ENSAYO SOBRE LAS BARRERAS POLICIALES

TEMA DE TRABAJO: INFRINGEN NORMAS, PRINCIPIOS O GARANTAS CONSTITUCIONALES LAS BARRERAS DE CONTROL REALIZADAS POR LOS AGENTES DE TRNSITO, CAMINERA O POLICA NACIONAL? Al momento de analizar jurdicamente las barreras de control que los rganos instituidos a tal efecto estn acostumbrados a realizar en nuestro pas (sean stos de la Polica Nacional, Polica Caminera o Polica Municipal de Trnsito), corresponde hacer previamente una introduccin en torno al mecanismo y los fundamentos en que se basan para hacerlas. En primer lugar, son implementadas - en lugares y horarios estratgicos, de mayor circulacin - con la POSIBILIDAD de detener A TODAS las personas que circulen por esa va. En ese contexto, una vez detenida la persona en su circulacin (que fuera seleccionada al azar, o por apreciarse a simple viste la falta de algn requisito, o por haber cometido alguna falta previa antes de la zona del control), se verifica si los conductores, y las unidades conducidas, estn en regla respecto a sus documentaciones y condiciones mnimas de circulacin (si es competente el funcionario encargado del control), luego se toma conocimiento si sobre ellos pesa alguna orden de captura (dependiendo del rgano que controla) para finalmente, en la mayora de los casos, someter al conductor a la prueba de alcotest para determinar si ingiri un mnimo de bebida con alcohol. En fin, todas estas acciones, conforme explican las autoridades responsables de esta barreras, se hallan encaminadas a la proteccin de los ciudadanos y la prevencin de accidentes, siendo especialmente enfocadas a ATRAPAR a los infractores. De este modo se pretende reducir las posibilidades de que sucedan accidentes de trnsito. Como la mayora de los ciudadanos paraguayos siente que los ndices de criminalidad y accidentes se mantienen en los mismos niveles siempre, inclusive que van en aumento conforme las estadsticas de los mismos organismos que hacen estas barreras, finalmente no se oyen mayoritariamente otras expresiones ms que de aliento. Estas prcticas (con estos fundamentos) se hallan avaladas por muchos ciudadanos conforme se ven en sus comentarios por distintos medios sociales y de comunicacin, inclusive son apoyadas y justificadas -con bastantes esfuerzos - al tiempo de hacer interpretaciones de los cuerpos normativos existentes Como no siempre todas las opiniones sern uniformes, estn tambin los ciudadanos que rechazan completamente la idea de realizar estos controles porque entienden que AL NO HABER COMETIDO INFRACCION O DELITO

PREVIAMENTE, NO EXISTE ninguna razn por la que deba detener su marcha y someterse al procedimiento de control descripto inicialmente. En este orden de ideas, y atendiendo el criterio considerado como disidente y resistente al que en el contexto de la realidad nacional se tiene instaurado, se considera interesante tratar de avanzar en el anlisis legal de que si las barreras de control realizadas por los agentes de trnsito, caminera o polica nacional infringen normas, principios o garantas constitucionales. Para comenzar, se tienen unos puntos vitales de anlisis donde, luego de evaluarlos desde una posicin lo ms amplia posible, se aprecia la contradiccin entre lo constitucionalmente establecido y lo realmente ejecutado. Por tratarse de un tema relacionado al trnsito de las personas, el artculo 41 de la Constitucin expresa: Del Derecho al Trnsito y a la Residencia. Todo paraguayo tiene derecho a residir en su patria. Los habitantes pueden transitar LIBREMENTE por el territorio Nacional, cambiar de Domicilio o de residencia, []. En esta disposicin se reconoce expresamente el derecho que tienen todos los ciudadanos paraguayos a desplazarse libremente, es decir, sin dificultades y sin ningn tipo de obstculos a donde se decida, dentro del territorio. Como excepcin a ese derecho de libre trnsito, el artculo 12 de la Constitucin Nacional indica los requisitos y presupuestos para restringir esa libertad de trnsito: De la Detencin y del arresto. NADIE ser detenido ni arrestado sin orden escrita de autoridad competente, SALVO caso de ser hallado en flagrante comisin de delito que mereciese pena corporal. Estas normas son completamente ignoradas al momento de hacer los controles a personas que no hayan cometido siquiera una infraccin, porque (1) el control es hecho seleccionando ALEATORIAMENTE A CUALQUIER PERSONA que se haya circulando en la zona y quien (2) deber detener su marcha para tal efecto. El funcionario policial, (3) con los argumentos genricos de PREVENCION Y DE CONTROL (sin la exposicin precisa y concreta del objeto por el que se lo detiene) en su marcha, solicita las documentaciones para verificar que supuestamente todo est en orden respecto al ciudadano en cuestin. Al adoptar ese mecanismo de control, se aprecia que el artculo 17 de la Carta Magna es tambin afectado, pues expresa que: De los Derechos Procesales. En un proceso penal o en cualquier otro del cual pudiera derivarse pena o sancin, toda persona tiene derecho a: 1) Que sea presumida su Inocencia []. Sucede que, al tiempo de hacerse este tipo de controles, se da inicio a un procedimiento del que potencialmente derivar una sancin, sea cual fuere la

infraccin cometida. Estas circunstancias se condicen con lo dicho en el artculo de la constitucin pero en la realidad tenemos otra situacin contraria a ese primer inciso, pues, desde el momento que una persona, sin haber cometido siquiera falta alguna, es detenida en una barrera con el supuesto argumento de que es con fines preventivos y de control, y como consecuencia de ello se expone a una imposicin de multas, resulta apreciable casi a simple vista que esa PRESUNCION DE INOCENCIA de la que estn investidos todos los ciudadanos, es vulnerada con ese tipo de actuaciones. Conforme a las exposiciones hechas anteriormente en las que, a mi criterio, son infringidas y omitidas las disposiciones constitucionales, puedo concluir que las barreras de control implementadas son inconstitucionales pues violan el derecho al libre trnsito reconocido en el artculo 41, colisionan con el derecho procesal de la presuncin de inocencia determinado en el artculo 17 inciso a, y se contradicen con los presupuestos necesarios para limitar la libertad de trnsito que se hayan consagrados en el artculo 12. No pueden ser suficientes ni justificantes los supuestos argumentos (en realidad, pretextos) basados en que, con miras a la prevencin de accidentes, los agentes encargados del control (cuya verdadera funcin es la de prevenir delitos en contra de los dems ciudadanos) puedan violar los derechos ciudadanos bsicos constituidos (quienes en realidad deberan ser los defendidos), ni por ms de que existan leyes que reglamenten estos procedimientos o que virtualmente se establezcan mecanismos o procedimientos por vas legales, tratando de obviar los principios que rigen en el territorio paraguayo. En fin, luego de un esfuerzo de delimitacin de estas conductas ordenadas, se puede adems resumir que estos supuestos controles en realidad, son oportunidades para que el abuso de autoridad de cualquier polica permita generarle beneficios ilegtimos a travs de la extorsin y amenazas a los ciudadanos desprotegidos e incautos.