Out Souci NG

Regularizacin del Outsourcing
Introduccin 4
Antecedentes del outsourcing en Mxico.. 5
Definiciones y consideraciones 5
Tipos de Outsourcing .. 7
Referencias sobre el peso econmico de la subcontratacin... 8
Ventajas y desventajas de la subcontratacin en el trabajo.. 8
Por qu utilizar el outsourcing 10
Beneficios del outsourciong y las reformas a la ley federal
del trabajo. 10
Trabajo subcontratado y responsabilidades laborales 12
Acerca del trabajo subcontratado y su regulacin... 14
La bsqueda de desarticulacin de los sindicatos.. 15
Reforma laboral favorece subcontratacin. 16
Alcances y perspectivas de una eventual regulacin legislativa. 17
Los puntos 'incmodos' ..18
Conclusin. 20

Pelac|oues La|orales Pelac|oues La|orales Pelac|oues La|orales Pelac|oues La|orales
J
Facultad de Coutadur|a |du|u|strac|ou Facultad de Coutadur|a |du|u|strac|ou Facultad de Coutadur|a |du|u|strac|ou Facultad de Coutadur|a |du|u|strac|ou
Introduccin
Hoy da por medio de la globalizacin, toda entidad econmica busca la supervivencia
empresarial acentundose la bsqueda de mercados, disminucin de costos y de la
competitividad, por lo que desde pequeas y hasta grandes empresas han optado por una nueva
modalidad como forma de subcontratar personal.
sta figura denominada outsourcing que consiste bsicamente en contratar por medio de otra
empresa el recurso humano con el fin de tercerizar las obligaciones en trminos laborales y de
seguridad social, reducen aparentemente el costo administrativo de las empresas, en este
entorno, los patrones reducen su carga impositiva, por lo que se ha considerado la conveniencia
de contratar esta figura como una manera de evadir las obligaciones en materia fiscal y de
seguridad social y al mismo tiempo se afectan los derechos de los trabajadores.
De acuerdo con Carlos Gallegos (2009), ste trmino debera entenderse como el recurso por el
cual una empresa puede ser auxiliada por otra para el desempeo y/o desarrollo de ciertas
actividades especializadas, lo cual le ayude a disminuir cargas administrativas y de previsin
social inherentes a la actividad laboral.
Delegar responsabilidades y compromisos que no son inherentes a la esencia del negocio ha
sido una constante en las organizaciones. Al comienzo de la era post - industrial se inicia la
competencia en los mercados globales, y es entonces cuando las empresas deciden que otros
asuman responsabilidades, porque no pareca suficiente su capacidad de servicios para
acompaar las estrategias de crecimiento.
Hoy en da se habla de volver al inicio y retomar estos conceptos bajo el nombre de Reingeniera
de Procesos. La realidad es que siempre se ha hecho outsourcing, pero con una concepcin
probablemente equivocada.
Hay que tratar de sacar el mejor provecho posible a un programa de esta ndole y darle valor
agregado para obtener una solucin efectiva a los procesos empresariales.

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Antecedentes del outsourcing en Mxico
Respecto de los antecedentes en nuestro pas, Ramrez J (2006:6), expone que en Mxico, a
diferencia de lo que ocurre en los pases desarrollados, el outsourcing es apenas incipiente,
pero, por la misma razn, ofrece muchas posibilidades de hacer negocios para los empresarios
independientes o micro empresas que, echando mano de sus fortalezas, pueden ofrecer un
servicio o producto a empresas grandes.
El outsourcing, entendido como la estrategia de negocios que permite encargar a un socio
externo el desempeo de funciones -no estratgicas- continuas en una empresa, inici en
Mxico hace ms de 40 aos cuando las compaas contrataban los servicios de vigilancia y
limpieza de otras empresas; ms tarde, los de comedor y mantenimiento, as hasta llegar a
nuestros das a reas de reclutamiento y seleccin de personal, relaciones pblicas, sistemas de
informacin, mantenimiento de sistemas y procesamiento de datos, entre muchas otras.
El concepto de outsourcing ha evolucionado. En un principio, las empresas solan acaparar todos
los procesos para la produccin de bienes o para ofertar servicios, sin embargo, los altos costos
que conllevaba mantener la infraestructura material y humana empezaron a pasar la factura de
altas prdidas financieras y poca efectividad operacional, adems de rigidez en las respuestas al
mercado.
A mediados de los aos ochenta una corriente en el outsourcing empez a tomar fuerza: la
flexibilidad. Esta planteaba la opcin de contratar servicios externos para algunos procesos de
produccin. Si bien la teora tuvo sus enemigos, tambin cont con sus defensores, muchos de
los cuales la ubican como el antecedente de la tendencia de los aos noventa hacia contratar
servicios externos de personal que proveen empresas especializadas.
En la dcada de los noventas, la corriente organizacional ha cambiado hacia la reubicacin de
recursos y servicios que permitan la maximizacin y especializacin de los negocios.
Definiciones y consideraciones
El Outsourcing es una tendencia actual que ha formado parte importante en las decisiones
administrativas de los ltimos aos en todas las empresas a nivel mundial.
Outsourcing ha sido definido de varias maneras. Se pueden mencionar:
Es cuando una organizacin transfiere la propiedad de un proceso de negocio a un
suplidor. La clave de esta definicin es el aspecto de la transferencia de control.
Es el uso de recursos exteriores a la empresa para realizar actividades tradicionalmente
ejecutadas por personal y recursos internos. Es una estrategia de administracin por
medio de la cual una empresa delega la ejecucin de ciertas actividades a empresas
altamente especializadas.

