PSB E REDE LANAM BASES DE PROGRAMA DE GOVERNO Um documento contendo dez itens com propostas e sugestes para a elaborao

de um programa de governo. Foram estas as bases apresentadas pelo pr-candidato do PSB, Eduardo Campos, elaboradas conjuntamente com a Rede, de Marina Silva, na manh desta quinta-feira 28; o texto aborda pontos nas reas de economia, meio ambiente, inovao tecnolgica, reforma do estado, reduo das desigualdades regionais, segurana, sustentabilidade e meio ambiente, entre outros 28 DE NOVEMBRO DE 2013 S 13:14 Pernambuco 247 - Um documento contendo dez itens com propostas e sugestes para a elaborao de um programa de governo. Foram estas as bases do programa de governo do prcandidato Presidncia da Repblica e governador de Pernambuco, Eduardo Campos (PSB), elaboradas conjuntamente com a Rede Sustentabilidade, da ex-senadora e potencial vice na chapa socialista em 2014, Marina Silva, e apresentadas na manh desta quinta-feira (28). De acordo com o documento, o objetivo maior manter e avanar no que diz respeito s conquistas econmicas e sociais das ltimas dcadas, aprofundar e adequar a democracia a uma nova realidade incluindo o uso de plataformas digitais nos processos decisrios e promover o desenvolvimento sustentvel. Os desafios estratgicos listados envolvem a reforma do estado, evitando ineficincias, superposies, e a excessiva burocracia; reforma urbana para criar cidades sustentveis universalizando o acesso sade e educao de qualidade e promover a qualidade de vida e o desenvolvimento das cidades com a articulao de polticas para habitao, saneamento, mobilidade, segurana pblica, esporte, cultura, lazer, adaptao s mudanas climticas e proteo de mananciais; poltica intersetorial e promoo do desenvolvimento tecnolgico com incorporao de tecnologia de ponta aos processos produtivos e que integre, em suas perspectivas estratgicas, a qualificao tecnolgica da atividade agropecuria de grande e mdia escala e da agricultura familiar. O documento tambm aborda a necessidade de melhorias nas reas de educao, reduo das desigualdades sociais e regionais, valorizao da biodiversidade e dos recursos naturais, fortalecimento das polticas de sade e segurana pblica. Confira abaixo o documento com as bases programticas apresentados pelo PSB e Rede Sustentabilidade.

ANTECEDENTES No dia 5 de outubro, quando a Rede Sustentabilidade e o Partido Socialista Brasileiro anunciaram a deciso de formar coligao poltica e eleitoral em torno de um programa comum para 2014, apontaram, como essncia desse programa, trs objetivos principais e um mtodo. OS OBJETIVOS Manter as conquistas das ltimas dcadas e faz-las avanar, realizando, contudo, uma apreciao crtica do conjunto do processo, de tal forma a potencializar os elementos que dialogam com a autonomia e emancipao popular, levando as demandas sociais legtimas a sua plena realizao. Aprofundar a democracia, impulsionada por distintos atores sociais, atualizando os processos decisrios nova realidade da era digital. Construir as bases para um ciclo duradouro de desenvolvimento sustentvel, com ampla participao de todos os atores na promoo do progresso socialmente justo, ambientalmente sustentvel e libertador das potencialidades criativas da humanidade. O MTODO Construir esta aliana programtica de baixo para cima, no dilogo permanente com os cidados e cidads e as organizaes da sociedade. A aliana poltico-eleitoral entre a Rede e o PSB comea, portanto, pela discusso do contedo programtico como prcondio para a participao nas eleies. Trata-se de mtodo que visa antecipar, nas prticas da prpria campanha eleitoral, o modo como se deseja governar o Pas. Queremos desenvolver articulaes em rede, que no impliquem adeso no momento estrito da eleio, mas engajamento contnuo e comprometimento cidado com o desejo de construir um pas melhor. DETALHAMENTO DOS OBJETIVOS Para nos mantermos fieis ao mtodo, comeamos a detalhar os compromissos firmados no mbito dessa coligao e a materializar os propsitos que so sua razo de ser de forma colaborativa, em um Encontro Programtico que reuniu cerca de 150 pessoas de ambos os partidos. Esse o resultado desse esforo que apenas inicia um processo amplo e democrtico de consulta sociedade. Manter e avanar as conquistas econmicas e sociais Nas duas ltimas dcadas o Brasil evoluiu positivamente pela reduo da vulnerabilidade da economia, que compreendeu o fim de um processo inflacionrio arrasador e a superao da fragilidade externa estrutural, que internalizava quase

