INIC. Nueva Ley de Pensiones Civiles Del Estado

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DESPACHO DEL C._______ GOBERNADOR___________ ______________________

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ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA
Departamento No. De Oficio _________________________________ Expediente _________________________________
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HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO P R E S E N T E.LIC. CSAR HORACIO DUARTE JQUEZ, Gobernador Constitucional del Estado de Chihuahua, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 68, fraccin II y 93, fraccin VI, ambos de la Constitucin Poltica del Estado de Chihuahua, comparezco ante esa Alta Asamblea a presentar iniciativa con carcter de Ley, con el propsito de expedir una nueva Ley de Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua, con la finalidad de dotar a la institucin de un marco jurdico que le permita dar sustentabilidad, justicia y desarrollo al sistema de seguridad social de los trabajadores del Estado. Lo anterior, al tenor de la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS La seguridad Social es una parte toral del Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016 para el Gobierno del Estado de Chihuahua, toda vez que consiente de las necesidades existentes por lo que respecta a este rubro, en nuestra entidad la situacin laboral de las mujeres se caracteriza por niveles elevados de desempleo, mayor precariedad e informalidad que la de los hombres, as como inferiores condiciones de trabajo, limitadas prestaciones de salud reducido porcentaje de afiliacin a la seguridad social y bajas remuneraciones (CEPAL 2009). En relacin a la salud el 67% de las personas adultas mayores es derechohabiente de alguna Institucin Pblica o Privada, mientras en 33% no cuenta con seguridad social; es por ello que una de las tareas primordiales del Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016, es la de ampliar la cobertura de salud de personas adultas
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2013, ao del centenario del sacrificio de Don Abraham Gonzlez Casavantes
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mayores al 100% y poder brindar una atencin integral que permita elevar su calidad de vida. Amn de lo anterior y con el fin de ampliar la cobertura de seguridad social y extenderla ms all de los adultos mayores, el Gobierno del Estado de Chihuahua, adopta la decisin de garantizar a los trabajadores que laboran dentro del Estado en sus diversas dependencias as como los integrantes de la Universidad Autnoma de Chihuahua, toda vez que la mayora de estos se encontraba al margen de las Instituciones de Seguridad Social. En observancia al Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016, y con el propsito de ampliar el espectro por lo que refiere a los servicios de seguridad social, as como otorgarle solidez y mayor eficacia operativa en la prestacin de sus servicios a los trabajadores de los Poderes del Estado y la Universidad Autnoma de Chihuahua, he tenido a bien someter a su consideracin la presente Iniciativa de la nueva Ley de Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua, ya que es conviccin de mi Gobierno fundamentar todas nuestras acciones en la Ley, adecundolas cuando sea necesario, para asegurar la continuidad del desarrollo y, de esa manera, transformar y preparar las bases para el futuro de nuestras Instituciones. Por otra parte el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016, seala que las Instituciones de Salud del Estado deben atender por Ley a todas las personas adscritas al Seguro Popular, programa promovido por el Gobierno Federal, para cubrir las necesidades de la poblacin abierta. En consecuencia, el universo de poblacin a ser atendida por las Instituciones del Estado oscila alrededor de 1.1 millones de personas. Cifras oficiales de 2005 demuestran que haba un total de 1 milln 165 mil personas de poblacin abierta, las cules han sido paulatinamente incorporadas en el rgimen de proteccin social en salud. A diciembre de 2010, los
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usuarios adscritos al referido rgimen a nivel estatal ascendieron a 1 milln 93 mil personas, se estima que el programa de afiliacin est cercano a alcanzar la cobertura universal en el Estado de Chihuahua. La infraestructura en salud para atender a estos usuarios est constituida por 22 hospitales administrados por el Gobierno del Estado y la Red de Unidades Mdicas de Atencin de Medicina General con Atencin Primaria a la Salud. La esperanza de vida al nacimiento para la poblacin de Chihuahua en 2010, la cual muestra el promedio de aos que espera vivir una persona al momento de su nacimiento, si se mantuvieran a lo largo de su vida las condiciones de mortalidad prevalecientes, es de 76.02 aos (73.82 aos para los hombres y 78.22 aos para las mujeres). A inicios de los aos noventa el promedio era del orden de 71.98, este nivel representa un incremento de cuatro aos ms ocupando el sptimo lugar entre las entidades federativas del pas, slo por debajo de los estados de Quintana Roo, Baja California, Baja California Sur, Tlaxcala, Morelos y el Distrito Federal. En el mbito nacional, la esperanza de vida promedio es de 75.4 aos. Las prestaciones de seguridad social que tienen derecho a recibir los trabajadores al servicio de los Poderes del Estado, as como de la Seccin XLII del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin y del Sindicato de Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado y de la Universidad Autnoma de Chihuahua, se refieren tanto al otorgamiento del servicio mdico, pensiones por jubilacin, antigedad, invalidez, viudez, orfandad o muerte, as como diferentes tipos de prstamos. Tales prestaciones se han venido otorgando a travs del Organismo Pblico Descentralizado denominado Pensiones Civiles del Estado. Ahora bien, por lo que toca al sistema tradicional de pensiones de reparto que ha prevalecido a lo largo del siglo XX destruye el vnculo entre contribuciones y
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beneficios, es decir, entre responsabilidades y derechos. Cuando esto sucede en una escala masiva y durante un perodo largo de tiempo, el resultado final es una disminucin de la capacidad de las instituciones para hacer frente a las obligaciones. La tendencia mundial a la baja de la tasa de natalidad y los avances mdicos que permiten mayor longevidad de las personas, son dos factores que inciden este error estructural, pues cada vez van siendo menos los trabajadores activos en relacin al nmero de personas jubiladas. Tanto el alza de la edad de jubilacin como aquella de las cotizaciones tienen un lmite, tarde o temprano el sistema tiene que reducir los beneficios prometidos, seal inequvoca de un sistema en bancarrota. Bien se reduzcan los beneficios mediante la inflacin, como en la mayora de los pases en vas de desarrollo, bien mediante cambios legislativos, el resultado final para el trabajador jubilado es el mismo: ansiedad en su edad avanzada, creada, paradjicamente, por la inseguridad inherente del sistema al que se llama de seguridad social. Este modelo se ha vuelto insostenible dentro de la mayora de los sistemas de pensiones internacionales, haciendo imperativo un replanteamiento de su estructura, administracin y funcionamiento. Es en la dcada de los ochenta junto con la ola privatizadora que devino sobre el mundo, particularmente en los pases en desarrollo, que comienzan a gestarse los cambios estructurales a los sistemas de pensiones en todo el mundo, existiendo una clara intervencin de organismos internacionales como el Banco Mundial.
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En la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 123 que Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se
promovern la creacin de empleos y la organizacin social de trabajo, conforme a la ley.

Asimismo, en su fraccin XI inciso a) establece que La seguridad social cubrir
entre otras la jubilacin, la invalidez, vejez y muerte.

Con Decreto numero 92 publicado en el Peridico oficial del Estado nmero 7 del mircoles 23 de Enero de 1957 se publico la primera Ley de Pensiones Civiles del Estado, la cual estableci las primeras bases de la seguridad social en Chihuahua, misma que fue sustituida (abrogada) por la actual Ley publicada mediante Decreto nmero 380/81 publicada en el Peridico Oficial nmero 101 el 19 de diciembre de 1981, la cual se ha reformado en 11 ocasiones. Como puede observarse la primera Ley que data de principios de los cincuenta, en aquel entonces la expectativa de vida en Mxico era de 46 aos y la edad promedio de jubilacin era aproximadamente de 43 aos, por lo que resultaba suficiente la aportacin que se haca a la Institucin del 5% por parte del patrn y 5% por parte del trabajador, lo cual cubra aproximadamente tres aos que el derechohabiente permaneca pensionado. De ese tiempo a la fecha el promedio de vida aument en casi el doble de aos, generando que a partir de los aos ochentas que el gobierno tuviera que aportar de su presupuesto una cantidad cada ao ms grande para poder cumplir con el pago de las pensiones, subsidiando a la institucin.