:
Es contratar y delegar a largo plazo uno o ms procesos no crticos para un negocio, a
un proveedor ms especializado para conseguir una mayor efectividad que permita
orientar los mejores esfuerzos de una compaa a las necesidades neurlgicas para el
cumplimiento de una misin.
Accin de recurrir a una agencia externa para operar una funcin que anteriormente se
realizaba dentro de la compaa.
Es el mtodo mediante el cual las empresas desprenden alguna actividad, que no forme
parte de sus habilidades principales, a un tercero especializado. Por habilidades
principales o centrales se entiende todas aquellas actividades que forman el negocio
central de la empresa y en las que se tienen ventajas competitivas con respecto a la
competencia.
Consiste bsicamente en la contratacin externa de recursos anexos, mientras la
organizacin se dedica exclusivamente a la razn o actividad bsica de su negocio.
Productos y servicios ofrecidos a una empresa por suplidores independientes de
cualquier parte del mundo.
El Outsourcing es ms que un contrato de personas o activos, es un contrato para resultados.
En un contexto de globalizacin de mercados, las empresas deben dedicarse a innovar y a
concentrar sus recursos en el negocio principal. Por ello el Outsourcing ofrece una solucin
ptima.
Bsicamente se trata de una modalidad, segn la cual determinadas organizaciones, grupos o
personas ajenas a la compaa son contratadas para hacerse cargo de "parte del negocio" o de
un servicio puntual dentro de ella. La compaa delega la gerencia y la operacin de uno de sus
procesos o servicios a un prestador externo (Outsoucer), con el fin de agilizarlo, optimizar su
calidad y/o reducir sus costos.
Transfiere as los riesgos a un tercero que pueda dar garantas de experiencia y seriedad en el
rea. En cierto sentido este prestador pasa a ser parte de la empresa, pero sin incorporarse
formalmente.
La metodologa del Outsourcing es parte de la toma de decisiones gerenciales, la misma incluye
los pasos de todo proceso administrativo de evaluacin, planeacin y ejecucin, ayuda a planear
y fijar expectativas de negocios e indica aquellas reas donde se necesitan conocimientos
especializados para realizar las distintas actividades de la organizacin.
Para ello es preciso pasar de un enfoque de abastecimiento tradicional que consiste en un
conjunto de actividades que permite identificar y adquirir los bienes y servicios que la compaa
requiere para su operacin de fuentes internas o externas a una visin estratgica enfocada a
aumentar el valor y la calidad de los productos de la empresa.

b
Es preciso aclarar que Outsourcing es diferente de relaciones de negocios y contratacin, ya que
en stas ltimas el contratista es propietario del proceso y lo controla, es decir, le dice al suplidor
qu y cmo quiere que se desempeen y se fabriquen los productos o servicios comprados por
lo que el suplidor no puede variar las instrucciones en ninguna forma. En el caso de Outsourcing
el comprador transfiere la propiedad al suplidor, es decir, no instruye al mismo en como
desempear una tarea sino que se enfoca en la comunicacin de qu resultados quiere y le deja
al suplidor el proceso de obtenerlos.
Tipos de Outsourcing
Con el outsourcing se pretende agilizar y economizar los procesos productivos ms alejados de
lo que le es propio para la empresa y, de esa manera, potenciar su ncleo de accin. As mismo,
con el outsourcing se otorga valor agregado hacia los clientes y productos producidos, se reduce
el tiempo de produccin, lo que trae consigo, en muchos casos, un ahorro en los costos, as
como de personal.
El outsourcing no afecta nicamente a los principales sistemas o procesos de produccin, sino
que abarca todos, o casi todos, los departamentos de la empresa.
El outsourcing contempla varios tipos o formas, dependiendo de las necesidades y/o servicios
ofrecidos, as como dnde se llevan a cabo esos servicios.
Tipos
Deslocalizacin: Se conoce tambin como Off-shoring. Se basa en la contratacin de
servicios a terceros que estn ubicados en pases que ofrecen costos menores a causa de la
legislacin laboral, y/o fiscal entre otros factores. (Generalmente los llamados pases del
tercer mundo o de economas en vas de desarrollo).
In-house: Es el outsourcing que se produce en las instalaciones de la empresa que
contrata el servicio.
Off-site: Es el outsourcing que se produce en las instalaciones de la propia empresa que
presta el servicio (fura de la empresa que lo contrata).
Co-sourcing: Modalidad de outsourcing en la cual, el prestador del servicio de
outsourcing ofrece algn tipo de valor aadido a su cliente, como por ejemplo compartir los
riesgos.
Outsourcing total: Implica toda la transferencia de equipos, personal, redes,
operaciones y responsabilidades administrativas al contratista.
Outsourcing parcial: Se transfieren a la empresa subcontratada solamente algunos de
los servicios o personal.