automaticamente as incertezas existentes no mbito internacional. O pas conquistou uma estabilidade que ampliou a autodeterminao de suas polticas macroeconmicas, como evidenciam as atuais relaes com agncias como o Fundo Monetrio Internacional. A sociedade civil se fortaleceu e milhes de pessoas saram da condio de extrema pobreza. Esta estabilidade precisa ser preservada nas prximas dcadas, fincada num compromisso de toda a sociedade com a responsabilidade fiscal, com uma poltica monetria vigilante e com a manuteno do regime de cmbio flutuante. Ao lado desses pressupostos, o pas precisa de mais transparncia com menos burocracia, para que melhore o ambiente de negcios, que deve ser capaz de promover um crescimento econmico que seja ambiental e socialmente sustentvel. preciso compreender, contudo, que os avanos realizados ainda no so suficientes para superar as desigualdades sociais e equacionar desafios estratgicos, como a universalizao da educao de qualidade e da sade, alm de outras polticas pblicas a que a populao ainda no tem acesso garantido. Impem-se, portanto, que no mbito da gesto das polticas pblicas se supere a prtica de atuao fragmentria, incapaz de abranger a indivisibilidade dos direitos a que faz justia a populao. Falta, na prtica, uma integrao das polticas, uma perspectiva intersetorial, ou observncia s diferentes ordens de transversalidade, sem as quais no se pode atender efetivamente as reivindicaes e necessidades da populao. O modelo econmico carece de uma perspectiva estratgica, no raro limitando-se a prover respostas superficiais a presses que privilegiam alguns setores, em detrimento da aplicao sistemtica e planejada de recursos em reas essenciais ao desenvolvimento do pas e ao bem estar da sociedade. O Brasil precisa avanar na capacidade de planejar as prximas dcadas, com objetivos e metas a atingir. Para avanarmos mais, h um desafio que a sociedade brasileira precisa assumir: construir um modelo de desenvolvimento que no se organize a partir do particularismo das demandas dos diferentes grupos de presso e poder, mas de uma perspectiva estratgica, comprometida com a emancipao e autonomia populares, com a soberania nacional, superando a insero subalterna no contexto mundial, e com a sustentabilidade. Tal modelo deve observar como elementos estruturantes a ampliao da autonomia popular; o combate s desigualdades com melhor distribuio da riqueza; o desenvolvimento sustentvel, observados os recortes do desenvolvimento local e regional, a perspectiva territorial e cultural; os requisitos da economia verde; do empreendedorismo; da educao, cincia e tecnologia, da poltica de inovao. Um modelo da espcie implica rever a noo de progresso, agregandolhe um sentido mais humano, justo, solidrio e respeitoso com as

pessoas e com o planeta. Exige questionar as prioridades e os mtodos de ao do Estado e enfrentar a concentrao do capital, particularmente aquela que foi promovida recentemente com seu patrocnio direto cujos resultados levam a mais do mesmo: falta de transparncia, benefcio a grupos de poder e baixa sustentabilidade. Democratizar a democracia O processo de construo da democracia brasileira teve inegveis avanos desde o fim do regime militar. Regularidade de eleies diretas, funcionamento estvel das grandes instituies pblicas e alternncia de poder. No entanto, a base do funcionamento do sistema poltico permanece impregnada de prticas atrasadas, permeadas por uma persistente cultura patrimonialista, que se volta principalmente para acordos circunstanciais, ocupao de postos de poder e alocao casustica de recursos pblicos. Nesse modelo, a governana tende a ser capturada por diferentes ordens de oligarquias, que se apropriam do Estado para