocorre quando o imposto devido, est presente na nota fiscal, mas o
mesmo assumido temporariamente pelo poder pblico (o governo empresta) com a
finalidade de incentivar o consumo. o caso das compras de adubo.
A legislao tributria brasileira muito confusa: em alguns casos h a iseno em
um estado e no h em outro, os Estados e Municpios tm autonomia para decidir sem
seus tributos se efetuam ou no a cobrana. Vamos destacar aqui os mais importantes e
que afetam as associaes diretamente:
mpostos Federais
mposto sobre importao: Caso a associao importe algum produto.
mposto sobre exportao: Caso a associao exporte algum produto.
7
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
mposto sobre renda e proventos de qualquer natureza (RPJ): No caso das
associaes, ocorre a imunidade (so liberadas pela constituio) desde que cumpram
alguns requisitos, especialmente no que se refere:
- no remunerao de dirigentes.
- no distribuio de sobras/ganhos financeiros para os seus associados.
- aplicao de suas rendas e patrimnio na consecuo dos objetivos, em territrio
nacional.
Cabem tambm as retenes do imposto na fonte nos pagamentos de salrios (de
empregados cuja remunerao ultrapasse a tabela de RPF), recolhidas mensalmente, bem
como os recolhimentos correspondentes sobre eventuais ganhos obtidos em aplicaes
financeiras.
obrigatria a Declarao de Ajuste Anual do mposto de Renda Pessoa Jurdica.
mposto sobre Produtos ndustrializados (P): Ocorre quando a associao compra
algum produto industrializado (o imposto vem embutido no preo). No caso da associao
industrializar e vender algum dos seus produtos, depender do tipo de produto (h produtos
que so isentos) para ocorrer o imposto. A iseno somente ocorrer, caso a associao
consiga a equiparao com o atual regime jurdico da microempresa.
mposto sobre Operaes Financeiras (OF): Pago nas operaes de crdito,
cmbio, seguros e outras aplicaes bancrias.
mposto Territorial Rural (TR): Pago sobre eventuais propriedades que a associao
tenha em rea rural.
Contribuies para a Unio
Encargos trabalhistas e previdencirios NSS, FGTS e outros: Em relao folha
de pessoal (empregados contratados), a associao recolhe aproximadamente 52% de
encargos (contribuio patronal, FGTS, frias, 13o etc.).
8
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
Contribuio sobre a produo rural: As associaes que eventualmente
desenvolvem atividades produtivas rurais (como devem fazer todos os produtores rurais)
pagam 2,5% ao NSS sobre a receita bruta da comercializao da produo.
Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins): Nem as
associaes nem as cooperativas estavam submetidas a esta contribuio nas operaes
com associados. No entanto, uma Medida Provisria recente retirou todas as sociedades
civis da iseno do Cofins. Agora, obrigatrio o pagamento de 3% sobre a receita bruta
proveniente da venda de mercadorias e servios, sendo que sobre a mesma podem ser
aplicadas algumas dedues. Alguns ramos do cooperativismo, seguindo orientaes de
seus departamentos jurdicos, esto fazendo depsito em juzo dessa contribuio,
enquanto aguardam deciso judicial definitiva sobre o caso.
Taxas para a Unio
Taxas Porturias: Para eventual utilizao dos portos no caso de exportao.
Taxas de Classificao: Devidas aos Ministrios da Agricultura ou da Sade para
inspeo, fiscalizao e licenciamento de comercializao de produtos animais ou vegetais.
No caso da associao ter produtos industrializados, com marca prpria, dever registr-los,
conforme o caso, em um dos ministrios acima mencionados.
mpostos para os Estados
mposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores (PVA).
mposto sobre a Transmisso de Bens mveis (TB).
mposto sobre Circulao de Mercadorias (CMS): De modo geral, o fisco estadual
vem cobrando o CMS para a circulao de mercadorias (movimentao fsica de qualquer
produto ocasionada por operaes realizadas no exerccio do comrcio, da indstria ou da
produo de bens econmicos) das associaes. Alguns estados estabeleceram percentuais
menores ou mesmo isentaram as operaes de associaes. Em outros, so determinados
produtos que so isentos.
9
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
As associaes, ao contrrio das cooperativas, no contam com a no incidncia do
CMS nas operaes entre associados e a sua entidade. Mas podem ser beneficiadas (como
tambm as outras empresas e cooperativas) por polticas estaduais e locais que desejam
incentivar determinada atividade produtiva, como no caso da comercializao de produtos
da cesta bsica, da venda de artesanato etc.
Taxa para os Estados
Taxa de registro das associaes nos cartrios.
mpostos para os Municpios
mposto Predial e Territorial Urbano (PTU): Pago sobre as propriedades da
associao na cidade.
mposto sobre Servios de Qualquer Natureza (SSQN): H toda uma polmica a
respeito do recolhimento do SSQN. Nos casos em que profissionais vinculados
associao j recolhem SSQN, no h por que repetir o recolhimento. Nos demais casos,
enquanto no h uma legislao especfica, cabe uma alquota (que varia de municpio para
municpio) sobre os pagamentos de servios prestados pela associao. A no ser que
consigam negociar com as prefeituras uma declarao de no incidncia. que os
municpios tm autonomia para cobrar ou isentar as associaes deste imposto.
As associaes que prestam servios devem se inscrever nas prefeituras do local de
suas sedes, requerendo a iseno de SS se for o caso.
mposto sobre Vendas a Varejo de Combustveis Lquidos e Gasosos: mposto
embutido no preo dos combustveis.
Laudmio: No caso da utilizao de terras pblicas.
mposto sobre transmisso intervivos de bens imveis por atos onerosos ou acesso
fsica.
10
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
Taxas para o Municpio
Taxa de Limpeza Pblica.
Taxa de luminao Pblica.
Outras inmeras taxas e contribuies dependendo do servio prestado pelo rgo
pblico.
TPOS DE ASSOCAO
O termo associao agrega uma srie de modelos de organizao (associaes,
institutos, clubes etc.) que possuem objetivos e finalidades diferentes entre si, mas que se
unem nessa nomenclatura por possurem caractersticas bsicas semelhantes:
Reunio de duas ou mais pessoas para a realizao de objetivos comuns.
Seu patrimnio constitudo pela contribuio dos associados, por doaes,
subvenes etc.
Seus fins podem ser alterados pelos associados.
Os seus associados deliberam livremente.
So entidades do direito privado e no pblico.
De modo geral, essas organizaes no tm na atividade econmica o seu objetivo
principal, mas a defesa dos interesses de um determinado grupo de pessoas, que encontrou
na unio de esforos uma melhor soluo para determinados problemas. So organizaes
com finalidade de:
Prestar assistncia social e cultural.
Atuar na defesa dos direitos das pessoas ou de classes especficas de
trabalhadores e/ou empresrios.
Defesa do meio ambiente.
Clubes de servios.
11
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
Entidades filantrpicas.
Religiosas.
Clubes esportivos entre outros.
Alguns tipos mais comuns so:
ASSOCAES FLANTRPCAS
Renem voluntrios que prestam assistncia social a crianas, idosos, pessoas
carentes. Seu carter basicamente o da assistncia social.
Associaes de pais e mestres
Representam a organizao da comunidade escolar com vistas obteno de
melhores condies de ensino e integrao da escola com a comunidade. Em algumas
escolas se responsabilizam por parte da gesto escolar.
ASSOCAES EM DEFESA DA VDA
Normalmente so organizadas para defender pessoas em condies marginais na
sociedade ou que no esto em condies de superar suas prprias limitaes. Associao
de meninos de rua, aidticos, crianas com necessidades especiais. Ex.: APAE, Alcolicos
Annimos.
ASSOCAES CULTURAS, DESPORTVAS E SOCAS
Organizadas por pessoas ligadas ao meio artstico, tem objetivos educacionais e de
promoo de temas relacionados s artes e questes polmicas da sociedade tais como
racismo, gnero, violncia. Fazem parte desse grupo ainda, os Clubes esportivos e sociais.
ASSOCAES DE CONSUMDORES
12
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
Organizaes voltadas para o fortalecimento dos consumidores frente aos
comerciantes, a indstria e o governo.
Associaes de classe
Representam os interesses de determinada classe profissional e/ou empresarial. Ex.:
Associaes Comerciais, FEMG.
Associaes de produtores
ncluem-se as associaes de produtores, de pequenos proprietrios rurais, de
artesos, que se organizam para realizao de atividades produtivas e ou defesa de
interesses comuns e representao poltica.
DFERENAS ENTRE ASSOCAO E COOPERATVA
Por ser o associativismo a doutrina bsica ou inspiradora dos modelos organizativos
de base coletiva, costuma haver alguma confuso na hora de escolher um modelo ou outro.
Essa confuso maior quando o objetivo da organizao envolve atividade econmica.