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Referencias sobre el peso econmico de la subcontratacin
Como parte de los elementos que permiten explicar la creciente importancia del fenmeno en
estudio, es posible destacar que en gran medida estas prcticas se han afianzado si se tienen en
cuenta las crecientes y sostenidas tasas de desempleo prevalecientes en nuestro pas, lo que ha
hecho crecer la fuerza laboral dispuesta a aceptar trabajo en condiciones lesivas a los principios
bsicos del derecho del trabajo, de la misma manera debe tenerse en cuenta que esta prctica
ha tenido una presencia creciente en nuestro entorno debido a la denominada flexibilizacin de
las prcticas laborales, situacin que ha permitido el ejercicio de medidas en materia de recursos
humanos diferentes a las que durante mucho tiempo se consideraron como prcticas laborales
convencionales y que por la creciente presencia del ejrcito industrial de reserva tales prcticas
tienden a dejar de ser formas convencionales de trabajo.
Por las modalidades que reviste la figura legal de la subcontratacin no es posible determinar
con exactitud en qu ramas de la economa nacional esta prctica laboral es ms relevante, ni es
posible determinar con certeza su magnitud econmica, pero atendiendo a los datos del Sistema
para la Subcontratacin Industrial (SSI) puede sealarse que la mayor demanda para
subcontratar se ha presentado en pequeas, medianas y grandes empresas de las industrias del
plstico, metalmecnica, elctrica, electrnica, textil y confeccin y recientemente en los sectores
frmaco-qumico, cuero y calzado, conservas alimenticias y muebles de madera.
De las ocasionales referencias acerca del peso econmico de esta modalidad laboral, se
desprenden cifras diversas; unas fuentes mencionan que al menos 2.4 millones de trabajadores
en el pas se encuentran desempeando funciones bajo esta modalidad laboral; asimismo, se
calcula que el mercado de subcontratacin de servicios en Mxico puede valuarse en ms de
700 millones de dlares y que est conformado por menos de 100 empresas entre las que
destacan Anderson Consulting, Coopers & Lybrand, Deloitte & Touche, Price Wather House y
KPM-G, empresas que prestan servicios externos, principalmente de contabilidad y nmina, a
unas 500 empresas mexicanas, pero su mercado potencial supera las cinco mil firmas; se
agrega, adems, que los costos de operacin de una empresa se pueden reducir hasta en 40%
por esta va.
Ventajas y desventajas de la subcontratacin en el trabajo
La compaa contratante, o comprador, se beneficiar de una relacin de Outsourcing ya que
lograr en trminos generales, una "Funcionalidad mayor" a la que tena internamente con
"Costos Inferiores" en la mayora de los casos, en virtud de la economa de escala que obtienen
las compaas contratadas.
En estos casos la empresa se preocupa exclusivamente por definir la funcionalidad de las
diferentes reas de su organizacin, dejando que la empresa de Outsourcing se ocupe de

b
decisiones de tipo tecnolgico, manejo de proyecto, Implementacin, administracin y operacin
de la infraestructura.
Se pueden mencionar los siguientes beneficios o ventajas del proceso de Outsourcing:
Los costos de manufactura declinan y la inversin en planta y equipo se reduce.
Permite a la empresa responder con rapidez a los cambios del entorno.
Incremento en los puntos fuertes de la empresa.
Ayuda a construir un valor compartido.
Ayuda a redefinir la empresa.
Construye una larga ventaja competitiva sostenida mediante un cambio de reglas y un
mayor alcance de la organizacin
Incrementa el compromiso hacia un tipo especfico de tecnologa que permite mejorar el
tiempo de entrega y la calidad de la informacin para las decisiones crticas.
Permite a la empresa poseer lo mejor de la tecnologa sin la necesidad de entrenar
personal de la organizacin para manejarla.
Permite disponer de servicios de informacin en forma rpida considerando las
presiones competitivas.
Aplicacin de talento y los recursos de la organizacin a las reas claves.
Ayuda a enfrentar cambios en las condiciones de los negocios.
Aumento de la flexibilidad de la organizacin y disminucin de sus costos
DESVENTAJAS
Como en todo proceso existen aspectos negativos que forman parte integral del mismo. El
Outsourcing no queda exento de esta realidad.
Se pueden mencionar las siguientes desventajas del Outsourcing:
Estancamiento en lo referente a la innovacin por parte del suplidor externo.
La empresa pierde contacto con las nuevas tecnologas que ofrecen oportunidades para
innovar los productos y procesos.
Al suplidor externo aprender y tener conocimiento del producto en cuestin existe la
posibilidad de que los use para empezar una industria propia y se convierta de suplidor en
competidor.
El costo ahorrado con el uso de Outsourcing puede que no sea el esperado.
Las tarifas incrementan la dificultad de volver a implementar las actividades que vuelvan
a representar una ventaja competitiva para la empresa.
Alto costo en el cambio de suplidor en caso de que el seleccionado no resulte
satisfactorio.

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Reduccin de beneficios
Prdida de control sobre la produccin.
Por qu utilizar el outsourcing
Las empresas que utilizan estos servicios Outsourcing tendrn evidentemente un ahorro en sus
costos internos de personal y otros conceptos, que implica mantener un departamento interno
dedicado a procesos o actividades no principales del negocio. Acompaado de esto, las
empresas ganaran en la calidad del servicio de los profesionales integrantes del Outsourcing.
Los principales ahorros de la empresa por el uso de servicios Outsourcing, se mediran en las
siguientes reas:
RR.HH., lo referente a costos de personal (sueldos, vacaciones, gratificaciones, permisos,
ausencias por enfermedad, prestamos, uniformes, seguros, etc.) cargas patronales, costos de
actividades de clima laboral interno.
Tecnologa, equipos de computo (computadoras, impresoras,) software, actualizaciones y
mantenimiento de equipos, etc.
Espacio fsico, muebles, energa elctrica, seguridades, etc.
Capacitacin laboral y tcnica.
Servicios de mensajera, de tesorera, de servicios generales, etc.
Beneficios del outsourciong y las reformas a la ley federal del trabajo
En Mxico, en los ltimos diez aos, ha sido crucial el desarrollo de este esquema o modalidad
de relacin laboral conocido como Outsourcing o "Tercerizacin", la cual permite a las empresas
dos elementos bsicos para la operacin de su negocio:
Proporciona eficiencia en la administracin del personal: contratacin, obligaciones patronales,
procesamiento del pago de nmina, responsabilidad laboral.
Permite la concentracin de la direccin general y/o niveles gerenciales en procesos bsicos o
actividades que generan valor en lugar de destinar stos esfuerzos y capacidades en procesos
administrativos.
Estamos convencidos que el uso del Outsourcing permite eficiencia, reduccin de costos, eleva
la calidad y el nivel de los servicios que se prestan, asimismo, delega los riesgos e inversiones
en un tercero. Es importante insistir: una firma que apuesta por esta va, genera ahorros porque
no requiere crear reas estratgicas, gastos adicionales o soportes tecnolgicos en recursos
humanos, proporcionndole flexibilidad para adaptarse a las nuevas condiciones del mercado.
La "Tercerizacin", como tambin se le conoce, coexiste con la actual ley laboral, pero como
afirmamos los especialistas: es importante contar con un outsourcing responsable, sin pasar
por alto que antes de la ms reciente ley del IMSS se abus de ste novedoso esquema de

