GESTIN Y PRESUPUESTO PBLICO

Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria

UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONMICAS Y FINANCIERAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE CONTABILIDAD CON MENCIN EN FINANZAS

TEMA:

Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado - OSCE

CURSO PROFESOR CICLO AULA TURNO ALUMNOS : : : : : : GESTIN Y PRESUPUESTO PBLICO CF06NA 504 NOCHE CANALES VERA, Erika CHUQUIZUTA VERA, Katherine COLN ROMERO, Gabriela Mara ESTRADA EGSQUIZA, Amelia HERNANDEZ ROS, Miriam

LIMA PER 2012

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INTRODUCCIN

El sostenido crecimiento econmico de nuestro pas ha logrando mejores condiciones de bienestar para todos los peruanos.

El mantenimiento de esta senda, es decir de la adecuada y correcta poltica econmica, necesita de un sistema muy eficiente de las contrataciones pblicas, que facilite y promueva las inversiones que se requieren en todos los campos de la actividad econmica para que los bienes, las obras y los servicios demandados por la comunidad puedan ser utilizados por ella, oportuna y satisfactoriamente.

En estas condiciones, la sociedad peruana exige, con plena razn, que el sistema de contrataciones del estado sea trasparente y libre de corrupcin.

Por ello, la modernizacin de las contrataciones pblicas, requera de una orientacin que sirviera de gua para una reforma profunda de todo el sistema. A eso obedece la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 1017 que crea el Organismo Supervisor del Contrataciones del Estado (OSCE), marcando el punto de partida de esta transformacin que tiene como objetivo consolidar un sistema de contrataciones eficiente, incorruptible y promotor del desarrollo.

En consecuencia, hay que resaltar que la nueva Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, estn diseados para que el OSCE ayude a la gestin de las instituciones pblicas en el cumplimiento de sus objetivos y a travs de ellos, satisfacer las necesidades de la poblacin, por lo que su tarea y misiones diarias pueden resumirse en un Servicio Oportuno en las Contrataciones Pblicas.

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INDICE

INTRODUCCIN CAPTULO I: QU ES EL OSCE? .................................................................................... 1 1. HISTORIA: CREACIN DEL OSCE ...................................................................................... 1 2. MISIN INSTITUCIONAL .................................................................................................. 2 3. VISIN INSTITUCIONAL ................................................................................................... 2 4. OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES .......................................................................... 2 5. FUNCIONES...................................................................................................................... 3 6. ORGANIGRAMA ............................................................................................................... 5 7. ORGANIZACIN ............................................................................................................... 6 8. MARCO LEGAL ............................................................................................................... 10 CAPTULO II: HERRAMIENTAS DEL OSCE ..................................................................... 11 1. SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE .......................... 11 2. REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES RNP ............................................................ 12 CONCLUSIONES ........................................................................................................... 18 RECOMENDACIONES ................................................................................................... 19

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CAPTULO I: QU ES EL OSCE?
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia en el mbito nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales. Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal.

1. HISTORIA: CREACIN DEL OSCE 04 de Junio de 2008 Se publica en el Diario Oficial El Peruano, el Decreto Legislativo N 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, y crea el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado-OSCE. De acuerdo a la dcimo segunda disposicin complementaria final de la Ley de Contrataciones del Estado, sta entrara en vigencia, a los treinta (30) das calendario contados a partir de la publicacin de su reglamento y del Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE. Asimismo, se dispuso que cualquier referencia al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado-CONSUCODE, o a las competencias, funciones o atribuciones que ste vena ejerciendo se entendieran hechas al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE. 01 de Enero de 2009 Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo N 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, y seala que entrara en vigencia cuando se cumpla lo dispuesto por la dcimo segunda Disposicin complementaria final de la Ley de Contrataciones del Estado. 14 de Enero de 2009 Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo N 006-2009-EF, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE, y en la segunda disposicin final complementaria dispone que su publicacin se realice en el Portal del

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Estado Peruano y en el portal del CONSUCODE, en tanto se implemente el portal del OSCE. La publicacin del D.S. N 006-2009-EF, significaba que la vigencia de la Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento, as como el funcionamiento del OSCE sera desde el 13 de febrero de 2009. 31 de Enero de 2009 Mediante Decreto de Urgencia No. 014-2009, publicado el 31 de enero de 2009 en el Diario Oficial El Peruano, se estableci que la vigencia de la Ley de Contrataciones del Estado, su reglamento, as como el inicio de funciones del OSCE sera a partir del 01 de febrero de 2009. Asimismo, se orden que la publicacin del Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE en la pgina web del portal del Estado Peruano, as como en el portal del OSCE, se realice el mismo 31 de enero de 2009.