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Actualmente Pensiones Civiles del Estado cuenta con 23,814 derechohabientes titulares en activo y 12,848 jubilados y pensionados, las aportaciones de patrn y trabajador en el ao 2012 ascendieron a la cantidad de 200 millones de pesos, y el costo de pago de pensiones y jubilaciones fue de 2,800 millones de pesos, por lo que del presupuesto de gobierno se tuvo que destinar 2,600 millones tan solo en ese ao, y esta cifra tiende a aumentar ms de 300 millones de pesos al ao. El 7% de la totalidad del presupuesto anual de gobierno del estado se destina al pago de pensiones, el pasivo actuarial de Pensiones Civiles del Estado a la fecha asciende a 130,000 millones de pesos. Lo anterior nos lleva a replantear el esquema de Pensiones Civiles del Estado, buscando generar las condiciones que le den sustentabilidad al sistema, as como desarrollarlo, pero respetando en todo momento los derechos de los trabajadores afiliados al sistema. La presente iniciativa de Ley representa un consenso entre los diversos actores que integran la mayora de los servidores pblicos de los tres poderes del Estado, a los trabajadores y maestros afiliados, a la Seccin 42 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, y empleados y maestros de la Universidad Autnoma de Chihuahua. Por lo anteriormente expuesto y fundado, me permito someter a la consideracin de esa Soberana el siguiente proyecto de:
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DECRETO ARTCULO NICO. - Se expide La nueva Ley de Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua, para quedar redactada de la siguiente manera:
LEY DE PENSIONES CIVILES DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.- Esta Ley es de orden pblico y de inters social, obligatoria y de observancia general para los Poderes del Estado y la Universidad Autnoma de Chihuahua, as como para sus respectivos trabajadores. ARTCULO 2.- El presente ordenamiento tiene por objeto regular el sistema de seguridad social para los trabajadores a que se refiere el artculo anterior, rgimen que prev el otorgamiento de pensiones, as como el acceso a prstamos y diversas prestaciones econmicas. ARTCULO 3.- Las disposiciones de esta Ley se aplicarn por el organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica, competencia y patrimonio propios, denominado "Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua, con domicilio en la capital del Estado. ARTCULO 4.- Las entidades de la administracin pblica paraestatal no previstas expresamente en esta Ley, as como los organismos autnomos podrn convenir con Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua su incorporacin al rgimen de seguridad social establecido en la misma. ARTCULO 5.- Para los efectos de esta Ley se entiende, en plural o singular, por: I. Aportaciones: El monto que le corresponda al Patrn enterar a Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua; Asegurados: Los trabajadores y los pensionados;
II.
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III. IV.
Beneficiario: Toda persona a la que la Institucin reconozca el derecho a recibir una pensin por viudez y orfandad; Cuotas: El monto que le corresponde al trabajador enterar a Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua; Cuenta Individual: La que se constituye a favor del trabajador para que se registren las aportaciones, cuotas, rendimientos y cualquier otra cantidad que tenga derecho a recibir para el pago de su pensin; Director General: El Director General de Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua; Factor 80: Es el 80% de la esperanza promedio de vida de todos los mexicanos, determinada por la Secretara de Salud del Gobierno de la Repblica. Factor 85: Es el 85% de la esperanza promedio de vida de todos los mexicanos, determinada por la Secretara de Salud del Gobierno de la Repblica. Institucin: Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua; Instituciones afiliadas: Las entidades de la administracin pblica paraestatal que convengan con la Institucin su incorporacin al rgimen de seguridad social establecido en esta Ley; Ley: La presente Ley de Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua; Patrones: Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado; la Universidad Autnoma de Chihuahua y, en su caso, las Instituciones afiliadas. Pensin: La prestacin en dinero que se otorga al pensionado o, en su caso, al beneficiario; Pensin Dinamica: Es la pensin que se incrementa anualmente en el mes de febrero conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor. Pensin Mnima Garantizada: Es el importe equivalente a sesenta das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, pagadero mensualmente;
V.
VI.
VII. VIII.
IX. X.
XI. XII.
XIII.
XIV.
XV.
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XVI. XVII.
Pensionado: Toda persona a la que la Institucin reconozca el derecho a recibir una pensin por jubilacin, por retiro anticipado o por invalidez; Renta Vitalicia: Es la cantidad mensual que recibe el pensionado considerando la pensin de sobrevivencia y la gratificacin anual; Salario sujeto a cotizacin: El que se integra con el total de las percepciones que en forma regular reciba el trabajador y que constituyan la base para el clculo de las cuotas y aportaciones; Salario Regulador: Es el promedio ponderado de los salarios sujetos a cotizacin que obtuvo durante su vida laboral activa, previa actualizacin conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor; Trabajador: Todo servidor pblico de los Poderes Ejecutivo, Legislativo o Judicial del Estado, de la Universidad Autnoma de Chihuahua y, en su caso, de las Instituciones afiliadas, que est debidamente afiliado a la Institucin. TTULO SEGUNDO DE PENSIONES CIVILES DEL ESTADO DE CHIHUAHUA CAPTULO PRIMERO DE SU ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
XVIII.
XIX.
XX.
ARTCULO 6.- La organizacin de Pensiones Civiles del Estado tendr los siguientes rganos: a) Junta Directiva b) Presidente de la Junta Directiva c) Director General La Junta Directiva es el rgano mximo de gobierno de la Institucin y estar integrada por: I. II. III. IV. El Secretario de Hacienda, quien fungir como Presidente; El Secretario de Educacin, Cultura y Deporte; El Secretario de Salud; El Secretario General de la Seccin XLII del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin; 9
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V. VI. VII.
El Secretario General del Sindicato de Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado; El Rector de la Universidad Autnoma de Chihuahua; y El Director General de la Institucin.
Los cargos de los miembros de la Junta Directiva sern honorarios, durarn en su encargo mientras no sean removidos por sus designantes, y tendrn derecho a concurrir a las sesiones con voz y voto. El Director General designar al funcionario que fungir como Secretario Tcnico de la Junta Directiva. ARTCULO 7.- La Junta Directiva tendr las siguientes atribuciones: I. Acordar lo conducente para el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley; II. Autorizar la incorporacin y desincorporacin de las entidades de la administracin pblica paraestatal al rgimen de seguridad social que regula esta Ley; III. Elaborar el estatuto orgnico y dems lineamientos administrativos necesarios para el eficaz funcionamiento de la Institucin; en el caso del primero, una vez elaborado, deber de someterse a la aprobacin del titular del ejecutivo estatal. IV. Vigilar la administracin y el patrimonio de la Institucin; V. Determinar, con sujecin a las disposiciones legales relativas, lo procedente respecto de la enajenacin o gravamen de los bienes inmuebles de la Institucin; VI. Aprobar el anteproyecto de presupuesto de egresos y el presupuesto de ingresos de la Institucin; VII. Analizar los estados financieros de la Institucin y, en su caso, adoptar las medidas que sean pertinentes; VIII. Conocer los estudios y valuaciones actuariales anuales que se realicen, a efecto de adoptar las medidas necesarias para el adecuado funcionamiento de la Institucin;
