Provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Repblica Argentina

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Ministerio de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa Subsecretara de Educacin Superior

Prof. Julin Jos Godoy Anexo TOLHUIN Espacio Curricular: POLTICAS PBLICAS Profesor: Rosana Mansilla Clase: 7 Unidad 1: Sistemas Polticos Tema: Regmenes polticos y sistemas de polticas en la Amrica. Argentina y sus

sistemas.
Contenidos:
Instituciones polticas del gobierno colonial Autoridades metropolitanas Autoridades residentes Primeras organizaciones judiciales Leyes de Indias

Objetivos: Aproximacin a las instituciones coloniales Visualizar la similitud de las mismas con las modernas

Bibliografa obligatoria: La bibliografa est incluida en la clase.

Introduccin: En esta clase se presentarn las distintas instituciones que conformaban el sistema poltico antes de nuestra conversin en un Estado independiente. Este sistema poltico finaliz con la revolucin de Mayo y fue tomando distintas configuraciones a lo largo de nuestra historia. Desarrollo: ANTECEDENTES HISTORICOS Instituciones polticas del gobierno colonial Las instituciones polticas del gobierno colonial fueron los rganos creados por la monarqua espaola para consolidad su poder poltico en las tierras conquistadas desde 1492. Debemos tener una idea acerca de los antecedentes y la forma que se llev a cabo el establecimiento de las mismas. Rgimen poltico de las nuevas tierras A partir de su descubrimiento se hizo necesario crear las bases necesarias para la organizacin poltica y administrativa para los nuevos territorios. Puede decirse que Amrica hispana estaba gobernada por dos tipos de autoridades: METROPOLITANAS RESIDENTES Establecidas en Espaa: Rey, el Consejo de Indias y la Casa de Contratacin Tenan su sede en Amrica: Gobernadores, Virreyes, Capitanes Generales, Audiencias, Consulados y Cabildos

AUTORIDADES METROPOLITANAS EL REY El gobierno de las colonias descubiertas se ajust a las caractersticas del imperante en la metrpoli, cuya autoridad suprema era el rey. Por la bula (privilegio cedido por el papa) de Alejandro VI, las tierras americanas fueron donadas a los reyes de Castilla y Len y a sus herederos y sucesores, cuyos soberanos se titulaban Reyes de las Indias, Islas y Tierra Firme del Mar Ocano, por lo cual aqullas no pertenecan a Espaa, sino a sus monarcas. Por lo tanto, el monarca era la autoridad suprema e inapelable de las Indias, encontrndose facultado para crear las instituciones que lo representaran en su gobierno, dictando las leyes y normas necesarias en la administracin de las colonias.

Para tener una imagen de la potestad del rey en aquellos tiempos, recordemos que el rey no renda cuentas de sus actos a nadie sino a Dios; su poder era vitalicio y sus sbditos deban rendirle una ciega obediencia sin derecho a reclamo de ninguna naturaleza. Concentraba en sus manos todo el poder pblico y los hombres no eran iguales ante la ley, pues se diferenciaban los nobles de los esclavos. La designacin de la nobleza era privilegio real. CONSEJO DE INDIAS Con el fin de independizar el tratamiento de los asuntos concernientes a las nuevas tierras descubiertas, el emperador Carlos V cre el 1 de agosto de 1524 el Consejo Real y Supremo de las Indias que se convirti en la mayor autoridad creada para el gobierno de aquellas tierras. Eran sus funciones: LEGISLATIVAS El Consejo de Indias ejerca el Poder Legislativo de las Indias y, por lo tanto, sancionaba las leyes necesarias a nombre del monarca y todas aquellas normas supletorias como reales rdenes, reales cdulas, ordenanzas, etc. Resolva en las causas judiciales sobre apelaciones de pleitos que provenan de las audiencias americanas y los elevados a la Casa de Contratacin. Tambin las causas fiscales que se presentaban a la Aduana de Sevilla. Dictaminaba en los juicios de residencia contra los virreyes y capitanes generales y las visitas. Juicio de residencia: el que se someta obligatoriamente a todo funcionario de jerarqua cuando expiraba su mandato; era una especie de rendicin de cuentas ante el rey. Visitas: inspecciones que llevaban a cabo funcionarios Se encontraban las siguientes: a-organizacin de las flotas y expediciones al Nuevo Mundo b-Vigilaba los intereses de la Real Hacienda c-Cobro de derechos sobre las mercaderas que se exportaban (esta funcin pas despus a la Casa de Contratacin de Sevilla) d-Propona al rey los nombramientos para Amrica de Gobernadores, Virreyes, Oidores u otros funcionarios. El Consejo de Indias tena a su cargo determinadas funciones militares como: a-defensa de las posesiones en Amrica