2. MISIN INSTITUCIONAL Ser el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado que promueve la gestin eficiente, eficaz y transparente de la Administracin Pblica, en beneficio de entidades estatales y privadas, de la sociedad y del desarrollo nacional.

3. VISIN INSTITUCIONAL Ser el organismo pblico rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, caracterizado por la alta calidad de sus servicios, y reconocido nacional e internacionalmente como aliado estratgico de los agentes pblicos y privados en la gestin eficiente, eficaz y transparente de la contratacin pblica y en la optimizacin e integracin de los procesos tcnicos del abastecimiento del Estado.

4. OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES

Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar los procesos tcnicos de abastecimiento del Estado.

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Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del sistema de contratacin pblica, reconozcan al OSCE como un aliado eficiente para una gestin gil, oportuna, econmica y transparente. Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines institucionales. Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de contratacin pblica en los procesos de integracin internacional.

5. FUNCIONES El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las siguientes funciones: a) Velar por el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias. b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicacin de la Ley su Reglamento. c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa. d) Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen al amparo de la Ley su Reglamento. e) Administrar y operar el RNP, as como cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones del Estado. f) Desarrollar, administrar y operar el SEACE. g) Organizar y administrar arbitrajes de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto. h) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos, en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el reglamento de la Ley. i) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas que efecten las entidades sern gratuitas.

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j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que contravengan las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas complementarias. k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se observe transgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o comisin de delito. l) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe transgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o la comisin de delito, dando cuenta a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo. m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al nmero de fichas tcnicas de los bienes o servicios a ser contratados. n) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca el presente Reglamento. o) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos. p) Las dems que le asigne la normativa.

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6. ORGANIGRAMA

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7. ORGANIZACIN El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene la siguiente organizacin: Consejo Directivo.- Es el mximo rgano del OSCE. Se encuentra integrado por tres (03) miembros, designados por un periodo de tres (03) aos mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministerio de Economa y Finanzas. Presidencia Ejecutiva.- Mxima autoridad ejecutiva, Titular del Pliego y representante legal del OSCE, designado por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas, por un perodo de tres (03) aos. Secretaria General.- Es el mximo rgano administrativo, encargado de la coordinacin entre la Presidencia Ejecutiva y los rganos de asesoramiento y apoyo del OSCE, as como las entidades e instituciones nacionales e internacionales. Tiene a su cargo el despacho con la Presidencia Ejecutiva del OSCE. La Secretara General depende jerrquicamente de la Presidencia Ejecutiva. Oficina de Control Institucional.- Es el rgano encargado de realizar el control gubernamental de la entidad, de conformidad con la Ley orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, sus normas reglamentarias, modificatorias y complementarias. Est a cargo del Jefe del rgano designado por la Contralora General de la Repblica. Oficina de Procuradura.- Tiene como finalidad ejercer la representacin y defensa jurdica de los derechos e intereses del OSCE conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurdica del estado, sus normas reglamentarias, complementarias y modificatorias. La oficina de Procuradura se ubica en el mayor nivel jerrquico organizacional, dependiendo administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE y funcionalmente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado. Tribunal del Estado.- Tiene como finalidad resolver, en ltima instancia administrativa, las controversias que surjan entre las entidades, los participantes y los postores durante el proceso de seleccin, as como imponer las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los proveedores, participantes, postores, contratistas, entidades y expertos independientes segn corresponda para cada caso, por infraccin de las disposiciones de la Ley, su reglamento y dems normas complementarias. El Tribunal es un rgano autnomo e independiente en la emisin de sus resoluciones y pronunciamientos, sin perjuicio de depender administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE.

