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LA UNIVERSIDAD DE MADRID EN EL PRIMER FRANQUISMO:
RUPTURA Y CONTINUIDAD
(1939-1951)
CAROLINA RODRGUEZ LPEZ
LA UNIVERSIDAD DE MADRID EN EL PRIMER FRANQUISMO:

RUPTURA Y CONTINUIDAD
(1939-1951)
2002
BIBLIOTECA DEL INSTITUTO ANTONIO DE NEBRIJA DE ESTUDIOS SOBRE LA UNIVERSIDAD
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ISBN: 84-8155-952-0 Depsito legal: M-28505-2002 Preimpresin: SAFEKAT, S.L. Belmonte de Tajo, 55 - 28019 Madrid Impreso por: JACARYAN, S.L. Avda. Pedro Dez, 19 - 28019 Madrid Edicin electrnica disponible en E-Archivo de la Universidad Carlos III de Madrid: http://hdl.handle.net/10016/7879
A mi clida familia
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PRLOGO................................................................................... NOTA PRELIMINAR .................................................................. ABREVIATURAS EMPLEADAS ................................................ INTRODUCCIN. FRANQUISMO Y UNIVERSIDAD. EL MARCO HISTORIOGRFICO ............................................................ I. La Universidad del primer franquismo en la historiografa reciente................................................................. II. Estudios sobre la Universidad de Madrid..................... III. Una perspectiva comparada: la Universidad espaola desde la Universidad fascista y totalitaria .................... CAPTULO 1. LA NUEVA UNIVERSIDAD: INVOCACIN DE LA REFORMA Y RECUPERACIN DEL CENTRALISMO... I. Hacia la Ley de Ordenacin Universitaria de 1943...... 1. El punto de ruptura: el Proyecto de Ley de Reforma Universitaria de 1939 ................................................. 1.1. Primeras medidas sobre Universidad .............. 1.2. El Proyecto de Ley de Reforma Universitaria de 1939............................................................... 2. La Universidad de Madrid ante el proyecto ............... 3. Reaccin de las facultades ......................................... 4. El camino hacia la Ley de Ordenacin Universitaria . 4.1. Los anteproyectos de 1941 y 1942.................... 4.2. Desde las Cortes a San Bernardo ..................... II. La ordenacin econmica de la Universidad ............... 1. Economa universitaria antes de la Ley de Ordenacin Universitaria ...................................................... 2. La urgencia de la reforma: conflictos en torno a la gestin econmica de las facultades .......................... 3. La atencin a las cuestiones econmicas en la Ley de Ordenacin Universitaria .......................................... 4. El Decreto para reglamentar el rgimen econmico de las universidades: los nuevos actores de la economa universitaria ............................................................... 5. La recepcin de la norma en la Universidad de Madrid: nuevos conflictos y tensiones ....................... III. Breve apunte sobre la organizacin de los estudios ....
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Pg. CAPTULO 2. LA RECONSTRUCCIN DE LA CIUDAD UNIVERSITARIA: SMBOLO Y REALIDAD.............................. I. Orgenes del proyecto y puesta en marcha................... II. Reconstruccin posblica .............................................. 1. La exaltacin de la guerra y de la ruina ..................... 2. Las primeras realizaciones y su inauguracin .......... 3. Las obras hasta 1951 ................................................. 3.1. La huella de la Ley de Ordenacin Universitaria ....................................................................... 3.2. Las intervenciones efectivas ............................. III. Condiciones de vida en la Universidad de Madrid....... CAPTULO 3. EL RECTORADO DE PO ZABALA: ELITES ACADMICAS Y PODER UNIVERSITARIO....................... I. La formacin de una elite: depuracin y seleccin del personal docente ............................................................ 1. La Universidad de la Repblica en un Madrid en guerra ............................................................................... 2. Las medidas depuradoras del Gobierno Nacional ..... II. Po Zabala: Un rector para una vieja idea .................... 1. Las primeras ideas de Zabala sobre la Universidad... 2. Zabala diputado y su defensa de la autonoma universitaria .................................................................... 3. Zabala maurista ......................................................... 4. El rectorado: 1931 y 1939 .......................................... III. Los poderes fragmentarios ............................................ 1. Vicerrectores ............................................................... 2. Decanos ...................................................................... IV. La elite universitaria en perspectiva ............................. CONCLUSIONES ....................................................................... BIBLIOGRAFA y FUENTES..................................................... 223 224 230 230 236 244 244 250 255 283 285 286 297 307 308 317 341 352 366 366 382 444 453 475
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Guardo entre mis recuerdos infantiles el de los paseos que, siendo muy pequea, haca de la mano de mis padres, algunos domingos, por una zona no muy lejana de nuestra casa. El lugar ofreca un aspecto para m desolador aunque luciera un sol radiante porque dejaba a la vista, en los edificios que en l se levantaban, las heridas de una tragedia, todava muy reciente, de la que yo lo desconoca todo. Era capaz de percibir, sin embargo, aun sin saber expresarlo entonces, que me resultaba profundamente desagradable el encontrarme entre desmontes y construcciones en algunos casos bastante ruinosas y cuasi fantasmales que, dado mi tamao, aumentaban a mis ojos sus enormes proporciones. S supe en algn momento que bamos a pasear a la ciudad universitaria pese a que aquella denominacin nada significara para m. Esta vivencia me asalt una y otra vez ante el texto de este libro cuando, en su formato de tesis doctoral, tuve que leerlo al haber aceptado formar parte del tribunal que la juzg. Debo reconocer que el esfuerzo para no dejarme arrastrar por los fantasmas sabiendo ya, adems, cunto dolor y cunto desgarro familiar encerraba aquel paisaje de mi infancia mereci la pena. Tuve la oportunidad de introducirme en la lectura de un trabajo de investigacin sobre la universidad, en el que resultaba ineludible el trasfondo de una guerra, y se hablaba de sus consecuencias ideolgicas en la institucin universitaria y de personajes cuyas trayectorias no slo no eran alentadoras sino que adems producan rechazo al conocerlas. Pero se trataba, sobre todo, de un trabajo muy serio y tambin importante, como lo son todos aqullos que contribuyen a colmar vacos. Lo que aqu se publica no es la totalidad de aquella tesis que alcanz, con justicia, el sobresaliente cum laude. En su paso de texto elaborado para la obtencin de un grado acadmico a monografa no ha perdido un pice y ha ganado en concrecin. La autora, discpula de Elena Hernndez Sandoica y en la senda de una de las lneas de investigacin de su maestra, nos propone una visin del franquismo enfocada sobre la universidad, en concreto la Universidad de Madrid. Para ello, dada la carencia de un amplio estudio aun cuando la produccin historiogrfica no sea desdeable ha comenzado su contribucin por donde parece ms lgico, y as, su inters se ha centrado en los aos iniciales. Con ellos
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cubre un ciclo de poco ms de una dcada, cuyo cierre coincide con el final del primer rectorado, el de Po Zabala. Por qu la Universidad de Madrid, precisamente? Si bien el proyecto de cambio era nacional, su centralidad y su triste simbolismo blico pueden explicar su protagonismo en el ensayo prctico del modelo diseado por el franquismo, convirtindola en una atalaya desde la cual otear un amplio panorama. Aunque pudiera parecer que el plazo elegido no es lo bastante ambicioso para alcanzar grandes conclusiones, es precisamente en esta etapa cuando se estn planteando las cuestiones trascendentales en torno a una nueva universidad para el Nuevo Estado. Y por ello haba que atender a esos orgenes, para desvelar, sin necesidad de recurrir todava al tracto largo, la realidad del discurso del rgimen sobre la universidad, lo que sta signific en su imaginario y el papel que quiso atribuirle. ste es punto de partida que permitir seguir trazando la lnea continua de la Historia. Tambin en la universidad haba que acabar, antes que nada, con el entramado de la Repblica. Para ello ya se dieron normas en agosto de 1936 y se redact un muy temprano Proyecto de Ley de Reforma Universitaria (publicado en el BOE el 27 de abril de 1939), culminando este proceso en la Ley de Ordenacin Universitaria de 29 de julio de 1943. Dicha ley 1 entroniz la presencia de la Iglesia en una universidad catlica por obligacin y de la Falange inspiradora de la reforma; instituy la figura de un rector, jefe de la universidad, como delegado del gobierno en ella; y dise este nivel de enseanza con una misin educadora para los jvenes que habran de convertirse en la elite dirigente del futuro, utilizando, a estos efectos, los renacidos colegios mayores como instrumento de encuadramiento 2. Tras estas lneas aparentemente claras por su concrecin normativa, aparecen las fuerzas en pugna en estos primeros momentos
Una aproximacin reciente en M. Peset, La Ley de Ordenacin Universitaria de 1943, en J. J. Carreras Ares y M. . Ruiz Carnicer (Eds.), La universidad espaola bajo el rgimen de Franco (1939-1975), Zaragoza, 1991, pp. 125-158. 2 En esta direccin, P. Tamburri, El imaginario medieval en la universidad franquista, Cuadernos del Instituto Antonio de Nebrija de Estudios sobre la Universidad, 4 (2001) pp. 267-298.
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de la Espaa de Franco: Falange, Iglesia, ejrcito, proporcionando niveles de mayor complejidad para el estudioso que intente la comprensin del modelo. En este panorama, la autora se ha decidido por situar, a guisa de teln de fondo, la dialctica reforma/continuidad; es un acierto metodolgico ya que se trata de un rasgo caracterstico de la poltica del perodo y, en concreto, de la poltica universitaria: si con ella habra de contribuirse, programticamente, a borrar todo rastro del pasado ms inmediato, el proyecto no llegaba, sin embargo, hasta el punto de eliminar las lneas ms tradicionales. Se construye, as, un discurso que desarrolla varios temas ante nuestra vista: la estructura econmica pensada para la universidad con sus necesarios reajustes; la organizacin de los estudios supervisada jerrquicamente por rector y decanos; la reconstruccin de la Ciudad Universitaria como necesidad y como smbolo; el acercamiento a los protagonistas acadmicos, terrible mundo ste de implicaciones personales con el pasado y con unas depuraciones que, junto a las normas y a la organizacin material, contribuyeron tambin a conformar la nueva universidad. En este ltimo apartado, el retrato de Po Zabala, primer rector de la de Madrid, pone en evidencia la fundamental participacin en el proceso de reforma de un personaje camalenico 3 cuyas ideas definieron algunos de los rasgos que caracterizaron la Ley de 1943. Que podran haberse tratado otras cuestiones? Desde luego. Se me ocurre, por ejemplo, que cuando se le preste atencin a la poblacin estudiantil habr que averiguar, cualitativamente sin desde3 Habiendo colaborado muy activamente en la elaboracin de la ley Sili de autonoma universitaria de 1919, escriba al ministro de Educacin Sinz Rodrguez, en enero de 1939, en pleno proceso de reforma de la universidad, una carta en la que manifestaba que haba redactado una ponencia introduciendo cambios tan fundamentales que de aquella peligrosa autonoma de 1919, se ha llegado a la concepcin de un nuevo e idneo tipo de universidad, en donde se concede un amplio margen a las iniciativas pedaggicas y econmicas, pero manteniendo el resorte de la disciplina en manos de las autoridades; la cita en A. Alted Vigil, Bases poltico-ideolgicas y jurdicas de la universidad franquista durante los ministerios de Sinz Rodrguez y primera poca de Ibez Martn (1938-1945), en J. J. Carreras Ares y M. . Ruiz Carnicer (Eds.), La universidad espaola, p. 101.
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ar por ello los datos cuantitativos qu papel se les encomendaba a las mujeres en los centros universitarios 4 en los que por cierto no era ya infrecuente su presencia cuando, entre las muchas virtudes que en ellos haban de fomentarse stas se definan bsicamente para ser predicadas de y practicadas por los varones. En todo caso, la autora sabe que al redactar este trabajo tuvo que elegir, decidirse por determinados aspectos sacrificando otros muchos. No por ello su obra carece de coherencia. Y como conoce bien la documentacin manejada, abundante y sin agotar, no ignora el partido que de ella podr obtener. Habindonos dado a conocer algunos aspectos de la Universidad de Madrid a lo largo de poco ms de diez aos, quedan muchas puertas abiertas que muestran otros tantos caminos por los que es posible transitar. Si a ello se le aade que Carolina Rodrguez es joven y siente gran entusiasmo por su trabajo y deseos de seguir avanzando, tras este primer libro que el Instituto Antonio de Nebrija se congratula de poder publicar en su serie de monografas seguir deparndonos otros logros en el futuro. As lo espero. Adela Mora Caada Salamanca, mayo de 2002
4 Una aproximacin, en este sentido, puede verse en M. Bald Lacomba, Los alumnos, Historia de la Universidad de Valencia. Volumen III: La universidad liberal (siglos XIX y XX), Valencia, Universitat de Valncia, 2000, pp. 261-274.
NOTA PRELIMINAR
El trabajo que ha dado lugar a este libro es la tesis doctoral que defend en la facultad de Geografa e Historia de la Universidad Complutense de Madrid en mayo de 2001. A quien dirigi aquella tarea inicial y a quien continua guiando gran parte de mi investigacin, Elena Hernndez Sandoica, dedico pues las primeras palabras de agradecimiento en consideracin al mimo y ayuda que siempre me ha dispensado. Las siguientes son para los miembros del tribunal encargado de juzgar el mismo trabajo, los profesores, Julio Arstegui, Mariano Peset, Adela Mora, Esperanza Ylln y Manuel Martnez Neira. Les agradezco no slo la atencin e inters que me demostraron en aquel momento sino sobre todo las extraordinarias sugerencias que me aportaron y que han sido incorporadas en la medida de lo posible en este texto. Debo recordar igualmente a los profesores Bernard Vincent y Christophe Charle que tan clida acogida me brindaron en mis estancias parisinas y a todos los que con su trabajo han facilitado mi camino por los archivos y bibliotecas. Mi agradecimiento por tanto a Pilar Domnguez y Antonio Olivares (de los Archivos General e Histrico de la Universidad Complutense de Madrid, respectivamente) as como a Josefa Villanueva (del Archivo General de la Administracin), Joaqun Daz (del Archivo del Ministerio de Educacin y Cultura) y Aurora Miguel (de la Biblioteca de la Universidad Complutense de Madrid). Gracias tambin a mis compaeros del Instituto Antonio de Nebrija de Estudios sobre la Universidad de la Universidad Carlos III de Madrid, en especial a su directora Adela Mora Caada, con cuyo trabajo cotidiano aprendo tantas cosas. He estado muy bien acompaada, sin duda. Por los amigos que iniciaron conmigo esta andadura y por otros muchos con quienes he compartido estupendos momentos lo que ha hecho mucho ms fcil la tarea cotidiana. Y sobre todo, este trabajo es plenamente deudor del calor, estmulo y comprensin de mi familia. Por todo eso y por mucho ms, gracias infinitas. Universidad Carlos III de Madrid Getafe, febrero de 2002
ABREVIATURAS EMPLEADAS
ACN de P: Asociacin Catlica Nacional de Propagandistas. AGA: Archivo General de la Administracin. AGUCM: Archivo General de la Universidad Complutense de Madrid. AHUCM: Archivo Histrico de la Universidad Complutense de Madrid. CEU: Centro de Estudios Universitarios. CNE: Consejo Nacional de Educacin. CNT: Confederacin Nacional del Trabajo. CSIC: Consejo Superior de Investigaciones Cientficas. FAI: Federacin Anarquista Ibrica. FET y de las JONS: Falange Espaola Tradicionalista y de las Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalistas. FETE: Federacin Espaola de Trabajadores de la Enseanza. FUE: Federacin Universitaria Espaola. ILE: Institucin Libre de Enseanza. JAE: Junta de Ampliacin de Estudios. LOU: Ley de Ordenacin Universitaria. PNF: Partido Nacional Fascista. PNN: Profesor no Numerario. SEPES: Servicio Espaol del Profesorado de Enseanza Superior. SEU: Sindicato Espaol Universitario. SIM: Servicio de Informacin Militar. SIPM: Servicio de Informacin y Polica Militar. UGT: Unin General de Trabajadores.
INTRODUCCIN FRANQUISMO Y UNIVERSIDAD: EL MARCO HISTORIOGRFICO

El trabajo que aqu se presenta intenta ofrecer el retrato de una de las Universidades espaolas la principal en los primeros aos del franquismo. Para ello nos hemos centrado en el anlisis de la vida acadmica de la Universidad de Madrid entre 1939 y 1951, el primer perodo definido del Rgimen, y que atendiendo a la historia misma de la institucin supone el primer rectorado de la dictadura, el mandato del catedrtico en Historia contempornea Po Zabala y Lera. Se combinaban en este perodo diversas ideas de lo que deba ser la Universidad, ideas pocas veces convertidas en proyectos concretos. Sin prescindir nunca de una cada vez ms querida tradicin encontramos cmo desde las instancias ministeriales y preferentemente desde las filas falangistas pretenda imponerse de nueva planta un modelo universitario totalitario en sus comportamientos, de signo imperial, fuerte y antiliberal. Un modelo que estara as, en el destierro de viejas prcticas acadmicas y herencias socio-culturales como propsito inicial, firmemente acorde con la Espaa nueva. La concrecin de esta idea sustitutoria no se llev a cabo con facilidad. La Universidad en tanto que institucin, favorecindose del contexto global, continu viviendo parte de sus propias inercias y alentando tradiciones ajenas a cualquier novedad. Desmantelada del todo la obra republicana (proceso ejemplificado claramente en la depuracin de gran parte del personal docente e investigador ms destacado de los aos treinta) la Universidad de Madrid, con los supervivientes que quedaban en ella y con los que se fueron sumando, permaneci en su lugar, cumpliendo con algunas de sus funciones bsicas, restableciendo otras que parecan obsoletas, barnizando con nuevas retricas viejos ritos y costumbres, dejando constancia con un enorme empeo de una normalidad inventada y acogiendo al grupo de contribuciones polticas que componan el Movimiento. Algunos de los acercamientos a esta temtica anteriores al nuestro se han interesado bsicamente por el encuentro de una mayor o menor presencia falangista y/o catlica en la organizacin universi-
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taria de los primeros aos del franquismo atendiendo a los proyectos de uno y otro grupo respecto a la Universidad deseada llegado ese nuevo momento. Por nuestra parte, hemos procurado aadir a esta tarea el discurso elaborado desde la propia Universidad en el que trataba de dejarse claro lo que ella misma y sus protagonistas queran para s lo que nos ha permitido indagar en los orgenes intelectuales, polticos y acadmicos de la primera Universidad franquista y en la concepcin que el Rgimen tena de la institucin. En nuestra intencin de efectuar un trabajo sobre la Universidad de Madrid, hecho desde dentro de ella misma, la vida acadmica se ofrece plagada de viejas disputas, heredera de pretensiones que, lejos de ser nuevas lejos de identificarse o anularse ante el aplastante discurso oficial con sus aires de saludable novedad y sus aspiraciones de robustez no dejaron de vivir enranciadas. Desde esta perspectiva, nos decantamos por observar, desde un plano largo, a la Universidad del Rgimen como una suerte de conglomerado mixto. Mixtas parecan ser las herencias, la estructura universitaria, las costumbres, las normas, los discursos, solicitudes y reivindicaciones, pero tambin las personas que, tras los ltimos cambios polticos que se haban sucedido en Espaa, continuaban en sus puestos acadmicos. En funcin de todo ello, este estudio pretende dilucidar el peso concreto de esas herencias, adems de observar la irrupcin de algunas novedades y, en conjunto, quiere trazar un perfil lo ms aproximado posible de lo que se viene entendiendo como el modelo universitario franquista. La lnea de investigacin primera ha consistido sencillamente en la ponderacin de un juego de rupturas y continuidades que percibamos, que planteaban entre s una relacin dialctica (no disyuntiva) y que llegaron a convivir durante largo tiempo. El ttulo mismo anuncia esta opcin. Para tomar este pulso se han diferenciado tres grandes reas. Una primera lnea de trabajo inserta a la Universidad de Madrid en el proceso legislativo de la Universidad del franquismo que se complet con la aparicin en 1943 de la Ley de Ordenacin Universitaria. Nuestro seguimiento de ese proceso nos permite localizar el lugar que ocupaba Madrid tanto en el plano estructural como en el decisorio y ofrece la posibilidad de observar, como era nuestro propsito, si este centro haba aceptado con facilidad las pautas normativas del Ministerio de Educacin Nacional o si, por el contrario, segua poniendo sobre la mesa antiguas reclamaciones y exhibiendo retricas de poder, expresiones las ms de las veces de la tensin
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que haba caracterizado usualmente las relaciones entre el Estado y la Universidad. Reflejan a su vez permanentes pretensiones de acumulacin de poder en los responsables acadmicos por ms que stos ahora fueran nombrados directamente desde el Ministerio de Educacin (como no pasaba en la Repblica) y se les considerara, por encima de todo, representantes del gobierno y del Estado en la Universidad. El rector de Madrid reaccion de manera temprana ante algunas de las normas que le venan impuestas y mostr la posibilidad de que una actitud como la suya consiguiera alterar el resultado prctico de las leyes franquistas en la vida acadmica. Los brazos de la Universidad de Madrid manejados por quienes la dirigieron conseguan llevar hacia su terreno algunos de los extremos que el legislador proyectaba, de manera que era beneficiada la institucin, amparada en sus movimientos y relativamente libre (es decir autnoma) para regirse bajo su rectorado, poder que seguira siendo determinante. La atribucin de cargos y el reparto concreto del poder acadmico deja enseguida identificar a las personalidades que, desde la Universidad de Madrid, bien fuese por su formacin, por su posicin ideolgica, por su herencia intelectual o por propia insercin corporativa, ms presin efectuaron a la hora de rescatar los intereses que definan un rancio concepto de lo universitario, arraigado en Madrid y en su Universidad. Se poda percibir con claridad, por un lado, cmo la mayor parte de las solicitudes y recomendaciones de las nuevas autoridades acadmicas eran ya antiguas, haban veteado, de manera discontinua al menos, las tres dcadas anteriores en la historia de la institucin y cmo una parte de estas presiones se vio correspondida con la presencia de la Universidad de Madrid y su vertiente nacional-catlica en el resultado final de la Ley. Esa presencia renovaba, y an llevaba hasta sus ms elevadas cotas, el centralismo madrileo que ide el siglo XIX no slo como eje geogrfico universitario sino en cuanto a su capacidad de influencia sobre el dictado oficial global. Debemos advertir en este punto que el seguimiento legislativo mencionado se ha efectuado atendiendo a dos vertientes principales de ste: de un lado la confeccin de la Ley de Ordenacin Universitaria, la implicacin en este proceso de la Universidad de Madrid y las directrices centrales que la norma ofreca para el funcionamiento universitario (lo que podramos entender como la
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dimensin ms terica y global) y la nueva ordenacin econmica que para la Universidad trajo el franquismo y que tanto afect, en la prctica y de forma particularizada, a la Universidad de Madrid. Una y otra vertientes condicionaron notablemente la vida acadmica madrilea y con respecto a ellas esta Universidad mostr en todo momento una postura muy definida. Ambas reforzaban el tradicional centralismo madrileo ya sealado. Tambin lo hacan los planes de estudio que mencionaremos aqu nicamente en lo concerniente a las particularidades que stos otorgaban a Madrid. Un anlisis pormenorizado de las materias de estudio, de la organizacin de los cursos, de las lecturas necesarias para cada uno de ellos sera pertinente pero no lo hemos hecho todava. Un segundo bloque nos permite acercarnos a la forma material en la que el Rgimen intent plasmar, con la mayor magnificencia simblica y retrica posibles, sus poderes en el medio acadmico. Nuestro seguimiento en este punto ha procurado atender en paralelo de un lado a los ampulosos discursos que pretendan certificar con los nuevos smbolos la novedad de los espacios universitarios, y, por otro, aquellas otras noticias que nos anunciaban los usos efectivos de locales antiguos, en psimo estado y dispersos por la geografa madrilea lo que ayudaba poco a reforzar la imagen rupturista del franquismo. Como es visible en los regmenes totalitarios y en los que aspiraron a esa dimensin, en el caso del franquismo la construccin del espacio de la Ciudad Universitaria encontr un lugar destacado en el discurso poltico, y se converta en el lugar donde iban a ejemplificarse sus ms notables novedades. Sobre un terreno en el que se haban librado una serie de batallas de la guerra civil, el Rgimen pretenda demostrar su fortaleza y los poderes acadmicos procuraban igualmente delimitar sus propios terrenos de dominio. Pero detrs de ellos se revelaba tambin, por la manera en que desde Madrid se observaba la reconstruccin, la persistencia del enfrentamiento entre la Universidad y el poder central por ver quien tena ms capacidad de decisin en el ritmo y resultado final de las obras. Un tercer y ltimo bloque de esta investigacin, centra su atencin en el reconocimiento del perfil personal, poltico, intelectual e ideolgico de los miembros de la elite acadmica. En este punto el recuerdo republicano tena un gran peso. Indudablemente los escalafones elaborados tras la guerra nos hacen percibir con claridad las ausencias de los profesores que mayor innovacin haban trado a
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Madrid y el calado que la depuracin del personal docente tuvo en este centro. sta era, se entiende enseguida, la ms clara y aplastante ruptura del Rgimen respecto al pasado ms reciente. Pero obviamente, desde el otro lado, no todos haban partido, no todos los que haban enseado antes de guerra haban sido eliminados del escalafn y los que se quedaron o los que fueron llegando, ms all de su adhesin ms o menos ferviente al General y a su poder poltico, estaban preocupados fundamentalmente por mantener la autoridad que su posicin en el espectro acadmico les otorgaba. Para perfilar esta elite acadmica (las bases universitarias del franquismo, en definitiva) encontramos una buena fuente de inspiracin en la historiografa francesa, preocupada por hacer de la historia universitaria una suerte de historia social ms all del reducto institucional en que se la haba situado tradicionalmente. As se procuraba efectuar una historia social de la Universidad, una microhistoria en la recuperacin fundamental del sujeto individualizado de las estructuras globales que abrigaban y tambin escondan vicisitudes y trayectorias particulares tan determinantes en el proceso de construccin de un modelo universitario como las grandes normas y estructuras oficiales. De tal modo, para la redaccin de este bloque hemos prestado atencin, ms como inspiracin que como modelo rgido, a la aportacin ofrecida por la prosopografa acadmica francesa. Los trabajos en este sentido de Christophe Charle nos resultan sumamente ilustrativos1. Por nuestra parte con todas las distancias
Como parte integrante de un magno proyecto de investigacin que el Centre National de la Recherche Scientifique (CNRS) se promovi en los comienzos de los ochenta una encuesta general sobre las elites francesas en la poca contempornea mediante la publicacin de varios diccionarios biogrficos escritos por el mismo autor. Vase Ch. Charle, Dictionnaire biographique des universitaires aux XIXe et XXe sicles. vol. I. La Facult des lettres de Paris (1809-1908), Pars, 1985; Ch. Charle, Dictionnaire des universitaires aux XIXe et XXe sicles. vol. II. La Facult des lettres de Paris (1909-1939), Pars, 1985; Ch. Charle y R. Ferr (Eds.), Le personnel de lenseignement suprieur en France aux XIXe et XXe sicles, Colloque organis par lInstitut dhistoire moderne et contemporaine et lcole des Hautes tudes en Sciences Sociales le 25 et 26 juin, Pars, 1984; Ch. Charle y E. Telkes, Les professeurs du Collge de France. Dictionnaire biographique 19011939, Pars, 1989; Ch. Charle y E. Telkes, Les professeurs de la Facult des Sciences de Paris. Dictionnaire biographique (1901-1939), Pars, 1989. De
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salvadas nos hemos servido de algunos de los instrumentos de anlisis empleados por este autor, para retratar y configurar el perfil de los responsables madrileos durante la primera dcada del franquismo. Para ello determinamos en primer lugar a qu profesores nos referamos al tratar de ver las elites universitarias de la dictadura. Nos decantamos finalmente por analizar las trayectorias del rector, los vicerrectores y los decanos que se sucedieron al frente de las facultades madrileas. Podramos habernos sumergido en el escalafn universitario y extraer al azar el nombre de algunos catedrticos que permitieran crear un grupo de profesionales cuyo nexo de unin inicial fuera nicamente haber ejercido su docencia y su investigacin en la cronologa elegida o seleccionar de entre ellos a los ms visiblemente ilustres. Sin embargo, en esta ocasin, optamos por acercarnos a aqullos que ya fueron elegidos y que fueron sealados directamente desde el Rgimen para ocupar cargos de responsabilidad universitaria: ellos, al haber sido nombrados por el Ministerio, reunan las caractersticas precisas para adaptarse sin problemas a lo que se esperaba de la nueva Universidad. Veremos aqu sus periplos personales, intelectuales, acadmicos y polticos que, entre otros detalles biogrficos, nos servirn para detectar, en primer lugar, con qu bagaje cada uno acuda a acometer su nuevo cargo, y tambin, los mritos que el Rgimen entenda premiables, en lo que sin duda es un ascenso en la categora acadmica. Hemos centrado nuestra atencin, entonces, para cada uno de los catedrticos, en consideraciones tales como la fecha de naciotros autores vase F. Huguet, Les professeurs de la Facult de Mdecine de Paris, dictionnaire biographique (1794-1939), Pars, 1991. Con todos estos datos sobre la mesa, los anlisis posteriores de Charle han dado lugar a otras muchas obras: Ch. Charle, Les lites de la Rpublique: 1880-1900, Pars, 1987; Ch. Charle, La Rpublique des universitaires, 1870-1940, Pars, 1994; Ch. Charle, Naissance des intellectuels 1880-1900, Pars, 1990. Todo ello inserto en un proyecto global que ha tratado siempre de insertar a la historia universitaria en el contexto de la historia social: Ch. Charle, Histoire sociale des universits. Histoire sociale des disciplines, Histoire de lducation, 45 (janvier 1990) pp. 71-77 y Ch. Charle (Ed.), Histoire sociale, histoire globale?, Actes du Colloque de 27-28 janvier 1989 organis par lInstitut dHistoire Moderne et Contemporaine, Pars, 1993. La historiografa espaola ha prestado alguna atencin al mtodo prosopogrfico como frmula para la recuperacin de la historia poltica (menos de la social). Vase P. Carasa Soto (Ed.), Prosopografa contempornea. Elites, Valladolid, 1994.
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miento, el origen geogrfico, los orgenes sociales, la formacin y realizacin de estudios, sus vnculos con la Universidad de Madrid, y con instituciones extranjeras, su filiacin poltico-ideolgica, su situacin en el proceso de depuracin, su desempeo de cargos oficiales y universitarios, la actividad y cargos en centros de investigacin y Reales Academias, sus condecoraciones y, en caso de haberlas emitido, sus ideas y reflexiones acerca de la Universidad. Subrayando todos estos datos hemos reconstruido para cada uno de ellos su relato vital y profesional de forma cronolgica lo que nos permite integrar sus itinerarios profesionales en el franquismo. stos son los tres planos que estructuran nuestro trabajo, los que articulan los inconexos datos empricos localizados. No son evidentemente los nicos frentes desde los que poda abordarse la temtica planteada pero s son los que consideramos bsicos para responder a las preguntas que se nos planteaban inicialmente y que han sido respondidas con la provisionalidad que implica la tarea cientfica: en qu trminos se propusieron las siempre problemticas relaciones Estado-Universidad ahora al declararse el Estado totalitario?, pudo configurarse entonces una verdaderamente nueva Universidad?, se consolid un modelo universitario propio e inconfundible del franquismo?, qu lugar ocup la Universidad de Madrid?, cont el Rgimen con un espacio preferente para mostrar y hacer alarde de su Universidad?, predomin en ella alguna formacin poltica concreta?, quines formaron la elite universitaria madrilea?, destac en ella alguna personalidad? Pretendemos, por tanto, aproximarnos a una institucin concreta en lo que podra entenderse como un ejercicio de historia institucional, en el que trata de tomarse el pulso de un centro educativo y se penetra con detalle en los vericuetos de sus conflictos internos. Por esta misma razn, no obstante, bien podramos identificarlo como un estudio de historia de la poltica universitaria. No slo de poltica sobre la Universidad sino, adems, preferentemente de poltica en la Universidad. Desde este ngulo, hemos privilegiado los pulsos y tensiones sobre el control de las decisiones que afectaban a la marcha de la institucin, recogiendo las intenciones de unas y otras autoridades. Pero tampoco hemos querido dejar de lado las aportaciones que en el anlisis de la Ciudad Universitaria de Madrid, en su doble contraste de smbolo y realidad de la Universidad madrilea, ofrecen los trabajos sobre estudios de mentalidad y de lenguaje plstico y esttico en los regmenes dictatoriales. Y menos
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an hemos querido dejar de abordar, siquiera sea en un apunte breve, la vertiente social e intelectual que nos ofrece un primer acercamiento a los principales responsables madrileos de la poca. I. La Universidad del primer franquismo en la historiografa reciente La Universidad, como objeto de estudio a lo largo del Rgimen franquista, ha contado con varias lecturas que la convierten esencialmente en el escenario de diversas confrontaciones, bien entre los diferentes grupos de presin que intentaron dominarla en un primer momento, bien entre los estudiantes y organizaciones de oposicin que ms adelante se enfrentaron, desde la Universidad, con el Rgimen mismo. Un somero repaso de la produccin historiogrfica sobre historia universitaria centrada en nuestra cronologa va a situarnos sobre la primera de esas confrontaciones as como sobre la realidad acadmica de algunas universidades concretas una vez comenzada la etapa dictatorial. Algunos de los trabajos que han abordado la dimensin educativa del Rgimen franquista se centraron en sopesar el grado de implicacin que las diferentes fuerzas dentro del Movimiento tuvieron en el resultado final del proceso educativo. Pretendan con ello a la vez, siempre que fuera posible, explicar la profundidad del calado de cada una de estas fuerzas y, por ende, la naturaleza del franquismo. La mayor o menor impronta de cada grupo poltico o, an ms, la posibilidad de conciliacin de los presupuestos bsicos de stos ha permitido otorgar o no (segn el criterio de cada autor) la calificacin de fascista al Rgimen de Franco y, por derivacin, a su Universidad. Uno de los trabajos pioneros, sin duda, luego seguido y muy utilizado es el de Gregorio Cmara Villar. Su estudio propone dilucidar la configuracin ideolgica del Rgimen poltico surgido de la Guerra Civil espaola mediante la investigacin de la educacin, una de las principales agencias de socializacin del Rgimen. Preguntndose acerca de las caractersticas estructurales que definieron institucionalmente a la Universidad y sobre a qu grupo del crculo interno de poder se le confi la mayor influencia en la educacin universitaria el autor encuentra una presencia preponderante de la Iglesia que actuaba como sustrato fundente y nucleador del pensa-
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miento autoritario aglutinando a la base social de la derecha. Esta fundicin daba lugar a una ideologa que fue elaborada con muchos componentes de aluvin en una racionalizacin extrema y casi a posteriori ante la creciente bipolarizacin del pas y en la que por ello los matices de las distintas corrientes concluyentes debieron de ser limados y otros sacrificados en aras de los intereses mnimos compartidos y del espectro ideolgico comn. De aqu que, por una parte aparezca como un conglomerado o magma doctrinal escasamente perfilado intelectualmente, conformando un universo hasta cierto punto difuso y abigarrado [...]. En el nacionalcatolicismo de los aos cuarenta [...] es posible distinguir con relativa nitidez una lnea de argumentacin ideolgica de corte autoritario-conservadorcatlico-clerical que es la dominante, y otra tendencia (tambin fuertemente teida de catolicismo) aportada por el falangismo que progresivamente va siendo integrada y absorbida por la anterior2. No obstante, la definicin de fronteras no es fcil tampoco desde esta ptica, ya que se dio, de hecho, una especie de sincretismo poltico en el que junto al apoyo total de las demandas y postulados educativos eclesiales, [exista] una voluntad de conservacin de todos aquellos elementos o trazos marcadamente falangistas o fascistas (convenientemente reinterpretados) manifestados en aquel conjunto de pautas formales de cierto sabor paramilitar3. El tema del reparto de poderes en lo educativo a lo largo del Rgimen es tratado tambin exhaustivamente en las investigaciones de J. M. Fernndez Soria4. Este autor es partidario de acudir igualmente a Falange y a la Iglesia para configurar el estampado de la dictadura: siendo el mensaje de Falange difcilmente encajable en los nuevos propsitos polticos, la segunda no slo sala ganando con el nuevo Rgimen, sino que se encargaba de recuperar los elementos de la tradicin conservadora. Frente a la carencia terica
G. Cmara Villar, Educacin y poltica en Espaa, 1936-1951. Una aproximacin al estudio de la ideologa nacional-catlica, Granada, 1980 (resumen de tesis doctoral), pp. 5 y 10. 3 G. Cmara Villar, Educacin y poltica en Espaa..., p. 13. 4 J. M. Fernndez Soria, Educacin y cultura en la guerra civil (Espaa 1936-1939), Valencia, 1984; J. M. Fernndez Soria y A. Mayordomo, Vencer y convencer. Educacin y poltica. Espaa 1936-1945, Valencia, 1993 y J. M. Fernndez Soria, Educacin, socializacin y legitimacin poltica (Espaa, 1931-1970), Valencia, 1998.
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falangista respecto a la educacin emergan los planteamientos catlicos sobre el mismo campo siempre considerados y respetados por su seriedad. Falange quedaba encargada casi nicamente de las cuestiones que el Rgimen precisaba del Partido, del control de los efectivos docentes y de la socializacin estudiantil, que, enseguida, se demostr fracasada. En resumen:
En la lucha por la educacin la Iglesia estuvo, en efecto, mejor situada desde el principio; al contrario que Falange, que, adems de una notoria debilidad de nacimiento [...] se presenta con un programa que pretende instaurar un nuevo orden fundado en la revolucin falangista, algo que no podan aceptar quienes apoyaron el levantamiento militar precisamente para volver al antiguo orden, lo que tampoco ignoraban los propios falangistas. La respuesta a la crisis nacional no pasaba por la instauracin de un nuevo orden con tintes revolucionarios por muy fascistizantes que fueran, sino por la vuelta al orden viejo adornado por algunos elementos de modernizacin, ms retricos y tcticos que exponentes de modificaciones profundas. Ni siquiera la imagen tan difundida del vino nuevo en odres viejos parece ajustarse a la realidad. Incluso cuando desde el mbito educativo se habla de novedad sta no se puede entender ms que como una vuelta a la tradicin, un deseo de engarzar con el autntico ser de Espaa abandonado durante muchos aos durante la Repblica. Y la esencia de Espaa resida en su pasado, perteneca sobre todo a la Iglesia, al conservadurismo catlico, protagonistas destacados de las mejores esencias patrias5.
En esta misma discusin encontramos las consideraciones de Manuel de Puelles Bentez quien recurre tambin en su explicacin a la deteccin de una mayor o menor presencia de falangistas y catlicos cuya coincidencia, en su visin, da lugar al trmino consagrado de nacionalcatolicismo. Dentro de este contexto, el nacionalcatolicismo representa [...] la versin ideolgica de los intereses de la derecha vencedora. Confluye aqu la mentalidad conservadora que, ante la traumtica situacin de 1936, se polarizar inequvocamente hacia la reaccin ms extrema. De este modo la religin y la poltica van a unirse indisolublemente hasta extremos nunca conocidos. Ello es particularmente cierto por lo que respecta a la
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J. M. Fernndez Soria, Educacin, socializacin..., p. 314.
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educacin, cuyo monopolio va a ser adjudicado casi enteramente a la Iglesia6. En la interpretacin de Puelles, la Iglesia, antes llamada ncleo fundente, se converta en el nuevo rbitro de la situacin educativa en Espaa, pero adems sala beneficiada porque supo, desde el inicio, demostrar su inters por la Universidad, cubriendo algunas faltas de atencin al respecto que tradicionalmente se haban imputado al Estado: la Iglesia aparecer como la nica fuerza social capacitada y polticamente legitimada para asumir la funcin docente. Lo cierto es que el Estado [...] va a desentenderse de la educacin desde los primeros meses del alzamiento hasta los primeros de la dcada de los cincuenta7. Para observar de cerca la influencia concreta de estas fuerzas polticas un ejercicio recurrente ha sido el estudiar el texto de la Ley de Ordenacin Universitaria de 1943. Es ah donde Cmara observa una mayor influencia de la Iglesia en detrimento de Falange y donde Puelles encuentra la constancia mayor de la tarea fascistizante de Falange y su constitucin como pilar esencial de la Universidad. Uno de los estudios ms pormenorizados respecto al texto legal es el producido Mariano Peset quien plantea una interpretacin global del franquismo y de su Universidad atendiendo preferentemente a una pregunta clara: existe una idea ntida de cmo debera ser la Universidad en el bando vencedor?8. Una primera respuesta le lleva a sealar la dificultad de especificar las fronteras entre los componentes del Movimiento:
Vase M. de Puelles Bentez, Poltica y administracin educativa, Madrid, 1991; M. de Puelles Bentez, Educacin e ideologa en la Espaa contempornea, Madrid, 1999, pp. 300 a 302. En lnea similar vase: A. Molero Pintado (Ed.), La educacin durante la segunda Repblica y la Guerra Civil (1931-1939), Historia de la Educacin en Espaa, tomo IV, Madrid, 1991, p. 115 y J. M. Hernndez Daz, LUniversit dans lEspagne contemporaine (1812-1983), en J. L. Guerea (Dir.), LEnseignement en Espagne. XVIe-XXe sicles, numro spcial de la Revue Histoire de lducation, 78 (mai 1998) pp. 31-55. 7 M. de Puelles Bentez, Educacin e ideologa..., p. 303. 8 M. Peset, La Ley de Ordenacin Universitaria de 1943, en J. J. Carreras Ares, y M. . Ruiz Carnicer (Eds.), La Universidad espaola bajo el rgimen de Franco (1939-1975), Zaragoza, 1991, p. 128.
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una primera cuestin sera dilucidar, en verdad, si en el bloque que obtuvo el poder con el general Franco existe o no unidad. Sin duda, aunque no conviene extremar demasiado las distinciones, es una parte bien diferenciada de la sociedad y unas personas bastantes afines quienes comparten tareas de gobierno bajo su mando. La idea de que el sector de la educacin estuvo en manos de los catlicos, es verdad, pero son, al mismo tiempo, convencidos falangistas Ibez Martn o Ruiz Gimnez. Naturalmente quienes dominaron las Universidades pueden ser adscritos a tendencias ms cercanas a los propagandistas, pero supieron guardar tambin su cercana a Falange. [...] La Falange lograba en paralelo dos autoridades, una para profesores y el jefe del SEU. La designacin se haca por el delegado nacional de educacin de Falange espaola, de acuerdo con el ministro en el primer caso, mientras el jefe del SEU por el jefe nacional, tambin de acuerdo con el Ministerio, tiene asiento en la Junta de Gobierno y en el Consejo universitario, con lo que su cercana al poder rectoral es mayor. Si tenemos en cuenta que el rector deba ser de Falange, a primera vista parece que haban ganado por varios cuerpos los falangistas a los catlicos. Ahora bien, aunque la partida estaba ganada, hay que matizar los resultados. No entraba Falange en el ncleo ms delicado de la vida universitaria: la seleccin del profesorado aunque deban ser personas afectas o adheridas, entonces tenan que serlo todos para poder ir adelante. En verdad, en este punto tenan mejores bazas, salvo excepciones, los grupos menores de propagandistas del Opus Dei. En todo caso, vuelvo a repetir que los catlicos eran con frecuencia falangistas9.
Y una segunda le permite ya de forma ms amplia definir a la Universidad del Rgimen:

Se ha calificado a veces como totalitarista o fascista, lo que slo es verdad en un cierto sentido: se trata de alcanzar un frreo control, en un Estado que, sin duda, tiene fuerte cuo totalitario. Ahora bien, no es una creacin nueva, como pudieron serlo otras instituciones. Ni se imit creaciones mussolinianas, ni menos las formas de la universidad alemana, tan distantes del mundo acadmico espaol. Se reconstruy con elementos propios pero, sin duda, eran aptos para sus fines. La dictadura de Franco no fue, en muchos aspectos, un producto de importacin, por ms que
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M. Peset, La Ley de Ordenacin Universitaria..., pp. 153-156.
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fuera ayudada y estimulada por Alemania e Italia; es una evolucin propia de las realidades espaolas, que, indudablemente, se asemejan a las de aquellos pases10.
Otros trabajos globales tambin han entendido la naturaleza mixta de las herencias que configuraban a la Universidad y al Rgimen. Alicia Alted, por ejemplo, no duda en entender el arranque del sistema franquista como deudor, en sus variantes esenciales, de aspiraciones y constantes ya vividas con anterioridad. As, por ms que en un primer momento todas las realizaciones del Rgimen fueran acompaadas de un duro discurso belicista, resaltaran su condicin de ruptura frente a la historia vivida, fundamentalmente frente a reciente experiencia republicana, la autora aprecia una clara lnea de continuismo, sobre todo en la persistencia de ciertos problemas pero, tambin, en las personalidades que destacadamente comenzaban a colocarse en lugares privilegiados. Alted ya apunta como ejemplo a la figura de Po Zabala y seala cmo el proceso de reforma del franquismo se haba enlazado sin dificultad con lneas anteriores11: lo que se pretenda no era partir de cero, sino desvincularse del pasado ms inmediato encarnado en una Repblica producto del Estado liberal del siglo XIX, buscando en la tradicin del pas las constantes o los principios eternos o consustanciales del mismo12. Tambin advierte de estas constancias Encarna Nicols al afirmar: el Rgimen se vali de las instituciones existentes para consolidar su victoria; bastaba con remover a las personas y endurecer las normas13.
M. Peset, La Ley de Ordenacin Universitaria..., p. 140 Vase A. Alted Vigil, Poltica del Nuevo Estado sobre el patrimonio cultural durante la guerra civil espaola, Madrid, 1984. Las pistas mencionadas estn igualmente planteadas en A. Alted Vigil, Bases poltico-ideolgicas y jurdicas de la Universidad franquista durante los ministerios de Sainz Rodrguez y primera poca de Ibez Martn (1938-1945), en J. J. Carreras Ares y M. . Ruiz Carnicer (Eds.), La Universidad espaola..., pp. 95-124 y A. Alted Vigil, Notas para la configuracin y el anlisis de la poltica-cultural del franquismo en sus comienzos: la labor del Ministerio de Educacin Nacional durante la guerra, en J. Fontana (Ed.), Espaa bajo el franquismo, Barcelona, 1986, pp. 215-229. 12 A. Alted Vigil, Bases poltico-ideolgicas..., pp. 95-96. 13 M. E. Nicols Marn, La Universidad de los aos cuarenta: por una cultura unitaria y tradicional, en J. J. Carreras Ares y M. . Ruiz Carnicer (Eds.), La Universidad espaola..., p. 342.
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Recuperando gran parte de los planteamientos sealados hasta ahora una de las interpretaciones ms amplias y detalladas de este perodo para la Universidad es la que proporciona Miguel ngel Ruiz Carnicer14. Su estudio permite el conocimiento de las organizaciones estudiantiles fomentadas desde el Rgimen e informa preferentemente de la capacidad de influencia de Falange en el marco institucional. No cabe ninguna duda de que entre las manifestaciones ms claras de la presencia falangista en el entorno acadmico destaca el SEU (Sindicato Espaol Universitario) a cuya trayectoria han recurrido todos aquellos que han venido interesndose por la participacin directa del Partido en la poltica universitaria. Apuntes que venan anunciando la escasa influencia o, mejor, la frustracin del planteamiento defendido desde esta organizacin se ven certificados con este trabajo gracias entre otros factores, a su enorme aporte documental. El encuadre sociopoltico del SEU es el que proporciona a Ruiz Carnicer la consideracin del Rgimen franquista como un sistema claramente fascista. Conviene en que el fascismo espaol, como organizacin partidaria, fracas desde sus inicios y que el proceso de fascistizacin no cuaj mediante la instrumentalizacin del partido nico. Sin embargo, a su juicio esto no impidi que se proyectara una regimentacin de tipo fascista, con mtodos e ideas claramente inspirados en los movimientos fascistas europeos y, sobre todo, una coincidencia de esencialidad: la desmovilizacin de la clase obrera y su sometimiento a partir de unos mecanismos determinados y el freno a la modernizacin de la sociedad, con sus correspondientes efectos en el terreno econmico, social y poltico. Otra cuestin es el
Vase M. . Ruiz Carnicer, El Sindicato Espaol Universitario (SEU), 1939-1965. La socializacin poltica de la juventud universitaria en el franquismo, Madrid, 1996. Otros trabajos del mismo autor son M. . Ruiz Carnicer, Los estudiantes de Zaragoza en la posguerra. Aproximacin a la historia de la Universidad de Zaragoza (1939-1947), Zaragoza, 1989; M. . Ruiz Carnicer, La formacin poltica de la Universidad franquista: Falange ante profesores y estudiantes, en J. Tusell, S. Sueiro, J. M. Marn y M. Casanova (Coords.), El rgimen de Franco (1939-1975), Madrid, 1994, vol. I, pp. 377-390. Una comparacin con otros grupos universitarios en regmenes totalitarios en M. . Ruiz Carnicer, Juventud universitaria y fascismo. GUF, NSDStB y SEU. Un anlisis comparativo, en J. J. Carreras Ares y M. . Ruiz Carnicer (Eds.), La Universidad espaola..., pp. 63-92.
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escaso xito de estos procedimientos y la ausencia de una fascistizacin real de la poblacin; con todo, la realidad del fracaso del fascismo no nos debe hacer olvidar que el cors fascista en intencin y, parcialmente, en praxis poltica estuvo presente a lo largo de todo el Rgimen franquista, por muy inadecuado que ste fuera y se demostrara. Los agentes de esta regimentacin fascista sern en gran medida ante la debilidad de FET-JONS otros grupos e instituciones como la Iglesia, sectores confesionales y el Ejrcito15. Defiende el autor el apelativo de fascismo para interpretar el franquismo ms all de su utilizacin generalizada con carga despectiva y de su acostumbrada formulacin acientfica. Trascendiendo las visiones que han visto la imposibilidad de entender el fascismo espaol por ser inviable el cumplimiento del programa poltico de la Falange, Ruiz Carnicer procura encuadrar su nocin de fascismo ms all de este programa concreto y lo percibe en otro tipo de comportamientos complejos. En otros pases el peso de la organizacin fascista lo llevaba el Partido, aqu lo sustituyeron fcilmente la Iglesia, la burocracia y el ejrcito. No existira por tanto un modelo fascista ideal. Todos los fascismos dejaron ver importantes contradicciones y a su entender sta(s) se har(n) especialmente notoria(s) en el campo de la cultura y la educacin. Era evidente la necesidad de control del aparato educativo como garanta del futuro del nuevo Rgimen y, sobre todo, era necesario poner en marcha los mecanismos de cooptacin de las clases dirigentes. Esto conllevaba una cierta permisividad en la accin y expresin de estas elites universitarias e intelectuales, alimentando las iniciativas de experimentacin. Sin embargo, pronto la praxis de los fascismos va a exigir un predominio de los ideales burgueses sobre estas ideas movilizadoras, lo que llevaba a la frustracin de estos grupos. De esta forma, al rendirse finalmente el fascismo a los grupos tradicionales, opuestos a los presupuestos iniciales revolucionarios, se empezaron a producir los abandonos16. Con esta definicin de lo que podramos llamar el fascismo a la espaola Ruiz Carnicer inserta su planteamiento en relacin con la educacin como una batalla ganada claramente por la Iglesia, con lo que, en el obligado apartamiento ya efectuado de la Falange del
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M. . Ruiz Carnicer, El Sindicato Espaol Universitario..., p. 3. M. . Ruiz Carnicer, El Sindicato Espaol Universitario..., p. 7.
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panorama acadmico cabra hablar, ya en un marco ms generalizado, de un fascismo no de partido sino de Estado. El Partido cumplira, eso s, una misin englobadora de todas las fuerzas polticas que, compartiendo su trabajo por el Rgimen y su adhesin inquebrantable a l, se suban a su carro como mtodo ms rpido de ascenso al poder. En este proyecto acabado del fascismo, Ruiz Carnicer reconoce la utilizacin de organizaciones como el SEU o el SEPES (Servicio Espaol del Profesorado de Enseanza Superior), adems de la labor individualizada de las autoridades acadmicas y la depuracin del profesorado, como elementos sostenedores del Rgimen, si bien comprueba enseguida la eficacia escasa de los dos primeros organismos que por el contrario sirvieron a veces como acicate del proceso inverso. El hecho de que el fascismo sirviera para aglutinar a todos estos elementos diferenciados de diversa procedencia, no evit que, tambin en el seno de la Universidad, segn este autor, se produjeran luchas entre las facciones que se adscriban al bloque vencedor: por un lado la Iglesia, empeada en la defensa de su potestad espiritual y, como argumento aadido, interesada en que se reconociera su derecho al mantenimiento de instituciones propias de enseanza superior y, por otro, la Falange que renovaba su discurso centrado en el estatismo y en el nacionalismo. Ruiz Carnicer reconoce una preponderancia falangista en la Universidad ms en el papel que en la realidad y la existencia de personalidades de doble militancia, catlicos y falangistas, que acababan convirtindose en rbitros de la situacin. Si bien ello no invalidaba la perseverancia de Falange que reclamaba para s una presencia natural en la Universidad y que se situaba en organismos como el SEU, el SEPES, los colegios mayores propios del SEU, el Instituto de Estudios Polticos, el Instituto Balmes de Sociologa del CSIC (Consejo Superior de Investigaciones Cientficas) y la facultad de Ciencias Polticas y Econmicas. Los motivos de sus exigencias eran claros:
En primer lugar, por razones de prestigio poltico, ya que el control de la Universidad daba ms oportunidades de proyectar una conformacin poltica ms completa, que los niveles inferiores de la educacin; en segundo lugar, Falange alardeaba de una tradicin universitaria y de unos orgenes polticos muy ligados a las universidades: no en vano una parte considerable de las huestes falangistas eran estudiantes del SEU durante la Repblica; finalmente, la propia coherencia del proyecto de socializacin
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de la juventud requera controlar este aspecto fundamental, y ello a pesar de que muchos universitarios procedan de colegios religiosos con un grado de socializacin parcialmente hostil a lo que poda significar Falange17.
As vistas las distintas presencias en el mbito acadmico y con la definicin del Rgimen franquista como fascista, la Universidad, en ese contexto, deba entenderse tambin fascistizada pero en funcin de ciertas salvedades:
[...] cuando hablemos de una Universidad fascistizada, debemos partir de la vieja Universidad liberal, trasnochada y plena de limitaciones, que se ver cubierta con el barniz azul de la parafernalia de posguerra, pero que seguir produciendo una ciencia y manteniendo unas relaciones acadmicas ancladas en el pasado18.
Como vemos, gran parte de la dificultad de definir o de titular con un determinado apelativo la Universidad del franquismo deviene del hecho del conglomerado poltico que en ella se concentr. Las dos categoras ms utilizadas Falange e Iglesia, dos grupos por fuerza muy generales y englobadores a su vez de herencias del pasado y de centros de poder emergentes, han sido mencionados en toda clase de trabajos historiogrficos. En lnea similar otros se han consagrado igualmente a determinar, cules eran las fuerzas, pequeas o grandes, que integraban el mundo universitario, y, ms exactamente, su valor en trminos cuantitativos, cuando ello ha sido posible. Han ido as surgiendo investigaciones que se dedican a personalidades concretas, afectas a uno u otro grupo, y a analizar las caractersticas comunes que pudieran llegar a compartir19. Sabemos a partir de
M. . Ruiz Carnicer, El Sindicato Espaol Universitario..., pp. 42-43. M. . Ruiz Carnicer, El Sindicato Espaol Universitario..., p. 33. 19 Podemos recurrir as a las siguientes investigaciones: R. Montoro Romero, La Universidad en la Espaa de Franco (1939/1970). Un anlisis sociolgico, Madrid, 1981; A. Almarcha Barbado, Autoridad y privilegio en la universidad espaola: estudio sociolgico del profesorado universitario, Madrid, 1982; R. Jerez Mir, Elites polticas y centros de extraccin en Espaa, 1938-1957, Madrid, 1982; C. Pars, La pretensin de una universidad tecnocrtica (panorama de la Universidad espaola desde 1956 hasta 1975), en J. J. Carreras Ares y M. . Ruiz Carnicer (Eds.), La Universidad espaola..., pp. 437-454; D. Artigues (seud.), El Opus Dei en Espaa, 192818 17
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ellos, por ejemplo, cmo a pesar de la campaa intensiva de la ACNdP (Asociacin Catlica Nacional de Propagandistas) por conquistar las ctedras20, las cantidades globales que pueden atribuirse a esta asociacin an siendo escasas, no dejaban de suponer para ella un xito. Para 1960 se han contabilizado unos 668 propagandistas en el conjunto de la Universidad espaola21. Para el perodo que nos ocupa se ha entendido esta influencia viendo que al menos el 15% de las ctedras convocadas fueron ocupadas por propagandistas o afines, concentradas stas bsicamente en la facultad de Derecho22. Las relaciones entre este grupo y Falange, trataron de ser siempre lo ms cordiales posible, tanto dentro como fuera de la Universidad, ms an cuando exista adems un conjunto de hombrespuente, situados siempre en puestos privilegiados y que suavizaban cualquier friccin extrema. En este sentido se destaca, como ejemplos, la doble militancia de Manuel Torres Lpez o Fernando Mara Castiella, que se movieron con soltura tanto en el marco referencial de Falange como en el de la ACNdP. Finalmente, enlazando con el propsito de nuestro trabajo, no podemos dejar de sealar las investigaciones que de manera monogrfica han hecho referencia a las particularidades de determinadas Universidades espaolas en el primer franquismo. As, antes de recalar definitivamente en Madrid, deberemos viajar a Salamanca, Zaragoza, Valencia y Murcia. Es este ngulo de observacin el que viene permitiendo observar con mayor claridad el reforzamiento de tendencias conservadoras e integristas que mayor raigambre haban alcanzado en la Universidad una vez llegada la dictadura. Uno de los casos palmarios de adhesin inmediata al Nuevo Rgimen es el que se observa al acercarse al caso de la Universi1962, Pars, 1971: D. Artigues (seud.), El Opus Dei en Espaa: su evolucin ideolgica y poltica, Pars, 1968; A. Saez Alba, La otra Cosa Nostra. La Asociacin Catlica Nacional de Propagandistas, Pars, 1974 y A. Nieto, La tribu universitaria: fenomenologa de los catedrticos de la universidad espaola, Madrid, 1984. 20 Vase en concreto M. Montero Daz, La ACN de P. y la reconquista de la Universidad (1940-1945), en J. Tusell, S. Sueiro, J. M. Marn y M. Casanova (Coords.), El rgimen de Franco..., vol. I, pp. 391-403. 21 R. Montoro Romero, La Universidad en la Espaa de Franco..., p. 169. 22 M. Montero Daz, La ACN de P. y la reconquista intelectual..., pp. 394-395.
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dad de Salamanca 23 . Este centro contribuy desde un primer momento a la estructura del franquismo, a travs de apoyos materiales y humanos, y tambin doctrinarios. Salamanca puso a disposicin del bando insurgente la radio, la prensa local y la Universidad y dentro de ella muchos fueron los encargados de fundamentar la nueva ortodoxia. Miembros destacados de la facultad de Derecho fueron reclamados para ocupar puestos en tareas jurdico-penales y represivas y formaron parte del funcionariado especializado en cuestiones jurdicas, de gobierno, de diplomacia, etc. En definitiva, conformaron un apoyo de calidad, de prestigio y de formacin doctrinal. Muy llamativa fue igualmente la participacin de la Universidad de Zaragoza en la configuracin del entramado universitario del franquismo24. All, el mismo da 19 de julio el rector Calamita se puso a disposicin de los sublevados. La Universidad permaneci clausurada, en los edificios universitarios se alojaron elementos militares y se requis todo el material til. Parte del profesorado se acerc al ejrcito y otra trabaj en labores de propaganda. Una vez depurada y disciplinada, la Universidad de Zaragoza fue dominada, segn reconstruyen los autores citados, por una mentalidad fascista y conservadora, producindose as la transformacin (modlica) de una Universidad provincial a las mximas del franquismo. sta pudo ponerse rpidamente al servicio del Nuevo Rgimen dado que en ella continuaban firmemente arraigadas tendencias catlico-conservadoras, muy presentes en este centro incluso durante la Repblica, representadas por la mayora de las personalidades acadmicas que si bien tuvieron escasas races falangistas s aceptaron la omnipresencia de Falange. En este proceso tuvo enorme importancia la dura represin proyectada sobre los profesores de ideologa liberal. Las dos personalidades que ms marcaron este tiempo en Zaragoza seran el ya mencionado Gonzalo Calamita y su sucesor
A. Fuentes Labrador, M. A. Sampedro, F. Corrionero y M. J. Velasco, Apoyo institucional en un centro de poder: la Universidad de Salamanca durante la guerra civil. Un modelo de comportamiento, en J. J. Carreras Ares y M. . Ruiz Carnicer (Eds.), La Universidad espaola..., pp. 257-282. 24 Vase J. J. Carreras Ares, Eplogo: La Universidad de Zaragoza durante la guerra civil, en VVAA, Historia de la Universidad de Zaragoza, Madrid, 1983, pp. 419-434 y M. . Ruiz Carnicer, Los estudiantes de Zaragoza en la posguerra...
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en el rectorado, Miguel Sancho Izquierdo que estuvo en el puesto (con el apoyo fundamental del SEU) entre 1941 y 1953. Un caso especial de Universidad provincial es igualmente el de la de Murcia25. Encarna Nicols destaca cmo a lo largo de los dos rectorados del franquismo (Jos Lousteau y Manuel Batlle) sta se configur como un centro dependiente de las clases dominantes de la ciudad. Nicols apunta igualmente la relativa intensidad de la depuracin en ella acometida, la perduracin de las condiciones de penuria en las que desde siempre haba vivido, los traslados de catedrticos, su consolidacin como lugar de paso para docentes que queran ir a Universidades consideradas ms importantes y la inmovilidad y extremado autoritarismo del rector Batlle quien ocup su puesto nada menos que entre 1944 y 1975. La Universidad de Valencia es uno de los centros que cuenta con un mayor nmero de referencias bibliogrficas26. La entrada de las tropas franquistas en el recinto universitario se haba producido cuando la Repblica perdi la ciudad. Rpidamente Manuel Batlle, por propia iniciativa, entr en la Universidad. Le sucedieron desM. E. Nicols Marn, Instituciones murcianas en el franquismo 1939-1962, (Contribucin al conocimiento de la ideologa dominante), Murcia, 1982. 26 Vase M. Bald Lacomba, La Universitat de Valncia, Valencia, 1986; M. Bald Lacomba, La Facultat de Filosofia i Lletres de Valncia, 1857-1977. Esbs histric, Saitabi, 47 (1997) pp. 21-87; M. Bald Lacomba, Cambios de profesores en la Universidad de Valencia. Sanciones y depuraciones (19361939), VVAA, La II Repblica. Una esperanza frustrada, Actas del Congreso: Valencia capital de la Repblica (Abril 1986), Valencia, 1987, pp. 269-291; M. F. Mancebo, La Universidad de Valencia en guerra: la FUE (1936-1939), Valencia, 1988; M. F. Mancebo, La Universidad de Valencia. De la monarqua a la Repblica (1919-1939), Valencia, 1984; M. F. Mancebo, Una universidad en guerra. La Federacin Universitaria Escolar. Valencia, 1936-1939, en VVAA, La II Repblica. Una esperanza frustrada..., pp. 293-319; M. Peset; S. Albiana y M. F. Mancebo, Cinc segles de la Universitat de Valncia, Valencia, 1994; M. Bald Lacomba (Coord.), Estudiants i moviment estudiantil a la Universitat de Valncia durant al segle XX, Dossier Saitabi, 49 (1999) pp. 11-203; V. L. Salabert i Fabiani, La ocupacin de la Universidad, en M. Peset (Coord.), Historia de la Universidad de Valencia, Valencia, 2000, vol. III, pp. 239-248; M. Peset y M. F. Mancebo, Exilio y depuraciones, en M. Peset (Coord.), Historia de la Universidad de Valencia, pp. 249-257; M. Bald, Los alumnos, en M. Peset (Coord.), Historia de la Universidad de Valencia.., pp. 261-274.
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pus en el rectorado Jos Mara Zumalacrregui y Fernando Rodrguez-Fornos. La actividad represiva fue severa destacndose la importancia de figuras como el rector Peset que muri fusilado. La Universidad valenciana pasaba as de ser la representacin de la vanguardia del ideario republicano durante la guerra civil a quedar sometida a los principios del Nuevo Estado. II. Estudios sobre la Universidad de Madrid La Universidad de Madrid es una de las que mayor produccin historiogrfica ha originado, a lo largo de toda su historia, si bien carece de estudios que de manera pormenorizada se hayan centrado en la etapa que nos ocupa, lo mismo que carece de una historia completa o visin general. ste es el lugar que reclama nuestro trabajo y es aqu donde hemos querido precisamente insertarlo. Pero adems, la Universidad de Madrid ha sido quiz objeto, por su naturaleza al hilo del Estado, de una mayor y ms depurada reflexin terica. Desde esta perspectiva, un acercamiento a la historiografa reciente sobre la Universidad de Madrid nos lleva a observar su trayectoria en una historia ya larga y en la que se han venido rastreando los elementos que la han caracterizado como el modelo de organizacin universitaria liberal moderada, con una firme y perdurable cantidad de continuidades y resistencias al cambio27. El punto de arranque de esa lnea de trabajo sobre la Universidad de Madrid se encuentra en el proyecto de investigacin dirigido por Jos Luis Peset Historia y actualidad de la Universidad espaola, y, en concreto, a la parte encargada a Elena Hernndez Sandoica28. Continuacin de este proyecto son igualmente no slo los trabajos efectuados desde esas fechas por ambos autores, sino tambin algunos otros ttulos resultados de tesis doctorales y an de memorias de licenciatura29.
Para el arranque de este proceso vase E. Hernndez Sandoica, Dos modelos de Universidad y una sola trayectoria histrica: el traslado de la Universidad de Alcal de Henares a Madrid (1823-1837), en VVAA, La Universidad Complutense y las artes, Madrid, 1995, pp. 279-292. 28 Historia y actualidad de la Universidad espaola, Madrid, Fundacin Juan March, 1985, 5 vols. 29 Vanse las memorias de licenciatura A. Rodrguez Fierro, Universidad y poder poltico: la Universidad de Madrid (1836-45), Madrid, 1986
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El hilo conductor es la ponderacin del peso de la poltica en la Universidad en los tres ltimos siglos a partir de las reacciones y las resistencias al cambio. Este movimiento pendular, instalado en la Universidad madrilea desde los tiempos de su traslado desde Alcal, acabar constituyndose como un elemento determinante a lo largo de toda su trayectoria, con manifestaciones diversas en todos los perodos histricos. En funcin de esta premisa, todos los trabajos efectuados nos muestran las primeras herencias que los liberales dejaron abandonadas en la Universidad de Madrid durante largo tiempo, procedentes de los tiempos en que la Universidad de Alcal fue traslada a la capital (un claro ejemplo es la presencia de la Iglesia en gran parte de sus actividades). En los momentos an alcalanos, y como precedente de lo que luego tendra un largo y dilatado desarrollo se produjeron en la Universidad juegos de poder, conjunciones y etapas cambiantes que derivaban en una dinmica cada vez ms compleja de tensiones y resistencias30. De tal manera, una primera aproximacin terica a la Universidad madrilea, a lo largo de todo el siglo XIX y, en particular en el contexto concreto marcado por las fechas emblemticas de 1868 y 1931, nos lleva a compulsar las dos fuerzas presentes en distinta medida e igualmente de distinta cobertura. As,
(Microfichas); T. Alonso Garca, Entre el decreto y la realidad: la Universidad Literaria de Madrid en la poca moderada (1845-1850), Madrid, 1986 (Microfichas); A. Gonzalo Jimnez, Vida acadmica y conflictos estudiantiles en la Universidad de Madrid entorno al asunto Morayta (1885), Madrid, 1986 (Microfichas); A. Rivire, Filsofos y filosofas de la Historia en la Universidad Central, 1854-1868, Madrid, 1989 (Indita) todas ellas dirigidas por Elena Hernndez Sandoica en el Departamento de Historia Contempornea de la Universidad Complutense de Madrid. Debemos aadir la tesis doctoral de igual direccin de A. Rivire, Historia, historiadores e historiografa en la Universidad de Madrid (1845-1868), Madrid, 1992 (en parte publicada en A. Rivire, Orientalismo y nacionalismo espaol. Estudios rabes y hebreos en la Universidad de Madrid (1843-1868), Madrid, 2000). Tambin M. T. Lahuerta, Liberales y universitarios: la Universidad de Alcal en el traslado a Madrid, (1820-1837), Madrid, 1986. 30 Esta es la ptica desde la que se analiza en E. Hernndez Sandoica y J. L. Peset, Universidad, poder poltico y cambio social. Alcal de Henares, 1453-Madrid 1874, Madrid, 1990 y E. Hernndez Sandoica y J. L. Peset, La Universidad de Alcal y los orgenes de la Universidad Central, Historia 16, 160 (1989) pp. 28-24.
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durante la historia de nuestra institucin podremos encontrar casi al unsono y en pugna permanente elementos de modernizacin acadmica (y cientfica quiz) en todos aquellos movimientos reformistas que se propusieron mejorarla, y el poderoso tejido estructural, administrativo y burocrtico, tradicional, arcaico y, con el tiempo, casi eterno31. Esta estructura vena determinada por la reforma que los moderados emprendieron respecto a la Universidad en 1857, en lo que conocemos como la Ley Moyano32. El molde de esta reforma prefijaba una serie de estructuras, de vectores de actuacin que certificaban algunas de las prcticas ms tradicionales en el seno de la Universidad, y las diseaba tan duraderas que iban a estar vigentes todava en tiempos an cercanos a nosotros. Este mantenimiento de tan perdurables pilares se haca posible gracias a lo que Hernndez Sandoica llama un mayoritario conformismo social respecto a la cultura y a la ciencia y a un cada vez ms firme consenso acadmico que, an en los momentos de mayor turbulencia, pudo sostener sin apenas fisuras el entramado universitario liberal, centralizado y fuerte, an ms fortalecido con la Restauracin33. De tal manera que
[...] el modelo liberal y vuelvo a insistir en que Madrid lo es por excelencia dejaba la puerta abierta a prolongaciones posterio31 Para un amplio repaso de la historia universitaria madrilea durante el siglo XIX en E. Hernndez Sandoica, Cambios y resistencias al cambio en la Universidad espaola (1875-1931), en J. L. Garca Delgado (Ed.), Espaa entre dos siglos (1875-1931). Continuidad y cambio, VII coloquio de Historia Contempornea de Espaa, dirigido por M. Tun de Lara, Madrid, 1991, pp. 3-22; E. Hernndez Sandoica, Universidad y poltica en la Espaa del siglo XIX. Madrid (1875-1898), en J. L. Guerea y E. M. Fell (Eds.), LUniversit en Espagne et en Amrique Latine du Moyen ge nos jours. II. Enjeux, contenus et images, Tours, 1998, pp. 165-183; E. Hernndez Sandoica, La Universidad Central, en J. L. Peset y otros, Presente, pasado y futuro de la Universidad espaola, Madrid, 1985, pp. 31-50; E. Hernndez Sandoica, El modelo liberal de enseanza superior en Espaa. Madrid, 1830-1898, Madrid, 1986 (Microfichas) y E. Hernndez Sandoica, La Universidad de Madrid en el siglo XIX. Aproximacin histrica, en L. E. Otero y . Bahamonde (Eds.), Madrid en la sociedad del siglo XIX, Madrid, 1986, tomo II, pp. 375-393. 32 M. y J. L. Peset, La Universidad espaola (siglos XVIII y XIX). Despotismo ilustrado y revolucin liberal, Madrid, 1974. 33 E. Hernndez Sandoica, Cambios y resistencias al cambio..., p. 3.
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res de frmulas agotadas, frmulas cuyo rastreo posterior es fcil comprobar en la prctica universitaria incluso reciente, y que interiorizadas por amplios sectores del profesorado vienen a protagonizar en tantos y tantos momentos [...]. Y el modelo liberal, por otra parte [...] viene a aadir un elemento de gravedad y reproduccin sistemtica del mecanismo, al poner en manos del catedrtico algo que, en la Universidad vieja, nunca tuvo: la libertad de actuar a su arbitrio en la parcela de poder que le era conferida34.
As, la posibilidad de idear cambios profundos para la Universidad, y la falta de acogida y de apoyo dentro del mbito acadmico ha querido ponerse en relacin directa con la frustracin ms amplia y de mayor peso cultural y cientfico del proceso de modernizacin general del pas, basado en un amplio proyecto social que tambin cont en algunas de sus manifestaciones, con obstculos del viejo rgimen y el tradicionalismo catlico que dificultaron la implantacin en Espaa del liberalismo burgus y, despus, la democracia. Se impona as un panorama general que alcanza por supuesto el mbito universitario en el que dominaba un alto grado de esclerotizacin, como grficamente se ha denominado, de asentamiento de viejos presupuestos educativos y cientficos que no permitan la transformacin profunda en la Universidad. No obstante podra entenderse que Madrid y Barcelona acabaran con el tiempo constituyndose en las dos Universidades en las que la aparicin de ciertas tensiones de carcter cientfico o poltico empuj hacia las reformas necesarias, por leves que stas fueran. Entre otros factores podra influir quiz la dinmica de accin y reaccin que su profesorado sostendr. La legislacin reformista de los diferentes gobiernos es vista, desde esta ptica, como un continuo tejer y destejer, una constante ideacin y rplica de aquellas novedades que podran implantarse. Se sucedan pues las experiencias de cambio con aquellas otras experiencias de resistencia, dando como resultado en el plazo largo (es decir, probablemente hasta hoy) uno de los comportamientos ms homogneos histricamente, de entre las instituciones espaolas. As, las experiencias moderadas tendentes al centralismo, al exceso de burocratizacin, con un dominio total por parte del Estado seran
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E. Hernndez Sandoica, La Universidad Central..., pp. 36-37.
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las que acabaran prevaleciendo desde la implantacin de los planes de Pidal (1845) y Moyano (1857). Al otro lado del pndulo se encuentran las experiencias de cambio que pretendan hacer de la Universidad un centro ms abierto y moderno, de inspiracin britnica: 1868, 1907 y 1931 sern las fechas ms destacadas en este sentido. Ideas como stas han servido de marco a la problemtica establecida por nosotros aqu. Se aborda la dinmica de nuestra Universidad en relacin con ese movimiento pendular y a ese juego de fuerzas convertido en constante. La primera dcada de la etapa franquista inclin el pndulo hacia el lado de las experiencias de reaccin ante las transformaciones de la Repblica. En esta ocasin sera aqulla tan radical, con tanta fuerza (la que proporcionaba la victoria blica), que bien podra pensarse en la aparicin de una ruptura total respecto a la vida universitaria precedente. Esta ruptura, por ms que fuese pretendida por sectores del Rgimen los falangistas preferentemente, acab desvindose hacia la recuperacin de las esencias tradicionales (ralentizacin cientfica, esclerotizacin ideolgica y estancamiento institucional), aquellas caractersticas que por dos veces (1868 y 1931) algunos universitarios, desde la poltica, haban tratado de erradicar. Es verdad que la fractura de la guerra supuso una ruptura traumtica, que ya nada sera lo mismo sin el impulso, los deseos de modernizacin, y el espritu aperturista, de todos aquellos profesores que ya nunca podran regresar, que haban sido eliminados y que dejaban en sus testimonios las ms valiosas pruebas de que otra Universidad, a pesar de las inmensas rmoras, era posible e imaginable. De esta manera entendemos la primera etapa del Rgimen, la que aqu abordamos, como un nuevo reflujo35. Slo bajo este prisma, con las salvedades indicadas, entendemos la pertinencia de utilizar la expresin modelo universitario del franquismo, que tena poco de elaboracin original, que contaba con
Tras la guerra es de todos sabido, no queda otra cosa sino la recuperacin esclerotizada de los aspectos ms negativos y atrficos de la legislacin moderada sobre Universidad, adems de un intento de ideologizacin de los jvenes que, en definitiva, se regul frustrado [...]. No se trata, es evidente, ms que de un nuevo reflujo, terriblemente cruel en sus metas, empobrecedor en sus resultados, e intil desde el punto de vista de la funcin poltico social que pretenda. (E. Hernndez Sandoica, La Universidad Central..., p. 49).
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enormes aportaciones de su propia historia precedente y que no haca sino consolidar gran parte de las herencias ms rancias. No son muchos los trabajos36 realizados hasta ahora a propsito de la Universidad de Madrid bajo el primer franquismo y los escasos existentes se centran en la interpretacin de los cambios introducidos por el rectorado de Pedro Lan. No cabe duda de que los acontecimientos vividos en la Universidad durante este perodo (1951-1956) suponen un punto de inflexin en la explicacin e interpretacin de todo el trayecto franquista en la Universidad. Los trabajos citados de Elena Hernndez Sandoica y Jos Luis Peset fijan su perspectiva en el tiempo anterior a los cambios introducidos por Lan y en la respuesta que en el seno universitario stos tuvieron. En la lnea apuntada de continuos juegos de cambios y contestaciones negativas, el rectorado de Lan es entendido como una inflexin desde el propio sistema, cuando ya no exista ocasin para el cambio totalitario desde l, y dando al tiempo paso a que salieran a la superficie tensiones soterrneas, hasta entonces reprimidas por la gestin autoritaria del rector Zabala. As, la dcada de los cuarenta es caracterizada por estos autores atendiendo a la mediocridad, a la falta de sentido moderno de la enseanza, al monocromatismo, a la pereza y al bajo tono entre el profesorado, a la penuria econmica, la falta de medios, la poca voluntad modernizadora, el estancamiento cientfico, adems de una escasa atencin del Estado por la enseanza superior. Estas mismas crticas eran precisamente las que los universitarios falangistas apuntaban a finales de los aos cuarenta, y a ellas aadan lgicamente el escaso esfuerzo estatal por vincular a la Universidad de manera exclusiva con Falange ms all del mero terreno discursivo.
E. Hernndez Sandoica, Reforma desde el sistema y protagonismo estudiantil: la Universidad de Madrid en los aos cincuenta, en J. J. Carreras Ares y M. . Ruiz Carnicer (Eds.), La Universidad espaola..., pp. 391-414; E. Hernndez Sandoica, Universidad y oposicin al franquismo. Reflexiones en torno a los sucesos de 1956 en Madrid, en J. Tusell, A. Alted y A. Mateos (Coords.), La oposicin al rgimen de Franco, Madrid, 1990, tomo II, pp. 185-190; E. Hernndez Sandoica y J. L. Peset, Lan en la Universidad de Madrid, Cuadernos Hispanoamericanos, 446-447 (agosto-septiembre 1987) pp. 87-112 y R. Mesa, Jaraneros y alborotadores. Documentos sobre los sucesos estudiantiles de febrero de 1956 en la Universidad Complutense, Madrid, 1982.
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Falangista Lan, y con este panorama sobre la mesa, pareca llegado el momento de una cierta apertura (dejando ver que esta posible desatencin al discurso falangista hubiera dejado pasar la oportunidad de modernizacin de la Universidad), dado el tiempo que llevaban los falangistas solicitando una mejor definicin, en la lnea de Gentile, de las tres funciones universitarias esenciales: la investigacin, la especializacin y la legitimacin profesional. Este posible paso de la Universidad rota (aos cuarenta) hacia la Universidad azul (aos cincuenta) dejaba abierta la entrada para ciertas novedades acadmicas que sin embargo no encontraron plataforma de despegue, que crearon una honda desazn, que anularon todo intento conciliador de Lan y que, segn la lgica conocida, supusieron el intento de control por parte del Opus Dei (en un nuevo ciclo de contestacin dura y de reacomodacin de los poderes internos del franquismo). La valoracin del rectorado de Lan cobra pues en esta lectura un papel modernizador, en la contencin obligada de las formas y usos del Rgimen, y prepara, dada su tmida apertura, movimientos de control por parte de otros grupos polticos. Roberto Mesa se ocupa igualmente de analizar el rectorado Lan, si bien atendiendo de forma preferente a los fenmenos de reivindicacin del ao 1956, la pica de la movilizacin antifranquista y su despegue. Entendiendo igualmente el perodo Lan como un tiempo de apertura, considera los acontecimientos sealados segn diversas causas: la posibilidad de que el SEU empezara a comprobar su prdida de influencia entre determinados sectores estudiantiles, la fractura social, la crisis en las titulaciones... Los estudiantes se mostraban disconformes con una presencia falangista con la que tenan que convivir diariamente y que resultaba ineficaz para resolver sus problemas efectivos. Falange, segn Mesa, apareca constantemente en el revestimiento formal, aunque en el fondo poco pesara y controlara. Ello unido al contexto de relativa permisividad, al apoyo de ciertos profesores y la flexibilidad de algunas autoridades acadmicas, dio pie a que otras organizaciones (radicalizadas y opositoras) ocuparan el lugar natural del SEU en la canalizacin de las preocupaciones estudiantiles que acabaron estallando. As las cosas, Mesa apunta a una crisis general del modelo franquista de Universidad, y pone el acento en los elementos nuevos que empezaron a estar presentes, a raz de ah, en el mbito acadmico y que nunca antes haban encontrado su lugar. En este punto de no
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retorno, los opositores conseguan congregar a los grupos que hallaban en los primeros desafos universitarios un primer instrumento aglutinador. III. Una perspectiva comparada: la Universidad espaola desde la Universidad fascista y totalitaria Sigue a continuacin un muy somero repaso sobre la historiografa sobre universidades europeas que desarrollaron sus actividades en contextos dictatoriales y autoritarios, compartidos con el caso espaol. Por disponibilidad bibliogrfica y por ofrecernos los dos casos seleccionados importantes concomitancias con el discurso universitario que encontramos en Madrid nos centraremos de manera preferente en las experiencias italiana y portuguesa. No olvidamos empero los acontecimientos que ensombrecieron Alemania37, tampoco aquellos otros que se vivieron en Francia38 en los aos en que algunas universidades se encontraron ocupadas por los nazis. Todos ellos se aproximan a fenmenos cercanos entre s debido a las imposiciones estrictas, al corte en la actividad anterior, a la depuracin fsica e ideolgica y a combinacin de viejas y nuevas disposiciones en el panorama universitario. Pero sin duda, los que ms recuerdan al caso espaol, en los que se desencadenan debates internos en relacin con el gobierno universitario y en los que las situaciones planteadas nos resultan ms familiares son los casos de Italia y Portugal.
Vanse entre otras publicaciones G. J. Giles, Students and NationalSocialism in Germany, Princeton, 1985; K. H. Jarausch, The Unfree Professions German Lawyers, Teachers and Engineers, 1900-1950, Oxford, 1990; F. K. Ringer, The Decline of the German Mandarins: the German Academic Community, 1890-1933, Cambridge (Mass.), 1969, fundamentalmente. Un repertorio ms detallado en Ch. Charle, Essai de bibliographie commente sur les universits germaniques, en Ch. Charle (Dir.), Les universits germaniques, XIXe-XXe sicles, numro spcial de la Revue Histoire de lducation, 62 (mai 1994) pp. 111-125. 38 Vanse C. Singer, Vichy, lUniversit et les juifs, Pars, 1992; C. Singer, LUniversit libre. LUniversit pure (1943-1947), Pars, 1997 y A. Gueslin (Ed.), Les Facs sous Vichy. tudiants, universitaires et Universits en France pendant la Seconde Guerre Mondiale, Actes du colloque, novembre 1993, Clermont Ferrand-Strasbourg, 1993.
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En la historiografa italiana sobre universidad39 son dos los grandes temas que ms atencin concitan en el perodo contemporneo (y que mejor ligan con las problemticas que nosotros abordamos): por un lado, la relacin entre esta institucin y el Estado, ms estrecha an durante el Rgimen fascista, y, por otro, el grado de fascistizacin que la Universidad alcanz, dados los esfuerzos del Estado por convertirla en un elemento de encuadre social. Frente a los clsicos y bien delimitados modelos francs y alemn, entender cules eran las particularidades del supuesto modelo italiano quedaba dificultado por la fragmentacin de territorios. Hay, por tanto, estudios de Universidades particulares y, por otro, se muestra la tendencia a estudiar el proceso de unificacin tambin en la Universidad. As se conjugan la posibilidad de observar el continuo juego de fuerzas entre los partidarios del centralismo y los que pretendan conservar la autonoma de los centros, gestionados tradicionalmente de forma independiente, y la indagacin acerca de a qu deba atenderse entonces cuando trata de dibujarse el pretendido modelo nacional de Universidad, si al resultado de la unificacin o a la suma de las diferentes experiencias autnomas. Los textos citados han reconsiderado la reforma de Gentile de 1923 y la irrupcin del fascismo en la Universidad como el intento ms contundente de efectuar una Universidad nacional, sinnimo en tal caso de Universidad fascista o fascistizada. El trmino, no obstante, que se ha hecho central en los debates tanto polticos como historiogrficos sobre la Universidad (antes y durante el fascismo) es, como puede suponerse, el de autonoma universitaria. Casi todos los autores convienen en que la historia de
39 Vase fundamentalmente G. Fois, La ricerca storica sulluniversit italiana in et contemporanea. Rassegna degli studi, Annali di Storia delle Universit italiane, 3 (1999) pp. 241-258; M. Moretti, La storia delluniversit italiana in et contemporanea. Ricerche e prospettive, en L. Sitranrea (Ed.), La Storia dell universit italiane. Archivi, fonti, indirizzi de Ricerca, Atti del Convegno Padova 27-29 ottobre 1994, Trieste, 1996, pp. 335-381; L. Berlinguer, Universities Today. The Universities and the Potitical Ower in Italy, from the Risorgimento to the Fascist Period, en A. Romano y J. Verger (Eds.), I poteri politici e il mondo universitario (XIII-XX secolo), Atti del Convegno Internazionale di Madrid 28-30 agosto 1990, Commission Internationale pour lhistoire des universits. Association Internationale dhistoire du droit des institutions, Messina, 1994, pp. 221-232.
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la Universidad es casi siempre la historia de la autonoma, del desenvolvimiento de la Universidad como comunidad y, de manera paralela, del vnculo de la Universidad con el proceso de construccin del Estado, dada su insercin como institucin constitutiva del contexto social que lo sostiene. Al seguimiento del concepto autonoma universitaria, a sus acepciones, ordenamiento jurdico y, en definitiva, a la importancia de la autonoma en la Universidad italiana desde la unificacin hasta la llegada del fascismo se ha consagrado gran parte de la produccin cientfica de Floriana Colao40. En su trabajo, la autonoma es el hilo conductor de la reconstruccin completa de la cuestin universitaria, mostrndolo a la vez como un concepto esclarecedor y contradictorio: el valor autonmico ira cobrando tanta importancia progresivamente como la impronta centralizadora y autoritaria de la institucin, ambas circunstancias, en principio, difciles de conciliar. El contraste es evidente en la secuencia alternante de las intervenciones legislativas (unas veces haba supremaca burocrtica ministerial, otras se abra la posibilidad del autogobierno a travs de rganos colegiados) y provocaba constantes tensiones entre las universidades y el Ministerio. Primaba generalmente, segn Colao, la opcin centralista pero continuaban siempre como ritornello las peticiones de autonoma, como reivindicacin no slo de los profesores, sino (en la mejor lgica del Antiguo Rgimen) de los poderes locales. Colao ha venido demostrando cmo se entrelazan en el plano legislativo dos concepciones opuestas: una que entenda la penetracin administrativa del Estado en la universidad como una funcin inherente al Estado moderno, renovadora de la centralizacin de la funcin del Ministerio, y otra en la que se reclamaba libertad de enseanza ms all de la tutela estatal. La alternancia de las dos tendencias es reconstruida puntualmente por Colao observando toda la legislacin sobre reformas universitarias. De todo el trayecto nos interesa la Reforma Gentile de 1923, que fue contemplada y citada en alguna ocasin por los legisladores espaoles del franquismo, y que en los momentos de mayor afinidad fascista fue considerada el ejemplo forneo con el que contar.
F. Colao, La libert dinsegnamento e lautonomia nelluniversit liberale. Norme e progetti per listruzione superiore in Italia (1848-1923), Milano, 1995.
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Uno de los acercamientos ms sistemticos a esta reforma, adems del que realiza la misma Colao, es el que ofrece Michel Ostenc, quien recupera su vertiente ms autoritaria41. En la organizacin general de la enseanza superior, Gentile afront el problema del nmero de las universidades existentes en Italia y de la forma en que iba a trasladarse a ellas la tan solicitada autonoma. La reforma de 1923 distingui tres categoras de establecimientos superiores: las dos primeras, llamadas clase A y B, eran organismos del Estado; la clase C estaba reservada a los centros privados. En la clase A figuran diez universidades, que se correspondan con las regiones naturales del pas; existan adems catorce establecimientos de tipo B (diez universidades existentes ms tres de nueva creacin: Bari, Florencia y Miln y cuatro grandes escuelas). A diferencia de los establecimientos de clase A, las universidades de tipo B estaban subvencionadas en parte por organismos locales y en parte por el Estado, que contribua a ellas en funcin del nmero de facultades y de profesores. Gentile trataba con esta clasificacin de disminuir lo que entenda como superproduccin intelectual o pseudo-intelectual en Italia, sin recurrir directamente al cierre de ninguna de las instituciones autorizadas para impartir ttulos, preocupacin que haba estado presente en ministerios anteriores. Confiaba en que fuera la experiencia la que condujera a la reduccin de su nmero, fundamentalmente en las de clase B. En cuanto a los vnculos con el Estado, toda clase de autonoma administrativa, didctica y disciplinaria se ejerca bajo la vigilancia del Ministerio y la libertad quedaba siempre controlada. Se reconoca, ciertamente, a cada centro la posibilidad de redactar su propio estatuto, conteniendo una entera libertad docente, de manera que cada profesor organizara a su manera las asignaturas, estableciera las lecciones y guiara su clase de manera independiente. No obstante, esta tan bien pintada autonoma (que no dejaba de ser mencionada en el plano discursivo) slo poda quedar en un nivel platnico, segn las palabras de Ostenc, dado que el marco general estaba basado en un estricto autoritarismo. A la cabeza de la Universidad, el rector era nombrado por el Ministerio y lo mismo suceda con los decanos de las facultades.
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M. Ostenc, Lducation en Italie pendant le fascisme, Pars, 1980.
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Por su parte, el presupuesto de las universidades contaba con cuatro tipo fuentes: los rditos de su propio patrimonio, las tasas de inscripcin de los estudiantes, la subvencin anual del Estado y las subvenciones locales o privadas de los centros de clase B. De esta manera el Estado pagaba a los profesores y a los administrativos en las universidades de clase A; por el contrario, era el presupuesto autnomo de estas universidades el que retribua a los encargados de curso. En los establecimientos de tipo B, el Estado slo se ocupaba de las jubilaciones y el resto de las pagas incumban a la caja de la Universidad. Incluso habiendo alentado la enseanza libre, al concederle a tales centros la colacin de grados, el Ministerio sigui la enseanza superior en ellos de manera muy cercana: estos establecimientos slo podran abrirse con una autorizacin ministerial, deban regirse con la organizacin de las universidades de clase A y B, y el Estado conservaba el derecho de cerrarlas. En este caso tambin Gentile, sostiene Ostenc, otorga la libertad para la Universidad pero no en la Universidad. Gentile justificaba la opcin abrazando un razonamiento que apelaba a la esencia misma de la autonoma: sta era por fuerza inconcebible sin la presencia del Estado, dado que era ste quien soportaba prcticamente todos los gastos de la Universidad y ya que todo el derecho escolar reposaba sobre la concepcin de la utilidad pblica y, en consecuencia, se haca necesaria moralmente una injerencia del Estado. Por ms que el argumento de base se demostrara autoritario la referencia al concepto autonmico no se pierde en cambio. Adems de esta preocupacin constante por las relaciones entre el Estado y la Universidad la historiografa italiana se ha interesado en resolver el grado de fascistizacin que haban alcanzado los centros de enseanza. En un primer momento, los fascistas se esforzaron en crear nuevos centros ms que en fascistizar las enseanzas existentes. As surgieron como centros considerados propiamente afines al nuevo gobierno las universidades de Bolonia, Miln y Florencia, y se crearon tambin facultades de ciencias econmicas y comerciales sustrayndoles a la influencia del cuerpo universitario tradicional. Aun as, en 1925, segn Ostenc, la enseanza no era plenamente fascista: profesores y tutores, con excepciones, consideraron el fascismo como una cosa que no les era propia. Haba muy pocos miembros del partido entre ellos. La nueva doctrina no pareca seria casi para nadie, por lo que la tarea del fascismo pareca
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difcil en la escuela y an ms en la Universidad con lo que inicialmente la mayor parte de los profesores no posean carnet del PNF (Partido Nacional Fascista). Seguan quedando en la institucin los profesores ms viejos, a los que la adhesin al partido nunca les fue impuesta. Su mayor preocupacin continuaba siendo su independencia individual por lo que se mostraban renuentes a cualquier tipo de compromiso poltico lo que no les impeda tampoco mantener su actividad bajo el rgimen poltico impuesto y, en definitiva, trabajar para su mantenimiento42. Avanzando en la cronologa las cosas fueron cambiando. En 1933, por ejemplo, la pertenencia al PNF era sistemticamente exigida a los profesores, as como a los adolescentes que pretendan hacer carrera poltica. La censura en las publicaciones controlaba que la figura de Mussolini no fuera cuestionada. Las clases eran a menudo interrumpidas por la lectura de comunicados oficiales, se convocaba a los alumnos a reuniones fascistas, los opositores eran severamente vigilados, haba que leer las declaraciones del Duce y comentarlas. En 1931, los ataques contra los profesores antifascistas se multiplicaron y desde entonces el juramento a los principios del Estado se convirti en el asunto ms controvertido en el mbito universitario. Este juramento de lealtad que en principio deba efectuarse al Rey, a la Constitucin y a otras leyes del Reino, intent convertirse, por presin de Mussolini, en un acto de fidelidad al Rgimen fascista. Con ello el Duce controlaba a los intelectuales antifascistas y obligaba a los estudiantes catlicos, en mitad del conflicto Iglesia-Estado, a jurar respeto al Estado fascista. El trmite no supona ningn problema para los claramente fascistas y para aqullos que relajadamente lo entendieron como una mera formalidad pero para los que no comulgaban con el rgimen este hecho provoc verdaderos dramas de conciencia (algunos incluso renunciaron a sus ctedras)43. Como sealamos al comienzo, un segundo caso igualmente llamativo y que nos resulta muy cercano es el que se refiere a las universidades portuguesas, en concreto la de Coimbra, que est siendo la ms sistemticamente estudiada y sobre la que viene trabajando
En la misma lnea vase G. Fois, Storia dellUniversit di Sassari, 1859-1943, Roma, 2000. 43 Vase H. Goetz, Il giuramento rifiutato. I docenti universitari e il regime fascista, Miln, 2000.
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Lus Reis Torgal. En ese caso hallamos igualmente referencias al discurso sobre la naturaleza de los poderes universitarios, disensiones en relacin con la lectura de la nocin de autonoma universitaria, la reubicacin en alza de figuras que estaban presentes en la Universidad antes de que Oliveira Salazar emprendiera su llamada dictadura de ctedra y, en fin, constancias y herencias con las que el Estado Novo tuvo que convivir44. Coimbra es vista, as, como un espacio mitad real, mitad imaginario sobre el que se proyectaban los afanes de novedad del Nuevo Estado. Y ello planteaba de paso el tema de las relaciones entre la Universidad y el Estado, fomentando la proliferacin de matices, en el caso portugus muy bien diferenciados por Reis, a propsito de la autonoma universitaria. Para entender pues la vinculacin del Estado salazarista con su institucin universitaria el autor diferencia de las caractersticas propias del Estado Novo (sin entrar en el debate sobre la pertinencia de hablar o no de fascismo en l), la impronta que en la Universidad ste quiso imponer, as como los discursos que intentaban contestar sus medidas. El perodo cronolgico abarcado (1926-1961) recuperaba la idea de Universidad como corporacin de maestros y estudiantes, por lo que renovaba tambin el sentido de unidad y reafirmaba la idea de autonoma. Tanto profesores como estudiantes la defendieron. Para los primeros tena una acepcin corporativa, para los estudiantes (sobre todo para los opuestos a la dictadura) la autonoma tena un claro significado democrtico. La autonoma tambin suscitaba dudas entre los adeptos al salazarismo porque, entendida corporativamente, poda chocar con la autoridad del Estado. Para Reis Torgal, el salazarismo es un autoritarismo conservador e integracionista muy dependiente del criterio personal de Salazar, gran artfice de la situacin, quien crea en un Estado fuerte (como el fascismo italiano) casi paternal, magistral, cientfico, cons44 Vase L. Reis Torgal, A Universidade e o Estado Novo. O caso de Coimbra 1926-1962, Coimbra, 1999; Universidade(s). Histria, memria, perspectivas. Congresso Histria da Universidade, 7 centenrio, 5 9 de maro de 1990, Coimbra, 1991, 5 vols., en particular nos interesa la aportacin de A. Reis Torgal, A Universidade, a Dictadura e o Estado Novo (1926-1961). Notas de una investigao colectiva, en Universidade(s). Histria, memria..., vol. V, pp. 401-430.
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tituido en gran medida por profesores universitarios. Sus principios se basaban en un slido e inamovible cristianismo y una especie de democracia social (no poltica ni basada en el juego de los partidos) que sostuviera la idea de corporativismo y de unin nacional. Reis no duda en personalizar en el propio Oliveira Salazar las caractersticas ms sealadas de su Rgimen. La persona, seria y taciturna, del dictador condicionaba casi todos los rasgos de su criterio poltico. Dictador-catedrtico, de criterio equilibrado, sereno y ponderado, consideraba el Estado Novo como una creacin poltica estrictamente portuguesa. Se trataba de una dictadura acadmicocastrense o blico-escolstica. Con las caractersticas del Rgimen y de su mayor dignatario trata Reis de determinar qu tipo de relaciones se establecieron entre la Universidad y el Rgimen. Con ste la Universidad perda su autonoma, desde el mismo momento en que el rector pasaba a ser elegido por el Gobierno y ms cuando desde 1930, el mismo rector era considerado un representante del Ministerio de Instruccin Pblica en la Universidad. Instalada en el aparato del Estado salazarista, Coimbra se convirti en el teatro de las ms variadas manifestaciones de la nueva poltica, especialmente en los momentos de mayor seduccin fascista en los aos treinta. Apareca como unidad mtica, como la afirmacin de las virtudes de la civilizacin occidental y cristiana que el Estado Novo deca representar y cuya manifestacin plstica ms evidente quiso ejemplificarse tambin en su Ciudad Universitaria, que tantas miras puso en su homnima madrilea. Ms all de lo ampuloso del discurso oficial, la Universidad fue evolucionando y continu con su vida domstica dentro de su inevitable continuidad. Tanto profesores como alumnos se manifestaron tibiamente en ocasiones en contra de las medidas coactivas que impona el sistema poltico. Las depuraciones, la represin, el constante estado de sospecha reinante en la Universidad y el apartamiento de algunos profesores de sus ctedras no fueron contestados desde los rganos representativos, no obstante la inercia se impona mientras que el Estado no cuestionara a la Universidad en su conjunto y en tanto que la discrecin de comportamiento siguiera asegurando el mantenimiento de la mayora en sus funciones. Sin embargo, con el paso del tiempo se fue viendo cmo iba penetrando en el cuerpo docente un cada vez mayor nmero de profesores que no se integraban ideolgicamente en el Rgimen, ms all de que sus crticas fueran
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leves y su discrecin muy marcada. De ah surge de nuevo la consideracin de la autonoma universitaria que recobraba ahora nuevos matices. Puede decirse que hubo un sector de relativo acuerdo respecto a la autonoma universitaria expresada en trminos de libertad pedaggica, cientfica, patrimonial, pero el problema se planteaba cuando ste se aproximaba al territorio de la poltica y a la definicin del lugar que la institucin universitaria deba ocupar en ella. En funcin de las circunstancias polticas esta vertiente de la definicin sera la que mutara con mayor frecuencia. As, en ocasiones las protestas apuntaban a la falta de espritu corporativo, por lo que la autonoma era en este caso expresin de la defensa de la institucin en cuanto que corporacin orgnica. Pero la autonoma tambin era defendida, ms en el mitificado caso de Coimbra, como una cuestin de respeto a la tradicin. Los usos histricos, su conservacin y recuperacin daban igualmente sentido propio a la autonoma universitaria. As se reconoca la sociabilidad propia de Coimbra, sus rituales, su cultura y su lenguaje. Mucho ms consistentes aparecan estas tradiciones cuando adems venan del brazo de las creencias catlicas. Dando una vuelta de tuerca a esta acepcin, la autonoma acadmica llevaba aparejado un enorme respeto a las ideas del Estado, y se entenda defendible en trminos del orden establecido, por lo que la frmula autonmica portuguesa, en la lnea planteada tambin en su versin italiana, se identificaba a la vez en la doble direccin, no siempre fcil de conciliar, de autonoma y fuerte autoridad. Los estudiantes por su parte, a cuyo estudio Reis se dedica tambin, definieron su propia acepcin del trmino. Normalmente llevaba aparejada el renacimiento de las agrupaciones acadmicas y la posibilidad de que tambin los discentes pudieran seguir representados en los rganos universitarios. stas fueron las peticiones generales del estudiantado, radicalizados enormemente cuando stos, adems, eran opositores al Rgimen. As, la situacin de Coimbra, que reconstruye Reis Torgal, es una esplndida demostracin, como se ve para el ejemplo italiano (y como igualmente se revelar en el espaol) de la ambigua funcin y aplicaciones varias del trmino autonoma universitaria. Vista desde sus orgenes y rastreada hasta los aos sesenta, en sus perfiles ms claros (pero tambin en sus ms profundas divergencias), Reis Torgal concluye acertadamente sealando la pertinencia de
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hablar de autonomas ms que de autonoma, dada la complejidad y ambivalencia del trmino y dada su persistencia en el discurso de una universidad de signo totalitario.
Como vemos, no se poder tanto falar de autonomia como de autonomias. O termo tem um sentido complexo e polivalente. Pode assumir um carcter universitrio (sobretudo defendido pela hierarquia) ou um carcter acadmico. Pode revelar-se sob a forma de autonomia institucional, pedaggica, cientfica, administrativa, etc. Pode ser encarado como expresso de uma sociabilidade tpica, portadora ou defensora de certas tradies o de certos dereitos ou privilgios. Pode ter uma dimenso corporativa, corporativa-orgnica ou sindical. Pode fundamentar-se na Tradio ou ter um carcter innovador. Pode revelar funes transformadoras ou conservadoras. Pode manifestarse como factor de inio ou de ciso...45
Una posicin similar vamos a sostener aqu.
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L. Reis Torgal, A Universidade e o Estado Novo..., p. 204.
CAPTULO 1 LA NUEVA UNIVERSIDAD: INVOCACIN DE LA REFORMA Y RECUPERACIN DEL CENTRALISMO