JUDICIALES

ADMINISTRATIVAS

MILITARES

RELIGIOSAS

b-Seguridad en la navegacin c-Delitos cometidos en el mar y sentencias relativas a militares (Junta de Guerra) Las funciones religiosas consistan en asesorar al Rey sobre el ejercicio del derecho de patronato, que consista en la atribucin de proponer al Sumo Pontfice los Obispos para las Iglesias Catedrales, prerrogativa que la corona reclamaba para s, como compensacin por la proteccin que brindaba a la Iglesia Catlica.

CASA DE CONTRATACIN Esta institucin colonial se origin en la necesidad de crear una casa (Casa de Sevilla) donde podran depositarse las mercaderas que llegaran o debieran embarcarse para las Indias. Fue creada por la corona en 1503, con asiento en la ciudad de Sevilla, y constituy el tercer organismo metropolitano que participaba en el gobierno colonial. Hacia 1718 funcion en Sevilla, luego pas a Cdiz, y fue suprimida en 1790 por Carlos IV; se distinguen dos perodos en su actuacin: CON RGIMEN AUTNOMO En el cual tena funcione exclusivamente comerciales, y actuaba como una verdadera Aduana, ya que controlaba la importacin y exportacin de los productos con las Indias. Con el fin de impulsar el desarrollo de los conocimientos geogrficos y cientficos, la Corona cre en 1507, el cargo de Piloto Mayor del reino (Amrico Vespucio y Juan Daz de Sols lo tuvieron) BAJO LA DEPENDENCIA DEL CONSEJO DE Al crearse el Consejo de Indias pas a depender INDIAS del nuevo organismo. La Casa de Contratacin funcion en Sevilla, pero dado que este puerto careca de aguas profundas y los viajes al Nuevo Mundo iban en aumento, fue creado un nuevo organismo: la casa de Contratacin de la Corua, que fue adquiriendo cada vez mayor supremaca.

AUTORIDADES RESIDENTES Las autoridades residentes eran aquellas que tenan su sede en las tierras descubiertas, entre las que estaban: ADELANTADOS Eran los jefes de las expediciones que se

VIRREYES

adelantaban a la Conquista; eran recompensados generalmente, con el ttulo de Adelantado a cuyo efecto ste suscriba con el rey un contrato o capitulacin, mediante el cual se les conceda el gobierno poltico, administrativo y militar del territorio adjudicado a su jurisdiccin. Por lo tanto se encontraba autorizado a fundar poblaciones y fortalezas, dictar ordenanzas, distribuir tierras y ejercer el poder judicial. Fueron los representantes directos del rey y los funcionarios de ms autoridad en las Indias. Eran elegidos entre los nobles de la Corte Espaola y duraban hasta cinco aos en sus funciones (aunque luego fueron reducidas a tres). Sus facultades eran las de un delegado real, con la excepcin de la administracin de justicia. Correspondan cronolgicamente a la autoridad inmediata al virrey, con responsabilidad sobre el gobierno de las provincias del virreinato. Para su designacin deban reunir las mismas condiciones que para ser gobernador. Eran designados directamente por la Regencia. Su distrito era ms limitado que el de un gobernador (aunque dentro de su jurisdiccin, sus funciones eran tan amplias como la de ste). Dado que tenan un contacto directo con las personas y las cosas, el cargo de Corregidor era muy solicitado, ya que permita la realizacin de todo tipo de negocios y negociados.

