Comercio Exterior

LECCION 2

FASES DE UNA OPERACIN DE COMERCIO EXTERIOR:

Solicitud 2. Despacho en Aduanas 3. Pago o Cobro COMPRA DE MERCANCAS AL EXTERIOR: A terceros pases: Importacin: Entrada en la pennsula, Baleares o Canarias de mercancas originarias de un tercer pas no despachadas previamente a libre prctica en otro estado miembro A pases de la Unin Europea: Introduccin: Entrada en la pennsula, Baleares o Canarias de mercancas originarias de la Comunidad, o que siendo originarias de un tercer pas, hayan sido previamente despachadas a libre prctica en el territorio aduanero comunitario. CONCEPTOS A RESALTAR: Territorio Aduanero Territorio Nacional (Ejemplos: Ceuta y Melilla, Mnaco) Reglas de Origen: Pas de Origen Pas de procedencia. Pas origen = Aquel en el que se ha producido la ltima transformacin sustancial. Poltica Comercial segn el pas de origen Despacho a libre prctica: Entrada en territorio aduanero cumplindose todos los trmites del despacho en aduana y haciendo frente a la Deuda Aduanera.
1.

FASES DE UNA OPERACIN DE COMERCIO EXTERIOR:

FASE DE SOLICITUD Regmenes conceptuales: 1. Libertad comercial a. Pura o absoluta => No se precisan documentos b. Vigilancia estadstica previa => Hay que notificar a la Administracin. c. Documentos complementarios 2. Rgimen de Autorizacin => Precisa autorizacin previa Regmenes legales vigentes: Circular 9-4-2007 de la Secretara General de Comercio Exterior) 1. Libertad comercial absoluta. 2. Rgimen de vigilancia. Comunitaria: Documento de Vigilancia Comunitaria (DOVI); Nacional: Notificacin Previa de Importacin (NOPI). 3. Rgimen de certificacin. Exigencia de Certificados. Productos agrarios o de la pesca (Certificado AGRIM); Introduccin o importacin en Canarias de determinados productos (Certificado de ayuda o Certificado de exencin) Certificado de Control de Calidad Comercial 4. Rgimen de autorizacin. Comunitaria: Licencia de Importacin; Nacional: Autorizacin Administrativa de Importacin. 5. Rgimen CITES (Convenio Internacional para la proteccin de especies amenazadas de fauna y flora silvestres) => comercio exterior de ciertas mercancas sujeto a controles. Pueden ser : notificaciones previas, certificados o autorizaciones.

RAZONES POR LAS CUALES LA IMPORTACION O INTRODUCCION DE UN PRODUCTO PUEDE ESTAR RESTRINGIDA O SOMETIDA A CIERTOS CONTROLES:

POR LAS CARACTERSTICAS DEL PRODUCTO:

Productos con tratamiento especfico Material de defensa y Tecnologas de doble uso

Zona afectada

Agrcolas Textiles Siderrgicos CITES

U.E. y terceros Terceros Terceros Terceros U.E. y terceros

RAZONES POR LAS CUALES LA IMPORTACION O INTRODUCCION DE UN PRODUCTO PUEDE ESTAR RESTRINGIDA O SOMETIDA A CIERTOS CONTROLES:

POR EL ORIGEN O EL DESTINO GEOGRFICO

Zonas de origen (segn Poltica Comercial) A B1 B2 B3 Pases Territorio aduanero Pases Europeos no U.E. Mediterrneo ACP

B4
C D1 D2

Territorios de ultramar de pases U.E.