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Secretara del Tribunal.- Es la Unidad Orgnica responsable de brindar soporte tcnico, legal y administrativo al Tribunal de Contrataciones La Secretara brinda soporte tcnico, legal y administrativo al Tribunal para el cumplimiento de sus funciones. Est a cargo de un Secretario que depende directamente de la Presidencia del Tribunal. Oficina de Planeamiento y Desarrollo.- Tiene como finalidad elaborar y evaluar la ejecucin de los planes institucionales y el proceso presupuestal del OSCE, as como las actividades de cooperacin y asuntos internacionales y de racionalizacin administrativa de la gestin institucional. La oficina de Planeamiento y Desarrollo depende directamente de la Secretara General. Se encuentra conformidad por las siguientes unidades orgnicas:

Unidad de Planificacin y Presupuesto. Unidad de Cooperacin y Asuntos Internacionales. Unidad de Organizacin y Mejora de Procesos.

Oficina de Estudios Econmicos.- Tiene como finalidad conducir los estudios de carcter econmico y social relacionados con las compras pblicas, incluyendo aquellos conducentes a evaluar el funcionamiento de los regmenes de contrataciones del estado. Asimismo, le corresponde analizar y proponer mecanismos idneos de contratacin segn mercados, as como plantear estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos. La Oficina de Estudios Econmicos depende directamente de la Secretara General. Oficina de Asesora Jurdica.- La Oficina de asesora Jurdica tiene como finalidad brindar asesoramiento a la Alta Direccin y dems rganos y unidades orgnicas del OSCE, en asuntos de carcter jurdico con el propsito que las actuaciones institucionales se den dentro del marco legal vigente. La Oficina de Asesora Jurdica depende directamente de la Secretara General. Oficina de Administracin.- Tiene como finalidad proveer a los rganos del OSCE de los recursos humanos y logsticos de acuerdo a las necesidades y normas vigentes, as como administrar la ejecucin presupuestal, financiera y contable, y los proyectos y actividades referidos a la aplicacin de recursos de tecnologas de la informacin en el OSCE. La Oficina de Administracin depende directamente de la Secretara General. La Oficina de Administracin se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:

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Unidad de Recursos Humanos Unidad de Logstica Unidad de Finanzas Unidad de Tecnologas de la Informacin

Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional.- Tiene como finalidad brindar a orientacin a los usuarios sobre los diversos servicios que presta el OSCE, coordinar el apoyo administrativo y de asesora a las Oficinas Zonales, as como coordinar las actividades de comunicaciones, prensa, imagen institucional y relaciones pblicas del OSCE. La Oficina de apoyo a la Gestin Institucional depende directamente de la Secretara General. La Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:

Unidad de Prensa e Imagen Institucional Unidad de Atencin al Usuario Unidad de Coordinacin Administrativa de Oficinas Zonales

Direccin de Arbitraje Administrativo.- Es el rgano encargado de las actividades relacionadas con la conciliacin y arbitraje administrativo de las contrataciones del Estado. Depende jerrquicamente de la Presidencia Ejecutiva. Direccin Tcnico Normativa.- Tiene como finalidad establecer los criterios tcnicos legales sobre la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, elaborar los proyectos normativos referidos a la aplicacin de dicha normativa, as como brindar asesora de carcter tcnico legal y desarrollar las actividades referentes a la difusin y capacitacin en materia de contratacin pblica. La Direccin Tcnico Normativa depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Direccin Tcnico Normativa se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:

Sub Direccin de Normatividad Sub Direccin de Procesos Especiales Sub Direccin de Desarrollo de Capacidades

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Direccin de Supervisin.- Tiene como finalidad supervisar los procesos de contratacin, de forma selectiva y/o aleatoria de acuerdo con las atribuciones conferidas al OSCE por la Ley. La Direccin de Supervisin depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Direccin de Supervisin se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:

Sub Direccin de Supervisin y Monitoreo Sub Direccin de Atencin de Denuncias.