O objetivo aqui apresentar as diferenas entre associaes e cooperativas de modo
a possibilitar um melhor entendimento sobre ambas e assim, orientar quanto escolha de
um ou outro modelo.
A diferena essencial est na natureza dos dois processos. Enquanto as associaes
so organizaes que tem por finalidade a promoo de assistncia social, educacional,
cultural, representao poltica, defesa de interesses de classe, filantropia; as cooperativas
tm finalidade essencialmente econmica, seu principal objetivo o de viabilizar o negcio
produtivo de seus associados junto ao mercado.
A compreenso dessa diferena o que determina a melhor adequao de um ou
outro modelo. Enquanto a associao adequada para levar adiante uma atividade social, a
cooperativa mais adequada para desenvolver uma atividade comercial em mdia ou
grande escala de forma coletiva.
13
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
Essa diferena de natureza estabelece tambm o tipo de vnculo e o resultado que os
associados recebem de suas organizaes.
Nas cooperativas os associados so os donos do patrimnio e os beneficirios dos
ganhos que o processo por eles organizado propiciar. Uma cooperativa de trabalho
beneficia os prprios cooperados, o mesmo em uma cooperativa de produo. As sobras
que porventura houverem das relaes comerciais estabelecidas pela cooperativa podem,
por deciso de assembleia geral, serem distribudas entre os prprios cooperados, sem
contar o repasse dos valores relacionados ao trabalho prestado pelos cooperados ou da
venda dos produtos por eles entregues na cooperativa.
Em uma associao, os associados no so propriamente os seus "donos. O
patrimnio acumulado pela associao em caso da sua dissoluo dever ser destinado
outra instituio semelhante, conforme determina a lei. Os ganhos eventualmente auferidos
pertencem sociedade e no aos associados que deles no podem dispor, pois os mesmos,
tambm de acordo com a lei, devero ser destinados atividade fim da associao. Na
maioria das vezes os associados no so nem mesmo os beneficirios da ao do trabalho
da associao.
A associao tem uma grande desvantagem em relao Cooperativa, ela engessa o
capital e o patrimnio, em compensao tem algumas vantagens que compensam grupos
que querem se organizar, mesmo para comercializar seus produtos: o gerenciamento mais
simples e o custo de registro menor.
Em sendo o objetivo econmico, o modelo mais adequado a cooperativa.
A seguir um quadro organizado pela assistente social Sandra Mayrink Veiga e pelo
advogado Daniel T. Rech e publicado no livro Associaes como construir sociedades civis
sem fins lucrativos editora DP&A, que busca mostrar as principais diferenas entre os dois
modelos:
OBSERVAES PARA ORGANZAR UMA ASSOCAO
14
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
O sentido de se organizar uma Associao a existncia de problemas concretos
para os quais a unio das pessoas a soluo mais eficaz para resolv-los. Somar
esforos, dinheiro, equipamentos, vontade e desejo de vrias pessoas torna tudo mais fcil,
mais barato e possvel de ser realizado. Esse o fundamento essencial do processo
associativo: a soma de esforos proporcionando solues mais eficazes para problemas
coletivos.
Nessa perspectiva a formao de um grupo de pessoas conscientes de suas
responsabilidades e direitos para com a instituio e comprometidas com a realizao dos
objetivos propostos no estatuto o principal elemento a ser observado. Antes de efetivar a
organizao formal da Associao, necessrio ter o grupo organizado e mobilizado para
dar a efetiva sustentao ao projeto.
O carter de assistncia social, cultural, a defesa de interesses de classe, a defesa do
meio ambiente, temas que compem o universo dos objetivos das associaes so
atraentes e mobilizadores para despertar o desejo de muitas pessoas em participar de uma
associao. A questo que eles sozinhos podem ser insuficientes para garantir o sucesso
da entidade. Por constituir-se em um processo eminentemente coletivo essencial que as
pessoas que compem a associao tenham certeza do que querem pessoalmente com o
processo e quais benefcios unio do grupo podem gerar para si mesmos ou para a
comunidade da qual fazem parte.
Em que pese o aspecto econmico no ser a principal finalidade das associaes, ela
precisar de recursos financeiros para viabilizar seus propsitos, quer para pagar salrios
dos empregados, aluguel, telefone ou outros ligados diretamente aos seus objetivos
estatutrios.
Mesmo que sua ao esteja baseada no trabalho voluntrio de seus membros haver
necessidades de recursos financeiros para sua operacionalizao. Assim, ter um estudo de
viabilidade econmica importante para formular as estratgias que possibilitaro a
captao desses recursos e o funcionamento da associao.
15
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
SUGESTO DE ROTERO PARA CRAR UMA ASSOCAO
Este roteiro uma sugesto para organizar associaes. Apresenta alguns pontos a
serem seguidos e observados buscando organizar um passo a passo orientador, mas deve
sempre ser considerado na perspectiva da realidade de quem est organizando a
associao. Deve ser adaptado conforme a necessidade de cada grupo.
1 Fase: Sensibilizao
Contato inicial: Nessa etapa importante que as pessoas envolvidas tenham o
maior nmero possvel de informaes sobre o tema: Legislao, funcionamento, direitos e
deveres dos associados, limites e possibilidades das associaes etc.
Essas informaes devero ser suficientes para orientar a escolha das pessoas em
seguirem ou no com o processo organizativo da associao. Caso seja positivo o interesse,
deixar como tarefa para o grupo, mobilizar um nmero maior de pessoas, considerando que
sero necessrias pelo menos 10 associados para organizar uma associao. Caso seja
possvel, organize uma palestra ou discusso com um especialista no tema ou com pessoas
que j fazem parte de alguma associao bem sucedida.
Palestra de Sensibilizao: Como o nome sugere, o objetivo dessa palestra o de
sensibilizar as pessoas para o tema. J com o grupo reunido a partir da tarefa da etapa
anterior, esse o momento de aprofundar a discusso sobre associao, explorando
principalmente aspectos relativos responsabilidade de cada pessoa no processo e a
necessidade de se imprimir um carter empresarial e transparente na gesto da associao.
fundamental nessa etapa tentar nivelar a compreenso de todos sobre o que
significa organizar a associao, principalmente as responsabilidades individuais e coletivas
de todos os envolvidos.
Caso haja concordncia em avanar com o trabalho importante organizar entre o
grupo, pessoas que ficaro responsveis por levantar informaes sobre a legalizao da
16
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
associao, outras que se responsabilizem por estudar a sua viabilidade econmica e as
necessidades de infraestrutura e recursos financeiros para viabiliz-la.
Apresentao dos resultados da etapa anterior: Caso o trabalho tenha transcorrido
conforme o acordado na fase anterior, o grupo ter levantado informaes importantes para
decidir se organiza ou no a associao. Ter conseguido informaes sobre a
documentao e tramitao legal para constitu-la e, principalmente, feito um estudo da
viabilidade econmica.
Com base nessas informaes e caso a deciso seja por constituir a associao,
passa-se para a fase seguinte.
2 Fase: Constituio
Realizao de Assembleia de Constituio
A Assemblia de Constituio uma etapa formal do processo de legalizao.
realizada no ato de constituio da associao, faz-se necessrio presena de todos os
associados. Nesta Assemblia ser escolhido o nome da associao, sua sede, ser
discutido, definido e aprovado seu estatuto social, sendo tambm eleitos os representantes
dos rgos de direo (Conselho de Administrao / Diretoria e Conselho Fiscal). Aps essa
etapa encaminhar a documentao para registro.
Documentos necessrios para regularizao da associao
O registro das Associaes feito no Cartrio de Registro de Pessoas Jurdicas. Nas
cidades maiores, provavelmente existe um cartrio especfico para essa finalidade. Nas
menores, feito no cartrio de registro geral.
Um aspecto dificultador o fato de alguns cartrios terem exigncias especiais que
extrapolam o que determina lei. Abaixo, esto relacionados os documentos previstos na
legislao. Vale orientar que as pessoas que ficaro responsveis por essa tarefa, tenham
bastante pacincia e estejam preparadas para enfrentar um pouco de burocracia.
17
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
De acordo com a Lei n 6.015/73 (artigos 120 e 121), so necessrios os seguintes
documentos para se registrar uma associao:
Ata de Fundao mpressa em papel timbrado (se j houver) ou em papel ofcio,
transcrita do livro de atas, mas sem a incluso do estatuto e sem os erros eventualmente
cometidos quando foi manuscrita no livro, desde que os erros tenham sido devidamente
consertados por observao do secretrio que a escreveu. A ata deve ser assinada pelo
representante legal da associao (presidente ou outro membro conforme determinar o
estatuto); Constar na ata que copia fiel da ata lavrada no livro prprio.
Duas vias dos estatutos Na ntegra, impressos (separados da ata de constituio)
com a assinatura do representante legal da associao em todas as pginas; deve ser
transcrito no livro de atas.