El momento tiene relieve de grandeza histrica y excepcional responsabilidad porque hace cerca de un siglo que la Universidad espaola ha vivido en el marasmo y en la inercia de una vieja legislacin incomprensiblemente mantenida, sin que ningn esfuerzo poltico y algunos fueron estimables haya sido capaz de salvarla del perpetuo anacronismo al que pareca fatalmente condenada. Pero mayor es la responsabilidad, por cuanto no es propio de esta hora de Espaa, una obra parcial de ocasin ni de oportunidad. No se trata de remendar un edificio ruinoso, revocando la fachada o reforzando la cimentacin. La Universidad espaola que cre el siglo XIX, dejar plenamente de existir. Nuestra Universidad quiere ser de nueva planta, con una audacia revolucionaria de innovacin, que rompa moldes viejos y anacronismos, pero sin pecar de irreflexiva e inconsciente, porque anhela, sobre todo, la ambicin de lo perdurable1.
I. Hacia la Ley de Ordenacin Universitaria de 1943 Tras el levantamiento militar de julio de 1936 y durante la guerra civil las nuevas autoridades polticas del franquismo mantuvieron la idea de que la Universidad deba convertirse en una institucin diseada a su medida. La tarea no iba a resultar fcil puesto que aqulla, a diferencia de otras que el Rgimen pudo crear exprofeso o moldear sin esfuerzo, representaba, en la realidad espaola, uno de los centros ms controvertidos, con ms cantidad de problemas heredados y difcilmente solubles, por lo que no present excesiva maleabilidad frente a los propsitos del Nuevo Rgimen.
J. Ibez Martn, Un ao de poltica docente. Discurso pronunciado por el Excmo. Sr. D. Jos Ibez Martn, Ministro de Educacin Nacional en el acto inaugural del curso acadmico 1941-1942 en la Universidad de Barcelona, Revista Nacional de Educacin, 10 (octubre 1941) p. 32. La cursiva es nuestra.
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En el caso de la Universidad (a diferencia de otros niveles educativos como el bachillerato) puede hablarse de proceso de reforma puesto que desde el fin de la guerra hasta 1943 (ao en que se promulg la Ley de Ordenacin Universitaria), sta se convirti en el receptculo de ideas plurales, de distintas intenciones y aproximaciones a lo que deba ser su estructura, funcin social y capacidad representativa. De todo ese proceso nos interesan bsicamente dos vertientes: acercarnos a los actores concretos de esa reforma lo que nos permite aproximarnos, por un lado, a la expresin terica del franquismo sobre la Universidad y, por otro, a su traduccin prctica y entender qu lugar ocupaba Madrid, en concreto sus responsables directos, en el desarrollo del camino hacia la futura Ley. Determinar este lugar (sabiendo que Madrid en el plano discursivo segua siendo una pieza clave del Rgimen dada su condicin an reivindicada de Central), nos va a obligar a hacer el recorrido acompaados del rector Po Zabala y Lera, una de las personalidades ms activas y decisorias del proceso, sobre todo en sus momentos iniciales. El seguimiento de su actuacin nos permite saber en qu tradiciones legislativas y en qu diseos universitarios previos pretendan inspirarse los perfiles de la Universidad franquista y, fundamentalmente, entender qu expectativas reales se haba hecho la Universidad de Madrid para su desenvolvimiento bajo el Nuevo Rgimen. La mayor o menor frustracin de estas esperanzas dependi en gran parte de la actividad poltica y acadmica del profesor Zabala. Madrid encontraba las puertas abiertas para formular sus peticiones, sus exigencias incluso, ante una norma legal que se esperaba fuese definitiva, y en la que se concitaban todos los deseos de que la Universidad pudiera verse desprovista, por fin, de las problemticas herencias del pasado republicano. Sin embargo, no se libr de la aparicin de nuevas controversias que calaron hondo en el funcionamiento universitario y que siguieron recordando, en gran medida, disputas existentes desde haca tiempo. La Universidad de Madrid durante estos primeros aos del franquismo puede entenderse entonces como un experimento de cambio, frustrado en parte al confluir con tradiciones, problemas y protagonistas procedentes de tiempos y circunstancias pasadas, que segn se mostrar enseguida, no estaban superadas. Veremos en las pginas que siguen el verdadero calado del cambio.
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1. El punto de ruptura: el Proyecto de Ley de Reforma Universitaria de 1939 1.1. Primeras medidas sobre Universidad El inters de las autoridades franquistas por el tema universitario no cont en un primer momento con la misma atencin que otros campos del sistema educativo. Los jvenes susceptibles de verse afectados por cambios en la enseanza universitaria se encontraban en el frente, y al estar las aulas cerradas, los intereses prioritarios de la Administracin se desviaban hacia otros terrenos2. Sin embargo, s se contaba con los estudiantes universitarios, acostumbrados ya antes de la guerra a la movilizacin, a la hora de dar cobertura y presencia fsica a las concentraciones que el Rgimen organizaba, especialmente en las manifestaciones que, con motivo del da de la Hispanidad, se hicieron en Burgos en 1937. Convocaban Franco y Sainz Rodrguez, entonces delegado de cultura y enseanza de FET y de las JONS, poco despus nombrado Ministro de Educacin Nacional3. Las primeras reformas parten de 1938. El 30 de enero se constituy el primer gobierno, en el que se apreciaba ya el reparto de
Vase J. M. Fernndez Soria, Educacin y cultura en la guerra civil (Espaa 1936-1939), Valencia, 1984; J. M. Fernndez Soria y A. Mayordomo, Vencer y convencer. Educacin y poltica. Espaa 1936-1945, Valencia, 1993; M. F. Mancebo, La Universidad de Valencia en guerra: la FUE (19361939), Valencia, 1988; A. Molero Pintado (Ed.), La educacin durante la Segunda Repblica y la guerra civil (1931-1939), Historia de la Educacin en Espaa, tomo IV, Madrid, 1991 y A. Fuentes Labrador, M. A. Sampedro, F. Corrionero y M. J. Velasco, Apoyo institucional en un centro de poder: la Universidad de Salamanca durante la Guerra Civil, un modelo de comportamiento, en J. J. Carreras Ares y M. . Ruiz Carnicer (Eds.), La Universidad espaola bajo el rgimen de Franco (1936-1975), Zaragoza, 1991, pp. 257-282. 3 A. Alted Vigil, Notas para la configuracin y el anlisis de la poltica cultural del franquismo en sus comienzos: la labor del Ministerio de Educacin Nacional durante la guerra, en J. Fontana (Ed.), Espaa bajo el franquismo, Barcelona, 1986, pp. 215-229; M. . Ruiz Carnicer, El Sindicato Espaol Universitario (SEU), 1939-1965. La socializacin poltica de la juventud universitaria en el franquismo, Madrid, 1996, pp. 86-87 y J. M. Fernndez Soria, Educacin, socializacin y legitimacin poltica (Espaa 1931-1970), Valencia, 1998.
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poderes que las diferentes posiciones ideolgicas que sostenan el Rgimen venan exigiendo. Si la Iglesia haca que el Nuevo Estado se presentara como un sistema conservador y defensor de las esencias espirituales tradicionales, Falange proporcionaba los aires de totalitarismo, marcialidad y disciplina, de xito en Europa en los aos previos a la Segunda Guerra Mundial. La Iglesia, a cambio del apoyo prestado en la sublevacin, reclam para s el terreno de la educacin. Falange se reservaba su poder sobre los medios de comunicacin y propaganda y, por tanto, capitalizaba la imagen del Rgimen. El reparto de poderes que se realiz en enero de 1938 respondi en buena parte a este esquema. En el Ministerio de Interior (lo que se denominaba servicio de prensa y propaganda) se situ a los falangistas, mientras que los monrquicos de Accin Espaola, con Pedro Sainz Rodrguez a la cabeza, se encargaron del Ministerio de Educacin Nacional4. La inspiracin primera de las actuaciones de este gobierno fue desmantelar la obra republicana en el campo educativo, uno de los aspectos en que el Rgimen cont con ms fuerza poltica y presencia social. La ILE (Institucin Libre de Enseanza) se convertira rpidamente en la ms enojosa de las bestias negras con las que acabar5.
J. A. Biescas y M. Tun de Lara, Espaa bajo la dictadura franquista, Barcelona, 1990, p. 449; J. A. Martnez (Coord.), Historia de Espaa. Siglo XX. 1939-1996, Madrid, 1999; J. M. Fernndez Soria, Educacin, socializacin..., p. 112-125; S. G. Payne, Falange. Historia del fascismo espaol, Madrid, 1985, pp. 177-231; G. Hermet, Los catlicos en la Espaa franquista, Madrid, 1985, 2 vols; R. Chueca, El Fascismo en los comienzos del rgimen de Franco. Un estudio sobre FET-JONS, Madrid, 1983; J. Tusell, Franco y los catlicos: la poltica interior espaola entre 1945 y 1947, Madrid, 1984; M. de Puelles Bentez (Ed.), Nacional-catolicismo y educacin en la Espaa de la postguerra, Historia de la educacin en Espaa, tomo V, Madrid, 1990, 2 vols; A. Alted Vigil, Poltica del Nuevo Estado sobre el patrimonio cultural y la educacin durante la guerra civil espaola, Madrid, 1984. 5 As ha sido visto por A. Molero Pintado (Ed.), La educacin durante la Segunda..., p. 117. Vase tambin F. Martn-Snchez Juli, Una poderosa fuerza secreta: la Institucin Libre de Enseanza, San Sebastin, 1940. Pasaran muchos aos antes de que, en un giro liberal indudable nacieran textos como el de V. Cacho Viu, La Institucin Libre de Enseanza, Madrid, 1962; A. Jimnez-Landi Martnez, Breve historia de la Institucin Libre de Enseanza, Sevilla, 1998; A. Jimnez-Landi Martnez, La Institucin Libre de Enseanza y su ambiente, Madrid, 1996; J. Lpez lvarez (Ed.), La Ins4
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La enseanza media concit bastante inters. El comienzo de la reforma educativa abord la transformacin radical del Bachillerato, cuyo carcter de enseanza intermedia entre la escuela y la Universidad lo haca particularmente propicio para dar los primeros pasos. La Ley de Bases de 20 de septiembre de 1938 regul sus estudios, si bien previamente se haban ido publicando disposiciones que la iban preparando. En septiembre de 1936 se promulgaron las normas que hacan efectiva la supresin de la coeducacin, se dispuso que cada semana se impartiera una conferencia sobre cultura religiosa y se ampliaba la enseanza de idiomas al italiano y al portugus. La Ley de 1938 que regulaba el bachillerato universitario fue la nica con verdadera talla promulgada en el transcurso de la guerra en materia educativa, y sustitua al plan de Filiberto Villalobos de 1934. Sus autores la consideraron el medio ms eficaz para la transformacin de la sociedad, dada su pretensin de ocuparse de la formacin intelectual y moral de las futuras elites polticas, aunque se limitaba nicamente al bachillerato universitario. ste se convertir as en un instrumento para la seleccin de minoras, procedentes bsicamente de la clase media y de las burguesas locales, sectores que mejor y ms rpidamente se identificaron con el Nuevo Estado6. La absoluta capacidad de vigilancia por parte del Ministerio y la libertad de que goz a la hora de aplicar estas Bases son sus caractersticas esenciales. Debemos destacar igualmente que la Ley no conceba este nivel de la enseanza como un monopolio por parte del Estado, dado que abra la posibilidad, como ms tarde ocurrir tambin en la enseanza universitaria, a que persona individual o colectiva pudiera crear establecimientos privados. En el nivel universitario, las disposiciones que sin duda resultaron ms determinantes y que ms claro reflejo tuvieron despus son
titucin Libre de Enseanza: su influencia en la cultura espaola, Mlaga, 1998; A. Molero Pintado, La Institucin Libre de Enseanza: un proyecto espaol de renovacin pedaggica, Madrid, 1985 y E. Huertas Vzquez, La Institucin Libre de Enseanza y la cultura europea (1876-1990), Madrid, 1992, entre otros. 6 E. Martnez Trtola, La enseanza de la Historia en el primer bachillerato franquista (1938-1953), Madrid, 1996, p. 26; R. Valls Montes, El bachillerato universitario de 1938: primera aproximacin al modelo universitario franquista, en J. J. Carreras Ares y M. . Ruiz Carnicer (Eds.), La Universidad espaola..., pp. 197-212.
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aquellas relativas al poder que progresivamente fue otorgndose a la figura de los rectores. Estas normas son muy interesantes para nosotros a pesar de que por las fechas en que aparecieron no pudieran afectar directamente a la Universidad de Madrid dado que la capital an segua bajo el mando republicano. Rastrear su estela nos servir para entender algunas de las reclamaciones posteriores del rector madrileo y para observar la potencia que este cargo alcanzara en la Universidad franquista. Las primeras normas, tempranas, proceden del mes de agosto de 1936. Mediante una orden de da once de ese mes, se estableca que, con el fin de evitar que los escolares que estuvieran en el frente resultaran perjudicados ante el comienzo de la organizacin de los cursos preparatorios, las matrculas, exmenes, convocatorias de exmenes de ingreso y de fin de curso, se verificaran sin plazo fijo de terminacin. Adems tan pronto como la circunstancia lo permitiera se concederan convocatorias extraordinarias para exmenes a los escolares que por prestar servicios a la Patria no hubieran podido realizar estas pruebas. Los rectores de las Universidades seran los encargados de cuidar del exacto cumplimiento del contenido de esta orden en sus respectivos distritos de manera que los directores de los establecimientos de enseanza pblica y los tribunales calificadores de los cursos de magisterio deban rendirles cuentas de su actividad7. El inicio de las actividades docentes en la enseanza primaria tambin acababa estando vigilado desde los rectorados. Lo estableca as la orden de 19 de agosto de 1936. Con ella se pretenda que la enseanza primaria retomara la normalidad y se propona la espaolizacin de las juventudes del porvenir. Para que estas funciones se llevaran a buen trmino los rectorados estaban comprometidos a vigilar toda manifestacin de debilidad u orientacin opuesta a la sana y patritica actitud del Ejrcito y pueblo espaol, que siente a Espaa grande y nica, desligada de conceptos antiespaolistas que slo conducen a la barbarie. Por su parte, los alcaldes pondran en conocimiento de los rectorados el nombre de los maestros que se hubieran presentado el da 1 de septiembre y aquellos otros habilitados que tuvieran derecho a la percepcin de sus haberes8.
Boletn Oficial de la Junta de Defensa Nacional de Espaa, 6 (14 agosto 1936). 8 Boletn Oficial de la Junta de Defensa Nacional de Espaa, 9 (21 agosto 1936).
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Disposiciones posteriores completaban lo sostenido en estas primeras normas. Por ejemplo, siempre que los alcaldes tuvieran que recurrir al nombramiento de maestros propios del pueblo ante la ausencia del maestro titular lo comunicaran al rectorado respectivo que formulara la relacin de las vacantes producidas por ausencias no justificadas, defunciones, desapariciones o suspensiones por comportamiento desfavorable. Esas vacantes seran provistas por los rectorados interinamente con la mayor rapidez. Mientras no se acordara una nueva organizacin administrativa de la instruccin pblica, las inspecciones de primera enseanza y las secciones administrativas dependeran directamente de los rectorados respectivos9. Las disposiciones que enseguida se ocuparon de regular directamente la actividad en el nivel superior de enseanza dejaban para un mejor momento la reanudacin de las clases. Entendan los legisladores: la mayor parte de los escolares de los Centros Universitarios y de Enseanza Superior, en acendrado patriotismo, estn luchando en los diversos frentes, ya como soldados voluntarios o forzosos, bien adscritos a las milicias militarizadas (Falange, Requets, etc.) que con el ejrcito coadyuvan a la salvacin de Espaa. Los que no hacen esto o se hallan emboscados o luchan en contra, y ni los unos ni los otros merecen que las enseanzas superiores se reanuden, con perjuicio de los que derraman su sangre generosa por la verdadera Espaa. Por su parte el profesorado universitario, segn norma de la Junta de Defensa Nacional, deba presentarse en sus destinos el da 15 de septiembre. Los que no lo hicieran deban acreditar la imposibilidad de efectuarlo. Durante ese mismo mes de septiembre el personal de enseanza superior deba presentar su plan de trabajo que ms tarde sera o no aprobado por una Junta formada por el rector, los decanos de las facultades y directores de los centros superiores. El paso ms determinante para la adjudicacin de todo el protagonismo en la figura de los rectores en cada distrito universitario procede de septiembre de 1936. En esa fecha entraban en vigor una serie de disposiciones que les conferan la posibilidad de valorar, junto con los decanos, la conducta de los maestros de enseanza
Boletn Oficial de la Junta de Defensa Nacional de Espaa, 13 (29 agosto 1936).
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primaria, de los profesores de los niveles secundario y profesional y recibir de las autoridades militares los informes sobre personal docente universitario y conciliar con ellas las relaciones de personal de cada centro10. Al ao siguiente la Orden de 4 de enero de 1937, tambin emitida por la Junta Tcnica, regulaba el modo en que catedrticos, auxiliares y ayudantes de Universidad iban a prestar sus servicios. stos quedaban obligados a ofrecer sus conocimientos en trabajos de investigacin, conferencias y labores especializadas al servicio del Ejrcito y como auxiliares del mismo. Entre las actividades de las que se ocuparan estaran la organizacin de cursos de divulgacin, preparacin de materias especiales, extensin del conocimiento, cursos para extranjeros, etc. siempre con el objetivo de impulsar la cultura nacional. Los cursos, segn la Orden de 16 de septiembre de 1937, seran de asistencia libre y gratuita, y se realizaran en las universidades de la zona nacional bajo la advocacin de Menndez Pelayo. La colaboracin prestada por varios profesores italianos permiti que en el programa de estos cursos pudieran incluirse el estudio de su lengua y su cultura11. El primero se iniciara el 15 de octubre, concluira a finales de diciembre y versara sobre temas que destacaban la cultura tradicional, la ciencia espaola y la Historia patria. El segundo ciclo abarcara del 1 de enero de 1938 hasta junio, y se centraba en aspectos relacionados con el Movimiento, Arte, Historia, Literatura y Geografa de Espaa, Filosofa, Teologa, Derecho, Economa, Medicina y Ciencias. Algunos de estos cursos llegaron a celebrarse con xito, como el de La Corua12. Adems la Universidad colaboraba en la organizacin de la censura y la depuracin de libros. Con esta finalidad se crearon en cada distrito universitario comisiones depuradoras que, presididas por el rector, se encargaban de retirar de las bibliotecas todo material considerado contrario a los nuevos principios13.
10 Boletn Oficial de la Junta de Defensa Nacional de Espaa, 24 (19 septiembre 1936). 11 J. M. Fernndez Soria, Educacin y cultura en la guerra civil..., pp. 195 y ss. 12 A. Alted Vigil, Poltica del Nuevo Estado..., pp. 211-218. 13 Para la funcin normativa en cuanto a bibliotecas vase el mismo H. Escolar, La cultura durante la guerra civil, Madrid, 1987, pp. 252 y ss.
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Sin duda la ms importante de cuantas medidas se adoptaron en estos momentos, sin embargo, fue la que esboza la reforma universitaria. El mismo da en que se promulgaba la ley reguladora de los estudios del bachillerato, una orden ministerial estableca la creacin de una comisin, integrada por catedrticos de Universidad, con el objetivo de que estudiaran y ofrecieran una serie de propuestas que, a su vez, el Ministerio valorara para instituir el examen de Estado y para reorganizar la vida universitaria espaola14. La comisin estaba presidida por Po Zabala e integrada por Inocencio Jimnez y Vicente (catedrtico de la Universidad de Zaragoza), Ciriaco Prez Bustamante (de Santiago), Emilio Jimeno Gil (de Barcelona) y Juan Jos Lpez Ibor (de Madrid)15. 1.2. El Proyecto de Ley de Reforma Universitaria de 1939 Una vez constituida la comisin y despus de varios meses de trabajo, la Orden de 25 de abril de 1939 dispona la publicacin del Proyecto de Ley de Reforma Universitaria. Una copia del texto fue remitida por el Ministerio a todos los claustros universitarios16. En los prolegmenos Sainz Rodrguez hablaba del carcter orgnico
BOE (23 septiembre 1938) p. 1397. No obstante, en sus memorias el ex ministro Sainz Rodrguez no alude a los trabajos de esta comisin, y se atribuye a s mismo la redaccin de este proyecto: Las universidades estaban cerradas. Era una ilusin el hacer un plan de universidades, pero yo, fiel a la idea de autonoma universitaria y a cuanto siendo estudiante haba propugnado con mis maestros Bonilla y Canseco, antes de abandonar el Ministerio redact un proyecto de organizacin de la enseanza universitaria. No pensaba verlo decretado por m, pues ya saba de antemano, como he dicho, el da en que tena que abandonar el Ministerio, pero quise dejar una muestra de mi criterio en esa materia y mand mi proyecto de reforma a las Universidades con el objeto de que se iniciase una informacin pblica en todos los centros acerca del mismo. P. Sainz Rodrguez, Testimonio y recuerdos, Barcelona, 1978, pp. 255-256. 16 Un anlisis de este documento en C. Rodrguez Lpez, El nacimiento de la Universidad franquista: Madrid ante el proyecto de Ley de Reforma Universitaria de 1939, en VVAA, Tiempos de silencio, Actas del IV Encuentro de Investigadores del Franquismo, Valencia, 1999, pp. 699-706.
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y sistemtico que se otorgaba a la indispensable reforma de la institucin universitaria17. El Proyecto una vez publicado en el BOE (el 27 de abril) quedaba a disposicin de los claustros universitarios, rectores y licenciados en cada distrito para que una vez ledo y estudiado, remitieran, por mediacin de los rectores, las observaciones que consideraran pertinentes. El plazo se fijaba en diez das, por ms que el verdadero intercambio de pareceres, como veremos ms adelante, no se emprendi hasta casi un ao ms tarde, a partir de la publicacin de la Orden de 9 de marzo de 1940. El texto est redactado en forma de Ley de bases, con un artculo preliminar en el que se fijaban las directrices de su contenido, una verdadera declaracin de intenciones, explcita y sistemtica. Por un lado, considera que la revitalizacin histrica de la Universidad espaola, de acuerdo con el ideario del nuevo Estado, supona la recuperacin del ideal de la hispanidad, la direccin por parte de aqulla de toda la enseanza, segn corresponda a la tradicin espaola, as como la formacin patritica y moral inspirada en el sentido religioso. A la vez, confirmaba el espritu de normas anteriores como el Real Decreto de 9 de junio de 1924, que dotaba de personalidad jurdica y capacidad de gestin a la Universidad, al tiempo que fijaba el principio de autoridad dentro del organigrama universitario. Los antecedentes sobre la concesin de autonoma a la Universidad pueden encontrarse en los aos iniciales del siglo y, an ms definidos, en el Decreto de Autonoma Universitaria de 1919. Sin embargo este primer ideal de lo que habra de ser la Universidad del Nuevo Rgimen gira la mirada hacia las disposiciones emanadas de la dictadura de Primo de Rivera, en las que ms se recorta la capacidad autonmica (Decreto de 9 de junio de 1924 y Real Decreto-Ley de 19 de mayo de 1928 sobre la Reforma Universitaria). El referente legal nos permite anunciar desde aqu la complejidad de este asunto, constante en cualquier aproximacin al tema universitario tambin durante los primeros aos del franquismo. Estos decretos reconocen a la Universidad su carcter de corporacin de derecho pblico y le otorgan personalidad jurdica para
Prolegmenos al Proyecto de Reforma de la Enseanza Universitaria. 25 abril 1939. Texto dirigido por Pedro Sainz Rodrguez al Jefe del Servicio Nacional de Enseanza Superior y Media. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 2).
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adquirir bienes, poseerlos y administrarlos, pero siempre con la autorizacin del Ministerio, al que deba dar cuenta de su administracin: era la idea de Sili, pero sin autonoma18. Los mtodos de formacin y seleccin del profesorado se transformaran radicalmente, dado que se prometa remunerar la actividad de los docentes en funcin de su eficacia. Finalmente este prembulo aspiraba al establecimiento del examen de Estado para conseguir el ttulo profesional correspondiente, as como la supresin de los centros que no contaran con la suficiente dotacin econmica. Contienen estos ocho puntos no slo los fundamentos doctrinales patriticos y de potenciacin de la religin catlica en todos los rdenes sociales y polticos, sino tambin las normas primeras sobre un hipottico mantenimiento de la autonoma en una institucin pblica que, sin embargo, apost por una rgida presencia de la autoridad ministerial. En fin, aparece completa la definicin de la Universidad del Nuevo Estado: sera el supremo organismo estructurador de la cultura y de la actividad intelectual, docente, profesional, tcnica e investigadora. El artculo primero dispone las bases generales de organizacin, en nmero de catorce. Segn la primera, la Universidad sera el organismo rector de la cultura educativa, el ms autorizado elemento orientador de las ideas fundamentales hispnicas en el ancho terreno de la enseanza y de la cultura, pero estara tutelada por un Consejo de Distrito, la esfera superior de todas las actividades de la enseanza e instrumento de orientacin para los ideales del Estado Nuevo en la Educacin Nacional y, ms arriba an, por el Consejo Superior Universitario, un organismo de coordinacin encargado de dar unidad y continuidad a las tareas polticoacadmicas y de acordar la direccin de la funcin docente.
M. Peset, La autonoma de las universidades, en J. L. Peset y otros, Pasado, presente y futuro de la Universidad espaola, Madrid, 1985, p. 113. Por lo tanto en esta ocasin la apelacin a la autonoma no era ms que un subterfugi que tancava les portes a lautonomia universitria i augmentava el control del govern. (M. Bald Lacomba, La Facultat de Filosofia i Lletres de Valncia, 1857-1977. Esbs histric, Saitabi, 47 (1997) pp. 21-87). Un anlisis de la poltica universitaria en la dictadura puede verse en M. de Puelles Bentez (Ed.), De la Restauracin a la Segunda Repblica, Historia de la Educacin en Espaa, tomo III, Madrid, 1989 y en Las Universidades del Reino, Madrid, 1929.
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La base segunda define a la institucin universitaria como entidad jurdica y organismo oficial, capacitada para actuar (aunque siempre bajo la intervencin del Estado y su Ministerio). En la tercera se perfila el carcter, estructura y fines de la Universidad con la doble naturaleza de centro docente y de alta cultura, y de escuela profesional. Estara integrada por las facultades existentes (Filosofa y Letras, Ciencias, Derecho, Medicina, Farmacia) y las que ms tarde pudieran crearse, as como por los institutos, escuelas, colegios y centros oficiales vinculados a la Universidad. Tres seran los fines primordiales de la institucin universitaria: primero, desarrollar entre la juventud estudiante los fundamentos ideales de la hispanidad, base de la cultura verdaderamente espaola, del sentido tradicional y del catolicismo de nuestro pensamiento imperial; segundo, promover el desarrollo de una cultura propia y original (lo que se vinculaba al empleo riguroso de los mtodos de investigacin) y, por ltimo, instruir y educar a los alumnos en las especialidades profesionales, capacitndolos para llevarlas a cabo y para aplicarlas de manera prctica segn la cultura histrica de cada una de ellas. As,
La triple finalidad propuesta habr de ser realizada sin descuidar su orgnica insercin en el conjunto de la cultura general y por ello, sin perder de vista que al comps del cultivo del entendimiento deben en el alumno fomentarse y dirigirse las restantes potencias del alma, a los efectos de que no sea posible la instruccin sin educacin intelectual, ni sta sin cultura completa del espritu y el cuerpo19.
Para su consecucin, el proyecto prevea la organizacin por la Universidad de servicios de trabajo benfico-docentes, de patronato y de proteccin escolar, colegios mayores, residencias, campos de deportes, etc. Es lo que en tiempo atrs se denomin instituciones circunescolares, que proporcionaban al estudiante los medios para satisfacer sus necesidades intelectuales, morales y sociales. A partir de la base cuarta, el proyecto ofrece las pautas de organizacin de la vida acadmica. En su calidad de jefe superior de la demarcacin y representante del Gobierno, el rector estara asisti19 Proyecto de Reforma Universitaria. 25 abril 1939. AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 2.
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do por los siguientes rganos colectivos: el Consejo de Distrito, el Claustro Ordinario, la Comisin Ejecutiva, la Junta de Facultad y el Claustro Extraordinario. El Consejo de Distrito lo formaran el rector, el vicerrector, los decanos, como representantes (en calidad de vocales) de los centros docentes de todas las ramas de la educacin, y una representacin de la jerarqua eclesistica. Para su mejor funcionamiento se prevea la posibilidad de establecer delegaciones locales en las capitales de provincia. Integrados en el Claustro Ordinario quedaran los catedrticos numerarios, jubilados y excedentes no voluntarios de la Universidad, adems de los profesores adjuntos. Su convocatoria correra a cargo del rector. La Comisin Ejecutiva la formaran el rector, el vicerrector, los decanos de las facultades, un catedrtico por cada una de stas (designado por su decano) y un secretario, que sera el de la Universidad. Actuara como comisin permanente del claustro, regira la vida econmica y administrativa de la Universidad y servira como consejo del rector. De ella saldra adems la junta econmica, constituida por el rector y dos vocales, nombrados por la propia comisin de entre los catedrticos y profesores adjuntos, con la funcin de organismo administrador-interventor. La Junta de facultad, en fin, la formaran los catedrticos numerarios y los profesores adjuntos adems de los auxiliares numerarios y temporales, estos ltimos con voz pero sin voto. En cuanto al Claustro Extraordinario, lo formaran los catedrticos numerarios, jubilados y excedentes, los profesores adjuntos, los directores de los establecimientos oficiales de enseanza del distrito universitario y los doctores que desempearan funciones docentes en la Universidad, as como aquellos otros que hubieran acreditado su vocacin cientfica mediante publicaciones y trabajos de investigacin o bien los que mostraran su inters por la Universidad a travs de donativos o servicios. El Claustro Ordinario sera el encargado de establecer en cada ocasin qu doctores sin misin docente podran formar parte del Claustro Extraordinario. La base sexta define la figura del rector como presidente nato de la Universidad y de sus organismos representativos. Designado de entre los catedrticos numerarios por el Gobierno, asumira la representacin de ste en la Universidad y en los establecimientos de educacin situados en su distrito. A su lado actuara el vicerrector, nombrado al igual por el Ministerio para sustituir al rector en su ausencia.
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Los decanos representan al rector en cada facultad siendo tambin los presidentes de stas. Los nombrara el ministro, a propuesta del rector, de entre los catedrticos del centro y regiran bajo su propia autoridad los intereses de su facultad. El nombramiento del secretario general de la Universidad correra igualmente a cargo del Ministerio a propuesta de la Comisin Ejecutiva, y recaera en un catedrtico numerario, profesor adjunto o auxiliar. Las facultades, por su parte, contaran con la figura del secretario de facultad, designado por el decano entre los mismos grados docentes que el anterior. En cuanto al rgimen econmico y administrativo, la Universidad contara con dos tipos de reglamentos especificados en la base sptima. Los recursos de la Universidad procederan de las subvenciones del Estado y de las corporaciones pblicas, de los donativos y legados particulares, as como de sus ingresos propios en metlico, entre los que cabe citar el 50% del importe de las matrculas, los intereses de su capital y abintestatos. Los presupuestos universitarios, presentados por la Comisin Ejecutiva, seran examinados por el Claustro Ordinario en los plazos que los reglamentos de la Universidad determinaran. Una vez aprobado el general, las facultades formaran el suyo, que sera examinado para su autorizacin por la Comisin Ejecutiva. El Ministerio se reservaba el derecho de inspeccin sobre la vida econmica de las universidades, un derecho que ejercera de manera peridica en la forma que previniese el reglamento econmico. Segn la base octava, a la Universidad corresponde la prestacin y perfeccionamiento del ncleo fundamental de enseanzas arbitradas por el Estado para obtener los ttulos profesionales de rango superior. En su vertiente gestora de la alta cultura y la investigacin, la Universidad tendra capacidad para organizar los estudios de doctorado, crear nuevas ctedras, seminarios, laboratorios de cultura superior, establecer cursos monogrficos, crear escuelas, fundar museos, bibliotecas especializadas y centros de publicaciones cientficas. Aqu se toca adems un tema central, de notoria controversia posterior y que afectara a la organizacin y funcin de los estudios de doctorado: para alcanzar el ttulo de doctor sera indispensable la presentacin y aprobacin de un trabajo de investigacin cientfica original, que tendra que ser dirigido por un profesor numerario o adjunto a la facultad respectiva. Este profesor aconsejara al futuro doctor la asistencia a tres cursos de ensean-
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za superior (generales o monogrficos) con el objeto de especializarse en la materia sobre la que versara su tesis. En la base novena quedan especificados los contenidos de los planes de estudio y las pruebas de suficiencia. En este punto se recupera la nocin de autonoma desde otros proyectos y realizaciones anteriores. Las universidades podran libremente disear el cuadro de enseanzas, organizar estudios que habilitaran para la consecucin del certificado universitario y establecer el sistema de pruebas acadmicas a que se sometera el alumno, respetando siempre el ncleo de enseanza profesional que el Ministerio estableciera para todas las universidades del pas, tanto en relacin con el nmero de materias como la prelacin entre las mismas, y respetando igualmente los aos de escolaridad que la Administracin Central fijara para cada licenciatura. Cuando la facultad correspondiente, una vez realizadas las pruebas necesarias, considerara a un alumno con la capacidad y preparacin suficientes, expedira un certificado general que acreditara su conducta y el aprovechamiento de las enseanzas profesionales que hubiera cursado. Con estos requisitos cumplidos, el estudiante podra acudir al examen de Estado. El Ministerio se reservaba el derecho a organizarlo y a otorgar los ttulos de licenciado. Se dibujan en este proyecto igualmente los perfiles del cuerpo docente que la Universidad albergara. Se establecen entonces cuatro categoras: catedrticos numerarios, profesores adjuntos, auxiliares y ayudantes. Seran catedrticos numerarios los profesores que desempearan en propiedad y tuvieran a su cargo la direccin y responsabilidad de una disciplina cientfica comprendida en el cuadro mnimo de enseanzas profesionales de cada facultad. Para integrar el cuerpo de catedrticos numerarios los candidatos, previamente profesores adjuntos de Universidad por lo general, habran de someterse a un concurso-oposicin. Los profesores adjuntos, en posesin del ttulo de doctor, tendran a su cargo (pero sin adscripcin de propiedad) algunas enseanzas, en coordinacin con el catedrtico y bajo su direccin. Deban ser nombrados por el Ministerio o acceder en virtud de un concurso-oposicin, al que slo podran presentarse los que ya hubieran sido auxiliares. Subordinados tanto a catedrticos como a adjuntos, estaran a su vez los profesores ayudantes, que seran retribuidos por sus trabajos prcticos. Para acceder a esta categora se precisaba que el candidato estuviera en posesin del ttulo de licenciado. Su nom-
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bramiento se hara en las facultades respectivas y se renovara cada ao. Por su parte, los auxiliares seran designados por el Ministerio a propuesta de las facultades, mediante concursos en los que tendran preferencia los que ya hubieran sido ayudantes. Siempre que cualquiera de estas categoras empleara ms de tres horas en cursos monogrficos, trabajos prcticos, etctera, adems de su actividad docente habitual, recibiran una compensacin econmica a su labor. De la base undcima a la decimocuarta se tratan los fines de la educacin, que quedaran cumplidos en parte con la adscripcin a todas las facultades de una enseanza apologtica. La Universidad, segn este criterio, restaurara la vida corporativa religiosa abarcando aspectos que iran desde la moral profesional al cdigo deontolgico completo. Segn la base duodcima las universidades organizaran residencias y colegios mayores en la capital del distrito; por la decimotercera se establece un sistema de proteccin escolar que debera atender bsicamente a los alumnos que estuvieran dotados de aptitudes excepcionales y no dispusieran de medios econmicos suficientes, y por la decimocuarta, en fin, se fija la disciplina acadmica, para cuyo ordenamiento pormenorizado el Ministerio redactara un reglamento con las normas para el personal docente y administrativo, as como para el cuerpo escolar de las universidades. El artculo segundo, que despert una importante polmica como comprobaremos, se refera a la posibilidad de que corporaciones, organismos y particulares crearan centros universitarios. Disposiciones especiales, que se aplazan para ms adelante, regularan las condiciones exigibles para la autorizacin y funcionamiento de tales centros. En cualquier caso su relacin con la Universidad del Estado sera jerrquica, y quedara prohibido emplear la palabra Universidad para denominar cualquier otro centro y establecimiento de carcter docente o cultural, salvo los de la jurisdiccin eclesistica que la vinieran utilizando hasta ese momento dentro de su mbito de actuacin. El tercer artculo y ltimo converta la Comisin de Reforma Universitaria (de la que parti este texto) en Comisin Asesora de Enseanza, dependiente de la Jefatura del Servicio Nacional de Enseanza Superior. Se encargara temporalmente de la funcin tcnica y consultiva relacionada con la aplicacin y desarrollo de la Ley. Una vez discutido el proyecto, y segn las disposiciones de este lti-
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mo artculo, el Ministerio de Educacin Nacional dictara las normas necesarias para la ejecucin de la Ley. Puede tomarse este Proyecto como el primer contacto entre las nuevas autoridades y la Nueva Universidad. Llama la atencin en primer lugar la presencia de la Iglesia, patente no slo en lo que el Rgimen entiende por asuntos espirituales, sino que se extiende hasta cuestiones directamente organizativas y decisorias. Participa en la composicin del Consejo de Distrito Universitario, pero adems consigue ver decretados como fines de la educacin la formacin religiosa del alumno y la preocupacin por su preparacin moral ante el ejercicio de su profesin. La educacin espiritual y religiosa se equipara a la fsica e intelectual. Uno de los puntos en que la Iglesia aparece con ms fuerza es, sin embargo, en la facultad de considerar y llamar universidades a sus instituciones de carcter educativo. Trasunto del respaldo que la jerarqua catlica otorg al franquismo, podemos ver como en la primera Universidad diseada por los legisladores del Estado Nuevo ser la Iglesia, y no la Falange, la que se encuentre presente de manera explcita. Pero debemos insertar tambin el texto de 1939 (atendiendo a su propia demanda) en el contexto reformador que, en cuanto a la institucin universitaria, vena siendo jalonado de nuevas ideas, nuevas aportaciones tericas y renovada legislacin desde 1900. Como ha sido tantas veces mostrado, los intentos de dotar a las universidades de aires nuevos las convierten en el centro de ebullicin de ideas y proyectos, entre los que cobr notable importancia la nocin de autonoma universitaria, que ya plantearon krausistas y revolucionarios desde los aos de la Gloriosa20. La materializacin de esta nocin, o quiz su ideal, cuenta en su propio periplo con dos fechas de inters: 1901, en que se elabor el proyecto del ministro Garca Alix durante el gobierno de Romanones, y el del ministro Sili de 1919 en el que se perfil ms ntidamente el ideal citado. Si bien ninguna de las dos lleg a ponerse en marcha, el Decreto de autonoma universitaria de 1919 puede entenderse como el proyecto ms
20 M. y J. L. Peset, La Universidad espaola (siglos XVIII y XIX). Despotismo ilustrado y revolucin liberal, Madrid, 1974; E. Hernndez Sandoica, Cambios y resistencias al cambio en la Universidad espaola (18751931), en J. L. Garca Delgado (Ed.), Espaa entre dos siglos (1875-1931) Continuidad y cambio, VII coloquio de Historia Contempornea de Espaa, dirigido por M. Tun de Lara, Madrid, 1991, pp. 3-22.
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elaborado a la hora de definir la aplazada autonoma, a la que una y otra vez remiten todos quienes trataron de reformar la Universidad21. El franquismo, lejos de olvidarse de un concepto nacido en contexto diverso, lo recuper y utiliz desde una vertiente singular, hacindolo elstico, proteico y de mltiple adaptacin22. A fuerza de considerar el Rgimen franquista como un perodo decididamente diferente a todo cuanto le hubiera precedido, se ha venido perdiendo en ocasiones la trayectoria mixtilnea de su inspiracin23. El discurso sobre la naturaleza y las funciones de la Universidad, ampliamente reiterado desde finales del siglo XIX hasta el advenimiento de la dictadura, no era desconocido en Espaa sin duda para los que, a la altura de 1939, se obligaron a definir criterios nuevos para la organizacin universitaria con el nico fin de desmantelar la obra republicana24.
Vase el ms completo anlisis de todo ese proceso en D. Comas Caraballo, Autonoma y reformas en la Universidad de Valencia (1900-1922), Madrid, 2001. 22 Vase M. Peset, La autonoma de las universidades..., pp. 91-116; M. Peset y M. F. Mancebo, Un intento de autonoma universitaria: el fracaso de la reforma Sili de 1919, en Homenaje a Juan Vallet de Goytisolo, Madrid, 1988, tomo VI, pp. 505-557; E. Hernndez Sandoica, Universidad y poltica en la Espaa del siglo XIX. Madrid (1875-1898), en J. L. Guerea y E. M. Fell (Eds.), LUniversit en Espagne et en Amrique Latine du Moyen ge nos jours. II. Enjeux, contenus, images, Tours, 1998, pp. 165183; M. Peset, Los orgenes de la autonoma universitaria y el proyecto de Garca Alix de 1901, en J. L. Guerea y E. M. Fell (Eds.), LUniversit en Espagne et en Amrique..., pp. 185-201. Un anlisis de la legislacin sobre autonoma desde el ngulo del reformismo y de la inercia en F. Villacorta Baos, Profesionales y burcratas. Estado y poder corporativo en la Espaa del siglo XX, 1890-1923, Madrid, 1989, pp. 77-126 y F. Villacorta Baos, Catedrticos y auxiliares. La formacin de los cuerpos burocrticos universitarios (1857-1923), en J. L. Guerea y E. M. Fell (Eds.), LUniversit en Espagne et en Amrique..., pp. 151-163. 23 Mixtificacin parecida se produjo en Portugal. Vase L. Reis Torgal, A Universidade e O Estado Novo. O caso de Coimbra (1926-1961), Coimbra, 1999. 24 No olvidemos el nivel de autonoma alcanzado entonces por algunas universidades como la de Barcelona. Vase La autonoma de la Universidad de Barcelona, Barcelona, 1935 y A. Ribas Massana, La Universitat Autnoma de Barcelona, Barcelona, 1976. Tambin M. F. Mancebo, La Universidad de Valencia en guerra: la FUE (1936-1939), Valencia, 1988.
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Aproximarse a la estructuracin de las instituciones del Rgimen franquista, tarea siempre enjundiosa, lo es menos si de lo que se trata es de abordar los organismos de nueva creacin como son por ejemplo los Sindicatos Verticales. En cambio, si observamos qu criterios se empleaban en la gestin, modificacin y nuevo diseo de una institucin no slo preexistente sino de raigambre secular tal y como es el caso de la Universidad el asunto se complica. Observar bajo esta ptica el texto de 1939, el primero que encarna los principios futuros sobre la Universidad, nos permitir ver cuanto hay de innovacin o de recuperacin, y por el contrario cunto hay tambin de reorientacin y de recreacin de ideas ya planteadas con anterioridad. Hay que inclinarse, as, por subrayar la mezcla operativa de ruptura y de continuidad en cada una de las realizaciones del franquismo. El hecho de que, incluso en 1939, un texto promulgado por un Rgimen de aspiracin fascista y totalitaria siguiera trasladando al papel conceptos como el de la autonoma universitaria es un ejemplo de la pragmtica simbiosis de referentes que marca determinadas instituciones del perodo. No obstante, conviene recordar que la nocin de autonoma pas por el tamiz de las reformas primorriveristas, que recortaban sensiblemente la amplitud de libertades que la autonoma original (o ideal) planteaba. As mismo, en ningn momento se puso en cuestin el modelo liberal anterior, cuyas lneas generales haba dibujado la Ley Moyano25, de forma que el control por parte del Estado sobre alumnos y profesores y el centralismo no se eliminaron a favor de un modelo de Universidad colegial y gobernada por instituciones privadas. De esta manera la coincidencia casi literal que hallamos en algunos fragmentos del texto de 1939 y el de 1919 pueden interpretarse como un intento de insertar la reforma en la carcasa de la tradicin. Ambos coinciden en sealar el establecimiento de lmites por parte del Estado a la hora de determinar el ncleo fundamental de enseanzas que habran de impartirse en todas las facultades26.
25 M. y J. L. Peset, La Universidad espaola..., pp. 461-490; M. Peset, La Ley de Ordenacin Universitaria de 1943, en J. J. Carreras Ares y M. . Ruiz Carnicer (Eds.), La Universidad espaola..., p. 139. 26 El texto de 1919 otorgaba a la Universidad la capacidad de organizar, completar y distribuir el cuadro de disciplinas correspondientes a cada facultad, determinar los mtodos pedaggicos y establecer las pruebas de aptitud. El mnimo de materias de cada facultad sera uno y el mismo para
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Similitudes hay tambin en la obligatoriedad de los exmenes de Estado para habilitar a los estudiantes en el ejercicio de sus profesiones27. El nombramiento y actuacin de estos tribunales en los distritos universitarios, as como la capacidad del Ministerio para reglamentar su funcionamiento, encajan en ambos textos legales. Su proximidad se aprecia igualmente en las disposiciones relativas a los estudios de doctorado28. Respecto a los rganos de la Universidad (u rganos colectivos en la terminologa del proyecto de ley ms reciente) observamos similitudes en los cuatro compartidos dado que en 1939 se aadi el inexistente antes Consejo de Distrito29. La cointodas las universidades del Reino, constituido por las enseanzas ms bsicas. Las Universidades, a su vez, tendran plena autonoma para fundir o desdoblar las diversas materias contenidas dentro del ncleo fundamental de cada Facultad en las ctedras, clases y cursos que libremente determinen, as como para adoptar las denominaciones tcnicas que estimen adecuadas, y para ampliar y completar cada disciplina o aadir nuevas materias que juzguen oportunas. (AGUCM. Seccin Oficiala Mayor. Caja 2547). 27 Al igual que en el texto de 1939, el Decreto de autonoma de 1919 estableca que los certificados que expidiera la Universidad no habilitara directamente para el ejercicio de las profesionaes pero serviran para que los alumnos pudieran comparecer ante los examinadores que estableciera el Estado quien expedira su certificado de aptitud profesional. Los tribunales estaran integrados por catedrticos de Universidad y por quienes ejercieran la profesin en cuestin, valorando en este ltimo caso la vala cientfica y pericia profesional. 28 En ambos casos el Ministerio otorgara el ttulo de doctor a quienes hubieran cursado las respectivas enseanza y superado las correspondientes pruebas de revlida. 29 En los dos casos encontramos el Claustro Ordinario, compuesto por catedrticos numerarios, jubilados y excedentes y por catedrticos y profesores designados por la Universidad, adems de otros a los que se hubieran encargado cursos profesionales, de alta pedagoga, de ampliacin de estudios o de investigaciones cientficas. El proyecto de 1939 seala expresamente que los excedentes habran de ser no voluntarios, e incluye a los profesores adjuntos. Las Juntas de facultad que en 1919 contaban con la presencia de catedrticos numerarios (excedentes o jubilados) y catedrticos y profesores a los que se les hubiera encargado alguna enseanza particular incluyen, en 1939, tambin a auxiliares y ayudantes, a los que se les reconoca la voz pero no el voto. La Comisin Ejecutiva aparece en ambos textos. En 1919 se reduce sta a la presencia del rector, vicerrector y los decanos de las facultades, y en
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cidencia ms llamativa se encuentra en la definicin de la autoridad del rector y el vicerrector. En ambos casos, este cargo se define, segn ya hemos apuntado, como el presidente nato de la Universidad y de sus rganos representativos, pero difieren drsticamente como no poda ser de otra manera al establecer los criterios de eleccin. Es obvio que el componente democrtico presente en el texto de 1919 (al sealar que el rector sera elegido en votacin secreta por el Claustro Ordinario), se anula en el proyecto de 1939, donde la designacin del rector se estableca por nombramiento por parte del Gobierno de entre los catedrticos numerarios. La misma confrontacin de sistemas de eleccin hallamos, obviamente, en el caso de los vicerrectores y de los decanos a los que se defina como los presidentes de las respectivas facultades. Respecto a los recursos propios de la Universidad, coinciden ambas disposiciones en lo referente a las subvenciones del Estado, de corporaciones pblicas (locales en 1919), ingresos propios en metlico, las donaciones y legados de particulares y los bienes de los catedrticos que fallecieran sin testar30. Por ltimo, otro punto de
1939 se aade un catedrtico por cada una de las facultades a designacin del decano y el secretario de la Universidad. Finalmente vuelven a coincidir ambas disposiciones en la existencia del Claustro Extraordinario, que en 1919 se compona de la suma del Claustro Ordinario ms los directores de los establecimientos de enseanza del distrito universitario y de los doctores matriculados. En este ltimo caso, para inscribirse en l los doctores que no prestaran sus servicios en la Universidad deberan acreditar su vocacin cientfica. Tambin podran integrarlo particulares o corporaciones a quienes el Claustro Ordinario otorgara ese derecho, si bien permanecan vigentes las disposiciones relativas al derecho electoral de los doctores. Es este ltimo punto el que marca entre ambos textos la diferencia, al ser excluido en 1939 todo elemento de ndole democrtica. 30 El texto de 1939 incluye como recursos de la Universidad los intereses de su capital, mientras que el de 1919 sealaba de forma explcita el mtodo por el que se hara productivo este capital. Se especificaba entonces que el producto de los recursos obtenidos por el 50% de las matrculas profesionales, los bienes de los catedrticos abintestatos y parte de las donaciones y legados se invertirn en la adquisicin de ttulos de deuda pblica del 4% interior, que seran consignados en depsito intransferible a nombre de la propia Universidad, constituyendo un patrimonio corporativo inalienable, que permita mediante el gradual y constante crecimiento de sus rentas, subvenir con mayor holgura cada ao a la obra cultural.
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contacto lo hallamos en la informacin relativa a la composicin del cuerpo docente universitario31. La mayor distancia se establece a la hora de definir qu se entiende y qu se espera de la autonoma universitaria. Si en 1919 entendemos por autonoma universitaria una mayor libertad para la obra docente y cultural, junto a libertad econmica y libre disposicin de enseanzas complementarias ms all del ncleo de las enseanzas comunes concertadas con el Estado, en el proyecto de ley de 1939 tal autonoma universitaria se revela a su vez como la potestad de sus autoridades acadmicas para disponer de ella. Lo que en el artculo cuarto del Decreto de 1919 se contempla como labor inspectora del Estado, se traduce en 1939 en un adecuado margen en el que puedan esas autoridades, con plena responsabilidad, regir su funcin de creacin de cultura y de investigacin cientfica propia, as como su vida econmica, dentro de los lmites impuestos por la superior tutela del Estado, siempre robusteciendo el principio de autoridad en la Universidad. Por tanto, la oportunidad autonmica de las universidades franquistas no era ms que un mecanismo que las posibilitaba para acrecentar las capacidades de ejercer autoridad unipersonal y, en un primer momento, de lograr mayor presencia de los sectores pblicos interesados en ella. A partir del establecimiento de estos mrgenes de actuacin autnoma, variadas sern las frmulas que hallemos a la hora de dotarlos de contenido prctico. ste ser, sin duda, uno de los puntales ms slidos que articulen las primeras intervenciones de la Universidad de Madrid respecto al texto de 1939.
El Decreto de 1919 reconoce la existencia de cinco categoras diferentes: catedrticos numerarios, encargados permanentemente de las enseanzas de una disciplina o grupo de disciplinas; los catedrticos o profesores encargados de enseanzas de alta pedagoga, ampliacin de estudios o investigaciones cientficas; profesores extraordinarios nacionales o extranjeros, llamados por las universidades para enseanzas especiales o para la divulgacin de mtodos originales de investigacin; profesores auxiliares y ayudantes. Para la provisin de vacantes, derechos del profesorado, rgimen de traslados y para el nombramiento de auxiliares y ayudantes, el decreto de 1919 remite a los estatutos con los que cada Universidad habra de contar para su organizacin interna.
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2. La Universidad de Madrid ante el proyecto Una orden de 9 de marzo de 1940 recababa la opinin de las universidades espaolas sobre el proyecto de reforma universitaria. Antes de que se procediera a emitir informes, la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid, en borrador escrito sin fecha y sin firma (pero sin duda posterior a la publicacin del proyecto) nos permite conocer su opinin32. Podemos identificar con facilidad la personalidad de los responsables del informe. Al frente del rectorado estaba el historiador Po Zabala y Lera, a quien ya hemos podido encontrar a la cabeza de la comisin que redact el proyecto de Ley, y quien firm su primer acta como responsable primero de la Junta de Gobierno universitario el 24 de mayo de 1939. Actuaba como vicerrector Julio Palacios Martnez. Como decanos ejercan Eloy Bulln Martnez (Filosofa y Letras), Luis Bermejo Vida (Ciencias), Eloy Montero Gutirrez (Derecho), Jos Casares Gil (Farmacia) y Fernando Enrquez de Salamanca (Medicina). Carlos Roda Hezode haca las funciones de secretario. Desde el comienzo se califica a la Universidad como corporacin del Estado y se indica la necesidad de una reforma de las estructuras universitarias, destacndose el papel director que la Universidad de Madrid desempe en las reformas anteriores.
Desde que en las postrimeras del pasado siglo present a las Cortes el ilustre patricio D. Francisco Silvela un proyecto de Ley a cuya virtud se reconoca a las universidades el carcter de perLa Junta estaba formada por el rector, el vicerrector y los decanos de las cinco facultades, como era norma de su composicin. En ninguna de las actas de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid fechadas durante el ao 1939 se hace referencia, sin embargo, a la redaccin de este informe. Slo encontramos mencionado, a la altura de abril de 1940, la revisin de un texto cuya elaboracin se corresponda con el cumplimiento del apartado segundo de la Orden de 25 de abril de 1939. Para entonces haba visto ya la luz aquella otra de 9 de marzo de 1940, que animaba al cumplimiento de tal disposicin. Estos datos nos ayudan a situar el texto que ahora analizamos entre abril de 1939 y marzo de 1940, ya que en ningn momento el contenido del mismo se ajusta a los diez puntos que la orden de 1940 establece a modo de cuestionario, y que todas las facultades respetaron.
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sonas jurdicas para todos los efectos del captulo II del Cdigo Civil, hasta que, tras de no pocos tanteos y reformas, fue decretado por el Ministro D. Csar Sili, el 21 de mayo de 1919, la nueva estructura de la Universidad autnoma, nuestro claustro universitario no ha omitido diligencias para hacer llegar a los gobiernos; o sus fundadas observaciones o su activa y entusiasta anuencia a los designios del poder pblico en materia docente33.
Ms especficamente, el informe reconoce la aportacin de la Universidad madrilea en los aos de redaccin e implantacin del estatuto universitario, entre 1921 y 1922, a pesar de los temores de disgregacin que despertaba entonces. De este modo,
puede sin miedo a incurrir en hiprbole afirmar que, en lo que va de siglo, no ha tenido perodo ms febrilmente activo de vida claustral. Y ello es doblemente digno de hacerse notar, cuanto al mismo tiempo que laboraba la Universidad de Madrid su estatuto general, y el particular de cada una de sus facultades, amadrigaba el temor de que una completa autonoma de los claustros pudiera dar lugar, por lo prematura, a demasas nacidas, as de nepotismos de tipo individual, como de pruritos regionales propensos a desembocar en ms vitandos excesos.
Uno de los participantes ms notorios en la redaccin de aquella otra norma, que ahora encontramos al frente de nuestra Universidad, Po Zabala, ya haba anunciado al Ministro, en el momento en que el proyecto de 1939 se acababa de gestar subrayando as su protagonismo que en la redaccin de ste se haban introducido cambios:
Sobre tal recapitulacin de cosa ma [...] redact una ponencia introduciendo cambios tan fundamentales en la nueva estructura universitaria, que, de aquella peligrosa autonoma de 1919, se ha llegado a la concepcin de un nuevo e idneo tipo de universidad, en donde se concede amplio margen a las iniciativas pedaggicas y econmicas, pero manteniendo el resorte de la disciplina en manos de las autoridades34. AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 2. Carta de Po Zabala al Ministro Sainz Rodrguez citada en A. Alted Vigil, Notas para la configuracin..., p. 101. Las cursivas son nuestras.
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El rechazo hacia las disposiciones autonmicas de los aos veinte se mezcla en ms de una ocasin con las reclamaciones de algunas universidades que, si bien aplaudieron el incremento de poder de las autoridades acadmicas no queran, por otra parte, privarse del particular margen de actuacin que la autonoma les proporcionaba. En el caso de la Universidad de Madrid el asunto se hace ms complejo dada la personalidad y el talante de los responsables que se ocuparon de regirla recin acabada la guerra y, principalmente, el mencionado catedrtico Zabala que, desde mayo de 1939 hasta 1951 desempe el cargo de rector. El seguimiento de la nocin de autonoma universitaria que nos ocupa aqu nos obligar a encontrarnos, una y otra vez, con este profesor. Su contribucin a la redaccin del Decreto de 1919 y al Estatuto de la Universidad de Madrid de 1921 resulta tan notable y ostentoso como su papel en la presidencia de la comisin encargada, ya en 1938, de asumir la reforma universitaria a la que aspiraba el Nuevo Rgimen. Dando un paso ms, lo hallaremos directamente al frente de la Universidad madrilea, cuya Junta de Gobierno emiti el informe que acabamos de citar. Su capacidad de adaptacin a las circunstancias y la perspectiva que una vez tras otra aporta, desde cada uno de los cargos citados, sobre el tema autonmico resulta uno de los aspectos ms sobresalientes del proceso. Si la comisin nombrada por el ministerio ofreci su propia lectura de la nocin de autonoma, la Universidad no se qued atrs a la hora de formular la suya propia. La pluma de Po Zabala se aplica ahora (como mximo responsable universitario) a imprimir un nuevo matiz al concepto, de modo que favoreciera la presencia de la autoridad directa del rector en la Universidad. Esta nueva definicin tendera a recuperar la capacidad de libre actuacin por parte de las autoridades universitarias, pero no desde luego como elementos independientes, sino firmemente incardinados en la rgida estructura ministerial. Se entiende entonces esta libertad como posibilidad de maniobra de los responsables universitarios para gestionar sus universidades (la autonoma se convierte entonces en una fuente concreta de poder), lejos del contagio con cualquier frmula imaginada que permitiera la intervencin de otros elementos en esa gestin. La extensin de aquella reclamada libertad se emprendera incluso si las circunstancias lo permiten frente a la autoridad suprema del ministro y del Gobierno en pleno. As, habr de gozar la Universidad, no slo de cuan-
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tos avances se han conseguido al amparo del reconocimiento de su personalidad jurdica, sino de su discreto margen de libertad para regirse cientficamente. Frente a los riesgos afrontados desde 1919, el nuevo texto permita (sigue el informe de la Universidad madrilea) emprender actuaciones independientes sin temor a que sus iniciativas puedan verse dificultadas por frecuentes intervenciones burocrticas. Eso no significaba, sin embargo, que se impusiera el descontrol, puesto que viviran
los claustros sometidos a aquellas normas estatales impuestas por la necesidad de una saludable alta inspeccin y de un obligado encablaje (sic) entre las enseanzas mnimas profesionales en todas las universidades, limitaciones [...] exigidas por un rgimen, que si es cierto que reserva al Estado la organizacin del examen que ha de habilitar para el ejercicio de las profesiones de tipo universitario, no quiere ni debe inhibirle de la misin de prestablecer el cuadro de disciplinas fundamentales.
Hay aqu un nuevo tratamiento de la autonoma que posibilitara a las autoridades universitarias ejercer al mximo su control, para lo que la Junta de Gobierno se muestra favorable a intensificar la presencia de la autoridad en algunos extremos concretos del proyecto. Por ejemplo, en lo que hace referencia a las bases cuarta y sexta, relativas al rgimen y gobierno de la Universidad, esta Junta estima que debe acentuarse ms que lo que lo hace el proyecto el principio de autoridad personificado en el seor rector y los seores decanos. A favor siempre de conceder ms poder a los rectores, en ningn caso se plantea el escrito sin embargo anular las funciones de los rganos colectivos en el gobierno de la Universidad, aunque s pugna por su alejamiento de todo cuanto pudiera suponer una revitalizacin, an indirecta, de la prctica democrtica. La redaccin es clara a este respecto pues la junta madrilea
[...] est muy lejos de creer que son intiles los rganos colectivos universitarios. El rancio y glorioso abolengo de los claustros ordinario y extraordinario y de las mismas Juntas de Facultad ya justificaran sobradamente su pervivencia, pero es que, adems, su perduracin no puede significar que se admita en el proyecto nada que suponga reminiscencia a asambleas deliberantes de tipo
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democrtico, aunque s de colaboracin del cuerpo de catedrticos con sus luces al mejor juicio y ms eficaz gestin de las autoridades acadmicas, asesoradas no preceptivamente por aqul.
La presencia actuante del rector, ya importante sin duda en el texto original, es resaltada an por la Junta, que destaca su responsabilidad y autoridad ante el distrito universitario que habra de presidir. En el apartado relativo al nombramiento de secretario general de la Universidad (que el proyecto atribuye a la Comisin Ejecutiva con la aprobacin del Ministerio), la Universidad de Madrid deja sentir su postura ms radicalmente autnoma frente a la autoridad ministerial, de manera que
entienden los firmantes [...] que no existe motivo alguno para que deje de ajustarse al patrn general sobre el proyecto, en el que se hace depender la designacin de Decanos a la iniciativa del rector, y la de Secretario de facultades de la propuesta de los Decanos, aprobada por el Rector. No hay, repetimos, causa que justifique la excepcin al tratar del nombramiento de Secretario General, privando al Rector de proponer a la Superioridad quien haya de servirlo en puesto de tanta confianza. Restar al rectorado tal iniciativa implica una cautela abiertamente en pugna con el carcter de autoridad superior y responsable que aspira el proyecto a conferir a la ms alta jerarqua acadmica.
En esta misma lnea puede insertarse la peticin de que en la composicin de las Juntas de facultad se contara con la presencia de catedrticos numerarios y profesores adjuntos cuya vinculacin con la Universidad no fuera temporal sino definitiva. Gran atencin igualmente suscit la organizacin del doctorado, donde Madrid quiso dejar clara una vez ms su posicin frente al Ministerio. La base octava del proyecto exiga tres cursos de enseanza superior (generales o monogrficos) y la aprobacin de una tesis dirigida por un profesor, numerario o adjunto. La Junta de Gobierno propone suprimir los tres cursos y obtener el doctorado nicamente con la presentacin (y consiguiente aprobacin) de un trabajo de investigacin cuya direccin sera la que se dispone en el proyecto. Madrid alega la imposibilidad de reducir a un comn denominador las complejas y variadas modalidades de cada una de las facultades universitarias. El ejemplo que el informe aporta (ins-
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pirado sin duda por el propio Po Zabala) es el de la facultad de Filosofa y Letras (de la que Zabala era catedrtico), donde no se apreciaba la necesidad de cursos de doctorado por haberse ya estudiado en la carrera todas las materias de supuesto inters para el estudiante, quien, segn recomiendan, debera elegir directamente el objeto de investigacin de su preferencia, a la que debera dedicar su asidua labor durante un solo ao. sta sera, pues, la mejor idea de autonoma cientfica de las facultades que el informe exhibe:
La forma de organizar las distintas facultades sus respectivos doctorados, quedar a su prudente arbitrio, pues nadie mejor que ellas ha de saber velar por la eficacia y prestigio del ms alto grado acadmico, que por esta disposicin se hace a todos extensivo.
Un nuevo ncleo de discrepancia afecta a los exmenes de Estado. En relacin con este asunto la Universidad apunta dos problemas: la modificacin de la expedicin del ttulo de licenciado (es decir, su capacitacin profesional) que el proyecto haca depender de una prueba final, y la concesin de los ttulos por parte del Estado. Una retocada interpretacin, pues, del trmino autonoma, que se formula as:
llama la atencin de la Superioridad esta Junta de Gobierno acerca de la conveniencia de que no se prive a las Facultades del derecho de otorgar los ttulos de licenciado. Vive tan secularmente enraizado en ellas tal ttulo que sustituirlo por un simple certificado de aptitud y buena conducta que habilita al alumno para sufrir el examen de Estado, parece tener los caracteres de una verdadera mutilacin. Si universitariamente licenciatura vale tanto como licencia que se concede para un menester cientfico por qu no seguir respetando a las facultades del derecho de otorgarlas? De acceder la Superioridad a esta entraable instancia, nuestras Facultades continuaran concediendo las licenciaturas de tipo universitario, y el Estado, tras los exmenes o pruebas por l organizadas, otorgara las licenciaturas profesionales. Dos denominaciones suficientemente expresivas de la finalidad implicada en uno y otro caso.
Propone as la Junta la diferenciacin de dos atribuciones: la Universidad dara el visto bueno acadmico a la formacin del alumno que hubiera concluido con xito sus estudios, y el Estado a su vez otorgara la capacitacin o licencia profesional.
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Todava la Universidad de Madrid vea otro problema en los exmenes de Estado propuestos y en sus tribunales. En este terreno sugiri modificar su forma de funcionamiento y aconsej la participacin de catedrticos pertenecientes a la misma Universidad en que el aspirante hubiera estudiado. El proyecto dispona en cambio que no hubiera en el tribunal catedrticos de la propia Universidad, a lo que Madrid objetaba que no se dispondra de catedrticos suficientes para completar los tribunales si la norma era cumplida estrictamente. Se trata, sta de la carencia de personal, de una reclamacin continua (que en ms de un lugar nos volveremos a encontrar) en estos primeros meses de posguerra35. Para paliar los efectos de una norma tan restrictiva propone, a su vez, la Junta de Madrid acudir al respaldo extranjero y contar ampliamente con sus dos vas de afinidad: las que son denominadas en el propio texto como hispnica y totalitaria respectivamente:
Ha pensado la Superioridad en la posible incorporacin no slo a las actividades especficamente docentes sino a las examinadoras de un personal acadmico extranjero ligado a Espaa por vnculos de sangre o de amistad sellada con sangre? Qu tnicas comunes de criterio universitario no habran de derivarse al tener que actuar profesores nacionales o extranjeros en una colectiva labor de contraste de suficiencias? Cierto que la prueba de que se trata es de Estado y que, por ello, parece que solo privativamenIndudablemente los efectos de la represin estaban hacindose notar y no puede resultar sorprendente que los mismos que aprobaban este sistema de limpieza de los no afines poltica e ideolgicamente luego reclamaran la necesidad de mayor nmero de profesores. Vase A. Reig Tapia, La represin franquista y la guerra civil: consideraciones metodolgicas, instrumentalizacin poltica y justificacin ideolgica, Madrid, 1983; A. Reig Tapia, Ideologa e historia (sobre la represin franquista y la guerra civil), Madrid, 1986; J. Arstegui (Ed.), Violencia y poltica en Espaa, Ayer, n. monogrfico, 13 (1994); J. Arstegui, Opresin y pseudojuricidad. De nuevo sobre la naturaleza del franquismo, Imaginaires et symboliques dans lEspagne du franquisme, Bulletin dHistoire Contemporaine de lEspagne, 24 (diciembre 1996) pp. 31-46; S. Juli (Coord.), Vctimas de la guerra civil, Madrid, 1999 y M. Richards, Un tiempo de silencio: la guerra civil y la cultura de la represin en la Espaa de Franco, Barcelona, 1999. Sobre depuracin y represin el nivel educativo que cuenta con mayor tratamiento bibliogrfico sigue siendo hasta hoy la enseanza primaria.
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te a ste incumbe. Pero puede acaso olvidarse que no hay hermandad ms recia entre los hombres que la establecida por la identificacin de sus espritus? Y, qu mayor comunidad espiritual de menesteres que la presentada por la asociacin de nuestros universitarios con los de la Amrica espaola y los de Italia, Alemania y Portugal para conjuntamente medir el grado de formacin de la juventud escolar de dichos pases? Qu fuente abundosa de salubres rectificaciones y cuntos motivos de nacional ufana habran recprocamente de derivarse de tan encumbrada tarea!
Eso s, la estricta jerarquizacin del profesorado que propona el proyecto fue, en cambio, suscrita ntegramente por la Universidad de Madrid. Se aplauda la implantacin de la carrera docente, que ira desde la ayudanta gratuita hasta la ctedra titular o en propiedad, de modo que el proyecto completo aseguraba a la Universidad la presencia retribuida de profesionales, llegados a la culminacin de su carrera como producto de una autntica y fructfera preparacin. El prestigio y el buen funcionamiento de la institucin quedaran con tal procedimiento garantizados, frente a la propensin aleatoria del sistema anterior:
[...] la Universidad de Madrid se congratula muy sinceramente al ver en camino de adquirir urgencia legal, la aspiracin tantas veces por ella acariciada de que la labor de ensear en sus aulas con las mximas atribuciones docentes, no sea confiada a quienes, sin tiempo para acreditar su vocacin, quizs deban su rpido encumbramiento a una oposicin verbalista y aleatoria, sino a quienes, tras largos aos de ejercicio profesional como maestros, hayan podido dar cumplidas pruebas de aptitud enseante y de su amor por la Universidad.
Slo faltaba perfilar la figura del profesor adjunto. Respetando su existencia, la Junta de Gobierno sugiere situarla en mayor relacin de subordinacin respecto al catedrtico, quien sera la nica autoridad (el natural rector) de la disciplina. Reducido a una especie de encargado, a travs de esta matizacin fundamental, sta fue en efecto, por mucho tiempo, la posicin real de los adjuntos. Otro problema principal resida en la capacidad de creacin de centros de enseanza superior prevista. La Universidad de Madrid consider sumamente apresurada tal concesin, una vez que las corporaciones, organismos o particulares a los que se reconoca tal
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capacidad an no la haban planteado formalmente. La mayor preocupacin estribaba en que la Universidad corra el peligro de perder el monopolio sobre la enseanza superior, siendo que no haba nada en el entorno cientfico y social que lo justificase:
No aspire la Universidad espaola a parapetarse y defender su existencia tras de un cmodo monopolio mas sin quererlo disfrutar, debe reconocer un hecho que la expontaneidad (sic) social no tiene hoy creados en Espaa centros de cultura superior que puedan equipararse a los universitarios. Dar, pues, margen con un artculo fcilmente adulterable a que corporaciones, organismos y particulares, que ni siquiera se han puesto en camino de hacerlo en serio, se apresuren ahora a constituir artificiosamente centro universitario, equivale a dar oficialmente vida, frente a la Universidad a una poltica serie de parsitos docentes capaces de arruinar los mejores y ms puros designios de aqulla.
Sera ste el mecanismo, sin duda alguna, que permitira a personalidades ajenas a la Universidad y sin autntico espritu universitario hacer correr en paralelo formaciones, alumnos y vocaciones que de otro modo deberan integrarse forzosamente en ella. La Universidad no debera rebajarse de este modo, y siempre habra de ser el verdadero punto rector, el vrtice de la pirmide jerrquica en cuanto a instituciones de docencia superior. Pero en esa defensa firme de su funcin no concurriran razones espreas, sino las propias y tradicionales ahora revalidadas por la nueva situacin:
No teme, no, la Universidad la noble emulacin cientfica. Lo que la llena, s, de lgico recelo es que, a pretexto de favorecer las iniciativas sociales, no haya de verse precisada, para resistir cierto linaje de competencias o rebajarse a la condicin de mera academia preparatoria con sus apuntes, sus informaciones cientficas, y sus expedientes de cualquier otro tipo enderezados a doblar fcilmente el cabo acadmico del examen de Estado. En ese terreno la universidad oficial se declara, antes de luchar, vencida. Porque ella no ha sido creada para eso, ni aspira a restaurarse fomentando logros momentneos ni comerciales provechos, sino poniendo su fe desinteresada en los grandes empeos que la permitan merecidamente ostentar el ttulo y la consideracin de el ms alto organismo de la cultura nacional, que el proyecto le otorga.
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Unos meses ms tarde, en el ao de 1940, Madrid volvera a pronunciarse a propsito de la poltica universitaria y algunas de estas contundentes afirmaciones encontrarn de nuevo su lugar. 3. Reaccin de las facultades36 En el tiempo transcurrido entre la publicacin del proyecto en el BOE el 27 de abril de 1939 y la publicacin de la Orden de 9 de marzo de 1940 se haba producido un importante cambio en el Ministerio de Educacin Nacional. El 29 de abril de 1939 Sainz Rodrguez fue cesado en su cargo. Hasta la formacin del nuevo gobierno, que no llegara hasta el 9 de agosto, ocup la cartera el Conde de Rodezno, ministro de Justicia, quien deleg su gestin en el subsecretario del Ministerio, Alfonso Garca Valdecasas. En este perodo se mantuvo la idea de continuar la reforma tmidamente iniciada, y segn refleja la prensa de aquellos das exista la intencin de implantarla al inicio del curso 1939-1940. La culminacin de la reforma se entenda, a juicio de Garca Valdecasas, como el mejor modo de hacer ver que el nuevo Estado iba organizndose satisfactoriamente. El siguiente Ministerio, que se constituy en septiembre de 1939, con Jos Ibez Martn a la cabeza, inici su andadura en el momento de mayor proximidad del franquismo a las potencias del Eje37. En este contexto, a la altura de marzo de 1940 el ministerio retom las gestiones para la reforma universitaria con la publicacin de una circular remitida a las universidades, en la que las instaba a colaborar mostrando su parecer en cuanto a la Universidad idnea para el Nuevo Rgimen. La circular fue enviada desde la Direccin General de Enseanza Superior y Media al rector de la Universidad de Madrid. En ella se comunicaba el propsito del Ministerio de emprender una reforma a fondo de la Universidad espaola adaptndola en su organizacin didctica y administrativa a los principios de la nueva Espaa. Este importante empeo exiga
Un anlisis de ese proceso en C. Rodrguez Lpez, Anhelos de reforma: Madrid ante el proceso de reforma universitaria en el primer franquismo, Cuadernos del Instituto Antonio de Nebrija de estudios sobre la Universidad, 2 (1999) pp. 111-161. 37 Vase M. de Puelles Bentez, Educacin e ideologa en la Espaa contempornea, Madrid, 1999 y Poltica y administracin educativa, Madrid, 1991.
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una labor previa de minucioso asesoramiento y consulta para la que ha de escucharse ante todo, la autorizada voz de las propias universidades y de sus hombres ms capaces, quienes habrn de servir con el ms elevado espritu patritico a esta gran obra en la que de manera preeminente ha de cifrarse el resurgimiento espiritual de Espaa38.
En funcin de este criterio, cada Universidad deba remitir al Ministerio, en el plazo de cuarenta das naturales, una informacin en la que se recogieran las opiniones e iniciativas de las distintas facultades, y especialmente del rector, sobre diez puntos concretos:
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) Rgimen de gobierno de la Universidad. Modificaciones de los planes de estudio actuales. Patrimonio y presupuesto universitario. Ingreso del alumnado en la Universidad y en las distintas facultades. Sistema de seleccin del profesorado especial (ayudantes y auxiliares). Nmero de Universidades y distribucin de facultades. Sistema de pruebas, indicando la conveniencia de separar la funcin docente de la examinadora. Perodo escolar (curso anual o de dos semestres). Limitacin de matrcula. Residencias de estudiantes.
La seleccin por parte de las autoridades ministeriales de estos diez puntos (y no de otros) muestra el camino de sus preocupaciones prioritarias o al menos indica sobre qu criterios se quera centrar la atencin de las Universidades y, en definitiva, se aspiraba a conducir el debate que pudiera abrirse en el seno de cada facultad y, ms ampliamente, en cada Universidad. Debemos indicar, a la luz de las consideraciones analizadas previamente por la Junta de Gobierno de Madrid que dos de las cuestiones ms llamativas, como son la organizacin del doctorado y el examen de Estado, no estn presentes en este cuestionario. Tampoco lo est la valoracin sobre la posibilidad de que corporaciones y particulares crearan universidades, un asunto crucial. Sin embargo,
38 Orden de 9 de marzo de 1940. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 2).
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para dejar an ms clara su opinin al respecto, algunas facultades se acogieron a la oportunidad de aadir a estos puntos primordiales las observaciones de carcter tcnico que consideraran pertinentes. Nada ms dictarse la Orden, la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid en su reunin de 2 de abril de 1940, trat como tema preferente la reorganizacin de los estudios universitarios y se leyeron con detenimiento las propuestas del 9 de marzo39. A partir de este momento se recibieron en el rectorado madrileo los informes elaborados en cada facultad. Su anlisis nos da pistas sobre las discusiones que tuvieron lugar seguramente en cada Junta de facultad, sobre las distintas tendencias que podran estar fragundose, o las posiciones de ms o menos cercana de cada decanato respecto a las propuestas ministeriales, y tambin, respecto a la postura anunciada sin demora por la Junta de Gobierno de la propia Universidad40. Filosofa y Letras El informe de la facultad de Filosofa y Letras41 fue uno de los primeros en llegar al rectorado. Representa una vuelta de tuerca respecto a las propuestas del Ministerio, tanto como a las matizaciones efectuadas por la Junta de Gobierno. Los apuntes iniciales procuran dejar muy clara la cercana y respeto de la facultad ante esas posiciones, si bien una profundizacin mayor nos har encontrar ciertas particularidades, elementos propios introducidos por una
En esta reunin estaban presentes los responsables universitarios que ya hemos enumerado con anterioridad y a los que hemos atribuido las primeras manifestaciones escritas ante el proyecto de reforma. Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 2 abril 1940. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, pp. 143-144). 40 No podemos olvidar en este momento la memoria de licenciatura indita de T. Albarracn Brescia, Universidad e ideologa en el Madrid del primer franquismo, 1939-1945, Madrid, Departamento de Historia Contempornea, Facultad de Geografa e Historia, Universidad Complutense, 1988 (Dir: Elena Hernndez Sandoica). 41 Informe de la facultad de Filosofa y Letras. 11 mayo 1940. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 2).
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visin de los temas tratados que va ms all del mero asentimiento. As, como veremos igualmente al analizar las propuestas del resto de las facultades, cualquier hilo que en el proyecto de reforma quedara escasamente tensado hacia el poder acadmico dentro de cada facultad es recuperado desde aqullas, para afianzar su iniciativa y dejar clara su apuesta libre y autnoma. Sin embargo, en lo que a intenciones iniciales se refiere, convena, sobre todo en el caso de la facultad de Filosofa, abundar en la nocin de respeto profundo ante la letra y al espritu del texto del proyecto. El rector Po Zabala, ya tan influyente a estas alturas del proceso de reforma, perteneca al escalafn de esta facultad en calidad de catedrtico de Historia y cont casi en todo momento con la aquiescencia del decano, el gegrafo Eloy Bulln Fernndez. Las reflexiones genricas ofrecidas por esta facultad podemos ordenarlas en torno a varios temas preferentes. El primero de ellos nos acerca a su visin de la jerarquizacin de los poderes dentro de cada facultad y afecta inicialmente a la presencia de los profesores adjuntos, tanto en la composicin de los rganos colectivos como en la organizacin del cuerpo docente. As, contestando al primero de los puntos sealados en el cuestionario ministerial, Filosofa y Letras reproduce casi ntegramente lo expuesto en el proyecto en sus bases cuarta y quinta, pero ofrece una importante novedad: su conservadora negativa a la incorporacin de los profesores adjuntos en los rganos colectivos universitarios, con lo que en stos intervendran exclusivamente los catedrticos numerarios, los jubilados y los excedentes. El mismo planteamiento encontramos en el momento en que Filosofa manifiesta su idea acerca de cul deba ser la composicin del cuerpo docente de cada facultad. Aqu, ms clara que en ninguna otra parte, podemos observar su propuesta de eliminacin de los profesores adjuntos, una manera de entender la organizacin interna de poderes que redundaba en la autoridad, pleno dominio y total disposicin de los catedrticos, y que reforzaba los rasgos subordinados y subalternos del trabajo de auxiliares y ayudantes. Podran aspirar a este puesto doctores y licenciados encargados de enseanzas complementarias o de trabajos pedaggicos coadyuvantes a la disciplina o grupo de disciplinas que a este efecto forme una facultad, en coordinacin con el trabajo del catedrtico y bajo su direccin. La afirmacin de contenidos del cargo de catedrtico coincide plenamente con lo que dispone el proyecto, con lo que para ingresar en este cuerpo sera necesaria la preceptiva prueba de con-
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curso-oposicin. Tambin en relacin subalterna con los catedrticos, serviran a los intereses de las facultades ayudantes retribuidos, que deberan tener a su cargo los trabajos prcticos de laboratorio, clnicas o seminarios. Para alcanzar el puesto, el aspirante habra de tener el ttulo de licenciado en cada facultad. Para su nombramiento, el decanato se reservaba todas las atribuciones, al ser esa instancia la que deba cursar la designacin, a propuesta del catedrtico correspondiente. Esta opinin respecto a la carrera docente se incorpora igualmente en la valoracin del rgimen de gobierno universitario dispuesto en la base sexta del proyecto. La definicin que ste proporcionaba sobre la funcin y autoridad del rector, del vicerrector y de los decanos coincide absolutamente con la visin mantenida desde la facultad de Filosofa. La nica modificacin que apreciamos se sita en el mismo camino abierto anteriormente, y afecta a la provisin del puesto de secretario de la Universidad y de las facultades. Ya podemos prever con esa lgica, segn esta opinin extremadamente corporativa, que no se contara para tales cargos con los profesores adjuntos, sino slo y exclusivamente con los catedrticos numerarios. Todo lo expuesto nos da la pauta de que en el proceso de intensificacin de los poderes jerrquicos pretendido en todo momento por los responsables universitarios fuera cual fuera su nivel en esa escala, la eliminacin del profesorado adjunto un poder acadmico intermedio era un refuerzo claro de centralizacin del poder decisorio, tanto en materia docente como poltica o cientfica. Si la Junta de Gobierno se encarg de perfilar la figura del adjunto casi como si fuera un encargado de curso, la facultad de Filosofa y Letras restringe an ms su capacidad de actuacin hasta sugerir su eliminacin. El perfil del profesor adjunto, supuestamente ms joven, recin llegado, con una preparacin que an se encontraba a prueba, contrasta en este pulso de poderes con la incorporacin propuesta por la Junta de Gobierno y aplaudida por Filosofa de personalidades extranjeras, de reconocido prestigio y de fiable proximidad ideolgica, profesores que garantizaran el mantenimiento del entramado de autoridades internas ideado por el Rgimen y que se alejaran de las novedades innecesarias que, por los recin llegados, pudieran proponerse. Dando un paso ms, encontramos una nueva peticin de intensificacin de poderes en la figura del decano. ste es uno de los
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asuntos centrales del proceso de reforma y siempre deja ver el reclamo (desde la particularidad de cada facultad) de una mayor responsabilidad para sus cuadros, lo que permitira a stos un relativo margen de actuacin autnoma, tanto frente al rectorado como frente al Ministerio. En el caso de Filosofa, este apunte se traduce en su peticin de una mayor intervencin de su decano en la gestin econmica del centro. Si en el texto de abril de 1939, una vez aprobado el presupuesto de la Universidad, las facultades deberan formar el suyo, que sera examinado para su autorizacin por la Comisin Ejecutiva, en la propuesta de Filosofa los presupuestos de cada facultad habran de ser realizados directamente por los decanos, con la consulta pertinente a las Juntas de facultad. Se ratificara as la definicin de los decanos como presidentes de sus respectivas facultades y, por lo tanto, con capacidad ms que suficiente para asumir la elaboracin de sus presupuestos. El reclamo de poderes que la Universidad a travs de su Junta de Gobierno haba solicitado respecto a las pautas ministeriales, pretenda ser reproducido a escala de cada facultad, de manera que fuesen los decanos los mximos responsables de sus centros ante la cobertura rectoral. El segundo de los ejes presentes en la reflexin de Filosofa y Letras que entronca con lo anterior se refiere al aprovechamiento de las ventajas que ofreca la autonoma universitaria en dos vertientes: la organizacin de las materias (autonoma pedaggica) y la funcin examinadora. Respecto a las posibles modificaciones de los planes de estudio, esta facultad madrilea abogaba por la implantacin de cierta libertad en la determinacin de los contenidos de sus enseanzas, y reitera ante todo su deseo de que le sea mantenido el rgimen de autonoma pedaggica en cuanto a la confeccin de sus planes de estudios que le fue otorgado por las disposiciones vigentes42. De este modo, aspira a que se le conserve el actual (plan de estudios) y se le deje potestad para ir introduciendo en el mismo aquellas modificaciones que la experiencia y el progreso cientfico aconsejen43. Autonoma es tambin lo que reclama esta facultad a la hora de mantener aunadas las funciones docente y examinadora propias del proceso educativo. La peticin abunda en las pretensiones poten42 43
Informe de la facultad de Filosofa y Letras..., p. 3. Informe de la facultad de Filosofa y Letras..., p. 3.
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ciadoras de la facultad, que advierte cmo habra de producirse una prdida de control sobre su docencia y una injerencia directa por parte del Ministerio en su terreno autnomo; si es que por fin la capacidad examinadora quedara otorgada a personas distintas de quienes hubieran impartido las clases. Filosofa recurre una vez ms al argumento del legtimo monopolio universitario, que, si bien es negado en su forma clsica y convencional, reaparece como elemento estructurador en funcin de las necesidades del momento.
Sera un ideal para bien de la cultura patria que no fuese nicamente la Universidad quien tuviera a su cargo la colacin de grados sino que estuviesen en condiciones de compartir con ella tan delicada funcin otras instituciones culturales del pas; pero, son aspiraciones a un monopolio que la Universidad es la primera en no desear, preciso es reconocer que en las circunstancias actuales conviene mantener el rgimen tradicional en tan importante materia44.
Este mismo deseo de establecer un mayor control restndole intervencin al Ministerio se extiende tambin a la consideracin del procedimiento de acceso. As, en la respuesta al cuarto punto, la facultad consider oportuno el mantenimiento de la colacin de ttulos de bachiller por parte de los institutos nacionales de segunda enseanza, si bien el ingreso en la Universidad debera ser ponderado por aquella facultad que el alumno hubiera elegido. En la consideracin del resto de los asuntos que el Ministerio propona, esta facultad se situ al lado de los que mantenan la necesidad de una eliminacin de algunos centros docentes, dada la escasez de medios con que muchos de ellos deban contentarse. Con ello, segn Filosofa, se intensificara la eficacia cientfica de las Universidades que restaban y la dotacin econmica que correspondera a cada una de stas resultara ms lucida. Por otro lado, Filosofa valor favorablemente la duracin del perodo escolar de un ao acadmico, y apost, a la hora de proceder a la limitacin de matrculas, por la elevacin del nivel de conocimientos en el ingreso, con lo que la seleccin de los alumnos obedecera nicamente a cuestiones cualitativas. Finalmente, asumi como propia la propuesta ministerial sobre organizacin de las resi44
Informe de la facultad de Filosofa y Letras..., p. 8.
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dencias estudiantiles, en el deseo de que la Universidad asumiera el gobierno de los centros de este tipo que hasta el momento haba gestionado la JAE (Junta de Ampliacin de Estudios)45. Farmacia El informe del decano de la facultad de Farmacia, Jos Casares Gil, contiene dos bloques diferenciados: la reflexin en torno a las cuestiones planteadas por el Ministerio y en segundo lugar las propuestas particulares que esta facultad aportaba al debate sobre la reforma. Atendiendo al primero de estos bloques, Farmacia trat de dejar clara, desde el comienzo, su cercana respecto a las pautas marcadas por la Junta de Gobierno, si bien incorpor su propia lectura de algunos prrafos. La afinidad se manifestaba ante todo en su idea del gobierno universitario, conforme con las modificaciones propuestas por la Junta de Gobierno y que reforzaban la autoridad del rector frente al Ministerio. Este poder encontraba en las peticiones de autonoma econmica una de sus expresiones ms notables. Farmacia es partidaria de acrecentar por cuantos medios sean viables los ingresos de cada Universidad y de disfrutar as de los beneficios
Esta facultad incorpor adems a su reflexin, guiada directamente por el decano, las apreciaciones que dos de sus ms destacados catedrticos, Carmelo Vias y Santiago Montero, quienes quisieron aadir un informe complementario, por disentir del criterio de la ponencia sobre la reforma universitaria elaborada por la facultad de Filosofa y Letras en determinados puntos y estimar necesaria mayor ampliacin de otros. Estos profesores se referan a tres controvertidos puntos del cuestionario: los planes de estudio, el mecanismo de seleccin del profesorado y el sistema de pruebas. Para la elaboracin de los primeros reclamaban la capacidad autnoma de cada Universidad en lo que entendan como flexibilidad de ejercicio prctico y nunca como menoscabo de la unidad. Autonoma exigan tambin a la hora de establecer sistemas de eleccin del profesorado en la constitucin de los tribunales y en la elaboracin del perfil idneo del catedrtico nuevo. Sobre la posibilidad de separar la funcin docente de la examinadora se decantaron, al igual que el conjunto de su facultad, en contra. Propuesta adicional de los catedrticos Carmelo Vias y Mey y Santiago Montero Daz. 11 mayo 1940. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 2, p. 12). (Aparece numerado por pginas correlativas al anterior informe analizado).
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que report a la vida universitaria la relativa autonoma econmica otorgada a las Universidades al establecer su Patronato46. En cuanto a la reforma de los planes de estudio, se detallan incluso las asignaturas que habran de estar presentes en cada uno de los cursos, sugirindose un examen de ingreso, como mecanismo de seleccin de los alumnos ms preparados, y alinendose aqu tambin con las propuestas de la Junta de Gobierno. La limitacin de matrcula dependera por tanto de la calidad de los alumnos que solicitaran el ingreso. La quinta pregunta del cuestionario se ocupaba, como sabemos ya, del sistema de eleccin del profesorado, y a este respecto el decanato de Farmacia es partidario del mantenimiento de los mecanismos que hasta el momento estaban funcionando para proveer las diversas categoras docentes. En cambio, aboga por incrementar, dada la necesidad urgente, el nmero de auxiliares y numerarios, y no abusar del cargo del profesor adjunto. Como ya lo hicieran la Junta de Gobierno y la facultad de Filosofa, Farmacia se muestra tambin reacia a la creacin de esa categora docente y fundamentalmente hostil a todo procedimiento que no pasara por la celebracin de un turno de oposicin entre los auxiliares con suficiente experiencia docente. A este respecto la facultad es terminante:
Los que proponen la creacin de dicha categora a aquellos auxiliares con mritos y servicios notorios pueden volverlas a encontrar en el turno de oposicin restringido para auxiliares, conforme a las normas antiguas, es decir, con exclusin de aquellos que no tengan en dicho cargo un cierto nmero de aos de servicio47.
Este centro sostuvo adems que el nmero de facultades de Farmacia existentes en el momento (Barcelona, Granada, Santiago y Madrid) resultaba suficiente, y se mostr contrario a separar las funciones docente y examinadora, ya que, este ltimo cometido convendra que lo llevaran a cabo los mismos profesores que hubieran impartido las materias. Adems, la duracin del curso debera quedar como hasta el momento vena organizndose, es decir, en cursos completos.
Informe del decano de la facultad de Farmacia. 19 mayo 1940. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 2, p. 4). 47 Informe del decano de la facultad de Farmacia..., p. 6.
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El ltimo de los puntos del cuestionario es resuelto por el decanato de Farmacia con la rapidez que le permite su total adhesin a las propuestas sobre las residencias estudiantiles que, en su opinin, eran muy positivas para la educacin moral y fsica de los escolares. Con el fin de que su misin pudiera cumplirse y su funcionamiento fuera el ms efectivo, estos centros deban estar vinculados a las universidades y su inspeccin. Una vez revisados estos extremos Farmacia ofreci una serie de observaciones de carcter tcnico que se estimaban oportunas para la reforma universitaria. La primera sugiere elevar el importe de las matrculas y de los derechos de prcticas como forma de financiacin de la Universidad, al tiempo que se solicita la ampliacin del nmero de becas para los estudiantes con escasos medios. La segunda proposicin requiere por nuestra parte una atencin mayor. Farmacia, en su deseo de convertir a la Universidad en el nico centro capacitado para protagonizar los avances cientficos de Espaa, y dada su ndole de centro docente pero tambin investigador, solicit la anulacin del Decreto de 13 de julio de 1931 del entonces ministro de Instruccin Pblica, Marcelino Domingo, en el que se anunciaba la constitucin por parte del Gobierno provisional de la Repblica de una Fundacin Nacional para Investigaciones Cientficas y Ensayos de Reforma48. Las finalidades principales de aquella Fundacin iban en contra de las aspiraciones de monopolio cientfico de los nuevos gestores universitarios: fomento de la investigacin, formacin de personal cientfico, atraccin de las industrias y de los intereses privados para que apoyaran los proyectos de investigacin, coordinacin de trabajos de laboratorio y cultivo de las relaciones cientficas con el extranjero, entre otras. Para la puesta en marcha de estos fines, la Fundacin deba asumir la responsabilidad de las instituciones o servicios que ella misma fundara y sostuviera, encargarEl gobierno republicano se basaba en las realizaciones de diversos pases: la Fundacin Universitaria de Blgica, la Fundacin Kaiser Wilhelm para el progreso de las ciencias nacidas en Alemania que en 1910, el Trust Imperial y el Departamento de investigacin cientfica e industrial britnicos, la organizacin Glawnauka rusa; el Consejo Nacional de Investigacin estadounidense; la Caja J. Mlanowki polaca y el Instituto de Investigacin cientfica Rocha Cabral y la Junta de Educacin Nacional portugueses. Espaa se reconoca sin embargo pionera en este proceso dada la creacin de la JAE en 1907. (Gaceta de Madrid, 195 (14 julio 1931) pp. 330-332).
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se temporalmente de la direccin de los centros que le fueran confiados y conceder subvenciones a Universidades, escuelas, bibliotecas, laboratorios, asociaciones y empresas (tanto pblicas como privadas) que se dedicaran a la investigacin. Una direccin administrativa, un Consejo de Administracin con un interventor del Estado y las corporaciones, institutos y establecimientos que estuvieran a ella incorporados, as como las asociaciones, comisiones y centros que la misma fundacin pudiera organizar, se encargaran de dirigirla. Administrativamente, la Fundacin tendra capacidad legal para adquirir, enajenar y administrar bienes, podra obtener los capitales que el Parlamento destinara a investigaciones cientficas, podra recibir consignaciones de departamentos ministeriales, de haciendas municipales y podra recibir donaciones de asociaciones o particulares. En definitiva, esa disposicin republicana valoraba favorablemente la promocin y el cultivo de la ciencia en espacios que no fueran nica y exclusivamente la Universidad y era precisamente a esto a lo que se oponan los opinantes de la facultad de Farmacia. Ante la posibilidad de diversificacin de centros de investigacin, las autoridades universitarias quisieron en todo momento erigir a la Universidad como directora de todas estas actividades. Esto no hace ms que advertirnos sobre futuras reticencias y choques que surgiran entre la Universidad y el CSIC (de creacin franquista y sustituto de la JAE), hacia el que ciertas miradas universitarias se dirigieron con evidente recelo49. Las dems propuestas particulares de la facultad de Farmacia solicitaban la restriccin de los traslados de unas universidades a otras, la desaparicin de la enseanza libre y, de manera absolutamente sorprendente y acaso provocadora, la supresin de la coeducacin, asunto que posiblemente vela el trasfondo conflictivo de la profesionalizacin y que se plantea en los siguientes trminos: debera tenderse a que desaparecieran de nuestras Universidades la coeducacin, creando Universidades femeninas50.
49 Vase G. Pasamar Alzuria, Oligarquas y clientelas en el mundo de la investigacin cientfica: el Consejo Superior en la Universidad de posguerra, en J. J. Carreras Ares y M. . Ruiz Carnicer (Eds.), La Universidad espaola bajo el rgimen de Franco..., pp. 305-339. 50 Informe del decano de la facultad de Farmacia..., p. 12. En la misma lnea, S. lvarez Gendn, La reforma universitaria, Revista Nacional de Educacin, 8 (agosto 1941) pp. 7-11.
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Medicina Despus de los informes de las facultades de Farmacia y Filosofa, el rectorado recibi las propuestas procedentes de la facultad de Medicina51. Como tendremos ocasin de sealar el decano de esta facultad fue de los primeros en sumarse a la discusin positiva del proceso de reforma y se encontr entre los que ms pronto ofrecieron, pensando en la Universidad madrilea, una serie de aportaciones para fijar el sentido que, desde dentro y desde sus orgenes, deba tener el movimiento reformador del Nuevo Estado. Reconoce el decano que para la elaboracin del texto se haba atendido tanto a la opinin de los catedrticos de la Universidad como a antiguos informes habla expresamente de los de 1926 y 1936 y al estatuto de la Universidad madrilea. Adems, incorporando los intereses de la clase mdica, se haban recogido las impresiones vertidas por sta en varios congresos cita el de Zaragoza de 1935. El necesario afianzamiento de la autoridad es uno de los puntos clave en la visin de Medicina sobre la reforma. En lo que hace referencia al rgimen de gobierno, esta facultad respeta parte de la autonoma alcanzada, pero insiste en la necesidad de recuperar atribuciones particularizadas para las distintas autoridades acadmicas. Con claridad expone:
frente a la antigua tendencia democrtica que haca peligrosa la autonoma [...] es razonable oponer la norma universitaria, segn la cual las autoridades acadmicas son nombradas por sus inmediatos superiores con lo cual el Estado tiene en sus manos el rgimen de la Universidad, aunque a sta se le conceda cierta libertad de movimiento. Es criterio, sin embargo, de esta Facultad, que dentro de lo posible, se confieran los cargos de autoridad a personas que por su edad y experiencia ofrezcan las mximas garantas para ejecutar aquel mando imperativo que es el acto esencial de la virtud de la prudencia. Los cargos de autoridad no sern temporales a plazo fijo, ni sern vitalicios per se, sino que cesarn cuando la autoridad que los nombre lo estime conveniente52. Informe sobre la reforma de la enseanza universitaria que propone la facultad de Medicina de Madrid. 14 mayo 1940. AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 2. 52 Informe sobre la reforma de la enseanza universitaria..., p. 1.
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Particularizada en el marco estricto de la facultad, la acentuacin de poderes reclamada recaa directamente en el decano. ste es otro de los pilares sustentantes y as podremos observarlo en varios de los apuntes de esta facultad. Si por un lado, Medicina respeta lo establecido en el estatuto universitario respecto a las funciones que deban atribuirse a las Juntas de facultad, desde su particular criterio se permite observar algunos cambios, que exigan la desaparicin en su composicin de los profesores adjuntos, la capacidad de reunin bien cuando el decano las convocara, bien por iniciativa propia o atendiendo a la peticin de los claustrales y la obligacin de consultar a la junta por parte del decano pero siempre la resolucin definitiva ser la responsabilidad del decano53. Queda clara por lo tanto la reclamacin de un incremento de la responsabilidad de los decanos al frente de sus centros, que ya habamos podido percibir en las otras facultades. Podemos incluir en esta peticin la solicitud del nombramiento del cargo de vicedecano, un poder intermedio que deba ser nombrado por el rector a propuesta del decano, y que dependera exclusivamente de este ltimo, y la solicitud de creacin de una comisin ejecutiva de facultad que, compuesta por el decano, el vicedecano, el secretario, el tesorero y un catedrtico nombrado por el primero, se reuniera por iniciativa del decano y se encargara del rgimen diario de la facultad. La figura del decano encuentra as un nuevo espacio de poder en el control de la disciplina social y del orden dentro de la propia facultad. De esta manera Medicina especifica quienes seran los responsables de la buena marcha de la vida cotidiana en las aulas y establece, al modo falangista, jerarquizados, los siguientes protagonistas:
En primer lugar, el estudiante al cual fue confiada por nuestro fundador el Cardenal Cisneros. En segundo lugar, el Estado, por mediacin de su representante, el Decano. En tercer lugar, el gremio, interesado en la enseanza profesional. Por eso propone que (la inspeccin) sea formada por el Delegado de la Facultad del SEU, por el Decano y por el representante en la Junta de Facultad del Colegio de Mdicos a fin de dar a conocer a stos las aspiraciones y necesidades estudiantiles y hacer de la Universidad un verdadero ayuntamiento de docentes y discentes54. Informe sobre la reforma de la enseanza universitaria..., p. 2. Informe sobre la reforma de la enseanza universitaria..., pp. 2-3. La cursiva es nuestra.
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El texto nos permite una aproximacin ms en el juego de fuerzas que, dentro de cada facultad, pretenda reforzar sus propias cotas de poder. En este caso, dos son los elementos que encontramos de manera recurrente: el decano, cuya autoridad se ve cada vez ms engrosada el informe llega a afirmar contundentemente: todo acto de autoridad compete a los catedrticos y al decano55, y el gremio mdico, que como colectivo profesional no se resignaba a mantenerse alejado del contexto universitario. An ms, los trminos concretos expresados desde esta facultad la introducen de lleno en el juego de fuerzas polticas que conflictivamente estaban sopesando su capacidad de intervencin en la vida universitaria. Medicina es la nica facultad que, hasta el momento, se ha referido expresamente a la presencia del SEU, al que reconoca su papel de intermediario entre estudiantes y profesores. De manera que las quejas que se presentaran se las expondra el delegado de Facultad a la Comisin Inspectora de Enseanza o, en caso necesario a las Jerarquas del Movimiento, que las transmitiran al Rector56. En el tratamiento de los planes de estudio podemos encontrar igualmente las aspiraciones de la clase mdica al exponerse la necesidad de distinguir varios niveles en la enseanza de la Medicina. Su idea cardinal es distinguir la enseanza bsica profesional (imprescindible para los mdicos), la de los especialistas y, por ltimo, la de los futuros catedrticos e investigadores. La enseanza para los mdicos debera ser sucinta, eminentemente prctica, y llevarse a cabo en el menor tiempo posible, ya que al final de sus estudios el alumno debera cursar un ao clnico con carcter prctico, para adquirir los hbitos profesionales indispensables. Con el mismo criterio de acortamiento de la carrera, el informe propone la supresin de algunas asignaturas y la conversin en curso breve de algunos cursos de las especialidades. Adems sugiere la inclusin en la licenciatura de enseanzas clnicas que hasta ah venan impartindose en el doctorado. Para completar los estudios prcticos, las facultades de Medicina deberan estar concertadas con distintos hospitales, que facilitaran el inicio del rodaje de los futuros profesionales mdicos. En este
Informe sobre la reforma de la enseanza universitaria..., p. 3. AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 2, p. 1. Para un estudio pormenorizado de este Sindicato vase M. . Ruiz Carnicer, El Sindicato Espaol Universitario...
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punto se aprovecha tambin para introducir un mecanismo para incrementar el poder de los decanos cuya responsabilidad se haca extensiva al desarrollo de esta colaboracin con los hospitales, al recaer en ellos la vigilancia de la enseanza que all se impartiera. La facultad de Medicina se encuentra tan unida al ejercicio profesional como a la investigacin. Cobra, por tanto, esencial importancia la atencin prestada a la organizacin de los estudios de doctorado. La preparacin de los futuros catedrticos y el fomento de la produccin intelectual exigan una enseanza distinta de aquella otra que slo pretende habilitar al alumno para ganarse la vida. La investigacin reclamaba una enseanza especial que diera paso a la formacin de grupos de investigacin slidos y productivos. La crtica respecto al estado de la investigacin y su transmisin en pocas pasadas resulta particularmente grotesca, aplicadas al caso de la Medicina, y es, desde luego, injusta:
La misin de ensear, la misin de investigar exige otra formacin especialsima, cmo se va a ensear si no se forma el criterio ni se educa el modo de exponer?, cmo se va a investigar, si no se tienen claros conocimientos de las ciencias auxiliares, si no se dominan las tcnicas de la investigacin, si no se conoce la historia de la ciencia respectiva? Ciertamente que en Espaa hemos tenido alguna lumbrera silvestre pero que secuela ha dejado?57
Con simplificaciones tan ligeras, una reflexin sobre la historia de la ciencia y la investigacin en Espaa slo poda conducir a afirmar que la produccin cientfica tras la guerra, vencido el enemigo interior, sera la mejor de las posibles. Calificar como lumbrera silvestre la especializacin de doctores como Negrn y otros cuantos revela de manera transparente cmo tanto en el terreno discursivo como en el prctico la intencin del franquismo fue borrar la realizacin republicana entera, sin matices58.
Informe sobre la reforma de la enseanza universitaria..., p. 5. Sobre la trayectoria histrica de la ciencia espaola en el primer tercio del siglo ya existen muchas publicaciones: J. M. Snchez Ron (Ed.), Ciencia y sociedad en Espaa de la Ilustracin a la Guerra Civil, Madrid, 1988; J. M. Snchez Ron, Espaa y la ciencia: dos momentos, Boletn de la Institucin Libre de Enseanza (1997) pp. 21-38; J. L. Peset y E. Hernndez Sandoica, Instituciones cientficas y educativas, en J. M. Jover
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En el doctorado, adems de una honda especializacin deba pretenderse la formacin del hombre integral, el acceso de ste a ideas universales y a aspectos de espiritualidad trascendentes y cosmopolitas. As,
tenemos que dar un concepto del mundo, una Weltanschauung y un concepto del mundo al estilo hispnico, para que despus lo trasmitan los educadores a sus discpulos. Adems, que el inquisidor de la verdad cientfica debe tener una gran amplitud de visin, un espritu universitario, que le libre del espritu pueblerino y de la cortedad de miras, que le impida relacionarse con otros investigadores y con otros pensadores de campo distinto59.
El punto sexto del cuestionario ministerial haca referencia al nmero de Universidades existentes en Espaa en ese momento. La facultad de Medicina, en la idea ya avanzada por la Junta de Gobierno, se hace eco de las difciles condiciones que en la Universidad haba creado la masiva salida de profesores camino del exilio, as como el duro proceso depurador. Sin lamento reconoca que importantes figuras de la ciencia espaola ya no estaban disponibles y por lo tanto haba que crearlas. Para ello Medicina propona la promocin de personalidades formadas a la luz de los avances cientficos de los aos treinta y que permanecieron en Espaa tras la guerra y la supresin temporal de algunas enseanzas en universidades carentes de recursos.
Es indudable que el nmero de Universidades espaolas es excesivo para las posibilidades y an para las necesidades de nuestro pas. Si queremos que las Universidades tengan el alto nivel cientfico que les corresponde, hemos de confesar que Espaa no tiene hoy posibilidades de dotar a todas ellas con la riqueza de medios que se requieren, y ms an, que la ciencia espaoZamora (Dir.), La Edad de Plata de la cultura espaola (1898-1936). Letras, ciencias, artes, sociedad y cultura, Historia de Espaa Ramn Menndez Pidal, tomo XXXIX, vol. II, Madrid, 1994, pp. 547-580 y J. L. Peset, La ciencia entre dos siglos, en O. Ruiz-Manjn y A. Langa (Eds.), Los significados del 98. La sociedad espaola en la gnesis del siglo XX, Madrid, 1999, pp. 635-642. En unas y en otras puede encontrarse mayor bibliografa. 59 Informe sobre la reforma de la enseanza universitaria..., p. 4.
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la no dispone actualmente del nmero de profesores de talla que necesitara para cubrir las vacantes de todas sus Facultades. Ante la imposibilidad de hallar hoy catedrticos del debido nivel cientfico o para tantas universidades y ante la imposibilidad de improvisarlos, proponemos suspender de momento el funcionamiento de las facultades que no tengan medios materiales suficientes o personal docente en las debidas condiciones60.
Al analizar el sistema de pruebas y la posibilidad de separar las funciones docente y examinadora, Medicina, al igual que las facultades consideradas hasta el momento, se opuso abiertamente a una tal divisin. Para ello aduce fundamentalmente la dificultad de hallar personal suficientemente capacitado para asumir la tarea examinadora, y la especializacin hacia la que los alumnos se abocaran a la hora de estudiar el contenido de los exmenes, centrndose tan slo en los aspectos susceptibles de ser preguntados. Esta facultad contempl tambin la posibilidad de implantacin de dos exmenes diferenciados: el de revlida, que se realizara al acabar el ao clnico prctico, y el de Estado, que servira para otorgar al alumno la licentia practicandi. Por otro lado, se aline con las opiniones del resto de las facultades sobre la duracin anual del curso acadmico. La posibilidad de limitar el nmero de alumnos matriculados cada ao requiere por parte de la facultad de Medicina algo ms de atencin. Si bien no se opone a otorgar libertad de matrcula para todo individuo capacitado, consideraba necesario no desatender otras necesidades y controlar efectivamente el aumento del nmero de profesionales, dado que ello iba en detrimento de los que ya se encontraban ejerciendo y que vean cmo la competencia creca. Medicina propone entonces que fueran criterios cualitativos los que primaran para decidir a propsito del nmero de matrculas. Adems propuso que fueran los alumnos del Distrito Universitario los que tuvieran preferencia y fueran las propias facultades las que impusieran su propio criterio. Para la organizacin y tutela de las residencias universitarias Medicina piensa nicamente en la jerarqua eclesistica.
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Informe sobre la reforma de la enseanza universitaria..., pp. 1-4.
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Ciencias Viene a incorporarse despus la opinin de la facultad de Ciencias, guiada en aquellos aos por Luis Bermejo Vida. Sin introducir elementos nuevos en la discusin, la aportacin procedente de este centro se fija fundamentalmente en su adhesin respecto a otras opiniones dadas. Desde el comienzo, Ciencias tom el testigo que le entreg Farmacia y reclam para s, y por extensin para la Universidad, el protagonismo que en el plano cientfico estaba transfirindose a otros organismos en vas de creacin. La mencin al CSIC, que ya apuntamos antes, tiene importantes cargas de crtica y recelo:
De esta manera los recientes patronatos creados para estimular la investigacin cientfica debern, por decirlo as, enlazarse lo ms posible con la Universidad; pues si sta continuara oficial y corporativamente al menos desvinculada de la funcin superior de la alta investigacin, ni ms ni menos se hizo en tiempo pasado sobre que dara pbulo a las sospechas de que los mismos principios seguan rigiendo nuestras ms elevadas actividades culturales se dara la misma fatal consecuencia de venir a dar en tierra, en plazo ms o menos breve, con el prestigio de este alto organismo de la cultura nacional y an con todas las posibilidades de acrecentarlo o de mantenerlo61.
Como el resto de las facultades, Ciencias consider perjudicial para el buen funcionamiento de la Universidad la divisin de las tareas docentes y examinadoras, por considerar dificultosa la bsqueda de profesores con autoridad y preparacin suficiente para valorar los conocimientos de alumnos que haban seguido el curso con otro profesor. Sin embargo, s acude a la colaboracin docente en el caso de la direccin de tesis doctorales. Para este particular, y slo para l aprueba la posibilidad de que profesores de otra facultad (e incluso de otra Universidad) pudieran dirigir el trabajo del futuro doctor. La facultad de Ciencias se manifest partidaria tambin de la acentuacin de los poderes otorgados a los decanos. Sobre la marFacultad de Ciencias de la Universidad de Madrid, Reforma Universitaria. Informe del Doctor Decano. Mayo 1940. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 2, p. 1).
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cada lnea de Medicina, Ciencias entendi que este poder debera aumentar, al ser dichas autoridades quienes en su labor diaria, en el acierto de sus resoluciones, contribuiran a acrecentar las capacidades de su cargo. La llamada a estimular el espritu corporativo de los claustrales que aquella facultad lanz tenda a primar la unidad, la coordinacin y, por consiguiente, el afianzamiento del poder y de la autoridad. Uno de los mecanismos que permitiran y facilitaran este incremento de poderes locales, ya ideado por otras facultades, sera la creacin de una figura intermedia que dependera nicamente del decano y, que en el caso de Ciencias, cobra vida en la persona del jefe de estudios. Las peticiones de autonoma administrativa y pedaggica para la Universidad se unen, en el caso de la facultad de Ciencias, al deseo expreso de que todas las facultades pudieran desarrollar de modo libre, y a la vez comprometido, una autntica labor social que trascendiera el marco estricto de sus enseanzas y permitiera a los alumnos formarse en las necesidades de la Patria. El Estado y la Universidad se involucraran as en un proceso por el que la segunda suministraba al primero los efectivos humanos para su funcionamiento. La Universidad proporcionara as los cuadros oficiales que el Estado fuera reclamando. Ms claramente: Deben ser las Universidades y dems centros docentes que del Estado dependen, las que ntegramente suministren la preparacin necesaria para todos los puestos oficiales que el Estado ha de retribuir62. Para el acceso a la Universidad, se opta por la realizacin de diferentes pruebas, tanto de cultura general como otras ms especficas. Con ello se alcanzara el baremo cualitativo necesario que permitira diferenciar a los aspirantes preparados para cursar estudios superiores. El control del nmero de stos continuara relacionndose, en cualquier caso, con los medios, recursos y plazas de trabajo de que la Universidad pudiera disponer. Un examen sera tambin el que capacitara a cada alumno para promocionar al curso siguiente, tras el trmino del anterior. Respecto al sistema de seleccin de profesorado, Ciencias avanza un paso ms en direccin a la autonoma de las facultades, al proponer que cada una de stas pudiera nombrar profesores eventuales encargados de cursos monogrficos o elevar a la categora de
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Facultad de Ciencias..., p. 3.
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profesores ayudantes a los alumnos ms sobresalientes del doctorado. Esto no quera decir, sin embargo, que esta facultad tratara de saltarse sin ms el procedimiento natural aceptado para el paso de uno a otro entre los niveles docentes. Con criterio semejante al de los informes vistos hasta este momento, la facultad de Ciencias consider que el nmero de Universidades y facultades deba establecerse en relacin con la dotacin de profesorado disponible en cada una, de las instalaciones con las que contara y, fundamentalmente, en relacin con los medios econmicos, siempre que stos fueran suficientes para evitar la aglomeracin antipedaggica de cuyo peligro hay que huir a todo trance, tanto ms que de las Facultades indotadas63. Finalmente, la idea de Ciencias sobre las residencias estudiantiles abunda tambin en lo ya dicho, aunque incorpora, en su lista particular de utilidades de estos centros, alguna nota novedosa. Serviran stos para fomentar la convivencia entre profesores y alumnos, seran una fuente ms de recepcin de becas para estudiantes, deberan estar siempre subordinados a la autoridad de los rectores, y podran emitir algn tipo de ttulo oficial tras impartir enseanzas complementarias a las propias de la Universidad. Derecho El programa defendido por la facultad de Derecho y por su decano el canonista Eloy Montero Gutirrez encuentra su nota ms caracterstica en su decidido entusiasmo a la hora de defender la recuperacin de las tradiciones y de las esencias ms antiguas de la Universidad espaola. Esta idea es planteada tempranamente cuando, desde la facultad se critica la premura con la que se haba emprendido la reforma universitaria y se solicita que, en la bsqueda de guas para las lneas directrices de la reforma, no se recurriera a modelos extranjeros sino a los antiguos principios de Universidad espaola tradicional. La precipitacin y prdida de miras nacionales era arriesgada, a su modo de ver:
En materia tan trascendental como la de una reforma universitaria hacerla de un modo atropellado producira muchos
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males y planteara gran nmero de dificultades casi imposibles de soslayar. No hay que olvidar tampoco que no cabe trasplantar modelos que exigen una situacin econmica idntica a aquellas en que viven, para poder desarrollarse normalmente, y que es preferible para guiarnos en la reforma de nuestra Universidad, tomar como modelos las instituciones universitarias espaolas tradicionales, mejor que las Universidades extranjeras, que viven en medios distintos de los nuestros. Una Universidad nutrida por nuestra savia histrica, inspirada en ideales catlicos y adecuada a las necesidades cientficas modernas y a los caracteres de nuestro Movimiento y de la Espaa actual: ste debe ser el fin que nos propongamos conseguir64.
Segn estos principios introductorios de naturaleza ideolgica, la facultad de Derecho consider que eran dos los verdaderos ejes de la nueva Universidad. El primero el catolicismo, como esencia tradicional de la Universidad y frmula para el mantenimiento de la unin corporativa deseable dentro de la institucin universitaria, en la que la Iglesia se integrara como un componente vertebral:
La Universidad debe ser catlica. El catolicismo es la nica religin verdadera y, adems, a ello nos llevan las dos vertientes que culminan en la Espaa nueva: debe ser catlica porque catlicas fueron las Universidades de la Espaa histrica, grande e imperial y porque impregnado de espritu catlico est el Movimiento Nacional. El catolicismo de la Universidad nueva no debe ser una mera declaracin vaca de sentido prctico. Para cuidar esto reunir a la vida corporativa religiosa que se piensa restaurar, la orientacin y educacin catlica que en la Universidad deben recibir los alumnos, y una justa, acertada y constante compenetracin con la Iglesia65.
Por el segundo eje, la Universidad quedaba inmersa en el discurso oficial del Movimiento y deba evitar la proximidad, por lejana que fuese, con lo que haba supuesto la perturbadora Universidad Liberal:
Informe que emite esta facultad sobre los puntos que le han sido sometidos en materia de reforma universitaria (Informe de la facultad de Derecho). Lo enva el decano Eloy Montero al rector el 6 de junio de 1940. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 2, p. 1). La cursiva es nuestra. 65 Informe de la facultad de Derecho..., pp. 1-2.
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Hemos rechazado rotundamente la Universidad liberal. No cabe ya esa indecisin, esa neutralidad, que era en definitiva una indiferencia y hasta una negacin total. Espaa se ha decidido por la verdad total. En primer lugar por la verdad catlica, que es tal en los principios supremos religiosos y espirituales de la vida humana y, luego, por la verdad poltica de nuestro Movimiento que completa con una decisin poltica definitiva de la nacin espaola aquellas materias que Dios abandon a las disputas de los hombres [...]. El espritu del Movimiento Salvador de Espaa debe estar presente en todos los actos que ella realice, en la enseanza y en la formacin de los alumnos66.
Este imponente predominio de la religin como base de la Universidad se vincula con la creacin, propuesta por la facultad de Derecho, de ctedras de teologa fundamental nada menos que en todas las facultades, y se relaciona directamente con la posibilidad de que, aprovechando el artculo segundo del proyecto, otras instituciones fundasen nuevas universidades, aspecto que hasta este momento no haba reclamado la atencin de ninguna facultad de manera significativa. Derecho se muestra en cambio partidaria firme de estas creaciones, y con el ms notorio responsable de signo nacional-catlico, Eloy Montero, observa este proceso desde un ngulo particular. Las universidades catlicas seran innecesarias sin embargo si, como propone el autor del texto, el Estado se ocupara de hacer de la Universidad oficial una institucin indudablemente catlica. La concepcin que la facultad de Derecho ofrece sobre el tema de la autonoma universitaria se concentra bsicamente en la confeccin particular de los planes de estudio y traspasa toda intervencin de poderes en la Universidad a las autoridades acadmicas. Es por esto por lo que defiende que, tanto la Universidad en su conjunto como las facultades en cada caso, deberan estar gobernadas por rganos individuales, bien rector bien decano, dotados invariablemente de plena responsabilidad. Los rganos colectivos asumiran un papel meramente consultivo, dado que el incremento de autoridades personales debera eliminar cualquier mtodo de gestin participativa: El rector y el decano deben ser jefes, en el ver66
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dadero sentido de la palabra, de la Universidad o de las facultades y no simples ejecutores de acuerdos colectivos67. Esta propuesta, como vemos, resulta muy restrictiva, y favorece de modo exclusivo el papel individual de las autoridades universitarias. As, en cada facultad resolver los problemas polticos y administrativos correspondera exclusivamente al decano, con lo que la Junta de facultad slo podra asumir tareas tcnicas. En el caso particular del Claustro Extraordinario su presencia slo sera reclamada en actos solemnes y ceremoniales. Esta autoridad centralizada en los decanos afectara a todos y cada uno de los movimientos que hubieran de producirse en las facultades pues tendran capacidad para nombrar a los funcionarios encargados de la burocracia y administracin, para designar a un secretario, un vicesecretario y un jefe de estudios, as como al director de bibliotecas y seminarios, todos los cuales dependeran estrictamente de l. Cercana a las peticiones de autonoma econmica y dependiente tambin del decano de la facultad, Derecho propone el nombramiento de un interventor econmico que controlara y vigilara las cuentas del centro. Para la organizacin de los planes de estudio este centro se sita en posiciones cercanas al resto de las facultades. Aboga por la implantacin de un grupo de estudios comunes por parte del Ministerio, y plantea la creacin de una comisin especial que estudiara las materias ms convenientes a la hora de formar a los futuros profesionales. El doctorado tendra aqu una alta consideracin selectiva al ser el mecanismo de formacin de los futuros investigadores y profesores universitarios. La carrera docente dibujada por la facultad de Derecho ofrece algunas novedades frente a lo expuesto hasta el momento. Partiendo de la idea de que toda forma de acceso al cuerpo de profesores tendra que pasar por la superacin de una oposicin, que deba ser una exposicin controvertida de la labor realizada y de la que el opositor fuera capaz de hacer en el futuro, el grado de catedrtico contara con una novedad: el catedrtico adjunto. A esta situacin llegara el candidato a catedrtico que no hubiera cumplido previamente el requisito de haber ejercido durante ms de cuatro aos en la Universidad. La actividad de esta nueva figura quedara sometida al dictado
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del catedrtico ordinario, quien tendra la capacidad de decidir cundo el catedrtico adjunto habra alcanzado la experiencia requerida. La utilidad y presencia de auxiliares y ayudantes es respetada, mxime cuando se considera la de Madrid una de las facultades ms masificadas y por lo tanto con mayor necesidad de docentes. Auxiliares y ayudantes deberan pasar previamente por una oposicin, y la duracin de su contrato, siempre limitado, dependera exclusivamente de la voluntad del decano. Al catedrtico adjunto podra recurrirse tambin en casos de sobrecarga docente de los catedrticos ordinarios. La controvertida figura del profesor adjunto, sin embargo, no se menciona en ningn lugar. La presencia del catedrtico adjunto cobra de nuevo importancia al ser considerada idnea en el caso de que finalmente prevaleciera la opcin de separar las tareas docente y examinadora. Derecho, que no ve con buenos ojos esta iniciativa, buscaba as una frmula que permitiera a su facultad seguir pendiente de la evolucin acadmica de los alumnos sin que el catedrtico ordinario viera abultada su agenda escolar. En la misma preocupacin por recuperar las tradiciones universitarias se insertan las opiniones de Derecho sobre la existencia de las Residencias de Estudiantes. Con ellas, la Universidad vera colmada su aspiracin de atender a todos los rdenes del cuidado de sus alumnos: les facilitara su preparacin profesional, les dara una plena formacin moral, les inducira los principios de la vida religiosa corporativa y les proporcionara, en fin, los medios necesarios para la prctica deportiva. Para dirigir estos centros, obviamente, el decano de Derecho se decant por la Iglesia:
Para regentar estos Colegios Mayores cabe acudir sino a aquellos que han hecho de esta labor una virtud fundndola en su virtud personal y que han sido llamados a esa vocacin por un impulso mstico habiendo consagrado su vida a la funcin educadora, llevados de un ideal religioso, es decir, a las rdenes religiosas. As, la vida religiosa y moral de los alumnos sera una realidad, adems esto encaja perfectamente en los moldes de la tradicin. No quiere decir esto que la educacin religiosa y moral sea algo extrauniversitario. A ella debe atender dentro del campo propio de la Universidad pero as se completara con esa vida estudiantil guiada por derroteros religiosos y morales68.
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La facultad podra adems nombrar un inspector de residencias, que velara por el cumplimiento de las misiones especficas de stas. 4. El camino hacia la Ley de Ordenacin Universitaria Los trabajos preparatorios para la promulgacin de una Ley que adaptara la Universidad a las nuevas circunstancias polticas cont con la publicacin consecutiva de nuevos documentos69. En 1941 vio la luz el Anteproyecto de Ley para la Organizacin de las Universidades Nacionales70. Del mismo modo, y corrigiendo los aspectos susceptibles de cambios y enmiendas, en 1942 apareci un segundo anteproyecto71. Al ao siguiente qued por fin redactado el llamado Proyecto de Ley sobre la Ordenacin de la Universidad Espaola72. Tras el plazo abierto para la presentacin de enmiendas (que finalizaba el 17 de junio de 1943), y tras la emisin del informe de la Ponencia nombrada para su estudio (23 de junio), la Comisin de Educacin Nacional de las Cortes hizo pblico su dictamen el 6 de julio73, pasndose a aprobar el texto en el pleno del 15 del mismo mes. El texto fue Ley definitiva, como sabemos, el 29 de julio de 194374. La aproximacin a esta nueva fase de la reforma nos lleva a buscar nuevos escenarios. Si hasta el ahora nos habamos centrado bsicamente en el inquieto bullir de la Universidad madrilea, en este otro momento la prospeccin debe orientarse hacia los dos rganos polticos que, colocados en planos superiores, trascienden el mbito estrictamente universitario: el CNE (Consejo Nacional de Educacin) y las Cortes Espaolas. A estos dos rganos se aadi tambin el Consejo de Rectores.
Vase la memoria de licenciatura indita de G. Gonzlez Roldn, El proceso legislativo de la Ley de Ordenacin Universitaria de 29 de julio de 1943 (1939-1943), Madrid, UNED, 1985, 2 vols (Dir: Javier Tusell). 70 Anteproyecto de Ley para la Organizacin de las Universidades Nacionales, Madrid, 1941, (AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 612). 71 Anteproyecto de Ley para la organizacin de las Universidades Espaolas, Madrid, 1942. (AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 612). 72 Boletn Oficial de las Cortes Espaolas, 8 (29 mayo 1943) pp. 63-86. 73 Boletn Oficial de las Cortes Espaolas, 13 (8 julio 1943) pp. 113-137. 74 Ley de Ordenacin Universitaria de 29 de julio de 1943, BOE. Apndice de 1943, pp. 559-576.
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Vamos a tener ocasin entonces de percibir cuales fueron las preocupaciones que, con la Universidad como marco, sostuvieron los responsables de ejecutar la transformacin real, la plasmacin de ideas hasta entonces abstractas, salvo en lo referido al reparto de poderes acadmicos. Preocupaciones que no son en absoluto nuevas y que constituyen un lugar privilegiado para saber dnde quedaron definitivamente las exigencias que la Universidad de Madrid exhibi. Ciertamente la reforma universitaria pasaba a manos nuevas que se encargaran de pulirla, revisarla y editarla. Sin embargo, el seguimiento de algunas pistas ofrecidas por las discusiones, primero de los anteproyectos y del Proyecto despus nos van a acercar a las conocidas iniciativas de la Universidad de Madrid: en estos tres escenarios encontramos integrados importantes catedrticos madrileos, que dejaron or su voz mediante la presentacin de enmiendas. Trataremos de analizar a su travs hasta qu punto la impronta madrilea se dej sentir y orient la nueva fase del proceso reformista. Y finalmente, contaremos con una voz de excepcin, la del rector madrileo Po Zabala, que estuvo presente en estas discusiones y que a estas alturas se nos presenta ya como el verdadero protagonista de este momento de la historia universitaria madrilea. En efecto, las copias de los anteproyectos que se han conservado en el Archivo de la Universidad de Madrid contienen notas que, con toda seguridad, podemos atribuir al puo y letra de este rector. Sin embargo, ninguna de las enmiendas contenidas en dichos textos se atribuyen a Zabala. Adems, dada su condicin de ponente en el proyecto de Ley que lleg a las Cortes, su influencia se dej sentir notablemente al encargrsele el informe sobre aquellas enmiendas que ms directamente se relacionaban con la definicin de la autoridad rectoral. Segn podamos presagiar, ninguna de sus actuaciones en esta fase desenton del comps marcado por este rectorado en ocasiones anteriores. 4.1. Los anteproyectos de 1941 y 1942 Tras los pasos dados en 1939, la publicacin del texto de 1941 fue celebrada por las autoridades educativas como la elaboracin ms completa de la idea autonmica y como el receptculo de los asesoramientos sociales que contribuan a configurar la nueva rea-
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lidad universitaria. El ministro de Educacin manifestaba as el triunfo de lo que, a su entender, era la construccin de la teora de la Universidad que Espaa necesita. Este anteproyecto, mucho ms amplio y elaborado que el hasta ahora conocido, transformaba las bases de 1939 en doce captulos que tratan de abarcar plenamente la definicin, tareas y funcionamiento de la Universidad e incorporaba como novedades ms destacables, la atencin a las cuestiones ceremoniales, la descripcin minuciosa de las pautas para la creacin de universidades, la introduccin de rganos, servicios y medios didcticos en la Universidad y la reglamentacin estricta de la disciplina acadmica. Gonzlez Roldn recoge cmo en las discusiones del CNE se propuso la posibilidad de que de nuevo viera la luz una nueva ley de bases (segn el modelo del Bachillerato). Sin embargo fueron los rectores Sancho Izquierdo, Jos Mara Escobedo, lvarez Gendn y precisamente Po Zabala los que se opusieron a este mecanismo alegando la desnaturalizacin que se producira en el proceso (desde siempre las leyes de bases fueron entendidas como provisionales) y poniendo sobre la mesa que en el Consejo de Rectores stos ya venan elaborando estudios detallados del anteproyecto. Se acord finalmente que Zabala, Jimnez Daz, Lan, Ortiz, Ruiz del Castillo, Snchez Peguero, Sancho Izquierdo, Torres Lpez y el secretario de la seccin primera del CNE, constituyeran una ponencia para proponer, sobre la base del anteproyecto, los puntos fundamentales que deban informar sobre la vida universitaria y el mtodo de estudio de los mismos75. Los nuevos textos sistematizaban as los puntos que les daban cuerpo: Captulo I: Misin, funciones, personalidad jurdica, patronato, emblemas y ceremonial de las Universidades. Captulo II: Creacin de las Universidades y Distritos Universitarios. Captulo III: rganos para el ejercicio de las funciones primordiales universitarias, su institucin en las Universidades y normas generales para su funcionamiento.
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G. Gonzlez Roldn, El proceso legislativo..., vol. I, p. 364.
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Captulo IV: Servicios para el ejercicio de otras funciones universitarias, su institucin en las universidades y normas generales para su funcionamiento. Captulo V: Gobierno de las Universidades y de sus rganos y servicios. Captulo VI: rganos de representacin corporativa de las Universidades y consultivos para su gobierno. Captulo VII: El profesorado universitario y sus derechos y sus obligaciones. Captulo VIII: Los escolares y sus obligaciones y derechos. Captulo IX: Organizacin de los medios didcticos: bibliotecas, archivos, museos, laboratorios, clnicas, jardines botnicos, talleres y otros anlogos. Captulo X: Rgimen y personal administrativo y subalterno. Captulo XI: Los medios econmicos para la funcin universitaria. El Presupuesto general de las Universidades y su administracin. Captulo XII: Disciplina acadmica76. Una vez emitido por el Ministerio, este anteproyecto fue sometido a discusin, primero en el Consejo de Rectores y luego en la seccin primera del CNE, donde, con presencia de Zabala, se fijaron ocho puntos fundamentales para conducir el anlisis y que nos sirven para observar las inquietudes tanto del Ministerio de Educacin Nacional como de los miembros diversos de los consejos sobre la reforma misma. Se atendera, por tanto, a las funciones de la Universidad, con particular atencin al funcionamiento de las Universidades pontificias, a las relaciones entre los centros de investigacin y preparacin profesional y la Universidad, y se dibujaran claramente las funciones de los colegios mayores. Quedaran, adems, establecidas las diferencias entre las distintas categoras dentro del personal docente, se encuadraran los contenidos de cada curso, se estudiaran las necesidades de nuevos medios de trabajo y se atendera a la validez de los ttulos y al sistema en que las tasas ingresadas en la Universidad deban distribuirse. Se aadan finalmente la posibilidad de discutir sobre la conveniencia o no de conAnteproyecto de Ley para la Organizacin de las Universidades Espaolas..., p. 3.
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formar un organismo permanente encargado de la aplicacin de la Ley a la Universidad y si, finalmente, se publicara una ley detallada o una ley de bases completada por el oportuno reglamento77. Desde este momento se abri la discusin sobre el nuevo anteproyecto, que dio pie a la publicacin de un segundo incorporndose alguna correccin, y al que se aadieron expresamente las enmiendas planteadas por los consejeros. Dado que la estructura, disposicin y letra de los textos no vari notablemente, analizaremos los contenidos de ambos insistiendo en las modificaciones, y atenderemos de manera preferente a las enmiendas y los comentarios aadidos por el rector madrileo. Las discusiones se desarrollaron en varias fases una primera parte tuvo lugar entre los das finales de noviembre y primeros de diciembre de 1941 y una segunda en enero de 1942. El siguiente texto, el surgido entonces en 1942 fue revisado y ya slo retocado, antes de llegar a las Cortes, en febrero y marzo de 1942. De todos los consejeros que presentaron enmiendas al texto de 1941, cinco eran catedrticos de la Universidad de Madrid en estos aos; otros an no haban llegado a esta Universidad, pero lo haran en los aos siguientes. Ejemplos del primer caso son Pedro Lan
Puntos del Anteproyecto de Ley de Reforma Universitaria que considerados como fundamentales se propondrn a estudio de la seccin primera del Consejo Nacional de Educacin. s.f. (AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 612). Las normas eran las siguientes: Sobre los puntos considerados como fundamentales por la ponencia encargada de proponerlos, habr discusin pblica que, para mayor brevedad se har por escrito. A tal efecto los consejeros que tengan alguna observacin que hacer en relacin con lo dispuesto en el anteproyecto, apuntarn, por escrito, sin exceder de una cuartilla por punto, la orientacin de su propuesta, limitndola al sentido de la misma sin descender a la redaccin detallada. El Presidente de la sesin leer cada uno de los puntos propuestos a discusin y, acto seguido, los consejeros que deseen presentar alguna observacin la leern asimismo; los restantes indicarn verbalmente a cual de las propuestas adscritas se adhieren. Los puntos sobre los cuales haya acuerdo unnime del consejo sern redactados por ste para enviarlos a la Superioridad. Cuando exista diversidad de opiniones se remitirn todas ellas. Aparte de estos puntos que la ponencia ha detallado como fundamentales, todos los consejeros podrn aportar por escrito las observaciones que deseen hacer a cualquier punto concreto del anteproyecto haciendo referencia exacta al articulado.
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Entralgo, Carlos Jimnez Daz, Fernando Enrquez de Salamanca, Jos Botella Llusi (todos ellos catedrticos de la facultad de Medicina) y Jos Ferrandis Torres (de Filosofa y Letras); y del segundo, Manuel Torres Lpez (de Derecho), Antonio Vallejo Njera (de Medicina) y Manuel Lora Tamayo (de Ciencias)78. Uno de los puntos que ms llaman la atencin inicialmente es el cambio de ttulo que experimentaron ambos anteproyectos, y que soport ya la primera de las enmiendas al texto de 1941. Nos referimos al hecho de que el primer documento se titulaba Anteproyecto de Ley para la Organizacin de las Universidades Nacionales, y que el posterior, de 1942, sustituy el trmino nacional por el de espaola. A lo largo de todo el texto este cambio es meticulosamente respetado, de manera que slo en escasas ocasiones se habla de Universidad Nacional a la hora de entender la configuracin universitaria general de todo el pas, sin aludir a ninguna Universidad en concreto, y sin que nacional se use como epteto. La enmienda que correga esta expresin haba sido propuesta por los consejeros Ruiz del Castillo, Moneva y Valls Taberner, quienes consideraban que en la denominacin de la Universidad no era preciso llamarla nacional, ya que ello podra entraar cierto mimetismo con la denominacin americana y resultar impreciso: El trmino Universidad es suficiente y no es menester adjetivarlo ms que cuando se refiera a las Universidades que puedan crearse fuera del cauce estatal sancionado79. La Universidad espaola se define como corporacin de maestros y escolares gobernada por el rector, a la que el Estado, para cumplir los fines espirituales de su competencia, encomienda la
78 Escalafn de catedrticos numerarios de la Universidad, Madrid, 1948. En otros casos los datos contenidos en el Anteproyecto de 1942 a los firmantes de las enmiendas son muy poco precisos. Dado que el escalafn de catedrticos con el que contamos es de 1948, con seis aos de diferencia respecto a la condicin docente y destino de los consejeros tenan en el momento de su redaccin, no es fcil identificar con exactitud a algunos de stos. Es el caso por ejemplo del citado como Pabn. Puede referirse tanto a Jos Mara Pabn y Surez de Urbina como a su hermano Jess, ambos catedrticos de la facultad de Filosofa y Letras y, que tras su paso por la Universidad de Sevilla, su ciudad natal, acabaron en Madrid. 79 Anteproyecto de Ley para la Organizacin de las Universidades Espaolas..., p. 2.
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misin de realizar u orientar las actividades cientficas, culturales y educativas de la Nacin, al servicio de los ideales hispnicos y del engrandecimiento y prosperidad nacional80. Esta definicin es fiel reflejo del prembulo que el Proyecto de 1939 anticipaba. Para cumplir con esta misin la Universidad asumira una serie de funciones propias que procuraban distinguirse de aquellas otras que ostentaran instituciones tales como el CSIC, las Reales Academias o el Instituto de Espaa. Las manifestaciones de recelo a estas instituciones, fundamentalmente hacia la primera, que haban expresado algunos de los responsables universitarios, tienen bastante que ver con esta diferenciacin institucional de funciones en el panorama cientfico espaol. Las asumidas por la Universidad seran, por tanto: transmitir y difundir los conocimientos cientficos y otorgar los grados de licenciado y doctor, habilitar para el ejercicio de las actividades de la administracin, de la tcnica, o de la funcin pblica docente; impulsar la investigacin cientfica y preparar a los que tuvieran vocacin investigadora; formar ntegramente a la juventud universitaria; difundir la cultura y la ciencia hispnica y, finalmente, intervenir en las funciones docentes, culturales y educativas de los establecimientos tanto oficiales como privados. Estas tareas no eran suficientes para el rector madrileo, quien quiso aadirles la funcin inspectora de todas las materias impartidas en la enseanza superior. Llegados a este punto, conviene destacar la aparicin, en el texto de 1942, de un artculo aadido ex novo, el tercero bis, que no se encontraba presente en la redaccin del ao anterior. Rotundamente, la religin y la Iglesia catlica se incorporan de manera troncal: la Universidad, inspirndose en el sentido catlico consubstancial con la tradicin universitaria espaola, acomodar todas sus enseanzas a las normas del dogma y de la moral catlicos81. La Universidad espaola se colocaba bajo la advocacin de Santo Toms de Aquino cuyo da, no lectivo, se solemnizara con actos religiosos y acadmicos. Este aspecto enlaza con el captulo segundo del anteproyecto, que arbitra la forma en que los distritos universitarios deberan
Anteproyecto de Ley para la Organizacin de las Universidades Espaolas..., p. 4. 81 Anteproyecto de Ley para la Organizacin de las Universidades Espaolas..., p. 4.
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organizarse y cmo podran crearse las Universidades. El tema ya discutido sobre la capacidad de particulares u otras corporaciones de fundar universidades queda aqu sentenciado, momentneamente. Las Universidades slo podran ser creadas por el Estado y por medio de una Ley, y no podra instituirse una fundacin nueva sin la dotacin suficiente de personal y material, sin un mnimo de tres facultades, un colegio mayor y los servicios complementarios. Las tres facultades que deberan formar el ncleo fundamental de toda Universidad seran Filosofa y Letras, Derecho y Ciencias Econmicas, con carcter fijo, y una ms de libre eleccin. No obstante, previo acuerdo con la Santa Sede se podra otorgar la cualidad, categora y funciones de Universidad oficial a aquellas fundaciones de la Iglesia, siempre que se dotaran de los rganos universitarios indispensables exigidos en el artculo segundo. Los centros creados a travs de este mecanismo podran establecerse en las ciudades donde no existiera Universidad, pero no se les asignara distrito universitario y quedaran sujetos a las normas que se establecieran para la Universidad del Estado. Ahondando algo ms en esta va sobre la posible creacin de Universidades por parte de la Iglesia, los profesores Lan Entralgo, Jimnez Daz, Ferrandis, Pabn, Rocamora y Vallejo consideraron, como ya haba anunciado el decano de Derecho Eloy Montero, que en la terminologa que distinguiera a las universidades de carcter religioso debera quedar claro que se trataba de Universidades Pontificias y no catlicas, dado que este trmino daba a entender que el resto de las Universidades no lo eran por definicin. Adems insistan en que se sealara taxativamente que los ttulos acadmicos de validez profesional slo podran conseguirse en las Universidades Nacionales. Respecto a ellos, el alumno de las Pontificias quedara exento de la escolaridad, pero no de las pruebas de conjunto y finales. Adems, la enmienda de aquellos catedrticos solicitaba el reconocimiento a la Iglesia de libertad para reclutar el personal docente de sus Universidades, si bien los planes de estudio deberan estar siempre ratificados por el Estado y ninguna de sus enseanzas podra oponerse al espritu del mismo. Parte de esta enmienda fue incorporada rpidamente al texto del anteproyecto de 1942, donde se apunta como condicin indispensable para la designacin del profesorado que se utilizaran los mismos mtodos y las mismas garantas y derechos que en la Universidad oficial.
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Un tema sustancial que en este momento sali a la luz, y que no qued resuelto, fue el de la posibilidad de reconocimiento de la actividad de estas universidades (libres82, segn la enmienda de Snchez Peguero) mediante su capacidad para colacionar grados en igualdad de condiciones con las del Estado, a pesar de la obligatoriedad de pasar una revlida oficial. El artculo noveno reconoce la existencia de doce universidades: Barcelona, Granada, La Laguna, Madrid, Murcia, Oviedo, Salamanca, Santiago de Compostela, Sevilla, Valencia, Valladolid y Zaragoza. As, el territorio nacional quedara distribuido en doce distritos universitarios, dentro de los cuales ejercera su funcin la Universidad respectiva. Segn esta norma, de clara impronta liberal, los distritos universitarios y sus correspondencias territoriales seran las siguientes83:
Es as como ha querido verlas en su interpretacin de la libertad de enseanza M. A. Sots Elizalde, Los debates ante la creacin de Universidades en la Ley de Ordenacin de la Universidad espaola de 1943, en VVAA, Tiempos de silencio..., pp. 727-734. 83 Los rectores de algunas de estas Universidades en la intencin de acrecentar el poder que se conceda a cada distrito hicieron lo posible por agrandar su rea de competencias. As el rector de la Universidad de Oviedo, Sabino lvarez Gendn, present una enmienda al texto en la que incmodo por el exceso de territorio otorgado al distrito de Zaragoza, al que se la haba adjudicado las provincias vascongadas, propugn que estas tierras pasaran a pertenecer al distrito de Valladolid, puesto que histricamente aquella zona haba estado ligada a Castilla. Por la misma razn propona que Soria se uniera a Zaragoza y que Segovia se aadiera a Madrid ante la cesin efectuada a favor de Murcia de la provincia de Ciudad Real. Santander as mismo debera pasar, por razones tambin histricas, al distrito de Oviedo. El rector de Valencia, Francisco Rodrguez Fornos Gonzlez, propona por su parte que se aadiese a su distrito las provincias de Baleares, Cuenca o Teruel. El rector vallisoletano, Cayetano de Mergelina y Luna, ante la propuesta reseada con anterioridad en la que se daba la idea de que el Pas Vasco pasara a pertenecer a Oviedo y no a Valladolid, considera que su distrito deba mantener la extensin reconocida hasta el momento. El rector madrileo no present ninguna enmienda, aunque s dej ver su sorpresa sobre la incorporacin de la provincia de Segovia al distrito vallisoletano. Anteproyecto para la Organizacin de las Universidades espaolas..., p. 44.
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DISTRITO Barcelona Granada La Laguna Madrid Murcia Oviedo Salamanca Santiago de Compostela Sevilla Valencia Valladolid Zaragoza
REA DE COMPETENCIA Barcelona, Lrida, Gerona, Tarragona y Baleares. Granada, Mlaga, Jan, Almera y ciudades de soberana del Norte de frica y zona del protectorado de Marruecos. Las Palmas, Tenerife y colonias de frica. Madrid, Toledo, Guadalajara, Cuenca y Ciudad Real. Murcia y Albacete. Asturias y Len. Salamanca, Zamora, vila y Cceres. Corua, Lugo, Orense y Pontevedra. Sevilla, Crdoba, Cdiz, Huelva y Badajoz. Valencia, Alicante y Castelln. Valladolid, Segovia, Soria, Burgos, Palencia y Santander. Zaragoza, Huesca, Teruel, Navarra, Logroo, Guipzcoa, Vizcaya y lava.
Pero en comparacin con el inicial proyecto de 1939 (y despus de haberse visto opiniones favorables), la atencin recaa preferentemente en los aspectos relativos al ceremonial y ritos propiamente universitarios. Cada Universidad tendra como emblema propio un estandarte que debera izarse en las fiestas nacionales y religiosas y en los actos acadmicos solemnes. Las facultades, adems del emblema general, luciran el suyo propio. Para la instauracin de estos ceremoniales, la Universidad debera recurrir a sus propias tradiciones, segn afirmaba el Ministro.
Nosotros restauramos, en lo posible, toda la castiza y solemne elegancia de ceremonial, emblemas y actos que subrayan y decoran el honor universitario. Pero restauremos, sobre todo, en un aspecto ms sustancial y trascendente, lo que pudiera llamarse la tradicin educativa de nuestra vieja Universidad imperial 84.
El captulo tercero se centra en la definicin de los rganos universitarios y en las normas que regiran su funcionamiento. Sin que con ello se rompiera la unidad de su personalidad jurdica y corpo-
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Un ao de poltica docente..., p. 17.
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rativa, las universidades albergaran en primer lugar a las facultades, que formaran su ncleo fundamental, y que estaran integradas a su vez por las escuelas de formacin profesional, los institutos universitarios de investigacin cientfica, las escuelas superiores de veterinaria (en caso de existir), los colegios mayores y la direccin de publicaciones, intercambio cientfico y extensin universitaria. La primera de las enmiendas que el apartado recibi la firmaron los consejeros Ferrandis, Ortiz, Rocamora, Snchez Peguero, el reverendo Sancho, Torres Lpez y Vallejo Njera, quienes se opusieron frontalmente a esta intervencin de la Universidad en otros organismos de enseanza. Las facultades se constituiran por tanto como organismos especficos de la funcin docente y habilitaran a los escolares para la consecucin de sus ttulos. Adems para restaurar nuestra tradicin universitaria y alcanzar la plenitud y unidad acadmica de la ciencia, habran de instituirse en las Universidades, previo acuerdo concordatorio con la Santa Sede, facultades de Teologa y Cnones85. Pero en tanto no se llegara a la creacin de ms facultades, las existentes seran las siguientes:
FACULTADES Facultad de Filosofa y Letras Facultad de Ciencias Facultad de Derecho y de Ciencias Polticas y Econmicas SECCIONES Filosofa, filologa clsica, filologa semtica, filologa romnica, historia y geografa. Ciencias exactas, fsico-matemticas, fsicoqumicas, naturales, qumico-naturales y fsicas. Con las secciones de Derecho, y de Ciencias Polticas y Econmicas (aunque en el proyecto de 1941 estaba ya prevista la creacin de una facultad de Econmicas).
Facultad de Medicina Escuela Superior de Veterinaria (que en el texto de 1941 se contemplaba como facultad)86.
Anteproyecto de Ley para la Organizacin de las Universidades Espaolas..., p. 7. 86 Jimnez Daz y Lan mantienen aqu la idea de que esta escuela universitaria se convirtiera en facultad. (Anteproyecto de Ley para la Organizacin de las Universidades Espaolas..., p. 45).
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La distribucin de estas facultades y de sus respectivas secciones se hara atendiendo a las posibilidades que ofreciera cada una de las Universidades. En este sentido propuso el profesor Moneva que ninguna seccin de una facultad se constituyera sin la seguridad de su suficiencia para la atencin de sus titulados. En la de Madrid las facultades y las materias que se ofreceran son las siguientes: UNIVERSIDAD DE MADRID87
FACULTADES Filosofa y Letras Ciencias Derecho y Ciencias Polticas y Econmicas. (En 1943 separadas en dos facultades). Medicina Escuela Superior de Veterinaria SECCIONES Filosofa, Filologa clsica, semtica, romnica, Historia y Geografa Ciencias exactas, fsico-matemticas, fsicoqumicas, naturales y qumico-naturales Derecho y Ciencias Polticas
En el caso de que alguna de estas facultades hubiera de crearse desgajndose alguna anterior, como ocurri despus en Madrid con la facultad de Ciencias Polticas y Econmicas, slo podra efectuarse tal fundacin por el Estado y mediante legislacin expresa. Las facultades universitarias organizaran sus enseanzas, sus pruebas y otorgaran los grados acadmicos de acuerdo con las normas que para cada una de ellas dictara el Ministerio. As para el ingreso en cualquier facultad, sera preceptivo el estar en posesin del ttulo de bachiller, haber cumplido los diecisiete aos y realizar el examen de ingreso en la facultad. El nmero de cursos que se establecieran para cada enseanza tendra unos mnimos para que los alumnos pudieran optar a los correspondientes grados acadmicos. En el texto de 1942 se aade, adems, que el tiempo de escolaridad que se estableciera para cada enseanza slo podra ser reducido en casos excepcionales y por
87 Anteproyecto de Ley para la Organizacin de las Universidades Espaolas..., p. 9.
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causas muy justificadas. La dispensa tendra que concederla el Ministerio, previo informe de la facultad correspondiente, transmitido y aprobado por el rector. Esta reduccin no eximira de los exmenes. Al comenzar el ao acadmico las facultades fijaran el cuadro de disciplinas generales y especiales que integraran su plan de estudios para la licenciatura y, en su caso, para el doctorado. Cinco das antes del comienzo de cada curso acadmico, se publicara el calendario escolar establecido por el rector de la Universidad, de acuerdo con las normas del Ministerio, y cuyo contenido sera rgidamente cumplido pudiendo slo modificarse por orden ministerial. A este respecto, el rector de Madrid advierte sobre la necesidad (no sin cierto recelo) de que este cuadro de enseanzas fuera igual para todas las facultades. Las pruebas acadmicas se realizaran segn estos criterios: el profesor encargado de la asignatura otorgara o denegara la aprobacin correspondiente, teniendo en cuenta la asiduidad de los alumnos a las lecciones y su aprovechamiento. Aprobado el curso, los alumnos se someteran a los exmenes de conjunto que establecieran los reglamentos. Para optar a la colacin del grado de licenciado sera necesario adems que el candidato realizara una serie de ejercicios. Las pruebas finales para la consecucin del grado de licenciado se convocaran en los meses de junio y septiembre, y una vez superadas, se hara la investidura del grado en un acto solemne. Las Universidades podran colacionar el grado de licenciado en sus facultades. El ttulo sera nico para cada facultad, aunque sus enseanzas contaran con varias secciones. El grado de doctor aada al ttulo de licenciado el valor de los altos estudios y la investigacin cientfica, y sera condicin indispensable para ejercer funciones docentes universitarias. Como podemos recordar, la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid se mostr reticente respecto a la existencia de los cursos de doctorado, de los que no era especialmente defensora. Los profesores Lora, Botella, Ferrandis, Jimnez Daz, Lan y Valls Taberner (como ya lo hicieron los decanos madrileos) mantuvieron en cambio el criterio de que deba exigirse haber cursado tres cursos as como la presentacin de un trabajo de investigacin. Una vez pasadas las pruebas para conseguir este ttulo tambin se hara una investidura solemne. Las Universidades expediran el grado de doctor en las diversas facultades que en ellas funcionaran. Segn la enmienda
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vigesimonovena propuesta por el profesor Moneva, un jurado central examinara cada ao todas las tesis doctorales del perodo anterior y premiara en cada Universidad a la facultad que mejores resultados ofreciera. Adems, podran otorgar grados de doctor honoris causa previa autorizacin expresa del Ministerio. El anteproyecto de 1942 dictaminaba igualmente que la actividad desempeada en los institutos o escuelas de formacin profesional deba depender de las Universidades. En el caso de que algunos de estos centros hubieran sido creados por otros ministerios, deberan incorporarse progresivamente al de Educacin y a la tutela de las respectivas facultades. En el texto de 1941, segn su artculo vigesimoprimero, se reconoca a estos institutos como rganos especficos para el cumplimiento de la funcin de investigacin cientfica en las Universidades Nacionales. Adems, podran ser fundados, con aprobacin ministerial, por iniciativa de la Universidad, del CSIC o por cualquier otra corporacin pblica o privada (incluso por particulares), y podran funcionar como secciones de los institutos nacionales dependientes del Consejo, pero siempre con ntimo enlace con las ctedras facultativas correspondientes y en dependencia inmediata de las facultades respectivas. Sin embargo, estas disposiciones fueron ampliamente revisadas en las reuniones que condujeron al siguiente anteproyecto, con lo que toda cuestin relativa a la investigacin cientfica retornaba nica y exclusivamente a manos de la Universidad y, por extensin, llegaba desde sta al CSIC. De tal manera,
No debe decirse que los Institutos de Investigacin son los rganos especficos de la investigacin; rgano de investigacin son las ctedras a las cuales el Estado debe dotar de medios para que lleven a cabo su labor, medios que pueden aumentarse por otros auxilios de diverso origen (Consejo Superior de Investigaciones, donativos particulares, etc.). Los centros que el Consejo Superior de Investigaciones cree, o que surjan con los mritos y directrices exigibles, por cualquier otro modo, podran adscribirse a la Universidad, mediante un acuerdo en cada caso88. Anteproyecto de Ley para la Organizacin de las Universidades Espaolas..., p. 14.
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Se trataba, segn el ministro proponente, de acrecentar el dilogo entre ambas instituciones, de modo combinado y siempre con la Universidad en un plano superior:
En cuanto a la [...] funcin investigadora, la Ley estimula a las Universidades, a crear ncleos poderosos, en torno a las ctedras y a las Facultades, de capacitacin de los investigadores. Pero buscando siempre el criterio de unidad y armona de la cultura, enlaza estas instituciones universitarias, que habrn de ser las primeras clulas de la investigacin, con las postuniversitarias, que forman el actual CSIC, donde podrn desembocar las vocaciones de los ya iniciados. Este enlace y unin entraa aspectos concretos, que habrn de ser determinados, especialmente para que ni la investigacin se atomice de manera infructuosa, ni la que se practica en la esfera del Consejo quede incomunicada con la que nazca y brote en el seno de las Facultades89.
La nueva redaccin proceda de una enmienda propuesta por el consejero Carlos Jimnez Daz, que si bien no cont inicialmente con un apoyo unnime fue aprobada por mayora. As mientras que los consejeros Ortiz, Peguero y Torres Lpez mantuvieron el espritu del anteproyecto de 1941, Mergelina y Sancho Izquierdo apoyaron el mismo texto, pero con la supresin de la segunda parte del escrito, desde donde deca y de particulares. Este punto haba recibido ya una primera enmienda, la sptima, en la que se distinguan tambin dos criterios: el de los consejeros Ferrandis, Ortiz, Rocamora, Snchez Peguero, Reverendo Sancho, Torres Lpez y Vallejo Njera, que pretendan mantener la idea de que las escuelas de formacin profesional e institutos de investigacin no deban someterse a las facultades y el de Botella, Cierva, Enrquez de Salamanca, Jimnez Daz, Lan, Lora, Moneva, Pabn y Valls Taberner, que finalmente se adhirieron a la redaccin definitiva90. Por su parte, los colegios mayores seran tambin organismos para el ejercicio de la labor educativa universitaria. Todos los universitarios deberan pertenecer, en condicin de residentes o de adscritos, a un colegio mayor. Una vez que estuvieran disponibles los
Un ao de poltica docente..., p. 40. Anteproyecto de Ley para la Organizacin de las Universidades Espaolas..., p. 48.
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centros necesarios, todos los escolares cuyo domicilio no estuviera en la ciudad donde radicara la Universidad deberan fijar su residencia en el colegio mayor. Frente a este criterio se expresa la opinin contraria de los consejeros Lora, Botella, Jimnez Daz, Moneva y Valls Taberner, quienes consideraban que la residencia en los colegios mayores no poda ser obligatoria, ya que la familia no puede perder el derecho a que sus hijos residan donde, por razones de distinta ndole, les pueda convenir. La adscripcin ser obligatoria91. La enmienda propuesta por el profesor Lan Entralgo redundaba en estos mismos puntos y propona que los alumnos que vivieran con sus familias deberan hacer vida continuada en el colegio durante un mes por curso. Adems, observaba la necesidad de intervencin en tales centros del Frente de Juventudes. Los colegios mayores podran establecerse en las Universidades, bien por disposicin del Ministerio, bien por iniciativa de la Universidad, y tambin por la gestin de corporaciones pblicas o privadas. Sera requisito indispensable para la obtencin de esta categora que la Universidad de la que formara parte aceptara su organizacin, y que el Ministerio la aprobara. ste debera dictar el reglamento interno del colegio. Cada Universidad tendra como mnimo un colegio mayor, pudiendo tambin transformarse en tales las residencias ya existentes. El ministro consider este punto como uno de los predilectos de la reforma, estimndolo como una autntica resurreccin92. Una novedad que incorporan estos anteproyectos es la creacin de una serie de servicios complementarios a los especficos de la Universidad. Es as como localizamos en su organigrama la direccin de publicaciones e intercambio cientfico y extensin universitaria, la direccin para la formacin religiosa, el SEPES, el servicio complementario de educacin universitaria, la milicia universitaria, el SEU, el servicio de proteccin escolar, el destinado para la seleccin y orientacin profesional de los escolares y, por ltimo, el servicio para la orientacin e inspeccin de las actividades culturales en el distrito universitario. Uno de los ms determinantes, la direccin para la formacin religiosa universitaria, sera el rgano especfico al que se encoAnteproyecto de Ley para la Organizacin de las Universidades Espaolas..., p. 48. 92 J. Ibez Martn, Un ao de poltica docente..., p. 40.
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mendara la gestin de los cursos obligatorios de cultura religiosa y sus prcticas, as como la organizacin y mantenimiento de las iglesias o capillas del recinto universitario. El SEPES (de FET y de las JONS) supona la insercin en el mbito universitario de instituciones dependientes de Falange. Como funcin primordial debera asumir la organizacin de los cursos obligatorios de formacin patritica, desde donde difundira el espritu poltico del Movimiento. En las notas adicionales que el rector de Madrid nos facilita, llam la atencin sobre la obligatoriedad de que todas sus propuestas deberan pasar antes por las manos de este cargo. Gonzlez Roldn advierte cmo uno de los puntos en los que el CNE vivi mayor discusin fue precisamente el relacionado con este asunto. Aunque las enmiendas no acabaron de recoger este debate, segn este autor, se plante en varias ocasiones la dificultad de que el mismo rector acabara siendo jefe de este servicio falangista. Entre los defensores de esta unidad personal estaba Ruiz del Castillo y entre los detractores falangistas como Santos Ruiz y Torres Lpez93. Por su parte, el servicio complementario de enseanza universitaria se encargara de organizar los cursos, tambin obligatorios, de formacin esttica y social, y la realizacin de actividades manuales de acuerdo con el Ministerio, el rector y el Frente de Juventudes. La milicia universitaria sera el rgano especfico para la educacin militar de los escolares, y asumira la tarea de inculcarles el espritu de disciplina94. El SEU agrupara a los escolares y se regira por disposiciones especiales. Y el servicio de proteccin escolar sera el rgano especfico para la aplicacin en la Universidad de los principios de justicia social que el Rgimen reclam como un asunto propio y la proteccin moral y material de los estudiantes. Concedera a los alumnos tanto moral como intelectualmente aptos, y de modestos recursos econmicos, las becas y ayudas que les permitieran cursar estudios universitarios, fijara las tasas escolares que debera satisfacer cada alumno, concedera gratuitamente libros y material de enseanza, y dirigira la asistencia mdico-sanitaria de todos los escolares. La justicia social era considerada oficialmente
G. Gonzlez Roldn, El proceso legislativo..., vol. I, pp. 387-388. Vase A. Bravo Garca, Ideal del militar universitario, Madrid, 1967; A. Isasi Garca, La milicia universitaria, Madrid, 1954 y J. Lpez Medel, Ejrcito y Universidad, Madrid, 1963.
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uno de los emblemas inspiradores de la reforma pretendida, una de sus primeras razones de ser en su orientacin antiliberal y antielitista95. Para la seleccin y orientacin de los alumnos la Universidad contara con un servicio especfico que realizara un examen psicotcnico para proponer al rector la admisin del alumno, y aconsejara al escolar los estudios ms acordes con su perfil. El rector Zabala, en sus notas complementarias, afirmaba con rotundidad que no crea en la necesidad de este servicio96. Finalmente, el servicio para la orientacin e inspeccin de las actividades culturales en el distrito universitario se ocupara de las funciones que, en este orden, se atribuyeran a la Universidad mediante una Ley posterior del Ministerio de Educacin Nacional sobre la administracin cultural y docente. Todos estos servicios deberan estar presentes, obligatoriamente, en todas las Universidades, y se canalizaran a travs de los colegios mayores. Al perfilarse el modo en que el gobierno de la Universidad sera ejercido se trataba de dejar claras las atribuciones de cada una de las piezas del organigrama. El rector asumira el gobierno de la institucin, y con funciones generales delegadas, actuara igualmente un vicerrector. Tambin con funciones delegadas por el rector, y bajo su dependencia, actuaran los decanos de las facultades, y bajo su autoridad los directores de los institutos y servicios complementarios que ya hemos mencionado. Aunque el texto del primer anteproyecto resultaba meridianamente claro, el rector de Madrid en sus notas adicionales observa la necesidad de especificar que todas las
Esta justicia social exige que no se pierda, para nosotros, una sola inteligencia til para el servicio de Espaa. Por eso hemos de crear un rgimen de proteccin a los escolares, capacitados intelectual y moralmente, que no posean medios econmicos, establecer la proporcionalidad de las tasas, en orden al patrimonio familiar, instituir la asistencia sanitaria para el alumno enfermo y organizar la enseanza con un sentido selectivo, que, a la par que fomente la verdadera aristocracia del saber y orientar las vocaciones para la vida profesional, sirva de dique a la inflacin del intelectualismo, origen de crisis gravsimas en el orden social. J. Ibez Martn, Un ao de poltica docente..., pp. 37-38. 96 Muy claramente opinaba: No creo en nada de esto, Anteproyecto de Ley para la Organizacin de las Universidades Nacionales..., p. 16.
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instancias intermedias estuvieran supeditadas a la autoridad rectoral, aunque les atribua la capacidad de formular propuestas97. El rector sera as el jefe de la Universidad, y tendra los ttulos de Magnfico y Excelentsimo, que deberan aparecer en todos los documentos. Ostentara la mxima representacin en la jerarqua del distrito universitario y la presidencia de todos los actos acadmicos de su distrito, a no ser que estuviera presente el Jefe del Estado o el ministro de Educacin Nacional. Su retribucin estara fijada en los presupuestos generales del Estado. El rector de cada una de las Universidades sera nombrado y cesara por orden directa del ministro. Su nombramiento debera recaer en un catedrtico numerario de la propia Universidad, y su toma de posesin ira acompaada de la mayor solemnidad posible. Entre sus atribuciones estaran la representacin jurdica de la Universidad y de todos sus organismos, la investidura de los grados acadmicos, la aprobacin de la organizacin de cursos (esta vez segn la orientacin de los decanos), y la aprobacin de reglamentos y presupuestos anuales. Debera or tambin a la Junta de Gobierno cuando se tratara de la resolucin de asuntos que no fueran de mera ejecucin y trmite. El anteproyecto de 1942 aade entre estas atribuciones la ordenacin general de todos los pagos que hubieran de hacerse con cargo al presupuesto universitario, as como la direccin general de la vida econmica de la Universidad, y la elaboracin del presupuesto, para cuya redaccin oira a cada uno de los jefes inmediatos de los organismos y servicios universitarios. Se encargara tambin de ejercer la disciplina sobre todo el personal docente y sobre los escolares, as como del nombramiento de los catedrticos numerarios. Intervendra en el nombramiento de los directores de los servicios complementarios y propondra al Ministerio el nombramiento del secretario general, administrador y oficial mayor de la Universidad. Para el caso de los directores de escuelas profesionales e institutos de investigacin y de los secretarios de las facultades, el rector tambin intervendra en el nombramiento, siempre escuchando las propuestas de los decanos. Si bien las notas incorporadas por el rector madrileo nos anunciaban ya su postura favorable a la participacin de los decanos en estas deci97 Anteproyecto de Ley para la Ordenacin de las Universidades Nacionales..., pp. 15-17.
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siones, puede apreciarse cierta irona en sus consideraciones98. Participaran igualmente en la emisin de informes para el concurso de traslados de catedrticos y para la provisin de ctedras, en el nombramiento de encargados de curso, de profesores adjuntos, ayudantes y del personal administrativo de las facultades. En todos estos casos deba escuchar previamente la opinin del decano. Con un dibujo y diseo nuevo aparece en este momento la figura del vicerrector, que ejercera las funciones que le delegara el rector y le sustituira en todos los casos necesarios, ejerciendo entonces todas las funciones rectorales. Este cargo debera recaer en un catedrtico numerario de facultad, y su designacin y cese se hara por orden ministerial. Su tratamiento sera el de excelentsimo. Cada una de las facultades tendra como jefe inmediato un decano, catedrtico numerario, que sera nombrado y cesara por orden ministerial. Entre sus competencias se encuentra la vigilancia de las normas para el cumplimiento de la funcin docente, el informe al rector de los casos llamativos que fueran producindose, la organizacin de los cursos y la elevacin al rector de la relacin de necesidades de la facultad o escuelas e institutos anejos para la elaboracin del presupuesto general universitario. Para el ejercicio de las funciones que no fueran de carcter ejecutivo o inspector, el decano debera or a la junta de facultad. Los decanos, al igual que el rector, siguieron reclamando para s mayores potestades en el mbito de sus facultades. Este caso se plante en la enmienda nmero 34, defendida por los profesores Lora, Botella, Cierva, Ferrandis, Jimnez Daz, Lan y Moneva. El Anteproyecto de 1942 propona la creacin de un jefe de medios didcticos universitarios (es decir de biblioteca, archivo, laboratorio, clnica, jardines botnicos, talleres y otros), que el rector elegira como delegado permanente suyo entre el conjunto de los catedrticos. Estos profesores mantuvieron al respecto que un catedrtico cualquiera no estara capacitado para esta tarea, y que quienes mayores conocimientos podran proporcionar sobre esa realidad seran los decanos, los directores de las biblioteEfectivamente, respecto a este punto el rector anota la expresin Pobres decanos! No sabemos si refirindose al incremento de tareas que esta intervencin les supondra o, por el contrario, la tolerancia que stos deban demostrar ante la presencia rectoral en un espacio ms de su mbito de actuacin. (Anteproyecto de Ley para la Ordenacin de las Universidades Nacionales..., pp. 19-20).
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cas y los catedrticos responsables de enseanzas de clnica y laboratorio. La delegacin de estas actividades en terceras personas se consideraba, pues, innecesaria99. Otros poderes jerrquicos de la Universidad seran los directores de los colegios mayores (encargados fundamentalmente de la vigilancia estricta de la vida cotidiana de los alumnos), el director de publicaciones, intercambio cientfico y extensin universitaria, el director encargado de la formacin religiosa universitaria (nombrado directamente por el Ministerio previo acuerdo de la Iglesia), el jefe del SEPES (elegido de entre los cuadros del Movimiento de acuerdo con el Ministerio y previo informe del rector, si bien el responsable madrileo echaba en falta la intervencin directa del SEU y de la facultad de Derecho100), el jefe de la Milicia Universitaria (nombrado por el Ministerio del Ejrcito, odo el de Educacin Nacional previo informe del rector) y el jefe del SEU (elegido por Falange previo informe del rector). Todos ellos estaran sometidos a la autoridad mxima del rector. Estos anteproyectos recogan igualmente la definicin de los rganos de representacin corporativa y consultivos de las Universidades. El Claustro Universitario, nico con capacidad representativa, sera presidido por el rector, y actuara en l, como secretario, el que lo fuera de la Universidad. Estaran presentes los catedrticos numerarios y los doctores honoris causa de las facultades, los profesores encargados de ctedra o de curso, los profesores adjuntos de las propias facultades o de los institutos o escuelas, los doctores efectivos, el director de formacin religiosa y los jefes de los servicios. Se reunira el claustro para todos los actos solemnes corporativos de la Universidad. El rector de Madrid, que tan estricto se haba mostrado ante la composicin de estos rganos y, fundamentalmente, ante la presencia de los profesores adjuntos, critica lgicamente la composicin plural de este claustro101. La Junta de Gobierno sera el rgano de consulta del rector para el ejercicio del gobierno interno de la Universidad, debiendo presiAnteproyecto de Ley para la Organizacin de las Universidades Espaolas..., pp. 49-50. 100 Anteproyecto de Ley para la Ordenacin de las Universidades Nacionales..., p. 24. 101 Grficamente anota Zabala: Vaya claustro! (Anteproyecto de Ley para la Organizacin de las Universidades Nacionales..., p. 26).
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dirlo. Su composicin vari notablemente en la redaccin de los dos anteproyectos. Si en el de 1941, bajo la mirada atnita del rector madrileo, estara formada por quince miembros que el rector debera elegir de entre el vicerrector, los decanos, los directores de los institutos y escuelas dependientes de la Universidad, los directores de los servicios complementarios, el administrador y el interventor, en 1942 se estableca la presencia constante de las jerarquas (vicerrector y decanos) y, siempre que el tema lo aconsejara, los directores de institutos y escuelas, de los servicios complementarios, el administrador y el interventor general. El Consejo de Educacin del distrito universitario, que estara tambin presidido por el rector, le asesorara en el ejercicio de las funciones administrativas, de inspeccin y orientacin de las actividades docentes y culturales en el distrito universitario, aunque nada ms se especifica en cuanto a su composicin. Manteniendo la misma estructura y funcin, las Juntas de facultad seran los rganos de asesoramiento de los decanos de las facultades y estaran presididas por stos. A ellas debera asistir, actuando como secretario, el de la facultad. Formaran parte de ellas (y tendran obligacin de asistir) los catedrticos y los profesores encargados de ctedra o curso de la misma facultad. El decano podra convocar para dichas sesiones, siempre que lo creyera necesario, a los profesores adjuntos y al delegado en la facultad del SEU. Los catedrticos jubilados tendran derecho a ser citados, pero no obligacin de asistir. Las decisiones de estas Juntas seran consideradas como informes, y seran convocadas cuando el decano lo estimara conveniente. Por su parte, las Juntas de los institutos o escuelas profesionales ejerceran las mismas funciones que las Juntas de facultad y estaran presididas por el rector102. Con todas estas instancias definidas quedaba completo el diseo del gobierno universitario que, a juicio del ministro, debera tener un carcter monrquico, pleno de responsabilidad y autonoma103. El ministro, finalmente, era taxativo en el reparto de poderes universitarios:
Se suprimieron en el texto de 1942 la junta del instituto para publicaciones, intercambio cientfico y extensin universitaria, la junta del servicio para la formacin religiosa universitaria y la junta del servicio complementario de educacin. 103 J. Ibez Martn, Un ao de poltica docente..., p. 47.
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Consecuencia lgica de la concepcin de la Universidad como unidad cultural superior, es su gobierno nico, que compete al rector. No hay as, en rigor, ms rgano individual directivo y de mando que el que encarna el rectorado. Todos los dems rganos individuales de gobierno operan con funcin delegada del rector. La Ley subraya, a cada paso, este refuerzo de la autoridad rectoral, a la que quiere rodear de las mayores prerrogativas. El Rector es el jefe de toda la Universidad, de sus rganos, funcionales y de sus servicios orgnicos complementarios.
Y aqu entr en juego de nuevo la nocin de autonoma (tan debatida y solicitada) y la condicin nueva de los rganos consultivos universitarios:
Esta mquina gubernativa, no obstante su complejidad, es simplicsima en su funcionamiento, precisamente por la distribucin exacta de la zona de actividad de cada uno, libre de interferencias y dotada de responsabilidad y autonoma. [...] Esta misin de consulta y asesoramiento, preceptiva en determinados casos, libre en los dems, no se realiza a la manera democrtica. Ha de animarla un espritu de colaboracin y consejo, para madurar decisiones, asegurar la eficacia del mando y hacer fructfera la labor comn. Su institucin est inspirada en la necesidad de facilitar el gobierno total de la vida universitaria, con una cierta autonoma, que no implica, en modo alguno, fuero o jurisdiccin exenta, puesto que la autoridad rectoral est, en todo caso, vinculada, en el orden tcnico como en el orden poltico, a la directriz superior del Ministerio104.
La explicacin de las obligaciones y derechos del cuerpo docente universitario es uno de los puntos en que los anteproyectos de 1941 y 1942 difieren entre s de modo ms destacado. El segundo texto trataba de dejar claro que el profesorado deba conformar una escala sucesiva y continuada, cuyos perodos fueran alcanzndose por una labor perseverante en la que se valoraran ante todo la capacidad y la vocacin. Para que esta escala mantuviera una slida base, todas las categoras docentes seran remuneradas, lo que permitira desde la auxiliara, por ejemplo, sostener una espera decorosa para la categora de profesor adjunto.
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J. Ibez Martn, Un ao de poltica docente..., p. 48.
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Las categoras sucesivas, cuya promocin se efectuara mediante oposicin, seran las ya conocidas desde ayudantes, asistentes o internos (denominacin que cada facultad elegira), plazas reservadas para licenciados, despus profesor auxiliar, cargo que se obtendra por oposicin entre las categoras anteriores; los profesores adjuntos, aquellos que tantas veces estuvieron a punto de desaparecer y que compartiran la enseanza con los catedrticos, ingresando por oposicin entre auxiliares o profesores de enseanza media que fueran doctores. Los catedrticos seran reclutados entre profesores adjuntos mediante un concurso pblico. Los tribunales para la provisin de ctedras y para profesores adjuntos seran constituidos por catedrticos de la misma disciplina (presididos por un consejero de educacin) o por miembros del CSIC dedicados a la enseanza oficial. Los ejercicios se realizaran siempre en Madrid, en turno nico y ante un tribunal de cinco miembros. Los catedrticos numerarios de las facultades universitarias formaran un cuerpo de funcionarios del Estado al servicio de los fines espirituales de su competencia. Una vez fijado el nmero de catedrticos numerarios de cada facultad, se formara el escalafn general de catedrticos numerarios de las facultades universitarias en el que se ascendera por rigurosa antigedad. Entre las obligaciones y derechos de los catedrticos estaran: el juramento de fidelidad al servicio, el uso del traje acadmico doctoral y la medalla en todos los actos solemnes universitarios y la venera en los dems casos aspecto ste que el rector de Madrid consideraba ms un derecho que una obligacin, la asistencia a las sesiones de la Junta de facultad a la que perteneciese, el desempeo de los cargos de gobierno universitario que le fueran confiados, la opcin en concurso de traslado a las ctedras vacantes en su propia facultad o a la correspondiente de su asignatura en otra Universidad, la residencia permanente en la localidad en la que radicara la facultad, que slo podra abandonar con permiso expreso del rector, la explicacin durante cada curso del nmero mnimo de lecciones que fijara el rector, y el posible disfrute anual de un permiso, hasta quince das sucesivos, que podra conceder el rector. Tendra tambin derecho a obtener la excedencia voluntaria despus de haber desempeado su ctedra durante un mnimo de dos cursos. Tambin cuando lo exigiera el desempeo de un alto cargo en el gobierno nacional, debiendo entonces ir acompaada de dispensa
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de las obligaciones docentes, con reserva de la ctedra y sin prdida del sueldo en caso de ser nombrado rector. Se eliminaba del texto de 1941 la potestad de los catedrticos de intervenir en la inspeccin de la labor docente de su propia facultad y de redactar a diario un libro docente con las incidencias ocurridas en ese centro. Varias observaciones consecutivas se incorporaron en este punto. La enmienda nmero 37 firmada por los consejeros Jimnez Daz, Lora, Moneva y Valls Taberner propona que se liberara a los catedrticos de obligaciones burocrticas que les ocuparan un tiempo que deberan dedicar a funciones ms elevadas. En cambio deberan participar ms intensamente en las decisiones que se tomaran en la facultad tales como nombramientos, distribucin de fondos, etc. Por su parte, el consejero Moneva propona que la antigedad de los catedrticos se contara por el nmero de lecciones de su ctedra. En casos excepcionales podran ser nombrados catedrticos honoris causa por decreto del Ministerio. La iniciativa para estos nombramientos correspondera a los rectores, a las Reales Academias y al CSIC. Los catedrticos honoris causa desempearan su ctedra con igual derecho y obligacin que los numerarios, aunque no formaran parte del escalafn. Los profesores de los institutos de investigacin seran nombrados por el Ministro de Educacin a propuesta del rector, debiendo recaer el nombramiento en un catedrtico numerario u honoris causa. Sus obligaciones seran fijadas por el rector. Los escolares contaran con una serie de obligaciones y derechos. Para la obtencin de la cualidad de estudiante universitario que corresponda al rector el aspirante debera poseer el ttulo de bachiller, aprobar el examen de ingreso, presentar los datos oportunos para facilitar la decisin rectoral respecto a las tasas acadmicas que debiera abonar o a la concesin de becas, segn los medios econmicos de los padres del aspirante, sus dotes intelectuales y morales. Una vez que el rector le hubiera concedido su derecho a iniciar los estudios universitarios, el alumno obtendra el libro escolar y la inscripcin en el primer curso de una facultad y en un colegio mayor. El rector madrileo retoma la idea de la obligatoriedad de residencia en colegios mayores, por considerar una faena la diversificacin de domicilios. Desde este momento el alumno jurara el cumplimiento de sus obligaciones y recibira el distintivo que le acreditara y permitiera exteriorizar su dignidad de escolar universitario. Adems, deba pertenecer al SEU, lucir su uniforme o el de
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la milicia universitaria en todos los actos solemnes y atemperar su conducta en todas sus manifestaciones sociales. En definitiva, debera considerar la labor universitaria como un acto de servicio obligatorio a la Patria, que deber cumplir con la mayor exactitud y realizando el mximo esfuerzo personal, para lograr una perfecta formacin acadmica y profesional105. Adems, los universitarios estaban obligados a no cambiar de alojamiento sin previa autorizacin rectoral, recibiran asistencia mdica mediante el servicio de proteccin escolar, participaran en todos los servicios de asistencia y ayuda escolar (becas, auxilios econmicos, soportes didcticos, comedores escolares y sanatorios) y, finalmente, deberan asistir al acto de investidura de su grado. El rgimen administrativo de las Universidades servira tanto para regular su funcionamiento interno como las relaciones con las distintas Universidades y con el Ministerio. Como jefe inmediato de todos los servicios administrativos de cada Universidad, a las rdenes directas del rector, se nombrara al secretario general. El cargo recaera en un catedrtico numerario o en un funcionario tcnicoadministrativo que tuviera el ttulo de licenciado en Derecho. Se proveera mediante concurso, si bien el rector, una vez oda la Junta de Gobierno, podra proponer su cese al Ministerio de Educacin. El secretario general sera el jefe directo de todo el personal administrativo. Se encargara tambin de la direccin de todos los servicios administrativos de la Universidad, aunque stos afectaran a rganos y servicios que tuvieran secretario propio; de la certificacin de todos los documentos y acuerdos universitarios, de la redaccin y custodia de los libros de actas, del Claustro Universitario y de la Junta de Gobierno y de la ordenacin del archivo administrativo de la Universidad, entre las funciones ms importantes. En cada Universidad se nombrara un oficial mayor, que ejercera sus funciones bajo las rdenes inmediatas del secretario general y las superiores del rector. El cargo tendra que recaer necesariamente en un funcionario del cuerpo tcnico-administrativo del Ministerio de Educacin. Le competera la coordinacin de las secciones y negociados administrativos, la formacin anual de un inventario del material de la Universidad, la custodia de todos los
Anteproyecto de Ley para la organizacin de las Universidades Espaolas..., p. 32.
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edificios, la jefatura del personal subalterno y la organizacin de todos los actos solemnes universitarios, as como la conservacin y cumplimiento del protocolo y ceremonial. Las facultades, institutos o escuelas profesionales tendran su propio secretario respectivo, al que designara y cesara el rector previo informe del jefe de servicio correspondiente, entre catedrticos numerarios para las primeras y entre sus profesores respectivos para los restantes. Un importante viraje se produjo en este punto entre los textos de 1941 y 1942. As, mientras que en el primero la designacin de este cargo corresponda al Ministerio previo informe del rector, en 1942, como vemos, la autoridad pasa a manos del rector directamente, recayendo entonces la tarea de asesoramiento en el servicio universitario correspondiente. Un captulo importante para la organizacin de las Universidades es el relativo a los medios econmicos y a la elaboracin del presupuesto general. Dado que la actividad universitaria se entenda como determinante para la buena marcha de la vida nacional el Estado, las corporaciones pblicas y la sociedad en general, estaban obligados a atender su mantenimiento con abundancia de medios materiales. Por ofrecer una amplsima informacin despus completada con un decreto en 1944 nos ocuparemos de este punto particular en prximas pginas. Finalmente, los anteproyectos se ocupan de la disciplina acadmica. Estas normas afectaran por separado al personal docente, a los escolares, al personal de bibliotecas, museos y medios didcticos, as como al administrativo y subalterno. Las faltas del personal docente se clasificaran en leves y graves, y, dentro de cada uno de estos grupos, segn tuvieran carcter religioso-moral, poltico, docente o administrativo. Las faltas leves del personal docente seran sancionadas por el rector de la Universidad, previa comprobacin y asesorado por la junta de disciplina. sta la formara la Junta de Gobierno, con asistencia obligada del jefe del SEPES y del director encargado de la formacin religiosa universitaria. Para las sanciones de faltas graves se requera la apertura de expediente, incoado con conocimiento del Ministerio, y una vez terminada su tramitacin, el rector comunicara la propuesta de sancin al Ministerio para su sancin y ejecucin. En estas faltas se podra llegar a la sancin mxima, la separacin del cuerpo docente. Las funciones de esta junta de disciplina se extenderan tambin a los directores y personal tcnico de los colegios mayores. Todas las sanciones se haran constar en el expediente personal del interesado.
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Por su parte, las faltas de los escolares se clasificaran en leves y graves, individuales y colectivas. Las faltas graves y colectivas se sancionaran previo expediente y con conocimiento de la junta de disciplina escolar. sta sera la Junta de Gobierno, con asistencia obligada del jefe del SEU. Tramitado el expediente, la propuesta de sancin que acordara el rector sera elevada al Ministerio, que la impondra y ejecutara pudiendo llegar a la expulsin de la Universidad. Las faltas leves seran sancionadas siempre con el visto bueno del rector y previa comprobacin por los profesores, decanos, directores de instituto o colegios mayores, segn su naturaleza. Todas las sanciones se haran constar en el libro escolar. Las faltas del personal administrativo, del de bibliotecas y organismos anlogos y subalternos se clasificaran, igualmente, en leves y graves, aplicndose para su imposicin normas anlogas a las establecidas en los apartados anteriores. La junta de disciplina para este personal sera la Junta de Gobierno, y en ella tendra voz y voto el secretario general de la Universidad. La mxima sancin que se podra imponer sera la de separacin del servicio de la Universidad, sin perjuicio de otras que, adems de sta, pudieran imponerse por el Ministerio. Todas las sanciones se haran constar en los respectivos expedientes. El camino hacia la redaccin definitiva de la Ley alcanzaba en estos textos mayor precisin y claridad, tanto en relacin con la definicin de la Universidad como a propsito de las pretensiones de los encargados de regirla. El rector madrileo, como hemos visto, no dej en ningn momento de reclamar para su cargo mayores dosis de intervencin y protagonismo, no slo en las grandes actuaciones universitarias sino tambin en su cotidianidad. 4.2. Desde las Cortes a San Bernardo El proyecto final de la Ley lleg por fin a las Cortes franquistas106 en mayo de 1943, momento en que fue nombrada una ponencia encargada de dictaminar las diferentes enmiendas que el texto recibiera. La ponencia estaba integrada por Manuel Torres Lpez,
Boletn Oficial de las Cortes Espaolas, 1 (16 marzo 1943). Para ver el ambiente en que se acogi la presentacin de la Ley en las Cortes vanse los editoriales consecutivos de la Revista Nacional de Educacin, 29 (mayo 1943) pp. 3-5 y 31 (julio 1943) pp. 3-6.
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recin venido de Barcelona, Jess Mrida Prez (catedrtico de Derecho Cannico), Luis Ortiz Muoz, Carlos Mara Rodrguez de Valcrcel (ya para entonces Jefe Nacional del SEU) y, como caba esperar, el rector de la Universidad de Madrid, Po Zabala. La discusin sobre el texto tuvo lugar en la Comisin de Educacin Nacional de las Cortes, a la que los procuradores pudieron enviar sus observaciones. El presidente de esta Comisin era el Obispo de Madrid Leopoldo Eijo y Garay, y contaba con una extensa nmina de vocales107. De todos ellos podemos identificar como catedrticos de la Universidad de Madrid a la altura de 1943 a Jos Casares Gil (Farmacia), Pedro Lan Entralgo (Historia de la Medicina), Juan Yela Utrilla y Po Zabala y Lera (ambos de Filosofa y Letras). Algunas de las observaciones presentadas fueron tenidas en cuenta y se integraron en un nuevo texto, esta vez definitivo, que fue dictaminado por la Comisin, siendo aprobado en Cortes y publicado finalmente como Ley: la llamada Ley de Ordenacin Universitaria. La Ley incorporaba, tras las aportaciones de las enmiendas y observaciones, una serie de lneas maestras que resultaban fundamentales para entender su lectura ltima. Analizaremos entonces el
Eran: Juan Aparicio Lpez, Gabriel Arias Salgado y de Cubas, Miguel Palacios Asn, Luis Burgos Borezo, Jos Casares Gil, Antonio Mara Cospedal Tom, Jos Dard Montero, Jos Antonio Elola Olaso, Jos Escobedo y Gonzlez Alber, Ramn Ferreiro Rodrguez, lvaro Figueroa Torres, Jos Garca Siriz, Ernesto Gimnez Caballero, Francisco Gmez del Campillo, Francisco Guilln Salaya, Miguel Guitarte Yrigaray, Jos Mara Gutirrez del Castillo, Juan Herrero Garrido, Antonio Jurado Jimnez, Jos Mara Lacasa Coarasa, Pedro Lan Entralgo, Luis Legaz Lacambra, Fernando Luca de Tena Ita, Esteban Madruga Jimnez, Antonio Marn Ocete, Gonzalo Mndez Parada, Cayetano Mergelina y Luna, Jess Mrida Prez, Jos Mara Miguel Gonzlez, Jos Mariano Mota Salado, Pedro Antonio Antnez, Jos Mara Olozbal Zaldumbide, Luis Ortiz Muoz, Emilio Pereda Gutirrez, Julin Pemartn Sanjun, Fray Justo Prez de Urbel, Pilar Primo de Rivera y Senz de Heredia, Alfredo Ramos Merillas, Fernando Roda Fras, Fernando Rodrguez Fornos, Francisco Rodrguez Marn, Jos Rodrguez Pascual Zatn, Carlos Mara Rodrguez de Valcrcel y Nebreda, Toms Romojano Snchez, Jess Rubio Garca, Diego Salas Pombo, Miguel Sancho Izquierdo, Manuel Soto Redondo, Jess Suevos Fernndez, Luis de Teresa Rovira, Romualdo de Toledo y Robles, Joaqun Torn Marcos, Manuel Torres Lpez, Antonio Tovar Llorente, Juan Yela Utrilla, Fermn Yzurdiaga y Lorca y Po Zabala y Lera.
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contenido de estas lneas sin perder de vista las variaciones que el Proyecto de mayo de 1943 y el texto aprobado finalmente como Ley presentaban, con lo que cobran especial importancia las enmiendas que el primero recibi y que en algn caso fueron incorporadas. La Iglesia encontraba un rotundo e inamovible lugar, una plaza natural, en la Universidad. Desde el proyecto inicial de 1939, pasando por los anteproyectos posteriores y por el ltimo de 1943, la Universidad tena la obligacin de ser catlica, y as qued estipulado en el artculo tercero de la Ley. Pero sta no slo reserva este hueco a la institucin eclesistica sino que, tal y como leemos en el captulo tercero, le reconoce sus derechos docentes y somete a las enseanzas universitarias al dictado de los sagrados cnones. Adems se conservaba, plena de potestades y de actividad, la Direccin de formacin religiosa. Para el caso madrileo la disposicin quinta final de la Ley reconoca la adscripcin a su Universidad del centro universitario religioso de El Escorial, teniendo en cuenta que los estudiantes que siguieran all sus estudios deberan acudir a Madrid para realizar sus exmenes108. El punto que afectaba a la presencia de la Iglesia en la Universidad, que tantas veces haba sido discutido y que sin embargo era uno de los que ms claramente anunciaron los primeros propsitos reformistas del Rgimen encontr, a la altura de 1943, en las deliberaciones previas a la promulgacin de la Ley por las Cortes, un nuevo foco de contestacin en las enmiendas presentadas por el arzobispo primado de Toledo, Enrique Pl y Deniel, y que contaron con masivas adhesiones. Refirindose a la Universidad Pontificia de Salamanca, solicitaba la insercin de sta en la organizacin universitaria espaola, exiga el reconocimiento de su personalidad jurdica y de sus ttulos, peda el nombramiento por parte de la Iglesia de su rector, de su profesorado y de su personal subalterno, as como el sostenimiento econmico de la institucin por parte del Estado y en cambio la redaccin por la propia Iglesia de los estatutos que regiran su funcionamiento109. La discusin qued luego paralizada,
Junto con este centro gozaban de igual organizacin los de Deusto (dependiente de la Universidad de Valladolid) y Sacromonte (de Granada). 109 Enmienda del arzobispo primado Pl y Deniel (primer firmante) suscrita tambin por Toms Barba y Fray Justo Prez de Urbel. 11 junio 1943. (Archivo del Congreso de los Diputados. Serie General. Legajo 911). Se adhirieron rpidamente los arzobispos de Barcelona, Burgos, Len,
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dado que la Ley resolva, en los artculos tercero y noveno la intervencin de la Iglesia en la Universidad. Falange, que en las notas de 1939 no apareca mencionada explcitamente y que en los anteproyectos se situaba sin embargo en un lugar destacado gracias al SEPES y al SEU, encuentra ahora no slo un espacio propio en el mbito universitario, sino que se le reconoce su naturaleza especfica y fundamental como fuente de inspiracin de la reforma. As lo indica expresamente el amplio prembulo de la Ley, que declara a Falange responsable de la exaltacin hispnica en la Universidad. No es por tanto extrao encontrar en la letra de este texto mencionado a un Jos Antonio Primo de Rivera al que se consideraba el autntico arquetipo de universitario. La Ley mantuvo lgicamente la presencia fundamental de los dos rganos antes mencionados. El SEU, que en los anteproyectos era slo un apunte de integracin falangista, dispona desde ahora de la especificacin de sus competencias como rgano universitario a travs del artculo treinta y cuatro. De este modo, se le atribua la agrupacin de todos los estudiantes sindicados obligatoriamente, el encuadramiento de stos (siempre que estuvieran insertos en la edad militar) a la milicia universitaria y de las alumnas es la primera y nica ocasin en que se repara en la condicin femenina de algunos estudiantes en la seccin femenina del mismo Sindicato. Adems, se le encargaba al SEU la tarea de infundir el espritu de la Falange, participar en la seleccin de los alumnos que optaran por ampliar sus estudios en el extranjero, conceder libros y medios didcticos gratuitos a los alumnos con escasos medios, organizar el Frente de Juventudes y el Servicio Obligatorio de Trabajo, y, por fin, vigilar el funcionamiento de los comedores, hogares y albergues110. Por su parte, el SEPES seguira ostentando las mismas funciones que le encomendaban los anteproyectos y que quedaban especificadas en el artculo 33: proponer al rector y al Ministerio para su aprobacin
Santiago y Granada y el rector de la Universidad de Salamanca, entre otros. Algunas de estas peticiones, en particular las que reclamaban el reconocimiento de la docencia, fueron aprobadas en diversas rdenes promulgadas en 1944 (29 de febrero y 16 de mayo). 110 El SEU reconoci su contribucin en los trabajos para la implantacin de una Ley que consider como un triunfo propio, a pesar de que inicialmente se vio con estupefaccin el polmico punto de la sindicacin obligatoria. Vase M. . Ruiz Carnicer, El Sindicato Espaol Universitario..., pp. 163-166.
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la organizacin de cursos obligatorios de formacin poltica para los escolares, difundir el espritu poltico del Movimiento en el profesorado universitario comunicando a todo l sus consignas por medio de sus jerarquas, previo conocimiento del rector; proponer a la aceptacin del rector y organizar en su caso cuantas instituciones culturales o de proteccin afectaran al profesorado universitario. Adems, los jefes del SEU y del SEPES deban ser convocados a la Junta de Gobierno y a las Juntas de Facultad. Falange extenda ahora su presencia hacia los colegios mayores que, segn el artculo 28, podran ser creados a iniciativa suya. Adems, dado que todos los rganos universitarios deban estar interrelacionados, Falange poda tambin intervenir de manera directa en el funcionamiento del servicio de proteccin escolar. Sin lugar a dudas, el mayor logro de Falange en el terreno universitario se hallaba sin embargo en la obligacin de que el rector fuera militante del partido, segn dispone al artculo cuarenta. El ejrcito, que ya se haba incorporado al funcionamiento universitario en los anteproyectos, se insertaba plenamente con la aparicin de la Ley, con lo que la exaltacin castrense propia del Rgimen franquista, basada en la inspiracin y en el recuerdo de la guerra, se enlazaban tambin con la Universidad111. Si hasta ese momento se le haban otorgado labores de disciplina y educacin militar, ahora se perfilaban stas concedindole la misin de facilitar al ejrcito el reclutamiento de la oficialidad de complemento entre una juventud selecta por su cultura y preparacin y hacer compatible, en lo posible, los estudios universitarios con la instruccin militar. Sin embargo el Proyecto previo a la Ley otorgaba a esta Milicia una potestad que rpidamente fue contestada en las enmiendas, y de la que se vio finalmente desprovista. As se le reconoca la funcin de mantener el orden dentro del recinto universitario, lo que desde el ejrcito se observ como un riesgo para su prestigio. Lo vieron as los firmantes Miguel Ponte y Fidel Dvila, para quienes en caso de incidente o bien se desprestigiara al mando si dejaran pasar impunes algunas desobediencias o ser muy severos al aplicar el Cdigo Militar a los incidentes estudiantiles.
Para el anlisis de la presencia de las tres fuerzas: Iglesia, Falange y Ejrcito en la Universidad vase M. Peset, La Ley de Ordenacin Universitaria de 1943, en J. J. Carreras Ares y M. . Ruiz Carnicer (Eds.), La Universidad espaola bajo el rgimen..., pp. 153-158.
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La cita a la actuacin autonmica de la universidad, que tantas menciones y tan diversas lecturas haba tenido hasta el momento, es mantenida en el texto de la Ley, rodeada, sin embargo, ms que en ninguna formulacin, de las mayores reservas. A la Universidad se la entiende dotada de personalidad jurdica, pero centrada en una justa lnea media que excluye el intervencionismo rgido y la autonoma abusiva y se le confiere, en el terreno econmico, una prudente autonoma financiera. Estas palabras, anunciadas amablemente en la parte expositiva se afianzan de manera ms slida en el artculo quinto, que otorga a la Universidad plenitud jurdica en todo lo que la Ley no hubiera estipulado. Ms claramente:
La Universidad tendr plenitud de personalidad jurdica en todo lo que no est limitada por la ley y siempre dentro del ejercicio de sus funciones universitarias. Para las adquisiciones onerosas o lucrativas y para toda clase de enajenaciones o imposicin de gravmenes, as como para la anual vigencia de su presupuesto, ser necesaria la autorizacin del Ministerio de Educacin Nacional.
Se cierra as al menos en cuanto a reivindicaciones normativas se refiere una larga polmica que, en todas las instancias de la Universidad, haba tenido como elemento prioritario la nocin de autonoma universitaria, que con muy diferentes intenciones haba sido reclamada por unos y por otros. A estas alturas del proceso reformista, la mencin a la reforma de Sili no es ya una reivindicacin, sino tan slo el reconocimiento de un intento ms obviamente frustrado de cambio en el mbito universitario. As lo reconoce la parte expositiva de la Ley, que en su repaso a la historia de la Universidad espaola otorga a los proyectos de Sili, e incluso al ms tardo de Primo de Rivera reclamados en escritos reformistas muy tempranos, una mera mencin al entenderlos como conatos bien intencionados de restauracin tradicional112.
112 Expresamente dice: Vivamos momentos de crisis y de ruina en que si la educacin intelectual estaba desquiciada, haba sucumbido tambin en manos de la libertad de ctedra la educacin moral y religiosa, y hasta al amor a la Patria se senta con ominoso poder, ahogado por la corriente extranjerizante, laica, fra, krausista y masnica de la Institucin Libre que se esforzaba por dominar el mbito universitario. En tal atmsfera la refor-
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La mera mencin a estas reformas incit a un catedrtico de la Universidad de Madrid, Juan Yela Utrilla a remitir a las Cortes una enmienda personal al proyecto de ley, lo que sugiere el clima de perturbacin que este concepto ocasionaba. Sostuvo este catedrtico:
Creemos completamente fuera de lugar la mencin de la reforma autonmica de Sili y de la intentada por el Gobierno de la Dictadura, desde el momento en que se une a ellas cierto dejo de alabanza. El Decreto de Autonoma de Sili (21 de mayo de 1919) en una de sus principales novedades, despoja a la Universidad de la colacin de ttulos, quitndole algo esencial a todo rgimen universitario digno, del pasado y del presente, y convirtindola en un colegio o academia particular, al paso que dejaba la funcin colacionadora de ttulos al Gobierno, a la poltica de los partidos. Tan slo por esto, sin ahondar ms en el Decreto de Sili, ste nos parece uno de los hombres ms funestos para la universidad espaola. Tampoco puede ser grato el recuerdo de la Dictadura para la Universidad, ya que en ella se forj el ambiente de indisciplina escolar, de nihilismo, de estolidez y de rebajamiento o abyeccin del profesorado, que lanza a los alumnos contra el Gobierno, no atrevindose l a dar la cara; cierto que ese gobierno no slo no supo evitar tal estado de cosas, sino que con su actuacin se puede decir que lo provoc o por lo menos dio motivos que lo explicaban, ya que no lo justificasen113. ma autonmica de Sili pudo ser slo un nuevo conato de bien intencionada restauracin tradicional, pero que, al injertarse en un clima pernicioso de liberalismo pedaggico, haba de malograrse fatalmente. Otra vez torn la Universidad a su irremisible y catica inercia, cmoda y pasivamente acogida a la legislacin de 1857 y a la fronda de centenares de disposiciones producidas por el acarreo de ms de medio siglo. La Dictadura del nclito General Primo de Rivera volvi a plantear el problema de una reforma honda que rescatase a la Universidad de su fatal descamino, devolvindose su prstina funcin educadora. A este efecto concedi a las Universidades personalidad jurdica, regul su capacidad civil, restaur los Colegios Mayores y acometi la reorganizacin de las facultades. Ley de Ordenacin Universitaria de 29 de julio de 1943, BOE. Apndice 1943, p. 560. 113 Observaciones que presenta al Proyecto sobre Ordenacin de la Universidad Espaola el procurador en Cortes, Juan Francisco Yela Utrilla. 11 junio 1943. (Archivo del Congreso de los Diputados. Serie General. Legajo 911, pp. 3-4.)
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La universidad encontraba resuelta tambin aqu una polmica que se vena arrastrando desde la creacin del CSIC, y que afectaba a la ordenacin de enseanzas de las carreras tcnicas. Para ello era necesario colocar a la Universidad en el punto ms alto de la jerarqua de la funcin cientfica en Espaa. Y se abunda en la idea de que la relacin es ante todo jerrquica, y no armnica, como los anteproyectos y el proyecto presentado en mayo sostenan. Desde la Universidad se entenda as que slo siendo universitario se era cientfico y que el nico espritu cientfico era el universitario. La resolucin de la posible dualidad de centros de investigacin e institutos de enseanza tcnica apunta a dos trayectorias diferenciadas. Por un lado, a travs del artculo veintitrs, se establece que los institutos y escuelas de formacin profesional seran rganos que funcionaran bajo la dependencia inmediata de la facultad, con la que estaran vinculados segn la naturaleza de los estudios que impartieran. Podran estos centros ser creados por iniciativa de la Universidad, corporaciones pblicas y privadas o por particulares, siempre con la aprobacin del Ministerio de Educacin. Esta disposicin, tan clara en el Proyecto y en la Ley final, movi el nimo de los firmantes de varias enmiendas que tocaron puntos diversos que afectaban a esta materia. La presentada por Luis Almarcha (con las adhesiones de Pedro Muguruza y Mariano Puigdollers, entre otros), abordaba la posibilidad de que estos centros fueran creados por particulares, para los que reclamaban cierta trabazn con el rgimen universitario pero tambin, y ante todo, la salvaguarda de su autonoma. Desde otra perspectiva, Jos Luis Escario y Nez del Pino (avalado en su propuesta, entre otros, por Fray Justo Prez de Urbel, Luis Nieto Antnez y Carlos Rein Segura) consideraban que la preparacin para las profesiones tcnicas debera acordarse con los Ministerios respectivos, lo que permitira a los estudiantes vincularse ms estrechamente con la vertiente prctica de su profesin y liberar a la Universidad de una carga tan fuerte:
La Universidad debera formar hombres de ciencia pura, a los doctores: pero no es posible ni conveniente que forme al tcnico especialista. Que tiene que vivir en contacto constante con la realidad, que slo los departamentos ministeriales que la conceden pueden valorar y exigir. Encuadradas en el marco universitario las profesiones tcnicas ganaran tal vez prestigio teri-
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co, pero indudablemente perderan en eficacia, al no estar en ntima unin con su Ministerio y con su cuerpo facultativo correspondiente114.
Por otro lado, esta diversificacin afectaba a la estructuracin del campo de la investigacin cientfica en Espaa, lo que directamente enfrentaba (ya hemos visto el clima preparatorio de este choque) a los intereses de la Universidad y los del CSIC. A pesar de la posicin hegemnica y jerrquica que se otorgaba a la primera, el Consejo se incorporaba como autoridad cientfica indiscutible en algunas actuaciones universitarias. El artculo veintisis de la Ley especificaba por su parte que las ctedras universitarias deberan estar suficientemente dotadas. Siempre que el volumen de investigacin excediera las posibilidades de la ctedra, se crearan institutos que debera aprobar el Ministerio de Educacin y cuya creacin podra correr a cargo de la propia Universidad o bien del CSIC, o finalmente de corporaciones pblicas y privadas y que dependeran del CSIC, si bien podran adscribirse a la Universidad mediante la firma de acuerdos. Desde la Universidad de Madrid fue precisamente desde donde se oyeron las crticas ms furibundas a esta competencia abierta entre ambas instituciones cuyo riesgo inminente llevaba al profesor Yela a exponer:
Si la Universidad ha de constar con rganos esenciales como los institutos de investigacin cientfica para qu sirven los del Consejo Superior de Investigaciones? es que en Espaa es tal la abundancia de investigadores que exige an mayor nmero de Institutos? Opinamos contra la dualidad posible y entendemos que todos los Institutos de Investigacin del Consejo han de pasar a la Universidad
Y llega an ms lejos denunciando las herencias perniciosas que el CSIC arrastraba:

Frente al dualismo indudable que se crea en varios artculos del captulo III, entre la Universidad y el Consejo de Investigaciones Cientficas, entendemos de una manera decidida que este ltimo organismo ha de ser absorbido completamente por la uniLa cursiva era subrayado en el original. (Archivo del Congreso de los Diputados. Serie General. Legajo 911).
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versidad [...] De hecho aunque el nombre haya cambiado, todos los espaoles que tenemos ojos, veremos siempre en el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas una sucesin de artilugios y organismos creados por la Institucin Libre de Enseanza frente a la Universidad, siquiera se haya pretendido reformar el espritu de los mismos115.
Adems la Ley inclua al CSIC en el conjunto de rganos universitarios, al reconocerse que la actividad del secretario de publicaciones e intercambio cientfico y extensin universitaria deba contar con su presencia a la hora de organizar cursos para extranjeros, intercambiar alumnos y profesores con universidades nacionales o extranjeras y en la direccin de cursos especiales que la Universidad creara; la estancia en l se contara como lugar preferente a la hora de valorar la experiencia docente de los candidatos a una ctedra universitaria, y a l se acudira para informar sobre los nombramientos de catedrticos agregados de Universidad y para determinar las obligaciones de los profesores de los institutos de investigacin. En su discurso el Ministro, tras la aprobacin de la Ley en Cortes, trat de zanjar este enfrentamiento entre la Universidad y el CSIC, polmica que slo fue cerrada temporalmente. Diplomticamente Ibez Martn trataba de salir al paso de un conflicto que amenazaba con ser de larga duracin:
Nada hay en el mundo completo y que se baste a s mismo. El profesor que investiga, difcilmente encuentra en la propia Universidad otro profesor que cultive la misma parcela. Pero en las dems Universidades habr trabajadores que laboren en idntico camino cientfico, y hay que superar el individualismo dentro del cantonalismo para solidarizar la labor investigadora de las distintas Universidades en grandes empresas nacionales, forjadoras de la ciencia espaola, cuya elaboracin est abierta a todos los esfuerzos y no es ni ser patrimonio, ni dominio, ni monopolio de nadie. sta es una de las fecundas ideas plasmadoras del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, que hered unos pocos centros bien tabicados y aislados en Madrid, y los abri, y Observaciones que presenta al Proyecto de Ordenacin de la Universidad Espaola el procurador en Cortes Juan Yela Utrilla..., pp. 9, 11 y 16 respectivamente.
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dilat y cre otros, y desde el primer momento busc el inmediato contacto con las Universidades espaolas para levantar con ellas y con todos los que trabajaran, la aportacin de Espaa a la ciencia universal. Universidad investigadora, s; pero monopolio investigador ni para la Universidad ni para nadie116.
Gran atencin mantuvo la nueva Ley a la hora de regular el esquema que distribuira las capacidades del profesorado. A pesar de que la idea inicial se vino respetando desde la redaccin de los anteproyectos, en 1943 se introdujeron algunas notas novedosas. Por un lado se explicaba con todo detalle cules eran los pasos que deban seguirse para obtener una ctedra universitaria. Segn el artculo cincuenta y ocho, apartado b) sabemos que las oposiciones se llevaran siempre a cabo en Madrid, en turno nico y ante un tribunal nombrado por el Ministerio, constituido por cinco miembros de los que tres tendran que ser catedrticos de la misma especialidad; uno podra ser designado entre otras personas expertas en la materia y cuyo presidente deba pertenecer al CSIC, al CNE o a Reales Academias. Igualmente, para tomar parte en la oposicin, el apartado d) de la misma disposicin estipulaba los requisitos indispensables. No slo el candidato deba estar en posesin del ttulo de doctor, sino que deba presentar un trabajo cientfico escrito expresamente para esa ocasin, acreditar su experiencia docente en la Universidad, algn Instituto de Investigacin, el CSIC o en enseanza media, adherirse a los principios del Movimiento requisito obvio pero que es explicitado aqu por primera vez, presentar su licencia en caso de ser religioso y aceptar su presentacin, una vez obtenida la ctedra, en el acto de inauguracin del curso acadmico. Se respetaron los esquemas ms elementales de configuracin del cuerpo docente, es decir, siguen establecindose las diferentes escalas que van desde la ctedra numeraria al profesor adjunto y al ayudante, pero se sustituye la auxiliara por la denominacin de encargado de ctedra y se ofrece la posibilidad de que el rector creara, siempre que hubiera necesidades, otros cargos acadmicos, tantos como ctedras precisaran para su servicio. El temor de la proliferacin de cargos docentes inspir las enmiendas que el proyecto recibi, pero no fueron escuchadas. El primer firmante, Jos Luis
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J. Ibez Martn, Defensa y glosa de la Ley universitaria, Madrid,
1943.
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Escario, critic esta profusin de cargos porque se aumentaba as la burocracia y porque se desacreditaba la funcin del catedrtico: Ha de ser norma de la organizacin de la Universidad pocos funcionarios de la mxima capacidad y bien remunerados con una misin especfica y concreta que deben cumplir con toda asiduidad. La Ley otorga plenitud de poderes a la figura del rector y es aqu donde, a nuestro entender, ms tuvo que decir la Universidad de Madrid. Efectivamente, si acudimos al artculo treinta y ocho de la Ley, veremos cmo se acentan las ideas de jerarqua y delegacin a la hora de hablar del poder del rector y de aqullos que deban relacionarse con l desde escalones inmediatamente inferiores. El rector, para el que ahora se eligi el trmino fascista de jefe frente al tradicionalmente utilizado presidente, tendra siempre bajo su jerarqua a las autoridades inmediatas y a los servicios que actuaran por delegacin suya y en representacin de aqul. Una de las mayores novedades que aportar esta Ley es la capacidad de intervencin del rector en la designacin de las autoridades acadmicas, atribucin que hasta ese momento haba correspondido, con escasa mediacin, al Ministerio. De esta manera podra participar en el nombramiento del vicerrector mediante la presentacin de una terna al Ministerio, y en la de los decanos, vicedecanos y administrador general por el mismo procedimiento, si bien en el ltimo caso se haca preceptiva una consulta a la Junta de Gobierno. Igualmente podra emplear el mismo sistema cuando se tratara del nombramiento del director de institutos de investigaciones cientficas, aunque en este caso, habra de or la opinin de un catedrtico de la disciplina sobre la que tal instituto creado iba a centrar su actividad. Propondra al ministerio el nombre del director de los colegios mayores tras el informe de Falange, intervendra en la designacin del director del secretariado de publicaciones, intercambio cientfico y extensin universitaria mediante el sistema de presentacin de terna al Ministerio, y redactara un informe previo con su opinin respecto al nombramiento del director de formacin religiosa as como del director de la biblioteca universitaria. El rector acumulaba tambin capacidades para el nombramiento del jefe del SEU en cada Universidad y distrito universitario, dado que era requisito imprescindible la redaccin de un informe suyo. Tambin tena la ltima palabra para su suspensin, siempre que la propuesta fuera razonada. Adems, todas las iniciativas de la Jefa-
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tura de Falange en el distrito universitario deban contar con la aprobacin del rector, segn disponen los artculos 42 al 50 de la Ley de Ordenacin Universitaria. La intervencin del rector no slo se circunscriba al mbito de actuacin de las jerarquas y servicios a l sometidos, sino que trascenda el plano docente universitario, aspecto que en el mbito de las facultades haba sido reclamado por los decanos. Todos los temas que los catedrticos tuvieran previsto desarrollar cada cuatrimestre deban ser aprobados por el rector, quien tena capacidad para desdoblar las ctedras siempre que hubiera necesidad. Hemos aludido a la posibilidad que se abra ante el poder del rector para proponer la creacin de nuevos cargos docentes: es as como se incorporaba al plano acadmico la figura del catedrtico extraordinario. El rector poda tambin tomar parte en la propuesta para el nombramiento de profesores adjuntos y nombrar directamente (siempre con una excusa razonada basada en las necesidades de la ctedra y en funcin del nmero de alumnos) a los profesores ayudantes y a los profesores encargados de ctedra. La capacidad de delegacin de poderes del rector en manos de otros responsables acadmicos hizo que la Ley determinara, oyendo sin duda las enmiendas presentadas en relacin con el anteproyecto de Ley de 1941, que para el control de los recursos didcticos de los centros fueran vicerrectores y decanos quienes tuvieran la mxima autoridad. El rector, como tambin haba estipulado el anteproyecto, era el encargado de otorgar la patente de estudiante universitario a los escolares que se presentaran a las pruebas de acceso, y sera adems quien tendra que decidir las tasas que cada uno de dichos estudiantes debera pagar. Parte de la disciplina acadmica quedaba acumulada en su figura, quien deba sancionar las faltas del personal docente y de los escolares. Una parte de las enmiendas que el proyecto de Ley recibi se dirigieron expresamente hacia esta acumulacin de poderes rectorales. Desde perspectivas diversas y con intencin diferente, algunas de ellas trataron de aligerar esta acumulacin de atribuciones en la persona del rector, que no era entendida sino como una amenaza para los dems poderes intermedios. Otras, firmadas precisamente por algn rector, intentaban asegurar el lugar ms destacado y preeminente en el orden universitario. Podemos aportar algunos ejemplos.
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Con intencin de definir exactamente la funcin del decano en cada facultad (sealada en los artculos 42 y 43 del Proyecto de Ley) la enmienda del procurador Jos Luis Escario se opona al sistema elegido para su designacin. Entendiendo que los decanos tenan que alcanzar la mxima eficacia en su funcin de gua y crtica constructiva de la actuacin del rector, ste no podra intervenir entonces en su designacin. Sugera por tanto que la propuesta en terna elevada al Ministerio procediera de la propia Junta de facultad en que el decano ejerciese su potestad. El mismo sistema se propone para el nombramiento del vicerrector, en cuyo caso la propuesta provendra de la Junta de Gobierno. El poder del rector estuvo igualmente en el centro de las enmiendas firmadas por los procuradores Adolfo Rodrguez Jurado y Joaqun Fernndez a propsito del artculo treinta y siete del proyecto donde solicitaban que se aligeraran las excesivas facultades atribuidas al rector dado que, al no poder ste acudir fsicamente a muchas de ellas, se vea obligado a delegar en otras autoridades, lo que desprestigiaba el cargo y haca menos eficiente su labor. Desde otro ngulo, el rector ovetense, Sabino lvarez Gendn, peda que la redaccin del artculo treinta y ocho del proyecto cambiara, pues se entenda disminuida la capacidad del rector para presidir actos acadmicos. Este artculo fijaba que el rector presidira todos los actos acadmicos de su distrito, a no ser que en l se encontraran presentes el jefe del Estado, el presidente del Gobierno, el ministro de Educacin o cualquier otro ministro. Para lvarez Gendn la prescripcin deba cambiar, para que el rector encontrara con todo un lugar privilegiado al lado de las mximas autoridades del Estado. La inspiracin en otras realidades universitarias no puede pasarse por alto, de forma que Espaa deba actuar
al igual que ocurre en otros pases, sobre todo de gran arraigo protocolario tradicional, como en Portugal, que an presidiendo el Jefe del Estado o el del Gobierno, o el Ministro de Educacin Nacional, resrvase un puesto a su derecha al rector en el plano superior al resto de las autoridades, por elevado rango que tengan debe conservarse esta preeminencia tradicional, mientras no exista personal que tenga superioridad jerrquica respecto a la Universidad.
Las enmiendas a la redaccin de los artculos 17, 37, 42 y 43 del proyecto no fueron finalmente tenidas en cuenta, debiendo necesa-
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riamente atribuirse este freno al rector madrileo Po Zabala, que fue el encargado de dictaminar las observaciones ofrecidas en torno a dichos artculos. No podemos manifestar ante ello ninguna sorpresa, dado que el talante y las expectativas para la Universidad y para su propia condicin de rector ya nos haban sido exhibidas por Zabala en ms de una ocasin. ste defenda su postura en este momento con las siguientes palabras: toda esa organizacin cantonalista retraera la Universidad a tiempos muy lejanos. Esta intervencin nos afirma en la idea de la impronta que desde la Universidad de Madrid quiso dejarse en la norma suprema que afectara a la vida acadmica de todo el pas. S se tuvieron en cuenta, en cambio, las llamadas de atencin que exigan la consulta por parte de rectores y decanos a las Juntas de Gobierno y de facultad. As, el profesor Lan se mostr partidario de que estos rganos, para llevar a cabo su labor de asesoramiento, fueran obligatoria y peridicamente informados por sus responsables. Madrid se vea afectada directamente por los cambios que la nueva Ley estableca, al incorporarse a su distrito universitario la provincia de Segovia que ya vena siendo reclamada y al encomendrsele la organizacin de la facultad de Ciencias Polticas y Econmicas117. Adems la Ley ratificaba a Madrid como el nico escenario acadmico posible para la defensa y lectura de las tesis doctorales. La Ley fue recibida favorablemente en la Universidad madrilea ya que aplaudi ante todo su capacidad para distinguir las atribuciones de los rganos universitarios, con lo que la posibilidad de confusin y an de conflicto al desdibujarse las reas de competencia quedaba, por el momento, discretamente olvidada118.
El profesor Lan Entralgo, de la Universidad de Madrid, remiti una carta a su rector (y ponente de la Ley) Po Zabala, en la que insista en que la denominacin final de su facultad deba ser de Ciencias Polticas y Econmicas, ya que la situacin por la que atravesaba Espaa obligaba a que la economa se subordinara a la poltica. 14 junio 1943. (Archivo del Congreso de los Diputados. Serie General. Caja 911). 118 Actas de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 23 de octubre y 18 de diciembre de 1943. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1, pp. 242, 250-252).
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II. La ordenacin econmica de la Universidad Una vez aprobada la Ley de Ordenacin Universitaria las lneas directrices que deban regir la vida de la institucin quedaron reglamentadas. Las autoridades acadmicas contaban pues con un marco normativo que amparaba cada una de sus actuaciones y que, como hemos visto, dejaba en manos del rector gran parte de la capacidad de decisin. Sin embargo, en lo referente a la organizacin econmica de las Universidades se hizo necesario acudir a una ordenacin expresa para atar los cabos que la Ley dejaba sueltos. sta dispona cul iba a ser la frmula mediante la que la Universidad distribuira sus ingresos y gastara sus fondos, si bien ella misma aplazaba para una redaccin posterior una nueva reglamentacin econmica para estos centros. Desde el comienzo del Rgimen franquista la Universidad se haba regido por la frmula de financiacin y gestin que se haba impuesto en el Decreto de 21 de junio de 1935 mediante el que se reorganizaban los Patronatos Universitarios. Ms tarde vendran los criterios que respecto al tema econmico dispona la Ley y posteriormente fueron los puntos recogidos en la nueva disposicin de 9 de noviembre de 1944 los que trataron de conducir de forma definitiva los rumbos econmicos de la institucin. Con la superposicin de todas estas disposiciones no dejaron de producirse, como enseguida veremos, algunos conflictos, que tenan como base las lecturas diferenciadas que unos y otros realizaron sobre una misma norma. 1. Economa universitaria antes de la Ley de Ordenacin Universitaria La vida universitaria se haba puesto en funcionamiento desde el mismo momento en que se dio por iniciado el curso oficial 19391940. A esas alturas, se encontraba en vigor el Decreto de 21 de junio de 1935119 que trat de reorganizar los Patronatos Universitarios. Una primera mencin al respecto debe llamar la atencin sobre la casustica particular que la Universidad de Madrid vivi en los priDecreto de 21 de junio de 1935 sobre reorganizacin de Patronatos Universitarios, Gaceta de Madrid. Apndice de 1935, pp. 443-449. (AGUCM. Seccin Oficiala Mayor. Caja 2547).
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meros aos del franquismo. Al contrario de lo que ocurri en otras universidades, fundamentalmente la de Barcelona, donde las disposiciones sobre patronatos fueron eliminadas tan pronto como las tropas del dictador entraron en la ciudad dado que stas contenan las normas para el funcionamiento autnomo de la Universidad en Madrid, como se ver, tales disposiciones continuaron an durante un tiempo vigentes120. El Decreto de 1935 derog las disposiciones existentes anteriormente en la misma materia y permita a las Universidades gozar de personalidad jurdica con plena capacidad para adquirir y administrar sus bienes, contraer obligaciones y ejercitar acciones de toda clase en defensa de sus derechos. Disfrutara igualmente de los beneficios de las fundaciones benfico-docentes y sera la representacin del Estado en su funcin de alta cultura. Sus bienes gozaban, en definitiva, de las exenciones de los dems bienes del Estado. La Universidad acababa disfrutando en el terreno econmico de la capacidad propia de gestin que desde haca tanto tiempo era una de sus mayores aspiraciones. A la luz de esta definicin, los Patronatos Universitarios, que se ligaran a las universidades y saldran en su auxilio en el cumplimiento de sus fines educativos, culturales y sociales, tendran una serie de obligaciones. Su fin primordial se entenda era la creacin de un colegio mayor en cada capital de distrito universitario, con una capacidad necesaria de sesenta alumnos, como mnimo, y rentas suficientes para poder mantener al menos al 25% de los residentes de forma gratuita y otro 25% con media pensin. Adems, estos Patronatos asumiran igualmente la misin de fomentar el inters de la sociedad por la vida universitaria, acoplaran iniciativas particulares y oficiales, recibiran donativos y legados y protegeran a la Universidad cuando sta organizara concursos, residencias, servicios docentes y benficos. Para cumplir estas finalidades, los Patronatos contaran en su organigrama con dos instancias fundamentales, de carcter ejecutivo una y otra asesora, que en gran parte se mantuvieron intactas ms tarde: la Junta de Gobierno y la Comisin Ejecutiva. Ya en el prembulo de este Decreto se apuntaba la idea de que los rganos
Vase R. Navarro, Leducaci a Catalunya durant la Generalitat, 1931-1939, Barcelona, 1979.
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de ejecucin deberan ser poco numerosos, con labores ejecutivas directas evitando el riesgo de convertirse en meros estadios deliberantes. Durante el franquismo esta tendencia alcanz, como veremos, su mxima expresin. La Junta de Gobierno estara compuesta por el rector de la Universidad que actuara como presidente, y como vocales, el vicerrector, los decanos y los secretarios de las facultades y un catedrtico numerario elegido por cada facultad. Se incorporaran igualmente un auxiliar elegido entre todos los pertenecientes a la Universidad y un alumno designado por el rector entre los que hubieran tenido matrcula de honor en el curso anterior. Como secretario de la junta actuara el de la Universidad. Por su parte, la Comisin Ejecutiva estara formada por el rector, el administrador y el interventor del Patronato Universitario. El rector asumira tambin la presidencia de este organismo y tendra plena responsabilidad como ordenador de los pagos de la Universidad. El administrador y el interventor seran propuestos por la Junta de Gobierno de entre los catedrticos numerarios de la Universidad y su nombramiento vendra directamente desde el Ministerio de Instruccin Pblica. Las personas que donaran 100.000 o ms pesetas para los fines del Patronato Universitario tendra derecho vitalicio a pertenecer a la Junta de Gobierno. Igualmente, las corporaciones, asociaciones o cualquier entidad que hubieran subvencionado a la Universidad en cantidad no inferior a 10.000 ptas. tendran derecho a disponer de un vocal en estos rganos de decisin econmica. La Junta de Gobierno tendra obligacin de reunirse para tratar de los asuntos econmicos de la Universidad, para la discusin y aprobacin de los presupuestos y cuentas presentadas previamente por la Comisin Ejecutiva, siempre que lo estimara necesario tanto el rector como la comisin o cuando as lo solicitaran las dos terceras partes de los vocales o la representacin ntegra de una facultad. Ni el administrador ni el interventor, aunque fueran vocales de la junta, tendran voto en el momento de aprobar los presupuestos o las cuentas de la Universidad, aunque fueran catedrticos. La Junta sera entonces la que debera discutir y aprobar los presupuestos y cuentas ya estudiadas por la Comisin Ejecutiva. Ambas instancias deban comprometerse a que todas sus deliberaciones y decisiones fueran siempre de carcter econmico y nunca poltico.
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La Junta de Gobierno podra iniciar expediente de declaracin de utilidad pblica con arreglo a la Ley para aquellos colegios mayores u otras obras universitarias que tuvieran que construirse de nueva planta y que constituiran con el resto de las edificaciones universitarias un barrio dentro de las poblaciones en las que stas estuvieran establecidas. Entrara tambin entre sus funciones preparar los asuntos de la competencia del Claustro Universitario y resolver las cuestiones urgentes. Sin perjuicio de la autoridad del rector, la Junta tendra igualmente atribuida la misin de velar por el cumplimiento de todas las disposiciones legales en cuanto se refiere a la moral del trabajo cientfico en la enseanza universitaria. Por lo tanto, deba estar pendiente de la asistencia de los profesores a sus ctedras, se encargara de recabar toda clase de proteccin de bienes y recursos de corporaciones, asociaciones, particulares y entidades de toda especie para aumentar el capital y la renta de la Universidad y, finalmente, discutira y aprobara los presupuestos y cuentas antes de ser enviados al Ministerio. Las reuniones de la Junta de Gobierno deberan tener lugar en enero, con el fin de aprobar los presupuestos y las cuentas. Adems, actuara como comisin permanente de los Claustros Ordinarios de la Universidad. Por su parte, la Comisin Ejecutiva sera la responsable mancomunada de la gestin econmica de la Universidad. Redactara los presupuestos que, segn hemos visto, se dirigiran a la Junta de Gobierno para su aprobacin y de ah se trasladaran al Ministerio. Pasada la prueba de la aprobacin ministerial, la comisin sera la encargada de su gestin, administracin y ejecucin a lo largo de todo el ao acadmico. Esta comisin tendra tambin como misin cumplir todos los acuerdos de la Junta de Gobierno en el terreno econmico y debera reunirse, como mnimo, una vez al mes o siempre que la urgencia de los asuntos as lo requisiera. El Patronato Universitario contara con una serie de bienes y recursos propios. Adems de aqullos de los que tradicionalmente hubiera dispuesto, poseera los fondos procedentes de fundaciones docentes extinguidas en el distrito universitario, el importe de las matrculas en la cuanta dispuesta por la legislacin, las subvenciones del Estado, corporaciones y asociaciones, las dotaciones que recibiera el Patronato, las pensiones de los alumnos del colegio mayor, el producto de las ventas de publicaciones o de trabajos de laboratorio, los ingresos recaudados por la Universidad y por las
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facultades, las donaciones y edificios que se adquirieran o construyeran, y los ingresos por cualquier tipo de trabajo cientfico que la Universidad desarrollara. Cualquier gasto que la Universidad quisiera emprender tendra que contar con la aprobacin ministerial, mxime cuando ste excediera las cantidades previstas o cuando no se hubiera contemplado previamente en el presupuesto general. Para que este gasto se autorizara sera necesaria la presentacin de un presupuesto extraordinario en el que se justificara el gasto y que, siguiendo el trmite ya conocido, estuviera aprobado por la Junta de Gobierno. En el marco concreto de las facultades ste ser uno de los caballos de batalla de los conflictos surgidos despus, los decanos, el secretario y otro catedrtico numerario designado por los anteriores, constituiran una comisin encargada de la gestin econmica, que tendra atribuciones en el marco de la facultad muy similares a las asumidas en un plano ms general por la Junta de Gobierno. Toda su gestin tendra que estar controlada por la facultad. sta, por su parte deba rendir cuentas a la Comisin Ejecutiva General. Fue, como decamos, precisamente a esta disposicin a la que se agarr una y otra vez el representante de la facultad de Medicina, al entender que sta le daba plena potestad para regir la vida econmica de su centro. Segn el artculo 49, en casos muy especiales, este Patronato podra costear las pensiones a los catedrticos y alumnos que desearan viajar slo por motivos profesionales bien al extranjero bien dentro de Espaa, previa autorizacin ministerial. Los Patronatos Universitarios podran tambin acordar operaciones de prstamo. Previamente debera formarse un expediente especificando las causas, la necesidad, utilidad y urgencia del crdito. La operacin se concertara con el Banco Hipotecario, con el Instituto Nacional de Previsin, con la Caja Postal de Ahorros, con el Banco de Espaa o cualquier otra entidad reconocida y autorizada por el Estado. El capital quedara garantizado de modo que en ningn caso el Patronato viera intervenidas sus cuentas. La garanta de los bienes del Patronato deba abocar al cumplimiento de las obligaciones contradas, la obra o servicio, o la mejora, que se realizara con el prstamo. Todas las operaciones de prstamo deberan estar obligatoriamente aprobadas por el Ministerio. El metlico total perteneciente a cada Universidad debera estar depositado en una cuenta corriente que, a nombre del rector, estara abierta en el Banco de Espaa.
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Una vez que aparecieran publicados por Presupuestos Generales del Estado en la Gaceta, la Universidad presentara los suyos ante el Ministerio. stos podran ser aprobados automticamente o devueltos para su correccin. Estas apreciaciones deberan estar listas lo ms pronto posible al objeto de que los presupuestos pudieran estar aprobados antes del 31 de enero. El Ministerio realizara la misma operacin. Una vez aprobadas las cuentas, pasaran al Tribunal de Cuentas de la Repblica. Nunca se aprobaran los presupuestos si en ellos no se hubiera contemplado la cantidad necesaria para la capitalizacin o si en las cuentas no se hubiera justificado la compra de papel del Estado correspondiente a la capitalizacin del ao anterior, y en la relacin de bienes y valores, la relacin numrica de dicho papel. Los presupuestos de todas las Universidades deberan acogerse a un modelo comn que facilitara el Ministerio. Los presupuestos se dividiran en ingresos y gastos. Un captulo de los presupuestos y las cuentas contemplara toda la actividad econmica de los colegios mayores. Por su parte sta ser una pieza clave para la actuacin de la facultad de Medicina en pleno franquismo las facultades de Medicina deberan presentar los presupuestos de gastos de sus clnicas, a los que se atendera con las subvenciones concedidas para tales fines. Los decanos tendran obligacin de presentar a la Comisin Ejecutiva las cuentas de sus facultades en octubre, que se aadiran a las cuentas generales para su presentacin a la Junta de Gobierno. Los saldos anuales a favor de la Universidad se emplearan en deuda perpetua al 4% interior, no pudiendo enajenarse sino por concesin del Ministerio y para los fines propios del Patronato. Las ctedras que no obtuvieran ingresos por derechos de prcticas podran solicitar una consignacin especial para atenciones de cultura de las mismas. Si las Universidades cobraban ntegros los derechos de matrculas, el 40% sera para la formacin de capital y el 60% para los otros gastos. Mientras no se llegase a esto, el 50% se destinara a capital. Cada Universidad deba cobrar cinco pesetas en metlico por cada asignatura. De esta cantidad, de manera equitativa, una mitad se destinara a capital y la otra mitad a cultura. En las matrculas gratuitas de la enseanza oficial y no oficial, los alumnos tendran que abonar los derechos acadmicos y las cinco pesetas en metlico correspondientes a los Patronatos y en la oficial, adems, los derechos de prc-
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ticas. Todas las cantidades que abonaran los alumnos oficiales por formaciones de expedientes y, en general, todos los ingresos en metlico, ingresaran en los fondos del Patronato Universitario. Dentro del captulo de gastos de administracin, y como partidas del mismo, se consignaran las gratificaciones: del rector, del administrador del Patronato, del interventor y las dietas de los vocales de la Junta de Gobierno. Los colegios mayores, la creacin prioritaria, funcionaran en todas las universidades a las rdenes y bajo la inspeccin de los rectores. Por su parte, bajo la direccin inmediata de los secretarios generales, estara la Agencia Administrativa Universitaria, que despachara todos los asuntos que no fueran gestionados personalmente por los interesados tales como solicitudes de matrcula, certificaciones, traslados de expedientes, etc. Esta misma agencia debera atender a las preguntas que los padres o representantes de los alumnos le dirigieran y encargarse de la venta de programas y de libros. La totalidad de lo recaudado por estos conceptos, constituira un fondo que el secretario general de la Universidad administrara. El mismo Decreto estableca la creacin de una inspeccin adscrita al Patronato, cuya misin sera la visita a las Universidades y centros u organismos de alta cultura donde se evaluara el desenvolvimiento econmico y administrativo de los centros. La vigencia de estos puntos se prolong hasta que cuatro aos ms tarde la reforma universitaria afect tambin a las cuestiones econmicas de la Universidad. Los principios de movilidad econmica que, para determinadas instancias universitarias, explicitaba este Decreto fueron muy bien acogidos por algunos decanos madrileos, que se agarraron a ellos como muestra de la posibilidad misma de ejercicio autnomo que en su gestin les proporcionaba una norma no derogada inmediatamente y cuya perdurabilidad durante el franquismo durante, casi cuatro aos, resulta ms que significativa. 2. La urgencia de la reforma: conflictos en torno a la gestin econmica de las facultades Con las premisas anunciadas en este Decreto republicano comenz la marcha econmica cotidiana de la Universidad. En el fondo, los criterios que animaban la norma permitan una gestin centralizada de los fondos de las entidades universitarias, otorgaban cierto
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margen de maniobra a las facultades y depositaban en manos de los miembros de la Comisin Ejecutiva y de la Junta de Gobierno (en las que el rector tena la palabra determinante, antes de pasar a las conclusiones definitivas del Ministerio) la decisin ltima en materia econmica. Podramos decir, entonces, que el funcionamiento del Patronato, tal y como haba sido concebido en el perodo republicano, poda valer como iniciacin para la gestin econmica que el Rgimen franquista intentara disear a su medida. Las primeras actas de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid, recin finalizada la guerra, atendieron preferentemente a los asuntos econmicos de este centro. As, como se reconoca inicialmente, ante la imposibilidad de fijar el volumen de ingresos y gastos que se precisaban entonces para atender a los diversos servicios universitarios, algunos de ellos en proceso de reorganizacin, se acord por unanimidad prorrogar entre el 1 de abril de 1939 y el 30 de septiembre del mismo ao, el presupuesto aprobado para 1936121. Una vez alcanzado este acuerdo, la Universidad de Madrid, con arreglo al decreto de 1935, consider necesario constituir una Comisin Ejecutiva a fin de normalizar la vida acadmica del Patronato Universitario. As, se design a las personas que deban actuar como administrador e interventor del mismo. En reunin de la Junta de Gobierno se propuso para el primero de los cargos a Carlos Roda Hezode que, por acuerdo del rectorado, vena desempeando el cargo de secretario de la Universidad, y para el de interventor se acord la designacin de un catedrtico de la facultad de Derecho con la finalidad de que pudiera actuar al mismo tiempo como asesor jurdico del Patronato122. As las cosas la aprobacin de cuentas y presupuestos, segn la norma de 1935 mantuvo una regularidad que consolid sin problema en el estricto terreno de la aprobacin de cuentas se entiende el rumbo de la economa universitaria hasta 1944. Consecutivamente se aprobaron los presupuestos previstos para los aos 1940, 1941, 1942 y 1943123.
121 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 24 mayo 1939. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, pp. 129-130). 122 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 2 abril 1940. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 144). 123 Vase las Actas de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid de 17 marzo, 7 junio, 10 julio, 14 octubre de 1941; 22 enero, 12
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Sin embargo no todo fue tranquilidad, y el conflicto principal se plante entre el rectorado y la facultad de Medicina, representada por el decano Fernando Enrquez de Salamanca que, a la altura de 1943, ao de la reforma general de la Universidad, plante su disconformidad con el funcionamiento y uso que los nuevos responsables universitarios estaban dando a la norma de 1935. En efecto, es la primera vez que, a travs de un serio y enconado conflicto (esta vez ms que nunca de intereses), apreciamos la necesidad perentoria que determinados dirigentes universitarios expresaron respecto a una situacin que de provisional se haba convertido, segn su opinin, en inservible. Ya en el mes de marzo de 1943 las actas de la Junta de Gobierno de la Universidad recogieron las primeras manifestaciones de este particular tira y afloja. Se trataba en este momento de aprobar los presupuestos de las clnicas de la facultad de Medicina que, segn lo estipulado en 1935, deban ser presentados a la Junta de Gobierno por el decano correspondiente. En este caso, el decano de Medicina se comprometa, como la norma dispona, a enviar al Patronato la distribucin que entre sus clnicas y departamentos se haba hecho del presupuesto aprobado y, de paso, solicitaba que le fueran entregados para su directa administracin los crditos que a favor de su facultad figuraban en los presupuestos, por considerarlo ms conveniente para la mejor organizacin de los servicios. Se trata, no cabe ninguna duda, de una expresin ms de la pretensin autonmica, que en otras situaciones este decano haba puesto sobre la mesa. Para fundamentar su peticin, Enrquez no dejaba de mirar a los puntos que el Decreto de 1935 fijaba para la gestin econmica de las facultades y que, como recordamos, estableca la existencia en ellas de comisiones ejecutivas, con una funcin y una inspiracin que en lo esencial coincida con la de la Universidad. Podra esperarse, sin duda, de esta disposicin la posibilidad de cierto comportamiento autnomo en las facultades que no fue entendido as por el rectorado. La respuesta de ste, a estas alturas del debate reformista, ya podemos intuirla. Lamentando no poder acceder a la reiterada peticin que en diferentes ocasiones ha formulado el seor decano de Medicina [...] hace constar que la legislacin vigenmarzo 1942 y de 17 marzo 1943, todas ellas en AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1.
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te centraliza este servicio en la Comisin Ejecutiva a cuyos miembros hace responsables mancomunados y solidariamente de la gestin econmica del Patronato124. Este espritu de reivindicacin frente a la norma, y su forma de aplicacin, se renov en otras ocasiones prximas en el tiempo. As, la Junta Econmica de la facultad de Medicina celebrada el da 28 de abril de 1943 ratificaba el acuerdo de dirigirse al rectorado exponindole la situacin por la que su gestin interna atravesaba a propsito del comportamiento que le vena siendo impuesto. Manifestando su gran inters en normalizar rpidamente la vida econmica de la facultad, sta haca un anlisis de cules eran en efecto las dificultades que apreciaba. En primer lugar, se aluda a lo que desde esta facultad se interpretaba como una dualidad de gestin y de criterio. En efecto, como el propio texto analizado por nosotros deja claro, antes de la guerra, con el Decreto de 1935 en marcha, las Juntas de facultad tenan potestad para gestionar los fondos que reciban del rectorado sin otra obligacin que informar a ste del movimiento de sus cuentas. Con esta norma an vigente, la lectura que desde el rectorado de Madrid se vena haciendo era, en opinin de los responsables de Medicina, excesivamente severa con la actuacin particular de cada facultad pues se haba reledo la norma (como ya se haba hecho en otros momentos) con las lentes de la autoridad y de la centralizacin de movimientos en la persona del rector. La facultad vea en esta actuacin todo un agravio para su propia particularidad. Dirigindose directamente al rector el decano de Medicina expona:
Consider VE mejor el recabar para ese Rectorado la administracin y dejar a esta Facultad el simple papel de firmar y autorizar facturas, sin ms intervencin eficaz; por ello, jams podemos saber el estado de nuestras cuentas, ni hacer la distribucin conveniente de nuestros fondos. Estos mismos inconvenientes fueron los que motivaron en aos anteriores el traslado de toda la gestin administrativa a esta Facultad, con cuya medida quedaban todos aquellos obviados125. Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 17 marzo 1943. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1, p. 228). 125 Nota del decano de la facultad de Medicina al rector de la Universidad de Madrid. 18 abril 1943. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 329).
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Tampoco quedaba libre de culpa, en esta versin del problema, el secretario de la Universidad, Carlos Roda Hezode, a quien Enrquez de Salamanca acusaba de haber torpedeado en ms de una ocasin sus propuestas para que el rgimen de gestin variara y se dotara de mayor protagonismo a las facultades. Para explicar esta situacin pona ejemplos concretos:
En 20 de marzo prximo pasado pedimos al seor Roda el estado de cuentas en 31 de marzo. A fin de poder hacer la distribucin del Presupuesto de 1943 y poder comunicar a cada catedrtico la cuanta de sus disponibilidades. No logramos obtener respuesta hasta veinte das despus; en un asunto que nuestra Tesorera de la facultad habra contestado en 24 horas. La respuesta fue ya tarda; pero, adems, notoriamente imperfecta, por cuanto la mitad de los saldos no concordaban con los que nosotros poseemos. Advertido de ello VE provoc una reunin de este decano con el seor Roda en el despacho rectoral, y como el seor Roda no supo dar explicaciones del hecho y aleg excusas no admisibles, por errneas, dej al mismo nota de las divergencias de nuestros saldos y los suyos, a fin de que el martes, da 20, rectificase o ratificase el estado de cuentas de las ctedras o servicios en que haba discrepancias con nuestras anotaciones, y poder hacer as la mencionada notificacin a todos los catedrticos, de su presupuesto para el ao actual. Y es el caso, seor rector, que, como siempre sucede, no logramos saber la marcha de nuestras cuentas o las sabemos con retraso considerable [...], y en todo caso con la sorpresa desagradable de que no se llevan como a nuestro juicio debieran llevarse.
Esta situacin estaba provocando, segn Medicina, que las relaciones con proveedores a los que la facultad acuda para hacer sus compras, se hicieran realmente embarazosas dado que ya se haba acudido, cada vez con mayor frecuencia, al aplazamiento de los pagos por no disponer la facultad del metlico necesario para cubrir estas necesidades.
No he de insistir, seor rector, en el hecho, reiterado, de que se aplazan pagos, o se da preferencia a alguno de ellos, con un criterio en el que para nada interviene ni puede intervenir esta facultad, con el trastorno consiguiente para nuestra marcha. Ni tampoco en el hecho de que nuestras indicaciones, respecto al pago a expensas de ste o el otro concepto, no se cumplen, con lo cual se
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engendra confusin y trabacuentas. Ni de que nada sabemos de si las facturas autorizadas con nuestra firma, se han pasado o no inmediatamente a su firma y asiento en nuestros libros [...] Eso, aparte, de que los proveedores se quejan de que adems del 130 por ciento que les descuenta el Estado, el seor Roda hace otro descuento del uno por ciento, cuya formalizacin desconocemos, y que obedecer, sin duda alguna, a prescripcin legal que nosotros desconocemos, pero que en todo caso encarece las adquisiciones, a expensas de la facultad, y en definitiva, del Estado.
As las cosas, segn el diagnstico de la situacin del decano de la facultad de Medicina, su actitud no poda ser menos que desafiante y fue precisamente esta decisin la que desencaden el enfrentamiento directo con el rectorado:
Esta Junta Econmica, seor Rector, acatar respetuosamente la determinacin de VE; pero lealmente le comunica que si se persiste en el rgimen actual, a todas luces falto de eficacia, y contraproducente por tanto motivos, lo har con disgusto, y procurar agotar todos los medios legales para lograr se implante un mejor y ms eficaz sistema.
La reaccin ante este escrito por parte del rectorado madrileo no se hizo esperar, y deriv en un enfrentamiento en el que finalmente el decano tuvo que pedir pblicas disculpas. La primera impresin de Zabala fue de sorpresa ante lo que consider como una disputa que no tena ni base ni tradicin
Lo inslito del caso despus de cuatro aos de convivencia universitaria en que las relaciones directivas normales se han mantenido al amparo de la Ley, entre Decanos y Rector, sin interferencia de otro rgano corporativo que la Junta de Gobierno, obliga a llamar la atencin de VI sobre la particularidad de su iniciativa, que no aprueba126.
El tono en que estaba redactado el escrito enviado desde Medicina molest profundamente al rectorado, que casi estuvo a punto de convertir este asunto en un conflicto que rozaba las fronteras de lo personal. Claramente expone:
126 Nota del rector de la Universidad de Madrid al decano de la facultad de Medicina. 5 mayo 1943. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 329).
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Si a ello se aade el tono conminatorio del escrito, los motivos de contrariedad aumentan. Aparte este aspecto de la cuestin, es indudable que este Rectorado no ha tomado nunca la resolucin personal de recabar la administracin de las consignaciones de esa Facultad, sino que lo ha hecho con la aprobacin de la Junta de Gobierno y cumpliendo lo dispuesto en el Decreto vigente de 21 de junio de 1935 en el que jurdicamente se define la personalidad de la Comisin Ejecutiva del Patronato Universitario llamada a la administracin inmediata de las consignaciones y rentas del mismo. Es igualmente cierto que VI como Decano de esa Facultad ha planteado dos veces a la Junta de Gobierno la pretensin que ahora deduce a nombre de su Junta Econmica, pero no lo es menos que en ambas ocasiones no le ha acompaado el voto de sus compaeros.
La cuestin adquiri tales dosis de susceptibilidad y acaloramiento que el rector, ante lo que el escrito contena, anunci rpidamente la convocatoria de una reunin de la Junta de Gobierno en la que Enrquez se vera obligado a explicar sus afirmaciones y a disculparse:
[...] en la exposicin de la Junta Econmica se consignan, apuntan e insinan conceptos y cargos de tal especie, que de no ponerlos inmediatamente en claro podra parecer que este Rectorado tena deliberado propsito en amparar corruptelas lesivas a los intereses de esa Facultad. Y como ello no es cierto, con la premura que el caso requiere convoca Junta de Gobierno, en la que VI podr con toda amplitud propugnar una vez ms sus puntos de vista y hacer patentes los perjuicios que haya podido sufrir su Facultad.
Y finalmente, considerando muy grave la conminacin del decano para que la Junta de su facultad agotara los medios legales para oponerse al comportamiento del rectorado, opina este rector que se trata de una evidente falta de consideracin que no cree merecer. Con los nimos as de encendidos la convocatoria de la Junta de Gobierno de la Universidad, en que todos estos asuntos deban aclararse, se fij para el da 17 de mayo. Sin embargo, antes de que el enfrentamiento tuviera que hacerse visible en una reunin pblica, la Junta Econmica de la facultad de Medicina decidi emitir un informe en el que trataba de zanjar definitivamente el conflicto y en el que volvi a dejar claros los puntos exactos sobre los que fundamentaba su postura.
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Ante todo, el decanato de Medicina haca pblicas sus excusas por el tono y la forma de redaccin empleados en su documento y explicaba que la nica motivacin de aqul era poner de manifiesto las numerosas dificultades que desde esta facultad se advertan en el rgimen administrativo, con el sano propsito de contribuir a su perfeccionamiento, que en definitiva persigue indudablemente VE. Y aunque el cruce de acusaciones se mantuvo, Medicina asuma su posicin en el cuadro de jerarquas que componan la Universidad:
Es posible que el agobio y constante preocupacin de este decanato y Junta, motivaran en el momento de la redaccin de nuestro Oficio, una forma exterior para el mismo, que justifique la reaccin de VE que claramente se pone de manifiesto en su contestacin. Para nuestra propia tranquilidad, reiteramos a VE la expresin de nuestro acatamiento jerrquico y de nuestras ansias de sincera convivencia universitaria y de decidida colaboracin127.
Hasta el momento haba quedado perfectamente disculpada la forma de los escritos de Medicina pero quedaba por saber si su postura, es decir, el fondo del problema, tratara tambin de corregirse. Como podemos ya intuir, este asunto era mucho ms difcil de canalizar cuando las aspiraciones de Medicina eran claras y cuando sus expectativas ms notables estaban depositadas en una capacidad autnoma de gestin econmica acorde con la relevancia que en ese terreno tena este centro. As dej claro:
Nosotros pretendamos simplemente puntualizar en nuestro Oficio, la anmala situacin en que nos encontramos, ya que finalizando prcticamente el curso, todava no ha sido posible obtener por este decanato en trminos claros y definitivos, las cifras que expresen nuestras disponibilidades presupuestarias, y al propio tiempo la depresin moral que supone para la Facultad de Medicina (cuya importancia econmica y de todo orden es notoria) el ver coartada y an suprimida su libertad de accin e iniciativa, en la distribucin efectiva y empleo de sus disponibilidades e ingresos. El nico deseo de este Decanato y Junta Econmica es asegurar la mxima eficacia y orden posible en su gestin, que slo Nota del decano de la facultad de Medicina al rector de la Universidad de Madrid. 14 mayo 1943. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 329).
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puede conseguirse actuando con suficiente personalidad e independencia, sin tener que supeditarse a informaciones que, como bien claro est, llegan a nosotros con evidente retraso.
El problema de fondo que podemos apreciar es, como se plante en otras ocasiones, la diferente utilizacin de una misma norma, es decir, una lectura no coincidente de una misma disposicin, que provoca una distincin de posturas dialcticas enfrentadas. Acudiendo a la defensa de lo escrito en el Decreto de junio de 1935, Medicina se aferr a la posibilidad que este texto le dejaba de administrar con independencia su propio presupuesto:
Si el Decreto de 21 de junio de 1935 sigue en plena vigencia como se advierte por el Oficio de VE, queremos respetuosamente significarle entonces, que en su artculo 46 se dispone que en cada Facultad ha de constituirse una Comisin Econmica que tendr idnticas atribuciones que la Junta de Gobierno universitaria, y en el 66 se ordena que las Facultades presentarn sus cuentas por los decanatos respectivos, en el mes de octubre de cada ao, para su aprobacin en la Universidad. Indudablemente, se reconoce por estos artculos y otras prescripciones de la parte dispositiva del referido Decreto de 1935, la personalidad y relativa independencia en la gestin econmica de las Facultades, bien diferente de la situacin que crea el rgimen establecido hoy en nuestra Universidad.
Las peticiones, entonces, en este sentido ya no podan resultar ms claras. Dados los efectos evidentes de esta mala organizacin, lo mejor sera depositar toda la confianza de la gestin econmica de las facultades en ellas mismas, ya que contaran con personal suficientemente preparado para asumir estas tareas. El beneficio para la propia facultad se vera incrementado desde el momento en que sta tendra pleno conocimiento de sus cuentas, podra asumir las deudas que tuviera contradas y facilitara la buena marcha del conjunto universitario con su particular aportacin:
An, en su artculo 85, se establece taxativamente que la Comisin Ejecutiva del Patronato, organizar la administracin y contabilidad del mismo por medio del personal administrativo de la Universidad, y por ello, para salvar las dificultades que a nuestro modo de ver impiden la marcha perfectamente viable y prctico que por el personal administrativo de la Facultad (que
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es de carcter administrativo universitario) o por otro nuevo, trasladado desde el que sirve en el Patronato, se lleve en nuestro edificio la contabilidad nica y ordenacin de las facturas correspondientes, que podran ser, inmediatamente despus, abonadas en los locales a ello destinados en esa Universidad. De este modo, el Decano que suscribe, tendra en cada momento y circunstancia, conocimiento exacto de la situacin real de sus disponibilidades y se evitara adems, las discrepancias que reiterada y forzosamente se han encontrado hasta ahora. El aplazamiento del pago de facturas, determina un evidente perjuicio para el crdito de nuestra Facultad, y hoy mismo se nos ha advertido verbalmente, de la situacin de nimo de cierta firma comercial de esta capital, que anuncia la decisin de no continuar sus suministros hasta que sea liquidada una deuda de la que este decanato no poda tener una noticia precisa128.
La Junta de Gobierno prevista desde el rectorado se celebr finalmente en el da indicado. All se leyeron los escritos que hemos tratado aqu y se pudo escuchar la voz del administrador del Patronato que, de nuevo, no reconoci ninguna de las dificultades que Medicina vena apuntando. Para Roda ya se haca suficiente concesin cuando se reconoca a las facultades la capacidad de asumir como delegadas determinadas funciones que les llegaban directamente desde el rectorado. As, se dejaba reducida la misin de la Administracin Central del Patronato a la tesorera de los fondos y pagadura de facturas y recibos que previamente han de venir autorizadas con la firma del decano de la respectiva facultad129. AdeEn efecto se trata de las reclamaciones que la Casa Espiga efectu ante el jefe del Centro Poligrfico de la facultad de Medicina y que ste destinaba para su conocimiento al decano. La casa vena quejndose insistentemente dadas las constantes dificultades y aplazamientos con que en la Universidad se encuentra para hacer efectivas sus facturas [...]. Se queja adems este abastecedor en las mltiples molestias que se le irrogan, hacindole ir repetidamente a la Universidad en donde, a continuacin, con pretextos ms o menos futiles, se le invita a volver, perdiendo demasiado tiempo en idas y venidas sin conseguir satisfacer sus deseos de cobro, absolutamente justos. Nota del decano de la facultad de medicina al rector de la Universidad de Madrid. 7 mayo 1943. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 329). 129 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 17 mayo 1943. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, pp. 234-235).
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ms, segn la misma fuente la Administracin, estaba remitiendo puntualmente a cada facultad el balance de situacin de las cuentas referentes a la misma, con lo que las quejas de Medicina no tenan razn de ser. As las cosas, al decano de Medicina no le quedaba otra salida (por el momento) que asumir la desmesura e inoportunidad de su tono y reconocer pblicamente su equvoco. La Junta de Gobierno le instaba a corregir su postura y a no volver a plantear crticas como las que formaban parte de su costumbre, viendo el revuelo que poda ocasionar en la vida cotidiana de la institucin. En cambio, el conflicto aqu apuntado no acab, y de vez en cuando encontraremos (ya sin tanta virulencia) nuevas reclamaciones que en la misma lnea planteaba el decano en cuestin. Aadido a este conflicto, o como parte sustancial y configuradora de l, tanto para la facultad de Medicina como para los restantes centros ocupados de enseanzas prcticas, una de las cuestiones centrales que en lo econmico se plantearon en este momento era la forma en que se iba a disponer el cobro y disfrute de los derechos de prcticas. En el caso de Medicina, como es lgico, esta cantidad se multiplicaba, pero tampoco era de escasa importancia la que reciban otras como Ciencias, por ejemplo. De esta manera, las actas de la Junta de Gobierno universitaria tambin dejaron ver esta preocupacin. Interes inicialmente la forma en que la recaudacin de estas cuantas iba a producirse. El secretario de la Universidad y administrador del Patronato reflexion, por encargo de la Junta de Gobierno, sobre cul sera la forma ms precisa posible evitando de esta suerte las molestias naturales que originaban a los alumnos el tener que efectuar el pago de prcticas en lugar distinto al de matrcula, con las consiguientes prdidas de tiempo130. Para ese fin se confeccionaron modelos de impresos de matrculas en los que quedaban consignados los importes. Una vez que estos ingresos se efectuaran por parte de los alumnos, el administrador dejaba claro que se contabilizaran y se pondran ntegramente a disposicin de las facultades tan pronto como acabara el proceso de recaudacin.
130 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 5 octubre 1940. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1, p. 155).
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Este sistema fue muy bien acogido por los decanos. El primero en manifestar su opinin positiva fue el de la facultad de Ciencias, quien lo esta medida ya que redundaba en beneficio de los alumnos y de las facultades y evitaba la multiplicacin de trabajos y de molestias para ambos. Evidentemente, en la mente de todos estaba la posibilidad de percibir con mayor rapidez los ingresos que por estos conceptos los alumnos estaban obligados a desembolsar. A solicitud del rector, los decanos fueron instados a emitir su opinin sobre esta medida. Todos ellos se mostraron conformes con la solucin131. La cuanta que para los derechos de prcticas se estipul inicialmente fue de 25 pesetas132. Poco despus, se acord solicitar al Ministerio la consideracin de enseanza prctica para todas las disciplinas que figuraran en los planes de estudio de las distintas facultades. De tal manera se diferenciaron las cuantas a abonar por los alumnos si las prcticas se efectuaban en seminarios (para lo cual se mantena la cantidad de 25 pesetas) o en clnicas y laboratorios (alcanzando en este caso las 50)133. Para entonces ya comenzaron a escucharse las voces de los decanos que consideraban insuficientes los ingresos que sus facultades perciban en concepto de derechos de prcticas. Fue el caso planteado, por ejemplo, desde la facultad de Ciencias. En mayo de 1943 su decano se dirigi a la Junta de Gobierno de la Universidad para hacer constar que la cantidad de 40 pesetas que, segn sus informaciones, era la que en su facultad pagaban los alumnos por realizar cursos de
El nico en manifestar una puntualizacin fue el decano de la facultad de Medicina que se preocup por saber qu deba hacerse con el importe resultante del quebranto de moneda en concepto de recaudacin de prcticas. Enseguida el administrador le comunic que el total del quebranto sera distribuido por partes iguales entre todos los funcionarios administrativos que tomasen parte en los trabajos de matrcula. En ese momento el decano de Medicina estim justa esta medida y expres su plena conformidad. (Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 5 octubre 1940. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1, p. 155). 132 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 30 septiembre 1940. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 159). 133 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 17 marzo 1943. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, pp. 227-228).
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laboratorio era insuficiente, dado que no daba para cubrir los gastos de material y de gratificacin a los ayudantes que se encargaban de estas clases y as a fin de resolver tan fundamental problema propone dicho decano, primero, crear con cargo a los presupuestos del Estado una plantilla de ayudantes de clases prcticas y aumentar simultneamente a 80 pesetas los derechos de prcticas de las disciplinas de carcter experimental en lugar de las 40 que actualmente satisfacen los alumnos. La Junta de Gobierno acord unnimemente elevar a la Superioridad la propuesta formulada134. 3. La atencin a las cuestiones econmicas en la Ley de Ordenacin Universitaria Con la aparicin de la Ley se establecieron las lneas maestras que deban inspirar cada uno de los movimientos de la Universidad en relacin con sus gestiones econmicas, y adems se derogaba el Decreto de 1935. La Ley atenda a estas cuestiones en varios de sus artculos en concreto en el nmero 5 y en los comprendidos en el captulo XII entre el 84 y el 100135. El primero de los mencionados recuperaba de la norma de 1935 la capacidad y plenitud de personalidad jurdica para la Universidad en todo lo que no estuviera limitado por la Ley. Para las adquisiciones lucrativas y para toda clase de enajenaciones e imposicin de gravmenes, as como para la vigencia anual de su presupuesto, sera necesaria la autorizacin del Ministerio de Educacin Nacional. La Universidad disfrutara as mismo de los beneficios concedidos por las leyes a las fundaciones benfico-docentes. Este primer artculo diseaba tambin la forma en que se iba a ajustar el rgimen econmico de las Universidades y que en esencia se mantendra an despus de ser aprobado el Decreto de 1944. Por un lado, los ingresos que, por tasas acadmicas, expedicin de ttulos, certificaciones y documentos anlogos, renta de publicaciones y otros semejantes, obtuvieran las Universidades a travs de sus rganos, haban de pertenecerles y ser destinados al cumplimiento
Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 17 mayo 1943. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja1. Libro 1, p. 239). 135 Ley de Ordenacin Universitaria de 29 julio 1943, BOE. Apndice de 1943, pp. 562 y 573-574.
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de los fines de la Universidad. El 30% de la totalidad de estos ingresos se empleara en la formacin de capital universitario. Cada Universidad, adems, tendra su patrimonio que administrara autonmicamente con la sola limitacin de estar obligada a adaptar su presupuesto general nico a las normas de esta Ley y sus reglamentos; a destinar en los captulos, artculos y apartados correspondientes del mismo las subvenciones que, para fines especficos o concretos, les fueran concedidas por el Estado, la Provincia y el Municipio u otras corporaciones o por particularidades; a someter a la aprobacin del Ministerio el presupuesto anual y las cuentas del ejercicio anterior, que seran remitidas por el Ministerio al Tribunal de Cuentas, una vez aprobadas por aqul, a los efectos determinados en la Ley de Contabilidad. Los presupuestos universitarios deberan ser presentados dentro de los treinta das siguientes a la aprobacin de los presupuestos generales del Ministerio de Educacin y las cuentas en el mes de enero. La seccin de ingresos estara compuesta por los siguientes conceptos: rentas del Patrimonio Universitario adscritos y no adscritos a fines especiales, aportaciones obligatorias del Estado adscritas y no adscritas a fines especiales, ingresos por libro escolar, tasas acadmicas, ttulos, certificaciones y anlogos, ingresos y descuentos de habilitacin de personal y material, ingresos por publicaciones, legados, donativos o subvenciones que se recibieran para su inversin o para incremento del Patrimonio Universitario, y abintestatos de todo el personal docente universitario cuando tuvieran que pertenecer al Estado. Para los derechos fiscales acadmicos se fijaran tasas generales, que seran reducidas y an suprimidas, habida cuenta de las dotes intelectuales y morales de los escolares y de los medios econmicos de sus padres, debidamente acreditados. La cuanta de estas tasas y las normas para aplicarlas seran reguladas por una disposicin especial. Las rentas de Patrimonio Universitario no adscritas a fines especiales tendran que ser destinadas a gastos de instalacin permanente y medios didcticos. Las rentas que estuvieran adscritas a fines especiales por sus donantes o por los titulares de fundaciones habran de figurar en el presupuesto de gastos para fines propios. El Estado consignara en el presupuesto de Educacin una cantidad no inferior a 150.000 pesetas para cada Universidad en concepto de aportacin no adscrita a fines especiales.
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Las aportaciones del Estado y dems corporaciones pblicas no adscritas a fines especiales, en fin, habran de ser destinadas a gastos generales, as como a medios didcticos y material docente. El presupuesto del Ministerio de Educacin Nacional, adems de prever consignaciones para atender gastos de sueldos y gratificaciones de personal y las que pudieran destinarse a construccin y adquisicin de edificios universitarios nuevos o ampliaciones de los actuales, tambin destinara cantidades a bibliotecas, museos, archivos y seminarios, clnicas y hospitales clnicos, laboratorios, granjas y jardines botnicos, talleres, instalaciones deportivas, pequeas reparaciones de edificios universitarios, reparaciones y adquisiciones de mobiliario y material de laboratorio y clnicas, hospitales clnicos, becas y proteccin escolar, viajes y excursiones de carcter cientfico y cultural. Los ingresos procedentes del libro escolar, tasas acadmicas, ttulos, certificaciones y anlogos figuraran en el presupuesto de la Universidad como no adscritos a fines especiales. Descontando el 30 %, preceptuado en el artculo 84 de esta misma Ley que se dedicara a la capitalizacin, del resto se destinara: el 20% a gastos permanentes de material universitario, y la cantidad restante al abono de las gratificaciones del personal universitario docente o administrativo a base de un fondo comn de todas las Universidades. La mitad de los ingresos en efectivo por expedicin de ttulos acadmicos se destinara a retribucin del profesorado numerario de las Universidades. Los ingresos por publicaciones figuraran en el Presupuesto para ser destinados a nuevas publicaciones y al abono de honorarios a los autores. Los legados y donativos, cuando no dispusiera lo contrario el testador o donante, y los abintestatos se deban entender percibidos para incremento del capital universitario. Tambin se destinaran a capitalizacin, adems de los recursos ya sealados, el supervit de las cuentas anuales, que no podran ser aprobadas si no se justificaba en ellas la capitalizacin correspondiente al ejercicio anterior. La obligacin de capitalizar que esta Ley dispone no sera dispensada a las Universidades, mientras no pudieran sostener con las rentas gratuitamente, como mnimo, el 25% de los alumnos alojados en los colegios mayores de fundacin directa universitaria y atender adems a un posible dficit en el sostenimiento de los mismos. Cuando el Ministerio, a peticin de la Universidad, reconociera que se haba acumulado capital suficiente para las indicadas atenciones, se
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podra autorizar que los fondos destinados por capitalizacin se aplicaran a los fines de cultura que se estimaran convenientes. El Patrimonio de las Universidades estara compuesto por los bienes siguientes: Los fondos propios que ostentara en el momento de aprobacin de la Ley de Ordenacin Universitaria. Los fondos de fundaciones docentes civiles extinguidas en el distrito universitario. Los que las leyes le atribuyeran. Los legados y donaciones. Los edificios que se construyeran. El presupuesto de cada Universidad sera nico y anual. Se redactara segn las disposiciones de esta Ley y se sometera a la aprobacin del Ministerio de Educacin. Sera administrado, segn las normas generales de contabilidad, por el rector de la Universidad como ordenador de pagos, junto con el administrador y el interventor general. La Ley abra as un proceso que confirmaba la prevalencia absoluta de los rganos de funcin ejecutiva sobre los que haban venido asumiendo una tarea meramente asesora136. Gran parte del peso caa sobre el rector, responsabilidad que deba compartir con el administrador y el interventor. El administrador general de la Universidad sera nombrado por el Ministerio, a propuesta del rector, y cesara de igual forma. El nombramiento recaera preferentemente en un catedrtico numerario de facultad. El administrador asumira todas las funciones concernientes al patrimonio universitario y la colaboracin con el rector o interventor para la redaccin del Presupuesto general de la Universidad. Ejercera tambin el cargo de habilitador de personal, material y dems servicios para la percepcin de los fondos que por figurar en los presupuestos generales del Estado, exigieran tal actuacin, ingresando en el presupuesto universitario los descuentos propios de este servicio.
A la luz de este criterio la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid entendi enseguida que sus atribuciones en materia econmica con la desaparicin del decreto de 1935 haban quedado atrs. Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 23 octubre 1943. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, pp. 241 y 242).
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El nombramiento y cese del interventor general competera al Ministerio, a propuesta del rector. El nombramiento debera recaer en un catedrtico numerario. Su competencia principal sera intervenir todos los gastos e ingresos del presupuesto general de la Universidad. Finalmente, el artculo 100 de la Ley prevea por parte del Ministerio de Educacin la redaccin de un Reglamento econmico por el que se regiran todas las Universidades, y en el que deberan establecerse las frmulas para los presupuestos y cuentas, as como todo lo relativo a obras urgentes, operaciones del prstamo, cantidades no invertidas y dems extremos que se estimaran necesarios para la buena marcha del rgimen universitario. 4. El Decreto para reglamentar el rgimen econmico de las universidades: los nuevos actores de la economa universitaria Los rasgos generales expresados en la Ley de Ordenacin Universitaria dejaban claro slo en parte el camino que esta institucin deba seguir para organizar su vida econmica. Las fuertes presiones ejercidas desde la facultad de Medicina, antes comentadas, no cesaron por ms que, como sabemos, desde su decanato se haba hecho pblica expresin de sus deseos de concordia. A la altura de abril de 1944, a propsito de la distribucin que en esa facultad se haba efectuado de las partidas que el Estado otorgaba a la Universidad en concepto de Atenciones de Cultura (segn disposiciones expresas de la Ley), la junta de Medicina aprovechaba, criticando a la vez las bajas sufridas en estas cantidades respecto a cursos anteriores, para plantear una reclamacin que iba en la misma lnea de las ya expuestas. As, de la misma manera unnime y espontnea expres su deseo la Junta de que fuese concedida a esta facultad atribuciones suficientes para administrar con libertad y distribuir segn las necesidades que directamente sentimos, los crditos y consignaciones a ella destinados, sin perjuicio de rendir cuentas y todo gnero de justificaciones, a ese rectorado y a la Superioridad en definitiva, a la forma y plazos que fuesen determinados137.
Nota del decano de la facultad de Medicina al rector de la Universidad de Madrid. 22 abril 1944. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 329).
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As las cosas, lo que ms interesaba a la hora de proponer quin deba encargarse de la gestin econmica de la Universidad y, por extensin, qu peso iban a tener las facultades en las decisiones que directamente les afectaran, era delimitar muy bien el campo de actuacin de cada uno de los actores que iban a intervenir en esas decisiones. Aqu, como en el resto de los sectores que comprenden el conjunto global de la vida universitaria, acab primando la idea de autoridad sobre cualquier otra forma de actuacin, segn la Ley haba establecido. Los debates que los responsables universitarios mantuvieron en lo referente a la discusin de la Ley de Reforma se reprodujeron tambin en esta nueva disposicin: si de lo que trataba era de mostrar hasta qu punto el poder de una determinada instancia universitaria haba llegado, indudablemente el control econmico de la institucin era un terreno preferente para este tipo de evidencias. Para la puesta en marcha del Reglamento Econmico de las Universidades, el Ministerio elabor diferentes borradores que pretendan una norma nica de gestin para toda la Universidad. En todos ellos los aspectos relativos a ingresos, frmulas de gastos, inversin, crdito y destino del presupuesto venan, en lo esencial, a coincidir. Donde no lo hacan era, precisamente, en lo tocante a quines iban a ser los elegidos para ostentar tarea de tan alta responsabilidad. El tringulo de intereses que el Ministerio, el rector y los decanos dibujaron en alguna otra ocasin renov aqu su diseo, que de nuevo volvi a quedar inclinado hacia el lado del rector y de otros cargos exclusivamente personalizados. Algunos apuntes de los borradores mencionados y el texto ntegro surgido finalmente como Decreto para Reglamentar el Rgimen Econmico de las Universidades as nos lo indican138. Debemos adelantar, por lo tanto, que el espritu de la Ley, que dejaba en manos del rector, del interventor y del administrador el peso ntegro de la economa universitaria, fue el que lgicamente acab prevaleciendo en un proceso que puede trazarse
138 Vase Borrador de proyecto de decreto de rgimen econmico de las Universidades. s.f. (AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 612); Proyecto de Reglamento de rgimen econmico de la Universidad, Madrid, 1944. (AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 675) y Anteproyecto de Decreto para reglamentar el rgimen Econmico de las Universidades. 1944. (AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 612 y AGA. Educacin. Caja 6081). El texto definitivo es el Decreto de 9 de noviembre de 1944 sobre rgimen econmico de las Universidades, BOE, 325 (20 de noviembre de 1944) pp. 3755-3765.
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con una ntida y clara lnea: todos los proyectos surgidos en este momento concreto del proceso de reforma evolucionaron desde un mayor apego a la norma de junio de 1935 hacia frmulas mixtas que finalmente se inclinaron hacia la centralizacin y personalizacin de los poderes universitarios en materia econmica. Pero tambin distaban todos estos textos en la descripcin de algunos asuntos, que tanto preocuparon en la segunda mitad de los aos cuarenta, como son la forma en que iban a percibirse por la Universidad las tasas acadmicas y las cantidades, traducidas en ingresos, que cada ao cada Universidad y cada facultad se embolsaran y que conformaran el monto disponible para la actuacin autnoma de cada una de ellas. La intencin de este Decreto est perfectamente manifestada en el texto preliminar a la exposicin explcita de sus contenidos. Las alusiones a la Ley son obligadas, pero tambin se menciona la legislacin antes vigente, que ms que anulada se entenda adaptada a las nuevas circunstancias:
Para adaptar a los nuevos principios instituidos en dicha Ley, los preceptos con anterioridad vigentes, puntualizar de modo reglamentario las normas generales en aquellas contenidas, y establecer preceptos claros y concretos que aseguren un exacto ejercicio de capacidad jurdica de las Universidades, una perfecta ordenacin de su patrimonio, y una recta y gil administracin econmica139.
Este texto defina a las Universidades como corporaciones de maestros y escolares a las que el Estado encargaba la misin y el servicio de todas aquellas funciones que se recogan en los artculos 1. y 2. de la Ley. Para cumplir estos objetivos la Universidad gozara de plenitud de personalidad jurdica sin otras limitaciones que las preceptuadas por la Ley. Se le reconoca capacidad para adquirir y enajenar bienes de todas clases y por cualquier ttulo y derecho, es decir, poda gravar y administrar los bienes de su patrimonio; contraer obligaciones y concertar operaciones de crdito, ejercitar acciones y oponer excepciones ante toda clase de tribunales; y tambin actuar ante los rganos de la administracin central, provincial o local y ante cualquier otra autoridad u organismo. Para todas
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Decreto de 9 de noviembre de 1944 sobre rgimen econmico...,
p. 3755.
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estas cuestiones la Universidad deba contar con la autorizacin del Ministerio de Educacin Nacional. A estas obligaciones las Universidades unan adems el derecho a expropiar de manera forzosa los bienes, previa declaracin de utilidad pblica, y cumpliendo con los requisitos legales. Se les reconoca igualmente el disfrute en su rgimen jurdico y de los beneficios concedidos por las leyes a las fundaciones benfico-docentes. El proceso hacia el que los textos mencionados apuntan nos reafirma en nuestra hiptesis sobre el camino cierto hacia un incremento de los poderes rectorales, desde cualquier movimiento que el Ministerio trat de apuntarse en materia de reforma universitaria. Tampoco escap de esta prevalencia rectoral el rgimen econmico de la Universidad. El rector, se dejaba claro desde muy pronto tanto en el anteproyecto como en el decreto, era el representante de la Universidad en toda clase de actos y negocios jurdicos, judiciales y extrajudiciales. Esta representacin podra ser delegada en el vicerrector o en cualquiera de los jefes de los distintos rganos y servicios, dando siempre cuentas de estas delegaciones al Ministerio. De tal manera, la diferencia ms sustancial entre todas estas valoraciones previas a la aparicin final del decreto, se encuentra a la hora de determinar cules deban ser los rganos para la gestin de la vida econmica y sus respectivas funciones. Con el orden que hemos considerado darle a estos escritos, el primero de ellos (el ms apegado a las normas de 1935), enumeraba como rganos econmicos de la Universidad: la Junta de Gobierno, la Comisin Ejecutiva y las Juntas Econmicas de Facultad140. A la primera de ellas, la consideraba el rgano colectivo de consulta y asesoramiento del rector para el ejercicio de sus funciones directivas en el rgimen econmico de la Universidad. En este caso tambin, la Comisin Ejecutiva estara formada por el rector, el administrador general y el interventor general. En este texto incorporaba a este rgano un representante de la intervencin general de la Administracin. Tanto el administrador como el interventor seran designados por el Ministerio a propuesta del rector, y cesaran de igual forma. Ambos cargos deberan recaer en un catedrtico. Al administrador general le competeran funciones de administracin de todo lo concerniente al patrimonio universitario y la colaboracin con el rector y el inter140
Borrador de proyecto de decreto..., pp. 2-7.
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ventor para la redaccin del presupuesto general universitario. Ejercera tambin el cargo de habilitador de personal y material y dems servicios para la percepcin de los fondos que, por figurar expresamente en los presupuestos generales del Estado, exigan ese tipo de actuacin. Al interventor general le competera entonces la intervencin de todos los gastos e ingresos del presupuesto general y la colaboracin con el rector y con el administrador para la redaccin del mismo. En las facultades se constituiran las juntas de las mismas encargadas de la gestin econmica. Estaran compuestas por el decano, el secretario y un catedrtico numerario. Esta Junta, como se reconoca en 1935, tendra iguales atribuciones dentro de la facultad que la Junta de Gobierno en la Universidad, y se le encargaba expresamente la administracin de los derechos de prcticas, tema candente como ya hemos visto. En este caso la Junta de Gobierno, presidida por el rector, deba reunirse para aprobar los presupuestos y cuentas presentadas por la Comisin Ejecutiva. Aunque el rector de Madrid inst a su supresin, se consideraba obligatorio tambin que ste, desde su cargo, informara al Ministerio de las reclamaciones que contra las resoluciones de la Junta de Gobierno presentara cualquier persona o entidad que se considerara perjudicada por ellas. Las Juntas de Gobierno deberan recabar las aportaciones de bienes y recursos de corporaciones, organizaciones, particulares y entidades para aumentar el capital y la renta de la Universidad, y discutiran y aprobaran los presupuestos y las cuentas antes de ser enviados al Ministerio. La Junta adems podra suspender al administrador y al interventor general de la Universidad y proponer al rector el cese de stos y el nombramiento de otros. El rector madrileo, en sus notas adicionales dejaba claro que, a su entender, esta ltima norma no estaba de acuerdo con los artculos 98 y 99 de la Ley y que sera en todo caso el rector el nico capaz de proponer cualquier tipo de cese o nombramiento. La Comisin Ejecutiva administrara el presupuesto universitario segn las normas generales de contabilidad, y sus componentes responderan mancomunadamente de la gestin econmica de la Universidad. Redactara los presupuestos y de las cuentas y, una vez aprobados por el Ministerio, sera la encargada de administrarlos y ejecutarlos durante el ao econmico. Ningn pago que no llevara la autorizacin expresa del rector sera abonado. Contra las dispo-
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siciones de la Comisin Ejecutiva se podra apelar ante la Junta de Gobierno, y contra las de sta al Ministerio. Un texto posterior revisaba en buena medida parte de estas disposiciones141. Por lo pronto, reconoca como rganos de decisin econmica: el rector, la Junta de Gobierno, la Junta Econmica Universitaria, los decanos y la Junta de facultad. Una primera aproximacin a esta descripcin ya nos deja claro que la personalizacin de determinados cargos. El rector de la Universidad sera el ordenador de los pagos para las atenciones que figuraran en el presupuesto de gastos de los mismos y sera el jefe de todos los servicios econmicos universitarios. El administrador general y el interventor de la Universidad, por su parte, seran nombrados y cesaran segn los artculos 98 y 99 de la ley de 29 de julio de 1943, tal y como haba solicitado el rector de Madrid. Las competencias fijadas para estos tres cargos en este momento se respetaron en los avances posteriores hacia el decreto. La Junta de Gobierno conservaba las atribuciones que conocemos del escrito anterior, aunque en ellas se incorporaban como novedad los representantes del SEU y del SEPES. Todas las funciones antes adjudicadas a la Junta de Gobierno se respetan ntegramente y se entiende, en contra de lo que el rector madrileo exiga142, que la Junta de Gobierno deba ser oda antes del nombramiento por el rector del personal, tanto administrativo como subalterno, de la Universidad que no fuera de plantilla del Estado. Estos nombramientos, que deberan formalizarse mediante contraProyecto de Reglamento de Rgimen...., pp. 5-9. Como ya ocurri en otras ocasiones, en la copia de este documento que se guarda en el AGUCM encontramos las anotaciones personales que el rector de la Universidad de Madrid efectu mientras lea el texto. Resultan interesantes estas apreciaciones porque, en la lnea ya por l planteada, ste siempre exiga mayores atribuciones para su persona en detrimento de cualquier otro rgano de accin con capacidad de deliberacin. Este tipo de conflicto se renov igualmente al plantearse la posibilidad de que la Universidad tuviera que efectuar, por cuestiones de necesidad, un gasto que no estuviera recogido en el presupuesto o su cuanta excediera de las cantidades previstas. En tal circunstancia el Ministerio se eriga como el nico capacitado para su aprobacin, previa presentacin de este presupuesto extraordinario, que a su vez, debera estar aprobado por la Junta de Gobierno. En este momento el rector madrileo expres en sus anotaciones su deseo de ser l, y no la Junta, el que efectuara esta aprobacin.
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tos de trabajo, seran autorizados por el Ministerio previa propuesta del rectorado. Los encargos que en este proyecto reciba la Junta Econmica de la Universidad coincidan tambin con lo previsto anteriormente y en cada facultad se respetaba la constitucin de la Junta Econmica de las mismas. stas deberan dar cuenta de su gestin econmica a la facultad y sta a la Junta Econmica de la Universidad, con tiempo suficiente para que recogieran y consignaran todos estos datos en las cuentas generales del centro. Todo lo expuesto anteriormente sobre derechos de prcticas queda intacto aqu. Estas consideraciones variaron considerablemente en el anteproyecto de decreto inmediatamente redactado y aprobado finalmente como texto definitivo. ste, elaborado directamente en el Ministerio, haba pasado por el Consejo de Estado y haba sido motivo de deliberacin en el Consejo de Ministros hasta su final aprobacin. La descripcin que en este texto se hace de los rganos de gestin econmica de la Universidad es en esencia diferente a las que hemos observado hasta ahora. Como tales rganos se reconoce nicamente al rector, al administrador general y al interventor general143. Slo se otorgaban funciones asesoras a la Junta de Gobierno, los decanos y dems jefes y a las Juntas de facultades y de los restantes rganos y servicios de la Universidad. De esta manera, los decanos, los directores de los colegios mayores y los restantes jefes de rganos y servicios podran ejercer funciones econmicas ejecutivas por delegacin de los rganos de gestin correspondientes. As, los rganos a los que se adjudicaban estrictamente funciones directas en la gestin econmica no eran reuniones de varios miembros sino personalidades individuales. El rector sera el jefe de todos los servicios econmicos de la Universidad y sin perjuicio de las funciones especficas del administrador y del interventor general, y de aquellas asesoras del resto de los rganos. Este decreto les otorgaba las siguientes funciones: a) La direccin superior de toda la vida econmica de la Universidad.
Vase Decreto de 9 de noviembre de 1944 sobre rgimen econmico..., pp. 3757-3759.
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b) La propuesta al Ministerio del catedrtico que ejercera como administrador. c) El nombramiento, a propuesta del administrador general y del interventor, del personal de los servicios de administracin e intervencin, as como sus sueldos. d) La vigilancia, custodia y conservacin del patrimonio universitario, as como decidir la forma en que ste podra invertirse para obtener mejor aprovechamiento. e) La autorizacin del inventario del patrimonio universitario que el administrador general formulara bajo sus rdenes. f) La decisin sobre la conveniencia de realizar operaciones de crdito, enajenaciones de bienes del patrimonio universitario y aceptacin de herencias, legados, donaciones, as como la ejecucin de los actos jurdicos. g) La formulacin, asistido por el administrador y el interventor, de los presupuestos universitarios y su elevacin al Ministerio. h) La formulacin de presupuestos extraordinarios y el trmite de habilitaciones y transferencias de crditos durante el ejercicio econmico. i) La ordenacin general de todos los pagos. j) La aceptacin y firma de los contratos de suministros y obras, a cargo del presupuesto de la Universidad. k) La firma, junto con el administrador y el interventor, de los documentos y talones necesarios para la apertura de una cuenta bancaria de la Universidad. l) La ordenacin y realizacin mensual del arqueo de caja, junto con el administrador y el interventor y la firma del acta correspondiente. ll) La inspeccin de todos los libros de contabilidad de intervencin y administracin. m) La decisin sobre las inversiones. n) La autorizacin de las certificaciones sobre cualquier cuestin econmica. ) La comunicacin trimestral a todos los jefes de rganos o servicios universitarios del desarrollo del presupuesto. o) La elevacin del presupuesto universitario al Ministerio para su aprobacin. p) La remisin al Ministerio de la documentacin sobre el desarrollo de la vida econmica que le fuese solicitada.
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q) Cuantas iniciativas y gestiones extraordinarias juzgara oportunas para el mejor desarrollo de la vida econmica universitaria, siempre que no estuvieran asignadas a otros rganos. El artculo 14 del decreto es quiz el que ms claramente nos deja ver la situacin de total responsabilidad del rector, pero tambin de sus dos inmediatos responsables, en la vida econmica de la institucin. Dispona lo siguiente: El rector, el administrador y el interventor general, con carcter personal, respondern administrativa, civil y penalmente de su gestin econmica, en todos los asuntos de su competencia exclusiva, y solidaria y mancomunadamente, de la fiel custodia de los fondos de la cuenta corriente de la Universidad144. El cargo de administrador general, por su parte, sera nombrado y cesado por el Ministerio a propuesta del rector debiendo ser elegido un catedrtico. Las atribuciones de este cargo eran igualmente sealadas: a) La conservacin y custodia de todos los ttulos de propiedad de los bienes del patrimonio universitario. b) La firma de los documentos necesarios para la apertura y mantenimiento de una cuenta corriente de la Universidad. c) La custodia de los fondos en metlico para las atenciones corrientes de la vida econmica universitaria. ch)La asistencia al rector para la redaccin del inventario general de bienes. d) La asistencia al rector para la redaccin de los presupuestos. e) La asistencia al rector para la redaccin de las cuentas de los presupuestos. f) La cobranza de todos los ingresos del patrimonio y presupuesto universitario. g) La realizacin de todos los pagos que debieran hacerse con cargo a los presupuestos universitarios. h) La formalizacin de la contabilidad de caja y dems libros necesarios para la administracin y la apertura de cuentas a los distintos rganos y servicios universitarios reflejados en el presupuesto.
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Decreto de 9 de noviembre de 1944 sobre rgimen econmico...,
p. 3758.
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i) La realizacin del arqueo de caja y la firma del acta correspondiente. j) La designacin bajo su responsabilidad personal y previa autorizacin del rector, de administradores delegados. k) La redaccin de los documentos y certificaciones sobre la marcha del presupuesto universitario y del patrimonio que ordenara el rector. l) La realizacin por orden del rector de la memoria justificativa y explicativa de los presupuestos. m) La propuesta de nombramiento por el rector de personal contable y auxiliar. El mismo proceso se segua para el nombramiento del interventor general. Sus competencias deban ser, a su vez: a) La propuesta al rector del personal auxiliar de la intervencin general. b) La anotacin de las cantidades ingresadas en la caja. c) La intervencin, antes de la resolucin rectoral, de los contratos de suministros y obras con cargo a los presupuestos. ch)La intervencin, con anterioridad a la ordenacin del pago, de las facturas as como la toma de razn de los libramientos efectuados. d) La toma de nota y razn de las aportaciones o donaciones que recibiera la Universidad y del destino que se les diese. e) La formulacin e informe, con anterioridad a la resolucin rectoral, de los proyectos de habilitaciones y transferencias de crditos en los presupuestos universitarios. f) La asistencia al rector para la redaccin de los presupuestos. g) La asistencia al rector para la redaccin de las cuentas de los presupuestos. h) La asistencia al rector en el arqueo mensual de caja y la firma de su acta junto con ste y el administrador general. i) La firma, junto con el rector y el administrador general, de los documentos necesarios para la apertura y servicio de la cuenta corriente de la Universidad. La Junta de Gobierno deba responder con su dictamen con anterioridad a la decisin del rector en los asuntos de competencia rectoral recogidos en los puntos b, c, d, e, f, g, i, o y q. Igualmente esta-
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ra capacitada para acordar la elevacin al rector de las propuestas que juzgara conducentes al mejor desarrollo de la vida econmica universitaria. Los decanos y el resto de los jefes de los rganos y servicios universitarios estaran encargados de proponer al rector la formulacin de los presupuestos, la forma de inversin concreta de los crditos consignados en ellos, y la realizacin de los contratos de suministros y obras que afectaran a los rganos y servicios de su mando. Para el ejercicio de estas tareas, y en todo lo que fuera ejecucin de rdenes concretas, seran asistidos con el informe de las Juntas de facultad o de los rganos y servicios respectivos. Los decanos y dems jefes de rganos y servicios, como ya sabemos, podran por delegacin ejercer las funciones ejecutivas de carcter econmico que en ellos delegasen los rganos propios para la gestin de la vida econmica universitaria. Otro asunto importante de cuantos nos suministra la lectura de estos textos es el que se corresponde con la descripcin de los bienes de las Universidades, es decir, su patrimonio y la forma en que el rgimen econmico de la misma iba a ocuparse de ellos. La composicin del patrimonio universitario contara con los siguientes bienes: 1. Los que en el momento de implantacin del decreto poseyera como propios. 2. Los fondos de las fundaciones docentes, civiles, extinguidas en el distrito universitario. 3. Los atribuidos hasta ese momento y en lo sucesivo por las leyes. 4. Los legados y donaciones que aceptase o recibiera para capitalizacin. 5. Los edificios que fuera adquiriendo o que se construyeran. El rector, segn estipulaba igualmente el decreto de 1944, debera cuidar de que los bienes inmuebles que formaran parte del Patrimonio Universitario se inscribieran en el registro de la propiedad a nombre de la Universidad respectiva. El patrimonio de cada una de las Universidades espaolas se incrementara por cualquiera de estos medios: capitalizacin obligatoria de los recursos determinados en el apartado a) artculo 84 de la Ley y del supervit de las cuentas anuales; bienes de cualquier clase que el Estado cediera a cualquier Universidad para su incorporacin
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al patrimonio universitario; herencias, legados o donaciones que se hicieran a la Universidad; los bienes procedentes de abintestatos de personal docente universitario cuando segn la legislacin deban pertenecer al Estado; los bienes muebles o inmuebles adquiridos por la Universidad; los bienes procedentes de fundaciones docentes civiles que se fueran extinguiendo en el distrito universitario. El ao econmico universitario debera coincidir con el del Estado, es decir, ao natural, de manera que los presupuestos entraran en vigor en el mes de febrero. En la seccin de ingresos de todo presupuesto universitario nunca podran faltar las partidas procedentes de intereses y rentas del patrimonio universitario no adscritos a fines especiales, que se destinaran a gastos de instalacin permanente y medios didcticos; intereses y rentas del patrimonio universitario adscritas a fines especiales; las aportaciones obligatorias del Estado no adscritas a fines especiales que se destinarn a gastos especiales, as como a toda clase de medios didcticos y material docente; las aportaciones obligatorias del Estado adscritas a fines especiales y que iran destinadas al mantenimiento de bibliotecas, museos, archivos y seminarios, clnicas y hospitales clnicos, laboratorios, granjas, jardines botnicos, talleres e instalaciones y material deportivo, reparaciones de edificios universitarios, de mobiliario, compra de material, becas y proteccin escolar, viajes y excursiones de carcter cientfico y cultural. Tambin deberan aparecer las herencias, legados y donaciones; la totalidad de los ingresos por libro escolar, tasas acadmicas excepto prcticas, ttulos, certificaciones y anlogos, que habran de abonarse ntegramente en metlico, y de los que el 14% iran a gastos permanentes o de material universitarios, y el 56% a retribucin del personal universitario docente y administrativo de acuerdo con las normas que se reglamentan en el captulo noveno de este decreto; los ingresos por derechos para prcticas docentes, que habran de destinarse, a las facultades de origen; ingresos procedentes de pensiones en los colegios mayores de fundacin directa universitaria, que habran de destinarse necesariamente a subvenir las necesidades de los colegios; ingresos por descuentos de inhabilitacin personal y material ejercida por el administrador general de la Universidad, que pasaran a la mutualidad de catedrticos, el supervit o remanente del ejercicio anterior y las herencias, legados, donaciones y abintestatos destinados a incremento del patrimonio universitario.
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En el captulo de gastos de los presupuestos universitarios, adems de los que da a da pudieran ir surgiendo, no podran nunca faltar los conceptos de gastos generales y de conservacin, obras y reforma de inmuebles e instalaciones, de personal para la administracin de la Universidad, material no inventariable, gastos de representacin de la Universidad (sobre todo del rectorado) mobiliario y material docente inventariable, gastos para el ejercicio de la funcin docente en las facultades, clnicas, laboratorios, jardines botnicos, seminarios y anlogos, institutos de investigacin cientfica, institutos y escuelas de formacin profesional, bibliotecas, archivos y museos, formacin religiosa, formacin poltica, secretara de publicaciones e intercambio cientfico y extensin universitaria, SEPES, SEU, servicio de proteccin escolar (becas, asistencia mdica, donaciones de libros, etc.), deportes y servicio de trabajo, colegios mayores, retribucin de personal de tribunales acadmicos y oposiciones, mutualidad de catedrticos de universidad, incrementos de patrimonio universitario y, finalmente, los imprevistos. El captulo destinado a describir la forma y las cantidades en que estos ingresos iban a ser percibidos por la Universidad fue, en efecto, uno de los que ms cambios sufri en las deliberaciones previas hasta la aprobacin del decreto, y de los que ms rpida (y eficaz) respuesta recibi desde la Universidad de Madrid. El primer borrador para este decreto y el proyecto que le sigui destinaban gran parte de sus pginas a describir cmo iban a gestionarse los ingresos, y ms en concreto las cuantas procedentes de las tasas universitarias. Todo esta amplia descripcin tendi a desaparecer en aras de la centralizacin de gestin y de la distribucin de ingresos que la Ley haba prefijado y que fue respetada escrupulosamente en el decreto final. Las facultades, y en su conjunto la Universidad de Madrid, echaron de menos estas normas primeras (muy cercanas a la norma vigente durante los ltimos aos de la Repblica) y que en esencia ofreca una mayor posibilidad de gestin autnoma por parte de las facultades, desde el momento en que las cantidades estipuladas para el disfrute de cada una de ellas eran mayores. Podemos ser ms concretos. Tanto el primer borrador del proyecto como el texto de este mismo destinaban uno de sus captulos a la forma en que iba a materializarse este tipo de derechos fiscales acadmicos. Se entenda que atendiendo al artculo 86 de la Ley stos seran de dos clases: derechos de matrculas y derechos de prcticas. Los primeros variaban su cantidad de un texto a otro: en el primero se contabili-
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zaban 100 pesetas, en el segundo 60 por cada asignatura. Los derechos de prcticas se tasaban de forma diferenciada segn las carreras: 150 pesetas para Medicina y Veterinaria (en el proyecto se incluan tambin Ciencias y Farmacia), 125 para las facultades de Ciencias y Farmacia, y 75 para las de Derecho, Filosofa y Letras y Ciencias Econmicas. Los derechos de matrcula podran ser distribuidos en cuatro grados con arreglo a la escala siguiente: el 25, el 50, el 75 y el 100% de su importe. Las condiciones precisas para la aplicacin de esta escala seran determinadas por el Ministerio atendiendo a las condiciones econmicas del alumno y sus circunstancias familiares. Por su parte, los derechos de prcticas no podran ser disminuidos, salvo en casos especiales que las autoridades acadmicas apreciaran. El lmite mximo de matrcula gratuita no podra exceder del 10% del nmero de alumnos matriculados y las disminuidas el 15%, con un total de un 25%145. Adems, segn prevea el proyecto de decreto, los alumnos abonaran cinco pesetas por cada asignatura en concepto de derechos de inscripcin, que se destinaran a los servicios universitarios que la superioridad indicara. As la Universidad encontraba previstos ingresos en conceptos de certificaciones personales, certificados oficiales, grados y revlidas y ttulos146. Las atenciones a estos ingresos no se especificaban en el decreto final y se recurra nicamente al artculo 84 de la Ley para determinar las cantidades que una vez realizada la capitalizacin deban servir para el mantenimiento de todos los servicios universitarios. El decreto atenda tambin a la distribucin de gastos que, segn su propia letra, podra ser hecha libremente por cada Universidad con estas nicas limitaciones: 1. Slo podra destinarse a gastos de administracin, material y personal y representacin de la Universidad hasta el 10% del primer milln de pesetas de ingresos y el 4% de los ingresos restantes. 2. El captulo de gastos generales y de conservacin no podra exceder del 15% del importe total de los ingresos del presupuesto no afectos a fines especficos.
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Borrador de proyecto de decreto..., pp. 20-21. Proyecto de Decreto de Rgimen..., pp. 19-20.
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3. El captulo sobre el incremento del patrimonio universitario absorbera el 30% de los ingresos referidos en el artculo 84 de la Ley de Ordenacin Universitaria y el supervit de las cuentas del ao anterior. 4. El captulo de varios e imprevistos no podra exceder del 4% de los ingresos. 5. Todos los captulos, artculos y conceptos deberan formularse con claridad. El presupuesto de cada Universidad debera formularse dentro de los treinta das siguientes a la fecha en que el Ministerio comunicara las cantidades consignadas para ellas. Entonces, el rector ordenara al administrador general y al interventor su redaccin. Finalizado el plazo fijado (cinco das), el rector debera remitir una copia del proyecto de presupuesto a cada decano y a los jefes de rganos o servicios universitarios, para que una vez odas las Juntas de facultad se formularan sus necesidades y las cantidades que para ellas juzgasen precisas, as como la propuesta de las consignaciones para gastos de aquellos ingresos que por tener destino propio tuvieran que invertirse en estos rganos. Terminado este plazo, y acompaando la memoria explicativa y la certificacin del acta de la Junta con especificacin de las opiniones de todos los que en ella asistieron, elevaran al rector la correspondiente propuesta para la seccin de gastos del presupuesto. Pasado el plazo y vistas todas las propuestas recibidas, el rector asistido por el administrador y el interventor redactara el proyecto de presupuesto y lo presentara a la Junta de Gobierno. Una vez informado el proyecto por la Junta, el rector junto con el administrador y el interventor, redactara definitivamente el presupuesto que se elevara al Ministerio. Para la administracin presupuestaria regira un sistema de caja nica que recibira todos los ingresos y abonara todos los gastos. Todo el efectivo sera situado en una cuenta corriente en el Banco de Espaa a nombre de la Universidad respectiva. El administrador general percibira todos los ingresos, depositndolos sin demora en la cuenta corriente de la Universidad. ste dara cuenta al interventor general de todos los ingresos a los efectos de toma de razn. Para la realizacin de todo tipo de obras en los edificios universitarios, cuando tuvieran que ser satisfechas con cargo a los presu-
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puestos universitarios o con aportaciones no procedentes del Estado y su valor no excediera de tres mil pesetas, bastara la decisin rectoral, a propuesta del decano o jefe del rgano o servicio correspondiente. Para toda obra de importe superior a tres mil pesetas se seguira por la Universidad el rgimen administrativo de contratacin y se exigiran anlogos requisitos adems del informe de la Junta de Gobierno y la aprobacin ministerial. Realizados estos trmites competera al rector la decisin sobre nombramiento y cese del arquitecto director de la obra, adems de las incidencias en la realizacin de las mismas. Para la contratacin y realizacin de obras universitarias que tuvieran que pagarse con consignaciones especiales de los presupuestos del Ministerio de Educacin o cualquier otra aportacin del Estado que no pasara a los presupuestos universitarios, seran de competencia del rector la designacin y cese del arquitecto de la obra. Cada diez das el administrador general dara cuentas a las facultades y dems rganos y servicios de las cantidades ingresadas en caja procedentes de derechos de prcticas y de cantidades destinadas a bienes especficos. En el perodo que mediara entre el comienzo del ao econmico y la vigencia del presupuesto, y con el fin de que la vida econmica continuara fluyendo, el rector, el administrador y el interventor estaran autorizados para ordenar, realizar e intervenir pagos. Esta autorizacin se considerara anulada cuando el presupuesto entrara efectivamente en vigor. Un elemento novedoso que incorporaba el decreto final es el captulo sptimo, que quedaba ntegramente dedicado a las funciones del administrador general de la Universidad en sus facetas de habilitado de personal y material. Ya lo haba previsto la Ley en su artculo 98. Como habilitado de personal lo sera de todo el universitario, con excepcin de los catedrticos numerarios. Como habilitado de material controlara todas las consignaciones y subvenciones que procedieran de los presupuestos generales del Estado. Los descuentos por habilitacin de personal y material se integraran en los presupuestos universitarios y se destinaran a la mutualidad de catedrticos. Cada uno de los textos manejados incorporaba finalmente una serie de instituciones que no fueron mantenidas en el decreto final, la agencia administrativa, existente ya en el decreto de 1935 desapareci finalmente (la Universidad de Madrid se mostr siempre
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opuesta a su mantenimiento). Lo mismo puede decirse de la inspeccin econmica de la Universidad atribuida a un inspector. Sin embargo, el decreto final atenda exhaustivamente a las normas para la organizacin de la mutualidad de catedrticos numerarios de Universidad y el rgimen para la distribucin de los fondos que le corresponderan por tasas acadmicas. A esta mutualidad se le reconoca igualmente personalidad jurdica. 5. La recepcin de la norma en la Universidad de Madrid: nuevos conflictos y tensiones Una vez dictadas estas normas, la marcha cotidiana en la Universidad de Madrid en lo que se refiere a su vida econmica tuvo que acoplarse a lo hasta aqu dispuesto. En general, en casi todas las facultades se entendi esta nueva disposicin como una forma de ralentizar el transcurso cotidiano de la institucin y, sobre todo, como una manera de perder parte importante del dinero que se vena manejando y que ahora cambiaba adems de manos en su gestin. La documentacin disponible deja ver un cierto recelo a esta nueva norma dictada por el Ministerio y en la que, intuimos, la Universidad poco tuvo que ver. Las facultades evidencian igualmente cierto apego a las normas de 1935, por cuanto que las cantidades que se destinaban entonces a capitalizacin eran menores, porque de esa manera quedaba ms dinero disponible para el disfrute por parte de la Universidad y de las facultades y porque en la anterior legislacin, se contemplaban mayores capacidades autnomas para estos centros. En una de las primeras reuniones de la Junta de Gobierno147 tras la aprobacin y puesta en marcha de la Ley de Ordenacin Universitaria, el administrador de la Universidad ley la memoria de los presupuestos explicando detalladamente su contenido, y argumentando que las causas de la apreciable reduccin de ingresos residan en la dificultad para acoplar el presupuesto vigente en aquel momento a las nuevas disposiciones que la reforma universitaria traa consigo. Aprovech, como todos hicieron antes y despus de la reforma, para expresar su esperanza de que en un futuro no
Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 20 mayo 1944. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 269).
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demasiado lejano se encontrara una solucin a los problemas econmicos por los que atravesaba la Universidad. Con esta intencin propuso que se remitiera un informe al Ministerio, en el que se expusieran los problemas comunes y que ms adelante se hiciera un presupuesto detallado donde tuvieran cabida todas las necesidades de las diferentes facultades. Los miembros de la Junta de Gobierno se mostraron conformes con lo expuesto por el administrador, en tal momento Ursicino lvarez, con lo que qued aprobado el presupuesto que se tena entre manos y el proyecto de otro en el que reflejar la situacin econmica de la Universidad. Fue as como, dejando libre la marcha normal de los presupuestos de 1944, se redact a propuesta del rectorado (con la conformidad de la Junta de Gobierno) un presupuesto real en el que, dado que no era posible intercalar estos graves problemas en el trmite normal del presupuesto de 1944; pero no siendo posible tampoco soslayarlos, se aplaz para otro momento en el que estudiados serenamente, se pudiera, con el concurso de todas y cada una de las facultades formular un presupuesto real de gastos, en el que se abordaran justa, pero valientemente las necesidades que la Universidad siente, y los medios econmicos que se juzgan precisos para satisfacerlas148. El diagnstico de la situacin que la memoria previa a la publicacin de este presupuesto haca, constituye un buen listado de los problemas que entonces se percibieron, que vendrn a repetirse ao tras ao y que tenan como eje central los cambios que en la estructura econmica universitaria haba supuesto la Ley. As desde la Universidad de Madrid se reconoce:
[...] por virtud de la publicacin de la Ley de Ordenacin Universitaria de 29 de julio de 1943, el rgimen econmico de las Universidades que en l se dibujaba produca determinadas repercusiones en la estructura y contenido de los presupuestos universitarios que transformaban la distribucin de los ingresos de un modo fundamental. Al propio tiempo, la desaparicin del Patronato Universitario como entidad econmico-jurdica de carcter autnomo, el traslado de varias facultades a la Ciudad Universitaria, la elevacin en cuanta insospechada del importe de los gastos Presupuesto real de gastos de la Universidad de Madrid. Ao 1945. (AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 675).
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de sostenimiento, etc., etc. eran otras tantas causas de que los gastos de la Universidad y de las facultades que las integran hubieran sufrido una progresiva elevacin de tal manera que los ingresos previstos para satisfacerlos resultaban a todas luces insuficientes.
Para redactar este presupuesto se haba solicitado de cada una de las facultades la formulacin de un presupuesto real de gastos que stas juzgaran imprescindibles, sin exageraciones que agravaran intilmente el problema pero tambin de tal manera que las necesidades quedaran estrictamente satisfechas. Se unieron a estos datos los de los servicios centrales, por lo que entre todos el presupuesto qued preparado. Su formulacin consista en una ordenacin de datos que permitiera la comparacin con el presupuesto vigente. Se recogan en dos columnas paralelas viendo qu consignaciones se haban suprimido, qu otras haban aumentado su cuanta, cules haban por el contrario disminuido, y qu conceptos nuevos se haban creado. Un problema fundamental en la nueva organizacin econmica de la Universidad, era la disposicin respecto a los ingresos por tasas acadmicas. Se consideraba as que mientras en el rgimen anterior la gran parte del 50% ingresado en metlico se destinaba a atenciones de las facultades, segn distribucin proporcional entre el nmero de alumnos matriculados, en el sistema recin implantado,
[...] el importe total de las tasas tiene una distribucin precisa e inflexible: el 30% para capitalizacin; el 14% para gastos permanentes y materiales; el resto para el patronato de catedrticos y administrativos del Ministerio. De este modo las atenciones de cultura de cada facultad, nutridas casi exclusivamente por ese 14% ha sufrido una merma dolorosa a costa de un aumento del porcentaje de capitalizacin, y de la creacin del citado Patronato. Pero an hay ms: en el rgimen antiguo, las rentas del capital universitario, incrementaban tambin las atenciones de cultura, hoy han de destinarse ntegramente a los Colegios Mayores. Y el triste resultado es que las facultades han visto por tales razones disminuidos de modo muy considerable sus normales ingresos. As pues al apreciar el exceso que representa este Presupuesto real con respecto al del 1944 pinsese que ello no se debe exactamente a que las facultades tienen mayores necesidades, sino tambin a que las antiguas han sido privadas de gran parte de los medios con que se satisfacan, por haber sido dedicados a otras atenciones.
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As las cosas, se observaba cmo duplicando los ingresos por tasas acadmicas normales (ya que se haba pasado del 50% a percibir todo en metlico) y restando las cantidades que de ellas se destinaban al Patronato y la administracin se obtena en lneas generales un resultado en el que se pasaba de las 418.750 pesetas a distribuir entre cinco facultades, a slo 198.870 pesetas para siete. Pero los cambios sobre el sistema de recaudacin de los ingresos por tasas tenan adems otras consecuencias. Antes, con la participacin del Patronato en las mismas, se aseguraba una fuente ms de ingresos que cubra, al menos en parte, el pago de los servicios generales y, en especial, del personal temporero y las gratificaciones del administrativo del Ministerio encargados de estos servicios.
Desaparecido hoy el Patronato, y con una consignacin escassima en los presupuestos generales del Estado para estas atenciones, los suplementos que antes aportaba el organismo suprimido han de ser cargados necesariamente al presupuesto de la Universidad. En tal sentido, se ha abordado sinceramente el problema fundiendo las cantidades parciales que antes integraban los sueldos de los temporeros y estudiando una prudente plantilla adecuada a las circunstancias en que vivimos y asimilada, en la medida de lo posible, a la del personal administrativo del Ministerio.
Unas partidas con otras, este presupuesto especial que solicitaba la Universidad de Madrid ascenda a un monto total de 3.879.77159 pesetas. La presentacin de los presupuestos en aos posteriores no se desvi excesivamente de lo que acabamos de sealar. En la reunin de la Junta en la que se tenan que estudiar los presupuestos para 1945 el administrador general aprovech de nuevo la ocasin para explicar las necesidades universitarias. Para ello solicit que se aprobara un crdito extraordinario en la lnea de las necesidades arriba descritas. La Junta de Gobierno hizo suya esta propuesta149. En una reunin posterior el mismo administrador tom la palabra, para en ese caso, detallar los informes sobre las cuentas corres149 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 5 enero 1945. (AGUCM. Seccin Secretara G eneral. Caja 1. Libro 1, pp. 282-283).
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pondientes al ao 1944. Ya entonces, a pesar de que se seguan reconociendo las mismas dificultades econmicas, se entenda que haba llegado el momento en el que recoger los felices resultados obtenidos llegndose, en un plazo breve de tiempo, al acoplamiento de la Ley de Ordenacin Universitaria a las necesidades cada vez ms urgentes y apremiantes de los distintos servicios universitarios150. Todos los miembros de la Junta aprobaron entonces las cuentas y el decano de Medicina volvi a plantear los problemas econmicos que sufra de manera particular su facultad. Se quejaba ante todo del retraso en el libramiento de cantidades para el Hospital Clnico y de las dificultades de pago a los proveedores. El administrador se hizo eco de estas preocupaciones, aunque entenda que ya se haba solicitado, de acuerdo con el Ministerio, una solucin a estas justas aspiraciones. Dos meses despus, en mayo de 1945, el administrador general, ley la memoria del presupuesto para ese ao, que enseguida qued aprobado por todos los componentes de la Junta. En esta ocasin tambin se escuch, no obstante, la voz del decano de Medicina quien expuso ahora su criterio en relacin con la insuficiencia de las cantidades que se asignaban, tanto para gastos generales de la Universidad como para las diferentes facultades. El decano de la facultad de Derecho se sum a estas mismas quejas, reflejando la escasez de medios con que su centro tena que desenvolverse151. La sensacin de que deba reclamarse algo ms que en los aos difciles de la posguerra creca al parecer, pues se oyeron ms voces a favor de la mejora econmica de la Universidad y comenzaron a ofrecerse medidas que se entendan imprescindibles para cambiar la situacin. El administrador propuso, y as se acord, cursar al Ministerio el presupuesto extraordinario que ya haba sido aprobado en reuniones anteriores con las modificaciones llevadas a cabo siguiendo las indicaciones de los decanatos. Se aprob igualmente reiterar al Ministerio la unnime opinin de esta Junta de Gobierno para que la Universidad de Madrid pueda atender a sus necesidades. Entre las soluciones que se apuntaron para lograr la mejoActa de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 13 marzo 1945. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, pp. 292). 151 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 1 mayo 1945. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 296).
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ra deseada se encontraba exigir a la Ciudad Universitaria la devolucin de un milln de pesetas que la Universidad adelant para varios aos y que se autorizara a sta para no capitalizar durante un perodo de varios aos, o capitalizar solamente el 14% y poder disponer del 30. Se reconoca que esta ltima propuesta proceda del decano de la facultad de Medicina pero su parecer fue aceptado por todos los miembros de la Junta de Gobierno152. En los meses siguientes las peticiones de mayor dotacin econmica no cesaron, as como las apuestas por soluciones en la lnea apuntada por Medicina. Fue en este caso el decano de Derecho el que comunic acuerdos adoptados por su Junta de facultad, en los que solicitaba directamente al Ministerio medios econmicos para poder afrontar gastos, pues les resultaba imposible subsistir con lo que actualmente tiene. Se sum inmediatamente el decano de Ciencias, quien adems anunciaba que iba a solicitar directamente al Ministerio autorizacin expresa para aumentar la cuanta de los derechos de prcticas153. Como solucin a este cmulo de problemas se propuso desde la misma administracin general universitaria que, en las ctedras en que no fuera necesario el empleo de ayudantes de prcticas, el 25% del presupuesto que estaba destinado a este fin pudiera emplearse para gastos de material, si bien nunca podra darse la circunstancia contraria, es decir, desasistir el gasto de material para pagar al personal154. Las quejas sobre la insuficiencia de ingresos fueron, como en tantas ocasiones, una constante. A la hora de aprobar los presupuestos para 1947 el administrador no tuvo ms remedio que exponer la deficiencia de los ingresos para cubrir las necesidades de la Universidad lo que hace imposible atenderlas en la forma debida y favorece la creacin de una situacin deficitaria155. En esta ocasin fue Fernando Mara Castiella, decano de Ciencias Polticas y Econmicas, el encargado de manifestar la endeblez de la consignacin ecoActa de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 1 mayo 1945. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1 Libro 1, p. 297). 153 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 6 noviembre 1946. (AGUCM. Seccin Secretara General, Caja 1. Libro 1, p. 325). 154 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 18 diciembre 1946. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 329). 155 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 27 junio 1947. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 345).
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nmica que corresponda a su facultad. Desde Derecho, igualmente, se pusieron reparos ante la aprobacin del presupuesto por considerar que su facultad era la que peor parada sala del reparto156. Para este ltimo caso, en reuniones posteriores de la Junta, se resolvi que adems de solicitar una mayor consignacin econmica, se le autorizase a cobrar en concepto de prcticas cantidades iguales que las facultades de Letras y de Ciencias Polticas y Econmicas157. Los ms perspicaces seguan reconociendo que una parte de los problemas econmicos generados entonces en la Universidad procedan de la aplicacin de las normas de 1943 y 1944. En este sentido una de las disposiciones que ms criticas segua recibiendo fue precisamente aqulla que obligaba a la capitalizacin de un porcentaje mayor que de costumbre, con lo que se reduca al 14% lo destinado a gastos generales. Para hacer ms equitativo el reparto de estas cantidades, el administrador propuso que para el ao siguiente se convocara una Junta previa a la formacin del presupuesto para realizar la distribucin de este 14% de la cantidad destinada a cultura, y que cada facultad pudiera exponer sus necesidades. El presupuesto de ese ao (1947) fue finalmente aprobado por la Junta aunque con reparos. La misma memoria explicativa de estos presupuestos insista en las observaciones y demandas de aos anteriores158. Se reconoca por tanto que el captulo de gastos no recoga sino el repertorio que pudiera cubrirse con los ingresos de que se dispona, y no los gastos que realmente necesitaba la Universidad. Un dato relevante era la forma en que se reparta el 14% de los ingresos universitarios entre las siete facultades. La distribucin para el ao 1947 era la siguiente: de un total de 301.02079 pesetas, 36.02922 se destinaban a Filosofa y Letras, 55.67922 a Ciencias, 62.12922 a Medicina (la ms favorecida), 46.02922 a Derecho; 39.79547 a Econmicas y Polticas; 30.67922 a Veterinaria y 30.67922 a Farmacia. La consignacin ministerial de 190.000 pesetas para atenciones de
156 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 27 junio 1947. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 346). 157 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 4 julio 1947. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 347). 158 Presupuesto de ingresos y gastos de la Universidad de Madrid correspondiente al ejercicio de 1947. Memoria. (AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 675).
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cultura se distribuy igualmente entre las facultades segn las siguientes cantidades: 6.500 a Filosofa y Letras, 11.870 a Ciencias, 34.760 para Medicina (a lo que se aada 9.500 pesetas para la celebracin de un curso de Estadstica aplicada a la Medicina); 21.400 a Farmacia; 30.000 a Derecho; 14.400 a Veterinaria y 5.000 a Ciencias Polticas, quedando sin distribucin 56.570 pesetas para cubrir necesidades que pudieran surgir a lo largo del curso tales como conferencias, cursillos, excursiones cientficas y visitas de profesores nacionales y extranjeros. El resto del 14%, incrementado con las 230.000 pesetas del presupuesto del Estado para gastos generales, se destinara a gastos de representacin, personal administrativo temporal, horas extraordinarias y bibliotecas, as como a las dietas abonadas a los vocales de la Junta de Gobierno. Muy significativamente la memoria explicativa terminaba exponiendo la esperanza de que el prximo presupuesto permita recoger en l los gastos reales que posan sobre la Universidad de Madrid, gracias a un aumento de ingresos que sea capaz de cubrirlos. La insistencia es la tnica general de este proceso. En octubre de 1947 una Junta de Gobierno se convoc expresamente para analizar las causas que haban llevado a lo que ya se reconoca como honda crisis econmica. En los fragmentos del informe del administrador que se comentaron en la Junta, quedaba claro que gran parte de esta crisis haba sido provocada precisamente por la reforma econmica. Se entenda entonces que la Ley, al suprimir los fondos del antiguo Patronato Universitario y modificar la distribucin de los ingresos de las tasas acadmicas provoc una grave desproporcin entre los gastos e ingresos lo que obligaba a disminuir los fondos generales y particulares de cada facultad ocasionando grandes desniveles entre ellas, lo que acaba repercutiendo el conjunto159. Se entenda que la disminucin slo poda ser compensada solicitando formalmente al Ministerio que la cantidad destinada a capitalizacin fuese reducida del 30 al 10%, con lo que aumentaran los ingresos en un 20%, los cuales se podran utilizar en beneficio de la Universidad. La Junta oy el parecer del administrador y qued emplazada para su opinin en reuniones prximas.
159 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 15 octubre 1947. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 353).
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En la siguiente reunin de la Junta el decano de Medicina reconoci que l mismo haba propuesto reducir las cantidades destinadas a capitalizacin, y que no slo segua siendo partidario de ello, sino que adems opinaba que no deba capitalizarse nada pues la capitalizacin perjudicaba los posibles beneficios del ahorro anulando los objetivos que con l se hubiesen buscado160. Enrquez de Salamanca encontr acuerdo unnime sobre su parecer, y se aprob igualmente solicitar al Ministerio la anulacin total de la cantidad destinada a capitalizacin. Si esto no era posible se quera que al menos se redujera al 10%. Las cuentas de 1947 fueron igualmente aprobadas por la Junta de Gobierno, pero vistas las dificultades econmicas descritas, se habl de hacer un estudio exhaustivo con vistas al presupuesto del ao siguiente. El administrador, preguntado por el vicerrector, expuso la situacin de dficit universitario y afirm que en adelante, con el presupuesto que se planeaba, ya no haba dficit y que para el existente en el presupuesto del ao anterior se haba solicitado al Ministerio que en principio haba dado su conformidad que se retrotrajera la capitalizacin al ao 1947. As las cosas, y con las presiones que las facultades madrileas ejercan, encabezadas las ms de las veces por Medicina, el Ministerio no tuvo otra salida que introducir algunos cambios en la vigente Ley. El 4 de mayo de 1948 el Ministerio dict una Ley161 en la que se modificaban por primera vez algunos trminos de la Ley de Ordenacin Universitaria, autorizando a las Universidades a no capitalizar ms del 5% de los ingresos por tasas acadmicas, con lo cual el 14% de lo anteriormente asignado a atenciones generales se vio incrementado en un 25%. Se reconoca en su texto que el desarrollo de las enseanzas experimentales y prcticas y, en general, de los trabajos de aplicacin, en consonancia con los nuevos planes de estudio, haba conllevado un incremento de los gastos necesarios de material, as como los del sostenimiento de las Universidades a los que difcilmente pueden stas hacer frente con el porcentaje designado a tales fines por la Ley de Ordenacin Universitaria. La Ley
Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 22 octubre 1947. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 356). 161 Ley de 4 de mayo de 1948 por la que se modifica el sistema de capitalizacin en el rgimen econmico de las Universidades espaolas, BOE, 126 (5 mayo 1948) p. 1720.
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afectaba por igual a todas las Universidades del pas aunque la documentacin emanada de la Universidad de Madrid reconoca inicialmente que este permiso fue concedido en primer lugar a este centro, para convertirse ms tarde en una norma de carcter general. No podemos sin embargo comprobar este dato ms all del texto de la Ley hecho pblico en el BOE. En cualquier caso no es de extraar que, tras la presin ejercida desde Madrid, el Ministerio se hubiera replanteado su postura. Si, como nos advierte la propia Universidad de Madrid, ella hubiera sido la primera en disfrutar de este cambio beneficioso, no cabe duda ya del xito rotundo de sus presiones. Pocos meses ms tarde, en julio del mismo ao, se volvi a abordar un nuevo cambio sobre la Ley. El 17 de julio de 1948 apareci una segunda Ley que modificaba varios artculos de la Ley de Ordenacin Universitaria, en concreto los que asignaban las cantidades empleadas en el sostenimiento de la institucin. Respecto al artculo 84, apartado a) el Ministerio entenda ahora que de los ingresos obtenidos por la Universidad en concepto de tasas acadmicas, expedicin de ttulos, certificaciones y documentos anlogos, el 5 y no el 30% (como dispona la Ley de Ordenacin Universitaria) seran destinados a la formacin del capital universitario. Adems se cambiaba tambin parte de la redaccin del artculo 91, apartado e) que se encargaba de distribuir los ingresos no adscritos a fines especiales. Ahora, con el cambio efectuado, la Universidad perciba el 5% previsto para capitalizacin, un 15% que se dirigiran a gastos de conservacin, sostenimiento y material y un 60% que servira para el abono de las gratificaciones de los catedrticos numerarios que se distribuiran proporcionalmente. El 20% restante servira para incrementar los conceptos segn criterio de la Junta de Gobierno respectiva de cada Universidad. Este ltimo porcentaje se incorporaba como una novedad en el panorama universitario, no slo por lo que de mejora econmica supona, sino por otorgar a las Juntas de Gobierno nueva capacidad de intervencin en estas gestiones162. Los cambios fueron muy bien recibidos en la Universidad de Madrid:
162 Ley de 17 de julio de 1948 modificando varios artculos de la Ley de 29 de julio de 1943 (de Ordenacin Universitaria), BOE, 200 (18 julio 1948) pp. 3271-3272. Era este el primer cambio significativo en la Ley desde su aprobacin: La experiencia de cinco aos en la aplicacin de la Ley de 29 de julio de 1943 aconseja introducir algunas modificaciones en su articulado para el mejor funcionamiento de nuestras Universidades.
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La comprensin tantas veces mostrada por este Ministerio, ha determinado una resolucin que por fortuna ha puesto en vas de definitiva superacin este inquietante desequilibrio [...] Gracias a esta feliz resolucin podemos decir que el presente presupuesto (el de 1948) es en el que realmente ha sido posible incluir gastos reales y permanentes para ser abiertos con ingresos tambin permanentes y reales163.
Con esta nueva medida ideada se esperaba que todos los retrasos se liquidaran164, pero las quejas no se aplacaron. Comenz esta vez la facultad de Veterinaria, cuyo decano solicit que se distribuyeran las cantidades disponibles para cada facultad de manera distinta. Propona que el reparto se hiciera de la manera siguiente: 30.000 pesetas para las facultades de Farmacia, Medicina, Ciencias y Veterinaria, y 20.000 para Derecho, Filosofa y Letras, Ciencias Polticas y Econmicas y Secretara General. As se reparta la cantidad total de 200.000 ptas165. Lora Tamayo advirti que aquel presupuesto iba a estar sometido necesariamente a las alteraciones que se derivaran de las consignaciones y subvenciones que figuraran en los presupuestos generales del Estado, por lo cual probablemente era aqul el momento ms oportuno para presentar al Ministerio no ya el presupuesto confeccionado por el administrador sino otro en el que figuraran los gastos reales que tuvieran todas las facultades y el resto de los organismos de la Universidad. Se adhiri a esta propuesta el vicedecano de la facultad de Derecho, Prieto Castro. El rector y el administrador general se mostraron en cambio reticentes. Observaron que, de acuerdo con la Ley de 13 de marzo de 1943, encargada de la unificacin de los organismos autnomos, los presupuestos slo podan presentarse en el mes de noviembre, haciendo constar en ellos los recursos y los gastos para el ao siguiente. Adems, recordaron que la Ley de 18 de agosto de 1947 que dictaba las normas para la
Presupuesto de ingresos y gastos de la Universidad de Madrid correspondientes al ejercicio econmico de 1948. (AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 675). 164 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 4 junio 1948. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 384). 165 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 8 octubre 1948. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, pp. 394 y 395).
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redaccin de presupuestos dispona claramente que no poda excederse las cifras de 1947, y que en el mes de octubre de ese ao deban estar entregados todos los presupuestos. Siendo as, el presupuesto que se estaba proyectando no podra contener cantidades superiores a aquellas de las que ya dispona la Universidad, y adems resultara intil dado que no llegara a tiempo de que el Ministerio pudiera recoger los incrementos de consignaciones que se solicitaban. Lora y Prieto se mantuvieron no obstante firmes en su propuesta, de manera que la Junta de Gobierno no pudo ponerse de acuerdo en este sentido. S lo hizo en la idea de que el administrador formulara un nuevo presupuesto real de gastos, redactado sobre la base de los datos de que dispona el Ministerio166. Para finales del ao de 1948 se esperaban buenas noticias econmicas, traducidas en trminos de mayores ingresos para las universidades. De esa manera, se reconoca como posible el mantenimiento respectivo del reparto de 20.000 y 30.000 pesetas a las facultades y se esperaba cierto aumento en estas cantidades como fruto de un crecimiento general de los ingresos universitarios. Trasladado el incremento en cifras se observaba que quedaban disponibles en las arcas universitarias dos partidas de 38.000 y 40.000 pesetas para atender a gratificaciones y plus de caresta167. Las cuentas de 1947 y 1948 fueron aprobadas en la sesin de la Junta de Gobierno de la Universidad ya bien entrado en ao 1949. Sin embargo an a estas alturas segua discutindose la conveniencia de redactar un presupuesto real de las necesidades de la Universidad que pudiera, adems, acomodarse a los plazos requeridos por el Ministerio para que ste pudiera ser tenido en cuenta168. Al respecto, seguan aportndose ideas desde las diferentes facultades. Desde Derecho, el vicedecano solicit la subida de las tasas acadmicas y la modificacin de lo que los alumnos libres pagaban.
Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 17 noviembre 1948. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 72. Libro 1, pp. 2 a 4). 167 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 6 diciembre 1948 y 7 febrero 1949. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 72. Libro 1, pp. 9 y 18-19 respectivamente). 168 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 26 septiembre 1949. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 72. Libro 1, p. 46).
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Al ao siguiente, estudiadas las cantidades consignadas en el presupuesto para cultura general, y una vez sealado por parte del interventor que las 190.000 pesetas destinadas se haban distribuido (concediendo 20.000 a cada facultad y 50.000 a la administracin central) el rector objet al reparto (que consideraba una anomala) que el dficit global de las facultades acabara repercutiendo en el organismo central y que, en cambio, cuando existiera un supervit en sus administraciones no se produjera un comportamiento simtrico. Una vez estudiado el caso, el rector consigui su propsito: que las cantidades correspondientes y no utilizadas por las facultades pasaran al rectorado para la debida compensacin169. La situacin de supervit logr alcanzarse finalmente en 1951, aprobadas las cuentas de 1949 y 1950. La Junta decidi entonces distribuir esa cantidad entre las siete facultades y la biblioteca general de la Universidad, a razn de 4.000 pesetas para las facultades de Ciencias, Medicina, Farmacia, Veterinaria y de 3.000 en las restantes (Filosofa y Letras, Derecho, Ciencias Polticas y Econmicas) adems de 1.70057 para la biblioteca general170. Tambin en este aspecto de dficit econmico, la universidad de posguerra recordaba muy directamente a aquella otra que defini la Ley Moyano. Desde Madrid se trat de forzar cautelosamente la estrecha dependencia del Ministerio, tomando la iniciativa Medicina para modificar las duras condiciones en 1943 y 1944. El administrador de la Universidad siempre escuch las voces que surgieron de la Junta de Gobierno y no dud en llevar al rectorado las propuestas de las facultades desde donde abordaron el trmite preciso. El rectorado estuvo siempre hbilmente agazapado tras estas iniciativas y no dud nunca en beneficiarse de los logros que frente al Ministerio las peticiones de las facultades pudieran obtener. Los datos presupuestarios disponibles en la Universidad de Madrid (no siempre fiables) dan la pauta para el seguimiento de la economa en los aos estudiados. Los que an se desenvolvan como
Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 6 febrero 1950. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 72. Libro 1, p. 86). 170 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 28 mayo 1951. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 72. Libro 1, pp. 127 y 128).
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pertenecientes al Patronato Universitario, es decir, aquellos presupuestos correspondientes a los aos comprendidos entre 1939 y 1943 no especificaban las cantidades procedentes de inversin estatal o de otros orgenes, pero s diferenciaban con precisin las cuantas correspondientes a ingresos y gastos. As, el estado de cuentas de septiembre de 1940 ofreca un saldo a favor que alcanzaba las 722.41579 pesetas171. Estas mismas cuentas en 1941 arrojan resultados tambin favorables para la Universidad con un saldo positivo de 324.90482172. A partir de 1944 los datos que se nos ofrecen nos permiten valorar la procedencia gran parte de los ingresos. As podemos ilustrarnos.
PRESUPUESTOS PARA LA UNIVERSIDAD DE MADRID. AO 1945173 Ingresos Artculo 1: intereses y renta de patrimonio universitario 150.000 Artculo 2: aportaciones obligatorias del Estado 2.954.61948 Artculo 3: ingresos por recaudacin de tasas acad3.164.500 micas Artculo 4: derechos de habilitacin 35.000 Artculo 5: legados, donativos o subvenciones para 33.295 incremento de Patrimonio Universitario Artculo 7 (sic): abintestatos Artculo 8: Colegios Mayores 1.491.790 Cuentas especiales 2.205.500 TOTAL 10.034.70448
171 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 24 septiembre 1940. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 149). 172 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 22 enero 1942. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, pp. 202-203). 173 Presupuesto real de gastos de la Universidad de Madrid. Ao 1945. (AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 675).
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PRESUPUESTOS PARA LA UNIVERSIDAD DE MADRID. AO 1947174 Ingresos Captulo 1: intereses y rentas del patrimonio univer208.24225 sitario Captulo 2: aportaciones del Estado 5.606.900 Captulo 3: herencias, legados y donaciones 11.000 Captulo 4: libro escolar, tasas acadmicas, ttulos, 6.548.48720 certificaciones y publicaciones Captulo 5: pensiones y tasas de los Colegios Mayores 1.684.862 de fundacin directa universitaria Captulo 6: descuentos de habilitacin 51.57020 Captulo 7: ingresos para incrementar el capital uni958.27561 versitario TOTAL 15.069.33726
PRESUPUESTOS PARA LA UNIVERSIDAD DE MADRID. AO 1948175 Ingresos Captulo 1: intereses y rentas del patrimonio 242.500 Captulo 2: aportaciones del Estado 5.908.400 Captulo 3:herencias, legados y donaciones 11.000 Captulo 4: libro escolar, tasas acadmicas, ttulos y 6.724.52764 certificaciones, anlogos y publicaciones Captulo 5: pensiones y tasas de los Colegios Mayores 2.341.150 de Fundacin directa universitaria Captulo 6: descuentos de habilitacin 57.08762 Captulo 7: ingresos para incrementar el capital uni1.052.16750 versitario TOTAL 16.336.83276
Presupuesto de ingresos y gastos de la Universidad de Madrid correspondiente al ejercicio de 1947. Memoria. (AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 675). 175 Presupuesto de ingresos y gastos de la Universidad de Madrid correspondientes al ejercicio de 1948. (AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 675).
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Con todo ello podemos subrayar que el proceso que hemos analizado se centraba fundamentalmente en la reclamacin de la forma en que las tasas acadmicas se perciban y no tanto a las consignaciones obligatorias que el Estado deba invertir en la Universidad. No es extrao por ello, viendo la importancia numrica de las percepciones originadas en estas tasas, que fueran ellas unas de las protagonistas de la polmica madrilea. III. Breve apunte sobre la organizacin de los estudios Un tema preferente fue sin duda la organizacin de los planes de estudio, es decir, la ordenacin de las asignaturas que compondran el cuadro global de las materias de cada una de las carreras. El inters aparente reside no slo en formar tcnicos ms especializados y en conformar el tipo ideal de profesional que contribuira con su trabajo al mantenimiento del Rgimen, sino tambin modelar el proyecto ideolgico que sostendra su lado ms terico. La Universidad, ahora ms que nunca, se converta en cantera del espaol ideal, del estudiante formado con un objetivo propagandstico concreto y se vinculaba a la poltica con lazos estrechos. Las consideraciones sobre el papel formativo de las asignaturas, intentaron determinar la importancia de cada una de las enseanzas, ponderar su incorporacin en la estructura del Rgimen, su utilidad en el mantenimiento y mejora de ste y, en definitiva, el servicio que desde la Universidad (en todas sus especialidades) poda ofrecerse a la poltica. Para la elaboracin de los planes de estudios una comisin nombrada por el Ministerio redactaba un proyecto. En l se apreciaban tanto las intenciones unificadoras oficiales como las aspiraciones concretas de cada facultad. Este proyecto se debata en el CNE, donde se le haca un examen y se incorporaban las enmiendas oportunas. De ah se proporcionaba un nuevo proyecto que, con los cambios pertinentes, formara despus el Decreto de Organizacin de estudios en cuestin. El conjunto de todos ellos se dict finalmente el 4 de julio de 1944176.
Decreto de 7 de julio de 1944 sobre la ordenacin de las Facultades, BOE, 217 (4 agosto 1944) pp. 5912-5969. Vase igualmente A. Ortiz Muoz, La ordenacin jurdica de nuestros estudios universitarios, Revista Nacional de Educacin, 46 (1944) pp. 62-73.
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De ellos pueden rescatarse innumerables datos todos ellos, a su vez, de muy diversa naturaleza. Desde quienes fueron los redactores de cada proyecto, quienes determinaron su resultados finales, hasta qu asignaturas eran las que en este momento se primaban, en contraste con planes de estudio recientemente vigentes o an ms antiguos. De todas las vertientes posibles nos hemos decantado aqu por el tratamiento de aquellas caractersticas que de manera ms notoria renuevan y subrayan el ya conocido y tradicional centralismo universitario madrileo. Para estudios futuros ms pormenorizados quedarn los datos relativos a la entidad de cada asignatura, objetivo que desbordara el propsito que mueve este trabajo. As pues, las facultades madrileas hallaban en este punto los pilares que iban a permitirles estructurar sus conocimientos, regular su sistema interno de funcionamiento y colaborar con la formacin de sus especialistas en el sostenimiento del Rgimen. Es ste por tanto el escaln de la intervencin poltica sobre la universidad que ms ntidamente conectaba con la realidad cotidiana de la institucin. Hablamos de facultades madrileas y decimos bien. Como siempre en este proceso, la norma dictada afectaba a todo el contexto nacional, pero efectuaba salvedades que seguan haciendo de la Universidad de Madrid un elemento troncal en la organizacin de las Universidades. Algunas facultades, como la de Ciencias Polticas y Econmicas, slo funcionaban en Madrid, al igual que determinadas ctedras que se entenda slo podran actuar desde la capital del Estado. Adems, a pesar de varias idas y venidas consecutivas y ciertas vacilaciones, finalmente, mientras no se dictaminara lo contrario, la lectura de tesis doctorales permaneci adscrita a la Central. En atencin de lo dispuesto en la Ley de Ordenacin Universitaria, un captulo fundamental de estos decretos era el formulado bajo el epgrafe referente al Patronato, as como al emblema y traje acadmico que afectaba por igual a todas las facultades. El ceremonial del que tanto gustaban las nuevas autoridades encontraba en la Universidad un buen escenario, y no fue difcil reasumir la tarea de adscripcin simblica: Filosofa y Letras se colocaba bajo la advocacin de San Isidoro de Sevilla; Ciencias de San Alberto Magno; Derecho de San Raimundo de Peafort; Medicina de San Lucas; Farmacia de la Inmaculada Concepcin; Veterinaria de San Francisco de Ass y Ciencias Polticas y Econmicas de San Vicente
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Ferrer. Cada una de estas facultades contara con su propia herldica, que el Ministerio debera aprobar a propuesta de la misma facultad y que lucira siempre al lado del escudo de la Universidad. En todos los actos acadmicos, segn determinara el ceremonial universitario, la bandera debera ser izada en los edificios de la facultad y sera portada por un alumno del ltimo curso designado por el decano en atencin a sus mritos. Este captulo determinaba igualmente el diseo del traje acadmico que deberan lucir los catedrticos numerarios. Se trataba de un birrete doctoral, una toga profesional con vuelillos de encaje blanco, muceta de raso y medalla con cordn de seda. El decano llevara la medalla con cordn de hilo de oro y el vicedecano de plata. Cada una de las facultades deba escoger un color que identificara su bandera y su traje acadmico: para Filosofa y Letras se determin el azul celeste; para Ciencias el azul oscuro (turqu exactamente); para Derecho, el rojo; para Medicina, el amarillo; para Farmacia, el morado; para Veterinaria, el verde, y el naranja para Ciencias Polticas y Econmicas. Tambin se dispona la forma en que se deba proceder ante el ingreso de nuevos alumnos en la facultad. As, adems de tener aprobado el bachillerato, las facultades organizaran una prueba de ingreso que en esencia coincida en casi todas ellas. Generalmente el examen constaba de tres ejercicios: un resumen escrito de una leccin sobre un tema general designado por el decano; la lectura y traduccin con diccionario de un texto de cada uno de los idiomas modernos cursados en el bachillerato y, por ltimo, la resolucin de problemas con los conocimientos de la enseanza media. En el caso de las facultades de Filosofa y Letras y Ciencias Polticas y Econmicas, esta ltima prueba se sustitua por la versin de un texto latino, de los estudiados en el bachillerato, con diccionario; en Derecho, en donde la ltima prueba variaba tambin, el texto podra ser bien latino, bien de un jurista espaol. En Polticas y Econmicas se aada adems un ejercicio prctico de matemticas. Al finalizar estas pruebas slo seran admitidos los alumnos aprobados. El tribunal que debera juzgar el examen de ingreso sera designado por el rector, a propuesta del decano, y estara formado por tres catedrticos numerarios. En el caso de la facultad de Farmacia se incorporaba como novedad la obligatoriedad del seguimiento por parte de los alumnos admitidos de un curso preparatorio, que se celebrara en la facultad de Ciencias, y que se
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compondra de qumica experimental, fsica experimental, geologa general y matemticas especiales. El nmero de alumnos que cada facultad podra admitir al comenzar el primer curso se determinara segn las necesidades profesionales y de cultura e investigacin. Aprobada por el rector la propuesta del Tribunal para el ingreso en la facultad de los aspirantes admitidos, y fijada la tasa acadmica que cada uno de ellos deba abonar, stos estaran en condiciones de solicitar el libro escolar y la inscripcin en el primer curso de la facultad y en un colegio mayor. En el acto de apertura de curso, y como requisito previo a la obtencin del libro escolar, los aspirantes al ingreso en la facultad deberan prestar juramento de fiel servicio y vocacin universitaria de acuerdo con una frmula que fijara, segn las tradiciones docentes, el Ministerio de Educacin. Una vez concedido por el rector el ingreso y prestado el juramento, se le hara entrega del libro escolar por el decano. Las enseanzas se organizaban en todas las facultades en torno a dos niveles: la licenciatura y el doctorado. Cada uno de estos perodos se divida en un nmero distinto de cuatrimestres segn la facultad. El primer cuatrimestre abarcara del 15 de octubre al 14 de febrero y el segundo del 15 de febrero al 15 de junio. En cada uno de estos casos el nmero de cursos y de cuatrimestres dispuestos se considerara como de escolaridad mnima. sta slo podra ser dispensada en las condiciones que preceptuaba la Ley: por ejemplo, a los licenciados en otra seccin de la misma facultad, a los que poseyeran ttulo de enseanza superior o fueran jefes u oficiales del ejrcito, marina y aire y a los que hubiesen cursado los estudios completos en una Universidad pontificia o extranjera. La escolaridad mnima en el grado de doctor podra dispensarse a quienes ostentaran este ttulo en otras facultades. Una vez establecidas las materias de cada seccin y especialidad de las facultades, cada catedrtico debera explicar durante el curso el mnimo de lecciones que para cada disciplina fijara el rector, segn el nmero de das lectivos y las horas semanales de leccin (tericas y prcticas). Todos los catedrticos deberan presentar a la aprobacin rectoral, con un mes de anticipacin al comienzo de cada curso, los temas que hubieran de desarrollar en sus disciplina. El programa aprobado debera ser explicado ntegramente de acuerdo con las normas inspiradoras del Estado, y debera estar en la secretara de la
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facultad antes del comienzo del curso a disposicin de los alumnos. Todos los catedrticos deberan redactar diariamente la ficha de ctedra reflejando en ella la labor desarrollada y sometindola cada da a visado del decano. La facultad deba procurar que cada ctedra no excediera el nmero de alumnos a que pudiera atender debidamente el profesorado, pudiendo desdoblarse las ctedras bien con el aumento de otro titular, bien encargando la docencia a otros profesores, siempre que el catedrtico dirigiera la marcha de las disciplinas. Las lecciones de cada asignatura deberan distribuirse dentro de cada semana, de modo espaciado, entre stas la cultura superior religiosa y la formacin poltica, eran obligatorias para todos. Las clases tericas duraran de cuarenta y cinco a sesenta minutos, y las prcticas el tiempo que se considerara indispensable. La facultad deba anunciar pblicamente al comienzo de cada curso y antes de que se abriera el plazo de inscripcin de matrcula el horario, aulas y profesores del plan obligatorio de estudios, y de los voluntarios. Los cursos monogrficos seran cuatrimestrales y se organizaran a propuesta de la facultad. En cada seccin habra como mnimo cuatro cursos monogrficos por cuatrimestre. La facultad estaba autorizada para organizar cursos libres, cuyos profesores recibiran el importe ntegro de matrcula. La pretensin autonmica en materia cientfico-pedaggica no se discuta en este punto de la reforma. Para la colacin del ttulo de licenciado, era imprescindible haber cursado todas las disciplinas de la carrera correspondiente, las comunes y las de especialidad, as como las disciplinas religiosas y polticas y haber realizado los ejercicios fsicos y deportivos, segn preceptuaba la Ley. Cada catedrtico hara durante el curso y al final de l, las pruebas para valorar el grado de aprovechamiento del alumno. Terminado el perodo de clases se reuniran los catedrticos de cada curso y, previo un cambio de impresiones, decidan los que haban de pasar a los cursos siguientes, calificndose entonces separadamente cada una de las disciplinas. Las calificaciones seran sobresaliente, notable, aprobado y suspenso, pudiendo adjudicarse una matrcula de honor por cada veinte alumnos o fraccin de veinte. La calificacin obtenida por el alumno sera consignada en las correspondientes actas de examen, en el libro escolar y se remitira
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a la secretara para que se registraran en los expedientes. Los alumnos suspendidos en una o ms asignaturas, podran sufrir examen al final del mismo. Los alumnos que no aprobaran las disciplinas del primer cuatrimestre podran verificar nuevo examen al finalizar el segundo sin repetir la enseanza. No podran aprobar as mismo las asignaturas que slo se estudiaran en el segundo cuatrimestre sin haber aprobado las del primero. Al terminar el perodo de licenciatura, aprobadas todas las disciplinas, los alumnos seran sometidos a un examen de conjunto final para la obtencin del grado de licenciado. Este examen se verificara, en junio o septiembre, ante un tribunal formado por cinco catedrticos numerarios y se compondra de pruebas escritas, orales y prcticas. Si el candidato era eliminado en la convocatoria de junio, podra repetir los ejercicios en la de septiembre. Si nuevamente fuera eliminado al presentarse a examen en las sucesivas convocatorias habra de pagar nuevos derechos. En cada convocatoria se podran adjudicar dos premios extraordinarios por cada seccin, que daran derecho a la expedicin gratuita del ttulo mediante un examen especial. El rector fijara la fecha para la solemne investidura en nombre de la Universidad, colocando sobre los hombros del candidato, que ira vestido de toga, la muceta y el birrete con los colores de su facultad respectiva. Los estudios de doctorado slo podran ser iniciados por licenciados. Su duracin, como mnimo, sera de un curso durante el cual el aspirante tendra que realizar estudios especiales y redactar una tesis doctoral. Cada facultad fijara la forma en que deberan combinarse los cursos que compondran el cuadro de materias del doctorado. Todo ellos deberan contar con la aprobacin del catedrtico o profesor director de estudios y la aceptacin del decano de la facultad. Al terminar estos estudios, los doctorandos seran examinados. En caso de suspenso el alumno debera repetir en el cuatrimestre siguiente. Simultneamente a estos estudios, o con posterioridad a ellos, el candidato debera redactar una tesis doctoral, trabajo de rigurosa investigacin cientfica. La tesis sera redactada bajo la direccin de un catedrtico numerario, que garantizara la autenticidad y solvencia de la labor efectuada. Aprobadas las asignaturas del doctorado y elaborada la tesis, y con el visto bueno del director de la misma, mientras subsistiera la disposicin transitoria cuarta de la Ley de Ordenacin Universitaria sera sometida a un tribunal formado en Madrid por cinco cate-
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drticos de la disciplina objeto de la tesis y del que formara parte el catedrtico-director de la tesis. sta, previo pago de los derechos correspondientes, sera estudiada y examinada durante un cuatrimestre, como mximo, por los miembros del tribunal. Terminado este plazo, el tribunal, en sesin secreta, decidira, en principio, la aprobacin o no de la misma. Acordada la lectura, se reunira el tribunal en sesin pblica en presencia del doctorando, quien hara una exposicin de su trabajo y respondera a las observaciones que le hicieran los miembros del tribunal. Terminado el ejercicio, el tribunal, en sesin secreta le adjudicara la calificacin que constara en las actas y en el libro escolar. Aprobada la tesis el alumno sera investido como doctor. Cada ao se celebraran dos actos solemnes de investidura coincidiendo con los que se realizaran para el grado de licenciado. La investidura slo se podra realizar previo pago de los derechos correspondientes del ttulo y despus de haber sido impresa la tesis doctoral y entregados en la secretara de la facultad veinticinco ejemplares. Finalmente, todos los decretos atendan a las dotaciones con las que el trabajo en cada facultad debera desarrollarse. Los laboratorios, museos y bibliotecas de las facultades tendran las subvenciones que se consignaran en los presupuestos generales del Ministerio en la cuanta necesaria para la atencin a sus necesidades fundamentales. Siempre segn la Ley todas las ctedras deberan estar suficientemente dotadas para cumplir la funcin investigadora, sin perjuicio de los institutos de investigacin que pudieran crearse. Una vez promulgados estos decretos, la legislacin daba la posibilidad de atender cada cinco aos modificaciones que pudieran convenir a los planes de estudio. Madrid contara, adems de con las facultades clsicas existentes antes de la guerra: Filosofa y Letras, Ciencias, Farmacia, Medicina y Derecho, con las nuevas de Veterinaria, reconvertida en facultad, tras su intermitente existencia bien como escuela superior bien como facultad, y con la autntica facultad de nueva planta de Ciencias Polticas y Econmicas. Meses antes a la aparicin de la Ley se proclamaba en la Universidad de Madrid la creacin de esta facultad cuya irrupcin en la vida universitaria espaola no iba a pasar desapercibida. En funcin de lo previsto en la Ley el 20 enero de 1944 vio la luz la orden ministerial que dictaba las normas que promovan su funcionamiento. Los estudios deban comenzar el 15 de febrero de 1944 en el pabe-
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lln Valdecilla de la facultad de Derecho en la calle de San Bernardo. De esa misma fecha data el acta de inauguracin de esta facultad. En el despacho del rector Zabala y, bajo su presidencia, se reuni la Junta de Gobierno al completo, otras autoridades y profesores de las distintas facultades. Finalmente, el 26 de abril de 1944 se aprob finalmente su instalacin en los locales mencionados a los que deba someterse a todo tipo de obras177. En el decreto de 4 julio de 1944 adoptaba finalmente la denominacin de facultad de Ciencias Polticas y Econmicas, eliminndose de esta denominacin la inicial intencin de hacer de ella tambin facultad de Ciencias Comerciales y quedaba dividida pues en dos secciones: Econmicas y Polticas. La importancia de esta creacin es notoria. La facultad de Ciencias Polticas y Econmicas no slo revela el centralismo reinante en el rgimen franquista, dado que este centro se instal nicamente en Madrid, sino la implicacin conseguida por Falange en la vida acadmica espaola, dado que esta creacin, adems de la puesta en funcionamiento del SEU y del SEPES, puede entenderse como una de las imposiciones del intento ideolgico de fascistizacin. El modelo italiano aqu es bien seguido. Cada una de las facultades se divida en varias secciones si bien en algunos casos la totalidad de stas slo se hallaba en Madrid. Por ejemplo, slo en la capital podan cursarse, en lo que respecta a la facultad de Filosofa y Letras las especialidades en Filosofa, Historia, Historia de Amrica, Filologa romnica, Filologa clsica, Filologa semtica y Pedagoga. Igual ocurra en la facultad de Ciencias. En este caso slo las universidades de Madrid y Barcelona contaran con todas las secciones. Eran stas las de matemticas, fsicas, qumicas y naturales. Adems en la Universidad de Madrid se organizaran las enseanzas necesarias para obtener la consideracin de diplomado en geofsica, ptica y electricidad aplicada. Casustica similar ofrece la distribucin de ctedras en cada Universidad. Slo Madrid dispona de ctedras en todas las secciones, duplicndose incluso, en ocasiones, y ofreciendo otras en exclusividad. De forma pormenorizada stas eran pues las ctedras existentes en la Universidad de Madrid.
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BOE, 131 (10 mayo 1944) p. 3702.
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FILOSOFA Y LETRAS SECCIN CTEDRAS Cantidad 1 1 1 1 Filosofa 1 2 2 2 1 3 4178 3 2 Filologa semtica 1 1 Denominacin Lgica (1 catedrtico) Cosmologa (1 catedrtico) Psicologa experimental y racional (1 catedrtico) Esttica (Principios e Historia de las ideas estticas) (1 catedrtico) tica general y tica especial y sociologa (1 catedrtico) Metafsica (una de Ontologa y Teodicea y otra de Crtica) (1 catedrtico) (Slo en Madrid) Historia de la Filosofa espaola y Filosofa de la historia (2 catedrticos. Uno para cada una) Psicologa (una experimental y otra racional) (2 catedrticos) Introduccin a la lingstica indoeuropea (1 catedrtico) Filologa griega (3 catedrticos) Filologa latina (4 catedrticos) Lengua rabe y rabe vulgar (3 catedrticos) Lengua hebrea y lengua y literatura rabnicas (2 catedrticos) Historia de la literatura rabe clsica y literatura arbigo-espaola (1 catedrtico) Historia de Oriente y Occidente musulmn y el Islam contemporneao (1 catedrtico)
Filologa clsica
178 El resto de las secciones de filologa clsica existentes en Espaa contaban con tres catedrticos de filologa latina.
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1 2
Gramtica histrica de la lengua espaola (1 catedrtico) Historia de la lengua y de la literatura espaola y literatura universal (2 catedrticos) Historia de las literaturas romnicas y comentario estilstico de textos clsicos y modernos romnicos (1 catedrtico) Gramtica general y crtica literaria (1 catedrtico) Lingstica romnica y filologa galaico-portuguesa (1 catedrtico) (Slo en Madrid y Barcelona) Literatura universal (1 catedrtico)
Filologa romnica
1 1
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1 1 1 1 1 1 1 Historia179 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2
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Prehistoria e historia universal de la Edad Antigua (1 catedrtico) Prehistoria e historia de Espaa universal de la Edad Antigua (1 catedrtico) Historia Universal de la Edad Media (1 catedrtico) Historia de Espaa de la Edad Media (1 catedrtico) Historia universal de la Edad Moderna (1 catedrtico) Historia de Espaa de la Edad Moderna (1 catedrtico) Historia universal de la Edad contempornea (1 catedrtico) Historia de Espaa de la Edad Contempornea (1 catedrtico) Epigrafa y numismtica (1 catedrtico) Arqueologa (1 catedrtico) Historia del arte medieval (1 catedrtico) Historia del arte de las edades moderna y contempornea (1 catedrtico) Historia general de la cultura (1 catedrtico) Historia general de Espaa (1 catedrtico) Paleografa y diplomtica (1 catedrtico) Historia de Amrica y de la colonizacin espaola (1 catedrtico) Historia general del arte (1 catedrtico) Geografa (2 catedrticos)
Detallamos la disposicin de ctedras en Madrid. En el resto de las secciones de historia stas eran: una ctedra de Prehistoria e Historia universal de las Edades Antigua y Media y de Historia general de la cultura antigua y media (un catedrtico), una ctedra de Prehistoria e Historia de Espaa en las Edades Antigua y Media y de Historia general de Espaa antigua y media (un catedrtico), una ctedra de Historia universal de las Edades Media y Contempornea e Historia general de la cultura moderna y con-
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1 1 Pedagoga 1 1
Pedagoga general y pedagoga racional (1 catedrtico) Principios de metodologa y de didctica (1 catedrtico) Historia de la pedagoga e historia de la pedagoga espaola (1 catedrtico) Pedagoga experimental y diferencial (1 catedrtico)
CIENCIAS SECCIN CTEDRAS Cantidad 1 4 1 Matemticas 1 1 1 1 Denominacin Anlisis matemtico (una ctedra por cada curso = tres catedrticos) Geometra (4 catedrticos) Mecnica terica (1 catedrtico) Astronoma general, topografa, astronoma esfrica y geodesia (1 catedrtico) Estadstica matemtica y clculo de probabilidades (1 catedrtico) (Slo en Madrid) Matemticas generales para economistas (1 catedrtico) Estadstica terica y aplicada (1 catedrtico)
tempornea (un catedrtico), una ctedra de Historia de Espaa en las Edades Moderna y Contempornea y de Historia general de Espaa moderna y contempornea y de Historia de Amrica e Historia de la colonizacin espaola (un catedrtico); dos ctedras de Geografa (dos catedrticos), una ctedra de Historia del Arte (un catedrtico), una ctedra de Arqueologa y Epigrafa (un catedrtico), una ctedra de Paleografa y Diplomtica (un catedrtico). En Barcelona igualmente se dotaba las ctedras de Historia de Amrica e Historia de la Colonizacin espaola, la de Historia general del Arte, Historia general de la cultura y Historia general de Espaa.
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Fsicas
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1
ptica (1 catedrtico) Electricidad y magnetismo (1 catedrtico) Fsica del aire y geofsica (1 catedrtico) Fsica matemtica (1 catedrtico) (Slo en Madrid y Barcelona) Mecnica y fsica180 (1 catedrtico) Termologa (1 catedrtico) Qumica inorgnica (1 catedrtico) Qumica analtica (1 catedrtico) Qumica orgnica y bioqumica (1 catedrtico) Qumica fsica y electroqumica (1 catedrtico) Qumica tcnica (1 catedrtico) (Slo en Madrid) Ctedras especiales por determinar correspondiente al doctorado de qumica industrial Histologa vegetal y animal (1 catedrtico) Cristalografa, mineraloga y mineralotecnia (1 catedrtico) Geografa fsica y geologa aplicada (1 catedrtico) Zoologa invertebrados no artrpodos con su anatoma (1 catedrtico) Bacteriologa y protozoologa (1 catedrtico) Anatoma y fisiologa de los vegetales y botnica aplicada (1 catedrtico) Zoologa (artrpodos) con su anatoma (1 catedrtico) Zoologa (procordados y vertebrados) con su anatoma y zoologa aplicada (1 catedrtico) Fitografa y ecologa vegetal (1 catedrtico) Fisiologa animal (1 catedrtico) Petrografa y estratigrafa (un catedrtico) Antropologa (1 catedrtico) Paleontologa y geologa histrica (1 catedrtico)
Qumicas
Naturales 1 1 1 1 1 1 1
180 En el resto de las secciones de fsicas estas dos ctedras se concentraban en una solo bajo la denominacin de mecnica fsica y termologa.
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DERECHO CTEDRAS Cantidad 2 2 2 2 2 2 2 2 2 4181 1 1 1 1 1 1 1 Asignaturas Derecho natural y filosofa del derecho (2 catedrticos) Derecho romano (2 catedrticos) Historia del derecho espaol (2 catedrticos) Derecho cannico (2 catedrticos) Derecho poltico (2 catedrticos) Derecho administrativo (2 catedrticos) Derecho penal (2 catedrticos) Derecho mercantil (2 catedrticos) Derecho procesal (2 catedrticos) Derecho civil (4 catedrticos) Derecho internacional pblico (1 catedrtico) Derecho internacional privado (1 catedrtico) Economa y hacienda pblica (1 catedrtico) Derecho del trabajo (1 catedrtico) Derecho fiscal (1 catedrtico) (Slo en Madrid) Estudios superiores de Derecho internacional (1 catedrtico) Historia de las instituciones polticas y civiles de Amrica (1 catedrtico)
Las ctedras que aparecen con nmero par duplican las existentes en el resto de las facultades de Derecho de Espaa.
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MEDICINA CTEDRAS Cantidad 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Asignaturas Anatoma descriptiva y topografa y tcnica anatmica (2 catedrticos) Patologa y clnica mdicas (2 catedrticos) Patologa y clnica quirrgicas (2 catedrticos) Histologa y embriologa general y anatoma patolgica (1 catedrtico) Fisiologa general y qumica biolgica y fisiologa especial (1 catedrtico) Higiene y sanidad y microbiologa y parasitologa (1 catedrtico) Patologa general y propoedutica clnica (1 catedrtico) Farmacologa (1 catedrtico) Teraputica fsica (1 catedrtico) Obstetricia y ginecologa (1 catedrtico) Pediatra y puericultura (1 catedrtico) Otorrinonaringologa (1 catedrtico) Oftalmologa (1 catedrtico) Psiquiatra (1 catedrtico) Medicina legal (1 catedrtico) Dermatologa y Venerologa (1 catedrtico) (Slo en Madrid) Anatoma patolgica, microbiologa y parasitologa (1 catedrtico) Patologa y clnica mdica (1 catedrtico) Patologa y clnica quirrgica (1 catedrtico) Historia de la medicina (1 catedrtico) Urologa (1 catedrtico) Hidrologa mdica (1 catedrtico) Obstetricia y ginecologa (desdoblada en dos) (1 catedrtico)
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FARMACIA CTEDRAS Cantidad 1 1 1 Asignaturas Tcnica fsica y fsico-qumica (1 catedrtico) Geologa aplicada (mineraloga, petrografa, edafologa e hidrologa) (1 catedrtico) Botnica descriptiva (criptogamia aplicada y parasitaria y fanerogamia aplicada) (1 catedrtico) Qumica inorgnica analtica y qumica inorgnica aplicada (1 catedrtico) Fisiologa vegetal (1 catedrtico) Parasitologa animal (1 catedrtico) Farmacognosia general y especial (1 catedrtico) Microbiologa aplicada y tcnica microbiolgica (1 catedrtico) Anlisis qumico aplicado y bromatologa (1 catedrtico) Fisiologa animal aplicada (1 catedrtico) Bioqumica esttica y dinmica (1 catedrtico) Farmacia galnica y tcnica profesional (1 catedrtico) Legislacin comparada (1 catedrtico) (Slo en Madrid y Barcelona) Historia de la Farmacia (1 catedrtico)
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
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VETERINARIA CTEDRAS Cantidad 1 1 1 1 1 Asignaturas Biologa, Botnica y zoologa (1 catedrtico) Histologa y anatoma patolgica (1 catedrtico) Embriologa y anatoma descriptiva, Anatoma topogrfica y Morfologa externa de los animales domsticos (1 catedrtico) Fisiologa, qumica biolgica e higiene (1 catedrtico) Bacteriologa, inmunologa y preparacin de sueros y vacunas (1 catedrtico) Farmacologa, toxicologa y teraputica y medicina legal veterinaria, Legislacin y Derecho de Contratacin de animales (1 catedrtico) Fitotecnia y economa rural y estadstica pecuaria (1 catedrtico) Parasitologa y enfermedades parasitarias y enfermedades infectocontagiosas y polica sanitaria (1 catedrtico) Patologa general y enfermedades espordicas (1 catedrtico) Patologa y Teraputica quirrgicas, podologa, obstetricia y teratologa (1 catedrtico) Zootecnia (gentica, alimentacin y fomento pecuario) (1 catedrtico) Zootecnia (etnologa) y producciones pecuarias (1 catedrtico) Inspeccin y anlisis de alimentos (1 catedrtico)
1 1 1 1 1 1 1
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CIENCIAS POLTICAS Y ECONMICAS CTEDRAS Cantidad 1 1 1 2 1 1 1 1 1 4 4 2 2 1 2 1 1 1 Asignaturas Principios generales de filosofa (1 catedrtico) Teora de la sociedad y de la poltica (1 catedrtico) Derecho poltico (1 catedrtico) Derecho administrativo y Ciencia de la Administracin (2 catedrticos) Historia de las ideas y de las formas polticas (1 catedrtico) Poltica exterior de Espaa (1 catedrtico) Historia de las relaciones internacionales (1 catedrtico) Historia poltica moderna, Universal y de Espaa (1 catedrtico) Historia Poltica contempornea universal y de Espaa (1 catedrtico) Teora econmica (4 catedrticos) Estructura y poltica econmica (4 catedrticos) Historia de la economa y de las doctrinas econmicas (2 catedrticos) Hacienda pblica (2 catedrticos) Poltica social y derecho del trabajo (1 catedrtico) Matemticas para economistas (2 catedrticos) Estadstica terica y aplicada (1 catedrtico) Derecho patrimonial (1 catedrtico) Derecho mercantil (1 catedrtico)
CAPTULO 2 LA RECONSTRUCCIN DE LA CIUDAD UNIVERSITARIA: SMBOLO Y REALIDAD

