Modelo Evaluación de Riesgos Planta Ventas - España

Direccion General de Proteccion Ciudadana
PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR (PEE) DE

COMPAA LOGSTICA DE HIDROCARBUROS, S.A.
(ALCZAR DE SAN JUAN, CIUDAD REAL)

Organizacin Pgina: 2 de 112
PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR de CLH, S.A.
ndice General
NDICE GENERAL

1. INTRODUCCIN Y ALCANCE
Introduccin
Estructura de la documentacin
Alcance
Conceptos Bsicos
Marco legal

2. CONOCIMIENTO DEL RIESGO DE CLH, S.A.
Anlisis del riesgo
Identificacin del riesgo
Descripcin del entorno
Descripcin de las instalaciones, procesos y sustancias
Escenarios de posibles accidentes analizados
Clculo de consecuencias y zonificacin del territorio
Condiciones de clculo
Criterios de definicin de las zonas de planificacin
Distancias de afectacin
Zonas de planificacin
Efecto domin

3. VULNERABILIDAD Y MEDIDAS DE PROTECCIN
Estudio de vulnerabilidad
Elementos vulnerables
Accidentes de categora 2
Medidas de proteccin para la poblacin
Medidas de proteccin por tipo de accidente
Nubes inflamables y explosiones
Medidas de proteccin por zonas de planificacin
Zona de Intervencin
Zona de Alerta
Resumen de las medidas de proteccin a la poblacin
Medidas de proteccin por categora de accidente
Medidas de proteccin para el medio ambiente

ndice General

4. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN
Generalidades
Estructura del PEE CLH, S.A.
Director del plan
Persona/cargo asignado
Funciones
Comit asesor
Funciones
Gabinete de informacin
Funciones
Grupos de accin
Grupo de Intervencin
Mando
Composicin
Funciones
Grupo de Orden
Mando
Composicin
Funciones
Grupo Sanitario
Mando
Composicin
Funciones
Grupo Logstico
Mando
Composicin
Funciones
Grupo de Apoyo Tcnico
Mando
Composicin
Funciones
Grupo de Seguridad Qumica
Mando
Composicin
Funciones
VOLUNTARIADO

ndice General
CENTROS DE COORDINACIN DEL PEE CLH, S.A.
Centro de Coordinacin Operativa (CECOP)
Puesto de Mando Avanzado (PMA)
Centro de Coordinacin Operativa Municipal (CECOPAL)
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DE OTRAS ENTIDADES INTEGRADAS
Planes de Actuacin Municipal (PAM)
Planes de Emergencia interior de las empresas afectadas
Otros planes

5. OPERATIVIDAD
NOTIFICACIN DE LAS EMERGENCIAS
.Notificacin de incidentes
.Notificacin de accidentes
Canales de notificacin
Contenido de la notificacin
CRITERIOS DE ACTIVACIN DEL PEE CLH, S.A.
PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIN
Valoracin inicial y primeras actuaciones
Incidentes
Accidentes cat. 1: Activacin en alerta
Accidentes cat. 2 y 3: Activacin en emergencia
Fin de la emergencia
MEDIDAS DE PROTECCIN A LA POBLACIN
Sistema de avisos
Confinamiento
Evacuacin
Control de accesos
Informacin a la poblacin durante la emergencia.
GUA DE RESPUESTA
Planes de Actuacin de Grupo
Fichas de actuacin

ndice General
INTERFASE Y COORDINACIN CON OTROS PLANES
Planes estatales
Planes especiales y especficos
Plan de actuacin municipal
Coordinacin entre el Plan de Actuacin Municipal y el PEE

Plan de Autoproteccin
Interfase entre el PEE CLH y el Plan de Autoproteccin (PAU)
El coordinador de la intervencin del Plan de autoproteccin (PAU)
Otros planes de autoproteccin

6. IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD DEL PEE CLH, S.A.
CONCEPTOS GENERALES
IMPLANTACIN
ACTUALIZACIN Y MANTENIMIENTO
Mantenimiento
Revisiones peridicas
Revisin de la documentacin
Revisin de los equipos
EJERCICIOS Y SIMULACROS
Programa de ejercicios
Simulacros
FORMACIN DE LOS DIFERENTES ACTUANTES
INFORMACIN A LA POBLACIN
Contenido
Programas

ndice General

NDICE DE ANEXOS

ANEXO I: Cartografa
ANEXO II: Fichas bsicas de actuacin y gua bsica de tratamiento en emergencias
qumicas
ANEXO III: Gua de los planes de actuacin municipal (PAM)
ANEXO IV: Modelos de comunicados dirigidos a la poblacin
ANEXO V: Directorio telefnico del plan
ANEXO VI: Instalaciones, medios y recursos adscritos al plan
ANEXO VII: Programa de formacin de actuantes e informacin a la poblacin
ANEXO VIII: Glosario de trminos tcnicos
ANEXO IX: Ficha Seguridad Butano, propano y mezcla
ANEXO X: Hoja de notificacin de accidentes o incidentes
ANEXO XI: Propuesta de programa de implantacin y mantenimiento
ANEXO XII: Clculo de hiptesis accidentales

Captulo 1: Introduccin y alcance

CAPTULO 1
INTRODUCCIN Y ALCANCE

NDICE

1.1. INTRODUCCIN ............................................................................................................... 9
1.1.1. Estructura de la documentacin .............................................................. .9
1.2. ALCANCE ........................................................................................................................ 10
1.3. CONCEPTOS BSICOS .................................................................................................. 11
1.4. MARCO LEGAL ............................................................................................................... 13

1.1. INTRODUCCIN
El Plan de Emergencia Exterior de Compaa Logstica de Hidrocarburos, S.A. (CLH, S.A.
en adelante) es el marco orgnico y funcional para prevenir o, en caso de emergencia,
actuar ante las consecuencias de accidentes graves. En l se establece el esquema de
coordinacin de las autoridades, organismos y servicios llamados a intervenir, los recursos
humanos y materiales necesarios para su aplicacin y las medidas de proteccin ms
adecuadas.
La disposicin e implantacin del Plan de Emergencia Exterior de CLH, S.A. (en adelante
PEE CLH) tiene como finalidad responder de una forma organizada a las situaciones
accidentales originadas a causa de las actividades industriales que pueden tener lugar en la
planta de CLH situada en la carretera N-420 (Ciudad Real-Cuenca), P.K. 288,3 en el trmino
municipal de Alczar de San Juan (Ciudad Real).
Este documento tiene como base de aplicacin el Real Decreto 948/2005 y 119/2005, por los
que se modifica el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas
de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan
sustancias peligrosas.
Por otra parte, el contenido del presente PEE se ajusta al Real Decreto 1196/2003, de 19 de
septiembre, por el que se aprueba la Directriz Bsica de Proteccin Civil para el control y
planificacin ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias
peligrosas.
1.1.1. Estructura de la documentacin
El Plan de Emergencia Exterior de CLH se estructura en seis captulos, tal y como se
describe:

En el captulo 1 se exponen los objetivos del Plan, alcance del riesgo, la relacin de
conceptos y definiciones bsicas que se utilizan en el Plan y el marco legal.
El captulo 2 engloba el anlisis de riesgo.
En el captulo 3, se realiza el anlisis de vulnerabilidad y las medidas de proteccin.

En el captulo 4 se especifica la organizacin jerrquica y funcional del Plan para
actuar frente a la emergencia de forma coordinada y de acuerdo con las funciones
asignadas.
En el captulo 5 se exponen los procedimientos de actuacin de los diferentes
elementos de la estructura en funcin de las necesidades de intervencin.
Por ltimo, en el captulo 6, se mencionan las actuaciones durante la implantacin y
el mantenimiento del Plan una vez aprobado y homologado.

Cada uno de los Anexos finales contiene un tema especifico.
1.2. ALCANCE
El establecimiento de CLH, S.A., queda afectado, por la legislacin vigente en materia de
Accidentes Graves, Real Decreto 948/2005, por el que se modifica el Real Decreto 1254/1999,
de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los
Accidentes Graves en los que intervengan Sustancias Peligrosas, en su umbral mayor
(artculo 9).
Las sustancias peligrosas presentes en el establecimiento, segn el RD 948/2005, son las
gasolinas y gasleos, todos ellos incluidos en el Anexo I parte I "relacin de sustancias" como
Productos derivados del petrleo. La situacin del establecimiento objeto de estudio
respecto a las Sustancias Peligrosas presentes en sus instalaciones se resume en la siguiente
tabla:
Tabla 1.1. Cantidad de sustancias peligrosas presentes en la instalacin de CLH (Alczar de San Juan, Ciudad Real)
NOMBRE
SUSTANCIAS PELIGROSAS
(RD 948/2005)
Cantidades umbral (t)
RD 948/2005
Cantidad mxima
presente en el
establecimiento
(t)
Inferior
(art. 6 y 7)
Superior
(art. 9)
Gasolina

F+ (Extremadamente inflamable)
N (peligroso para el medio
ambiente) Productos derivados del petrleo 2500 25000
8276
Gasleo

ambiente)
31395

1.3. CONCEPTOS BSICOS
A efectos de este Plan de Emergencia Exterior, se aplicarn las definiciones siguientes:

Sustancia peligrosa: Segn el Real Decreto 1254/1999: cualquier sustancia, mezcla
o preparado enumerado en la parte 1 del Anexo I o que cumpla los criterios
establecidos en la parte 2 del mismo, y que est presente en forma de materia prima,
producto, subproducto, residuo o producto intermedio, incluido aquel que se pueda
pensar justificadamente que se pueda generar en caso de accidente.

Incidente: Cualquier disfuncin de la planta, que se controla con los medios
habituales establecidos y que en ningn caso afecta a la seguridad de las
instalaciones ni de las personas ni el medio ambiente. Tambin queda incluido bajo
este concepto cualquier hecho que pueda crear alarma injustificada en el exterior de
la industria.

Accidente: Cualquier suceso incontrolado en una actividad industrial capaz de
producir dao. Se entiende por dao la prdida de vidas humanas, las lesiones
corporales o intoxicaciones, los perjuicios materiales y el deterioro grave del medio
ambiente.

Accidente grave: Suceso tal como la emisin (fuga o vertido), incendio o explosin
importante que resulte de un proceso no controlado durante el funcionamiento de
cualquier establecimiento afectado por dicho Real Decreto, que suponga un peligro
grave, inmediato o diferido, para las personas, los bienes o el medio ambiente, ya
sea en el interior o en el exterior de las instalaciones, y en el que estn implicadas
una o diversas sustancias peligrosas. Los accidentes graves se clasifican en las
siguientes categoras:

Categora 1: Aquellos accidentes en los que de acuerdo con el Anlisis de Riesgo y
en su caso el Anlisis Cuantitativo del Riesgo (o como una consecuencia de hechos
inesperados no incluidos en el mismo) se prevea que tengan como nica
consecuencia daos materiales en la instalacin accidentada. No hay daos de
ningn tipo exteriores a las instalaciones industriales. Implican la ALERTA del PEE
CLH.
en su caso el Anlisis Cuantitativo del Riesgo (o como consecuencia de hechos
inesperados no incluidos en el mismo) se prevea que tengan como posibles
consecuencias, vctimas y daos materiales en el establecimiento. Las repercusiones
exteriores se limitan a daos leves o efectos adversos sobre el medio ambiente en
zonas limitadas. Implican la activacin en EMERGENCIA Nivel 1 2 del PEE CLH.


en su caso el Anlisis Cuantitativo del Riesgo (o como consecuencia de hechos
inesperados no incluidos en el mismo) se prevea que tengan como posibles
consecuencias, vctimas, daos materiales graves o alteraciones graves del medio
ambiente en zonas extensas en el exterior de la instalacin industrial. Tambin
aquellos accidentes de categora 2 o inferior que pueda ocasionar otro accidente de
categora 3 en la misma industria o en otra limtrofe. Implican la activacin en
EMERGENCIA Nivel 2 del PEE CLH.

Con el objetivo de facilitar la respuesta operativa y, de hecho, la aplicacin del Plan,
los accidentes de categora 3 se agrupan en funcin de la zona exterior afectada:

Tipo A: Afectan slo el polgono industrial y las infraestructuras y
vas de comunicacin adyacentes. No hay ningn ncleo
de poblacin en la zona de intervencin.
Tipo B: La zona de intervencin incluye terrenos e instalaciones
exteriores, edificios aislados.
Tipo C: Ncleos de poblacin afectados por las zonas de
planificacin.

Zonas de planificacin: Ante un accidente de una empresa qumica se delimitan dos
zonas en funcin de los efectos posibles:

- Zona de intervencin (ZI): Es la zona en la que las consecuencias de los
accidentes producen o pueden producir (segn la evolucin del accidente) un nivel
de daos que justifican la aplicacin inmediata de medidas de proteccin.
- Zona de alerta (ZA): Es la zona en la que las consecuencias de los accidentes
provocan efectos que, an siendo perceptibles para la poblacin, no justifican la
aplicacin inmediata de medidas de proteccin, excepto para los grupos crticos de
la poblacin que sern definidos por el responsable del Grupo Sanitario para cada
caso concreto, como medida preventiva o para la informacin a la poblacin.


1.4. MARCO LEGAL
Los antecedentes tcnicos y normativos, relativos a los Planes de Emergencia Exterior y
Proteccin Civil, son los siguientes por orden cronolgico (en cursiva y en negrita se indica la
normativa vigente en la actualidad):
Normativa Comunitaria
Directiva 82/501/CEE, de 24 de junio, relativa a los riesgos de accidentes graves en
determinadas actividades industriales. Diario Oficial de las Comunidades Europeas de
5 de agosto.
Directiva 87/216/CEE, de 9 de marzo, modificando la ya mencionada Directiva
82/501/CEE, relativa a los riesgos de accidentes graves en determinadas actividades
industriales. Diario Oficial de las Comunidades Europeas de 28 de marzo de 1987.
Directiva 88/610/CEE de 24 de noviembre por la que se modifica la Directiva
82/501/CEE relativa a los riesgos de accidentes graves en determinadas actividades
industriales. Diario Oficial de las Comunidades Europeas, de 7 de Diciembre de 1988.
Directiva 96/82/CE del consejo de 9 de Diciembre relativa al control de los riesgos
inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
Directiva 2003/105/CE del parlamento europeo y del consejo de 16 de diciembre de
2003 por la que se modifica la Directiva 96/82/CE del Consejo relativa al control de los
riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias
peligrosas.
Normativa Estatal
Decreto 827/1960, de 4 de mayo, cre la Direccin General de Proteccin Civil,
dependiendo directamente de la Presidencia del Gobierno.
Decreto 398/1968, de 29 de Febrero, se modific la estructura y competencias de la
Proteccin Civil.
Decreto 1547/1980, de 24 de julio, por el cual la Direccin General de Proteccin Civil
pasa a depender del Ministerio del Interior.
Decreto 1907/1982, de 13 de julio, reorganiza profundamente la Direccin General de
Proteccin Civil.

Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil (BOE nm. 22, de 25 de enero).
Real Decreto 1378/1985, de 1 de agosto, sobre medidas provisionales para actuacin
en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad
pblica.
Real Decreto 888/1986, de 21 de marzo, sobre composicin, organizacin y rgimen
de funcionamiento de la Comisin Nacional de Proteccin Civil.
Real Decreto 886/1988, de 15 de julio, sobre prevencin de accidentes mayores en
determinadas actividades industriales.
Orden del Ministerio del Interior de 21 de marzo de 1989 por la que se hace pblica la
creacin de la Comisin Tcnica de Riesgo Qumico como rgano de trabajo de la
Comisin Nacional de Proteccin Civil.
Real Decreto 952/1990, de 29 de junio, por el que se modifican los anexos y se
completan las disposiciones del Real Decreto 886/988, de 15 de julio, sobre
prevencin de accidentes mayores en determinadas actividades industriales.
Resolucin de 9 de Julio de 1990 de la Direccin General de Proteccin Civil, por la
que se da publicidad al Convenio de Colaboracin entre la Direccin General de
Proteccin Civil y el Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y
Tecnolgicas para asistencia Tcnica en materia de riesgo Qumico. (BOE N 190 de 9
de Agosto de 1990).
Acuerdo del Consejo de Ministros de 23 de noviembre de 1990, publicado por
resolucin de 30 de enero de 1991, que aprueba la Directriz Bsica para la elaboracin
y homologacin de los Planes Especiales del Sector Qumico.
Resolucin de 30 de enero de 1991, de la Subsecretaria del Ministerio de Interior, por
la que se publica el acuerdo de consejo de ministros por la que se aprueba la Directriz
Bsica para la elaboracin y homologacin de los Planes Especiales del Sector
Qumico.
Decreto 407/1992 de 24 de abril: Norma bsica de Proteccin Civil.
Real Decreto 105/95, de 27 de enero, que modifica el RD 888/86, sobre composicin
de la Comisin Nacional de Proteccin Civil.
Real Decreto 573/1997, de 18 de abril, de modificacin del RD 888/1986 (21 de marzo)

Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban las medidas de control
de los riesgos inherentes a los Accidentes Graves en los que intervengan sustancias
peligrosas.
Real Decreto 1196/2003 por el que se aprueba la Directriz Bsica para el control y
planificacin ante riesgo accidentes graves en los que intervengan sustancias
peligrosas.
Real Decreto 119/2005, de 4 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto
1254/1999. de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos
inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
Real Decreto 948/2005, de 29 de julio, por el que se modifica el Real Decreto
1254/1999. de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos
inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas
Resolucin de 23 de octubre de 2001, de la DGPC, por la que se hace pblica la
nueva relacin de nmeros telefnicos a utilizar para la notificacin de accidentes y
otros datos de inters la TPM por carretera y ferrocarril.
Real Decreto 387/1996, de 1 de marzo, por el que se aprueba la Directriz Bsica de
Planificacin de Proteccin Civil ante el riesgo de accidentes en los Transportes de
Mercancas Peligrosas por Carretera y Ferrocarril
Real Decreto 551/2006, de 5 de mayo, por el que se regulan las operaciones de
transporte de mercancas peligrosas por carretera en territorio espaol.

Normativa Autonmica

Decreto 125/2000, de 18 de julio de 2000, por el que se regula la implantacin del
Servicio de Atencin de Urgencias a travs del Telfono nico Europeo de Urgencias
112 (Diario Oficial de Castilla La Mancha de 21 de julio de 2000).
Decreto 191/2005, de la Comunidad de Castilla La Mancha, por el que se aprueba el
Plan Territorial de Emergencia de Castilla La Mancha (Boletn Oficial de Castilla La
Mancha de 30 de diciembre de 2005).
Decreto 192/2005, de 27-12-2005, de la Comunidad de Castilla La Mancha, por el que
se regula la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de Castilla La Mancha
(Boletn Oficial de Castilla La Mancha de 30 de diciembre de 2005).