A relao dos associados fundadores e dos membros da diretoria eleita Com a
indicao da nacionalidade, do estado civil, da profisso de cada um, o numero da RG e
CPF.
Ofcio encaminhado ao cartrio Solicitando o registro, assinado pelo representante
legal da associao, com a apresentao do seu endereo pessoal e do endereo da sede
da entidade.
De acordo com a Lei n 9.096/95 e Lei n 10.406 os seguintes itens devem constar
dos estatutos:
A denominao, os fins e a sede da associao, bem como o tempo de sua durao.
O modo como se administra e representa a sociedade, ativa e passivamente, judicial
e extrajudicialmente.
Se o estatuto reformvel no tocante administrao, e de que modo.
Se os membros respondem ou no, subsidiariamente, pelas obrigaes sociais.
As condies de extino da pessoa jurdica e, nesse caso, o destino do seu
patrimnio.
18
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
Com a documentao em ordem o registro ser feito. O oficial do cartrio far o
lanamento da certido de registro e devolver uma das vias dos estatutos com o nmero de
ordem, livro e folha onde foi lanado. Esse o registro inicial da Associao.
Ao contrrio do que exige a maioria dos cartrios, a lei no prev a necessidade de
assinatura de um advogado nas vias dos estatutos.
O passo seguinte providenciar o Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ, o
que ser feito numa Delegacia da Receita Federal. Esse cadastro que permitir a
associao realizar transaes financeiras, contratos, convnios, contratao de
empregados.
Para inscrio no CNPJ, a associao dever apresentar:
Documento bsico de entrada, em duas vias (encontra-se disponvel na receita
federal).
Ficha cadastral da pessoa jurdica (encontra-se disponvel na receita federal).
Quadro de associados (o mesmo utilizado para o registro no cartrio).
Estatutos sociais registrados em cartrio.
Concluda esta etapa, a associao estar devidamente registrada e pronta para
entrar em funcionamento. Os demais documentos, livros caixa, registro de empregados,
devero ser providenciados juntos com o contador que for escolhido pela associao.
3 Fase: Pr-operacional
a fase da Estruturao: Definio de localizao, aquisio de mveis e
equipamentos, contratao de funcionrios, contadores, abertura de conta corrente, licenas
e alvars etc.
4 Fase: Operacional
19
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
ncio das atividades: A partir daqui comeam os desafios reais da associao. As
fases anteriores serviro no apenas como forma de levantar informaes para constituir ou
no a associao, mas tambm, como laboratrio para as pessoas aprenderem e
desenvolverem sua capacidade de trabalhar juntas em torno de um objetivo comum. A
expectativa a de que esse senso j tenha sido criado at aqui, o que diminuir as tenses
no dia a dia da instituio.
Como toda organizao para ser em sucedida, a associao tambm precisar de
uma gesto eficiente e comprometida com os propsitos da instituio.
REFERNCAS BBLOGRFCAS
www.sebrae.com.br
www.sebraemg.com.br
www.rits.org.br
Constituio Federal.
As Associaes esto disciplinadas nos artigos 51 a 63 na Lei n 10.406/2002
Novo Cdigo Civil Brasileiro (Lei n 10.406/2002).
Associaes: Como Construir Sociedades Civis Sem Fins Lucrativos. Sandra Myrink
Veiga e Daniel T. Rech Editora DP&A.
20
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
UNIAE % ASSOCIATI#ISMO E COOPERATI#ISMO
Texto extrado de: "Rumos da liderana jovem no Cooperativismo. Mdulo Bsico.
Programa de formao de Jovens lideranas cooperativistas. Servio Nacional de
Aprendizagem do Cooperativismo SESCOOP.
HSTRA DO COOPERATVSMO
O homem um ser de instinto gregrio, isto , necessita viver em comunidade. Desde
a pr-histria encontra-se diversas formas de associaes de pessoas, ou seja, a
cooperao faz parte dos hbitos e instintos dos seres humanos ao longo dos tempos.
As civilizaes, desde as mais primitivas (pr-histricas), agrupavam-se em
comunidades para sua prpria defesa e preservao, cooperando uns com os outros, desde
as tarefas mais simples como caa, pesca e colheita, at na construo de habitaes e
produo de bens.
Nas civilizaes mais antigas como Asteca, Maia e nca, encontra-se formas bem
definidas de cooperao. Na Babilnia, no Egito e na Grcia j existiam formas de
cooperao nos campos de trigo e no artesanato. Assim, para defender interesses comuns,
o homem desde a antiguidade, demonstrava a tendncia de viver em grupos de ajuda
mtua, caracterizando um cooperativismo natural.
No entanto, as idias do Cooperativismo Moderno surgiram com a Revoluo
ndustrial (1760-1850). Com o surgimento das mquinas a vapor, ocorre o crescimento da
industrializao, que atrai para as cidades os trabalhadores rurais e artesos campesinos,
em busca de melhores condies de vida. No entanto, essa migrao provoca um excesso
de mo-de-obra, que acarreta um enorme problema social, com muitos trabalhadores
perdendo seus empregos, sendo substitudos por mquinas e, a partir desta situao,
sujeitando-se as condies de trabalho subumanas, com jornadas de trabalho de at 16
21
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
horas, salrios baixssimos, sem garantias de aposentadoria ou frias. No caso das
mulheres, essas trabalhavam nas mesmas condies e ganhavam menos ainda.
Como forma de amenizar esta situao, que assolava a classe de trabalhadores,
foram organizadas diversas sociedades com caractersticas de cooperativas na nglaterra e
na Frana. Esses movimentos de cooperao foram conduzidos por idealistas, como Robert
Owen, Louis Blanc, Charles Fourier, entre outros, que defendiam ideias baseadas na ajuda
mtua, igualdade, associativismo e auto-gesto. Estes idealistas so considerados por
muitos como os precursores do cooperativismo. Foram pensadores socialistas que
descobriram a cooperao como instrumento de organizao social e comearam a divulgar
suas idias e experincias.
O marco de criao do Cooperativismo, porm, s aconteceu em 21 de dezembro de
1844, na cidade de Rochdale, na nglaterra, quando um grupo de 28 teceles, sentindo-se
prejudicados pelo novo modelo industrial, decidiram pela criao de uma sociedade de
consumo, baseada no cooperativismo puro. Fundaram ento a "Sociedade dos Probos
Pioneiros de Rochdale, armazm comunitrio, com um capital inicial de 28 libras,
representado por uma libra que cada um do grupo havia economizado. Desta forma nasceu
a primeira cooperativa de consumo da histria. Alugaram um depsito abandonado num
bairro chamado "Toad Lane, que significa "beco do sapo.
Dispondo apenas de pequenos estoques de farinha, acar e aveia, sendo
administrado pelos seus prprios fundadores, este modesto estabelecimento foi alvo de
pilhrias dos tradicionais comerciantes da cidade. Porm, com preos acessveis, despertou
a ateno dos consumidores locais e principalmente das classes trabalhadoras. Dez anos
depois, em 1855, j contavam com 1.400 associados.
Os princpios que direcionaram a organizao dos teceles, aos poucos, foram
disseminados de modo que o movimento cooperativista cresceu e em 1881, j existiam
1.000 (mil) cooperativas de consumo, com cerca de 550 mil cooperados.
A idia original da cooperativa era promover uma ampla mudana que pudesse
resultar em melhores condies de trabalho para os operrios. O que parecia apenas um
22
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
armazm criado para oferecer aos seus associados artigos de primeira necessidade a um
custo acessvel, transformou-se na semente do movimento cooperativista.
COOPERATVSMO NO BRASL
Aproximadamente no ano de 1610, aconteceram no Brasil as primeiras tentativas de
criao de cooperativas, ou de um Estado que se baseasse na ajuda mtua, com a chegada
das primeiras Redues Jesuticas no Brasil. Os padres jesutas encontraram nos ndios
brasileiros estas prticas, baseada no princpio do auxlio mtuo (mutiro), encontrada em
quase todos os povos primitivos, sendo incentivadas por eles e tendo vigorado por cerca de
150 anos.
Porm, s em 1847 que se assinala o incio do movimento cooperativista no Brasil,
onde foram fundadas diversas sociedades com esse esprito.
Hoje, em pleno sculo XX, volta tona os problemas enfrentados com a Revoluo
ndustrial. Pois, com o mundo competitivo, globalizado e com uma Revoluo Tecnolgica
dominando todos os setores da economia, busca-se uma alternativa econmica, com fins
humanitrios, que vise proporcionar ao indivduo os meios necessrios de atingir uma
melhor condio de vida, dando fora a criao de novas cooperativas.
Definio de Cooperativa
"Cooperativa uma associao autnoma de pessoas que se unem voluntariamente,
para satisfazer aspiraes econmicas, sociais e culturais comuns, por meio da criao de
uma sociedade democrtica e coletiva.