I0
contratacin propiciando prcticas ilegales y evasin de impuestos, pero tambin hay que
reconocer que han existido, desde entonces, empresas apegadas al pago de cuotas del seguro
social y prestaciones que marca la ley laboral.
Con las Reformas a la Ley Federal del Trabajo, la autoridad pretende regular la Subcontratacin
del personal, pero no es la nica forma de llamar al Outsourcing, ya que tambin se identifica
con la "intermediacin", o en algunos casos como "servicios especializados independientes", con
el propsito de evitar la evasin y elusin del cumplimiento de obligaciones a cargo del patrn.
Para tal efecto, se define la figura de subcontratacin y se determina, que el contrato de
prestacin de servicios deba constar por escrito; se prev que la beneficiaria de los servicios
tendr la obligacin de cerciorarse de la solvencia econmica de la contratista y que sta cumpla
con sus obligaciones en materia de seguridad y salud. Se seala expresamente que en todo
caso los patrones y los intermediarios sern responsables solidarios en las obligaciones
contradas con los trabajadores. El trabajo en rgimen de subcontratacin es aquel por medio del
cual un patrn denominado contratista ejecuta obras o presta servicios con trabajadores bajo su
dependencia, a favor de otra persona fsica o moral que resulta beneficiaria de los servicios
contratados, la cual fija las tareas a realizar y supervisa el desarrollo de los servicios o la
ejecucin de las obras contratadas.
Este tipo de trabajo, deber cumplir con las siguientes condiciones:
No podr abarcar la totalidad de las actividades, iguales o similares en su totalidad, que
se desarrollen en el centro de trabajo.
Deber justificarse por su carcter especializado.
No podr comprender tareas iguales o similares a las que realizan el resto de los
trabajadores al servicio del contratante.
De no cumplirse con todas estas condiciones, el contratante se considerara patrn para todos los
efectos de esta Ley, incluyendo las obligaciones en materia de seguridad social.
Para concluir, advertimos que la Ley Federal del Trabajo, en sus artculos 12 al 15 regula el
carcter de los intermediarios, sin que se descarten las responsabilidades y obligaciones de los
beneficiarios de la mano de obra. Al efecto es ilustrativo citar el artculo 13 de la Ley que a la
letra dice: "NO SERN CONSIDERADOS INTERMEDIARIOS, SINO PATRONES, LAS
EMPRESAS ESTABLECIDAS QUE CONTRATEN TRABAJOS PARA EJECUTARLOS CON
ELEMENTOS PROPIOS SUFICIENTES PARA CUMPLIR LAS OBLIGACIONES QUE DERIVEN
DE LAS RELACIONES CON SUS TRABAJADORES. EN CASO CONTRARIO SERAN
SOLIDARIAMENTE RESPONSABLES CON LOS BENEFICIARIOS DIRECTOS DE LAS OBRAS
O SERVICIOS, POR LAS OBLIGACIONES CONTRAIDAS CON LOS TRABAJADORES."

II
Trabajo subcontratado y responsabilidades laborales
Una de las razones que motivan a una empresa a recurrir a la subcontratacin de alguna parte
de su proceso productivo es, sin duda, la disminucin de los costos.
La empresa subcontratante puede llegar a pagar costos ms altos si por sus propios medios
lleva a cabo la labor subcontratada. Estos costos pueden derivarse ya bien por la existencia de
un contrato colectivo que pueda tener prestaciones adicionales a las mnimas de ley o por el
hecho de que exista un sindicato que intervenga en el proceso de contratacin de los nuevos
trabajadores. Junto con tales prcticas llegan a presentarse incluso modalidades de contratacin
simuladas o an de carcter fraudulento.
El surgimiento de elusiones de responsabilidades laborales puede presentarse cuando el patrn
pretende evitar el pago de indemnizaciones, aportaciones a la seguridad social, participacin de
utilidades u otras prestaciones.
En esos casos la prctica de la subcontratacin laboral o las variantes de sta, pueden llegar a
convertirse en subterfugios para evadir responsabilidades legales o contractuales.
Algunas de estas prcticas pueden tener tres modalidades:
1. La contratacin de personal a travs de empresas que no cuentan con capital suficiente para
asumir la totalidad de las responsabilidades laborales;
2. Convenios con empresas que por s mismas cuentan con elementos propios para asumir las
responsabilidades con los trabajadores; y
3. Contratacin de personal a travs de sociedades creadas por la propia empresa y que
adems forman parte de su grupo financiero.
La primera modalidad, consistente en la contratacin de personal a travs de empresas que no
cuentan con capital suficiente para asumir las responsabilidades laborales, implica la existencia
de empresas que incorporan a sus respectivas nminas a quienes en realidad prestan sus
servicios en otros establecimientos, cobrando un porcentaje de la nmina a cambio de sus
servicios.
Este mecanismo de subcontratacin laboral permite a los que reciben el servicio terminar o
rescindir la relacin de trabajo y desplazar el conflicto a la empresa intermediaria, la cual en caso
de ser necesario afrontar las responsabilidades laborales que lleguen a presentarse.
Sobre este particular se ha generalizado la prctica de que sean despachos contables o jurdicos
los que mediante el pago de un porcentaje de la nmina de una empresa determinada adquieran
la responsabilidad laboral de los trabajadores de sus clientes.
A lo anterior debe aadirse el hecho de que, con motivo del surgimiento cada vez mayor de este
tipo de prcticas, las empresas intermediarias crean y controlan sus propios sindicatos, por
medio de los denominados "contratos de proteccin", mismos que no son otra cosa sino