Direccin del Registro Nacional de Proveedores.- Tiene como finalidad administrar el Registro Nacional de Proveedores y efectuar la fiscalizacin posterior de los procedimientos seguidos ante el RNP. La Direccin del Registro Nacional de Proveedores depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Direccin del Registro Nacional de Proveedores se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:

Sub Direccin de Operaciones Registrales Sub Direccin de Informacin Registral Sub Direccin de Fiscalizacin

Direccin del SEACE.- Tiene como finalidad administrar y desarrollar las operaciones que se realizan en el marco del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE, as como administrar tanto el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras, como el Catlogo Electrnico de Convenios Marco, para lo cual desarrolla los proyectos y actividades referidos al diseo e implementacin de sistemas automatizados del SEACE y RNP. La Direccin del SEACE depende directamente de la Presidencia ejecutiva. La Direccin del SEACE se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:

Sub Direccin de Plataforma Sub Direccin de Desarrollo de Proyectos

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Direccin de Arbitraje Administrativo.- Tiene como finalidad desarrollar las actividades relacionadas con los mecanismos de solucin de controversias de las contrataciones del estado. La Direccin de Arbitraje Administrativo depende directamente de la Presidencia ejecutiva. La Direccin de Arbitraje Administrativo se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:

Sub Direccin de Procesos Arbitrales Sub Direccin de Asuntos Administrativos Arbitrales

8. MARCO LEGAL

Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento - Primera Edicin 2012 Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante D.L. N 1017 y su Reglamento, aprobado por D.S. N 184-2008-EF. La Ley de Contrataciones del Estado ha sido modificada por:

Ley N 29873. Ley que modifica el Decreto Legislativo 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado (publicado el 1 de Junio del 2012).

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CAPTULO II: HERRAMIENTAS DEL OSCE

1. SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE DEFINICIN: El Sistema de Contrataciones del Estado SEACE es un aplicativo que permite el intercambio de la informacin y difusin sobre las contrataciones pblicas, as como la realizacin de transacciones electrnicas. OBJETIVOS: Fortalecer y agilizar los procesos de compra a travs de procedimientos simplificados de consulta, como los reportes mostrados en la pgina web. Incrementar la transparencia en los contratos de bienes, servicios y obras, a travs de la publicacin en lnea de los registros de las convocatorias. Permitir la activa participacin de los proveedores, por ejemplo a travs del modulo de transacciones electrnicas. Constituir un sistema de informacin para la sociedad civil. Supervisar y fiscalizar el mercado de las contrataciones pblicas. El SEACE en una fuente de informacin para los organismos de supervisin y fiscalizacin del estado. Convertirse en el portal de informacin de todas las compras de bienes y servicios que requieren todas las entidades del Estado. Permitir la contratacin electrnica entre las entidades del estado y los proveedores a travs de la plataforma de transacciones electrnicas.

PORTAL WEB DEL SEACE:

El 8 de mayo del 2002, a travs del Decreto supremo 031-2002 de la PCM se declara de inters del Estado implementar el SEACE. Luego de dos aos; el 29 de noviembre del 2004, a travs de D.S. 083-2004-PCM y D.S. 084-2004-PCM comienza a ser obligatorio el uso del SEACE, por parte de la Entidades Pblicas. En la ley de contrataciones del Estado y su Reglamento se indica que OSCE desarrollar, administrar y supervisar el SEACE.

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El SEACE fue diseado para que funcione a travs de internet. Es un sistema que sta montado en un centro de cmputo administrado por OSCE. Tanto las entidades pblicas como los proveedores acceden a la informacin y a los aplicativos brindados por el sistema. No es necesario que las entidades tengan acceso interno a Internet. Ya que la informacin puede encontrarse en una cabina pblica o basta que el equipo cuente con acceso a Internet.

2. REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES RNP

ANTECEDENTES:

El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tiene como antecedentes a los siguientes registros: El Registro Nacional de Contratistas (RNC), el cual contena informacin relativa a ejecutores y consultores de obras. El Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado (RICE), en este registro se tena informacin de las personas naturales o jurdicas sancionadas por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado con inhabilitacin temporal o definitiva.