Captulo 2: Conocimiento del Riesgo

CAPTULO 2
CONOCIMIENTO DEL RIESGO

NDICE

2.1. ANLISIS DEL RIESGO DE CLH, S.A. .................................................................. 18
2.1.1. Identificacin del Riesgo .............................................................................. 18
2.1.1.1 Descripcin del entorno ........................................................................... 18
2.1.1.1.1 Datos meteorolgicos de la zona ................................................. 19
2.1.1.2 Descripcin de las instalaciones, procesos y sustancias .................. 21
2.1.1.2.1 Descripcin de la actividad .......................................................... 21
2.1.1.2.2 Distribucin de la plantilla ............................................................ 21
2.1.1.2.3 Descripcin general de los procesos de fabricacin .................... 22
2.1.1.2.4 Depsitos de almacenamiento ..................................................... 26
2.1.1.2.5 Cubetos ....................................................................................... 28
2.1.1.2.6 Relacin de sustancias clasificadas ............................................ 29
2.1.1.3 Escenarios de posibles accidentes analizados ................................... 29
2.1.2. Clculo de consecuencias y zonificacin del territorio .................................. 31
2.1.2.1 Condiciones de clculo ............................................................................ 31
2.1.2.2 Criterios de definicin de las zonas de planificacin .......................... 34
2.1.2.2.1 Valores umbral para los fenmenos de tipo trmico (Radiacin
trmica) 35
2.1.2.2.2 Valores umbral para los fenmenos de tipo mecnico
(Sobrepresin) ........................................................................................... 35
2.1.2.2.3 Valores umbral para la dispersin de productos inflamables
(Llamarada) ................................................................................................ 36
2.1.2.2.4 Valores umbral para las zonas de efecto domin ........................ 36
2.1.2.3 Distancias de afectacin ......................................................................... 37
2.1.2.4 Zonas de planificacin ............................................................................. 40
2.1.2.5 Efecto domin ........................................................................................... 41
2.1.2.5.1 Conclusiones al Efecto Domin ................................................... 45

2.1. ANLISIS DEL RIESGO DE CLH, S.A.
2.1.1. Identificacin del Riesgo
2.1.1.1. Descripcin del entorno
Tabla 2.1. Descripcin del entorno
Nombre Industria
CLH, S.A.
Clasificacin
actividad
La actividad desarrollada en el establecimiento industrial est clasificada
segn el RD 1560/19921 (modificado por el RD 330/20032), por el que se
aprueba la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas (CNAE-93)
bajo el siguiente epgrafe:
Apartado 63122 : Depsito y almacenamiento de mercancas peligrosas
Domicilio social COMPAA LOGSTICA DE HIDROCARBUROS, S.A.
Mndez Alvaro n 44
28045 MADRID
Direccin del
establecimiento
CLH, S.A. (Instalacin de almacenamiento de Alczar de San Juan)
Carretera de Criptana, s/n
13600 Alczar de San Juan (Ciudad Real)
Coordenadas UTM X: 483.354,52
Y:4.360.800,25
Telfono 926.54.07.80
Director PAU Jefe de la instalacin de almacenamiento (Jos Juan Gonzlez Herrero)
926.54.24.42; Mvil: 696.40.83.29
Entorno Entorno Inmediato:
Situada en la carretera N-420 (Ciudad Real-Cuenca), P.K. 288,3,
margen derecho a 1 km del centro de Alczar de San Juan. Otros
ncleos de poblacin prximos son Campo de Criptana, Villafranca de
los Caballeros, etc.
La instalacin tiene forma rectangular con las bases mayores del
rectngulo paralelas a la lnea de ferrocarril Madrid-Alicante (que hace
de lmite Sur de la instalacin) y a la carretera N-420 (que hace de
lmite Norte de la instalacin).

Entorno geogrfico:
En los alrededores de la planta el entorno es:
- AL Norte linda con la N-420 desde la que se accede a la
instalacin). A continuacin encontramos tierras de labor.
- Al Sur con el Arroyo Mina, lnea de ferrocarril Madrid-Alicante
y a continuacin a unos 60 m la empresa Albatros, S.A.
(fabricacin de componentes auxiliares de ferrocarril).
- Al Este y a unos 80 m se encuentra la empresa Ditrasa-
Gasolube, S.A. (distribuidor de productos petrolferos).
- Al Suroeste la lnea de ferrocarril Madrid-Alicante y a
continuacin y a unos 1000 m viviendas pertenecientes al
municipio de Alczar de San Juan.

1
R.D. 1560/1992, de 18 de diciembre, por el que se aprueba la Clasificacion Nacional de Actividades Economicas (CNAE-93).
2
, de 14 de marzo, por el que se modifica el RD 1560/1992, de 18 de diciembre, por el que se aprueba la Clasificacion Nacional de Actividades
Economicas.

Tabla 2.1. Descripcin del entorno
Otras instalaciones:
Como instalaciones de inters destacan los polgonos industriales de
Alczar de San Juan (P.I. Alces Fase I y Fase II (actividades muy
diversas) y Polgono de Emilio Castro P 6.2, cuya actividad tambin es
muy variada) todos ellos a 2 km de distancia desde CLH. Algo ms
alejado a unos 7 km. destacan el P.I. Pozo Hondo en Campo de
Criptana cuyo sector principal es el almacenamiento para material de
construccin.
Vas de
comunicacin ms
cercanas
N-420 a 50 m de distancia direccin Norte
Lnea de ferrocarril (nudo Andaluca Levante) a 50 m direccin Sur.
Accesos
El acceso a la planta se realiza desde la carretera CN-420 (Ciudad Real-
Cuenca).
Espacios de inters
ecolgico
El Arroyo Mina, actualmente seco, que se localizara al Sur a escasos
metros de la instalacin.
Parque Natural de las Lagunas de Ruidera (situado a unos 70 km de
Alczar). Complejo de 15 lagunas con una superficie total de 3772 has.
Ro Cigela que atraviesa el municipio de Daimiel.
Ro Zncara que atraviesa el municipio de Campo de Criptana
(actualmente con muy poco agua).
Reserva Natural Laguna de Salicor (laguna salina manchega declarada
como Reserva Natural en el ao 2000). Ubicada en la parte nordeste de
Ciudad Real (entre los municipios de Alczar de San Juan y Campo de
Criptana).
Otros datos
Como elementos de valor histrico en Alczar de San Juan y Campo de
Criptana destacan:
Alczar de San Juan:
Iglesia de Santa Mara la Mayor (inters monumental del ao 1226)
Palacio del Gran Prior de los Hospitalarios
Iglesia de Santa Quiteria, Iglesia de San Francisco, Iglesia de
Santsima Trinidad, entre otros
Campo de Criptana:
Molinos de viento
Iglesia Parroquial N Sra. Asuncin (de 1958)
Iglesia del Convento
La Tercia

2.1.1.1.1. Datos meteorolgicos de la zona
Se adjuntan los datos meteorolgicos del Instituto Meteorolgico Nacional de la escuela de
Magisterio en Ciudad Real, (periodo aos 1971-2000).

Tabla 2.2. Valores de T media (C) de Escuela de Magisterio (Ciudad Real) (aos 1971-2000)
MES En Fb Mz Ab My Jn Jl A Sp Oc Nv Dc AO
T media(C) 5,7 7,7 10,4 12,3 16,4 21,6 25,4 25,0 20,8 14,9 9,5 6,7 14,7
Fuente: INM


Tabla 2.3. Valores de Humedad Relativa (%) de Escuela de Magisterio (Ciudad Real) (aos 1971-2000)
MES En Fb Mz Ab My Jn Jl A Sp Oc Nv Dc AO
Hr (%))
79 72 62 61 58 50 45 46 55 68 77 82 63
Fuente: INM

Tabla 2.4. Estabilidades atmosfricas
Estabilidades atmosfricas (categora de Pasquill):
Estabilidad D, velocidad del viento 3 m/s (categora ms probable)
Estabilidad F, velocidad del viento 2 m/s (categora ms desfavorable)
Fuente: Informe de Seguridad CLH (Marzo2006)

ROSA DE FRECUENCIAS DE VIENTOS (%)
Estacin meterolgica: Escuela Magisterio, Ciudad Real (1971-2000)
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
N
NNE
NE
ENE
E
ESE
SE
SSE
S
SSW
SW
WSW
W
WNW
NW
NNW


2.1.1.2. Descripcin de las instalaciones, procesos y sustancias
2.1.1.2.1. Descripcin de la actividad
CLH, S.A. es una compaa dedicada al transporte y almacenamiento de productos
petrolferos a granel (bsicamente gasolinas, gasleos y querosenos), as como las
operaciones bsicas relacionadas con dicha actividad, por tanto, no existe produccin en la
instalacin.

Las operaciones bsicas que se realizan en relacin con el almacenamiento son las
siguientes.

Expedicin y recepcin de producto por tubera
Expedicin y excepcionalmente recepcin de productos por camin cisterna.
Aditivacin de colorantes en lnea.
Aditivacin de trazadores u otros en lnea.
2.1.1.2.2. Distribucin de la plantilla
La plantilla total es de 13 personas distribuidas de la siguiente manera:

Tabla 2.5. Distribucin de la plantilla en CLH en Alczar de San Juan (Ciudad Real) (ao 2006).
Turno N Trabajadores Localizacin
Maana (07.00 a 15.00 h) 6
1 Sala de Control
1 operador planta
1 Jefe de Turno
1 Administracin
1 operador mantenimiento
1 Jefatura
Tarde (15.00 a 23.00 h) 5
1 Sala de Control
1 operador planta
1 Jefe de Turno
1 operador mantenimiento
1 Jefatura
Noche (23.00 a 7.00 h) 1 1 Sala de Control

Tambin se dispone de un servicio de contrata de limpieza que est presente por la tarde
(de 15.00 a 18.00 h).
El trasiego de camiones cisterna que entran a la instalacin a cargar combustible es
constante. La mayor afluencia se produce a primera hora de la maana.

En fines de semana y festivos slo trabaja en la instalacin personal propio de CLH.
DIA TURNO N LOCALIZACIN
Sbados
Maana 2 1 sala de control
1 planta Tarde 1
Noche 1
Domingos y festivos
Maana
1 1 sala de control Tarde
Noche

2.1.1.2.3. Descripcin general de los procesos de fabricacin
La Instalacin objeto del presente estudio est destinada a la recepcin, almacenamiento,
trasiego, carga y eventualmente descarga de productos petrolferos. No existe en la planta
ningn tipo de proceso de transformacin de productos, salvo la aditivacin y coloracin en
lnea o en brazos de carga, a los mismos (mezclas en fro de productos).
El parque de almacenamiento puede considerarse dividido en distintas reas y sistemas,
segn la funcin a que se destinan:
Tanques de almacenamiento
Bombas de producto
Instalacin de tuberas
Cargadero de CC/CC
Instalacin elctrica
Instalaciones contra incendios
Edificio de oficina y sala de control
Zona de carga/descarga de camiones
Tratamiento de aguas hidrocarburadas
Tanque DCI
Vallado


La disposicin de estos equipos, edificios e instalaciones en planta se recoge en el Plano de
Implantacin General de la Instalacin (Anexo II).
Los principales procesos (fsicos) industriales que se desarrollan en la Planta consisten en:
La RECEPCIN de productos petrolferos a travs del Oleoducto y, pudindose
excepcionalmente recibir productos mediante Camiones Cisterna.
El ALMACENAMIENTO de los productos en tanques verticales de techo fijo y
techo fijo con pantalla flotante.
La MANIPULACIN, trasiego, carga y descarga de los productos citados.
Su DISTRIBUCIN mediante Oleoductos y Camiones Cisterna.

a) Recepcin del producto
La recepcin de los productos en esta Instalacin de Almacenamiento se realiza a travs
del entronque de Mora de Toledo con los oleoductos Rota-Zaragoza y Puertollano-
Loeches, de 59,8 Km. y 8. Los productos reciben, y las condiciones de recepcin son:
Productos que se reciben: Gasolinas y gasleos
Dimetro tubera de entrada: 8
Caudal de entrada: 250 m
3
/hora
b) Almacenamiento de producto
El producto es recibido y transportado a travs de poliducto mediante bombeo y
almacenado directamente en el/los tanque/s correspondiente/s, sin que exista proceso ni
transformacin intermedia durante el periodo de almacenaje, realizndose slo los
controles habituales de nivel, purgas, etc.

La capacidad operativa actual de almacenamiento por producto es la siguiente:
PRODUCTO CAPACIDAD (m
3
)
GASOLINA 95 7.396
GASOLINA 98 3.214
GASLEO-A 19.807
GASLEO-C 7.694
GASLEO-B-2000 9.697
Contaminados Ligeros 479
Contaminados Pesados 479
TOTAL m
3
48.785

c) Trasiegos

Segn necesidades, se realizan en ocasiones trasiegos de productos entre tanques,
bien por gravedad, bien haciendo uso de los grupos de bombeo instalados en las
Estaciones de Bombeo respectivas.

d) Expedicin de producto

Por camiones
Las salidas de productos se realizan, en general, mediante CC/CC que se cargan
en 5 isletas.

Todas ellas estn automatizadas para abastecer, por carga automatizada
inferior, en circuito cerrado. El caudal de carga es de unos 2.000 l/min por brazo
de carga.

A travs del OLEODUCTO
Esta planta est preparada para recibir productos ligeros y medios (Gasolinas y
Gasleos) a travs del entronque de Mora de Toledo con los oleoductos Rota-
Zaragoza y Puertollano-Loeches.

Desde el manifold, los productos son dirigidos, a travs de diferentes lneas,
hacia los tanques de almacenamiento. Dichos tanques estn agrupados en
cubetos, segn el producto a almacenar.


e) Instalaciones auxiliares

Junto con el resto de las Instalaciones principales mencionadas existen otras auxiliares
como son:

Subestacin elctrica
Centro de control de motores
Redes de aguas pluviales e hidrocarburadas
Red de defensa contra incendios: compuesta de tres tanques de
almacenamiento de agua con una capacidad total de 5.500 m
3
y por una
estacin de bombeo equipada con:
- 1 bomba de presurizacin automtica de una capacidad unitaria de 10
m
3
/h.
- 1 bomba principal elctrica de una capacidad unitaria de 250 m
3
/h.
- La instalacin cuenta tambin con una red de agua-espuma atendida
por dos Centros de Mezcla agua/espuma. Ambos centros estn
equipados con un mezclador tipo MINOSSE.

Los tanques de almacenamiento estn dotados de cmaras para vertido de espuma en
su interior y boquillas rociadoras de agua de refrigeracin (los destinados al
almacenamiento de gasolinas).
El cargadero de cisternas y el centro de bombeo est protegido con una malla de
rociadores de espuma.
La instalacin dispone de hidrantes y monitores distribuidos convenientemente por toda
la planta.

f) Zona de oficinas, servicios y almacn
Consta de un conjunto de edificios e instalaciones que principalmente comprenden:
Oficinas
Sala de control
Servicios: duchas, WC, vestuarios, etc.
Centro de control de accesos, entradas y salidas
Almacn y talleres
Aparcamiento (dentro de la parcela pero fuera del vallado)

2.1.1.2.4. Depsitos de almacenamiento
La disposicin de los tanques en planta y su disposicin en cubetos se ajusta a los dispuesto
en el reglamento de Instalaciones Petrolferas, en todo lo referente a disposicin y separacin
de tanques, cubetos y distancias a las reas de la instalacin.

Existen un total de 17 tanques (10 de techo fijo) y 7 de pantalla flotantes y techo fijo, repartidos
en un total de 5 cubetos.

Todos los tanques se han construido con acero al Carbono tipo ASTM A-283-C. Los
espesores de las distintas virolas han sido calculados segn lo indicado en la norma API 650.
Concretamente los espesores van desde los 8 a los 24 mm.

Las instalaciones disponen de los siguientes elementos que realizan funciones de seguridad o
de alivio:

Todas las lneas que conducen productos estn dotadas de vlvulas de alivio
trmico. Las salidas de estas vlvulas estn conducidas o a tanques de
almacenamiento o a tanques especiales de recuperacin de productos o a
otras lneas por donde descargan en los casos de calentamiento y por
dilatacin de productos en lnea.
Los tanques estn dotados de ventanas de respiracin (segn normas API).
Los sellos (elsticos) y no hermticos de los tanques de pantalla flotante
permitan la liberacin de la presin de los gases hipotticamente acumulados
cuando sta es excesiva.


A continuacin se adjunta tabla con las caractersticas de los depsitos de almacenamiento:

Tabla 2.6. Caractersticas de los depsitos de almacenamiento en CLH (Alczar de San Juan, Ciudad Real)
Tanque Contenido Cubeto
Volumen
(m
3
)
Presin
(bar)
T
(C)
Dimensiones
(m)
Nominal til Trabajo Trabajo l
T-09 GO-B-2000 C-1
4.994 4.847 Atmosfrica Ambiente
20 16
T-10 GO-B-2000 C-1
20 16
T-80 Contam. ligeros C-3
519 479 Atmosfrica Ambiente
8 10,5
T-90 Contam. pesado C-3
525 498 Atmosfrica Ambiente
8 10,5
T-22 GNA-95 C-4
20 16
T-26 GNA-95 C-4
12 10,5
T-27 GNA-95 C-4
12 10,5
T-28 GNA-95 C-4
20 12
T-31 GO-C C-5
12 18
T-32 GO-C C-5
12 18
T-33 GO-C C-5
12 18
T-34 GO-C C-5
12 18
T-36 GO-A C-6
20 18
T-37 GO-A C-6
20 18
T-38 GO-A C-6
16 18
T-39 GO-A C-6
16 18
T-40 GO-A C-6
12 18

Con objeto de reducir los sobrellenados y reboses de los tanques de almacenamiento, CLH
dispone de un sistema de alarmas de nivel que se aplica en todos los tanques y que consta de
3 alarmas de nivel colocadas en forma sucesiva. Los 3 niveles son del tipo (ASL, HHL, HL).

2.1.1.2.5. Cubetos
Todos los tanques disponen de cubetos de retencin situados a nivel del terreno. Sus
cerramientos son de hormign armado y piedra. La altura media efectiva de los cubetos es de
2 m.

Se muestra tabla con las dimensiones de los cubetos:

Tabla 2.7. Caractersticas de los cubetos en CLH (Alczar de San Juan, Ciudad Real)
Cubeto Tanques Sustancias
Capacidad
(m
3
)
Dimensiones
(m)
Pendientes y vas
evacuacin
1
T-09 GO-B-2000
4.032 56 x 36 x 2
Escaleritas de acceso
y/o de evacuacin de
rampas
T-10 GO-B-2000
3
T-80 Contam. ligeros
6.387 87,5 x 36,5 x 2
y/o de evacuacin de
rampas
T-90 Contam. pesado
4
T-22 GNA-95
8.800 88 x 50 x 2
y/o de evacuacin de
rampas
T-26 GNA-95
T-27 GNA-95
T-28 GNA-95
5
T-31 GO-C
3.744 52 x 36 x 2
y/o de evacuacin de
rampas
T-32 GO-C
T-33 GO-C
T-34 GO-C
6
T-36 GO-A
8.611 79 x 54,5 x 2
y/o de evacuacin de
rampas
T-37 GO-A
T-38 GO-A
T-39 GO-A
T-40 GO-A

2.1.1.2.6. Relacin de sustancias clasificadas
El establecimiento de CLH, S.A., queda afectado, por la legislacin vigente en materia de
Accidentes Graves, Real Decreto 948/2005, por el que se modifica el Real Decreto 1254/1999,
de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los
Accidentes Graves en los que intervengan Sustancias Peligrosas, en su umbral mayor (artculo
9).
Las sustancias peligrosas presentes en el establecimiento, segn el RD 948/2005, son las
gasolinas y gasleos, todos ellos incluidos en el Anexo I parte I "relacin de sustancias" como
Productos derivados del petrleo. La situacin del establecimiento objeto de estudio respecto a
las Sustancias Peligrosas presentes en sus instalaciones se resume en la siguiente tabla:
Tabla 2.8. Cantidad de sustancias peligrosas presentes en la instalacin de CLH (Alczar de San Juan, Ciudad Real)
NOMBRE
SUSTANCIAS PELIGROSAS
(RD 948/2005)
Cantidades umbral (t)
RD 948/2005
Cantidad mxima
presente en el
establecimiento
(t)
Inferior
(art. 6 y 7)
Superior
(art. 9)
Gasolina

F+ (Extremadamente inflamable)
ambiente) Productos derivados del petrleo 2500 25000
8276
Gasleo

ambiente)
31395

2.1.1.3. Escenarios de posibles accidentes analizados
Las hiptesis accidentales reflejadas en el Informe de Seguridad presentado por la empresa
CLH en marzo 2006 son el resultado del anlisis de las siguientes metodologas de
identificacin del riesgo:
La peligrosidad intrnseca de las sustancias almacenadas (gasolinas y
gasleos) manejadas en las instalaciones.
Anlisis Histrico de Accidentes basada en el estudio de accidentes
especficos ocurridos en el pasado en instalaciones similares. Se ha empleado
la Base de Datos MHIDAS.
rboles de fallos
Anlisis HAZOP en las condiciones de operabilidad de la planta.