I
contratos colectivos de trabajo ficticios de los que se ha hecho uso para impedir una genuina
asociacin laboral.
La segunda modalidad consistente en la suscripcin de convenios con empresas que s pueden
asumir las responsabilidades laborales, se lleva a cabo principalmente en grandes consorcios o
empresas transnacionales instaladas en el pas, empresas que por la poltica laboral delineada
por sus filiales internacionales establecen que no se debe exceder de cierto nmero de
trabajadores, de forma que para acatar tales indicaciones, las filiales de dichas empresas hacen
uso de este tipo de convenios con el objeto de que le sea proporcionada la planta laboral que
requieren para su funcionamiento, con la salvedad de que tales trabajadores subcontratados
tienen un rgimen laboral diferente al que disfrutan el resto de los empleados del consorcio o
empresa.
Dentro de este esquema pueden llegar a coexistir en una misma empresa empleados cuya
relacin laboral est establecida con la empresa principal y trabajadores cuyo patrn son estas
sociedades, y en donde ambas clases de trabajadores tienen las mismas responsabilidades,
pero no los mismos derechos.
La tercera modalidad consiste en la contratacin de personal a travs de sociedades creadas por
la propia empresa y que adems forman parte de su grupo financiero. Esta variante es una de
las prcticas ms generalizadas tendientes a evadir el pago de prestaciones por parte de las
grandes empresas. Se implementa por medio de la constitucin de empresas secundarias o
subempresas que jurdicamente no estn constituidas como filiales, sucursales ni agencias
dependientes de la empresa principal, puesto que aparentemente tales empresas secundarias
ostentan una personalidad jurdica propia, diferente a la de la empresa principal, con recursos
financieros propios y con la personalidad jurdica suficiente para establecer relaciones de trabajo
propias, diferentes a las que existan entre la empresa principal y sus empleados. Por ello, tales
empresas constituyen en los hechos entidades independientes, sin que de manera formal pueda
establecerse un vnculo entre ambas.
En ese contexto la empresa principal eventualmente podra no tener empleados contratados por
ella de forma directa, puesto que gran parte o la totalidad de su planta laboral tendra vnculos
legales slo con las empresas creadas para ello. Lo anterior se traduce en que, por un lado, la
empresa principal pueda quedar, en primera instancia, desligada de toda obligacin de
naturaleza laboral en relacin con los trabajadores de las subempresas anotadas, trabajadores
que en la prctica desempean actividades que benefician de manera directa a la empresa
principal. En segundo trmino, esta prctica se refleja en elusin de pago de prestaciones, como
el reparto de utilidades por parte de la empresa principal, pues puede hacerse valer la
inexistencia de una relacin laboral directa entre la empresa principal y los trabajadores de las
empresas secundarias, para que de esta forma se omita asumir la responsabilidad legal anotada

IJ
Acerca del trabajo subcontratado y su regulacin
La necesidad de regular las prcticas vinculadas al trabajo subcontratado surge frente a la
constatacin prctica de que dentro del mercado de trabajo se ha ido consolidando la prctica de
proveerse de mano de obra a travs de terceros que ponen a su disposicin trabajadores
contratados por stos.
Desde esta modalidad, el vnculo jurdico de subordinacin y dependencia, esencial en la
constitucin en una relacin de trabajo, se configura de manera indirecta, dando origen a una
vertiente de relaciones laborales cuyas sutiles variantes no se encuentran reguladas
casusticamente por la normatividad del ramo.
Los instrumentos de globalizacin prevalecientes a nivel internacional han condicionado el
afianzamiento de este fenmeno, remarcndose por tanto que el modelo neoliberal prevaleciente
fomenta como nunca antes la subcontratacin industrial y, por consiguiente, el futuro de la
industria en Mxico depende en gran parte del uso que se haga de esta estrategia; tal escenario
lleva implcito el incremento de los mrgenes de rentabilidad financiera y la reduccin de los
derechos y las prestaciones de los trabajadores.
La naturaleza de dicha modalidad laboral presenta dos vertientes: la primera puede revestir un
efecto benfico para los trabajadores subcontratados, si ese efecto se considera slo en
trminos de oportunidades de empleo y posibilidades de adquirir experiencia o demostrar
competencia profesional. Sin embargo, si se evala el fenmeno desde una perspectiva jurdica,
esta figura puede dar origen a una controversia legal, puesto que los trabajadores se
encontraran frente a dos o ms interlocutores, cada uno de los cuales, -si se valora la situacin
desde una perspectiva de una relacin de trabajo convencional,- asumira ciertas funciones que
tradicionalmente corresponderan a un solo patrn.
Esta vertiente del mercado de trabajo puede propiciar situaciones de encubrimiento o
ambigedad que permitan a los intermediarios llegar incluso a encubrir la identidad del verdadero
empleador.
Tal situacin ha llevado a debatir sobre la conveniencia de disear un marco jurdico en materia
de trabajo subcontratado que permita la combinacin entre la necesaria flexibilizacin de las
relaciones laborales que demanda el mercado de trabajo moderno, con los adecuados
resguardos que permitan una cabal vigencia de las normas protectoras del derecho del trabajo.
Pese a que la prctica del trabajo subcontratado en sus diferentes modalidades se encuentra
sumamente extendida en el mercado laboral, no se cuenta con informacin que de manera
fehaciente determine con exactitud la cuanta de esta forma de empleo, derivada del hecho de
que el trabajo subcontratado es una figura cuyo desarrollo, en buena parte, se produce en
condiciones de informalidad.

