DOCTRINA 103

Dentro de las tendencias de las

instituciones y organizaciones est
el aplicar la planeacin estratgica
en sus reas de competencia;
entendida sta como el proceso
por el cual los miembros gua de
una organizacin prevn su futuro
y desarrollan los procedimientos y
operaciones necesarias para
alcanzarlo
1
. Uno de sus resultados
es lograr que la estrategia presente
una respuesta a las fortalezas y
debilidades internas y a las
oportunidades y amenazas externas
de la organizacin con el fin de
desarrollar una ventaja competitiva.
En este artculo se presenta un
diagnstico general del ecoturismo
en el contexto de Mxico, utilizando
el anlisis FODA (fortalezas,
oportunidades, debilidades y
amenazas) para abrir el debate con
relacin a cmo debemos orientar
la planeacin del ecoturismo y su
perspectiva a futuro.
Fortalezas
Mxico est ubicado en dos
grandes regiones con
caractersticas muy contrastantes:
la regin Nertica (templada) y
la Neotropical, lo que origina
una variedad importante de
ecosistemas donde se concentra
cerca del 10% del total de
especies conocidas en el mundo.
En la actualidad el Sistema
Nacional de reas Naturales
Protegidas comprende 127
reas (17 millones 056 mil
Diagnstico del ecoturismo
en el contexto de Mxi co
NGEL NIEVA GARCA
Asesor en Desarrollo Turstico Sustentable, S.C., ciudad de Mxico.
hectreas), y se encuentran
agrupadas en diferentes
categoras de manejo.
El ecoturismo desde el punto de
vista comercial (como producto),
presenta importantes ventajas
competitivas: singularidad,
diversidad, autenticidad, impacto
perceptual, complementariedad
y flexibilidad.
Optima combinacin de
atractivos naturales y culturales,
integrados en circuitos o como
destinos, con una amplia oferta
en el territorio nacional.
En general, buenas
comunicaciones externas.
Creciente disposicin de los
empresarios (alojamiento,
restaurantes, transportacin,
operadores de viajes, centros de
esparcimiento y comunidades
rurales) para participar con
acciones encaminadas a la
filosofa del desarrollo turstico
sustentable.
Aceptable nivel de precios,
aunque en el contexto regional
se puede considerar a Mxico
como un destino barato.
Se realiza cada ao la Expo
Aventura y Ecoturismo en la
ciudad de Mxico, donde se
agrupan varios prestadores de
servicios tursticos de esta
modalidad turstica a nivel
nacional.
En el ao 2000 se public la
Poltica y estrategia nacional
para el desarrollo turstico
sustentable, elaborado por la
Sectur, misma que en la
actualidad es revisada para su
instrumentacin.
Oportunidades
Mayor crecimiento de los
segmentos objetivo.
Concientizacin creciente sobre
la conservacin ambiental en la
poblacin local y pases
emisores.
Cercana del amplio mercado
norteamericano (EE. UU. yCanad).
Crecimiento de los vuelos de
larga distancia en Europa.
Inters de los operadores de
viajes internacionales y
nacionales por el ecoturismo y
el turismo de aventura.
Utilizacin de tecnologa
ambiental en los procesos de
prestacin del servicio en los
destinos ecotursticos.
Creacin de departamentos o
reas de turismo alternativo y
ecoturismo en la estructura
organizacional de la Sectur
federal as como en algunos
estados de la Repblica y en
reas naturales protegidas.
La existencia de organizaciones
que agrupan prestadores de
servicios ecotursticos con una
filosofa de respeto a los lugares
en que operan y lineamientos de
control de calidad, como la
Asociacin Mexicana de
Turismo de Aventura y
Ecoturismo A.C. (http:/ /
www.amtave.com).
El ao 2002 est considerado
como ao internacional del
ecoturismo por la ONU y la
Organizacin Mundial del
Turismo.
En la Cmara de Senadores
est en revisin la Ley Federal
de Turismo para la inclusin de
un captulo sobre ecoturismo.
* Este artculo fue publicado originalmente en el suplemento de agosto de 2000 de La Jornada Ecolgica, denominado Explorar las
rutas mexicanas del ecoturismo, en su pgina web <http://www.jornada.unam.mx>, cuyos derechos de autor detenta el mismo.
El Dr. Ivn Restrepo, Director de La Jornada Ecolgica y su autor, Lic. ngel Nieva Garca, han otorgado a la Comisin de
Derechos Humanos del Estado de Mxico, el permiso correspondiente para reproducirlo en este nmero del rgano informativo.
1
Goodstein, Leonard D., et al. 1998. Planeacin Estratgica Aplicada. Colombia. Edit. McGraw Hill.
C O DH EM 104
NOVIEMBRE / DICIEMBRE 2001
Debilidades
Carencia de planificacin y
regulacin del ecoturismo con
una perspectiva nacional y
regional; aunque se han hecho
importantes esfuerzos con la
publicacin de las Normas
Oficiales Mexicanas, como la
NOM-05-TUR-1998, requisitos
mnimos de seguridad a que
deben sujetarse las operadoras
de buceo para garantizar la
prestacin del servicio; la
NOM-09-TUR-1997, que
establece los elementos a que
debern sujetarse los guas
especializados en actividades
especficas; el proyecto de
NOM-131-ECOL-1998, que
establece lineamientos y
especificaciones para el
desarrollo de actividades de
observacin de ballenas,
relativas a su proteccin y la
conservacin de su hbitat; y se
encuentra en elaboracin y
revisin la NOM-011-TUR, que
abordar los requisitos de
seguridad e informacin que
deben cumplir los prestadores
de servicios de turismo de
aventura y ecoturismo.