Experiencia del equipo tcnico de los integrantes de CLH en operar plantas
similares a la presente.

En base a esta metodologa, los escenarios contemplados en el Anlisis de Riesgo de CLH
(Marzo 2006) son los siguientes:
Fugas de tipo contnuo

Hiptesis 1: Derrame continuo del contenido del tanque T-22 de gasolina por formacin de
orificio de 2 cuando se encuentra al 90% de su capacidad.
Hiptesis 3: Rotura total del brazo de carga de gasolina de un camin cisterna durante el
proceso de llenado.

Fugas de tipo instantneo

Hiptesis 4: Derrame total del contenido del tanque T-22 de gasolina por formacin de orificio
de 2 cuando se encuentra al 90% de su capacidad.
Hiptesis 5: Derrame total del contenido del tanque T-22 de gasolina por formacin de orificio
de 2 cuando se encuentra al 45% de su capacidad.
Hiptesis 6: Rotura total o parcial de una cisterna de 36 m
3
de gasolina.
Hiptesis 7: Rotura total o parcial de un compartimento de 10 m
3
de una cisterna de gasolina.
Hiptesis 8: Derrame total del contenido del tanque T-22 de gasolina por vaciado de su
contenido en el compartimento del cubeto que lo contiene cuando se encuentra al 90% de su
capacidad.

Hiptesis 9: Derrame total del contenido del tanque T-10 de gasleo por vaciado de su
capacidad.
Hiptesis 10: Incendio en el interior del tanque T-022 de gasolina.

NOTA: TEMA ha recalculado las hiptesis accidentales de acuerdo a los valores umbrales para las
Zonas de Intervencin y Alerta definidos en la Directriz Bsica vigente (RD 1196/2003). Del total de las 10
hiptesis arriba enumeradas, se han seleccionado aquellas para las que se obtienen las peores
consecuencias. Estas hiptesis son:


Hiptesis 2: Rotura total del brazo de carga de gasolina de un camin cisterna durante el
proceso de llenado.
Hiptesis 3: Rotura total o parcial de una cisterna de 36 m
3
de gasolina.
Hiptesis 4: Derrame total del contenido del tanque T-22 de gasolina por vaciado de su
capacidad.
Hiptesis 5: Derrame total del contenido del tanque T-10 de gasleo por vaciado de su
capacidad.
Hiptesis 6: Incendio en el interior del tanque T-022 de gasolina.

2.1.2. Clculo de consecuencias y zonificacin del territorio
La zonificacin del territorio depende de la categora de los accidentes definidos en el Real
Decreto 1196/2003, por el que se aprueba la Directriz Bsica de proteccin Civil para el control
y planificacin ante en riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias
peligrosas. Las categoras definidas son las tres nombradas en el artculo 1, apartado 1.2 del
RD. Los accidentes de categora 3 son los que definirn las zonas de planificacin exterior.

2.1.2.1. Condiciones de clculo

Para determinar las reas afectadas por los accidentes planteados, se asumen unos
criterios y unos mtodos de clculo, que se exponen a continuacin:
1. Tipos de fuga.
Los criterios escogidos con respecto al dimetro del orificio por el cual ocurre la fuga, en
funcin de si el escenario es propiamente un equipo o bien una conduccin, se listan en la
siguiente tabla:


Tabla 2.9. Criterios de dimensin de orificios de fuga
SITUACIN CRITERIO
Lnea de dimetro superior o igual a 6 pulgadas
( 6)
Orificio del 10% de la seccin transversal.
Lnea de dimetro inferior a 6 pulgadas.
( < 6)
Rotura franca de la lnea (100%)
Fuente: TNO, 2002
Se asume un coeficiente de contraccin de orificio de fuga de 0,61 para lquidos y de 0,98 para
gases.
2. Tiempo de fuga.
Para determinar los tiempos de duracin de las fugas cuyo seccionamiento sea posible, se
toma en consideracin la forma de deteccin y el tipo de actuacin posible para su
interrupcin, y de acuerdo con los siguientes criterios (referencia TNO):
Tabla 2.10. Criterios para la determinacin del tiempo de fuga
Condiciones Tiempo de fuga (minutos)
Vlvula de cierre, tipo On/Off (todo/nada) automtica
o equipo dinmico con paro automtico
1
Vlvula o bomba operada remotamente
Supervisin directa o detectores 2
Sin supervisin directa ni detectores 5
Vlvula o bomba operada manualmente
Supervisin directa o detectores 10
Sin supervisin directa ni detectores 20-30
Fuente: TNO, 2002
En los casos de rotura en un equipo con vaciado del mismo sin posibilidad de bloqueo, el
tiempo de fuga es igual al tiempo que dure el vaciado del equipo.
3. Caudales de fuga
En rotura franca o total de tubera, el caudal de fuga en la impulsin de una bomba es igual a:
En caso de roturas de lnea prximas al elemento impulsor se toma como caudal
mximo de fuga 1,5 veces el caudal normal de operacin.
Si la rotura sucede a una distancia considerable de la bomba, el caudal de fuga ser
el caudal de operacin de la bomba.

En el caso de roturas parciales, se considera el caudal de fuga por orificio proporcional (31,6
%) al caudal de operacin. Este porcentaje corresponde a la relacin de dimetros.
4. Caudal de evaporacin y espesor de charcos
Se ha utilizado el modelo del Yellow Book (3 edicin, 1997) implementados en el EFFECTS
4.0 (TNO, 2000) para determinar los caudales de evaporacin desde charco.
En reas no confinadas se considera la formacin de un charco de 10 mm de espesor. Sin
embargo, en reas de proceso se adopta una extensin mxima del charco de 1500 m
2
. En un
rea confinada el rea mxima del charco es igual al tamao del rea confinada.
5. Dispersin de vapores / gases y rugosidad del terreno.
Las dispersiones correspondientes a evaporaciones de charco se han simulado como fugas
continuas.
La dispersin de un producto inflamable est influida por la densidad del vapor o del gas que
escapa.
Para lquidos, cuya temperatura de ebullicin es igual o superior a la ambiente y sus vapores
son ms densos que el aire, la dispersin se simula como gas pesado dado que es en esta
primera fase de la dispersin, cuando los vapores y los gases tienen tendencia a caer y
dispersarse a ras de suelo, con el riesgo de explosin. Es posteriormente cuando la nube,
mediante su dilucin con el aire, alcanza densidades cercanas al mismo.
En el caso de dispersin de productos pesados (gasolina) se ha empleado el cdigo de clculo
HEGADAS de la compaa Shell Research.
Dada la baja presin de vapor del gasleo y por tanto el bajo caudal de evaporacin del
producto, no se han calculado dispersiones de nubes inflamables de dicho producto.
Como factor de rugosidad del terreno se ha tomado el valor de 1,0 m tpico de un rea
industrial.
6 Radiacin trmica.
Para la evaluacin de los alcances de la radiacin trmica de incendios de charco, se han
utilizado los modelos del Yellow Book (3 edicin, 1997), propuesto por el TNO e implementado
en el cdigo de clculo EFFECTS versin 4.4.

7. Sobrepresin.
Para la evaluacin de los alcances de la sobrepresin generada en explosiones no confinadas
(UCVE, Unconfined Vapour Explosion) se utilizan los modelos del Yellow Book (3 edicin,
1997) mediante el programa Multi-Energy implementado en el EFFECTS 4.0 (TNO, 2000).
nicamente se han calculado las UCVE en el caso de que la cantidad de gas entre lmites de
inflamabilidad sea superior a 200 kg y exista posibilidad de confinamiento de la nube generada.

En la representacin grfica de las UVCE, se ha considerado como epicentro de la
deflagracin, el alcance mximo del LEL para cada una de las dos estabilidades atmosfricas
estudiadas, considerando el desplazamiento de la nube inflamable en la direccin del viento
predominante.

8. Condiciones meteorolgicas utilizadas en el clculo
Las condiciones meteorolgicas utilizadas para el clculo de consecuencias:

Temperatura: 14,7 C.
Humedad relativa promedio: 63 %.
Categora de estabilidad D (mas probable) y velocidad del viento 3 m/s.
Categora de estabilidad F (mas desfavorable) y velocidad del viento 2 m/s.

2.1.2.2. Criterios de definicin de las zonas de planificacin
La Directriz Bsica de Proteccin Civil para el control y planificacin ante el riesgo de
accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas (Real Decreto 1196/2003, de
19 de septiembre, apartado 2.3.3. del artculo 2) establece que se deben evaluar los alcances
de dos niveles de daos, que son.

Zona de Intervencin: definida como aquella en la que las consecuencias de los
accidentes producen un nivel de daos que justifica la aplicacin inmediata de medidas
de proteccin.
Zona de Alerta como aquella en la que las consecuencias de los accidentes provocan
efectos que, aunque perceptibles por la poblacin, no justifican la intervencin, excepto
para los grupos crticos de poblacin.

Los accidentes que pueden tener lugar en las instalaciones objeto de este estudio, son,
incendios y explosiones, que generan fenmenos de radiacin trmica y sobrepresin.
Para estos fenmenos, los valores indicados en la citada Directriz se muestran en los
siguientes apartados.
2.1.2.1.1. Valores umbral para los fenmenos de tipo trmico (Radiacin trmica)
La variable representativa para estos fenmenos es la Dosis de Radiacin, D, definida como
la dosis recibida por los seres humanos procedentes de las llamas o cuerpos incandescentes
en incendios y explosiones.

Para estos fenmenos, los valores umbral indicados en la citada Directriz son:

Tabla 2.10. Valores umbral para las zonas de planificacin por radiacin trmica
Efecto Fsico Zona Intervencin Zona Alerta
Radiacin Trmica 250 (kW/m)
4/3
.s 115 (kW/m)
4/3
.s
La determinacin de las Zonas de Intervencin y Zonas de Alerta, se ha realizado de acuerdo
con la metodologa propuesta en la Gua Tcnica para Zonas de Planificacin para Accidentes
Graves de Tipo Trmico, de la Direccin General de Proteccin Civil elaborada con la
colaboracin del Departamento de Ingeniera Qumica de la Universidad de Murcia.
NOTA: Para determinar las Zonas de Intervencin y Alerta de forma simplificada, se ha
considerado un tiempo de exposicin de la persona de 30 s, a lo que le corresponde una
intensidad trmica de 5 y 3 kW/m
2
para obtener las dosis de radiacin de (250 kW/m
2
)
4/3
).s y
(115 kW/m
2
)
4/3
).s que definen las Zonas de Intervencin y Alerta respectivamente.
2.1.2.1.2. Valores umbral para los fenmenos de tipo mecnico (Sobrepresin)
Para estos fenmenos, los valores umbral para la determinacin de la Zona de Intervencin y
Alerta son los que a continuacin se sealan:
Tabla 2.11. Valores umbral para las zonas de planificacin
Efecto Fsico Zona Intervencin Zona Alerta
Sobrepresin
Valor local integrado del
impulse debido a la onda
de presin
150 mbarseg 100 mbarseg

Sobrepresin local
esttica de la onda de
presin
125 mbar 50 mbar

No es prctica habitual tener en cuenta en este tipo de estudios la duracin de la onda de
presin (fase positiva), por lo que no se han calculado los efectos derivados del impulso
mecnico. Por ello, para la determinacin de las ZI/ZA solamente se ha tenido en cuenta la
sobrepresin esttica de la onda de presin.

NOTA DE INTERS RESPECTO AL ALCANCE DE PROYECTILES: Los modelos tericos
disponibles hasta el momento para la prediccin del alcance de los fragmentos, no han
demostrado grado de fiabilidad aceptable, alcanzndose, en funcin del tamao de los
fragmentos, tipo, capacidad de los depsitos, contenido y condiciones de almacenamiento
unos valores muy superiores a los que la experiencia de sucesos ha podido constatar.

El historial de accidentes, entre los que cabe resaltar el de mayor alcance conocido, en
Sanjuanico, Mjico, ha permitido estudios realizados por entidades de reconocida solvencia
(TNO), han dado mediciones que permiten afirmar, que en el caso de depsitos esfricos, el
65% de los fragmentos alcanzan un radio mximo de 300 m. resultando de 600 m. la mayor
distancia alcanzada por un nico fragmento.

Para los tanques cilndricos los resultados experimentales demuestran que el 80% de los
fragmentos se hallaron distribuidos en un radio mximo de 500 m.

2.1.2.1.3. Valores umbral para la dispersin de productos inflamables (Llamarada)
Para las dispersiones de productos inflamables la Directriz Bsica no establece los valores
umbral a evaluar. Sin embargo, resulta necesario calcularlos para determinar los alcances del
flash fire o llamarada en caso de ignicin de la nube. Como concentraciones de inters, se
estudia el lmite inferior de inflamabilidad: LEL y 50 % del LEL.
2.1.2.1.4. Valores umbral para las zonas de efecto domin
La Directriz Bsica de Proteccin Civil para el control y planificacin ante el riesgo de
accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas (apartado 2.3.3.3. del artculo
2), establece los siguientes valores umbral para el efecto domin.

Tabla 2.12. Valores umbral para la evaluacin del Efecto Domin
Escenario / efecto Consecuencia Valor umbral
Radiacin trmica
Fallo de recipientes y equipos no
protegidos
8 kw/m
2

Sobrepresin
Fallo de recipientes y equipos
atmosfricos o a bajas presiones
160 mbar
Proyectiles
Impacto con daos
100% alcance de
los fragmentos

2.1.2.4 Distancias de afectacin
La tabla siguiente recoge el clculo de consecuencias para los escenarios, segn los
lmites establecidos.

Tabla 2.13. Tabla resumen de los resultados obtenidos en el establecimiento de CLH , S.A. (Alczar de San Juan, Ciudad real)

HIPTESIS
INCENDIO DE CHARCO /INCENDIO DE TANQUE DISPERSIN NUBE INFLAMABLE EXPLOSIN
Alcance de la radiacin trmica (m)
Alcance de las
concentraciones inflamables (m)
Alcance de la sobrepresin (m)
Estabilidad D
3 m/s
Estabilidad F
2 m/s
Estabilidad D
3 m/s
Estabilidad F
2 m/s
Estabilidad D
3 m/s
Estabilidad F
2 m/s
ZI
5 kw/m
2

ZA
3 kw/m
2

ZI
5 kw/m
2

ZA
3 kw/m
2

ZI
LEL
ZA
50%LEL
ZI
LEL
ZA
50%LEL
ZI
125 mbar
ZA
50 mbar
ZI
125 mbar
ZA
50 mbar
Hiptesis 1
Derrame continuo del contenido
del tanque T-22 de gasolina por
formacin de orificio de 2
cuando se encuentra al 90% de
su capacidad
56 68 56 68
No se
alcanza
No se
alcanza
40 50 -- -- 68 150
Hiptesis 2
Rotura total del brazo de carga
de gasolina de un camin
cisterna durante el proceso de
llenado.
63 76 63 76
No se
alcanza
No se
alcanza
44 55 -- -- 75 164
Hiptesis 3
Rotura total o parcial de una
cisterna de 36 m
3
de gasolina.
20 25 20 25
No se
alcanza
No se
alcanza
No se
alcanza
11 -- -- -- --
Hiptesis 4
Derrame total del contenido del
tanque T-22 de gasolina por
vaciado de su contenido en el
compartimento del cubeto que
lo contiene cuando se
encuentra al 90% de su
capacidad.
47
(ver Nota)
64 47 64 75 113 108 141 111 160 232 320
Hiptesis 5
Derrame total del contenido del
tanque T-10 de gasleo por
vaciado de su contenido en el
compartimento del cubeto que
lo contiene cuando se
encuentra al 90% de su
capacidad.
43
(ver Nota)
54 43 54 -- -- -- -- --- -- -- --
Hiptesis 6
Incendio en el interior del
tanque T-022 de gasolina
20 30 20 30 -- -- -- -- --- -- -- --
Nota: Las distancias por incendio de charco para las hiptesis 4 y 5 estn dadas desde el borde del cubeto

Tabla 2.14. Categorizacin de los accidentes en el establecimiento de CLH, S.A. (Alczar de San Juan, Ciudad Real)
Descripcin del iniciador Sustancia implicada Consecuencia
ZI
[m]
ZA
[m]
Cat
Hiptesis 1
Derrame continuo del contenido del tanque T-22 de gasolina por formacin de
orificio de 2 cuando se encuentra al 90% de su capacidad
GASOLINA

F
+

N
Radiacin trmica 56 68
3A Llamarada 40 50
Sobrepresin 68 150
Hiptesis 2
Rotura total del brazo de carga de gasolina de un camin cisterna durante el
proceso de llenado.
Radiacin trmica 63 76
3A Llamarada 44 55
Sobrepresin 75 164
Hiptesis 3
Rotura total o parcial de una cisterna de 36 m
3
de gasolina.
Radiacin trmica 20 25 1
Hiptesis 4
Derrame total del contenido del tanque T-22 de gasolina por vaciado de su
contenido en el compartimento del cubeto que lo contiene cuando se encuentra al
90% de su capacidad.
Radiacin trmica (*) 47 64
3B Llamarada 108 141
Sobrepresin 232 320
Hiptesis 6
Incendio en el interior del tanque T-022 de gasolina
Hiptesis 5
Derrame total del contenido del tanque T-10 de gasleo por vaciado de su
contenido en el compartimento del cubeto que lo contiene cuando se encuentra al
GASOLEO

N
Las distancias aqu sealadas corresponden a una condicin de estabilidad atmosfrica F y 2 m/s de velocidad de viento
(*) Distancia desde el borde del cubeto

2.1.2.4. Zonas de planificacin
Para definir la zona de planificacin se agrupan los distintos escenarios accidentales en
funcin de sus distancias mximas, correspondientes a sus zonas de intervencin y alerta. La
finalidad es simplificar al mximo, tomando cada tipo de accidentes slo en una situacin, la
que conllevara mayores daos, es decir, donde se obtendra una zona de intervencin y de
alerta mayores. La agrupacin de los accidentes ms importantes se hace, pues, segn sus
efectos sobre las personas y el medio ambiente en las tres categoras definidas.

Tabla 2.15. Zona de planificacin en CLH, S.A. (Alczar de San Juan, Ciudad real)
Clasificacin
de los
accidentes
Caractersticas de los accidentes
Zona de
intervencin
Zona de alerta
Categora 1
CATEGORA 1
Hiptesis 3: Rotura total o parcial de una cisterna de
36 m
3
de gasolina.
Hiptesis 6: Incendio en el interior del tanque T-022
de gasolina.