La fusin de dichos registros y la creacin de los captulos de bienes y servicios, dieron origen al Registro Nacional de Proveedores, creado por la Ley N 28267 y vigente desde el 29 de Diciembre del 2004, fecha en la que se pasa a administrar cinco captulos: Captulo de ejecutores de obras. Captulo de consultores de obras. Captulo de proveedores de bienes. Captulo de proveedores de servicios. Captulo de Inhabilitados para contratar con el Estado.

DEFINICIN:

El Registro Nacional de Proveedores (RNP), es el registro en el que se encuentran inscritas todas la personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras habilitadas para participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la provisin de bienes, la contratacin de servicios, la consultora de obras pblicas o la ejecucin de obras pblicas; sea que se presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas.

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Asimismo, en el RNP cuenta con un registro de las personas inhabilitadas para participar en procesos de seleccin y suscribir contratos. Para inscribirse en el RNP, los proveedores debern cumplir con los requisitos establecidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos del OSCE, en la Ley de Contrataciones del Estado aprobado mediante Decreto Legislativo N 1017 y en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF. El cumplimiento de dichos requisitos les permitir participar en procesos de seleccin y contratar con el Estado.
ADMINISTRACIN Y CONFORMACIN DEL RNP:

La funcin de administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores le fue asignada al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, por disposicin del literal e) del Artculo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado, debiendo mantenerlo actualizado mediante su pgina web para que las Entidades Pblicas, los proveedores del Estado y el pblico en general puedan acceder a l con rapidez y facilidad. El RNP est conformado por los siguientes registros: Registro de Proveedores de Bienes. Registro de Proveedores de Servicios. Registro de Consultores de Obras. Registro de Ejecutores de Obras. Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado.

Los proveedores podrn inscribirse en los cuatro primeros registros antes referidos acreditando informacin respecto a la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y contratistas en los procesos de contratacin de bienes, servicios, consultora y ejecucin de obras, respectivamente. En el quinto registro se encuentran los proveedores, participantes, postores y contratistas sancionados administrativamente por el Tribunal de Contrataciones del Estado con inhabilitacin temporal o definitiva para participar en procesos de seleccin o contratar con el Estado.
BENEFICIOS: A. Para los proveedores Los beneficios que otorga la inscripcin en RNP a los proveedores son: Pgina 13

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Estar acreditados para ser participantes, postores y/o contratistas, en todos los procesos de seleccin que convoquen las entidades del Estado, permitindoles participar en los procesos y suscribir contratos. Acceso a la gua comercial, en la que puede identificar a los proveedores que se encuentran inscritos en el RNP y domicilian en su regin o localidad. Conocer los antecedentes de las empresas con las que compiten, tales como los contratos suscritos con entidades pblicas y datos empresariales necesarios para la transparencia de los procesos de seleccin; informacin que podr ser verificada en la pgina web del RNP y del SEACE, www.rnp.gob.pe.seace.gob.pe. La documentacin que presenten ante el RNP, no podr ser exigida por las bases en ningn proceso de seleccin. Acceso gratuito a los manuales, guas prcticas, cursos que dicte el OSCE y a la informacin de los procesos de seleccin que convoquen las entidades pblicas; que permitir mejorar su participacin en los procesos de seleccin. La validacin del contenido de las constancias emitidas por el OSCE a travs de la pgina web del RNP. Los ejecutores y consultores podrn declarar mensualmente su record de obras de manera electrnica, ahorrndoles tiempo y dinero. Facilidades en los procedimientos de inscripcin y renovacin de bienes y servicios, al ser un procedimiento ntegramente electrnico podrn inscribirse desde cualquier parte del pas, por medio de una computadora con acceso a internet, previo pago de la tasa respectiva en un banco autorizado.

