ESTADO SOCIAL DE DERECHO

1.- Conceptos histricos sobre Estado de Derechos y Estado Social de Derecho.

La formacin y desarrollo del concepto de Estado de Derecho, tiene su origen histrico en la lucha contra el absolutismo, y por ello la idea originalmente se centraba en el control jurdico del Poder Ejecutivo, a fin de evitar sus intervenciones arbitrarias, sobre todo en la esfera de la Libertad y propiedades individuales. Sin embargo, tal concepto fue evolucionando, y dentro de la divisin de poderes que conforman el Estado, en la actualidad el Estado de Derecho consiste en que el Poder de ejerce nicamente a travs de normas jurdicas, por lo que la Ley regula toda la actividad Estatal y en particular la de la administracin; y parte de la esencia del concepto consiste en el control Judicial de la legalidad desde lo que se va a considerar la norma suprema: La constitucin (El Estado Social de Derecho en la Constitucin por Encarnacin Carmona Cuenca. Consejo Econmico Social Madrid 2000), la cual encabeza una jerarqua normativa, garantizada por la separacin de poderes.

Tal concepcin est recogida en la vigente Constitucin, donde toda la actividad Estatal est regida por la Ley: Leyes que emanan del Poder Legislativo y otros Poderes, y reglamentos que dicta el Poder Ejecutivo, sin que estos ltimos puedan contradecir la letra o el espritu de la Ley; mientras que la constitucionalidad es controlada judicialmente mediante el control difuso o el control concentrado de la Constitucin.

Al concepto de Estado de Derecho la actual Constitucin le agrega el de Estado Social, tal como lo establece el artculo 2 Constitucional, cuando establece que: Venezuela se constituye en un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, a vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.

El concepto de Estado Social surge ante la desigualdad real existente entre las clases y grupos sociales, que atenta contra la igualdad jurdica reconocida a los individuos por la propia Carta Fundamental (artculo 21).

Dicho concepto (Estado Social) ha ido variando en el tiempo, desde las ideas de Ferdinand Lasalle, que se vierten en sus discursos de 1862 y 1863, donde sostiene que el Estado es el instrumento de transformacin social por excelencia y su funcin histrica es liberar al ser humano de la miseria, la ignorancia y la impotencia a la que se ha visto sometido desde el comienzo de la historia; pasando por el pensamiento de Lorenz Von Stein, quien basado en la existencia de una clase dominante que se ha apoderado de la conduccin del Estado, y de una clase dependiente que no tiene acceso a los bienes espirituales (educacin), ni a los materiales (propiedad), propone que el Estado haga posible para la clase inferior la adquisicin de aquellos bienes, lo cual se logra mediante una reforma poltica de contenido social realizada desde el Estado, utilizando un conjunto de medidas y leyes que posibiliten a todos los individuos la adquisicin de esos bienes a travs del trabajo. Estas ideas propugnan a la armona social como desideratum del Estado Social.

La marcha hacia un Estado, uno de cuyos fines sea lograr la armona social entre las diversas clases, se fue abriendo paso, y as la Constitucin Alemana de Weimar de 1919, introdujo una serie de normas dirigidas a la reforma social, las cuales fueron consideradas normas programticas a ser desarrolladas por el Legislador, quien al no hacerlo vaci de contenido el proyecto de estado Social fundado en una reforma social, que propugnaba dicha Constitucin.

A juicio de esta Sala, tales antecedentes son importantes para entender la vigente Constitucin Venezolana, que establece un Estado Social de Derecho y de Justicia, trmino (Estado Social de Derecho) que fue acuado por Hermann Sller en 1929 en su obra Rechtsstaat Oder Diktatur (Traduccin al Castellano: Estado de Derecho o Dictadura)

ESTADO DE DERECHO SOCIAL DE JUSTICIA

ART. 2 de la repblica Bolivariana de Venezuela. Venezuela se constituye en un Estado Democrtico y Social de Derecho y de justicia que propugna como valores superiores de su ordenamiento Jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.

ESTADO DE DERECHO SOCIAL DE DERECHO. Es aquella normativa que deviene en un valor general del derecho constitucional Venezolano, destinado a reforzar la proteccin jurdico -

constitucional de personas o grupos que se encuentran ante otras fuerzas sociales o econmicas o social de debilidad.