20 m 30 m
Categora 2
CATEGORA 2
Hiptesis 5: Derrame total del contenido del tanque
T-10 de gasleo por vaciado de su contenido en el
compartimento del cubeto que lo contiene cuando
se encuentra al 90% de su capacidad.
43 m (*) 54 m (*)
Categora 3
CATEGORA 3A
Hiptesis 1: Derrame continuo del contenido del
tanque T-22 de gasolina por formacin de orificio de
2 cuando se encuentra al 90% de su capacidad
Hiptesis 2: Rotura total del brazo de carga de
gasolina de un camin cisterna durante el proceso
de llenado.

CATEGORA 3B
Hiptesis 4: Derrame total del contenido del tanque
T-22 de gasolina por vaciado de su contenido en el
compartimento del cubeto que lo contiene cuando
se encuentra al 90% de su capacidad.
232 m 320 m
(*) Distancias desde el borde del cubeto

2.1.2.5. Efecto domin
En la siguiente tabla se muestran los alcances de los valores umbral para el Efecto
Domin para cada uno de los escenarios accidentales planteados:

Tabla 2.16. Alcances por efecto domin en CLH, S.A. (Alczar de San Juan, Ciudad Real)
Hiptesis
Tipologa del
riesgo
Valores
umbral
Alcance (m)

Est. D/F
*

Instalaciones afectadas Tipos de daos Evolucin / concatenacin de accidentes
Hiptesis 1
Derrame continuo del
contenido del tanque T-
22 de gasolina por
formacin de orificio de
2 cuando se encuentra
al 90% de su capacidad
Radiacin trmica
por incendio de
charco
8 kW/m
2
44/44
La totalidad de los tanques de
almacenamiento de gasolina situados en
el cubeto 4 (los tanques T-21, T-22, T-23,
T-25 se encuentran fuera de servicio).
Instrumentacin y lneas asociadas.
Caseta DCI
Lnea de ferrocarril Madrid.- Alicante.
Fallo de recipientes y
equipos no protegidos,
daos en instrumentacin.
Se podran generar nuevas fugas por rotura de
tuberas o como consecuencia de deformacin de la
estructura de los tanques provocando la rotura de
los mismos.
Sobrepresin
(UVCE)
160 mbar --/59
La totalidad de los tanques de
almacenamiento de gasleo de los
cubetos 6 y 5.
Terminal de recepcin del Oleoducto
(Mora-Alczar).
Carretera N-420 (Alczar de San Juan a
Campo de Criptana)
Ferrocarril de Madrid a Alicante.
equipos atmosfricos o a
bajas presiones. Los
mayores daos se
produciran en las
cercanas del epicentro de
la explosin.
Riesgo de fuga de producto combustible e incendio
de gran magnitud. Riesgo de fuga de producto txico
para el medioambiente Destruccin parcial de la
Planta.
En general para que se produzcan las explosiones
de nubes de vapor no confinadas se requiere un alto
grado de confinamiento y existencia de fuentes de
ignicin de alta energa, condiciones que difcilmente
pueden darse en el rea considerada.
Hiptesis 2
Rotura total del brazo de
carga de gasolina de un
camin cisterna durante
el proceso de llenado.
Radiacin trmica
por incendio de
charco
8 kW/m
2
50/50
Cargadero de camiones cisterna.
Tanques de aditivos.
Bombas de carga de camiones cisterna.
Edificio de portera-control y aparcamiento
Oficinas y almacn
los mismos.

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Tabla 2.16. Alcances por efecto domin en CLH, S.A. (Alczar de San Juan, Ciudad Real)
Hiptesis
Tipologa del
riesgo
Valores
umbral
Alcance (m)

Est. D/F
*

Instalaciones afectadas Tipos de daos Evolucin / concatenacin de accidentes
Hiptesis 5
Derrame total del
contenido del tanque T-
10 de gasleo por
vaciado de su contenido
en el compartimento del
cubeto que lo contiene
cuando se encuentra al
Radiacin trmica
por incendio de
charco
8 kW/m
2
32/32
Tanque de agua (T-009 y T-010)
Manifold y bombas
los mismos.
Hiptesis 6
Incendio en el interior
del tanque T-022 de
gasolina
Radiacin trmica
por incendio de
tanque
8 kW/m
2
12/12
Resto de tanques del cubeto (T-026, T-027
y T-028)
los mismos.
(*) Distancia desde el borde del cubeto


2.1.2.5.1. Conclusiones al Efecto Domin
En este apartado se ha procedido al anlisis del Efecto Domin considerando los accidentes que
por efecto concatenado pueden originar los accidentes planteados en el presente PEE. Se han
establecido los alcances de daos por radiacin trmica y sobrepresin sobre equipos e
instalaciones, y se ha evaluado cualitativamente el alcance de los daos, as como los
accidentes que podran originarse por Efecto Domin.

En un anlisis detallado de los resultados presentados en la tabla anterior, se tiene que el
efecto domin en el interior de la instalacin de almacenamiento de CLH de Alczar de San
Juan (C. Real) puede ocasionar efectos por:

Incendio de Charco (Pool Fire)

La principal afectacin de los incendios planteados se produce sobre los tanques, terminal del
oleoducto, cargadero de camiones cisterna y tuberas existentes en el interior de los cubetos
de retencin, dado que el resto de instalaciones, al encontrarse en el interior de edificios, estn
protegidas por los propios muros y paredes de los mismos que apantallaran la radiacin
trmica.

Dado que tanto los cubetos como los equipos se encuentran protegidos por medios fijos de
extincin, es probable que este nivel de radiacin trmica no ocasione daos, por lo que se
considera que el riesgo de concatenacin de accidentes es poco probable.

Explosin no confinada de nubes de vapores inflamables (UVCE, Unconfined Vapour
Cloud Explosions).

Es difcil delimitar a priori las zonas afectadas por la deflagracin de una nube inflamable
generada como consecuencia de la evaporacin desde charco (gasolina). Siempre depender
del alcance de las concentraciones inflamables y de los puntos de ignicin a su paso. De
manera extensiva, cabe esperar daos graves sobre los equipos, instalaciones y estructuras
cercanas al epicentro de la explosin, que llegarn a sufrir incluso la destruccin total.

Captulo 3: Vulnerabilidad y medidas de proteccin

CAPTULO 3
VULNERABILIDAD Y MEDIDAS DE PROTECCIN

NDICE

3.1. ESTUDIO DE VULNERABILIDAD ........................................................................... 48
3.1.1. Elementos vulnerables .................................................................................. 48
3.1.2. Accidentes de categora 2 ............................................................................. 49
3.1.3. Accidentes de categora 3 ............................................................................. 49
3.2. MEDIDAS DE PROTECCIN PARA LA POBLACIN ............................................ 50
3.2.1. Medidas de proteccin por tipos de accidente ............................................... 50
3.2.1.1 Nubes inIlamables y explosiones ................................................................ 50
3.2.1.2 Radiacion termica ........................................................................................ 50
3.2.2. Medidas de proteccin por zonas de planificacin ........................................ 51
3.2.2.1 Zona de Intervencion ................................................................................... 51
3.2.2.2 Zona de Alerta ............................................................................................. 51
3.2.2.3 Resumen de las medidas de proteccion a la poblacion ............................... 52
3.2.3. Medidas de proteccin por categora de accidente. ...................................... 52
3.2.4. Medidas de proteccin para el medio ambiente ............................................ 53

3.1. ESTUDIO DE VULNERABILIDAD
El estudio de vulnerabilidad consiste en determinar qu elementos vulnerables se
encuentran dentro de las zonas de planificacin una vez definidas sobre la cartografa,
(ncleos de poblacin, vas de comunicacin y otros elementos de inters) que pueden verse
afectados y en qu medida. En este sentido, el PEE CLH, S.A. se enfoca hacia la poblacin
que se encuentra fuera del establecimiento. Con esta informacin como base se describen a
continuacin las medidas de proteccin a la poblacin ms recomendables a priori.
Cabe recordar que tanto las zonas de planificacin definidas como los clculos realizados,
responden a modelos tericos y aproximaciones que intentan reflejar la realidad, pero que en
ningn caso son irrebatibles. En compensacin, se utilizan criterios de clculo conservadores
considerando las condiciones ms desfavorables. Por lo tanto, tanto las zonas de planificacin
definidas como los comentarios que se realizan a continuacin deben ser tomados como una
herramienta de planificacin, nunca como una simulacin perfecta y exacta de la realidad.
3.1.1. Elementos vulnerables
Los elementos vulnerables que se encuentran en el entorno del establecimiento de CLH son:
a) Ncleos de poblacin:

1abla 3.1. Acleos de poblacin en el entorno de CLH
POBLACIN
Distancia desde
CLH (km)
Direccin
N habitantes
(miles)
Alcazar de San Juan 1 Oeste 28.783
Campo de Criptana 7 Este 13.541
Herencia 9 Suroeste 8.020
Quero 10 Noroeste --
Miguel Esteban 16 Norte --
Fuente. INE (Instituto Nacional de Estadistica, poblacion a 1 de diciembre de 2005)

b) Vas de comunicacin:
N-420 a 50 m de distancia direccin Norte
Lnea de ferrocarril (nudo Andaluca Levante) a 50 m direccin Sur.

c) Cursos fluviales:
El Arroyo Mina, actualmente seco, que se localizara al Sur a escasos metros de
la instalacin.

Parque Natural de las Lagunas de Ruidera (situado a unos 70 km de Alczar).
Complejo de 15 lagunas con una superficie total de 3772 has.
Ro Cigela que atraviesa el municipio de Daimiel.
Ro Zncara que atraviesa el municipio de Campo de Criptana (actualmente con
muy poco agua).
Reserva Natural Laguna de Salicor (laguna salina manchega declarada como
Reserva Natural en el ao 2000). Ubicada en la parte nordeste de Ciudad Real
(entre los municipios de Alczar de San Juan y Campo de Criptana).

3.1.2. Accidentes de categora 2
1. En este caso las consecuencias quedan dentro de los lmites del establecimiento. Las
repercusiones exteriores se limitan a daos leves o efectos adversos sobre el medio
ambiente en zonas limitadas.
2. Como accidente de categora 2 se ha identificado el derrame total del contenido del
tanque T-10 de gasleo por vaciado de su contenido en el compartimento del cubeto
que lo contiene cuando se encuentra al 90% de su capacidad con unos alcances por
radiacin trmica por incendio de charco de 43 y 54 m para las Zonas de Intervencin y
Alerta respectivamente (medidas desde el borde del cubeto).
3.1.3. Accidentes de categora 3
En este caso, las consecuencias sobrepasan los lmites del establecimiento, afectando al
exterior de la empresa, ya sea como zona de intervencin o zona de alerta, pudiendo llegar a
afectar directamente al casco urbano de Alczar de San Juan, as como a las vas de
comunicacin exteriores (CN-420 y Lnea de ferrocarril)

La zona de intervencin (ZI) por sobrepresin en accidentes de categora 3B (hiptesis 4)
afecta en todos los casos a la carretera nacional N-420 (desde la que se accede a las
instalaciones), lnea de ferrocarril (Madrid- Alicante) as como a los alrededores de la planta,
entre los que descatan en direccin Sur y a unos 60 m de la planta la empresa Albatros, S.A.
(fabricacin de componentes auxiliares de ferrocarril) y hacia el este a unos 80 m la empresa
Ditrasa-Gasolube, S.A. (distribuidor de productos petrolferos).

3.2. MEDIDAS DE PROTECCIN PARA LA POBLACIN
Las posibles medidas de proteccin de la poblacin en caso de accidente qumico son las
habituales:

Control de accesos, para aislar las zonas afectadas y facilitar los flujos de servicios de
emergencias y, si procede, de evacuacin. Medida imprescindible siempre, a ejecutar por el
Grupo de Orden.

Confinamiento, es decir, encerrarse en edificios lo ms slidos posible. Es la medida
general ms aconsejable para las industrias prximas a CLH ante cualquier accidente
grave.

Evacuacin o alejamiento, recomendada slo en determinados casos, especialmente
para los trabajadores de las empresas de los alrededores en caso de hallarse muy cerca
de la emergencia en caso de radiacin trmica o explosin.

Informacin a la poblacin, con los datos tiles que le permitan adoptar conductas
adecuadas, tal como especifica el artculo 7.3.8. del RD 1196/2003, tanto durante la
emergencia como, previamente, durante la implantacin del PEE.
3.2.1. Medidas de proteccin por tipos de accidente
3.2.1.1. Nubes inflamables y explosiones

ALEJAMIENTO: en caso de fuga, es posible que la nube se inflame hasta la distancia
correspondiente a 0.5 LII (lmite inferior de inflamabilidad). Lo ms aconsejable, antes de la
inflamacin, es alejarse en perpendicular a la direccin del viento e intentar refugiarse en
alguna estructura slida, evitando que el gas inflamable penetre (riesgo de explosin).

3.2.1.2. Radiacin trmica

En el fenmeno de radiacin trmica (Pool FIRE, y/o Tank Fire) se combinan distintos efectos,
por lo que las medidas a adoptar dependern de estos:


EVACUACIN: es recomendable en la zona de posible afectacin directa del incendio y de
alta probabilidad de destruccin de estructuras o impacto de fragmentos.

Esta zona, segn los clculos realizados, se puede cifrar en unos 350 metros
aproximadamente para los depsitos, y entre 10 y 20 minutos el tiempo disponible.

Esta distancia alcanza a las vas de comunicacin ms cercanas (CN-420 y lnea de
ferrocarril), y las empresas Albatros, S.A. (fabricacin de componentes auxiliares de ferrocarril)
y Ditrasa-Gasolube, S.A. (distribuidor de productos petrolferos).

CONFINAMIENTO: Fuera de la zona anteriormente descrita, se hace necesario protegerse
de la radiacin trmica, siendo el mejor mtodo el confinamiento.

Est medida de proteccin es la recomendable para las empresas de los alrededores, en
este caso Albatros, S.A. (fabricacin de componentes auxiliares de ferrocarril) y Ditrasa-
Gasolube, S.A. (distribuidor de productos petrolferos).

3.2.2. Medidas de proteccin por zonas de planificacin
3.2.2.1. Zona de Intervencin

CONFINAMIENTO: En general, es la medida de proteccin recomendada para la
poblacin.

EVACUACIN O ALEJAMIENTO: Slo para las situaciones en que ocurra una fuga muy
importante y en determinadas condiciones (sobretodo si el viento sopla en esa direccin)
puede ser adecuada la EVACUACIN o ALEJAMIENTO de los trabajadores de las
empresas del entorno, no de la poblacin de Alczar.

3.2.2.2. Zona de Alerta

CONFINAMIENTO: es la medida de proteccin ms adecuada para la poblacin que se
encuentre en la zona de alerta de cualquiera de los accidentes considerados.

3.2.2.3. Resumen de las medidas de proteccin a la poblacin

Con todo lo expuesto, las medidas de proteccin recomendadas para la poblacin son
las que se definen en los cuadros siguientes. Hay que tener en cuenta que el rea real
afectada depender, sobretodo de la intensidad y direccin del aire.

1abla 3.2. Medidas de proteccin a la poblacin
Actuacin Zona de intervencin Zona de alerta
CONTROL DE
ACCESOS
Si, impidiendo el acceso a la industria y corte de la
CN-420 y linea de Ierrocarril Madrid- Alicante
Si.
EVACUACION
Slo para las situaciones en que ocurra una
fuga muy importante y en determinadas
condiciones (sobretodo si el viento sopla en esa
direccin)
Aplica a las empresas del entorno (Albatros y
Ditrasa-Gasolube, S.A.).
No.
CONFINAMIENTO Medida mas recomendable en general. Si
INFORMACION Siempre, tanto en caso de accidente como de incidente.
3.2.3. Medidas de proteccin por categora de accidente.
Estas medidas de proteccin atienden a los criterios de vulnerabilidad teniendo en cuenta las
zonas objeto de planificacin (zonas de intervencin y de alerta).

Nomenclatura:
Cat.: Categora
Z.I. : Zona de Intervencin
Z.A.: Zona de Alerta

1abla 3.3. Medidas de proteccin por categoria de accidente
ACCIDENTES MEDIDAS DE PROTECCIN
Cat. Descripcin
Z.I.
m]
Z.A.
m]
Evacuacin / alejamiento Confinamiento
Control de
accesos
1
Incendio en el interior del tanque T-022
de gasolina
20 25
Trabajadores de CLH sin
labores concretas en las
tareas de extincion y
empresas de los alrededores
(Albatros y Disatra-
Gasolubre, S,A,)
Zona de Alerta:
ConIinamiento
recomendado empresas
Albatros y Disatra-
Gasolubre, S,A
SI.
Accesos a la
instalacion (Cn-
420 y linea de
Ierrocarril
Madrid- Alicante)

Rotura total o parcial de una cisterna de
36 m
3
de gasolina
20 30

Derrame total del contenido del tanque
T-10 de gasoleo por vaciado de su
contenido en el compartimento del
cubeto que lo contiene cuando se
encuentra al 90 de su capacidad.
43 54

ACCIDENTES MEDIDAS DE PROTECCIN
Cat. Descripcin
Z.I.
m]
Z.A.
m]
Evacuacin / alejamiento Confinamiento
Control de
accesos
3A
Derrame continuo del contenido del
tanque T-22 de gasolina por Iormacion
de oriIicio de 2 cuando se encuentra al
90 de su capacidad
68 150

Rotura total del brazo de carga de
gasolina de un camion cisterna durante el
proceso de llenado.
75 164

Derrame total del contenido del tanque
T-22 de gasolina por vaciado de su
contenido en el compartimento del
cubeto que lo contiene cuando se
encuentra al 90 de su capacidad.
232 320
Nota. En cualquier caso las medias de proteccion a la poblacion a tomar dependeran de las condiciones reales del accidente (instalacion
afectada v meteorologia)
3.2.4. Medidas de proteccin para el medio ambiente
Actuaciones genricas a desarrollar en caso de accidente grave para controlar el impacto en el
medio ambiente, especialmente en caso de fugas y vertidos relacionados con la emergencia:
Medidas generales:
Control del tratamiento correcto de las "aguas de extincin", es decir, de los lquidos
usado en la actuacin para mitigar las consecuencias del accidente (agua, espuma,
disolventes).
Control del estado de las tierras, ya que el terreno puede acidificarse.
Vertidos en el terreno, fuera de los cubetos:
Construir diques o barreras usando tierra, arena u otros materiales, o bien excavar una
arqueta o fosado para contener el producto vertido.
Hacer una succin por bombeo con material adecuado al tipo de producto.
Hacer un desplazamiento mecnico de la tierra contaminada y cualquier residuo
mediante palas, mquinas apisonadoras, tractores con hoja frontal, etc.
Si el producto se puede filtrar en el suelo y existen dudas sobre la eficacia de la
contencin, habr que controlar fuentes, pozos y minas de agua de la zona.
Esta labor de control y seguimiento involucra el Grupo de Seguridad Qumica y las instituciones
relacionadas.