Insuficiente estructuracin de
productos adecuados.
Insuficiente implementacin de
servicios ecotursticos.
Deficientes comunicaciones
internas, especialmente las
terrestres.
Falta de capacitacin sobre el
ecoturismo en todos los niveles,
desde funcionarios tomadores de
decisiones, hasta acadmicos,
operadores de viajes,
comunidad receptora y guas
locales.
Falta de programas acadmicos
a nivel licenciatura y maestra
con la temtica del ecoturismo
y desarrollo turstico sustentable.
En la actualidad se imparten
stas como materias aisladas en
algunas escuelas y
universidades con la
especialidad en turismo.
Insuficientes investigaciones y
bibliografa especializada sobre
el desarrollo turstico sustentable
generada en el pas, que
exponga estudios de casos.
Deficiente control ambiental en
el desarrollo, que considere el
ordenamiento ecolgico del
territorio, la manifestacin de
impacto ambiental y el
establecimiento de la capacidad
de carga o lmite de cambio
aceptable.
Insuficiente difusin del
ecoturismo en los medios de
comunicacin, en especial en
internet.
El volumen no controlado de
visitantes, con frecuencia
sobrepasa la capacidad de
carga de los ecosistemas,
generando perturbaciones en el
paisaje y la vida de la
comunidad.
Se continua planeando el
ecoturismo desde las grandes
ciudades sin considerar la
opinin de los residentes
locales, adems de que se
firman acuerdos con amplios
propsitos, pero con poca
efectividad en el campo.
La discusin en los proyectos
ecotursticos se basa en gran
medida en el establecimiento de
las densidades de ocupacin
(cuartos por hectrea), sin
considerar otros elementos de
planeacin ambiental.
No hay un control de los
recursos generados por el
ecoturismo, y es comn que no
se destinen al desarrollo social,
conservacin e investigacin
como debera ser. Esta es una
prctica generalizada de las
touroperadoras de viajes
especializados.
Proliferacin de empresas
tursticas que ocupan el
ecoturismo como slogan, sin
cubrir los requisitos mnimos de
seguridad e higiene, atencin e
informacin al turista y
conservacin ambiental.
Uso indistinto entre funcionarios,
acadmicos y prestadores de
servicios tursticos de conceptos
como ecoturismo, turismo
alternativo, turismo de aventura,
turismo ecolgico, turismo de la
naturaleza, turismo rural y
desarrollo turstico sustentable,
entre otros.
Es nula la informacin
estadstica actualizada referente
al perfil de los turistas que
visitan las reas naturales y
practican actividades de
turismo de aventura; as como
una gua completa de los
prestadores de servicios
ecotursticos y guas de la
naturaleza con cobertura
nacional.
Amenazas
Peligro de degradacin de los
atractivos tursticos por su uso
masificado o indebido (ejemplos
en la Selva Lacandona de
Chiapas y la costa norte de
Quintana Roo).
Fuerte competencia con
orientacin ecoturstica a nivel
mundial. En especial para
Mxico la competencia de
centro-sur Amrica y el Caribe.
Creciente deterioro ambiental en
el pas, originado por las
distintas actividades productivas
y el desarrollo urbano.
Persistencia de inestabilidad
poltico-social en el pas, con
perjuicio de su imagen a nivel
internacional.
El ecoturismo puede convertirse
en una fuente de contaminacin
cultural y ambiental y en una
amenaza para la conservacin
de la biodiversidad, si los
impactos negativos no son
adecuados y oportunamente
prevenidos con criterios
ambientales.
DOCTRINA 105
Con lo anterior, se resalta el
amplio potencial que tiene el
ecoturismo en nuestro pas,
siempre y cuando se reconozca
su responsabilidad con el medio
ambiente y aprenda a ser
ambientalmente sustentable.
El ecoturismo y sus actividades,
debern considerarse como una
herramienta econmica eficaz
para la conservacin de las reas
naturales y los bienes culturales,
bajo la premisa de internalizar
todos los costos y valores
ambientales en las operaciones,
e incorporar plenamente a las
comunidades involucradas en los
procesos de planeacin y gestin
del ecoturismo, y apoyarlas para
que disfruten de todos sus
derechos.
Es urgente que las autoridades del
sector turstico y ambiental
formulen la Planeacin
estratgica del ecoturismo en
Mxico, con base en la declaracin
de su misin y visin, la
identificacin de sus fuerzas y
limitaciones internas y las
oportunidades y amenazas del
entorno, el establecimiento de los
objetivos, metas, estrategias y los
programas de accin
interinstitucionales, con participacin
y repercusin en la federacin,
estados y municipios.
Sera conveniente que se revisen y
de seguimiento a las bases de
colaboracin que se firmaron en julio
de 1995 entre la Sectur, la
SEMARNAP, el INE, la Comisin
Nacional del Agua (CNA), Fonatur,
el Consejo Nacional para la Cultura
y las Artes (CNCA) y el Instituto
Nacional Indigenista (INI), para
establecer los mecanismos para
propiciar en el mbito de sus
respectivas competencias, la
realizacin de proyectos de desarrollo
sostenido y sustentables de las zonas
tursticas, arqueolgicas, histricas y
paleontolgicas del pas,
principalmente en reas naturales
protegidas y ncleos de poblacin
indgena.