As cooperativas baseiam-se em valores de ajuda mtua, solidariedade, democracia e
participao. Tradicionalmente, os cooperados acreditam nos valores ticos de honestidade,
responsabilidade social e preocupao pelo seu semelhante.
23
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
Desta forma, o Cooperativismo apresenta-se como a ferramenta mais eficiente e
eficaz, oferecendo oportunidades para que cada ser humano possa mudar a prpria vida e
em conseqncia, o cenrio econmico e social do mundo.
O objetivo do cooperativismo no o lucro e sim o desenvolvimento do ser humano,
das famlias e da comunidade, sendo uma ferramenta acessvel s camadas mais pobres da
populao, propiciando formas de melhoria de vida.
O modelo cooperativista visa no s atender as necessidades de consumo de bens
ou servios, mas tambm as necessidades de cunho social e educativo. A cooperativa
uma sociedade formada por um grupo de no mnimo 20 pessoas que, com recursos
individuais, formaro um capital coletivo, que daro condies para o desenvolvimento de
suas atividades.
Assim sendo, as cooperativas tm dupla caracterstica: so ao mesmo tempo sociais
e econmicas, e isso que as difere das demais sociedades comerciais, pois so ao mesmo
tempo uma associao de pessoas e tambm um negcio.
PRNCPOS E VALORES DO COOPERATVSMO
Sendo um dos princpios bsicos do cooperativismo a gesto democrtica,
necessrio que seja discutido em grupo como entendida a vida da comunidade, definindo
assim os rumos do futuro que se almeja, como forma de participar do desenvolvimento da
sociedade de maneira consciente e organizada.
Desde o incio do cooperativismo a troca de idias entre as pessoas, para
solucionarem problemas comuns, foi colocada como prtica necessria e insubstituvel.
Quando se conquista o conhecimento, o homem conquista tambm o poder de modificar a
realidade, tornando possvel fazer pelas prprias mos um mundo melhor e mais digno.
A Aliana Cooperativa nternacional AC comemorou em 1995 os cem anos de sua
fundao. No congresso comemorativo, associados de todo o mundo debateram sobre
24
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
importantes questes para o fortalecimento da prtica cooperativista, fazendo reflexes e
avaliando os objetivos e prticas de suas organizaes.
Durante este evento foram aprovados e atualizados conceitos e princpios, que no
diferem muito dos definidos pelos pioneiros de Rochdale, mas por serem a base das
estratgias do modelo cooperativo existente nos diversos pases, devem estar em constante
atualizao e aperfeioamento.
Os princpios so as linhas orientadoras da prtica cooperativista.
PRNCPOS DO COOPERATVSMO
- Adeso voluntria e livre
As cooperativas so organizaes abertas participao de todos,
independentemente de sexo, raa, classe social, opo poltica ou religiosa. Para participar,
a pessoa deve conhecer as normas de funcionamento e decidir se tem condies de cumprir
os acordos estabelecidos pela maioria.
Os cooperados reunidos em assemblia discutem e votam os objetivos e metas do
trabalho conjunto, bem como elegem os representantes que iro administrar a sociedade.
Cada associado representa um voto, no importando se alguns detenham mais cotas do que
outros.
Gesto Democrtica dos Membros
Uma cooperativa necessariamente uma organizao democrtica. Os membros
controlam a cooperativa e participam ativamente da formulao das polticas e na tomada de
decises. Os eleitos como representantes dos demais membros so responsveis perante
estes. Nas cooperativas de primeiro grau os membros tm igual direito de voto (um membro,
um voto) e as cooperativas de grau superior so, tambm, organizadas de maneira
democrtica.
25
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
- Participao econmica dos membros
Todos contribuem igualmente para a formao do capital da cooperativa, o qual
controlado democraticamente. Se a cooperativa bem administrada e obtm uma receita
maior que as despesas, esses rendimentos sero divididos entre os scios, na proporo
em que cada um operou com a cooperativa.
O rendimento poder tambm ser destinado para investimentos na prpria
cooperativa ou para outras aplicaes, sempre de acordo com a deciso tomada na
assemblia.
V - Autonomia e independncia
O funcionamento da cooperativa controlado pelos seus scios, que so os donos do
negcio. Qualquer acordo firmado com outras organizaes e empresas deve garantir e
manter essa condio.
A autonomia assegurada pela constituio brasileira concede s cooperativas a
liberdade de gerir seus prprios destinos.
V - Educao, formao e informao
objetivo permanente da cooperativa destinar aes e recursos para formar seus
associados, capacitando-os para a prtica cooperativista e para o uso de equipamentos e
tcnicas no processo produtivo e comercial. Ao mesmo tempo, buscam informar o pblico
sobre as vantagens da cooperao organizada, estimulando o ensino de cooperativismo nas
escolas de ensino mdio.
V Cooperao entre as cooperativas (ntercooperao)
26
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
Para o fortalecimento do cooperativismo importante que haja intercmbio de
informaes, produtos e servios, viabilizando o setor como atividade scio-econmica. Por
outro lado, organizadas em entidades representativas, formadas para contribuir no seu
desenvolvimento, determinam avanos e conquistas para o movimento cooperativista nos
nveis local e internacional.
V - nteresse pela comunidade
As cooperativas trabalham para o bem-estar de suas comunidades, por meio da
execuo de programas scio-culturais, realizados em parceria com o governo e outras
entidades civis.
A DOUTRNA COOPERATVSTA
uma doutrina econmico-social que busca, pelo econmico, agraciar o social. Os
cooperados avaliam, analisam, criticam e adotam a doutrina. Esta doutrina permite corrigir
os rumos da sociedade em todos os sentidos. Ela no deve ser imposta e sim absorvida.
humanista, prima pela liberdade econmica, social e democrtica. Seu primado econmico-
social impe igualdade de princpio e solidariedade como esforo comum.
A doutrina, ao modificar o homem, transforma a sociedade por meio deste mesmo
homem.
Por fim, uma doutrina que opera como um sistema reformista da sociedade. Como
fundamentos doutrinrios do cooperativismo se destacam: o humanismo, a liberdade, a
igualdade, a solidariedade e a racionalidade.
AS DOZE VRTUDES DO COOPERATVSMO
Em 1886, durante o Congresso das Cooperativas de Consumo, realizado em Lyon,
na Frana, foram aprovadas, junto aos participantes - associados, trabalhadores,
professores e estudantes - as "doze virtudes da doutrina cooperativista, que se mantm
atuais at hoje:
27
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
. Viver melhor - Atravs da soluo coletiva dos problemas.
. Pagar a dinheiro - Este sadio hbito evita o endividamento que gera a dependncia.
. Poupar sem sofrimento - A satisfao das necessidades dos cooperados deve ser
prioritria, isso importante para a definio do que pode ser feito com as sobras.
V. Suprimir os parasitas - Afastar os atravessadores na compra e na venda de
produtos e servios.
V. Combater o alcoolismo - Viver de maneira sadia, evitando os vcios e enfrentando a
realidade, com coragem.
V. ntegrar as mulheres nas questes sociais - Ressalta a importncia da participao
feminina.
V. Educar economicamente o povo - A educao uma ferramenta para
odesenvolvimento do homem.
V. Facilitar a todos o acesso propriedade - essencial unir esforos
paraconquistar os meios de produo.
X. Reconstituir uma propriedade coletiva - Para ter acesso propriedade, opasso
inicial investir em um patrimnio coletivo.
X. Estabelecer o justo preo - O trabalho tem de ser remunerado e os preosdefinidos
sem inteno especuladora.
X. Eliminar o lucro capitalista - O objetivo da produo a satisfao
dasnecessidades humanas.
X. Abolir os conflitos - As disputas diminuem pelo fato de que o associado dono e
usurio da cooperativa.
A ORGANZAO
As Sociedades nformais e Formais No captulo anterior observou-se que as
cooperativas surgiram da associao de pessoas que diante de uma necessidade comum se
28
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
uniram para atender suas demandas. O estudo das sociedades cooperativas ser
aprofundado mais frente; antes se precisa conhecer melhor as sociedades.
Na poca em que o movimento feminista se formava, dava-se grande nfase ao que
se chamava de grupos sem estrutura, sem liderana, como a forma principal do movimento.
Essa idia tinha origem numa reao natural contra a sociedade superestruturada que
dominava na poca. Porm, essa idia passou de oposio saudvel para uma prtica
intrnseca da ideologia feminista. A flexibilidade e informalidade dessa estrutura encorajavam
a participao na discusso e o ambiente frequentemente receptivo promovia a
compreenso pessoal.