La Ciudad Universitaria tiene un emplazamiento imperial: all no se debe educar a los jvenes hombres de Espaa, para que salgan castrados de espritu, sin ms ansia que la de ser funcionarios, malos trabajadores y mal pagados. All no deben salir jvenes sin ms punto de vista egosta que el de resolver un precario modo de vivir. Tienen que salir hombres nuevos, empapados de Espaa, rebeldes y audaces, dispuestos a tomarlo todo, pero dndolo todo antes; tienen que salir los nuevos conquistadores de Espaa1.
El inters de las autoridades franquistas por su Universidad, ejemplarizado en Madrid, encontr en la reconstruccin material del espacio universitario uno de los elementos recurrentes de su discurso, una aplicacin retrica de la que ms esfuerzo econmico y de infraestructuras exigi, y hacia la que se canalizaron gran cantidad de reflexiones y trabajos. Contaba, ante todo, el indiscutible hecho material de la destruccin de las nuevas edificaciones de la Repblica, el haber formado parte del frente durante la guerra, e importaba su valor simblico, nada despreciable: fundar de nueva planta la Universidad (la de Madrid asumindolas todas, es claro) era acabar de raz con la experiencia republicana. La reconstruccin supona para el Nuevo Rgimen la oportunidad de iniciar su andadura histrica con smbolos de progreso y materializacin prctica, una de las frmulas que desde siempre haba resultado ms eficaz para hacer ver a la ciudadana que el Estado, efectivamente, se pona manos a la obra en la tarea de levantar el pas y de las que mejores resultados inmediatos poda ofrecer, traducidos en trminos de adhesin y conformidad. Desde este punto de vista el inicio de las obras, y de las reflexiones paralelas sobre lo que para el franquismo supona la rehabilitaJ. Ruiz de Alda, Para nosotros, Gua. Centro Nacional de orientacin y trmite del SEU, 1 (1940) p. 3.
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cin de la Ciudad Universitaria, se asientan en la necesidad de mejorar, cambiar y recrear todo ello a la vez una nueva Universidad. Euforia que tambin nos permite ver el proceso de reforma en el plano legislativo, y que sin embargo qued rpidamente deslucido. Como tendremos ocasin de sealar, a pesar de la pompa con que se inauguraron los nuevos edificios y de las esperanzas expresadas por unos y por otros de localizar en un nico recinto la comunidad universitaria entera, gran parte de la actividad acadmica de los primeros aos sigui albergndose en los lgubres y poco dotados edificios que haban sido utilizados tradicionalmente como facultades, en la calle de San Bernardo o en la de Atocha, y cuyas condiciones materiales se convirtieron en eje de frecuentes discusiones2. I. Orgenes del proyecto y puesta en marcha La idea de crear un nico espacio universitario que albergara tanto a las disciplinas y campos de conocimiento como a todo tipo de actividades parauniversitarias haba sido desde principios de siglo una preocupacin constante en el caso madrileo, que se enlaz generalmente con las genricas peticiones de mejora en las condiciones docentes y en la calidad de la enseanza y con los diferentes proyectos de planificacin del suelo de Madrid3. Las primeras
Experiencia similar vivi todo Madrid en su conjunto. Vase mi memoria de licenciatura indita Trabajo y reconstruccin. Aproximacin al sector madrileo de la construccin en la posguerra (1939-1951), Madrid, Universidad Complutense, 1997. (Dir: Elena Hernndez Sandoica). 3 Vase P. Chas Navarro, La Ciudad Universitaria de Madrid, Madrid, 1986; B. Giner de los Ros, Cincuenta aos de arquitectura espaola, Madrid, 1980, vol. II. Para abundar en el lugar destinado a la Ciudad Universitaria en los planes de ordenamiento de Madrid vase F. de Tern, Planeamiento urbano en la Espaa contempornea, Madrid, 1982 y F. de Tern, Notas para la historia del planeamiento de Madrid. De los orgenes a la Ley especial de 1946, Ciudad y territorio, 2-3 (abril-septiembre 1976) pp. 9-26. Para un anlisis completo de la gnesis de los planes de construccin de este recinto vase P. Chas Navarro, La gnesis urbanstica de la Ciudad Universitaria, en VVAA, La Ciudad Universitaria de Madrid, Madrid, 1988, vol. I, pp.163-207; C. Gimnez Serrano, La Monarqua y la Ciudad Universitaria, en VVAA, La Ciudad Universitaria de Madrid..., pp. 27-38 y, A. Bonet Correa, La Ciudad Universitaria de Madrid: Realidad y utopa
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previsiones sobre esta posibilidad de saneamiento y modernizacin del espacio acadmico se venan barajando desde 1911, siempre con la idea de crear tal espacio en los terrenos cercanos a la Moncloa. La iniciativa surgida durante la Dictadura de Primo de Rivera, cont enseguida con esa preocupacin lo que deriv en un fuerte debate. As, mientras que un sector tradicionalista se inclinaba por la vuelta a Alcal de Henares, aprovechando las infraestructuras que an estaban all en pie (lo que abaratara la construccin), otros, en el extremo contrario, abogaban por su ubicacin en el Pardo, zona an bastante lejana a Madrid y escasamente urbanizada. Fue de esta manera como los partidarios de la Moncloa, todos ellos en el mbito prximo a la Casa Real, fueron contando con numerosas adhesiones. A pesar de que con esta decisin se tuviera muy poco en cuenta su pequea disponibilidad espacial (apenas 35 hectreas), la necesidad constante que desde ahora se planteara de comprar nuevos terrenos aledaos y el hecho de que Madrid perda as uno de sus parques pblicos ms conocidos4. El 17 de mayo de 1927 vio finalmente la luz el Real Decreto que creaba la Junta Constructora de la Ciudad Universitaria, la cual deba encargarse de promover, realizar y concluir la edificacin como forma de conmemoracin del vigesimoquinto aniversario de la coronacin de Alfonso XIII. Este decreto dotaba a la Junta de personalidad jurdica y de toda la autonoma necesaria para su funcionamiento, reduciendo al mnimo las trabas burocrticas. Adems se la dotaba de recursos econmicos para llevar a cabo su cometido y se estableca la celebracin de sorteos de lotera cuyos beneficios redundaran en los ingresos propios de la Junta. En ella se encontraban presentes tanto personalidades del mundo de la enseanza (el rector, Luis Bermejo, los decanos Jos Casares y Octavio de Toledo, catedrticos como Julio Palacios, Rafael Folch y Antonio Simonena), el director de la Escuela de Arquitectura, Modesto Lpez Otero, y otras personalidades elegidas en funcin de su cargo, como el ministro de Instruccin Pblica
de un proyecto para la modernizacin cultural de Espaa, en VVAA, La Ciudad Universitaria de Madrid..., pp. 3-26 y Conversaciones sobre la Ciudad Universitaria, Arquitectura, 162-163 (julio-agosto 1972) pp. 58-67. Un estudio reciente en P. Campos Calvo-Sotelo, La Universidad en Espaa. Historia, urbanismo y arquitectura, Madrid, 2000. 4 P. Chas Navarro, La Ciudad Universitaria..., p. 37.
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(Eduardo Callejo), el alcalde de Madrid o el sndico presidente de la Junta Sindical del Colegio de Agentes de Cambio y Bolsa de Madrid. Los primeros trabajos de la Junta, que se emprendieron nada ms constituirse sta, mantuvieron dos ideas fijas: el emplazamiento en la Moncloa, de fcil accesibilidad desde Madrid y donde se encontraban ya edificadas instituciones benfico-asistenciales que se vincularan con la Universidad, el Instituto Federico Rubio, por ejemplo, y la necesidad de dar a estos terrenos un uso en que pudieran correr paralelos los trabajos mdicos, hospitalarios, docentes y de investigacin. Con estas ideas los trabajos de las diferentes comisiones en que la Junta se dividi (de dos tipos, parciales y especiales) comenzaron a materializarse. En primer lugar se compraron los terrenos particulares para delimitar el recinto sobre el que se levantaran las obras, se solucion el problema de abastecimiento de agua en la zona por medio de la cesin de un depsito por el Canal de Isabel II, y se determinaron los viales por los que discurrira la relacin de la Ciudad Universitaria con Madrid, lo que deriv en la decisin de construir la llamada Avenida de Alfonso XIII, que enlazara la Puerta de Hierro y el Paseo de Moret. Una de las ideas fuertes del proyecto fue la de convertir a este espacio universitario en un gran centro de relacin con los pases de Amrica Latina a travs de la ereccin de edificios que serviran como residencia para los estudiantes que decidieran estudiar en Espaa5. Diversos viajes de los miembros de la Junta por diferentes pases europeos y fundamentalmente norteamericanos determinaron en parte el diseo que tendra la Universidad madrilea. Empez as a pensarse en crear un primer grupo de construcciones que albergaran las facultades de Medicina, Farmacia y Ciencias y el Hospital Clnico, la facultad de Filosofa y Letras, Derecho y la biblioteca universitaria, as como residencias de estudiantes y profesores; una zona de deportes, edificios de gobierno y servicios universitarios y una escuela militar. Un segundo grupo concentrara las escuelas de
Conviene recordar que el proyecto fue entendido como la realizacin que haca posible el surgimiento de la Ciudad de la Raza y como la oportunidad para llevar a cabo una gran obra de panamericanismo. La Ciudad Universitaria de Madrid, Madrid, 1927(?). Vase tambin F. Rico Prez, Alfonso XIII y la Universidad de Hispanoamrica, Zamora, 1982.
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Bellas Artes y de Arquitectura y ampliara las dependencias de la escuela de Ingenieros Agrnomos. En una tercera fase se llevara a cabo la construccin de las escuelas de ingenieros industriales, de caminos y de comercio y la de magisterio. Ms tarde se aadira la facultad de Odontologa. En diciembre de 1928 el Estado cedi al Ministerio de Instruccin Pblica los terrenos de la Moncloa que, junto con otros comprados, cedidos o permutados dieron lugar a un solar de 320 hectreas. Enseguida se nombr a Modesto Lpez Otero director de obras y proyectos de la Ciudad Universitaria. A partir de este momento, la Junta empez a establecer los principios tericos que deberan inspirar todas las realizaciones arquitectnicas. La mirada hacia el pasado histrico de la Universidad impona una tendencia que agrupaba los rganos de poder acadmico y gestin universitaria con una doble intencin: facilitar (mediante esa imposicin de la idea de jerarqua) el despliegue afirmativo de la autoridad del rector y reunir cmodamente todas las enseanzas, con lo que el alumno tendra acceso fcil a la difusin de la cultura, la formacin profesional y la investigacin, y desarrollara plenamente la convivencia con sus homlogos:
As, las dispersas facultades de la fragmentada Universidad madrilea del siglo XIX volvern ahora a reunirse en el haz apretado y fecundo de los viejos e histricos estudios, que en su independencia obedecan a un todo formativo bien organizado. Y se har posible, como entonces, la adquisicin de la cultura del tiempo; la convivencia de los elementos docentes universitarios maestros y discpulos; el valor de la entidad como fuerza social y uno de los fundamentos del Estado, el robustecimiento de la autoridad rectoral y la elevada representacin; el fcil desarrollo, en fin, del concepto universitario moderno, con el racional sentido de la vida fsica (residencias, deportes) y de la vida espiritual (formacin profesional), posesin de los conocimientos necesarios para la vida culta, elevacin moral, etc.)6.
Para la definicin de aquellos conceptos espaciales y culturales Espaa poda recurrir a diferentes tradiciones europeas: el modelo ingls que valoraba la formacin cvica y deportiva del alumno
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Revista Nacional de Arquitectura, 6 (1941) pp. 1-2.
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mediante la frmula college + sports; el francs que pretenda el fomento de la convivencia entre los universitarios, y el alemn en que trataba de conjugarse la investigacin y la doctrina. Sin embargo, las primeras influencias recibidas procedan de las universidades norteamericanas. Los viajes de Florestn Aguilar por Estados Unidos haban posibilitado la inversin cientfica de instituciones como la Rockefeller o la Carnegie en las construcciones universitarias espaolas y haban dado pie a la instalacin en Espaa de diversas corporaciones multinacionales. Del modelo norteamericano trat de adaptarse la idea de un campus universitario alejado de la ciudad, funcional, segregado de la actividad cotidiana de la ciudad para crear un marco adecuado para la creacin cientfica si bien todo ello hubo de adaptarse a la tradicin y al margen de maniobra espaoles. As se dio lugar a un recinto complejo, de diversas influencias (se han destacado Berkeley o Virginia entre las ms apreciables), y en el que trataban de mezclarse el monumentalismo escenogrfico, el nfasis axial y el tratamiento jerrquico. Los primeros apuntes de este diseo dibujaban un espacio con cinco centros diferenciados, entendidos como ncleos independientes, y a la vez conectados: la llamada zona de facultades (o principal) donde se encontraran el rectorado, el paraninfo, la biblioteca y las facultades de Filosofa y Letras, Ciencia y Derecho; la zona mdica donde se hallaran las facultades de Medicina, Farmacia y escuela de Odontologa (en ntima relacin con el cercano Hospital Clnico), un tercer grupo con las facultades de Bellas Artes, Arquitectura, Pintura, Escultura y Grabado, la zona de residencias e instalaciones deportivas y, finalmente, una serie de edificios complementarios. Sin embargo no se tuvieron en cuenta las diferencias ofrecidas por el terreno y que hacan difciles las instalaciones de viales que pusieran en relacin todos estos centros. En 1929 se aprob un plan definitivo que fijaba en tres las fases por las que las obras tendran que pasar: en primer lugar se acometeran los trabajos de movimientos de tierras, se construira la red de alcantarillado, la distribucin del agua, la electricidad y telfono y se levantaran los edificios de las facultades de Filosofa y Letras, Ciencias, Medicina, el Hospital Clnico, la escuela de Odontologa y las facultades de Farmacia y Derecho, la escuela de Arquitectura, la residencia de estudiantes y los campos de deporte. En una segunda fase se construiran el paraninfo, el rectorado, la biblioteca general, el
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templo, la escuela de Bellas Artes, el conservatorio de msica y, finalmente, se levantara el Museo de Historia y de Ciencias Naturales. Las obras marcharon ininterrumpidamente durante 1930, encontrndose muy avanzados para entonces los trabajos de infraestructura y ya comenzaban a levantarse las facultades de Farmacia, Medicina y la escuela de Odontologa. La llegada del nuevo gobierno republicano no alter en exceso lo dispuesto hasta ese momento. El proyecto estaba avanzado por lo que se mantuvo en sus cargos en la Junta Constructora de la Ciudad Universitaria a sus autores tcnicos e intelectuales, cambindose nicamente los cargos de corte poltico. Bajo la presidencia del presidente de la Repblica encontramos a Juan Negrn, Fernando de los Ros, Pedro Rico (alcalde de Madrid), Modesto Lpez Otero, Len Cardenal, Claudio Snchez Albornoz, Tefilo Hernando, Blas Cabrera, Julio Palacios, Snchez Covisa, Ruiz Carreras, Sanz de la Calzada o Giner de los Ros, entre otros7. Las autoridades republicanas retomaron gran parte de las iniciativas monrquicas que se actualizaron, se dotaron de un discurso ms acorde con la orientacin cultural del nuevo gobierno y se insertaron en el frentico esfuerzo de obras que caracteriz a la Repblica. Prim sobre todo criterio el de mantener un ritmo de trabajo que permitiera cierta constancia en las inauguraciones. El nuevo programa retrasaba la construccin de las facultades de Derecho y Ciencias Naturales, completadas despus con las zonas destinadas a las ciencias y las humanidades y los equipamientos deportivos y residenciales. Tambin se dejaba para ms adelante el paraninfo y se suprima la iglesia8. Este ritmo de trabajo permiti que en ese mismo ao se inauguraran el pabelln de oficinas de la Junta y las pistas deportivas. En 1932 ya se haban acometido los desmontes de la zona que ocupara el Hospital Clnico, y en enero de 1933 se inaugur una parte de la facultad de Filosofa y Letras donde los alumnos matriculados pudieron comenzar las clases. Antes de las elecciones de 1933 la facultad de Medicina estaba prcticamente acabada y la
La nueva Junta se constituy segn Ley de 22 octubre 1931. Vase P. Barreiro Pereira, La Ciudad Universitaria de Madrid durante la Segunda Repblica, en VVAA, La Ciudad Universitaria de Madrid...,. pp. 39-54 y O. Bohigas, Arquitectura espaola de la Segunda Repblica, Barcelona, 1973, pp. 13-24.
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Fundacin del Amo y la Casa de Velzquez ya funcionaban con normalidad. As en 1935 la Ciudad Universitaria ya tena un aspecto satisfactorio y pudieron inaugurarse las facultades de Medicina, Farmacia, la escuela de Arquitectura y se abrieron los locales que an quedaban por completar en Filosofa. II. Reconstruccin posblica 1. La exaltacin de la guerra y de la ruina El desarrollo de la Guerra Civil en localizaciones muy cercanas a la capital madrilea hizo de la Ciudad Universitaria un escenario preferente de la contienda. En ella se albergaron algunos de los enfrentamientos ms virulentos que provocaban las vertiginosas aproximaciones del ejrcito franquista a Madrid. A comienzos de noviembre de 1936 el Frente, que tena su lmite oeste establecido en las poblaciones de Majadahonda y las Rozas, trat de ser controlado por los responsables de la defensa de Madrid, el general Miaja y los dems integrantes de la Junta de Defensa. A partir de este momento la idea de resistir en Madrid se constituy en uno de los elementos claves de la guerra y la Ciudad Universitaria en un punto de criba y de alarma para el freno del paso de las fuerzas franquistas9. La posibilidad de invasin de Madrid por las tropas nacionales se desvi entonces a la zona sur de la capital, por donde atacaron en los primeros das de noviembre. Las maniobras de ataque y defensa llevaron a las tropas republicanas a instalarse en la facultad de Filosofa y Letras y a las nacionales en el Clnico, donde sustituyeron a los efectivos de Durruti, que previamente se encontraban all. Desde entonces, la Ciudad Universitaria vivi una compleja situacin que se mantuvo hasta el final de la Guerra. Mientras que las tropas gubernamentales se establecieron en el parque del Oeste, en las facultades de Medicina y Farmacia (adems en Filosofa y Letras) y la escuela de Odontologa, el ejrcito franquista planeaba
Para un anlisis del desarrollo de estas maniobras vase G. Cardona, Las operaciones militares, en M. Tun de Lara y otros, La Guerra Civil Espaola. 50 aos despus, Barcelona, 1989, pp. 201-274 y J. Arstegui, La guerra civil, 1936-1939. La ruptura democrtica, Madrid, 1997.
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su entrada en Madrid desde el Hospital Clnico, el asilo de Santa Cristina, el instituto de Higiene, las escuelas de Ingenieros Agrnomos y de Arquitectura, la Casa de Velzquez y el Palacete de la Moncloa. Desde tales posiciones, la Ciudad Universitaria fue parte crucial sustantiva de un frente permanente y estabilizado. Los bombardeos, las minas y la lucha cuerpo a cuerpo destruyeron en gran medida los edificios que acaban de ser levantados, y muchos libros desaparecieron tras formar parte de los parapetos10. El mencionado asilo y los institutos Rubio, Prncipe de Asturias y de Higiene fueron completamente destruidos. Toda esta primera lnea de fuego fue la que tropez con ms dificultades a la hora de reconstruirse y la que ms veces fue invocada por el franquismo para sealar los daos causados por el enemigo. El Hospital, la residencia de estudiantes, el pabelln de la Junta, la escuela de Arquitectura y la facultad de Filosofa y Letras quedaron seriamente afectados11. La entrada de las tropas franquistas, el fin de la guerra y la percepcin compartida de que estos terrenos, ahora yermos y repletos de escombros, deban reconstruirse para dar fe de una total victoria, dejaron en manos del Nuevo Rgimen los destinos de la Universidad madrilea y de sus edificios y terrenos. Para la ubicacin de los estudios universitarios se consider como idea ms viable, ms grata tambin, la recuperacin de las obras emprendidas anteriormente, a pesar de que se oyeran entonces voces nunca haban faltado alternativas que abogaron por retornar a la, cada vez ms ensalzada en el discurso tradicionalista, ciudad de Alcal para alejar as a la masa estudiantil que tan politizada y ruidosamente se haba manifestado en tiempos anteriores de la capital. Esta visin no era, sin embargo, compartida por todos. Acab primando en 1940 la idea de la reconstruccin de los edificios que, a duras penas, haban resistido en el solar de la Ciudad Universitaria, espacio demolido que se rode en los primeros meses de andadura del franquismo de los ms calurosos discursos y de las
10 Aparece en la Ciudad Universitaria la primera Biblia visigtica de Alcal. Formaba parte de un parapeto rojo, Madrid, (2 agosto 1939) p. 1. 11 Una visin muy distinta a la nuestra en M. Aznar, La guerra de Espaa en la Ciudad Universitaria, Revista de Nacional de Educacin, 34 (octubre 1943) pp. 42-48. La misma tendencia en Primer cuerpo del ejrcito. Los hroes de la Ciudad Universitaria de Madrid, Madrid, (18 mayo 1939) p. 5.
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ms atrevidas interpretaciones. Todas ellas acabaron confluyendo en el diseo reconstruido de un monumental recinto universitario en el que el Nuevo Rgimen deposit sus imperiales expectativas12. No obstante, en los das cercanos al final de la guerra la visin de las ruinas haba congregado ya los nimos ms combativos (y ms romnticos) que tanto contribuyeron a la configuracin de la esttica inicial de la poca, y haba servido a la divulgacin propagandstica de las fuentes ideolgicas inspiradoras del Rgimen13. Esta percepcin romntica de la ruina, ensalzada como un elemento religioso y de resurreccin14, se instal en el centro del discurso poltico sobre la reconstruccin de la capital entera, pero fue particularmente expresiva y movilizadora al referirse a la Ciudad Universitaria. Nada ms terminar la contienda los mandos nacionales invitaron a un grupo de periodistas a visitar los restos de la Universidad madrilea. De fecha cercana es igualmente la visita del ministro de Asuntos Exteriores italiano, el Conde Ciano, quien, en un recorrido por los principales puntos de la capital madrilea, fue conducido obviamente a los terrenos desolados de la Ciudad Universitaria. All, las autoridades militares le explicaron con detalle las batallas habidas en el frente y el herosmo de nuestros soldados15.
Vase como ejemplo M. Laviada, L. Moya y Vizconde de Uzqueta, Sueo arquitectnico para una exaltacin nacional, Arquitectura, 199 (marzo-abril 1976) p. 74. 13 Es as como lo ha visto G. Urea Portero, Arquitectura y urbanstica civil y militar en el perodo de la autarqua (1936-1945), Madrid, 1979. 14 E. Gimnez Caballero, Nuestro Madrid, Madrid, 1944. La idea de resurreccin serva no slo para recuperar los smbolos de la Ciudad Universitaria sino para eliminar de ellos connotaciones de vivencias anteriores: De nada serva que se encubriera el desastre con mil argucias de materialismo externo, entre las que no era la menor la pomposa Ciudad Universitaria, sin Universidad, tuberculosis en el pulmn madrileo de la Moncloa, donde se estaban formando los edificios para albergar a la Institucin Libre de Enseanza en su triunfo absoluto con una Espaa tambin sin hispanidad y tambin tsica de muerte mientras el alma de la Universidad Nacional, noble de siglos y santa de gloria, se esfumaba, como un fantasma ms del Imperio, a refugiarse en el pecho de unos cuantos hijos suyos, donde permanecera intacta y alerta esperando segura la resurreccin. J. Entrambasaguas Pea, Prdida de la Universidad espaola, Bilbao, 1938, pp. 87-88. 15 Vase La visita del Conde Ciano a las gloriosas ruinas de la Ciudad Universitaria, Madrid (15 julio 1939) p. 11.
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Era una esttica poltica an llena de connotaciones blicas, que pretenda canalizar los aspectos morales y ticos que deberan inspirar el futuro poltico de Espaa. La contemplacin de la ruina enlazaba con el drama de la guerra, con la tensin blica que (fundamentalmente desde el falangismo) se segua reclamando como elemento unificador entre los partidarios del Rgimen y como una forma de aislamiento protector con el miedo como aglutinante frente a los disidentes. La ruina ennobleca con su presencia la destruccin realizada durante la guerra y presentaba como inmaculada, intacta casi, la misin de recomposicin que el franquismo asuma. Con ello se segua la inspiracin potica manifestada ya con claridad en la propia contienda. Un poema de Alfredo Marquerie, que public la falangista Vrtice, lo deca as16.
Lo que un rey, en la arcilla de su sueo / modelando maquetas de futuro / pens hacer colmenas de mocedades / y era, en mayo, cartel claro, risueo / un once que anunciaba lo inseguro / del premio de lotera, soledades son hoy / ruinas hostiles / donde horada la guerra sus cubiles. / Universa ciudad para estudiantes / de cemento y cristal, limpia oriflama / de juventudes con sport moreno / vientos tonificantes / del azul Guadarrama / aulas y facultades sin estreno / ahora, aborto de piedras humeantes. / No encontraran verde tus pinceles / Velzquez codicioso de encinares que otoos de metralla desfrondaron, / como hicieron garitas y cuarteles / en los docentes lares / donde alegres sonaron / galoneadas voces de bedeles. / Slo quedan las clases mutiladas / en que el profesoral verbo encenda / a jvenes odos, todo odos. / En las negras pizarras desgarradas / desgrrense los que un da / los obuses perdidos / dejaron en girones convertidos. / Madrid, luz de maana, / en marco de ventana sin ventana / donde rondan las sombras espectrales de aquellas vacaciones / nochebuenas y huelgas, carnavales / que dejaban los claustros sin lecciones / como hoy a la intemperie los caones. / Papeletas de examen! Quin da el grito / plido y nervioso / encaramado al banco de la entrada?, / un tropezn en cada nombre escrito / antes del jubiloso / o, en mundo ademn, la hoja doblada. / La papeleta de la muerte ahora / leen mozos de Espaa hora tras hora. / En el mismo escenario adolescente / la misma voz de ayer dice: PRESENTE! / Topos dinamiteros / araan las entraas de la tierra / socaban el cimiento ms profundo / para que vuelen hasta los luceros / armas de la cultura y de la guerra, / dos races del mundo. / Cursan su curso heroicos los enlaces / de facultad en facultad, alados. / Abre la dinamita ciegas hojas / donde sepulta libros y matraces / mientras ven trepanados / sus crneos de cristal las claraboyas. / En sabio escombro perdern sus dudas / las ametralladoras tartamudas. / Dolor sobre el amor sacro misterio / sobre
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La ruina intelectual se converta tambin, ya lo hemos dicho, en un arma de propaganda poltica que traa al primer plano, mixtificadamente, el afn destructor y el escaso respeto hacia los saberes universitarios del ejrcito republicano, el valor objetivo de los victoriosos y que recordaba el valioso esfuerzo de los fautores de la Nueva Espaa por acabar con el adversario. Lleg a afirmarse concretamente: La defensa de la Ciudad Universitaria tiene una honda fuerza ejemplar para las juventudes de hoy. Significa que frente al enemigo comn la falta de unidad equivale al suicidio. Y sta es, sin duda, una eleccin de la que hay mucho que aprender17. Hubo casos en que se opt por conservar intactas las ruinas y reconstruir determinados pueblos ex novo (el caso ms llamativo es sin duda Belchite) para mantener as el perpetuo recordatorio de los esfuerzos de la guerra. En el caso de la Ciudad Universitaria esta posibilidad se baraj tambin18 aunque no fue tenida en cuenta, y no slo como elemento literario, sino como iniciativa concreta. As, recin acabada la contienda, se valoraba la reconstruccin de los edificios en ruinas, pero tambin se dice: es un deseo nacional el conservar en su estado actual total o parcialmente y an realzndolo el escenario de la heroicidad de nuestro Glorioso ejrcito. Ello es perfectamente compatible con el trazado de circulacin y ordenacin del Plan General de la Ciudad Universitaria19. La idea fue recogida igualmente en las sesiones de la Comisin Permanente de la Junta Constructora. All el coronel Entrena llev los deseos del ramo de guerra en cuanto a los motivos de recordacin que deban reservarse con carcter permanente. La comisin decidi tener en cuenta esta propuesta20.
esta ruina nacer el Imperio. A. Marquerie, Elega a las ruinas de la Ciudad Universitaria, Vrtice (julio-agosto 1937) citado en G. Urea Portero, Arquitectura y urbanstica civil..., p. 255. 17 Es este el criterio seguido en las pginas de La Ciudad Universitaria. Esquema de trabajo realizado por el Ministerio de Educacin Nacional sobre las ruinas heroicas, Madrid, 1942. 18 Vase A. Bonet Correa, Espacios arquitectnicos para un nuevo orden, en A. Bonet Correa, Arte del franquismo, Madrid, 1981, pp. 11-47. 19 Cuestiones que se consideran de mayor urgencia. s. f. (AHUCM. Junta Constructora de la Ciudad Universitaria. Caja D1725). 20 Acta de la Comisin Permanente de la Junta Constructora de la Ciudad Universitaria. 28 enero 1942. (AHUCM. Junta Constructora de la Ciudad Universitaria. D1709).
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Con todos estos componentes, la Ciudad Universitaria fue para Madrid y para el primer franquismo uno de sus lugares de memoria ms sobresalientes21. As lo entendieron tambin quienes, en 1941 y 1942, efectuaron sendos montajes cinematogrficos sobre la Ciudad Universitaria. El primero de ellos, se titulaba Trincheras de paz, y el segundo producto de la propaganda que rode el sorteo de lotera de 12 de mayo de 1942 en favor de la Ciudad Universitaria fue dirigido por Fernndez Cuenca bajo el ttulo de Resurreccin . El guin de esta ltima, cuya redaccin se adjudicaron Carlos Snchez Peguero en ese momento secretario de la Junta Constructora creada en 1940 y el subsecretario de Educacin Nacional Manuel Martn Fornoza, reafirmaba la idea, que ahora poda plasmarse en imgenes, de la Ciudad Universitaria como smbolo absoluto de la guerra. Traemos aqu un prrafo bien ilustrativo que contiene y resume toda esta concepcin:
[...] la Ciudad Universitaria, es un smbolo de nuestra guerra. La situacin de la capital viene a constituir un baluarte para el ejrcito liberador. Las armas espaolas consiguen la reivindicacin poltica de Espaa, y en ese doloroso nacimiento queda en ruinas, totalmente, una de las ms grandes aspiraciones nacionales. Pero Espaa se encuentra a s misma. El espacio territorial dedicado al desenvolvimiento cultural y fsico de las juventudes espaolas sirvi a costa de su destruccin para una finalidad ms elevada: la juventud espaola recobra, en el mbito espacial de las ciencias y las letras y a costa de su sacrificio el sentimiento olvidado de amor a Espaa. La guerra deja all escombros y ruinas, esqueletos de edificios, instalaciones deshechas... Solamente queda por la misma destruccin un recuerdo patente en la mente de todos los espaoles: el recuerdo a una misin espiritual cumplida, pues, incluso la topografa del terreno presenta un aspecto desolador, con sus profundos barrancos y desniveles. Presenta todo un espectculo dantesco y desolacin y ruinas [...]. Por el carcter simblico que en la guerra representa y por lo que en s mismo supone, la Ciudad Esta interpretacin de la dimensin espacial de la Universidad como lugar de la memoria que no se aborda en cambio en la emblemtica obra dirigida por Pierre Nora vase en Ch. Charle, La mmoire des lieux, Socits contemporaines, 28 (1997) pp. 103-110.
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Universitaria de Madrid ocupa un lugar primario en el deseo de reconstruccin de Espaa22.
2. Las primeras realizaciones y su inauguracin Ya durante la guerra, el Nuevo Rgimen comenz a crear las instituciones que, llegado su fin, permitiran recomponer la ciudad y acometer la ingente necesidad de obras que mostraba Madrid. Para el caso concreto que nos ocupa, fue en la Direccin General de Enseanza Superior y Media en la que comenzaron a planearse las primeras realizaciones para rehabilitar el espacio universitario, operacin que en algn caso pas por recuperar de inmediato antiguos edificios, ubicados en emplazamientos muy cntricos de la ciudad, para albergar el inicio de los primeros cursos. Mientras tanto, los terrenos de la Moncloa, abandonados y desiertos sufran la peregrinacin constante no ya tanto de los nostlgicos de la guerra como de aquellos otros, muchos, que trataban de liquidar los objetos de valor que an pudieran quedar entre los escombros. Las cuestiones que en este momento se consideraban ms urgentes eran siete, principalmente: la recuperacin de los bienes materiales propiedad de la Ciudad Universitaria, la custodia y utilizacin de los edificios, la reunin de toda su documentacin, la situacin de las contratas, la conservacin con funciones simblicas de la zona de guerra, y, finalmente, el control y cuidado de los edificios que no pertenecan a la Universidad, pero que se encontraban en la Ciudad Universitaria. Las primeras medidas se dirigieron a la recuperacin de la mayor parte del mobiliario de la Ciudad Universitaria que sirvi para amueblar la sede del gobierno republicano en Valencia, el acopio de la documentacin universitaria depositada durante la guerra en el edificio de la Bolsa de Madrid y a acabar con los robos que sistemticamente se producan en la Ciudad Universitaria. Para este ltimo cometido el Ministerio de Educacin Nacional otorg plenos poderes al rector Zabala. As desde junio de 1939, comenz a funcionar un servicio de vigilancia al que deban dirigirse los informes
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AHUCM. Junta Constructora de la Ciudad Universitaria. Caja
D1671.
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de quienes observaran algn comportamiento irregular. Tenemos noticias de algunos de estos robos cometidos en el recinto universitario en los aos 1941 y 1942 momento en que aprovechando las obras se sustrajo material de laboratorio, papel de pagos al Estado y microscopios23. Hubo que esperar hasta febrero de 1940 para que se promulgara la Ley que creaba la Junta Constructora de la Ciudad Universitaria presidida por Franco, y en la que se encontraban numerosas personalidades de juntas anteriores. Componan esta Junta: Franco (presidente), el Ministro de Educacin Nacional (vicepresidente primero), el Director General de Enseanza Superior y Media (vicepresidente segundo) y el rector de la Universidad Central (vicepresidente tercero). Como vocales actuaran los decanos de las cinco facultades de Madrid, Farmacia (Jos Casares Gil), Derecho (Eloy Montero Gutirrez), Filosofa y Letras (Eloy Bulln Fernndez), Medicina (Fernando Enrquez de Salamanca) y Ciencias (Luis Bermejo Vida), Rafael Folch Andreu (catedrtico de Farmacia), Leonardo de la Pea y Dez (de Medicina), Joaqun Garrigues y Daz-Caavate (de Derecho), Armando Cotarelo Valledor (de Letras), Arturo Caballero Segares (de Ciencias), el alcalde de Madrid (Alberto Alcocer), Luis Bellido (arquitecto de la Junta Facultativa de Construcciones Civiles), Pedro Muguruza (Director General de Arquitectura), Joaqun Ruiz Carreras (Sndico Presidente de la Junta del Colegio de Agentes de Cambio y Bolsa), Vicente Rodrguez y Rodrguez (Inspector general de Fortificaciones y Obras del Ministerio del Ejrcito), Modesto Lpez Otero (Director de la Escuela de Arquitectura), Jos Marcilla (Director de la Escuela de Ingenieros Agrnomos), Jos Mara Albareda Herrera (Secretario del CSIC), Jos Moreno Torres (Director General de Regiones Devastadas), el delegado de educacin de FET y de las JONS, Jos Miguel Guitarte (Jefe Nacional del SEU) y un secreCorrespondencia cruzada entre el rector de Madrid y el Jefe de la Brigada de Investigacin Criminal de Madrid. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 229). Del robo acaecido en 1941 los objetos consiguieron ser devueltos. Nota del decano de la Facultad de Ciencias al rector. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 320). Del segundo de los robos sealados tanto el decano como el rector solicitaron la concesin de indemnizacin. Nota del rector al Juez de Primera Instancia e Instruccin n. 16 de Madrid. 15 abril 1942. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 330).
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tario administrador. La continuidad fue en este terreno uno de los aspectos ms destacables24. La Junta estaba compuesta por varias comisiones que dividan su capacidad de intervencin entre distintos responsables. Mientras que la comisin permanente era controlada por el Ministerio estaba compuesta por el ministro, el subsecretario de Educacin Nacional, el rector, Modesto Lpez Otero, Carlos Snchez Peguero, Jos Miguel Guitarte (del SEU) y Joaqun Garrigues (catedrtico de Derecho), las cuestiones econmicas fueron tambin confiadas al rector quien presidira la Junta Econmica y la tarea administrativa quedaba en manos de un secretario general. Para la elaboracin y gestin de estos proyectos se contaba con la intervencin de tcnicos y profesores, ya que ellos eran los ms directamente afectados por la buena marcha de las obras y la futura comodidad de los edificios. A partir de este momento, y fundamentalmente desde 1941, las gestiones para iniciar las obras se pusieron en marcha. Para ello se encomend a Modesto Lpez Otero la preparacin de un dictamen sobre las necesidades concretas y sobre el clculo aproximado del dinero que iba a ser necesario invertir. Para hacer frente a esta situacin, durante parte del ao 1940 y en todo el ejercicio de 1941, la nueva Junta moviliz cerca de 30 millones de sus obligaciones en cartera, enajen algunos valores que posea en emprstitos de la Repblica Argentina que alcanzaban las 2.807.500 ptas. y otros por un valor de 6.996.500 ptas25, y dispuso de los sorteos de lotera de 1940 y 1941, que se convirtieron en la expresin propagandstica ms popular para acelerar la reconstruccin de la Ciudad Universitaria. Con este nuevo esquema diseado se procedi a la valoracin de los daos de la guerra. Las redes de abastecimiento y evacuacin haban quedado muy daadas por los explosivos subterrneos; las instalaciones internas, mobiliario, azulejos, etc. ya no existan, pero gran parte de las estructuras se mantuvieron en pie, con lo que podan aprovecharse las construcciones anteriores. De esta manera la
C. Sambricio, Ideologa y reforma urbana: Madrid 1920-1940, Arquitectura, 199 (marzo-abril 1976) pp.77-88 y S. Diguez Patao, Arquitectura y urbanismo durante la autarqua, en A. Bonet Correa, Arte del franquismo..., pp. 47-76. 25 Actas de la Comisin Econmica de la Junta Constructora de la Ciudad Universitaria. (AHUCM. Junta Constructora de la Ciudad Universitaria. Caja D 1708).
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reconstruccin se realiza, pues, en virtud de un nuevo y minucioso estudio de revisin de los planos anteriores, con nuevas adiciones de modernsima informacin, aplazando, en lo que se puede, soluciones definitivas de detalles en espera de que el actual conflicto mundial permita la aplicacin de ciertas mejoras materiales26. Los problemas iniciales de la reconstruccin eran fundamentalmente de tres tipos: econmicos, tcnicos y conceptuales. Para solventar el primer punto, el plan de financiacin organizado antes de la guerra se respet sin modificaciones, se utilizaron bsicamente los ingresos de la lotera anual y los recursos del emprstito efectuado en 1934 que, junto con los fondos movilizados ya descritos, permitieron sacar adelante las primeras obras de los aos 1941 y 1942. Adems, en 1942 se emita por Ley una deuda, amortizable al 4%, de 225 millones de pesetas, que se ampli a 300 en diciembre del mismo ao27. La celebracin de los sorteos de lotera de 11 de mayo de 1941 y 12 de mayo de 1942 acerc al resto de la sociedad el asunto de la reconstruccin de la Ciudad Universitaria. La campaa para popularizar el sorteo llen de vallas alusivas no slo Madrid sino tambin ciudades como Barcelona y Valencia, gracias a la colaboracin entre la Junta y todos los gobernadores civiles de Espaa, quienes distribuyeron esta publicidad. En Madrid podan verse, entre otras localizaciones, en los almacenes Madrid-Pars en la avenida de Jos Antonio (hoy Gran Va), en la plaza de Callao, en las calles de Alcal, Sevilla y San Bernardo, en la carrera de San Jernimo. Adems se film la pelcula Resurreccin ya mencionada, se promocionaron conferencias radiadas (como por ejemplo las emitidas por Radio Nacional de Espaa y en las que prestaron su voz Snchez Peguero, Tena Artigas y Po Zabala), y se llen la prensa diaria de artculos referentes a la reconstruccin. Todos los gastos de esta campaa de promocin alcanzaron, segn sus informantes, las 139.18750 ptas.
Revista Nacional de Arquitectura, 6 (1941) p. 6. Nmero monogrfico dedicado a la Ciudad Universitaria redactado por el Gabinete Tcnico de la misma. ste estaba compuesto por Pedro Muguruza, Modesto Lpez Otero, Pascual Bravo, Miguel de los Santos, Agustn Aguirre, Mariano Garrigues, Javier Barroso y Ernesto Ripolls. 27 P. Chas Navarro, La Ciudad Universitaria..., p. 172 y A favor de la Ciudad Universitaria, Revista Nacional de Educacin, 25 (1943) pp. 82-83. Vase tambin C. Snchez Peguero, Los problemas econmicos de la Ciudad Universitaria de Madrid, Revista Nacional de Educacin, 34 (octubre 1943) pp. 72-75.
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Entre las consignas lanzadas por el Ministerio para la ocasin poda leerse: La Ciudad Universitaria de Madrid es smbolo de nuestra guerra de liberacin. Ayuda a su reconstruccin jugando en el sorteo de lotera del 11 de mayo; La Educacin Nacional ocupa la vanguardia de las preocupaciones nacionales. Jugad en el sorteo de lotera del 11 de mayo y ayudaris a la reconstruccin de la Ciudad Universitaria de Madrid; Espaol: contribuye a una obra nacional ayudando a la reconstruccin de la Ciudad Universitaria de Madrid. Tu aportacin jugando en el sorteo de lotera de 11 de mayo puede suponer tu bienestar econmico permanente, y, en todo caso, merecer el reconocimiento de la Patria28. Para resolver los problemas tcnicos los arquitectos se encontraron con el aadido de la falta de materiales que el conflicto europeo incrementaba en Espaa. Desde el punto de vista conceptual, no obstante, la nueva Junta decidi incorporar tan slo algunas modificaciones sobre los planos anteriores, cambios que no alterarn grandemente la primera visin de la obra, en la que forzoso es reconocer positivos aciertos29. En efecto, la labor de reconstruccin ensalz las edificaciones emprendidas antes de la guerra, incluso durante la Repblica. Las ideas sostenidas en aquellos momentos, tales como la unidad de ubicacin, el emplazamiento elegido y la disposicin de los edificios se adaptaban perfectamente a las pretensiones iniciales que el Nuevo Rgimen aplic a este mismo espacio y fueron asumidas con continuidad. De la primera caracterstica sealada se destacan criterios ya conocidos por nosotros: la posibilidad de colaboracin de los distintos rganos universitarios, la posibilidad de adquisicin de la cultura al mismo tiempo que la formacin profesional y la investigacin, la facilidad en el ejercicio de la autoridad rectoral, la administracin cmoda y econmica, la elevacin de la personalidad universitaria en el medio urbano en general y la convivencia escolar ms intensa. No es necesario analizar ni justificar estos conceptos, ni explicar sus ventajas, frente a ningn inconveniente, ya que el peligro de excesiva reunin de la masa escolar, sealado por algunos, no puede existir en una juventud cumplidora de sus patriticos deberes, de estudio, de traAHUCM. Junta Constructora de la Ciudad Universitaria. Cajas D1689 y D1671. 29 C. Snchez Peguero, La Ciudad Universitaria de Madrid, Revista Nacional de Educacin, 2 (1941) p. 80.
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bajo y disciplina y que se encuentra a gusto en un ambiente alegre y saludable. El emplazamiento y la ordenacin de los ncleos de edificios retomaban la estructura fijada; es decir, grupos independientes interconectados entre s, lo que permita, al menos desde la teora, el funcionamiento particular de cada edificio autnomo lleg a afirmarse y su relacin con los del entorno ms cercano30. Sin embargo no todas las intervenciones respetaron tan al pie de la letra el espritu de la obra anterior. Es comprensible que Lpez Otero, que haba estado presente en todas las juntas constructoras del recinto universitario, mantuviera una lnea de pensamiento casi inalterable. Otras voces, sin embargo, quisieron otorgar a esta recuperacin de formas ya pensadas por otros, la impronta caracterstica del Nuevo Rgimen aunque sta no era fcil de definir:
La Junta actual, aunque de buena gana hubiera modificado algunas de las cosas planeadas e iniciadas por sus antecesores (quiz en lo esttico y en lo dimensional) tuvo que partir del pie forzado de una serie de realizaciones que no podan ser abandonados sin sufrir grandes prdidas. Por eso contina predominando en los conjuntos las grandes lneas simples que los caracterizaban, aunque se introducen, siempre que ello es posible, modificaciones que los atemperan a los nuevos gustos31.
Con estos elementos se iniciaron los trabajos de desescombro, reparacin de estructuras y recomposicin de fachadas que, en su mayora, se encontraban repletos de impactos de metralla y bala, gloriosas cicatrices en la arquitectura. Para rehabilitar los interiores, la idea principal fue la de procurar el funcionamiento inmediato de los locales. La reconstruccin, as iniciada, afect primeramente a las facultades de Filosofa, Ciencias Qumicas y Farmacia y a las escuelas de Arquitectura y Agrnomos. El afn mostrado por el Rgimen de conseguir una inauguracin rpida hizo que la prensa especializaM. Lpez Otero, La arquitectura de la Ciudad Universitaria de Madrid, Revista Nacional de Educacin, 4 (abril 1941) pp. 58-59. 31 La Ciudad Universitaria, Madrid, 1947. Vase tambin S. Diguez Patao, Nueva poltica, nueva arquitectura, Arquitectura, 199 (marzo-abril 1976) pp. 57-62 y S. Diguez Patao, Destruccin, reconstruccin y nuevo carcter de la Ciudad Universitaria. Aos cuarenta, en VVAA, La Ciudad Universitaria..., pp. 655-670.
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da anunciara la de este ltimo edificio para mayo de 1941, para as iniciarse definitivamente en la Ciudad Universitaria las clases que estaban desarrollndose en la calle Amor de Dios de Madrid32. Se continu con la construccin del edificio de la central trmica y los campos de deportes. Las residencias de estudiantes (sobre todo el colegio mayor Jimnez de Cisneros) y el pabelln de la Junta fueron tambin levantados en estos momentos. En el primero de los casos pudo comprobarse el mismo inters ya sealado por la inauguracin. Antes de que estuviera definitivamente a punto el edificio de este colegio en la Ciudad Universitaria se inaugur su emplazamiento provisional en la zona del paseo de la Castellana33. El conjunto de todos los edificios levantados a estas alturas en la Ciudad Universitaria se inaugur con la pompa y el boato presumibles en octubre de 194334. Los actos oficiales de inauguracin de los edificios de la Universitaria dejaron ver el espritu ms ampuloso del franquismo y coincidan con la promulgacin de la Ley de Ordenacin Universitaria que en s misma incorporaba la pasin por la monumentalidad y por el ceremonial. Para hacer ms suntuosa la inauguracin de los edificios listos en el otoo de 1943, el Rgimen hizo coincidir esta celebracin con el 12 de octubre, da de la Raza. Los actos contaron con la presencia de Franco y de las mximas representaciones ministeriales, universitarias y culturales en general que, por espacio de ocho horas, recorrieron las construcciones preparadas. La Universidad curs una nutrida relacin de invitaciones entre el personal docente y administrativo que alcanz casi las 350 personas35. Todo el recinto
Vase La escuela de Ingenieros agrnomos ser inaugurada en mayo, Revista Nacional de Educacin, 3 (marzo 1941) pp. 89-92. 33 Vase Inauguracin del Colegio Mayor de la Universidad de Madrid, Revista Nacional de Educacin, 11 (noviembre 1942) pp. 68-74. 34 Vase la descripcin minuciosa de los destrozos, los planos y las obras emprendidas en cada una de las facultades y escuelas en la Revista Nacional de Arquitectura, 6 y 7 (1941) y su resultado final en R. Guerra de la Vega, Madrid, gua de arquitectura 1920-1980, Madrid, 1980. 35 Relacin de invitaciones cursadas entre el personal docente, facultativo y administrativo para asistir al acto de inauguracin de la Ciudad Universitaria del curso acadmico de 1943-44. 10 octubre 1943. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 902).
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universitario se engalan para la ocasin. En el lugar donde se pretenda levantar un arco de triunfo, se colocaron haces de banderas de Falange y el Movimiento; en la explanada a la que daban lugar las facultades de Medicina, Farmacia y la escuela de Odontologa, se montaron tres tribunas y una cruz de 18 metros de alto. A ambos lados, las tribunas de las autoridades concedieron un lugar preferente al Jefe del Estado, que desde all pronunci su discurso. Desde el edificio del Pabelln de Gobierno, el cortejo avanz hacia la explanada, rodeado de vtores, en una repeticin ms (se aprovechaba cualquier ocasin para escenificarlo) del desfile de la victoria originario. All se celebr una misa en homenaje a los cados durante la guerra (la bandera nacional colocada en el Hospital Clnico estuvo durante toda la jornada a media asta), y se aprovech el acontecimiento para bendecir la Ciudad Universitaria. Desde all, Franco visit primero la facultad de Filosofa y Letras, donde se ley el discurso de apertura del curso acadmico, que ese ao haba correspondido al catedrtico de la facultad de Ciencias Hernndez Pacheco. Tomaron la palabra tambin el jefe nacional del SEU y el rector de la Universidad de Madrid. Una vez inaugurado el curso, Franco visit igualmente la central trmica, las facultades de Farmacia y Ciencias, la escuela de Arquitectura y el colegio mayor Jimnez de Cisneros36. Tras un mprobo esfuerzo, Madrid contaba ya con los edificios limpios y luminosos que, en palabras de Franco, servan al desarrollo patritico de Espaa y pretendan poner fin a una urgencia nefasta de restaurarlo todo y de crearlo todo37. De esta forma
Para un detalle ms completo de estos actos vase La ms bella ciudad Universitaria del mundo, inaugurada, Revista Nacional de Educacin, 34 (octubre 1943) pp. 103-128. Tambin los folletos La Ciudad Universitaria, Madrid, 1943 y Una visita a la Ciudad Universitaria de Madrid, Madrid, s. f. (AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 681). 37 Los discursos pronunciados en este acto tanto por Franco como por el ministro de Educacin redundan en las ideas acerca de las obras que ya hemos expuesto. El segundo, recuperando la idea de la ruina clamorosa, presentaba la Ciudad Universitaria como un milagro de fe levantado sobre la arquitectura y al tiempo era la culminacin de la restauracin, resurgimiento, norma y sistema. Para su anlisis con detenimiento vase P. Amador Carretero, La Universidad espaola de los cuarenta: discursos de inauguracin y apertura de curso de la Ciudad Universitaria de Madrid, en J. J. Carreras Ares y M. . Ruiz Carnicer (Eds.), La Universidad espaola bajo el rgimen de Franco (1939-1975), Zaragoza, 1991, pp. 283-301.
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escribe Pilar Chas quedaba inaugurada la nueva Ciudad Universitaria; tres aos de dictadura haban logrado lo que no se haba podido conseguir en los nueve aos de la preguerra con dos regmenes polticos antagnicos: la monarqua y la repblica38. 3. Las obras hasta 1951 3.1. La huella de la Ley de Ordenacin Universitaria A partir de estas primeras inauguraciones, y fundamentalmente desde la promulgacin de la Ley de Ordenacin Universitaria, las lneas maestras que deban orientar las nuevas realizaciones estaban ya trazadas. sta serva para marcar el autoritario sello ideolgico del Rgimen en el mbito docente y para reclamar en el espacio universitario nuevos lugares donde materializar las rgidas ideas que tradicionalmente organizaban la enseanza superior. La Universidad recuperaba las ideas fundacionales de la Ciudad Universitaria al tratar de aunar en un mismo espacio las disciplinas de la prctica profesional, la investigacin y la transmisin de la cultura pero, adems, se declaraba confesional y catlica y deba ajustarse a los puntos programticos del Movimiento, por lo que la ceremonia y el gusto por la retrica visual de Falange tendran que encontrar su espacio. Tales disposiciones, junto con aquellas otras que determinaban la creacin de nuevas facultades (Ciencias Polticas y Econmicas y Veterinaria) y la incorporacin a la Universidad de institutos y escuelas de formacin profesional, reclamaban su espacio concreto en los terrenos de la Ciudad Universitaria. Se integraban tambin los colegios mayores, a los que se segua atribuyendo la misin primordial del saber imperialista panhispnico. La expresin prctica de estas incorporaciones deba incluirse en los solares que, tras el desescombro, se situaban en las proximidades del palacio de la Moncloa, en la franja que se extenda desde la avenida de Puerta de Hierro al paseo del Rey y en los solares antes ocupados, entre otros, por el asilo de Santa Cristina, en la zona cercana al Clnico.
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P. Chas Navarro, La Ciudad Universitaria..., p. 177.
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Con la Ley ya en marcha la idealizacin proyectada sobre los terrenos de la Universitaria cobraba an ms sentido. Los grupos polticos que a travs de ella se instalaban definitivamente en la Universidad y los poderes acadmicos por ella definidos deban tener su clara expresin prctica y, en este caso, espacial. As, sus directrices obligaban a reproducir la presencia del catolicismo en la Universidad39. Para hacerla viable se habilitaron, en todas las construcciones que se iban realizando, locales destinados a capillas40. Adems en un lugar privilegiado de este emplazamiento deba levantase el templo universitario, idea ya contemplada durante la Monarqua y desechada por la Repblica, que recobraba ahora toda su importancia. La Iglesia, que se dedicara a Santo Toms de Aquino, fue diseada por el arquitecto Lpez Otero que, a estas alturas del giro ideolgico, reorient sus proyectos iniciales sobrecargndolos con el estilo neoherreriano e imperial de que el Rgimen tanto gust. Otra caracterstica se aade a este edificio y que igualmente se concentraba en la Ley de Ordenacin Universitaria y consiste en que el templo contena un entorno escenogrfico que predispona para la entrada en su interior. Para acentuar an ms esta intencin, supuestamente deba situarse en la plaza que dara acceso a la iglesia, una estatua del Cardenal Cisneros41. Tambin era perceptible, en la disposicin formal de la Ciudad Universitaria, la atencin a la educacin fsica de los alumnos, para lo que se precisaban instalaciones convenientes. Parte de los campos de deportes tan reclamados por Falange se proyectaron y algunos de ellos se inauguraron efectivamente en octubre de 194342. La incorporacin de nuevos centros de estudio al recinto universitario, si bien era una nueva idea desde el punto de vista docente, dificultaba el mantenimiento de una idea de conjunto integral sobre la Ciudad Universitaria. A partir de entonces, las escuelas especiales dependientes del Ministerio de Educacin Nacional se podan implantar en los terrenos de la Universitaria sin ms trmite que su
Fray J. Prez de Urbel, La religin en nuestra Universidad, Revista Nacional de Educacin, 34 (octubre 1943) pp. 55-62. 40 Acta de la reunin de la Comisin Permanente de la Junta de la Ciudad Universitaria. 17 junio 1942. (AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 611). 41 M. Lpez Otero, La iglesia de Santo Toms de Aquino en la Ciudad Universitaria, Gran Madrid, 5 (1949) pp. 12-14. 42 J. Moscard, El espritu deportivo de las juventudes en la nueva Universidad, Revista Nacional de Educacin, 34 (octubre 1943) pp. 63-64.
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autorizacin previa por el Ministerio. El primer proyecto, ya mencionado, fue el de la escuela de Ingenieros Navales, que fue seguido por el de la escuela de Ingenieros Agrnomos. Estaban presentes igualmente la escuela de Ingenieros de Montes y de Arquitectura43. Los afanes de imperialismo cultural presentes en la Ciudad Universitaria desde sus inicios se ubicaban prioritariamente en el Museo de Amrica y en el Palacio de la Hispanidad, que dara lugar luego al Instituto de Cultura Hispnica. Este tipo de edificios de diseo claramente historicista y de inspiracin tradicional son los que nos hacen reconocer la posibilidad material de un estilo arquitectnico propio del franquismo44, y en los que ste encontraba alguna similitud al menos en la inspiracin con las arquitecturas de los otros regmenes fascistas y totalitarios europeos45. En la nueva ideologa se recuperaban tambin los colegios mayores, cuya cantidad a la altura de 1943 era insuficiente. La escasez de
R. Ferreiro, Dos escuelas especiales en la Ciudad Universitaria, Revista Nacional de Educacin, 34 (octubre 1943) pp. 34-41. 44 El esfuerzo del rgimen por encontrar unas formas arquitectnicas que expresaran sus seas de identidad ha sido destacado por algunos autores, que han subrayado fundamentalmente el hallazgo de ciertos apuntes monumentales propios, as como el eclecticismo y la recuperacin de formas ya utilizadas antes que acentuaban su arquitectura de proclama. As: En la postguerra, a pesar de los alardes verbales no se puede hablar de un estilo nico, slidamente sistematizado, plataforma para la crtica histrica de la arquitectura y para la construccin de un nuevo quehacer constructivo. Tampoco se puede reconstruir los trminos de un debate estilstico que, en verdad, ni se lleg a producir. [...] Hubo eso s un intento de manipular esos lenguajes de forma coherente con la poltica del Nuevo Estado: es decir, desposeyndolos, previamente de antiguas connotaciones sgnicas. (G. Urea Portero, Arquitectura y urbanstica civil y militar..., p. 115). Es lo que Cirici ha caracterizado como el perodo azul de la esttica franquista. Es decir, una combinacin entre la herencia del nacional-catolicismo aliada a cierto cario por las formas suntuarias de la monarqua y el aspecto azul (que) se manifestaba con formas ms vinculadas a las ideas fascistas de orden, disciplina, jerarqua con una mitad de ascetismo del monje soldado y otra mitad, sta tpicamente espaola, de manierismo elegante, enamorado de los ngeles e injertado de un cierto surrealismo. (A. Cirici, La esttica del franquismo, Barcelona, 1977, p. 99). 45 Vase D. Reina de la Muela, Ensayo sobre las directrices arquitectnicas de un estilo imperial, Madrid, 1944.
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medios econmicos hizo que se planteara en un primer momento la reconstruccin de la Residencia de Estudiantes, que dara lugar al Ximnez de Cisneros, en el que se variaba absolutamente el plan primitivo. Inicialmente se dise tambin el colegio mayor Jos Antonio, ms tarde casa del SEU, y hoy da rectorado de la Universidad Complutense, que nos conduce hacia la relacin entre Universidad y Falange que desde la Ley de Ordenacin Universitaria se trataba de estrechar46. Esta materializacin de espacios ha sido considerada como una forma de representacin del poder poltico en el recinto estudiantil. As del mismo modo que en los pueblos se reconstrua la iglesia y el ayuntamiento, y junto a ellos se eriga la casa del Partido, la Universidad deba reproducir esta distribucin de los poderes desde el punto de vista espacial47. No obstante, el trazado de las lneas simtricas para ordenar la distribucin de las facultades conduca a una autntica plasmacin de los poderes actuantes en la Universidad coronados por los edificios del paraninfo y del rectorado, que presidiran el conjunto. Al primero se accedera a travs de una explanada de diversos niveles, flanqueada con columnas, frisos y relieves. As se preparaba al estudiante para la participacin en los actos colectivos, adentrndole en un itinerario didctico configurado por las arquitecturas. Cada uno de estos edificios estaba pensado, segn una concepcin de impronta falangista, para grandes masas, para concentraciones espectaculares donde la monumentalidad quedaba patente tanto en estas ocasiones como en aquellas otras en que se apreciaba este espacio completamente vaco. As, ms que la utilidad de los edificios se resaltaba su carga simblica, incluso metafsica. Reconoca Lpez Otero a propsito del paraninfo: La Universidad tiene tambin valores representativos y de alta calidad espiritual, que han de presidir a los de trabajo. Aqu los hemos concentrado en el Paraninfo, que constituye el punto principal de toda la ordenacin y que, a modo de Templo del Saber, contendr una nave en cuya bveda se pintar una inmensa alegora de la ciencia espaola48. El edificio del rectorado, al que todo itinerario por el recinto conduca, subrayaba el fuerte poder del rector sobre la cotidianidad universitaria.
F. Garca, Colegios Mayores, Revista Nacional de Educacin, 34 (octubre 1943) p. 93. 47 P. Chas Navarro, La Ciudad Universitaria..., p. 194. 48 M. Lpez Otero, La Arquitectura de la Ciudad Universitaria, Revista Nacional de Educacin, 34 (octubre 1943) p. 52.
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Una vez trasladados al plano monumental y arquitectnico los signos ideolgicos que contena la Ley, se trataron de incorporar al espacio universitario otros elementos que elevaban an ms el grado de simbolismo. En este esfuerzo se emple la comisin artstica de la Junta Constructora de la Ciudad Universitaria, compuesta por el director general de Enseanza Universitaria, el director general de Bellas Artes, el de Arquitectura, el ingeniero jefe de Obras Pblicas, el director de la escuela de Ingenieros de Montes, Modesto Lpez Otero y Carlos Snchez Peguero. Declarando que una de sus primeras intenciones era hacer de la Ciudad Universitaria uno de los ms bellos parques de Madrid, por sus jardines y por sus monumentos y por sus rincones ms artsticos fue as como se autorizaron las gestiones para la construccin de tres monumentos dedicados respectivamente al Cardenal Cisneros encargado a Lpez Comendador, a Alfonso XIII solicitado a Orduna y a Franco de Capuz. Se acord tambin realizar una gran plaza de entrada a la Ciudad Universitaria donde se situara la estatua de Cisneros y los maestros de Alcal. Adems se proyect un monumento a la juventud combatiente, a Primo de Rivera encargados ambos a Asuara y al smbolo de la sabidura, Minerva encargado a Clar, y que sufri numerossimas transformaciones hasta esterilizar su espiritualizacin tal y como reclamaba la comisin. En 1948, cuando estas figuras an no haban conseguido realizarse del todo, se encarg tambin la ereccin de un busto al ministro Jos Ibez Martn49. El viario que se trazaba para la articulacin del recinto universitario mantena un itinerario didctico y daba lugar en s mismo a un ceremonial. El recorrido comenzaba en el solar de la crcel modelo, que luego se convertira en el Ministerio del Aire. Desde all, desde una plaza, se proyectaba una avenida, cuya puerActas de la Comisin Artstica de la Junta Constructora de la Ciudad Universitaria. 3 diciembre 1942, 16 febrero 1943, 13 abril 1943, 7 junio 1943, 3 noviembre 1943, 9 diciembre 1943, 15 febrero 1944 y 22 enero 1948. (AHUCM. Junta Constructora de la Ciudad Universitaria. Caja D1708). Vase igualmente Marqus de Lozoya, La Ciudad Universitaria recinto de arte, Revista Nacional de Educacin, 34 (octubre 1943) pp. 31-33, G. Urea Portero, La escultura franquista: espejo de poder, en A. Bonet Correa, Arte del franquismo..., pp. 77-112 y L. Ortiz, La ornamentacin artstica de la ciudad Universitaria, Vrtice, 68 (octubre 1943) pp. 6-8.
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ta de entrada a la Ciudad Universitaria sera el arco de triunfo, levantado en honor a Franco. Proyectos consecutivos se fueron solapando hasta que en 1953 adopt la forma en que hoy lo conocemos. Las inscripciones latinas que lo adornaban se referan inicialmente al valor militar y a la sabidura de Franco, que haban servido supuestamente para su victoria en la guerra y que recordaron ms tarde la cruzada y la restauracin catlica que el Caudillo representaba50. Adems estaba previsto subrayarlas con la presencia de una estatua ecuestre de Franco, que precedera el arco51. El itinerario continuaba con la aproximacin a la Amrica hispana, mediante la visita a la casa de Amrica y su museo, con la presencia esttica del SEU en la casa que lo albergara y en la estatua de Jos Antonio, reclamo de Falange. A continuacin el pensamiento catlico se levantaba poderoso en forma de templo y de las referencias alegricas a la ntima naturaleza confesional del franquismo.
Del meritissimus hispani dux / Franciscus Franco hanc scienti / urbem furore bellico dirutam / magnificentissime restauratam / amplificavit anno MCMXLIII se pas al Armis hic / victricibus / mens iugiter victura / monumentum hoc / DDD. Munificentia regia condita / ad hispanorum duce restaurata / des studiorum matritensi / florecti in conspectu Dei. En el caso italiano Benito Mussolini disfrut igualmente de la traslacin latina de sus grandes hazaas. Vase E. Stampini, Pentaptychon mussolinianum. Cinque iscrizioni latine in onore di Benito Mussolini, Quaderni di Storia dellUniversit di Torino, 2 (1997-1998) pp. 73-80. 51 La estatua, como ocurri con la que se situ en el patio del instituto de Enseanza Media Ramiro de Maeztu, deba ser en la esttica de la poca ecuestre: La estatua es, ante todo, ecuestre. Tiene su importancia recalcar este punto. Se dir no hubiera bastado un busto? No hubiera sido suficiente una simple cabeza representativa? No. Lo uno y lo otro son demasiado ntimos para salvar la necesidad pica y solemne de una representacin plstica destinada a impresionar y ejemplarizar una juventud que se mueve y agita en el basto escenario de un centro moderno. [...] Caballera es nuestra Edad Media, de a caballo nuestros santos, jinete, nuestra suprema encarnacin quijotesca. El corcel impetuoso es nuestro mejor smbolo heroico. Al concebir una estatua como signo de ejemplaridad para una generacin que amanece, no podamos prescindir de ese matiz substancial hispnico. Una estatua ecuestre del Caudillo, Revista Nacional de Educacin, 6 (junio 1942) pp. 95-96. Vase tambin, V. Palacio Atard, El Arco de triunfo de la Ciudad Universitaria, Madrid, 1971.
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Al fondo el principio de autoridad, tan marcado en el plano legislativo, otorga una preponderancia indiscutible al rector y a su edificio correspondiente, el rectorado. Este trayecto, desde un presupuesto absolutamente romntico y poco prctico, deba realizarse a pie con lo que inicialmente estos proyectos ideales no contaban con lneas de tranva o de autobs previstas, que las necesidades surgidas ms tarde no tuvieron ms remedio, sin embargo, que reclamar. 3.2. Las intervenciones efectivas La Universidad, ya en parte restaurada, tena ahora que atender a las obras que finalizaran su urbanizacin y que fueron declaradas preferentes (de urgencia incluso) por el Consejo de Ministros, en abril de 1944. La tradicin en el pausado ritmo de las obras haba dado lugar a un panorama en el que la improvisacin y el caos haba acabado prevaleciendo. La impronta imperial, el animoso sello falangista de estas obras, se propona ahora reorientar la organizacin del espacio en una nueva direccin dinmica. Sin embargo las proclamas de monumentalidad, las llamadas a la implantacin de un estilo arquitectnico propio, rpidamente se tornaron hacia la continuidad con ideas ya plasmadas antes de la guerra. Tan slo algunos aadidos ornamentales daban la impresin de que la Ciudad Universitaria pasaba a vivir bajo un nuevo rgimen poltico, y a ser parte constitutiva de l. El momento en que las ideas de nueva planta antes valoradas (y exageradas a lo largo de los primeros aos), pudieron ver algn fruto inmediato fue a travs de lo que dispona para Madrid, en su conjunto, el Plan General de Ordenacin que, redactado en 1941, no apareci hasta 1946. A partir de esta disposicin la Ciudad Universitaria, que desde 1928 estaba tratando de no verse involucrada en el creciente trnsito diario del centro de la ciudad, se configuraba como frontera de expansin hacia el noroeste y, en ese punto lmite, se integraba en la silueta que, con la catedral y el Palacio Real, deba ser la ms sobresaliente de Madrid. Fue desde esta perspectiva como se comenzaron a potenciar las vistas dentro del recinto universitario, supeditadas a la fachada urbana general. Para emprender las obras fueron dos las posiciones adoptadas. Si el gabinete tcnico de la Ciudad Universitaria propona una lnea continuadora de los planes de preguerra, era la Administracin, que
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intervena frecuentemente en las obras, la que acab conducindolas hacia la descoordinacin y la falta de planificacin y la que mantena la impronta ms historicista, la ms imperialista tambin. Esta falta de orden puede entenderse mejor si consideramos que a estas alturas del proceso intervenan indistintamente, adems de la Junta Constructora, el Ministerio de Educacin (a travs de la Junta Facultativa de Construcciones Civiles), la Direccin General de Regiones Devastadas del Ministerio de la Gobernacin, la Diputacin Provincial de Madrid y las jefaturas de Obras Pblicas y de Urbanismo del Ayuntamiento de la capital. As fue como empezaron a surgir los primeros bocetos del arco del triunfo, los proyectos de bloques de residencias para profesores y de las facultades que completaran el campus: Derecho y Ciencias Naturales. De esta poca son tambin los proyectos del colegio mayor Jos Antonio, el Francisco Franco, el del Sagrado Corazn y el Isabel la Catlica52. Se proyectaron (y se comenzaron) las obras del Instituto de Cultura Hispnica, del museo de Amrica y de las escuelas de Ingenieros Navales y de Montes (encargados a Luis de Villanueva, Luis Daz Tolosana y Pedro Bigador)53. Para 1945 ya estaba terminada la segunda de estas escuelas, que pudo ser inaugurada de nuevo en la fecha emblemtica del 12 de octubre junto con la escuela de Estomatologa y las facultades de Ciencias Fsicas y Matemticas. Este era el da en que tambin se pona la primera piedra del colegio mayor San Pablo, iniciativa particular de la ACNdP54. De la misma fecha es la inauguracin de la
Como ya sucedi algunos aos antes el rgimen, en su empeo por la inauguracin y mientras que los colegios mayores mencionados no acababan de materializar sus proyectos, anunciaba el inicio del funcionamiento del colegio mayor Femenino Santa Teresa, que perteneca a la Universidad de Madrid pero que se situaba entre las calles Fortuny y Miguel ngel (edificio existente desde 1910, creado por la JAE y al que ahora se daba otra orientacin). Vase M. Marquina, El Colegio Mayor femenino Santa Teresa de Jess de la Universidad de Madrid, Revista Nacional de Educacin, 55 (julio 1945) pp. 50-56. 53 Vase P. Bigador y L. de Villanueva, La Escuela de Ingenieros de Montes, Arquitectura, 77 (mayo 1948) pp. 161-171. 54 Vase la pompa con la que esta inauguracin se acometi: Inauguracin en la Ciudad Universitaria de Madrid, Revista Nacional de Educacin, 56 (agosto 1945) pp. 39-53.
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primera lnea de tranvas Moncloa-Paraninfo y del club universitario de la zona deportiva. Tras esta nueva tanda de inauguraciones, la marcha de las obras se ralentiz notablemente debido, sobre todo, a problemas econmicos55. A duras penas consiguieron acabarse dos bloques de la residencia de profesores y la escuela de Ingenieros Navales56. El ltimo plan de conjunto para la Ciudad Universitaria se public en 1948, fecha en la que an se daban los ltimos retoques para la reconstruccin de la facultad de Medicina que se inaugurara en 1949 aunque la comisin permanente de la Junta acord habilitar con la mayor rapidez posible una pequea parte del edificio para instalar la facultad antes de terminar el ao. Le segua el Hospital Clnico (que an tuvo que esperar unos aos ms) y se revisaban los proyectos del arco, del colegio mayor Jos Antonio, y las facultades de Derecho y Ciencias Naturales. Las facultades de Polticas y Econmicas y de Veterinaria, previstas en la legislacin, estaban ya en funcionamiento sin un edificio concreto en el que albergarse. Sin embargo la actividad de la primera de estas facultades fue ampliamente tenida en cuenta en la prensa57. Centros especiales dependientes del CSIC esperaban tambin ser acogidos en la Ciudad Universitaria, es el caso del Instituto del Hierro y el Acero. La racionalizacin de centros de investigacin que trataba de acercarlos a todos entre s acababa por originar un serio problema de espacio que se aada a los ya existentes. La idea de reunir en espacios precisos, segn la naturaleza de las materias que se estudiaran, los edificios que las albergaran, resultaba ms difcil de cumplir de lo esperado. As en 1948 la zona destinada a los colegios mayores ya no era suficiente para acoger todos los que se proyectaban: el nuestra seora de Guadalupe o el Santa Mara de Lujn (para estudiantes argentinos). Ello no impidi que en marzo de 1951 se inauguraran efectivamente los colegios de
Para un repaso de las obras emprendidas hasta 1947 vase La Ciudad Universitaria de Madrid, Madrid, 1947. 56 Una nueva Escuela para la ingeniera naval, Revista Nacional de Educacin, 59 (1946) pp. 30-37. 57 Vase La nueva Facultad de Ciencias Polticas y Econmicas, Revista Nacional de Educacin, 3 (1944) pp. 37-44 y 1.012 alumnos en la Facultad de Ciencias Polticas y Econmicas, Revista Nacional de Educacin, 59 (1946) pp. 42-46.
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San Felipe y Santiago y el de San Pablo58. Otras iniciativas, como el pabelln de Ciruga Infantil (que nunca fue inaugurado como tal), fueron emprendidas por la Diputacin Provincial de Madrid y pudieron contar con terrenos destinados especficamente a su construccin. Las obras del Instituto de Cultura Hispnica finalizaron en 1951, pero hasta finales de los cincuenta no se emprendieron las de la escuela de Ingenieros Aeronuticos, que se levant sobre los terrenos en que los proyectos iniciales haban previsto colocar la iglesia universitaria. Continuaron las obras del Instituto de Investigaciones Agronmicas, que ocupaba los terrenos del Instituto Agronmico Nacional y que adapt sus lneas a las formas y estilos acordes con la autarqua. Todos estos edificios fueron encargados por el Ministerio de Educacin Nacional. La escuela Diplomtica y la reconstruccin del Palacete de la Moncloa corran a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores. En la primera se situaran la comisin permanente de la UNESCO, la institucin Francisco de Vitoria, y los institutos hispano-americano e hispanorabe. Ambos edificios se acabaron en los aos 1953 y 1954. El proyecto de 1948 propona adems otros edificios, como el instituto de Fecundacin Artificial, al tiempo que segua reconociendo las residencias de profesores y esbozaba una ltima propuesta para la zona del paraninfo que, segn esta nueva visin, organizara las instalaciones de los proyectados museos universitarios. Este nuevo proyecto de conjunto rectificaba la trayectoria del tranva que se haba inaugurado en enero de 1945, que se haba tambin reconstruido antes, pero que rpidamente se present insuficiente en su trazado dado que slo llegaba hasta la escuela de Arquitectura. La idea de dotar a la Ciudad Universitaria de una buena red de transportes fue una cuestin difcil de resolver para la Junta:
Es sta una de las cuestiones ms angustiosas para la Junta. Con rara unanimidad se ha venido apareciendo que solamente un buen servicio de autobuses podra resolverla. Pero tal solucin es hoy completamente imposible. Las dificultades para asegurar la
58 Vase El Jefe de Estado inaugura dos Colegios Mayores, Revista Nacional de Educacin, 101 (1951) pp. 45-69).
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previsin de combustible y recambios, y an los que evidentemente se encuentran para la adquisicin de coches, ha imposibilitado que la Junta por s o mediante empresas adecuadas abordase el problema en esta deseada forma. Por otra parte, la Compaa del Ferrocarril Metropolitano ha sido contraria, con increble tenacidad, a llevar sus lneas por la Ciudad Universitaria. Pero forzoso es reconocer que ello tampoco habra representado ms que una solucin parcial por la propia naturaleza de ese ferrocarril. Ha habido que sucumbir, por ello, al rgimen tranviario con todos sus graves inconvenientes y a costa de grandes sacrificios para la Junta, aunque sea obligado reconocer que sta ha recibido muy estimables pruebas de buen espritu colaborador por parte de la Compaa Madrilea59.
El viario poda corregirse cada vez menos desde la oficina universitaria, ya que los posibles cambios se establecan desde la Jefatura de Obras Pblicas de Madrid y la Jefatura de Urbanismo del Ayuntamiento. En definitiva, como ha destacado Pilar Chas, el plan de 1948 reflejaba una Ciudad Universitaria cuyo diseo ya no se encontraba exclusivamente en manos de la Junta, institucin que no pudo, como haba sido su empeo permanente, controlar el caos que progresivamente se haca fuerte en la zona. sta fue la caracterstica ms significativa de la dcada de los cincuenta, aos en los que consiguieron verse inaugurados los edificios de Derecho (1956), el instituto de Medicina y Seguridad en el Trabajo (1952), de Veterinaria, o la escuela de Psicologa y Psicotecnia (1955), entre otros60. La Ciudad Universitaria haba reunido hasta aqu esperanzas y aspiraciones estticas y funcionales del Nuevo Rgimen, y haba concitado unnimes opiniones sobre el futuro intelectual del pas, aunque alguna discordante pudo escaparse. En general, no obstante, prim la complacencia:
En sntesis, la Ciudad Universitaria de Madrid puede ser juzgada como una obra trascendental y grandiosa, quiz superior a nuestras posibilidades actuales y an a nuestras necesidades, siquiera todava encontremos universitarios que hallan pequeos La Ciudad Universitaria, Madrid, Publicaciones Espaolas Martorell, 1947. 60 Vase La Ciudad Universitaria, Madrid, 1961.
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e insuficientes los edificios existentes. Su concepcin general es buena y su construccin adecuada y atrayente aunque no responda al gusto de todos. Como obra humana tiene defectos; y no somos los de dentro los que nos damos cuenta de ellos. Pero por lo mismo que es empresa casi annima (tantos son los participantes desde su presidencia mxima hasta el ltimo obrero!) podemos decir de nuestra Ciudad Universitaria de Madrid sin escrpulo, ni preocupacin, ni falsa jactancia: Que produce verdadera y estupenda impresin a todos los visitantes extranjeros. Que no ha costado ms de lo que ha debido costar. Que se puede comparar con las mejores universidades del mundo. Y que el pas debe sentirse confiado y plenamente orgulloso de ella61.
III. Condiciones de vida en la Universidad de Madrid Una vez abordada someramente la semitica de la reconstruccin por el franquismo de su Ciudad Universitaria, nos queda ahora acercarnos al da a da, a las condiciones cotidianas en las que se desarroll la vida universitaria de los aos cuarenta, y en las que resultan poco fciles de comprender los optimismos y las complacencias triunfalistas sobre la buena marcha de las obras. La vida diaria en los locales de la Universidad tanto antes como despus de la inauguracin oficial de las facultades reconstruidas se desarroll sin embargo entre los viejos edificios cntricos de un Madrid srdido y bombardeado, con las aulas en obras del recinto de la Moncloa y a pesar de la miseria econmica que caracteriz los aos de la inmediata posguerra. La sede central de la Universidad de Madrid, antes y durante la guerra, segua estando situada en la calle de San Bernardo. El ltimo da de la contienda, el 28 de marzo de 1939, sus locales fueron incautados en nombre de la Falange por Jess Rubio Garca. Las condiciones detalladas en el informe redactado por ste ofrecen los primeros indicios indudables de que, al hablar de reconstruccin de edificios universitarios, no podemos pensar nicamente en los locaLa Ciudad Universitaria, Madrid, Publicaciones Espaolas Martorell, 1947.
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lizados en la Ciudad Universitaria, sino tambin en estos otros, de uso extenso y tradicional, que venan albergando sistemticamente la mayor parte de la actividad acadmica en Madrid. Para esas fechas se encontraban en San Bernardo, algunos laboratorios, los servicios administrativos, parte importante del personal subalterno y las instalaciones todas de las facultades de Derecho, Ciencias y la biblioteca de la Universidad. Para salvaguardar los laboratorios de la facultad de Ciencias se trasladaron sus enseres a dos pabellones: el primero, muy castigado por los proyectiles, se encontraba lindando con la calle Amaniel y otro, ms moderno, estaba en la esquina de las calles de San Bernardo y Reyes. Este laboratorio, dado que algunas de sus muestras contenan radio, tuvo que desalojarse para ser trasladado, bien a los stanos de otros edificios o bien al Instituto Rockefeller, al cual estaba cientfica y administrativamente vinculado. La biblioteca de la facultad de Derecho no sufri excesivos daos, y lo mismo sucedi con la biblioteca general de la Universidad62. A estas difciles condiciones se aada que parte de los edificios universitarios en particular los despachos de la secretara general fueron ocupados durante la guerra por familias que establecieron all sus refugios. Una de las primeras actuaciones del nuevo rectorado madrileo fue solicitar al Ministerio que todos estos locales fueran convenientemente desinfectados para ser utilizados de inmediato63. Suerte muy similar corrieron igualmente algunas de las dependencias que antes de la guerra ya estaban levantadas en la Ciudad Universitaria. Si atendemos a la denuncia presentada por Jos Mara del Corral, a la sazn secretario de la facultad de Medicina y director del Instituto Cajal del CSIC, gran parte del material depositado en los stanos de la facultad de Medicina en la Ciudad Universitaria, cuya custodia le haba sido encomendada, haba sido saqueado por parte de las tropas nacionales. En estos stanos se encontraba depositado el material cientfico procedente del laboratorio de fisiologa, entre el que destacaba una instalacin de rayos X valorada en unas 200.000 ptas. y que haba sido alquilada a la casa Siemens
Informe sobre el estado de los locales y servicio de la Universidad Central al encargarse de ella FET y de las JONS el da 28 de marzo de 1939. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 229). 63 Nota del rector de la Universidad de Madrid al director del Laboratorio Municipal. 1 agosto 1939. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 229).
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antes de la guerra. Todo ello estaba protegido en unas habitaciones cerradas y separadas del resto del edificio por un tabique que este secretario hizo levantar ex-profeso una vez que Madrid fue liberado. Sin embargo, la instalacin en estos locales de la Compaa de Ametralladoras y la Cuarta Compaa del undcimo batalln del regimiento de Bailn (divisin 16) acab con las posibilidades de conservar los bienes e instrumentos por lo que convena encontrar algn remedio:
Se les ocurri alojarse en las nicas habitaciones que estaban ocupadas, y para hacerlo rompieron todas las puertas, arrancando hasta el marco de la de entrada y despus de destrozar estpidamente una gran parte del material que en ellas haba, acumularon el resto en tres o cuatro, con el mayor desorden [...] Los guardas de la Ciudad Universitaria ni se opusieron a estos desmanes, ni dieron parte de ellos, enterndonos nosotros cuando fuimos a trasladar el material, con permiso de ese Rectorado, al Instituto Cajal. En el local de los guardas encontramos dos pilas de porcelana del Laboratorio sin que pudieran darnos razn satisfactoria del porqu se encontraban all. No es necesario encarecer la gravedad de estos hechos, pero s he de sealar que el material destrozado es el que habamos podido salvar de los rojos que nos destrozaron tambin una gran parte, sin que tampoco los guardas de la Ciudad Universitaria acaso los mismos que ahora hicieran nada para evitarlo. Es preciso, pues, que nos diferenciemos de los rojos, por lo menos en no dejar impunes delitos de esta clase64. Informe del secretario de la facultad de Medicina y director del Instituto Cajal al rector de la Universidad de Madrid. 3 agosto 1939. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 329). Tras estas tropelas, el rectorado de la Universidad de Madrid autoriz al secretario del Corral para que parte de los objetos que hubieran podido salvarse del instituto de Fisiologa de la facultad de Medicina (algunos guardados en la Ciudad Universitaria, otros en los locales de San Carlos) fueran puestos en lugar ms seguro. ste, dada su condicin de director del Instituto Cajal del CSIC, ofreci este edificio, alejado de la Ciudad Universitaria y de las obras, para que sirviera de depsito provisional. Esta medida, ideada en principio como transitoria, si bien tuvo una indudable utilidad inicial, pronto se convirti en un nuevo frente de conflicto entre la Universidad y el CSIC. En efecto, una vez reunidos todos estos enseres en el citado Instituto, del Corral sugiri la idea de agrupar en uno slo el laboratorio de la seccin de fisiologa del
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Las primeras jornadas posblicas se desarrollaron pues entre la bsqueda de locales que permitieran iniciar el curso acadmico, la redaccin de los primeros proyectos y presupuestos y, como hemos visto, el inicio de los trabajos de la Junta Constructora. Los terrenos de la Ciudad Universitaria estaban empantanados y en ruinas y la urgencia de locales se haca sentir, por lo que las medidas primeras siguieron acudiendo a utilizar antiguas dependencias cntricas de Madrid. Fue as como en una de las reuniones ms tempranas de la Junta de Gobierno de la Universidad se acord renovar, por un plazo de seis meses, el contrato de inquilinato que sta tena suscrito desde mediados del siglo XIX, con el propietario del inmueble nmero 7 de la calle del Pez65. Una de las caractersticas fundamentales que podemos apreciar en estos aos (y que veremos cmo se mantiene estable durante todo nuestro perodo) es la ubicacin de numerosas dependencias universitarias algunas de propiedad estatal, otras, como la recin mencionada, arrendadas a particulares en suelo urbano no perteneciente a la nueva Ciudad Universitaria. Es cierto que el traslado a sta fue progresivo, pero debemos situar en varios puntos de la geografa madrilea la mayor parte de la actividad docente desarrollada en los aos cuarenta. En la calle de Atocha se encontraba todava el edificio de la facultad de Medicina, donde se albergaban servicios de enseanza, el decanato, la secretara, laboratorios, clnicas, salas de diseccin, quirfanos, dependencias de la escuela de odontologa, del Hospital Clnico, un saln de actos y 9 locales desInstituto Cajal y los de Investigacin de la ctedra de fisiologa de la facultad de Medicina. El servicio que se realizaban ambas instituciones era mutuo: la Universidad careca de locales idneos para el mantenimiento de los aparatos y el CSIC no posea tales instrumentos, por lo que la investigacin realizada desde ambas instancias podra complementarse. Desde la facultad esta propuesta se acept, siempre que la titularidad de los aparatos le correspondiera y siempre que todo uso que se dispusiera de los mismos pasara por la autorizacin universitaria. A la altura de 1940, el decanato de Medicina mostraba su impaciencia por conocer el uso y destino final que dichos objetos tuvieran. Vase Nota del decano de la facultad de Medicina al rector de la Universidad de Madrid. 22 julio 1940. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 329). 65 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 24 mayo 1939. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 130).
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tinados a la biblioteca. Esta construccin, que subsista desde la poca de Carlos III, mantuvo tras los efectos devastadores de la guerra civil, an suficientemente slidas sus estructuras, por lo que sus mayores desperfectos se localizaban en el decorado, deterioro que subrayaba su aspecto de pobreza y abandono, pero no imposibilitaba su uso66. En la calle de la Farmacia estaba la facultad del mismo nombre, con 110 locales destinados a la enseanza oficial, el decanato, la secretara, los laboratorios, la biblioteca, el archivo y el saln de actos. Los efectos de la guerra se hacan perceptibles en este edificio, en cambio, fundamentalmente en su estructura, lo que subrayaba an ms la sorprendente irregularidad del solar sobre el que estaba asentado. Los primeros informes de los arquitectos respecto al edificio observaban la conveniencia de su derribo y el levantamiento en su rea de otro que, bien se destinara a los mismos fines o, una vez trasladada la facultad a terrenos de la Ciudad Universitaria, podra destinarse a otros servicios de la administracin. En la calle de San Bernardo se localizaban adems las tres facultades restantes. La de Derecho ocupaba el que haba sido antiguo Noviciado de jesuitas y, segn el arquitecto Francisco Javier de Luque, su edificio presentaba una disposicin muy adecuada para aumentar su capacidad y usos sin que se alteraran las disposiciones fijas de su estructura. Para mejorar sta se prevea, entre otras soluciones, la adquisicin de las casas lindantes que formaban la esquina entre San Bernardo y Noviciado, con lo que el edificio se extendera desde el paraninfo hasta el pabelln Valdecilla67. Para su instalacin definitiva se propona igualmente la eliminacin del jardn de los tres pabellones que, en ese momento, se destinaban a los
66 Toda la informacin que aqu recogemos sobre el estado de estos edificios cntricos procede de Informe relativo al estado de la Universidad de Madrid tras la liberacin. Francisco Javier de Luque. 8 septiembre 1939. (AGA. Educacin. Legajo 14578). 67 sta era una vieja aspiracin acadmica, que llev a litigios con los vecinos ya en el siglo XIX, parte de los cuales se resolvieron con adquisiciones, pero otros no. Vase T. Alonso Garca, Entre el decreto y la realidad: la Universidad Literaria de Madrid en la poca moderada, Madrid, UCM, 1986 (Microfichas) y, ms extensamente, E. Hernndez Sandoica y J. L. Peset, Universidad, poder acadmico y cambio social (Alcal de Henares, 1508-Madrid, 1874), Madrid, 1990.
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servicios de la facultad de Ciencias y que, dado que su construccin se haba previsto de modo provisional, no reunan las condiciones mnimas de seguridad. En el espacio que estos pabellones liberaran se propona crear en cambio un cobertizo que facilitara el aparcamiento de los vehculos de los catedrticos. La biblioteca de esta facultad segua situada, entonces, en la calle del Noviciado68 La facultad de Ciencias tena igualmente sus locales en San Bernardo. Es en este edificio donde los especialistas localizaron ms cantidad de desperfectos. Ni las aulas, ni los laboratorios, ni los seminarios reunan unas mnimas condiciones para ser de nuevo utilizados. Adems esta facultad (que tena sus aulas en la planta baja del edifico universitario de San Bernardo y en los pabellones antes citados) contaba con otras dependencias que estaban repartidas por Madrid. Algunas clases tenan lugar en locales arrendados de la calle Pizarro, otras se celebraban en el Museo Antropolgico y otras, en fin, en las instalaciones del Palacio de Exposiciones, en el Hipdromo y en el Jardn Botnico. Mientras, los contratos de arrendamiento de los edificios continuaron renovndose. As en enero de 1942 una orden ministerial aprobaba la ocupacin de los locales del edificio de la calle Daoiz nmero 5 que haba acogido anteriormente a las Misiones Pedaggicas69, para instalar en ellos algunas aulas de la facultad de Filosofa y Letras70. El mantenimiento de todas estas dependencias
Vase Declaracin que formula la Universidad de Madrid en cumplimiento de lo dispuesto en la Orden Ministerial de 30 de septiembre de 1941. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 229) y Nota del director de la biblioteca de la Universidad de Madrid. 24 octubre 1941. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 229). 69 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 22 enero 1942. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 202). 70 Esta situacin se reprodujo tambin en la localizacin de otros centros: la Escuela Superior de Veterinaria, de la Escuela de Anormales (calle general Ora 49), la Escuela Superior de Comercio (en las calles Fernando Ballart y Marqus de Legans), la Escuela Normal de Magisterio Primario (en las calles San Bernardo y Zurbano) y la escuela Nacional de Artes Grficas. La escuela de Arquitectura estuvo alojada durante bastante tiempo en locales pertenecientes a la facultad de Filosofa y Letras, en la calle de los Estudios, hasta que se produjo la construccin temprana de su edificio en la Ciudad Universitaria. El estado en que qued este edificio hizo que tras la guerra las clases tuvieran que celebrarse en su antiguo emplaza68
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y la marcha paralela de las obras de la Ciudad Universitaria complicaron el panorama, aadiendo el problema de la duplicidad de ubicaciones. En ocasiones (se conocen los casos expuestos por las facultades de Ciencias y de Medicina) algunas clases se daban por la maana en los edificios cntricos de Madrid y por la tarde en la Ciudad Universitaria (o viceversa), con el consiguiente trastorno tanto para profesores como para alumnos71. Reunida esta necesaria informacin sobre la deficiente situacin en la que todos estos edificios haban quedado tras la guerra, los expertos estuvieron de acuerdo en mantener en pie los edificios ms antiguos de la Universidad. Las reparaciones convenientes, y su total cuanta fueron expuestas enseguida por los arquitectos responsables de esta reconstruccin. Las primeras lluvias de la estacin otoal (era el primer otoo tras la guerra) pusieron en evidencia la necesidad de obras urgentes en el edificio central de San Bernardo, en donde estaban resultando seriamente perjudicadas las dependencias del decanato de Ciencias y la mayor parte de las aulas. Estos trabajos iniciales se presupuestaron en 49.695 ptas. Adems, los mismos motivos forzaban la urgencia de obras en el Hospital Clnico de la facultad de Medicina (situado en la calle de Santa Isabel) y en la misma facultad. A pesar de que las necesidades globales exigan obras de envergadura que hubieran retrasado sin duda el inicio de las clases, se acudi en este momento a presupuestar las ms perentorias, en el deseo de poder atender las cercanas convocatorias de exmenes y cursillos especiales. Para este caso concreto la cuanta ascenda a 445.885 ptas. Sin embargo, se observ rpidamente la insuficiencia de una tal inversin, de manera que atendiendo a la necesidad contemplada de obras tambin en la capilla y sacrista (entre otras estancias), se aadi al presupuesto inicial la cantidad de otras 44.890 ptas. Los locales de la facultad de Ciencias en San Bernardo tambin recibieron pronta atencin. El informe que mencionbamos antes del arquitecto responsable apuntaba a la necesidad de derribo de los
miento, y en otros de la calle de San Mateo, donde se albergaban los estudios de aparejadores. (Vase para este ltimo caso Informe relativo al estado de la Universidad de Madrid tras la liberacin. Francisco Javier de Luque. 8 septiembre 1939. AGA. Educacin. Legajo 14578). 71 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 6 noviembre 1946. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, pp. 324-325).
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pabellones que, de manera precaria, sobrevivan en el jardn del edificio. Las primeras obras previstas no se encaminaron en cambio precisamente a su desaparicin, sino que intentaron salvar su aspecto y consistencia para nuevos usos urgentes. Todos estos apuntes sobre las necesidades urgentes de reparacin proceden de los proyectos del arquitecto Francisco Javier de Luque, que fueron aprobados por el Ministerio sin ningn inconveniente. Las obras de reconstruccin de la facultad de Medicina fueron acometidas, tras la muerte de Luque en 1941, por el arquitecto Emilio Canosa, que en ese ao segua reconociendo en el mismo edificio desperfectos muy similares72. Gran inters suscit igualmente la facultad de Derecho, que ocupaba la planta principal del edificio de San Bernardo. Los primeros informes sobre sus necesidades prevean la desaparicin inmediata de los signos de destruccin y ruina que en ella hacan perceptibles los efectos de la guerra, sin cuyo requisito no deben darse comienzo las enseanzas, y de aquellos otros que recordaban el antiguo emplazamiento de los estudios republicanos. De ah que los iniciales proyectos tuvieran por objeto hacer desaparecer aquellas huellas tan contrarias al espritu ahora dominante73. La facultad de Farmacia, alejada fsicamente un tanto de este cogollo central, y menos exigente, tradujo sus necesidades ms perentorias en un presupuesto primero de tan slo 16.150 ptas. que
Vase: Proyecto y Presupuesto de obras urgentes en la Universidad de Madrid en la calle de San Bernardo (28 septiembre 1939), Obras urgentes de reparacin y adecentamiento en las clnicas de la facultad de Medicina de Madrid (10 julio 1939), Obras complementarias de las ms urgentes ejecutadas en las clnicas de la facultad de Medicina de Madrid (5 septiembre 1939) y Proyecto de obras de reparacin y adecentamiento de los pabellones de fsica y qumica de la facultad de Ciencias de la Universidad de Madrid en la calle de San Bernardo (21 agosto 1939). (AGA. Educacin. Caja 5427). Sobre la facultad de Ciencias vase igualmente Obras urgentes de reparacin y adecentamiento en la facultad de Ciencias de la calle ancha de San Bernardo en la Universidad de Madrid. Francisco Javier de Luque. 8 julio 1939. (AGA. Educacin. Caja 5426) y Proyecto de obras urgentes de reparacin extraordinaria en la facultad de Medicina y Hospital Clnico de la Universidad Central. Noviembre 1941. (AGA. Educacin. Caja 5424). 73 Vase Obras de reparacin y adecentamiento de la facultad de Derecho de la Universidad Central de Madrid. Francisco Javier de Luque. 16 octubre 1939. (AGA. Educacin. Caja 5413).
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atenda a los trabajos de adecentamiento, mejora de la cubierta (destrozada por la metralla) y limpieza general74. Para la facultad de Filosofa y Letras los primeros presupuestos se redactaron en 1940, una vez que el Ministerio aprob la ocupacin de los locales de la antigua Escuela Normal, que tambin estaba ubicada en San Bernardo. En el estudio concreto de sus necesidades se emple el arquitecto Jorge Gallegos Trelanzi75. La ausencia de locales dispuestos para su uso rpido dio lugar a la bsqueda constante de los escasos edificios disponibles para asegurar una mxima eficiencia por parte de los responsables universitarios. Esta bsqueda de locales aun los esfuerzos en esos momentos an coincidentes de todos los decanos. La facultad de Filosofa y Letras fue de las primeras en manifestar sus necesidades y a su consecucin se comprometi expresamente el rector. Pocos meses ms tarde, los decanos de las facultades de Derecho y Ciencias, albergadas en el edificio central de San Bernardo, ofrecieron adaptar el horario de sus clases para facilitar que sus locales fueran ocupados tambin para los cursos de Filosofa. En este momento, como dejan saber las palabras del decano Bulln, reinaba una generosa solidaridad universitaria y un elevado espritu de atencin y compaerismo76. El agradecimiento de este decano se hizo extensivo a los responsables de Medicina y Farmacia, que tambin haban ofrecido algunos de sus locales en obras en la Ciudad Universitaria, los cuales, no obstante, quedaban muy lejos de San Bernardo, donde tambin se situaba el decanato de Filosofa. A pesar de estas primeras medidas adoptadas, la marcha de las obras y el estado en que se encontraban los edificios condicionaron en gran medida la posibilidad de celebracin de los cursos preparatorios que haban sido ideados como forma de poner en marcha velozmente la Universidad en los das iniciales del Rgimen. Sin
Vase Obras urgentes de adecentamiento de la facultad de Farmacia de la Universidad de Madrid y Proyecto de arreglo de desperfectos en la facultad de Farmacia ambos de Francisco Javier de Luque. 14 octubre 1939 y 15 junio 1939 respectivamente. (AGA. Educacin. Caja 5426). 75 Obras de reforma en el edificio propiedad del estado de la calle San Bernardo nmero 70 para adaptacin de locales para las clases de Filosofa y Letras. 14 octubre 1940. (AGA. Educacin. Caja 5423). 76 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 28 octubre 1939. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 135).
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embargo, pudo ms la urgencia de que las clases comenzaran enseguida como fuera sta era una forma de mostrar que el nuevo Gobierno entraba en la fase de normalidad, por lo que la facultad de Medicina dio por concluidas sus obras ms urgentes y pudo as comenzar las lecciones de los ltimos cursos de licenciatura en noviembre de 193977. Sin embargo, los relatos de la situacin en que esta facultad se encontraba y que llegaban al rectorado eran desoladores. El estado del departamento de autopsias no dejaba demasiado lugar para la tranquilidad y nos trae a la memoria la lectura de novelas como Tiempo de silencio de Luis Martn Santos:
El lucernario que sirve de techo tiene la mayor parte de los cristales rotos, y en los sitios que corresponde encima de las mesas de trabajo faltan; la gran superficie descubierta, hace que ni siquiera pueda templarse el Departamento, para cuyo objeto se dispone de una estufa pequea y en malas condiciones. Durante el invierno es del todo imposible trabajar, el fro ateriza las manos del operador, impide sus movimientos y aumenta notablemente el riego; los alumnos que asisten a la autopsia experimentan iguales incomodidades, la atencin es difcil de sostener y la asistencia resulta penosa y discontinua. Las pilas de las mesas estn deterioradas e inservibles, el lavabo roto y los grifos inadecuados para esta clase de trabajo. El personal tiene que dejar la ropa en la propia sala de autopsias, con los inconvenientes y riesgos consiguientes, olor, contaminacin, manchas, etc. El suelo es irregular favoreciendo el estancamiento de lquidos, sangres, etc. aumentando los riegos del personal y estudiantes78.
Para paliar la escasez de edificios no faltaron adems otras alternativas como la planteada, por ejemplo, por el decano de la facultad de Ciencias, quien solicit al rector que se limitara la matrcula oficial ante la imposibilidad de albergar a todos los alumnos en las aulas disponibles79, o aquella otra a que se acogieron los supremos
Nota del decano de la Facultad de Medicina al rector de la Universidad de Madrid. 6 noviembre 1939. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 329). 78 Nota del decano de la facultad de Medicina al rector de la Universidad de Madrid. 13 noviembre 1940. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 329). 79 Nota del decano de la facultad de Ciencias al rector de la Universidad de Madrid. 12 julio 1941. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 320).
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responsables universitarios ante la celebracin de los exmenes de la convocatoria de septiembre de 1942. Inicialmente se aprob una orden que permita la realizacin de las pruebas en das correspondientes al mes de octubre, para los alumnos que hubieran asistido a los campamentos de las milicias y que no hubieran podido examinarse a tiempo. El hecho de que a la vez dieran comienzo las clases del curso acadmico 1942-1943 no haca sino poner en evidencia la alarmante ausencia de aulas en las que desarrollar paralelamente ambas actividades. Para solventar la situacin excepcional, el rectorado no tuvo otro remedio que autorizar a los decanos a paralizar las clases mientras se efectuaban los exmenes80. Otra situacin muy extendida (y que colabor definitivamente en la ruptura final de la solidaridad entre decanos hasta entonces mostrada) fue aqulla consistente en que en el momento en que algn local quedaba libre, se precipitaban a la sede del rectorado numerosas solicitudes para ocuparlo. Este tipo de actuaciones competitivas, forzadas por la necesidad, gener cierto estado de alerta cada vez que se produca la desocupacin de algn local. As sucedi, por ejemplo, en el caso del rectorado madrileo, que al observar como se quedaban vacantes algunos locales, se apresur a pedirlos a la Direccin General de Enseanza Superior del Ministerio para que pudieran tener lugar en ellos exmenes de ingreso, de Estado y cualquier otro tipo de oposiciones. A cambio, la Universidad se comprometa a amueblar estos locales. La situacin se reprodujo enseguida al desalojarse tambin los locales que ocupaba, en los pabellones del jardn de San Bernardo, el laboratorio del combustible, por lo que el rectorado permiti a la facultad de Ciencias que lo empleara para el laboratorio de qumica experimental del catedrtico Antonio Ipiens Lacasa. En el caso de la biblioteca, los depsitos de libros incautados demostraron el pequeo tamao del local en el que inicialmente deban albergarse, con lo que su director se permiti solicitar los despachos cercanos, que haban pertenecido a Derecho antes y que, en el momento en que la peticin se cursaba, no tenan una utilizacin asignada81.
80 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 30 septiembre 1942. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 213). 81 Vase respectivamente Nota del rector de la Universidad de Madrid a la Direccin General de Enseanza Superior y Media del Ministerio de Educacin Nacional. 30 septiembre 1941. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 229), Nota el rector de la Universidad de Madrid al decano de
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La urgencia por la reparacin provena no slo de la necesidad de iniciar las clases sino tambin de la presin aadida por la continua peticin de locales que el rectorado reciba por parte de todo aquel instituto oficial que organizara cursos, exmenes y oposiciones82. El recuerdo de la guerra no se qued, como ya vimos antes, slo en el terreno discursivo, sino que inspir otras realizaciones efectivas. El recelo ante la posibilidad de que acontecimientos blicos pudieran volver a reproducirse, movi el nimo de la Jefatura Nacional de Defensa Pasiva, que determin mediante un decreto distintas obligaciones de conservacin. stas se centraban bsicamente en la defensa de las riquezas de todo orden contra posibles agresiones areas. Para ello propuso una serie de instrucciones, que al decir del legislador no entraaban ninguna aproximacin de peligro sino solamente como medidas de precaucin que deben estudiarse con el mayor inters para si llegara el momento de ponerlas en prctica no hubiera necesidad de improvisar83. Estas instrucciones sugeran clasificar en cada centro los aparatos y efectos que deban protegerse, embalados y guardados, para resguardarlos no slo de los bombardeos areos sino tambin de los posibles robos. Si su traslado fuera necesario se deca se estudiara preferentemente la posibilidad de dejarlos en el lugar en que solan encontrarse o en los stanos. La constante comunicacin con los alcaldes de las ciudades y con los gobernadores civiles se haca imprescindible. Para
la facultad de Ciencias. 24 septiembre 1942. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 330) y Nota del jefe de Servicios de Archivos y Bibliotecas, Laso de la Vega al rector de la Universidad de Madrid. 5 junio 1939. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 229). 82 En 1940, por ejemplo, el Director General de Jurisdiccin de Trabajo solicitaba aulas donde efectuar exmenes. Este tipo de peticiones sola ir acompaado de la aquiescencia por parte del rectorado, si bien por dos veces, ambas en 1942, y siempre alegando necesidades universitarias, las solicitudes se vieron denegadas. Vase Nota del director del curso al rector 28 abril 1942 y del secretario general de la Universidad al director del curso 12 mayo 1943 (AGUCM. Seccin Personal. Caja 229) y correspondencia cruzada entre la Diputacin provincial de Madrid y el rector. Septiembre-noviembre 1942 (AGUCM. Seccin Personal. Caja 229) 83 Nota de la Subsecretara del Ministerio de Educacin Nacional al rector de la Universidad de Madrid. 23 septiembre 1941. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 229).
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libros y manuscritos se deba seguir el mismo procedimiento mientras que para los aparatos que por su volumen o instalacin permanente no pudieran ser trasladados, debera estudiarse la proteccin por medio de muros de sacos o de mampostera, e incluso mediante el cierre de los huecos por donde pudieran entrar los cascos de las bombas o los escombros. Desde 1943 el asunto prioritario fue el traslado de las facultades a los nuevos locales inaugurados en la Ciudad Universitaria. La inquietud sobre las condiciones de adaptacin y sobre la calidad de los medios de los que se dispondra se instal en el nimo de los decanos afectados que, en su mayora, aprovecharon la circunstancia para presentar sus quejas sobre la escasez econmica y de medios en la que su trabajo deba desarrollarse. Una vez integrados los centros en la Ciudad Universitaria se hacan necesarios, bsicamente, servicios de vigilancia y de limpieza que no solan estar reflejados en el presupuesto general del Estado, y que en ocasiones como la que se refiere a la facultad de Filosofa y Letras tuvieron que ser sufragados por la Junta de la Ciudad Universitaria84. Preocupaciones muy similares mostr la facultad de Ciencias, que se mantuvo constante en la idea de que sus necesidades y sus problemas se veran agudizados en su nuevo emplazamiento. Como vemos, el traslado a la Ciudad Universitaria y la inauguracin de sus edificios no fueron vistos desde dentro de la Universidad con el mismo jbilo que en octubre de 1943 concentr en la explanada de Medicina a las personalidades ms destacadas del Rgimen. Tanto los profesores de Ciencias como su decano mantenan el deseo de que el traslado a la Ciudad Universitaria vaya seguido de una mejora profunda en la enseanza poniendo as la confianza que el Caudillo deposita en la Universidad y a la grandiosidad de la obra que el Gobierno realiza85. Para culminar con esta labor, la facultad de Ciencias aspiraba entonces a que la obra arquitectnica contuviera buenas instalaciones de material cientfico y laboratorios, a fin de que su contenido interno est a tono con la magnificencia exterior y esperaba que las cantidades econmicas necesarias para llevar a
Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 17 marzo 1943. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 226). 85 Nota del decano de la facultad de Ciencia, Maximino San Miguel de la Cmara al rector de la Universidad de Madrid. 22 junio 1943. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 330).
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trmino su obra cientfica le fueran concedidas antes de que el traslado se hiciera efectivo:
La facultad confa en que el Excmo. Sr. Ministro de Educacin Nacional conceder los crditos necesarios para ello, y suplica que dichos crditos sean otorgados con tiempo suficiente para que la adquisicin de material y montaje de laboratorios precedan al traslado de la facultad. Entretanto, sta ha de continuar la labor docente y se debe preparar para adaptarse al cambio. La tarea no es fcil, a causa de las difciles circunstancias econmicas en que se desenvuelven; porque el ritmo acelerado con que aumentan los gastos, como consecuencia de la elevacin de precios de los medios de trabajo, no corre parejas con el que sigue el aumento de las consignaciones del Estado y las aportaciones de los alumnos, a pesar de la buena voluntad de los gobernantes por mejorar la vida econmica de la universidad. A consecuencia de lo expuesto, la Facultad de Ciencias de Madrid se desenvuelve con dficit y este decanato siente el temor de que en breve se encuentre ante una situacin embarazosa si el Estado no acude pronto a su apoyo. Para prevenirlo y evitarlo el que suscribe, eleva a la Superioridad su voz de alarma, seguro de que ser escuchado y atendido, y solicita, como aspiracin mnima de la facultad, que a partir del prximo ejercicio econmico se consignen en los presupuestos del Estado para la Facultad de Ciencias de Madrid las siguientes partidas de gastos con las que se satisfagan las necesidades ms perentorias para la marcha ordinaria de la facultad y para la preparacin del traslado, porque los presupuestos definitivos habrn de fijarse a posteriori, una vez que la Facultad de Ciencias se instale en sus edificios de la Ciudad Universitaria86.
Llegados a este punto el decano se permiti traducir en cifras sus necesidades: siete auxiliaras temporales (35.000 ptas.), diez auxiliaras temporales de nueva creacin (450.000), dotacin de material para ctedras y laboratorios (30.000), preparadores de ctedra y ayudantes de laboratorio (150.000), mozos de laboratorio (150.000), personal tcnico especializado (50.000), bibliotecas (25.000), bolsas de viaje para catedrticos y alumnos (40.000), servicios generales (100.000) y aproximadamente tres millones para
Nota del decano de la facultad de Ciencias, Maximino San Miguel de la Cmara al rector de la Universidad de Madrid. 22 junio 1943. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 330). Cursiva subrayado en el original.
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material cientfico del pabelln de qumicas. As, con tales medios, an siendo modestos, dada la complejidad de enseanza, la facultad de Ciencias de Madrid dispondra del personal idneo y del material cientfico indispensable para realizar decorosamente la funcin docente, preparar su traslado a los nuevos edificios e iniciar la labor de investigacin que ha de surgir en los seminarios y laboratorios de la Ciudad Universitaria87. Esta actitud de tmida protesta no pudo ser abandonada fcilmente desde Ciencias. En los meses finales de 1945 las peticiones de mejoras materiales, econmicas y de vigilancia se sucedan, mxime cuando desde 1944 la organizacin de los nuevos planes de estudios haba multiplicado las enseanzas que deban impartirse:
Es deber de este decanato [...] recordar que quedaron indotados importantes servicios que urge establecer, si se quiere que el xito acompae a la reforma universitaria y que los nuevos edificios e instalaciones rindan la debida eficacia y se conserven digna y decorosamente. Por una parte, el doctorado en qumica industrial se ha implantado sin laboratorios especiales, que hay que crear y sostener, y sin ms aportaciones que las que la Facultad ha obtenido de la industria [...] Adems, los pabellones de fsicomatemticas y qumicas de la Ciudad Universitaria con su complicada y voluminosa estructura, requieren numeroso personal subalterno y de limpieza, tanto para realizar las funciones secundarias de ctedras y laboratorios que les son propias y custodiar el valioso material que de da en da se cierra en ellos88.
Con la misma urgencia esta facultad solicit desde 1944 la instalacin en los terrenos de la Ciudad Universitaria de un observatorio astronmico que servira de lugar de prcticas para los estudiantes de Astronoma y Geodesia89.
Nota del decano de Ciencias al rector de la Universidad de Madrid. 15 noviembre 1943. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 330) y tambin Presupuestos de material cientfico para los laboratorios de la seccin de qumicas de la Universidad de Madrid. 22 diciembre 1943. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 330). 88 Nota del decano de la facultad de Ciencias al rector de la Universidad de Madrid. 5 noviembre 1945. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 331). 89 Vase Nota del decano de la facultad de Ciencias al rector de la Universidad de Madrid. 5 junio 1944. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 331).
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La integracin de nuevos centros dependientes de la Universidad y la creacin de nuevas facultades se convertan en problemas aadidos. Entre todos destac de forma notable la creacin de la facultad de Ciencias Polticas y Econmicas. Nada ms decretarse la creacin de este centro, se necesit habilitar una serie de locales para sus enseanzas que, como sabemos, no iban a encontrarse inicialmente en la Ciudad Universitaria. Fue as como el rectorado, segn autorizacin de la Direccin General de Enseanza Universitaria, orden al arquitecto Rafael Fernndez Huidobro la redaccin de un proyecto de reforma y acoplamiento de los locales enclavados en el pabelln Valdecilla, en la misma calle de San Bernardo, con un presupuesto de 217.22625 pesetas. Pero rpidamente estos locales se quedaron pequeos, y el decano Castiella tuvo que recurrir a la reclamacin de otras dependencias que, por reacomodacin de sus estudios, iban quedndose vacas. As en junio de 1946 solicit los locales del pabelln de Fsicas de la facultad de Ciencias que se haba trasladado a la Ciudad Universitaria, advirtiendo que al haber sido stos tambin solicitados por el SEU, era necesario llegar a un acuerdo para su uso y disfrute. La Junta de Gobierno reafirm no obstante la prioridad que sobre estos locales tena la nueva facultad90. Meses ms tarde finalmente se lleg al reparto de locales. La facultad de Ciencias Polticas recibi los hasta entonces ocupados por la facultad de Ciencias en San Bernardo que tambin solicit en 1945 el Colegio Oficial de Licenciados y Doctores en Filosofa y Letras y Ciencias del distrito universitario de Madrid91 y aquellos otros locales que, en el edificio de Valdecilla, ocupaba el SEU. A la facultad de Derecho que desde 1945, con tono agrio, reclam para s los locales vacos de Ciencias se le otorgaron algunas aulas del pabelln Valdecilla92.
Actas de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 20 y 27 junio 1946. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, pp. 309-310). 91 Nota del director general de Enseanza Universitaria al rector en que reproduce oficio de 22 diciembre 1945 del decano del Colegio Oficial de doctores y Licenciados en Filosofa y Letras y en Ciencias del Distrito Universitario de Madrid. 7 enero 1946. (AGUCM. Seccin Personal 239). 92 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 25 octubre 1946. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 323). Estos acuerdos fueron confirmados en diciembre del mismo ao. Acta de la Junta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 18 diciembre 1946. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 329).
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En este momento, como ya hemos anunciado, la inicial solidaridad en el reparto de locales haba dado lugar a una tensa situacin y una vertiginosa apropiacin de los escasos rincones disponibles. El reparto de espacio a favor de la nueva facultad de Ciencias Polticas y Econmicas dej al descubierto las necesidades de otras facultades. Rpidamente present sus quejas la de Ciencias, que segua sufriendo las incomodidades del traslado al estar en marcha en aquel momento el cambio de su biblioteca a la Ciudad Universitaria. El local que ahora se destinara a la biblioteca, al no haber sido usado previamente con esta finalidad careca de depsito por lo que resultaba imposible mantener reunidos todos los fondos bibliogrficos, stos se distribuan en distintas plantas del edificio por lo que aumentaba el trabajo, las dificultades y trastornos tanto para los trabajadores como para los estudiantes93. Los decanos de las facultades interesadas se comprometieron a llegar a un acuerdo, dado que las previsiones para el curso futuro auguraban un notable incremento en el nmero de alumnos94. Pero el asunto an no estaba resuelto ni mucho menos, y a la altura de 1948 se renov el problema del reparto de locales para instalar la facultad de Ciencias Polticas. Desde el vicedecanato de la facultad de Derecho se solicit un estudio de las dependencias de que dispona esta facultad en combinacin con las de Polticas y Ciencias, para ver si podra disponerse de alguno ms. Cada decano expuso sus necesidades, de manera que se acord inicialmente acelerar la construccin del pabelln de Ciencias Naturales de la Ciudad Universitaria. Con el paso de los das el problema se agrav, debido fundamentalmente, segn lo expuesto en Junta de Gobierno por el decano de Polticas, a que parte de los locales de los que dispona aquella facultad haban sido cedidos al comedor escolar del SEU. Fue entonces cuando se reaviv la disputa, al presionar Polticas para que se le concedieran los locales de la facultad de Ciencias en San Bernardo y se trasladara sta definitivamente a la Universitaria. Desde Ciencias se incidi en la clamorosa deficiencia de locales para sus completos estudios aadiendo que algunas de sus
Informe del director de la biblioteca de la Universidad al rector sobre el traslado de la biblioteca de Ciencias a la Ciudad Universitaria. 1946. (AGUCM. Seccin Oficiala Mayor. Caja 5). 94 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 18 abril 1947. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, pp. 343-344).
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ctedras se encontraban pendientes de presupuesto para su reforma, y que las que ya se haban trasladado a la Ciudad Universitaria tenan que recurrir en ocasiones de nuevo a San Bernardo, por ser tambin insuficientes las dependencias all disponibles. La cuestin qued en suspenso al considerar la Junta de Gobierno que lo ms conveniente era que los dos decanos y el rector trataran el tema directamente95. El conflicto se agri conforme pasaban los meses, de manera que a la altura de noviembre de 1948 y dadas las continuas quejas, la Junta de Gobierno acord encargar a una comisin la visita a los locales en litigio. Mientras tanto, el decano de Medicina ofreci al de Ciencias algunas de sus dependencias para mejorar sta su agobio de locales96, y cedi igualmente al SEU, ya en 1949, algunas dependencias de su facultad que se destinaran a un local de reunin y a un bar97. Medicina tambin se mostr conforme con que la facultad de Ciencias ocupara los stanos de la escuela de Estomatologa hasta que su pabelln estuviera definitivamente construido98. Derecho, que a la altura de 1949 era de las pocas facultades a la que an no se haban destinado dependencias en la Ciudad Universitaria, solicitaba que ante la escasez de espacio que sufra se apresurara la construccin de los edificios que deban otorgrsele en dichos terrenos99. No resolvan, aunque si contribuan a ello en pequea proporcin, medidas como la desocupacin en 1950 de gran parte de los locales de la facultad de Medicina en las calles de Atocha y Santa Isabel por el traslado de muchas de sus ctedras a la Ciudad Universitaria. La primera intencin de los responsables de esta facultad era que desde el Ministerio se autorizara pronto la redaccin de un proyecto de reforma, para que estos locales se destinaran a dispen95 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 8 octubre 1948. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja1. Libro 1, pp. 392-393). 96 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 6 diciembre 1948. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 72. Libro, 1, p. 11). 97 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 8 noviembre 1949. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 72. Libro, 1, p. 55). 98 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 22 mayo 1950. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 72. Libro 1, p. 98). 99 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 19 diciembre 1949. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 72. Libro 1, pp. 65-66).
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sarios pblicos. Esta medida servira para descongestionar los servicios de atencin de enfermos de la facultad y para mejorar el funcionamiento del Hospital Clnico100. La medida fue favorablemente acogida por el Ministerio, que proyect para el verano de 1950 el comienzo de las obras. Tampoco aliviaba demasiado esta situacin crtica la cesin de locales de la antigua sede alcalana a la Universidad de Madrid. En 1947 se comenzaron los trmites para el traspaso de los antiguos edificios en Alcal de Henares. La cesin aludida corresponda a los edificios de la antigua Universidad de Alcal, el colegio de San Pedro y San Pablo, la capilla del colegio mayor y sus dependencias, y el colegio de San Jernimo101. La insuficiencia de locales segua siendo determinante y obstaculizaba el desarrollo de las clases en algunas facultades. En Derecho, la protestas se sucedieron continuamente y fueron reclamados para su disfrute los maltrechos locales que el traslado de la facultad de Ciencias a la Universitaria haba dejado vacantes. Adems se exiga una vez tras otra, en alusin al SEU pero no slo a l, que ningn acto no acadmico, ajeno a la vida universitaria, se desarrollara en aqullos102. Y menos an contribua a la tranquilidad la intencin, ya manifestada en algunos casos antes de promulgarse la Ley, de algunos centros de investigacin de instalarse en los terrenos de la Ciudad Universidad. Es el caso por ejemplo del Instituto de Investigaciones Mdicas que gozaba de reconocimiento oficial desde 1939 al adscribirse a la ctedra de Patologa Mdica de la facultad de Medicina de Madrid. Segn acuerdo de la Junta de la facultad de Medicina, hecho suyo por la Universidad de 1942, el Instituto citado, creado por la Asociacin Protectora de la Clnica del profesor Jimnez Daz, deba instalarse en los locales de la Ciudad Universitaria.
Nota del decano de Medicina al rector de la Universidad de Madrid. 20 abril 1950. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 247). 101 Nota de la seccin de edificios y obras de la subsecretara del Ministerio de Educacin Nacional al rector de la Universidad de Madrid. 13 septiembre 1947. (AGUCM. Seccin Oficiala Mayor. Caja 5). 102 Nota del decano de la facultad de Derecho Eloy Montero Gutirrez al rector de la Universidad de Madrid. 20 enero 1945. (AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 261).
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Medicina y Farmacia aadieron ideas o particulares soluciones para solventar la situacin. Desde la primera, se plante al rectorado la posibilidad de compensar econmicamente a los catedrticos que, dada la escasez de locales para la enseanza, asuman cada da jornadas ms largas para atender por igual a los alumnos que en distintos turnos ocupaban durante todo el da idnticas aulas103. Adems, atendiendo al nmero creciente de alumnos que cada ao solicitaban su ingreso en las facultades se peda que slo se admitiera la matrcula obligatoria para los alumnos pertenecientes al distrito universitario de Madrid:
[...] resulta de claridad meridiana la estricta necesidad de fijar un mximo de alumnos y hay un modo sencillo, justo y eficaz de hacerlo inmediatamente. La solucin lgica y equitativa parece ser que no se fuerce a la Facultad de Medicina de Madrid a admitir ms matrcula obligatoria que la de los alumnos del distrito universitario de Madrid y que para los dems se conceda, segn criterio del Decano, matrcula graciable en atencin a su buen expediente acadmico y en tal cuanta que no exceda la matrcula total de 200 alumnos, a no ser que los del distrito universitario excediera de tal nmero104.
Farmacia, por su parte, propona en cambio que las clases se dividieran, para no saturar con un excesivo nmero de alumnos las capacidades de las aulas, con lo que deba encargarse a profesores adjuntos la explicacin de las asignaturas desdobladas105. Esta solucin, no obstante haba sido duramente criticada desde el decanato de Medicina por considerarse que esta prctica influira en la eficacia docente106. La escasez de espacio y la adscripcin de edificios ya ultimados en los terrenos de la Universitaria dieron lugar tambin a algunas
Nota del decano de la facultad de Medicina al rector de la Universidad de Madrid. 24 octubre 1950. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 247). 104 Nota del decano de la facultad de Medicina al rector de la Universidad de Madrid. 20 julio 1945. (AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 261). 105 Nota del decano de Farmacia al rector de la Universidad de Madrid. 15 noviembre 1950. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 247). 106 Nota del decano de la facultad de Medicina al rector de la Universidad de Madrid. 20 julio 1945. (AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 261).
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discordias entre los catedrticos de la misma facultad, que en ocasiones vieron con cierto recelo cmo se otorgaban laboratorios a quienes no haban manifestado con la misma premura que ellos, su urgente necesidad. Tal es el caso planteado en la facultad de Farmacia a propsito de la creacin de un criadero y depsito de animales de experimentacin solicitado por los profesores ngel Santos Ruiz, Csar Gonzlez Gmez y Felipe Gracia Dorado. Cuando esta peticin se cursaba, al menos las tres cuartas partes de dicha dependencia ya estaban en pie, por lo que los firmantes al reiterar su demanda, conscientes de las dificultades econmicas reinantes, solicitan solamente que se realicen aquellas obras verdaderamente indispensables para el funcionamiento, sacrificando lo que se juzgue oportuno en el orden de ornamentacin y detalles que se consideren accesorios107. Informado no obstante del avance de estas obras, rpidamente, Lorenzo Vilas Lpez, tambin catedrtico de la misma facultad, se dirigi con extremada urgencia al decano de Farmacia por considerar un agravio comparativo la excesiva atencin que este criadero estaba despertando en detrimento de solicitudes ms antiguas como era la suya. En el texto que Vilas envi a su decanato reconoca que los profesores arriba indicados le haban solicitado su firma para reforzar su ruego, si bien no pudo contentar esta expectativa ya que consideraba de superior urgencia la construccin de un laboratorio de microbiologa. Dada su anterior actuacin solidaria entenda que haba llegado la hora de reclamar para s las mejoras y atender a la posible injusticia que se producira si fueran otras especialidades las beneficiadas. El enfrentamiento estaba pues garantizado. Pero el conflicto ms serio, ms agrio y que de manera ms contundente nos muestra la confrontacin entre el rectorado y el Ministerio, es el que a lo largo de estos aos inici el primero, en su deseo explcito de controlar directamente la planificacin y desarrollo de las obras. Pendiente la idea de que su sede pudiera efectivamente concentrarse en un solo lugar tal y como prevean los proyectos sobre la Ciudad Universitaria el rector tuvo que conformarse con el escenario plural que el Madrid de la poca y sus difciles circunsInforme del decano de la facultad de Farmacia al rector de la Universidad de Madrid. 19 noviembre 1948. (AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 612).
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tancias imponan tambin a su Universidad y durante un tiempo prolongado tuvo que mantener su despacho tambin en San Bernardo. Esta disparidad tanto en el terreno fsico como en el simblico afectaba de un lado al propio ejercicio de una labor que era presencia centralizadora, a la imagen fsica que su dispersa autoridad traduca y, de otro, dificultaba su presencia en las varias instituciones que decidan la marcha de las obras. Para la construccin de los edificios de la Ciudad Universitaria, el Estado concedi plenos poderes a la Junta Constructora, donde el rector ejerca plenamente su autoridad al ser responsable de la Comisin Econmica de la misma. Desde all poda controlar en todo momento el ritmo de las inversiones y de la construccin. Sin embargo, las obras que se llevaban a cabo en aquellos otros locales ubicados en el centro de la capital correspondan entre otras instituciones, como ya hemos apuntado a la Junta Facultativa de Construcciones Civiles del Ministerio de Educacin, que no slo atenda a las necesidades de las dependencias universitarias sino tambin a las de las enseanzas medias y a las escuelas, y donde la Universidad tena una menor representacin. En este caso era en principio el Ministerio quien, sin atender a mediacin alguna, gestionaba directamente con los arquitectos el desarrollo de los proyectos. Esta diferencia de presencia y control plante discusiones que complicaron enormemente el transcurso de los trabajos, que generalmente no sirvieron ms que para demorarlos, y que tuvieron al rector madrileo como principal elemento en discordia. Sus protestas no slo nos dejan ver la prdida de poder y de capacidad de decisin que, segn su visin, supona aquella dualidad, sino que traslucan un problema econmico de fondo, en el que el rector vio un apoyo slido para el mantenimiento de su postura. Algunas de las inversiones aprobadas inicialmente por el Ministerio y reflejadas en los presupuestos generales del Estado no fueron inmediatamente sufragadas por ste, con lo que la Universidad misma bien a travs del patronato universitario existente an en los primeros aos del Rgimen o de la Junta Constructora tena que hacer frente a los gastos, en espera de que el Ministerio despus los abonase. Sin duda este desembolso econmico, en momentos en que la Universidad madrilea mostraba infinitas carencias en todos sus rdenes, permita que el conflicto planteado se hiciera cada da ms espinoso. Algunos episodios pueden ilustrar el desenvolvimiento progresivo de esta realidad.
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Los primeros indicios de esta situacin conflictiva se dieron en la confrontacin entre el rector y el arquitecto encargado de las obras y conservacin de los edificios universitarios. Cuando los trabajos de la Junta Constructora acababan de comenzar, la Junta de Gobierno, ante la lentitud con que se verifican las obras de reparacin de los edificios de esta Universidad108 pidi la comparecencia del arquitecto Francisco Javier de Luque para que explicara cmo se haba organizado el plan de las obras. Para entonces, este arquitecto reconoca que haba presentado para su aprobacin por el Ministerio nada menos que treinta proyectos, todos ellos relativos a los edificios de la Universidad Central en San Bernardo y a la facultad de Farmacia. La Universidad de Madrid estudi las cuentas ofrecidas por Luque y consider que las obras, segn el dinero que el patronato haba adelantado, ya deban estar prcticamente finalizadas. Este roce inicial dio lugar al establecimiento de una serie de normas que disponan que, para la liquidacin de los proyectos que estaban tramitndose, el arquitecto deba presentar informe con el estado de las obras y las facturas abonadas as como otro escrito con las que se hubieran ejecutado, de las que en ese momento no hubiera constancia y que, segn el arquitecto, se haban centrado en la facultad de Medicina y en el Hospital Clnico. Se otorgaba a los decanos la atribucin de poner en conocimiento del rectorado las obras que consideraran pertinentes. Con esta informacin reunida, sera el rectorado el que ordenara la formacin del proyecto y su correspondiente presupuesto que el Ministerio, en ltima instancia, aprobara. Una vez establecidas estas condiciones, el proyecto y presupuesto establecidos por Luque para sus trabajos en Farmacia, Medicina y el Hospital Clnico109 fueron enviados al rectorado, tras haber sido supervisados inicialmente (en 1939) por el Ministerio, como se desprende de algunas de nuestras notas. En el informe escrito a posteriori por el arquitecto, ste reconoca que en cuanto al Hospital Clnico se haba adaptado totalmente a las consideraciones de la facultad de Medicina en definitiva, Luque deca a las autoridades universiActa de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 2 abril 1940. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 153). 109 Informe relativo a las obras del Hospital Clnico (San Carlos) con inclusin de relacin y presupuesto. Francisco Javier de Luque. Mayo 1940. (AGUCM. Seccin Oficiala Mayor. Caja 6).
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tarias exactamente lo que stas queran or. El proyecto de obras de la facultad de Farmacia en su ubicacin tradicional anunciaba que las previsiones para el mantenimiento de este edificio trataran de atender a las necesidades existentes y a las que pudieran ir surgiendo en los diez aos futuros y se ajustaba, al igual que el anterior, a las sugerencias recibidas del decano y del rector110. El rectorado madrileo, en efecto, quiso dejar constancia desde un primer momento de hasta dnde llegaba su autoridad en cuanto a los edificios universitarios que estaban formalmente bajo su tutela. Y ello en especial porque, como este caso muestra bien, la Universidad haba tenido que desembolsar el capital inicial para comenzar los arreglos. El tira y afloja con Luque tuvo la oportunidad de renovarse pocos meses ms tarde debido a las inundaciones sufridas por deterioro del tejado del edificio central de la Universidad. En este caso el rectorado acudi como deba al arquitecto conservador, y de nuevo se reprodujo la tensin acerca de la financiacin de las obras. Una vez que Luque reconoci los daos, se interes por saber quin deba sufragar los gastos, la Universidad o el Ministerio, dado que la forma y tramitacin del presupuesto necesario eran distintas en cada caso. Como el tejado ya haba sido presupuestado, pagado y reparado previamente, el rectorado entendi que se trataba de un defecto en la reparacin inicial, por lo que slo deba responder por ello el contratista que efectu las obras indicadas111. Este conflicto demor notablemente la marcha de las obras, que en diciembre del mismo ao an no estaban finalizadas. La decidida actuacin del rector se reproduce cuando lleg a sus manos la solicitud de la Subsecretara del Ministerio de Educacin (que, como podemos ver por la cantidad de documentacin que se conserva, diriga todos y cada uno de los proyectos de obra) de una serie de datos sobre los trabajos en marcha en su distrito. El rector no quiso contestar para mostrar as su desconocimiento acerca de lo emprendido en locales que, siendo directamente de su competencia, no haban contado expresamente con l en sus rganos de decisin. De este modo, ante la pregunta sobre cul fue la fecha de
Proyecto y Presupuesto relativo a las obras en la facultad de Farmacia con inclusin de relacin y presupuesto. Francisco Javier de Luque. Mayo 1940. (AGUCM. Seccin Oficiala Mayor. Caja 6). 111 Correspondencia cruzada entre el rector y Francisco Javier de Luque. Octubre 1940. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 229).
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inicio de las obras, as como del ltimo proyecto aprobado, el estado de aqullas, la fecha prevista para su conclusin y las cantidades que quedaran por librar, la respuesta del rector es absolutamente contundente e ilustra a la perfeccin sobre el clima de desorden y de suspicacia que este conflicto de competencias entraaba. Desde aquel enfrentamiento inicial con Luque, el rector se limitaba a enviar con su visto bueno los proyectos presentados por los arquitectos y que, segn las directrices superiores, slo el Ministerio tena capacidad para aprobar:
La carencia absoluta en este rectorado de antecedentes relacionados con toda obra en cuanto a la jurisdiccin, de su distrito alcanza, al no comunicrsele la formacin del expediente de origen, que tan slo en la seccin radica, ni su adjudicacin por administracin o subasta, ni la designacin del contratista en los casos que procede, no el nombre del arquitecto director que pudiera comunicar la situacin de los trabajos que en cada momento se precisara, as como la intervencin que no le incumbe en los libros de contabilidad para conocer lo que falta por librar y las cantidades libradas a tal efecto, hace de todo punto irrealizable el servicio encomendado, y en la forma requerida. Ms a fin de cumplimentarlo en cuanto sea posible el rector que suscribe se permite formularle el ruego de que ordene se le resulte una relacin de los centros en los que se verifican las obras que interesa y el nombre de su arquitecto a quien dirigirse en demanda de todos los datos solicitados112.
Sin embargo, hemos de sealar aqu que todos los presupuestos anuales aprobados por el Estado, las partidas dirigidas a la reconstruccin de la Universidad y al mantenimiento del ritmo anual de gastos por parte de la Universidad, eran estudiados escrupulosamente en la Junta de Gobierno, aunque finalmente todas estas cantidades no llegaran siempre a su ltimo destino de manera puntual. La diferencia efectiva de comportamiento en las entidades responsables de las inversiones la podemos observar en los siguientes ejemplos. En 1946, la escuela de Estomatologa, adscrita a la facultad de Medicina y con locales en la Ciudad Universitaria, solicitaba
Nota del rector de la Universidad de Madrid a la subsecretara del Ministerio de Educacin Nacional. 26 febrero 1946. (AGUCM. Seccin Oficiala Mayor. Caja 5).
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directamente a la Junta Constructora los fondos que precisaba para completar su presupuesto para atenciones de limpieza y conservacin del edificio, dado que hasta el momento de la solicitud slo haba recibido la cantidad de 50.000 ptas., cuando el resto de los pabellones venan percibiendo cantidades que alcanzaban las 250.000 ptas.113. La facultad de Medicina de San Carlos (es decir las dependencias que de esta facultad an quedaban en la calle de Atocha) solicitaba tambin el abono de las cantidades necesarias para que su arquitecto, Emilio Canosa Gutirrez, pudiera proceder a las obras emprendidas. El proyecto de este arquitecto, que ascenda a 12.32687 ptas., haba sido favorablemente informado por la Junta Facultativa de Construcciones Civiles y fue aprobado finalmente a fines de diciembre de 1946 por la Intervencin del Estado y por la Direccin General de Enseanza Universitaria. En efecto, cada uno de los proyectos de obras que fueron surgiendo para los edificios no situados en la Ciudad Universitaria contaban con un pliego de condiciones en el que se establecan los trminos del trabajo acordados entre el Ministerio y el arquitecto responsable. En su gran mayora el sistema de financiacin elegido era el de la administracin, lo cual otorgaba al Estado la condicin de patrono de todas las obras y al arquitecto la responsabilidad de su marcha114. El clima de descontento mostrado por el rector se reproduca cuando, en ocasiones, las partidas libradas por el Ministerio no llegaban a tiempo, con lo que las obras se paralizaban. Este caso se reprodujo, por ejemplo, en 1945 respecto a las obras que se realizaban en la facultad de Medicina. stas que, lgicamente, ya estaban empezadas, tuvieron que quedar en suspenso al concederse inicialmente slo una parte del crdito, y el seguimiento qued a la espera de que se concediera el resto115.
Nota del decano de la facultad de Medicina al rector de la Universidad de Madrid. Transcribe a su vez carta del director de la escuela de estomatologa. 30 diciembre 1946. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 329). A su vez el rector seala al margen que se remita esta nota al Presidente de la Junta Constructora de la Ciudad Universitaria. 114 Nota de la Direccin General de Enseanza Universitaria al rector de la Universidad de Madrid. 27 diciembre 1946. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 329). 115 Nota del decano de Medicina al rector de la Universidad de Madrid. 13 julio 1945. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 329).
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La tensin se renovaba fcilmente tambin cuando algunas facultades, descontentas con los resultados que estaba teniendo la reconstruccin, exigan una distribucin equitativa de las cantidades necesarias para sus obras. Lo manifest as en primer lugar la facultad de Ciencias, que abog por el establecimiento de unas normas fijas para la distribucin de recursos desde la Junta de la Ciudad Universitaria. A estas alturas an no haba recibido la Universidad los intereses de un milln de pesetas que haba prestado a la Junta Constructora116. Todas estas notas no dejan sin embargo ver del todo las condiciones efectivas del primer quinquenio de funcionamiento de la vida universitaria madrilea, en el que rein la escasez, imper la multiplicidad de ubicaciones precarias e insuficientes y una falta de unidad en los trabajos de reconstruccin que, por lo impropio de la situacin, se convirti en el caballo de batalla del rectorado.
Acta de la Junta de gobierno de la Universidad de Madrid. 4 junio 1948. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, pp. 383-384).
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CAPTULO 3 EL RECTORADO DE PO ZABALA: ELITES ACADMICAS Y PODER UNIVERSITARIO