Captulo 4: Estructura y organizacin

CAPTULO 4
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN

NDICE

4.1. GENERALIDADES ................................................................................................... 56
4.2. ESTRUCTURA DEL PEE DE CLH, S.A. .................................................................. 57
4.3. DIRECTOR DEL PLAN ............................................................................................ 59
4.3.1. Persona/cargo asignado ............................................................................... 59
4.3.2. Funciones ..................................................................................................... 59
4.4. COMIT ASESOR ................................................................................................... 61
4.4.2. Funciones ..................................................................................................... 62
4.5. GABINETE DE INFORMACIN ............................................................................... 63
4.5.2. Funciones ..................................................................................................... 63
4.6. GRUPOS DE ACCIN ............................................................................................. 64
4.6.1. Grupo de Intervencin ................................................................................... 65
4.6.1.1 Mando ............................................................................................. 65
4.6.1.2 Composicin .................................................................................... 65
4.6.1.3 Funciones ........................................................................................ 66
4.6.2. Grupo de Orden ............................................................................................ 66
4.6.2.1 Mando ............................................................................................. 66
4.6.2.2 Composicin .................................................................................... 66
4.6.2.3 Funciones ........................................................................................ 66
4.6.3. Grupo Sanitario ............................................................................................. 67
4.6.3.1 Mando ............................................................................................. 67
4.6.3.2 Composicin .................................................................................... 67
4.6.3.3 Funciones ........................................................................................ 67
4.6.4. Grupo Logstico ............................................................................................. 68
4.6.4.1 Mando .............................................................................................. 68
4.6.4.2 Composicin ..................................................................................... 68
4.6.4.3 Funciones ......................................................................................... 69
4.6.5. Grupo de Apoyo Tcnico ............................................................................... 69
4.6.5.1 Mando ............................................................................................. 70
4.6.5.2 Composicin .................................................................................... 70
4.6.5.3 Funciones ........................................................................................ 70
4.6.6. Grupo de Seguridad Qumica ........................................................................ 71
4.6.6.1 Mando ............................................................................................. 71
4.6.6.2 Composicin .................................................................................... 71
4.6.6.3 Funciones ........................................................................................ 72
4.7. VOLUNTARIADO ..................................................................................................... 73
4.8. CENTROS DE COORDINACIN DEL PEE CLH ..................................................... 74
4.8.1. Centro de Coordinacin Operativa (CECOP) ................................................ 74
4.8.2. Puesto de Mando Avanzado (PMA) .............................................................. 74
4.8.2.1 Composicin .................................................................................... 75
4.8.3. Centro de Coordinacin Operativa Municipal (CECOPAL) ............................ 76
4.9. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DE OTRAS ENTIDADES INTEGRADAS. ........ 77
4.9.1. Planes de Actuacin Municipal (PAM) ........................................................... 77
4.9.2. Plan de Autoproteccin (PAU) de CLH, S.A. ................................................. 78
4.9.3. Otros planes .................................................................................................. 79

4.1. GENERALIDADES
Por definicin, un Plan de Emergencia Exterior requiere la coordinacin no slo de elementos
propios al municipio sino de otros ajenos a l. Por esto, resulta necesario establecer "a priori" una
organizacin en emergencias que defina las distintas competencias.
Esta necesidad se hace ms evidente si se considera que la activacin de un Plan ante una
emergencia tiene lugar en condiciones anmalas y crticas, y que el establecimiento previo y
completo de las funciones y responsabilidades de cada estamento es imprescindible para evitar
situaciones de descontrol.
La experiencia demuestra que la intervencin de los elementos actuantes en emergencia ha sido
defectuosa, en muchas ocasiones, por no estar perfectamente definida la organizacin de
mando, as como las funciones de cada elemento de intervencin.
Funciones duplicadas, abundancia en cierto tipo de recursos y, simultneamente, falta de otros,
rdenes contradictorias, distorsiones o errores en la informacin y, otras disfunciones, ocasionan
el agravamiento de la situacin.
El establecimiento de un Organigrama Funcional y la definicin de las funciones de sus
componentes tienen como objetivo ineludible evitar todas estas situaciones.

4.2. ESTRUCTURA DEL PEE DE CLH, S.A.
La estructura orgnico funcional del PEE CLH est concebida de tal forma que:

a) Garantice la direccin nica por la autoridad correspondiente, segn la naturaleza y el
alcance de las emergencias, as como la coordinacin de todas las actuaciones.
b) Integre los servicios y recursos propios de la administracin regional, los asignados en
los planes por otras administraciones pblicas y los pertenecientes a entidades pblicas
y privadas.

Est formada por:

Director del Plan
Comit Asesor
Gabinete de Informacin
Grupos de Accin:
Grupo de Orden
Grupo Sanitario
Grupo Logstico

Centros de coordinacin:
Centro de Coordinacin Operativa (CECOP).
Puesto de Mando Avanzado (PMA)

A continuacin se adjunta el organigrama funcional del PEE CLH.


Centro de Coordinacin Operativa

CECOP
Centro de Coordinacin
Operativa Municipal
CECOPAL

Alcalde Alczar
de San Juan
Comit de
emergencias
Director del PEE CLH
Gabinete de
informacin
Comit
asesor
Grupo de
apoyo
Grupo de
intervencion
Grupo
logistico
Grupo de
seguridad quimica
Grupo
sanitario
Grupo de
orden
Puesto de Mando Avanzado
PMA
Organigrama jerrquico del Plan de Emergencia Exterior de CLH , S.A.

4.3. DIRECTOR DEL PLAN
4.3.1. Persona/cargo asignado
La autoridad a la que corresponde la direccin del PEE CLH es el/la titular de la Consejera
competente en materia de Proteccin Civil
El Director del Plan podr delegar en el titular de la Direccin General de Proteccin
Ciudadana u otras autoridades de l dependientes en funcin de la tipologa y alcance de la
situacin de emergencia.

La direccin del titular de la Consejera competente en materia de Proteccin Civil, prevalece
sobre el ejercicio de las funciones directivas de cualquier autoridad pblica territorial u otros
directores o coordinadores de planes de aplicacin en la Comunidad Autnoma. Esta
capacidad directiva implica la coordinacin del ejercicio de las competencias del resto de
autoridades y directores de planes, quienes conservan la direccin de los servicios y
autoridades propias.

El alcalde de Alczar dirigir el correspondiente Plan de Actuacin Municipal, en coordinacin
con el Director del PEE CLH.
4.3.2. Funciones
Las funciones del Director del Plan de Emergencia Exterior son:

Declarar la activacin del PEE CLH y, en consecuencia, consultar y/o convocar el Comit
asesor si fuese necesario.
Analizar y valorar las situaciones provocadas por el incidente, con toda la informacin
disponible.
Decidir en todo momento y con el Comit Asesor, si fuese necesario, las situaciones ms
oportunas para hacer frente a la emergencia y a la aplicacin de las medidas de proteccin
a la poblacin, al medio ambiente, a los bienes y al personal adscrito al PEE CLH.
Determinar y coordinar la informacin a la poblacin, durante la emergencia, a travs de
los medios propios del PEE CLH y de los medios de comunicacin social. Se incluye aqu
tanto la informacin destinada a adoptar medidas de proteccin, como la informacin
sobre el suceso.

Declarar el final de la situacin de emergencia y desactivar el Plan.
Asegurar el mantenimiento de la operatividad del PEE CLH y participar en la evaluacin de
los resultados de los simulacros.
Informar en todo momento al Gobierno de Castilla-La Mancha.
Informar del accidente ocurrido a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias
(Ministerio del Interior)
Mantener contacto con los alcaldes de los ayuntamientos afectados y coordinar con ellos
las actuaciones en sus propios municipios.

En caso de declararse el Inters Nacional por el Ministerio del Interior en los trminos
sealados en el Pto.1.2 del Captulo I de la Norma Bsica de Proteccin Civil, se constituir el
Comit de Direccin.

El Comit de Direccin estar integrado por el Director del PEE CLH junto con la autoridad
correspondiente de la Administracin Central designado por el Ministerio del Interior,
transfirindose a ste la responsabilidad en las acciones, permitiendo la funcin directiva del
Estado.

En este caso, las funciones de coordinacin de los recursos y medios propios asignados y
desplegados en el marco del PEE CLH sern asumidas, siguiendo las directrices del Comit
de Direccin, por la autoridad designada por el Director del PEE.

4.4. COMIT ASESOR
Se establece el Comit Asesor, formado por los siguientes miembros:

Director General para la Sociedad de la Informacin.
Director General de Telecomunicaciones.
Director General de Calidad Ambiental.
Director Gerente del SESCAM.
Director General de Proteccin Ciudadana, en el caso de que no estuviera ejerciendo de
Director del PEE.
Delegado de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en Ciudad Real.
Director General de Accin Social y Cooperacin Internacional
Director General del Agua
Director General de Carreteras.
Director General de Transportes
Director General de Industria, Energa y Minas
Director General de Poltica Forestal
Director General de Salud Pblica y Participacin
Representante del municipio o municipios afectados.
Jefe de Gabinete de Informacin.
Director de los Servicios de Emergencias y Proteccin Civil.
Representantes de los Grupos de Accin.
Grupo de Intervencin: Responsable del Servicio de Extincin de Incendios y
Salvamento (SICS)- Emergencia de C. Real.
Grupo de Orden: Comisario Jefe del Cuerpo Nacional de Polica de Ciudad Real.
Grupo Sanitario: Director Gerente de la Gerencia de Urgencias, Emergencias y
Transporte sanitario del SESCAM.
Grupo Logstico: Director de los Servicios de Emergencias y Proteccin Civil.
Grupo de Apoyo Tcnico: Designado por el Director del PEE, en funcin de la
naturaleza de la emergencia.
Grupo de Seguridad Qumica: Director General de Industria, Energa y Minas de la
J.C.C.M.

Director de CLH, S.A.
Expertos que se consideren necesarios para la resolucin de la emergencia. Red de
Expertos.
Jefe del Servicio de Proteccin Civil de la Direccin General de Proteccin Ciudadana.
Jefe de Servicio de Coordinacin de Urgencias y Emergencias 112 de Castilla-La Mancha.
Gerente de la Gerencia de Urgencias, Emergencias y Transporte sanitario.

4.4.2. Funciones
La activacin de los diferentes miembros del comit asesor depender de donde se produzca
el accidente y del alcance que tenga. La funcin principal del Comit Asesor es analizar y
valorar la situacin incidental, para asesorar y asistir al Director del PEE, en todo aquello que
proceda para la resolucin de la emergencia.

Su ubicacin ser el CECOP.

4.5. GABINETE DE INFORMACIN
Depende directamente del Director del Plan. Mediante este Gabinete se canalizar la
informacin oficial a la poblacin durante la emergencia.

El Gabinete de informacin lo integran el Gabinete de Prensa de la Consejera competente en
materia de Proteccin Civil y los Gabinetes de Prensa de la Delegacin de la Junta en C. Real.
En caso necesario se integrar tambin en l, el Gabinete de Presidencia y el Gabinete de
Prensa de la Delegacin del Gobierno.

El Jefe del Gabinete de Informacin ser el Jefe de Prensa de la Consejera competente en
materia de Proteccin Civil. En caso de incorporacin del Gabinete de Prensa de Presidencia,
su mximo responsable pasar a asumir este cargo.
4.5.2. Funciones
Coherentes con las instrucciones de la Direccin del PEE, son funciones del Gabinete de
informacin:

Difundir las rdenes, consignas y recomendaciones dictadas por el Comit de Direccin, a
travs de los medios de comunicacin social que se designen a estos efectos.
Centralizar, coordinar y preparar la informacin general sobre la emergencia, de acuerdo con
el Comit de Direccin, y facilitarla a los medios de comunicacin social.
Informar sobre la emergencia a todas las personas y organismos que lo soliciten.
Obtener, centralizar y facilitar toda la informacin relativa a los posibles afectados.

Toda informacin oficial sobre la emergencia ser canalizada a travs del Gabinete de
Informacin.

4.6. GRUPOS DE ACCIN
Son unidades organizadas con la preparacin, la experiencia y los medios materiales
pertinentes para hacer frente a la emergencia de forma coordinada y de acuerdo con las
funciones que tienen encomendadas. Actan siempre bajo la coordinacin de una sola
jefatura. Su funcionamiento concreto se detalla en los correspondientes Planes de Actuacin
de Grupo, a elaborar en la fase de implantacin del Plan.

Los componentes de los diferentes Grupos de Accin que se encuentren actuando en el lugar
de la emergencia, lo harn bajo las rdenes de su superior jerrquico inmediato. Estas rdenes
emanan de los mandos correspondientes ubicados en el Puesto de Mando Avanzado,
decisiones coordinadas por el Director Tcnico de Operaciones y siempre supeditadas a la
Direccin del PEE.

Los Grupos de Accin se constituyen con los medios y recursos propios de la Administracin
Autonmica, los asignados por otras Administraciones Pblicas y los dependientes de otras
entidades pblicas o privadas, con los cuales se organiza la intervencin directa en la
emergencia.

Si bien los componen servicios de distinta titularidad tienen en comn la realizacin de
funciones convergentes y complementarias.

Cualquier medio o recurso que acte en una emergencia, lo har integrndose en uno de estos
grupos:

Grupo de Intervencin.
Grupo de Orden.
Grupo Sanitario.
Grupo Logstico.
Grupo de Apoyo Tcnico.
Grupo de Seguridad Qumica.

4.6.1. Grupo de Intervencin
El grupo de intervencin realiza las medidas necesarias para controlar, reducir y neutralizar las
causas y efectos del accidente sufrido por la empresa.

4.6.1.1. Mando

El Jefe de Grupo de Intervencin es el Jefe del Parque Contraincendios de Alczar de San
Juan (Servicio de Extincin de Incendios y Salvamento). Como jefe del grupo, es responsable
de:

Evaluar e informar al Director del PEE, en tiempo real, sobre la situacin de la emergencia,
efectuando una primera valoracin de las consecuencias, posibles distancias de afectacin,
as como una estimacin de los efectivos necesarios.
Establecer la zona de Intervencin y la zona de Alerta, e indicar al Jefe del Puesto de
Mando Avanzado la zona ms adecuada para la ubicacin del mismo.
El maximo responsable del Grupo de Intervencin del Plan de Autorpoteccin (PAU) de la
empresa afectada, estar en contacto permanente con l, reportando informacin continua
de la situacin de emergencia.
Las maniobras que se realicen en el interior de la planta se harn de manera consensuada con
los responsables del grupo de intervencin del Plan de Autoproteccin de la empresa
afectada.

4.6.1.2. Composicin

Forman parte del Grupo de Intervencin:

Cuerpo de Bomberos del Ayuntamiento de Alczar y otros bomberos.
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado (Grupos especiales).

Podrn incorporarse siguiendo el procedimiento establecido en el apartado 4.7 (Voluntariado),
grupos de voluntarios de Proteccin Civil, de Cruz Roja, Federaciones.

4.6.1.3. Funciones

Son funciones propias del Grupo de Intervencin:

Controlar, reducir o neutralizar los efectos de la emergencia.
Bsqueda, rescate y salvamento de personas y bienes.
Auxilio bsico a las vctimas.
Reconocimiento y evaluacin de riesgos asociados.
Determinar la zona de intervencin.
Colaborar en la bsqueda de personas desaparecidas con motivo de la emergencia.
4.6.2. Grupo de Orden
El Grupo de Orden es el responsable de garantizar la seguridad ciudadana y el orden en las
zonas afectadas y los accesos a las mismas, durante la activacin del PEE.

4.6.2.1. Mando

Como portavoz del Grupo de Orden estar la maxima autoridad del Cuerpo de Guardia Civil de
Alczar en sus respectivos ambitos competenciales Polica Nacional en Alczar y/o Polica
local.

4.6.2.2. Composicin

Los integrantes del Grupo de Orden del PEE son:

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (Guardia Civil, Polica Nacional)
Polica Local de Alczar de San Juan y otras implicadas.

grupos de voluntarios de Proteccin Civil, de Cruz Roja, federaciones.

4.6.2.3. Funciones

Son funciones propias del Grupo de Orden:

Garantizar la seguridad ciudadana y control de multitudes.
Ordenacin de trfico y control de accesos en las zonas de intervencin y evacuacin.
Balizamiento y sealizacin de vas pblicas.

Informacin sobre el estado de vas pblicas.
Apoyo a otros grupos en tareas de bsqueda de personas.
Proteccin de personas y bienes ante actos delictivos.
Facilitar y asegurar la actuacin de los dems grupos, coordinados a travs del Puesto de
Mando Avanzado (PMA).
Dirigir y organizar, si procede, el confinamiento o evacuacin de la poblacin o cualquier otra
accin que implique grandes movimientos de personas.
Colaborar en la identificacin de las vctimas.
4.6.3. Grupo Sanitario
Este grupo tiene como objetivo dar asistencia sanitaria a los afectados por el accidente y
estabilizarlos hasta la llegada a un centro hospitalario a travs de una actuacin coordinada de
todos los recursos sanitarios existentes. Llevarn a cabo las medidas de proteccin a la
poblacin y de prevencin de la salud pblica.

4.6.3.1. Mando

La Jefatura del Grupo Sanitario corresponder al mando de la unidad sanitaria, designada por
el SESCAM, que acuda al lugar del siniestro.

4.6.3.2. Composicin

Forman parte del Grupo Sanitario del PEE:
SESCAM
Personal y medios de la Consejera Salud y Bienestar Social
Personal y medios sanitarios del Ayuntamiento de Alczar.
Servicio de Salud de otras administraciones.
Empresas de transporte sanitario concertadas y privadas.
Centros de salud y hospitales pblicos.

grupos de voluntarios de Proteccin Civil, de Cruz Roja, federaciones...

4.6.3.3. Funciones

Son funciones propias del Grupo Sanitario del PEE:

Asistencia sanitaria primaria a los afectados.
Establecer el rea Sanitaria (AS) en la zona adecuada y segura cerca del lugar del accidente,
de acuerdo con el responsable del PMA.
Dar asistencia sanitaria de urgencia a los heridos que eventualmente pudieran producirse en
la Zona de Intervencin.
Proceder a la clasificacin y evacuacin de aquellos heridos que, por su especial gravedad,
as lo requieran.
Coordinar el traslado de los accidentados a los centros hospitalarios receptores.
Recoger toda la informacin posible sobre el estado sanitario de la emergencia.
Organizar la infraestructura de recepcin hospitalaria.
Participacin en la evacuacin de personas especialmente vulnerables.
Asistencia sanitaria a los evacuados.
4.6.4. Grupo Logstico
El Grupo Logstico es el encargado de proveer a los dems grupos de accin de la
infraestructura, equipamiento y suministros complementarios que precisen para su actividad.

4.6.4.1. Mando

Tcnico de Proteccin Civil en C. Real, perteneciente al Servicio de Proteccin Civil de la Junta
de Comunidades de Castilla-La Mancha.

4.6.4.2. Composicin

Servicios propios de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha:
Personal tcnico de la Consejera de Ordenacin del Territorio y Vivienda.
Personal tcnico de la Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente
Personal tcnico de la Consejera de Agricultura y Desarrollo Rural.
Personal tcnico, Brigadas de obras y Servicios de Mantenimiento de la Administracin
Local.
Empresas de servicios pblicos y particulares que puedan aportar medios y recursos.
Voluntarios de Proteccin Civil.

Organizaciones no gubernamentales.

Cabe recordar aqu, que la activacin oficial de un plan de emergencia concede a su Director
prerrogativas importantes para poder utilizar, si procede, cualquier medio pblico o privado
necesario para solucionar la emergencia.

4.6.4.3. Funciones

Son funciones propias del Grupo Logstico:

Establecer las operaciones de aviso a la poblacin afectada.
Organizar la evacuacin, el transporte y el alberque a la poblacin afectada.
Habilitar locales susceptibles de albergar a la poblacin.
Resolver las necesidades de abastecimiento de agua y alimentos.
Suministro del equipamiento necesario para atender a la poblacin afectada.
Atender a la poblacin aislada.
Proporcionar a los dems grupos de accin todo el apoyo logstico necesario, as
como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a
cabo su cometido.
Establecer la zona de operaciones y los centros de distribucin que sean necesarios.
Suministrar iluminacin para trabajos nocturnos.
Proporcionar asistencia social a las personas afectadas.
Proporcionar asistencia psicolgica tanto a vctimas como a familiares.
Gestionar el control de todas las personas desplazadas de sus lugares de residencia
con motivo de la emergencia.
Prestar atencin a los grupos crticos que puedan existir en la emergencia: personas
disminuidas, enfermos, ancianos, embarazadas, nios, etc.
Gestionar los medios necesarios para la identificacin de cadveres, tramitacin legal
de documentos, traslados, etc.