Os problemas bsicos da sociedade informal no apareceram at que grupos de
discusso esgotaram as potencialidades da conscientizao e decidiram que queriam fazer
algo mais especfico. Neste ponto, eles normalmente se atrapalhavam porque a maioria dos
grupos no estava disposta a mexer em sua estrutura cada vez que mudava sua tarefa. As
mulheres gostavam da idia de "ausncia de estrutura sem perceber as limitaes de seus
usos. As pessoas tentavam usar o grupo "sem estrutura e a reunio informal para fins os
quais no eram apropriados, acreditando cegamente que quaisquer outros meios seriam
simplesmente opressivos.
ESTRUTURAS FORMAS E NFORMAS.
No existe algo como um grupo "sem estrutura. Um grupo de pessoas de qualquer
natureza que renam-se por um perodo de tempo com um propsito comum,
inevitavelmente estruturar-se- de algum modo. Essa estrutura pode ser flexvel e variar com
o tempo, mas ela ser formada independente das habilidades, personalidades e intenes
das pessoas pertencentes quele grupo. sso acontece porque os indivduos com aptides,
predisposies a experincias diferentes, a "ausncia de estrutura s aconteceria se
houvesse recusa em se relacionar ou interagir, o que no prprio da natureza humana.
A estrutura expressa de forma explcita permite que todas as pessoas do grupo
tenham a oportunidade de se envolver e participar das atividades do grupo. As regras para
29
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
as decises do grupo devem ser abertas e disponveis a todos e isso s pode acontecer se
elas forem formalizadas, o que no significa que a normalizao de uma estrutura de grupo
ir destruir a estrutura informal. Ela normalmente no destri mas, impede a estrutura
informal de ter o controle predominante e torna disponvel alguns meios de atac-la.
Contudo, no se pode concluir que o grupo no tenha uma estrutura, pois
inevitavelmente ele ter uma estrutura informal ou disfarada, mas, apenas se ela ser
explcita ou implcita. O grupo formalmente estruturado pode tambm ter uma estrutura
informal, o que se ver mais a frente.
A NATUREZA DAS SOCEDADES NFORMAS
Essas sociedades informais surgem a partir de um grupo de amigos que coincidem
em participar das mesmas atividades polticas. Eles provavelmente manteriam sua amizade,
participando ou no dessas atividades polticas; e participariam das atividades, mantendo ou
no sua amizade. a coincidncia destes dois fenmenos que geram as sociedades
informais em qualquer grupo e as torna to difceis de serem destrudas.
Todos os grupos criam estruturas informais como resultado dos padres de interao
entre os membros. Essas estruturas informais podem ser teis, mas apenas grupos
inestruturados so totalmente governados por elas.
Quando elites informais esto juntas com o mito da "ausncia de estrutura, no h
meios de pr limites ao uso de poder. Ele se torna livre e concentrado numa minoria
conforme as preferncias de cada um.
sso gera dois pontos negativos: primeiro a estrutura informal de deliberao se torna
uma "irmandade, na qual se escuta as pessoas porque se gosta delas e no porque dizem
algo significativo. Segundo, nas estruturas informais ningum tm obrigao de ser
responsvel pelo grupo. A ningum foi delegado poder e com isso no h de quem se
cobrar. sso no torna necessariamente as estruturas informais irresponsveis. Aqueles que
se interessam em manter sua influncia normalmente tentaro ser responsveis. O grupo
no pode obrigar essa responsabilidade.
30
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
PRNCPOS DA ESTRUTURAO DEMOCRTCA
Quando a sociedade no se prende mais ideologia da "ausncia de estrutura ela
ento poder desenvolver livremente as formas de organizao que melhor se adequam ao
seu funcionamento saudvel sem, contudo, se render as formas tradicionais de organizao,
deve-se encontrar o equilbrio entre as duas formas, pois algumas tcnicas tradicionais so
teis e outras permitiro realizar certas tarefas com menor custo, enfim, preciso
experimentar formas diferentes de estruturao e desenvolver uma variedade de tcnicas
para usar em situaes variadas.
Na experimentao preciso ter em mente alguns princpios para a estruturao
democrtica, sendo tambm politicamente eficazes:
1. Delegao democrtica, de autoridade especfica para indivduos especficos e
tarefas especficas. preciso garantir o cumprimento das tarefas de forma segura, para isso
o ideal que as pessoas escolhidas sejam aquelas que manifestarem interesse ou vontade
de cumprir tal tarefa. No assumiro o trabalho ou tarefa por omisso ou negligncia, mas,
elas assumiro um compromisso.
2. Exigncia de responsabilidade a quem a autoridade foi delegada, assim, o grupo
tem controle sobre as pessoas em posies de autoridade. O grupo que tem a ltima
palavra sobre a forma como o poder exercido.
3. Pulverizao da autoridade entre as pessoas, tanto quanto for possvel. sso
oferece oportunidade para que muitas pessoas possam desenvolver suas habilidades.
4. Rotao de tarefas. As mesmas responsabilidades concentradas nas mesmas
pessoas por muito tempo, passam a ser vistas como "propriedade delas e no so
facilmente substitudas ou controladas pelo grupo. Por outro lado, se a rotatividade das
tarefas for muitofreqente, as pessoas no tero tempo para aprender seu trabalho direito.
5. Distribuir as tarefas segundo critrios racionais e no emocionais. Se o critrio for
por afinidades ou desafetos, o grupo e a pessoa sero prejudicados a longo prazo.
31
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
Habilidade, interesse e responsabilidade tm de ser as principais preocupaes nessa
seleo.
6. Comunicao. Difuso de informao a todos com a maior frequncia possvel.
Quanto mais o grupo interage e tem acesso s informaes, mais politicamente eficaz se
torna.
7. Acesso igualitrio aos recursos disponveis. Talvez isso no seja sempre possvel,
mas desejvel. Um membro que mantenha um monoplio sobre um recurso necessrio
(uma grfica ou um laboratrio de revelao de um amigo) pode influenciar indevidamente o
uso daquele recurso. Alm disso, as habilidades e informao tambm so recursos e s
estaro igualmente distribudos quando os membros estiverem dispostos a ensinarem o que
sabem para os outros.
A aplicao desses princpios assegurar que as estruturas a serem adotadassero
controladas pelo grupo. O grupo de pessoas em posio de autoridadeser difuso, flexvel,
aberto e temporrio. Eles no estaro numaposio que facilita a institucionalizao do seu
poder, porque as decisesdefinitivas sero feitas pelo grupo como um todo. O grupo ter
assim o poderde determinar quem deve exercer a autoridade dentro dele.
O MODELO BUROCRTCO
Dentro das estruturas formais existe o modelo burocrtico, no qual aorganizao
define critrios e regras para o comportamento das pessoas esuas tarefas; as
comunicaes, por exemplo, devem ser feitas por escrito edevidamente documentadas; a
organizao baseia-se em cargos e no empessoas, pois os cargos so desempenhados
por rotinas e procedimentos tcnicos previamente estabelecidos, etc.
A aplicao desse modelo visa a mxima eficincia possvel, porm seu excesso
conduz a rigidez e ao mecanismo do comportamento organizacional, por isso, surge a
disfuno do modelo cujo os meios so mais importantes do que o objeto final, com isso
surge o burocrata funcionrio que segue rigorosamente as regras, ignorando o significado
do seu comportamento, que atender as necessidades dos clientes.
32
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
O burocrata enxerga apenas o seu superior como cliente, que avalia suas aes e
seu desempenho; agindo assim, ele gera problemas com os clientes da empresa, pois so
atendidos de forma mecanizada, padronizada, com pouca ateno e descaso para com seus
problemas e necessidades particulares e pessoais. Essas disfunes deixam uma m
impresso no cliente que passa a ver a empresa simplesmente como aterradora, retrgrada
e coisas assim.
Todavia esse comportamento do burocrata no significa que a burocracia seja ruim,
pelo contrrio, como visto anteriormente ela implica racionalidade para a melhor eficincia. A
empresa ser racional no significa que seus membros devam ignorar o ser individual como
pessoa dotada de diferenas individuais e comportamento psicolgico, ou seja, a
padronizao e impessoalidade no devem incorrer em mau atendimento, descaso e falta de
educao.
Enfim, nem a empresa ruim, nem o modelo burocrtico, mas sim o burocrata que se
esquece do significado de seu comportamento e que ele tambm "cliente.
A burocracia essencial em termos de organizao e deve ser encarada como uma
ferramenta para melhor integrar seus recursos, efetivar suas operaes e ordenar seu
funcionamento, e como os burocratas sempre iro existir, voltados totalmente para dentro da
organizao, para suas normas e procedimentos, melhor que se inclua nos procedimentos
da organizao como regra bsica e nmero um: sorrir sempre; bom humor dirio; cortesia;
presteza. Assim a empresa alcanar as duas eficincias: a do melhor atendimento e a da
organizao. Cliente satisfeito, burocrata satisfeito, pois est seguindo as normas e
corporao prspera.
