Martes 13 de diciembre de 2011

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SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

ACUERDO por el que se emiten los Lineamientos dirigidos a asegurar que el Sistema de Contabilidad Gubernamental facilite el Registro y Control de los Inventarios de los Bienes Muebles e Inmuebles de los Entes Pblicos. ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS DIRIGIDOS A ASEGURAR QUE EL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL FACILITE EL REGISTRO Y CONTROL DE LOS INVENTARIOS DE LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES DE LOS ENTES PBLICOS Antecedentes El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin la Ley General de Contabilidad Gubernamental (Ley de Contabilidad), que tiene como objeto establecer los criterios generales que regirn la Contabilidad Gubernamental y la emisin de informacin financiera de los entes pblicos, con el fin de lograr su adecuada armonizacin, para facilitar a los entes pblicos el registro y la fiscalizacin de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economa y eficiencia del gasto e ingreso pblicos. La Ley de Contabilidad es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin, Entidades Federativas; los Ayuntamientos de los Municipios; los rganos polticoadministrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las Entidades de la Administracin Pblica Paraestatal, ya sean Federales, Estatales o Municipales y los Organos Autnomos Federales y Estatales. El rgano de coordinacin para la armonizacin de la contabilidad gubernamental es el Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC), el cual tiene por objeto la emisin de las normas contables y lineamientos para la generacin de informacin financiera que aplicarn los entes pblicos, previamente formuladas y propuestas por el Secretario Tcnico. El CONAC desempea una funcin nica debido a que los instrumentos normativos, contables, econmicos y financieros que emite deben ser implementados por los entes pblicos, a travs de las modificaciones, adiciones o reformas a su marco jurdico, lo cual podra consistir en la eventual modificacin o expedicin de leyes y disposiciones administrativas de carcter local, segn sea el caso. Por lo anterior, el CONAC, en el marco de la Ley de Contabilidad est obligado a contar con un mecanismo de seguimiento que informe el grado de avance en el cumplimiento de las decisiones de dicho cuerpo colegiado. El Secretario Tcnico del CONAC realizar el registro de los actos que los gobiernos de las Entidades Federativas, Municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal ejecuten para adoptar e implementar las decisiones tomadas por el CONAC en sus respectivos mbitos de competencia. El Secretario Tcnico ser el encargado de publicar dicha informacin, asegurndose que cualquier persona pueda tener fcil acceso a la misma. Lo anterior cumple con la finalidad de proporcionar a la poblacin una herramienta de seguimiento, mediante la cual se d cuenta sobre el grado de cumplimiento de las entidades federativas y municipios. No se omite mencionar que la propia Ley de Contabilidad establece que las Entidades Federativas que no estn al corriente en sus obligaciones, no podrn inscribir obligaciones en el Registro de Obligaciones y Emprstitos. En el marco de la Ley de Contabilidad, las Entidades Federativas debern asumir una posicin estratgica en las actividades de armonizacin para que cada uno de sus Municipios logre cumplir con los objetivos que dicha ley ordena. Los gobiernos de las Entidades Federativas deben brindar la cooperacin y asistencia necesarias a los gobiernos de sus Municipios, para que stos logren armonizar su contabilidad, con base en las decisiones que alcance el CONAC. Asimismo, es necesario considerar que el presente acuerdo se emite con el fin de establecer las bases para que los gobiernos: Federal, de las Entidades Federativas y Municipales, cumplan con las obligaciones que les impone el artculo cuarto transitorio de la Ley de Contabilidad. Lo anterior en el entendido de que los entes pblicos de cada orden de gobierno debern realizar las acciones necesarias para cumplir con dichas obligaciones. El presente acuerdo elaborado por el secretariado tcnico fue sometido a opinin del Comit Consultivo, el cual examin los Lineamientos dirigidos a asegurar que el Sistema de Contabilidad Gubernamental facilite el Registro y Control de los Inventarios de los Bienes Muebles e Inmuebles de los Entes Pblicos, contando con la participacin de entidades federativas, municipios, la Auditora Superior de la Federacin, las entidades estatales de Fiscalizacin, el Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas, el Instituto Mexicano de Contadores Pblicos, la Federacin Nacional de la Asociacin Mexicana de Contadores Pblicos, y la Comisin Permanente de Contralores Estados-Federacin. As como los grupos que integra la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales.

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El 18 de noviembre de 2011 el Comit Consultivo hizo llegar al Secretario Tcnico la opinin sobre el proyecto de Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos dirigidos a asegurar que el Sistema de Contabilidad Gubernamental facilite el Registro y Control de los Inventarios de los Bienes Muebles e Inmuebles de los Entes Pblicos. En virtud de lo anterior y con fundamento en los artculos 6 y 9, fraccin I, de la Ley de Contabilidad, el CONAC ha decidido lo siguiente: PRIMERO.- Se emiten los Lineamientos dirigidos a asegurar que el Sistema de Contabilidad Gubernamental facilite el Registro y Control de los Inventarios de los Bienes Muebles e Inmuebles de los Entes Pblicos al que hace referencia el artculo 19, fraccin VII, de la Ley de Contabilidad, el cual se integra de la siguiente manera: INDICE A. B. C. ANTECEDENTES INTRODUCCIN BASES NORMATIVAS Y PRCTICAS OPERATIVAS

C.1 REQUISITOS TCNICOS PARA EL DISEO DE UN SCG C.2 CRITERIOS PARA IDENTIFICAR LAS FUNCIONALIDADES MNIMAS C.2.1 FUNCIONALIDAD INDISPENSABLE QUE DEBEN CUBRIR LOS APLICATIVOS SEGN LA LEY DE CONTABILIDAD C.3 CONSIDERACIONES C.4 MOMENTOS EGRESOS.
DE