Resto del mundo Pases antigua URSS y otros con comercio de Estado China

Zonas de destino
Zonas especiales

Canarias
Pases con embargo comercial

Cuadro 4.6. (I) EJEMPLOS DE PARTIDAS DEL ANEXO II DE LA CIRCULAR 17 DE NOVIEMBRE DE 2006 SOBRE REGMENES GENERALES DE IMPORTACIN
PARTIDA 02.10 SUBPARTIDA 99.41 NOTAS Despojos de la especie porcina domstica. Slo contingentes. Marfil, polvo y desperdicios de marfil Slo de elefante y mamut. Semillas y frutos oleaginosos, incluso quebrantados. Slo semillas de camo. TRMITE CI B3 ZONAS

05.07 12.07

10.00 99.20

A CC

A (Slo Andorra) y DEMAS ZONAS A (Slo Andorra) y DEMAS ZONAS

20.03

10.20 a 10.30

Mandarinas, incluidas tangerinas y satsumas, clementinas, wilkings y dems hbridos similares de agrios. Conservadas provisionalmente, cocidas completamente. Slo contingentes. Artculos para el servicio de mesa o de cocina
Ferroaleaciones. Solo ferrofsforo con ms del 3 % pero menos del 15 % en peso de fsforo

CI

A (Slo Andorra) y DEMAS ZONAS

69.11
72. 02

10.00
99.10

L
DC

D2
B1(solo Rumania),

Cuadro 4.6. (I) EJEMPLOS DE PARTIDAS DEL ANEXO II DE LA CIRCULAR 17 DE NOVIEMBRE DE 2006 SOBRE REGMENES GENERALES DE IMPORTACIN
PARTIDA SUBPARTIDA NOTAS TRMITE ZONAS

84.71

+ 84.73 +

Mquinas automticas para tratamiento o procesamiento de datos y sus unidades. Slo ordenadores de bombardeo de control de tiro para uso militar.
Slo componentes especficos de ordenadores de bombardeo de control de tiro para uso militar Slo equipos de radar de control de tiro para uso militar. Slo equipos de telemando de control de tiro para uso militar Slo componentes especficos de equipos de radar y telemando de control de tiro para uso militar. Partes y accesorios de armas de guerra y de fuego

TODAS LAS ZONAS

85.26

10.90 92.90

85.29

93.05

91.00

TODAS LAS ZONAS

Cuadro 4.7. (I) SIGLAS DE TRMITE

EN EL ANEXO II (General)
A = Autorizacin Administrativa de Importacin. CC= Certificado para el camo importado CI = Certificado de Importacin. CS = Certificado SOIVRE de calidad comercial DC = Doble Control: Indica que para la importacin de estos productos siderrgicos es necesario adjuntar al Documento de Vigilancia Comunitario establecido en el Reglamento (CE) del Consejo 139/96, el original de la licencia de exportacin emitida por las autoridades del pas de exportacin junto con otros documentos y datos adicionales. Consltese a este respecto la reglamentacin comunitaria correspondiente. LD = Licencias de material de defensa, de otro material y de productos y tecnologas de doble uso. (R.D. 1782/2004, de 30 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Control de Comercio Exterior de Material de Defensa, de Otro Material y de Productos y Tecnologas de Doble Uso). LS = Indica que, para la importacin de estos productos siderrgicos es necesario adjuntar a la Licencia de Importacin comunitaria establecida en los Reglamento 1150/95, 1627/95, 3053/95 de la Comisin y en la Decisin 3/96/CECA de la Comisin, otros documentos y datos adicionales. Consltese a este respecto la reglamentacin comunitaria correspondiente. LT = Licencia de Importacin comunitaria, establecida en el Reglamento (CE) 1236/2005 del Consejo sobre el comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de muerte o infligir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. VS = Indica que, para la importacin de estos productos siderrgicos originarios de terceros pases, es necesario adjuntar al documento de vigilancia comunitario establecido en el Reglamento (CE) del Consejo 139/96, otros documentos y datos adicionales. Consltese a este respecto la reglamentacin comunitaria correspondiente.

Cuadro 4.7. (II) SIGLAS DE TRMITE

EN EL ANEXO III (Productos textiles)

L1 = Licencia de Importacin sujeta a lo dispuesto en el Reglamento (CEE) 3030/93 del Consejo, de 12 de Octubre de 1993. En el caso de: Argentina, Bangladesh, Brasil, Corea del Sur, Egipto, Filipinas, Hong-Kong, India, Indonesia, Macao, Malasia, Pakistn, Per, Singapur, Sri Lanka, Taiwn y Tailandia, slo se requerir Licencia de Importacin si se trata de productos textiles de lana, algodn, fibras sintticas o artificiales. L2 = Licencia de Importacin sujeta a lo dispuesto en el Reglamento (CE) 517/94 del Consejo, de 7 de Marzo de 1994.