ESTRUTURA ORGANZACONAL
Como observou-se anteriormente toda sociedade tem uma estrutura, uma
organizao. A organizao da empresa, seja ela cooperativa ou no, a ordenao e o
agrupamento de atividades e recursos, visando ao alcance de objetivos e resultados
33
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
estabelecidos. As atividades precisam ser divididas, organizadas e coordenadas segundo
uma estrutura organizacional. Assim, o conceito de estrutura organizacional :
"A forma pela qual as atividades de uma organizao so divididas, organizadas e
coordenadas. (STONER, 1992, p.230)
A estrutura organizacional deve ser delineada de acordo com os objetivos e
estratgias estabelecidos pela empresa e constitui uma ferramenta bsica para alcanar as
situaes almejadas por essa.
Os benefcios de se adotar uma estrutura organizacional adequada ao perfil da
empresa so:
1. Facilitar a identificao das tarefas necessrias;
2. Organizar as funes e responsabilidades;
3. Permitir maior agilidade na obteno de informaes, disponibilidade de recursos e
feedback aos empregados;
4. Disponibilizar medidas de desempenho compatveis com os objetivos;
5. Oferecer condies motivadoras.
Toda empresa possui dois tipos de estrutura, a informal e a formal.
ESTRUTURA NFORMAL
A estrutura informal simplesmente surge da interao social das pessoas, o que
significa que se desenvolve espontaneamente quando as pessoas se renem. Ela
representa relaes que usualmente no aparecem no organograma.
So relacionamentos no-documentados e no-reconhecidos oficialmente entre os
membros de uma organizao que surgem inevitavelmente em decorrncia das
necessidades pessoais e grupais dos empregados. A estrutura informal prpria das
pessoas e sempre existir. Quanto a autoridade, ela no indicada, nem obedece uma
hierarquia vertical, mas a liderana informal e flui na maioria das vezes na horizontal.
34
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
Por ser inerente s pessoas, esta estrutura instvel, no est sujeita ao controle,
mas aos sentimentos e desenvolve seus prprios sistema e canais de comunicao.
A estrutura informal proporciona maior rapidez nos processos complementando a
estrutura formal da empresa, alm disso, ela reduz a carga de comunicao dos chefes,
motiva e integra as pessoas na empresa.
Por outro lado a estrutura informal dificulta o controle interno por ser desconhecida
das chefias e possibilita o surgimento de atritos entre as pessoas.
As prprias estruturas formais permitem a interao entre as pessoas que
consequentemente descobrem interesses em comum e com isso surgem os grupos
informais dentro da organizao. Alm disso, defeitos na estrutura formal, flutuao do
pessoal dentro da empresa, os perodos de lazer e at as disputas por poder podem
provocar o surgimento da estrutura informal na organizao da empresa.
Ento, j que no se pode evitar que a estrutura informal surja, ela deve ser bem
utilizada para trazer melhores resultados para a empresa, isso se consegue quando os
objetivos da empresa forem idnticos aos objetivos dos indivduos e quando existir
habilidade das pessoas em lidar com a estrutura informal.
ESTRUTURA FORMAL
Esta estrutura deliberadamente planejada e formalmente representada, em alguns
aspectos pelo seu organograma. Nela enfatiza-se as posies em termos de autoridades e
responsabilidades, uma estrutura estvel que est sujeita a controle e estabelece uma
autoridade.
A estrutura formal representada pelo organograma da empresa em seus aspectos
bsicos, ela tem reconhecimento jurdico de fato e de direito.
ESTRUTURA DA ORGANZAO
35
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
o conjunto ordenado de responsabilidades, autoridades, comunicaes e decises
das unidades organizacionais de uma empresa. A estrutura organizacional no esttica
podendo ser alterada de acordo com os objetivos e estratgias da empresa.
Para melhor visualizao e organizao ela representada graficamente por um
organograma da empresa, de forma a demonstrar as linhas de autoridade e subordinao,
bem como as esferas de responsabilidade e competncia.
A estrutura organizacional deve ser delineada de forma a alcanar os seguintes
objetivos institucionais:
dentificar as tarefas fsicas que precisam ser desempenhadas;
Agrupar as tarefas em funes que possam ser bem desempenhadas e atribuir sua
responsabilidade a pessoas ou grupos;
Proporcionar aos empregados de todos os nveis: nformao, recursos para o
trabalho, medidas de desempenho compatveis com objetivos e metas, e motivao.
CONDCONANTES DA ESTRUTURA ORGANZACONAL
Fator humano: A empresa funciona por meio de pessoas, a eficincia depende da
qualidade intrnseca e do valor e da integrao dos homens que ela organiza. Ao
desenvolver uma estrutura organizacional deve-se levar em considerao o comportamento
e o conhecimento das pessoas que iro desempenhar funes. No se pode esquecer da
motivao.
Fator ambiente externo: Avaliao das mudanas e suas influncias.
Fator sistema de objetivos e estratgias: Quando os objetivos e estratgias esto bem
definidos e claros, mais fcil organizar. Sabe-se o que se espera de cada um.
Fator tecnologia: Conhecimentos Equipamentos
MPLANTAO DA ESTRUTURA ORGANZACONAL
36
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
Muitas pessoas so resistentes a mudanas ou no sabem lidar com elas. Dentro das
organizaes essa dificuldade se reflete no desempenho e acaba causando efeitos
negativos na produtividade, por isso, quando implantada uma estrutura organizacional deve-
se considerar trs aspectos importantes:
1. A mudana na estrutura organizacional;
2. O processo de implantao; e
3. As resistncias que podem ocorrer.
SOCEDADE COOPERATVSTA
J sabe-se que as sociedades surgem de um grupo de pessoas que compartilham os
mesmos interesses e se unem para alcanar seus objetivos polticos, sociais, econmicos,
etc. Da mesma forma a cooperativa uma sociedade de pessoas que compartilham os
mesmos objetivos e operam reciprocamente.
Contudo, essa uma sociedade que difere das demais por vrias caractersticas que
lhe so peculiares. Dentre as caracteristicas se evidenciam as peculiaridades da doutrina
cooperativista.
A Sociedade Cooperativa uma entidade jurdica de direito privado e, por ser uma
sociedade de pessoas, se diferencia das demais sociedades em alguns tpicos:
a) No est sujeita s leis de falncia;
b) O capital varivel na medida em que os scios ingressam na Sociedade e
movimentam sua atividade ou so eliminados da mesma;
c) uma Sociedade que no visa lucro e seus resultados, portanto, so retornados ao
scio;
d) O capital no responde nas decises. Cada scio, independentemente de seu
capital, decide individualmente;
37
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
e) regida por lei especfica, por um Estatuto Social e por uma Assembliacomposta
por todos os scios;
f) Como empresa, a Cooperativa opera no mercado de acordo com as caractersticas
de suas atividades.
, portanto, um ser jurdico, devidamente constitudo e com plenos direitos para
exercer o seu objetivo social.
QUAL A DFERENA ENTRE SOCEDADE COOPERATVA E SOCEDADE
MERCANTL?
No mundo produtivo, voc sempre ter algumas opes para formao de
sociedades. No entanto, os conceitos mais firmemente apresentados so: a Sociedade
Cooperativa e a Sociedade Mercantil. Assim, importante que saiba o porqu da escolha
pelo modelo cooperativo. Veja a seguir as diferenas:
LDERANA: CONCETOS BSCOS
Em qualquer sociedade, qualquer empreendimento ou simplesmente umgrupo de
pessoas buscando um objetivo comum surge, muitas vezes naturalmente,a figura do lder. O
empreendedorismo por si s est intimamenteligado liderana e como no poderia ser
diferente a prtica cooperativistatambm requer liderana.
Ento, o que liderana? simplesmente mandar? Exigir? Dar ordens?
O conceito de liderana vai muito alm. Existem inmeros conceitos comlinhas
tericas ou focos diferentes, mas que se resumem em:
Liderana: a habilidade de influenciar pessoas para trabalharementusiasticamente
visando atingir aos objetivos identificados como sendopara o bem comum.
38
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
O conceito de liderana evoluiu medida que os valores das relaesinterpessoais
evoluram ao longo dos tempos. Nos anos 20, o socilogo MaxWeber identificava lderes
burocrticos detentores de patrimnio e carismticos.
Nos anos 40 houve um forte desenvolvimento nestes estudos com oapoio do exrcito
dos Estados Unidos que os utilizaram na seleo dos seusoficiais j nos anos 50 muitos
outros estudos surgiram nas cincias comportamentais,levando a abordagem da liderana
para outros mbitos e outrosgrupos.
A histria da humanidade revela que as geraes.,,,ll,e lideranaque esses adotam.
Atualmente, o estilo 'patriarcal' de liderana rejeitado;]esse estilo foi o adotado pelas
pessoas que comandavam as grandes
organizaes militares da Segunda Guerra Mundial e que serviu de modelopara
conduzir inmeras organizaes industriais. O executivo do tipo militarpredominava no
perodo ps-guerra e era o mais apropriado, mas, atualmente,esse estilo de liderana no
adequado, a prpria sociedade exigiua mudana.