REGISTRO CONTABLE (MOMENTOS CONTABLES)

DEL EJERCICIO DE LOS

INGRESOS

Y LOS

C.5 MATRIZ DE CONVERSIN C.6 REGISTROS CONTABLES (ASIENTOS) QUE NO SURGEN DE LA MATRIZ DE CONVERSIN C.7 PLAN DE CUENTAS. C.8 RELACIN CONTABLE/PRESUPUESTARIA/CATLOGO DE BIENES D. ADMINISTRACIN DE INVENTARIOS DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES D.1 BIENES MUEBLES D.1.1 ALTA, VERIFICACIN Y REGISTRO DE BIENES MUEBLES EN EL INVENTARIO D.1.2 CAMBIO DE DESTINO DE UN BIEN MUEBLE D.1.3 DISPOSICIN FINAL Y BAJA DE BIENES MUEBLES D.1.4 CONTROL DE INVENTARIO DE BIENES MUEBLES D.2 BIENES INMUEBLES D.2.1 ALTA DE UN INMUEBLE D.2.2 AVALO DE INMUEBLES D.2.3 ASIGNACIN O CAMBIO DE DESTINO D.2.4 DESINCORPORACIN D.2.5 DISPOSICIN E. SALIDAS DE INFORMACIN A. ANTECEDENTES La Ley General de Contabilidad Gubernamental (Ley de Contabilidad) dispone que el Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC), en su calidad de rgano coordinador para la armonizacin de la contabilidad gubernamental, es responsable de emitir las normas contables y lineamientos que aplicarn los entes pblicos para la generacin de informacin financiera. El Manual de Contabilidad Gubernamental deber ser actualizado con base a las Principales Reglas de Registro y Valoracin del Patrimonio (Elementos Generales), as como por los conceptos especficos que analizar y en su caso aprobar el CONAC. Bajo este marco, los presentes lineamientos tienen como propsito mostrar los elementos bsicos necesarios para registrar y controlar correctamente las operaciones relacionadas con los inventarios de los bienes muebles e inmuebles, en forma automtica y en tiempo real, la informacin y los estados contables, presupuestarios, programticos y econmicos que se requieran, facilitando la armonizacin de los tres rdenes de gobierno.

Martes 13 de diciembre de 2011 B. INTRODUCCIN

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La Ley de Contabilidad establece en el artculo 16 que el Sistema, al que debern sujetarse los entes pblicos, registrar de manera armnica, delimitada y especfica las operaciones presupuestarias y contables derivadas de la gestin pblica, as como otros flujos econmicos. Asimismo, generar estados financieros, confiables, oportunos, comprensibles, peridicos y comparables, los cuales debern ser expresados en trminos monetarios. En este sentido la Ley de Contabilidad tambin establece en el artculo 18 que el Sistema estar conformado por el conjunto de registros, procedimientos, criterios e informes estructurados sobre la base de principios tcnicos comunes destinados a captar, valuar, registrar, clasificar, informar e interpretar, las transacciones, trasformaciones y eventos que, derivados de la actividad econmica, modifican la situacin patrimonial del gobierno y de las finanzas pblicas. El artculo 19 establece que los entes pblicos debern asegurarse que el sistema: I. II. III. IV. V. VI. Refleje la aplicacin de los principios, normas contables generales y especficas e instrumentos que establezca el consejo; Facilite el reconocimiento de las operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimoniales de los entes pblicos; Integre en forma automtica el ejercicio presupuestario con la operacin contable, a partir de la utilizacin del gasto devengado; Permita que los registros se efecten considerando la base acumulativa para la integracin de la informacin presupuestaria y contable; Refleje un registro congruente y ordenado de cada operacin que genere derechos y obligaciones derivados de la gestin econmico-financiera de los entes pblicos; Genere, en tiempo real, estados financieros, de ejecucin presupuestaria y otra informacin que coadyuve a la toma de decisiones, a la transparencia, a la programacin con base en resultados, a la evaluacin y a la rendicin de cuentas; Y de manera muy particular la Fraccin: VII. Facilite el registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de los entes pblicos. Adems el artculo 23 determina que los entes pblicos debern registrar en su contabilidad los bienes muebles e inmuebles siguientes: I. Los inmuebles destinados a un servicio pblico conforme a la normativa aplicable; excepto los considerados como monumentos arqueolgicos, artsticos o histricos conforme a la Ley de la materia; Mobiliario y equipo, incluido el de cmputo, vehculos y dems bienes muebles al servicio de los entes pblicos, y Cualesquiera otros bienes muebles e inmuebles que el consejo determine que deban registrarse.

II. III.

Los registros contables de los bienes a que se refiere el artculo anterior se realizarn en cuentas especficas del activo. (Artculo 24) Los entes pblicos elaborarn un registro auxiliar sujeto a inventario de los bienes muebles o inmuebles bajo su custodia que, por su naturaleza, sean inalienables e imprescriptibles, como lo son los monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos. (Artculo 25) La contabilidad gubernamental bajo el enfoque de sistemas, debe registrar las transacciones que realizan los entes pblicos identificando los momentos contables y producir estados de ejecucin presupuestaria, contables y econmicos en tiempo real, con base en la teora contable, el marco conceptual, los postulados bsicos y las normas nacionales e internacionales de informacin financiera que sean aplicables en el Sector Pblico Mexicano. El primer paso para el diseo del Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG), consiste en conocer los requerimientos de informacin establecidos en la legislacin, los solicitados por los centros gubernamentales de decisin y los que coadyuven a la transparencia fiscal y a la rendicin de cuentas. Lo anterior permitir establecer las salidas del sistema para, en funcin de ello, identificar los datos de entrada y las bases de su procesamiento. Los sistemas de informacin se consideran como integrados, cuando fusionan los correspondientes a cada rea involucrada y forman un solo sistema. C. BASES NORMATIVAS Y PRCTICAS OPERATIVAS C.1 REQUISITOS TCNICOS PARA EL DISEO DE UN SCG