Cuadro 4.7. (III) SIGLAS DE TRMITE

EN EL ANEXO IV (Canarias) A = Autorizacin Administrativa de Importacin. CA = Certificado de Ayuda. (REA) CC = Certificado para el camo importado. CI = Certificado de Importacin (Rgimen General). CIX = Certificado de Importacin con exencin de derechos (REA). CS = Certificado SOIVRE de calidad comercial. CX = Certificado de Exencin (REA). DC = Doble Control: indica que para la importacin de estos productos siderrgicos es necesario adjuntar al Documento de Vigilancia Comunitario establecido en el Reglamento (CE) del Consejo 139/96 el original de la licencia de exportacin emitida por las autoridades del pas de exportacin junto con otros documentos y datos adicionales. Consltese a este respecto la reglamentacin comunitaria correspondiente. LD = Licencias de material de defensa, de otro material y de productos y tecnologas de doble uso. (R.D. 1782/2004, de 30 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Control de Comercio Exterior de Material de Defensa, de Otro Material y de Productos y Tecnologas de Doble Uso). LS = Indica que, para la importacin de estos productos siderrgicos es necesario adjuntar a la Licencia de Importacin comunitaria establecida en los Reglamentos 1150/95, 1627/95, 3053/95 de la Comisin y en la Decisin 3/96/CECA de la Comisin, otros documentos y datos adicionales. Consltese a este respecto la reglamentacin comunitaria correspondiente. LT = Licencia de Importacin comunitaria, establecida en el Reglamento (CE) 1236/2005 del Consejo sobre el comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de muerte o infligir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. VS = Indica que, para la importacin de estos productos siderrgicos originarios de terceros pases, es necesario adjuntar al documento de vigilancia comunitario establecido en el Reglamento (CE) del Consejo 139/96, otros documentos y datos adicionales. Consltese a este respecto la reglamentacin comunitaria correspondiente.

MODIFICACIN RGIMEN DE IMPORTACIN

Modificaciones temporales
Vigilancia comunitaria: DOVI

Salvaguardia comunitaria: Contingente => Autorizacin

Modificaciones permanentes Poltica Comercial Modificaciones por razones no comerciales: Acuerdo ONU

FASE DE DESPACHO EN ADUANAS

Legislacin bsica: Cdigo Aduanero Comunitario (1992 y modificaciones sucesivas)

Conceptos bsicos:

Aduana: Oficina en la que puedan realizarse las formalidades de la normativa aduanera.

Aduana de entrada: Oficina para llevar mercancas que entren en territorio aduanero de la Comunidad y sean sometidas all a controles de entrada adecuados, en funcin del riesgo. Aduana de importacin: Oficina para llevar a cabo las formalidades para asignar un destino aduanero a las mercancas introducidas en el territorio aduanero de la Comunidad. Aduana de exportacin: Oficina para llevar a cabo las formalidades para asignar un destino aduanero a las mercancas que salgan del territorio aduanero de la Comunidad y Aduana de salida: Oficina en la que se presentan las mercancas antes de que salgan del territorio aduanero de la Comunidad.

Territorio aduanero: Conjunto de zonas geogrficas en que se aplica la normativa aduanera; definida en artculo 3 del CAC.

FASE DE DESPACHO EN ADUANAS (II)