impor seus interesses e obter benefcios que acabam por se realizar em prejuzo do conjunto da populao. Consequncia dessa prtica o afastamento da populao da participao poltica, transformando-a em mera expectadora no processo de tomada de decises, o que erode um dos princpios fundamentais da democracia. necessria mudana profunda do sistema poltico para permitir a emergncia de outro modelo de governabilidade, cujos alinhamentos se deem em torno de afinidades programticas e no sob a lgica da distribuio de feudos dentro do Estado, do desmantelamento da gesto pblica e do uso catico, perdulrio e dispersivo do oramento nacional. Para que isso acontea, imprescindvel recuperar o papel da cidadania ativa como fonte de legitimidade da governabilidade e do direcionamento da ao do Estado, motivando a participao no controle social das polticas pblicas. Nesse quadro tem importncia fundamental atentar para as possibilidades da democracia digital; os institutos da democracia direta (plebiscito, referendo, projetos de iniciativa popular); a democratizao do acesso informao e ao conhecimento, o dilogo contnuo com os movimentos sociais e o enfrentamento das oligarquias, que encastelaram seus interesses e quadros no aparelho de Estado. Outro tema que precisa se tratado como elemento central na reforma do Estado est relacionado promoo e materializao da democracia est a garantia e o respeito aos dos direitos humanos, em cujo contexto deve haver uma ateno particular para com populaes tradicionais povos indgenas, quilombolas etc. , bem como a garantia de igualdade de gnero, o fortalecimento da diversidade cultural, tnica, religiosa e sexual, e uma ateno particular para com populaes indgenas e comunidades tradicionais.mulheres, negros, juventude e segmento LGBTTTs, (lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais e transgneros). Somente com um novo modo de fazer poltica, uma

nova poltica, poderemos promover o desenvolvimento sustentvel que melhore a qualidade de vida do povo brasileiro. Desenvolvimento Sustentvel O desenvolvimento sustentvel, longe de significar apenas um sinnimo linear de proteo ambiental, como muitos ainda pensam, uma concepo de mltiplas dimenses integradas de carter econmico, social, cultural e tico. A dimenso ambiental tem um papel de relevo, no apenas do ponto de vista da proteo de ecossistemas, mas, sobretudo, como um eixo integrador de uma ideia de progresso na qual se substitui o imprio estrito das razes econmicas e o objetivo de diferenciao por meio da posse de bens materiais e de poder, por valores tais como, maior qualidade de vida para todos, conservao do planeta para as geraes futuras, soberania nacional, solidariedade e poder compartilhado. Buscamos um modelo caracterizado pelo respeito s diferenas, por espaos institucionais cooperativos de ampla visibilidade e pela construo de polticas pblicas transversais, coerentes e socialmente legitimadas. O desenvolvimento sustentvel requer uma viso de longo prazo, com base em planejamento estratgico que estabelea claramente as prioridades do pas e a integrao das polticas pblicas, que rejeite a naturalizao das injustias e das desigualdades sociais. Exige mudana de cultura poltica para viabilizar instituies e polticas pblicas capazes de promover o uso sustentvel dos recursos naturais, o desenvolvimento tecnolgico e a inovao, com uma matriz energtica limpa, renovvel e segura. Demanda a implementao de uma agricultura sustentvel e pecuria mais eficiente, que supere as prticas predatrias, amplie o espao da agricultura familiar e democratize o acesso terra. O modelo de desenvolvimento atual demonstra sua caducidade pelo volume crescente de profundas contradies entre a incapacidade de inovao e de renovao das instituies e o interesse geral da sociedade, com seu manifesto desejo de mudanas de vrias ordens. Trata-se de um modelo paralisante da energia social, incapaz de mover-se no rumo das potencialidades do futuro, porque regido por regras incapazes de absorver e operar o papel da dimenso socioambiental do desenvolvimento. DESAFIOS ESTRATGICOS PARA O BRASIL 1. REFORMA DO ESTADO (forma e contedo de uma nova forma de fazer a gesto da coisa pblica) Para que as polticas pblicas possam ser efetivamente instrumento de incluso social fundamental que o Estado passe por um projeto de reinveno, de tal forma que a maquina estatal seja posta a trabalhar em favor da populao e no de interesses corporativos, ou daqueles setores que se apropriaram do Estado por prticas