4.6.5. Grupo de Apoyo Tcnico
Es el encargado de estudiar las medidas tcnicas necesarias para hacer frente a las
emergencias, controlar la causa que los produce, aminorar sus efectos y prever las medidas de

rehabilitacin de servicios e infraestructuras esenciales daadas durante y despus de la
emergencia.

4.6.5.1. Mando

El jefe de grupo ser designado por el Director del Plan en funcin de la naturaleza de la
emergencia y los conocimientos tcnicos requeridos entre personal tcnico de las Consejeras
competentes en la materia.

4.6.5.2. Composicin

Forman parte del Grupo de Apoyo Tcnico:

Personal Tcnico de las siguientes Consejeras de la Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha:
Industria, Energa y Medio Ambiente.
Agricultura y Desarrollo Rural.
Ordenacin del Territorio y Vivienda.
Personal Tcnico asignado por las distintas compaas de servicios y suministros:
electricidad, agua, comunicaciones, etc.
Personal Tcnico de la Confederacin Hidrogrfica competente.
Personal Tcnico del Ayuntamiento de Alczar.
Expertos en la materia que guarden relacin con la emergencia, que no pertenezcan a los
organismos ya mencionados.

4.6.5.3. Funciones

Evaluacin de la situacin y los equipos de trabajo necesarios para la resolucin de la
emergencia.
Aplicacin de las medidas tcnicas que se propongan.
Priorizar las medidas necesarias para la rehabilitacin de los servicios esenciales bsicos
para la poblacin.
Mantener permanentemente informada a la Direccin PEE CLH a travs del Puesto de Mando
Avanzado, de los resultados que se vayan obteniendo y en caso de haber poblacin
afectada (poblaciones cercanas y/o grupos de accin que acuden al lugar del accidente), el

grupo de Apoyo Tcnico informar de las necesidades que se presenten en cuanto a la
organizacin y control del abastecimiento, transporte y albergue de personas.
4.6.6. Grupo de Seguridad Qumica
El grupo de Seguridad Qumica tiene como objetivo la evaluacin, seguimiento y control de las
consecuencias del accidente sufrido, tanto en la empresa o empresas siniestradas como su
entorno.

4.6.6.1. Mando

El Jefe de Grupo de Seguridad Qumica es el Jefe de Servicio de Industria y Energa de la
Delegacin Provincial de la Consejera de Industria y Tecnologa en C. Real.

4.6.6.2. Composicin

Forman parte del Grupo de Seguridad Qumica:

Tcnicos de la Consejera de Agricultura y Desarrollo Rural.
Tcnicos de la Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente.
Tcnicos del Ayuntamiento de Alczar de San Juan
Servicio de Proteccin de la Naturaleza de la Guardia Civil.
Tcnicos de la empresa afectada.
Tcnicos de la Consejera de Salud y Bienestar Social.


4.6.6.3. Funciones

Las funciones del Grupo de Seguridad Qumica son las siguientes:

Evaluacin y seguimiento, en el lugar del accidente, de las consecuencias para las personas
segn la evolucin de los hechos.
Evaluar y adoptar medidas de campo para el seguimiento de la expansin y afectacin del
accidente en materia medioambiental, mediante toma de muestras y medios analticos.
Evaluar y adoptar las medidas de campo determinantes en el lugar del accidente para
conocer la situacin real, en cada momento, del establecimiento.
En colaboracin con expertos, hacer la prediccin y recomendar al Comit de Direccin las
medidas de proteccin ms oportunas en cada momento tanto para la poblacin, como para
el medio ambiente, los grupos de afectacin y los bienes.
Recomendar al Director del PEE, en funcin de los datos obtenidos, las medidas de
proteccin ms idneas en cada momento para la poblacin, el medioambiente, los bienes y
los grupos de accin.

Todas las acciones y/o estudios que se realicen en el interior de la planta, se harn de acuerdo
con el responsable tcnico de CLH , S.A.

4.7. VOLUNTARIADO
La participacin ciudadana constituye un fundamento esencial de colaboracin de la sociedad
en el sistema de Proteccin Civil. Se entiende por voluntario aquel colaborador que, de forma
voluntaria y altruista, sin nimo de lucro, ni personal ni corporativo, personalmente o mediante
las organizaciones de las que forman parte, realice una actividad a iniciativa propia o a peticin
de las Autoridades.

Los voluntarios de proteccin civil intervendrn en la emergencia previa autorizacin del
Director Tcnico de Operaciones. La adscripcin a los distintos grupos de accin ser
determinada igualmente por el Director Tcnico en funcin de su formacin y capacitacin,
estando siempre a las rdenes del Jefe de Grupo asignado.

Estos mismos criterios sern aplicados a cualquier otra organizacin de voluntarios o
voluntarios no organizados que quieran prestar su apoyo.

El Gabinete de Informacin del PEE deber informar de los telfonos y puntos de informacin
e inscripcin, si procede, previsto para los voluntarios que deseen colaborar durante una
situacin de emergencia.

4.8. CENTROS DE COORDINACIN DEL PEE CLH
4.8.1. Centro de Coordinacin Operativa (CECOP)
Es el centro superior de direccin y coordinacin de actuaciones del PEE. En l se sitan el
Director del Plan, el Comit Asesor y el Gabinete de Informacin. Se constituir al activar el
Plan en cualquier nivel de emergencia.

La sede del CECOP se establece en el Centro 112 situado en la sede de la Direccin General
de Proteccin Ciudadana. En caso de que este Centro no estuviese operativo por cualquier
circunstancia, se establecer en el centro de respaldo alternativo.

Tiene las siguientes funciones:

Recibe la notificacin de la emergencia y, si procede, siempre con el acuerdo del Director
del Plan, realiza los avisos de activacin del PEE.
Es el centro de la red de comunicaciones que permite las funciones de informacin, mando
y control.
Se responsabiliza del enlace con el Puesto de Mando Avanzado y el CECOPAL, en caso
de establecerse.
Efecta la coordinacin entre planes a distintos niveles.
Gestiona durante la emergencia los medios y recursos.
De acuerdo con el Gabinete de Informacin, transmite informacin a las distintas
Administraciones y autoridades.

En caso de activacin del PEE en Emergencia Nivel 3 (declaracin de inters nacional), el
CECOP funcionar como Centro de Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI), en el que se
integrarn los reponsables de direccin a nivel estatal.
4.8.2. Puesto de Mando Avanzado (PMA)
En caso necesario y al objeto de hacer lo ms efectiva posible, la coordinacin operativa de los
Grupos de Accin se establecer el PMA situado en las proximidades del suceso. Representa
la prolongacin del CECOP en el lugar de la emergencia.


Su responsable es el Director Tcnico de Operaciones , cargo que asumir el Tcnico de
Proteccin Civil perteneciente al Servicio de Proteccin Civil de la Junta de Comunidades

4.8.2.1. Composicin

Tcnico de Proteccin Civi en C. Real, perteneciente al Servicio de Proteccin Civill de
la Junta de Comunidades.
Jefe de Parque de Bomberos de Alczar de San Juan.
Mxima autoridad de los servicios de orden en Alczar: Guardia Civil y Policia Local.
Mando de la unidad sanitaria designado por el SESCAM.
Jefe del Grupo Logstico
Jefe del Grupo de Apoyo Tcnico
Jefe del Grupo de Seguridad Qumica
Un delegado del Alcalde de Alczar de San Juan.
Un representante de la empresa accidentada.
Un representante de la Subdelegacin del Gobierno, en caso de inters nacional.

Estar integrado por los mandos de los Grupos de Accin , que actan como rgano de
asistencia y asesoramiento del Director Tcnico de Operaciones. A su vez se integrar el
Director del PAU (Plan de Autoproteccin) garantizando la integracin del msmo dentro del
PEE.

El sistema de comunicaciones del PMA (telefona fija, telefona mvil y radio) enlazar
permanentemente con el CECOP y con los responsables de los diferentes Grupos de Accin.

Las funciones del Director Tcnico de Operaciones (Tcnico de Proteccin Civil perteneciente
al Servicio de Proteccin Civil de la Junta de Comunidades) del PMA sern:

Directiva: es el mximo representante de la Direccin del PEE en el lugar de la
emergencia y canaliza la informacin entre el lugar de la emergencia y el CECOP.

Ejecutiva: transmite las directrices generales emanadas del Director del PEE y vela para
que se cumplan con la mayor exactitud posible por los distintos Grupos de Accin. Evala
las consecuencias y las posibles zonas de afeccin.
Coordinadora: aglutinando esfuerzos y simplificando acciones por parte de los Grupos de
Accin. Manteniendo contacto permanente a tiempo real con la direccin de la emergencia
de la empresa o empresas afectadas para la coordinacin de sus actuaciones.
Selectiva: delimitando las Zonas de intervencin, de alerta, de socorro y base.

Aunque la ubicacin del PMA, depende de las caracteristicas de la emergencia, hay que tener
en cuenta que el PMA, debe estar en un lugar seguro cercano a la zona siniestrada, es decir
cerca del lugar donde habr que concentrar esfuerzos.
4.8.3. Centro de Coordinacin Operativa Municipal (CECOPAL)
Es el centro desde donde se apoyan a nivel municipal las acciones determinadas por el
Director del PEE, velando por la buena coordinacin de los medios y recursos municipales
integrados en l y la colaboracin en la difusin de las medidas de autoproteccin
recomendadas a la poblacin, as como de cualquier otra recomendada por el director del PEE
de CLH.

Se dispondr de un CECOPAL donde se reunir el Comit de Emergencias Municipal, bajo la
direccin del Alcalde con la representacin de los mximos responsables del Servicio de
Proteccin Civil, Polica Local y otros Cuerpos y Servicios del Ayuntamiento de Alczar de San
Juan en funcin de la emergencia.

Este centro tendr que mantenerse permanentemente en comunicacin con el CECOP.

Las funciones principales del CECOPAL son:

Velar por la buena coordinacin de los medios y recursos municipales integrados en el
PEE.
Colaborar en la difusin y aplicacin de las medidas de proteccin a la poblacin.
Mantener informado al CECOP sobre la repercusin real de la emergencia en el municipio.

4.2.9. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DE OTRAS ENTIDADES INTEGRADAS.
4.2.9.1. Planes de Actuacin Municipal (PAM)
Los ayuntamientos son los que tienen la responsabilidad directa sobre los habitantes de su
municipio y gestionan los recursos del pueblo o ciudad. Dentro del Plan de Proteccin Civil
Municipal, el Plan de Actuacin Municipal (PAM) define las acciones que el ayuntamiento tiene
que hacer, como poner sus medios a disposicin del PEE y como sus componentes entran a
formar parte de la estructura de este a travs de la participacin en uno de los grupos de
accin.

Los elementos que configuran los PAM son:

Forman parte del PEE de CLH , S.A.
Lo elabora y aprueba el ayuntamiento afectado.
Lo homologa la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La Mancha.
Bsicamente recoge la operatividad del municipio en caso de activacin del PEE. Por tanto,
se definen los responsables, sus funciones y las acciones que se tienen que llevar a cabo
en el municipio para transmitir la emergencia y actuar en consecuencia.
Segn los captulos 2 y 3 de este documento, quedan definidos e inventariados los puntos
y las personas del municipio especialmente vulnerables en caso de accidente qumico que
afecte a la poblacin.

Las funciones principales de los actuantes municipales son:

Colaboracin en la aplicacin del sistema de avisos a la poblacin y otras medidas de
proteccin bajo la direccin del PEE.
Participacin en los Grupos de Accin.
Definicin y aviso de los elementos vulnerables.
Aplicacin de las medidas de proteccin a la poblacin.
Colaboracin en la difusin y familiarizacin de la poblacin con el PEE.

La implantacin y mantenimiento del PAM es obligacin de los Ayuntamientos.

La elaboracin, en todo caso, se ajustar a la Gua para la elaboracin de Planes de
Emergencia Municipales, que se encuentra como Anexo III de este documento.
4.2.9.2. Plan de Autoproteccin (PAU) de CLH, S.A.
El Plan de Autoproteccin (PAU) de CLH tiene como finalidad establecer las actuaciones a
seguir con los medios propios de que se disponga en caso de producirse un accidente.

El objetivo del Plan de Autoproteccin es proteger a los trabajadores de la empresa en las
emergencias producidas dentro de la misma.

El Director del Plan de Autoproteccin tiene las siguientes funciones:

Dirigir la emergencia en la empresa.
Coordinar las actuaciones internas y externas.
Establecer la categora de la emergencia y ordenar la realizacin de los avisos
correspondientes, ordenar la parada de las operaciones que sean necesarias.
Contactar con el resto de mandos para el seguimiento de la emergencia.
Establecer comunicaciones con las autoridades.
Decidir y ordenar la evacuacin de la empresa.
Ordenar el final de la emergencia a nivel interno.

Tiene que haber una interfase entre el PEE y el Plan de Autoproteccin. Esta interfase se
entiende como el conjunto de procedimientos y medios comunes entre el Plan de
Autoproteccin y el PEE, as como los criterios y canales de notificacin entre la instalacin
industrial y la direccin del PEE.

4.2.9.3. Otros planes
El PEE se podra llegar a activar como consecuencia de fenmenos naturales que provoquen
accidentes graves a las industrias qumicas. En este caso, se integrar la estructura del PEE
en la estructura del PLATECAM.

Planes especiales que podran solaparse con el PEE:

Plan Especial de Emergencia por inundaciones que pudieran afectar la zona.

Captulo 5: Operatividad

CAPTULO 5
OPERATIVIDAD

NDICE
5.1. NOTIFICACIN DE LAS EMERGENCIAS ............................................................... 82
5.1.1. Notificacin de incidentes .............................................................................. 82
5.1.2. Notificacin de accidentes ............................................................................. 82
5.1.2.1 Canales de notificacin .................................................................... 82
5.1.2.2 Contenido de la notificacin ............................................................ 83
5.2. CRITERIOS DE ACTIVACIN DEL PEE CLH ......................................................... 84
5.3. PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIN ..................................................................... 86
5.3.1. Valoracin inicial y primeras actuaciones ...................................................... 86
5.3.2. Incidentes ...................................................................................................... 87
5.3.3. Accidentes cat 1: Activacin en alerta ........................................................... 87
5.3.4. Accidentes cat 2 y 3: Activacin en emergencia Nivel 1 2. ......................... 89
5.3.4.1 Accidentes de categora 2 ............................................................... 90
5.3.5. Accidentes cat 2 y 3: Activacin en emergencia Nivel 2 3. ......................... 90
5.3.5.1 Accidentes de categora 3 ............................................................... 91
5.3.6. Fin de la emergencia ..................................................................................... 92
5.4. MEDIDAS DE PROTECCIN A LA POBLACIN ................................................... 93
5.4.1. Sistema de avisos ......................................................................................... 93
5.4.2. Confinamiento ............................................................................................... 94
5.4.3. Evacuacin.................................................................................................... 95
5.4.4. Control de accesos ....................................................................................... 95
5.4.5. Informacin a la poblacin durante la emergencia ........................................ 96
5.5. GUA DE RESPUESTA ............................................................................................ 97
5.5.1. Planes de Actuacin de Grupo ...................................................................... 97
5.5.2. Fichas de actuacin ...................................................................................... 97
5.6. INTERFASE Y COORDINACIN CON OTROS PLANES ....................................... 98
5.6.1. Planes estatales ............................................................................................ 98
5.6.2. Planes especiales y especficos .................................................................... 98
5.6.3. Plan de actuacin municipal .......................................................................... 98
5.6.3.1 Coordinacin entre el Plan de Actuacin Municipal y el PEE CLH . 99
5.6.4. Planes de Autoproteccin ............................................................................100
5.6.4.1 Interfase entre el PEE CLH y su plan de Autoproteccin (PAU). .. 100
5.6.4.2 El coordinador de la intervencin del Plan de Autoproteccin (PAU)100
5.6.5. Otros planes de autoproteccin....................................................................101

5.1. NOTIFICACIN DE LAS EMERGENCIAS
Se podra definir la operatividad del PEE CLH como el conjunto de acciones destinadas a
combatir el accidente, mitigando o reduciendo sus efectos sobre la poblacin y medio
ambiente. Para optimizar estas actuaciones hay que tener claro si se trata de un incidente o de
un accidente y, dentro de los accidentes, la categora y las consecuencias asociadas.
5.1.1. Notificacin de incidentes
De acuerdo con el artculo 7.3.6. del RD 1196/2003, CLH, S.A. deber notificar todos los
incidentes que puedan generar alarma en la poblacin. Esta comunicacin se har lo antes
posible a travs de los medios y canales de notificacin descritos a continuacin. Desde el
Centro de Coordinacin de Urgencias y Emergencias 112, se confirmar la notificacin y se
trasladar al Ayuntamiento de Alczar de San Juan.
5.1.2. Notificacin de accidentes
La notificacin de los accidentes de categora 1, 2 y 3 al CECOP es inmediata y obligada. De
acuerdo con el artculo 7.3.6. del RD 1196/2003, esta notificacin, a cargo del Director de la
emergencia de CLH, se har urgentemente por el medio ms rpido disponible, duplicando el
aviso por un medio del que quede constancia.

Se tendrn que notificar tambin los accidentes con sustancias clasificadas como peligrosas
(segn R.D 948/2005, por el que me modifica el RD 1254/1999).

Anlogamente, los escenarios que se describen en el captulo 2 son orientativos y el hecho de
que un accidente real con una sustancia clasificada no se ajuste a ninguno de ellos no dispensa a
la empresa de hacer los avisos correspondientes para que la Administracin acte en
consecuencia aplicando este Plan.

5.1.2.1. Canales de notificacin

El Director del Plan de Autoproteccin (PAU) o la persona cualificada en la cual delegue
notificar el accidente de forma obligatoria e inmediata por telfono o radio a las siguientes
instituciones, siguiendo el orden marcado:


1. Centro de Coordinacin de Urgencias y Emergencias 112, de Castilla-La Mancha.
2. Proteccin Civil/Bomberos de Alczar de San Juan (tfno: 926.27.48.21)

Tan pronto como sea posible, esta informacin se confirmar va fax, utilizando el modelo de
formulario descrito en el anexo X.

5.1.2.2. Contenido de la notificacin

De acuerdo con el artculo 7.3.6. del RD 1196/2003, el contenido de la informacin a transmitir
es el que refleja el modelo de mensaje que se encuentra en el Anexo X, con las
consideraciones prcticas siguientes:

Es preferible la rapidez del aviso antes que la cantidad de informacin. Es preferible un
primer comunicado corto o incompleto pero inmediato. Hay que evitar que por esperar a
tener todos los datos, el comunicado llegue demasiado tarde. Posteriormente ya se ir
ampliando y detallando la informacin.

Desde el primer momento, hay que dar el nombre y el telfono de contacto del tcnico de la
empresa que mantendr informado el CECOP.

En cuanto a los datos meteorolgicos, se notificarn los que aparezcan en el presente Plan
de Emergencia Exterior de CLH (entendiendo que son los ms actuales posibles). La
direccin del viento se indicar preferentemente dando referencias geogrficas claras y
oportunas de la zona y especificando si es desde donde o hacia donde sopla.