I4
El que se incorpore dentro de un sistema jurdico una figura que regule las prcticas de trabajo
en mencin obliga a reflexionar que el desarrollo industrial ha hecho necesaria la disposicin de
mano de obra especializada en determinadas fases del proceso productivo con el fin de enfrentar
la totalidad de los requerimientos derivados de ste. Lo anterior sin que se llegue a configurar un
contrato de trabajo con el empleado que cubre tales eventos, quien slo mantiene una relacin
laboral con la empresa que provee a un tercero tales servicios.
Frente a esta realidad se hace necesario aportar elementos de anlisis a la discusin sobre la
pertinencia de crear un marco legal a un tipo de relaciones laborales que pueden servir a las
empresas como instrumento de insercin a un mundo globalizado, pero que hoy discurren al
margen de las normas protectoras del trabajo y de la seguridad social, ya bien porque tales
prcticas laborales se hayan ubicados bajo la figura de contratos de honorarios o se convenga
en la celebracin de contratos de carcter civil pese a la naturaleza estrictamente laboral de las
tareas desempeadas.
Atendiendo a los principios del Derecho Laboral puede afirmarse que cualquier regulacin de las
prcticas de trabajo subcontratado debe garantizar que se salvaguarden los derechos de todos
aquellos que presten servicios para terceras empresas.
Esta figura abarca un sector del mundo laboral que puede considerarse atpico en la medida en
que dicho estrato requiere de la especial proteccin y tutela de la norma laboral, atendiendo a la
prctica generalizada de formas de contratacin no reguladas que sitan a parte del trabajo
subcontratado en la informalidad.
Una regulacin integral sobre el tema tendra que considerar tambin el rgimen de
subcontratacin de jornaleros agrcolas de temporada y de aqullos trabajadores que por razn
de su edad ven dificultadas las posibilidades de acceder o mantenerse en el mercado de trabajo,
as como de los trabajadores con capacidades diferentes.
La bsqueda de desarticulacin de los sindicatos
La subcontratacin produce una dualizacin en los trabajadores entre los internos y los
externos. Los primeros son beneficiarios de la nueva cultura organizacional y los segundos
siguen en el marco de la empresa clsica taylorista, es decir, tradicional, jerrquica y autoritaria.
Pero de todas formas los segundos son una amenaza para los primeros si sus demandas van
ms all de lmites aceptables.
Casi siempre la intervencin de un tercero incide negativamente en el ejercicio del derecho de
libertad sindical, pues merma la afiliacin al disminuir el nmero potencial de trabajadores
afiliados, induce a la dispersin de los trabajadores y de los empleadores en un mismo mbito
productivo dificultando la constitucin de nuevas organizaciones sindicales o poniendo trabas a
su subsistencia, fragmenta la negociacin colectiva y disminuye su cobertura.

I:
Con la externalizacin se produce una desagregacin del colectivo laboral de todos los que
laboran para la empresa usuaria. Si los trabajadores de sta pueden sindicalizarse y negociar
colectivamente con la misma, no sucede lo mismo con los de la empresa subcontratista, quienes
a veces y a lo sumo pueden sindicalizarse y negociar colectivamente con su empresa, pero slo
en la medida en que lo permita la temporalidad de la relacin que se ha establecido entre la
empresa subcontratista y la usuaria. Por ltimo, en caso de insolvencia de la empresa
subcontratista, los trabajadores de sta difcilmente hacen valer sus derechos contra la usuaria y
esto se agrava cuando en la subcontratacin de obras o servicios el contratista recurre a su vez
a la subcontratacin.
Reforma laboral favorece subcontratacin
La Reforma Laboral deja un hueco en el tema de outsourcing pues incorpora la figura del
contratista y no modifica la del intermediario, dijo Jorge Barajas, coordinador del Centro de
Reflexin y Accin Laboral (Cereal).
El especialista en temas laborales explic que la Ley no es clara en la subcontratacin y otorga a
las empresas ms margen para emplear personal de forma indirecta.
Se trata del articulado 12 y 15, el primero existente desde la antigua legislacin y que habla de la
figura del intermediario el cual no cuenta con candados para el manejo de personal (se trata de
las agencias de contratacin) y el segundo crea al contratista, subray.
Este ltimo puede utilizarse para contratar servicios que la empresa no contempla en su nmina
como actividades de construccin, pintura, limpieza, cocina y seguridad.
Con esta nueva figura, detall Barajas, las compaas tienen un mayor abanico de opciones para
contratar personal de forma indirecta y as evadir responsabilidades.
Flavia Rodrguez, subdirectora General de la consultora Aregional, indic que la Reforma Laboral
beneficiar con la regulacin del outsourcing a slo a 10 millones de personas de los casi 30
millones que laboral en la informalidad laboral.
Pero existe la posibilidad de que se incremente la cantidad de personas que carecen de un
empleo debido a que la pequea y mediana empresa (pyme) no cuenta con recursos para el
pago de prestaciones.
Mientras no entremos directamente al problema de las pymes para que puedan generar los
ingresos suficientes para pagar los empleos como lo dice la Ley, no habr mejora, declar.
La consultora seal que la pequea empresa en el pas requiere de asistencia tcnica y
subsidio gubernamental en desarrollo tecnolgico, financiero, comercializacin y calidad del
producto como se realiza en naciones como Estados Unidos.