B. Para el estado Otorgar confianza al Estado, al contar con informacin actualizada de los proveedores que participen en los procesos de seleccin. Se constituye en una herramienta indispensable para el SEACE. Contar con informacin detallada de los potenciales proveedores clasificados por rubros, actividad y ubicacin. Las diferentes Entidades podrn validar la informacin del proveedor en lnea, respecto a las constancias emitidas por el OSCE. Cuando una entidad pblica deba contratar con un proveedor, obtendr informacin contable de dicho proveedor, a la que podr acceder a travs de la pgina web del RNP y respecto a sus contratos, socios, accionistas, representante legal, etc.

C. Para el sistema de contrataciones Con el RNP, se potencializa las Contrataciones Electrnica, permitiendo que los proveedores puedan de registrase y presentar propuestas electrnicas.

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Incentivara la formalizacin de los proveedores que contratan con el Estado, al exigirles inscripcin en Registros Pblicos, RUC, segn corresponda. Existir una sola fuente de informacin, de todos los proveedores que contraten con el Estado.

OBLIGATORIEDAD: Los proveedores que deseen ser participantes, psteres y/o contratistas, en los distintos procesos de seleccin que convoquen las entidades pblicas, debern estar inscritos de forma obligatoria en el Registro Nacional de Proveedores, (salvo excepciones, ver siguiente punto: excepciones) y no estar impedidos, sanciones ni inhabilitados para contratar para el Estado. Asimismo, dicho proveedores sern responsables de que su inscripcin en el Registro correspondiente del RNP, se encuentre vigente durante su participacin en el proceso de seleccin hasta su suscripcin del contrato, siendo obligacin de las Entidades verificar la vigencia de la referida inscripcin en la pgina web del RNP. EXCEPCIONES: No requieren inscribirse en el RNP, (artculo 256 del reglamento): Las Entidades del Estado comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de la ley; tales como el Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales, sus respectivas dependencias y reparticiones , entre otros. Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas. Podemos advertir que el legislador ha querido exceptuar de la inscripcin en el RNP a las entidades pblicas que contraten con el Estado, esta excepcin alcanza a todos las entidades del Estado comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley, independiente mente que se encuentren bajo en mbito de aplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado o bajo algn rgimen especial. Como ejemplo, podemos citar a las Cajas Municipales, las que por disposicin de las Ley 29523, Ley de Mejora de la Conectividad de las Cajas Municipales de Ahorro y Crdito del Per, vigente desde el 2 de mayo del de 2010, se encuentran excluidas de la aplicacin de la Ley y el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. No obstante, si deciden intervenir como postor y contratista en algn proceso de seleccin, estarn exceptuadas del Estado. No obstante, si deciden intervenir como postor y contratista en algn proceso de seleccin, estarn exceptuadas de inscribirse en el RNP y no tienen que realizar procedimiento adicional alguno para participar en dicho proceso de seleccin.

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Caso distinto es el de las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas. No solo necesitan estar exceptuadas de inscribirse en el RPN, sino tambin necesitan tramitar su respectivo cdigo de exceptuado ante el RNP: Dicho trmite se encuentra regulado en el procedimiento 88 del TUPAC del OSCE. Cabe precisar que sin el referido cdigo no podrn participar en los procesos de seleccin las distintas entidades pblicas. IMPEDIMENTOS:

No podrn inscribirse ni renovar su inscripcin en el RNP, segn lo dispone el Artculo 259 del Reglamento: Las personas naturales o jurdicas que se encuentren con sancin vigente de inhabilitacin. Dicha sancin solo podr ser impuesta por el Tribunal de Contrataciones del Estado, previo trmite de un procedimiento sancionador. Los proveedores cuya inscripcin haya sido declarada nula por haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta al RNP, conforme a lo dispuesto en el Artculo 9 de la Ley. La declaratoria de nulidad de un trmite se produce como consecuencia del procedimiento de fiscalizacin posterior, en el que se haya evidenciado la presentacin de documentacin falsa o informacin inexacta ante el RNP, desde el 01.02.2009. Esta declaratoria de nulidad, entre otros efectos, impide que los proveedores accedan, por el periodo de 2 aos, a cualquiera de los registro que administra el RNP. Dicho periodo se contar desde que qued administrativamente firme la resolucin que declar la nulidad.
CASOS EN LOS CUALES NO PROCEDE LA INSCRIPCIN ANTE EL RNP:

La inscripcin o renovacin en el RNP no proceder en los siguientes casos: Cuando al momento del pago el estado del RUC del proveedor nacional o extranjero domiciliado no existe, se encuentra en situacin de no habido o no activado ante SUNAT. Regularizada dicha situacin el proveedor proceder a realizar nuevamente el pago y solicitar la devolucin del primer depsito. Cuando una persona jurdica paga la tasa de una persona natural. Cuando el pago lo realiza una Entidad Pblica. Si el proveedor tiene inhabilitacin vigente para contratar con el Estado. Cuando el proveedor se encontrase en el estado de cancelado de oficio o anulado por fiscalizacin.

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Cuando se produce una duplicidad en el pago, es decir el proveedor tiene un trmite pendiente de ser aprobado o cuenta con inscripcin vigente y no se encuentra dentro de los ltimos 60 das de su vigencia. Cuando el proveedor tiene una multa impuesta por el OSCE o se encuentra moroso en el pago de su fraccionamiento. En el registro de bienes y servicios cuando el proveedor se encuentre suspendido vigente o suspendido caduco por reintegro en un trmite iniciado antes del 15 de enero del 2010.

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN PREVIA

Los procedimientos de inscripcin o renovacin de inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores son de evaluacin previa. Tienen esta denominacin debido a que la documentacin remitida por el proveedor es previamente evaluada y, de encontrarse conforme, se procede a su aprobacin, emitiendo la constancia de inscripcin correspondiente. A la fecha, se encuentra en proyecto variar la inscripcin de bienes y servicios a procedimientos de aprobacin automtica; es decir, se considerarn aprobados con la sola remisin de los requisitos exigidos por la TUPA del OSCE, con la consiguiente verificacin posterior de la informacin remitida por el proveedor.

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CONCLUSIONES - El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad

encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las contrataciones pblicas del Estado Peruano, rol que cumple apoyndose en los sistemas desarrollados para tal fin como son el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE) y el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

- En los ltimos aos se han dado avances importantes en diversos aspectos del Sistema
Nacional de Contrataciones en el pas, que han permitido implementar acciones necesarias en el desenvolvimiento de las instituciones pblicas, como es el caso del mayor uso de la plataforma SEACE por los actores involucrados (instituciones pblicas y proveedores), la implementacin de nuevas modalidades de contratacin a travs de esta plataforma a efectos de reducir los plazos que corresponden en procedimientos clsicos, as como el rol del OSCE como organismo supervisor y regulador.

- El pas presenta un crecimiento a nivel nacional, contndose con gobiernos regionales

y locales con recursos disponibles. Por ello, la creacin de oficinas desconcentradas del OSCE han sido necesarias y favorables a efectos de que apoyen a los actores del sistema en materia de contrataciones. Ms, no solo deben verse como oficinas de trmites o consultas, sino ms bien como reas especializadas que puedan brindar el asesoramiento correspondiente.

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RECOMENDACIONES

Debe lograrse una mayor actualizacin de los sistemas de la plataforma SEACE orientados hacia el mayor uso por parte de los actores involucrados (instituciones pblicas y proveedores), la implementacin de nuevas modalidades de contratacin a travs de esta plataforma a efectos de reducir los plazos en los procedimientos de contratacin del Estado.

El OSCE debe orientar la gestin de adquisiciones de las instituciones pblicas hacia una gestin eficiente y eficaz del gasto pblico con normas simples y generales en vez de una inflacin reglamentaria, la misma que debe difundirse apropiadamente hacia los especialistas de los rganos de las contrataciones y los proveedores como principales pblicos.

El OSCE como organismo regulador y supervisor de las contrataciones pblicas, debe realizar visitas de supervisin que le permitan un mejor anlisis y toma de decisiones sobre este aspecto. Esto permitira observar lecciones aprendidas para la implementacin de medidas que permitan mejorar las compras del Estado.

Incrementar la participacin de los proveedores en las distintas modalidades de contratacin mediante la difusin apropiada del programa de compras.

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