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IX. Emitir lineamientos para que la Institucin lleve a cabo inversiones, as como para la constitucin de las reservas actuariales y financieras que se requieran para el otorgamiento de las prestaciones que establece esta Ley; X. Establecer los lineamientos para el otorgamiento de prstamos a los asegurados, de acuerdo a las disposiciones contenidas en esta Ley; XI. Conocer y, en su caso, aprobar los proyectos de reformas a la presente Ley, propuestos por el Director General; y XII. Autorizar la creacin de comits para supervisar lo concerniente en temas relativos a lo establecido por esta Ley para garantizar su calidad. XIII. Las dems que conforme a la presente Ley u otros ordenamientos le correspondan; ARTCULO 8.- La Junta Directiva sesionar dos veces por ao de manera ordinaria y, extraordinariamente, cuando las circunstancias del caso lo ameriten. ARTCULO 9.- Los acuerdos de la Junta Directiva se tomarn por mayora de votos de los miembros presentes. Para su validez se requerir la asistencia mnima de cuatro de ellos. En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad. ARTCULO 10.- Los acuerdos de la Junta Directiva sern ejecutados por el Director General, quien tendr, adems, las atribuciones siguientes: I. Informar a la Junta Directiva de las actividades realizadas al frente de la Institucin, preferentemente en las fechas previstas para los festejos de aniversario de la misma; II. Someter a la decisin de la Junta Directiva, con los elementos necesarios, los asuntos que sean competencia de la misma; III. Suscribir los convenios de incorporacin de las entidades de la administracin pblica paraestatal al rgimen de seguridad social que regula esta Ley; IV. Formular el presupuesto de ingresos y el anteproyecto de presupuesto de egresos, y someterlos a la aprobacin de la Junta Directiva; V. Elaborar los estados financieros y presentarlos a la Junta Directiva para su consideracin y anlisis;
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VI. Nombrar al personal de la Institucin y remover libremente a los funcionarios o empleados de confianza y, slo por causa justificada, a los trabajadores de base; VII. Administrar y representar legalmente a la Institucin, con todas las facultades de un apoderado general para pleitos y cobranzas y actos de administracin, incluyendo aquellas que requieran clusula especial conforme a la ley. Podr concurrir en juicio ante autoridades de los diversos rdenes de gobierno en los actos jurdicos y administrativos de su competencia; VIII. Otorgar, sustituir y revocar poderes para pleitos y cobranzas y para actos de administracin, a uno o ms apoderados, para que los ejerzan en lo individual o conjuntamente, con la salvedad de que cuando se confieran facultades para ejercitar actos de dominio, los poderes sern especiales y se requerir autorizacin expresa de la Junta Directiva, que conste por escrito en cada caso concreto. Para el otorgamiento y validez de estos poderes, bastar la comunicacin oficial que se expida al mandatario por el Director General; IX. Autorizar el otorgamiento de las pensiones y, en su caso, la revocacin de aquellas que se hayan concedido con violacin a la Ley; X. Autorizar el otorgamiento de prstamos; XI. Aplicar las disposiciones reglamentarias correspondientes; XII. Proponer al Presidente de la Junta Directiva la celebracin de las sesiones ordinarias y, en su caso, de las extraordinarias, y suscribir las convocatorias correspondientes; XIII. Ordenar anualmente la realizacin de estudios actuariales, mismos que debern ser practicados por actuario legalmente autorizado; XIV. Proponer a la Junta Directiva los proyectos de reformas a la presente Ley para, en su caso, hacerlos llegar al titular del Poder Ejecutivo; XV. Expedir copia certificada de los documentos existentes en los archivos de la Institucin; XVI. En general, todas las facultades inherentes al debido funcionamiento de la Institucin, pudiendo delegar en los funcionarios a que se refiere el Estatuto Orgnico las contenidas en las fracciones X, XI y XVI.
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ARTCULO 11.- La Institucin contar con las Direcciones, Coordinaciones, Departamentos y dems unidades orgnicas que se determinen en su Estatuto Orgnico. ARTCULO 12.- Las ausencias temporales del Director General que excedan de 15 das sern suplidas por el Director de Finanzas de la Institucin. ARTCULO 13.- Las relaciones laborales entre la Institucin y sus trabajadores se sujetarn a lo dispuesto por la Ley Federal del Trabajo. CAPTULO SEGUNDO DE SU RGIMEN FINANCIERO ARTCULO 14.- El patrimonio de la Institucin se integra con los bienes y derechos que tena al entrar en vigor la presente Ley y, en lo subsecuente, con: I. Los subsidios y aportaciones, peridicos y eventuales, otorgados a su favor por los gobiernos federal, estatal y municipal; Las reservas financieras que se constituyan para garantizar el cumplimiento de las prestaciones contenidas en esta Ley; Las cuotas de los trabajadores y las aportaciones de los patrones; Los intereses, rentas y dems rendimientos financieros que generen las operaciones que realice; El importe de las prestaciones no reclamadas por los interesados, respecto de las cuales haya operado la prescripcin; El importe de las sanciones pecuniarias que se apliquen en los trminos de este ordenamiento y sus reglamentos; Las donaciones, herencias y legados que reciba; El importe de los financiamientos contratados a favor de la Institucin; y Todos los bienes muebles e inmuebles que adquiera por cualquier ttulo.
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III. IV. V.
VI.
VII. VIII. IX.
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TTULO TERCERO DE LAS PRESTACIONES CAPTULO PRIMERO GENERALIDADES ARTCULO 15.- La Institucin otorgar las siguientes prestaciones: I. II. Pensiones; y Prstamos.
ARTCULO 16.- El patrn tendr la obligacin de inscribir a sus trabajadores ante la Institucin y comunicar las bajas de stos y los dems datos que se requieran, dentro de un plazo de cinco das hbiles. ARTCULO 17.- La Institucin mantendr actualizado digitalmente con fotografa, firma e informacin general el padrn de asegurados y beneficiarios y, en su caso, notificar al patrn las omisiones y/o diferencias que resultaren con motivo de los pagos efectuados, quien deber hacer el entero o la aclaracin correspondiente dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha de la notificacin. ARTCULO 18.- La Institucin, por conducto del Director General, podr solicitar a la Secretara de la Contralora de Gobierno del Estado de Chihuahua la prctica de auditoras a los patrones para verificar el exacto cumplimiento de las obligaciones que les corresponden en materia de afiliacin, aportaciones y retenciones, as como de expedicin de constancias y flujo de informacin, en los trminos de esta Ley, asi mismo, solicitar auditoras internas de la misma Contralora para verificar la correcta implementacin de los procesos. ARTCULO 19.- El patrn ser responsable por los daos o perjuicios que se llegaren a generar por el incumplimiento de las obligaciones a su cargo consignadas en la presente Ley, sin menoscabo de las sanciones que procedan conforme a las leyes aplicables. CAPTULO SEGUNDO DEL SISTEMA DE PENSIONES SECCIN PRIMERA DE LAS CUOTAS Y APORTACIONES
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ARTCULO 20.- Para financiar las pensiones, los trabajadores y el patrn enterarn a la Institucin cuotas y aportaciones por el equivalente a un porcentaje del salario sujeto a cotizacin. Dicho porcentaje ser del 12% para el trabajador y del 17% para el patrn, las cuales se acumularn en una cuenta individual para cada trabajador y sern administradas por la Institucin o por quien esta determine; una vez jubilado el trabajador a que hace referencia este artculo, aportar una cuota del dos por ciento de su pensin por el resto de su vida. Los trabajadores podrn aportar de manera voluntaria a su cuenta individual un porcentaje de su salario de cotizacin. Los patrones estarn obligados a depositar 1.25 veces lo que aporte el trabajador, siempre que esta aportacin obligatoria no exceda del 2.5% de dicho salario. ARTCULO 21.- Cuando un trabajador desempee dos o ms servicios remunerados, las cuotas y aportaciones se calcularn sobre la totalidad de los salarios sujetos a cotizacin obtenidos por estos conceptos. ARTCULO 22.- El patrn est obligado a retener al trabajador el importe de las cuotas sealadas en este captulo, y enterarlas a la Institucin junto con las aportaciones a su cargo, dentro de los cinco das hbiles siguientes a cada quincena. ARTCULO 23.- La Junta Directiva autorizar la inversin de los recursos a que se refiere el artculo 20 de esta Ley, delegando en el Director General la facultad de determinar la opcin que ofrezca las mejores condiciones de seguridad, rendimiento y liquidez para hacer frente al pago de las pensiones, evitando en todo caso las inversiones financieras especulativas. ARTCULO 24.- A efecto de determinar la suficiencia de los recursos para pensiones, as como la de las cuotas y aportaciones, debern efectuarse estudios actuariales por lo menos cada ao. ARTCULO 25.- La Institucin deber establecer registros contables especficos para administrar e identificar los recursos que correspondan a las aportaciones de cada patrn y las cuotas de sus trabajadores. SECCIN SEGUNDA DE LAS PENSIONES ARTCULO 26.- Las pensiones contempladas en la presente Ley, son: I. II. Pensiones por jubilacin; Pensiones por antigedad;
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III.