Mercancas comunitarias: Aquellas que se obtengan totalmente en el territorio aduanero de la Unin Europea, las que sean importadas de pases que no formen parte de dicho territorio aduanero y hayan sido despachadas a libre prctica, o aquellas que se obtengan a partir de las segundas o como una combinacin de las primeras y las segundas. Por el contrario, se consideran mercancas no comunitarias las que no se encuentran en alguno de los supuestos anteriores. Deuda aduanera: Obligacin de pagar los derechos de importacin (derechos de aduanas, exacciones de efecto equivalente y exacciones reguladoras y dems gravmenes agrcolas) o los derechos de exportacin (desde un punto de vista terico de similar carcter, aunque muy infrecuentes) que son aplicables a una mercanca. Declaracin en aduana: Acto de asignar a una mercanca un rgimen aduanero determinado. Presentacin en aduana: Comunicacin a autoridades aduaneras de que las mercancas estn en la oficina de aduanas o en el lugar designado por autoridad aduanera. Levante de una mercanca: Puesta a disposicin de una mercanca. Controles aduaneros: Actuaciones especficas para garantizar la correcta aplicacin de la normativa aduanera. Puede comprender comprobacin de las mercancas, control de los datos de la declaracin, existencia y autenticidad de los documentos, tanto en soporte electrnico como en papel, examen de la contabilidad de las empresas y dems documentos contables, control de los medios de transporte, control del equipaje y dems mercancas que transporten las personas, la prctica de investigaciones administrativas y dems actuaciones similares.

FASE DE DESPACHO EN ADUANAS (III)

Riesgo: es la probabilidad de que se produzca un hecho, en relacin con el movimiento de las mercancas, que: impida la correcta aplicacin de las medidas comunitarias o nacionales comprometa los intereses financieros de la Comunidad en sus pases miembros, o constituya una amenaza para la seguridad de la Comunidad, la salud pblica, el medio ambiente o los consumidores Gestin de riesgos. Determinacin sistemtica de los riesgos y aplicacin de todas las medidas necesarias para limitar la exposicin a los mismos, incluyendo recopilacin de datos e informacin, anlisis y evaluacin, prescripcin y adopcin de medidas y seguimiento y revisin del proceso y sus resultados. Operadores econmicos autorizados. Estatuto que podr ser otorgado por las autoridades aduaneras a cualquier operador econmico establecido en el territorio aduanero de la Comunidad, que cumpla ciertos requisitos, en relacin con sus antecedentes, su solvencia financiera y el mantenimiento de unos sistemas de control que permitan a las autoridades aduaneras verificar sus operaciones. Tendrn facilidades en lo que se refiere a controles aduaneros en materia de seguridad y vern simplificados algunos de los procedimientos en materia aduanera

Cuadro 4.8. DESTINOS ADUANEROS

Introduccin en un depsito franco o en una zona franca (enclaves fsicos donde depositar o manipular las mercancas; no se pagan aranceles, son reas exentas) Reexportacin (la mercanca se enva a un tercer pas, sin haber llegado a entrar en el territorio aduanero) Destruccin bajo control aduanero o abandono a favor del erario pblico (por ejemplo, por deterioro si es una mercanca perecedera. Inclusin en un Rgimen Aduanero (ver cuadro 4.9.)

Cuadro 4.9. REGMENES ADUANEROS

1.

2.

3. 4.

Despacho a libre prctica (la mercanca atraviesa la frontera exterior comn, pagando los aranceles; a partir de ese momento se mueve dentro de la UE como si fuera una mercanca comunitaria). Trnsito (Externo: una mercanca no comunitaria atraviesa pases comunitarios sin pagar aranceles. Interno: una mercanca comunitaria va de un punto a otro de la UE, atravesando un pas tercero). Exportacin (la mercanca sale del territorio aduanero de la U.E. con destino a un tercer pas o a un rea exenta. Regmenes aduaneros econmicos a. Perfeccionamiento activo (las materias primas que forman parte de un producto que va a ser exportado estn exentas de aranceles) b. Perfeccionamiento pasivo (los productos que se importan, para los que se hayan utilizado materias primas exportadas, estn exentos de aranceles) c. Transformacin bajo control aduanero (una mercanca que va a ser importada puede ser objeto de ciertas manipulaciones con el objetivo de disminuir los aranceles) d. Importacin temporal (una mercanca que va a salir del territorio aduanero en las mismas condiciones que entr, puede entrar libre de aranceles) e. Depsito aduanero (una mercanca puede ser objeto de depsito temporal, sin pagar aranceles, hasta tanto se le asigna otro rgimen.

PASOS SUCESIVOS EN EL DESPACHO DE ADUANAS

1.