5.2. CRITERIOS DE ACTIVACIN DEL PEE CLH
En la tabla siguiente se describen los criterios de activacin del PEE CLH.
Tabla 5.1. Criterios de activacin del PEE
Suceso Categora
Daos
Vctimas
Posibles/Ciertas
Posible
alarma
poblacin
Activa
PAU
Aviso
CENTRO
112
Activacin
PEE CLH,
S.A.
Interior Exterior Interior Exterior
INCIDENTE - - - NO NO NO NO
NO NO NO NO
SI NO SI NO
SI SI SI NO
ACCIDENTE
1 SI NO NO NO SI SI SI
SI
Alerta
2 SI Leves SI NO SI SI SI
SI
Emergencia
(Nivel 1 2)
3 SI Graves SI SI SI SI SI
SI
Emergencia
(Nivel 2 3)

Como se puede ver en la tabla:

Los incidentes no activan el PEE CLH.
Los accidentes activan el Plan de Autoproteccin porque comprometen la seguridad de la
planta.
Los accidentes de Categora 1 comportan la activacin del PEE CLH en fase de alerta.
Los accidentes de Categora 2 y 3 comportan la activacin PEE CLH en fase de
emergencia.

Se pueden hacer algunas consideraciones:

Se pueden producir un accidente que, aun siendo de categora 1, comporte la solicitud de
ayuda exterior por parte de la empresa. Esto no implica activar el Plan en fase de
emergencia.

En el caso de que se produzca una situacin grave en CLH que active el PAU pero que no
implique ninguna sustancia peligrosa, podr ser considerado como accidente de categora
1 a los efectos del PEE CLH, en funcin de la repercusin exterior y a criterio del Director
del Plan. En este caso, el Plan se activara en fase de alerta, que consiste principalmente
en el seguimiento de la emergencia y la informacin tanto a la poblacin como a los
Grupos de Accin en previsin de posibles complicaciones.


Como consecuencia de un accidente de categora 3 con un Nivel de Emergencia 2, si por
sus dimensiones efectivas o previsibles este evoluciona, quedando as afectada toda la
poblacin, se activar en emergencia Nivel 3, que podr declararse el inters nacional en
el que se vean implicados todos los organismos a nivel estatal en materia de seguridad.

5.3. PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIN
Las actuaciones generales se desarrollarn segn la categora del accidente. A partir de aqu,
cada grupo actuar segn determina su plan de actuacin. El Plan establece dos fases de
activacin, segn la categora del accidente:

Alerta
Emergencia, en los niveles 1,2,3.
5.3.1. Valoracin inicial y primeras actuaciones
El proceso inicial de evaluacin del accidente ser el siguiente:

1. Recibido aviso en el Centro 112 de la existencia de un posible suceso, es transmitido
por este de forma inmediata, segn protocolos del Servicio de Proteccin Civil, a este
mismo Servicio que realizar una primera valoracin de la categora del suceso, de
acuerdo con el cuadro de criterios de activacin del Plan, igualmente ser comunicado
al Alcalde de Alczar de San Juan.

2. Desde el Centro 112 se alertar o activar a los recursos movilizables que pudieran
verse implicados, segn procedimiento especfico de cada grupo.

3. Los Grupos intervinientes y CLH, S.A. realizarn, tan pronto como sea posible, una
valoracin inicial del accidente dndole traslado al Servicio de Proteccin Civil, a travs
del Centro 112, lo que le permitir confirmar o rectificar la valoracin inicial.

4. Una vez hecha la evaluacin inicial, el Servicio de Proteccin Civil, proceder a informar
al Director del Plan, quien activar el PEE CLH si fuera preciso. Se informar a los
posibles actuantes y se recabar informacin ms completa.

El Grupo de Intervencin conjuntamente con el personal de la industria afectada y los
componentes de los restantes Grupos de Accin actuarn coordinadamente para contener y,
en su caso, controlar la emergencia. Los trabajos a realizar en el primer momento, sern las
siguientes:

Establecer la interfase con el Plan de Autoproteccin (PAU).
Establecer la zona vulnerable, que abarca las zonas de intervencin y de alerta, ambas
fijadas para cada tipo y magnitud del accidente.

Establecer el Puesto de Mando Avanzado (PMA) y el rea Sanitaria (AS).
Combatir el accidente.
Rescatar y atender los heridos.
Controlar los accesos.
Coordinar los recursos disponibles.
Movilizar los recursos ms inmediatos para la emergencia.
Evaluar la situacin e informar al Director del Plan.
5.3.2. Incidentes
Una vez comunicados los incidentes al Centro de Coordinacin de Urgencias y Emergencias
112, este informar, para evitar cualquier alarma a la poblacin, al Ayuntamiento de Alczar de
San Juan y a los alertantes que previamente hayan avisado a este centro, interesndose por el
mismo.

Se har un seguimiento de la evolucin de la situacin.
5.3.3. Accidentes cat 1: Activacin en alerta
En accidentes de categora 1 se prev que haya como nica consecuencia daos materiales
en la instalacin, sin ningn tipo de dao fuera de la industria, aunque impliquen ayuda
exterior. Comportan la activacin en ALERTA del PEE CLH.

Debido a que esta categora de accidentes puede provocar la alarma entre la poblacin o
pueden evolucionar hacia accidentes ms graves, la actuacin del PEE CLH ir encaminada a
la informacin y seguimiento de la emergencia.
Procedimiento bsico de activacin en alerta

1. Recibida la orden de activacin del PEE CLH en ALERTA en el Centro 112, es
transmitido por este de forma inmediata, segn protocolos, al Alcalde de Alczar de
San Juan.

2. Desde el Centro 112 se alertar o activar a los integrantes de los Grupos de Accin
implicados segn procedimiento especfico de cada grupo.

3. A travs del Centro 112, se informar al Servicio de Proteccin Civil de la Direccin
General de Proteccin Ciudadana.

4. La Direccin del PEE CLH contactar con el Alcalde de Alczar de San Juan para que
se active, si lo considera necesario, el Plan de Emergencia Municipal y en
consecuencia se haga cargo de su direccin, realizando el PEE CLH realizando
funciones de apoyo y seguimiento.

5. Se alertar e informar a los miembros del Comit Asesor que previsiblemente
pudieran verse afectados por la emergencia.

6. El Servicio de Proteccin Civil de Castilla-La Mancha, bajo la supervisin del Gabinete
de Informacin, a travs del Centro 112 emitir, si fuera necesario, comunicados
informativos a la poblacin acerca de la situacin planteada y consejos de
autoproteccin.

7. Se contactar con la Delegacin del Gobierno para informarles o informarse de la
situacin y de las medidas adoptadas.

En esta fase, el Director del Plan podr delegar sus funciones.

5.3.4. Accidentes cat 2 y 3: Activacin en emergencia Nivel 1 2.
Los accidentes de categora 2 o 3 pueden implicar daos y vctimas en el interior (cat 2) y/o
daos importantes o incluso vctimas en el exterior (cat 3). El PEE CLH se activar en
EMERGENCIA siempre ante un accidente de categora 2 3. El nivel de respuesta lo
determinar el Director del Plan segn el accidente y su posible evolucin.

En la activacin del Plan en EMERGENCIA hay que avisar a todo el personal adscrito al Plan
para poner en marcha los mecanismos de respuesta previstos.

Procedimiento bsico de activacin en emergencia.

1. Recibida la orden de activacin del PEE CLH en EMERGENCIA en el Centro 112, es
transmitido por ste de forma inmediata, segn protocolos, a los servicios de
emergencia, al Alcalde de Alczar de San Juan y a las posibles empresas afectadas.

2. Desde el Centro 112 se activar a los integrantes de los Grupos de Accin implicados
segn procedimiento especfico de cada grupo.

3. A travs del Centro 112 se informar al Servicio de Proteccin Civil de la Direccin
General de Proteccin Ciudadana.

4. La Direccin del PEE CLH contactar con el Alcalde de Alczar de San Juan para que
active, si lo considera necesario, el Plan de Emergencia Municipal y en consecuencia
se haga cargo de su direccin, realizando el PEE CLH funciones de apoyo y
seguimiento.

5. Se avisar e informar a todos los miembros del Comit Asesor, quienes podran ser
convocados total o parcialmente, a criterio del Director del PEE CLH.

6. Se contactar con la Delegacin del Gobierno para informales o informarse de la
situacin y de las medidas adoptadas.

7. El Servicio de Proteccin Civil de Castilla-La Mancha, bajo la supervisin del Gabinete
de Informacin, a travs del Centro 112, emitir los comunicados necesarios
especialmente dirigidos a elementos vulnerables y poblacin de la zona afectada, as
como a la poblacin en general acerca de la situacin de emergencia.

8. Se constituir el Puesto de Mando Avanzado (PMA), siendo notificado al CECOP.

9. Los responsables municipales contactarn con el CECOP y el PMA para asegurar la
coordinacin entre el Plan de Emergencia Municipal y el PEE CLH.

5.3.4.1. Accidentes de categora 2

En caso de accidentes de categora 2, a parte de las indicadas con carcter general, las
actuaciones de los grupos irn encaminadas a:

Informacin a la poblacin, con carcter preventivo (empleo de paneles
informativos).
Control de accesos al entorno inmediato de la zona afectada, en este caso a la
CN-420 (de Alczar a Campo de Criptana) y lnea de ferrocarril Madrid-Alicante.
5.3.5. Accidentes cat 2 y 3: Activacin en emergencia Nivel 2 3.
Como consecuencia de un accidente de categora 3 con un Nivel de Emergencia 2, si por
sus dimensiones efectivas o previsibles este evoluciona, quedando as afectada toda la
poblacin, se activar en emergencia Nivel 3.
Los accidentes con Nivel de emergencia 3 comportan la activacin PEE CLH. Se define
una emergencia de nivel 3 como aquella en la que est presente el inters nacional que,
segn el prrafo 1.2 del Captulo I de la Norma Bsica de Proteccin Civil, son:

Las que requieran para la proteccin de personas y bienes la aplicacin de la Ley Orgnica
4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepcin y sitio.

En virtud de la habilitacin prevista en el art. 5 de la referida Ley, el Presidente de Castilla-
La Mancha podr solicitar del Gobierno de la Nacin la declaracin del estado de alarma en
los siguientes casos, establecidos en el artculo 4 de la citada ley:

Catstrofes, calamidades o desgracias pblicas, tales como: terremotos,
inundaciones, incendios urbanos y forestales o accidentes de gran magnitud.
Crisis sanitarias, tales como: epidemias y situaciones de contaminacin graves.
Paralizacin de servicios pblicos esenciales para la comunidad, cuando no se
garantice lo dispuesto en los arts. 28.2 y 37.2 de la Constitucin y concurra alguna de
las dems circunstancias o situaciones contenidas en este artculo.
Situaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad.

Aquellas en las que sea necesaria prever la coordinacin de Administraciones diversas
porque afecten a varias Comunidades Autnomas y exijan una aportacin de recursos a
nivel supraautonmico.
Las que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una direccin nacional de las
Administraciones Pblicas implicadas.
Declarar el inters nacional el Ministro del Interior conforme al punto 9.2 de la Norma
Bsica de Proteccin Civil, por propia iniciativa o a instancia del Presidente de Castilla-La
Mancha o del Delegado del Gobierno en la misma.

5.3.5.1. Accidentes de categora 3

En caso de accidentes de categora 3, aparte de las indicadas con carcter general en
la categora 2, las actuaciones de los grupos irn encaminadas a:

Activacin, si es necesario, de sirenas de la zona afectada y refuerzo mediante la
megafona mvil del grupo de orden.
Informacin a la poblacin, especialmente a travs de los medios de
comunicacin previstos
Control de accesos segn la ficha de actuacin.
Atencin a los grupos crticos de poblacin dentro de la zona de alerta.
Activacin de todo el sistema sanitario previsto.
Refuerzo sanitario en la zona de intervencin.


5.3.6. Fin de la emergencia
Cuando el Director del PEE CLH lo considere oportuno, de acuerdo con el Consejo Asesor,
alcaldes implicados y empresas afectadas, se dar por finalizada la fase de emergencia,
procediendo a desactivar el Plan a travs del CECOP, que transmitir el aviso a todas las
entidades implicadas. Las actividades a realizar a partir de ese momento son las siguientes:

Retirada de operativos.
Repliegue de recursos.
Realizacin de medidas preventivas complementarias a adoptar.
Evaluacin final del siniestro.
Elaboracin de informes y estadsticas.

En funcin de la localizacin y tipologa de la emergencia es posible que se produzca una
desactivacin progresiva del PEE CLH. En este caso, con la desactivacin de la fase de
emergencia se pasara a la fase de ALERTA, manteniendo as activado el Plan por varios
motivos: ante el riesgo de posibles repeticiones de la emergencia, por lo complicado de las
labores de recuperacin, o por la necesidad de mantener recursos extraordinarios hasta la
recuperacin de los servicios bsicos a la poblacin.

5.4. MEDIDAS DE PROTECCIN A LA POBLACIN
En caso de emergencia hay que determinar la Zona de Intervencin y Zona de Alerta, para
adoptar las medidas oportunas para proteger la poblacin del accidente. Las dos zonas se fijan
para cada tipo y magnitud del incidente, el Director del Plan dispondr de las fuentes de
informacin siguientes:

La procedente de CLH, S.A.
La facilitada por los actuantes: Grupo de intervencin y Grupo de seguridad
qumica especialmente.
El PEE CLH (Capitulo 3: Vulnerabilidad y medidas de proteccin).
El sistema informtico de gestin de emergencias emerGIS.
5.4.1. Sistema de avisos
Los principales objetivos que se pretenden conseguir con los avisos y la informacin a la
poblacin son los siguientes:

Alertar e informar a la poblacin.
Asegurar la autoproteccin.
Mitigar las consecuencias del accidente.
Una comunicacin correcta en la forma y el tiempo es de gran importancia para el desarrollo
del PEE CLH. Esta comunicacin se puede dar en forma de aviso en el momento de la
emergencia y en la informacin durante la emergencia.

La finalidad del sistema de avisos es la de alertar a la poblacin situada en la zona vulnerable,
de la manera ms rpida posible, de la existencia de un accidente en una industria qumica y
que, en consecuencia, ser necesario que adopten las medidas preestablecidas de
confinamiento o evacuacin (si fuera necesario) y de conexin con una emisora de radio.


El sistema de avisos del PEE CLH integra los medios siguientes:

Megafona mvil del grupo de orden y grupo logstico.
Emisoras pblicas de radio y televisin, locales y autonmicas (TV Castilla La
Mancha, entre otras)
5.4.2. Confinamiento
El confinamiento consiste en el refugio de la poblacin en sus propios domicilios o en otros
edificios slidos de forma que quede protegida de los efectos del accidente.

Para el establecimiento objeto del presente PEE, dada su localizacin respecto a la poblacin
de Alczar de San Juan (1 km aproximadamente) y de acuerdo a la sustancia peligrosa
presente, cuyos efectos en caso de accidente pueden ser radiacin trmica y/o sobrepresin,
no es necesario el confinamiento de la poblacin. nicamente aplicara esta medida para las
empresas ms prximas a CLH (Albatros y Distrasa-Gasolubre, S.A.).

Es la medida general de autoproteccin para la poblacin potencialmente afectada por los
accidentes que se puedan producir en la zona. El Director del Plan ser quien ordenar el
confinamiento de la poblacin, aunque de hecho durante la implantacin se recomendar a la
poblacin que se confine tan pronto como tenga constancia, por cualquier medio, de que se ha
producido un accidente grave .

Para que el confinamiento sea efectivo es necesario que la comunicacin del accidente sea
muy rpida. La seal de confinamiento se dar a travs de los medios integrados en el sistema
de avisos a la poblacin. Las emisoras de radio y televisin institucionales darn las
instrucciones necesarias. Los municipios velarn por la correcta aplicacin de esta medida.

5.4.3. Evacuacin
La evacuacin o alejamiento es una medida que puede ser necesaria para evitar los efectos de
algunos de los accidentes posibles, en aquellos lugares en los que el confinamiento sea
insuficiente o inviable. Para que sea eficaz es necesario que sea muy rpida y ordenada.

Se recomienda la evacuacin de los trabajadores de las empresas Albatros y
Distrasa-Gasolubre, S.A. y del personal que pueda estar circulando por la CN-420
en el momento del accidente.

El Director del Plan ser quien ordenar la evacuacin de la poblacin en caso de creerlo
conveniente.
5.4.4. Control de accesos
El control de accesos tiene como objetivo controlar las entradas y salidas de personas y
vehculos de las zonas planificadas, con la finalidad de limitar al mximo los efectos negativos
de los posibles accidentes sufridos por la empresa.

El establecimiento del control del trnsito y de la disposicin de los vehculos de los
responsables de los diferentes grupos que llegan al PMA, as como del rea Sanitaria, son
unos elementos indispensables para llevar a cabo una respuesta coordinada y eficaz a las
posibles emergencias.

El control de accesos tiene los siguientes objetivos:
Facilitar la entrada y salida de los Grupos de accin tanto en la zona de intervencin
como en la de alerta.
Establecer el control del trnsito y disposicin de los vehculos de los diferentes
grupos que lleguen al PMA, especialmente la zona de aparcamiento y la rueda de
ambulancias.
Evitar daos a las personas y vehculos.
Evitar fuentes de ignicin potenciales para el caso de fugas de gases inflamables.

La aplicacin de esta medida implica el desvo y control del trfico en la CN-420, por parte de
la Guardia Civil y Polica local de Alczar de San Juan.

Los lugares exactos donde se harn los controles y quien los har quedar determinado en el
plan de actuacin del Grupo de Orden.
5.4.5. Informacin a la poblacin durante la emergencia
En el caso de activacin del PEE CLH, la informacin a la poblacin se efectuar a travs del
Gabinete de Informacin segn las instrucciones del Director del Plan.

El contenido de la informacin se recibir desde el Puesto de Mando Avanzado, desde la
empresa y el CECOPAL y la disponible por los diferentes representantes de los grupos de
accin integrados del Comit Asesor. A partir de esta informacin, el Gabinete de Informacin
elaborar los diferentes comunicados de acuerdo con su plan de actuacin.

El nivel de informacin para la poblacin depender de la categora del accidente y de su
finalidad concreta. La transmisin ms directa podr hacerse por alguno de los medios
siguientes:

Emisoras de radio y televisin institucionales.
Megafona mvil y fija.
Polica Local y Guardia Civil, con coches patrulla y megafona mvil.
La informacin tendr que ser concisa y adecuada al momento y a la gravedad del accidente;
tendr que ajustarse en todo momento a la realidad y evitar que se produzcan reacciones
injustificadas o desproporcionadas entre la poblacin.

5.5. GUA DE RESPUESTA
5.5.1. Planes de Actuacin de Grupo
Las actuaciones previstas en el PEE CLH sern ejecutadas por los Grupos de Accin:

Grupo de Orden
Grupo Sanitario
Grupo Logstico

Los grupos de actuacin forman la parte operativa del PEE CLH. Cada grupo est formado por
personal especializado y sus medios. Su estructura y los procedimientos operativos se
concretan en el correspondiente plan de actuacin de cada grupo, a elaborar durante la
implantacin del Plan, segn lo establecido en el Anexo II.

Cada grupo tiene un jefe que se encargar de integrar y optimizar el funcionamiento conjunto
de todas las entidades incluidas en l. A partir de aqu los actuantes funcionan segn sus
mandos naturales.

El representante de cada grupo es el responsable de la elaboracin e implantacin del
correspondiente plan de actuacin y del mantenimiento de la operatividad del Grupo.
5.5.2. Fichas de actuacin
Todas las personas, grupos, instituciones u otras entidades implicadas deberan disponer de
las correspondientes fichas de actuacin ante una emergencia. Estos resmenes de aplicacin
directa en caso de activacin del plan los tiene que elaborar cada uno de ellos y se concretarn
en la fase de implantacin del PEE CLH.