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Para desarrollar un SCG que cumpla con las condiciones establecidas en la Ley de Contabilidad y las normas emitidas por el CONAC, se requieren bases normativas y prcticas operativas que aseguren lo siguiente: Un Sistema de Cuentas Pblicas que permita el acoplamiento automtico de las cuentas presupuestarias y contables, as como de otros instrumentos tcnicos de apoyo, tal como el Clasificador de Bienes. Una clara identificacin y correcta aplicacin de los momentos bsicos de registro contable (momentos contables) del ejercicio de los ingresos y los egresos. La utilizacin del momento del devengado como eje central de la integracin de las cuentas presupuestarias con las contables o viceversa. C.2 CRITERIOS PARA IDENTIFICAR LAS FUNCIONALIDADES MNIMAS Los criterios para identificar las funcionalidades mnimas y las caractersticas tcnicas con que deben contar los aplicativos informticos para su uso por parte de los entes pblicos. Se han establecido dos niveles de funcionalidades que deben evaluarse: I. II. Funcionalidad indispensable.- Son los procesos mnimos con que debe contar el aplicativo en cumplimiento a las disposiciones contenidas en la Ley de Contabilidad. Funcionalidad de valor agregado.- Son procesos que complementan el funcionamiento integral de la aplicacin y que facilitan la operacin diaria y son reconocidos por su innovacin en la mejora de la experiencia de los usuarios.

El criterio de seleccin de los aplicativos, se deja a consideracin de la autoridad competente, por lo que la responsabilidad en la deliberacin final es propia de cada ente pblico. C.2.1 FUNCIONALIDAD INDISPENSABLE QUE DEBEN CUBRIR LOS APLICATIVOS SEGN LA LEY DE CONTABILIDAD 1. 1.1. Caractersticas Generales Registro derivado de la gestin. Con el objeto de dar cumplimiento a lo establecido en los incisos B Objetivos del Sistema de Contabilidad Gubernamental y C Caractersticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental del apartado II. Sistema de Contabilidad Gubernamental del Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental, el registro de todas las operaciones de impacto financiero deber derivarse de la gestin de los procesos operativos y realizarse en el momento y lugar donde ocurren dichas transacciones, con la finalidad de que permitan registrar de manera automtica y en tiempo real las operaciones contables y presupuestarias, propiciando el registro nico, simultneo y homogneo de las mismas. Por lo anterior expuesto, las aplicaciones debern encontrarse insertas en los procesos. 1.2. Integracin automtica de la informacin contable-presupuestaria El registro contable de las operaciones se realizar de manera automtica derivado de la gestin presupuestaria, a travs del modelo de asientos emitido por el CONAC, con excepcin de los eventos extrapresupuestarios. Este registro deber reflejar un registro congruente y ordenado de cada operacin que genera derechos y obligaciones, derivadas de la gestin econmica-financiera de los entes pblicos. 1.3. Tiempo real Las transacciones deben registrarse por nica vez en el momento en que suceden o cundo el ente pblico conozca su existencia. 1.4. Transaccionalildad El registro automtico debe realizarse operacin a operacin. 2. 2.1. Adquisiciones y contrataciones Recepcin de bienes y servicios Los aplicativos debern contar con la funcionalidad para registrar por las reas responsables la recepcin conforme de bienes y servicios, el cual deber vincular automticamente el registro patrimonial, en el caso de adquisicin de activos de acuerdo a lo establecido en las Normas y metodologa para la determinacin de los momentos contables de los egresos emitido por el CONAC.

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El aplicativo deber registrar de forma automtica el momento contable del devengado, en la cuenta de orden 8.2.5. 3. 3.1. Administracin de bienes Registro de bienes muebles e inmuebles Confirmar que se cumplan fielmente los lineamientos plasmados en el documento emitido por CONAC, denominado Principales Reglas de Registro y Valoracin de Patrimonio. Verificar el registro de los bienes muebles e inmuebles en las cuentas correspondientes y con la informacin necesaria. 4. 4.1. 4.2. Aspectos Generales El aplicativo debe contar con una base de datos nica que contenga toda informacin contable, presupuestaria y patrimonial, con la finalidad de garantizar la integridad de la informacin . El aplicativo deber contar con todos los catlogos necesarios para la debida clasificacin o control de los distintos elementos que integren y complementen la informacin contable presupuestaria y patrimonial. Deber mostrar los apartados donde se registren los diferentes componentes catalogados que integren y definan el comportamiento de la aplicacin (catlogos de datos). 4.3. 4.4. Deber tener la capacidad de registrar de manera simultnea dos o ms momentos contables ya sea de egresos o ingresos cuando el proceso as lo requiera. Todos los informes (salidas) debern ser generados por el sistema en tiempo real. Deber mostrar el impacto reflejado en reportes en el momento de realizar algn movimiento o afectacin contable / presupuestario incluyendo fecha y hora de generacin de los mismos. 4.5. La informacin debe estar estructurada en la base de datos de manera tal que permita analizar la misma desde el saldo global o a nivel mayor hasta el ltimo detalle o registro que lo genera, pasando por todos los niveles intermedios. Funcionalidades recomendadas por configuracin Configuracin que determine en que parte del proceso se realiza la afectacin de los momentos contables. Reporteador dinmico. Generar la relacin del catlogo de cuentas con el ente, persona, etc. Con la cual la institucin requiere contar con un registro contable, de esta forma se puede conocer en cualquier momento las obligaciones o derechos que se tienen sobre esa institucin, persona, etc., clasificada por la naturaleza de las mismas. C.3 CONSIDERACIONES El Catlogo de Bienes deber conformarse a partir del Clasificador por Objeto del Gasto (COG) ya armonizado con la Lista de Cuentas. Ello representa la forma ms expedita y eficiente de coordinar inventarios de bienes muebles e inmuebles, valorizados con cuentas contables y de realizar una efectiva administracin y control de los bienes muebles e inmuebles registrados. Igualmente debe sealarse la importancia de que este clasificador est asociado automticamente con el Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte (SCIAN), para facilitar la preparacin de la contabilidad nacional, actividad a cargo del INEGI. Para los efectos de la integracin automtica entre las cuentas presupuestarias, contables, clasificador de bienes y la Cartera de Programas y Proyectos de Inversin, debe existir una correspondencia que tienda a ser biunvoca entre las mismas y entre ellas y las estructuras de las Cuentas Econmicas referidas. El siguiente esquema muestra grficamente las diferentes estructuras de cuentas que deben estar interrelacionadas en un Sistema de Contabilidad Gubernamental (SICG):