Presentacin en la Aduana:
Declaracin Sumaria (normalmente el transportista)

2.

Presentacin detallada en plazo mximo:

DUA (Documento nico Administrativo) (normalmente el importador o su representante) = Autodeclaracin impositiva

Otros documentos: Los necesarios en la fase de solicitud Declaracin valor en aduanas Documentos comerciales (factura, lista de bultos, etc.) Documentos de transporte

PARA CUMPLIMENTAR EL DUA PRECISO DETERMINAR:

Origen. Reglas de origen Valor en aduana: Base sobre la que se va a aplicar el arancel INCOTERMS.

VALOR EN ADUANAS
El valor en aduanas = valor de transaccin = precio efectivamente pagado o por pagar de dichas mercancas. Se acepta como valor de la transaccin el precio neto que aparece en la factura comercial siempre y cuando no haya connivencia entre las partes para la modificacin del precio.
AL PRECIO SE AADEN (si corren por cuenta del comprador):

Los gastos de transporte (incluyendo gastos de carga y manipulacin) y seguro hasta el punto de entrada en el territorio aduanero. Comisiones de venta Gastos de corretaje Costes de envases y embalaje Bienes y servicios incorporados al producto importado (trabajos de ingeniera, cnones por licencia de patentes, matrices o moldes utilizados para la fabricacin, etc.) Cualquier producto de la reventa o cesin de los bienes importados que se otorgue al vendedor.

NO SE INCLUYEN EN LA BASE:

Gastos de transporte y seguro posteriores a la importacin Gastos financieros derivados del acuerdo de compra Gastos de instalacin o montaje en Espaa de los productos Gastos que deba acometer en Espaa el importador para la comercializacin de las mercancas (por ejemplo, publicidad)

Se aceptan los descuentos sobre el precio del producto expresados en factura. Se especifican los criterios a seguir si hubiera vinculacin. Se establecen medios alternativos de valoracin.

REGULACIN DE EXPORTACIONES
1.

FASE DE SOLICITUD Similar a Importaciones:

Rgimen de Libertad Comercial

Con NOPE o con Certificados Exportacin (AGREX) Autorizacin Administrativa de Exportacin

Rgimen de Autorizacin

Solo dos posibilidades en pases de destinos:

Miembros de la Unin Europeos (o con trato equivalente Resto del Mundo

2.

FASE DE DESPACHO
Ms sencilla que la Importacin DUA documento principal + Necesarios en la fase de solicitud + Los que requiere el pas comprador. POSIBILIDAD DE SOPORTE INFORMATICO

3.

COBRO

COMERCIO INTRACOMUNITARIO INTRASTAT

Principales caractersticas: Se suprimen las fronteras. Cuando hay controles se efectan en los puntos de origen o destino. Se suprime el DUA. Se tiene conocimiento estadstico a travs del INTRASTAT Obligacin de declarar: Los sujetos pasivos del IVA Los que alcancen un cierto volumen de comercio intracomunitario Umbrales: a. Umbral de asimilacin. Volumen de adquisiciones o entregas comunitarias, en el ejercicio anterior mayores que 140.000 euros. b. Umbral estadstico. Informacin muy detallada, operacin por operacin si importe facturado de introducciones o expediciones supera los 6.000.000 de euros. c. Umbral de transaccin. Informacin mnima cuando las operaciones individuales por cada tipo de producto sean menor o igual que 120,euros. Soporte: Papel o informtico

REGMENES ESPECFICOS
1.

CANARIAS
Inicialmente fuera del territorio aduanero Desde 1991 dentro pero con caractersticas especiales

POSEICAN: Programa para regiones ultraperifricas (Similar en Azores o Madeira)

Exencin derechos importacin para muchos productos agrcolas Proteccin al pltano canario: Contingentes arancelarios No aplica el IVA sino el IGIC (tipo ms bajo) Restituciones a la exportacin para los productos agrcolas europeos con destino a Canarias Compra-ventas intracomunitarias se declaran en DUA no en INTRASTAT

2.

CEUTA Y MELILLA
Fuera del territorio aduanero Comercio equiparable al de terceros pases