Quedemos en que el problema universitario es, en punto a la disciplina, tan semejante al familiar, que para resolver ntegramente el primero se impone previamente abordar y resolver el segundo, reafirmando en el hogar el principio de la autoridad paterna, autoridad de la que ha de ser moral reflejo la que est llamado a ejercer el profesor en la ctedra [...] Y en lo universitario, como en todo, nimo y adelante, buenos espaoles! La Universidad grande, prepotente, imperial, de otros tiempos, vino a caer en menguas y claudicaciones que labraron su impopularidad. Nuestro amor quiere darle hoy nueva vida y nuestro esfuerzo contraste entre lo que fue y lo que ha llegado a ser, lejos de abatir nuestro nimo, lo estimula y enciende por obra de los obstculos que hay que vencer1.
Tras el conocimiento de los pilares estructurales que el Rgimen dise para su nueva Universidad (que convivan con otros construidos haca largo tiempo y que seguan persistiendo), abordamos ahora el aspecto ms social y personalizado del proceso de constitucin de la Universidad del franquismo mediante el acercamiento a los perfiles personales de los protagonistas acadmicos que con su trabajo, su adhesin y su adaptacin al nuevo Rgimen contribuyeron a su mantenimiento, al funcionamiento de la institucin universitaria en este tiempo y, posiblemente tambin, a la estabilidad y duracin del sistema poltico que se estaba gestando. Nuestra aproximacin en este punto, que hemos querido concentrar en el nombre y la personalidad misma del rector nos llevar a preguntarnos sobre los ingredientes biogrficos del proceso de configuracin de la Universidad franquista en Madrid y sobre la forma de definicin y seleccin de las elites universitarias, que deban reconocerse como tales y sustentar los mecanismos del poder
P. Zabala y Lera, Consejos rectorales, en La revolucin nacional desde la Universidad, Cursillo de orientacin nacional-sindicalista, Madrid, 1939, pp. 105-106.
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acadmico. Partimos de la hiptesis general que gua nuestro trabajo, la interaccin constante entre ruptura y continuidad, y proponemos aqu abordar esta perspectiva al analizar los periplos personales de los ms destacados responsables de la Universidad de Madrid en los aos en que este estudio se centra. Entendiendo la depuracin del profesorado universitario madrileo emprendido durante la guerra, primero por las autoridades republicanas y, luego, con mucha mayor virulencia, por las franquistas, como uno de los elementos de ruptura ms claramente identificables dentro del panorama universitario en Madrid, nos acercaremos a las normas que organizaron esta depuracin y que dieron pie a la configuracin de un nuevo escalafn de catedrticos en el que se apreciaban vacos considerables. Con este esquema nuevo trazado elaboraremos un perfil global de los nuevos responsables universitarios para particularizar despus en cada uno de los casos. De todos ellos destaca la figura del rector, pero no ser la nica. Nuestra cata selectiva dentro del tejido docente universitario se ha dirigido hacia tres tipos de cargos: el rector, los vicerrectores y los decanos que fueron pasando por cada una de sus siete facultades. Vistos los conflictos de poder planteados hasta aqu, en lo que es una redefinicin constante del concepto de poder universitario2, entendemos que slo una marcada atencin a sus trayectorias personales, puede ofrecernos, un detalle completo de sus itinerarios personales, intelectuales, universitarios y polticos. Ellos nos servirn para ver no slo el lado ms humano del funcionamiento universitario, sino tambin para acercarnos a las bases sociales, al tejido sociopoltico que apoy sin esfuerzo al nuevo Rgimen y que, como veremos, encontr ya instaladas en la Universidad a importantes personalidades que le sirvieron como valedores. Que la Universidad contara desde los primeros meses de 1939 con un nuevo marco de actuacin, que las autoridades del nuevo Rgimen idearan una institucin a su medida y trataran de imponerla, que la Universidad de Madrid fuera capaz de plantear el pulso al Ministerio de Educacin y que algunas de sus jerarquas ms sobresalientes, afectas al Rgimen (como era condicin sine qua non para su nombramiento), plantaran cara a las autoridades ministeC. Rodrguez Lpez, Poder y Universidad: los primeros pasos de la Universidad de Madrid en el franquismo, en E. Martnez Ruiz (Coord.), Poder y mentalidad en Espaa e Iberoamrica, Madrid, 2000, pp. 167-177.
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riales a la hora de efectuarse el control cotidiano sobre la institucin, se debi a dos factores sustanciales: de un lado la desaparicin fsica de los elementos de oposicin ideolgica, cuyas pretensiones reivindicativas en el anterior rgimen eran notablemente diferentes de las que ahora se proponan y, por otro, la permanencia y la adaptacin de aquellas otras personalidades que ya trabajaban anteriormente en la Universidad y que continuaron hacindolo una vez que la guerra haba acabado. Para muchos de ellos la victoria franquista supona la mejor de las oportunidades para, desde puestos cercanos al poder, mostrar su talante ms autoritario, para poner en marcha sus criterios de orden y jerarqua en un contexto global de dictadura que animaba y justificaba todo tipo de actuacin severa y no consensuada. No es difcil suponer que haban esperado largo tiempo su momento. Por ello el franquismo puede entenderse, tambin desde la Universidad, como la edad de oro para un importante sector de la derecha espaola3. I. La formacin de una elite: depuracin y seleccin del personal docente No contamos, en el momento en que estas pginas se escriben, con un estudio pormenorizado sobre el alcance que en la Universidad de Madrid tuvo el proceso de depuracin que se cerni sobre ella durante la guerra y en los aos inmediatamente posteriores a su finalizacin. Tampoco son numerosos en su conjunto, todava, los trabajos parciales, los artculos e investigaciones versados en este particular. La descomposicin de la Universidad republicana, los avatares por los que tuvo que atravesar la institucin madrilea condicionada durante la guerra por su localizacin geogrfica y el transcurso de la contienda dieron paso con el resultado final de la guerra, a una Universidad que no era nueva, aunque s trataba de renovarse (y casi de renombrarse), pero que en ningn caso, como venimos sosteniendo, pudo inventarse del todo. La depuracin serva pues en la configuracin de la elite universitaria para disear cruelmente, el perfil idneo del profesor que, una vez terminada la guerra, encajara perfectamente en el nuevo tejido acadmico. ste
P. A. Gonzlez Cuevas, Historia de las derechas espaolas. De la Ilustracin a nuestros das, Madrid, 2000.
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encontraba precisamente su novedad en que el personal que se instalaba ahora bajo el dintel de la Universidad franquista haba sido previamente purificado, se haban premiado en l determinadas conductas y se haba garantizado su incondicional apoyo para que el nuevo espacio acadmico estuviera lejos de la conflictiva actividad republicana.
CARGOS DE LA UNIVERSIDAD DE MADRID (1939-1951) Rector Po Zabala y Lera (1939-1951) Vicerrectores Julio Palacios Martnez (1939-1944) Manuel Lora Tamayo (1944-1958) Decanos Eloy Bulln Fernndez (1939-1950) Filosofa y Letras Francisco Javier Snchez Cantn (1950-1958) Luis Bermejo Vida (1939-1941) Ciencias Francisco Navarro Borrs (1942) Maximino San Miguel de la Cmara (1942-1957) Derecho Eloy Montero Gutirrez (1939-1951) Farmacia Jos Casares Gil (1939-1951) Medicina Fernando Enrquez de Salamanca (1939-1951) Ciencias Polticas Fernando M. Castiella Maz (1943-1948) y Econmicas Luis de Sosa Prez (1948-1951) Victoriano Colomo Amarillas (1943-1948) Veterinaria Cristino Garca Alfonso (1948-1956) 1. La Universidad de la Repblica en un Madrid en guerra La actividad de la Universidad de Madrid en los meses previos a la guerra vena siendo frentica, altamente conflictiva, y as se mantuvo en las primeras jornadas blicas y, an ms, una vez que el complicado panorama en Madrid dio paso al traslado de su actividad acadmica a la Universidad de Valencia, sede de la capitalidad republicana. La Universidad de Madrid iba as poco a poco
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desmembrndose, convirtindose en un esqueleto de lo que haba sido no slo durante la Repblica sino tambin en otras pocas pasadas. La documentacin disponible en los fondos universitarios relativa al este perodo blico es muy escasa. Las condiciones especficas en que la Guerra Civil afect a la capital determinaron decisivamente la suspensin del funcionamiento de su Universidad durante aquellos meses4. Nada ms producirse el golpe de Estado militar, un decreto de 21 de julio de 19365 dispona la frmula en que desde el gobierno de la Repblica iban a declararse cesantes a los funcionarios. As se rubricara la cesanta de todos aquellos que hubieran tenido participacin en el movimiento subversivo o fueran notoriamente enemigos del Rgimen vigente en Espaa. El 1 de agosto6 se ratificaba este decreto y se confirmaba que cualquier funcionario declarado cesante tendra que serlo igualmente en cualquier otro cargo que desempeara en los dems organismos oficiales. Esta separacin del servicio sera definitiva. De la misma fecha data un nuevo decreto en el que se ampliaba lo anunciado en el de julio. Para poder llevar a efecto las cesantas de funcionarios previstas,
Un claro ejemplo es que el libro de actas de la Junta de gobierno de la Universidad de Madrid ve interrumpida su redaccin entre mayo de 1936 y mayo de 1939 y slo encontramos, an sin pasar al libro la ltima fechada en junio de 1936. sta, en la que actuaba como rector Jos Giral, se ocupaba de asuntos de absoluta cotidianidad que en nada hacan prever la inminencia de la guerra, aunque s persistan episodios de conflictividad que venan arrastrndose durante todo el ao, fundamentalmente en la facultad de Derecho. Vase Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 5 junio 1936. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1). 5 Gaceta de Madrid, 204 (22 julio 1936) p. 770. Sobre la depuracin de profesorado universitario en el lado republicano vase M. Bald Lacomba, Cambios de profesores en la Universidad de Valencia. Sanciones y depuraciones (1936-1939), en VVAA, La II Repblica. Una esperanza frustrada. Actas del Congreso: Valencia. Capital de la Repblica (Abril 1986), Valencia, 1987, pp. 269-291. Sobre el transcurso de la guerra en la Universidad valenciana, la ms estudiada para este perodo, vase M. F. Mancebo, La Universidad de Valencia en guerra: la FUE (1939-1939), Valencia, 1988. 6 Gaceta de Madrid, 214 (1 agosto 1936) pp. 986-987.
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es condicin primera el conocimiento exacto de la actuacin que en el desempeo de las funciones que le estn encomendadas observa el personal de cada centro de la administracin del Estado y muy especialmente la actitud por l adoptada ante el movimiento subversivo que ahora padece Espaa. El Ministerio de Instruccin Pblica y Bellas Artes, en aquello, sobre todo, que se refiere al personal docente a l afecto, tropieza para llevar a cabo la depuracin deseada con graves inconvenientes, que no slo tienen por causa la gran difusin y vario emplazamiento de los centros de enseanza, sino tambin el Rgimen de relativa independencia por que se rigen en cuanto a la eleccin de las personas que hayan de dirigirlos y al desenvolvimiento de su vida interior. Ello hace que este Ministerio pueda encontrarse en determinados casos sin la asistencia de una informacin veraz que le d garantas de obrar con la rapidez y firmeza que estas excepcionales circunstancias requieren.
A la luz de estas disposiciones, el Ministerio de Instruccin Pblica confirmaba en sus cargos a los rectores, directores y secretarios, quienes deban continuar en sus puestos, y designaba entre el personal docente de los dems centros a quienes deban asumir en cada uno la direccin y secretara. La promulgacin de este decreto se vio continuada ya por las primeras cesantas que afectaban directamente a la Universidad de Madrid. El 4 de agosto de 1936 apareca la primera lista de profesores de esta Universidad declarados apartados de sus cargos: se trataba de Pedro Sainz Rodrguez y Severino Aznar Embid7. Les siguieron en la misma suerte Jos Mara Yanguas Messa y Enrique Ser y Ordez8. Mientras tanto, y al finalizar el mes de agosto, los cargos de la Universidad madrilea fueron renovados. El 31 de ese mes Fernando de los Ros Urruti fue nombrado rector; Len Cardenal Pujals y Enrique Moles Ormella, vicerrectores, y Luis Jimnez de Asa, decano de la facultad de Derecho9. En octubre, los cargos cambiaron de nuevo: en ese momento Jos Gaos asumi las riendas del rectorado y Francisco Ayala y Garca Duarte las de la facultad de Derecho10.
Decreto de 3 de agosto de 1936, Gaceta de Madrid, 217 (4 agosto 1936) p. 1029. 8 Gaceta de Madrid, 232 (19 agosto 1936) p. 1337. 9 Gaceta de Madrid, 244 (31 agosto 1936) p. 1568. 10 Gaceta de Madrid, 281 (7 octubre 1936) p. 227.
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En septiembre el Ministerio de Instruccin Pblica dictaba una nueva norma a propsito de la posibilidad de traslado de los profesores. Tras la aplicacin del Decreto de 21 de julio se haba puesto de manifiesto que en algunos casos resultaba ms procedente decretar el traslado y no un cese. En atencin a estas razones, el Ministerio de Instruccin Pblica facultaba a su ministro para trasladar libremente a todo el personal docente de l dependiente (en todos los niveles)11. Ms severo result ser un decreto posterior de 27 de septiembre, en el que quedaban suspensos de sus derechos todos los funcionarios pblicos. Deca lo siguiente:
El nuevo estado de cosas que las circunstancias imponen exige una revisin y depuracin en los funcionarios pblicos en tal ndole, que, una vez hecha, sepa el Gobierno de la Repblica que existe una ntima compenetracin con sus diferentes rganos, por ser capaces de comprender y de mantener el espritu de ese momento. Hasta ahora los diferentes ministerios y centros han ido realizando la depuracin que han estimado ms urgente; pero entiende el gobierno que es preciso resolver a fondo el problema unificando la accin en vez de acuerdos parciales y personales.
Para ello se impona la suspensin de todos los derechos de los funcionarios pblicos, cualquiera que fuera el Ministerio o centro en que prestaran servicios. Quienes quisieran integrarse a sus respectivas categoras deberan solicitarlo al Ministerio correspondiente, mediante instancia acompaada de un cuestionario debidamente contestado. Con todos estos datos consignados el ministro podra adoptar una de las siguientes resoluciones: declaracin de reintegro de servicio activo con pleno reconocimiento de los derechos; declaracin de disponible gubernativo; jubilacin forzosa o separacin definitiva del servicio12. En octubre una nueva norma dispona la posibilidad de que el ministerio nombrara comisarios, que deban asumir no slo las funciones encomendadas a los rectores de las Universidades, decanos de las facultades y directores de los centros docentes sino tambin las que correspondan a los Claustros, con las limitaciones que en cada caso juzgue oportuno establecer dicho ministerio13.
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Gaceta de Madrid, 268 (24 septiembre 1936) p. 1951. Gaceta de Madrid, 272 (28 septiembre 1936) p. 2030. Gaceta de Madrid, 288 (14 octubre 1936) p. 328.
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Con este marco legal los primeros meses de la contienda dieron paso a la presentacin en la Universidad madrilea tanto de los docentes que en ella venan colaborando como de aquellos otros que, huyendo de zonas ocupadas por el ejrcito nacional, llegaban a Madrid. As puede advertirse en el envo de las primeras notas que desde la facultad de Filosofa y Letras de Madrid, y en concreto de su decano Julin Besteiro14 al rector Jos Giral. En octubre de 1936 Besteiro comunicaba al rector cmo poco a poco se iban presentando en su despacho los profesores que pretendan seguir colaborando con la Universidad republicana. Para esa fecha haban hecho su presentacin en la facultad de Filosofa y Letras un nutrido grupo de docentes15. En ese mismo mes de octubre, la Junta Extraordinaria de la facultad de Filosofa y Letras hizo pblica una convocatoria extraordinaria tanto para los miembros que, por derecho, pertenecan a ella como para aquellos otros que atenindose a la Orden Ministerial de 10 de octubre de 1936 y pertenecientes a otras provincias con la finalidad de que se presentaran ante el decanato citado el da fijado para esa reunin: el 21 de octubre. En la Junta se tomaron una serie de acuerdos16 relativos todos ellos al mantenimiento de una pretendida normalidad acadmica que impona, a pesar de las bombas, la celebracin regular de clases. Se acord, por lo tanto, organizar cursos de carcter terico y continuar con las actividades que a juicio de la Junta se reputaron como de mayor importancia: catalogacin, ordenacin y sistematizacin de los fondos incautados de bibliotecas y archivos, de los nuevos fondos que llegaran para aumentar el patrimonio artstico nacional, la organizacin de curAtindase a su resistencia en Madrid durante la guerra y a la actividad y contactos establecidos en la Universidad en ese momento en el apunte biogrfico sobre Besteiro aparecido en P. Preston, Las tres Espaas del 36, Madrid, 1998, pp. 211-243. 15 Se trataba de Encarnacin Cabr, Emilio Camps, diversos profesores de provincias como Magdalena Carretas Sastre y Mercedes de la Vega Martn, auxiliares de la Universidad de Salamanca; Luis Garca y Garca, con la misma categora en la Universidad de Granada y M. del Carmen Villanueva, ayudante tambin en esta ciudad andaluza. Nota de Julin Besteiro a Jos Giral. 26 octubre 1936. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 217). 16 Nota de Julin Besteiro al rector Jos Gaos de la Universidad Central. 21 octubre 1936. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 217).
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sillos de arte, la formacin del magisterio e intervencin de profesores en tareas propias de la enseanza secundaria as como la lucha contra el analfabetismo, la colaboracin en trabajos organizados por las Misiones Pedaggicas y la propaganda de la labor cultural patrocinada por el Estado. Con estas actividades sealadas cada uno de los profesores presentes indicaron al decano cul de estas actividades era la de su preferencia. Con ello quedaba notificado quines estaban presentes en ella. Podramos decir que este listado nos dara los perfiles del embrin de la Universidad de Madrid durante la guerra, es decir, las personalidades (escasas)17 que trataron de sustentar los delgados pilares universitarios que a cada paso eran embestidos por las balas. No obstante, algunos de los nombres que veremos inscritos aqu son de clara ascendencia republicana, mientras que a otros, con el paso del tiempo, se les fue perdiendo el rastro y ms tarde apareceran en los bancos universitarios de la poca franquista18. Los catedrticos que en octubre de 1936 estaban presentes en la Universidad de Madrid pertenecan mayoritariamente a la facultad de Filosofa y Letras. Se trataba de Ramn Menndez Pidal, Antonio Garca Bellido, Bernardo Alemany y Selfa, Emeterio Mazorriaga, Manuel Gmez Moreno, Emilio Garca Gmez, Agustn Millares, Andrs Ovejero, Armando Cotarelo Valledor, Julin Besteiro y Jos Gaos. Como nico representante de la facultad de Ciencias encontramos a Manuel Hilario Ayuso19. Algunos catedrticos de proVase Escalafn de catedrticos de Universidad, Madrid, 1935. El panorama universitario durante la guerra ha ocupado, aunque en escasas pginas, las ltimas publicaciones que se encargan de dilucidar el desarrollo y finalizacin de la guerra civil en Madrid. En ellos queda muy claro cmo en el entorno de Besteiro se situaron incondicionales republicanos y otros, quintacolumnistas y miembros de los que se ha denominado la Falange clandestina que aprovecharon la cercana a este catedrtico, su permanencia en Madrid durante toda la contienda y los lazos tendidos en la estructura universitaria para mantenerse en la capital e influir en el resultado final de la guerra. Vase . Bahamonde Magro y J. Cervera Gil, As termin la guerra, Madrid, 2000 y J. Cervera Gil, Madrid en guerra. La ciudad clandestina, 1936-1939, Madrid, 1998. 19 De ellos, los catedrticos Garca Gmez y Garca Bellido, son destacados en las publicaciones anteriormente mencionadas como miembros de la organizacin clandestina Antonio de corte falangista. Vase . Bahamonde Magro y J. Cervera Gil, As termin la guerra..., p. 249.
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vincias se aadieron igualmente al centro madrileo. Eran los casos de Pascual Galindo Romeo (vicerrector de la Universidad de Zaragoza), Jos Camn Aznar (de Salamanca), Cayetano de Mergelina y Emilio Alarcos (ambos de Valladolid, el primero acabara siendo rector de esa Universidad), Diego Angulo iguez y Juan de la Mata Carriazo (los dos de Sevilla). Entre los auxiliares y encargados de facultad pertenecientes a la Universidad de Madrid hallamos a Luis de Sosa y Prez, Bienvenido Garca, Luis Morales, Eladio Garca, Angel Vegu Goldoni, Toms Navarro Toms, Concepcin Muedra y Enrique Lafuente. Adems tomaron parte en las deliberaciones de la Junta, como representantes de la FUE (Federacin Universitaria Espaola), Francisco lvarez y Pedro Moral. La lista de los catedrticos que no haban acudido a la reunin y el posible paradero de algunos de ellos era determinante para los responsables de la Universidad de Madrid dado que estas ausencias eran indicativas de su posible adhesin al bando nacional. No estaban Miguel Asn, Eloy Bulln, Francisco Cantera, Miguel Daza, Pedro Urbano Martnez de la Calle, Juan Hurtado, Pedro Salinas, Elas Tormo, Eduardo Ibarra Rodrguez y Mara de Maeztu. De algunos de ellos se conoca el paradero. Del resto se ignoraba siendo ste el grupo ms nutrido. Destacan Melchor Martnez Antua, Vicente Garca, Antonio Ballesteros, Amrico Castro Quesada, Fernando Crusat, Jos Ferrandis, Ramn Garca de Linares, Manuel Garca Morente, Carmen Gayarre, Lucio Gil Fagoaga, Cndido Gonzlez Palencia, Luis de Hoyos, Jos Ortega y Gasset, Hugo Obermaier, Ramn Revilla, Eulogio Varela, Juan Zarageta, Jos Javier Zubiri y tambin, destacadamente, Po Zabala. Con posterioridad a la reunin de la Junta se haban presentado igualmente ante el decanato citado Julio Martnez de Santa Olalla, de la Universidad de Santiago; Carmelo Vias Mey, del mismo centro; Jos Mara Pabn, catedrtico y agregado del Centro de Estudios Histricos, Luis Pereira Rial y Guadalupe de Lorenzo-Cceres Torres, profesora ayudante de la Universidad de la Laguna20.
20 El primero junto con el ya sealado Luis de Sosa son destacados tambin como sobresalientes elementos del quintacolumnismo en Madrid. . Bahamonde Magro y J. Cervera Gil, As termin la guerra..., p. 249.
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La llegada de profesorado procedente de toda Espaa que iba agregndose con su apoyo y voluntad de trabajo a la Universidad de Madrid fue incrementndose con el paso de los das. Poco despus de la reunin de la Junta se sumaron a la Universidad madrilea Juan Mara Aguilar y Calvo (diputado y catedrtico excedente de la Universidad de Sevilla) y Jess Gmez de Segura, profesor de alemn en la Universidad de Granada21 as como un grupo de ayudantes de la Universidad de Madrid. Otros profesores, que haban pertenecido a la plantilla del profesorado madrileo advertan de su paradero y de sus trabajos en el frente en labores educativas. As, por ejemplo, Francisco Abbad Ros (profesor ayudante), confirmaba haber recibido la circular del decanato de Filosofa solicitndole su colaboracin en los trabajos organizados por esta facultad pero dado que deba incorporarse a las fuerzas del frente de Barbastro se propona colaborar desde all, en la medida que sus obligaciones militares se lo permitieran, en la catalogacin, ordenacin y sistematizacin de los fondos de las bibliotecas y archivos de la iglesia parroquial de esa ciudad22. Otra de las frmulas ms claras para controlar todo este trasiego de profesorado era a travs del cmputo del cobro de haberes que ste realizaba por labores al servicio de la Repblica. A la altura de abril de 1937 Julin Besteiro confirmaba que ya solamente los auxiliares de su facultad Enrique Lafuente y Ferrari y Luis de Sosa y Prez eran los que perciban tales cantidades23. El primero se hallaba en ese momento en Valencia ocupndose oficialmente en tareas de catalogacin de la Junta de Salvamento y Proteccin del Tesoro artstico y desde febrero formando parte del Consejo de Archivos y Bibliotecas y Tesoro Artstico que acababa de constituirse en Valencia y a cuyas sesiones haba asistido. Adems se haba ocupado de preparar algunos trabajos de investigacin con destino a publicaciones de las secciones de arte y arqueologa del centro de estudios
21 Nota de Julin Besteiro a Jos Gaos. 27 octubre 1936. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 217). 22 Nota del decano Julin Besteiro al rector Jos Gaos transcribiendo el escrito de Francisco Abbad Ros. 29 octubre 1936. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 217). 23 Nota del decano de la facultad de Filosofa y Letras, Julin Besteiro al secretario general de la Universidad (J. Miranda). 5 abril 1937. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 217).
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histricos. Luis de Sosa desde Madrid se ocupaba tambin de la puesta al da de sus publicaciones24. Mientras tanto tras su dimisin del cargo como embajador en Portugal, Claudio Snchez Albornoz fue reintegrado nominalmente en su ctedra de la Universidad de Madrid25. As mismo a pesar de los avatares de la guerra, una orden de enero de 1937 dispona la posibilidad de matriculacin de alumnos en la Universidad de Valencia en las asignaturas que les quedaran para acabar la carrera. De esta manera los estudiantes de las Universidades de Madrid, Valencia y Murcia a los que les quedaran una, dos o tres asignaturas para finalizar sus carreras podran solicitar en la secretara general de la Universidad de Valencia la admisin a las pruebas pertinentes en tanto que se hallaran alistados en el ejrcito de la Repblica, cooperando en servicios de vanguardia o de retaguardia26. El proceso depurador emprendido por el gobierno de la Repblica continu a comienzos de marzo al dictarse una nueva norma en la que se dispona la cesanta en el percibo de los haberes, del personal docente, cualquiera que sea su denominacin, que no tenga su cargo en propiedad salvo en los casos de estar desempeando funcin de guerra perfectamente delimitada y que sea aceptada en cada caso por este departamento. Sin embargo, al mismo tiempo, en marzo y en abril continuaron prorrogndose cargos como los de profesores ayudantes temporales. A primeros de octubre de 1937 pretendan reanudarse las actividades universitarias. Por ello el gobierno de la Repblica haca un llamamiento a los cargos docentes a finales de agosto, instndoles a presentarse en la secretara general de la Universidad de Valencia antes del 15 septiembre, quedando desde ese momento a disposicin de los decanos de sus facultades respectivas. Slo se exceptuaban los que estuvieran desempeando alguna misin oficial expresamente confiada por el gobierno. Aqullos que sin causa justificada dejaran de cumplir esta orden caeran en abandono voluntario de
Nota del decano Julin Besteiro al secretario general de la Universidad. 17 abril 1937. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 217). 25 Orden de 8 de enero de 1937, Gaceta de la Repblica, 13 (13 enero 1937) p. 284. 26 Orden de 25 de enero de 1937, Gaceta de la Repblica, 28 (28 enero 1937) p. 551.
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su destino con las consiguientes sanciones27. Entre los primeros destituidos se encontraba Domingo Barns Salinas. Segn la Orden de 4 de octubre de 1937 la Universidad de Madrid ofrece una relacin del personal docente de su facultad de Filosofa y Letras dado de baja en sus nminas desde el inicio de ese curso. La mayora de ellos ya se encontraban en Valencia y el resto disponible poco a poco fue viajando hacia all28. Los nombres que ahora se barajaban eran los de Jos Vallejo Snchez, Armando Cotarelo, Diego Angulo iguez, Emilio Garca Garca Gmez, Luis de Sosa y Prez, Antonio Garca Bellido, Cayetano Mergelina Luna, Enrique Lafuente Ferrari, Agustn Millares Carlo y Luis Garca Garca29. Para esas fechas Julin Besteiro haba presentado su dimisin como decano de la facultad de Filosofa y Letras dada su negativa a abandonar la capital y trasladarse a Valencia. Para el cargo de decano enseguida fue nombrado el catedrtico de la Universidad de Sevilla adscrito temporalmente a la de Madrid Juan Mara Aguilar y Calvo. En noviembre de 1937 se iba aclarando el complicado panorama de las adhesiones al gobierno republicano, de manera que el Ministerio de Instruccin Pblica se vea ya en condiciones de publicar a travs de la Gaceta la primera lista de profesores separados definitivamente del servicio docente. Entre ellos vamos a encontrar a algunos de los que, segn hemos visto, se haban colocado inicialmente entre sus filas. Los que pertenecan a la Universidad de Madrid eran los siguientes: Bernardo Alemany Selfa, Francisco Archilla Salido, Antonio Ballesteros Beretta, Luis Bermejo Vida, Eloy
27 Orden de 28 de agosto de 1937, Gaceta de la Repblica, 243 (31 agosto 1937) p. 875. 28 Sobre el traslado de la actividad universitaria de Madrid a Valencia vase M. F. Mancebo, Una universidad en guerra. La Federacin Universitaria Escolar. Valencia, 1936-1939, en VVAA, La II Repblica: una esperanza frustrada..., pp. 293-319 y M. F. Mancebo, Los profesores de la facultad de Filosofa y Letras de Valencia (1931-1939). Una aproximacin a la ciencia de la historia, en VVAA, Doctores y escolares, II Congreso Internacional de Historia de las Universidades Hispnicas (Valencia 1995), Valencia, 1998, vol. II, pp. 13-30. 29 Nota del vicerrector de la Universidad de Madrid (Len Cardenal) al delegado de Instruccin Pblica en Madrid. 25 octubre 1937. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 217).
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Bulln Fernndez, Fernando Enrquez de Salamanca, Jos Estella y Bermdez, Manuel Garca Morente, Joaqun Garrigues Daz, Jos Gascn Marn, Lucio Gil Fagoaga, Cndido A. Gonzlez Palencia, Dionisio Herrero, Manuel Hilario Ayuso, Carlos Jimnez Daz, Gregorio Maran y Posadillo, Daniel Marn Toyos, Eloy Montero Gutirrez, Luis Olariaga Pujana, Leonardo de la Pea y Daz, Oscar Piera, Gustavo Pittaluga Fattorini, Quintiliano Saldaa, Ricardo Salcedo Gumuncio, Luis de Sosa Prez, Manuel Varela Radio, Julin de la Villa y Sanz, Po Zabala y Lera y Juan Zarageta Bengoechea. Eran declarados en situacin de disponibles gubernativos: Francisco Cantera Burgos, Armando Cotarelo Valledor, Antonio Luna Garca, Julio Palacios Martnez, Luis Prez Albniz Donnadieu, y declarados en situacin de jubilados forzosos: Inicial Barahona y Holgado, Francisco de las Barras de Aragn, Francisco de Castro Pascual, Rafael M. Forns Romans, Juan Hurtado Jimnez y Emeterio Mazorriaga30. Encontramos sealados, entre los ms destacados nombres, a algunos de los que tan pronto como el ejrcito nacional entr en Madrid pasaron a controlar los resortes de la Universidad de Madrid. El 5 de enero de 1938 se aada a la lista el profesor auxiliar de la facultad de Derecho Francisco Cifuentes Sez. Otros, en cambio, se reintegraban, en algunos casos de nuevo y cuando ya no esperaban volver a ejercer, en febrero de 1938. Es el caso de Jos Barinaga Mata, Ignacio Bolvar Urrutia (que ya estaba jubilado), Miguel Crep Jaume, Fernando Gonzlez Nez, Pedro Mayoral Carpintero, Laureano Olivares Sexmilo, Nicols Prez Serrano, Toms Rodrguez Bachiller y Ricardo San Juan Llosa, todos ellos profesores numerarios de la Universidad de Madrid31. Otros encontraban un hueco en otras universidades. En octubre de 1938 se dispuso que se agregara a la Universidad Autnoma de Barcelona el doctor Pedro Carrasco Garrorena, decano de la faculdad de Ciencias de la Universidad Central y director del Observatorio de Madrid, que se encontraba alojado en Barcelona32. A la altura de 1938, la Universidad de Madrid ya no era sino un testimonio, un testigo residual de lo que haba sido. Con el avance progresivo de las tropas franquistas y antes de que la depuracin del
Gaceta de la Repblica, 329 (25 noviembre 1937) pp. 709- 711. Gaceta de la Repblica, 58 (27 febrero 1938) p. 1080. 32 Orden de 29 de septiembre de 1938, Gaceta de la Repblica, 291 (20 octubre 1938) p. 241.
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gobierno nacional se dirigiera hacia nombres destacados de nuestra Universidad, algunos de ellos, conocidos y determinantes, no tuvieron ms remedio que encaminarse al exilio para, al menos, poder continuar con sus carreras. M. Fernanda Mancebo33, entre otros autores, nos habla en varias publicaciones del drama del exilio. A pesar de que los universitarios no fueron ciertamente el grupo ms numeroso en la emigracin, se han venido utilizando cifras diversas para atender al exilio republicano. Segn Mancebo, el Boletn de la Unin de Profesores Universitarios, asociacin creada en Pars al finalizar la guerra, contabilizaba un total de un 42%, entre catedrticos y auxiliares, de la cantidad de profesores de 1936. En esa asociacin encontramos a notables profesores de la Universidad de Madrid como Gustavo Pittaluga, Jos Giral, Ignacio Bolvar, que poco a poco se fueron instituyendo como la Universidad espaola en el exilio. No es despreciable el hecho de que siete rectores de universidades espaolas quedaran definitivamente enterrados fuera de su pas. Tres de ellos eran madrileos: Blas Cabrera, Jos Gaos y Jos Giral34. 2. Medidas depuradoras del gobierno nacional Las medidas sobre depuracin del profesorado universitario adoptadas segn las tropas franquistas iban ocupando nuevos terri33 Vase M. F. Mancebo, La Espaa del exilio, Madrid, 1993, 50 aos de exilio espaol, Madrid, 1989; J. L. Abelln, De la guerra civil al exilio republicano (1936-1977), Madrid, 1983; J. Cuesta y B. Bermejo (Eds.), Emigracin y exilio: espaoles en Francia, 1936-1946, Madrid, 1996; M. F. Mancebo, La Universidad en el exilio. El Estado franquista, editor pirata, en J. J. Carreras Ares y M. . Ruiz Carnicer (Eds.), La Universidad espaola bajo el rgimen de Franco (1939-1975), Zaragoza, 1991, pp. 159-195; M. F. Mancebo, Visin de la Universidad franquista desde el exilio (1939-1945), en VVAA, Espaoles en Francia 1936-1946, Coloquio Internacional, Salamanca, 1991, pp. 317-334 y M. F. Mancebo, Consecuencias de la guerra civil en la Universidad valenciana: depuraciones y exilios, Cuadernos del Instituto Antonio de Nebrija de Estudios sobre la Universidad, 4 (2001) pp. 165-188. Vase igualmente S. Cabeza Snchez-Albornoz, Historia poltica de la Segunda Repblica en el exilio, Madrid, 1997. 34 Para el conocimiento de sus experiencias vase a modo de ejemplo J. Giral, La ciencia espaola en el exilio (1939-1989): el exilio de los cientficos espaoles, Madrid, 1994.
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torios eran diseadas y emprendidas por la Comisin de Cultura y Enseanza, que organiz las comisiones depuradoras del profesorado35. Las primeras normas encargadas de regular su funcionamiento eran taxativas: Se pone en conocimiento de todos los miembros deca una de las primeras que constituyen las Comisiones Depuradoras del profesorado, que estn estas ltimas autorizadas para pedir directamente informes sobre el personal sometido a expediente a los gobernadores civiles, rectores de universidades, presidentes de audiencia y alcaldes, los cuales estn dispuestos a prestar su valiosa cooperacin para el mejor xito de los fines que les estn encomendados36. En el mes de febrero de 1937 una circular emitida por la misma Comisin de Cultura resolva algunas dudas suscitadas a diversas comisiones depuradoras del personal docente que se hallaban actuando:
1. Las comisiones depuradoras darn preferencia en la tramitacin de los expedientes seguidos al personal que se encuentre suspenso de empleo y sueldo con objeto de que si en algn caso procediese la absolucin, disminuir en lo posible los perjuicios causados al provisionalmente sancionado. 2. En los pliegos de cargos se harn constar los que a juicio de todos o algunos de los vocales resulten, pero abstenindose de manifestar la persona o personas que lo mantengan. 3. Contestado el pliego de cargos por el encartado, podrn las comisiones ampliar las diligencias probatorias y lo harn siempre que lo solicite uno de sus vocales. En caso de que de las diligencias practicadas despus de
35 Para el caso madrileo podemos mencionar los trabajos de J. lvarez Cobelas, La renovacin de las elites en el primer franquismo: los catedrticos de la Universidad de Madrid, VVAA, Tiempo de silencio, Actas del IV Encuentro de Investigadores del Franquismo, Valencia, 1999, pp. 564568 y B. Castrillo lvarez, Perfiles del primer franquismo. La depuracin en la Universidad (1939-1943), Madrid, Departamento de Historia Contempornea, Facultad de Geografa e Historia, Universidad Complutense, 19941995 (Memoria de licenciatura indita. Dir: Antonio Fernndez Garca). Para el mbito sevillano vase J. L. Rubio Mayoral, El profesorado de la Universidad de Sevilla. Aproximacin al proceso de depuracin poltica (1936-1939), en M. N. Gmez Garca (Ed.), Universidad y poder, Sevilla, 1993, pp. 57-113. 36 BOE, 79 (7 enero 1937).
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contestado el pliego de cargos apareciera alguno nuevo, se trasladar el encartado al cargo nuevo que resulte. 4. Las Comisiones y cada uno de sus vocales podrn proponer sancin siempre que en conciencia crean acreedor a ella al encartado, an en los casos en que por circunstancias especiales no haya en el expediente prueba bastante por escrito. 5. Si se tratase de funcionario que estuviera en suspenso de empleo y sueldo y la propuesta de la Comisin fuera de confirmacin en el cargo con levantamiento de la suspensin, en aqulla, se concretar si se reconoce o no al interesado el derecho al cobro de los haberes no percibidos durante el tiempo que dur la suspensin. 6. La tramitacin de los expedientes ser secreta debindose guardar por parte de todos los que oficialmente intervengan en la tramitacin de los expedientes la ms absoluta reserva. 7. Propuestas por las respectivas comisiones las resoluciones procedentes debern elevarse a la Comisin de cultura y enseanza los expedientes originales y completos, debidamente cosidos y foliados los documentos y diligencias por orden cronolgico37.
Ya para ese mismo mes de febrero de 1937 trataba de aclararse tambin la forma en que se deban pagar los haberes tanto a los catedrticos que ya trabajaban en territorios ocupados como a aquellos otros que, afectos al Nuevo Rgimen, an permanecan en zona republicana. En situacin anloga vivan los auxiliares y ayudantes38:
Los reparos que algunas delegaciones de Hacienda han formulado a esta Comisin sobre el percibo de gratificaciones por razn de ctedras acumuladas, y cargos acadmicos, por los catedrticos de universidades procedentes de la zona no sometida, ha puesto de manifiesto la desigualdad que significa el que se deniegue a aqullos el percibo de las mencionadas gratificaciones mientras las siguen percibiendo sin dificultad algunos otros catedrticos de Universidades, que tambin permanecen cerradas, si bien no pocos catedrticos de stas, dando alto ejemplo de patriotismo venan renunciando a las mismas. Por lo cual, a propuesta de la Comisin de Cultura y Enseanza he resuelto que [...] a partir de la fecha de publicacin de esta Orden ningn catedrtico Circular del vicepresidente F. Enrique Ser a los presidentes y vocales de las comisiones depuradoras del personal docente, BOE, 106 (3 febrero 1937). 38 BOE, 130 (27 febrero 1937).
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de Universidad, sea o no de zona liberada, percibir otro sueldo que el que le corresponda por razn de su puesto en el escalafn de Universidades39.
Como en el caso republicano, el cobro de haberes por los catedrticos era una de las frmulas ms rotundas para vincular a los profesionales con las autoridades que les pagaban sus salarios. As lo especificaba una orden de la misma fecha que la anterior: Los catedrticos y auxiliares numerarios de todos aquellos centros de enseanza que estn cerrados no percibirn, mientras otra cosa no se disponga, ms haberes que los que les corresponda como sueldo por razn de su escalafn respectivo. Los profesores interinos, ayudantes y cualesquiera otros auxiliares de dichos centros que tengan asignada gratificacin, no la percibirn si cobran sueldo por pertenecer a un escalafn del Estado. Desde enero de 1938 la depuracin empieza a afectar directamente a la Universidad de Madrid. As la Junta Tcnica de la Comisin Depuradora A), a propuesta de la de cultura y enseanza dispuso, como una de sus primeras medidas, la separacin definitiva de su cargo de Juan Negrn Lpez, Fernando de los Ros Urruti, Jos Giral y Pereira, Luis Jimnez de Asa y Gustavo Pittaluga y Fattorini40. Al tiempo y como premio, desde marzo de 1938 se conceda el pago de 1.000 pesetas extras a todos los catedrticos madrileos que se encontraran adscritos a cualquiera otra Universidad de la zona liberada41. A pesar de este goteo de normativa, la mayor parte de esta depuracin se llev a cabo a lo largo del ao 1939. Desde febrero de ese ao estaban en vigor la Ley de Responsabilidades Polticas y aquella otra que fijaba las normas para la depuracin de funcionarios pblicos42. Desde ese momento las actuaciones que en este sentido haban sido espordicas se disponan de manera sistemtica. Adems para el concreto terreno de la educacin se determinaba, por orden de 18 de marzo de 1939, el procedimiento que deba seguirse en la depuracin de funcionarios dependientes de ese Ministerio
Orden de 2 de febrero de 1937, BOE, 107 (4 febrero 1937). BOE, 456 (20 enero 1938) pp. 5341-5342. 41 Orden de 17 de marzo de 1938, BOE, 516 (21 marzo 1938) p. 6356. 42 Vanse ambas en BOE, 44 (13 febrero 1939) pp. 324-347 y 45 (14 febrero 1939) pp. 356-359, respectivamente.
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y la creacin de la Comisin Superior Dictaminadora de los expedientes de depuracin43. La Ley de 10 de febrero de 1939 regulaba la depuracin de los funcionarios pblicos en su conjunto as: Es deseo del gobierno llevar a cabo esta depuracin con la mxima rapidez y dentro de normas flexibles que permitan reintegrarse rpidamente a sus puestos a aquellos funcionarios que lo merecen por sus antecedentes y conducta, y, al mismo tiempo, imponer sanciones adecuadas, segn los casos, a los que incumpliendo sus deberes contribuyeron a la subversin y prestaron asistencia no excusable a quienes por la violencia se apoderaron, fuera de toda norma legal, de los puestos de mando de la Administracin. Con este espritu, en cada uno de los Ministerios se procedera a la investigacin de la conducta seguida, en relacin con el Movimiento, por los funcionarios pblicos. Todos ellos deberan presentarse en el trmino de ocho das, una vez que su zona hubiera sido ocupada, ante el correspondiente ministerio y, en declaracin jurada, deberan dejar constancia de una serie de datos referidos a su persona y a su actividad: nombre y apellidos, cuerpo o servicio al que pertenecieran, categora administrativa, situacin en que se encontraban el da 18 de julio de 1936 as como su adhesin al Movimiento Nacional o al gobierno marxista, los servicios desempeados desde el 18 de julio a favor del Movimiento Nacional, los sueldos y haberes percibidos durante la guerra, partidos polticos y entidades sindicales en que hubieran militado, si haba pertenecido o no a la masonera y, por ltimo, deba sealar el nombre de los testigos que pudieran corroborar los datos aportados. En cada Ministerio se designara, para cada uno de los cuerpos, jueces instructores encargados de investigar la conducta de los funcionarios. Para elaborar su veredicto estos instructores tomaran como base de investigacin las declaraciones juradas suscritas por los interesados. Pero adems, con los mismos efectos, podran recibir las declaraciones que estimasen pertinentes y recabar todo tipo de informacin por las ms diversas vas. Una vez consideradas suficientes las pruebas reunidas por el instructor, el investigado podra obtener, bien la admisin sin imposicin de sancin o bien la incoacin del expediente para determinar finalmente los trminos de la medida sancionadora. Las propues43
BOE, 32 (23 marzo 1939) pp. 1658-1660.
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tas, con todos los documentos que a ella se acompaaran, seran elevadas por los instructores al jefe del Servicio Nacional del que dependiera el cuerpo a que perteneciera el funcionario. El jefe del Servicio podra ordenar la prctica de nuevas diligencias y, cuando considerase suficiente aclarados los hechos investigados, sometera sta a acuerdo del ministro que decretara la admisin del funcionariado o la tramitacin de expediente formal para imposicin de correctivo o separacin del servicio. La tramitacin del expediente se realizara por el mismo instructor que practic la informacin o por otro designado al efecto y en la forma que estimara adecuada al caso, sin que fuera obligatorio sujetarse a ninguna norma y siempre que el inculpado no estuviera en rebelda, la audiencia de ste y la redaccin de un pliego de cargos que se trasladara al interesado para que, en el trmino de ocho das, pudiera contestarlos y presentar documentos exculpatorios. Los funcionarios sujetos a investigacin quedaran suspensos en sus cargos hasta que se aprobara su readmisin o hasta que se finalizara el expediente. Para cubrir esas plazas se podra utilizar personal an no depurado, siempre que fuera de absoluta confianza del jefe a cuyas rdenes tuviera que servir. Para el mbito de los funcionarios del Ministerio de Educacin Nacional la norma estipulaba una serie de apuntes especiales para los profesores. Con esta nueva orden se mantenan las sanciones que hasta ese momento se hubieran impuesto y se mantenan igualmente en funcionamiento las comisiones depuradoras provinciales que se haban creado en noviembre de 1936 y que se referan a la depuracin en la enseanza primaria y secundaria. En cambio, el profesorado universitario poda, dado reducido nmero, ser depurado en lo sucesivo ajustndose en un todo a las normas dadas por la citada Ley de 10 de febrero del corriente ao, con designacin de los instructores que se consideren precisos por parte del Ministerio. Con estas premisas el Ministerio anunciaba:
La calificacin de la conducta de los funcionarios docentes dependientes del Ministerio de Educacin Nacional, la admisin de stos y la imposicin de sanciones administrativas se har discrecionalmente y atendiendo al conjunto de las circunstancias que concurran en cada caso y, muy especialmente, a los antecedentes del interesado, a la ndole de sus funciones y a las conveniencias de la enseanza. Con carcter enunciativo y no limitativo, podrn considerarse como causas suficientes para la imposicin de san-
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ciones las siguientes: a) todos los hechos que hubieran dado lugar a la imposicin de penas por los tribunales militares o a la exigencia de responsabilidades polticas, con arreglo a la Ley de este nombre, b) la aceptacin de ascensos que no fueran consecuencia del movimiento natural de las escalas y el desempeo de cargos y prestacin de servicios ajenos a la categora y funciones propias del cuerpo a que perteneciera; c) la pasividad evidente de quienes, pudiendo haber cooperado al triunfo del Movimiento Nacional, no lo hubieran hecho, y d) las acciones u omisiones que, sin estar comprendidas expresamente en los apartados anteriores implicaran una significacin antipatritica y contraria al Movimiento Nacional. Las sanciones que podrn imponerse a dichos funcionarios como consecuencia de la depuracin sern: traslado forzoso con prohibicin de solicitar cargos vacantes durante un perodo de uno a cinco aos; suspensin de empleo y sueldo de un mes a dos aos; inhabilitacin para el desempeo de cargos directivos o de confianza; separacin definitiva del servicio44.
Se creaba adems la Comisin Superior Dictaminadora de los expedientes de depuracin del personal dependiente del Ministerio. Dicha comisin estara formada por un funcionario de la carrera judicial con categora de magistrado, que actuara como presidente, dos miembros del alto personal docente dependientes del Ministerio, un funcionario de carrera judicial y el jefe de la asesora jurdica del Ministerio. Los funcionarios de la carrera judicial podran ser nombrados a propuesta del Ministerio de Justicia. La Comisin Superior Dictaminadora examinara todos los expedientes y propondra al Ministerio, brevemente fundamentada, la resolucin que estimara procedente. Dicha propuesta ira firmada nicamente por el presidente de la comisin y por el ponente que hubiera actuado en el expediente. Los expedientes dictaminados por la comisin pasaran al Ministerio a travs de las respectivas jefaturas de servicios nacionales del mismo, que emitiran el correspondiente informe. La Comisin Superior Dictaminadora procedera a distribuir el estudio de las ponencias en la forma que estimara oportuna, pudiendo proponer al Ministerio el nombramiento de asesores adjuntos de los ponentes o las frmulas que estimara necesarias para la rpida terminacin de su labor. Se reunira cuantas veces lo acordara el presiOrden de 18 de marzo de 1939, BOE, 32 (23 marzo 1939) p. 1659. La cursiva es nuestra.
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dente, que levantara actas de las sesiones. Podra pedir cuantos informes complementarios estimara necesarios en los expedientes, devolviendo a las comisiones depuradoras aqullos que considerara incompletos, con objeto de que se procediera a su ampliacin. Para entonces, siguiendo el ritmo ya sealado, la orden de 4 de febrero separaba definitivamente del cargo dados los antecedentes completamente desfavorables y en abierta oposicin con el espritu de la nueva Espaa de los seores catedrticos que a continuacin se relacionan. De la facultad de Ciencias: Luis Recasens Siches, Honorato de Castro Bonel, Pedro Carrasco Garrorena, Enrique Moles Ormella, Miguel Crepi Jaume; de Farmacia, Antonio Medinaveitia Labuyo y de Medicina, Manuel Mrquez Rodrguez, Jos Snchez-Covisa, Tefilo Hernando Ortega y Cndido Bolvar Pieltain45. A partir de ese momento la aparicin de listas con nombres de los catedrticos madrileos depurados fue una constante. As pocos das despus, apareci otro listado con los siguientes nombres y facultades. De Derecho, Luis Jimnez de Asa, Fernando de los Ros Urruti, Pablo Azcrate Flrez, Demfilo de Buen y Lozano, Mariano Gmez Gonzlez, Felipe Snchez Romn, Jos Castillejo Duarte y Wenceslao Roces Surez; de Farmacia, Jos Giral Pereira; de Medicina, Gustavo Pittaluga Fattorini y Juan Negrn Lpez; de Filosofa y Letras, Julin Besteiro Fernndez, Jos Gaos Gonzlez Pola y Domingo Barns Salinas; y de Ciencias, Blas Cabrera Felipe. En julio de 1939, con las autoridades franquistas en la Universidad ya nombradas se declararon jubilados: Fernando Crusat Prat (Filosofa y Letras), Jess Goizueta Daz (Ciencias), Luis de Hoyos Sainz (Filosofa y Letras) y Elas Tormo Monz (Filosofa y Letras)46. Y finalmente, por orden de 29 de julio de 1939 se separaba definitivamente del servicio a los siguientes catedrticos de Universidad e Instituto aduciendo su pertinaz poltica antinacional y antiespaola en los momentos precedentes al Glorioso Movimiento Nacional [...] y sus conductas perniciosas para el pas [...]. Amrico Castro y Quesada, Agustn Viuales Pardo, Claudio Snchez Albornoz, Rafael de Buen y Lozano, Emilio Gonzlez Lpez, Jos Ots Capdequ, Niceto Alcal Zamora Castillo, Juan Pesets (sic) Alejandre, Jos Puche lvarez, Luis de Zulueta y Escolano, Pedro Salinas Serrano, Blas Ramos
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BOE, 38 (7 febrero 1939) p. 724. BOE, 227 (15 agosto 1939) pp. 4465-4466.
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Sobrino, Luis Rioja Lo-Blanco, Pedro Castro Barea, Juan Manuel Aguilar Calvo, Manuel Lpez Rey Arroyo y Antonio Flores de Lemus47. Mientras tanto se rehabilitaba en sus destinos a varios catedrticos y funcionarios tcnicos de la facultad de Medicina de Madrid sin imposicin de sancin. No puede obviarse que uno de los jueces instructores para la depuracin del personal docente de la Universidad de Madrid era precisamente el catedrtico de la facultad de Medicina Fernando Enrquez de Salamanca que enseguida fue nombrado decano de esa facultad. De tal manera, y con celeridad, el Ministerio resolvi rehabilitar sin imposicin de sancin a los catedrticos Julin de la Villa Sanz e Inicial Barahona Holgado, Antonio Piga Pascual; los auxiliares Jos Garca del Mazo y Azcona, Julio Toledo Manzano, Dionisio Herrero Garca, Oscar Peera y Fernndez del Nogal, Antonio Fernndez Martn, Manuel Rodero Carrasco, Jaime Crdenas Pastor, Braulio Garca de Ua, Pedro Garca de Gras, Faustino Paniagua Arroyo, Jess Garca Orcoyen y Santiago Larregla Nogueras y al director del laboratorio de la facultad de Medicina; Jos Garca del Corral. Se aadan los profesores numerarios Blas Aznar Gonzlez y Pedro Garca Prez as como algunos ayudantes encargados de curso, jefes de seccin y becarios48. La misma suerte corrieron otros profesores. As, por orden de 27 de julio de 1939 se rehabilit en sus destinos sin imposicin de sancin a varios catedrticos de la Universidad de Madrid. Entre los ms destacados se encuentran aqullos que ya haban sido sancionados por el gobierno republicano, y que enseguida recibiran nombramientos significativos para regir la Universidad de Madrid. Son Julio Palacios Martnez, Luis Bermejo Vida, Ricardo San Juan Llosa (de la facultad de Ciencias); Laureano Olivares Sexmilo, (de Medicina); Baldomero Snchez Cuenca, Enrique Fernndez Sanz, Isidoro Rodrguez Trigueros, profesores auxiliares de la facultad de Medicina; Fernando Bernldez vila, ayudante de Hospital Clnico de la misma facultad; Jos Esteve Navarro y Zacaras Guzmn del Valle y Macho, capellanes del Hospital Clnico de la expresada facultad49. Desde septiembre de 1939 el proceso continu de forma ininterrumpida. Por orden se reintegraron sin sancin Bartolom Antonio Pizarroso y Villarejo y M. Martn Retortillo, auxiliar y ayudan47 48 49
BOE, 230 (18 agosto 1939) p. 4541. Orden de 26 de julio de 1939, BOE, 238 (26 agosto 1939) p. 4682. BOE, 266 (23 septiembre 1939) p. 5283.
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te respectivamente, de la facultad de Farmacia50, Manuel Garca Morente y Fidel Enrique Raurich, catedrtico de Filosofa y Letras y Farmacia, respectivamente51; Rafael Folch Andreu y ngel Campo Cerdn (catedrticos de Farmacia y Ciencias)52; Antonio Garca Bellido y Federico de Castro y Bravo (ambos de Filosofa y Letras)53; algunos ayudantes de Medicina y Derecho; Pedro Gonzlez de la Calle y Agustn Millares Carl (Filosofa y Letras), Jos Cuatrecasas Arum (de Farmacia), Arturo Duperier Vallesa (de Ciencias) y a Alberto Chalmeta Toms (de Farmacia). A lo largo de 1940 la depuracin continu. Nuevas disposiciones organizaban an ms eficazmente el severo control. rdenes consecutivas de 8, 12 y 18 de junio de 1940 disponan la forma en que los funcionarios que haban desempeado sus tareas durante la guerra en la zona controlada por los nacionales, a la luz de lo dispuesto en la Ley de Responsabilidades Polticas deban someterse tambin a la depuracin54.
La obligatoriedad de la declaracin jurada establecida por la Orden de la Presidencia de 8 de junio del actual slo se entender subsistente en estos casos: a) funcionarios que teniendo su destino en zona facciosa el 18 de julio de 1936 se encontraban en zona nacional el comenzar la guerra; b) funcionarios que tendiendo, igualmente su destino en zona facciosa lograron pasar a territorio nacional; c) funcionarios cuyos expedientes fueron resueltos encontrndose los interesados en zona liberada. Los funcionarios indicados en el nmero anterior que hubieran presentado su declaracin jurada al liberarse el lugar de su destino o residencia no estarn obligados a la repeticin de dicho trmite. La presentacin de la repetida declaracin jurada, en el plazo preceptuado por la Orden de 18 de junio, no eximir a los interesados de la obligacin, de justificar la demora ni de la responsabilidad en que puedan haber incurrido cuando por disposiciones BOE, 273 (30 septiembre 1939) p. 5438. BOE, 283 (10 octubre 1939) p. 5685. 52 BOE, 300 (27 octubre 1939) p. 6024. 53 BOE, 308 (4 noviembre 1939) p. 6208; BOE, 311 (7 noviembre 1939) p. 6260 y BOE, 336 (2 diciembre 1939) p. 6793. 54 Orden de 8 de junio de 1940, BOE, 161 (9 junio 1940) p. 3963; Orden de 12 de junio de 1940, BOE, 165 (16 junio 1940) p. 4969 y Orden de 18 de junio de 1940, BOE, 182 (30 junio 1940) p. 4480.
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anteriores les hubiese sido exigida; considerndose finalizado este ltimo plazo que dicha Orden les concede, transcurridos quince das, a partir de la publicacin de la presente. Se declara exento de la obligacin de presentar las declaraciones juradas a que hace referencia esta Orden, al personal docente designado para formar parte de las Comisiones Depuradoras de la primitiva zona nacional, an en el caso de que, por tener sus destinos en zona entonces no liberada, figuren comprendidos en el apartado a) del artculo segundo de la presente Orden, considerndole como depurado, con todos los pronunciamientos favorables, desde la fecha en que la autoridad legtima le invisti de tan delicada misin de confianza: as mismo se consideran incluidos en la exencin establecida en este artculo los seores Ministros, Subsecretarios, Directores Generales y asimilados a ellos que hayan desempeado su cargo a partir del Glorioso Alzamiento Nacional.
Para algunos de los actores de la Universidad madrilea resultaba altamente beneficioso el haber conseguido sus nombramientos en tiempo an de guerra, dado que ello era prueba de la confianza del Gobierno en ellos. II. Po Zabala: Un rector para una vieja idea Los aos que comprenden nuestro trabajo observan la permanencia en el rectorado madrileo de Po Zabala y Lera. Desde su nombramiento por Decreto el 30 de marzo de 193955 hasta su jubilacin el 13 de septiembre de 195156 su mandato constituye uno de los ms largos de la historia de la Universidad madrilea a lo largo del siglo XX57. Los aos en los que transcurri el rectorado de Po Zabala son, sin ninguna duda, los ms cruciales del Rgimen franquista dado
BOE, 97 (7 abril 1939) p. 1991. Vase La Universidad espaola y sus rectores, Madrid, 1994 y Acta de toma de posesin del Excmo. Seor Don Po Zabala y Lera en el cargo de rector de la Universidad Central. 5 mayo 1939. (AGUCM. Seccin Personal. Caja 216). 57 Los otros longevos rectores son Rafael Conde y Luque (noviembre 1903-diciembre 1916), Jos Rodrguez Carracido (diciembre 1916-marzo 1927) y Segismundo Royo-Villanova (abril 1956-noviembre 1964).
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que en ellos se ofreci la definicin primera de la Universidad en sus inicios y porque dejaban ver las herencias y las inercias que en ella llevaban largo tiempo instaladas. Con Zabala no slo se comenzaba a poner en pie una institucin secular que deba marchar ahora al nuevo paso marcado desde un sistema totalitario, sino que se ponan sobre la mesa y se podan llevar a la prctica gran parte de las ideas que este historiador haba mantenido a propsito de la Universidad. Zabala haba reflexionado, desde todas sus actividades polticas e intelectuales en relacin con el diseo de Universidad ms conveniente y no dej de hacerlo, en los tiempos oscuros del franquismo, en los que no tuvo reparo alguno en ponerse al frente de la Universidad madrilea. Su trayectoria es pues una de las mejores muestras de la persistencia de las herencias ideolgicas citadas as como de las dificultades con que toda reforma universitaria, del signo que fuere, cont en cualquier poca de la historia reciente espaola. Su personalidad, su formacin, su militancia poltica y su concepcin universitaria son una buena muestra de una tradicin, compuesta de muchos viejos elementos y pocas pautas de innovacin. Ya hemos podido comprobar algunas de sus ms llamativas manifestaciones que tuvieron un rpido acoplamiento a las reformas que desde el Rgimen se impulsaron para amoldar la institucin a su medida y para hacerla lo ms distinta posible del sistema poltico inmediatamente antecesor. En todo este acople de ideas, planes, proyectos y reformas as como en el mantenimiento de un pragmtico espritu a la hora de manejar las actuaciones universitarias cotidianas la figura de Zabala se revela como una pieza fundamental. 1. Las primeras ideas de Zabala sobre la Universidad Po Zabala y Lera haba nacido en Zaragoza el 19 de noviembre de 1879 y era hijo del tambin historiador Manuel Zabala y Urdniz58.
La trayectoria y formacin de Manuel Zabala y Urdniz recuerda mucho a la que despus seguira su hijo. Naci en Zaragoza en 1852 y muri en Madrid en 1927. Hizo sus estudios en las facultades de Filosofa y Letras y Derecho y se doctor en ambas en la Universidad de Zaragoza, donde fue profesor auxiliar. Poco ms tarde fue catedrtico de Geografa e
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Sus primeros estudios le llevaron desde Zaragoza a Valencia donde estudi inicialmente con los jesuitas para pasar luego a las Universidades de Valencia y Madrid, en cuyas facultades de Filosofa y Letras y Derecho obtuvo el premio extraordinario59. En 1904 defendi en la Universidad Central su tesis doctoral, que le adentraba ya tempranamente en cuestiones de ndole universitaria al tratar, desde su faceta historiogrfica, la problemtica general de las Universidades en la poca de Carlos III60. En ella abordaba por un lado la situacin de las Universidades hasta llegar a los aos de este reinado y fundamentalmente las reformas que tanto en estos centros como en los colegios mayores se emprendieron para corregir los abusos cometidos. Era su satisfactoria experiencia personal en la Universidad lo que le llevaba a interesarse por asuntos con ella concernientes. As hablaba Zabala:
Quiz por este fenmeno natural, espontneo y lgico, [...] se deba el que haya surgido en mi espritu, con el obligado motivo de hacer un trabajo para optar al grado de Doctor en la Facultad de Filosofa y Letras, la idea de estudiar lo que fuera la enseanHistoria del Instituto de Segunda Enseanza de Valencia, ciudad de la que tambin fue alcalde. Su carrera poltica le llev a las Cortes donde fue diputado por el distrito de Liria (Valencia) en las elecciones de marzo de 1898. En 1900 pas a desempear la ctedra de Geografa e Historia en el Instituto San Isidro de Madrid del cual fue tambin director. Fue consejero de Instruccin Pblica, miembro de la Comisin Permanente de dicho alto cuerpo y presidente de su seccin tercera. La mayora de los textos por l publicados eran de temas de Historia. Public un estudio sobre las cruzadas, varios tratados de Historia de Espaa y Universal, Geografa de Espaa y General, adems de innumerables libros de texto de temtica similar, produccin por la que fue ms conocido. (Vase su ficha informatizada de diputado en el Archivo Histrico de Diputados. Archivo del Congreso de Diputados). 59 Vase Expediente personal de Po Zabala y Lera. (AGA. Educacin. Caja 4001. Legajo 12.573-10). 60 P. Zabala y Lera, Las Universidades y los Colegios Mayores en tiempos de Carlos III, Madrid, 1906. La tesis fue leda el 15 de diciembre de 1904 y calificada con sobresaliente. Constituyeron el tribunal los doctores D. Juan Ortega y Rubio, como presidente; Don Eduardo de Hinojosa, D. Cayo Ortega y Mayor y D. Andrs Ovejero, como vocales y D. Alejo Garca Moreno, que actu como secretario.
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za en una poca determinada y en uno de sus aspectos, evocando el recuerdo de la Universidad, a la que envo una salutacin rendida y cariosa y hacia la que se van mis simpatas y afecciones61.
El trabajo doctoral de Zabala se fundamentaba en dos ideas troncales. Por un lado, la vinculacin de la nocin de progreso social y evolucin de la humanidad al desarrollo de las Escuelas y de las Universidades, y por otro la necesidad de diferenciar en los aportes tradicionales qu haba en ellos de necesario, y por tanto, de conservable y qu otras cosas era preciso reformar. Con estas dos premisas bsicas su tesis doctoral haca un recorrido por las formas en las que la acumulacin del saber y la enseanza se haban dado en Espaa desde los tiempos ms lejanos. Desde fenicios, griegos, romanos y brbaros llegaba al momento en que iglesias y monasterios acabaron siendo los depositarios del saber y los encargados de seguir estimulando la vinculacin entre ciencia y progreso que en esta edad juvenil tanto seduca a Zabala. Valorados por l positivamente los aportes efectuados a la ciencia espaola por judos y rabes su mayor entusiasmo se concentraba entonces a la hora de analizar el fenmeno de la reconquista. Con el sosiego que este nuevo perodo facilitaba, la fundacin de Universidades y escuelas por los monarcas no se hizo esperar y dio lugar a una plyade de inauguraciones consecutivas en cada reinado. Las Universidades encontraban as lo que para Zabala era un elemento fundamental de su constitucin y de su influencia social, dado que merecan en todo tiempo la atencin preferente de cuantos de modo directo o indirecto se han preocupado del progreso social. Sus aulas no solamente han sido la cuna de ingenios y genios preclaros, sino que la Universidad como colectividad ha prestado servicios relevantes oficiando como cuerpos consultivos a Pontfices y Reyes62. La Universidad desde esta posicin se converta, para gusto de Zabala, en un elemento imprescindible para el desarrollo del Estado, segua siendo un centro crucial para el impulso histrico espaol en la Edad Moderna y representaba la autoridad religiosa, la civil y el pueblo. Era por lo tanto necesario recordar y conP. Zabala y Lera, Las Universidades..., pp. 3-4. Sobre tales reformas vase M. y J. L. Peset, La Universidad espaola (siglos XVIII y XIX). Despotismo ilustrado y revolucin liberal, Madrid, 1974. 62 P. Zabala y Lera, Las Universidades..., pp. 9-10.
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solidar como autntico modelo el nivel al que llegaron en el orden intelectual nuestras Universidades en aquella poca y evocar el pasado glorioso en que nuestros centros de cultura pudieron competir (si no superar) a los ms florecientes del continente europeo. De ellos sali aquella falange de hombres que, admirando con su genio a la humanidad, colocaron el nombre de Espaa a la cabeza de los pueblos cultos del mundo63. Pero el hecho de haber dejado en manos de la Iglesia la enseanza y el progreso cientfico hizo que el propsito inicial de la Universidad acabara siendo sometido por los dictados ms tirnicos de la fe. Dado adems que en la conciencia colectiva se encontraba arraigada la certeza de que la victoria final sobre los musulmanes se haba producido por la intercesin divina, el rgido escolasticismo se adue de las aulas, abander la siempre prestigiosa ensea de la tradicin y anul cualquier oportunidad de progreso basado en la razn. Aqu manifiesta Zabala una de sus ms sustanciosas ideas juveniles, que podremos recordar en comportamientos suyos futuros en los que su cuestionamiento de la religin no ser en absoluto frecuente. Deca lo siguiente:
Ms, liviana condicin la de todo lo terreno! Aquel vivir prspero fue sustituido bien pronto por una tendencia a la quietud y al marasmo, que son la muerte. La anemia intelectual se apoder de aquellos organismos suicidas, que faltos, por propia voluntad, del aire puro de la nueva ciencia, permanecan apegados a lo consagrado por una tradicin, si bien digna de respeto, no ciertamente acreedora al cario idoltrico que se le profesaba64.
El hecho de que Zabala viera con enorme recelo las presiones que, procedentes de la Iglesia, juzgaban a la institucin universitaria, le llevaban a plantear incluso algunas crticas a las tradiciones, a las que sin embargo sola declararse apegado:
Fuera de nuestra mente est la idea de condenar lo tradicional en todas aquellas fases en que se manifiesta. No; comprendemos que la presin secular que ella ejerce y el celo con que se guarda y se transmite, es un medio de disciplina de la sociedad;
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P. Zabala y Lera, Las Universidades..., p. 10. P. Zabala y Lera, Las Universidades..., p. 10.
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comprendemos que ella ha dotado [...] de cauces fijos por donde discurriera su pensamiento; comprendemos que ella ha tenido a su cargo el conservar las buenas conquistas de los pasados tiempos y mantener las bases del orden social; pero si de todo ello nos hallamos percatados, no lo estamos menos de que el odio a lo nuevo [...], esa aversin instintiva hacia todo lo que perturba el statu quo, ese [...] predominio de la cristalizacin sobre la plasticidad de lo vivo, constituye un elemento peligrossimo de lo tradicional, que por peculiar tendencia mata toda noble iniciativa, agosta todo producto sazonado del ingenio65.
Una mala utilizacin de la tradicin haba llevado a la decadencia de la institucin universitaria. Desde esta perspectiva entenda que la influencia del catolicismo haba penetrado en todo aquello que tena que ver con la patria, y eso haba trastocado caminos que deban haberse visto despejados. Espaa, que haba luchado con mpetu religioso contra los rabes, estaba temerosa de perder el sagrado depsito de la fe, por lo que abrazse a los frreos brazos de su fanatismo inslito al escolasticismo, cerr sus ojos para no ver; tap los odos para no or; no quiso ms ciencia que la Teologa; no busc la verdad ms que en su inflexible crculo; rechaz el estudio soberano de la naturaleza; quiso reducirlo todo al orden divino, y cuando pasados los tiempos volvi sus ojos a la realidad y pase la vista en su torno, tan slo hall aridez, soledad y pobreza66. Llegadas las cosas a estos extremos, Zabala diagnosticaba retrospectivamente la necesidad manifiesta en Espaa de una eficaz reforma, que condensara lo que de la tradicin haba que mantener y lo que los nuevos tiempos traan aparejados, y que comenz a ser posible con la apertura de centros ilustrados como los estudios de San Isidro y el seminario de Nobles de Madrid.
La enseanza, en fin, recibi nueva orientacin, comenzando la obra reformadora que haba de comprender, de una parte, nuevos planes que hicieran desaparecer lo arcaico; de otra, medidas radicales que pusieran en vigor lo que era, por su propia virtud, digno de ser conservado67.
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P. Zabala y Lera, Las Universidades..., p. 11. La cursiva es nuestra. P. Zabala y Lera, Las Universidades..., p. 12. P. Zabala y Lera, Las Universidades..., p. 14.
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El momento en que la libertad bes la frente de los hombres lleg con el empuje del monarca Carlos III, quien comprendi la necesidad de reformar la enseanza en lo que Zabala valoraba casi como una obra de redencin nacional. No debemos olvidar lo determinante de la reforma que se planteaba, porque con ella los poderes tradicionales (que Po Zabala tan bien haba descrito) se trastocaban profundamente en la Universidad para dejar paso, con el empeo firme del rey, a una presencia real en todas las actuaciones universitarias que l mismo aplaudi con entusiasmo en un primer momento, pero que poco se correspondan con sus actuaciones futuras sobre la capacidad autnoma de la misma institucin dejando de un lado el dominio clerical de los establecimientos superiores68. La adhesin de Zabala a la actuacin de Carlos III encuentra parte de su explicacin en la inspiracin ideolgica, tpicamente conservadora, que Zabala ya comenzaba a desplegar desde su juventud. Las crticas a la tradicin, de la que sera siempre firme defensor, apelaban en este momento a una maltrecha tradicin concreta: la del abuso, la del escaso respeto por las instituciones de cultura y de la Iglesia en su afn por el control de los centros acadmicos. El giro frente a esta situacin proporcionado por el monarca ilustrado apuntaba a la resolucin de los problemas y a la imposicin de reformas que Zabala vea tan necesarias y, sobre todo, ofreca un ejemplo de actuacin contundente basada en la propia autoridad real lo que haca para l este movimiento an ms eficaz y atractivo. Slo as, con fuerza y determinacin, entenda el autor, podra devolverse a la Universidad el prestigio del que haba gozado en otro tiempo. Uno de los primeros proyectos aprobados con esa misma finalidad fue el de Pablo Olavide, que intent instaurar la libertad en las universidades, siempre bajo el marco de un plan nico para todas ellas. El plan trataba de mejorar la enseanza, pero tambin de dignificar al profesorado si bien la mayor reticencia la encontraron los reformistas en los colegios mayores, que resultaron ser los centros en los que el desprecio fraudulento de la norma se haba instalado con mayor facilidad. Haban nacido con el buen propsito de albergar a
Vase el panorama descrito por Zabala con mucha mayor profundidad en M. y J. L. Peset, La Universidad espaola (siglos XVIII y XIX)..., p. 94.
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los estudiantes cuyos escasos recursos no permitiran, si no era en estas condiciones, su acercamiento al estudio. En la poca en que se centra el trabajo de Zabala se encontraban en marcha los colegios de San Bartolom, Cuenca, Oviedo, Santa Cruz y San Ildefonso (en Alcal de Henares). Si bien todos ellos haban cumplido el fin perseguido por sus instauradores, en los aos finales del siglo XVII y en los comienzos del XVIII, fueron [...] tan grandes las faltas hechas a la voluntad de los fundadores, que la reforma se impuso para evitar que la inmoralidad cundiera, impidiendo al propio tiempo que nuestras Universidades perecieran vctimas de dichos Colegios69. La reforma propuesta por el hebraista y cannigo padre Bayer (cuyo texto original Zabala us como una de las fuentes principales de su tesis) abarcaba la totalidad de las cuestiones referentes al funcionamiento diario de los colegios e intentaba corregir las mltiples y frecuentes irregularidades que en ellos se daban. El proyecto inici su marcha en 1770 dando lugar ms tarde a los decretos de 15 y 22 de febrero de 177170. Zabala valor muy positivamente las medidas en ellos adoptadas, sobre todo las referidas a clausura, juegos y tiempo de residencia. En especial valor el empeo del rey en que las hospederas dejaran de poner en evidencia las diferencias entre antiguos huspedes (generalmente alumnos que ya no disponan de beca y que segn las constituciones deberan haber abandonado el colegio) y manteistas. Sin embargo, a juicio de Zabala, el rey pec de complaciente pues debido al tiempo de demora previsto los que eran an huspedes podan continuar al menos un ao ms (siempre que les quedaran estudios por concluir) sin que se les aadiera nadie ms. Adems, por el momento, la concesin de becas se dej en suspenso. Con estas medidas (que en opinin de Zabala y por su talante autoritario hubieran exigido una firmeza real an mayor), los colegios mayores dejaban de ser una fuerza actuante en las universidades espaolas y daban paso a la llegada de hombres nuevos con nuevas ideas. Pero fundamentalmente lo que estas reformas traan consigo era la posibilidad de que el rey, en representacin directa del Estado, manejara las instituciones y las ideas universitarias. Ms lejos llegaban an las normas establecidas desde 1786, por las que se intentaba introducir una mayor intervencin del Consejo de CasP. Zabala y Lera, Las Universidades..., p. 16. Para una contextualizacin ms detallada de estos planes y de sus antecedentes vase M. y J. L. Peset, La Universidad espaola..., p. 100.
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tilla en la vida universitaria y se buscaba uniformar, bajo su dictado, la totalidad de las universidades espaolas con lo que se iniciaba el fin de la diversidad y autonoma y la imposicin de normas de cosecha real71. Las loas de Zabala a los deseos y realizaciones reformistas de Carlos III no eran en absoluto incomprensibles pero s resultan contradictorios con su posterior prctica, menos an cuando sus actitudes, a favor de una autonoma universitaria llevada hasta su extremo, no nos haran fcil una identificacin de este profesor con los intervencionistas postulados que desde estas palabras pareca defender. La esperanza de Zabala en los cambios, en los nuevos hombres y en las nuevas ideas recoga en aquel momento (si bien de manera muy incipiente an) el anhelo de vuelta a esa Universidad antigua, salvada del abuso al que se haba llegado en el siglo XVIII y que Carlos III haba decidido combatir. Mitificada se consideraba esa elaboracin ideal como la autntica frmula albergadora de la autonoma universitaria. As elogiaba al monarca:
l pretendi cortar de raz aquel deleznable abuso que convirti los Colegios en morada de los grandes y poderosos; l quiso velar por los fueros de la inopia, siempre digna de consideracin e inters caritativo; l a la postre consigui su laudable fin; pero cuando los frutos de tantos y tantos sinsabores pudieron ser recogidos; cuando de los colegiales pobres pudo recibir bendiciones y palabras de loa, tan slo hall desprecio y lucha, odios antiguos y enemigas sistemticas, encontrndose ante el cuadro tristsimo que ofrecan los colegiales admitidos por obra de la reforma, sosteniendo de modo tan airado como los anteriores, iguales privilegios, idnticas franquicias, anlogos abusos72.
La explicacin al rechazo que las normas del monarca haban provocado en los escolares la encontraba Zabala muy bien argumentada desde la sociologa, ciencia incipiente a la que no tuvo ningn problema en acudir. Basndose en las palabras del socilogo espaol Sales y Ferr73, las corporaciones sobre base firme y con
M. y J. L. Peset, El reformismo de Carlos III y la Universidad de Salamanca, Salamanca, 1969, p. 10. 72 P. Zabala y Lera, Las Universidades..., p. 35. 73 Vanse entre las obras ms sobresalientes de este catedrtico de sociologa general de la Universidad Central: M. Sales y Ferr, Sociologa
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un fin determinado (casinos, colegios, crculos, cofradas, etc.) desarrollan una conciencia colectiva, un espritu de cuerpo del que participan todos su individuos, y en cuya virtud stos miran como rivales a los pertenecientes de otros grupos. Zabala encontraba all una precisa definicin del comportamiento corporativista de un grupo, con intereses definidos y enfrentados a los oficiales y que muy pronto de revelaran como los ms slidos sostenedores de las resistencias al cambio. Pronto se haba dado cuenta Zabala de que este tipo de comportamientos era repetitivo en la Universidad y pronto tambin, como veremos, asumi como propias las presiones que este corporativismo llamaba a emprender. La consecuencia lgica de este continuo batallar fue que los colegios se descompusieron. Los intentos posteriores de Carlos IV y Fernando VII no consiguieron darles vida. La relevancia de este trabajo concienzudo de Zabala no puede pasarnos desapercibida, por cuanto que supone sus primeras apreciaciones de lo que no sola ser un comportamiento universitario correcto. La seduccin que sobre l ejercieron los postulados de la Corona borbnica ante la reforma universitaria procede fundamentalmente del talante con que sta se emprendi. La autoridad y la presin contundente ejercida por el monarca resultaban en aquel momento tan fascinantes para Zabala como la posibilidad de que estas actuaciones pudieran acabar de un plumazo con una serie de comportamientos concretos que resultaban muy perniciosos para la Universidad. De esta obra reformista, sin embargo, rpidamente pudo comprobar su aspecto ms incmodo: la uniformidad de la institucin, el dictado oficial constante sobre las actuaciones universitarias y la omnipresencia estatal en mbitos que desde el corporativismo, por l criticado inicialmente, se entendieron de estricta competencia acadmica. Sus primitivas afirmaciones le llevaron a abrazar la nocin de autonoma universitaria, y a la vez entender que la mejor y ms respetable tradicin universitaria era aqulla tambin basada en la autonoma que gozaban las antiguas universidades,
general, Madrid, 1912 y Tratado de sociologa: evolucin social y poltica, Madrid, 1889-1897, 4 vols. La trayectoria ideolgica y profesional de este socilogo ha sido tratada en los libros de M. Nez Encabo, Manuel Sales y Ferr: los orgenes de la sociologa en Espaa, Madrid, 1976 y R. Jerez Mir, La introduccin de la sociologa en Espaa. Manuel Sales y Ferr: una experiencia truncada, Madrid, 1980.
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independientes y no reguladas desde el Estado. Ahora bien, el hecho de que en su tesis Zabala se adhiriera a los planteamientos regalistas de Carlos III y que luego sus reflexiones al respecto contradijeran en parte lo sostenido aqu, slo puede provenir de su tendencia (a veces casi ciega) a respetar toda autoridad o, al menos, a quien, segn su juicio, mereciera ostentarla, y a su profundo pragmatismo. Una vez defendido su trabajo doctoral la carrera acadmica de Zabala discurri sin pausas. Gan por oposicin, el 25 de abril de 1906, la ctedra de Historia Moderna y Contempornea de Espaa en la Universidad de Valencia desde la que pas, el 10 de octubre del mismo ao, a ocupar la vacante de igual asignatura en la Universidad Central por medio de un concurso de traslado74. Desde ese momento toda su actividad, intelectual, acadmica y poltica se desarroll sin interrupcin en Madrid. 2. Zabala diputado y su defensa de la autonoma universitaria Desde su constitucin como grupo poltico en 1913 Zabala se integr en la seccin maurista, corriente del partido conservador que agrupaba a los ms allegados ideolgicamente al proyecto poltico de Antonio Maura75. Su participacin en este grupo le llev hacia el ala ms radical, extremadamente conservadora y autoritaria, con lo que sus opiniones en materia poltica tendrn amplia importancia para nosotros. Bajo la adscripcin maurista, Zabala obtuvo acta como diputado en dos ocasiones, siempre por el distrito de San Clemente-Belmonte en la provincia de Cuenca. La primera de ellas fue en los
Expediente personal de Po Zabala y Lera Vase J. Tusell y J. Avils, La derecha espaola contempornea. Sus orgenes: el maurismo, Madrid, 1986; M. J. Gonzlez Hernndez, Ciudadana y accin: el conservadurismo maurista, 1907-1923, Madrid, 1990; M. J. Gonzlez Hernndez, El universo conservador de Antonio Maura: biografa y proyecto de Estado, Madrid, 1997; M. J. Gonzlez Hernndez, Maura y el maurismo, Oviedo, 1988; P. A. Gonzlez Cuevas, Perfil ideolgico de la derecha espaola: teora poltica y ordenacin social en la Espaa contempornea, Madrid, 1993, 2 vols; P. A. Gonzlez Cuevas, Historia de las derechas espaolas..., y J. Tusell, J. Pecharromn y F. Montero (Eds.), Estudios sobre la derecha espaola contempornea, Madrid, 1993.
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comicios celebrados el 24 de febrero de 1918 y la segunda en los del ao siguiente, concretamente el 1 de junio de 191976. Para entonces la posicin de Zabala en el escalafn de profesores de la facultad de Filosofa y Letras haba mejorado. Desde septiembre de 1918, ante la jubilacin de Juan Ortega y Rubio, el rector de la Universidad Central propuso el desdoblamiento de la ctedra de Historia de Espaa, lo que permitira que Zabala, tras la aprobacin ministerial, se encargara tambin de esta ctedra acumulada77. Las intervenciones de Zabala en el Congreso de los Diputados si no muy numerosas, resultan de un enorme inters. Tanto en sus participaciones en la cmara en 1918 como en 1919, su atencin se centr preferentemente en el funcionamiento universitario. Con tono exaltado78 y, en ocasiones, muy brusco Zabala intervino en el hemiciclo y protagoniz en algn caso sonadas intervenciones, a propsito siempre de las precarias condiciones en que la Universidad se encontraba frente a los beneficios que a su juicio
En las elecciones de febrero de 1918, de los 10.810 electores que tena el distrito acudieron a votar 9.430, de ellos, 6.089 apoyaron con sus votos la candidatura de Zabala. En las de junio de 1919 el respaldo fue cuantitativamente menor, pero tambin muy importante. En esa ocasin eran 10.752 los electores, y depositaron su voto 9.422 de los cuales apoyaron a Zabala 5.872. Vanse fichas informatizadas del Archivo Histrico de Diputados. (Archivo del Congreso de los Diputados) y las certificaciones enviadas por el propio Zabala al Ministerio de Instruccin Pblica para dejar constancia de su doble condicin de profesor y de diputado. (Expediente personal de Po Zabala y Lera) 77 Nota del rector de la Universidad Central al subsecretario del Ministerio de Instruccin Pblica y de ste al rector. 24 septiembre 1918 y 3 febrero 1919, respectivamente. Desde ese momento Zabala percibi una cantidad de 2.000 pesetas extras como gratificacin. (Expediente personal de Po Zabala y Lera) 78 No concuerda la actitud particular que encontramos en Zabala con las apreciaciones de Gonzlez Hernndez respecto a la participacin parlamentaria de los mauristas en esta legislatura. Segn esta autora, los mauristas, que brillaban por su ausencia en la labor parlamentaria, haban mantenido, por mor de la cortesa (teniendo en cuenta que era el propio Maura el que diriga el gobierno) una cierta discrecin y silencio, aunque sin evitar de tanto en tanto una ms o menos veladas crticas a los miembros del parlamento. M. J. Gonzlez Hernndez, Ciudadana y Accin..., p. 85.
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obtena la ILE, que se convirti desde ese momento en su enemigo identificado. Sus furibundas palabras van a perfilarnos muy bien no slo su criterio competitivo ante la estructura universitaria, sino tambin su talante en el debate poltico, su empecinamiento por hacer prevalecer su opinin y su rechazo frontal ante cualquier tipo de institucin educativa que, abierta a la formacin superior, mantuviera un camino al margen del trazado por la Universidad79. Una de sus primeras intervenciones al respecto se produjo en la sesin celebrada el viernes 19 de abril de 1918. En esa ocasin Zabala pidi la palabra para dirigir un ruego al ministro de Instruccin Pblica, Santiago Alba incluido en el gobierno que Maura form el 19 de marzo del mismo ao respecto a los detalles de la actuacin econmica de la ILE y de su Junta de Pensiones80. La postura crtica de Zabala ante la libertad de movimientos que atribua a la Junta se acentuaba an ms al reconocer que el dinero con el que esta autonoma se disfrutaba proceda directamente del Ministerio de Instruccin Pblica81. Las crticas de Zabala no dan lugar a dudas:
La Institucin Libre de Enseanza, entidad cuyo carcter y tendencia todos conocemos, obtuvo del Estado la facultad de constituirse en Junta para administrar las pensiones [...] Habilidosamente la Junta de Pensiones obtiene todos los aos la elevacin de las graciosas concesiones ministeriales a la categora de ley mediante la inclusin en la de Presupuestos de un artculo en que sin especificar, sin determinar las partidas que la Junta administra, se sustrae al examen de las Cmaras la idea exacta del destino de aquellas sumas empleando estas frmulas generales: Referencias a estas intervenciones en F. Villacorta Baos, Profesionales y burcratas. Estado y poder corporativo en la Espaa del siglo XX, 1890-1923, Madrid, 1989, pp. 411-412. 80 Vase J. M. Snchez Ron (Coord.), La Junta para Ampliacin de Estudios e Investigaciones Cientficas 80 aos despus. 1907-1987, Madrid, 1988, vol. I, pp. 255 y ss. 81 Las crticas a la ILE como seala Gonzlez Cuevas formaban parte del ideario maurista. Durante el gobierno largo maurista, la Institucin Libre de Enseanza sufrira, sobre todo en relacin al control de la Junta de Ampliacin de Estudios, graves quebrantos. Por ello, la Espaa gobernada por Maura y su ministro Rodrguez Sampedro se les antojaba a los institucionistas una Espaa envilecida. P. A. Gonzlez Cuevas, Historia de las derechas espaolas..., p. 197.
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Para la subvencin a la Junta de Pensiones con destino a fines generales, 300.000 pesetas. Para pago de pensiones y dems gastos que ocasionen los servicios, etc., 334.000 pesetas. Resulta, pues, de esto que la Junta de Pensiones, o la Institucin Libre de Enseanza, porque es lo mismo... (Denegaciones de varios diputados). No hay ms diferencia entre una y otra entidad que la rotulacin, pues una persona jurdica como la Junta, integrada por los sres. Bolvar, Ramn y Cajal, Azcrate, Giner de los Ros, Castillejo, Simarro, etc. que fueron fundadores unos y afiliados otros a la Institucin Libre de Enseanza, no puede ser cosa distinta de sta82.
El debate a propsito de las crticas de Zabala a la Institucin lleg a ser decididamente acalorado, con lo que las formas utilizadas por este diputado y sus manifestaciones dejaban ver an mejor el lado ms radical de su protesta fundamentalmente cuando se le recordaban desde los dems escaos que entre los miembros de la ILE se encontraban tambin figuras de su mismo corte poltico. As les replicaba:
La presencia en la Junta de algunos, muy pocos correligionarios mos no prueba ms que la destreza con que los sustitucionistas (sic) se saben tapar con hojas de parra, y la bondad de algn afn que no llega a percatarse de que en la Junta de Pensiones no juega otro papel que el de instrumento (un seor diputado: no tienen nada que ver). Esto es necesario esclarecerlo, y alguna vez se ha de decir aqu y yo vengo ahora a manifestarlo con elementos cabales para formar juicio. (Continan los rumores y las protestas). Iba diciendo (y SS.SS. no lograrn sentarme) que la Junta de Pensiones recibe todos los aos de 700.00 a 800.000 pesetas, las cuales puede administrar con aquel margen de amplsima libertad que le otorgan los decretos de su fundacin; y sin sumar las cantidades que se percibieron en 1910 y 1911... (rumores)83 Diario de Sesiones de Cortes, 22 (19 abril 1918) p. 503. Una vez que el presidente de la Cmara, Miguel Villanueva y Gmez, le advirti de que los murmullos que generaba procedan del tono que vena empleando le recomendaba acabar su intervencin ya que se le haba concedido la palabra slo para formular una pregunta. Zabala y el presidente se enzarzaron en una discusin absurda a propsito del tiempo que se le haba concedido al primero para intervenir en el pleno. Las palabras de Zabala a este respecto fueron muy contundentes: Si furamos a cronometrar los discursos que en forma de preguntas se han formulado aqu!... Ayer mismo. Lo que pasa es que la Cmara, o parte de la Cmara,
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En este estado de la polmica, y a pesar de los intentos infructuosos del presidente de la Cmara por tranquilizar a Zabala, ste anunci una interpelacin para que el Gobierno contestara expresamente a las crticas por l presentadas. Para ello solicitaba al ministro de Instruccin Pblica que aportara al debate en las Cortes las nminas del personal que en ese momento prestaba sus servicios en la Junta y en los centros que de ella dependan, y adems una relacin de los sueldos del Estado que esos seores perciban, porque de esa manera demostrar que muchos de ellos son tergminos, ubicuos y tentaculares y tienen la mente en el ideal, pero las manos en el cajn del pan (Grandes rumores y protestas. El seor Ua pronuncia palabras que los grandes rumores impiden or claramente). De las infamias S.S. tiene el monopolio. La emisin de esta polmica frase por Zabala dio lugar a una agria y tensa disputa entre l mismo, el diputado liberal Juan Ua Sarthou y el presidente de la cmara. Tras el exabrupto de Po Zabala, Ua pronunci unas palabras, probablemente insultantes que el diario de sesiones no acierta a transcribir pero que acaloraron hasta tal punto a Zabala que no consinti que la sesin continuara argumentando que l no se dejaba arrollar. Ua se neg a retirar lo que haba dicho, el presidente lleg a acusar a Zabala de perturbar el orden de la sesin y le confirm que nicamente sus palabras haban dado pie a tan embarazosa situacin84. Las discusiones en relacin con el funcionamiento de la Junta de Pensiones de la ILE continuaron en la sesin de Cortes de 14 de mayo de 1918. En esa ocasin tom la palabra el diputado Ua que comenz planteando la necesidad de concesin de la autonoma universitaria, con lo que se abra ya un debate en el que, con Zabala enseguida implicado, se haran sustanciosas declaraciones. ste, una vez le fue concedida la palabra reiter la peticin de envo de documentos que en su interpelacin anterior haba solicitado si bien reconoca la intensa labor legislativa del Ministerio en ese momento y no dudaba en referirse al ministro como mi ilustre amigo: La
quiere coartar mi libertad, y yo no puedo tolerarlo. (Varios diputados: no, no). Es que no se puede atacar en la Cmara a la Institucin Libre y a su secuela la Junta de Pensiones?. No ser ste el ltimo enfrentamiento. 84 Esta afirmacin de Zabala fue no obstante recuperada, como frase de gran acierto por otros crticos de la ILE. Vase J. Entrambasaguas, Prdida de la Universidad espaola, Madrid, 1938, p. 48.
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precitada peticin tiene para m, singularsima importancia, porque con los documentos solicitados podr corroborar noticias y datos que privadamente han llegado a mi conocimiento y que, claro es, con las nminas en la mano, no habra nadie que se atreviera a desautorizarlos85. Sin tales datos disponibles, Zabala hizo su intervencin dando cuenta de la parte expositiva terica de su argumento aplazando para ms tarde sus referencias a los datos concretos de las nminas citadas. Al volver al asunto que haba planteado en el Parlamento el 19 de abril no tena mas remedio que pedir disculpas por su acaloramiento y reconocer no tener otra intencin que contribuir al desarrollo de la Instruccin Pblica en Espaa. Sin embargo enseguida volvi a desplegar su ms clara postura anti-institucionista sobre la que girara toda su intervencin.
El Estado, que no atiende en forma debida a las necesidades urgentsimas de los establecimientos oficiales de enseanza, consigna cantidades importantes del presupuesto, y generosa otorgacin de libertad para administrar aqullas, a organismos formulariamente creados por el Estado, pero de hecho hijos de la iniciativa, obra del espritu de la Institucin Libre de Enseanza [...]. Naci esta institucin bien lo recordaris como movimiento de protesta contra el Ministerio de Fomento, que por reales decretos pretenda de una parte imponer programas a los catedrticos universitarios, y de otra, coartar la libre exposicin de ciertas doctrinas cientficas. Se constituy, no quisiera equivocarme, en el ao 1876; fue su fundador el egregio pedagogo D. Francisco Giner de los Ros, y colaboraron en tal obra hombres tan respetables como los seores Azcrate, Cosso, Simarro, Ua, Ontan, Salmern, Labra, etc. eminentes personalidades, para las cuales tenemos en todo instante el tributo de nuestra admiracin y nuestro respeto. Ahora bien cul fue la idea capital de esa Institucin? Lo dicen sus Estatutos: crear una entidad pedaggica completamente ajena a todo espritu e inters de comunin religiosa. Cules eran los medios o procedimientos de que se serva para realizar sus fines? La enseanza cclica en los estudios de segundo grado; el establecimiento de estudios superiores; la organizacin de conferencias y cursos breves; el establecimiento de bibliotecas, gabinetes; la adjudicacin de premios, etc.
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Diario de las Sesiones de Cortes, 39 (14 mayo 1918) p. 1044.
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Ahora bien, Sres. Diputados: la Institucin ha seguido desde entonces realizando sus obras. El Estado, por su parte, creyendo que deba satisfacer la necesidad de enviar al extranjero a sus alumnos y a los profesores de stos, ha establecido por decreto de 18 de junio de 1901 y 8 de mayo de 1903 pensiones para el precitado personal, y cuando transcurridos cuatro aos ms, llegamos al de 1907, por decreto de 11 de enero y por otro de 22 del mismo mes de 1910, esa facultad se ha transferido a una Junta de ampliacin de estudios, y esa Junta ha creado un Centro de Estudios Histricos, un Instituto de Ciencias fsiconaturales y una Residencia de estudiantes. Ahora bien: quines fueron los elementos, los factores personales que contribuyeron a la creacin de la Institucin Libre, y cules aparecen despus afiliados a ella? Pues los Sres. Azcrate, Simarro, Echegaray, Cosso, lvarez Buylla, Bolvar, Castillejo, Menndez Pidal, Castro, etc. Y sigo preguntando: cules son los factores ms caracterizados de la Junta para la Ampliacin de Estudios? Los Sres. Azcrate, Simarro, Echegaray, Buylla, Bolvar, Castillejo, Menndez Pidal, etc. Los mismos. Cul era el lema de la Institucin Libre? El de mantenerse ajena a todo espritu e inters de comunin religiosa. Cul en este punto la orientacin de la Residencia? La de vivir equidistante de todo sentimiento religioso. Para la Residencia todas las religiones son igualmente dignas de consideracin, porque ninguna de ellas es apreciada como factor fecundo en la noble labor educativa e instructiva.
La preocupacin esencial para Zabala no era tanto que la ILE y la JAE actuaran, lo que tambin le molestaba profundamente, sobre todo por su carcter laico (en oposicin al firme catolicismo que aunaba a los militantes mauristas), sino que trataran de diferenciarse y distinguirse entre ellas, y an ms, que la ltima gozara de independencia para gestionarse con los fondos que el Estado le conceda. La cuestin era en fin que existieran dos tipos de enseanzas paralelas, oficiales, porque en definitiva era el Estado quien las mantena, y que esta diferencia sustancial de apoyos, de estrategias creara agravios comparativos entre ellas. La Universidad se llevaba la peor parte y ello motivaba la reaccin de Zabala. As, ms all de las reformas que desde Instruccin Pblica se planteaban para la mejora de la enseanza superior, el verdadero cambio, a su entender, deba proceder de la eliminacin de esa dualidad de roles y de inversiones. Continuaba as su discurso.
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Cules fueron los procedimientos de que se vali la Institucin Libre para realizar sus fines? La enseanza cclica en los estudios generales, el establecimiento de estudios superiores cientficos, la organizacin de conferencias y cursos breves, la creacin de bibliotecas y laboratorios. Cules son los que para cumplir su cometido pone en prctica la Junta? Los mismos Sres. Diputados, idnticos, con igualdad de locuciones. Pues bien, seores; si los elementos que fundaron la Institucin los vemos tambin en la Junta; si el espritu neutralista que en materia religiosa culmina en la Institucin, culmina tambin en la Residencia; y si los procedimientos pedaggicos de una y otra entidad son iguales, es absurdo, es desatinado decir entre la Institucin y la Junta hay una verdadera relacin de antecedente a consiguiente? Es dislate el afirmar, sin que en ello haya nada que pueda lastimar la dignidad de la Corporacin, que la Junta de Ampliacin de Estudios no es ms que la Institucin Libre de Enseanza creando centros con los elementos econmicos del Estado? [...] Que el Museo Pedaggico no era una entidad obra de la Institucin Libre de Enseanza es lo que negaba el Sr. Rossell? Pues bien; od lo que sobre el particular ha dicho el Sr. Altamira86, director durante nueve aos del precitado Museo: El Museo Pedaggico es una obra de la Institucin en este doble sentido que los hombres que la crearon y organizaron, aun cuando la iniciativa viene de parte del Gobierno, son hombres creados por la Institucin; ese es el mismo Cosso de que os hablaba antes, el cual fue su primer director; ese es el Ricardo Julio; son otros discpulos ms jvenes de la Institucin. He sido yo durante nueve aos, y en otro sentido tambin es hijo el Museo de aquella casa porque tiene su significacin fundamental87.
86 Sorprenden estas primeras alusiones suspicaces de Zabala a Rafael Altamira, que suavizara un poco ms tarde. No en vano ambos colaboraron en la edicin de varios volmenes sobre la Historia de Espaa y de la Civilizacin Espaola al corresponderle a Po Zabala la redaccin de los dos volmenes del tomo quinto de la coleccin. Vase R. Altamira y Crevea, Historia de Espaa y de la Civilizacin espaola, Barcelona, 1913, tomo I; P. Zabala y Lera, Historia de Espaa y de la civilizacin espaola. Edad contempornea. Reinados de Fernando VII e Isabel II, Barcelona, 1930, tomo V, vol. 1 y P. Zabala y Lera, Historia de Espaa y de la civilizacin espaola. Edad contempornea. La revolucin de 1868 y la restauracin borbnica, Barcelona, 1930, tomo V, vol. 2. 87 Diario de las Sesiones de Cortes, 39 (14 mayo 1918) pp. 1045 y 1046.
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En las palabras de Zabala se revolva una y otra vez la situacin penosa por la que atravesaban las universidades. No extraa por tanto que su razonamiento acabara reclamando tambin para la universidad, mayor autonoma (idea siempre reclamada por las izquierdas y en cuyo empeo Zabala particip como protagonista directo poco tiempo despus, como veremos) en reaccin ante lo que suceda en otras instituciones educativas y que se manejaban con cierto margen de xito ms que como convencimiento pleno88. Su postura en el franquismo y su nueva lectura del trmino autonoma argumentan en parte esta idea y vienen a sostenerla.
El procedimiento fue, me vais a permitir que emplee la frase, que no creo sea ofensiva, ingertarse (sic) en los Presupuestos del Estado, y as resulta que en el ao 1910 (empezar por este ao) la cantidad de 225.000 pesetas que a la Junta se atribuye para la realizacin de sus fines la dedica casi exclusivamente a pensiones; pero en 1911 esta cantidad no se consagra slo a este objeto, sino que se destinan 200.000 pesetas a la fundacin y sostenimiento de Centros, como el de Estudios Histricos, como el Instituto de Estudios fsicos y naturales y como la Residencia de Estudiantes. En 1913 la suma se eleva ya a 300.000 pesetas, y en 1914 y 1915 so pretexto de la guerra, se aumentan considerablemente, porque la baja en la cantidad para pensiones no la economiza el Estado, sino que se faculta a la Junta para que se lo transfiera a favor de esos otros centros. De donde resulta que la Junta, por antonomasia llamada de pensiones, debiera propiamente denominarse Junta de Centros. Y por qu se hace esto as? Con qu finalidad? Por qu el Centro de Estudios Histricos, que se mantena con 28.000 pesetas en el ao 1910, necesita en 1911, 52.000 pesetas; en 1913, 66.000; en 1915, 72.000; en 1916, 86.000, y, segn dicen, rebasa ya la cifra de 100.000 pesetas? Por qu se obra de tal suerte? Qu significa esto? La Residencia de Estudiantes con sus escolares del bachillerato, el Centro de Estudios Histricos con sus disciplinas jurdicas, filolgicas e histricas (stas reducidas actualmente a la nada); el Instituto de Ciencias Fsico-Naturales con su laboratorio, todo eso, que es magnificencia, que es prodigalidad del Estado en mantener esos establecimientos, qu significa? Hasta la misma tendencia a lagotear Vase una fundamentacin ms clara de esta idea en D. Comas Caraballo, Autonoma y reformas en la Universidad de Valencia (1900-1922), Madrid, 2001, p. 171.
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con preferencia a los centros respecto de las pensiones, qu supone? Significa lo que he dicho antes: el propsito de la Institucin de realizar lo que constitua un fundamento de sus estatutos, que a la letra dicen: organizar estudios de cultura general y profesionales con los efectos acadmicos que les concedan las leyes del Estado89.
Con las cosas as planteadas, vena a resultar que la Universidad saldra muy perjudicada del combate indeseado. La ILE era un autntico impedimento para el mantenimiento del prestigio que la Universidad deba ostentar:
La Institucin, como casa matriz, seguir dedicada a la enseanza elemental, principalmente; la Residencia recoger a los alumnos del bachillerato; el Centro de Estudios Histricos, el Instituto de Ciencias Fsico-Naturales y los laboratorios para los alumnos de Medicina instruirn en las disciplinas universitarias a sus discpulos; el Museo Pedaggico procurar sustituir a las Normales, y as, poco a poco, se irn definiendo, completando los cuadros, y al cabo surgir el nuevo tipo de Instituto de Segunda Enseanza, y del Centro de Estudios Histricos la nueva Facultad de Filosofa y Letras, y del Instituto de disciplinas fsico-naturales la nueva Facultad de Ciencias, y del Museo Pedaggico la nueva Escuela Normal; y todo eso se har bajo los auspicios de la Institucin, con el dinero del Estado, bajo un lema de neutralidad religiosa, por virtud de un rgimen, que siendo francamente institucionista se podr oficialmente decir que ninguna conexin tiene con la Institucin Libre de Enseanza. Qu es lo que faltar para que la Junta de Ampliacin de Estudios estime completa su labor? Qu restar para que los alumnos, atrados en principio por las magnificencias de la Residencia y hasta por el incentivo de cubrir pronto una beca, marchen en masa a aquellos edificios del Alto del Hipdromo? Pues faltar que la Junta para ampliacin tenga facultad para dar validez acadmica a los estudios, y eso la Junta tiene el designio de ejecutarlo, y esa validez tiene la Junta el propsito decidido de otorgarla, porque aspira a consolidar la existencia de esos Centros mediante la concesin de eficacia oficial de los diplomas que otorgue90.
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Diario de las Sesiones de Cortes, 39 (14 mayo 1918) p. 1049. Diario de las Sesiones de Cortes, 39 (14 mayo 1918) p. 1049.
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El paso siguiente que en esta visin tan catastrofista intua Zabala era que las universidades se acabaran desmoronando a favor de los exitosos centros creados por la Institucin. Entre la crtica y el lamento, prosegua:
Cuando todo eso se haya realizado se habr cumplido al detalle el pensamiento institucionista del Sr. Altamira. [...] Hay que abandonar nuestros Institutos, hay que desertar de nuestra Universidades; todo el dinero que se invierta en eso es dinero echado a la calle; hay que abandonar nuestras Facultades, incluso las de Filosofa y Letras y Ciencias deca Giner a la tradicin que hoy rige, y establecer Centros donde se realice el trabajo propiamente cientfico; hay que colocar a la puerta de nuestros establecimientos docentes una cartelera en que se lea: se venden materiales, que all iran los contratistas de los edificios a llevarse los elementos caractersticos propios de la Universidad, y an habr muchas gentes que, ante el temor de que el derrumbamiento de la Universidad les pueda envolver entre sus escombros no irn a sus clases, faltarn a la obligacin acadmica de asistir diariamente a sus aulas, y unos instalarn su dominacin all en un Museo, y otros en el Centro de Estudios Histricos, y otros en el Instituto de Ciencias fsico naturales, y debiendo tener y teniendo, en efecto, todos la obligacin de unir su esfuerzo para rehacer la vida corporativa universitaria, harn caso omiso de esta obligacin, contribuyendo a que la Universidad se derrumbe, porque cuando la catstrofe venga, ya les coger magnficamente instalados en todos los edificios que el Estado costea y que ellos han construido a medida de su gusto y de su conveniencia.
Para salvarse, las facultades slo podan aspirar a seguir el mismo ejemplo de gestin que haban adoptado los centros de la ILE: libre capacidad para fijar las normas internas de funcionamiento, una autonoma financiera y pedaggica que las apartaba de la tutela de los poderes pblicos, y con la que poder manejarse sin mayor injerencia. La autonoma universitaria era, por tanto, apuntada por Zabala como una buena solucin prctica. Las continuas comparaciones por l establecidas entre ambas instituciones no conducan a otro lugar.
Es este Sr. Ministro, un verdadero retablo de lstimas, y contrasta ms y ms la compresin de tristeza que produce cuando se compara con esa otra pinge dotacin de la Junta de Amplia-
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cin de Estudios, porque el detalle, al ser comparado, puede ser apreciado con los factores que tienen mayor elocuencia, los nmeros. Frente a las 71.000 pesetas que en 1915 emplea para sus publicaciones la Junta de Ampliacin de Estudios, todas las universidades espaolas tienen 15.000 para el mismo objeto; frente a las 51.000 pesetas que para la adquisicin de libros tiene la Junta de Ampliacin de Estudios, la biblioteca universitaria de Madrid para todas las Facultades, slo cuenta con 2.000 pesetas. Frente a las 20.000 pesetas para la adquisicin de libros del Museo Pedaggico, la Universidad de Barcelona tiene para todas sus facultades 2.000 pesetas, y la mayor parte de las otras tan slo 1.000. Frente a las 300.000 pesetas de que dispone la Junta de Ampliacin de estudios para otorgar pensiones, todas las Universidades de Espaa, para el mismo objeto, slo tienen 30.000 pesetas. Frente a la personalidad jurdica que la Junta de ampliacin de Estudios tiene para adquirir y poseer en plenitud de capacidad, la Universidad, en sus Facultades de Filosofa y Letras y de Ciencias, hace veinte aos que viene pidiendo en vano la autonoma pedaggica. De manera que a un lado est la Junta de Ampliacin de Estudios, al otro los centros oficiales de enseanza; a un lado la Junta con sus dotaciones esplndidas, al otro la Universidad, por ejemplo la Central o sea el organismo docente en el orden jerrquico ms alto representando para el Estado, no un gravamen, sino una fuente de ingresos, como se demuestra con la lectura de estos datos, correspondientes a la Memoria de 1915 a 1916. Ingresos de la Universidad Central, 1.445.64485 pesetas. Importan los gastos, 1.361.60855 pesetas. Saldo a favor del Estado, 84.03630 pesetas. La Universidad Central es fuente de ingresos; ingresa al Estado 84.03630 pesetas (rumores).
Para reivindicar las condiciones precisas en que a su juicio la Universidad deba desarrollarse, y para orientar mejor por dnde consideraba l que deba encaminarse la reforma expona con toda claridad la actitud de muchos de sus colegas ante el dilema:
Nosotros queremos Universidad, que haya Universidad de hecho y que no viva separada de la realidad; queremos que la Universidad con los centros se funda, se fusione, creando cuerpos vivos con su personalidad, con su autonoma, con su dignidad, y no escindir y separar factores universitarios para que vivan independientemente del ncleo rectoral, que imprima unidad y armona a la obra conjunta: nosotros creemos [...] que la obra por
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hacer no estriba en crear nada nuevo, sino en mejorar la existencia de lo que ya vive.
Su aspiracin era, por tanto, la autonoma pedaggica, que proporcionara independencia a las facultades frente a las disposiciones oficiales, y que les daran cierto respiro frente a las inevitables presiones de los centros de la ILE. Pero no slo eso, puesto que Zabala ya apelaba a estas alturas de su discurso a la disolucin de los centros que conformaban la ILE en favor de las facultades:
[...] la Universidad aspira (yo hablo como catedrtico, actualmente como Diputado, pero ya lo veis no puedo separar en este momento la personalidad de Diputado de la de catedrtico) a la autonoma pedaggica de la Facultad de Filosofa y Letras, que podra consistir en crear un cuadro de enseanzas obligatorias, de enseanza general e instrumentales iguales para todas las Facultades y de disciplina secundaria que cada una de las Universidades podra trazar al principio de cada una de los cursos. Nosotros aspiramos a la supresin del Instituto de material cientfico, haciendo que a cada Facultad se asigne una cantidad para que ella subvenga a las necesidades de las ctedras, reservndose el Ministro todas las garantas de fiscalizacin que estime oportunas. Nosotros aspiramos a descentralizar la obra de la Junta de Ampliacin de Estudios, que monopoliza las pensiones, reivindicando la Universidad la facultad que tiene de pensionar a sus alumnos y profesores [...] Aspiramos a crear en la Universidad la Casa de los estudiantes, remembranza gloriosa de las Hospederas de los antiguos Colegios Mayores. Queremos que se constituyan en el seno de nuestra Universidad bibliotecas especializadas y salas de revistas; y sinceramente queremos que toda nuestra labor quede garantizada por una disciplina acadmica constituida, reforzada y vigorizada con el estricto cumplimiento del deber. Deca Olavide: La gangrena no se cura con colirio, sino con cauterios. Pues bien, aplquese el cauterio a la Universidad. Lo queremos y lo deseamos muy sinceramente; si fuera lcito, yo dira que lo exigimos. Mas una vez realizada esta labor purificadora, la Universidad tiene derecho a exclamar: Si no sirvo, por qu se me mantiene?; pero si soy til, por qu se me posterga?91
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Diario de las Sesiones de Cortes, 39 (14 mayo 1918) pp. 1050-1051.
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Para cuando Zabala haca este tipo de intervenciones su carrera poltica le haba llevado a desempear varios cargos pblicos. Desde 1919 estuvo al frente de la Direccin General de Primera Enseanza y en ese mismo ao colabor con el entonces ministro de Instruccin Pblica, Csar Sili, en la redaccin del decreto que conceda autonoma pedaggica y econmica a las Universidades espaolas. Las pocas notas biogrficas existentes sobre Zabala dicen que al frente de esta Direccin actu eficazmente en pro del magisterio primario92. En 1921 fue nombrado subsecretario de Instruccin Pblica y en 1928 Consejero del mismo Ministerio. Por las propuestas hechas por Zabala en el Parlamento, y por la virulencia con la que en ocasiones defenda la concesin de la autonoma para las Universidades, la aprobacin final en 1919 del decreto Sili llevaba a buen puerto las aspiraciones ms queridas de este catedrtico. Por lo visto hasta aqu, y dado su carcter vehemente y su anti-institucionismo, el hecho de que la autonoma se concediera finalmente, hace pensar que la participacin de Zabala en la redaccin (cerca del tambin maurista Csar Sili) fue directa e inmediata93. Como ya indicbamos antes, en esta ocasin su defensa de la autonoma se basaba fundamentalmente en los agravios que encontraba en el funcionamiento de la ILE y en la necesidad de equiparar administrativa y econmicamente ambos entornos de investigacin. Sin embargo, a la larga, tampoco esta prctica autonmica convenci seguramente a Zabala. Primero, porque la incorporacin en la Universidad de mtodos democrticos de eleccin de cargos no era de su agrado y porque adems, permita que las facultades dispusieran tambin de un relativo margen de maniobra que con la forma de concebir el poder y la autoridad que Zabala alimentaba en el maurismo y que ostentara desde su puesto rectoral, chocaban frontalmente. En el momento en que el decreto autonmico de 1919 vea la luz Zabala se mostraba conforme y entusiasta. No en vano a l le fue encargado el discurso de inauguracin del curso acadmico 19191920 en la Universidad Central, en el que deba hablar sobre la
Enciclopedia Universal Ilustrada Europeo Americana. Espasa, tomo LXX, 1930, p.853. 93 Vase D. Comas Caraballo, Autonoma y reformas en la Universidad de Valencia..., p. 177.
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reciente normativa94. Que Zabala fuera el protagonista de esta presentacin precisamente en la Universidad de Madrid, aqulla en la que por vez primera de manera oficial se solicit la concesin de la autonoma95, no es en absoluto un hecho despreciable. Sus primeras palabras, al abrirse el discurso le alejaban por un momento de la visin catastrofista exhibida en el Parlamento:
La aspiracin tantas veces exteriorizada y colectivamente por los factores que integran la Universidad, en el sentido de obtener para sta cauce ms amplio, mbito ms dilatado para el libre ejercicio de su actividad docente, comienza a cristalizar en venturosa realidad. Sin temor a incurrir en, por lo irreflexivo, vitando optimismo, cabe fundadamente amadrigar la esperanza de que el Real Decreto de 21 de mayo ltimo, al fijar las bases de la futura autonoma de nuestras Universidades y solicitar de los Claustros respectivos el desarrollo de aqullas en forma estatutaria; representa un paso decisivo en la prosecucin de aquel supremo ideal de independencia, del que, con plena justificacin, se hace depender el creciente desarrollo de la Universidad espaola [...]. Trabajosa, lenta, quiz, perezosamente la Universidad espaola ha ido progresando; seguramente su transformacin no ha sido lo intensa y subitnea que las circunstancias demandaban, pero la realidad obliga a reconocer que, dada la falta de propicio ambiente para su desenvolvimiento, el corto trecho recorrido, no por su brevedad merece ser tenido en poca cuenta96.
La protagonista primera de la nueva norma era la Universidad y slo a ella le corresponda el honor de haber sido la impulsora de un decreto como ste. As de esperanzado se mostraba Zabala ante lo que era la confirmacin de sus anhelos parlamentarios:
Quiero con ello significar que en punto a autonoma universitaria, el deseo de otorgarla no ha surgido desligado de la noble Vase P. Zabala y Lera, Discurso ledo en la solemne inauguracin del curso acadmico de 1919 a 1920, Madrid, 1920. 95 Vase M. Peset y M. F. Mancebo, Un intento de autonoma universitaria: el fracaso de la reforma Sili de 1919, en Homenaje a Juan Vallet de Goytisolo, Madrid, 1988, tomo VI, p. 507. 96 P. Zabala y Lera, Discurso ledo en la solemne sesin..., pp. 7-8.
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ambicin de merecerla; no ha sido como un designio unilateralmente nacido en el espritu del legislador sin otros estmulos provenientes de la realidad misma, sino que de la propia Universidad, convicta de sus faltas y ganosa del aprecio pblico, parti la aspiracin, imprecisa en los comienzos definida hoy, que cifrara en la facultad de regir sus propios actos la ms abundosa fuente de futuras prosperidades97.
Para justificar sus afirmaciones respecto al tema de la autonoma, Zabala consigna en su discurso muy diferentes opiniones y diagnsticos de los catedrticos que por uno u otro motivo y desde posturas no siempre coincidentes, acabaron estando de acuerdo en que la autonoma era la solucin. Para hilvanar todas estas reflexiones Zabala, partiendo de Vives, elabor una definicin de lo que en ese momento deba ser la Universidad y de lo que sta acabara siendo una vez que caminara autnomamente. Se apoyaba en Jos Rodrguez Carracido, en aquel momento rector de la Universidad de Madrid y en Jos Casares Gil, catedrtico de Farmacia, aos ms tarde compaero de tareas en el gobierno universitario. Ambos haban entendido que la Universidad era un centro de transmisin de conocimientos y de formacin de los alumnos para su desarrollo en la vida, es decir, tanto de instruccin como de educacin. Zabala se lamentaba entonces de que interesndose slo por la instruccin se haba descuidado la accin educadora. Para atenderla las Universidades deban inculcar en los alumnos el espritu nacional, dndoles una formacin omnilateral. Para afianzar este empeo no tena ningn reparo ahora en citar incluso a Giner, cuya formulacin pedaggica en la ILE tanto haba criticado. De l destacaba su idea de que al alumno, adems de ensearle las materias propias de su carrera, deba infundrsele el sentido piadoso, el amor a las cosas, a la religin, a la naturaleza, al arte y a la sobriedad. Este criterio haca que segn Zabala las Universidades espaolas configuraran un tipo nuevo, y caracterstico, en el conjunto de notaciones que Paulsen haba definido en su obra Las Universidades alemanas. Si inicialmente el esquema facilitado por este autor planteaba la distincin entre las Universidades germnicas, preferentemente volcadas en la investigacin; las francesas, centradas en la instruccin y las inglesas, en las que primaba la educacin, este
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P. Zabala y Lera, Discurso ledo en la solemne sesin..., p. 8.
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rgido patrn pronto se ampliara. Entre estas variantes se incorporaba como novedad el modelo espaol. As, la opinin de nuestro profesorado claramente ha sido emitida en el sentido de aspirar a establecer en la misma junto al taller de investigacin, las ctedras dedicadas a la enseanza superior cientfica, as la cientfica en general como la profesional cientfica, todo ello viviendo en un ambiente de alta educacin moral que fomente en el discpulo los hbitos y las virtudes de un hombre recto y caballeroso98. Entre los pilares que sustentaban esta idea de Universidad, netamente espaola, se insertaba perfectamente la idea de autonoma universitaria. As Zabala se muestra partidario de que
[...] el Estado otorgue en este respecto amplias atribuciones a la Universidad, ya que sta no cabe que reconozca otras leyes que las reglas de los mtodos, las cuales no tiene competencia el poder pblico para trazarle; pero siendo adems aqulla rgano en quien el Estado deposita su confianza para que provea a las enseanzas necesarias para la obtencin de un ttulo profesional, es obvio que el Estado ha de intervenir en la vida universitaria tanto para fijar un mnimum de conocimientos exigibles para el ejercicio de las profesiones liberales, como para inspeccionar y hasta contrastar la forma y eficacia en la prestacin del servicio99.
Encontramos aqu ya reflejada la personal definicin de Zabala de lo que deba ser la autonoma universitaria: una libertad de gestin, una capacidad de libre decisin administrativa concedida por el Estado, y en la que ste se reservaba su presencia en elementos concretos de la ordenacin universitaria. Contribua as Zabala, como pocos, a la construccin de una tradicin universitaria inventada y a engrosar el mito de la autonoma universitaria, que se pretenda as inscribir en las supuestas esencias histricas de un modelo universitario bsicamente espaol, localizado en la Edad Media, momento en que las universidades se regan de manera foral y anclado en la Universidad Cisneriana e Imperial100.
P. Zabala y Lera, Discurso ledo en la solemne sesin..., p. 18. P. Zabala y Lera, Discurso ledo en la solemne sesin..., pp. 13-14. 100 Vase J. L. Peset y E. Hernndez Sandoica, Instituciones cientficas y educativas, en J. M. Jover Zamora (Dir.), La edad de plata de la cultura espaola (1898-1936). Letras, ciencias, artes, sociedad y cultura, Historia de Espaa Ramn Menndez Pidal, tomo XXXIX, vol. II, Madrid, 1994,
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A partir de aqu Zabala trazara, aprovechando todas las aportaciones que sobre teora pedaggica se manejaban en este momento, un ideal de Universidad, evidentemente ms amplio que el que facilitaba en su tesis. As, la Universidad deba cumplir su funcin de difusin de la cultura general, incubadora de profesionales y propulsora de la investigacin cientfica, adems de dar a la enseanza el carcter netamente humano que sta demandaba. Maestros y estudiantes estaran en el mismo lado y en total comunicacin. Se impona tambin un espritu mucho ms cientfico y en que deba imperar la crtica. El maestro tiene la autoridad venida de lo alto, la fuerza de la tradicin y el prestigio de la autoridad misma, pero en el orden cientfico singularmente, implica el peligro de entronizar en la voluntad la rutina y en la inteligencia el gregarismo, incompatibles con las fecundas rebeldas de la razn101. Todo ello quedara solventado gracias a la autonoma universitaria, segn palabras de Zabala que en este punto segua a Giner, Bonilla y San Martn, Jos Casares Gil, Dez Canseco, Cosso, Altamira y fundamentalmente a Elas Tormo, a quien calificaba como mi cordialsimo amigo y respetable decano (Tormo, maurista como Zabala, era decano de la facultad de Filosofa y Letras y despus fue rector de la Universidad Central de septiembre de 1929 a marzo de 1930). Slo quedaba afrontarla, y saber que era ella la plataforma desde donde se podan atajar todos los males que afectaban a la institucin. Atendiendo a los males principales que acometan a la Universidad la autonoma encontraba an ms razn de ser. Entre los primeros citaba Zabala, parafraseando a Gimeno Cabaas, la falta de salida al exterior de los conocimientos producidos en la Universidad, la falta de discusin a propsito de los trabajos cientficos, la ausencia de un espritu corporativo que converta a los universitarios en extraos los unos para los otros aqu segua a Miral, la deficiente preparacin del personal docente, la imperfeccin de los procedimientos pedaggicos, los vicios del sistema de provisin de
p. 551 y ss. y J. L. Peset, Una herencia secular, en J. L. Peset y otros, Pasado, presente y futuro de la Universidad espaola, Madrid, 1985, pp. 11-30. El caso no era privativo de Espaa. Vase para el caso francs J. Minot, Histoire des universits franaises, Pars, 1991 y C. Rodrguez Lpez, La historiografa francesa sobre universidades en el siglo XX: las grandes lneas de trabajo, Cuadernos del Instituto Antonio de Nebrija, 3 (2000) pp. 235-244. 101 P. Zabala y Lera, Discurso ledo en la solemne sesin..., p. 15.
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ctedras, el rgimen de exmenes, lo precario de las instalaciones y la exigidad de medios para acudir a todas las necesidades universitarias. Con este panorama la normativa autonmica intentaba, en su visin, apuntar dos elementos esenciales: la accin perseverante de la Universidad por mejorar las condiciones de su vida intensificando su trabajo y la aspiracin general de los claustros por obtener un rgimen de mayor independencia en relacin con la tutela del Estado. Los progresos observados por Zabala desde fines del siglo XIX hacan que la situacin en que el decreto apareca pudiera calificarse de visible renacimiento de nuestras universidades, algo sin duda sorprendente frente al sombro retrato que de stas haba hecho desde su escao en las Cortes. Para afianzar esta idea Zabala proyecta una imagen de la universidad, en competencia con la ILE. La primera, maltrecha a su entender en anteriores intervenciones, era ahora una digna institucin, que haba sabido luchar, que tena claros sus objetivos y que estaba ya dispuesta a cambiar del todo. Ahora nadie podra arrebatarle su protagonismo a la cabeza de la investigacin y la cultura en Espaa. Por lo tanto, la mejora y el giro que la Universidad pretenda se inspiraba, sin decirlo, en la ILE y la JAE. Como ejemplo, la Universidad proyectaba promocionar a partir de ahora, frente a la intensa labor viajera de la JAE, la Extensin Universitaria y frente a los institutos de la ILE los suyos propios:
Los prestigiosos maestros que all en Oviedo estimaron hace ya tiempo que no siendo la labor de su pensamiento patrimonio exclusivo de los estudiantes de oficio, deba entrar en la circulacin de las ideas ya para que las aprovechasen los que no pudieran asistir a las ctedras, ya para que los que pretendieran juzgarla pudieran enterarse de ello y con su crtica contribuir a depurarla de errores, procuraron arraigar en nuestra patria la institucin inglesa de la University Extension [...] Barcelona, Zaragoza, Valencia han visto surgir a la sombra de sus Universidades, Ateneos e Institutos llamados a cumplir la misin de asociar la masa escolar para realizar altos fines de cultura. Antes de que el Real Decreto de 20 de septiembre de 1913 creara el Patronato de Estudiantes, el espritu del profesorado universitario haba ya ocurrido a la necesidad que justificara la constitucin de aqul, velando por los escolares, dirigiendo sus estudios, influyendo en sus costumbres y proporcionndoles ocupaciones dignas. [...] Vemos a Valencia prestar cobijo en sus claustros al Instituto de Idiomas, el cual lleva a la Universidad representacin
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nutrida de todas las clases sociales de la hermosa ciudad levantina, y a Granada fomentar con personal docente los estudios histricos dando a la imprenta su conocida y autorizada Revista; aqu en Madrid publican tambin la suya los alumnos de Filosofa y Letras, unidos a escolares de otras facultades; fundndose Museos, Laboratorios Jurdicos y Bibliotecas especializadas; se intensifica la labor diaria procurando y consiguiendo en las clases poco numerosas que los alumnos se familiaricen con las obras magistrales y adquieran una orientacin bibliogrfica que les sirva para ulteriores estudios; menudean las visitas a los Archivos y las excursiones artsticas y cientficas, de que nos da cuenta las memorias oficiales; como queriendo marcar la verdad de la transformacin que est operando, convirtense dichas memorias, de sucinta e inexpresiva relacin a cerca de la marcha administrativa y econmica de las Corporaciones, en curiosos Anales que reflejan los positivos adelantos de cada una de las Universidades, sus remembranzas enlazadas con sus progresos, sus tradiciones unidas a sus esperanzas ideales102.
Los anhelos a favor de la autonoma venan de lejos, como vuelve a recordar Zabala al recorrer las diferentes definiciones y los perfiles que el concepto haba ido adoptando hasta llegar a su versin definitiva en 1919. El rector Rodrguez Carracido ya se haba manifestado a favor de que las Universidades adoptaran una tendencia progresiva a la autonoma, por su puesto dentro de las leyes generales del Estado, pues la perfecta realizacin de su fin docente exige que se le concedan atribuciones propias para su rgimen interior, porque nadie puede aventajarle en el conocimiento de sus necesidades y de los medios de satisfacerlas. No se propone crear aqu un poder autnomo absolutamente autnomo dentro del poder general del Estado, pero s que, respetando el lmite impuesto por las atribuciones de otras esferas oficiales, se gobierne la Universidad a s misma en aquello que es peculiar a sus fines. Zabala se alineaba con estas tesis en la certeza de que la poca en que las Universidades espaolas haban alcanzado mayor esplendor era aqulla en que haban sido autnomas y haban podido desarrollar sus propias iniciativas. Como ejemplos tomaban a las Universidades alemanas que, segn ambos, eran las que mejor reflejaban el modelo de las antiguas universidades hispnicas. En ningn caso se desconoca la superior jerarqua del Estado (a la manera del modelo libe102
P. Zabala y Lera, Discurso ledo en la solemne sesin..., pp. 36-39.
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ral) si bien, ste era aflojado para que libre de las trabas de la Administracin, siempre morosa y rezagada, pueda adaptarse fcilmente a las variables exigencias de una enseanza fecunda que nadie puede conocer mejor que quienes viven en la enseanza universitaria. La autonoma prometa excelencias pero tambin entraaba algunos riesgos. Si como pretendan algunos la autonoma deba ser total, es decir, afectar a los planos administrativo, econmico, cientfico y pedaggico, ello hara posible que aquellas universidades, que por las leyes de la competencia y de la seleccin natural no aguantaran la situacin desaparecieran. El eterno dilema sobre la eliminacin o no desde el Estado de algunas de las Universidades ms pequeas sera erradicado por completo103. Zabala consideraba igualmente el hecho de que con la autonoma surgiran diferentes tipos de universidades regionales. As, se dara en ellas una enseanza genrica, comn a todas y se atenderan tambin a las especificidades propias de cada regin. Esta idea iba desde luego ligada a la de autonoma econmica que tambin se reclamaba para estos centros. Las Universidades podran administrar con plena libertad los bienes que recibiera tanto de la administracin central como de la regional, en caso de existir, as como lo que obtuviera de la enseanza en concepto de matrculas, derechos, ttulos, etc. La autonoma permitira tambin un libre desarrollo en lo administrativo y en lo pedaggico. La Universidad podra por su cuenta crear sus constituciones, reglamentos, estatutos, y elegir y nombrar
Este planteamiento sobre la autonoma universitaria como frmula de seleccin natural entre las Universidades haba sido ya apuntada por Csar Sili, a quien Zabala sola secundar: La Universidad que no avance, la que se anquilose, con la autonoma desaparecer: nada perdemos, porque hoy sobran. La que progrese, la que avance, la que acierte a responder a las necesidades de Espaa, en la hora actual, se dilatar, crecer, constituir un foco fecundo de cultura; y que ello ocurra as nos est haciendo mucha falta. C. Sili, La educacin nacional, Madrid, 1914, p. 105. Se plasmaba as en el panorama universitario una de las corrientes de pensamiento que, segn M. Jess Gonzlez Hernndez ms haba inspirado al maurismo en sus orgenes. Zabala y Sili compartan faccin poltica y no es extrao que ambos dejaran paso en la Universidad a planteamientos socioculturales relacionados con el difuso darwinismo social. Vase M. J. Gonzlez Hernndez, Ciudadana y accin..., p. 127.
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a sus rectores, decanos, directores, oficiales, y los profesores tendran atribuciones para implantar el plan de estudios que consideraran oportuno. Los ttulos se expediran sin intervencin alguna del poder central. Estas eran las ideas ms optimistas respecto al plan de autonoma expuestas a la manera de Zabala. Pero tambin en la poca se haban alzado otras que estaban no a favor de la autonoma total sino de un gradual acercamiento a ella. Eran stos los partidarios de la autonoma como de un ideal o de un punto de vista al cual desean caminar, condicionan su obtencin mediante un sistema de graduales concesiones que evite el riesgo que, a su juicio, ha de correr la Universidad caso de que se aspire a transformarla de una manera sbita. Dos seran los escollos que los representantes de esta otra opinin encontraban si la concesin de autonoma se haca de manera total desde el principio: las instituciones nunca pueden transformarse de manera radical y necesitan que sus modificaciones sean lentas y graduales y, en segundo lugar, en caso de falta de recursos la institucin, por mucha libertad con que contara, nunca podra llevar una vida normal. Segn Zabala la autonoma impedira el caciquismo, permitira probar y conocer la competencia, el celo, el patriotismo y la moralidad del profesorado y posibilitara a la Universidad el gobernarse armnicamente. Todas estas ideas eran una prueba bien palmaria del comn acuerdo del profesorado sobre los resultados beneficiosos que habrn de derivarse del ambiente de prudencial libertad en que deseamos vivir104. Con estas lneas trazadas Zabala se encargaba de determinar las obligaciones que, tanto para el Estado como para la Universidad, la nueva disposicin traa. As,
Ha de cumplir el Estado su alta misin en la materia, no abandonando a la Universidad, falta al presente de proporcionados recursos, a su propia suerte; no dejndola tal y como hoy se halla, mal alojada y exiguamente atendida, sino procurando que paralelamente a la concesin de facultades, que la permitan mejorar las condiciones de vida, perfeccionar sus planes, completar sus enseanzas, modernizar sus procedimientos, se la dispense aquella solcita y generosa asistencia que haga posible, sin lamen104 P. Zabala y Lera, Discurso ledo en la solemne sesin..., p. 45. La cursiva es nuestra.
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tables quebrantos, el trnsito del antiguo rgimen de mxima intervencin del Estado al nuevo de amplia libertad105.
La autonoma, por consiguiente, no quera decir autosuficiencia, econmica o presupuestaria:

Conviene a este propsito apuntar que nunca entr en los designios del ilustre autor del Real Decreto sobre autonoma la idea de que con el escueto reconocimiento de la misma a favor de la Universidad, haba ste de realizar el milagro de bastarse a s propia para subsistir y perfeccionarse. Por tal consideracin, junto a los nuevos recursos universitarios que la Base sexta del Real Decreto enumera, aparece en lugar preferente el que se refiere a las consignaciones que con tal destino habrn de figurar en los Presupuestos del Estado. Obrar de otro modo hubiera constituido una patente falta de sinceridad, ya que nadie ignora que la transformacin completa de la enseanza superior constituye empresa cuya realizacin exige recursos econmicos que, por el momento, no pueden obtenerse contando nicamente con las subvenciones de las corporaciones locales, con los donativos y legados particulares y con el importe de certificados y matrculas106.
La situacin de dependencia econmica respecto al Estado continuara pero se tratara de una circunstancia transitoria:
La autonoma concedida reconoce a la Universidad ingresos con que antes no contaba; alguno de ellos servir desde luego para atender a sus necesidades, otros quiz no tengan por el momento la eficacia que fuera de desear; pero sobre aqullos y sobre stos continuar el Estado consignando en Presupuestos las cantidades que el servicio docente reclama, hasta que la Universidad pueda en tal respecto independizarse totalmente. A base de tal condicin, es decir, de que la Universidad se vea atendida en sus legtimas exigencias econmicas, es indiscutible que el xito o el fracaso de la autonoma no habr de ser apuntado a favor o en contra del Ministerio que la otorg, sino del organismo que en lo por venir sepa o no ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que el nuevo rgimen estatuye107.
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P. Zabala y Lera, Discurso ledo en la solemne sesin..., pp. 56-57. P. Zabala y Lera, Discurso ledo en la solemne sesin..., p. 57. P. Zabala y Lera, Discurso ledo en la solemne sesin..., pp. 57-58.
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De esta manera, con la autonoma concedida, pocas culpas del mal funcionamiento universitario podran imputarse al Estado. La Universidad deba entonces asumir la responsabilidad sobre su situacin:
Faltos de ambiente propicio siempre, olvidados muchas veces y postergados no pocas, nuestra falta de entusiasmo quiz merezca disculpa. Pero instaurada la autonoma, libres los claustros para organizar la vida acadmica en la forma que mejor cuadre a las exigencias docentes, responsables todos y cada uno de nosotros de la gestin que realicemos, a quien poder entonces achacar culpas o atribuir la causa de nuestros males? Nuestra y slo nuestra habr de ser la responsabilidad, y reconocindolo as no estar de ms que, en rpido examen de conciencia, apuntemos algunas de las rectificaciones que se imponen a nuestra conducta, a fin de librarla de justificadas censuras que contra ella hoy pudieran formularse108.
Zabala rescataba de la posibilidad de funcionamiento autnomo de la Universidad la capacidad que sta otorgaba para que los profesores no slo pudieran expresarse libremente sino tambin organizar sus materias y sus temas con independencia de los poderes pblicos pero no de modo descoordinado:
No es, ciertamente, lcito fijar un lmite a la libertad del profesor en la exposicin de la disciplina cientfica que tiene a su cargo, pero debe constituir premisa obligada en la actuacin solidaria de la Universidad la de articular la individual labor de cada catedrtico con la de aquellos compaeros que explican materias afines a las que el primero oficialmente cultiva. No puede exigirse a cada profesor que exponga con regularidad automtica las diferentes partes que constituyen el programa o ndice de las asignaturas que est llamado a desarrollar, pero s debe hacerse efectiva la misin de explicarlo ntegramente. No es justo esclavizar el criterio pedaggico del catedrtico imponindole los procedimientos a que ha de amoldar su conducta dentro de la clase, pero s resulta necesario que las opiniones particulares se exterioricen en el seno de las Facultades, a fin de llegar a trminos de armona que permitan dar a la enseanza una orientacin perfectamente definida. No cabe, dadas las contingencias de la vida, draconianamente penar la menor falta cometida en la diaria y, en su
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P. Zabala y Lera, Discurso ledo en la solemne sesin..., p. 59.
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caso, peridica obligacin de asistir a ctedra, pero a toda costa demandan la dignidad profesional, el buen orden de cada centro y los intereses de la cultura que se ponga un lmite al abuso que suponen las ausencias prolongadas de algunos profesores109.
Por ltimo, no ignora tampoco Zabala las cuestiones relativas a la disciplina acadmica con lo que exhibe su usual reivindicacin del ejercicio de la autoridad por los directos responsables acadmicos que, a la larga, acabar siendo tan importante para l:
No resultara decorosa la entronizacin en la Universidad de un rgimen de frrea disciplina que obligara a reconocer la autoridad ms por lo que se la temiera que por lo que cordialmente se respetara, pero a decir verdad no andamos muy sobrados de aquella subordinacin a todas luces necesaria para que los mandatos del superior no se pierdan en el desierto de nuestra indiferencia110.
Con todo ello, esplndido es el horizonte que se abre ante la Universidad autnoma. Confiemos en que justamente dotada de cuantos medios necesita, dar cima a la magna obra social que le est encomendada111. 3. Zabala maurista No son muchas las noticias que tenemos sobre la militancia de Zabala en el partido maurista. Las escasas notas biogrficas con que de l contamos le otorgan un notable papel en el seno de este grupo poltico conservador surgido en 1913 calificndole como un elemento de los ms destacados del movimiento poltico maurista, aunque estudios posteriores que han tomado como objeto de anlisis la trayectoria de este importante grupo han contemplando escasamente la figura de este catedrtico112. Sin embargo, su postura como parte integrante del maurismo, y, an ms, su decantacin en el seno de ste por las opciones ms radicales, y derechizadas, nos
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P. Zabala y Lera, Discurso ledo en la solemne sesin..., pp. 59-60. P. Zabala y Lera, Discurso ledo en la solemne sesin..., p. 60. P. Zabala y Lera, Discurso ledo en la solemne sesin..., p. 63. Vase nota 75.
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pueden explicar cmo, tras la trayectoria trazada, hasta aqu, se adaptara sin esfuerzo a los principios fundamentadores del franquismo. Zabala es uno de los ejemplos que mejor ilustran la consideracin de Javier Tusell y Juan Avils sobre lo heterogneo de este grupo poltico y sobre las diferentes trayectorias que sus miembros afrontaron113. Desde 1913, Maura y un grupo de seguidores comenzaron a destacarse por sus opiniones respecto a la ruptura necesaria en su opinin del consenso tradicional basado en el turno de partidos. Las dotes para la jefatura exhibidas por Maura le daban capacidad suficiente para aglutinar a este grupo poltico que tras varias etapas crticas en las que se escenificaron sus disensiones con el rey, con los grupos polticos contrarios y en su propio partido, consigui escindirse del partido conservador. Reuniones sucesivas en Madrid y en Zaragoza determinaron fundamentalmente la estructura de este grupo poltico. La presencia de Po Zabala se ha constatado en las reuniones que solan tener lugar en el Ateneo de la primera ciudad. Desde ese momento fueron presentndose a las diversas convocatorias electorales que se anunciaban. En las primeras, las de marzo de 1914 el xito de los mauristas fue relativo: no se hizo mella apenas en los resultados obtenidos por el partido conservador y en muy pocos distritos se presentaron candidatos abiertamente mauristas. Tan slo en Madrid los resultados eran medianamente satisfactorios. All el maurismo lleg a convertirse en la tercera fuerza
Cmo se explica el hecho de que alguien tan comnmente identificado con un liberalismo sinceramente sentido y practicado, como Maura, haya visto nacer en las filas de sus seguidores manifestaciones que pueden calificarse no ya de derecha radical, sino de prefascistas o protofascistas? [...] Si tenemos en cuenta el elenco de actitudes adoptadas por los antiguos mauristas durante la guerra civil podremos encontrar una variacin tan grande que viene a coincidir con la totalidad de posturas que fue posible adoptar por los espaoles en su totalidad. Mientras Honorio Maura era asesinado en zona republicana, su hermano Miguel pasaba al extranjero como neutral en la guerra, y quien haba sido el primer organizador del maurismo, ngel Ossorio Gallardo, se convirti en eficaz defensor de la causa del Frente Popular. No existe un grupo poltico en la historia espaola que haya tenido tal pluralidad de destinos ni tanta contradiccin entre ellos. J. Tusell y J. Avils, La derecha espaola..., p. 12.
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poltica tras la coalicin entre republicanos y socialistas, y los conservadores, sobre todo en barrios acomodados. Despus de ser proclamados diputados, 47 de ellos hicieron acto de adhesin a Maura. Con ello, los mauristas afrontaban una nueva etapa que les conduca desde su espontaneidad inicial a su progresiva consolidacin como grupo poltico con representacin institucional. La presencia de los mauristas en la calle llev al tan radicalizado en 1935 Antonio Goicoechea a confirmar esta estrategia como precursora del fascismo. La tensin enconada de los diputados mauristas frente al Gobierno de Dato fue constante en el Congreso y no fue distinta la situacin en el Senado. All, senadores como Elas Tormo canalizaron sus energas para combatir al partido liberal. La tensin fue agravndose con lo que Maura decidi una vez ms retirarse del Parlamento, acto en el que le secundaron 22 diputados. De manera an incipiente pero muy destacada empezaban a perfilarse importantes elementos mauristas, algunos de ellos catedrticos de Universidad. A nuestro entender es muy interesante destacar entre ellos el tro Elas Tormo, Csar Sili y Po Zabala. El entusiasmo poltico, tras la formalizacin de la organizacin maurista en 1914 y la reaparicin de Maura en el Teatro Real en 1915, pudo renovarse en las elecciones de abril de 1916 en las que salieron elegidos 16 diputados y 3 senadores mauristas. Todos ellos constituyeron la minora maurista en las Cortes, con Maura a la cabeza y con nombres como Ossorio y Sili entre sus filas. Resultados muy similares se produjeron en las elecciones provinciales de marzo de 1917 momento en el que de nuevo seguan enfrentndose el maurismo ms romntico y el ms pragmtico si bien ambos compartan antiparlamentarismo. Es en este contexto poltico en el que la presencia de Zabala en la actividad parlamentaria tuvo lugar. Las elecciones generales se convocaron finalmente para el 24 de febrero de 1918. Los monrquicos formaron una coalicin electoral que trataba de enfrentarse a la ya organizada por las izquierdas. Los resultados dieron el triunfo a los primeros en lugares como Madrid, Asturias, Bilbao o Sevilla. No sabemos si Zabala haba o no concurrido a cualquiera de las elecciones celebradas con anterioridad, por que tambin desconocemos el dato preciso de cuando comenz su militancia maurista. S puede apuntarse que fueron en estos comicios de 1918 cuando Zabala obtuvo por vez primera su acta de diputado y es en este con-
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texto poltico de enfrentamiento duro frente al liberalismo, y a la vez de divisin interna en el seno del maurismo donde debemos enmarcar la actividad parlamentaria de nuestro catedrtico. Para entonces y tras las sucesivas crisis de gobierno este grupo manifest a travs de uno de sus diarios ms combativos, La Accin, sus primeras apelaciones a la dictadura. Ni siquiera el paso de Maura por el gobierno mejoraba la situacin de su grupo poltico. Mientras tanto en su seno fueron perfilndose dos lneas: la de Ossorio y la de Goicoechea. Era en definitiva la separacin entre: la lnea de la accin social, el regionalismo y la poltica avanzada, frente a la lnea de los antiparlamentarios, espaolistas a ultranza y poco interesados en la accin social progresista. El maurismo de izquierdas y el maurismo de derechas114. En esta separacin el mismo Zabala colabor con elaboraciones tericas e historiogrficas. En los das 22 y 23 de febrero de 1917, Zabala pronunciaba una serie de conferencias en el Hotel Palace de Madrid en las que, invitado por el Centro y la Juventud mauristas de la capital, disert sobre el proceso de rgimen constitucional en Espaa115. Concurra a esta reunin Zabala en calidad de maurista, obviamente, pero tambin como historiador al que se haba solicitado un repaso de la historia constitucional de Espaa, desde 1812, para entender la situacin poltica reinante. Su intervencin se divida entonces en varias fases: un acercamiento al comienzo del rgimen constitucional entre 1808 y 1814, el desarrollo del rgimen entre 1820 y 1876, y las mentiras convencionales en la prctica de nuestro actual sistema116. Sin que an en el seno del maurismo se hubiera producido la escisin formal que diferenciara a los ms conservadores del ala ms cercana a lo social, podemos entender la acidez de Zabala como algo ms que una clsica manifestacin regeneracionista, antioligrquica, tan propia del maurismo. Zabala se serva de su autoridad historiogrfica para aportar un nuevo elemento de discusin: la inadecuacin a Espaa de los regmenes constitucionales. Su postura podra resumirse as: entendiendo que Espaa nunca estuvo preparada y mucho menos en el perodo inicial de 1808 a 1812 para asumir el brusco
M. J. Gonzlez Hernndez, Ciudadana y accin..., p. 87. P. Zabala, El proceso del rgimen constitucional en Espaa, Conferencias pronunciadas en el Palace Hotel, Madrid, 1917. 116 P. Zabala, El proceso del rgimen constitucional..., p. 4.
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cambio que supona la introduccin del rgimen constitucional y que una de las causas principales de esta falta de acomodacin era la ausencia de masa ciudadana y de opinin pblica, consideraba por un lado, loable la labor de los legisladores de Cdiz y por otro, como necesidad esencial de la historia de Espaa, la vuelta a las tradiciones medievales que suponan la existencia de una constitucin genuinamente espaola, de un marco no importado para la vida pblica. As aseveraba:
Y he ah, como brilla con luz serena, con majestad sin par nuestra augusta y venerable constitucin espaola; timbre de orgullo el ms preclaro de cuantos puede ostentar el pueblo hispano, manifestacin acabada, arquetipo admirable de organizacin poltica en la que al mismo tiempo que se confiaba al rey todo el poder necesario para defender gobernar y hacer justicia a los sbditos, poder sin el cual la soberana en una sombra, un fantasma de suprema dignidad, se colocaba aquel justo lmite, aquel necesario freno, para que la autoridad del monarca abandonada al sordo influjo de la adulacin cortesana, o a los desbocados ataques de la ambicin, no pudiera convertirse en azote de vasallos, en cadena opresora de los pueblos, en poder que slo se manifestase para encrespar las olas de la pasin cuando precisamente est llamado a conjurar los conflictos y a procurar que la paz fecunda y bienhechora se aduee de los espritus117.
En esta reunin Zabala aprovech igualmente para exaltar su condicin de maurista, apelando directamente a las mujeres para que alentaran la actividad poltica de sus maridos y de sus hijos varones. Tambin haca una interesante interpretacin de la historia de Espaa que, en transparente adhesin a la nocin de caudillaje (que exhibi en otras tantas circunstancias) le llevaba a establecer una secuencia histrica que, en sta su primera versin, llevaba desde los Reyes Catlicos directamente a Maura. Luego esta misma lnea, alcanzara hasta el propio Franco:
Unmonos, pues, en esta obra admirable, y con la mente y el corazn puestos en Espaa, parafraseando aquella gran profesin del patricio ilustre, diciendo: Queremos ser espaoles y mauristas, que es ser dos veces espaoles (grandes aplausos). Queremos [...] apacentar nuestro solar, y aprender la ciencia y el arte de
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P. Zabala, El proceso del rgimen constitucional..., p. 32.
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gobernar en los actos y en las palabras del egregio hombre pblico, con cuyo apellido honramos nuestra agrupacin poltica118.
La vida en el grupo maurista continuaba y ste deba enfrentarse a los problemas que iban emergiendo. La eclosin de los nacionalismos por un lado alter mucho su discurso poltico haciendo que lo que hasta entonces haba sido un buen entendimiento con los grupos de aspiracin regionalista diera lugar a un progresivo acercamiento a un espaolismo a ultranza. Por otro, las amenazas, cada vez ms contundentes, de revolucin social llevaron al propio Maura a solicitar a lo largo de 1918 una unin de los grupos conservadores, es decir, de mauristas, ciervistas y datistas para formar un frente que combatiera las consecuencias de un movimiento social global. Se impona, a su juicio, la necesidad de recurrir a un gobierno ms amplio que los basados nicamente en frmulas partidistas. La propaganda maurista se pona en marcha una y otra vez. Desde su propio partido la divisin de tendencias daba lugar a manifestaciones como las ofrecidas por Goicoechea en las que se rozaba casi el mesianismo y que nos ilustran sobre la configuracin de un liderazgo de caractersticas muy concretas que el propio Zabala, como veremos, aliment oportunamente. Maura deca Goicoechea es el instrumento elegido por Dios para defender, con la Monarqua y la paz social, la salvacin de Espaa119. De esta manera el final del gobierno nacional fue visto con tristeza desde el maurismo. Algunos de sus miembros atribuyeron este nuevo fracaso a los males del parlamentarismo, otros, fundamentalmente desde la prensa ms radical, volvieron a sacar a la palestra la sombra de la dictadura. Un gobierno de Romanones sigui al recin dimitido de Maura si bien ste retom el poder en la primavera de 1919 cuando de nuevo recibi el encargo de formar gobierno. Por ms que sus propsitos iniciales fueran contar con miembros de otras facciones polticas Maura se decant finalmente por un gobierno de predominio maurista con Cierva, Maestre, Goicoechea, Ossorio y Sili (en Instruccin Pblica) aunque entre ellos no existieran tampoco unas relaciones cordiales. Algunos, por ms que Maura dejara claro que su intencin no era implantar una dictadura civil, temieron que el talante cada vez ms autoritario de este poltico y sus seguidores
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P. Zabala, El proceso del rgimen constitucional..., pp. 70-71. Sealado en J. Tusell y J. Avils, La derecha espaola..., p. 157.
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tuviera una traduccin poltica inmediata, ms an cuando l mismo haba manifestado su intencin de gozar de plena autoridad para controlar los conflictos revolucionarios. Una nueva campaa electoral se prepar ante la celebracin de elecciones el 1 de junio de 1919. En ellas los mauristas consiguieron el mximo de representacin y Po Zabala renov su acta como parlamentario por la misma circunscripcin que en la anterior legislatura. En esta ocasin y ante unos resultados electorales que daban pie a pensar que el gobierno durara muy poco, la prensa maurista, cada vez ms radicalizada, no par de apelar a la solucin dictatorial como frmula para poner remedio a la corrupcin. Maura volvi a intentar constituir un gobierno de concentracin nacional pero de nuevo recurri exclusivamente a sus ms allegados. Las prcticas polticas usadas por el maurismo en estas elecciones, que no le alejaban nada de las prcticas caciquiles ms esenciales, la acentuacin de su nacionalismo espaolista y la ausencia de llamamientos a la reforma social dejaban ver una de las peores imgenes del poltico, lo que llev a un cierto desprestigio de su figura que no fue sin embargo bice para que en las elecciones municipales de 1920 los candidatos mauristas por Madrid obtuvieran la victoria en 6 de los 10 distritos. La carrera poltica del maurismo corra en paralelo con la suerte de las corrientes, cada vez ms pronunciadas y definidas, que en su seno se haban fraguado: por un lado se encontraba La Accin, Goicoechea, La Cierva y el propio Maura que solicitaban mayores dosis de autoridad y, por otro Ossorio, que propona las reformas sociales a las que siempre haba aspirado. Esta ltima opcin se iba acercando progresivamente a la democracia cristiana que se perfilaba como una alternativa intermedia entre el autoritarismo de derechas y la amenaza revolucionaria, aunque no quisiera romper del todo con el maurismo. El 20 de diciembre de 1920 volvieron a celebrarse elecciones a diputados. No sabemos si a estos comicios concurri Zabala pero entonces ya no renov su acta de diputado. En ellas, el maurismo perdi ms de 50 escaos y la abstencin fue generalizada. A finales de 1922 el maurismo ya haba confirmado su escisin marcando en adelante el futuro del conjunto de la derecha espaola. Goicoechea, Sili y otros mauristas durante 1922 y 1923 haban ya sentido la tentacin mussoliniana. Se llegaba a equiparar el maurismo con el fascismo y a los mauristas callejeros con las escuadras fascistas. Los mauristas optaron por la jefatura nica en Goicoechea. Si
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bien las apariciones pblicas de Po Zabala en este sentido no fueron muy numerosas s resulta revelador encontrarlo en el acto de reafirmacin maurista celebrado en el Teatro de la Comedia de Madrid el 12 de enero de 1923 junto con los ms destacados nombres del maurismo ms autoritario: Goicoechea, Sili y el Conde de la Mortera120. Po Zabala fue el primero en intervenir en el acto ocupando el centro de su intervencin su adhesin inquebrantable al jefe.
Ocurre en actos del linaje del presente, lo que en no pocos de los destinados a predicar entre los hombres los principios y verdades de nuestra religin, porque si en stos, es decir, en los de propaganda evanglica, el orador sagrado tiene, anticipadamente, ganada la aquiescencia y conseguido el convencimiento de sus oyentes, en el acto que hoy realizamos, la inmensa mayora de los presentes, por no decir todos yo bien lo quisiera, ntima, profundamente convencidos os hallis de cuanto de modo ms o menos elocuente podemos preconizar desde este sitio [...] Cuando, en lugar de pedirme esto, tan slo demandis de m modestia lo que puedo concederos, es decir; asistencia cordialsima a este acto, que tiene el valor y la significacin de punto de partida en una nueva etapa de nuestras propagandas; fe recia, ciega, ahincada en nuestro ideal de siempre; adhesin inquebrantable a nuestro ilustre jefe; cuando de m tan slo solicitis esto, ah! entonces no slo hallo mi presencia justificada, sino que como honor particularsimo la hubiera impetrado de no habrseme tan bondadosamente concedido121.
Los elementos a los que Zabala otorgaba una absoluta prioridad poltica le definen perfectamente en el seno del maurismo. Sealaba primeramente en su discurso su defensa de la disciplina, como forma de organizacin y como frmula de atacamiento de la autoridad; el fervor hacia la figura del jefe del movimiento poltico, Caudillo, como muy grficamente expresaba; el mantenimiento, como esencia propia del maurismo y como frmula de incentivo mayor para su movimiento, del maurismo callejero y el acercamiento de los principios de este partido a los ciudadanos, a esa ciudadana a
Afirmacin maurista. Discursos pronunciados por los seores Zabala, Maura, Sili, Goicoechea, Mitin celebrado en el teatro de la Comedia de Madrid, el da 12 de enero de 1923, Madrid, 1923. 121 Afirmacin maurista..., pp. 5-6. La cursiva es nuestra.
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la que Maura en su convencimiento de su esencia derechista, siempre haba apelado:

Han pasado los aos sobre nuestra organizacin dejando sobre la parte puramente externa de la misma las huellas inevitables del tiempo; pero ello no importa, si, como es cierto, el espritu de las instituciones sigue vivo; el corazn, sano; la guardia de honor, bien lo veo, en su puesto, y el caudillo, ciendo como siempre el laurel de la victoria [...] Nosotros al toque del clarn que nos llama al combate, acudimos presurosos, y los que, da tras da, contribuimos con nuestro esfuerzo a levantar este ingente alczar de la ciudadana que se llama maurismo callejero, no nos abandonamos a intiles exasperaciones ni a estriles indolencias, sino que, como siempre, puesta la fe en Dios, la mente en el ideal y el corazn en la obra patritica, continuamos nuestro camino con redoblado fervor, ms reciamente sujeta el arma entre las manos, ms afianzado el arns, ms visible la cimera, ms intrpido el nimo y ms fijo y orgulloso el blasn maurista en el pecho, y la idea del deber en la conciencia122.
Zabala no dudaba en referirse a las elecciones calificndolas como grata y vergonzosa componenda electoral, se diriga a Goicoechea como querido amigo, y en una renovacin ms de su respeto a la jefatura y al liderazgo de Maura, le presentaba como el nico ejemplo a seguir123:
[...] Qu espaol no se siente maurista? ah, s, mauristas siempre! Ya os lo dije en otra ocasin: el maurismo, sin Maura, es el pedestal que aguarda la estatua que lo justifique; Maura, sin el maurismo, es la soberana obra escultrica que espera el pedestal sobre el que pueda, gallardamente culminar un da. El maurismo sin Maura es como el culto que tributamos a la belleza ideal, pero sin poeta que la cante ni msico que la armonice, ni pintor que la traslade al lienzo. Y siendo la poltica ciencia, pero tambin arte, el maurismo sin Maura es la nocin imprecisa de las cosas que apetecemos y que no podemos lograr; es el embrin de la idea que no completamos ni conseguimos dejar aprisionada en la palabra; es la imagen que forja el cerebro y que la mano
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Afirmacin maurista..., p. 6. Afirmacin maurista..., p. 14.
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pugna intilmente por trasladar al papel. El maurismo con Maura es, por el contrario, la potencia convertida en acto; la realidad viva; objetiva, palpitante de una aspiracin poltica soada; la teora contrastada con el ejemplo. Queridos correligionarios: por Espaa sepamos ser mauristas124.
Los elogios al fascismo en su experiencia italiana no cesaron, como hemos visto, sobre todo desde el ala ms radical hacia la derecha del maurismo. El proceso tranquilo y exitoso por el que Italia atravesaba, a su modo de ver, contrastaba con la azarosa eventualidad vivida en Espaa. Desde la prensa ms cercana al maurismo, el fascismo se contemplaba como una idea de renovacin con lo que ambos se entendan incluso como complementarios: el maurismo estaba cargado de mayor contenido ideolgico y el fascismo reforzaba con su querencia a la accin. As, el recurso a la mencin del fascismo se acab convirtiendo en un elemento fijo en los discursos de los oradores mauristas, y tambin en un eje central en los medios de comunicacin que defendan esta opcin poltica125. As las cosas la llegada de las elecciones de 1923 no solventaron nada el confuso panorama y en ellas de nuevo se acab recurriendo a mtodos tradicionales propios del caciquismo. Goicoechea desde su personal postura dentro del maurismo no dejaba de apelar a la necesidad de un Mussolini, de una reaccin, de un movimiento nacional, que lo arrollara todo y contra el que no existiera posibilidad de resistencia. As, con afirmaciones como stas el tono general con el que el maurismo se present a estas elecciones fue el del autoritarismo. Sus resultados fueron muy poco satisfactorios, tan slo consiguieron ocupar 11 escaos. Con este panorama la llegada de la dictadura de Primo de Rivera fue recibida cuanto menos con admiracin. La relacin del maurismo con la dictadura fue desde sus comienzos verdaderamente cordial. La sintona estuvo clara desde el primer momento dado que Maura vea cmo algunos de los principios que haban caracterizado su ideologa y su partido llegaban
Afirmacin maurista..., p. 14. Vanse las loas a Mussolini proclamadas por Goicoechea en el acto de afirmacin maurista al que tambin acudi Zabala.
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al poder y se convertan en un proyecto realizable. Daba la sensacin de que, por fin, la revolucin desde arriba iba a tener lugar. Pero tambin la propia dictadura jug en contra del maurismo. La prctica de esta formacin en el uso de los mtodos caciquiles sali a relucir tambin en este momento. El maurismo, ante la fuerza prctica y la capacidad de movilizacin de la Dictadura, se converta ms en una inspiracin que en un partido poltico. As progresivamente la sintona entre la Dictadura y el maurismo se rompi en el momento en que Primo de Rivera, en un intento de dotar a su rgimen de un contenido ms cercano a lo social (y no a lo militar, como era la tendencia hasta ese momento), decidi promover la fundacin de la Unin Patritica, partido cercano a la dictadura y que desde el maurismo se entendi como una usurpacin de sus principios esenciales. Maura fue instado en este momento, entre otros mauristas, por Po Zabala y por Csar Sili para que tomara posicin respecto a la Unin Patritica. Con la aparicin de la Unin Patritica el maurismo apareca ahora identificado como uno ms de los grupos caciquiles que hasta entonces haban monopolizado la vida poltica espaola126. Este tipo de acontecimientos llev incluso a un enfrentamiento personal entre Maura y Primo de Rivera, no exento de cierta virulencia. En cualquier caso, el tiempo fue transcurriendo y enseguida sobrevino la muerte de Antonio Maura y la progresiva disolucin del movimiento poltico que haba tomado su nombre. Meses ms tarde de su muerte, desde algunos rganos periodsticos segua sostenindose que a pesar de la desaparicin de Maura lo esencial de su ideario deba seguir intacto. Encuadrar a Po Zabala en los intersticios del maurismo, a lo largo de toda su trayectoria poltica, tiene para nosotros el valor de proporcionar conocimientos necesarios sobre la personalidad y mentalidad de este catedrtico que, en la primera dcada del franquismo, tuvo sobre s toda la responsabilidad de la Universidad madrilea. El seguimiento de su itinerario profesional y poltico a lo largo de este epgrafe nos muestra un camino sinuoso, no siempre rectilneo, como nunca lo fue Zabala, que le inscribe en la defensa de posturas no siempre transparentes ni exentas de ambigedad.
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J. Tusell y J. Avils, La derecha espaola..., p. 322.
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4. El rectorado: 1931 y 1939 Pocas ms cosas sabemos sobre la trayectoria de Zabala durante los aos de la dictadura de Primo de Rivera y fundamentalmente en los aos de la Repblica. De lo que s tenemos noticia es de su vinculacin con la Universidad madrilea y su participacin en ella. A partir de 1930 reuni a su condicin de catedrtico de este centro y de consejero de Instruccin Pblica (que ostentaba desde 1928) su papel como vocal de la Junta de Gobierno del Patronato de la Universidad de Madrid. Por acuerdo de la facultad de Filosofa y Letras, en efecto, a partir de abril de 1930 se dio paso a dos nuevos vocales en representacin de esa facultad. Se trataba de Po Zabala y de Cndido ngel Gonzlez Palencia. A partir de esa fecha y, por primera vez, contamos con la participacin activa de Zabala en uno de los rganos universitarios. Pocas fueron las palabras emitidas por l desde esta nueva ventana a su pensamiento que en cualquier caso nos vuelve a quedar abierta. Zabala y Gonzlez Palencia sustituiran en este cargo a los catedrticos Ballesteros y Garca Morente127. La Junta de Gobierno en la que Zabala se integraba estaba constituida por Blas Cabrera y Felipe, como rector, Len Cardenal y Clemente de Diego, como vicerrectores, los decanos y secretarios de las cinco facultades, y un grupo de vocales entre los que se encontraba Zabala. Dos eran los problemas que tena la Universidad de aquella hora si bien acab primando el segundo de los que mencionaremos. El rector se encontraba absolutamente interesado por las posibilidades que abra la futura reforma universitaria aunque el asunto que acab acaparando las energas de toda la Junta de Gobierno era cmo controlar la creciente conflictividad estudiantil. En la primera Junta de Gobierno a la que asisti Zabala, el rector Cabrera demandaba la opinin de sta en relacin con la reforma prevista. Dada su calidad de consejero de Instruccin Pblica l era el representante de la opinin conjunta de la Universidad de Madrid, la cual estaba dispuesto a defender (dejando a un lado su criterio personal). Cabrera se declaraba convencido autonomista y entenda que deba pedirse a la Superioridad la derogacin de
Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 3 abril 1930. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 16).
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todas las Reales rdenes, derogativas o modificativas del Real decreto de concesin de autonoma universitaria128. Zabala no se pronunci en aquella ocasin, en tanto que las facultades instaban a futuras reuniones para plantear la posibilidad de recuperar el estatuto ya existente, con las enmiendas, adiciones o supresiones que el tiempo transcurrido desde su aprobacin aconseje introducir. En reuniones posteriores tambin en presencia de Zabala, el rector volvi a estimar beneficioso para la Universidad el lograr en ella las mayores libertades posibles y entenda necesario solicitar de momento modificaciones, sustituciones y conformaciones de lo que se crea debe obtenerse, que no proponer un cambio en la legislacin que retardara mucho la reforma universitaria129. A partir de aqu se inici un amplio y sereno debate en el que terciaron Castro, Zabala y Negrn, quienes acabaron acordando la redaccin de un ndice de cuestiones que las facultades de manera independiente atenderan. Poco a poco como hemos dicho fue ocupando un espacio mayor la creciente conflictividad estudiantil. En el mes de mayo de 1930 la Universidad estaba cerrada a causa de los ltimos enfrentamientos entre los estudiantes, y la Junta de Gobierno deliberaba sobre la conveniencia o no de reanudar el curso. El rector se reiteraba en la idea de que era necesario continuar con la clausura si bien deba resolverse qu se haca con respecto a los exmenes. Los decanos, en especial el catedrtico Gascn y Marn de la facultad de Derecho, mostraba su preocupacin por la mala imagen pblica que la Universidad estaba dando y propona que deba proyectarse sensacin de autoridad y prestigio universitario, a la par que recordaba que desde haca tiempo no se impona ningn tipo de sancin por la falta de respeto, de desobediencia, y hasta de violencia que todos han presenciado por desgracia. Respecto a la resolucin del problema de los exmenes entenda que, llegado ese momento, deba solicitarse toda la materia que constituyese el programa oficial. Por el contrario, el decano de Medicina deca que se deba abrir la Universidad de Madrid dado que el
Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 3 abril 1930. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 26). Se refera, entendemos, a las disposiciones que durante la Dictadura de Primo de Rivera recortaban la esencia del Decreto Sili. 129 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 24 abril 1930. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 31).
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resto de las universidades espaolas esperaban el comportamiento de la Universidad Central. El vocal de la facultad de Derecho, el catedrtico Eloy Montero, entenda que deba hacerse una pblica alocucin a la clase escolar recomendndole la vuelta a la normalidad, que se abrieran de nuevo las clases y que si se reproducan los incidentes, se tomaran las medidas oportunas. Zabala se sum a la opinin de Montero, con la aclaracin de que deban prorrogarse los das de clase hasta el da 1 de junio si es que se abra la Universidad y no se reproducan los incidentes. Y adems aada que para robustecer la autoridad una de sus expresiones preferidas de los decanos y del rectorado el da en que se reanudaran las ctedras deban hallarse en sus respectivas facultades todos los profesores que la integran130. Finalmente se decidi que cada facultad, de modo particular, aportara su opinin La cuestin era saber qu se hara si los incidentes se reproducan. El rector recuperaba en ese caso el texto del fuero universitario que dejaba claro que si en algn caso las autoridades acadmicas no eran capaces de controlar la situacin, deban dejar paso a quienes pudieran emplear la fuerza. Para tal circunstancia las sugerencias proporcionadas por los miembros de la Junta fueron muy variadas e iban desde la propuesta de Montero de creacin de un cuerpo de polica universitario hasta la proporcionada por el doctor Negrn, que en adelante ms oportuna se considerara, de extender la autonoma de la universidad al nombramiento del personal subalterno, dado que el que hasta el momento llegaba no era el ms adecuado para desempear ese cometido. Los problemas de orden y control de los permanentes conflictos estudiantiles continuaron a lo largo de todo el ao. En el mismo mes de mayo el rector volvi a plantear la posibilidad de que la Junta decidiera si la Universidad se abra o no. Tras conversaciones con miembros de la FUE que le indicaron su conformidad, al tiempo que le advertan de la existencia de un grupo ms levantisco del que no podan responsabilizarse, el rector se mostr conforme con la idea de la reanudacin del curso. Los estudiantes solicitaban ahora que, en caso de abrirse de nuevo el recinto, las fuerzas del orden no se encontraran en las inmediaciones, aspecto hacia el que el gobierno se mostr
Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 10 mayo 1930. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, pp. 37-38).
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en inicio proclive. Era una impresin generalizada el hecho de que los estudiantes se encontraban bastante divididos y muchos de los miembros de la Junta de Gobierno se preguntaban cul era el verdadero motivo del descontento. Bien podra ser la muerte de un estudiante que, segn su propia versin se relacionaba con una carga policial en la Universidad, aunque el asunto no dejaba de ser opaco. Con la llegada del nuevo ao 1931 la situacin no cambi en demasa. La vuelta a las clases despus de las vacaciones de Navidad, el da 7 de enero, haba trado consigo el recrudecimiento de los enfrentamientos. Los das ms duros fueron el 23 y 24 de enero. El rectorado intentaba controlar la situacin reunindose peridicamente con el gobierno. Se lleg a tal extremo de agitacin que los miembros de la Junta, entre ellos Zabala, encomendaron al rector una serie de gestiones para conocer la intencin de los alumnos si bien tenan muy claro que las causas de tal estado de cosas no radican en la vida universitaria131. Entablar conversaciones con los estudiantes resultaba cada vez ms difcil, dado que stos se negaban a cualquier acercamiento con las autoridades si no se conceda la amnista para los estudiantes que an estaban detenidos y a los que se haba sometido al fuero de guerra. El ministro, con quien se haba entrevistado el mismo rector, propuso dictar un Real Decreto mediante el que se abra un plazo de treinta das de vacaciones extraordinarias. Acontecimientos similares o an ms duros venan producindose en ciudades como Sevilla y Santiago de Compostela. Al conocer el primero de los casos Cabrera manifest pblicamente su desacuerdo con los mecanismos empleados desde el Gobierno para reprimir las algaradas. Y lleg a arriesgarse tanto en sus manifestaciones crticas que acab dimitiendo de su cargo como rector. As de taxativamente planteaba su opinin respecto a la entrada del ejrcito en la Universidad: La fuerza pblica no puede intervenir en la vida universitaria sino a requerimiento de las autoridades acadmicas o previo anuncio con tiempo prudencial para que stas puedan intentar que los hechos delictivos cesen132. As, por ms que la propia Junta de Gobierno le insisti en que reconActa de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 28 enero 1931. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 121). 132 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 13 febrero 1931. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 132).
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siderara su decisin, se mostr inamovible. Se reiteraba en la propuesta de que el personal subalterno que trataba con los estudiantes deba ser elegido directamente por la Universidad, garantizndose as su eficacia. A finales del mes de febrero el plazo dictado por el Ministerio para prolongar las vacaciones extraordinarias haba llegado a su fin y de nuevo se planteaba el debate sobre la conveniencia de abrir o no la Universidad. Cabrera, que ya dimitido segua ejerciendo como rector en funciones, quera que la apertura fuera inmediata. La Junta de Gobierno finalmente, en nota que Po Zabala se encarg de leer pblicamente, anunciaba la reanudacin del curso e instaba a los estudiantes a asegurar su leal propsito de colaborar con las autoridades para alcanzar la normalidad que todos anhelaban. Al tiempo se haca necesaria la eleccin de nuevos cargos universitarios. Para preparar tal proceso la Junta madrilea decidi aplicar la autonoma de modo que las autoridades acadmicas fueran elegidas por el Claustro. Con la aquiescencia del rector saliente se aprob recurrir a esta frmula para elegir a su sucesor. A partir de ese momento la Junta se concentr en la forma en que iba a procederse a la eleccin del nuevo rector. El ministro, tambin nuevo, haba ofrecido a la Junta la posibilidad de efectuarle una propuesta y haba autorizado la libre interpretacin de los deseos del Claustro. El rector propona la votacin entre claustrales: tres miembros del Claustro se constituiran en mesa electoral y al trmino del plazo de votacin se procedera al escrutinio, publicando los resultados. Para que el catedrtico elegido gozara de mayor autoridad, el rector sugera un margen de tiempo desde su eleccin hasta su proclamacin por el Claustro, para ganarse al menos dos tercios de los apoyos de los catedrticos. Si este porcentaje no se alcanzaba, el rector propona una terna para que el Ministerio eligiera. El decano de la facultad de Medicina, sin embargo, rechaz la opcin de la terna porque esto vendra a demostrar que la Universidad no poda regirse autnomamente. Tras una larga discusin, parece que se aprob finalmente la frmula del rector, y se fij la eleccin para el sbado da 21 de marzo133. La eleccin no result tranquila. Por lo expuesto ms tarde por el
Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 10 marzo 1931. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, pp. 152-153).
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rector en la Junta de Gobierno, parece apreciarse que despus de la votacin inicial finalmente quedaron como candidatos dos profesores: Po Zabala y Garca Varela, aunque en la segunda vuelta este ltimo decidi retirarse. En definitiva, y tras organizarse para dar cuentas al ministro, se present como candidato nico a Po Zabala134. La pretendida transparencia con que se diera el proceso de eleccin de Zabala no convenci a todos los miembros de la Junta. Desde un primer momento, el decano de la facultad de Derecho manifest sus escrpulos jurdicos respecto a si en la segunda votacin se haba presentado o no un candidato nuevo. El rector, molesto por estas insinuaciones, se defendi informando de que haban sido los claustrales los que, de manera libre y autnoma, haban ejercido su derecho al voto. Por su parte, el secretario de la facultad de Medicina, Negrn, afirmaba que ms que una eleccin se trataba de una consulta a los claustrales para que finalmente fuera el ministerio quien decidiera. Adems, el hecho de que en la segunda vuelta hubiera un nico profesor al que elegir hacia el panorama an ms confuso. Sin embargo, a pesar de estas reticencias iniciales, se propuso a Zabala por unanimidad por parte de la Junta de Gobierno, la cual enaltece las condiciones que adornan al seor Zabala y aboga por el ms pronto nombramiento de rector. Los incidentes estudiantiles siguieron en el centro. Mientras se llevaba a cabo la eleccin de Zabala como rector nuevos altercados se sucedieron y llevaron al rector saliente a volver a manifestarse sobre la necesidad de que los trabajadores subalternos de los centros (porteros, por ejemplo) fueran elegidos expresamente por las Universidades de modo independiente. El 25 de marzo siendo Zabala ya rector y acompaado en los vicerrectorados por Clemente de Diego y Len Cardenal se acord el cierre de la Universidad tras varios altercados en los que, entre setenta y ochenta estudiantes (mezclados con obreros), entraron en el edificio de la facultad de Medicina. Poco despus, el 30 del mismo mes se ratificaba oficialmente, tras su proclamacin por la Junta de Gobierno, el nombramiento de Po Zabala como rector, por lo que se consideraban estrictas razones de urgencia135.
134 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 24 marzo 1931. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 166). 135 Expediente personal de Po Zabala...
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Enseguida lleg la proclamacin de la Repblica, las clases continuaron ininterrumpidas y la Junta decidi finalmente esperar a que desde el Ministerio de Instruccin Pblica se tomara la decisin a este respecto. El disfrute por parte de Zabala de este cargo fue cortsimo. La llegada de la Repblica, el cambio poltico en el Ministerio de Instruccin Pblica, trastoc el curso de la recin inaugurada situacin electiva en la Universidad y dio paso a una nueva dimisin, esta vez masiva de todos los responsables acadmicos. En el acta del 27 de abril de 1931, todas las autoridades acadmicas presentaron su dimisin colectiva, si bien con muy diferentes razonamientos. El decano de la facultad de Ciencias defenda la dimisin masiva diciendo que, por todos los hechos ocurridos, estimaba necesario que se les diera a las autoridades acadmicas (o se les quitara de una vez) la autoridad que haban venido desempeando. No obstante, la Junta propona la adhesin de todos sus miembros a las nuevas autoridades constituidas. Y Zabala, al que no se mencionaba de manera expresa en la reunin y que no apareca en la lista de miembros presentes, tena que lidiar entonces ya desde la distancia por l impuesta y desde su posicin de voluntariamente dimitido, con el paso de la monarqua a la Repblica en la Universidad. El vicerrector comunicaba a la Junta que el nuevo ministro de Instruccin Pblica en el gobierno provisional de la Repblica (Marcelino Domingo), le haba manifestado sus deseos de que la Universidad disfrutara de la mxima autonoma y que l, por su parte, tena firme voluntad de intervenir lo menos posible en la vida universitaria. Juan Negrn apuntaba que los componentes de esta Junta deban poner en manos de sus compaeros las dimisiones de sus cargos. El rector debera ser el encargado de comunicar estas dimisiones y de hacer llegar al nuevo ministro la adhesin de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. En definitiva, unos y otros solicitaban que el rector pidiera audiencia al Ministerio para ir a saludarle y rendir acto de acatamiento a las instituciones y autoridades legtimas136. No queda muy claro, tras la lectura de estas actas de la Junta de Gobierno, qu papel jug Zabala en el traspaso de poderes. Ni
136 Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 15 abril 1931. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, pp. 180 y ss.).
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siquiera aparece su voluntad expresa de dimitir. En la reunin del da 15 de abril ni siquiera se le cita y ante la decisin de que el rector fuera el encargado de poner en contacto a la Universidad de Madrid con el nuevo gobierno no sabemos cul fue su actitud. Lo que parece evidente es que Zabala no volvi a presentarse a las reuniones de la Junta. En la siguiente convocatoria, el 25 de mayo de 1931, se arbitraban los trmites para su sustitucin despus de haber presentado su dimisin. Para entonces ya haba visto la luz la orden de 30 de abril de 1931, en que se dispona que los claustros de todos los centros docentes se deban reunir para la provisin de cargos de las autoridades acadmicas expresando el criterio de la mayora y de las minoras de los mismos. Finalmente, a partir del acta de 9 de julio de 1931, una vez realizada la nueva eleccin, ya se presentaba a Jos Giral como nuevo rector137. Podra estar vinculado el hecho de aquella eleccin de Po Zabala un poco antes, de manera tan fugaz, a su defensa de la autonoma universitaria, que pareca tan acorde con el nuevo planteamiento republicano y que podra resultar la frmula mejor para resolver la intensa conflictividad estudiantil de los meses previos a la proclamacin de la Repblica. Su misma condicin de defensor de la autonoma universitaria le llev a la Universidad de Coimbra es el nico de sus viajes al extranjero que por el momento conocemos, donde fue nombrado doctor honoris causa, en un momento en que all, igualmente, se debata la conveniencia de la autonoma, con sus varios matices138. Una vez estallada la guerra y estando la Universidad de Madrid bajo el mando republicano, Po Zabala, como ya hemos sealado, fue separado definitivamente del servicio mediante un decreto firmado por el gobierno de la Repblica en Valencia. Este destino fue comn al de otros catedrticos que hicieron muy visible su oposicin poltica al gobierno salido de las urnas. Esta separacin del cargo estaba contenida en el Decreto de 27 de septiembre de 1936 y fue hecho efectivo en el caso particular de Zabala el 22 de enero de 1937139. Durante la guerra su tarea docente se concentr en el Instituto de Segunda Enseanza de San Sebastin.
Acta de la Junta de Gobierno de la Universidad de Madrid. 9 julio 1931. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 1. Libro 1, p. 199). 138 Vase L. Reis Torgal, A Universidade e o Estado Novo. O caso de Coimbra, 1926-1961, Coimbra, 1999, p. 146. 139 Expediente personal de Po Zabala...
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La suerte de Po Zabala durante el franquismo mejor rpidamente, al volver a ocupar su puesto de catedrtico de la Universidad de Madrid y, sobre todo, al reconocrsele como la cabeza visible de esta importante Universidad por su nueva condicin de rector. An en Burgos, Pedro Sainz Rodrguez firm el decreto en que desde marzo de 1939 Zabala pasaba a ocupar este cargo140. De su nombramiento ya haba sido avisado en enero de ese ao momento en que tambin se pusieron en su conocimiento, esperando su conformidad (antes de notificrselo a los interesados), los nombres del vicerrector y los decanos que estaba previsto que le acompaaran en sus primeras tareas rectorales141. Para entonces, y desde esa fecha, la posicin de Zabala en el escalafn de catedrticos universitarios era ms destacada que nunca. En marzo de 1940 ostentaba la tercera categora y en 1942 pas ya a la primera de la que se movi por su alternancia entre la primera y la segunda categora142. En 1940 por su condicin de rector de la Universidad, y dado que su nombramiento se haba cursado en fechas tan prximas al final de la guerra se le eximi junto con algunos otros cargos de la Universidad de Madrid del proceso de depuracin. El 5 de julio de 1940 el Ministerio de Educacin Nacional le declar en efecto exento de depuracin143. Ya hemos podido hasta aqu tomar el pulso de gran parte de las actuaciones de Zabala al frente del rectorado madrileo. No son las nicas, como veremos, pero s las que de manera ms notoria nos han dejado su mejor perfil, sus criterios ms cercanos al autoritarismo, y su meditada y constante metabolizacin de muchas de las ideas que desde todas sus experiencias personales haba ido gestando a propsito de la Universidad. Ms all de sus actuaciones prcticas como rector, no son numerosas las expresiones escritas de Zabala en esta nueva y final etapa de su trayectoria universitaria, si bien procuraremos acercarnos a las disponibles.
Decreto firmado por el jefe del Estado 30 marzo 1939. (Expediente personal de Po Zabala...). 141 Vase Carta de Pedro Sainz Rodrguez a Po Zabala reproducida en A. Alted Vigil, Poltica del Nuevo Estado sobre patrimonio cultural durante la guerra civil espaola, Madrid, 1984, apndice, lmina 88. 142 Expediente personal de Po Zabala... 143 Nota de la Direccin General de Enseanza Superior y Media a Po Zabala. (Expediente personal de Po Zabala...)
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Unas las ms tempranas intervenciones pblicas de Zabala como rector tuvo lugar en el cursillo de orientacin nacional-sindicalista que se emiti por Radio Nacional de Espaa en 1939. Junto con algunos de los ms destacados miembros de la Falange (Santiago Montero, Julio Martnez de Santa Olalla y Pedro Lan Entralgo, entre otros) las palabras de Zabala grficamente tituladas Consejos rectorales144 pueden entenderse como una primera declaracin, terica sin duda pero siempre basada en su experiencia prctica en la Universidad de Madrid, ante el cargo que deba desempear y sus obligaciones. Y como bien podemos presumir, segn la constancia sealada en otros episodios de su vida, la idea de afianzamiento de la autoridad rectoral, estructuraba un discurso extremadamente florido, ahora bastante amable y lleno de ilustraciones histricas. Recurriendo a la omnipresente necesidad de Vives de entender la Universidad como grupo de hombres doctos, y buenos, que se renen para hacer de sus alumnos individuos de las mismas caractersticas, comenzara Zabala denunciando la desigual y equvoca trayectoria de la Universidad espaola en relacin con esa definicin, que se erige como paradigma humanstico y que renueva la clsica diatriba entre instruccin y educacin que tanto preocup, al menos formalmente, en los inicios del Rgimen. As expresaba el rector su descontento ante la tecnificacin y especializacin de la Universidad:
Con el discurrir de los aos, a partir de aquellos en que la Universidad cumpla ntegramente su menester, nuestras aulas y laboratorios han resultado embebidos por las finalidades cientfica y tcnica, olvidando dolorosamente su misin educadora; con lo que se ha llegado a la sacrlega mutilacin del felicsimo concepto de Juan Luis Vives, dejndolo reducido, cuando ms, a aquello de reunin y consenso de hombres doctos para hacer doctos, con desmemoria de lo otro, que reza: a la vez que buenos para hacer buenos. Y as hemos podido tener que lamentar (en esos casos no muy frecuentes, por fortuna) el monstruoso tipo de profesor, competente en su disciplina, pero desconceptuado en su conducta, como el del alumno aventajado en sus estudios y, a la vez, retablo de lstimas en punto a su condicin moral145.
144 145
P. Zabala y Lera, Consejos rectorales, pp. 99-106. P. Zabala y Lera, Consejos rectorales..., p. 100.
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Por vez primera leemos en Zabala referencias directas a la guerra por la que Espaa haba atravesado como una crisis moral y por vez primera tambin reclama aqul para la Universidad un papel decisivo en la nueva poltica. En esa nueva misin que deba encomendarse a la Universidad y que sta estaba llamada a realizar tena por descontado, un papel importante Falange, si bien ser sta la nica ocasin en que Zabala se refiera a ese papel, convertido en un tpico, sin embargo, en otros muchos discursos acadmicos:
En la hora en que vivimos, y tras el luctuoso, el trgico traumatismo sufrido por Espaa, esa sociedad nos contempla a los universitarios, a todos los universitarios, profesores y alumnos, entre esperanzada y temerosa. Espera que lo que le brindemos no se parezca a aquello que, partiendo de los Claustros, nos precipit en la reciente catstrofe. Teme, a la vez, que al revuelo de las mejores voluntades, puedan infiltrarse en las honradas filas de la estudiantina o en los estratos del profesorado los torvos, ladinos, protervos y diablicos elementos disolventes que malogren los ms nobles y generosos designios de restauracin autnticamente espaola. Frente a ellos hay que vivir alerta, y alerta quiere decir no predisponer el nimo contra los que positivamente, o no han dejado de ser nuestros o lo son hoy sincera, profundamente, despus de la dura leccin recibida y que les ha acreditado de torpes, sino contra los otros, contra quienes consiguen maquinando en la sombra, importndoles bien poco que Espaa perezca, con tal de que ellos puedan seguir explotando sus escombros. Una organizacin del profesorado (el SEP) y otra de los alumnos (el SEU) inician hoy, bajo los mejores auspicios, esa activa y vigilante misin de dignificar las clases, elevando su nivel y velando por su pureza146.
Partiendo de esta nueva misin educadora con una firme autoridad, Zabala exhorta como sigue a su amplio auditorio radiofnico:
Quedemos en que la medida exacta de la intervencin del estudiante en la vida universitaria nos la debe dar el grado de su aplicacin entusiasta a los menesteres especficamente acadmicos. Quedemos en que en la Universidad debe preocuparse, tanto o ms que de instruir a sus alumnos, de hacerles personas moralmente irreprochables [...]
146
P. Zabala y Lera, Consejos rectorales..., pp. 100-101.
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Quedemos en que la Universidad no debe ser una fbrica de ttulos, sino un vasto taller de competencias y una escuela de buenas costumbres. Quedemos en que los padres tienen la sagrada obligacin de no dificultar los nobles designios de la Universidad interponiendo su influjo para hacer que se quiebre la vara de la justicia a favor de sus hijos, a los que obrando as, notoriamente perjudican, con dao gravsimo para la colectividad espaola. Y quedemos, por ltimo, en que a la hora presente la autoridad claustral y el profesorado universitario han de sentirse ms que nunca estimulamos a llevar hasta el ltimo lmite el cumplimiento de sus deberes, ya que del ejemplo que en tal respecto den ha de depender el crdito de una Institucin a que pertenecen y la prosperidad de esta bendita Patria espaola, que hoy, felizmente, vuelve a cobijarnos147.
En definitiva, Zabala entenda la Universidad como una unidad familiar y patriarcal en la que, an contando con la opinin del hijo, que no siempre tena que mostrarse conforme con el consejo paterno, deba dejarse constancia diaria del control de las pautas por las que deba regirse la vida en el hogar. An ms directamente lo explicaba Zabala:
[...] el problema universitario tiene idnticas caractersticas que el problema familiar. Con ello no quiero decir que sea sencillo, porque nunca ha sido sencillo el problema familiar; quiero slo dar por entendido que no es ms complicado que el familiar. Si se estima como caso natural que, en el seno de las familias, los hijos legalmente sometidos a la frula de sus padres deben gobernar a stos, es muy lgico que, por extensin, la Universidad sea regida por los alumnos, y hasta que los enfermos deban regir tcnicamente a los mdicos que les asisten. Ahora bien: en la dinmica familiar, como en la universitaria y en la mdica, tanto el padre, como el profesor y el mdico, no deben vivir aferrados a sus prejuicios, sino atenidos a las realidades impuestas por las exigencias y la evolucin del tiempo. Padre, maestro o facultativo que cristalice en forma definitiva, est llamado a ver desacreditada su autoridad. Hay, pues, que dejarse influir por aquellos a quienes debemos prestar asistencia; ms no para ceder por sistema (que es otra manera de arruinar la autoridad), sino para discernir, segn reglas
147
P. Zabala y Lera, Consejos rectorales..., pp. 105-106.
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de buen criterio, lo que tiene de discreto o lo que tiene de disparatado lo que al padre, profesor o mdico se le sugiere148.
Su labor al frente del rectorado le permita situarse en posiciones destacadas dentro del mundo de la cultura durante el franquismo. En 1944 fue nombrado vocal de la Junta creada para conmemorar el quinto centenario de Nebrija y de la Comisin Permanente de la misma149. Sus trabajos en el CSIC hacan que su nombre apareciera en varios de los rganos que componan el organigrama de ste: fue vocal en su Consejo Pleno, en su seccin primera como miembro de los Patronatos Raimundo Lulio y Marcelino Menndez y Pelayo y fue vicedirector primero del Instituto Jernimo de Zurita de Historia, cuya revista Hispania dirigi desde su primer nmero en 1940 hasta 1958. Recibi, entre otras muchas condecoraciones, la Cruz de Alfonso X el Sabio en 1945. Colabor frecuentemente con la Asociacin Cultural Hispano Americana150. Algunas de sus intervenciones en actividades desarrolladas por esta Asociacin fueron publicadas. De ese momento son sus relatos, emitidos por Radio Nacional de Espaa, Hispanidad y Universidad. Este texto supone la recuperacin de sus antiguas ideas sobre la verdadera existencia de las universidades en el perodo medieval, como mejor momento de concrecin de sus esencias, y por ende de la misma existencia de una Espaa unida sin fisuras. De esta manera, Zabala entiende la religin y el funcionamiento universitario como los dos elementos que mayor unidad proporcionaban a la nacin. As exactamente lo expresaba:
Una de ellas, la de ms rancio abolengo y superior expresin simblica, es la Universidad, cuyo influjo en los altos designios que persigue la Asociacin Cultural Hispano Americana ha de ser decisivo. Hermosamente concibe sta la Hispanidad como comunidad de destino de pueblos hermanados por vnculos permanentes y dinmicos de estirpe, de religin, de idioma, de cultura y de Historia, que les impulsa juntamente a una misma empresa P. Zabala y Lera, Consejos rectorales..., pp. 101-102. La cursiva es nuestra. 149 Expediente personal de Po Zabala... 150 Vase L. Delgado Gmez-Escalonilla, Imperio de papel. Accin Cultural y poltica exterior durante el primer franquismo, Madrid, 1992, pp. 252-256.
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universal y les hace solidarios ante iguales peligros en el tiempo. Es decir, que, magnficamente, se sintetiza el concepto de Hispanidad como reconstruccin de un hogar ideal, comn, donde se cre una cultura con lazos indisolubles, nos herman y nos hermana y que hoy queremos robustecer para hacerlo cada da ms ntimo, cordial y comprensivo. Qu hermosa tarea la impuesta a la Universidad para tan alto cometido!151
En 1949 el Ministerio de Educacin Nacional resolvi contemplar la jubilacin de Zabala, ya que ste haba cumplido la edad reglamentaria para finalizar su carrera docente y profesional dentro de la Universidad. Sin embargo, y dada la peticin formulada expresamente por el decano de la facultad de Derecho Eloy Montero Gutirrez, y aprobada por unanimidad, se estim conveniente solicitar al Ministerio la continuacin en el cargo de rector de Po Zabala por la preeminente labor que realiza al frente de la misma. Adems de esta labor universitaria, Zabala estuvo integrado en la relacin de consejeros y letrados del Consejo de Estado, donde fue miembro nato por su condicin de rector de la Universidad de Madrid. Junto a l aparecan otros catedrticos de esta Universidad como Fernando M. Castiella Maz, tambin consejero nato en su calidad de director del Instituto de Estudios Polticos, y Jaime Guasp Delgado, como letrado del mismo Consejo152. La actitud de Zabala desde su cargo como rector, ya hemos podido verlo en episodios analizados hasta aqu, y habremos de contemplarlo de nuevo en algunos otros que por el momento quedan pendientes, le incardinan en la vertiente autoritaria y pragmtica que era norma comn en su formacin poltica y en su adscripcin ideolgica. As lo vea l, as dej constancia en sus escritos y tomas de postura y as lo apreciaron quienes a l se dirigan para cursarle variadas peticiones. Por poner un ejemplo podemos sealar la forma en que se diriga a Zabala el catedrtico de la facultad de Ciencias y antiguo rector de la Universidad de Zaragoza, ya jubilado en el momento en que redactaba sus notas, Gonzalo Calamita, quien entenda que sus indicaciones (relacionadas con los contenidos y forma de implanP. Zabala y Lera, Hispanidad y Universidad, en Voces de la Hispanidad, Ciclo de Conferencias organizado por la Asociacin Cultural Hispano-Americana, Madrid, 1940, pp. 5-12. 152 AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 611.
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tacin de las asignaturas relativas a Ciencias en la facultad de Farmacia) deberan quedar siempre supeditadas a la suprema autoridad de su rector, todo sujeto siempre a lo que Vd. determine, que para eso es el AMO, y manda y ordena y todos acatamos gustosos sus determinaciones153. No debera disgustar a Zabala, posiblemente, el uso evocador de aquel viejo lenguaje caciquil. Muri en Madrid el 20 de agosto de 1968. III. Los poderes fragmentarios 1. Vicerrectores 1.1. Julio Palacios Martnez154 Julio Palacios Martnez naci el 12 de abril de 1891 en Paniza (Zaragoza). Poco despus su familia se traslad a Deza, en la sierra soriana de Miana. Una vez cursados sus estudios de bachillerato en Huesca, Palacios inici sus estudios superiores en 1907 en la Universidad de Zaragoza. Un ao despus se traslad a la facultad de Ciencias de la Universidad de Barcelona, donde fue alumno predilecto de Esteban Terradas y donde, en 1911, se licenci en la seccin de Ciencias Exactas y Fsicas con el premio extraordinario. Nada ms alcanzar la licenciatura se traslad a Madrid para continuar su formacin doctoral. En la Universidad Central trabaj desde 1911 con Blas Cabrera quien le gui en sus primeros trabajos en el Laboratorio de Investigaciones Fsicas de la JAE. Para 1914 ya tena preparada su tesis doctoral, dirigida por Cabrera, con la que obtuvo el premio extraordinario. Su vnculo docente con la Universidad de Madrid corri en paralelo con sus trabajos predoctorales. En 1911 haba sido encargado por
Carta dirigida al rector por Gonzalo Calamita. 27 julio 1942. (AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 612). Las maysculas estn en el original. 154 Expediente personal de Julio Palacios Martnez. AGA. Educacin. Legajo 15052/2. Vase igualmente Centenario de Julio Palacios, 18911991, Madrid, 1991; Solemne sesin acadmica en el centenario de Don Julio Palacios bajo la presidencia de sus majestades los Reyes de Espaa, Madrid, 1991; E. Calleya de Palacios, Semblanza biogrfico-cientfica de Julio Palacios, Madrid, 1985; F. Gonzlez de Posada, Julio Palacios: fsico espaol, aragons ilustre, Madrid, 1993 y L. Villena, Julio Palacios: labor didctica, confinamiento y proyeccin internacional, Madrid, 1985.
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un ao de un curso prctico en la asignatura de Acstica y ptica. Poco despus super el concurso oposicin para cubrir la plaza de auxiliar numerario del primer grupo en Fsica general, cargo que comenz a desempear en marzo de 1914 y en el que ces en enero de 1915. En ese ao fue nombrado profesor auxiliar de Fsica general de la facultad de Ciencias. En 1916 ingres como catedrtico por oposicin en la asignatura de Termologa de la Universidad de Madrid. Sus primeros contactos con el extranjero se produjeron gracias a su condicin de pensionado de la JAE, lo que le llev a Holanda entre 1916 y 1918. En primer lugar se traslad a la Universidad de Leiden para colaborar con Kamerling Onnes en el Laboratorio de bajas temperaturas. Como fruto de estos trabajos iniciales Palacios elabor algunos artculos que se publicaron en holands, ingls y espaol. En el mismo viaje aprovech para asistir a los cursos de Fsica terica de Lorentz y a los coloquios de Ehrenfest. Su estancia, prevista para un ao, se prolong, dadas las dificultades de desplazamiento provocados por la guerra europea, hasta que se firm el armisticio. En 1927 tuvo ocasin de viajar de nuevo. Esta vez como miembro de la Junta Constructora de la Ciudad Universitaria de Madrid, como ya hemos visto. En 1924 se acumul a su ctedra la de Ampliacin de fsica y en 1929 la de Complementos de fsica para mdicos que conserv hasta 1935. Para esas fechas haba viajado de nuevo, esta vez a Pars, como representante del Gobierno espaol en el Congreso de Actionologa y desde 1930 compagin su trabajo universitario con su condicin de profesor del Instituto Nacional de Fsica y Qumica (Fundacin Rockefeller). Desde 1931 estuvo al frente de la ctedra Cajal (creada por la colonia espaola de la Repblica Argentina) e impulsada por Avelino Gutirrez para rendir homenaje al nobel espaol. En 1932 ingres en la Real Academia de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales, y desde 1934 era tambin profesor en la Escuela de Ingenieros Aeronuticos de Madrid. En ese mismo ao viaj a Londres como representante del gobierno espaol en el Congreso de Fsica pura y aplicada. En 1935 fue enviado por el Gobierno de la Repblica, junto con Gerardo Diego, en misin cultural a Filipinas155.
Fruto de este viaje es su obra Filipinas, orgullo de Espaa: un viaje por las islas de Malasia, Madrid, 1935.
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Su trayectoria personal durante la guerra es uno de los episodios ms interesantes para nosotros. Para algunos de los glosadores de su figura, como su discpulo Leonardo Villena o su esposa, Elena Calleya, entre 1936 y 1939 Palacios se sumergi en un autoexilio sin salir de Madrid. Se destaca su inters por mantener la actividad docente y por continuar con la organizacin de congresos cientficos. Ahora bien, su expediente personal y su expediente de depuracin aportan nuevos datos. Declarado disponible gubernativo en enero de 1937 pas posteriormente el proceso de depuracin franquista156. Su declaracin es una buena muestra de cul era su trayectoria antes de la guerra y de cmo se adapt a los supuestos del Nuevo Estado. En su declaracin reconoca, como sabemos, que su entrada en la administracin se haba producido en marzo de 1916 y declaraba que su sueldo, de 13.000 ptas. ms 3.000 de gratificacin, se haba visto interrumpido una vez iniciado el Movimiento y desde entonces tampoco haba tenido ningn ascenso. Sobre su militancia poltica declaraba haber pertenecido desde su fundacin a Unin Monrquica, Accin Popular, TYRE, Accin Espaola (de cuya revista era colaborador y suscriptor)157 y al Bloque Nacional de Calvo Sotelo, cuyo manifiesto haba firmado. La quinta de las cuestiones se centraba en saber en qu forma haba suscrito las hojas que el gobierno rojo haba repartido entre sus funcionarios docentes para que stos continuaran en sus puestos y cul haba sido la ayuda proporcionada al gobierno de la Repblica en contra de los sublevados. Palacios afirmaba no haber ejercido ninguna actividad poltica, haber estado siempre dispuesto a cumplir con sus deberes docentes, no haber desempeado despus del 18 de julio de 1936 ningn cargo de libre aceptacin, no haber formado parte de ningn batalln de milicianos, ni haber ejercido mando alguno ni haber tomado parte en ningn hecho de armas. En el momento en el que se le solicitaban los nombres de los ms destacados izquierdistas de su departamento, Palacios no eluda la acusacin. Citaba expresamente a Jos Gaos, a Pedro Carrasco y a Honorato de Castro.
Expediente de depuracin. 1 abril 1939. (Expediente personal de Julio Palacios Martnez...). 157 R. Morodo, Orgenes ideolgicos del franquismo: Accin Espaola, Madrid, 1985, pp. 50-52.
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A la pregunta de si haba estado despus del 18 de julio en zona liberada y haba intentado pasarse a la roja su respuesta es, como era de esperar, negativa. Igualmente declaraba no haber formado parte de ningn comit de salud pblica, de ninguna Junta de depuracin, ni de ningn equipo volante de incautacin de fincas. Reconoca, eso s, que haba tenido que contribuir a la suscripcin del gobierno en el descuento forzoso para el Socorro Rojo Internacional. A su expediente de depuracin acompaa su declaracin ante el Juzgado Militar158, en la que Julio Palacios aporta nuevos datos, que en este caso eran avalados por Luis Serrano Novo, de la Secretara Poltica del jefe provincial de Falange. Su conducta poltica y social antes y despus del 18 de julio se consideraba de orden y afecto al ideario de la Espaa franquista. Aqu reconoca que en el lapso de tiempo transcurrido entre el 16 de febrero y el 18 de julio de 1936 su actitud haba sido de clara oposicin al Frente Popular, y que desde entonces se haba centrado en su actividad como agente del SIPM (Servicio de Informacin y Polica Militar)159. Con una nueva declaracin cumpla con el decreto de 21 de enero de 1939160. En ella reiteraba Palacios que el inicio del Alzamiento le encontr en Madrid y que slo la situacin enseguida descrita le hizo intentar salir de la capital. No perdamos de vista el leve lamento que desprenden sus palabras:
Al iniciarse el Alzamiento Nacional acababa de regresar de Aragn y me dispona a salir con toda mi familia con rumbo a Buenos Aires, invitado por la sociedad cultural para un ciclo de conferencias por Amrica del Sur. Es seguro que, a no haber mediado esta circunstancia, mis amigos y contertulios de Accin Espaola me hubieran sealado un puesto en el Movimiento, pero vindome aislado, tuve que contentarme a obrar por mi cuenta y, utilizando el concurso de mi hermano Miguel, que gozaba de gran prestigio en la CNT pude salvar mi vida, resistiendo repetidas veces, algunas con las armas, las conminaciones de los milicianos que trataban de llevrseme detenido. Utilizando la misma Declaracin ante el Juzgado Militar. Juez de funcionarios. 12 abril 1936. (Expediente personal de Julio Palacios Martnez...). 159 Para los orgenes y actuacin del SIPM durante la guerra en Madrid vase, J. Cervera Gil, Madrid en guerra..., 214-215. 160 Declaracin jurada a que alude el Decreto de 21 de enero de 1939. 13 abril 1939. (Expediente personal de Julio Palacios Martnez...).
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ayuda pude sacar de la crcel a varios compaeros universitarios, tales como Sixto Cmara (catedrtico de Ciencias), Ricardo Salcedo Gumucio (auxiliar de la misma facultad) y Antonio Ara Blesa (becario del Instituto Nacional de Fsica y Qumica) que haban sido desamparados, total y vergonzosamente, por nuestras autoridades acadmicas. No acud al llamamiento hecho por el Rector para que nos incorporsemos a las milicias de la FETE. Ahuyent, pistola en mano, al cabecilla rojo Toms Hernndez, jardinero, que tena atemorizada la colonia el Viso en que est situado mi domicilio []. Contribu al socorro blanco mientras cobr mi paga. Finalmente [...] dir que soy agente del SIPM y que, con este carcter he realizado misiones que por su ndole reservada no puedo relatar.
Igualmente, declaraba no haber prestado nunca adhesin al gobierno marxista tras el 18 de julio, y no haber prestado servicio ni acatado rdenes de jefes republicanos. Deca haber dado clases de aritmtica durante seis meses en una academia no oficial establecida por la CNT (Confederacin Nacional del Trabajo), aunque rechaz toda posibilidad de nombramiento o ascenso. Segn su versin colabor en esta academia tan slo para resistirse a cumplir la orden ministerial que supona el traslado a Valencia con los llamados sabios, evitando de este modo el que mi nombre fuese utilizado para la propaganda. Sobre sus percepciones econmicas durante la guerra Palacios declaraba haber cobrado durante dos meses su paga como miembro del Instituto Nacional de Fsica y Qumica, siendo luego excluido de la nmina. Lo mismo le sucedi en la Universidad donde pas a la categora de excedente gubernativo y despus a la de cesante, si bien subrayaba: No puedo precisar las fechas porque no conced ninguna importancia a estos incidentes pero s recuerdo que coincidieron exactamente con las correspondientes a mi compaero Antonio Luna. Por su puesto declaraba no haber pertenecido jams a la masonera, ni haber formado parte de ninguno de los comits republicanos ni mucho menos a las milicias del Frente Popular. Haba pasado toda la guerra en Madrid, excepto cuando viaj por dos veces a Huesca por motivos familiares. Eso no significa que no hubiera intentado por todos los medios salir de la capital tal y como relata:
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He residido siempre en Madrid. Trat de salir primero con la embajada de Portugal, pero el encargado de negocios Sr. Vizconde de Rivatmega se neg a llevarme y slo pudo irse mi mujer, que es portuguesa de nacimiento, y tres de mis nias. Posteriormente solicit pasaporte para ir a Holanda, utilizando una invitacin oficial hecha a travs de la legacin de este pas, pero me fue negado el permiso por decir el Ministerio de Instruccin Pblica que mis servicios eran indispensables. Tampoco consegu nada con la reiterada invitacin de la Sociedad Cultural de Buenos Aires. Solicit a varios de mis amigos de los que supe que iban a pasar a la zona nacional. Entre ellos los seores Ricardo Salcedo Gumucio (doctor en Ciencias) y el Sr. Lpez Azcona (ingeniero de minas) encargu que viesen a mis amigos (Yanguas, Pedro Sainz Rodrguez, Serrano Ser, Gallarza, etc.) que expusieran mi caso no como el de un perseguido en peligro de muerte si no como quien deseaba servir a la causa nacional en el puesto que se le indicase, aadiendo que podan hacer uso de mi nombre y situacin y si me convena para la propaganda internacional. Fui incluido en las listas de canje de la legacin de Honduras como puede atestiguar el seor cnsul general de dicho pas.
Una vez acabada la guerra hizo su presentacin, el da 29 de marzo, en la calle Nez de Balboa ante el coronel Ungra. Antonio Luna (catedrtico de Derecho), Federico de Castro (de la misma facultad) y Ricardo Bertoloty, podan verificar sus datos. Palacios ofrece una visin personal de los acontecimientos acaecidos en la Universidad de Madrid durante los aos de la guerra. El retrato que aporta no tiene desperdicio.
[...] todas las autoridades acadmicas son culpables de haber dejado en el mayor abandono a cuantos no estaban significados por sus ideas extremistas. De este comportamiento indigno, as como de una servil conducta con relacin a las despticas autoridades rojas, es responsable muy especialmente el rector rojo, Sr. Gaos, que coaccion a todos los profesores para que se alistasen en las filas rojas sin perjuicio de marcharse cobardemente al extranjero pocos das despus, y el decano de la Facultad de Ciencias y Director del Observatorio astronmico Sr. Carrasco, que no otorg la ms elemental proteccin a varios de sus subordinados que eran perseguidos por las hordas marxistas. Debo decir tambin que el catedrtico Arturo Duperier form parte, segn mis noticias, del Comit encargado de eliminar en el observatorio meteorolgico a todas las personas sospechosas de desafeccin al rgimen republicano.
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El hecho de que entre los avales de su declaracin Palacios citara a Antonio Luna no puede pasarnos desapercibido. Investigaciones recientes sobre el desarrollo de la guerra en Madrid otorgan a Luna y a Palacios importantes responsabilidades en el resultado final de la contienda. Se reconoce as a Luna como cabeza de la Organizacin Antonio161, integrada en la Falange Clandestina, instalada en la capital durante la guerra. Junto a Luna estos trabajos sealan como protagonistas a Palacios, al ingeniero Eduardo Rodrigez, a Ricardo Bertoloty, a Diego Medina y a otros cuantos relacionados con el mundo universitario. Adems desde finales de 1937 este grupo, que estaba en contacto con el SIPM de Ungra, trat de condicionar las decisiones de Besteiro a propsito de su aceptacin de cargos en el gobierno republicano y reconducir su actuacin en la liquidacin de la guerra. El hecho de que Besteiro fuera catedrtico y que parte de los miembros ms destacados de estos grupos clandestinos (donde tambin encontramos a Luis de Sosa) fueran tambin universitarios, condicionaba en gran medida la difusin y alcance de los pasos que Besteiro daba y influa sin duda en su entorno. As, este grupo poda conocer de primera mano la evolucin del pensamiento de Besteiro, cada vez ms en oposicin a Negrn y a su poltica para prolongar la guerra. Para instigar en esta diatriba, el grupo de Luna introdujo a algunos de sus hombres en rganos de la CNT, con el objetivo de sembrar la discordia y el desnimo entre sus miembros. El mismo Palacios estuvo impartiendo algunas clases para obreros de esa organizacin. Otros miembros del grupo Antonio se destacaron por su cercana, acaso incluso cargos de confianza, del general Casado. Sin ir ms lejos, el citado Diego Medina era su mdico personal. Parte de la informacin manejada por Cervera y Bahamonde se extrae de un texto atribuido a Julio Palacios y en el que ste redact, a modo de memorias, las jornadas finales de la contienda162. En l reconstrua parte de su actividad:
Las constantes victorias de Franco haban producido el natural desaliento entre los rojos y, si la Guerra continuaba, se deba Sobre sus orgenes, composicin y cercana a los ambientes universitarios vase J. Cervera Gil, Madrid en guerra..., pp. 335-337. 162 En la Espaa roja. Memorias de un agente del SIPM, cit. en . Bahamonde Magro y J. Cervera Gil, As termin..., p. 258.
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exclusivamente al criminal tesn de Negrn. Por eso, desde haca mucho tiempo, cuando an no estbamos en comunicacin con el Servicio, habamos tratado de aprovechar el odio entre comunistas y confederales para provocar una rotura que trajese consigo la cada del presidente rojo. A tal fin hacamos ver a miembros destacados de la CNT que la lucha prosegua a beneficio exclusivo de Rusia, de Inglaterra y de Francia y que, an en el caso de que lograsen la victoria, la suerte de los confederales y de los anarquistas sera igual o peor que la de los partidos burgueses. Nuestra labor se completaba con el relato de los actos despticos de Negrn, de su vida crapulosa y de cuanto demostraba que no era sino un agente al servicio de Rusia. Nos proporcion abundante material para nuestro propsito el relato que Besteiro hizo de su viaje a Barcelona, relato que escuch directamente Antonio y que fue transmitido ntegro al Comit de Defensa de la CNT por medio del comandante Urzaiz, en quien siempre encontramos un valioso auxiliar. Pero todo esto, aunque serva eficazmente para disgregar a los rojos, no conduca al resultado apetecido, porque, tanto la CNT como su aliada la FAI, daban repetidas muestras de domesticidad163.
Una vez terminada la guerra, en marzo de 1939 Palacios fue nombrado para el cargo de vicerrector de la Universidad de Madrid. Tendra que esperar a julio de ese mismo ao para ser declarado rehabilitado sin sancin. En ese momento ocup igualmente el puesto de vicepresidente del Instituto de Espaa. Estos nombramientos en segundos puestos son explicados por su discpulo Villena por razones polticas, concretamente por su filiacin monrquica:
El ambiente reinante en Madrid estaba naturalmente enrarecido. Los muchos muertos y desaparecidos de uno y otro bando, el exilio y la depuracin, reducan notablemente las personas disponibles. En la facultad slo haba cinco catedrticos (en Fsica estaba l solo por la ausencia de Cabrera, Terradas, Cataln y Duperier). Diversas razones hacan que D. Julio fuera el nico cientfico de talla del que el Gobierno poda disponer. Pero como todo el mundo saba que Palacios era decidido partidario de D. Juan, procuraron que no encabezara ningn organismo y siempre se qued en Vice. As, en la Universidad fue Vice-Rector, con
163 En la Espaa roja. Memorias de un agente del SIPM, cit. en . Bahamonde Magro y J. Cervera Gil, As termin..., p. 258.
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un Rector que crea en la obtencin del oro por transmutacin; en el Instituto de Espaa fue Vice-Presidente siendo Presidente Falla, siempre ausente de Espaa164.
Una vez reintegrado en su puesto, en agosto de 1939, Palacios volvi a viajar a Argentina aprovechando las numerosas invitaciones que le llegaban. Desde junio de 1939 inici los trmites para conseguir la autorizacin necesaria. Para ello precis del informe de exencin de servicio del decano de la facultad de Ciencias, en ese momento Luis Bermejo Vida. A pesar de reconocer la necesidad de su colaboracin, el decano entenda, dado el prestigio internacional de Julio Palacios, la conveniencia de extender hasta los espaoles e hispanoamericanos del otro lado del Atlntico el influjo de nuestros profesores, como uno de los medios ms eficaces de afianzar la influencia y prestigio de la nueva Espaa en el mundo. As el decanato informaba favorablemente la posibilidad de viaje de Julio Palacios. El caso fue estudiado por la Jefatura del Servicio Nacional de Enseanza Superior y Media, seccin de Enseanza universitaria y superior, desde donde Palacios obtuvo finalmente la autorizacin pertinente. Los viajes de Palacios en este perodo no se agotaron con su estancia en Argentina. Entre 1940 y 1942 fue nombrado miembro de las academias de Ciencias y Artes de Barcelona, Zaragoza, Buenos Aires, Crdoba (Argentina), Lisboa, Lima, Coimbra y San Juan de Puerto Rico. En 1943 recibi las invitaciones tanto de la Escuela Tcnica Superior de Breslau (Polonia) como del rector de la Universidad de Toulouse para dar conferencias. Poco despus Julio Palacios debi viajar de nuevo a Toulouse al habrsele concedido desde esta Universidad, junto con el tambin catedrtico de Madrid Esteban Terradas Illa, el doctorado honoris causa165. En diciembre de 1943 Palacios fue invitado por el Instituto de Alta Cultura de Portugal a dar un curso breve en la facultad de Ciencias de Lisboa en los primeros das de enero de 1944, viaje que le
L. Villena, Julio Palacios: labor didctica..., pp. 9-11. Palacios encontraba as ocasin de divulgar su anti-einsteniana teora de la relatividad, por la que combati abiertamente, desplegando un esfuerzo notable. Con ella mostraba tambin su conservadurismo cientfico, independiente de su calidad intelectual. (Vase sobre su concepcin especfica M. Selles Garca, Espacio y tiempo en la teora de la relatividad de Julio Palacios, Asclepio, 34 (1982) pp. 219-238).
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llev igualmente a Oporto. El cnsul espaol en esa ciudad hablaba del xito que las conferencias de Palacios tenan en el pas luso, de la asistencia de destacadsimas autoridades y selecto pblico y de la forma en que esta visita redundaba en el mayor prestigio de Espaa y su labor intelectual166. Su trabajo como vicerrector de la Universidad de Madrid finaliz con su cese en marzo de 1944. Para esas fechas estaba previsto su ingreso en la Real Academia de Medicina, pero no pudo tomar posesin al producirse su confinamiento en Almansa. Esta medida fue adoptada al haber firmado Palacios, junto con otros intelectuales, un manifiesto de adhesin a la persona de Don Juan que reaccionaba ante los movimientos que tambin entre los intelectuales se hacan en simpata con la Repblica. Junto a la firma de Palacios se encontraban tambin la de Jess Pabn, Alfonso Garca Valdecasas y Juan Jos Lpez Ibor167.
Nota del subsecretario del Ministerio al director general de Enseanza Universitaria en que transcribe la nota del cnsul. 18 febrero 1944. (Expediente personal de Julio Palacios Martnez...). La nota iba acompaada de varios recortes de prensa donde se reflejaba el xito de estas jornadas y donde se subrayaban los lazos intelectuales entre Portugal y Espaa. As recoga O Jornal de Notcias de Oporto el 22 de enero de 1944 en un artculo que llamativamente titulaban: Portugal e a Espanha destruram a lenda negra: Essa obra de cooperao luso-espanhola comeou com os congressos para o progresso das cincias. Fora, fulgurante o trgico quadro do mundo em guerra, cidades destruidas, milhares de vidas aniquiladas. Entre tanto de mos dadas e coraes unidos, Portugal y Espanha continuam a sua vida laboriosa mantendo na Europa uma zona de paz e de fraternidade. 167 Esta es la versin que ofrece Ramn Garriga: Para salir al paso a la declaracin de los intelectuales republicanos, se redact en Espaa otro escrito, muy breve, dirigido al conde de Barcelona que se limitaba a expresar la confianza de los firmantes en la Monarqua como rgimen futuro de Espaa. Se estimaba que el nmero de firmantes llegara a sesenta, todos ellos catedrticos de universidad de indudable prestigio. Nada contena el manifiesto de ilcito o de incorrecto. No obstante, los promotores decidieron proceder con toda reserva en la consulta y recogida de las firmas. De ellas se encargaron varios catedrticos, uno por cada facultad de la de Madrid, y otros catedrticos por cada facultad de las universidades de provincias. En la de Madrid se recogieron todas las firmas previstas en un solo da [...] Cuando el gobierno se enter de la existencia de este escrito concedi gran importancia al asunto. El caso fue examinado en una reunin
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Los vnculos de Palacios con los llamados juanistas y con el propio Don Juan no acabaron por ello. En 1961 fue nombrado miembro del consejo privado encargado de la asistencia al jefe de la Casa Real Espaola y, cuando aos ms tarde, en 1985, su viuda, Elena Calleya, presentaba su semblanza biogrfica, el acto estaba presidido por el propio Don Juan168. Las relaciones de Palacios con Portugal, acrecentados por motivos personales, continuaron durante toda su carrera. En julio de 1946 el Ministerio de Educacin Nacional volvi a concederle una nueva autorizacin para viajar a aquel pas y volvi a hacerlo en octubre de 1947, acompaado de su familia para, durante un ao, explicar un curso en la facultad de Ciencias de la Universidad de Lisboa, invitado por el gobierno portugus. Su instalacin en el pas vecino fue prolongndose hasta su retorno definitivo en 1961. En la capital portuguesa consigui nuevos nombramientos y cre un equipo de investigacin que desarroll sus particulares teoras. Los motivos de su partida seran as explicados por su esposa:
Viendo la imposibilidad de trabajar con provecho en su laboratorio, falto de colaboradores, y sobre todo, desengaado por las injusticias con que a diario le molestaban, decidi acoger con agrado la invitacin del Instituto Portugus de Alta Cultura para enseurgente de tres ministros: el de Educacin Nacional, Ibez Martn; el secretario del Partido, Arrese y el de Gobernacin, Blas Prez. Y en la reunin se acord la detencin y confinamiento de los cuatro catedrticos tenidos por promotores del documento. A ltima hora de la tarde fueron detenidos: Jess Pabn, de la facultad de Filosofa y Letras; Julio Palacios, de Ciencias; Alfonso Garca Valdecasas, de Derecho y Juan Jos Lpez Ibor, de Medicina. Y sin perder tiempo, aquella misma noche fueron conducidas a los lugares de confinamiento: Pabn, a Tordesillas; Palacios, a Almansa; Garca Valdecasas, a Alcaiz y Lpez Ibor, a Barbastro. Permanecieron los cuatro profesores confinados desde marzo hasta diciembre de 1944. R. Garriga, La Espaa de Franco, Madrid, 1974, vol. II, pp. 194-195. 168 El periplo portugus de Palacios y su cercana a Don Juan le aproximan a Pedro Sainz Rodrguez quien, una vez abandonado el Ministerio de Educacin Nacional, se alej de la poltica activa, pasando a residir en Lisboa e integrndose en el Consejo Privado de Don Juan de Borbn. No sera sino hasta la lejana fecha de 1969 cuando volviera a establecerse en Madrid. Al ao siguiente, pudo tambin recuperar su ctedra en la facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Madrid.
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ar fsica, y promover la investigacin en la Facultad de Ciencias de Lisboa. Con el asentimiento del Gobierno Espaol firm un contrato que deba durar un ao, 1947-48, pero que, en virtud de sucesivas prrrogas, termin en el ao 1961, cuando fue jubilado169.
As dirigi el Centro de Estudios de Fsica, la seccin de Metrologa de las radiaciones del Instituto Portugus de Oncologa, el laboratorio Lopes do Rego de Aplicacin de istopos radiactivos y el Laboratorio de Fsica atmica de la Comisin de Estudios de Energa Nuclear. A pesar de encontrarse fuera de la Universidad de Madrid, Palacios fue nombrado sucesivamente para varios cargos dentro de la misma. En 1947 se renovaba su participacin en el Seminario de Estudios Superiores de Fsica y Matemticas de la facultad de Ciencias de la Universidad de Madrid; en 1949 fue nombrado vicedirector del mismo centro con el que sigui colaborando en 1950 y 1951170. En 1953 ingres en la Real Academia Espaola171, en 1955 fue nombrado miembro de la Junta Mdica encargada de estudiar y desarrollar la defensa atmica y termonuclear de poblaciones civiles, y en 1958 fue premio de Ciencias de la Fundacin Juan March y result nombrado vicepresidente de la Real Academia de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales. Desde Portugal, igualmente emprendi otros viajes acadmicos, como el que efectu en 1956 a Turn y Roma para asistir a un congreso. Su vnculo con el CSIC siempre haba sido muy estrecho. Fue vocal de la seccin tercera del Consejo Pleno por ser miembro de los Patronatos Alfonso el Sabio y Juan de la Cierva, vocal tambin del Patronato Alfonso el Sabio, y vicedirector del Instituto Alonso de Santa Cruz de Fsica, integrado en el ltimo patronato mencionado. Su jubilacin en 1961 no agot ni su actividad cientfica ni sus contactos con el extranjero. En 1962 fue nombrado director del Instituto de Ciencias Fsicas de la Universidad de Madrid, presidente del Comit Espaol de la Unin Internacional de Fsica Pura y ApliE. Calleya de Palacios, Semblanza biogrfico-cientfica..., p. 19. Vase Expediente personal de Julio Palacios Martnez. AGA. Educacin. Legajo 20.299/14, n. 150. 171 P. Lan, Julio Palacios en la Real Academia Espaola, en Solemne sesin acadmica en el centenario de Julio Palacios bajo la presidencia de sus majestades los Reyes de Espaa, Madrid, 1991, pp. 37-42.
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cada; en 1966 fue presidente de la Real Academia de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales. En 1963 viaj para dar unas conferencias a Rabat y a Tetun, en 1966 se encarg de un ciclo en Trieste, Roma y Padua y estuvo en Pars en la conmemoracin del tricentenario de la Academia de Ciencias francesa; un ao despus, en 1967, fue promotor del Centro Internacional de Ciencias Mecnicas reunido en Varsovia y, finalmente, en 1968 al constituirse en Udine (Italia) el Centro Internacional de Ciencias Mecnicas fue nombrado rector. Muri en Madrid en 1970. 1.2. Manuel Lora Tamayo Manuel Lora Tamayo haba nacido en Jerez de la Frontera (Cdiz) el 26 de enero de 1904. Era hijo de Miguel Lora Martn (comercial de Constantina, Sevilla) y de Mara Josefa Tamayo Ruiz (natural de Jerez, de ocupacin sus labores)172. Estudi durante toda la carrera de Ciencias en la Universidad de Madrid173, donde se licenci en su seccin de Qumicas en septiembre de 1923 y donde obtuvo en octubre de 1924 el premio extraordinario de licenciatura174. Tambin se licenci en la facultad de Farmacia en 1925, especialidad en la que obtuvo igualmente el premio extraordinario175. En esta misma Universidad realiz sus investigaciones para obtener el ttulo de doctor, que le fue concedido en 1931176 y con el que obtuvo uno de los premios especiales del doc172 M. Lora Tamayo, Lo que yo he conocido. Recuerdos de un viejo catedrtico que fue ministro, Cdiz, 1993. 173 Expediente personal de Manuel Lora Tamayo. AGA. Educacin. Legajo 7071-84. Vase igualmente Homenaje al Profesor D. Manuel Lora Tamayo, presidente de esta Real Academia con motivo de su 70. aniversario, Madrid, 1975. 174 En el tribunal para el ejercicio de la oposicin correspondiente se encontraban los catedrticos Eugenio Piera, Luis Bermejo y ngel del Campo. Lora compiti con otro aspirante, Delio Medea lvarez, que obtuvo el segundo premio. 175 Expediente personal de Manuel Lora Tamayo. AGA. Educacin. Legajo 7189-25. 176 Expediente personal de Manuel Lora Tamayo. AGA. Educacin. Legajo 7302-27.
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torado177. Durante estos aos de licenciatura, Lora estuvo en contacto estrecho con los estudiantes catlicos unidos en asociaciones y asambleas. Confieso deca en sus memorias que, existiendo la Asociacin Nacional de Estudiantes [...] yo me resista a integrarme en ella, pero me gan pronto la fe que sus organizadores tenan en la oportunidad e importancia de una camaradera conjuntada en el credo catlico178. Desde 1926, recin licenciado en Farmacia, vena ejerciendo como jefe del laboratorio de investigaciones clnicas del hospital central de Sevilla y era igualmente farmacutico por oposicin en el mismo centro. Durante los cursos acadmicos de 1926 a 1927 y de 1927 a 1928 fue ayudante de clases prcticas en la ctedra de qumica inorgnica de la Universidad de la misma ciudad. Segn alegaba en 1932, ante la convocatoria de oposicin para la ctedra de Cdiz, en esas fechas era adems, farmacutico de sanidad militar por oposicin en situacin de excedente, profesor qumico de aduanas por oposicin y pensionado por la JAE para estudiar qumica de sangre en el Instituto de Qumica Biolgica de la facultad de Medicina en Estrasburgo179. Su integracin en el escalafn de catedrticos universitarios se produjo en mayo de 1933. En esa fecha le fue concedido el nombramiento como catedrtico numerario de Qumica orgnica de la seccin de Ciencias de Cdiz tras la superacin de la pertinente oposicin180. En 1934 Lora solicit al Ministerio de Instruccin Pblica permiso para colaborar en las actividades docentes de la Universidad de Sevilla, propuesta para la que cont con el apoyo del decano de la facultad de Medicina de Cdiz181. El Ministerio reconoca que no existan disposiciones legales que ampararan este tipo de solicitudes, de manera que opt por trasladar la decisin al Consejo
En esta nueva ocasin el Tribunal estaba compuesto por Luis Bermejo, ngel del Campo y Enrique Moles. 178 M. Lora Tamayo, M. Lo que yo he conocido..., p. 37. 179 Expediente personal de Manuel Lora Tamayo. AGA. Educacin. Caja 31012. 180 Los exmenes en que Lora pas a tal condicin se celebraron en mayo de 1933. Vase su ttulo de catedrtico. (Expediente personal de Manuel Lora Tamayo. AGA. Educacin. Legajo 8803 [48]). 181 Solicitud de Manuel Lora Tamayo al Ministerio de Instruccin Pblica y Bellas Artes. 30 septiembre 1933. (Expediente personal de Manuel Lora Tamayo. AGA. Educacin. Caja 31012).
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Nacional de Cultura donde la solicitud fue informada de forma desfavorable. Sin embargo, en noviembre del mismo ao le fue encargado el desempeo de la ctedra de Qumica orgnica de la facultad de Ciencias de Sevilla, tarea que sigui compatibilizando con su asignatura en la Universidad de Cdiz. Con este encargo, Lora dedujo que una vez se anunciara pblicamente la oposicin para cubrir esa plaza vacante el puesto sera para l. El Ministerio sin embargo le advirti de la necesidad de celebrar una oposicin. Tras una insistente correspondencia entre Lora y el Ministerio de Instruccin Pblica, aqul pudo acceder a esta ctedra en la Universidad de Sevilla en 1935182. En noviembre de ese ao, el catedrtico de la materia acumulada de Qumica terica Francisco Yoldi Bereau renunci a su cargo, por lo que la Junta de facultad de ciencias de Sevilla propuso, para ocupar su puesto a Lora. El Ministro por fin decidi aceptar la propuesta. Instalado en Sevilla, Lora pas all toda la guerra. Dada su confesin religiosa sigui en estrecho contacto con los grupos catlicos de la ciudad y con falangistas como Pedro Gamero del Castillo. Adems trabaj en la Junta Reguladora de Importacin y Exportacin del Ejrcito del sur. Acabada la contienda, en febrero de 1942, fue nombrado vicerrector de la Universidad de Sevilla. En abril de 1942, la Direccin General de Enseanza Superior y Media declaraba a Lora exento de depuracin dada su condicin de catedrtico y vicerrector de la Universidad de Sevilla y por haber ostentado diversos cargos de confianza durante la guerra183. Su llegada a Madrid como catedrtico tuvo lugar en julio de 1942 en virtud de concurso de traslado en la ctedra de Qumica Orgnica. Para concederle el traslado, adems de su vala investigadora, se tuvieron en cuenta de Lora (tal y como reconoce el informe del CNE) su condicin de consejero en este mismo organismo, su vinculacin al CSIC (al ser jefe de la seccin de Qumica orgnica de la Universidad de Sevilla, adscrita al Instituto de QuSolicitud de Lora al Ministerio de Instruccin Pblica y Bellas Artes. 17 diciembre 1934. (Expediente personal de Manuel Lora Tamayo. AGA. Educacin. Caja 31.012). 183 Nota de la Direccin General de Enseanza Superior y Media. 12 abril 1942. (Expediente personal de Manuel Lora Tamayo. AGA. Educacin. Caja 31.012).
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mica Alfonso Barba, secretario del patronato Juan de la Cierva y vocal del patronato Alfonso el Sabio del mismo consejo), as como su doble licenciatura y su nombramiento como acadmico de las Buenas Letras en Sevilla, sus oposiciones ganadas en el cuerpo de farmacuticos militares, adems de ser profesor qumico de aduanas y jefe de las secciones farmacuticas y de la seccin de qumica del Laboratorio de investigaciones clnicas de la Beneficencia municipal de Sevilla184. Desde ese mismo momento, lgicamente, ces como vicerrector de la Universidad de Sevilla. Sus vnculos con el CSIC no se detuvieron llegando a ser secretario general del Patronato Juan de la Cierva. En junio de 1945 el Ministerio de Educacin Nacional le nombr vicerrector de la Universidad de Madrid. Entonces, con la Ley de Ordenacin Universitaria ya en vigor, el nombramiento por parte del Ministerio deba hacerse a partir de una terna propuesta por el rector de Madrid. As sabemos que Zabala elev al Ministerio, adems del nombre de Lora, los de Antonio de la Torre y del Cerro, catedrtico de la facultad de Filosofa y Letras, y el de Csar Gonzlez Gmez, de la de Farmacia. En noviembre de 1945 fue autorizado a viajar, por motivos de trabajo, a Inglaterra, Francia y Suiza. Los nombramientos oficiales por parte del Ministerio de Educacin en la persona de Lora se fueron sucediendo, hasta alcanzar el mximo reconocimiento con su designacin como ministro de Educacin Nacional. Antes, en 1954, el Ministerio de Asuntos Exteriores le eligi para formar parte de la Delegacin Permanente de Espaa en la Organizacin Europea de Cooperacin Econmica. En 1958 fue nombrado presidente de la Comisin Asesora de Investigacin Cientfica y Tcnica; en noviembre de 1962 vocal del patronato del Instituto Nacional de Tcnica aeronutica Estaban Terradas. Por decreto de 10 de julio de 1962 se le nombraba finalmente ministro de Educacin Nacional, momento desde el que pas a una situacin de excedencia universitaria. En 1967 fue nombrado presidente del CSIC y director del Centro Nacional de Qumica Orgnica del mismo, y por decreto de 23 de enero de 1974 vicepresidente del Consejo del Reino. Su reincorInforme del Consejo Nacional de Educacin. 27 junio 1942. (Expediente personal de Manuel Lora Tamayo. AGA. Educacin. Caja 31.012).
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poracin a la Universidad se produjo en abril de 1968, momento en el que ces en su cargo como ministro. En el momento de su jubilacin, en enero de 1974, haba acumulado adems las grandes cruces de Carlos III, Alfonso X el Sabio, Isabel la Catlica, Mrito Militar, Mrito Aeronutico, alemana de mrito civil, la de instruccin pblica de Portugal, la Orden Nacional do Cruzeiro do Sul de Brasil, la Pontificia de San Gregorio Magno y la Gran Oficial de la Orden nacional del mrito francesa. 2. Decanos Filosofa y Letras Eloy Bulln Fernndez Eloy Bulln Fernndez, marqus de Selva Alegre y conde de Montalbn, haba nacido en Salamanca el 11 de mayo de 1879 y ya muy joven, con poco ms de veinte aos, recibi el ttulo que le reconoca como archivero, bibliotecario y arquelogo185. Tras licenciarse en Filosofa y Letras en la Universidad de Salamanca y obtener su grado de doctor en el curso 1903-04, con un discurso sobre los precursores espaoles de Bacon y Descartes superado con la calificacin de sobresaliente, fue sucesivamente presentndose a las plazas vacantes en las ctedras de Historia de la Filosofa de la Universidad Central (1902), de Historia moderna y Contempornea de Espaa en Valencia (1903), de Historia universal de las Edades Antigua y Media en el mismo centro (1903), de la misma ctedra en la Universidad de Zaragoza (1903), de Lengua y literatura espaola en Santiago (1903), de Historia moderna y contempornea de Valencia (1903), de Lgica fundamental en Granada (1904), de Historia de Espaa, de nuevo en Santiago (1904), de Filosofa en Madrid (1904) y, por ltimo, de Historia antigua y media de Espaa en Sevilla (1904). Una vez doctorado volvera a solicitar su participacin en la oposicin para cubrir la plaza de auxiliar del primer grado de la seccin
Expediente personal de Eloy Bulln Fernndez. AGA. Educacin. Caja 15426. Legajo 219-38. Vase tambin A. Meln, A la memoria de Don Eloy Bulln (Bio-bibliografa), Madrid, 1957.
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de Letras de la facultad de Filosofa y Letras de la Universidad Central, en 1905. Para aquel entonces continuaba ejerciendo sus trabajos como archivero (era oficial del cuarto grado), cuerpo en el que haba ingresado mediante oposicin y encontrndose adscrito a la biblioteca de la Real Academia de la Historia. En ese momento era tambin licenciado en Sagrada Teologa y en Derecho, adems de, como sabemos, en Filosofa y Letras, y haba sido condecorado con la cruz de la Real Orden de Carlos III a propuesta del Ministerio de Instruccin Pblica. Sus constantes intentos por ingresar en la Universidad como catedrtico le llevaron a presentarse en 1905 y 1906 a la vacante de Historia de Espaa moderna y contempornea en Valencia si bien sus esperanzas no se colmaran hasta 1906 cuando obtuvo la ctedra de Historia de Espaa de la facultad de Filosofa y Letras de Santiago. Poco despus, en junio, consigui una permuta de plaza con el profesor Jos Gonzlez Salgado de la Universidad de Valladolid186, a la que qued adscrito desde ese momento. Por concurso de traslado pas a la Universidad de Madrid por orden de 23 de enero de 1907, donde desempe desde entonces la ctedra de Geografa poltica y descriptiva (en la seccin de Historia). En las elecciones generales de 1907 fue elegido diputado del partido conservador en Cortes por el distrito de Segueros, en Salamanca. Renov su acta consecutivamente y sin interrupcin tras las elecciones de 1910, 1914, 1916, 1918, 1919, 1920 y 1923. Coincidi por lo tanto con Zabala en algunas de las sesiones de las Cortes187.
Expediente personal de Eloy Bulln Fernndez. AGA. Educacin. Caja 3993. Legajo 12565-9. 187 Vase su ficha informatizada de diputado. Archivo Histrico de Diputados. Archivo del Congreso de Diputados. As resume su trayectoria poltica Amando Meln: Autocesa en sta en el ao 1923; lo hace por fidelidad a su credo y a las instituciones que lealmente sirvi. Su vida poltica aumenta su acervo de comprensin y tolerancia, y el arsenal del profundo conocer, en grandes y pequeas cosas, de la Espaa de principios de siglo. En poltica hereda la experiencia de su padre, don Agustn Bulln de la Torre. Podrase pensar a veces que don Eloy aoraba la actividad abandonada voluntariamente en 1923 cuando en inagotable conversacin, llena de bro y gracia, la recordaba; pero quiz sea ms exacto decir y pensar que aquellos recuerdos no eran nostlgicos, sino jubilosa expansin o comentario del deber cumplido en mltiple y fiel gestin, que siempre pudo, satisfecho, actualizar. A. Meln, A la memoria de Don Eloy Bulln..., p. 229.
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En esa poca desempe adems el cargo de director general de Primera Enseanza, puesto en el que ces en noviembre de 1917, siendo tambin vicepresidente del Congreso de los Diputados, consejero de Instruccin Pblica y gobernador civil de Madrid hasta 1922. Entre otras condecoraciones le fueron otorgadas la Gran Cruz de Isabel la Catlica, la de la Corona de Italia, la de Instruccin Pblica de Portugal y la del Len y Sol de Per. Con la llegada de la guerra, Eloy Bulln fue separado definitivamente del servicio de la facultad de Filosofa y Letras en 1937. Despus tampoco pas por el proceso de depuracin franquista. Su nombre aparece ya en la lista que solicitaba la certificacin de exencin de depuracin para el rector y los decanos de las distintas facultades de la Universidad de Madrid188. Desde este momento son muy escasas las noticias sobre l de las que disponemos. Desde 1941 su posicin en el escalafn de catedrticos no par de mejorar. En mayo de 1949 se gestion su jubilacin, si bien se mantuvo en el cargo de decano de Filosofa y Letras, del que dimiti el 21 de octubre de 1950189. Compagin su actividad escolar con otras varias actividades. Desde 1918 era real acadmico de la Historia. Pocos das antes haba ingresado en la Real Academia de Ciencias Morales y Polticas, y en 1935 de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislacin. Fue adems presidente de la Real Sociedad Geogrfica durante el bienio 1930-1931. Paralelamente a la docencia universitaria imparSe consideraba pues incluido en el nmero dos de la Orden de 5 de julio de 1940, aclaratoria de la de 18 de junio del mismo ao, a Eloy Bulln Fernndez, decano de Filosofa y Letras. 189 Hay que destacar dice Meln, y muy acentuadamente, su beneficiosa gestin como decano en la facultad de Filosofa y Letras de Madrid. La ejerci desde 1939 al 1951, aun despus de jubilado como catedrtico (1949). Fue feliz, oportuna y generosa misin. Los que le recuerdan y disfrutaron no deben olvidarla; algunos, mucho deben a ella. Durante la misma se lleva rpidamente la reconstruccin del edificio de la facultad; presta avizora atencin a las reformas de los estudios y a la ampliacin del volumen de sus enseanzas, y hace todo por conseguir una valiosa atmsfera de convivencia y de respeto mutuo. Sabe mandar ingrvidamente y con eficacia; con rigor cuando es necesario, y siempre con simpata y buen humor. A. Meln, A la memoria de Don Eloy Bulln..., p. 228.
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ti clases en el Instituto Diplomtico y Consular, dirigi el Instituto Juan Sebastin Elcano (Patronato Marcelino Menndez y Pelayo) del CSIC y obtuvo su mayor reconocimiento internacional con el nombramiento de doctor honoris causa por la Universidad de Grenoble en 1945. Muri en marzo de 1957. Francisco Javier Snchez Cantn Bulln fue sustituido por Francisco Javier Snchez Cantn, que se mantuvo en el cargo hasta 1958. Natural de Pontevedra, haba nacido el 14 de julio de 1891, ingres por oposicin el da 24 de junio de 1922 en la disciplina de Teora de la literatura y de las artes en la Universidad de Granada190, cargo en el que ces enseguida por su traslado a la Universidad de Madrid en julio del mismo ao. En el mismo mes obtuvo el pase a la situacin de excedencia por haber sido nombrado subdirector del Museo del Prado y ser entonces su trabajo incompatible con la ctedra. En julio de 1932 se revis su situacin y se le volvi a renovar la excedencia por diez aos ms. Su expediente de depuracin describe su trayectoria y acerca a Snchez Cantn hacia el Nuevo Rgimen. Su cargo en el Museo del Prado se haba prolongado hasta enero de 1938 ao en el que, en plena guerra, fue cesado por las autoridades republicanas. En abril de 1939 solicitaba su reincorporacin como catedrtico de la Universidad, dada su resistencia durante la guerra y por no haber podido mostrar hasta ese mismo momento su adhesin al Movimiento Nacional. A pesar de que no haba tenido otro remedio que firmar la peticin de reingreso exigido por las autoridades republicanas, reconoca as mismo que haba hecho todo cuanto estuvo en su mano para favorecer al Movimiento y dificultar la salida de obras de arte del mencionado museo. Declaraba no haber pertenecido nunca a ningn partido poltico ni a ninguna entidad sindical, ni haber contribuido a ms suscripcin que la forzada de un da de haber. Por supuesto, negaba haber estado en contacto con la masonera y consignaba los nombres del secretario Enrique Lpez de Tamayo, los restauradores Jover, Seisdedos, Despierto, Arriel y Cristbal, en el Museo del Prado, y citaba
Vase el Expediente personal de Francisco Javier Snchez Cantn. AGA. Educacin. Legajos 61356-75, 7085-76 y 15053/10.
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a Manuel Gmez Moreno y Matilde Lpez Serrano como confirmadores de los datos que haba ofrecido en esta declaracin. Tras su depuracin, Snchez Cantn no sufri sancin alguna, tampoco por su cargo en el Museo del Prado y ello supuso su vuelta a la situacin administrativa de julio de 1936 en enero de 1940. En 1942 fue nombrado catedrtico de Historia del Arte en la Universidad de Madrid, plaza para la que tuvo que competir con Julio Martnez de Santa Olalla. Se premiaba de Snchez Cantn su antigedad en la condicin de catedrtico de la Universidad madrilea y sus mritos como asesor de la Comisin General del Servicio de Defensa del Patrimonio Artstico Nacional, as como su calidad de conservador del Museo del Prado, vocal de la Junta de Iconografa Nacional, asesor tcnico de la Junta Relaciones Culturales y se le premiaba por haber sido consejero de Instruccin Pblica. A partir de ese momento su actividad intelectual se centr fundamentalmente en la organizacin de actividades que le pusieron el contacto con el extranjero. En 1949 fue autorizado por orden ministerial para trasladarse a Lisboa durante veinte das, con objeto de asistir al Congreso Internacional de Arte. En 1950 una nueva orden le permita desplazarse a Egipto para asistir a los actos conmemorativos de la Universidad de El Cairo, y en 1953 se le autorizaba para residir durante dos meses en los Estados Unidos para asistir a la reunin del Comit Internacional de Museos en el Metropolitan Museum de Nueva York. El 28 de octubre de 1950 tom posesin de su cargo como decano de la facultad de Filosofa y Letras, tras haber sido nombrado para ello por orden ministerial de 26 del mismo mes. Para su eleccin el rector Zabala haba propuesto en terna al Ministerio los nombres de Francisco Javier Snchez Cantn, Manuel Ferrandis Torres, que ejerca en el momento como secretario general de la Universidad de Madrid, y Miguel Lasso de la Vega y Lpez de Tejada. Su permanencia en el cargo se prolong hasta 1958. En febrero de ese ao fue cesado para pasar, bajo el rectorado de Segismundo Royo-Villanova, a ocupar el puesto de vicerrector. Para acceder a este puesto de relieve, el rector haba propuesto en terna al Ministerio junto con el elegido a Valentn Andrs lvarez y a Fernando Enrquez de Salamanca. Desde 1960 compatibiliz este cargo con el de director del Museo del Prado. Su jubilacin se confirm en septiembre de 1961. Falleci diez aos despus.
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Ciencias Luis Bermejo Vida191 Luis Bermejo Vida haba nacido tambin, como Zabala y como Palacios, en Zaragoza, el 2 de noviembre de 1880. Se licenci en la facultad de Ciencias de la capital aragonesa en 1901. Su carrera docente haba comenzado muy pronto. En 1902 fue nombrado auxiliar interino en la seccin de Qumicas de la facultad de Ciencias de la Universidad de Zaragoza, cargo que renov para el curso 1903, hasta que en marzo del ao siguiente consigui la ctedra de Qumica general que se encontraba vacante en la Universidad de Santiago de Compostela. A los pocos meses de haber accedido a esta plaza, se acumul tambin la ctedra de Mineraloga y botnica de la misma facultad. En 1905 opt al concurso de traslado de su misma ctedra en la Universidad de Valencia, ciudad en la que residira por tiempo prolongado. Su actividad docente e intelectual le llevaron ya desde fechas muy tempranas a plantear algunos viajes cientficos por Europa. Ya haba sido representante de la Seccin de Qumicas de la Universidad de Zaragoza en el XIV Congreso Internacional de Medicina que se celebr en Madrid en los das del 23 al 30 de abril de 1903, y en septiembre de 1905 el Ministerio de Instruccin Pblica le concedi una subvencin para que pudiera trasladarse a Francia y Blgica con el objetivo de ampliar sus estudios sobre Qumica biolgica y Qumica analtica, si bien motivos personales le obligaron a posponer este desplazamiento. En marzo de 1905 renov su solicitud, aduciendo para su concesin sus conocimientos de la lengua francesa y su inters por ponerse en contacto con los sabios maestros extranjeros (que) exponen en centros oficiales, ateneos, institutos de trabajo [...]; no olvidando que el Instituto Pasteur de Pars cuenta con acreditadsimos profesores que con solcito afn y asombroso xito cultivan constantemente la qumica biolgica y contando la citada capital francesa con un Instituto Nacional Agronmico muy recomendable para ampliar los estudios en qumica analtica y biolgica con aplicaciones en agricultura, aparte del curso de qumica biolgica explicado en la Facultad de Medicina de Pars y cursos
Vase Expediente personal de Luis Bermejo Vida. AGA. Educacin. Legajo 9612-5 y AGA. Educacin. Caja 15376. Legajo 176-50.
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superiores que nunca faltan. Contaba Blgica adems, con establecimientos donde estas ramas del saber humano se cultivan por reputados profesores192. Su actividad investigadora fue premiada tambin bastante pronto. En noviembre de 1908 le fue concedida la medalla de oro por el jurado de la exposicin Hispano-francesa de Zaragoza por sus publicaciones cientficas. Poco despus, en 1909, fue nombrado secretario de la Junta de su facultad y vocal de la Junta Provincial de Sanidad de Valencia. Uni a las condecoraciones citadas su nombramiento como caballero de la gran cruz de Isabel la Catlica, comendador de la orden civil de Alfonso XII, jefe superior honorario de la administracin civil y acadmico de nmero de la Real Academia de Medicina de Valencia desde 1922. Es destacable igualmente su actividad poltica: en agosto y diciembre de 1911, fue nombrado alcalde de Valencia. A partir de noviembre de 1918, momento en que compatibilizaba su puesto de catedrtico con el de vicerrector de la Universidad de Valencia, debi solicitar su excedencia en ambas plazas, al habrsele nombrado gobernador civil de la provincia de Murcia. De all pas poco tiempo despus a ser nombrado gobernador civil de Sevilla. Su carrera poltica en este momento fue corta ya que en mayo de 1919 solicit de nuevo su reingreso en la ctedra de anlisis qumico general en la Universidad de Valencia. El traslado de Luis Bermejo Vida a Madrid se produjo en 1923, una vez que ste super la oposicin a la ctedra de Qumica orgnica que se haba convocado en el ao anterior193. Su vinculacin con la Universidad Central lleg a su grado ms alto cuando en marzo de 1927 fue nombrado rector. Para llevar a cabo su labor al frente del rectorado con plena disponibilidad decidi solicitar su cese en el desempeo del curso preparatorio de la asignatura de Qumica general y poco ms tarde renunci tambin a la acumulacin
Solicitud al Ministerio de viaje al extranjero para el profesorado oficial de la Universidad. 22 marzo 1905. (Expediente personal de Luis Bermejo Vida. AGA. Educacin. Caja 15376. Legajo 176-50). 193 Su nombramiento no fue fcil. A la misma plaza se presentaron Jos Giral y Antonio Medinaveitia, quienes presentaron diversas quejas ante lo que consideraban irregularidades cometidas en esas oposiciones. Las declaraciones de ambos fueron desestimadas y poco despus Bermejo pudo tomar posesin de su cargo (Expediente personal de Luis Bermejo Vida. AGA. Educacin. Caja 15376. Legajo 176-50).
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de la ctedra de Mecnica Qumica antes otorgada. Su responsabilidad como rector dur hasta septiembre de 1929, momento en que present su dimisin. El testimonio que ofrece en la carta en la que expona los motivos que le llevaban a adoptar tal decisin demuestra su talante y los vnculos que para entonces ya haba establecido con la Universidad madrilea194. Una vez retomada su actividad docente volvi a acumulrsele una nueva ctedra, la de Complemento de qumica para mdicos, que empez a ejercer en julio de 1930 y que le fue renovada en diciembre de 1931, 1932, 1933 y 1935. Su formacin como qumico le llev igualmente a ocupar importantes puestos en organismos estatales. En abril de 1927 fue nombrado presidente de la Comisin Asesora del Gobierno para la proteccin del Estado a la industria de destilar lignitos y aplicaciones derivadas de ellas, y en junio de 1930 se le distingui como presidente de la Comisin sobre productos hechos de petrleos sintticos, cargo para el que cont con el apoyo (fue quien propuso con insistencia su nombramiento) del decano de la facultad de Ciencias. Adems entre marzo de 1927 a septiembre de 1929 fue consejero de Instruccin Pblica. El gobierno de la Repblica le apart de su cargo en enero de 1937. En su declaracin posterior ante las autoridades franquistas se conserva una carta que antes de que acabara la guerra, en febrero de 1939, Luis Bermejo remiti al general Franco desde Zaragoza, en la que relataba las condiciones en que se haba producido su integracin en el Movimiento y se pona a disposicin del nuevo dirigente. En ella deca cosas como las que siguen:
194 [...] reconozco, a pesar de mis desvelos por aquel alto centro, no he logrado tener en el pasado conflicto escolar, el predicamento y la simpata que pudieran haber sido garanta suficiente de xito en la colaboracin con la obra del gobierno; considerando que en los momentos actuales puede ser un factor aditivo el exaltar al Rectorado a una persona en quien concursan aqullos predicamentos y simpata que la adversidad me neg, creo prestar un sealado servicio a los buenos deseos del Gobierno presentado la dimisin de mi cargo de Rector, llevndome el grato recuerdo de las atenciones que tanto VE como todos los ilustres miembros del gobierno de su Majestad han tenido conmigo, quienes pueden contar desde luego con mi adhesin sincera. (Carta de dimisin de Luis Bermejo Vida dirigida al Ministerio de Instruccin Pblica. 24 mayo 1929. Expediente personal de Luis Bermejo Vida. AGA. Educacin. Legajo 9612-5).
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Luis Bermejo Vida [...] adherido al Movimiento Nacional salvador de Espaa desde los primeros momentos a presencia de la autoridad militar, provincial, municipal y acadmica de esta capital, adhesin incondicional y emocionada as mismo expuesta en igual tiempo en escrito y telegrama dirigidos a VE, [...] Que dedicado as mismo con gran devocin y en constante lucha a cuestiones de enseanza y ms al ver convertida la Universidad en un nido de pestilentes y criminales conjuras contra la Patria, al dictado de la masonera. A VE se dirige de nuevo al ver ya cercano el da de la gloriosa resurreccin de Madrid para Espaa y ser all donde ha desarrollado el exponente su modesta labor cientfica y acadmica, para que recordadas por VE las actividades todas ellas del que suscribe conozca as mismo el reiterado deseo de ponerlas en absoluto e incondicional al servicio de Espaa y de las rdenes de VE, su glorioso Caudillo, para quienes pido a Dios las mayores felicidades195.
Por otra parte, Luis Bermejo declaraba que al estallar la guerra se encontraba en Zaragoza, que inmediatamente se haba sumado a la sublevacin y que desde entonces no haba prestado ningn servicio al gobierno republicano. Las nicas percepciones econmicas que declaraba haber recibido procedan de su actividad en la zona nacional, en la que permaneci durante toda la guerra. Sobre las cuestiones relativas a su pertenencia a partidos polticos Bermejo aclaraba que durante la monarqua haba sido ciervista, y recordaba los cargos pblicos que haba desempeado. Conservador, pues, como Bulln y Zabala, pero no maurista como ste ltimo una diferencia fundamental. Reconoca igualmente haber estado siempre en la Espaa Nacional, excepto un corto lapso en diciembre de 1937, en el que viaj a Coimbra para representar a esta Espaa en el IV centenario de la Universidad lusa196. Su presentacin a las autoridades nacionales se produjo segn sus propias palabras el 18 19 de julio de 1936 ante las autoridades acadmicas, militares y civiles de Zaragoza. Para avalar estos datos aportaba nada menos que los nombres del ministro de Educacin Nacional, Pedro Sainz Rodrguez y el rector de la Universidad de Zaragoza, Gonzalo Calamita lvarez.
Carta de Luis Bermejo a Franco. 18 febrero 1939. (Expediente personal de Luis Bermejo Vida. AGA. Educacin. Legajo 9612-5). 196 Vase L. Reis Torgal, A Universidade e o Estado Novo..., pp. 114 y ss.
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Durante la guerra en zona nacional, Bermejo no haba dejado, en efecto, de recibir nombramientos: encargado de la ctedra de Qumica del Instituto Goya de Zaragoza, vocal de la Comisin de Hidrocarburos que actuaba en Bilbao por nombramiento del Ministerio de Industria, vocal de la Comisin Liquidadora del Patronato Universitario de Barcelona, y desde el punto de vista poltico lo ms relevante fue nombrado directamente por el Ministerio de Educacin Nacional vocal de la Comisin Depuradora del Profesorado Universitario y decano de la facultad de Ciencias de la Universidad de Madrid. Toda esta devota entrega a la causa franquista la entenda Bermejo suficiente para volver a desempear en Madrid las plazas docentes que antes de la guerra haba ostentado, por considerar que su adhesin inquebrantable, decidida y entusiasta a la Causa Nacional le hacan merecedor de la vuelta a esos cargos por no haberlos abandonado un solo momento197. Desde el 3 de agosto de 1939, fue declarado por el juez instructor Fernando Enrquez admitido sin sancin, y en julio de 1940 es declarado exento de depuracin. Con estas condiciones empez a ejercer de nuevo su actividad docente en la Universidad de Madrid y su gestin como decano de su facultad de Ciencias, aunque la muerte le sorprendera poco despus, en septiembre de 1941. Francisco Navarro Borrs Francisco Navarro Borrs naci en Reus (Tarragona) el 30 de enero de 1905198. Se licenci en la facultad de Ciencias en 1924199.
Interrogatorio. 24 abril 1939. (Expediente personal de Luis Bermejo Vida. AGA. Educacin. Legajo 9612-5). 198 Vase Expediente personal de Francisco Navarro Borrs. AGA. Educacin. Legajo 31.014. 199 Para realizar sus estudios de licenciatura Navarro haba acometido un amplio periplo que le llev desde la Universidad de Barcelona donde comenz, a las de Madrid y Zaragoza para finalizar de nuevo en Barcelona. Vase (Expediente personal de Francisco Navarro Borrs. AGA. Educacin. Legajo 7301[13]). Los datos sobre la Universidad en que finalmente obtuvo la licenciatura son algo contradictorios. Todo parece indicar que finaliz sus estudios en Barcelona pero su ttulo de licenciado en 1924 est expedido por la Universidad de Zaragoza. Vase (Expediente personal de Francisco Navarro Borrs. AGA. Educacin. Legajo 7071 [101]).
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Estuvo vinculado desde un primer momento con la Universidad de Barcelona, donde a partir de 1927 ejerci tareas docentes: fue profesor ayudante de la facultad de Ciencias en su seccin de Exactas desde noviembre de 1927 hasta julio de 1929, encargado de la auxiliara de Anlisis matemtico (1. y 2. curso) desde noviembre de 1927 a marzo de 1928 y de la de Clculo infinitesimal desde el 1 de marzo de 1928 a julio de 1929. As mismo fue profesor encargado del curso de prcticas de Geometra analtica durante los cursos 1927-28, 1928-29. Desde 1928 goz de la condicin de catedrtico suplente para ser luego, tras las oposiciones celebradas para cubrir la ctedra de Mecnica racional vacante en la Universidad Central, nombrado catedrtico numerario desde 1930. Adems en las mismas fechas Navarro solicitaba a la Universidad de Madrid la expedicin de su condicin de premio extraordinario del grado de doctor en Ciencias exactas grado que aadira a su licenciatura en arquitectura que estaba a punto de alcanzar. Al estallar la guerra Navarro se encontraba en Catalua, y all sigui prcticamente durante todo el transcurso de sta. No pudo presentarse a la convocatoria que en el mes de octubre de 1936 hizo la facultad de Ciencias de Madrid para que todos sus catedrticos se reincorporaran declaraba por encontrarse movilizado y prestando sus servicios en la Unidad de Fortificacin y Obras (sector Gerona). Todo esto se desprende de la solicitud que el mismo Navarro remita desde Valencia al subsecretario del Ministerio de Instruccin Pblica, en la que expresaba su deseo de seguir cobrando las pagas que como catedrtico haba dejado de percibir y aquellas otras sucesivas del Instituto de Figueras al que estaba adscrito. La Consellera de Defensa de la Generalitat de Catalunya, y en concreto el cuartel Durruti de su Comisin de Fortificaciones y Obras, certificaba en marzo de 1937: el compaero arquitecto Francisco Navarro Borrs presta su servicio tcnico desde el mes de octubre del ao 1936, en este Departamento de Guerra, Grupo de Unidades de fortificaciones y obras, con destino en las obras de fortificacin que se realizan en el sector de Gerona-quinta unidad200. La propuesta de Navarro fue tenida en cuenta, de manera que el MinisteCertificado de la Generalitat de Catalunya. 27 marzo 1937. (Expediente personal de Francisco Navarro Borrs. AGA. Educacin. Legajo 31.014).
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rio de Instruccin Pblica accedi a que este catedrtico cobrara sus haberes devengados desde el 1 de octubre citado, los sucesivos y mientras durara su movilizacin para servicios de guerra, por medio de la Habilitacin del Instituto Nacional de Segunda Enseanza de Figueras. Tras renovar este compromiso con la Repblica, sin embargo, la fuga de Navarro a zona nacional se produjo unos meses despus. As lo expresaba l mismo desde Burgos en el mes de noviembre siguiente:
[...] Francisco Navarro Borrs [...] expone que evadido de la zona roja el da 1 del presente mes y habiendo prestado declaracin jurada de sus actividades durante el tiempo que permaneci en la misma, y acompaando el aval de dos personas reconocidas como afectas a la Causa Nacional. Suplica le sea reintegrado el cargo de catedrtico as como el de arquitecto escolar y profesor agregado de la Escuela Superior de Arquitectura de Madrid y dedicado al puesto donde la Comisin de Cultura estime tiles sus servicios201.
La declaracin jurada que acompaaba a esta solicitud ofrece nuevos datos. As sabemos que al estallar la guerra se encontraba en Torredembarra (Tarragona). A la pregunta de si responda el Alzamiento Nacional a sus ideas declaraba: S, como nico camino para la salvacin para Espaa. Para sumarse a l reconoca haberse puesto a las rdenes de mi to carnal Don Alfonso Navarro Mir jefe del Levantamiento en Reus (Tarragona) que fue vilmente asesinado por las hordas rojas. Reconoca no haber trabajado al servicio de los marxistas y s a favor de la causa nacional: Trabaj a las rdenes del Servicio de Informacin Militar (vase mi ficha en el SIM) recibindolas entre otros del comandante de ingenieros Don Jorge Palanca quien est a las rdenes del Generalsimo. Reconoca no haber residido en el extranjero sino tan slo el breve tiempo que le llev su huida a zona nacional: No he residido en el extranjero ms que las cuarenta y ocho horas de trnsito por Francia. Me evad por las montaas del Pirineo mediterrneo a pie durante la
Nota de Francisco Navarro Borrs al presidente de la Comisin de Cultura. 5 noviembre 1937. (Expediente personal de Francisco Navarro Borrs. AGA. Educacin. Legajo 31.014).
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ltima semana de octubre de 1937. Gracias a este viaje pudo presentarse ante las autoridades nacionales. El 1 de noviembre lleg a Perpin, el da 3 se present a las autoridades militares de Fuenterraba y el da 5 ante el rector de la Universidad de Zaragoza. Entre los nombres que aportaba para dar fe de sus palabras se encontraban Juan Tusquets Terrats (de la Junta Tcnica), Guillermo Aleu Dias (tambin de la Junta)202, Jos Mara iguez Almechs (decano de la facultad de Ciencias de Zaragoza), y, de nuevo, Jorge Palanca (comandante de ingenieros y su jefe en la organizacin al servicio del Movimiento Nacional en zona republicana y a las rdenes del generalsimo)203. En un primer momento, el 13 de noviembre de 1937 se present ante el rectorado de la Universidad de Zaragoza. Para entonces, el 9 de noviembre haba sido nombrado ya asesor tcnico de la Comisin de Cultura y Enseanza. Ese mismo da fue declarado adscrito al Instituto Nacional de Segunda Enseanza de Burgos. En enero de 1938 la Comisin de Cultura y Enseanza dispuso que Navarro pasara a prestar servicios de manera provisional al Instituto Nacional de Segunda Enseanza Peaflorida de San Sebastin. Una vez finalizada la guerra, el jefe del Servicio Nacional de Educacin propona la concesin de salvoconductos a determinados profesores de la Universidad de Madrid para que pudieran viajar a la capital con sus familias: entre ellos se encontraban Francisco Navarro Borrs. Ya antes en marzo de 1939 haba sido designado asesor adjunto de la Comisin Superior Dictaminadora de los expedientes de depuracin relativos al personal docente. Antes incluso de acabar la guerra, en diciembre de 1938, fue nombrado vocal de la Comisin Tcnica, con carcter transitorio. En 1940 renov su puesto en la sexta categora del escalafn de catedrticos. Se haba librado del proceso de depuracin merced a
Ambos reconocan en Navarro Borrs una persona catlica y espaolsima, as en sus ideas como en su ejemplar vida prctica, y es plenamente afecto al Movimiento Nacional, al que ha prestado, con riesgo de su vida, excelentes servicios. Declaraciones de Juan Tusquets y Guillermo Aleu. (Expediente personal de Francisco Navarro Borrs. AGA. Educacin. Legajo 31.014). 203 Declaracin jurada de Francisco Navarro Borrs. 5 noviembre 1937. (Expediente personal de Francisco Navarro Borrs. AGA. Educacin. Legajo 31.014).
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la cantidad de cargos que haba desempeado con la confianza del gobierno franquista durante y despus de la guerra204. En enero de 1942, cuando ya ostentaba la quinta categora del escalafn de catedrticos de la Universidad, fue nombrado con carcter interino decano de la facultad de Ciencias de Madrid. Su estancia fue muy corta, ya que fue cesado en noviembre del mismo ao. El propio Navarro renunciaba voluntariamente al cargo dada la acumulacin de empleos que para entonces ostentaba: en esas fechas ya haba sido nombrado miembro del CSIC, vocal de la Comisin Ejecutiva y director del Instituto Jorge Juan de Matemticas. Adems haba sido autorizado para asistir representando a Espaa al Congreso Internacional de Matemticas que tena que celebrarse en Roma y a efectuar un viaje de estudios en los centros de investigacin matemtica de Suiza y Alemania. Ante la enfermedad de su vicedecano y dada la marcha de Navarro, ste encarg al catedrtico Maximino San Miguel de la Cmara al que probablemente conoca por sus contactos profesionales en Catalua, de los asuntos de la facultad de Ciencias. Perdemos su rastro desde estas tempranas fechas hasta 1966. En ese momento Navarro solicitaba permiso para continuar compatibilizando su ctedra en la Universidad con el cargo de arquitecto jefe de la Oficina tcnica de Construccin de escuelas del Ministerio de Educacin. Con esta solicitud concedida, Navarro no par de presentar proyectos de construccin de una gran cantidad de edificios escolares. Su actividad en estos trabajos fue constante hasta su fallecimiento en agosto de 1974. Maximino San Miguel de la Cmara205 Este futuro decano haba nacido en la Huerta del Rey (Burgos) en agosto de 1887206 y haba realizado sus estudios de Ciencias en la
Nota del juez instructor Fernando Enrquez de Salamanca al director general de Enseanza Superior y Media. 22 septiembre 1941. (Expediente personal de Francisco Navarro Borrs. AGA. Educacin. Legajo 31.014). 205 Vase Expediente Personal de Maximino San Miguel de la Cmara. AGA. Educacin. Legajos 9248-91 y 15053-13 y AGA. Educacin. Caja 16729. Legajo 1379-79. 206 La fecha de nacimiento varia en cada uno de sus expedientes entre 1887 y 1888.
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Universidad de Barcelona. Desde 1911 comenz su colaboracin en las funciones docentes de esa Universidad al ser reconocido como auxiliar interino del tercer grupo de la seccin de naturales de la facultad de Ciencias. Pocos meses ms tarde pas a desempear la ctedra vacante de Geografa y Geologa. En 1912 se le nombr auxiliar interino del primer grupo en la misma seccin y en la facultad antes sealada. En ese mismo ao ingres por turno de oposicin como catedrtico en la seccin de naturales, concretamente en la asignatura de Geografa y geologa dinmica de la facultad de Ciencias de Barcelona, cargo que mantuvo de manera ininterrumpida, incluso durante la guerra, hasta su traslado a Madrid en los aos cuarenta. Concretamente en diciembre de 1937 fue ascendido a la seccin cuarta del escalafn general de profesores de la Universidad. Sus actividades como estudiante y tambin las docentes le haban llevado a efectuar algunos viajes, generalmente por la Pennsula. En 1909 fue pensionado por la JAE para completar sus investigaciones de biologa marina en la estacin de Santander y en 1910 y 1911 lo fue para realizar varios estudios por Espaa sobre los crustceos. Su funcin docente le llev a ofrecer cursillos y conferencias sobre geologa en Barcelona y numerosas poblaciones catalanas, organiz y dirigi muchas excursiones geolgicas por Catalua, Baleares, Aragn y Valencia. Dirigi la excursin del Congreso Geolgico Internacional celebrado en Madrid en 1926 y al que asistieron 52 gelogos (nacionales y extranjeros). Tambin celebr la excursin geolgica efectuada en Montserrat con motivo de la celebracin del XII Congreso de la Asociacin Espaola para el Progreso de las Ciencias en 1929. Enseguida goz de numerosas distinciones. Era acadmico numerario de la Academia de la Ciencia y de las Artes de Barcelona desde 1913, conservador de petrografa del Museo de Ciencias Naturales de Barcelona desde 1917, director del Instituto geolgico topogrfico de la Diputacin de Barcelona desde el mismo ao, profesor de geografa agrcola y agrologa de la Escuela Superior de Agricultura en 1924, agregado del Instituto Geolgico y Minero de Espaa desde 1927, miembro de la Academia de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales de Madrid desde 1934, corresponsal en Catalua de la Revue de Geologie de Lieja desde su aparicin, vicepresidente de la seccin de vulcanologa del comit nacional de geofsica y geodesia desde 1932 y miembro de la Sociedad Geolgica de Francia, de la Sociedad Espaola de Historia Natural y de la Asociacin Espaola para el Progreso de las Ciencias, entre otras.
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Su declaracin al presentarse a las nuevas autoridades nos aclara gran parte de su trayectoria, en la sorpresa de que su traslado desde Barcelona a Madrid se produjera sin ninguna sancin por ms que su actividad docente en la Universidad Autnoma de Barcelona se mantuviera de manera constante. Ya en febrero de 1939 San Miguel se pona a disposicin del Nuevo Rgimen207. As lo explicaba en su declaracin por depuracin:
No supe que se prepa(raba) pero despus de iniciado estuve en relacin con personas que como yo eran partidarias de l, dedicndome secundado por mi esposa e hijos, a visitar presos y ocultados, llevarles alimentos, ropas, lavado de ropa, etc. como pueden atestiguar Don Manuel Gmez, del cuerpo de vigilancia, el reverendo padre Jos Tenas (capelln del hospital de San Pablo), el comandante retirado Cordoncillo y Cristina Torres, entre otros. He colaborado en el Socorro Blanco recaudando y entregando dinero, vveres y ropas.
Respecto a los servicios que haba prestado a los marxistas San Miguel declaraba no haber dado otro que el desempeo de su ctedra y su cargo de conservador de petrografa del Museo de Historia Natural. La condicin de autnoma de la Universidad de Barcelona le haba permitido toda esta labor sin demasiado contacto con sus superiores, a pesar de que deca mis jefes inmediatos (que no ejercen mando directo) rector y doctores han sido los mismos que antes del Alzamiento. A pesar de reconocer que no haba militado en ningn partido poltico, las circunstancias por las que atraves Catalua a lo largo de la guerra le haban llevado a ingresar en la UGT (Unin General de Trabajadores) desde octubre de 1936, limitndose mi actuacin en ella a la inscripcin y a la cotizacin obligatoria que efectuaba descontndome el habilitado cinco pesetas mensuales. No ocup ningn cargo ni asist a ningn acto ni manifestacin organizada por ella. A la pregunta sobre si haba residido en el extranjero o haba tenido tentativas de salir del territorio republicano, San Miguel declaraba lo siguiente:
Nota de Maximino San Miguel de la Cmara al Ministerio de Educacin Nacional. 21 febrero 1939. (Expediente personal de Maximino San Miguel de la Cmara. AGA. Educacin. Legajo 15053-13).
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Con pretexto de asistir a algunos congresos o reuniones cientficas inici algunas gestiones que no slo no dieron resultado sino que tuve que abandonar por resultar muy peligrosas, ya que pblicamente se sospech que intentaba evadirme y se dijo en la Junta de Relaciones Culturales y en algn otro centro. No sal adems porque tena siete hijos y mi esposa, que haba de dejar abandonados.
Una vez que entraron en Barcelona las tropas nacionales, San Miguel declaraba que se haba presentado ante las nuevas autoridades el 27 de enero de 1939 al Excmo. Sr. General jefe del Ejrcito de Ocupacin Juan Yage. Despus tambin se present al recin nombrado rector Emilio Jimeno Gil, acudi al Ministerio y rellen los datos que se le solicitaban. Entre las personas que San Miguel consignaba para dar fe de que sus palabras eran ciertas se encontraban: Modesto Cortina (director del Hospital Militar), Antonio Robert (director de la escuela de ingenieros), Guillermo de Benavent (farmacutico), Jos Mara Torroja (subsecretario de Obras Pblicas), Juan Antonio Lobo (jefe de personal de telgrafos en Valladolid), Blas Prez Gonzlez (fiscal del tribunal supremo, catedrtico tambin en Barcelona y luego longevo ministro de la Gobernacin) y Domingo Escolar (capitn de sanidad militar). Los que declararon a su favor reconocan su pura ideologa espaolista, que era persona absolutamente adicta al Glorioso Movimiento Nacional y sus ideales morales y patriticos que como es pblico y notorio208. Respecto a sus conocimientos sobre el desarrollo de las actividades republicanas en guerra, ste es el relato que aportaba San Miguel
Desconozco en realidad los planes y no tengo datos ni detalles de lo efectuado en el Ministerio, por mi total apartamiento de l. De algunos compaeros conozco su actuacin pblica desempeando cargos de confianza dedicndose a actos de propaganda, en Espaa y en el extranjero, como es el caso del Sr. Bosch Gimpera, D. Jos y Joaqun Xirau, Dr. Quero Morales, Dr. Snchez Gallego, Dr. Mirasierra y alguno ms que de momento no recuerdo. No conozco actos cometidos por otros compaeros en virtud de los cuales hayan sufrido persecucin o dao por el secreto con Vase Declaracin de Modesto Cortina Ferrer, Domingo Escolar Garca y Antonio Torroja. 29 y 31 mayo 1939. (Expediente personal de Maximino San Miguel de la Cmara. AGA. Educacin. Legajo 15053-13).
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que llevaban todos sus acuerdos y planes y las listas. Creo sin embargo responsables de ellos a los miembros del Patronato y al primer comit de trabajadores de la Universidad que se form en das y meses en que a m no se me permita la entrada en la Universidad. El 18 de septiembre de 1936 tuve que prestar declaracin ante el Rector para resolver sobre una denuncia que se me hizo; despus el rector orden que un tal Navarro Costabella tomara declaracin a mis alumnos y slo he podido averiguar que este sujeto tom las declaraciones de manera que fueran lo ms perjudiciales para mi persona. Pasado bastante tiempo se me dijo de palabra que poda entrar en la Universidad pero desconozco la resolucin que cay en esa clase de expediente. Despus de esto no fui objeto de molestia por ningn compaero ni autoridades acadmicas, pero en el Ministerio haba mala nota y por ello no se me confirm en mi cargo con plenitud de derechos. Se destacaron mucho por su actuacin a favor del gobierno marxista los seores Pi Suer (Augusto), Bellido (Jess) y Mira Lpez209.
Resuma algunas de sus actividades durante la guerra en Barcelona y dejaba patente

[] que firm el manifiesto contra el extinguido patronato de esta Universidad criticando duramente su actuacin, que sus clases han sido explicadas siempre en idioma castellano y que no ha firmado ninguno de los manifiestos lanzados por los universitarios rojos a pesar de que en alguna ocasin que se pidi su firma, negndose rotundamente a ello el declarante210.
Tras estas declaraciones el juez instructor ratificaba su adhesin incondicional prestada al Glorioso Alzamiento Nacional y propona su readmisin211.
Respuesta al cuestionario del expediente de depuracin de Maximino San Miguel de la Cmara. 10 febrero 1939. (Expediente personal de Maximino San Miguel de la Cmara. AGA. Educacin. Legajo 15053-13). 210 Comparecencia de Maximino San Miguel de la Cmara ante el juez instructor Francisco Gmez del Campillo. 27 mayo 1939. (Expediente personal de Maximino San Miguel de la Cmara. AGA. Educacin. Legajo 15053-13). 211 Propuesta del Juez instructor Francisco Gmez Campillo. 1 junio 1939. (Expediente personal de Maximino San Miguel de la Cmara. AGA. Educacin. Legajo 15053-13).
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Una vez normalizada la actividad docente, San Miguel reciba el encargo de aadir a su ctedra la acumulada de Geologa general que hasta ese momento estaba vacante. Poco tiempo despus, en septiembre de 1941, fue nombrado vicerrector de la Universidad de Barcelona, cargo en el que tom posesin en octubre del mismo ao. Su vinculacin con la Universidad de Madrid, inexistente, hasta este momento, comenz a fraguarse en julio de 1942, ao en que se le asign la ctedra de Ciencias Geolgicas 3 (Geologa, Geognstica y Estratigrafa) de la Universidad de Madrid en funcin de un concurso de traslado de ctedra. El decano de Ciencias de Madrid, a la sazn Francisco Navarro Borrs, no slo no obstaculiz la designacin sino que ya le haba propuesto para sustituirle mientras se efectuaba un nombramiento definitivo. Su llegada a esta Universidad se vio sucedido con el nombramiento simultneo como decano de la facultad de Ciencias de Madrid, cargo para el que fue propuesto por el rector Po Zabala ante la renuncia del anterior decano, ya mencionado. Su permanencia en el puesto fue bastante prolongada, ya que slo fue apartado del cargo en octubre de 1957 cuando se jubil. Adems de su tarea universitaria fue tambin vocal de la seccin segunda del Consejo Pleno del CSIC, dada su adscripcin a los Patronatos Santiago Ramn y Cajal y Alonso de Herrera. Muri en 1961. Derecho Eloy Montero Gutirrez212 Eloy Montero Gutirrez haba nacido en El Bodn (Salamanca) en noviembre de 1887. Se licenci en Derecho en la Universidad de Salamanca en 1914. A ello aadi la carrera sacerdotal, sus estudios de Teologa y Filosofa en la Universidad Pontificia de Salamanca, que ms tarde complet en Roma. Se doctor en Derecho y adems en Filosofa y Letras. Comenz su camino opositor con rapidez, ya que en 1916 se present a la oposicin de la ctedra de Instituciones de Derecho Cannico de la Universidad de Salamanca y a las vacantes, un ao despus, en las Universidades de Murcia y Santiago. Su hoja
Vase Expediente personal de Eloy Montero Gutirrez. AGA. Educacin. Legajos 15051/4, 16823-25, 7086-35 y AGA. Educacin. Caja 16261. Legajo 01017-80.
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de servicios nos deja ver cul era su actividad docente desde ese momento. Desde 1909 a 1917 ejerci como agregado en la ctedra de Derecho Cannico en el seminario de Ciudad Rodrigo y de Filosofa en el colegio de segunda enseanza de la misma ciudad, y en 1917 fue nombrado auxiliar interino y gratuito en la ctedra de Derecho cannico en la Universidad Pontificia de Valladolid. Su carrera docente en la Universidad corri siempre en paralelo con la propia de su condicin de sacerdote. As ejerci como provisor, juez eclesistico y oficial de la Dicesis de Ciudad Rodrigo y como provisor, vicario general y delegado general de capellanas de la misma dicesis. En el ao 1916 aprob las oposiciones para ocupar la ctedra de Derecho cannico vacante en la Universidad de Salamanca e igualmente una canonga de la seccin metropolitana de Valladolid. En 1917 este cargo religioso le llev con la misma categora a la dicesis de Ciudad Rodrigo. En ese mismo ao ascendi, de nuevo en la dicesis de Valladolid, al puesto de cannigo doctoral. Poco ms tarde llegara a ser juez prosinodal del arzobispado, censor de oficio de la curia arzobispal, examinador prosinodal y director del boletn eclesistico de esa archidicesis. En 1917 accedi igualmente a la Universidad de Valladolid, primero como profesor de Derecho cannico en la Universidad Pontificia de esa ciudad y a partir de 1920 como profesor auxiliar de la Universidad Literaria de Valladolid, durante dos aos. Su acceso a su primera ctedra se produjo en 1921 en la Universidad de Sevilla en la ctedra de Instituciones de Derecho Cannico, cargo en el que estuvo durante seis aos compatibilizndolo con sus funciones desde 1923 (y durante cinco aos) como fiscal del arzobispado de Sevilla. A partir de 1927 Montero ya fij sus ojos en Madrid y fue en ese ao cuando se present por vez primera a los ejercicios de oposicin para la ctedra de Instituciones de Derecho Cannico vacante en la capital, plaza que finalmente conseguira en diciembre de 1928. Sus primeros viajes el extranjero proceden de fechas tempranas. An siendo estudiante en la Universidad de Salamanca, en 1911, Montero fue pensionado por el Estado para viajar a Marruecos y aprender rabe. Ms tarde en 1926 se desplaz primero a Italia y luego a Pars, pensionado por la Universidad de Salamanca, para perfeccionarse en Derecho Cannico. Desde su puesto permanente en la Universidad de Sevilla viaj de nuevo a Italia, esta vez con un grupo de alumnos. Pensionado por la Universidad sevillana viaj en 1927 a Blgica y Francia para estudiar, segn su expediente, la organizacin de las universidades en aquellos pases.
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Una vez estallada la guerra, Montero declaraba a la Comisin de Cultura y Enseanza del Ministerio de Educacin Nacional que haba conseguido salir de la zona republicana y solicitaba que se convalidara su puesto de catedrtico en Madrid o en algn otro centro docente de la zona nacional que le permitiera continuar trabajando213. Su declaracin jurada ante la Comisin de Cultura de la Junta Tcnica del Estado tras un interrogatorio nos da la pauta para conocer algn dato ms sobre la personalidad y trayectoria de este catedrtico. Montero reconoca que al iniciarse el alzamiento del ejrcito se encontraba en Madrid, y declaraba que ste responda a sus ideas de la manera ms completa y ms rotunda. Sobre los actos que haba ejecutado o intentado para sumarse a l, declaraba que se haba evadido de Madrid escondindose en casas de diferentes amigos y por fin salir de la zona roja despus de grandes sufrimientos y de muchos esfuerzos. Con este talante era obvio que no haba participado en ningn servicio al mando republicano, e incluso declaraba haberse negado a aceptar carnets de la CNT y de la UGT que [le] fueron ofrecidos por considerarlo indigno y deprimente. Una vez estallada la guerra, en Madrid, Montero declaraba no haberse presentado nunca en su Universidad, ni haber firmado ninguna nmina desde esa fecha, no se haba presentado a prestar adhesin al rgimen republicano, por lo que supona haber sido declarado cesante. Declaraba tambin que haba intentado salir y reconoca: Intent salir de Madrid por diferentes medios y despus de mucho tiempo, por mediacin de la embajada de Cuba, y gracias principalmente a Manuel Raventos logr salir de Madrid el 15 de noviembre de 1937 y de Valencia el da 16, llegando a Irn el 20 del mismo mes. As el da 20 de noviembre haba conseguido presentarse en la Comandancia militar de Fuenterraba y el da 22 ante el Gobierno Civil de San Sebastin. Sobre quines podan confirmar todas y cada una de sus afirmaciones Montero consignaba los nombres del obispo de Madrid, del Cardenal Segura, Jos de Yanguas, Sebastin Moro, Adolfo Snchez y Po Zabala214.
Nota de Eloy Montero Gutirrez a la Comisin de Cultura y Enseanza. 25 septiembre 1937. (Expediente personal de Eloy Montero Gutirrez. AGA. Educacin. Legajo 15051/4). 214 Declaracin jurada que en cumplimiento de lo ordenado por la Comisin de Cultura de la Junta Tcnica del Estado, y a tenor del interro213
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Habiendo dejado claros los trminos de su actuacin, la Comisin de Cultura aprob la adscripcin provisional de Montero en el Instituto Peaflorida de San Sebastin, lo que le permita percibir los haberes en funcin de su puesto en el escalafn. All desarroll su labor y all vivi hasta que, en abril de 1938, fue nombrado vocal de la Comisin General de Codificacin, lo cual hizo que su residencia se trasladara a Vitoria. Para que este cambio fuera posible se le concedi la adscripcin docente al Instituto de segunda enseanza de esa capital. En el mismo ao tambin fue nombrado vocal de la Comisin Asesora de Segunda Enseanza. Al ao siguiente y en das previos al final de la guerra (el 10 de marzo de 1939), fue nombrado asesor adjunto de la Comisin Superior dictaminadora de los expedientes de depuracin relativos al personal de este departamento. En julio de 1941, Montero fue declarado exento de depuracin. Para entonces ste ya desempeaba el cargo de decano de la facultad de Derecho de Madrid. Con el Nuevo Rgimen establecido, los viajes de Montero al extranjero continuaron, bien en calidad de representante de la Universidad de Madrid bien en labores propias de su sacerdocio. As, por ejemplo, en febrero de 1946, el Ministerio de Asuntos Exteriores le autoriz para ir a Roma en calidad de consejero canonista, acompaado del comisario de Asuntos Concordatorios de ese ministerio Jos Mara Doussinague. Al ao siguiente, en septiembre de 1947, se le autoriz para viajar a Tnger y en 1949 para ir a Argentina durante dos meses y medio, invitado por el director del Instituto de Derecho Comparado y de la Universidad de Buenos Aires para dar una serie de conferencias sobre derecho matrimonial. En 1950 fue de nuevo autorizado para viajar a Roma. A finales de 1951 viaj a Francia para resolver asuntos profesionales en Pars. Para esa fecha (octubre de 1951) Montero ya haba renunciado al decanato de Derecho. Lan, entonces ya rector, acept esta dimisin. Sus viajes continuaron una vez que se haba desprendido de sus tareas de gobierno. En 1953 volvi a Roma durante quince das para impartir unas conferencias y poco despus, durante algo menos de
gatorio por la misma formulado, presenta Eloy Montero y Gutirrez, catedrtico de Derecho Cannico de la Universidad de Madrid. 25 noviembre 1937. (Expediente personal de Eloy Montero Gutirrez. AGA. Educacin. Legajo 15051/4).
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un mes, para resolver asuntos particulares. En 1954, tambin por motivos personales, recorri durante dos meses Suiza e Italia, donde volvi por dos veces ms, yendo tambin a Francia, en 1954. Su jubilacin tuvo lugar finalmente en noviembre de 1957. En abril de 1964 fue nombrado catedrtico honorario de la facultad de Derecho de Madrid. A este cargo aadi otros de los que disfrut a lo largo de su vida profesional: vocal de la Comisin de Legislacin Extranjera, consejero del CSIC (patronatos Raimundo Lulio y Marcelino Menndez Pelayo), miembro numerario de la Academia de Ciencias Morales y Polticas y de Jurisprudencia y Legislacin. Falleci en 1972. Farmacia Jos Casares Gil215 Jos Casares Gil era natural de Santiago de Compostela, donde haba nacido el 10 de marzo de 1866. A propsito de sus orgenes sociales y de su casi gentica vinculacin con la Universidad, dice uno de sus bigrafos: hijo de D. Antonio Casares Rodrguez y Da. Jesusa Gil Villanueva, nace en el seno de una familia econmicamente acomodada y con slida tradicin cultural y universitaria. Su padre, D. Antonio Casares Rodrguez, era catedrtico de Qumica de la facultad de Farmacia, fue rector de la Universidad de Santiago, farmacutico en ejercicio y uno de los profesores que dejaron huella indeleble en Rodrguez Carracido [...]. Tambin dos tos de Don Jos Casares, D. Ramn y D. Jacobo, regentaban ctedras en la Universidad compostelana; de fsica el primero y en la facultad de Medicina el segundo. D. Jos Casares tiene la fortuna de crecer en un medio familiar en el que rinde fervoroso culto al estudio y observacin de diversas ramas de la ciencia y de los fenmenos naturales216.
Expediente personal de Jos Casares Gil. AGA. Educacin. Legajo 9567-2 y AGA. Educacin. Caja 15507. Legajo 288-31. Vase igualmente M. P. Villana Mart, Evolucin histrica de la bromatologa en la Facultad de Farmacia de la Universidad Complutense de Madrid, Madrid, 1990, pp. 57-59 y R. Roldn Guerrero, Diccionario biogrfico y bibliogrfico de autores farmacuticos espaoles, I, Madrid, 1958-1963. 216 R. Canrdiga Carro, Dos acadmicos gallegos: Carracido y Casares Gil, discurso ledo en la toma de posesin como acadmico de nmero el 11 de mayo de 1994, Madrid, 1994, pp. 13-14.
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Se licenci en Ciencias fsico-qumicas en la Universidad de Santiago en 1885 donde obtuvo el premio extraordinario de ese grado. Un ao antes ya se haba licenciado igualmente en Farmacia, tambin con la mxima calificacin, en la Universidad de Salamanca. Dos aos ms tarde, en 1887, obtena el ttulo de doctor en Farmacia. Su integracin en la docencia universitaria se produjo en 1884 en la Universidad compostelana como ayudante interino, plaza que obtuvo en propiedad en 1886. En 1887 fue nombrado encargado de la asignatura de Estudio de los instrumentos y aparatos de fsica de aplicacin a la farmacia. Su primera ctedra la obtuvo por oposicin en la facultad de Farmacia, en la ctedra de Anlisis qumico y estudio de los instrumentos y aparatos de fsica y aplicacin, en Barcelona, en 1888, puesto del que tom posesin en enero del ao siguiente. De 1896 data su primera peticin formal de permiso para viajar al extranjero. En esa fecha declaraba lo siguiente:
Consagrado al estudio de la qumica desde su ingreso en el profesorado y deseando colocarse a la altura que esta ciencia en su rpido desarrollo ha alcanzado en pases extranjeros, en especial en Alemania, y convencido que por su propio esfuerzo y slo por la lectura de las revistas es por desgracia imposible conseguirlo en nuestro pas. Solicita un permiso a partir del primero de febrero que le permita una estancia en Alemania durante los meses que restan de curso y las vacaciones de verano, y estudiar en aquellas Universidades para aprender los mtodos de investigacin cientfica y difundirlos despus desde su ctedra. Y no teniendo Excmo. Sr. otros bienes de fortuna que los haberes que le corresponden como catedrtico solicita, para poder utilizar el permiso, que ste le sea concedido con el mismo sueldo que disfruta. A fin de justificar su peticin y hacer constar su amor al trabajo presenta como mritos de investigacin originales que han merecido el honor de ser insertado por Fresenius en su importante Revista Zeitschrift analyt chemie (sic) y sus anlisis sobre las aguas de Lugo, Guitius, La Toja y Tona217.
217 Solicitud de permiso de viaje. 1 enero 1896. (Expediente personal de Jos Casares Gil. AGA. Educacin. Legajo 9567-2).
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El permiso le fue concedido inmediatamente218. As narra este viaje Canrdiga:

En efecto, en el ao 1896, con un conocimiento rudimentario del idioma y sin ms ayuda econmica que su sueldo de catedrtico (unas 3.000 ptas. anuales), que se le permiti seguir cobrando, se incorpora al laboratorio de Baeyer, donde con la modestia y ansia de saber que le caracteriza, se sita en el plano del aventajado alumno dispuesto a aprender cuanto puedan ensearle. Esta primera estancia de Casares en Alemania fue decisiva y marc la norma de conducta de su quehacer cientfico. Su mxima, a partir de entonces, se puede expresar en muy pocas palabras: no afirmar nada que no hubiera sido previamente comprobado con el mximo rigor. Casares hablaba de la muy severa comprobacin de los hechos. Su admiracin germanfila que le acompaar hasta la muerte219.
Tres aos ms tarde viaj de nuevo a Suiza, esta vez al ser nombrado con carcter gratuito delegado del Gobierno en el Congreso
As de elogiosas eran las palabras que el catedrtico Ramn Portillo redact al considerar estos viajes: Qu distinto el ambiente en que desde ahora, ya en Munich, va a moverse el joven catedrtico! Me lo imagino caminando de sorpresa en sorpresa ante la multiplicidad de actividades en el laboratorio de Baeyer, su asombro por la abundancia de medios, de instrumental, de revistas, de libros y su admiracin al ver a todos enfebrecidos por ese divino estmulo de la emulacin del trabajo. Seguramente que ms de una vez se creera soar y transportado a un mundo irreal y maravilloso [...]. A su regreso a Espaa, don Jos posee un secreto al cual se debe el progreso de la ciencia, y de entonces data su propsito decidido de llevar la qumica espaola, si no a la altura de la que acababa de ver, al menos a un nivel respetable. Pero esto no es obra exclusivamente personal; requiere el apoyo del Estado, y aqu inicia esa su lucha tenaz, perseverante, sin tregua, que no haba de ser eficaz hasta muchos aos ms tarde. [...] Otras circunstancias, otros acontecimientos y otros hombres que no voy a referir, refuerzan este empeo, y la creacin de la JAE hacia 1910 es el primer paso, ciertamente tmido, dado en este sentido; ms para la qumica espaola significaba el alborear de un da encendido de ilusiones, an cuando le quedase un ruido audaz si quera llegar a su cenit. Vase el estudio introductorio de Ramn Portillo en J. Casares Gil, La qumica a fines del siglo XIX, Madrid, 1952, pp. 17-23. 219 R. Canrdiga Carro, Dos acadmicos gallegos..., pp. 27-28.
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Internacional de Ciencias Qumicas y Naturales que se celebrara en Neuchtel. En 1899, tras un segundo viaje a Alemania, y desde su residencia en Munich, Casares solicitaba una prrroga de cinco meses ms para continuar sus estudios. El Ministerio no tard en conceder este nuevo plazo adjudicado por favorecer los estudios relacionados con la ctedra de que es titular y que no hay gravamen para el tesoro. La vinculacin de Casares con Alemania se basaba en una admiracin cientfica sin lmites, tan comn en los investigadores del momento. Al poco tiempo, Casares fue elegido decano de la facultad de Farmacia de Barcelona y su discurso de toma de posesin vers sobre la organizacin de las universidades en Alemania y sobre el estado de la investigacin en aquel pas. En 1924 recibi el doctorado honoris causa por la Universidad Ludovico-Maximiliana de Munich. Como apuntbamos, en 1900 fue nombrado decano de la facultad de Farmacia de la Universidad de Barcelona. Este cargo no le apart tampoco de la trayectoria viajera que Casares ya haba comenzado a desplegar. En 1902 sus intereses se dirigan, tambin lgicamente, hacia los Estados Unidos. As expresaba Casares sus anhelos:
Segn los informes adquiridos Boston, Philadelphia y Nueva York son las ciudades ms apropiadas para consagrarse al estudio de la qumica, siendo su pensamiento fijar la residencia en Boston o Philadelphia. Pero solicita tambin se le conceda permiso para visitar las poblaciones de Washington, Pittsburg, Baltimore, Cincinati, Chicago, San Luis y San Francisco en el caso que le sea necesario. El que suscribe no tiene otros bienes de fortuna que su sueldo, y dada la proporcin de ste y las exigencias de la vida en el extranjero aun supuestas en las condiciones de mayor economa comprende VE lo indispensable que le es la ayuda del Estado y por ello le suplica que ejercitando las facultades del Real Decreto antes citado, le conceda adems el derecho a percibir el sueldo el auxilio de alguna subvencin que no debera bajar dado el coste del viaje y de la vida en aquel pas de la cantidad de 2.000 pesetas220. Solicitud de permiso para viaje. 5 junio 1902. (Expediente personal de Jos Casares Gil. AGA. Educacin. Legajo 9567-2).
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El permiso lleg esta vez tan rpidamente como en otras ocasiones, concedindosele, adems las 2.000 pesetas solicitadas. Su llegada a la Universidad Central se produjo en 1905, cuando fue trasladado a la ctedra de Tcnica fsica aplicada a la farmacia y anlisis qumico y en particular de los alimentos medicamentos y venenos. Ocupaba el cargo que haba dejado vacante por fallecimiento el catedrtico Fausto Garagarza. Desde 1919 desempe el cargo de senador y desde esta cmara solicit constantemente mejoras para las universidades de Madrid y Santiago221. Sus viajes continuaron siendo una constante en su trayectoria profesional. En 1920 solicit a la JAE, en la que l mismo se afan como inspirador, un permiso para acudir a Alemania para estudiar la situacin en que haban quedado los estudios cientficos tras la guerra mundial. Mientras se encontraba desarrollando esta labor en Alemania, en mayo de 1921, fue propuesto por el decano accidental de la facultad de Farmacia de Madrid, tras el fallecimiento del anterior decano Blas Lzaro e Ibiza, para ocupar ese cargo. Tom posesin en Munich. Como catedrtico de la Universidad Central y aprovechando que se encontraba en Alemania, en junio de 1921 fue designado para acudir como representante de este centro en los actos de celebracin de la semana universitaria de la lengua alemana a la que la junta organizadora haba invitado a Espaa. En 1924 los trabajos cientficos de Casares le llevaron a desplazarse de nuevo, esta vez a Argentina, para lo que recibi un permiso inicial de seis meses que luego ampli a tres ms. En estos trminos se expresaba Santiago Ramn y Cajal a propsito de la conveniencia de que fuera precisamente Casares quien realizara esta estancia:
[...] esta Junta, en sesin celebrada el da 5 de febrero ltimo, acord la designacin de Jos Casares Gil decano de la Facultad de Farmacia de Madrid. A fin de facilitar la interesante misin del seor Casares colaborando en la importante obra que realiza la Institucin Cultural, y de que el seor Casares puede a su vez estudiar las deseadas conexiones entre los laboratorios qumicos de los dos pases, la Junta ha tomado el acuerdo de proponer a VI
221 Declaracin como senador de Jos Casares Gil. 31 enero 1919. (Expediente personal de Jos Casares Gil. AGA. Educacin. Legajo 9567-2).
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que se conceda a Jos Casares Gil, catedrtico de la Universidad Central, una pensin de 200 pesetas mensuales para que haga en la Institucin Cultural Espaola un curso sobre Evolucin de las teoras de las ciencias qumicas y acerca de cuestiones de anlisis qumico, y para que estudie en el congreso sudamericano de qumica las posibilidades de colaboracin entre los laboratorios de ambos pases222.
El resultado de este viaje fue muy laureado en las tierras argentinas y tambin redund en xitos polticos que la administracin y el gobierno espaol recabaron para s. El embajador en Montevideo destacaba su talante discreto y a su impecable comportamiento como espaol: [...] el citado doctor durante su permanencia en esta Repblica no ha tenido palabra o alusin alguna a comentarios polticos ni a crtica, a los que tan aficionados han sido otros enviados culturales, que pudieran rebajar ante este pblico el nombre de nuestro pas223. Sus contactos con Amrica del Sur continuaron, de manera que en 1928, en una de sus estancias americanas, el Ministerio de Instruccin Pblica le autoriz tambin para visitar las Repblicas de Santo Domingo y Colombia. Su permanencia al frente del decanato de la facultad de Farmacia de la Universidad de Madrid finaliz en septiembre de 1930 al aceptar el Ministerio de su Instruccin Pblica su dimisin, quedando muy satisfecho del celo, laboriosidad e inteligencia con que lo ha desempeado. Sus ascensos en el escalafn de catedrticos fueron, lgicamente, una constante. En 1931 haba alcanzado la seccin segunda y en 1933 la primera. Casi a la par continuaron las acumulaciones de otras asignaturas a su ctedra. En noviembre de 1934 se le concede la titularidad de la ctedra de Tcnica fsica y la acumulacin de la de Anlisis qumico en especial de alimentos, medicamentos y venenos. En noviembre de 1935 se le concede la acumulacin a la ctedra de Tcnica fsica aplicada a la Farmacia.
222 Notificacin de Santiago Ramn y Cajal solicitando permiso para viaje de Jos Casares Gil. 20 marzo 1924. (Expediente personal de Jos Casares Gil. AGA. Educacin. Legajo 9567-2). 223 Nota del Ministerio de Estado al subsecretario del Ministerio de Instruccin Pblica. 25 diciembre 1924. (Expediente personal de Jos Casares Gil. AGA. Educacin. Legajo 9567-2).
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En marzo de 1936 comenz a gestionarse su jubilacin, que finalmente le fue concedida. Sus trabajos de investigacin y su actividad profesional ms all de la docencia continuaron. Sin embargo, a pesar de estar ya jubilado, una vez que el ejrcito nacional gan la guerra fue llamado a dirigir de nuevo la facultad de Farmacia en calidad de decano. Una nota sin fecha del general jefe de la circunscripcin de Melilla, ratificaba la honorabilidad de este catedrtico exactamente as: ampliada informacin relativa al catedrtico Casares Gil puedo manifestarle ser persona de reconocida solvencia profesional, eminente sana ideologa y merecedor por tanto de atencin. Casares reuna igualmente otras condecoraciones: en 1895 ingres en la Real Academia de Ciencias y Artes de Barcelona, y en 1898 entr en la Real Academia de Medicina de la misma ciudad. En 1908 fue elegido presidente de la seccin de Ciencias fsicas y qumicas de la Asociacin Espaola para el Progreso de las Ciencias. Era director del Laboratorio central de las aduanas y miembro de honor de la Sociedad espaola de hidrologa mdica. Fue socio fundador de la Real Sociedad Espaola de Fsica y Qumica, que lo promovi hasta la presidencia en 1911. En ese mismo ao fue elegido acadmico de la Real Academia de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales, de la que fue presidente entre 1940 y 1958. Desde 1915 era socio honorario de la sociedad qumica portuguesa y acadmico correspondiente de la Academia de Medicina de Valladolid. En mayo de 1917 se incorpor a esta Real Academia como acadmico electo. Fue presidente de la Academia de Farmacia en el bienio 1935-1936. Continu en el cargo a partir de 1939 y hasta 1957. Casares fue la nica persona que presidi a la vez dos grandes academias: la de Farmacia y la de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales, ambas incorporadas al Instituto de Espaa. Fue igualmente senador por la Universidad de Santiago de Compostela, Gran Cruz de Alfonso XII (1925), vicepresidente de la Real Sociedad Geogrfica, vocal del Consejo de Instruccin Pblica (1930), vocal del Real Consejo de Sanidad, miembro de la Junta de Aranceles y Gran Cruz de Alfonso X el Sabio (1941)224.
Adems de las hasta ahora citadas perteneca a otras academias. Era miembro de honor de la Academia de Medicina de Buenos Aires, de la Academia colombiana de Ciencias exactas, fsicas y naturales; de la Socie224
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Estuvo igualmente incorporado al CSIC: era vocal del patronato Alfonso el Sabio y director de los institutos Alonso de Santa Cruz de Fsica y del Alonso Barba de Qumica. Todos estos contactos internacionales le reportaron el beneficio de poder realizar publicaciones en numerosas revistas extranjeras. Fue distinguido como profesor honorario de las Universidades de Mxico y Montevideo, y nombrado doctor honoris causa por vez primera por la Universidad de la Habana. Nada menciona su expediente personal en relacin con su renovacin, ahora larga puesto que se prolongaba hasta 1951 como decano de Farmacia. Su rastro desaparece una vez que su jubilacin efectiva se curs en 1936, por ms que Casares mantuviera una constante dedicacin profesional hasta el fin del rectorado de Po Zabala225. Sabemos no obstante que sigui trabajando en su laboratorio y ocupando el cargo directivo del decanato de la facultad, por segunda vez ahora. En esos aos fue nombrado doctor honoris causa por la Universidad de Oporto (1943)226 y recibi en 1956 el premio March de Qumica. Gran parte de su tarea cientfica fue continuada por su hijo Romn Casares Lpez, tambin catedrtico de Bromatologa. Muri en 1961.
dad qumica mejicana, de la Asociacin farmacutica y bioqumica argentina, de la Asociacin qumica argentina, del Colegio de farmacuticos de La Habana, miembro, tambin de honor, de la Academia Nacional de Farmacia de Ro de Janeiro, de la Sociedad espaola de bromatologa, de la de Farmacia de Cuba, de la de Ciencias exactas, fsicas y naturales de Lima y acadmico correspondiente de la Academia de Ciencias Lusitana. 225 Para esclarecer esta ausencia de informacin adems de la citada hemos consultado en el Archivo de la Subdelegacin de Clases Pasivas del Ministerio de Hacienda el legajo (234/36), en el que se guardan todas las certificaciones necesarias para cursar la jubilacin de Casares, por ver si este expediente se hubiera reabierto con su nombramiento como decano en 1939. La respuesta, de nuevo, fue negativa. Toda la documentacin all contenida se refiere a la actividad de este catedrtico hasta 1936 y nunca a despus. La informacin disponible sobre Casares, o al menos, toda la que ha estado a nuestro alcance, parece sugerir que ste nunca estuvo al frente de la facultad de Farmacia y que en ningn momento despleg trabajo bajo el franquismo. 226 Vase J. Ramos Bandeira, Doutoramento de Don Jos Casares Gil e imposio das insignias de acadmico da Real Acadmia de Farmcia de Madride a quatro portugueses, Noticias Farmacuticas, Coimbra, 1944.
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Medicina Fernando Enrquez de Salamanca y Dnvila227 Fernando Enrquez haba nacido en Madrid el 10 de junio de 1890, y fue en la capital donde desarroll toda su labor estudiantil. Algunas de las notas biogrficas disponibles sobre Enrquez nos anuncian la condicin aristocrtica de su familia. Su padre, ngel Enrquez, era abogado fiscal del Tribunal Supremo, y a su vez era hijo del marqus de la Concepcin, de abolengo manchego. Su madre, Mara Dnvila, era hija del abogado e historiador Manuel Dnvila. An como alumno ya haba venido realizando en Madrid labores de ndole docente. En su primer curso de anatoma en 1908 haba obtenido el premio extraordinario Martnez de Molina. Desempe entre 1909 y 1913 el cargo de alumno interno de esta misma facultad en virtud de oposicin, y tambin ostent el cargo de ayudante de Clnicas del Hospital Clnico con carcter interino en 1918, el de ayudante en el Hospital Clnico entre 1918 y 1920, el de auxiliar interino gratuito en Patologa mdica en los cursos 1916-17, 1917-18, 1918-19 y en 1919-1920, el de auxiliar temporal228. Durante su perodo de formacin acudi a Alemania para aprender las tcnicas de electrocardiografa de Krauss y Nicolay. Si bien su primera plaza por oposicin la obtuvo en mayo de 1927 (fue el nico candidato), desde el ao anterior vena desempeando el cargo de profesor auxiliar de Patologa y clnica mdicas de primer curso. Desde ese cargo se present a la ctedra de Patologa mdica con sus clnicas en la misma facultad de Medicina. Para entonces tambin ya vena desempeando una plaza como
Vase Expediente personal de Fernando Enrquez de Salamanca. AGA. Educacin. Legajos 15048/10 y 7484-22 y AGA. Educacin. Caja 15343. Legajo 148-59; Fernando Enrquez de Salamanca, 1890-1966, Madrid, 1967 y Solemne sesin necrolgica celebrada en la Real Academia Nacional de Medicina en memoria del Excmo. Sr. D. Fernando Enrquez de Salamanca, Madrid, 1966. 228 Certificado de Juan Negrn Lpez, secretario de la facultad de Medicina de la Universidad Central. 9 enero 1926. (Expediente personal de Fernando Enrquez de Salamanca. AGA. Educacin. Legajo 15048/10).
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mdico de guardia de la Beneficencia229. Poco despus, en 1929, fue nombrado mdico de cmara230. Su actividad universitaria continu hasta que, en enero de 1937, el gobierno republicano en Valencia le separ definitivamente del cargo de profesor de la Universidad de Madrid. Su presentacin a las autoridades nacionales se efectu en vila en agosto de 1936. Su adhesin se haba efectuado el da 28 en estos trminos: al aproximarse ahora la reanudacin de las tareas universitarias tengo el honor y el gusto de ofrecerme a la Junta de Defensa Nacional, como catedrtico para trabajar en algunas universidades mientras la de Madrid no est sometida al Gobierno Nacional231. Estas palabras de Enrquez fueron enseguida ratificadas por el gobernador civil de vila quien solicitaba, junto con la instancia firmada por este profesor, su ubicacin en algn puesto libre que le permitiera continuar con su actividad universitaria. Se complaca el gobernador en hacer constar que el doctor Salamanca se present en este centro a raz de iniciarse el actual renacer de la patria ofreciendo su cooperacin tanto en el ejercicio de su profesin como en cuanto fuese preciso, habiendo asistido personalmente a varios heridos de campaa232.
Certificacin del decano del cuerpo de mdicos-farmacuticos de la Beneficiencia provincial de Madrid. 8 abril 1925. (Expediente personal de Fernando Enrquez de Salamanca. AGA. Educacin. Legajo 15048/10). 230 As reconoce cmo se efectu su nombramiento y cmo se produjo su aceptacin: [...] mi antecesor present la dimisin cuando falleci repentinamente la reina Cristina. Se sinti muy afectado por la prdida de su seora, de quien era muy amigo. Aunque en Palacio no se admitan dimisiones a nadie, mi colega insisti tanto que se le acept [...] Acept, porque me di cuenta de que entonces nadie quera ser mdico de cmara por las circunstancias polticas del momento. Dos aos estuve como mdico de la casa real, pues lleg la Repblica. Tengo que decir que durante ese tiempo no he visto nada ms que buenos ejemplos y buenos modales. M. Gmez-Santos, Conversaciones con don Fernando Enrquez de Salamanca, en Fernando Enrquez de Salamanca, 1890-1966, Madrid, 1967, p. 73. 231 Nota de Fernando Enrquez de Salamanca a la Junta de Defensa Nacional. 28 agosto 1936. (Expediente personal de Fernando Enrquez de Salamanca. AGA. Educacin. Legajo 15048/10). 232 Nota del gobernador civil de vila al presidente de la Junta de Defensa Nacional en Burgos. 1 septiembre 1936. (Expediente personal de Fernando Enrquez de Salamanca. AGA. Educacin. Legajo 15048/10).
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Con estos testimonios favorables pas a depender de la Universidad de Valladolid. Esta es la trayectoria que Enrquez haba seguido hasta entonces al decir de Julin Mara Rubio, rector de esa Universidad:
El catedrtico de la Facultad de Medicina de Madrid, Fernando Enrquez de Salamanca y Dnvila, militarizado en la actualidad, ha sido destinado a uno de los hospitales de guerra de esta capital. Con tal motivo se ha presentado al Rectorado con el ruego de que se le incorpore y agregue a esta Universidad, dndole de baja en la de Salamanca a la que vena perteneciendo. Este Rectorado tiene el honor de someter esta propuesta a esa Superioridad con su informe favorable, por conceptuar de justicia y de gran conveniencia, el que el seor Enrquez no quede apartado, siquiera transitoriamente, de la universidad espaola233.
En mayo de 1939 fue nombrado, en funcin de la Ley de 10 de febrero de 1939, juez instructor para los expedientes de depuracin de personal docente de la Universidad de Madrid. Para entonces ya haba sido nombrado decano de la facultad de Medicina, a cuyo frente estuvo hasta la renovacin de cargos que impuls el ministro Ruiz Gimnez en 1951234.
Nota del rector de la Universidad de Valladolid al jefe del Servicio Nacional de Enseanza Superior y Media. 7 octubre 1938. (Expediente personal de Fernando Enrquez de Salamanca. AGA. Educacin. Legajo 15048/10). 234 Este nombramiento y su talante frente a l fue criticado ms tarde por uno de sus discpulos Jos Zapatero. De 1939 a 1951 fue decano de la facultad de Medicina de Madrid. Ello motiv que, bien en contra de su voluntad, tuviese que actuar como juez en procesos incoados a una serie de profesores universitarios por sus actividades polticas durante nuestra guerra de Liberacin. Don Fernando vivi enfrascado en su mundo de estudio e investigacin, y por ello apenas si cultiv las relaciones sociales, lo que motiv que, a pesar de estar dotado de agudeza, no poseyera, en cambio, la perspicacia e intuicin necesarias para darse cuenta de la persona recin avistada que tena delante. Pretendi ser justo siempre, pero pienso que en muchas ocasiones sus decisiones fueron injustas. Es ms, creo que, siendo un gran maestro, fue un mal juez para sus alumnos en los exmenes y en muchas de las oposiciones de las que form tribunal. Este fue, a mi juicio, su mayor defecto: el de ser un mal juez pretendiendo serlo bueno. J. Zapatero, Don Fernando Enrquez de Salamanca, en Fernando Enrquez de Salamanca..., pp. 95-96.
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Nada ms llegar al decanato Fernando Enrquez firm varios informes consecutivos, fechados en torno a la publicacin del proyecto de reforma de 1939 y que remiti personalmente a la sede del rectorado madrileo. Ofreca as una clara sistematizacin y un til anlisis de la situacin a la que, a su juicio, haba llegado la Universidad, y proporcionaba las frmulas que facilitaran la superacin de la crisis segn su propio criterio y personal ideario falangista. Sus primeras reflexiones acerca de la situacin tras la guerra hacan, como era de esperar, una profunda crtica a la organizacin y filosofa universitaria de los gobiernos republicanos. Segn su criterio, en la funcin docente se precisaba una firme estructuracin de ideas directrices para rectificar un camino que haba llenado la historia universitaria de confusionismo. La poltica anterior la consideraba organizada segn dos planteamientos a cual ms temible. La ofensiva contra los estudios filosficos, creadores del criterio de los individuos y los pueblos, y la ofensiva contra la formacin del carcter de los alumnos235. Ambas vertientes las consideraba certeramente organizadas por los republicanos en una direccin anti-humanista y anti-idealista:
La primera se haca sistemticamente, desprestigiando tal disicplina de la mente, presentndola como intil y aun contraproducente, desempendola frente a la ciencia experimental, que se presentaba como la nica capaz de darnos la clave de progreso. La segunda, prescindiendo de toda influencia educativa de la voluntad y limitando la accin de la Universidad a la instruccin, a la enseanza de lo concreto y casustico y de las hiptesis y teoras cientficas prescindiendo de la finalidad del saber, que es el obrar y obras como hombres236.
Estas ideas confusas, a su decir, revertan inmediatamente en la formacin, en el talante e incluso en el estereotipo de los estudiantes universitarios durante la Repblica, jvenes auto-disciplinados, introvertidos, amanerados e hipcritas, cuya manipulacin
Anhelos de reforma de la enseanza mdica en la facultad de Medicina de Madrid por el decano de dicha facultad Don Enrique de Salamanca (sic). s. f. (AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 612. Sin paginar). 236 Anhelos de reforma La cursiva era subrayado en el original.
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por la poltica de guerra fue consecuencia de aquella equivocada formacin.