Pensiones por retiro anticipado;
IV. Pensiones por invalidez; y V. Pensiones por viudez y orfandad.
La Institucin otorgar una pensin mnima garantizada equivalente a sesenta das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, pagadera en forma mensual. ARTCULO 27.- Para efectos de antigedad se computar todo el tiempo en que el trabajador efectivamente hubiese prestado sus servicios con tal carcter, aun cuando hubiesen sido discontinuos. Tratndose de prestacin de servicios a ms de un patrn en forma simultnea, se computar simple. En caso de separacin del trabajador, ya sea por licencia sin goce de sueldo o por suspensin, la antigedad en el servicio se computar nicamente en los siguientes casos: I. Cuando las licencias sean concedidas por un perodo acumulado que no exceda de seis meses, durante toda la vida laboral del trabajador; Cuando las licencias sean concedidas para el desempeo de cargos de eleccin popular o comisiones sindicales, mientras duren dichos cargos o comisiones, los cuales podrn ser en cualquiera de los tres niveles de gobierno. Cuando el trabajador sufra prisin preventiva seguida de sentencia absolutoria, mientras dure la privacin de la libertad; y Cuando el trabajador fuere suspendido y reinstalado por laudo o resolucin ejecutoriados.
II.
III. IV.
En los casos anteriores, el trabajador deber enterar directamente a la Institucin la totalidad de las cuotas y aportaciones omitidas, actualizadas a la fecha del entero, conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor, ms dos puntos porcentuales. Si el trabajador falleciera antes de reanudar sus labores y sus beneficiarios tuvieren derecho a pensin, stos podrn pagar por el tiempo de separacin transcurrido, en la forma indicada, a fin de disfrutar de la misma, de igual manera los beneficiarios designados en carta testamentaria, previamente firmada por el trabajador, podrn recibir las prestaciones que hubieren quedado pendientes de cubrirse antes de su fallecimiento.
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ARTCULO 28.- La Institucin deber resolver las solicitudes de pensin dentro de los sesenta das naturales siguientes a la fecha en que haya recibido la documentacin necesaria para acreditar la procedencia de las mismas. ARTCULO 29.- Una vez que el trabajador o sus beneficiarios comiencen a percibir una pensin, se entender que no variarn las condiciones bajo las cuales fue otorgada. ARTCULO 30.- El pago de las pensiones se efectuar segn lo estipulado en esta Ley y el Gobierno del Estado de Chihuahua administrar los recursos bajo un esquema de solidaridad intergeneracional de cuentas individuales. ARTCULO 31.- El derecho a las pensiones es imprescriptible, inalienable e irrenunciable. Sin embargo, el monto de las mismas servir para garantizar el pago o cumplimiento de deudas por concepto de alimentos o a favor de la propia Institucin. Los trabajadores que dejen de laborar antes de poder obtener una pensin o teniendo el derecho a pensionarse sin hacerlo, podrn conservar su cuenta individual voluntariamente en Pensiones Civiles del Estado, siendo requisito no incorporrse a otro rgimen de seguridad social compatible hasta los sesenta aos de edad o hasta incapacitarse, invalidarse o fallecer. ARTCULO 32.- Las pensiones sern dinmicas y se incrementarn anualmente en el mes de febrero conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor. APARTADO A PENSIONES POR JUBILACIN ARTCULO 33.- Tendr derecho a una Pensin por Jubilacin, el trabajador que cuente con al menos la edad correspondiente al factor 85 y treinta y cinco aos de cotizacin, siendo el monto el mximo entre la renta vitalicia, previo descuento de los seguros de sobrevivencia, que resulte del saldo acumulado en la cuenta individual obligatoria y la pensin garantizada. Sin embargo, los trabajadores que asi lo deseen y que cumplan con los requisitos de jubilacin, podrn seguir laborando y recibirn un estmulo a la permanencia consistente en un incremento porcentual a su salario sujeto a cotizacin, de acuerdo a la siguiente tabla: Ao 1 2 3 4 17
Porcentaje 11% 12% 13% 14%
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5 6 7 8 9 10
15% 16% 17% 18% 19% 20%
En ningn caso podr excederse el porcentaje de estmulo mas alla del 20 %. ARTCULO 34.- Esta pensin ser vitalicia, con transmisin a beneficiarios al 80% del monto, sealados en el artculo 57 de la Ley, disminuyndose un 10% por cada ao hasta quedar en el 50% de la pensin original. APARTADO B PENSIONES POR ANTIGUEDAD ARTCULO 35.- Tendr derecho a una Pensin por antigedad el trabajador que cuente con al menos la edad correspondiente al factor 80 y veinte aos de cotizacin, y el monto de esta ser la renta vitalicia, previo descuento de los seguros de sobrevivencia, que resulte del saldo acumulado en la cuenta individual. ARTCULO 36.- Esta pensin ser vitalicia, con transmisin a beneficiarios sealados en el artculo 57 de la Ley, con el 80% del monto, disminuyndose un 10% por cada ao hasta quedar en el 50% de la pensin original y en este caso no aplica la pensin garantizada. APARTADO C PENSIONES POR RETIRO ANTICIPADO ARTICULO 37.- Tendr derecho a una pensin por retiro anticipado el trabajador que con el fondo de su cuenta individual pueda contratar una pensin de al menos 30% mayor a la pensin garantizada por jubilacin, y el monto de esta ser la renta vitalicia previo descuento de los seguros de sobrevivencia que resulte del saldo acumulado de la cuenta individual. ARTICULO 38.- Esta pensin ser vitalicia, con transmisin a beneficiarios al 80% del monto, sealados en el artculo 57 de la Ley, disminuyndose un 10% por cada ao hasta quedar en el 50% de la pensin original. APARTADO D PENSIONES POR INVALIDEZ
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A).- Disposiciones Generales. ARTCULO 39.- Para los efectos del sistema de pensiones de esta Ley, existe invalidez cuando el trabajador se encuentre incapacitado fsica o mentalmente, de manera total o parcial y en forma permanente, para procurarse, mediante la reasignacin de funciones, una remuneracin superior al cincuenta por ciento del salario percibido durante el ltimo ao de trabajo. El estado de invalidez deber ser determinado por especialista en medicina del trabajo que asigne la Institucin; y tratndose de invalidez originada por incapacidad mental, sta tendr que ser declarada mediante resolucin judicial. ARTCULO 40.- Se entender por incapacidad parcial permanente la disminucin de las facultades o aptitudes de una persona para trabajar; y por incapacidad total permanente la prdida de facultades o aptitudes de una persona, que le imposibilite para desempear cualquier trabajo por el resto de su vida. ARTCULO 41.- Los trabajadores que soliciten el otorgamiento de una pensin de invalidez y los que se encuentren percibindola, debern sujetarse a las revisiones de carcter mdico que la Institucin estime necesarias, para comprobar que existe o subsiste el estado de invalidez, con el fin de modificar, en su caso, la cuanta de la pensin, o revocarla en los casos en que haya cesado la causa de invalidez. Cuando un pensionado por invalidez se niegue a someterse a las revisiones mdicas a que se refiere el prrafo anterior, se le suspender el pago de la pensin. La suspensin subsistir mientras el pensionado no cumpla con lo dispuesto en dicho prrafo. Durante el perodo comprendido entre la suspensin del pago de la pensin y la realizacin de los exmenes antes citados, la Institucin se libera de la obligacin de cubrir el monto de la pensin. ARTCULO 42.- Las pensiones por invalidez sern revocadas cuando el trabajador recupere su capacidad para el trabajo. En tal caso, el patrn al que hubiese prestado sus servicios tendr la obligacin de asignarle una funcin que pueda desempear, debiendo ser cuando menos de salario y categora equivalentes a la que realizaba al acontecer la invalidez. Si al trabajador no se le asignare otro empleo en los trminos del prrafo anterior por causa imputable a su patrn, seguir percibiendo la pensin con cargo al presupuesto de ste. B).- Invalidez Derivada de Causas Ajenas al Servicio ARTCULO 43.- Tendrn derecho a la pensin por invalidez derivada de causas ajenas al servicio, los trabajadores que tengan por lo menos cinco aos de servicio y hayan cotizado a la Institucin por todo ese tiempo.
