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INTRODUCCIN ................................................................................................................................................ 3 MARCO TERICO. ............................................................................................................................................. 4 PROCESO DE CAPACITACIN ............................................................................................................................. 5 DETECTAR NECESIDADES .................................................................................................................................. 5 DISEAR ........................................................................................................................................................... 6 VALIDAR ........................................................................................................................................................... 6 CAPACITAR ....................................................................................................................................................... 7 EVALUAR .......................................................................................................................................................... 7 EL IMPACTO DE LA CAPACITACIN ................................................................................................................. 10 IMPACTO DE LA CAPACITACIN DESDE LA EMPRESA ........................................................................................................ 10 IMPACTO DE LA CAPACITACIN DESDE LOS TRABAJADORES............................................................................................... 10 LA CAPACITACIN EN CHILE: INSTRUMENTOS Y RESULTADOS ........................................................................ 11 OBJETIVOS DEL SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIN Y EMPLEO ................................................................ 12 LOS ORGANISMOS TCNICOS DE CAPACITACIN (OTEC) ................................................................................ 12 LOS ORGANISMOS TCNICOS INTERMEDIOS PARA CAPACITACIN (OTIC)...................................................... 13 PROGRAMAS DE CAPACITACIN..................................................................................................................... 14 FRANQUICIA TRIBUTARIA PARA CAPACITACIN ............................................................................................. 15 FONCAP MICROEMPRESA ............................................................................................................................... 15 CHILE EMPRENDE ............................................................................................................................................ 16 CHILE CALIFICA, LNEA MYPE........................................................................................................................... 17 CHILE CALIFICA, LNEA NTIC ............................................................................................................................ 18 BECAS FRANQUICIA TRIBUTARIA .................................................................................................................... 18 ROL SENCE ...................................................................................................................................................... 19
Introduccin
El objetivo de este trabajo es describir el campo de la capacitacin laboral en Chile. Para ello, comienza por definir el concepto de capacitacin y mostrar un modelo que puede servir como gua al interior de cualquier organizacin describiendo cada una de las etapas que lo conforman y mostrando el valor agregado que esta genera para la empresa y para el recurso humano que pertenece a la organizacin. Se describe tambin la funcin del Servicio Nacional de Capacitacin (SENCE), institucin creada por el gobierno de Chile y cmo a travs de sus programas ayuda a fomentar la capacitacin en nuestro pas. Adicionalmente se relata qu instituciones se relacionan con el Sence y cules son las funciones que desempean en el sistema de capacitacin que se usa en la actualidad en Chile y que tiene relacin directamente con el poder aprovechar el beneficio tributario asociado a este. En seguida, se muestran las estadsticas significativas de las actividades de capacitacin que permiten tener una aproximacin muy cercana de lo que pasa en el mercado nacional, y como de alguna forma stas tienen directa relacin con el desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin en Chile en los ltimos aos. A continuacin, se describe cules son sus ventajas tanto para la empresa como las personas que en ellas laboran, que consideraciones se deben tener en cuenta a la hora de implementar la capacitacin. Finalmente, el trabajo formula algunas reflexiones en torno a los desafos que debern afrontar las empresas y el sistema de capacitacin en general con miras a potenciar su impacto en la productividad.
Marco terico.
Es importante entender que es la capacitacin, segn el Diccionario de la Real Academia Espaola, se entiende por capacitacin accin y efecto de capacitar y la misma referencia dice que capacitar es hacer a alguien apto, habilitarlo para algo ; en otras palabras podramos decir que es un proceso formal en el cual una persona aprende conocimientos o habilidades. Esto ayuda a los miembros de una organizacin a desempearse de acuerdo a los estndares requeridos. Una de las grandes preocupaciones de los Gerentes de Capacitacin y especialmente de los responsables de Recursos Humanos en las organizaciones es precisamente el poder ofrecer programas de capacitacin que garanticen el mejoramiento del desempeo y la productividad en la organizacin. Estas intenciones suelen verse frustradas en muchas ocasiones cuando al terminar los procesos de formacin y entrenamiento del personal los resultados no son los esperados en trminos de mejoramiento personal y desarrollo de las competencias identificadas como claves para el xito personal, laboral y de la empresa a la cual pertenece la persona capacitada. En general se busca, despus de realizar un anlisis y diagnstico de necesidades de capacitacin, que los planes, programas, seminarios y talleres definidos garanticen procesos de aprendizaje que permitan mejorar los desempeos cotidianos en el puesto de trabajo y al mismo tiempo permitan incrementar las habilidades tcnicas, administrativas y de crecimiento personal en cada uno de los asistentes a la actividad de capacitacin. Un factor de gran importancia es que la organizacin no debe de considerar al proceso de capacitacin, como un hecho que se da una sola vez para cumplir con un requisito. La mejor forma de capacitacin es la que se obtiene de un proceso continuo, siempre buscando conocimientos y habilidades para estar al da con los cambios repentinos que suceden en el mundo de constante competencia en los negocios. La capacitacin continua significa que los trabajadores se deben encontrar preparados para avanzar, hacia mejores oportunidades ya sea dentro o fuera de la empresa.