patrimonialistas. Implica, portanto, se pensada nessa escala, na reforma poltica, na transparncia nos gastos pblicos, no controle social das polticas pblicas, na democratizao do processo oramentrio e no planejamento participativo. O Estado que queremos precisa ser racionalizado, eliminando-se ineficincias, superposies, e a excessiva burocracia. Atingir tais metas implica um elemento de base, ou seja, vincular o exerccio da funo pblica ao mrito. Nesse sentido, os Comits de Busca consistem em uma estratgia interessante, pois permitem conciliar as habilidades do servidor s exatas necessidades da posio que ir ocupar na mquina pblica. Nessa mesma perspectiva, para que se possa criar uma lgica consistente de planejamento e interveno na realidade, promovendo o desenvolvimento de polticas pblicas que superem a excluso e acelerem a incluso social fundamental que se repense o arranjo federativo, como elemento inerente reforma do Estado brasileiro. H que redesenhar a diviso de recursos, com maior alocao de receitas tributrias originrias aos estados e municpios. Ao mesmo tempo, cumpre revisitar as competncias de cada ente federado. No pode continuar cabendo Unio a maior parte dos recursos oramentrios e aos demais entes, mais prximos da populao, o maior conjunto de responsabilidades. Importante, ainda, pensar na necessidade de que decises com forte impacto sobre os estados e municpios, como as sucessivas renncias fiscais adotadas pelo governo federal, no sejam tomadas sem que os primeiros sejam ouvidos. Outro tema que precisa se tratado como elemento central na reforma do Estado est relacionado promoo e materializao dos direitos humanos, em cujo contexto deve haver uma ateno particular para com populaes tradicionais povos indgenas, quilombolas etc. , bem como mulheres, negros, juventude e segmento LGBTTTs, (lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais e transgneros). 2. REFORMA URBANA PARA CRIAR CIDADES SUSTENTVEIS O fato de que o Brasil seja uma sociedade urbanizada e que o processo de urbanizao tenha ocorrido de forma acelerada faz com que o territrio urbano seja o local em que se materializa a excluso social e as assimetrias historicamente presentes em nossa formao. Ao se pautar a reforma urbana como desafio para criar cidades sustentveis, sua dimenso consiste em construir as condies concretas que garantam o direito cidade para todos os seus habitantes e superao da excluso social, o que significa universalizar o acesso sade e educao de qualidade e promover a qualidade de vida e o desenvolvimento das cidades com a articulao de polticas para habitao, saneamento, mobilidade, segurana pblica, esporte, cultura, lazer, adaptao s mudanas

climticas e proteo de mananciais. Esse, contudo, tambm o percurso que deve ser traado para que tenhamos cidades efetivamente sustentveis, do ponto de vista econmico, social e ambiental. Observe-se que os distintos usos do espao urbano que se deve facultar populao e dos quais ela pode fruir esto implicados com o deslocamento, porque a cidade um fenmeno territorial. Este recorte traz luz a importncia mpar da poltica de mobilidade, cuja misso no se esgota em si mesma, mas assegura acesso aos diferentes aspectos e possibilidades do meio urbano. Pensada em uma perspectiva inclusiva, portanto, a poltica de mobilidade urbana precisa ter como prioridade o transporte de massa, baseado em modais modernos, eficientes e ambientalmente orientados. Em seu conjunto, esse o percurso que deve ser traado para que tenhamos polticas de desenvolvimento urbano baseadas no direito cidade, na incluso social e na sustentabilidade. 