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ARTCULO 44.- La pensin por invalidez derivada de causas ajenas al servicio se determinar por el mximo de la renta vitalicia, previo descuento de los seguros de sobrevivencia, que resulte del saldo acumulado en la cuenta individual y un porcentaje del salario regulador conforme a la siguiente tabla: Aos de Cotizacin 5 a 15 16 17 18 19 20 21 Porcentaje del salario regulador 50.0 52.5 55.0 57.5 60.0 62.5 65.0 Aos de Cotizacin 22 23 24 25 26 27 28 Porcentaje del salario regulador 67.5 70.0 72.5 75.0 77.5 80.0 82.5 Aos de Cotizacin 29 30 31 32 33 34 35 o ms Porcentaje del salario regulador 85.0 87.5 90.0 92.5 95.0 97.5 100.0
Esta pensin ser vitalicia, con transmisin a beneficiarios al 80% del monto, sealados en el artculo 57 de la Ley, disminuyndose un 10% por cada ao hasta quedar en el 50% de la pensin original. ARTCULO 45.- No se conceder la pensin por invalidez derivada de causas ajenas al servicio: I. II. Si la invalidez se origina encontrndose el trabajador en estado de embriaguez; Si la invalidez ocurre encontrndose el trabajador bajo la accin de algn narctico o droga enervante, salvo que exista prescripcin mdica y el trabajador hubiese puesto el hecho en conocimiento del jefe inmediato, presentndole la prescripcin suscrita por el mdico; Si el trabajador se ocasiona intencionalmente una lesin, por s o de acuerdo con otra persona; Si la invalidez es resultado de un intento de suicidio, efecto de una ria en que hubiese participado el trabajador con carcter de provocador, u originada por algn delito cometido por l mismo; y Cuando el estado de invalidez del trabajador sea anterior a la fecha en que inici a prestar sus servicios al patrn.
III.
IV.
V.
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C).- Incapacidad por Causas de Riesgos de Trabajo ARTCULO 46.- Riesgos de trabajo son los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo. ARTCULO 47.- Se considera accidente de trabajo toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio o con motivo del trabajo, cualquiera que sea el lugar y el tiempo en que dicho trabajo se preste. Tambin se considerar accidente de trabajo el que se produzca al trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar de trabajo, o de ste a aqul. ARTCULO 48.- Enfermedad de trabajo es todo estado patolgico derivado de la accin continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo, o en el medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios. En todo caso, sern enfermedades de trabajo las consignadas en la Ley Federal del Trabajo. ARTCULO 49.- En el caso de las pensiones por incapacidad derivada de riesgos de trabajo no ser exigible el requisito de antigedad en el trabajo, aplica desde el primer da de cotizacin. ARTCULO 50.- La valoracin de los riesgos de trabajo ser realizada por la Institucin, con base en los lineamientos y procedimientos establecidos por esta misma, y conforme a lo prescrito por la Ley Federal del Trabajo. ARTCULO 51.- La existencia de estados patolgicos anteriores, tales como discapacidad fsica o mental, o intoxicaciones, no es causa para disminuir el grado de incapacidad, ni las prestaciones que correspondan al trabajador. ARTCULO 52.- No se considerarn riesgos de trabajo: I. II. Si el accidente ocurre encontrndose el trabajador en estado de embriaguez; Si el accidente ocurre encontrndose el trabajador bajo la accin de algn narctico o droga enervante, salvo que exista prescripcin mdica y el trabajador hubiese puesto el hecho en conocimiento del jefe inmediato, presentndole la prescripcin suscrita por el mdico; Si el trabajador se ocasiona intencionalmente una lesin, por s o de acuerdo con otra persona;
III.
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IV.
Los que sean resultado de un intento de suicidio, efecto de una ria en que hubiese participado el trabajador con carcter de provocador, u originados por algn delito cometido por l mismo; Las enfermedades o lesiones que presente el trabajador consideradas como crnico degenerativas o congnitas y que no tengan relacin con el riesgo de trabajo, an cuando el trabajador ignore tenerlas o se haya percatado de la existencia de stas, al sufrir un riesgo de trabajo; Si el accidente ocurre por desobediencia injustificada del trabajador; y Si el accidente ocurre por negligencia o culpa inexcusable del trabajador.
V.
VI. VII.
ARTCULO 53.- En los casos sealados en las fracciones V y VII del artculo anterior se tendr derecho, en todo caso, a que el trabajador perciba una pensin por invalidez derivada de causas ajenas al servicio a que se refiere el artculo 43 o, en caso de que el accidente o enfermedad origine su muerte, a que sus beneficiarios perciban una pensin por viudez y orfandad, en los trminos del artculo 61. ARTCULO 54.- La Institucin est facultada para promover acciones de carcter preventivo, as como para llevar a cabo las investigaciones que estime necesarias sobre riesgos de trabajo y sugerir al patrn las tcnicas y prcticas convenientes para prevenirlos, individualmente o a travs de procedimientos de alcance general. El patrn deber coadyuvar con la Institucin, facilitndole la realizacin de estudios e investigaciones, proporcionndole datos e informes para la elaboracin de estadsticas, y participando en su mbito en la difusin y aplicacin de las normas preventivas. ARTCULO 55.- Cuando el riesgo de trabajo genere una incapacidad total permanente, el trabajador tendr derecho a recibir una pensin equivalente al mximo entre la renta vitalicia, previo descuento de los seguros de sobrevivencia que resulte del saldo acumulado en la cuenta individual obligatoria y el cien por ciento del salario regulador, esta pensin ser vitalicia, con transmisin a beneficiarios al 80% del monto, sealados en el artculo 57 de la Ley, disminuyndose un 10% por cada ao hasta quedar en el 50% de la pensin original. ARTCULO 56.- Cuando el riesgo de trabajo genere una incapacidad parcial permanente, el trabajador tendr derecho a recibir una pensin equivalente a un porcentaje de acuerdo a la tabla de valuacin de incapacidades establecida en la Ley Federal del Trabajo.
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APARTADO E PENSIONES POR VIUDEZ Y ORFANDAD A).- Disposiciones Generales. ARTCULO 57.- Al fallecimiento de un trabajador con derecho a pensin en los trminos de esta Ley, o de un pensionado, tendrn derecho a acceder a la misma, los siguientes beneficiarios: I. II. La esposa o concubina; El esposo o concubinario, cuando sufra incapacidad total permanente, no est recibiendo una pensin y no perciba ingresos de algn tipo; Los hijos solteros menores de dieciocho aos que no tengan ingresos propios; y Los hijos incapaces, cualquiera que sea su edad, siempre y cuando dicha condicin exista con anterioridad a la mayora de edad y haya sido declarada judicialmente, y que no hayan contrado matrimonio.
III. IV.
Para los efectos del presente artculo, el concubinato se tendr por comprobado cuando el beneficiario haya tenido hijos con el trabajador o pensionado, estando ambos libres de matrimonio; o en su defecto, haya tenido y acreditado la posesin de estado durante los ltimos cinco aos precedentes a su alta como beneficiario y ninguno haya sido casado durante ese lapso. Si hay varios en estos supuestos, ninguno tendr derecho a la pensin. ARTCULO 58.- La pensin que corresponda se dividir en partes iguales entre los beneficiarios. Al perder uno de ellos el derecho a recibirla, dicha parte se distribuir proporcionalmente entre los restantes. ARTCULO 59.- Los beneficiarios del trabajador o pensionado no tendrn derecho a disfrutar de la pensin por viudez y orfandad cuando: I. El trabajador o pensionado, por s o con ayuda de otra persona, se haya provocado intencionalmente la muerte; y El trabajador o pensionado resulte responsable del delito intencional que origin su muerte.
II.
B).- Viudez y Orfandad por Causas Ajenas al Servicio
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ARTCULO 60.- La muerte del trabajador a cualquier edad, derivada de causas ajenas al servicio, generar el derecho a una pensin por viudez y orfandad a favor de quienes conforme al artculo 57 tengan el carcter de sus beneficiarios, siempre y cuando, al momento del fallecimiento, el trabajador haya cumplido por lo menos un ao de servicio efectivo cotizando a la Institucin, aun cuando hubiese sido en forma discontinua. ARTCULO 61.- El importe de la pensin por viudez y orfandad se determinar por el mximo entre la renta vitalicia que resulte del saldo acomulado en la cuenta individual obligatoria y un porcentaje del sueldo regulador, previo descuento de los seguros de sobrevivencia, conforme a la siguiente tabla: Aos de cotizacin 1 a 15 16 17 18 19 20 21 Porcentaje del salario regulador 50.0 52.5 55.0 57.5 60.0 62.5 65.0 Aos de cotizacin 22 23 24 25 26 27 28 Porcentaje del salario regulador 67.5 70.0 72.5 75.0 77.5 80.0 82.5 Aos de cotizacin 29 30 31 32 33 34 35 o ms Porcentaje del salario regulador 85.0 87.5 90.0 92.5 95.0 97.5 100.0
La pensin ser vitalicia con transmisin a beneficiarios. ARTCULO 62.- El derecho a percibir las pensiones consignadas en el artculo anterior, se pierde en los siguientes casos: I. La pensin de viudez: al fallecimiento del beneficiario; al contraer ste nuevas nupcias; o viva en concubinato; y La pensin de orfandad: a la muerte del beneficiario; al cumplir ste dieciocho aos de edad o antes, si contrae matrimonio.