4.6.

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C.4 MOMENTOS DE REGISTRO CONTABLE (MOMENTOS CONTABLES) DEL EJERCICIO DE LOS INGRESOS Y LOS EGRESOS. La normatividad vigente (artculo 38 de la Ley de Contabilidad), surge la obligacin para todos los entes pblicos de registrar los momentos contables de los ingresos y egresos que a continuacin se sealan: Momentos contables de los ingresos. Estimado Modificado Devengado Recaudado Aprobado Modificado Comprometido Devengado Ejercido Pagado C.5 MATRIZ DE CONVERSIN La matriz de conversin de gastos es una tabla que tiene incorporadas las relaciones automticas entre las cuentas de los Clasificadores por Objeto del Gasto y por Tipo del Gasto con las del Plan de Cuentas (Lista de Cuentas) de la contabilidad. La tabla est programada para que al registrarse el devengado de una transaccin presupuestaria de egresos de acuerdo con los referidos clasificadores, identifique automticamente la cuenta de crdito a que corresponde la operacin y genere automticamente el asiento contable. En el caso de los ingresos, la tabla acta en forma similar a la anterior, pero como lo que se registra en el CRI es un crdito (ingreso), la tabla identifica automticamente la cuenta de dbito y genera el respectivo asiento contable. La matriz del pagado de egresos relaciona el medio de pago con las cuentas del Plan de Cuentas (Lista de Cuentas; la cuenta del debe (cargo) ser la cuenta del haber (abono) del asiento del devengado de egresos y la cuenta del haber est definida por el medio de pago (Bancos). La matriz de ingresos percibidos relaciona el

Momentos contables de los egresos.

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tipo de ingreso y el medio de percepcin; la cuenta del cargo identifican el tipo de cobro realizado (ingresos a bancos) y la de abono ser la cuenta de cargo del asiento del devengado de ingresos. Estas matrices hacen posible la produccin automtica de asientos, libros y los estados del ejercicio de los ingresos y egresos, as como una parte sustancial de los estados financieros y econmicos requeridos al SCG. C.6 REGISTROS CONTABLES (ASIENTOS) QUE NO SURGEN DE LA MATRIZ DE CONVERSIN Si bien la mayora de las transacciones a registrar en el Sistema de Contabilidad Gubernamental tienen origen presupuestario, una mnima proporcin de las mismas no tienen tal procedencia. Como ejemplo de operaciones no originadas en el presupuesto, se distinguen entre otras las siguientes: Baja de bienes Bienes en comodato Bienes concesionados Depreciacin y amortizacin