Embora existam mltiplas definies para a liderana, elas so unnimesem dois
pontos: por um lado um fenmeno de grupo e, por outro, envolveum conjunto de
influncias entre as pessoas, exercidas num contexto pormeio de um processo de
comunicao para atingirem determinados objetivoscomuns. As funes de liderana
incluem, portanto, todas as atividadesde influenciar as pessoas, ou seja, que geram a
motivao necessria para pr em prtica o propsito definido pela estratgia e estruturado
nas funes executivas.
Vale ressaltar neste conceito a palavra influncia no lugar de imposio. claro que
quando se tem o poder ou a autoridade prpria da hierarquia, possvel impor determinadas
aes a um subordinado, mas, isso no liderana.
Liderana quando se consegue a prtica daquelas mesmas aes por meio da
motivao de cada um. Para um lder no suficiente atingir os objetivos da organizao;
necessrio que as aes desenvolvidas pelos subordinados sejam executadas por sua livre
vontade.
39
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
Na prtica a liderana acontece no contexto voltado para metas, ou seja, quando se
tem um objetivo claro, definido e mensurvel. Ento, usa-se a influncia da liderana, que
simblica e no coercitiva para dirigir e coordenar as atividades dos membros de uma
equipe organizada para a realizao da meta em comum. A liderana diz respeito
orientao e motivao dos funcionrios.
Assim, a influncia exercida pelo lder se traduz na busca por atingir os propsitos,
misso e estratgias estabelecidas pela empresa. Sem uma liderana dificilmente esses
propsitos seriam alcanados, j que as empresas, como qualquer coletividade, so
movidas por comportamentos contrrios de cooperao e conflito, sendo assim preciso
aumentar a cooperao e direcionar os conflitos para seus aspectos contributivos de
mudana e de criatividade. Esse o papel da liderana. um papel integrador.
De maneira simples pode-se dizer que liderana a habilidade de mostrar s pessoas
o quanto agir dessa ou daquela maneira importante tanto para elas mesmas quanto para
todo o grupo, ou seja, fazer com que as pessoas vistam a camisa, comprem a idia.
Alguns autores frisam a liberdade dos subordinados e a liderana servidora. Na
verdade a idia considera a liderana como a arte de "libertar as pessoas para fazerem o
que se exige delas de maneira mais eficiente e humana possvel. Mede-se a boa liderana
pelos seus seguidores: quando estes atingem o seu potencial, alcanam os resultados
pretendidos e esto motivados, sinal de uma boa liderana.
Percebe-se, ento, que para se obter uma liderana que resulte positivamente no
desempenho de uma organizao depende fortemente da contribuio das pessoas que a
compem, sem esquecer da forma como essas pessoas esto organizadas, se elas so
estimuladas e capacitadas, e como so mantidas num ambiente de trabalho num clima
organizacional adequados.
E ainda, como esto estruturados e organizados os membros da equipe, de modo a
habilit-los a exercer maior poder e liberdade de deciso, levando maior flexibilidade e
reao mais rpida s mudanas do mercado. Atualmente, as organizaes possuem uma
viso mais abrangente do papel das pessoas, antes as pessoas eram vistas simplesmente
40
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
como recursos dotados de habilidades, capacidade e conhecimento para a execuo de
tarefas para alcanar os objetivos da empresa. Hoje, h a percepo das pessoas como
pessoas realmente, ou seja, dotadas de caractersticas prprias de personalidade, valores,
crenas, atitudes, aspiraes e objetivos individuais. Pessoas fazem parte da organizao e
significam talentos que precisam ser desenvolvidos e mantidos, o capital intelectual que
leva a organizao na direo que ela determina. Liderar pessoas no mais sinnimo de
controle e padronizao. Liderar pessoas significa, hoje, o envolvimento e o
desenvolvimento dos mesmos.
"Liderana requer humildade suficiente para se aprender, permanentemente, a lidar
com indivduos e grupos, de forma a mobiliz-los por uma causa, no caso, atrelados as
escolhas da empresa. Espera-se que o lder da nova era possua mltiplas habilidades, tanto
de natureza comportamental quanto tcnica que, ancoradas em valores e atitudes, lhe
permitam lidar adequadamente com ambigidades. (RHNESMTH, 1993)
O fato de exercer a liderana, de forma satisfatria, em determinada situao, no
significa ser sempre lder com xito. A eficcia de uma liderana depende da situao, do
grupo, dos seguidores e do lder. Lderes e seguidores precisam uns dos outros para atingir
os objetivos traados. A problemtica da liderana est em quando empregar, qual o
processo e com quem.
A liderana eficaz consiste em diagnosticar o nvel em que se encontra o subordinado
e utilizar um estilo de liderana de acordo com o seu grau de maturidade.
GESTO DE PESSOAS
MOTVAO E SATSFAO NO AMBENTE DE TRABALHO
Em qualquer organizao quer seja cooperativa ou no, em que se requer resultados
e cumprimento de metas, necessrio atitude das pessoas em relao s tarefas que lhes
so solicitadas; no bastam conhecimento, habilidades e efi cincia da equipe na execuo
das aes, preciso algo mais, preciso motiv-las.
41
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
Cabe, ento, ao lder a responsabilidade de utilizar dos mecanismos necessrios para
motivar a equipe, importante que ele consiga identificar o que impulsiona, o que "energiza
o comportamento das pessoas. Fazendo uma analogia com a fogueira pode-se entender
como a motivao atua nas pessoas; para se manter uma fogueira acessa preciso
oxignio, sem ele o fogo apaga, ou seja, o oxignio que "energiza a fogueira, bvio que
se o material no for de fcil combusto ser mais difcil manter a fogueira acessa. Portanto,
a motivao tambm parte da prpria pessoa, ou seja, ela precisa sentir a necessidade de
buscar motivos para suas aes no ambiente de trabalho, alinhados aos fatores externos da
organizao.
As Cooperativas so formadas por pessoas que disponibilizam produtos e servios.
Logo, entender, compreender e cuidar destas pessoas uma boa estratgia para a
obteno de resultados melhores e sustentveis. Para desenvolver as aes motivacionais a
cooperativa pode recorrer a ferramentas que norteie aonde e como aplicar os recursos
disponveis.
Um dos grandes obstculos o processo de comunicao interna. preciso fazer
chegar a cada um a informao e a compreenso do todo, a viso sistmica das aes e o
alinhamento de conceitos. Assim, com todos se sentindo includos no processo e no s no
produto, daro o melhor de si.
Uma liderana moderna pode motivar sua equipe buscando algumas destas
providncias:
1. ncentivar a elevao de escolaridade:
Montar salas de aula, tele-salas para educao distncia, Universidade Corporativa
por meio da nternet, etc.;
2. Desenvolver Programas de Reconhecimento e Valorizao:
Criar aes de reconhecimento e valorizao, com focos variados e reconhecimento
pela contribuio dos trabalhadores ao longo da carreira profissional;
3. Desenvolver Programas de Qualidade de Vida:
42
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
Oferecer atividades direcionadas para a sade, o bem-estar e a qualidade de vida no
trabalho e fora da empresa;
4. nvestir na integrao entre os cooperados e na criao de um ambiente de
trabalho ao mesmo tempo estimulante, acolhedor e motivador, eis o grande desafio.
Como se pode observar est morrendo o princpio da liderana "pulso forte e est
crescendo a liderana participativa. Viver em uma democracia auxilia muito este
pensamento nas lideranas atuais, pois todos podem se pronunciar e apontar sugestes.
Toda liderana dever acontecer em prol de um propsito coletivo. Dessa forma, ser um(a)
bom(a) lder ter em mente sempre que "toda ao se far pelo fortalecimento de todos.
Essas lideranas precisam de equipes motivadas para juntos alcanarem os objetivos
propostos.
A mportncia de Saber Ouvir e Falar no Cenrio da Gesto
O novo milnio anuncia a promessa de transformao do contexto global da
comunicao, que no sculo passado foi caracterizado, sobretudo pela mdia de massa. O
cenrio atual vem estabelecendo novos patamares de integrao entre os mais diversos
agentes da economia por meio de aplicaes da telemtica e, conseqentemente, criando
novas necessidades de investimento em comunicao e tecnologia de informao. Em um
ambiente cada vez mais integrado, transaes entre empresas, e entre empresas e
sociedade vm cada vez mais se tornando digitais.
Ao lado disto, se v a crescente necessidade competitiva de acelerar processos
corporativos, nos quais o ritmo das transaes tem obrigado organizaes a adotar
processamentos digitais para acompanhar novas exigncias de eficincia e renovao.