II.
ARTCULO 63.- La pensin se suspender al hijo incapaz cuando, no obstante haber obtenido la declaracin judicial de dicho estado, quien legalmente lo represente se resista a que se le practiquen a dicho incapaz los exmenes mdicos o tratamientos que ordene la Institucin. La pensin otorgada a un hijo incapaz ser revocada en forma definitiva en caso de que ste llegare a contraer matrimonio, y no se reanudar en ninguna hiptesis.
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C).- Viudez y Orfandad derivadas de Riesgos de Trabajo ARTCULO 64.- La muerte del trabajador a cualquier edad y tiempo de servicio, derivada de un riesgo de trabajo, dar lugar al otorgamiento de una pensin por viudez y orfandad a favor de quienes conforme al artculo 57 tengan el carcter de sus beneficiarios. ARTCULO 65.- El importe de la pensin por viudez y orfandad ser del mximo entre la renta vitalicia que resulte del saldo acumulado en la cuenta individual obligatoria y el cien por ciento del salario regulador, previo descuento de los seguros de sobrevivencia. ARTCULO 66.- El derecho a recibir las pensiones consignadas en el artculo 64 de la Ley se perder en los mismos casos que los sealados en el artculo 62. D).- Por Muerte del Pensionado ARTCULO 67.- El fallecimiento del pensionado dar derecho a que sus beneficiarios, determinados conforme al artculo 57, disfruten de una pensin que ser del 80% del monto, disminuyndose un 10% por cada ao hasta quedar en el 50% de la pensin original. ARTCULO 68.- El derecho a recibir las pensiones consignadas en el artculo anterior, se perder en los mismos casos que los sealados en el artculo 62.
APARTADO F DE LA PORTABILIDAD Y CONSERVACIN DE LA CUENTA INDIVIDUAL ARTICULO 69.- Cuando por algn motivo, el trabajador dejara de aportar a la institucin, podr transferir su cuenta individual, afiliandose a otro rgimen de seguridad social compatible retirandose sin derecho a pension por parte de la institucin, de la misma manera el trabajador podr traer a la institucin su cuenta individual de otro rgimen de seguridad sicial compatible. ARTCULO 70.- El trabajador para poder conservar voluntariamente su cuenta individual en esta institucin, tendr que retirarse sin derecho a pensin, no incorporarse a otro rgimen de seguridad social compatible, no optar por la indemnizacin global, hasta que cumpla sesenta aos de edad, se incapacite, invalide o fallezca.
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Lo anterior generar que se rembolse el monto de la cuenta individual del trabajador o una renta vitalicia mediante contrato con el instituto. Y esto ser con retiros programados o renta vitalicia con transmisin a beneficiarios segn sea el caso. CAPTULO TERCERO DE LOS PRSTAMOS SECCIN PRIMERA DE LOS PRSTAMOS PERSONALES ARTCULO 71.- La Institucin podr otorgar a los trabajadores que hayan cotizado un ao como mnimo, prstamos personales hasta por un monto equivalente a doce meses del salario sujeto a cotizacin, los que debern ser cubiertos dentro de un plazo mximo de setenta y dos quincenas, conforme a la siguiente tabla: Aos de cotizacin Ms de 1 2 3 5 10 12 15 Hasta 2 3 5 10 12 15 En adelante Monto del prstamo en meses de salario 1 2 3 6 8 10 12 Plazo mximo en quincenas 24 24 24 48 54 60 72
Los pensionados tendrn derecho a solicitar este beneficio hasta por el importe de seis meses de pensin, a un plazo no mayor de cuarenta y ocho quincenas. ARTCULO 72.- El monto de los prstamos ser tal, que los descuentos para cubrirlos, junto con sus respectivos intereses, as como las cuotas, gravmenes fiscales y dems retenciones y deducciones, no excedan del 70% de la percepcin nominal del asegurado. ARTCULO 73.- Para efectos de la presente seccin, se constituye el fondo revolvente para prstamos, el cual se integrar con los siguientes recursos: I. Los financiamientos que para estos efectos obtenga la Institucin, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias aplicables; Las aportaciones que con carcter extraordinario realice el patrn; 26
II.
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III. IV.
Las recuperaciones de capital y los intereses que se generen de los prstamos otorgados a los asegurados; y Los rendimientos que se obtengan de las inversiones de los recursos a que se refieren las fracciones anteriores.
ARTCULO 74.- El otorgamiento de prstamos se sujetar a la disponibilidad de recursos del fondo revolvente y a la programacin que de los mismos efecte la Institucin. ARTCULO 75.- Los intereses de los prstamos se calcularn mensualmente sobre los saldos insolutos, y se determinarn conforme a la tasa lder publicada por el Banco de Mxico el primer da hbil de la quincena correspondiente, ms los puntos porcentuales que determine la Junta Directiva. ARTCULO 76.- Los prstamos debern documentarse mediante pagar otorgado a favor de la Institucin. En aquellos casos en que el importe acumulado de las cuotas del trabajador o el importe a que se refiere el artculo 78, para el caso de los pensionados, el pagar deber ser suscrito, adems, por uno o ms avalistas. Los sindicatos o agrupaciones de jubilados o pensionados legalmente constituidos a que pertenezcan los asegurados podrn ser considerados como avalistas ante la Institucin. ARTCULO 77.- El patrn estar obligado a retener a los trabajadores y enterar a la Institucin el importe de los descuentos por concepto de prstamos otorgados a mas tardar en cinco das hbiles. En caso de separacin del trabajador, ya sea por licencia sin goce de sueldo o bien por suspensin, deber ste enterar directamente a la Institucin los pagos quincenales que correspondan. ARTCULO 78.- El retraso en el cumplimiento de las obligaciones contradas por los patrones o los asegurados con la Institucin, dar lugar al pago de intereses moratorios, a razn de una tasa equivalente a la de recargos por mora sealada en la Ley de Ingresos del Estado de Chihuahua para el ejercicio fiscal que corresponda. ARTCULO 79.- El asegurado podr solicitar otro prstamo cuando haya cubierto, por lo menos, el 50% del anterior, en cuyo caso se descontar el saldo insoluto de ste.
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ARTCULO 80.- La Institucin deber mantener actualizado el registro y control de los prstamos y proporcionar a los asegurados que lo soliciten informacin de su estado de cuenta. SECCIN SEGUNDA DE LOS PRSTAMOS HIPOTECARIOS ARTCULO 81.- Con el propsito de promover para los asegurados el acceso a la vivienda, su ampliacin o remodelacin, la Institucin intervendr en la gestin del financiamiento con instituciones y organismos de fomento a la vivienda. Adems, la Institucin podr coadyuvar como intermediario entre el asegurado y las instituciones del sistema financiero nacional, as como con los desarrolladores de vivienda, para los fines a que se refiere el presente artculo. Para llevar a cabo lo anterior, se podrn crear diferentes tipos de fondos con diferentes Instituciones ya sean privadas o Gubernamentales del orden Federal, Estatal y/o Municipal, previa autorizacin de la Junta Directiva. CAPITULO CUARTO PREVENCIONES GENERALES ARTCULO 82.- Los funcionarios y empleados de Pensiones Civiles del Estado, sern responsables de las faltas que cometan en su actuacin, ya sea en perjuicio de los derechohabientes o de la propia Institucion, las cuales sern exigidas conforme a las disposiciones legales aplicables. ARTCULO 83.- Esta Ley promover la aplicacin complementaria de las disposiciones contenidas en los Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos, Jurisprudencia, Derecho Comparado, la costumbre, la doctrina y los principios generales del Derecho. TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor el da primero de enero del ao dos mil catorce, sin perjuicio de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado, con la modalidad prevista en el Artculo Tercero Transitorio.