3. PLANEJAMENTO ESTRATGICO E POLTICAS PBLICAS INTEGRADAS (para o desenvolvimento sustentvel) Para um governo que deseja realizar um projeto de desenvolvimento sustentvel, construdo sob a perspectiva da soberania no contexto internacional, fundamental o planejamento a longo prazo, consolidando polticas de Estado. Tais polticas, contudo, no podem ser pensadas individualmente, sob pena de reduzir sua eficcia e, em o fazendo, no serem instrumentos de promoo de incluso social. Deste modo, fundamental que se valorize a intersetorialidade e transversalidade das polticas pblicas, para que aos direitos humanos, indivisveis por natureza, corresponda uma lgica de ateno integral. 4. POLTICA INTERSETORIAL E PROMOO DO DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO A trajetria recente de nossa economia qualifica o Brasil para rescrever seu padro histrico de desenvolvimento, marcado internamente por iniquidade na distribuio de renda e riqueza e, externamente, por uma insero subalterna na economia global. Superar esse legado requer, contudo, a concepo de uma poltica industrial que contribua de forma decisiva para a criao de empregos qualificados, com incorporao de tecnologia de ponta aos processos produtivos e que integre, em suas perspectivas estratgicas, a qualificao tecnolgica da atividade agropecuria de grande e mdia escala e da agricultura familiar. Impe-se, complementarmente, reconhecer o papel fundamental do planejamento logstico para aumentar a renda e a eficincia no campo, bem como a importncia de se disseminar critrios de sustentabilidade em todos os seus segmentos. Essa compreenso

ampla fundamental para se superar a falsa dicotomia entre industrializao e atividade agropecuria. preciso, igualmente, aumentar de modo significativo a produtividade geral da economia. Impe-se desenvolver uma obsesso pela qualidade, conhecer a realidade nacional e internacional de cada mercado e segmento, investir pensadamente na qualificao da gesto empresarial e do corpo tcnico inerente s distintas atividades produtivas. Em uma era em que se articulam os espaos locais e global, no podemos ser apenas bons no que fazemos: necessrio que estejamos entre os melhores. Sob esta mesma perspectiva, faz-se necessrio dinamizar a poltica comercial do Brasil, ampliando o conjunto de parceiros, desenvolvendo estratgias bloco a bloco, de forma a aumentar as possibilidades em termos de transaes com o exterior. Quanto ao desenvolvimento tecnolgico fundamental abandonar a lgica das aes pontuais e desarticuladas, para conceb-lo na dimenso estratgica, que implica a educao de qualidade, pesquisa pura e aplicada incluindo a dimenso do financiamento , aplicaes tecnolgicas em sentido estrito que chegaro, ento, produo propriamente dita. No suficiente, nesse sentido, que se pense apenas no elo final dessa cadeia, como tem ocorrido em muitas oportunidades em nossa histria, pois a meta mais ambiciosa nesse terreno deve ser a de produzir de modo soberano e criar as pr-condies que materializem a inovao tecnolgica como processo autnomo e recorrente, como potncia social, econmica e ambiental, que permitir a transio para a economia de baixo carbono. 5. EDUCAO PARA O CONHECIMENTO E CULTURA COMO ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO Outro desafio integrador do desenvolvimento est relacionado promoo da educao e da cultura, fontes de uma cadeia interminvel de desdobramentos sociais e econmicos. Educao sustentvel implica estabelecer uma articulao entre passado, presente e futuro, por meio de uma escola mais aberta, mais acolhedora e capaz de dialogar com os temas e as tecnologias do sculo XXI. O enfrentamento das desigualdades educacionais faz parte da erradicao da misria, no apenas por meio de medidas protecionistas, mas pela refundao da escola pblica como referncia de qualidade, de disseminao e criao do conhecimento cientfico desde a infncia, de formao de cidadania, de difuso da cultura, do respeito diversidade e da paz. No contexto da educao como promotora de desenvolvimento, incluso social e sustentabilidade socioambiental apresentam-se como estratgias fundamentais a universalizao do ensino em tempo integral e da educao infantil, para todos que desejarem.