Decorre deste cenrio um novo campo de ao formado pela convergncia entre
comunicao organizacional e tecnologia de informao, na medida em que se integram e
se automatizam relacionamentos, seja aquele das organizaes com a sua clientela, seja
com seus colaboradores, fornecedores, acionistas e parceiros comerciais.
Na economia do conhecimento:
43
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
Pesquisa cientfica e educao so a base da gerao de riqueza. A
organizao econmica e social centrada na posse da informao, do
conhecimento e na utilizao do capital humano, que significa pessoas
estudadas e especializadas.!"#A$%&#', ())*+.
A transio de uma sociedade industrial para uma sociedade de conhecimento est
atingindo diretamente as organizaes, as quais esto passando por reestruturaes com
vistas a flexibilizar as comunicaes e facilitar o fluxo das informaes entre os
trabalhadores. Dentre outras estratgias, o que requer um novo estilo de administrao, no
qual a liderana representa uma fora fundamental. Dentre as organizaes atingidas, esto
aquelas que prestam "servios especializados baseados em alto nvel de conhecimento, que
se tornaro cada vez mais a organizao dominante na economia (CRAWFORD, 1994).
ALGUMAS CONSDERAES
A perspectiva social de gerenciar, proveniente da Teoria das Relaes Humanas e da
Teoria Comportamental, concebeu novas dimenses e novos valores para a gerncia e para
a organizao. Com a inteno de democratizar e humanizar as organizaes concentrou-se
na rede informal, na participao,na motivao e necessidades humanas, na comunicao,
na liderana,nos grupos sociais e, sobretudo, preocupou-se com a satisfao no trabalho,
pois entendia que o nvel de produo estava dependendo desses fatores. Um dos principais
objetivos do movimento humanista e social foi quebrar o excessivo controle hierrquico e
encorajar a espontaneidade dos trabalhadores (TREVZAN & MENDES, 1993).
Estudos contemporneos sobre o processo e a dinmica
organizacional,especificamente sobre comportamento humano e liderana, visualizam-na
como um processo coletivo compartilhado entre os membros de um grupo.
A viso de legitimidade da liderana, fundamentada na aceitao do lder pelo grupo,
significa que grande parte do poder do lder situa-se no prprio grupo. O lder ento a
pessoa capaz de canalizar a ateno dos envolvidos e dirig-la para ideais comuns. Para
isso, ele se empenha no sentido de aproximar e ajustar interesses grupais e individuais em
consonncia com os objetivos da organizao. Ao investir no poder existente nos liderados,
44
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
o lder rearticula esse poder em sintonia com o seu prprio, para conseguir uma aliana
grupal em relao a objetivos comuns, mantendo sua influncia por meio do reforo do
comprometimento com ideais comuns. Assim, a liderana a expresso de apoio e
confiana; o desenvolvimento de um real sentido de interdependncia entre os integrantes,
com respeito s individualidades (MOTTA, 1991).
Desta forma:
"O dilogo constitui-se num procedimento incitante e educativo no sentido de
investigar e explorar os valores com os liderados;dilogo ou conversas tambm possibilitam
ao lder esclarecer os seus prprios valores, bem como os dos liderados.(TREVZAN et al.,
1996)
comum dizer-se que a essncia da liderana est na capacidade de se comunicar,
tornando, assim, a comunicao um instrumento fundamental para o exerccio da influncia,
para a coordenao das atividades grupais e,portanto, para a efetivao do processo de
liderana.
Outro ponto importante a habilidade de se relacionar que diretamente proporcional
ao xito de um lder. O objetivo do comunicador transmitir uma mensagem para outras
pessoas, de maneira que essa mensagem seja recebida sem distores, na forma
originalmente concebida.
De acordo com TREWATHA & NEWPORT (1979):
"A comunicao um meio de obter a ao dos outros e definida como o processo
de transmitir e entender informao. um modo de desenvolver entendimento entre
pessoas atravs de um intercmbio de fatos, opinies, idias, atitudes e emoes.
HEL et al. (1995) insiste quanto necessidade de se "pensar na comunicao como
um processo de duas mos. GOLDSMTH (1996) acrescenta que:
"O lder do futuro perguntar, aprender, acompanhar e crescer de forma
consistente e efetiva... Este lder solicitar a diversos grupos de interesse idias, opinies e
feedback. Entre as fontes vitais de informao estaro clientes potenciais e
45
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
atuais,fornecedores, membros de equipe, subordinados diretos, gerentes,outros membros
da organizao, pesquisadores...
Duas chaves para o aprendizado so: (1) ouvir atentamente e (2) refletir aps indagar
e receber informaes... "Os lderes precisaro reconhecer e apoiar aqueles que tm
coragem de dizer duras verdades antes que os problemas se transformem em desastres.
GOLDSMTH (1996) relata ainda, sobre recente pesquisa indicando que os lderes que
solicitam idias dos principais grupos de interesse aprendem por meio de uma atitude
positiva e no defensiva, so capazes de acompanhar de maneira direcionada e eficiente e,
com isso, certamente, crescero e se desenvolvero em termos de eficcia.
A comunicao visa, pois, provocar mudanas esperadas no comportamento dos
indivduos, por meio do desenvolvimento de atitudes positivas em relao ao prprio
desempenho, que culmina com a satisfao profissional.
Sob esse aspecto, a comunicao est no ncleo da liderana, uma vez que trata-se
de um relacionamento interpessoal no qual os lderes influenciam pessoas para mudana via
processo comunicativo.
REFERNCAS BBLOGRFCAS
BERNHARD, L.A.; WALSH, M. Leadership: the key to the profissionalization of
nursing. New York: McGraw - Hill Book,1981.
CRAWFORD, R. Na era do capital humano. Trad. Luciana BontempiGouveia. So
Paulo: Atlas, 1994.
GAWLAK, A. Cooperativismo: primeiras lies. 2 ed. Braslia.SESCOOP. 2005.
GOLDSMTH, M. ndagar, aprender, acompanhar e crescer. n:HESSELBEN, F.;
GOLDSMTH, M.; BECKHARD, R. O lder dofuturo. Trad. Cynthia Azevedo. 2. ed. So
Paulo: Futura, 1996.
HANDY, C.B. Como compreender as organizaes. Trad. HelenaM.C.M. Pereira. Rio
de Janeiro: Zahar, 1978.
46
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
HEL, G.; PARKER, T.; TATE, R. A liderana e a revoluo docliente. Trad. Nivaldo
Montingelli Jr. So Paulo: Pioneira, 1995.
ACZNSK SOBRNHO, Antnio. Elaborao e execuo deprojetos.
Florianpolis:UFSC.
LAKATOS, E. M. MARCON . Fundamentos de MetodologiaCientfica. So Paulo:
Atlas, 270p. 1991.
MNTZBERG, H.The nature of managerial work.New York:Harper &Row, 1973.
MOTTA, P.R. Gesto contempornea: a cincia e a arte de serdirigente. 2. ed. Rio de
Janeiro: Record, 1991.
NUNES, L. A. R. Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor.1 ed. So Paulo:
Saraiva, 2000.
PROCHNOW, M.; SCHAFFER, W.B. Pequeno manual para elaboraode projetos.
Rio do Sul: APREMAV7AMAV7FEEC,1999, ( Apostila de curso).
SCHNEDER, J. O. Educao Cooperativista e suas prticas.Braslia. SESCOOP.
2003.
SEPLAN/COPROJ, 199p. (Apostila de curso).
TREWATHA, R.L.; NEWPORT, M.G. Administrao: funes e comportamento.Trad.
Auriphebo B. Simes. So Paulo: Saraiva, 1979.
VALADARES, J. H. Cooperativismo: lies para nossa prtica. Braslia.SESCOOP.
2003.
Manual de Capacitao de Conselheiros Fiscais. Primeiro Mdulo: BasesConceituais.
Braslia. SESCOOP. 2004.
Legislao Cooperativista. Coleo Jurdica. n 01. So Paulo. SESCOOP.2002
Gesto Cooperativa; 2005 Gesto Cooperativa, SCOOB, ano 7, n 19, mar/abr/mai.
Empreendedor 2005 - Empreendedor, Ano 11, n 131, set.
47
SERVO PBLCO FEDERAL
MNSTRO DA EDUCAO
NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA DO PAR
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego PRONATEC
CAMPUS BELM
Organizational theory: text and cases, do autor Jones Gareth.
Sites Consultados
http://tigre.prod.eesc.sc.usp.br/producao/qualidade/index.htm
http://www.widebiz.com.br/gente/lprado - WideBiz
http://www.janelanaweb.com/digitais/prado.html
http://www.sebraepb.com.br/bte/
http://www.economist.na-web.net/ - Economia $ Negcios
http://lauroprado.tripod.com/ezine/
http://www.performanceportal.org
http:// www.portaldocooperativismo.org.br
http://www.sebrae.com.br/br/cooperecrescer
http://www.ocemg.org.br/
48