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ARTCULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua, contenida en el Decreto Nmero 380/81, publicado en el Anexo al Peridico Oficial del Estado nmero 101 de fecha 19 de diciembre de 1981, y se derogan todas las disposiciones que se opongan a las de la presente Ley. ARTCULO TERCERO.- El trmino para el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los patrones, derivadas de lo dispuesto en los artculos 1; 2; 5; fracciones XII y XX; 16; 20; 22 y dems relativos y aplicables de la nueva Ley, en relacin a la incorporacin al rgimen de Pensiones Civiles del Estado, as como al goce de sus prestaciones, respecto de aquellos trabajadores que ya se encontraban laborando en alguna de las instituciones a que se refiere el sealado artculo 1 de este ordenamiento y que no se encontraban aportando al fondo de retiro de ese organismo pblico descentralizado, ser de doscientos setenta das naturales, contados a partir de la entrada en vigor del ordenamiento. ARTCULO CUARTO.- Quedan sin efecto los convenios de incorporacin con Instituciones afiliadas, celebrados al amparo de la Ley que se abroga. Los que en lo sucesivo se celebren, estarn sujetos a lo previsto en la presente Ley. ARTCULO QUINTO.- Quienes a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley se encuentren disfrutando de una jubilacin o pensin, otorgada al amparo de la que se abroga, conservarn todos los derechos y prerrogativas que la misma les haya concedido, incluyendo la pensin dinmica. ARTCULO SEXTO.- Los trabajadores que a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley hayan reunido los requisitos para obtener una jubilacin, podrn optar por sta o continuar prestando sus servicios y jubilarse en cualquier momento, en los trminos de la Ley que se abroga, incluyendo la pensin dinmica. ARTCULO SPTIMO.- Los trabajadores que hayan cumplido quince aos o ms de servicio, habiendo cotizado durante todo ese tiempo a la Institucin, y que antes de la fecha de entrada en vigor de la presente Ley hayan sufrido una incapacidad permanente para desempear sus funciones, cualquiera que sea su edad, tendrn derecho al otorgamiento de una pensin por invalidez en los trminos del artculo 49 de la Ley que se abroga. ARTCULO OCTAVO.- Los recursos acumulados de los trabajadores en cuentas individuales podrn ser utilizados para hacer frente a la transicin de un rgimen a otro. ARTCULO NOVENO.- Las aportaciones a cargo del Patrn sern el equivalente al 20% del salario sujeto a cotizacin y las cuotas a cargo de los trabajadores que ya estaban cotizando a la
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Institucin al momento de la entrada en vigor de la presente Ley, ser de acuerdo a la siguiente tabla:
Ao 2014 2015 2016 2017 en adelante
Porcentaje 5% 6% 7% 8%
En el caso de los trabajadores del estado que ya se encontraban laborando antes de la entrada en vigor de la presente ley y que no aportaban a su fondo de retiro en esta institucin, su cuota ser del 12% del salario referido y las aportaciones a cargo del patrn sern del 17% del salario sujeto a cotizacin. ARTCULO DCIMO.- Para los trabajadores que ya se encontraban cotizando en esta institucin al momento de entrada en vigor de la presente ley, se aplicar el salario regulador, entendido como el promedio ponderado de los salarios sujetos a cotizacin que el trabajador obtuvo durante los ltimos cuatro aos. Los trabajadores mencionados en el prrafo anterior, tendrn derecho a una pensin por jubilacin equivalente al 100% del salario regulador mencionado en el propio prrafo, siempre y cuando cuenten con 30 aos de servicio los hombres y 28 aos las mujeres y que cumplan con la edad requerida conforme a la siguiente tabla: Ao 2014-2020 2021-2023 2024-2026 2027-2029 2030 en adelante Edad requerida mujeres N/A 51 52 53 54 Edad requerida hombres N/A 53 54 55 56
La anterior tabla se aplicara siempre y cuando los trabajadores no excedan en el caso de las mujeres de treinta y un aos de servicio y los hombres de treinta y tres aos de servicio. La pensin ser vitalicia con transmisin a beneficiarios mencionados en el artculo 57 de esta Ley, disminuyndose un 10% por cada ao hasta quedar en el 50 % de la pensin original.
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Sin embargo, los trabajadores que asi lo deseen y que cumplan con los requisitos de jubilacin, podrn seguir laborando siempre y cuando no sobrepasen el factor 85 y recibirn un estimulo a la permanencia consistente en un incremento porcentual a su salario sujeto a cotizacin, de acuerdo a la siguiente tabla: Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Porcentaje 11% 12% 13% 14% 15% 16% 17% 18% 19% 20%
ARTCULO DCIMO PRIMERO.- Los trabajadores que se jubilen o pensionen por cualquiera de las formas establecidas en esta Ley a partir de la entrada en vigor sern sujetos a cuotas de retiro de acuerdo a un porcentaje de su pensin, conforme a la siguente tabla: Aos de pensionado 1 2 3 en delante Porcentaje 4% 3% 2%
Los ya jubilados hasta antes de entrar en vigor la presente Ley, podrn ser sujetos de cuota de retiro de manera voluntaria y sobre el porcentaje de su pensin que deseen. ARTCULO DCIMO SEGUNDO.- Los trabajadores que ya se encontraban cotizando al fondo de retiro en esta Institucin al momento de entrar en vigor la presente Ley, tendrn derecho a una pensin por antigedad, siempre y cuando cuenten con 15 aos de servicio y cumplan con la edad requerida en la siguiente tabla: Ao 2014 2015-2016 2017-2018 Edad requerida 55 55 56 Ao 2019-2020 2021 en delante Edad requerida 57 58
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El monto de la pensin ser el equivalente a un porcentaje del salario regulador de los ltimos cuatro aos de servicio, de acuerdo con la tabla que a continuacin se ilustra: Aos de cotizacin 15 16 17 18 19 Porcentaje 55.0 57.5 60.0 62.5 63.0 Aos de cotizacin 20 21 22 23 24 Porcentaje 64.0 65.0 66.0 67.0 70.0 Aos de cotizacin 25 26 27 28 29 30 o mas Porcentaje 75.0 80.0 85.0 90.0 95.0 100.00
Dicha pensin ser vitalicia con transmisin a beneficiarios al 80% del monto de la pensin, disminuyndose un 10% por cada ao, hasta quedar en el 50% de la pensin original. ARTCULO DCIMO TERCERO.- En el caso de los trabajadores que ya se encontraban laborando en alguna de las Instituciones a que se refiere el artculo Primero y Cuarto de esta Ley y que no se encontraban aportando al fondo de retiro en esta Institucin, tendrn derecho a una pensin por antiguedad los que hayan cotizado a la Institucin por al menos 20 aos de servicio y el factor 85 de edad, con el otorgamiento de un porcentaje del salario regulador entendindose este como el promedio ponderado de los salarios sujetos a cotizacin que el trabajador obtuvo durante toda su vida laboral, de acuerdo con la siguiente tabla: Aos de cotizacin 20 21 22 23 24 25 26 Porcentaje del salario Regulador 62.5 65.0 67.5 70.0 72.5 75.0 77.5 Aos de cotizacin 27 28 29 30 31 32 33 Porcentaje del salario Regulador 80.0 82.5 85.0 87.5 90.0 92.5 95.0 Aos de cotizacin 34 35 Porcentaje del salario Regulador 97.5 100.00
Se les reconocer la antigedad mediante el pago del capital constitutivo calculado actuarialmente, con las nuevas reglas de cuotas porcentuales para los de nuevo ingreso, este pago se efectuar en partes proporcionales en funcin de las cuotas y aportaciones establecidas y podr ser en parcialidades, a travs de un prstamo de la institucin o pagado directamete a la misma.