Para cada uno de estos casos, deben prepararse Guas Contabilizadoras especficas sobre la generacin de los asientos contables respectivos, indicando su oportunidad, documento soporte y responsable de introducirlo al sistema. C.7 PLAN DE CUENTAS. El objetivo del Plan de Cuentas es proporcionar a los entes pblicos, los elementos necesarios que les permita contabilizar sus operaciones, proveer informacin til en tiempo y forma, para la toma de decisiones por parte de los responsables de administrar las finanzas pblicas, para garantizar el control del patrimonio; as como medir los resultados de la gestin pblica financiera y para satisfacer los requerimientos de todas las instituciones relacionadas con el control, la transparencia y la rendicin de cuentas. Constituye una herramienta bsica para el registro de las operaciones, que otorga consistencia a la presentacin de los resultados del ejercicio y facilita su interpretacin, proporcionando las bases para consolidar bajo criterios armonizados la informacin contable. En el Plan de Cuentas se han tomado en consideracin los siguientes aspectos contables: Cada cuenta debe reflejar el registro de un tipo de transaccin definida; Las transacciones iguales deben registrarse en la misma cuenta; El nombre asignado a cada cuenta debe ser claro y expresar su contenido a fines de evitar confusiones y facilitar la interpretacin de los estados financieros a los usuarios de la informacin, aun que stos no sean expertos en Contabilidad Gubernamental; Se adopta un sistema numrico para codificar las cuentas, el cual es flexible para permitir la incorporacin de otras cuentas que resulten necesarias a los propsitos perseguidos. Las cuentas de orden contables sealadas, son las mnimas necesarias, se podrn aperturar otras, de acuerdo con las necesidades de los entes pblicos. C.8 RELACIN CONTABLE/PRESUPUESTARIA/CATLOGO DE BIENES Para dar cumplimiento al artculo 40 el cual seala que las transacciones presupuestarias y contables generarn el registro automtico y por nica vez de las mismas en los momentos contables correspondientes, as como el artculo 41 Para el registro nico de las operacion es presupuestarias y contables, los entes pblicos dispondrn de clasificadores presupuestarios, listas de cuentas y catlogos de bienes o instrumentos similares que permitan su interrelacin automtica, ambos de la Ley de Contabilidad, la desagregacin d e las siguientes cuentas, entre otras relacionadas, es obligatoria para todos los entes pblicos. CUENTAS DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES CON SU INTERRELACIN CONTABLE/PRESUPUESTARIA POR OBJETO DEL GASTO, INCLUYE LA DESAGREGACIN OBLIGATORIA A 5 NIVEL.
Subcuentas Armonizadas para dar Cumplimiento con La Ley de Contabilidad 1.2.4.1 1.2.4.1.1 1.2.4.1.2 1.2.4.1.3 1.2.4.1.9 1.2.4.2 1.2.4.2.1 1.2.4.2.2 Mobiliario y Equipo de Administracin Muebles de Oficina y Estantera Muebles, Excepto de Oficina y Estantera Equipo de Cmputo y de Tecnologas de la Informacin Otros Mobiliarios y Equipos de Administracin Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo Equipos y Aparatos Audiovisuales Aparatos Deportivos Clasificador por Objeto de Gasto 5100 MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACION 511 Muebles de Oficina y Estantera 512 Muebles, Excepto de Oficina y Estantera 515 Equipo de Cmputo y de Tecnologas de la Informacin 519 Otros Mobiliarios y Equipos de Administracin 5200 MOBILIARIO Y EQUIPO EDUCACIONAL Y RECREATIVO 521 Equipos y Aparatos Audiovisuales 522 Aparatos Deportivos

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Clasificador por Objeto de Gasto

Subcuentas Armonizadas para dar Cumplimiento con La Ley de Contabilidad 1.2.4.2.3 1.2.4.2.9 1.2.4.3 1.2.4.3.1 1.2.4.3.2 1.2.4.4 1.2.4.4.1 1.2.4.4.2 1.2.4.4.3 1.2.4.4.4 1.2.4.4.5 1.2.4.4.9 1.2.4.5 1.2.4.6 1.2.4.6.1 1.2.4.6.2 1.2.4.6.3 1.2.4.6.4 1.2.4.6.5 1.2.4.6.6 1.2.4.6.7 1.2.4.6.9 1.2.4.7 1.2.4.7.1 1.2.4.7.2 1.2.4.8 1.2.4.8.1 1.2.4.8.2 1.2.4.8.3 1.2.4.8.4 1.2.4.8.5 1.2.4.8.6 1.2.4.8.7 1.2.4.8.8 1.2.4.8.9 1.2.3.1 1.2.3.2 1.2.3.3 1.2.3.4 1.2.3.4.1 1.2.3.4.2 1.2.3.4.3 1.2.3.4.4 1.2.3.4.5 1.2.3.4.6 1.2.3.4.7 1.2.3.4.8 1.2.3.4.9 1.2.3.5 1.2.3.5.1 1.2.3.5.2 1.2.3.5.3 Cmaras Fotogrficas y de Video Otro Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo Equipo e Instrumental Mdico y de Laboratorio Equipo Mdico y de Laboratorio Instrumental Mdico y de Laboratorio Equipo de Transporte Vehculos y Equipo de Transporte Carroceras y Remolques Equipo Aeroespacial Equipo Ferroviario Embarcaciones Otros Equipos de Transporte EQUIPO DE DEFENSA Y SEGURIDAD Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas Maquinaria y Equipo Agropecuario Maquinaria y Equipo Industrial Maquinaria y Equipo de Construccin Sistemas de Aire Acondicionado, Calefaccin y de Refrigeracin Industrial y Comercial Equipo de Comunicacin y Telecomunicacin Equipos de Generacin Elctrica, Aparatos y Accesorios Elctricos Herramientas y Mquinas-Herramienta Otros Equipos Colecciones, Obras de Arte y Objetos Valiosos Bienes Artsticos, Culturales y Cientficos Objetos de Valor Activos Biolgicos Bovinos Porcinos Aves Ovinos y Caprinos Peces y Acuicultura Equinos Especies Menores y de Zoolgico Arboles y Plantas Otros Activos Biolgicos Terrenos Viviendas Edificios no Habitacionales Infraestructura Infraestructura de Carreteras Infraestructura Ferroviaria y Multimodal Infraestructura Portuaria Infraestructura Aeroportuaria Infraestructura de Telecomunicaciones Infraestructura de Agua Potable, Hidroagrcola y Control de Inundaciones Infraestructura Elctrica Infraestructura de Produccin de Hidrocarburos Infraestructura de Refinacin, Gas y Petroqumica Construcciones en Proceso en Bienes de Dominio Pblico Edificacin Habitacional en Proceso Edificacin no Habitacional en Proceso Construccin de Obras para el Abastecimiento de Agua, Petrleo, Gas, Electricidad y Telecomunicaciones en Proceso Divisin de Terrenos y Construccin de Obras de Urbanizacin en Proceso Saneamiento,

523 Cmaras Fotogrficas y de Video 529 Otro Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 5300 EQUIPO LABORATORIO E INSTRUMENTAL MEDICO Y DE