Ib
Alcances y perspectivas de una eventual regulacin legislativa
Considerando el creciente ejercicio de esta figura laboral, estas prcticas requieren de un marco
jurdico que combine la flexibilizacin de las relaciones laborales con los resguardos normativos
que eviten su precarizacin.
La evolucin del mercado de trabajo en Mxico ha tenido ritmos y seguido direcciones que no
coinciden con las modificaciones normativas sobre el particular. Tal situacin est provocando el
crecimiento de actividades laborales que se ubican al margen de la salvaguarda del Derecho del
Trabajo. Sin duda que la figura de la subcontratacin refleja uno de los grandes retos que
enfrentan las normas laborales.
Un debate previsible sobre el punto abordar la necesidad de establecer disposiciones
legislativas que permitan prever el reemplazo de las relaciones de trabajo convencionales, como
el empleo subordinado, a tiempo completo, para un solo empleador y con prestaciones, hacia
formas alternativas de contratos con caractersticas distintas, como lo son el empleo por tiempo
parcial, de duracin determinada o el trabajo desprotegido frente el despido, etctera.
El trabajo en rgimen de subcontratacin corresponde precisamente a estas formas alternativas
de empleo. Pero, adems, este tipo de prcticas provoca un fenmeno que es la tendencia a
regular las relaciones laborales en el marco del Derecho Civil, con el objeto de sustraerlas del
mbito protector del Derecho del Trabajo.
En el proceso de anlisis de la regulacin del trabajo en rgimen de subcontratacin debe
tenerse presente que adems de las disposiciones de carcter reglamentario que se han
expedido al efecto, es preciso examinar el diseo de las adecuaciones a la Ley Federal del
Trabajo que permitan una regulacin integral de este figura en sus distintas modalidades.
Una regulacin de esa naturaleza no debe dejar de tomar en cuenta que el trabajo subcontratado
tiene su esencia en factores de naturaleza econmica. Los mecanismos de integracin y
globalizacin internacionales han sido determinantes en el afianzamiento de este fenmeno, en
donde se acrecienta la rentabilidad de las empresas disminuyendo los costos de mano de obra,
lesionando en ese proceso derechos y prestaciones de los trabajadores.
No debe dejar de mencionarse la relevancia en todo este proceso del papel desempeado por el
movimiento obrero organizado. Esto en el entendido de que las acciones gremiales son para los
trabajadores las vas primarias para enfrentar los riesgos inherentes a la subcontratacin en sus
diferentes expresiones. De ah que el sindicalismo nacional se enfrente al enorme reto de iniciar
la organizacin de este sector laboral considerando que en la subcontratacin los trabajadores
son particularmente vulnerables a la expoliacin y menoscabo de sus derechos.
Las nuevas formas de organizacin de las actividades productivas a nivel internacional son
factores clave para comprender el proceso de consolidacin de la figura legal de la

I7
subcontratacin laboral, puesto que este proceso da lugar a que aumente el uso intensivo de la
fuerza de trabajo, en especial cuando se trata de actividades difciles o peligrosas.
Las distintas modalidades que reviste la figura de la subcontratacin laboral han dado lugar a
que muchos trabajadores dependientes carezcan de proteccin, sea por el limitado o poco claro
mbito de la legislacin, por la naturaleza de las relaciones de trabajo disfrazadas, por la
ambigedad de este tipo de relaciones de trabajo, o por la falta de observancia o de aplicacin
de la ley.
Otro aspecto que es de tener en cuenta es la pertinencia de una normatividad que adopte
medidas concretas para garantizar efectivamente a los trabajadores en rgimen de
subcontratacin las mismas protecciones de que gozan los dems trabajadores en el marco de
la propia ley y de los contratos colectivos, sobre la base de los principios de igualdad de trato.
Asimismo, es de considerar el establecimiento de restricciones del trabajo subcontratado cuando
ste se utiliza para eludir las responsabilidades establecidas en la legislacin laboral o en las
clusulas contractuales.
Al reflexionar sobre lo anterior es que se refuerza el debate acerca de la necesidad de disear un
marco normativo enfocado a la salvaguarda de los derechos de los trabajadores subcontratados,
en donde se defina el carcter laboral de la relacin patrn-empleado con el objeto de que sta
no quede bajo la jurisdiccin del Derecho Civil o del Mercantil, situacin que convertira el trabajo
humano en una simple mercanca, eventualidad que contradice los principios bsicos del
Derecho Laboral.
Por ello, mientras se disean las herramientas legislativas que permitan enfrentar este fenmeno
en nuestro pas, es indispensable mantener abierto el anlisis del tema a fin de coadyuvar a que
la subcontratacin laboral en sus diferentes expresiones, sea considerada parte de los temas a
examinarse en una eventual reforma a la Ley Federal del Trabajo.
Los puntos 'incmodos'
La reforma contiene tres puntos principales referentes al outsourcing, el primero, asociado a que
los patrones deben cerciorarse de que la empresa de tercerizacin cumple con el pago de
obligaciones patronales.
"Deber justificarse por su carcter especializado que agregue un insumo adicional a los
procesos de produccin o de servicios", seala el dictamen que discuten los senadores.
Sin embargo, no es este punto el que pone presin al sector, los otros dos aspectos contenidos
en la reforma son los que podran desincentivar el empleo formal tercerizado.
El segundo punto aprobado en la Cmara de Diputados indica que la subcontratacin "no podr
comprender tareas iguales o similares a las que realizan el resto de los trabajadores al servicio
del beneficiario", es decir, que el beneficiario de los servicios de subcontratacin se convierte en