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Esta pensin ser vitalicia, con transmisin a beneficiarios que menciona el artculo 57 de la Ley, al 80% del monto de la misma, disminuyndose un 10% cada ao hasta quedar en 50% de la pensin original. Sin embargo, los trabajadores que asi lo deseen y que cumplan con los requisitos de jubilacin, podrn seguir laborando y recibirn un estimulo a la permanencia consistente en un incremento porcentual a su salario sujeto a cotizacin, de acuerdo a la siguiente tabla pero nunca excediendo del veinte por ciento que marca la misma. Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Porcentaje 11% 12% 13% 14% 15% 16% 17% 18% 19% 20%
En el caso de los trabajadores que ya se encontraban laborando en alguna de las Instituciones a que se refiere el artculo Primero de esta Ley y que no se encontraban aportando al fondo de retiro en esta Institucin tendrn derecho a una pensin por retiro anticipado cinco aos antes de cumplir con el requisito del factor 85 establecido por la pensin por antiguedad, siempre y cuando se cuente con al menos 20 aos de servicio. El monto ser el resultado de la pensin que le hubiera correspondido por antiguedad, multiplicado por el porcentaje de la siguiente tabla, de acuerdo con los aos de anticipacin: Edad 5 aos de anticipacin 4 aos de anticipacin 3 aos de anticipacin Porcentaje 0.75 0.80 0.85 Edad 2 aos de anticipacin 1 aos de anticipacin 0 aos de anticipacin Porcentaje 0.90 0.95 1.0
La pensin por retiro anticipado ser vitalicia con transmisin al 80% del monto, a los beneficiarios sealados en el artculo 57 de la Ley, disminuyndose un 10% por cada ao hasta quedar en el 50% de la pensin original.
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Una vez jubilado el trabajador a que hace referencia este artculo, aportaran una cuota del 12% de su pensin, por el resto de su vida. ARTCULO DCIMO CUARTO.- Los trabajadores que se encontraban cotizando en esta institucin antes de la entrada en vigor de la presente Ley, tendrn derecho a una pension por invalidez total permanenete y viudez por causas ajenas al servicio. El monto ser de un porcentaje del salario regulador de acuerdo con la siguiente tabla: Aos de cotizacin A partir del primer ao y hasta 14 aos 15 16 17 18 19 Porcentaje 50.0 Aos de cotizacin 20 Porcentaje 64.0 Aos de cotizacin 26 Porcentaje 80.0
55.0 57.5 60.0 62.5 63.0
21 22 23 24 25
65.0 66.0 67.0 70.0 75.0
27 28 29 30 o ms
85.0 90.0 95.0 100.0
Los trabajadores que no se encontraban cotizando en esta institucin antes de la entrada en vigor de la presente Ley, tendrn derecho a una pension por invalidez total permanenete y viudez por causas ajenas al servicio. El monto ser de un porcentaje del salario regulador de acuerdo con la siguiente tabla: Aos de Cotizacin A partir del primer ao y hasta 15 aos 16 17 18 19 20 21 Porcentaje del salario regulador 50.0 Aos de Cotizacin 22 Porcentaje del salario regulador 67.5 Aos de Cotizacin 29 Porcentaje del salario regulador 85.0
52.5 55.0 57.5 60.0 62.5 65.0
23 24 25 26 27 28
70.0 72.5 75.0 77.5 80.0 82.5
30 31 32 33 34 35 o ms
87.5 90.0 92.5 95.0 97.5 100.0
Dichas pensines sern vitalicias con transmisin a beneficiarios al 80% del monto de la pensin, disminuyndose un 10% por cada ao, hasta quedar en el 50% de la pensin original.
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Direccin
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La pensin mensual no podr ser inferior a treinta das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. ARTCULO DCIMO QUINTO.- En el caso de los trabajadores que ya se encontraban laborando antes de la entrada en vigor de la presente Ley, aportando o no al fondo propio en esta Institucin, y que por un riesgo de trabajo les genere una incapacidad total permanente, tendrn derecho a recibir una pensin equivalente al cien por ciento del salario regulador, desde su primer cotizacin a la Institucin, la cual ser vitalicia con transmisin a los beneficiarios mencionados en el artculo 57, al 80% del monto de la pensin, disminuyndose en un 10% por cada ao hasta quedar en el 50% de la pensin original, salvo que la muerte haya sido como consecuencia directa de la causa que origin la incapacidad, caso en el cual se mantendr el 100% de la pensin original. Cuando el riesgo de trabajo genere una incapacidad parcial permanente, el trabajador tendr derecho a recibir una pensin equivalente a un porcentaje de acuerdo a la tabla de valuacin de incapacidades establecida en la Ley Federal del Trabajo. La pensin en ningn caso podr ser inferior al salario mnimo general. ARTCULO DCIMO SEXTO.- En el caso de los trabajadores que ya se encontraban laborando antes de la entrada en vigor de la presente Ley, aportando o no al fondo propio en esta Institucin y que a su muerte a cualquier edad, derivada de un riesgo del servicio, dar lugar al otorgamiento de una pensin por viudez y orfandad a favor de quienes conforme al artculo 57 tengan el carcter de sus beneficiarios. El importe de la pensin por viudez y orfandad ser del cien por ciento del salario regulador. El derecho a recibir las pensiones consignadas en el artculo 64 de la Ley se perder en los mismos casos que los sealados en el artculo 62. ARTCULO DCIMO SPTIMO.- En caso de que los recursos con que cuente la Institucin para el otorgamiento de las pensiones no sean suficientes, el patrn deber aportar de manera extraordinaria las diferencias que resulten entre los ingresos por concepto de cuotas y aportaciones que establece el artculo 20, y los egresos por el pago de las pensiones. ARTCULO DCIMO OCTAVO.- En el caso de los trabajadores que ya se encontraban laborando para los Poderes del Estado, los organismos autnomos, las instituciones afiliadas o la Universidad Autnoma de Chihuahua al momento de entrar en vigor la presente Ley, el monto de las pensiones cadas y cualquier prestacin en dinero a cargo de la Institucin, que no reclamen los interesados
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Direccin
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dentro de los cinco aos siguientes a la fecha en que fueron exigibles, prescribirn a favor de la misma. ARTCULO DCIMO NOVENO.- El trabajador que cause baja y no rena los requisitos de edad y aos de cotizacin para recibir la pensin por jubilacin o por retiro anticipado, tendr derecho a la devolucin del importe acumulado de sus cuotas. La devolucin se har previa solicitud por escrito del trabajador que cause baja. ARTCULO VIGSIMO.- Los trabajadores que ya se encontraban laborando antes de la entrada en vigor de la presente Ley aportando o no al fondo propio en esta Institucin, tienen la opcin de migrar al esquema de cuentas individuales de las nuevas generaciones y obtener un bono de reconocimiento de antigedad, el cual formar parte del saldo al final para obtener una renta vitalicia o pensin. El bono se calcula en aos de salario de cotizacin, dependiendo de la edad y de la antigedad del trabajador, de acuerdo con la siguiente tabla.
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Direccin
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Para determinar el monto del bono de reconocimiento de antigedad en cada caso particular, se deber multiplicar el numeral que corresponda en la tabla a los aos de cotizacin y edad del trabajador, por el sueldo devengado mensual, elevado al ao que estuviera percibiendo al ltimo da del ao anterior a que entre en vigor la Ley. ARTCULO VIGSIMO PRIMERO.- Queda vigente el estatuto orgnico de la Ley derogada mientras no se expida uno nuevo.
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Direccin
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DADO EN EL PALACIO DE GOBIERNO, SEDE DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE CHIHUAHUA, CHIHUAHUA, A LOS VEINTIDOS DAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AO DOS MIL TRECE.
ATENTAMENTE SUFRAGIO EFECTIVO; NO REELECCIN
LIC. CSAR HORACIO DUARTE JQUEZ GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA
LA PRESENTE HOJA DE FIRMAS CORRESPONDE A LA INICIATIVA DEL TITULAR DEL EJECUTIVO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, A EFECTO DE EXPEDIR LA NUEVA LEY DE PENSIONES CIVILES DEL ESTADO
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promovern la creacin de empleos y la organizacin social de trabajo, conforme a la ley.

entre otras la jubilacin, la invalidez, vejez y muerte.

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VII. VIII. IX.

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Pensiones por retiro anticipado;

IV. Pensiones por invalidez; y V. Pensiones por viudez y orfandad.

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Porcentaje 11% 12% 13% 14%

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15% 16% 17% 18% 19% 20%

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