531 Equipo Mdico y de Laboratorio 532 Instrumental Mdico y de Laboratorio 5400 VEHICULOS Y EQUIPO DE TRANSPORTE 541 Vehculos y Equipo de Transporte 542 Carroceras y Remolques 543 Equipo Aeroespacial 544 Equipo Ferroviario 545 Embarcaciones 549 Otros Equipos de Transporte 551 EQUIPO DE DEFENSA Y SEGURIDAD 5600 MAQUINARIA, OTROS EQUIPOS Y HERRAMIENTAS 561 Maquinaria y Equipo Agropecuario 562 Maquinaria y Equipo Industrial 563 Maquinaria y Equipo de Construccin 564 Sistemas de Aire Acondicionado, Refrigeracin Industrial y Comercial Calefaccin y de

565 Equipo de Comunicacin y Telecomunicacin 566 Equipos de Generacin Elctrica, Aparatos y Accesorios Elctricos 567 Herramientas y Mquinas-Herramienta 569 Otros Equipos 513 Bienes Artsticos, Culturales y Cientficos 514 Objetos de Valor 5700 ACTIVOS BIOLOGICOS 571 Bovinos 572 Porcinos 573 Aves 574 Ovinos y Caprinos 575 Peces y Acuicultura 576 Equinos 577 Especies Menores y de Zoolgico 578 Arboles y plantas 579 Otros Activos Biolgicos 581 Terrenos 582 Viviendas 583 Edificios no Habitacionales

6100 OBRA PUBLICA EN BIENES DE DOMINIO PUBLICO 611 Edificacin Habitacional 612 Edificacin no Habitacional 613 Construccin de Obras para el Abastecimiento de Agua, Petrleo, Gas, Electricidad y Telecomunicaciones 614 Divisin Urbanizacin de Terrenos y Construccin de Obras de

1.2.3.5.4

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Clasificador por Objeto de Gasto

Subcuentas Armonizadas para dar Cumplimiento con La Ley de Contabilidad 1.2.3.5.5 1.2.3.5.6 1.2.3.5.7 1.2.3.5.9 1.2.3.6 1.2.3.6.1 1.2.3.6.2 1.2.3.6.3 Construccin de Vas de Comunicacin en Proceso Otras Construcciones de Ingeniera Civil u Obra Pesada en Proceso Instalaciones y Equipamiento en Construcciones en Proceso Trabajos de Acabados en Edificaciones y Otros Trabajos Especializados en Proceso Construcciones en Proceso en Bienes Propios Edificacin Habitacional en Proceso Edificacin no Habitacional en Proceso Construccin de Obras para el Abastecimiento de Agua, Petrleo, Gas, Electricidad y Telecomunicaciones en Proceso Divisin de Terrenos y Construccin de Obras de Urbanizacin en Proceso Construccin de Vas de Comunicacin en Proceso Otras Construcciones de Ingeniera Civil u Obra Pesada en Proceso Instalaciones y Equipamiento en Construcciones en Proceso Trabajos de Acabados en Edificaciones y Otros Trabajos Especializados en Proceso Otros bienes inmuebles

615 Construccin de Vas de Comunicacin 616 Otras Construcciones de Ingeniera Civil u Obra Pesada 617 Instalaciones y Equipamiento en Construcciones 619 Trabajos de Acabados en Edificaciones y Otros Trabajos Especializados 6200 OBRA PUBLICA EN BIENES PROPIOS 621 Edificacin Habitacional 622 Edificacin no Habitacional 623 Construccin de Obras para el Abastecimiento de Agua, Petrleo, Gas, Electricidad y Telecomunicaciones 624 Divisin Urbanizacin de Terrenos y Construccin de Obras de

1.2.3.6.4 1.2.3.6.5 1.2.3.6.6 1.2.3.6.7 1.2.3.6.9 1.2.3.9

625 Construccin de Vas de Comunicacin 626 Otras Construcciones de Ingeniera Civil u Obra Pesada 627 Instalaciones y Equipamiento en Construcciones 629 Trabajos de Acabados en Edificaciones y Otros Trabajos Especializados 589 Otros bienes inmuebles

En el caso de la obra pblica por contrato y por administracin se tendr que controlar conforme al artculo 29 de la Ley de Contabilidad que establece que las obras en proceso debern registrarse, invariablemente, en una cuenta contable especfica del activo, la cual reflejar su grado de avance en forma objetiva y comparable, traspasndose el saldo a una cuenta especfica del activo cuando se entregue formalmente la obra terminada.Administracin de inventarios de bienes muebles e inmuebles D. ADMINISTRACIN DE INVENTARIOS DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES D.1 BIENES MUEBLES El proceso de administracin comprende los procedimientos de alta, verificacin, registro en el inventario, cambio de destino, disposicin final, baja y control de inventario de bienes muebles, entre otros. El registro de bienes en el inventario se realiza conforme el Catlogo de Adquisiciones de Bienes Muebles que emita el CONAC. D.1.1 ALTA, VERIFICACIN Y REGISTRO DE BIENES MUEBLES EN EL INVENTARIO Como se ha sealado, previamente el alta de bienes en el inventario es simultnea con la recepcin definitiva del bien. Los motivos de las altas pueden ser: 1) 2) 3) 4) Compra; Donacin, Transferencia y comodato ; o Verificacin de inventarios

Verificando que el bien cumple las condiciones tcnicas requeridas al momento de la adquisicin. Para ello debe generarse los nmeros de inventario, rotularse y elaborar el resguardo. Deber asignarse destino al bien, identificando al responsable de su custodia, quien tendr el cargo patrimonial por su tenencia. D.1.2 CAMBIO DE DESTINO DE UN BIEN MUEBLE El valor de los bienes muebles al momento de efectuar su alta en los inventarios ser el utilizado para el registro de su recepcin. Es decir, el valor de adquisicin, el estimado cuando haya sido donado o el valor asignado de acuerdo al costo de produccin cuando fuera de fabricacin o transformacin propia. Peridicamente debe realizarse la depreciacin de los bienes de acuerdo a la normatividad emitida por el CONAC. Asimismo las mejoras que sufran los bienes en su proceso de conservacin deben reflejarse en la valuacin.