Ib
patrn directo si contrata empleados que hagan lo mismo que hacen los trabajadores
contratados por la empresa.
"Esto es importante porque hay casos en que los trabajadores contratados por temporadas altas
hacen las mismas funciones que los empleados directamente contratados por la empresa, eso
ya no se podra subcontratar o si se contrata una empresa de tercerizacin, el patrn adquirir
responsabilidades directas y no tendr sentido recurrir a una agencia de este tipo", seala Laura
Obregn.
El otro inciso contempla que se no se podr subcontratar a la totalidad de los empleados
ubicados en un centro de trabajo.
"Esto disminuye y afecta gravemente a nuestra industria porque hay empresas que son
inexpertas en gestin y administracin del personal y en el cumplimiento de obligaciones. El
espritu de este inciso es evitar una evasin o diferenciacin de los trabajadores para que todos
tengan las mismas condiciones, pero en la prctica muchos empresarios desistirn de crear esas
plazas o se inclinarn a pagar por honorarios", advierte la vocera de AMECH.
La mayor incomodidad con respecto a las modificaciones en materia de outsourcing es la falta de
candados para erradicar las empresas simuladoras que operan sin cumplir con las obligaciones
patronales, pese a que se marca una diferenciacin del tipo de empleados que se puede
subcontratar.

I9
Conclusin
Mxico es uno de los pases en los que se prev un continuo desarrollo industrial. La prctica de
esquemas estratgicos para el beneficio financiero de las industrias est jugando el papel ms
importante de toda la poca. La globalizacin de las operaciones y de las empresas mismas,
convierte al estudio del derecho laboral, fiscal y civil en una cambiante e impredecible, y por lo
tanto compleja situacin social por entender.
En base al Objetivo general se concluye que la modalidad de outsourcing en el entorno laboral y
econmico de Mxico evidencia una falta de estructura legal de bases slidas y con
caractersticas particulares que logren regular, observar, y permitir la prctica de dicha opcin
libremente y sin cuestionamientos por parte del sector pblico. Es real que el proceso de
fiscalizacin de la Autoridad parte, de entre otros criterios, de aquellos esquemas que no
encuadran dentro de la legalidad que les compete ejecutar, lo que significa que aquellas
empresas que se dediquen o que contraten los servicios de personal bajo esta circunstancia es
altamente probable la observacin continua y molesta de la Autoridad para verificar el
cumplimiento estricto de los requisitos sealados en la Ley.
En base a los objetivos especficos se puede comprobar que la ejecucin de planes que
conlleven al incremento de las utilidades es benfica para la sociedad siempre que exista, en
esta relacin, la tenue lnea divisora entre el respeto, justicia y equidad de las empresas y los
trabajadores.
Tal vez sea la ambicin de incrementar las utilidades y que proliferen los dividendos obtenidos
de la aplicacin de inversiones, o la adquisicin de poder y control sobre ciertos sectores
productivos, la presin que se ejerce hacia los ejecutivos de las compaas lo que ha conducido
a la realidad laboral y fiscal actual.
El escenario contemporneo mexicano ha rebasado y sorprendido a sus espectadores al
evolucionar en prcticas, trminos y fuentes de origen nunca antes vistas en el mercado laboral.
Por lo que por no ms de 10 aos se han venido realizando las tareas pendientes en torno al
tema en cuestin y es evidente tal como lo hemos mostrado en la investigacin repetidas
ocasiones, que la reforma se ha logrado, sin embargo, como todo es perfeccionable, tambin lo
es dicha propuesta ejecutable actualmente.
La desproteccin de los ms necesitados no ha sido un tema reciente. En la memoria para
algunos y en la ideologa para la mayora el abuso es el tema de nuestras relaciones
subordinadas.
Se observa que se ha logrado ganar derechos, sobre todo se ha obligado a cumplir la ley bajo la
ejecucin y operacin de las Autoridades fiscales tal es el caso del surgimiento de la
Responsabilidad solidaria. Sin embargo la lentitud del comportamiento e interaccin entre la
autoridad y el ente privado no es materia de nuestro estudio pero se tiene claro que ya contamos

0
con evidencia documental de que el Estado ha logrado la identificacin de las empresas y de sus
labores, as como la interaccin directa de las operaciones que realiza peridicamente para
garantizar los derechos de los trabajadores como el aseguramiento de el contratante o del
contratista, sin embargo, la realidad de la clase trabajadora en el pas es otra, porque
lamentablemente las leyes permiten que se fomenten estas prcticas, que a travs de lagunas
jurdicas en los diversos ordenamientos permite la violacin de las garantas sociales de la clase
trabajadora.
Se sugiere la observancia de la realidad imperante de la clase trabajadora para entender el
apoyo textual que hay que incluir en las ideas generadoras de control, procesos y derechos.
Tambin se considera que el Estado debera tener una participacin impredecible, libre e
imparcial en aquellas operaciones tendentes a la desaparicin o cubrimiento de los derechos
legtimos de los trabajadores.
En cuanto a los beneficios que pueden hallarse en la aplicacin de este esquema los
reconoceramos completamente si se regulara va normatividad legal la identificacin,
homologacin y correlacin de los distintos trminos que hemos enumerado y que no han sido
actualizados acorde a la situacin de las outsourcing para hacer ejecutables los derechos a
travs de la aplicacin de reglas especficas que sealen la forma de operacin e interaccin de
la informacin por parte del Estado a travs de la entidades gubernamentales correspondientes y
as hacer valida la Ley, y en casos especiales, la aplicacin de sanciones incluso en las
operaciones objeto de su subsistencia.
Por ltimo, es parte de la labor de profesionalizacin de la carrera el hacer ver la realidad y el
posible entorno futuro de las decisiones de las personas morales al utilizar ciertas modalidades
administrativas con impacto fiscal que no son aceptadas completamente sino reguladas

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