CAPITANES GENERALES

CORREGIDORES

Las atribuciones de los Capitanes Generales y los Corregidores eran las siguientes: POLTICAS Eran la autoridad suprema y, por lo tanto, todas las autoridades deban someterse a l, salvo los adelantados. Se encontraban facultados para dictar bandos, reglamentos y ordenanzas para cumplimiento de los funcionarios dependientes y toda la poblacin. Vigilaban todos los aspectos relativos al Tesoro y nombraban a los gobernadores, corregidores,

ECONMICAS

ADMINISTRATIVAS

ECLESISTICAS

JUDICIALES

alcaldes mayores de ciudad y los oficiales de la hacienda; dichos nombramientos deban ser confirmados por el rey para tener validez ante la Corona. Ejercan el vicepatronato o sea la facultad de nombrar religiosos para los cargos eclesisticos menores. Presidan las audiencias y tenan la facultad de conmutar penas

Otras autoridades coloniales ALCALDE MAYOR VISITADOR JUECES PESQUISADORES ALCALDES DE HERMANDAD ALCALDES MAYORES Gobernaba una ciudad bajo la jurisdiccin de un gobernador Funcionario representante del rey designado para inspeccionar casos especiales Jueces designados por las Audiencias Funcionarios policiales designados por la Inquisicin Funcionarios policiales designadas por el gobierno

PRIMERAS ORGANIZACIONES JUDICIALES Audiencias reales Los conquistadores cumplieron las primeras funciones judiciales. En principio, las haban cumplido los descubridores y, luego, los Alcaldes designados por los Adelantados. Pero fue necesaria una organizacin adecuada, entonces en 1511 fue creada la primera Audiencia, sobre la misma estructura de las que funcionaban en Espaa. En Amrica existieron tres grupos de Audiencias: VIRREINALES PRETORIALES SUBORDINADAS Presididas por un virrey Presididas por un gobernador Presididas por un togado

Eran el ms alto tribunal creado en Amrica para la administracin de justicia. Entre los funcionarios que lo integraban pueden citarse: OIDORES Personas de prestigio designadas por el monarca a los cuales les estaba prohibido mantener vinculaciones con personas residentes en el lugar donde funcionaba la

FISCALES ALGUACILES FISCALES DE CRIMEN

Audiencia Defendan los pleitos oficiales y los asuntos derivados de la Real Hacienda Vigilaban el cumplimiento de las resoluciones tomadas por la Audiencia Integraban con el virrey un tribunal que entenda en apelacin las causas criminales dictadas por los alcaldes

Las funciones que desempeaban las audiencias eran las siguientes: JUDICIALES Constituan un alto tribunal con jurisdiccin civil y criminal; en materia criminal, fallaba en las causas que les eran sometidas por los tribunales inferiores de justicia Consistan, principalmente, en fiscalizar la labor de los virreyes, encontrndose facultadas para llamarlos al orden y, en caso de reincidencia, informar por escrito al rey de cualquier irregularidad que aquellos cometan.

POLTICO ADMINISTRATIVAS

Consulados Los aspectos comerciales en la poca de las colonias fueron confiados a los Consulados que actuaban como: JUNTAS DE ATENCIN Y PROTECCIN TRIBUNALES DE COMERCIO De las operaciones comerciales Sus fallos podan apelarse ante la Casa de Contratacin de Sevilla, cuando el monto exceda los 1000 pesos fuertes

La Audiencia sesionaba como tribunal. En ltima instancia, el Consejo de Indias dictaba sentencia definitiva en materia comercial. Gobernadores Las funciones que ejercieron los Gobernadores eran similares a las de los Adelantados pero no suscriban contrato alguno con el monarca, no disfrutando de los beneficios que ello derivaba. Su nombramiento era efectuado, en todos los casos, por el monarca a propuesta del Consejo de Indias, an cuando en algunos casos lo realizaban los virreyes sujetos a confirmacin del soberano.