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D.1.3 DISPOSICIN FINAL Y BAJA DE BIENES MUEBLES Los entes pblicos de acuerdo a las disposiciones aplicables autorizan anualmente el programa anual para la disposicin final de bienes previo dictamen de no utilidad. Los entes pblicos slo operarn la baja de sus bienes en los siguientes supuestos: 1) 2) Cuando se trate de bienes no tiles, y Cuando el bien se hubiere extraviado, robado o siniestrado, debiendo levantar acta como constancia de los hechos y cumplir con las formalidades establecidas en las disposiciones legales aplicables.

Los entes pblicos, con base en el dictamen de afectacin, proceden a determinar el destino final y baja de los bienes no tiles y, en su caso, llevarn el control y registro de las partes reaprovechadas. El dictamen de desafectacin y la propuesta de destino final estarn a cargo del responsable de los recursos materiales y la reasignacin a nuevo destino se llevar a cabo una vez que se hubiere autorizado en los trminos de lo dispuesto en las normas aplicables. Una vez concluida la disposicin final de los bienes conforme a las normas aplicables, se proceder a su baja, lo mismo se realizara cuando el bien de que se trate se hubiere extraviado, robado o entregado a una institucin de seguros como consecuencia de un siniestro, una vez pagada la suma asegurada. D.1.4 CONTROL DE INVENTARIO DE BIENES MUEBLES Anualmente se realiza el control de inventario de bienes muebles. Dicho control debe ser realizado por cada ente pblico y luego conciliado con la informacin disponible en el inventario. Las inconsistencias entre el inventario y el relevamiento debern ser conciliadas, identificando movimientos (altas, transferencias y bajas) no registrados y proceder a su regularizacin tanto en el inventario como en la contabilidad. D.2 BIENES INMUEBLES El proceso de administracin comprende los procedimientos de alta, avalo, asignacin o cambio de destino, desincorporacin y disposicin, entre otros. Se incluye terrenos, viviendas, edificios no habitacionales, infraestructura y otros bienes inmuebles. D.2.1 ALTA DE UN INMUEBLE Las altas, pueden ser por: 1) Adquisicin, 2) Nacionalizacin, 3) Expropiacin, 4) Donacin, 5) Regularizacin, etc. Lo anterior, considerando la normativa aplicable en cada caso. D.2.2 AVALO DE INMUEBLES Los avalos son realizados de acuerdo a las normas, procedimientos, criterios y metodologas de carcter tcnico que dicte las autoridades en las materias a nivel federal, estatal y municipal. Corresponde realizar avalos para incorporar al patrimonio bienes que no fueron adquiridos, establecer indemnizaciones de expropiaciones, disponer la venta o enajenacin a ttulo oneroso, otorgar concesiones, estimar las rentas que corresponde percibir por arrendamiento, estimar el valor de los bienes y las contraprestaciones por su uso, aprovechamiento o explotacin, etc. D.2.3 ASIGNACIN O CAMBIO DE DESTINO El cambio de destino de un inmueble puede ser dispuesto por las autoridades competentes para atender las necesidades de los entes pblicos. D.2.4 DESINCORPORACIN La desincorporacin de los inmuebles se materializa cuando se dicta el correspondiente acto administrativo por la autoridad competente, a solicitud del responsable inmobiliario del ente pblico, cuando los bienes no sean tiles para destinarlos a servicio pblico. D.2.5 DISPOSICIN Los actos de administracin a los que estn sujetos los inmuebles son: la enajenacin a ttulo oneroso o gratuito (a favor de instituciones pblicas), a la permuta entre entes pblicos, la donacin, la afectacin a fondos de fideicomisos pblicos, la indemnizacin como pago en especie por las expropiaciones, la