6. REDUO DAS DESIGUALDADES SOCIAIS E REGIONAIS O processo de produo de riqueza e renda, se pensado como um fim em si mesmo, no tem o condo de ampliar a qualidade de vida da populao, nem tampouco o bem-estar essencial construo de uma nao fraterna e justa. necessrio, portanto, que se desenvolvam polticas de Estado, no sentido de diminuir paulatinamente as desigualdades sociais e regionais, que de um modo geral se encontram mutuamente implicadas. Cabe observar, complementarmente, que um pas mais justo contribui de modo decisivo para o desempenho mais adequado nos indicadores de sade, educao, filiao social etc., fatores decisivos e diferenciais para o prprio processo de desenvolvimento econmico, que deve ter como virtude inerente erradicar condies degradantes de trabalho, que ainda persistem como realidade na sociedade contempornea. Em seu conjunto o desenvolvimento deve, portanto, contribuir para a formao de um rico e consolidado capital social. 7. VALORIZAO DA BIODIVERSIDADE E DOS RECURSOS NATURAIS Os temas relacionados a este desafio devem ser concebidos em sentido amplo e, deste modo, permitir que se estabeleam suas relaes com outros tantos desafios estratgicos do pas, de que so exemplos, a concepo de um projeto soberano de desenvolvimento, a sustentabilidade de tal projeto, a valorizao da vida e de uma cultura de paz, o aprofundamento da cincia, pesquisa e tecnologia, no sentido da preservao do meio ambiente e do uso racional e equilibrado de recursos naturais. preciso que se compreenda, portanto, que enquanto valores essenciais, o respeito biodiversidade e aos recursos naturais deve perpassar toda a ao dos grupamentos humanos, sendo elemento estruturante, portanto, das polticas pblicas em geral e, consequentemente, do fazer do Estado. 8. POLTICA DE SADE Do ponto de vista dos interesses mais imediatos da populao a questo de sade apresenta importncia mpar. Trata-se, portanto, de fortalecer o Sistema nico de Sade (SUS) e buscar a universalizao dos servios, com a qualidade a que todo cidado faz jus. Essas metas requerem, contudo, um esforo de grande escala no campo do aprimoramento da gesto, em investimento na formao de profissionais da sade e programas e projetos para promoo da sade e preveno de doenas. H que se considerar, complementarmente, a necessidade de melhor equacionar os esforos dos diferentes nveis da federao na

promoo de uma poltica de sade que atenda aos anseios da populao e de avanar para encarar os desafios futuros relacionados com o novo perfil epidemiolgico que se configura para a populao brasileira (mais velha, mais urbana e mais sedentria). E, na esfera poltica ampla, de colocar o Estado a servio de suas atividades fins, subordinando-se a atuao da mquina pblica ao bem comum, especialmente porque a cidadania deve ser exercida de forma equnime, em todas distintas pores do pas, sem distino de condio econmica, raa, etnia, gnero, orientao sexual etc. 9. SEGURANA PBLICA O campo poltico composto por PSB / Rede compreende que a segurana pblica no uma questo tcnica apenas, ou que se restrinja discusso da organizao das polcias, em suas diferentes conformaes. Grande parte das questes de segurana repercute, por sinal, as iniquidades a que historicamente est submetida a nao brasileira, a desesperana em um futuro melhor e as fraturas e segregaes que uma sociedade to desigual gera e perpetua. preciso compreender, contudo, que tal percepo no pode conduzir ao equvoco de minorar a importncia capital de se desenvolver uma poltica pblica de segurana que articule diferentes elementos, como inteligncia, interaes com as comunidades assistidas, organizao das polcias, cooperao entre diferentes instncias de governo (estado e municpios) e do Poder Judicirio, bem como articulao dos servios no mbito da federao com polticas intersetoriais preventivas. preciso que a coligao tenha propostas concretas para a segurana pblica e para um sistema prisional mais eficiente, que puna efetivamente os crimes mais graves e esteja comprometido com a dignidade humana, de tal forma que no sejam os setores conservadores de diferentes extraes a comandar sua atuao neste terreno.