Duraban en sus cargos un plazo variable entre uno y cinco aos y su sueldo era fijado por la Real Hacienda. Puede decirse que las funciones de los gobernadores eran amplias pues, adems de las facultades administrativas, posean tambin autoridad judicial, ya que los fallos de los Cabildos estando distante la Audiencia- eran apelables ante el gobernador. El mando de tropas eran parte de sus atribuciones militares. INTENDENTES El primero de los Borbones (Felipe V), influido por los filsofos y enciclopedistas franceses, se propuso una serie de reformas en su reino. En el caso particular de las colonias americanas, informado de los abusos cometidos por algunos virreyes, resolvi controlarlos dividiendo el poder poltico y gubernamental, del financiero y militar. A estos controles les asign el nombre de Intendentes. A partir de 1782, los virreinatos y capitanas generales se subdividan en grandes provincias llamadas Intendencias y a su frente se encontraban los Gobernadores Intendentes que eran designados directamente por el rey. CABILDOS Los Cabildos fueron creados con la misma estructura de los antiguos Consejos castellanos. Creados, a su vez, sobre el modelo de los viejos municipios romanos. Tipos de cabildos En Castilla, por ejemplo, existan dos tipos de Consejos: abiertos y cerrados ABIERTOS CERRADOS Aquellos en los que intervenan la totalidad de los vecinos Aquellos en los que intervenan los delegados de los vecinos o el grupo ms representativo de ellos

El Cabildo era una corporacin municipal que, de acuerdo con las Ordenanzas de Poblacin, se creaba al fundarse una ciudad y constitua su gobierno local. Fue llamado tambin ayuntamiento o corporacin municipal. El propio conquistador o fundador de una ciudad deba nombrar los primeros cabildantes que formaban el Cabildo, los que duraban en sus funciones un ao, designando ellos mismos a sus sucesores. JUDICIALES Constituan un alto tribunal con jurisdiccin civil y criminal; en materia criminal, fallaba en

POLTICO ADMINISTRATIVAS

las causas que les eran sometidas por los tribunales inferiores de justicia Consistan, principalmente, en fiscalizar la labor de los virreyes, encontrndose facultadas para llamarlos al orden y, en caso de reincidencia, informar por escrito al rey de cualquier irregularidad que aquellos cometan.

Atribuciones Las atribuciones de los cabildos eran mltiples y pueden ser agrupadas de la siguiente manera: JUDICIALES EJECUTIVAS A su cargo se encontraban los alcaldes de primero y segundo voto Dictaba disposiciones edilicias, policiales, de abasto, etc, fijaba los impuestos y otorgaba tierras y solares A su cargo se encontraba la creacin y funcionamiento de escuelas primarias, salvo aquellas que se encontraban a cargo de los religiosos. La administracin de los mercados y hospitales estaban dentro de estas funciones Perciba dos clases de impuestos: a-los que reciba por arriendo o venta de tierras de su propiedad b-los que impona a los comerciantes por su actividad Los cabildantes procedan a elegir a sus sucesores por medio del voto.

ADMINISTRATIVAS

FISCALES

ELECTORALES

Los cabildos fueron disueltos por iniciativa de Rivadavia. LEYES DE INDIAS Al anexarse las tierras del Nuevo Mundo a la corona de Castilla, las primeras normas aplicadas en el comienzo de la conquista fueron las leyes castellanas. Pero existan profundas diferencias de distinto orden: poltico, econmico, social y geogrfico, entre la Metrpoli y las colonias. Qued demostrado que la legislacin utilizada en Castilla no se adaptaba a esta nueva sociedad, surgiendo, entonces, el llamado Derecho Indiano como fusin de la legislacin castellana y la legislacin indgena. La legislacin de Indias reuni el conjunto de normas jurdicas a aplicar en las nuevas tierras; dichas normas fueron suscritas, tanto por las autoridades metropolitanas como residentes.

A medida que el tiempo transcurra, se hizo necesario recopilar esas normas de acuerdo a un orden cronolgico y por matera, con el fin de facilitar su aplicacin en casos concretos. La publicada en 1680 merece mencionarse Recopilacin de Leyes de los Reinos de Indias, mandadas imprimir y publicar por la Majestad Catlica del Rey Don Carlos II Nuestro Seor

Conclusin
En esta clase se rese cules fueron las instituciones del sistema poltico anterior al comienzo de nuestra emancipacin como Estado independiente. Por qu realizamos este detalle? Porque esas mismas instituciones influyeron luego y, de hecho sirvieron de modelo para las que naceran con posterioridad. Las dependencias que surgieron luego de la Revolucin de Mayo sern el tema de nuestra prxima clase