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enajenacin al ltimo propietario del inmueble, el arrendamiento total o parcial, la concesin, el comodato y el usufructo. Los actos de administracin que requieren la desafectacin previa del bien son realizados a travs de la autoridad competente. El acto por el cual se aprueba la disposicin genera automticamente el registro contable dando de baja en el patrimonio el respectivo bien. E. SALIDAS DE INFORMACIN El sistema deber garantizar la emisin de informacin con las caractersticas previstas en estos lineamientos y con lo establecido en el acuerdo por el que se emiten los Lineamientos mnimos relativos al diseo e integracin del registro en los Libros Diario, Mayor e Inventarios y Balances (Registro Electrnico) publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de julio de 2011. Asimismo, deber emitir el estado analtico del activo de conformidad al Captulo VII Normas y Metodologa para la Emisin de Informacin Financiera y Estructura de los Estados Financieros Bsicos del Ente Pblico y Caractersticas de sus Notas del Manual de Contabilidad Gubernamental, en donde considera los bienes muebles e inmuebles motivo del presente lineamiento. SEGUNDO.- En cumplimiento del artculo 7 de la Ley de Contabilidad, los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y Entidades Federativas; las Entidades y los Organos Autnomos debern adoptar e implementar, con carcter obligatorio, el presente acuerdo por el que se emiten los Lineamientos dirigidos a asegurar que el Sistema de Contabilidad Gubernamental facilite el Registro y Control de los Inventarios de los Bienes Muebles e Inmuebles de los Entes Pblicos. TERCERO.- En cumplimiento con los artculos 7 y 19 fraccin VII, de la Ley de Contabilidad, los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y Entidades Federativas; las Entidades y los Organos Autnomos debern apegarse a los Lineamientos dirigidos a asegurar que el Sistema de Contabilidad Gubernamental facilite el Registro y Control de los Inventarios de los Bienes Muebles e Inmuebles de los Entes Pblicos, a ms tardar el 31 de diciembre de 2012. CUARTO.- Al adoptar e implementar los Lineamientos dirigidos a asegurar que el Sistema de Contabilidad Gubernamental facilite el Registro y Control de los Inventarios de los Bienes Muebles e Inmuebles de los Entes Pblicos, las autoridades en materia de contabilidad gubernamental en los poderes ejecutivos Federal, Estatal y Ayuntamientos de los Municipios establecern la forma en que las entidades paraestatales y paramunicipales, respectivamente, atendiendo a su naturaleza, se ajustarn a las mismas. Lo anterior, en tanto el CONAC emite lo conducente. QUINTO.- En cumplimiento con los artculos 7 y quinto transitorio, de la Ley de Contabilidad, los Ayuntamientos de los Municipios y los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal debern adoptar e implementar, con carcter obligatorio, el presente acuerdo por el que se emiten los Lineamientos dirigidos a asegurar que el Sistema de Contabilidad Gubernamental facilite el Registro y Control de los Inventarios de los Bienes Muebles e Inmuebles de los Entes Pblicos . SEXTO.- En cumplimiento con los artculos 7 y 19 fraccin VII, de la Ley de Contabilidad, los Ayuntamientos de los Municipios y los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal debern apegarse a los Lineamientos dirigidos a asegurar que el Sistema de Contabilidad Gubernamental facilite el Registro y Control de los Inventarios de los Bienes Muebles e Inmuebles de los Entes Pblicos, a ms tardar el 31 de diciembre de 2012. SEPTIMO.- De conformidad con los artculos 1 y 7 de la Ley de Contabilidad, los gobiernos de las Entidades Federativas debern adoptar e implementar las decisiones del CONAC, va la adecuacin de sus marcos jurdicos, lo cual podra consistir en la eventual modificacin o formulacin de leyes o disposiciones administrativas de carcter local, segn sea el caso. OCTAVO.- De acuerdo con lo previsto en el artculo 1 de la Ley de Contabilidad, los gobiernos de las Entidades Federativas debern coordinarse con los gobiernos Municipales para que logren contar con un marco contable armonizado, a travs del intercambio de informacin y experiencias entre ambos rdenes de gobierno. NOVENO.- En trminos de los artculos 7 y 15 de la Ley de Contabilidad, el Secretario Tcnico llevar un registro pblico en una pgina de Internet de los actos que los gobiernos de las Entidades Federativas, Municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal realicen para la adopcin e implementacin del presente acuerdo. Para tales efectos, los gobiernos de las Entidades Federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal remitirn al Secretario Tcnico la informacin relacionada con dichos actos. Dicha informacin deber ser enviada a la direccin electrnica conac_sriotecnico@hacienda.gob.mx, dentro de un plazo de 15 das hbiles contados a partir de la conclusin del plazo fijado por el CONAC.

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DECIMO.- En trminos del artculo 15 de la Ley de Contabilidad, las Entidades Federativas y Municipios slo podrn inscribir sus obligaciones en el Registro de Obligaciones y Emprstitos si se encuentran al corriente con las obligaciones contenidas en la Ley de Contabilidad. DECIMO PRIMERO.- En cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 7, segundo prrafo de la Ley de Contabilidad, los Lineamientos dirigidos a asegurar que el Sistema de Contabilidad Gubernamental facilite el Registro y Control de los Inventarios de los Bienes Muebles e Inmuebles de los Entes Pblicos, sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin, as como en los medios oficiales de difusin escritos y electrnicos de las Entidades Federativas, Municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal. En la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, siendo las 13:26 horas del da 29 de noviembre del ao dos mil once, el Director General Adjunto de Normas y Cuenta Pblica Federal en ausencia del Titular de la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestin Pblica de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en mi calidad de Secretario Tcnico del Consejo Nacional de Armonizacin Contable, HACE CONSTAR que el documento consistente de 9 fojas tiles impresas por ambos lados denominado Lineamientos dirigidos a asegurar que el Sistema de Contabilidad Gubernamental facilite el Registro y Control de los Inventarios de los Bienes Muebles e Inmuebles de los Entes Pblicos , corresponde con los textos presentado a dicho Consejo, mismos que estuvo a la vista de los integrantes del Consejo Nacional de Armonizacin Contable, en su segunda reunin celebrada el pasado 29 de noviembre del presente ao. Lo anterior para los efectos legales conducentes, con fundamento en el artculo 7 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y en la regla 20 de las Reglas de Operacin del Consejo Nacional de Armonizacin Contable.- El Secretario Tcnico del Consejo Nacional de Armonizacin Contable. Con fundamento en el Art. 105 del Reglamento Interior de la SHCP, el C.P.C. Rogelio Santilln Buelna, Director General Adjunto de Normas y Cuenta Pblica Federal, firma en ausencia del Titular de la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestin Pblica, y Secretario Tcnico del Consejo Nacional de Armonizacin Contable.- Rbrica.