Con jvenes as desilusionados, as apartados para los generosos impulsos hacia el ideal, era fcil crear al nauseabundo tipo de miliciano rojo. Menos mal que Dios hizo surgir el ejemplo de los benemritos, que mirando ms all de los luceros, estimaron y demostraron con los hechos que ms vale morir con honra que vivir con vilipendio237.
Entre los culpables de esta situacin, Enrquez de Salamanca menciona dos agentes principales, la ILE, a la que atribuye veleidades comunistas y, como extensin de ella, la completa organizacin cientfica y universitaria de la Espaa anterior a la guerra.
La enseanza oficial, aviesamente dirigida por la Institucin, falseada en la materia, se ajustaba, en parte al menos, a la forma de su finalidad estatal: imprimir en los estudiantes, por encima de su preparacin (sin duda defectuosa, es verdad) para la especializacin de la vida individual, el troquel de un carcter social: el del carcter comunista. Sagazmente, procur en un primer perodo, inculcar el individualismo poltico liberal, para quebrantar el orden tradicional; incit a la juventud a la rebelda por boca, entre otros, del Dr. Maran. Pero una vez conseguido el desquiciamiento, procur inculcarles la idea de la disciplina sovitica, aunque ya tardiamente238.
La guerra cumplira entonces una alta misin: haba conseguido acabar con antiguas perversiones, permita iniciar un nuevo camino para superar las ancestrales carencias universitarias, facilitaba la penetracin de nuevas ideas y de nuevos maestros y abra la posibilidad de que el cientfico se viera respaldado por una fuerte ideologa. Con ello la Universidad poda ofrecer una nueva imagen que la alejara de sus responsabilidades en el estallido blico y se rodeaba de las mejores influencias.
Anhelos de reforma Informe del decano de la facultad de Medicina de Madrid. Dr. Enrquez de Salamanca a cerca del anteproyecto de Reforma Universitaria. 10 agosto 1939. (AGUCM. Seccin Rectorado. Caja 612, p. 1. La cursiva era subrayado en el original).
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En los centros oficiales, en los sostenidos por el Estado (), se fragu la ruina de la Nacin. En los de la sociedad se forj su defensa. Hecho digno de meditacin y pleno de sujerencias (sic) para el porvenir. El Movimiento Nacional ha sido una sublevacin contra la tirana de un Estado antinacional239. Menos mal que la epiguerra de los jvenes les llev a descubrir la verdad en la aurora matutina de un Ramiro de Maeztu, de un Pradera y de un Jos Antonio: que Dios les premie tan gran favor a Espaa y haga fecundo el testimonio de su sangre240.
Como respuesta a este cmulo de infortunios, el decano de Medicina se emple a fondo en sistematizar los que crea fines convenientes de la educacin y el ideal de reforma consecuente. La educacin deba asumir dos finalidades esenciales, a su juicio: la de capacitacin para la vida individual y la capacitacin para la vida social y nacional. La primera es inters del individuo y de sus progenitores, la segunda es inters del Estado. La primera justifica las iniciativas particulares y la enseanza privada; la segunda justifica la intervencin del Estado, la cual habr de ser ms preponderante cuanto ms trascendencia social y nacional tenga la enseanza. Con estos dos objetivos bien establecidos se haca perentorio alcanzar la ms trascendente de las misiones formativas, que es la finalidad individual de perfeccionamiento integral, de consecucin del fin del hombre en su vida terrena y de su salvacin241. De tal manera, en la misin educativa se conjugaban a su juicio tres intereses primordiales: el inters individual temporal que competa directamente tanto al individuo como a su familia; el inters social y nacional vigilado por el Estado, y el inters sobrenatural, cuya tutela recaera en la Iglesia. En su tarea el Estado, contara con la ayuda insustituible de la organizacin estudiantil del Movimiento, a la que encargaba la aproximacin a los estudiantes de los principios del Rgimen. Tales esencias ejemplificadas ya en la presencia de la Iglesia y el SEU en el funcionamiento universitario no dejaban escapar tampoco asuntos relacionados con los aspectos formales y representacin de la Universidad, es decir, los actos protocolarios, ceremonias y dems ritos que la distinguan como
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Informe del decano de la facultad de Medicina de Madrid, p. 1 Anhelos de reforma Anhelos de reforma
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comunidad ancestral. Las crticas en este momento las dirige Enrquez, una vez ms, hacia la ILE, que tratando de eliminar las distinciones jerrquicas y los signos externos (que para el Nuevo Rgimen resultaban tan prcticos y a la vez tan emotivos) haba desvirtuado el sentido profundo de la Universidad.
En su afn de democratizar la vida, o mejor, en su afn de anarquizarla, los institucionistas combatan, con el sarcasmo, todo lo que serva para destacar y hacer ostensibles las inevitables y convenientes desigualdades sociales, especialmente las desigualdades jerrquicas. Poco a poco, fueron suprimiendo la levita, la toga, el birrete, las suntuosidades de los actos acadmicos, hasta venir a parar en la boina negra en la cabeza del catedrtico dentro de la Universidad. Sin duda, entra en el carcter hispnico su horror por la afeccin y la farsa, su veneracin por los verdaderos valores y por la autntica superioridad personal, a favor y a pesar de las apariencias, sin duda que nos reamos de tales anacronas. Pero de eso a prescindir y motejar todo distintivo de jerarqua hay un abismo. El hbito no hace al monje, pero recuerda a l y a sus prjimos que es monje y ayuda a comportarse como tal [] El hbito adquirido durante la guerra, de distinguir y ser muestra de respeto y sumisin a las jerarquas militares, proseguido y cultivado en la organizacin del Movimiento y, concretamente respecto a la Universidad, por el SEU, con sus uniformes y distintivos, acordados a la poca actual, que antao existieron y que tenan una enjundia perenne242 [] En sustitucin del artero y masnico espritu institucionista, exterorizado por la corbata blanca y los untosos modales y por la insinuacin prfida, hay que restaurar el noble, leal, austero y digno espritu cristiano espaol, que procure dar a Dios lo que es de dios y al Csar lo que es del csar. Y ninguna institucin del Estado, de un Estado catlico, nutrido por la sangre de tantos centenares de miles de cados por Dios y por la Patria, ninguna institucin del Estado est tan obligada a instaurar tal espritu, como la ms alta institucin docente de la Nacin243.
Con este edificio educativo de nuevo levantado sobre los fuertes pilares de la Nueva Espaa, la Universidad proporcionara los arquitrabes que habran de sustentarla. El decano de la facultad de Medi242 243
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cina elabor entonces su personal definicin de la Universidad y de su misin. Entendiendo la educacin como el ambiente preciso para favorecer el desarrollo individual, como artificio capaz de modificar las virtudes personales, escribe textualmente:
La educacin no es otra cosa que un ambiente csmico para favorecer el desarrollo de la energa individual, parafraseando la definicin letamendiana de la vida. En otros trminos: un artificio paratpico para modificar favorablemente el desarrollo del genotipo individual244.
Todas las enseanzas deberan contener la cultura y la comprensin de los rasgos comunes de la ciudadana. En pocas palabras, y tratndose de Espaa,
Quizs todo esto pueda sintetizarse en la frase de inculcacin de la moderna Hispanidad, como dice el anteproyecto de reforma universitaria, si por hispanidad entendemos el estilo del caballero espaol.
De esta manera la misin especfica de la enseanza universitaria consistira en dotar de contenido nacional y estatal a los conocimientos impartidos, y con ellos formar adecuadamente las elites rectoras.
No se trata, pues, de decidir entre la Universidad cientfica, de tipo alemn, con ansias de dominar la naturaleza y Universidad cultural, de tipo ingls, para formar gentlemen. No se trata de decidir entre el hombre fastico, que quiere conocer para poder, o el hombre culto, simplemente culto. No; la Universidad es un rgano ms del organismo nacional y hay que definirla por su funcin dentro del total fisiologismo nacional. Su funcin es: ENSEAR A LOS MS APTOS PARA DIRIGIR A LOS DEMS245.
La labor universitaria encuentra adems, segn el grado acadmico que se cursara, diferentes matizaciones. Mientras que la licenciatura dispensara la formacin profesional de la que el alumno tendra necesidad para ganarse la vida y constituir una familia, el
Informe del decano de la facultad de Medicina, p. 3. Informe del decano de la facultad de Medicina, p. 5. Las maysculas estn en el original.
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doctorado le ofrecera el complemento de la formacin doctrinal y cientfica en orden a la enseanza superior. Slo as, en cuanto que institucin docente de la nacin en su ms alta escala, la Universidad tendra la misin especfica de cooperar a la persistencia y auge del propio Estado. An, ambos niveles acadmicos distinguiran claramente dos tipos de hombre y dos misiones sociales diferenciadas. A la conclusin de la licenciatura se encaminara entonces simplemente quienes carecieran de ansia cientfica y de vocacin impulsora. El doctorado requera, en cambio, un tipo ideal de estudiante.
El que slo tiene aptitudes e intereses para ganarse la vida y crear una familia debe conseguirlo en el menor tiempo posible, no slo por su propio bien sino por el bien de la estirpe. Por su bien, porque en esa edad peligrosa conviene que est intensamente ocupado en sus estudios, en sus deportes y en su formacin religiosomoral y ciudadana, para evitar los ocios y la prematura pujanza de las pasiones. Pero, adems para que al llegar a los 25 aos, poco ms o menos, est en condiciones de crear una familia y evite descarros de los solterones. El bien de la estirpe tambin lo exige; porque esta carrera larga y pedantesca retrasa el matrimonio y priva a la Nacin de los vstagos engendrados a esa edad de los 25 a los 30 aos, que suelen ser los que preferentemente reciban plena y definitivamente la formacin y ayuda paterna, pues los hijos tardos rara vez conservan sus padres hasta su plena educacin [] Los alumnos del doctorado son aquellos extraordinarios, que se apartan de la media normal en el sentido de super-dotados y en los que las tendencias superiores predominan sobre las de conservacin y la gensica y para los cuales no es nociva una prolongacin de su formacin y un retraso de su matrimonio. Es ms, como la experiencia ensea, muchos de ellos permanecen clibes y son poco fecundos. Su fecundidad es ms noble; porque ante el extranjero no slo inclinan favorablemente la balanza del comercio espiritual, sino la misma balanza comercial, por los inventos que hacen, raz de prosperidad material246.
Para cumplir con todas estas finalidades el doctorado, cuya duracin no determinaba, debera aspirar a una formacin intensiva e integral para lo cual sera necesaria la reclusin del alumno en un
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Informe del decano de la facultad de Medicina, pp. 8-9.
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colegio mayor. Por lo tanto, la vinculacin entre el estado autoritario y la Universidad daba lugar a una relacin de beneficios mutuos y misiones trascendentales de la segunda respecto al primero. Tena claro Enrquez su papel de motor del cambio:
Lo que sea la universidad ser la Nacin. No es que niegue la viceversa; sino que afirmo que la misin principal que incumbe a un Estado autoritario es encauzar la vida universitaria, sin esperar a que la Nacin se haga prspera y as tenga prspera Universidad, sino al contrario crear la Universidad como principal instrumento de la prosperidad Nacional247.
Por ltimo, fija para el Estado los lmites a que lo sometera la autonoma universitaria. Debera intervenir en la vida pedaggica, en mnima parte en la administrativa y en cambio conceder
[...] la mayor autonoma posible a la Universidad, para que sta desarrolle y manifieste su espontaneidad creadora. Marque el Estado el mnimum de enseanzas y pida cuenta de la misma mediante el examen de Estado. Pero deje a la Universidad el modus faciendi de esa enseanza; responsabilidad; pero autoridad. La Universidad es la que tiene que fijar la duracin del curso y de las clases; el nmero y la forma de los exmenes parciales, etc. Marque el Estado las condiciones mnimas para llegar el profesorado y para excluir del mismo; pero deje a cada Universidad sea un cuerpo vivo, con verdadera personalidad. Seale el Estado la dotacin pecuniaria de la Universidad y pdale rendicin de cuentas, pero deje autonoma para administrarla. Fije el Estado los indispensables trmites administrativos y burocrticos, para conseguir la necesaria uniformidad en toda la Nacin; pero permita que cada universidad organice y desenvuelva la vida interna conforme a su personalidad248.
Se concentran, en definitiva, en Enrquez tradiciones universitarias arcaicas y enranciadas con las que ya nos habamos topado y a la par los modos fuertes y autoritarios de la Falange.
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Informe del decano de la facultad de Medicina, pp. 6-7. Informe del decano de la facultad de Medicina, p. 16.
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Sus trabajos al frente del decanato de Medicina no le apartaron de sus contactos cientficos en el exterior. En 1942 solicitaba un permiso para acudir a Alemania en viaje de trabajo para el que obtuvo rpida autorizacin. En esta ocasin haba sido invitado (junto con su ayudante Pedro Agustn y Jimnez) por las universidades de Berln y Greifswald y la Academia Mdica Germano-Ibero-Americana de la misma ciudad como conferenciante. El Ministerio valor muy positivamente el alto inters cientfico del viaje solicitado, el prestigio que para la Universidad espaola representa tal invitacin, y la conveniencia de estimular las relaciones culturales existentes entre Alemania y nuestro pas249. El Ministerio de Educacin Nacional le nombra en agosto de 1944 su representante en el Instituto Provincial de Sanidad de Cdiz y en el Instituto Espaol de Medicina Colonial creado por la Direccin General de Marruecos y Colonias. Su permanencia al frente del decanato madrileo en la facultad de Medicina abarc hasta 1951, pero atraves por una pequea crisis de la que nos queda constancia tanto en la documentacin ministerial como en la universitaria. Se trataba, a la altura de julio de 1946, de canalizar una serie de crticas vertidas por el SEU que afectaban a Enrquez en cuanto que ste deba determinar, en funcin de los cambios legales recin introducidos, el nombramiento de alumnos internos. Su carta de dimisin fue remitida por el rectorado madrileo a la Direccin General de Enseanza universitaria una vez que Zabala ya haba determinado no aceptar la decisin de Enrquez. As expresaba este profesor su descontento:
En el da de hoy se recibe en este Decanato el Reglamento de clnicas aprobado ya por el Ministerio con las modificaciones que consider convenientes. As mismo, el escrito del Jefe de la Seccin de Universidades, en el que pide informe acerca de un escrito de la Jefatura Nacional del SEU referente a las anunciadas oposiciones a mdicos internos y ayudantes de clnicas de esta facultad de Medicina. El decano que suscribe se considera incapaz de resolver los conflictos que engendrar la imposicin de alumnos internos numerarios, contra el parecer y la experien249 Nota del Ministerio de Educacin Nacional a Fernando Enrquez de Salamanca. 18 septiembre 1942. (Expediente de Fernando Enrquez de Salamanca. AGA. Educacin. Legajo 15048/10).
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cia de esta facultad, manifestada en la Junta de facultad repetidas veces. Tambin se considera incapaz de impugnar las acusaciones de: contradictor de la legislacin vigente, falto de razn, suposicin de derechos inexistentes; perjudicado de los universitarios (sic) de provincias que el jefe nacional del SEU lanza en su escrito. Las circunstancias nacionales y universitarias en que me fue concedida la carga del decanato, son distintas de las actuales. Creo haber cumplido con siete aos largos de trabajo y ya es hora de que se me releve, y se eche esta carga sobre otros hombros ms competentes y menos cansados que los mos. Creo haber merecido un descanso, que me permita intensificar mi labor en mis dos amores: la enseanza en la ctedra y la investigacin en el Instituto de Medicina experimental. Ruego pues a VME se digne aceptar y elevar a la superioridad mi dimisin del cargo de decano250.
Sigui sin embargo al frente de la facultad de Medicina de la Universidad de Madrid, a pesar de que esta crisis aporta importantes datos a nuestro conocimiento de este decano. No deja de sorprender, de un lado, que el enfrentamiento se produjera entre Enrquez y el SEU cuando, tenemos clara constancia de su falangismo y de sus simpatas por el sindicato estudiantil; y, por otro, tambin resulta curioso que su mejor valedor en esta crisis fuera el rector Po Zabala, con quien tan agrios desencuentros haba protagonizado. As de caleidoscpicos resultaban las alianzas universitarias del momento. Desde este cargo continu ascendiendo en el escalafn de catedrticos, manteniendo sus miras hacia lo que se produca en el panorama cientfico internacional. As en mayo de 1949 fue autorizado para asistir en Estambul al V Congreso Internacional de Patologa Comparada. Tuvo ocasin de dejar el cargo dos aos despus. Una vez que el rectorado de Madrid pas a manos de Pedro Lan Entralgo, Enrquez volvi a presentar su dimisin que esta vez s fue aceptada251.
Carta de dimisin de Fernando Enrquez de Salamanca como decano de la facultad de Medicina al rector de la Universidad de Madrid Po Zabala. 20 julio 1946. (Expediente personal de Fernando Enrquez de Salamanca. AGA. Educacin. Legajo 15048/10). 251 Nota del rector de la Universidad de Madrid (Pedro Lan) al director general de Enseanza Universitaria comunicndole la renuncia de Fernando Enrquez de Salamanca. 24 septiembre 1951. (Expediente personal de Fernando Enrquez de Salamanca. AGA. Educacin. Legajo 15048/10).
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Una vez que empezaron a efectuarse los trmites para su jubilacin, el vicedecano de la facultad de Medicina junto con el SEU, que encabez la mayora de las propuestas, inici una campaa dirigida a reconocer pblica e institucionalmente los mritos de Enrquez en su carrera universitaria. As lo planteaba al vicerrector de la Universidad de Madrid en el momento, Manuel Lora Tamayo, y as se inform al director General de Enseanza Universitaria:
En la sesin de la Junta de facultad celebrada el pasado da 9 el delegado del SEU de San Carlos, expuso que, en la ltima reunin de la cmara sindical, los estudiantes acordaron dirigirse al Excmo. Sr. Ministro de Educacin con el ruego de que se conserve en activo, en su ctedra de patologa mdica, al profesor Fernando Enrquez de Salamanca que en 10 del corriente mes ha pasado a la situacin de jubilado y rogaba al claustro apoyase la peticin del SEU. El claustro, en este caso concreto, acord informar favorablemente esta peticin y darle el curso reglamentario cuando fuese presentada. Con fecha 11 del actual el seor delegado del SEU de esta facultad de San Carlos se dirige por carta al que suscribe, remitiendo copia del acta de la cmara sindical de San Carlos sobre la anterior peticin. La referida copia del acta, textualmente, dice lo siguiente: La cmara sindical de la facultad de Medicina de San Carlos, en sesin ordinaria, reunida el da 4 de junio de 1960. Considerando: 1) que el da 10 de junio del presente ao, se jubila el excelentsimo seor profesor seor D. Fernando Enrquez de Salamanca, 2) que actualmente un proyecto de ley modificando la anterior sobre jubilaciones, y ampliando la edad de la misma a 75 aos, 3) que est fuera de consideracin el prestigio cientfico mundial del profesor Salamanca y la actual plenitud de sus facultades mentales, 4) que ha sido maestro de numerosas generaciones de mdicos actualmente rindiendo el fruto de sus enseanzas, 5) que la facultad de Medicina de Madrid debe aprovechar al mximo la ciencia y la honradez de este excepcional maestro. Resuelve: dirigirse al excelentsimo seor ministro de Educacin Nacional rogndole por el bien de la facultad conserve en su ctedra al profesor Fernando Enrquez de Salamanca y si sale el proyecto de ley tenga si es el caso, vigencia retrospectiva252. Nota del vicerrector de la Universidad de Madrid al director general de Enseanza Universitaria. 18 junio 1960. (Expediente personal de Fernando Enrquez de Salamanca. AGA. Educacin. Legajo 15048/10).
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Finalmente se resolvi nombrar a Fernando Enrquez, a propuesta de la Junta de facultad, decano honorario de la facultad de Medicina en atencin de los mritos y circunstancias que en l concurren253. El Ministerio de Educacin acept finalmente este nombramiento. As resuma su labor al frente del decanato uno de sus discpulos:
Fue nombrado decano en 1939, poco despus de finalizar nuestra guerra, por el a la sazn ministro don Jos Ibez Martn. Y sigui las conocidas etapas de todas las situaciones: primero, aceptacin placentera; luego, discusin y crtica de sus disposiciones, y despus, sealamiento de errores, abuso de autoridad, etc. Lo cierto es que nuestra Facultad, casi descompuesta y esquilmada en sus laboratorios y servicios clnicos, sucia y estropeada en presencia exterior e interior, comenz a remozarse, ordenarse, y en dos aos estaba en mejor vida que en los tiempos anteriores a la contienda. Tenemos tanto afecto a nuestra facultad y tanto respeto a las personas que antes y despus han regido la vida acadmica que no queremos hacer anlisis ni enjuiciar actuaciones que, adems, estn en el conocimiento de todos los enterados, y stos y los no conocedores de este asunto seguirn pensando a su manera, conforme el color del cristal con el cual lo miren, y de poco servira nuestro esfuerzo. S puedo decir que nunca, en su prudente callar, le o a don Fernando su parecer a este respecto. S creo que durante su gobierno de la facultad, las ms de las veces acertara y en las que error tuviera, no fue por aviesa intencin sino que, como deca recientemente el profesor Beltrn Bguena: Si alguna vez fall su juicio, y de humanos es fallar pudo ser por error, pero jams por inters personal254.
A lo largo de su trayectoria profesional Enrquez haba merecido otros nombramientos. Desde junio de 1935 era miembro de la Academia Nacional de Medicina, fue desde 1946 presidente del Patronato Ramn y Cajal; vicedirector de la Real Academia de MediNota del vicerrector el director general de Enseanza Universitaria en que reproduce nota del vicedecano de la Universidad de Madrid. 23 junio 1960. (Expediente personal de Fernando Enrquez de Salamanca. AGA. Educacin. Legajo 15048/10). 254 Discurso del Excmo. Sr. D. Manuel Bermejillo y Martnez en representacin de la Real Academia, en Fernando Enrquez de Salamanca..., pp. 112-113.
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cina entre 1944 y 1946; director de la misma academia entre 1946 y 1953 y consejero de Educacin Nacional entre 1939 y 1950. Muri en 1966. Ciencias Polticas y Econmicas Fernando M. Castiella Maz255 Fernando M. Castiella Maz haba nacido en Bilbao el 9 de diciembre de 1907. Hijo de Juan Csar Castiella de Taramona, mdico bilbano y de Mara Maz de Norhausen natural de Mxico. Realiz sus estudios de licenciatura en la Universidad de Zaragoza. Una vez acabados sus estudios en Espaa y despus de haber asistido en 1929 al cursillo organizado en Salamanca por Francisco de Vitoria, se traslad a Pars con el objeto de comenzar en el Institut des Hautes tudes Internationales de la Universidad de Pars sus estudios de ampliacin sobre Derecho internacional. Desde esta situacin, en febrero de 1930 la JAE acord concederle la consideracin de pensionado para hacer estudios de Derecho Internacional en Francia. Su estancia parisina fue aprovechada al mximo. Al terminar el curso 1929-1930 obtuvo el Certificat dtudes del Institut des Hautes tudes Internationales. En julio de 1930 se inscribi como alumno de la Acadmie de Droit International de La Haya obteniendo el diploma de dicha Academia, que le fue expedido el 30 de noviembre de 1930. En septiembre de 1930 fue invitado a ttulo de colaborador temporal por el secretario General de la Sociedad de Naciones en calidad de lo cual asisti a la undcima asamblea de la Sociedad de Naciones. Despus volvi a Pars para inscribirse en el Instituto de Altos Estudios Internacionales de su Universidad. Esta inscripcin, que se produjo en noviembre de 1930, coincida con su eleccin como presidente de la Association dtudes Internationales de la misma Universidad. En junio de 1931, una vez realizadas todas las pruebas requeridas, este instituto le confiri su diploma mximo.
Vase Expediente personal de Fernando Mara Castiella Maz. (AGA. Educacin. Legajos 9174-84 y 9952-32 y AGA. Educacin. Caja 1598. Legajo 10579-18). Vase igualmente su Curriculum Vit. (AGUCM. Seccin Secretara General. Caja 82).
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De nuevo en 1931 la JAE volvi a pensionarle para que durante seis meses viajara a Francia, Inglaterra y Suiza para estudiar Derecho internacional. As accedi a nuevas ampliaciones de sus conocimientos en las Universidades de Cambridge y Ginebra hasta agosto de 1932. Continu sus estudios en Ginebra asistiendo a las sesiones de la conferencia de desarme, a la XII asamblea de la Sociedad de Naciones y a varias otras importantes reuniones. La JAE acord concederle en abril de 1933 la consideracin de pensionado para continuar durante estos cuatro meses sus estudios de Derecho Internacional en Ginebra. En marzo de 1934 obtuvo el grado de doctor en Derecho mereciendo su tesis El origen, naturaleza y alcance de los dictmenes del Tribunal Permanente de Justicia Internacional la calificacin de sobresaliente. Volvi a conseguir una nueva pensin, esta vez de la facultad de Derecho de la Universidad de Madrid, para completar en el mes de agosto de 1934 sus estudios en Ginebra. Desde 1934 fue ayudante de clases prcticas en la asignatura de Derecho internacional en la Universidad de Madrid, ocupacin a la que aadi su puesto de encargado del seminario de Derecho internacional pblico desde septiembre de 1935. En ese ao, ante la oferta por parte de la Universidad de Madrid de una plaza de auxiliar temporal, propuso su candidatura, que finalmente fue la elegida para desempear el cargo desde enero de 1936. Tambin en 1934 intent alcanzar la condicin de catedrtico. En ese ao siendo ayudante de clases prcticas de la asignatura de Derecho internacional pblico y privado se present a los ejercicios de oposicin a la ctedra de Derecho internacional pblico y privado que se ofertaba en la Universidad de Sevilla si bien sera, finalmente, la ctedra de la misma asignatura que se ofertaba en La Laguna la que acabara consiguiendo en diciembre de 1935. Una vez tom posesin solicit la excedencia voluntaria alegando circunstancias temporales. Tras sus declaraciones en el proceso de depuracin fue readmitido sin sancin. En sus primeras palabras Castiella reconstrua su recorrido para pasar a la zona nacional e invocaba su pertenencia a Falange. As solicitaba su restablecimiento como catedrtico de la Universidad de La Laguna y admita (ya en marzo de 1939):
Que con fecha 26 de febrero ltimo, cruz el frente, logrando llegar a la Espaa nacional y en 6 del mes actual ha sido nom-
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brado oficial primero honorario del cuerpo jurdico militar. Igualmente hace constar que pertenece a FET de Madrid en cuya capital ha permanecido hasta el momento de su evasin256.
El relato de sus peripecias durante la guerra es muy rico. Reconoca que en el momento del Alzamiento se encontraba en Madrid, que intent sumarse, infructuosamente, a los sublevados en el cuartel de la Montaa; que en ningn momento prest servicio bajo el mando de jefes marxistas; que no obtuvo ascenso ni nombramiento o remuneracin especial, y que no haba cobrado sus haberes. Supona haber sido declarado cesante inmediatamente. Su trayectoria poltica es digna de ser reseada:
Desde abril de 1931 ha sido miembro de la Juventud Monrquica de Bilbao. Cre y dirigi con Jos M. de Areilza el llamado Grupo Alpino Laurakbat organizacin con cerca de 800 afiliados que aglutinaba a los elementos jvenes de accin (requets, albianistas y monrquicos). Fue con Evaristo Churruca, el primer detenido en Bilbao con motivo de la proclamacin de la Repblica. Estuvo preso en la crcel de San Sebastin en noviembre y diciembre de 1931 acusado de un contrabando de armas y como propagandista activo en los crculos tradicionalistas de Bilbao, Durango, Motrico, Ermua, San Sebastin, etc. Expulsado de Espaa en enero de 1931 y de Suiza a raz el 10 de agosto a peticin de Salvador de Madariaga. Miembro de la Falange Espaola desde marzo de 1939. Pertenece a la centuria mandada por Javier Garca Noblejas condecorado con las Palmas de Plata por el inolvidable Jos Antonio. No ha pertenecido ni simpatizado nunca con ningn otro partido poltico.
Dada esta militancia suya, una vez estallada la guerra sus problemas comenzaron:
Desde el primer momento tuve que evitar ocultndome las continuas persecuciones rojas. Refugiado en la legacin Noruega desde julio de 1937 sali tan slo una vez de Madrid, en 25 de febrero de 1939 a fin de cruzar el frente para llegar a las filas nacionales [...] El primer intento de cruzar el frente se frustr en diciembre de 1936. Desde entonces ha intentado repetidas Vitoria 13 de marzo de 1939. (Expediente personal de Fernando M. Castiella Maz. AGA. Educacin. Legajo 31.018).
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veces la evasin. Ha estado propuesto para un canje individual que se malogr en enero de 1938. Ingres en la legacin Noruega engaado por el reiterado anuncio de una inmediata evacuacin. Pudo al fin cruzar el frente en la noche del 25 al 26 de febrero del corriente. Ha jurado ante el Estado Mayor no revelar el menos detalle sobre su evasin y personas que pudieron facilitarle.
El mismo das 26 de febrero de 1939 se present a las autoridades. Deca que sus manifestaciones podan ser confirmadas por el comandante La Via, jefe de la base area de Almorox, por el teniente coronel Bonet, del Estado Mayor; por Jos Flix de Lequerica y Jos M. de Areilza. Y sealaba, adems, cmo miembros de su entorno universitario compartan con l su filiacin y adscripcin poltica: Puede testimoniar la actitud decidida en favor de la Espaa Nacional seguida desde el primer momento por Don Antonio Luna, catedrtico de Derecho internacional pblico de la Universidad Central y Federico de Castro, catedrtico de Derecho internacional privado en la misma Universidad. Sabemos tambin que Castiella integr voluntariamente en el regimiento de infantera 265. Con su testificacin en este sentido intentaba ser tenido en cuenta para poder acogerse a los beneficios de la Ley de 22 de enero de 1942 que disponan la distribucin de los presupuestos y gratificaciones para ese ao257. El Ministerio autoriz su reingreso activo en la enseanza como catedrtico de la Universidad en la asignatura de Derecho internacional reconocindole el derecho de presentarse al primer concurso que se convocara. En abril de 1939, qued adscrito provisionalmente en la facultad de Derecho de Valladolid. Desde ese mismo ao fue miembro del Tribunal Permanente de Arbitraje de La Haya. En 1941, dado que Jos Yanguas Messa, el catedrtico de Derecho internacional privado, se encontraba ejerciendo como embajador en la Santa Sede, se propone desde la facultad de Derecho que Castiella se encargase de la asignatura como director tcnico y orientador. La solicitud se curs en febrero de 1941 siendo autorizado en marzo por el Ministerio. Fue as como volvi a vincularse con la Universidad de Madrid ocupando ctedra definitivamente en noviembre de 1942.
Reproduccin en alemn y en castellano de su Certificado de voluntario. 16 marzo 1943. (Expediente personal de Fernando M. Castiella Maz. AGA. Educacin. Caja 1598. Legajo 10.579-18).
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En noviembre de 1943 tom posesin como decano de la recin estrenada facultad de Ciencias Polticas y Econmicas. Po Zabala, como rector de esta Universidad, present una terna para que tal cargo fuera ocupado. Adems de Castiella, el elegido, estaban en esa lista, Antonio Luna y Manuel Torres Lpez, todos ellos falangistas. Su estancia al frente de este decanato dur hasta 1948. En ese ao hubo de cesar, dado que haba sido nombrado embajador de Espaa en Per, pasando a situacin de excedente forzoso en su condicin de catedrtico. Al poco tiempo de hacerse su nombramiento, Per instal en Madrid a su embajador. En 1951 ocup la embajada en la Santa Sede y a su gestin se debi la firma del concordato de 1953. Por sus mritos en esta labor se le concedi la Gran Cruz de Carlos III. Por decreto de 25 de febrero de 1957 fue nombrado ministro de Asuntos Exteriores, cargo que desempe hasta su cese en 1969. Desde su primer nombramiento como embajador hasta este momento Castiella solicit las lgicas dispensas en su funcin docente y continu escribiendo y publicando. Aunque inserto en la vida poltica sigui solicitando al Ministerio permisos para completar sus investigaciones fuera de Espaa. En 1969 volvi a ejercer como profesor en la Universidad de Madrid. A lo largo de su actividad universitaria y poltica Castiella acumul numerossimas condecoraciones. En 1936 ingres en la Real Academia de Ciencias Morales y Polticas y fue vicedirector primero del Instituto Francisco de Vitoria de Derecho del CSIC desde 1943. En 1941 obtuvo el premio nacional de literatura por su libro Reivindicaciones de Espaa, escrito en colaboracin con Jos M. de Areilza258. En 1960 le fue concedido el doctorado honoris causa por la Universidad de Georgetown y por la Universidad de Santo Toms de Manila en 1965. En 1970, ya de vuelta a su ctedra, fue nombrado consejero del Banco Hispano Americano. Muri en 1976. Luis de Sosa y Prez259 Para suceder a Castiella en 1948 fue nombrado una de las personalidades ms llamativas de cuantas pasaron por esta UniversiMencin y anlisis de esta obra en P. A. Gonzlez Cuevas, Historia de las derechas espaolas..., pp. 373-374. 259 Vase Expediente personal de Luis de Sosa Prez. AGA. Educacin. Legajos 7301-37, 7072-26, 14741-9, 9829-21 y 9951-105.
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dad. Luis de Sosa haba nacido en Madrid en 1902 procedente de una familia en que el padre era abogado. Se licenci en Filosofa y Letras para pasar despus a doctorarse. Con veintids aos realiz los ejercicios correspondientes para obtener el grado de licenciado para lo cual pronunci un discurso sobre los arbitristas en la guerra de independencia, su primera obra como historiador. Por orden ministerial de 25 de junio de 1926 fue nombrado ayudante temporal en la facultad de Filosofa y Letras. Poco ms tarde desempe una ayudanta de clases prcticas, ascendiendo as en mritos y percepcin de haberes. En 1925 haba querido ya ocupar una ctedra. En abril de ese ao solicit presentarse a la oposicin que se convocaba para cubrir la ctedra vacante de Historia antigua y media que figuraba acumulada como a la de moderna y contempornea de la Universidad de Santiago. Al no obtenerla, continu en su puesto de auxiliar temporal en la Universidad de Madrid, situacin que se prolong hasta 1934 a pesar de haber sido propuesto por la Junta de profesores de esta Universidad para ocupar la ctedra vacante de Geografa de la nueva seccin de Geografa, junto a Julio Martnez Santa Olalla, en 1932. En 1934 Luis de Sosa Prez solicitaba su renovacin como auxiliar, categora en la que se encontraba en el momento en que estall la guerra. Para entonces justificaba una carrera repleta de publicaciones260. La informacin que l mismo brinda en su expediente de depuracin el ms completo y rico de todos los manejados nos ayuda a completar su trayectoria. Reconoca que al iniciarse el Alzamiento se encontraba en Madrid, desempeando las funciones administrativas de secretario accidental de la facultad y que, adems de
Entre otras Los arbitristas en la guerra de la independencia (1930), Martnez de la Rosa: poltico y poeta, Madrid, Espasa, 1930; Las ciencias poltico-filosficas en el siglo XVIII (en prensa: publicaciones de la Asociacin de Historiadores de la Ciencia espaola), Martnez Marina (en prensa, editorial Aguilar), Historia de la independencia hispano-americana (en preparacin, Salvat editorial), Rusia 1912-1934, para la segunda edician de la Historia del Mundo en la edad moderna, dirigida por D. Eduardo Ibarra (en preparacin, editorial Sopena), Los pases blticos (en preparacin). Nota de Luis de Sosa Prez al decano de la facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Madrid. 15 octubre 1934. (Expediente personal de Luis de Sosa Prez. AGA. Educacin. Legajo 9951-105).
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estos trabajos, poco pudo hacer para sumarse al Movimiento. As se expresaba:

No pudo ejecutar ningn otro acto para sumarse al citado Movimiento en el primer instante, por ignorar en absoluto con quien se podra poner en contacto. Tan pronto como pudo inici una labor, al principio privada y despus en contacto con las organizaciones clandestinas que funcionaban en Madrid. En los primeros momentos busc asilo para perseguidos en embajadas y legaciones, sin xito ninguno, organiz personalmente de acuerdo con el catedrtico Carmelo Vias Mey y los habilitados de la Universidad Central seores Roda261 y Martnez, cuya conducta ejemplar se complace en subrayar, el socorro a los profesores de Madrid y provincias dejados cesantes o no presentados al gobierno rojo, y busc contacto con las referidas organizaciones. Posteriormente habiendo encontrado este contacto en la persona de Francisco Gran, conocido por Francisco Llanas, en compaa del profesor ayudante de Filosofa y Letras, Don Humberto Prez de Ossa, trabaj hasta la detencin de Francisco Gran, en proporcionar documentaciones falsas, auxilios econmicos y organizacin de un grupo de propaganda y prensa, que pudiera ser utilizado. Detenido Gran, continu en la organizacin de dicho grupo con el profesor Prez de la Ossa, hasta la detencin de ste. Detenido tambin el habilitado seor Roda y dispersos los profesores que incrementaban los fondos de auxilio a los cesantes, hubo de arbitrar nuevos ingresos para sostener econmica y moralmente el repetido grupo de intelectuales, lo que consigui merced al librero Enrique Prieto y a la formacin de un proyecto editorial de carcter nacionalista262.
Podan certificar tales extremos segn Sosa adems del citado librero los catedrticos Vias Mey y Ruiz del Castillo, de la Universidad de Santiago, el profesor Santiago Magarios de la Universidad de Madrid y los seores Cuartero, Araujo Costa y Revesz del
Carlos Roda Hezode, en 1939, era secretario de la Universidad de Madrid. 262 Declaracin jurada de Luis de Sosa Prez. Expediente de depuracin. (Expediente personal de Luis de Sosa Prez. AGA. Educacin. Legajo 9951-105). El librero y editor Enrique Prieto tena su librera en la calle de Preciados de Madrid. Vase Catlogo de la librera Enrique Prieto del ao 1935, Madrid, 1935.
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diario ABC, adems de Mourlane Michelena de Arriba y Cantn Palomar del diario Ya. Segn su declaracin fue encarcelado si bien no interrumpi, bajo ninguna circunstancia, aquella actuacin poltica que sigui dirigiendo desde la crcel. Su estancia en prisin, en la Casa de Trabajo de Alcal, se habra producido entre agosto de 1938 y marzo de 1939, para ser trasladado despus a una crcel de la capital. Pero
[] algn tiempo despus por ponerse en contacto directo con los que fueron en su tiempo Jefes Nacionales en el Cuartel general de Francisco Gran, para ampliar la labor cada da ms difcil que realizaba, fue sometido por el SIM rojo a las por l acostumbradas vejaciones e interrogatorios sin que a pesar de haber sido delatado con gran copia de detalles, pudiesen arrancarle un solo nombre de los socorridos o colaboradores en sus trabajos, habiendo continuado su labor de propaganda de las ideas nacionalistas en las checas de guerra, San Lorenzo y Marina y en las crceles de Porlier y Alcal de Henares, como puede testimoniar la poblacin penal de las mismas y especialmente Gregorio Gonzlez Revilla, jerarqua de la Falange madrilea y empleado del Ministerio de Educacin Nacional y Ramn Dorda Valenzuela, comandante de artillera e ingeniero gegrafo que ms asiduamente siguieron sus enseanzas. Tales cursos y conferencias hubieron de tener un significado especial dada la falta de alimentacin de quien los profesaba y el peligro consiguiente a la expresin de las ideas imperialistas en territorio rojo, ideas que por otra parte, haba clara y rotundamente expuesto el declarante ante el Tribunal especial para Alta Traicin y Espionaje que le juzg y conden, como puede comprobarse por Andrs Revesz, periodista de ABC y Don Emilio Coronado, marqus de Huebra [...] que presentaron la citada declaracin.
A la pregunta de si haba colaborado con las autoridades republicanas en Madrid mantena:

No slo no present otras adhesiones que las puramente formales dimanadas de su presencia en dos Juntas de facultad al gobierno rojo, sino que dimiti del cargo de vicesecretario por prohibirle su conciencia una colaboracin como la que el cargo supona, no obstante el peligro que implicaba tal alejamiento [...] No prest ningn servicio al gobierno marxista, y preguntado por ste en un cuestionario que coactivamente interrogaba en que podra ocupar su actividad cada profesional contest que en la
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explicacin de clases en Institutos o Normales, por estar seguro que tanto el personal social de uno como de otro ramo impediran toda colaboracin e intromisin, por lo tanto, no slo no ha visto aumentados sus haberes sino que paulatinamente y en un perodo que cree recordar fue de tres meses aproximadamente, le fueron suprimidas (sus) gratificaciones [...] No ha prestado, como anteriormente se dice y a pesar de algunos requerimientos de ninguna clase de acatamiento al gobierno ni a entidades, puesto que a lo que acaso no hubiera podido negarse sin grave riesgo, esto es, a la explicacin en la Universidad, no hubo de hacerlo por hallarse sta cerrada. Lo que s hubo de hacer repetidas veces, antes y despus de su cesanta, fue negarse a la evacuacin por requerir su presencia en Madrid los trabajos clandestinos anteriormente citados, a pesar de las repetidas conminaciones, algunas de ellas de carcter perentorio y coactivo.
Sobre su pertenencia a partidos polticos o asociaciones la atpica respuesta de Sosa era la siguiente:
No ha pertenecido a ningn partido poltico ni organizacin sindical alguna a pesar del peligro que esto implicaba y de los requerimientos que le fueron hechos, ni antes ni despus, del Glorioso Alzamiento Nacional. En cambio ha pertenecido a Sociedades Patriticas desde la edad de 10 aos entre las que se cuentan: Exploradores de Espaa, Escultistas espaoles, Hidalgos de la Patria, Propagandistas de Espaa y Amigos de Espaa, siendo de esta ltima el nico vicepresidente desde su fundacin hasta su disolucin.
El SIPM en Burgos redact en nota requerida ms tarde, en 1940, cuales fueron exactamente los servicios de Sosa durante la guerra:
Don Francisco Bonel Huici, teniente coronel de caballera, jefe que fue de los servicios especiales de la 14 divisin de la seccin destacada SIPM del primer cuerpo del ejrcito y en la actualidad jefe del SIPM de la primera regin militar. Certifico que de los antecedentes que obran en el archivo de esta jefatura resulta que Don Luis de Sosa Prez, profesor de la Universidad Central, desde la iniciacin del Glorioso Movimiento Nacional y al objeto de evitar persecuciones a los alumnos de la facultad de Filosofa y Letras que apareceran ms comprometidos por pertenecer a Falange Espaola destruy personalmente con ayuda de otros seores, las fichas existentes en la citada Facultad. Organiz al Socorro Blan-
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co en la misma y salvando documentos comprometedores, facilit en numerosas ocasiones documentacin falsa de quintas. En el mes de julio de 1937 enlaz el seor Sosa con Francisco Gran perteneciente a la Organizacin Antonio dependiente de los Servicios Especiales de la 14 divisin nacional continuando sus actividades de obtencin de documentaciones, Socorro Blanco y captacin de intelectuales y proporcionando informacin que del frente oficial rojo poda conseguir. Al ser detenidos elementos pertenecientes a la Organizacin Antonio, el seor Sosa qued desconectado de la misma, dirigiendo sus actividades principalmente a entablar contacto con el campo nacional. El seor Sosa es detenido y procesado por el complot 195 no descubriendo a ninguno de sus colaboradores a pesar de los repetidos interrogatorios y de los procedimientos empleados por el SIM rojo durante su detencin. Don Luis de Sosa desde la crcel sigui dirigiendo un grupo de Socorro Blanco el que adems facilitaba cartas de trabajo a gran nmero de profesores necesitados figurando que trabajaban en una Editorial. As mismo efectuaban algunas tareas relacionadas con la conservacin de objetos del Patrimonio Artstico. En todos sus servicios demostr el seor Sosa gran espritu y abnegacin a favor de nuestro Glorioso Movimiento. En virtud de la orden reservada a SE el Generalsimo, fecha 27 septiembre 1938, los servicios prestados por el seor Sosa durante el tiempo que estuvo en contacto con la Organizacin Antonio son considerados como prestados en primera lnea con el ejrcito nacional263.
La pregunta relativa a su pertenencia o no a la masonera deja ver su vinculacin con Zabala. As reconoce: No solamente no ha pertenecido a la masonera sino que siguiendo las enseanzas de su maestro Po Zabala y Lera la ha enjuiciado con toda dureza en sus explicaciones de historia contempornea. En ningn momento tuvo tentaciones de salir al extranjero: No ha residido en el extranjero ni ha hecho ninguna gestin para ello, tanto por saber la inutilidad dada su edad comprendida en las disposiciones que lo impedan, como por juzgar que era ms til desarrollando la labor que practicaba. Le preguntaban, como a todos, qu tipo de informacin poda aportar sobre los elementos republicanos que actuaban en Madrid. Nadie como l haba estado al tanto de cada una de las operaciones
263 Certificado del SIPM. 8 octubre 1939. (Expediente personal de Luis de Sosa y Prez. AGA. Educacin. Legajo 9951-105).
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seguidas por los republicanos en la capital, si bien reconoca que por sus actividades clandestinas slo poda dejarse ver por elementos marcadamente afectos al Glorioso Movimiento Nacional y que por eso ignoraba las actividades revolucionarias del Departamento, conociendo nicamente los nombres de quienes se significaron excesivamente al firmar manifiestos y declaraciones, nombres que no repite por ser sobradamente conocidos264. Esto fue lo que reconoci en un primer momento si bien, poco despus, en una declaracin que se aada a sta, sealaba los nombres de Jos Gaos, Amrico Castro, Domingo y Francisco Barns, como las ms destacadas voces pblicas de izquierdas. Su pertenencia a las filas falangistas, concretamente a las Milicias de FET y de las JONS que Francisco Gran (Llanas) organiz clandestinamente en Madrid, era a su vez certificada por Carlos Viada Lpez Puigcerver265 si bien el ms significativo aval que Sosa aporta es naturalmente Po Zabala que as se refera a su discpulo:
Declaro que conozco a Luis de Sosa Prez desde 1918 y que ha trabajado desde mayo de 1925 a mis rdenes como ayudante, propuesto por m y agregado a mi ctedra, y desde 1930 como profesor auxiliar de la misma. Que a partir de 1928 figur por mi delegacin, como vicepresidente de propagandistas de Espaa y Amigos de Espaa bajo la presidencia del Excmo. Sr. Duque de Vistahermosa, hasta la disolucin de estas dos sociedades. Su adhesin al Glorioso Movimiento Nacional y su conducta moral, poltica y sociedad quedan patentizadas por el hecho de haber sido nombrado por m y a propuesta del Ilmo. Sr. decano de Filosofa y Letras, vicesecretario de dicha facultad266.
Una vez terminada la guerra, Luis de Sosa se present ante las que autoridades nacionales en Madrid, y enseguida, desde el mismo mes de marzo de 1939, actu en el servicio militar de recuperacin del PaTodo lo desarrollado hasta aqu forma parte de la Declaracin jurada de Luis de Sosa y Prez. 15 abril 1939. (Expediente personal de Luis de Sosa y Prez. AGA. Educacin. Legajo 9951-105). 265 Certificado de Carlos Viada Lpez Puigcerver. 1 mayo 1939. (Expediente personal de Luis de Sosa y Prez. AGA. Educacin. Legajo 9951-105). 266 Declaracin de Po Zabala. 29 julio 1939. (Expediente personal de Luis de Sosa Prez. AGA. Educacin. Legajo 9951-105).
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trimonio Artstico Nacional, con nombramiento como agente asesor auxiliar, desde abril de 1939. Definitivamente, en agosto de 1939 Fernando Enrquez de Salamanca propuso la readmisin de Luis de Sosa. Desde entonces continu sus tareas docentes pero ahora en la Universidad de Sevilla. Segn consta en su hoja de servicios, fue nombrado en virtud de oposicin en turno libre catedrtico de nmero de Historia de Espaa moderna y contempornea de la facultad de Filosofa y Letras de esa Universidad por orden ministerial de 13 de noviembre de 1940267. En 1942 obtuvo por oposicin la ctedra de Historia Poltica contempornea universal y de Espaa, de la facultad de Ciencias Polticas y Econmicas de la Universidad de Madrid. En 1949 se concedi a los profesores que ejercan en esa facultad el ttulo de doctor en Ciencias Polticas y Econmicas con la mxima calificacin. Fue nombrado decano de la facultad de Ciencias Polticas y Econmicas, cargo que ocup del 16 de septiembre de 1948 al 4 de octubre de 1953. Su vinculacin con Po Zabala, su maestro, fue esencial a la hora de sustituir a Castiella en este puesto. Como hemos observado, para dirigir la facultad de Ciencias Polticas y Econmicas se cont siempre con catedrticos cercanos a las filas falangistas. El caso de Castiella es un ejemplo manifiesto de esta preferencia y Sosa sintonizaba con su predecesor, si bien contaba adems con la simpata de Zabala, seguramente tranquilo, una vez que uno de sus ms directos colaboradores controlaba un centro que sin duda poda, por su falangismo, (con el que Zabala no siempre comulg), apartarse de su rbita de influencia y las sorpresas que pudiera deparar su importante novedad como escuela de mandos. Falleci en 1971. Veterinaria Victoriano Colomo y Amarillas Los datos disponibles sobre este decano son escassimos, probablemente porque al igual que a Casares, el nombramiento para tal cargo le lleg cuando ya se haba procedido a su jubilacin. Colomo haba nacido en Mrida (Badajoz) en noviembre de 1867. En junio
267 Hoja de servicios. (Expediente personal de Luis de Sosa y Prez. AGA. Educacin. Legajo 9829-21).
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de 1890 obtuvo su ttulo de licenciado en la Escuela de Veterinaria de Santiago de Compostela268. Nada ms licenciarse se incorpor a la enseanza como ayudante de clases prcticas en la misma escuela en la que haba estudiado. Anteriormente, desde 1889 ostentaba, previa oposicin, el cargo de alumno pensionado y enseguida, en agosto de 1890, pas a ocupar la plaza de ayudante de clases prcticas. Ante el anuncio en la Gaceta de las plazas de directores anatmicos de las escuelas de Veterinaria de Zaragoza y Crdoba, Colomo se prepar para presentarse a la oposicin. Tambin en 1890 opt a la plaza de profesor de Fragma de la escuela de Veterinaria de Zaragoza. En 1894 consigui el puesto de director anatmico de la Escuela de Veterinaria de Santiago. Sus intentos por alcanzar una ctedra acabaron siendo fructferos. En 1897 intent superar las pruebas para el puesto de catedrtico de Fsica y qumica e Historia natural vacante en la escuela de Veterinaria de Crdoba, solicitud que renov en 1898. En ninguna de estas convocatorias se cumplieron sus esperanzas. Sera entonces en 1901 cuando consigui hacerse con la ctedra de Fisiologa e higiene de la escuela de Veterinaria de Crdoba si bien inmediatamente, todava en 1901, ya trataba de optar a la plaza que se ofertaba para cubrir la ctedra de Fsica, Qumica e Historia natural de la escuela de Madrid. Desde su primera ctedra pas en 1913 a la de Historia Natural, Parasitologa y Bacteriologa y preparacin de sueros y vacunas, cargo que renov hasta su jubilacin por orden ministerial en agosto de 1939. En ningn lado, como ocurra con Jos Casares, encontramos datos relativos a su nombramiento como decano y a sus tareas en ese puesto, en el que se desempe hasta 1948. Cristino Garca Alfonso Naci en Bilbao el 13 de marzo de 1897. Estudi la licenciatura de Veterinaria que alcanz con la calificacin de sobresaliente en la facultad de Veterinaria de Len (dependiente de la Universidad de Oviedo) en 1920269.
Vase Expediente personal de Victoriano Colomo Amarillas. AGA. Educacin. Caja 14726, Legajo 4762-20 y Archivo de la Subdelegacin de Clases Pasivas. Ministerio de Hacienda. Legajo 757/39. 269 Vase su Ttulo de veterinario. (Expediente personal de Cristino Garca Alfonso. AGA. Educacin. Caja 4684).
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Fue auxiliar numerario por oposicin de Patologa y Clnica quirrgica, operaciones, Anatoma topogrfica y Obstetricia de la escuela de Veterinaria de Crdoba, entre abril y diciembre de 1922 y numerario de la misma materia en la escuela de Veterinaria de Santiago hasta 1926. Tambin ejerci labores docentes en la escuela de Zaragoza, desde 1926, y all trabajaba en el momento en que estall la guerra. El verano le sorprendi no obstante, dadas las vacaciones en su tierra vizcana, donde permaneci hasta la entrada de las tropas franquistas. Su evocacin de este tiempo, a requerimiento del depurador, es como sigue:
Durante los once meses de forzosa permanencia en Bilbao, el que tiene el honor de suscribir, procur siempre permanecer casi todo el tiempo en su casa, saliendo lo menos posible a los lugares pblicos y en el ltimo mes de dominio rojo estuvo escondido [...]. Hacia octubre o noviembre, prximo pasados, el llamado gobierno rojo separatista dispuso se presentaran a l para encomendarles distintas funciones, que por cierto fueron esplndidamente retribuidas, todos los catedrticos, profesores, ingenieros, etc. de los diversos centros de enseanza que se hallasen en Bilbao, lo que tampoco cumpli el que suscribe, exponindose con ello a las brutales represalias de los rojos. A primeros del corriente ao el llamado Gobierno provisional de Euzcadi orden que los estudiantes de Veterinaria hiciesen unos cursillos con objeto de considerarlos como veterinarios, y a pesar de que las principales asignaturas de dichos cursillos son las que explica el que suscribe [...] tampoco intervino en ello. En el mes de abril ltimo se dispuso por el llamado Gobierno de Euzcadi, que todos los hombres comprendidos entre los 16 y 45 aos tuviesen una tarjeta militar donde constase el trabajo til desarrollado por el titular, destinado a trabajos de fortificacin o a la crcel al que no la tuviera. Como el que suscribe, que haba eludido las anteriores disposiciones y no quera aparecer desempeando trabajos que pudieran ser militarizados, como hubiera sido el suyo de veterinario, se vali de su hermano Francisco [...] inspector de seguros de la Compaa francesa Du soleil y le hizo una carta con fecha atrasada por la que se nombraba agente productor de seguros en Bilbao y de este modo pude aparecer con un control de trabajo que en realidad nunca existi puesto que no hice ni un solo seguro como se puede comprobar en la subdireccin de dicha compaa [...] As mismo se dispuso a primeros del mes de junio actual una revisin de todos los controles de trabajo, a la que ya no se present el dicente porque decidi esconderse, arrastrando
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todas las consecuencias a esta oposicin del que suscribe de la liberacin de Bilbao por el Glorioso Ejrcito Espaol. El que suscribe ayud, mediante segundas y terceras personas, a ser evacuadas de Bilbao varias familias [...] Por ltimo y entre otros menores actos he de exponer que el da glorioso de 19 de junio, fecha de la liberacin de Bilbao, me person a las dos y media de la tarde en la plaza Elptica donde haba unas doscientas personas, subiendo con otros individuos al edificio de Carlton que haba servido de alojamiento al ridculo presidente de Euzcadi; y mientras que pasaban por la calle batallones formados de rojos separatistas, desde la terraza de dicho edificio, el que suscribe dio diversos vivas propios del movimiento nacional y rez en voz alta un padrenuestro que fue contestado por el pblico, por el llorado e inolvidable general Mola270.
Entre otras personas, el director de la Escuela Superior de Veterinaria de Zaragoza confirmaba la autenticidad de lo expuesto por Garca Alfonso. De l reconoca su orientacin marcadamente derechista, orientacin derechista perfectamente lgica dados sus acendrados sentimientos catlicos, su fe religiosa y su ferviente amor a Espaa. Finalmente, la Comisin de Cultura acord reponerlo en su cargo de catedrtico numerario de la Escuela Superior de Veterinaria de Zaragoza. Le haba ayudado con sus declaraciones favorables, Francisco Pastor, secretario de la Comisin de Justicia de FET y de las JONS de Bilbao, quien encontraba en Garca una persona afecta al Movimiento Nacional, sin que durante la dominacin roja separatista haya tenido participacin alguna de las llamadas autoridades de aquel perodo. Anteriormente perteneci a las Juventudes mauristas que se unieron a Renovacin Espaola y actualmente pertenece a FET y de las JONS con el nmero 1.299271. Hablaban favoExpediente personal de Cristino Garca Alfonso. AGA. Educacin. Legajo 20280 (6). 271 Carta de Francisco Pastor, secretario de la Comisin de Justicia de FET y de las JONS de Vizcaya. 4 septiembre 1937. (Expediente personal de Cristino Garca Alfonso. AGA. Educacin. Legajo 20280[6]). La condicin falangista de Garca podemos comprobarla igualmente con la lectura de un texto publicado por l en un diario vasco cuya fecha exacta y lugar de publicacin no hemos podido localizar. Se trata de un artculo cuyo recorte se contiene en el expediente personal citado y en el que Garca glosa la figura de Nstor Fernndez Manzanos, Protomrtir de las cami270
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rablemente de l, igualmente, Jos Vidre y Urqua, jefe letrado de la seccin de gobernacin del Ayuntamiento de Bilbao, secretario que fue de Juventud Monrquica (Renovacin Espaola) y miembro de la Comisin de Prensa y Propaganda de FET y de las JONS de Vizcaya y Santos Samper Sarasa, inspector jefe de primera enseanza de Vizcaya. Finalizada la guerra, Garca Alfonso solicit su traslado a Madrid para formar parte de la Escuela Superior de Veterinaria de la capital. Tal y como l mismo ya saba desde 1933, se encontraba aqu vacante la ctedra de Patologa quirrgica, operaciones, Anatoma topogrfica y Obstetricia, que era precisamente la que vena desempeando. La escuela madrilea slo contaba en ese momento con tres profesores numerarios y ningn catedrtico, lo que redundaba, segn Garca Alfonso, en la calidad de la enseanza en la principal y ms grande escuela (con mayor nmero de alumnos tambin). Finalmente, la Direccin General de Enseanzas especiales convino la oportunidad de su nombramiento, siempre con carcter provisional272. Ya instalado en Madrid, pas en 1942 a ostentar el ttulo de catedrtico numerario de la Escuela Superior de Veterinaria en la quinta categora del escalafn. Previamente, en febrero de 1941, haba sido nombrado vocal consultivo del CNE. A finales de 1943 fue nombrado decano de la facultad de Veterinaria, recin estrenada en Madrid. Su candidatura fue enviada expresamente al Ministerio por la Jefatura Nacional del SEU, al considerarse Garca Alfonso como el ms apto, poltica y profesionalsas azules, tal y como rezaba el ttulo. En el recorte encontramos discursos como el que sigue: Camisas azules de Vizcaya y de Espaa entera! Me vais a permitir que os haga un ruego: tenis vuestro mrtir, vuestro excelso protomrtir: cuando pasis por delante de Casa Manzanos extended vuestro brazo en actitud de saludo, que si dentro slo vis tres seoritas enlutadas, hijas de aquel ilustre varn, es lo cierto que su espritu bueno, caritativo, optimista y espaol flota en aquel recinto. Y pensad por un momento, que para que vosotros pudirais lucir con orgullo vuestras camisas azules, fue preciso que un espaol, un autntico espaol, bordara antes en ellas con su sangre las flechas rojas de Falange. 272 Nota de la Direccin General de Enseanzas Especiales al director de la Escuela Superior de Veterinaria de Zaragoza. 30 noviembre 1939. (Expediente personal de Cristino Garca Alfonso. AGA. Educacin. Legajo 20280[6]).
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mente para regir la mencionada facultad273. Esta propuesta no fue inicialmente bien acogida por el rectorado madrileo, dado que con esta presentacin directa del SEU se infringa el trmite dispuesto en la Ley de Ordenacin Universitaria que otorgaba al rector la capacidad de presentar una terna al Ministerio. No obstante, Zabala no dej de apoyar a Garca Alfonso aunque manifestara sus reticencias al procedimiento:
Recibe este rectorado el traslado que esa respetable superioridad se sirve hacerle de la propuesta formulada por el Sr. Jefe Nacional del SEU en solicitud de que sea nombrado decano de la Facultad de Veterinaria. Como a tenor del artculo 43 de la Ley de Ordenacin Universitaria, el derecho a tal propuesta es, inicialmente, privativo del Rector, respetando ste los indudables buenos deseos del Seor Jefe Nacional del SEU, los estima en absoluto fuera de lugar274.
Paradjicamente, los trmites para su nombramiento se paralizaron aqu y fueron reemprendidos ms tarde ya en 1948. Entonces el rectorado s present una terna en la que, adems de a Garca Alfonso, encontramos a Jos Morros Sard y a Gabriel Colomo de la Villa275. La Direccin General de Enseanza Universitaria opt finalmente por su candidatura. De tal manera el nombramiento fue anunciado el 21 de abril de 1948. Antes de este nombramiento, Garca Alfonso haba sido reconocido con varios nombramientos: tcnico veterinario del Instituto de Investigaciones Veterinarias (desde 1943) y jefe de la seccin social del Colegio Nacional de Veterinarios, entre otros. Tambin en junio de 1948 fue designado por el Ministerio de Educacin miembro de la Junta Central de los Institutos de Biologa animal e Inseminacin artificial del Ministerio de Agricultura, creada en marzo de 1948.
Nota de la Jefatura Nacional del SEU al director general de Enseanza Universitaria. 30 noviembre de 1943. (Expediente personal de Cristino Garca Alfonso. AGA. Educacin. Legajo 20280[6]). 274 Nota del rector Po Zabala al director general de Enseanza Universitaria. 8 abril 1944. (Expediente personal de Cristino Garca Alfonso. AGA. Educacin. Legajo 20280[6]). 275 Propuesta del Rectorado de la Universidad de Madrid al Ministerio. 12 abril 1948. (Expediente personal de Cristino Garca Alfonso. AGA. Educacin. Legajo 20280[6]).
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Bajo el franquismo, Garca Alfonso tuvo la oportunidad de emprender una serie de viajes al extranjero que recuperaban su trayectoria de desplazamientos cientficos, iniciada con un primer viaje a Francia, Suiza e Italia en 1931, pensionado de la JAE. As en mayo de 1948, ante la celebracin de un congreso cientfico en Miln, el Ministerio resolvi reconocer con carcter de delegacin oficial al grupo de catedrticos compuesto por Eduardo Respaldiza Ugarte, Rafael Gonzlez lvarez y Cristino Garca Alfonso. Se trataba del primer congreso oficial de Fisio-patologa de la reproduccin y de fecundacin artificial, donde quera estar representada la Universidad espaola, dada la importancia de sus deliberaciones en los aspectos cultural y cientfico. Garca Alfonso haba demostrado gran empeo por estar al frente de esta delegacin y por que el Ministerio de Educacin Nacional y su facultad se implicaran de lleno276. En julio de 1948, junto con el tambin catedrtico de Veterinaria de Madrid Flix Sanz Snchez, fue autorizado para desplazarse a Inglaterra a fin de asistir al Congreso Internacional de Veterinaria que se celebrara en Londres del 8 al 15 de agosto de ese ao. Sus viajes al extranjero continuaron en la dcada de los 50. En abril de 1950 el decano, junto con Pedro Carda Aparici, emprendi un viaje de fin de carrera que le llev a Francia con un grupo de alumnos que se licenciaban. Posteriormente, en abril de 1955 fue autorizado para viajar por un mes a Suiza en misin oficial dado su
Nota del decanato de Veterinaria al ministro de Educacin Nacional. 19 mayo 1948. (Expediente personal de Cristino Garca Alfonso. AGA. Educacin. Legajo 20280 [6]). Una nota manuscrita llamaba la atencin del ministro en cuanto a la composicin de la delegacin espaola en el congreso y fundamentalmente sobre las personas de los tres catedrticos mencionados. La nota va firmada por Cayetano Alczar y dice textualmente: He hablado con Cristino y me dice tiene toda la documentacin y la seguridad de que sern bien recibidos, como lo demuestra la orden que en el da de hoy publica el BOE designando una comisin del Ministerio de Agricultura para representar a Espaa en dicho congreso. Y no dejara de ser lamentable que, mientras las huestes del Sr. Rein pueden representar a Espaa, la Universidad espaola y sus facultades de Veterinaria permanezcan en la Pennsula Ibrica. Con este tipo de declaraciones puede observarse cierta rivalidad, en lo que a la representacin internacional de Espaa se refiere, entre los estamentos ministeriales y universitarios, rivalidad que se reproducira en otras ocasiones.
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cargo de director general de Ganadera (para el que haba sido nombrado en 1951) y en mayo de 1956 viaj a Npoles para asistir al Congreso Internacional de Esterilidad. En 1956 fue cesado como decano de la facultad de Veterinaria de Madrid. Sin embargo sus viajes en representacin de Espaa en congresos y eventos internacionales no se suspendieron. As, por ejemplo, en 1959 fue autorizado para asistir al III Congreso Mundial de la Fertilidad y la esterilidad que se celebraba en Amsterdam. En 1965 compatibiliz con su cargo de catedrtico universitario la direccin de trabajos de investigacin en la divisin de Ciencias matemticas, mdicas y de la naturaleza del CSIC, tambin en Madrid. Fue jubilado como catedrtico dos aos despus, en marzo de 1967. IV. La elite universitaria en perspectiva El anlisis de todos estos datos biogrficos nos ha permitido conocer las caractersticas personales, ideolgicas y profesionales (entre otras) del grupo de catedrticos seleccionados. Hemos podido individualizar as, poner cara a aqullos que entre s se enfrentaron en la defensa de sus intereses, se aunaron, en otros casos, para alcanzar las mejoras que consideraron ms oportunas para la Universidad y a los que en el franquismo colocaron sus expectativas de ascenso socio-profesional. Si planteamos inicialmente una contestacin exhaustiva a las entradas que proponamos en nuestro cuestionario previo podemos apuntar las siguientes lneas que sirven para dar una visin de conjunto en lo que hemos perfilado como la elite universitaria madrilea en el primer franquismo. Atendiendo en primer lugar a las fechas de nacimiento encontramos que en el conjunto de los quince catedrticos analizados se halla una interesante variedad generacional. Evidentemente son distintas las edades de aqullos que accedieron a sus puestos en un primer momento (en 1939) y los que lo hicieron en segunda ronda (es decir, los que sustituyeron, en caso de darse tal hecho, a los anteriores). De todos los catedrticos analizados solamente cuatro haban nacido en los primeros aos del siglo XX, el resto lo haba hecho en el ltimo cuarto del anterior. Esa diversidad condiciona, a nuestro entender, algunas de las variedades que aqu nos interesan: por un lado la sucesin en los cargos
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daba pie a la entrada de personas nuevas con una formacin y una experiencia diferenciada; por otro, justifica en gran medida su permanencia en el puesto y, finalmente, tiene una cierta connotacin ideolgica. De todos ellos los de mayor edad eran Jos Casares Gil y Victoriano Colomo Amarillas, que haban nacido en 1866 y 1887 respectivamente. De esta forma, en el momento en que fueron nombrados como decanos contaban con 73 aos el primero y 77 el segundo. No se encontraban entonces en servicio activo en la Universidad, y fueron rescatados de su ya certificada y ms que confirmada jubilacin para dirigir las facultades de Farmacia y de Veterinaria. Dentro de esta lgica de recuperacin de los ms veteranos (los que mayor conocimiento y experiencia podan tener sobre la vida universitaria) podra entenderse que tal encargo llevara slo unos cuantos meses, incluso el primer ao, para pasar el testigo a otro catedrtico ms joven despus. Este criterio no fue sin embargo el que anim al Ministerio de Educacin. Colomo permaneci en el puesto hasta 1948 cuando ya contaba 81 aos de edad. Ms sorprendente resulta an el caso de Casares, quien no slo recuper el gobierno universitario a la avanzada edad sealada, sino que se mantuvo en su cargo hasta 1951, de manera que su segunda jubilacin se produca cuando ya haba cumplido los 85 aos. Siguen en orden de edad descendente el propio rector, quien contaba con 72 aos en el momento en que dej el cargo, los decanos Bulln, Bermejo, San Miguel de la Cmara, Montero, Enrquez, Snchez Cantn, el vicerrector Palacios y el decano Garca Alfonso. Eran los ms jvenes, por este orden, Luis de Sosa, Manuel Lora, Francisco Navarro y Fernando Castiella. Se dan casos, como el protagonizado por el rector, y tambin por Bulln, en que por expresa solicitud del Claustro o de la Junta de facultad, an despus de haber cumplido la edad reglamentaria para la jubilacin, se mantuvieron en el ejercicio de su cargo unos aos extra. Los orgenes geogrficos son notablemente variados. Encontramos nicamente dos madrileos (Enrquez y Luis de Sosa), tres zaragozanos (Zabala, Palacios y Bermejo), dos salmantinos (Bulln y Montero), dos gallegos (Casares y Snchez Cantn), un andaluz (Lora), un cataln (Navarro Borrs), un burgals (San Miguel) y dos bilbanos (Castiella y Garca Alfonso). Esta procedencia ocasionaba de alguna manera el lugar elegido por cada uno para efectuar sus estudios con lo que se comenzaba as un periplo geogrfico que les acercaba primero a las Universidades en que deban estudiar y des-
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pus a aqullas en las que su carrera docente comenzara a fraguarse y an a consolidarse. Eran los estudios de licenciatura los que ofrecan la primera oportunidad de desplazamiento y los de doctorado los que obligaban a una primera visita (no primera para algunos, no obstante) a la Universidad Central. Barcelona, Salamanca, Valencia y Santiago, adems de la propia Universidad de Madrid, eran las elegidas por los componentes de nuestra muestra en sus primeros aos de formacin universitaria. No conocemos de todos nuestros catedrticos en qu situacin social se haba producido su nacimiento y educacin. El caso del rector, como sealamos, ofrece una clara vinculacin entre la carrera del padre y la del propio Zabala, al continuar el hijo los estudios historiogrficos del padre y su formacin ideolgica y militancia poltica. Igual caso, en cuanto al seguimiento de la trayectoria poltica del padre, encontramos en la persona de Eloy Bulln. Mayor relacin con la Universidad tena sin embargo la familia de Jos Casares. Su padre, Antonio Casares, fue reconocido rector de la Universidad de Santiago y dos de sus tos tambin eran profesores en el mismo centro. Otro caso particular es el de Fernando Enrquez, hijo abogado, fiscal del tribunal supremo y de procedencia aristocrtica, y cuya madre tambin contaba con un padre abogado e historiador. Trayectorias de procedencia mesocrtica son las de Castiella (cuyo padre era mdico), Luis de Sosa (abogado), Montero (secretario) y Lora Tamayo cuya familia era comerciante. El ascenso en la escala social lleg a su punto ms elevado en la persona de Eloy Bulln, que recibi el marquesado de Selva Alegre y el condado de Montalbn. La formacin de estos catedrticos ha sido igualmente atendida en nuestro trabajo. Todos ellos tenan el ttulo de las facultades de las que despus seran responsables, excepto Castiella y Sosa, naturalmente que, desde Derecho y Filosofa y Letras alcanzaron, una vez creada la facultad de Ciencias Polticas y Econmicas, la asimilacin de sus estudios. En varios casos encontramos dobles licenciaturas y el aadido de ttulos no universitarios. Bulln, adems de doctor en Filosofa y Letras, tena formacin como archivero y aadi a su currculum las licenciaturas en Teologa y Derecho; Po Zabala adems de licenciado en Filosofa y Letras lo era tambin en Derecho; Francisco Navarro Borrs, licenciado en Ciencias, era arquitecto, profesin que ejerci a la par que consolidaba su trayectoria docente universitaria; Montero, tambin licenciado en Filo-
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sofa y Letras y en Derecho, avanz en su carrera sacerdotal y Jos Casares, por ltimo, era licenciado en Ciencias y en Farmacia. Como hemos visto, el seguimiento de sus estudios les haba llevado en algn momento (y siempre a la hora de cursar el doctorado) a relacionarse con la Universidad de Madrid. En algunos casos este vnculo no se rompi nunca si bien alcanz diversos niveles. Al igual que el rector Zabala, Palacios encontr su primer destino docente en la Universidad de Madrid. El primero se instal en la capital muy pronto, en 1906, ya catedrtico. En el caso de Palacios, tras un perodo como ayudante que comenz en 1911, lleg a la ctedra en 1916. Enrquez, madrileo, realiz sus estudios en Madrid y aqu comenz su carrera docente sin ningn desplazamiento. En el resto de los casos la llegada a Madrid vena precedida de estancias en otras universidades. En la mayora esta llegada se produce en aos anteriores a la guerra, hasta el ms tardo, Francisco Navarro, quien procedente de Barcelona, se instal en Madrid a partir de 1930. En cambio encontramos algunos destacados ejemplos de llegada a Madrid precisamente con la dictadura franquista. Ninguno de los cinco catedrticos que se incorporaron al escalafn madrileo en 1942 haban tenido ms contacto con Madrid que la defensa de su tesis en esta Universidad. Llegaban a la capital tras sendos concursos de traslado para ocupar ctedras vacantes y, al poco tiempo, eran nombrados para puestos en el gobierno de la Universidad. Manuel Lora haba llegado a Madrid en 1942 procedente de Sevilla y en dos aos fue nombrado vicerrector; Maximino San Miguel, quien haba desarrollado toda su labor docente durante la guerra en la Universidad Autnoma de Barcelona, lleg a Madrid tambin en 1942 y enseguida, ocup el decanato de Ciencias; Fernando M. Castiella lleg a la capital en el mismo ao y, al poco tiempo, asumi el cargo de decano de la recin estrenada facultad de Ciencias Polticas y Econmicas y Luis de Sosa y Cristino Garca Alfonso, por su parte, llegaron a Madrid tambin en 1942, procedente respectivamente de Sevilla y Zaragoza. Uno de los balances ms llamativos de nuestro cuestionario es quiz el relativo a la vinculacin de estos catedrticos con el extranjero. La intensidad de las relaciones en el exterior vara lgicamente segn los casos. Exceptuando a Luis de Sosa y Victoriano Colomo de los que no tenemos constancia de viaje alguno, para el resto de los catedrticos contemplados podemos sealar etapas y acontecimientos comunes.
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Generalmente los primeros desplazamientos se haban producido en el perodo formativo, es decir, cuando an no estaba consolidada la carrera profesional. Se deban al disfrute de las becas que proporcionaba la JAE. De los quince catedrticos tratados fueron pensionados por sta al comienzo de sus carreras al menos ocho. Julio Palacios se traslad a Holanda; Manuel Lora viaj a Francia; Luis Bermejo a Francia y Blgica; Eloy Montero a los dos ltimos pases adems de a Marruecos; Casares a Alemania, Suiza, Estados Unidos y Portugal; Fernando Enrquez a Alemania; Castiella a Francia, Holanda, Inglaterra y Suiza y, finalmente, Cristino Garca emprendi sus contactos con el exterior en Francia, Suiza e Italia. Ms tarde cuando ya estaban instalados en sus cargos docentes la mayora prosigui sus viajes. Casares, por ejemplo, el ms veterano, viaj por Iberoamrica (Santo Domingo, Colombia, Cuba y Uruguay) en los aos inmediatamente anteriores a la guerra. Parte de estos destinos se convirtieron en lugares de visita recurrentes, incluso una vez que la dictadura se haba establecido en Espaa y a pesar de que los contactos se haban establecido gracias a la formacin, promocin y mimo de la JAE. Julio Palacios, por ejemplo, mantuvo intensos contactos con Portugal, pas donde lleg a establecerse, facilitado por la nacionalidad portuguesa de su esposa. Durante la dictadura sigui desplazndose tambin por Iberoamrica y an en los aos sesenta mantuvo nuevas relaciones con Europa y Marruecos. El resto de los catedrticos citados mantuvo contactos de ndole similar. Manuel Lora, una vez alcanzado el vicerrectorado, viaj por Europa y recibi diversos reconocimientos internacionales; Snchez Cantn se desplaz a Lisboa, Egipto y Estados Unidos desde 1953; Navarro Borrs viaj a Roma y Suiza; Montero, a Roma, Argentina, Tnger, Suiza y Francia; Enrquez a Estambul y Garca Alfonso a Italia, Inglaterra, Francia, Suiza y Holanda. Se aadan a estos desplazamientos aquellos otros provocados por la concesin a alguno de estos catedrticos de reconocimientos acadmicos internacionales fundamentalmente el doctorado honoris causa: Casares lo obtuvo en 1927 en Munich, y por la Universidad de La Habana unos aos ms tarde y en 1945 por la de Grenoble. Po Zabala lo recibi por la Universidad de Coimbra en 1937, Palacios por la de Toulouse en 1943 y Castiella en 1960 por Georgetown y Manila. Estos desplazamientos conllevan, entre otras cosas, la posibilidad de publicar artculos en revistas extranjeras y el recibimiento de
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condecoraciones y reconocimientos oficiales. Entre los que ms facilidad encontraron para publicar se hallan Casares, Palacios y San Miguel de la Cmara. Adems, Lora Tamayo, por ejemplo, consigui ser reconocido como Gran Oficial del Gobierno francs en 1968, obtuvo el Mrito Cultural alemn, la orden de brasil, la Pontificia y la del Ministerio de Instruccin Pblica de Portugal. Palacios, por su parte, fue reconocido como rector honorfico del Centro Internacional de Ciencias Mecnicas de Udine. Algunos de nuestros catedrticos, igualmente tuvieron el inters de fijarse en la organizacin de las Universidades en los pases que visitaban. Es el caso, por ejemplo, de Montero y de Casares quienes dieron a las prensas sus impresiones a propsito de las diferencias entre los modelos universitarios y el genuinamente espaol. Muy revelador resulta tambin aproximarse a la toma de postura ideolgica de cada catedrtico. Tenemos noticias diversas de sus militancias por dos tipos de acciones fundamentales: bien por su conocida actividad poltica en forma de obtencin de escao parlamentario, o bien por sus propias declaraciones a la hora de enfrentarse a la depuracin de funcionarios. Veremos entonces como convivieron en la Universidad madrilea reconocidos falangistas (Enrquez, Montero, Castiella o Luis de Sosa), algunos de ellos militantes de guerra y con perfiles difusos despus; monrquicos de Accin Espaola, pasados por Falange en guerra, participantes en la quinta columna madrilea, luego reconocidos juanistas (como Palacios), diputados del partido conservador en los aos diez y veinte, mauristas como el rector Zabala, ciervistas como Bermejo, conservadores sin subttulo como Bulln, jvenes mauristas (despus pasados a Falange) como Garca Alfonso, colaboradores del SIM (tambin de Falange) como Navarro Borrs. Tenan algo en comn: todos eran catlicos y algunos exhiban incluso veleidades cercanas a Falange nunca certificadas, como en el caso de San Miguel. De personalidades como Snchez Cantn, Casares o Colomo la informacin es ms difusa y no nos atrevemos a asegurar an la reconstruccin de su actitud concreta posblica. La informacin sobre la militancia poltica de nuestros cargos la obtuvimos a partir de sus declaraciones juradas en el proceso de depuracin. Todos los catedrticos tratados fueron depurados previamente por el gobierno de la Repblica. Tras esta circunstancia algunos debieron prestar declaracin ante las autoridades franquistas, otros afortunados, dada su temprana colaboracin con la
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dictadura se libraron de hacerlo, y otros, en cambio, colaboraron activamente en la depuracin de sus propios compaeros. Son Luis Bermejo, Francisco Navarro y Eloy Montero, todos ellos miembros en diversos grados de la Comisin Superior Dictaminadora de los expedientes de depuracin relativos al personal docente, as como Enrquez de Salamanca, juez instructor del proceso depurador de la Universidad de Madrid. Tanto la militancia poltica como su desarrollo personal y profesional llev a estos catedrticos al desempeo de diferentes cargos oficiales, tanto antes como despus de la dictadura. Antes de su llegada al rectorado, Zabala ya haba sido director general de primera enseanza, subsecretario de instruccin pblica para ser ms tarde miembro del CNE y del Consejo de Estado. Bulln estuvo al frente de la Direccin General de Enseanza Primaria, y Snchez Cantn y Luis Bermejo, fueron ambos consejeros de Instruccin Pblica. Durante la guerra Navarro Borrs colabor en la Comisin de Cultura y Enseanza. En otro orden de cosas, Bulln asumi adems el cargo de gobernador civil de Madrid, y Luis Bermejo aadi a su condicin de alcalde de Valencia el puesto de gobernador civil de Murcia y Sevilla. Una vez finalizada la contienda, una importante cantidad de estos catedrticos encontr su lugar en el CNE. Pero sin ninguna duda el mayor compromiso con la administracin del Estado (cantera entonces la Universidad de importantes cargos de la dictadura) se produce en el momento en que algunos catedrticos fueron nombrados para ocupar embajadas y ministerios. Son los casos de Manuel Lora Tamayo, quien tras su paso por el vicerrectorado madrileo fue nombrado en 1962 Ministro de Educacin, y Fernando M. Castiella, que antes de ser nombrado Ministro de Asuntos Exteriores en 1957, dej el decanato en Ciencias Polticas y Econmicas para ocupar primero la embajada espaola en Per (1948) y despus en la Santa Sede (1951). Las relaciones con instituciones culturales y tcnicas del Estado nos llevan a recordar que Snchez Cantn, por ejemplo, fue subdirector del Museo del Prado y asesor de la Comisin General del Servicio de Defensa del Patrimonio y conservacin del museo durante la guerra, conservador del mismo centro en 1942 y director, finalmente, en 1962; Bermejo estuvo en la presidencia de la Comisin Asesora del Gobierno para la proteccin del Estado a la industria de destilar lignito (en 1928), en la presidencia tambin de la Comisin
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de productos hechos de petrleo (en 1930) y tuvo una vocala, durante la guerra, de la Comisin de Hidrocarburos. Luis de Sosa Prez fue miembro, tambin en guerra, del servicio militar de recuperacin del Patrimonio Artstico Nacional. Adems de estas relaciones con la administracin del Estado algunos de estos quince catedrticos haban mantenido estrechos lazos con la misma institucin universitaria. Antes de ostentar los nombramientos que el franquismo les otorg sus responsabilidades universitarias ya haban llegado a las ms altas cumbres en aos anteriores. Zabala, por ejemplo, ya fue fugaz rector de la Universidad de Madrid en 1931; Lora Tamayo fue vicerrector de la Universidad de Sevilla en 1948; Luis Bermejo, vicerrector en Valencia en 1918 y ostent el rectorado madrileo entre 1927 y 1928, y Maximino San Miguel, antes de su llegada a Madrid, ya haba sido vicerrector de la Universidad de Barcelona. Casares, por su parte, fue durante diez aos decano de la facultad de Farmacia, antes de su tambin largo decanato bajo el franquismo, entre 1920 y 1930. Ms tarde, tras haber sido previamente decano, Francisco Javier Snchez Cantn, fue nombrado vicerrector de la Universidad de Madrid en 1958. Adems de sus actividades acadmicas, la investigacin y diversas tareas de ndole profesional vinculaban a los profesores de la Universidad con otros centros de investigacin. El vnculo principal y ms directo (pese a las constantes protestas y reclamaciones de ausencia de protagonismo universitario) es el establecido con el CSIC, con el que la mayor parte de los catedrticos tratados colaboraron en una u otra medida. Lora, que sera su presidente a partir de 1967, ya haba ocupado previamente la vocala del patronato Juan de la Cierva del Instituto Nacional de Tcnica Aeronutica Esteban Terradas. Navarro Borrs, Castiella, Montero, Bulln, Enrquez, San Miguel, Casares, Palacios y el mismo Zabala colaboraron tambin, en sus diversas especialidades. Otros centros de investigacin atrajeron tambin la actividad de estos profesionales. Desde seminarios e institutos asociados con la misma Universidad, comisiones asesoras de investigacin vinculadas a los ministerios, museos municipales y regionales, asociaciones, se prosigui adems un intenso hbito de trabajo. Las Reales Academias, igualmente, concentraron parte de sus tareas. As, Julio Palacios, por ejemplo, fue a la vez presidente de la Real Academia de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales y miembro de la de la Len-
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gua, Fernando Enrquez fue tambin director de la de Medicina. El resto fueron integrndose, uno a uno, en las de su respectiva especialidad. No cabe duda del predominio de los catedrticos madrileos en estos rganos de poltica cultural evidentemente centralizados. Finalmente, todas estas trayectorias, en sus momentos ms culminantes, dieron lugar al reconocimiento de los mritos que se consideraban premiables en cada profesor. Desde la cruz de Alfonso X el Sabio que recibi el rector hasta diversas formas de reconocimiento internacional, los catedrticos madrileos atesoraron importantes distinciones que les situaban en lo ms alto, socialmente hablando, del nivel cultural y cientfico espaol, en el panorama del momento.
CONCLUSIONES
La Universidad madrilea durante la primera dcada franquista compuso un mosaico en el que se mezclaron aspiraciones polticas, idearios superpuestos acerca de la institucin universitaria, personalidades acadmicas complicadas (con difciles relaciones entre ellas, a veces), criterios reafirmados respecto a la Universidad como receptculo esttico, plstico y simblico del poder acadmico y poltico, y en definitiva, diversas formas de entender la naturaleza, las tareas y la esencia de la Universidad. Actitudes diversas moduladas adems segn el puesto, formacin y aspiracin de quien emitiera opiniones o tomara decisiones. Un primer acercamiento a la forma en que la Universidad de Madrid haban irrumpido las novedades franquistas y a cmo se conservaban tambin en ella, simultneamente, sealadas continuidades nos lleva a reconocer en primer lugar que las relaciones entre el Estado y la Universidad no parecan ser mucho ms cordiales que en pocas precedentes aunque tal circunstancia no siempre resulta visible fuera de las paredes universitarias. El proceso de discusin de la Ley de Ordenacin Universitaria y la normativa econmica implantada dejaban ver un siempre receloso dilogo entre la Universidad y el Ministerio de Educacin. Se combinaban las primeras ideas que el Rgimen quera imponer en la Universidad y aquellas otras, tradicionalistas y reivindicativas, que en sta estaban instaladas. Novedades (que no dejaban de mirar a una reinventada de continuo tradicin) y un conjunto de ideas tradicionalistas, insertas desde haca tiempo en la estructura universitaria, debieron continuamente medirse y combinarse. Encontramos as, en el proceso de reforma universitaria del franquismo varios discursos que se solapan y entrecruzan: el del Ministerio falangista y catlico, que slo en un momento muy temprano era el que ms apartado estaba de la cotidianidad universitaria, que apelaba a antiguas reformas, que dejaba entrever ciertas posibilidades autonmicas, segn algunas pautas del significado primigenio del trmino, que colocaba a la Iglesia en un lugar central en el proceso educativo, que, bsicamente, en la tranquilidad que le proporcionaba la victoria blica y la depuracin de los elementos ms incmodos, iba a impedir que rebrotara la tradicin democrtica en la Universidad y, en fin, que confiaba, como haba
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sido tambin tradicional, en que el incremento y refuerzo de las relaciones corporativas dentro de la Universidad redundaran en su mejora. Por su parte, el discurso procedente del aparato acadmico, personificado en su rectorado, enseguida percibi las magnficas posibilidades que el cambio de titularidades y de poderes dentro de la institucin podra reportarle. Desde este lado de la discusin, el discurso universitario fue poco a poco concentrndose en la propia persona del rector que, desde ese ngulo de mira privilegiado, vio la oportunidad que se le abra de ampliar los poderes que le eran atribuidos, mxime cuando todas las autoridades, tambin desde el Estado, se pretendan totalitarias. El ltimo tipo de manifestaciones recogidas, tambin potente, procede de los decanos de las facultades, que reclamaron igualmente su lugar especfico (a imagen reducida del rector), su poder y sus peculiares expresiones corporativas. Sobrevolando todos sus intereses especficos, tanto dentro como fuera de la Universidad, campaba la Falange, que buscaba para s misma un lugar de excelencia en el tejido acadmico, primero como parte integrante del Estado y despus como Partido, como eje poltico del Nuevo Rgimen con alto grado de representacin. Los tres primeros discursos fueron los que, superpuestos, constituyen las etapas por las que fue atravesando el proceso de reforma. De tal manera, los cuatro aos transcurridos desde el primer proyecto de reforma universitaria de 1939 hasta la promulgacin de la Ley de Ordenacin Universitaria de 1943, significaron en la Universidad de Madrid una oportunidad de discutir ideas e intereses que no siempre eran nuevos (en estas primeras discusiones es donde encontramos los primeros indicios de continuidad), aunque s se mostraban cada vez ms visibles. La posibilidad terica de reformar la Universidad basndose en planteamientos que parecan pretender partir de cero, inscrita en un rgimen poltico radicalmente opuesto al anterior, permiti escuchar voces que en la escala acadmica quisieron manifestar sus intenciones. As la Universidad madrilea incorpor diversos matices y distintas interpretaciones a la propuesta hecha desde el Ministerio de Educacin. ste se mantena fiel en cierto modo a las ltimas reformas en la Universidad antes de la guerra, entendiendo que esa era la tradicin reformista que deba seguirse. En todo este entramado de idas y venidas cobr un valor extraordinario, inicialmente, el mismo trmino de reforma universitaria, que en la emisin y recepcin de las pretensiones y aspiraciones que despertaba, se acab constituyendo como una
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pieza clave. Bastaba con manifestar una clara intencin de reforma, en la vertiente semntica que otorga a este trmino inicialmente cierta querencia hacia un cambio no drstico pero profundo, para insertarse en el discurso voluntaristamente novedoso del Rgimen. Entender el calado exacto de la reforma que se pretenda, los matices con los que se defina en la prctica y los supuestos en que se fundamentaba el trmino aludido lleva aparejado, sin embargo, ya desde el principio, recorrer las pistas que conducen a aspiraciones, conflictos y hasta nociones que estaban instaladas, desde haca largo tiempo, en la estructura misma de la institucin universitaria. Se trataba, en verdad, de una reforma cierta, pero controlando de modo indudablemente conservador, las perturbadoras connotaciones que esta idea llevaba aparejada. En la redefinicin y matices del trmino reforma universitaria vista aqu encontramos la influencia de Po Zabala. El primer proyecto de reforma de 1939 pretenda hacer de la institucin universitaria un centro a la exacta medida de la nueva autoridad poltica, si bien la escasa maleabilidad ofrecida por la Universidad de Madrid, su tozuda resistencia a las voces del exterior, dificultaron que se implantara una norma an slo proyectada. Muy apegado an a otros modelos de reforma en la Universidad, el proyecto de 1939 traa como primera novedad la integracin de la Iglesia como un poder decisorio ms (y no slo asesor) dentro del organigrama universitario, Adems, buscando su insercin en la tradicin neoconservadora espaola procuraba conciliar una, al menos pretendida, voluntad de beneficiarse de ciertas novedades en materia educativa con la ms decidida recuperacin de antiguas tradiciones universitarias. Pragmtica, y siempre pendiente de una realizacin prctica que fuese rpida y efectiva, la autoridad educativa del franquismo quera para la Universidad, ya en sus tanteos primeros, sntesis complicadas y productos heterogneos. Los horizontes reformistas ms cercanos hacia los que este primer proyecto poda orientarse (sorteando por supuesto los perniciosos principios republicanos) se encontraban en el decreto de autonoma universitaria de 1919, que lejos de olvidarse se puli y reinterpret hasta lograr desnaturalizarla por completo. Se trataba, segn expresin propia de los nuevos legisladores, de recuperar de aquella ley lo mejor de cuanto hubiera planteado en su da y desterrar de ella lo ms peligroso. De tal manera, se procedi naturalmente a eliminar de raz la vertiente democrtica presente en 1919
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para incrementar a la par todos los poderes centralizados, y convertirlos en instancias prcticamente unipersonales que, sin alcanzar sobre el papel la eliminacin total de los rganos de decisin y asesoramiento colectivos, fueran canalizndose hacia la aceptacin de formas de expresin de poder acadmico cada vez ms autoritarias. As las cosas, las relaciones Estado-Universidad, asumidas ahora en un nuevo marco poltico, pasaban por una redefinicin nueva y tradicional a la vez, del concepto de autonoma universitaria. Si en 1919 se entenda que la autonoma universitaria posibilitaba una mayor libertad para las dimensiones docente y cultural de la universidad, as como una disponibilidad econmica propia y una libre determinacin para disponer del conjunto de enseanzas complementarias, ms all del ncleo comn que deba decidir el Estado, a la altura de 1939 y desde la primera disposicin ministerial prevista, la autonoma se perfilaba como la potestad de las autoridades acadmicas para disponer de esa misma autonoma, si bien se vieron rodeadas a su vez de una tutela estatal frrea y visible. As, los nuevos legisladores entendan que la Universidad podra beneficiarse de cierta libertad de actuacin, siempre que no olvidara los lmites estrictos e intraspasables que la tutela estatal cercaba en torno a ella. Esta primera oportunidad autonmica no era ms que un mecanismo que permita, en el seno de las universidades, acrecentar las capacidades objetivas para ejercer una autoridad unipersonal, y que obligaba a convivir con una presencia importante del poder poltico central en los reductos acadmicos. En este planteamiento inaugural, no obstante, los actores acadmicos fueron intuyendo, tambin de forma temprana, los resquicios y los mrgenes de actuacin autnoma que podran obtenerse, y que desde varias instancias implicadas en el funcionamiento universitario, trataron de dotarse de diferentes contenidos prcticos. La Universidad de Madrid en su conjunto, comandada hbilmente por su rector Po Zabala, puso sobre el tapete sus intuiciones en este orden de cosas, en lo que ya podemos entender como uno de sus primeros plantes, si se quiere, frente a la autoridad ministerial. As, segn el estricto criterio de Zabala, la norma elaborada por el Ministerio era ante todo una frmula eficaz para mantener los resortes de la disciplina en manos de las autoridades acadmicas que l mismo coronaba como rector. La nocin de autonoma, que tanta elasticidad habra de demostrar, fue derivando hacia una favorable
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(y favorecida) presencia de la autoridad rectoral dentro de la Universidad. As entendida, la autonoma se converta en una posibilidad nica de maniobra de los ms altos responsables universitarios para gestionar sus universidades, para regirlas con su personal criterio y para hacer de ellas el receptculo estricto de un poder unipersonal. La autonoma presentaba a estas alturas un perfil de trazo grueso que nos lleva a entenderla como una clara fuente de poder. El rector era el principal beneficiado, como decimos, en esta lectura. Se supona que era l quien iba a regir, con un criterio independiente y personal, los designios de su propia institucin, por lo que quedaban al margen las incomodidades que pudieran provenir del Ministerio (la ms alta autoridad estatal) y las interrupciones burocrticas que ste pudiera ocasionar. Los senderos abiertos por estas primeras reclamaciones rectorales fueron rpidamente asumidos como propios por otras entidades dependientes, como son las facultades. De tal manera, el incremento de poderes universitarios en el plano largo de la Universidad fue conducido a travs de la lente de los decanos hacia sus centros. Las pretensiones de ejercer el gobierno y llevar la gestin desde las facultades suponan un desafo (indirecto, cuando menos), al rector y al control ministerial, en reproduccin mimtica de las reclamaciones de la Junta de Gobierno exigiendo un goce propio de su autonoma. La autonoma se convirti, en s misma, en un elemento de discusin constante y en una frmula eficaz de certificacin de los poderes acadmicos. Fue defendida en los asertos de todos los actores acadmicos hasta ahora mencionados. La autonoma quiso leerse como el difuso fundamento, maleable y verstil, de todo gnero de expresiones propias de poder, lo que, en el mbito estricto de cada autoridad, permita el ejercicio autnomo, particular, de todas las potestades. Si para el Ministerio supona el reconocimiento de la actuacin de la Universidad bajo su tutela, desde el rectorado se entendi en cambio como la oportunidad de regir con criterio relativamente independiente el desenvolvimiento cotidiano de la actividad institucional, y lo mismo entendieron sobre sus respectivas facultades los decanos madrileos. Todos pretendieron ser jefes de sus contornos, todos trataron de dejar claro hasta dnde estaban dispuestos a extender su poder y hasta dnde poda negarse el de los dems. La autonoma se converta, en estos primeros aos de dictadura y en el contexto general de aspiracin autoritaria y/o totali-
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taria del pas, en una frmula que paradjicamente permita la fragmentacin del poder acadmico, y que traduca a su lenguaje especfico las posibilidades de proyeccin autoritaria que iban a conformar ese contexto. La nocin de autonoma adquiri las connotaciones propias de un sistema en el que los actores sociales ms prximos al poder pretendieron acumular cantidades de ste progresivamente mayores, entrando en conflictos perennes de interpretaciones y matices. Se trataba de una de las mejores manifestaciones posibles de estilizacin retrica para la competencia interna existente entre los universitarios, para la reproduccin constante de sus choques y rechazos de signo poltico e ideolgico, de sus repelencias y de sus diferencias ante elementos muy frecuentemente dotados de una carga homognea. No es extrao que en cierta ocasin el rector Zabala, al recibir comentarios sobre la situacin de insolidaridad y enfrentamiento entre determinados catedrticos de Madrid contestara, tan grfico: Usted ha visto alguna vez guilas en manada? 1. La reforma universitaria del franquismo otorg una plena disposicin de poderes en manos del rector, a quien se revisti de todas las potestades en el mbito universitario, y al que se dot de amplias competencias, dada su condicin de representante estatal y, en especial, dada la presin ejercida por el mismo rector madrileo. Se reforzaba as una vieja tradicin en la que el responsable mximo de la Universidad contaba con una amplia autoridad, an ms relevante por su relacin jerrquica con los otros poderes unipersonales a l subordinados, a los que slo se les conceda capacidad de actuacin mediante la delegacin rectoral. Este poder se incrementaba especialmente en la relacin que el rector deba mantener con los rganos colectivos de la Universidad, a los que se reconoca su capacidad asesora, siempre y cuando no se cuestionara la jefatura total y absoluta del rector, ya entonces no slo ejecutor de acuerdos colectivos, como se estableci antes. La progresiva prdida de invocacin de la autonoma en el discurso poltico universitario corri en paralelo con el avance del proceso de reforma, que lentamente iba descargando todas las competencias en manos del rector. Es aqu donde hemos podido observar
M. Lora Tamayo, Lo que yo he conocido. Recuerdos de un catedrtico que fue Ministro, Cdiz, 1993, p. 181.
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hasta qu punto la Universidad de Madrid fue partcipe activa de este intento de restauracin del poder rectoral, con una clara impronta autoritaria y en el que percibimos su particular intervencin. Para entender con claridad esta presencia madrilea es determinante la figura del catedrtico Po Zabala, cuya trayectoria personal y poltica sirven de eje conductor de todo el proceso. A l se deba parte de la redaccin del Decreto de Autonoma de las Universidades de 1919, que fue la elaboracin ms precisa de lo que por el trmino de autonoma universitaria se entenda. Ms tarde, con la llegada de la dictadura franquista, se le coloc al frente de la comisin que deba redactar el primer proyecto de reforma del nuevo Rgimen y desde el que trat de eliminar, segn sus propias palabras, lo ms peligroso de aquel Decreto, en el que l mismo haba participado y que haba defendido. Desde esta posicin intent dotar a la Universidad de un nuevo sistema que, sin eliminar criterios de rango superior ya existentes (como el centralismo y un severo control estatal), revalorizaba de manera muy potente los criterios de autoridad y de jerarqua propios de la institucin y, por otra parte perfectamente compatibles con el conglomerado Falange-neocatolicismo. Este cambio decisivo de orientacin no fue el nico que exhibi Zabala en todo este proceso, dado su pragmatismo. Desde el cargo de rector de la Universidad madrilea, que ostent durante ms de una dcada, trat de limitar parte de los supuestos formales en que el proyecto se haba redactado (tambin con su participacin) para, basndose en las propias tradiciones de esta misma Universidad, y volviendo a utilizar el trmino autonoma, reclamar capacidad de actuacin independiente para el rector en todo tipo de cuestiones. La contestacin recibida por los decanatos que, utilizando el mismo argumento autonmico, podan convertirse en una fuente de conflicto permanente en la Universidad, le hicieron reclamar insistentemente mayores atribuciones para el rector, con argumentaciones que fueron perdiendo todo barniz autonmico para convertirse en contundentes demandas de autoridad personal. Es as como podemos entender su comportamiento ante las deliberaciones del CNE, y es as como se resolvi su actuacin en la ponencia nombrada en las Cortes para dictaminar las enmiendas que recibiera el ltimo proyecto de reforma, donde rechaz de continuo aqullas que pretendan aligerar las atribuciones de su cargo. Y logr su propsito de un modo bien visible, siquiera fuese bajo la forma nominal que
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Falange le impona y entendiendo as que eliminaba, al acumular de forma centralizada la mayor parte de los poderes acadmicos, la tendencia hacia la cantonalizacin de instancias acadmicas propia de otras pocas. La Ley de Ordenacin Universitaria tradujo en gran medida la mayor parte de sus aspiraciones, al otorgar al rector (que antes haba sido calificado como presidente) la jefatura de la institucin universitaria y, por tanto, la mxima responsabilidad en la jerarqua de poderes acadmicos. La perseverancia de Zabala elev su personal criterio a la Ley que, recordemos, no afectaba slo a la Universidad de Madrid sino a todas las del pas. Se acentuaba, de esta manera, el centralismo de la organizacin universitaria espaola, que tradicionalmente (y ahora mucho ms) haba depositado en la capital los instrumentos necesarios para completar cualquier trayectoria acadmica. Madrid no slo se converta en el centro de las carreras universitarias emprendidas desde cualquier otro punto de la pennsula sino que, gracias a actuaciones como la de su rector, consegua intervenir directamente en el proceso de toma de decisiones del Ministerio de Educacin Nacional y condicionar, al menos en principio, las normas emanadas de ste. Zabala haba conseguido, por lo tanto, que los poderes internos en la Universidad y en particular el que l mismo ostentaba estuvieran libres, al menos en la teora, de todas las interferencias estatales, y que finalmente se les reconociera como poderes autnomos. Al rector le corresponda decidir, en una nmina extensa de competencias desde la misma gestin universitaria hasta el plano docente, pasando por asumir decisiones y responsabilidades de direccin incluso entre los cargos propios de Falange dentro de la Universidad. Se trataba de cerrar con la Ley un proceso en el que, con la Universidad como escenario, se insertaron ideas e intenciones generales respecto al cambio poltico e intelectual del pas, y que sin embargo no se correspondi con un freno en las peticiones de libre actuacin por parte de unos y de otros. La misma Ley, finalmente, incorpora como novedad aadida a la ya certificada presencia de la Iglesia, aquella otra (fsica y constante) de los elementos identificatorios de Falange que eran siempre tenidos en cuenta, que decoraban sistemticamente las actuaciones de la Universidad pero que no contaron, ni mucho menos con el poder que la propia Falange solicitaba. Se reconocan sus rganos y su papel dentro de la Universidad, es cierto, pero por otro lado se otorgaba al rector una capaci-
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dad indiscutida de decisin en todo lo que Falange quisiera efectuar, cambiar o recolocar en la Universidad. Como compensacin se cargaban de presencia falangista los momentos cumbres del ceremonial universitario; se le reconoca su papel en el desarrollo dramtico del espacio acadmico; se le destinaban lugares de privilegio en los espacios ms visibles de la Universidad, entre los profesores y los alumnos. Y, sobre todo, se obligaba al rector y a todos los responsables universitarios a pertenecer al Partido nico (tambin a los catedrticos) aunque, como sabemos, no todos los miembros de la elite universitaria madrilea cumplieron con este precepto. A pesar de la certificacin del fuerte poder rectoral que la Ley impona, el discurso autonmico emanado en las facultades cont con un momento excepcional para hacerse escuchar. En la idea autonmica mostrada por la Universidad de Madrid en los inicios del Rgimen franquista las cuestiones econmicas conseguan agrupar gran parte de las peticiones de libertad de accin y de iniciativa que cada facultad pretenda frente al rectorado, en la estela de lo aprendido en la Repblica. En este sentido es muy revelador el marco legislativo que el Rgimen fragu y en el que, sin pretenderlo, se dieron ciertos resquicios de actuacin independiente para las facultades. La cuestin de la autonoma pudo volver a plantearse entonces, hasta 1944, como una forma de presin que, desde cada decanato, traduca la aspiracin de autogobierno. Los intentos del rectorado por controlar todo el funcionamiento econmico desde su preeminencia en la jerarqua universitaria y las aspiraciones que en la misma lnea se defendieron preferentemente desde Medicina, abrieron la caja de los truenos. Sin embargo la aparicin tanto de la Ley de Ordenacin Universitaria como del decreto posterior de noviembre de 1944, que renovaban los poderes mximos del rector tambin en lo econmico, no zanjaron las quejas que desde todas las facultades se plantearon. Si hasta ese momento las crticas se dirigan a la forma en que se haban establecido las responsabilidades en materia econmica, las reclamaciones se destinaban desde ah hacia las condiciones financieras y materiales en que iba a desarrollarse la vida acadmica, y se centraron preferentemente en las frmulas de distribucin de ingresos y de las cantidades dirigidas a la capitalizacin. La presin ejercida desde los decanatos consigui variar la postura ministerial lo que supone un nuevo xito para las aspiraciones de Madrid en su particular pulso con la Administracin. Estos cambios se entendieron
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primero como de aplicacin nica en Madrid, pero rpidamente se extendieron al mbito nacional. La Ley de Ordenacin Universitaria se vea complementada con los decretos que en el mismo ao 1944 organizaban la forma en la que las diferentes asignaturas se insertaban en los planes de estudios de las siete facultades que componan la Universidad de Madrid. Estos decretos renovaban el usual centralismo acadmico, que concentraba en Madrid importantes dosis de decisin, muy superiores a las que disfrutaban las dems Universidades. El acto de la defensa de tesis doctorales deba seguir celebrndose exclusivamente en la capital; la facultad de Ciencias Polticas y Econmicas slo se prevea en Madrid, algunas ctedras slo funcionaban aqu, y otras encontraban mayor dotacin en la capital. Igualmente era en Madrid donde deban celebrarse la mayora de las oposiciones para acceder a los cargos docentes. Ante la posibilidad de ordenar la vida cientfica y los conocimientos en cada facultad volvi a plantearse la idea de rescatar los aspectos ms notables y beneficiosos de la tradicin, lo bueno ya experimentado, y lo recuperable y no arriesgado de las novedades. La ordenacin estricta de cada una de las facultades renovaba la implantacin de los patronatos, emblemas, trajes acadmicos y, en definitiva, las formas de ceremonial y adscripcin simblica; se determinaba el mecanismo que los alumnos deban seguir para alcanzar su ingreso; se reconoca el doble nivel de enseanzas en la licenciatura y en el doctorado; se renovaba el poder rectoral en lo que era una revisin obligada de los temas que deban impartirse en cada ctedra; se recurra igualmente a la Universidad tradicional para fijar determinadas materias de estudio, y se vinculaba la poltica nacional con el transcurso diario de la institucin, invocando los frutos que de ella se esperaban para la consolidacin de la nueva situacin. Con estas disposiciones se unificaba la Universidad y se daba pie a una construccin cerrada. La traduccin plstica y la manifestacin retrica de estas problemticas, de los conflictos de poderes e incluso de las relaciones entre la Universidad y el Estado encuentran su espacio definido en la reconstruccin de la Ciudad Universitaria de Madrid y en la definicin de los locales que deban albergar a alumnos y profesores sujetos a las nuevas enseanzas. Con la llegada del Rgimen franquista la concepcin espacial del recinto universitario goz de una preeminencia indiscutible, que ocup a los ms audaces idelogos
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del Rgimen y que coloc a los terrenos de la Ciudad Universitaria en un lugar preferente en el que fijar parte de las expectativas ideolgicas, simblicas y estticas del nuevo Rgimen. La Ciudad Universitaria, escenario de combate por antonomasia en la guerra civil, donde se haban librado las ms duras batallas para conquistar la capital o defenderla, se converta entonces en smbolo victorioso de la guerra ganada y, al mismo tiempo, en la carta ms internacional de presentacin de las transformaciones socioculturales que el Rgimen quera proyectar. Era, pues, un terreno que combinaba la virginidad necesaria para disear una Universidad absolutamente nueva con la memoria imprescindible para cimentar esa buscada novedad sobre los xitos militares y cruentos de una guerra. All se asentaran, pues, los poderes que el franquismo quera depositar en la Universidad, los valores que propici y que le ayudaran en su mantenimiento. En su suelo, tomado, se enterrara la memoria de la Repblica. La Universidad segua siendo obviamente un recinto desde el que se pretenda extender su funcin rectora sobre la cultura espaola, su gestin intelectual y, gracias a la teatralizacin y al ceremonial que el Rgimen le incorporaba, estandarte del prestigio nacional. Se reproducen, de este modo, constantes que bajo los anteriores regmenes se haban encargado de definir el nuevo espacio universitario. En este sentido, el franquismo asumi sin duda continuidades: en la idea misma de prestigio nacional vinculado a la Ciudad Universitaria, en el aprovechamiento de estructuras ya construidas anteriormente, y en la conservacin de algunas personalidades que disearon los proyectos iniciales del recinto y que se incorporaban sin demasiada dificultad (ni estilstica ni ideolgica) a la reedificacin tras el conflicto. La ruptura (o al menos la novedad) que incorpora la dictadura franquista a este recinto fue la renovacin de un estilo tradicionalista y de un concepto histrico de la Ciudad Universitaria ms acorde con los criterios ideolgicos del Rgimen, que carg estos terrenos de una simbologa historicista no conocida hasta el momento. La idea de robustecimiento del poder rectoral (plasmado en la Ley de Ordenacin Universitaria) se traslad sin esfuerzo a los proyectos de obras del franquismo, contando con la ubicacin preferente del edificio que albergara el rectorado, explanada abierta a todo tipo de celebraciones y ceremonias acadmicas. Se acentuaba el poder del rector en su edificio mayesttico, se dotaba de cierta idea de autonoma a los edificios de las facultades (que en ningn momento podran
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desprenderse sin embargo de la rbita dibujada en torno al rectorado) y se marcaban las lneas que identificaban a la Ciudad Universitaria con una Ciudad-Estado, segn la idea clsica del poder espacial. Tambin en lo formal las relaciones entre el Estado y la Universidad quedaban definidas: se cercaba un espacio concreto en que el rector poda ejercer plenamente su poder y su control sobre el resto de las autoridades acadmicas, se dejaban espacios libres para diversas expresiones ideolgicas que sostenan igualmente al Rgimen, como eran las manifestaciones religiosas y los ceremoniales y reuniones multitudinarias que promova Falange, y se respetaba la presencia del Estado como autoridad central. Uno de los ejemplos ms claros de este obligado reparto de papeles fue la inauguracin, el da 12 de octubre de 1943, de los nuevos edificios de la Ciudad Universitaria (algunos sin acabar, otros elaborados en el tramposo cartn-piedra al que el gobierno recurri no slo en esta ocasin). Sin embargo, las penosas condiciones materiales en las que hubieron de impartirse las clases desvirtuaban todos los rdenes de magnificencia aqu sealados, ofreciendo una segunda posibilidad de lectura del proceso reconstructor. La excelencia que los edificios universitarios trataban de alcanzar acababa resultando una aspiracin al lujo muy poco acorde con las circunstancias econmicas del momento, y chocaba con lo tremendo de los daos causados por la guerra, que fueron ms hondos y duraderos de lo esperado a pesar de la precipitacin en las inauguraciones. Mucho menos contribuy a la concentracin de poderes del rector la dispersin geogrfica en los diversos edificios del centro de Madrid (an ms agravado este problema cuando, tras la promulgacin de la Ley de Ordenacin Universitaria, la Universidad deba incorporar algunos centros ms con los que inicialmente no se contaba). Es verdad que la integracin en la Universidad de nuevas facultades, de centros de investigacin hasta el momento vinculados a otros departamentos, redundaba en la extensin del poder mismo del rector, pero entendidas estas incorporaciones desde el punto de vista de la cohesin espacial, no hacan ms que multiplicar por fuerza los poderes subalternos, dependientes del suyo propio, con el riesgo de fragmentacin consiguiente para su autoridad. El dinero que el Estado aport para la recuperacin de estos espacios viejos para la docencia no alcanzaba a romper con las imgenes que seguan fijadas en la retina de los profesores, que tambin antes de la guerra, y an en los aos veinte, ya haban acudido a dar
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sus clases en las mismas aulas que ahora se les propona de nuevo y que, con el paso del tiempo y una guerra de por medio, sumaban a sus ya tradicionales condiciones de insalubridad los escombros, el fro y la distancia entre unos y otros. Esta disfuncin impeda que se materializase la aspiracin, traducida a lo fsico y lo espacial, de un poder absoluto del rector, y renovaba antiguas discrepancias entre la Universidad, con su rector, y el Estado. En este caso concreto el conflicto se planteaba ante la reclamacin constante del rector de asumir personalmente tambin el proceso reconstructor de los edificios que quedaban bajo su mando. Su papel al frente de la Comisin Econmica de la Junta Econmica de la Ciudad Universitaria le coloc, es cierto, en un lugar preferente a la hora de intervenir en el diseo y la planificacin de los arreglos y de la gestin de los recursos econmicos, pero sin embargo se encontraba apartado del centro de decisin, la Junta Facultativa de Construcciones Civiles, que era la que determinaba el ritmo de las obras en los edificios universitarios no ubicados en la Ciudad Universitaria. Su conflicto con el arquitecto encargado de las obras en las calles de Madrid es altamente significativo, sobre todo porque en l focaliz Zabala sus iras ascendentes respecto a un poder central al que peda respeto a su papel en las discusiones tambin en lo ms material y cotidiano. Se renovaban por tanto continuidades en las aspiraciones de monumentalidad, se continuaba igualmente usando viejos edificios que daban escasa imagen de una Nueva Universidad. Pero continuidades y alguna novedad encontramos tambin al aproximarnos a la elite universitaria. Grupo de cierta heterogeneidad en l pueden encontrarse elementos de diversa caracterizacin. Se trata de un concepto de elite que prcticamente nos vena ofrecido por la propia actividad reorganizadora emprendida por el Rgimen. Que el rector, los vicerrectores y los decanos constituyeran esa elite (y que no existieran, casi, otras posibles) tiene que ver con el proceso depurador, que dej a Madrid desprovista de la presencia de cualquier oposicin posible y que sirvi, en el estricto marco de los colaboradores de la dictadura, para determinar los comportamientos y mritos que iban a premiarse con cargos y nombramientos. Un tipo de elite, pues, muy prximo a una meritocracia. Entre los componentes de esta elite pueden encontrarse personalidades jvenes, aqullos que podran incorporar ciertos aires de novedad, por su formacin y por su experiencia diferenciada, y que
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por razn de esta ventaja cronolgica tuvieron oportunidad de perdurar ms tiempo en la Universidad; tambin hallamos a otros menos jvenes, quienes incluso despus de haber sido jubilados quedaron encargados de dirigir alguna facultad o se mantuvieron al frente de sus materias ms all de la edad reglamentaria. La depuracin en algunas facultades y la escasa confianza poltica depositada en algunos catedrticos jvenes provocaba situaciones de continuidad en los cargos universitarios que pueden llevarnos a hablar de cuasi-eternidad o una longeva perdurabilidad. Todos ellos estaban insertos en el tejido acadmico desde haca tiempo y haban llegado a la capital antes o despus de la guerra. Ahora bien, algunas de estas llegadas a Madrid y su traduccin ms o menos inmediata en la ocupacin de cargos de responsabilidad universitaria pueden entenderse como una forma de premio u obsequio ante determinados comportamientos y ante actitudes de clara adhesin al Rgimen en los tres aos de la guerra. En las declaraciones juradas podemos observar cmo sus comprometidos periplos antidemocrticos y antirrepublicanos, su resistencia en ciudades como Barcelona, su posicin en Madrid como quintacolumnistas y su cercana personal respecto al rector constituyen claros ejemplos de gratificacin ante mritos que se consideraban premiables. Todos ellos, los que llegaron antes y los que lo hicieron despus, ya estaban instalados en la Universidad, saban de sus usos, abusos y funcionamiento, cuando se instaur la dictadura de Franco. Conservaban de perodos anteriores a la dictadura sus vnculos con instituciones y pases extranjeros. Con el franquismo las reas de preferencia eran Latinoamrica (por razones de ideologa hispano-imperial), Portugal y las potencias del Eje. En los aos cincuenta se incorporaban los Estados Unidos y por razones de ndole colonial quiz el norte de Marruecos. Esta divisin, que nunca se dio de manera pura, supuso la mezcolanza de destinos, la continuidad de intereses y de contactos acadmicos antes y despus de la guerra, en una secuencia continuada de invitaciones y relaciones procedentes de pases que la lgica poltica de rechazo de la dictadura en el contexto internacional no permita en principio imaginar. La Universidad ayudaba a reforzar el sistema y su percepcin exterior, pero adems, algunos universitarios madrileos que aqu quedaron siguieron contactos tradicionales, con los centros de investigacin exterior con los que haban trabajado y cuya relacin no abandonaran. Que algunos catedrticos viajaran a Alemania, a Ita-
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lia o a Portugal, no slo responde a la lgica de acercamiento a los pases del Eje y a otras naciones regidas por sistemas dictatoriales sino tambin al mantenimiento de relaciones bilaterales ya contradas antes. As, no slo detectamos la voluntad expresa del Rgimen por imponer su proyeccin internacional 2, sino la persistencia de un mercado cientfico que cuenta con la Universidad de Madrid en determinados centros extranjeros. Quines eran los encargados de solicitar y gestionar los nombramientos de algunos catedrticos como Doctores Honoris Causa, en las Universidades extranjeras, en particular en las francesas, es un dato con el que no contamos en este momento pero no resulta peregrino pensar que se tratara de los sectores ms conservadores de aquellas universidades. Los primeros aos de la dictadura ofrecan las condiciones ideales para que una serie de catedrticos fueran tiles en sus cargos, al disponer de un bagaje poltico anterior, que podra aportar elementos de unin respecto al resto de la elite universitaria o suponer, por el contrario, motivo de discordia. Podemos entender pues que la Universidad alberg perfectamente lo que ha dado en denominarse la coalicin reaccionaria 3, entendida como el germen poltico de la dictadura al margen de la preeminencia de formaciones concretas en cada una de sus etapas, como una colaboracin entre diferentes sectores de la derecha espaola que encontraron importantes nexos y puntos coincidentes y que si bien dej sobresalir, los planteamientos y la esttica falangista, cobij con la misma generosidad a otras inspiraciones de tradicin notoria en la Universidad.
Partimos evidentemente de los avances aportados por las investigaciones que han centrado su objeto de investigacin en los esfuerzos realizados por Espaa por mantener determinados ncleos de contactos con el exterior, por diferentes condicionamientos, bien con Amrica Latina, con los pases del Eje o con otros que interesaban igualmente. Vase L. Delgado Gmez-Escalonilla, Imperio de papel. Accin cultural y poltica exterior durante el franquismo, Madrid, 1992; Diplomacia franquista y poltica cultural hacia Iberoamrica, 1939-1953, Madrid, 1988 y Accin cultural y poltica exterior. La configuracin de la diplomacia cultural durante el rgimen franquista (1936-1945), Madrid, 1992. 3 Nos sumamos as a lo sealado en G. Snchez Recio, La coalicin reaccionaria y la confrontacin poltica dentro del rgimen franquista, en J. Tusell, J. Gil Pecharromn y F. Montero (Eds.), Estudios sobre la derecha espaola contempornea, Madrid, 1993, pp. 551-562.
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Falangistas fueron algunos de los ms destacados catedrticos que analizamos, falangistas eran por lo general los ms jvenes, y tambin a ella eran pertenecan muchos de quienes formaron parte de los tribunales de depuracin que actuaron en la Universidad, pero no debemos olvidar que el trnsito legislativo reconoca al rector amplios poderes. Y ste, en el tiempo que abarca nuestro estudio, no comulg precisamente con el falangismo, y sigui alimentando su ideologa conservadora y autoritaria en otros sectores de la vida poltica espaola. Falangistas se situaron siempre al frente de la facultad de Ciencias Polticas y Econmicas, pugnando por las materias que mejor proyectaran su doctrina, y fueron ellos los que velaron por el mantenimiento del ceremonial y de las tradiciones universitarias ms vistosas. De ello no puede concluirse, no obstante, su total preeminencia respecto a otros poderes que, mejor situados en la escala de autoridades, gestionaron la Universidad con disposicin y mtodos no siempre acordes con el falangismo. Para otra ocasin quedarn los episodios en que se desarrollan conflictos de poder y las reclamaciones falangistas frente al poder rectoral. Falangista fue, en fin, Pedro Lan Entralgo, el siguiente rector, que llegaba a la Universidad en un momento en que probablemente la optimizacin de la oportunidad falangista ya no era posible, en que su relativa apertura dentro del partido no fue compartida por los actores ms radicales de ste y en que sus actuaciones, acordes con el ministro Ruiz Gimnez, significaron por un lado la posibilidad de plantear algunas reclamaciones contrarias al Rgimen y por otra una dura batalla y subsiguiente control de la situacin por otros grupos en auge, de aspiraciones radicales como el Opus Dei. Los decanos que ms firmemente haban defendido el ideario falangista, como Enrquez o Montero, dimitieron tan pronto con se produjo el relevo de Zabala. Y es que los cambios bruscos nunca gustaron en Madrid. La mayora de esta elite estuvo vinculada con la Administracin del Estado, algunos colaboraron en diverso grado en gobiernos universitarios antes de recibir el encargo franquista y, prcticamente todos ellos, se involucraron en el CSIC. Todos vivieron a la sombra de un rector omnipresente y que tuvo importante participacin en la eleccin de algunos de ellos. Incluso los primeros nombramientos que procedan directamente del Ministerio de Educacin Nacional o de la propia Jefatura del Gobierno en
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Burgos fueron sometidos a su aquiescencia, y ms tarde los nuevos cargos universitarios, una vez que la Ley de Ordenacin Universitaria fue aprobada, fueron seleccionados a partir de una terna que el rector personalmente elaboraba antes de someterla al Ministerio. Puede entenderse como determinante la capacidad de influencia de Zabala en la configuracin de la elite universitaria de la dictadura. Po Zabala, catedrtico de Historia Contempornea de Espaa, haba conseguido ponerse al frente y mantenerse en l durante un tiempo prolongado de aquella institucin que durante varias dcadas haba sido el centro de sus desvelos. Aqulla sobre la que haba colocado todas sus esperanzas de realizacin profesional y en la que poda encarnar sus ideas sobre la autoridad personal y el mando. Si hasta el momento habamos abordado la expresin prctica de este poder, la vida y la obra de Zabala nos permiten conocer la elaboracin terica de esa dimensin. Su talante defensor de las tradiciones y de las esencias de la Universidad de la poca imperial (esas tradiciones tan dudosas como aglutinadoras), su defensa a ultranza de la idea de robustecimiento de la autoridad en cualquier plano, el establecimiento de esta defensa de la autoridad como savia de toda reforma que la Universidad emprendiera, su capacidad de metabolizacin de las distintas aspiraciones que en la Universidad haban colocado determinados sectores de la derecha confieren a su trayectoria personal, ideolgica y a la evolucin de sus ideas a propsito de la Universidad la capacidad de dar una respuesta a la disyuntiva terica que plantebamos al comienzo. No cabe duda de que Zabala es una de las expresiones ms clarificadoras de la persistencia de numerosas y pesadas continuidades en la Universidad de Madrid, no slo en su presencia fsica, en su persona, sino tambin en cuanto a su capacidad de hacer or sus ideas y en su trayectoria acadmica. A Zabala debemos nuevas definiciones del trmino reforma universitaria, una nueva dimensin del concepto de autonoma universitaria, extraordinario reto que sigue preocupando an a la Universidad actual, y una manera particular de dar cuerpo al acrecentamiento del poder rectoral en el seno de la Universidad, que recogido por la Ley, le acabara configurando como una figura de acentuada presencia poltica en la institucin. Su atencin a las reformas borbnicas informa ya acerca de lo que desde muy pronto entenda preciso englobar en una definicin de reforma universitaria. La reforma nunca llevara a ruptura, nunca
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habra cambios bruscos de planteamientos, nunca tampoco bsqueda de nuevas salidas para temas que estaban resultando polmicos o incmodos. La reforma consista en la medida y el pulso de autoridad necesarios para, combinando los ingredientes ya conocidos, orientar la receta hacia un gusto u otros. Con el correr del proceso, con el avanzar de esta combinacin de prctica y teora, Zabala acu una expresin que retrata perfectamente sus aspiraciones: la Universidad necesitaba colirios y cauterios. Es decir, refresco y amputacin. Era preciso conservar de la tradicin aquello que a su juicio mereca la pena, desestimar toda novedad con riesgo de alterar las bases del sistema que el tiempo trajera, pero tambin evitar aquellos elementos que el abuso de la tradicin haban desplazado. Este planteamiento peculiar hace que el trmino reforma en el lxico de Zabala acabara siendo el ms elstico y flexible de cuantos se podan emplear. Entenda que en todos los procesos reformistas que se haban dado en la historia de la institucin universitaria era considerable el hecho de que siempre se intentaba respetar (incluso con Sili y Primo de Rivera) lo mejor de las tradiciones, que no eran sino una restauracin de principios antiguos. La autonoma universitaria de 1919, en la que l particip activamente, acabara evolucionando en el franquismo hacia un perseverante incremento del poder rectoral. Esa apuesta obcecada por la autonoma era principalmente reaccin frente a posibles situaciones de competencia formativa a cargo de personas no integradas en la Universidad (no dejaba de pensarse aqu en la Institucin Libre de Enseanza), o que desde ella misma pudieran constituir, a su vez, otros centros. La nica manera de devolver el protagonismo a la Universidad era dotarla de una autonoma nominal que no pasara de ser una fuente de inspiracin, casi un anhelo inalcanzable para la mayora y que no dara paso, de ninguna manera, a la configuracin real de un poder independiente dentro de la estructura del Estado. Solamente desde esta perspectiva se hace inteligible el verdadero alcance de una formulacin legal que, idealizada en ocasiones por unos, ensalzada por otros, en tanto que se crea llegar a una autntica autonoma, se comprob en efecto vaca de autntica identidad. Con el franquismo, la Universidad ya casi no tena que defenderse de nada ni deba estar sujeta tampoco a nada. Eliminada la Institucin Libre de Enseanza, inserta la Iglesia en el aparato universitario anulando parte de su aspiracin alternativa, siendo el Estado fuerte, la Universidad deba ser fuerte igualmente por s misma.
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Sirvi la Ley, no obstante, para que, como ejemplifica Zabala, los rectores gozaran de mayor libertad en el pleno ejercicio del poder acadmico. Siempre que se hablaba de reformas surga esa, tan suya, expresin preferida de robustecimiento de la autoridad y sus distintas variantes de control poltico. Ya haba desplegado en su tesis doctoral ese argumento, la panacea por la cual todos los ejes de la Universidad se cerraban con ese procedimiento rpido, que l llamaba autonmico: dejar que fuese el rector quien mandara, de parte del gobierno, en la Universidad. La ocasin la traa la reforma franquista, que le otorgaba la posibilidad de hacer virar las cosas hacia el lado de esa autoridad que tanto le gustaba. Frente a cualquier conflicto, una frrea disciplina. Para alimentar su pensamiento y elaborar estas recetas, Zabala pudo nutrirse tanto de sus principios e ideologa poltica como de su propia trayectoria como historiador. Con sus ingredientes propios Zabala contribuy a elaborar una inventada tradicin universitaria que depositaba la quintaesencia de la autntica universidad espaola, autnoma, prspera y libre de injerencias, en la Edad Media y en la Espaa Imperial. A esos perodos volvera una y otra vez para localizar fuentes de inspiracin y ejemplos ilustrados. El Nuevo Rgimen no poda, por ms que quisiera, crear una (absolutamente) nueva universidad, pero con contribuciones como las de Zabala, en lo poltico y en lo historiogrfico, s poda inventrsela, anclarla en tradiciones mixtificadas y, en definitiva, reafirmarse en la creencia de su novedad. Desde su dimensin poltica Po Zabala haba bebido en fuentes no confusas. Su militancia maurista, la posibilidad que sta le abri para explayar su planteamiento poltico, su presencia (reclamada en esos foros por su condicin de historiador) en las Cortes, sobre todo a propsito de la Universidad, le fueron inclinando hacia los sectores ms radicalizados del maurismo y le llevaron, en su idea del caudillismo, a apuntar soluciones drsticas. Le ofrecieron en suma la posibilidad de elaborar construcciones particulares de la historia de Espaa que de tanto serviran, despus, en el discurso oficial del franquismo. Dimitido una vez en cuanto la Repblica le exigi acatamiento, nada ms haber llegado al puesto de rector (1931), su autntica oportunidad llegara unos aos despus con el franquismo (1939), cuando su modo de entender las cosas ms pudo aproximarse a la realidad. Una institucin fuerte, rgida, llena de disciplina y ansias
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de poder que, inspirada en una tradicin recreada al efecto, se alzaba vigorosa entre las instituciones del Nuevo Estado. Eso quera Zabala que fuese la Universidad. Podra entenderse, para evitar la sobredimensin del papel otorgado a Zabala, que esta recreada nueva Universidad de la que venimos hablando se hubiera desarrollado igualmente con otra personalidad al frente de la misma. La respuesta a esta cuestin, empero, ha de ser por fuerza matizada. Las bases ideolgicas y tericas sobre las que se fundamentaba el pensamiento de Zabala estaban firmemente asentadas en la Universidad de Madrid en muchos otros catedrticos de mayor o menor cercana a ste, incluso en lo personal. El recuerdo y homenaje a la vieja tradicin universitaria estuvo en el centro de diferentes discursos. Lo vemos incluso en los de Enrquez (otro de los que teorizaron a propsito de la mejor universidad para el Rgimen), en convivencia directa con su falangismo. As, la Nueva Universidad hubiera sido igualmente Nueva, posiblemente, con otro rector a su cabeza. Si bien entendemos que la escasa novedad, la escasa incorporacin de algunos elementos de renovacin (como pretendi en ocasiones Falange) pueden deberse especficamente al grado de autoritarismo y conservadurismo de su pensamiento y talante. Con estos datos es inevitable reparar en la dificultad de encontrar una Universidad verdaderamente nueva, un modelo propio y distinto del precedente en el que el franquismo pudiera plasmar sus principios. La Universidad no era nueva en dos claras formulaciones: no se crearon universidades de nueva planta, acordes y testigos de la nueva ideologa, tal y como mostraba sin embargo el ejemplo italiano con las creaciones de las de Bari, Florencia y Miln, y las existentes no incorporaron novedades que permitieran cierta modernizacin sino que recurrieron a elementos organizativos de la ms rancia tradicin. Se matiza pues la posibilidad de entender el resultado del proceso de reforma franquista como una Universidad nueva. Nueva Universidad y Universidad de la Espaa Nueva era lo que haban previsto como idntico las autoridades del Rgimen, y vieja / nueva Universidad es no obstante lo que acabara resultando desde la Universidad de Madrid y con su intervencin. Esta ltima percepcin posibilitara entonces hablar de un modelo franquista (en parte aqu descrito) que desde Madrid se entendi como la combinacin de diversos elementos, unos nuevos y otros llegados con anterioridad, procedentes de experiencias e ideas igualmente diversas de
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la reforma universitaria, que volvan a fluir sin dificultad. Nueva o no, esta Universidad era entendida desde el Rgimen como la verdadera plasmacin de lo que ahora deba ser una Universidad autnticamente Nacional De esta manera, a la hora de efectuar un balance sobre los topes de la ruptura y la continuidad, sobre sus posibilidades respectivas de ganar el combate, nos inclinamos (provisionalmente, desde luego) por hacer hincapi en las tradiciones, el peso de la inercia y las continuidades que son tan propias, secularmente, de la Universidad. Con el franquismo se acentuaron extremadamente los criterios de disciplina y autoridad como eje organizador del gobierno universitario, pero siguieron adems acundose ideas de independencia acadmica respecto al dictado ministerial que no dejan de ser sorprendentes, que recuperan discursos ya escuchados entre las mismas paredes madrileas, rescatados y crecidos. Todo ello poda suceder, evidentemente, porque toda idea moderna, cientfica y abierta de Universidad, llevada a su cnit en la Repblica, ms no nacida en ella, haba sido eliminada (en su sentido literal y fsico) del entorno acadmico. Como otras tantas vas, procesos y andaduras de la que haba sido la Espaa del primer tercio del siglo XX, sustento de una emergente y desigual pero cierta modernidad. La Universidad, en fin, no poda ser nueva porque al margen del discurso su estructura no fue nunca, y menos en este momento, transformada en profundidad. Las herencias no consiguieron eliminarse porque tampoco ese fue el intento, y sirvieron en cambio en una hbil utilizacin para afianzar an ms al Rgimen y para dejar secuelas esclerticas de difcil recuperacin. Si la Universidad no era una institucin moderna en Espaa y segua perteneciendo al orden de las cosas antiguas, aquel perodo no era sin duda el mejor momento para recuperarla. Que lo fuera ms tarde ya no nos ocupa aqu, pero s el saber y entender que ciertas formas consolidadas contenan rmoras de difcil despegue y recuperacin.
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490
BOE (1938, 1943, 1944 y 1948). Diario de Sesiones de Cortes (1918). Gaceta de Madrid (1931, 1935 y 1936). Gaceta de la Repblica (1937 y 1938). V. Escalafones Escalafn de Catedrticos de Universidad, 1935. Escalafn de catedrticos numerarios de Universidad, Madrid, Direccin General de Enseanza Universitaria, Ministerio de Educacin Nacional, 1948. Escalafn de catedrticos numerarios de Universidad, Madrid, Direccin General de Enseanza Universitaria, Ministerio de Educacin Nacional,1952. VI. Archivos y fuentes documentales 1. Archivo General de la Universidad Complutense de Madrid (AGUCM). Secciones: Secretara General (Cajas 1, 2, 72, 82); Oficiala Mayor (Cajas 5, 6, 7, 2547); Rectorado (Cajas 261, 611, 612, 675, 681) y Personal (Cajas 216, 217, 227, 229, 239, 247, 320, 329, 330, 902). 2. Archivo Histrico de la Universidad Complutense de Madrid (AHUCM), Junta Constructora de la Ciudad Universitaria (Cajas D1689, D1671, D1708, D1709, D1713, D1725). 3. Archivo General de la Administracin (AGA). Educacin. Cajas 5413, 5424, 5426, 5427, 5449, 6081, 7081, 14578, 4001 (Legajo 12.573-10), 15.426 (Legajo 219-38), 15.376 (Legajo 176-50), 15.507 (Legajo 288-31), 15672 (Legajo 148-22), 14726 (Legajo 4762), 4684 (Legajo 13075-5), 5068 (Legajo 13358-122), 16729 (legajo 01379-79), Caja 1598 (Legajo 10579-18) y 16261 (Legajo 01017-80). Legajos 20299/14-150, 15052/2, 20.280-6, 7071-84, 7302-27, 7189-25, 880348, 61.356-75, 7085-76, 15.053/10, 9612-5, 7071-101, 7301-13, 31014, 9248-91, 15053/13, 9567/2, 15048/10, 7484-22, 9174-84, 9952-32, 31018, 7072-26, 7301-37, 982921, 9951-5, 14741-9, 15051/4, 7086-35, 16823-25 y 20280-6. 4. Archivo del Congreso de los Diputados. Serie General (Legajo 911) y fichas informatizadas de diputados. 5. Archivo de la Subdelegacin de Clases Pasivas. Ministerio de Hacienda (Legajos 757/39 y 234/36).
INSTITUTO ANTONIO DE NEBRIJA PUBLICACIONES CUADERNOS Vol. 1 (1998) Vol. 2 (1999) Vol. 3 (2000) Vol. 4 (2001) Vol. 5 (En preparacin) BIBLIOTECA 1. Estado de la Universidad de Alcal (1805). Estudio preliminar de Jos Luis Peset. Edicin de Diego Navarro. 2. La investigacin en la Universidad. Edicin de Carmen Merino. 3. Orientalismo y Nacionalismos Espaol. Aurora Rivire. 4. El estudio del derecho. Manuel Martnez Neira. 5. Autonoma y reformas en la Universidad de Valencia. Daniel Comas Caraballo. 6. La Universidad de Madrid en el primer franquismo: ruptura y continuidad (1939-1951) Carolina Rodrguez Lpez 6. Cnones y leyes en la Universidad de Alcal durante el reinado de Carlos III Ramon Aznar i Garcia En preparacin 6. Textos y manuales en la universidad liberal Edicin de Manuel ngel Bermejo Castrillo En preparacin

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LA UNIVERSIDAD DE MADRID EN EL PRIMER FRANQUISMO:

LA UNIVERSIDAD DE MADRID EN EL PRIMER FRANQUISMO:

BIBLIOTECA DEL INSTITUTO ANTONIO DE NEBRIJA DE ESTUDIOS SOBRE LA UNIVERSIDAD

INTRODUCCIN FRANQUISMO Y UNIVERSIDAD: EL MARCO HISTORIOGRFICO

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J. M. Fernndez Soria, Educacin, socializacin..., p. 314.

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Y una segunda le permite ya de forma ms amplia definir a la Universidad del Rgimen:

M. Peset, La Ley de Ordenacin Universitaria..., pp. 153-156.

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E. Hernndez Sandoica, La Universidad Central..., pp. 36-37.

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M. Ostenc, Lducation en Italie pendant le fascisme, Pars, 1980.

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Una posicin similar vamos a sostener aqu.

L. Reis Torgal, A Universidade e o Estado Novo..., p. 204.

CAPTULO 1 LA NUEVA UNIVERSIDAD: INVOCACIN DE LA REFORMA Y RECUPERACIN DEL CENTRALISMO

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