5.6. INTERFASE Y COORDINACIN CON OTROS PLANES
Se entiende por interfase el conjunto de procedimientos y medios comunes entre los diferentes
planes y el PEE CLH, as como los criterios y canales de notificacin entre la instalacin
industrial, los ayuntamientos implicados, los planes de autoproteccin y la direccin del Plan.
5.6.1. Planes estatales
El PEE CLH. se atendr a lo que indiquen los planes estatales aprobados por el Gobierno,
integrndose en los mismos.

No obstante y dada la existencia de un Comit de Direccin en el que se integran la
administracin Central y la Autonmica, quedan aseguradas las funciones de coordinacin
precisas, para el caso de actuacin conjunta de las dos Administraciones.
5.6.2. Planes especiales y especficos
Los planes especiales o especficos de mbito municipal se integrarn en el PEE CLH.,
cuando este se active, siguiendo el mismo procedimiento de integracin que los planes de
mbito municipal.

Los planes especiales o especficos de mbito autonmico activados, estarn en interfase
con el PEE CLH.
5.6.3. Plan de actuacin municipal
Las actuaciones del municipio ante de las emergencias y las actuaciones encaminadas a
garantizar la operatividad de los medios humanos y materiales que disponen los municipios
durante la emergencia, quedarn reflejadas en su Plan de Actuacin Municipal (PAM).

Las formas de cooperacin con la Direccin General de Proteccin Ciudadana y las otras
entidades en la implantacin y mantenimiento del PEE CLH., tambin sern recogdas en el
Plan de Actuacin Municipal (PAM).

Es preciso, por tanto, definir la interfase entre los dos planes, es decir, como se relacionan
entre s.


Los grupos operativos municipales (por ejemplo polica local), durante la emergencia, se
integraran dentro de los grupos de accin contemplados en el PEE CLH (la polica local
pasara a formar parte del grupo de orden) y por tanto sus efectivos pasarn a depender
jerrquicamente de los jefes de los grupos de actuacin del plan municipal y el PEE CLH.

Se elaborar un catlogo de medios y recursos municipales que pasar a formar parte del
catlogo de medios y recursos del Plan municipal y el PEE CLH.

El Ayuntamiento de Alczar de San Juan, a travs del CECOPAL, asegurar el correcto
funcionamiento de sus medios y recursos integrados en el PEE CLH., garantizando la
coordinacin con el resto de actuantes mediante una comunicacin permanente con el CECOP
y el PMA.

En cualquier caso el alcalde deber comunicar como mnimo al Centro 112 de cualquier
activacin del Plan de actuacin municipal que se produzca.

5.6.3.1. Coordinacin entre el Plan de Actuacin Municipal y el PEE CLH

El Alcalde de Alczar de San Juan ser alertado, por el Centro 112 cuando se produzca la
activacin del PEE CLH. Inmediatamente debe quedar activado el Plan de Actuacin Municipal
correspondiente, as como los Planes de Actuacin de los distintos grupos de actuacin. Es
funcin del Director del Plan de Actuacin Municipal asegurar el correcto funcionamiento del
dispositivo municipal, perfectamente integrado dentro de la estructura de actuacin del PEE
CLH., siempre atendiendo las directrices marcadas en todo momento por la Direccin del Plan
y los respectivos jefes de grupo.

5.6.4. Planes de Autoproteccin
5.6.4.1. Interfase entre el PEE CLH y su plan de Autoproteccin (PAU).

En caso de accidente, es imprescindible para el buen funcionamiento del Plan que el flujo de
informacin entre CLH y la Direccin del PEE CLH sea ptimo. Esta comunicacin tiene que
ser constante y fluida durante la emergencia a travs de los canales de comunicacin.

Los equipos de actuacin del PAU, una vez activado el PEE CLH se integran en la
organizacin de ste, garantizando la coordinacin de sus grupos de accin a travs del
Director del Plan de Autoproteccin que entrar a formar parte del PMA.

Los interlocutores habituales ser el Director Tcnico de CLH, S.A. (Jefe de la Instalacin SR.
Jos Juan Gonzlez Herrero) y el personal del CENTRO 112, en el primer momento.
Posteriormente, esta comunicacin se podr hacer tambin a travs del Puesto de Mando
Avanzado.

5.6.4.2. El coordinador de la intervencin del Plan de Autoproteccin (PAU)

El plan de autoproteccin de CLH contempla la figura del Director Tcnico (que actuar como
Jefe de la Emergencia). Esta persona, tiene como misiones:

Recibir a los Bomberos a la entrada de la planta y los conducir hasta el lugar de
actuacin.
Transmitirles la informacin disponible del accidente.
Gestionar y aportar los medios de los que dispone la empresa.
Ser nexo de unin entre CLH y el mando de los Bomberos, mantenindose
permanentemente comunicado con ellos.

5.6.5. Otros planes de autoproteccin
Desde el CECOP y/o el CECOPAL se avisar a las empresas, centros e instalaciones
ubicadas en zonas de peligro, para que puedan activar su plan de autoproteccin y tomen las
medidas necesarias para su proteccin.

Si previamente han sido alertados por el sistema de avisos a la poblacin, activarn el plan de
autoproteccin y en cualquier caso confirmarn el alcance de la emergencia con el CECOPAL
y/o con el CECOP.

Captulo 6: Implantacin y mantenimiento

CAPTULO 6
IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD
DEL PEE CLH, S.A.

NDICE

6.1. CONCEPTOS GENERALES ...................................................................................104
6.2. IMPLANTACIN .....................................................................................................105
6.3. ACTUALIZACIN Y MANTENIMIENTO DEL PEE CLH, S.A. ................................106
6.3.1. Mantenimiento ..............................................................................................106
6.3.2. Revisiones peridicas ..................................................................................106
6.3.2.1 Revisin de la documentacin ....................................................... 106
6.3.2.2 Revisin de los equipos ................................................................. 107
6.4. EJERCICIOS Y SIMULACROS ...............................................................................108
6.4.1. Programa de ejercicios ................................................................................108
6.4.2. Simulacros ...................................................................................................109
6.5. FORMACIN DE LOS DIFERENTES ACTUANTES ..............................................110
6.6. INFORMACIN A LA POBLACIN ........................................................................110
6.6.1. Contenido .....................................................................................................110
6.6.2. Programa .....................................................................................................112

6.1. CONCEPTOS GENERALES
Para que el PEE CLH, S.A. sea realmente operativo es necesario que los grupos de accin
previstos y el resto de elementos de la estructura del Plan tengan conocimiento profundo de los
mecanismos y actuaciones planificadas y asignadas y puedan adaptarlas a su estructura y
necesidades.

El Servicio de Proteccin Civil de la Direccin General de Proteccin Ciudadana es el
encargado de garantizar la implantacin y el mantenimiento del PEE.

La implantacin del Plan consiste en facilitar estos conocimientos, en especial las funciones
de cada uno, en determinar cmo estas funciones se llevarn a cabo de forma ms efectiva y
conseguir que todas las acciones se realicen coordinadamente. Tambin se contempla en este
proceso la informacin de la poblacin.

La implantacin acaba con la ejecucin de un programa de ejercicios y simulacros para
comprobar la operatividad del PEE CLH, S.A. y la de los Grupos de Accin. La evaluacin de
estos ejercicios de entrenamiento puede comportar mejoras en algunas partes del Plan, que se
incluirn inmediatamente o en la siguiente actualizacin del Plan.

El mantenimiento del Plan es el conjunto de tareas de revisin permanentes necesarias para
conseguir que el Plan sea operativo en todo momento. El mantenimiento empieza cuando se
acaba la implantacin.

El Anexo VII recoge las tareas concretas que comporta la implantacin y el mantenimiento del
Plan. No obstante, a continuacin se exponen los aspectos principales del proceso de
implantacin y del mantenimiento del Plan.

6.2. IMPLANTACIN
Las principales tareas a realizar en el proceso de implantacin del Plan son las siguientes:
Informar a los miembros del Comit Asesor del PEE CLH, S.A., de la estructura del Plan,
de su operatividad y de las funciones de cada miembro en caso de que se active.
Recogida de las aportaciones de los miembros una vez estudiado el Plan.
Incorporar y actualizar al Plan de Actuacin de cada grupo de accin, los datos necesarios
para que este documento especifique las acciones que hace falta realizar, quin las har y
con qu medios. As como la coordinacin de los diferentes componentes del Grupo en el
lugar de la emergencia y con sus centros de control. Estos datos debern estar
permanentemente actualizados.
El Servicio de Proteccin Civil de la Direccin General de Proteccin Ciudadana procurar
que los Planes de actuacin de los grupos de accin no introduzcan interferencias
operativas, ni descoordinacin entre stos, ni con el resto de estructura del Plan.
Durante la implantacin se dar formacin especfica a los componentes de los grupos en
funcin de sus tareas asignadas en el Plan.

Se har un programa de ejercicios y simulacros previamente acordados por los
representantes de los Grupos de Accin y aprobados por el Director del PEE CLH, S.A. .

La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, a travs de la Direccin General de
Proteccin Ciudadana, de manera coordinada con el Ayuntamiento de Alczar de San Juan
y con la empresa CLH, S.A., dar informacin a la poblacin sobre el riesgo potencial de la
actividad industrial, sus sistemas de seguridad y sobre las actuaciones ms adecuadas ante
una emergencia.


6.3. ACTUALIZACIN Y MANTENIMIENTO DEL PEE CLH, S.A.
6.3.1. Mantenimiento
Para mantener la operatividad del Plan es necesario trabajar en diversos frentes diferentes:

Actualizacin constante de los datos.
Formacin peridica y continuada a los integrantes del Plan.
Comprobacin de la adecuacin del Plan mediante ejercicios y simulacros.
Revisiones peridicas del Plan
6.3.2. Revisiones peridicas
6.3.2.1. Revisin de la documentacin

Las revisiones de los documentos que componen el PEE CLH, S.A. vienen determinadas por
los elementos siguientes:
Por imperativo legal, acabada la vigencia del plan, cada tres aos como mnimo, de
acuerdo con el artculo 7.3.11.5. del Real Decreto 1196/2003 (Directriz Bsica), as
como por el Artculo nico. Pto. 6 del R.D 119/2005, de 4 de febrero, que modifica
el artculo 11 del R.D 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban las
medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que
intervengan sustancias peligrosas.
Por considerarse la conveniencia de hacer la revisin con anterioridad al
vencimiento de dicho periodo cuando as lo aconsejen los resultados de los
ejercicios y simulacros.
Por la evolucin de las tendencias en evaluar y combatir accidentes mayores.
Por modificaciones importantes de las instalaciones que impliquen variaciones
importantes del riesgo.
Por modificaciones sustanciales de las estructuras de los grupos actuantes o la red
viaria.


6.3.2.2. Revisin de los equipos

Peridicamente se comprobarn los equipos adscritos al PEE CLH, S.A.. Los detalles del
mantenimiento son especficos para cada equipo y responsable.

CUADRO DE MANTENIMIENTO DEL PEE CLH,S.A.
Fecha ltima revisin Junio 2006 Prxima revisin 2009
Fecha ltima actualizacin Junio 2006 Prxima actualizacin Enero 2009

6.4. EJERCICIOS Y SIMULACROS
6.4.1. Programa de ejercicios
El ejercicio de entrenamiento es una actividad que tiende a familiarizar a los diferentes Grupos
de Accin con los equipos y tcnicas que se tendran que utilizar en caso de accidente mayor,
consiste en la alerta simulada de una parte del personal y medios adscritos al Plan.

Existen diferentes tipos de ejercicios segn la parte del Plan que se quiere comprobar o segn
el grado de movilizacin que se quiere llevar a cabo.

El representante de cada Grupo de Accin, de acuerdo con un programa anual de actividades,
programar un ejercicio donde los componentes del grupo tengan que utilizar todos los medios
necesarios en caso de accidente. El ejercicio se realizar en la fecha y la hora especificada,
seguido de una evaluacin de eficacia de las actuaciones. Las sugerencias que segn los
responsables del Grupo puedan constituir una mejora sustancial se incorporarn al Plan.

El Servicio Proteccin Civil, en colaboracin con el Centro 112, realizar peridicamente
ejercicios de comunicaciones que consistir en realizar todos los avisos necesarios de acuerdo
con una activacin simulada del PEE CLH, S.A.

Participan todos los elementos de la estructura del Plan: Direccin, Comit de Direccin,
ayuntamientos afectados, Consejo Asesor, Grupos Actuantes, Gabinete de Informacin y otros
organismos que se puedan ver afectados. El objetivo de este ejercicio es el de comprobar que
los organismos de aviso y transmisin de la alarma y de activacin del PEE CLH, S.A.
funcionan correctamente, as como el de coordinacin hasta la finalizacin de la emergencia.

6.4.2. Simulacros
Un simulacro tiene como finalidad comprobar la operatividad del PEE CLH, S.A. en su
integridad.

Los simulacros previstos tienen que tener en cuenta los siguientes conceptos bsicos:
Establecer unos objetivos y un escenario accidental.
Niveles de activacin del simulacro (niveles de progresin).
Activacin segn la emergencia prevista y correlacin de medios a desplegar.
Coordinacin de los mandos.
Anlisis posterior del grado de eficacia con valoracin de posibles correcciones y
mejoras

Se aconseja hacer simulacros en estaciones climticas diferentes y tambin se aconseja hacer
simulacros nocturnos. De acuerdo con el artculo 7.3.11.5. del Real Decreto 1196/2003
(Directriz Bsica), debe realizarse un simulacro de activacin del PEE CLH, S.A. cada tres
aos, aunque se recomienda que el perodo sea anual.

Se escoger por el Jefe o Director responsable del simulacro un tipo de accidente objeto de
simulacro, en funcin de los objetivos. Este establecer una lista de comprobacin para la
evaluacin de la eficacia del simulacro. En la lista de comprobacin se fijarn los lugares, el
instante, las personas y los medios con los que cada grupo se tendr que presentar.

El da y la hora sealados, el Director del Plan de Autoproteccin (PAU) de la empresa
afectada proceder a la notificacin del accidente. En esta notificacin utilizar el
procedimiento descrito en la Gua de respuesta (apartado 4.6.) indicando que se trata de un
simulacro. A partir de este momento el PEE CLH, S.A. se considerar activado a efectos del
simulacro.


Los grupos se incorporarn a los lugares sealados, simulando la actuacin prevista para el
accidente indicado. Al mismo tiempo elaborarn, en tiempo real, un informe donde se
registrar el tiempo de inicio y de finalizacin de cada operacin o etapa.

En cada punto donde se tenga que realizar una actuacin relacionada con el simulacro habr
un observador designado por el Director del simulacro. Una vez acabado el simulacro, el
Comit Asesor comparar la informacin recibida de los diferentes grupos de accin y de los
observadores destacados en los diferentes puntos.

La evaluacin de la eficacia de los grupos se efectuar de acuerdo con las prestaciones
mnimas requeridas en el guin del simulacro. Se seguir un criterio de fallos respecto el
objetivo previsto, lo ptimo es que no haya fallos. La evaluacin del simulacro puede comportar
hacer cambios en el PEE CLH, S.A. y en el Plan de Actuacin de los municipios afectados.

6.5. FORMACIN DE LOS DIFERENTES ACTUANTES
Los miembros de los grupos actuantes podrn asistir, a jornadas formativas en las que se
impartir la formacin necesaria para la implantacin del PEE CLH, S.A. Esta formacin se
facilitar a travs de la Escuela de Proteccin Ciudadana de Castilla la Mancha, entre otros.

6.6. INFORMACIN A LA POBLACIN
Las medidas de proteccin personal recomendadas a la poblacin constituyen un
complemento indispensable a las medidas adoptadas en el PEE CLH, S.A. Por eso, y con el fin
de familiarizarse con ellas y facilitar la aplicacin de otras, es fundamental que la poblacin
afectada tenga un conocimiento suficiente del contenido del PEE CLH, S.A. y de las actitudes
que tiene que adoptar ante avisos de emergencia.

La Direccin General de Proteccin Ciudadana tiene que informar adecuadamente a la
poblacin en los trminos recogidos por la R.D. 1254/1999 (incluidas sus modificaciones por
R.D 119/2005 y R.D 948/2005)) y el R.D. 1196/2003 (Directriz Bsica de Proteccin Civil). De
acuerdo con esto, la informacin que tendr que ser facilitada a la poblacin har referencia a
la identificacin y localizacin de las industrias incluidas en el PEE CLH, S.A., la tipologa y
peligrosidad de las sustancias que manipula, el tipo de avisos a la poblacin que se harn en
caso de accidente y como sta tendr que comportarse, entre otros contenidos.
6.6.1. Contenido

Los rganos competentes tienen que informar adecuadamente a la poblacin en los trminos
recogidos en el Anexo V del R.D 1254/1999, de 16 de julio, en aplicacin del apartado 1 del
artculo 13 de dicha norma.

Concretamente, la informacin que tendr que facilitarse al pblico contendr:

Nombre y direccin de la industria.
Identificacin, expresando el cargo de la persona que dar la informacin.
Confirmacin que el lugar cumple el Real Decreto correspondiente y que ha entregado a la
autoridad competente la documentacin preceptiva.
Explicacin en trminos sencillos de la actividad llevada a cabo en el lugar.
El nombre comn, genrico o la clasificacin general de peligrosidad del Butano, Propano
presentes en el establecimiento que puede motivar un accidente grave, indicando sus
principales caractersticas peligrosas.
Informacin general relativa al tipo de accidente grave, incluidos los efectos potenciales de
estos sobre la poblacin y el medio ambiente.
Informacin referente a como se avisar e informar a la poblacin en caso de accidente.
Informacin adecuada referente a que se tendr que hacer y como tendr que comportarse
la poblacin afectada en caso de accidente.
Confirmacin de que la industria ha tomado las medidas adecuadas en el lugar, incluida la
de entrar en contacto con los servicios de urgencias para enfrentarse a los accidentes y
limitar al mximo sus efectos.
Referencia al Plan de Emergencia Exterior ideado para hacer frente a los efectos externos
de un accidente, el cual tendr que incluir avisos a la cooperacin con instrucciones o
ruegos hechos por los servicios de urgencia en el momento de producirse un accidente.
Detalles sobre la manera de conseguir mayor informacin, teniendo en cuenta las
disposiciones relativas a la confidencialidad previstas en la legislacin vigente.

La campaa de descripcin de las medidas de autoproteccin va acompaada de pruebas de
los sistemas de avisos a la poblacin, lo que permitir la familiarizacin con los diversos
sistemas de alarma.

6.6.2. Programa
Las acciones a realizar en la campaa de informacin a la poblacin del PEE CLH, S.A.
incluyen:

Charlas sobre las medidas de autoproteccin en escuelas, asociaciones de vecinos
y trabajadores de las industrias.
Cursillos especficos del Plan PEE CLH, S.A. para los actuantes de los grupos.
Edicin y reparto trpticos sobre el PEE CLH, S.A. y de la conducta adecuada en
caso de emergencia.
Mailing" a todas los vecinos, enviando trpticos del PEE CLH, S.A.
Establecer puntos interactivos de informacin, fijos o itinerantes.
Publicacin peridica de folletos informativos.

La Direccin General de Proteccin Ciudadana impulsar estas actuaciones, en estrecha
colaboracin con el Ayuntamiento de Alczar de San Juan y las empresas afectadas as como
otros ayuntamientos de la zona que pudieran verse implicados.

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