ESTADO DEMOCRATICO

Es aquel que fundamenta toda la organizacin poltica de la Nacin en el principio democrtico. El primer valor, por tanto del constitucionalismo es la democracia, quedando plasmado el Estado Democrtico en los principios fundamentales del texto constitucional.

ESTADO DE DERECHO

Es el Estado sometido al imperio de la ley, es decir, el estado sometido a la legalidad. Ello deriva no solo del principio de la supremaca constitucional y del sometimiento de los rganos del poder pblico a la constitucin y a las leyes, sino de los sistemas de control de constitucionalidad y de control contencioso administrativo que constituye la garanta de la constitucin.

ESTADO DE JUSTICIA

Es el que tiende a garantizar la justicia por encima de la legalidad formal, regulando expresamente el derecho de acceso a la justicia y a la obtencin de una tutela efectiva de los derechos e intereses de las personas, organizando unos tribunales que garanticen una justicia

gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita. El estado social del derecho y de justicia constituye la mxima premisa por alcanzar del estado, manejando valores como la equidad, la igualdad, la libertad basado en los postulados del estado social en miras a obtener la justicia; factor determinante para la paz social fin inmediato de todo estado y de todo ser humano, valor supremo que desde su carcter primigenio el hombre anhela alcanzar.

ESTADO DE DERECHO LIBERAL. Son aquellas normas de carcter formalista que contribuyen a estimular los derechos individuales por encima de los colectivos, dejando podra decirse, al desamparo jurdico el bienestar general.

DIFERENCIAS ENTRE ESTADO SOCIAL DE DERECHO Y ESTADO DE DERECHO LIBERAL. ESTADO SOCIAL DE DERECHO. Entender la ley basndose en principios tendentes en lo posible a alcanzar el bien comn. Adecuar la norma a lo que sea oportuno y posible en un momento determinado. Estado social como habilitacin y mandato constitucional al legislador para que se interese en los asuntos sociales, para que adopte como juez un orden social justo.

 Persigue un disfrute real y efectivo de los derechos fundamentales, por los mayores nmeros de ciudadanos. La igualdad no debe interpretarse en un marco formal sino teniendo en cuenta la situacin real de los afectados, el principio de la equidad como una igualdad material. Limita derechos de contenido econmico, ejemplo la libertad de empresas. La igualdad ante la ley aplicada a una realidad coyuntural tomando como base la desigualdad social. Trata de amortizar intereses antagnicos de la sociedad.

ESTADO LIBERAL. Derecho de Estado formalista. Considera la norma como un instrumento para regular las condiciones humanas, pero sin ninguna referencia a los valores y contenidos concretos. El estado no es el ente dispuesto para la transformacin social. Normativa que se aplica por igual a realidades desiguales. Fortalece posiciones ya consolidadas del poder social que actan en contra de los interese de las mayoras oprimidas. Igualdad ante la ley. Postulados de la libertad de empresas basados en la libre concurrencia y en la autorregulacin de la economa basndose en las leyes del mercado. Persigue mantener la libertad en el marco de la ley dado su carcter formalista.

El estado de derecho implica la sumisin del estado y de los individuos y organizaciones sociales al ordenamiento jurdico, respecto del cual la constitucin define; valores superiores: la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social, la tica y el pluralismo poltico. Todos esos valores deben informar el ordenamiento jurdico y guiar la actuacin del estado.

A parte de estos valores el artculo 2, incluye la democracia, como sistema de Gobierno y de vida, basado en la participacin igualitaria de todos los procesos polticos. Se agregan a dichos valores, la responsabilidad social, que configura al estado social y, en general, la idea de la preeminencia de los derechos humanos, y entre ellos los sociales, lo que implica la interpretacin de la ley en la forma ms favorable a los derechos y libertades de los individuos.

A si mismo dentro de esta norma se hace mencin a los valores de la tica, y no solo publicas sino que ms all de las normas jurdicas exista un conjunto de normas ticas que han de guiar a funcionarios y al estado en la tarea de transformarlo y crear un nuevo ordenamiento jurdico.