Proceso de capacitacin
Este proceso se compone de 5 pasos que se exponen en la siguiente figura:
Detectar necesidades
Evaluar
Disear
Capacitar
Validar
Detectar necesidades
Permite recolectar informacin y evaluar las brechas existentes entre las necesidades de la empresa y las habilidades, conocimientos y/ o actitudes del empleado. Establece un diagnstico de los problemas actuales y de los desafos que debe enfrentar la organizacin. Dentro de las fuentes para detectar necesidades encontramos: Descripciones de cargo Resultados de procesos de desempeo Incorporacin de nuevas tecnologas 25 Indicadores de calidad de los procesos Necesidad de desarrollar nuevas competencias de los empleados Intereses de los mismos trabajadores
Disear
El diseo de un programa de capacitacin se construye a partir de las necesidades detectadas y de los objetivos generales y especficos que se quieren alcanzar. Los elementos bsicos que deben estar presentes en el diseo son: Determinacin de los objetivos del programa de capacitacin Contenidos que se entregarn de acuerdo a la deteccin de necesidades Definicin de las metodologas a utilizar Eleccin de relatores que pueden ser internos o externos Evaluacin de los costos involucrados
Validar
Se refiere a la preparacin de los distintos elementos que permitirn llevar a cabo con xito el programa de entrenamiento. Al momento de validar una actividad de capacitacin se debe tener en cuenta: Elaboracin y preparacin de los contenidos del programa de capacitacin de acuerdo a los objetivos planteados Elaboracin del material a entregar a los participantes Definicin de aspectos logsticos tales como calendarizacin, horario y lugar Contrastar la informacin con un experto
Capacitar
Se refiere a llevar a cabo la actividad de capacitacin. Algunos aspectos que son necesarios tener presente en el minuto de ejecutar la actividad son: Utilizar diferentes tcnicas de aprendizaje Crear condiciones para que exista retroalimentacin Incorporar material de ltima generacin Existencia de dinmicas que permitan un mayor grado de asimilacin de los conceptos expuestos
Evaluar
Consiste en obtener retroalimentacin por parte de los actores que participaron en la actividad propiamente tal. Los elementos que se puede evaluar son: Satisfaccin por parte de los participantes y organizacin a los contenidos y procesos de la actividad de capacitacin Aprendizaje a travs de cambios en las habilidades o conocimientos producto de la capacitacin Cambios en el desempeo producto de la actividad de capacitacin Rentabilidad de la accin de capacitacin A travs del modelo descrito se puede administrar de modo simple, objetivo y prctico cualquier proceso de capacitacin que se efecte al interior de la organizacin y al mismo tiempo sirve como punto de partida para establecer y fortalecer la medicin del impacto de la capacitacin, ayuda a definir las diferentes curvas de aprendizaje y permite tener informacin cuantificable sobre la manera cmo se va disminuyendo la brecha entre las competencias requeridas por la empresa y las que tienen cada una de las personas segn el cargo y funcin que desarrollan al interior de la empresa. El modelo de capacitacin permite establecer y reconocer requerimientos futuros, el suministro de empleados calificados y asegurar el desarrollo de los Recursos Humanos disponibles; tiene la finalidad del perfeccionamiento tcnico del trabajador.
Se debe tener siempre presente, que la capacitacin es creada para asistir y ayudar a que la empresa cumpla sus objetivos, es decir, empujar a la empresa para que cumpla con la finalidad para la cual fue creada. Pero, los continuos cambios que se operan en los distintos mercados hacen que las empresas deban estar preparadas o se adapten rpidamente a ellos a fin de no quedar rezagadas con respecto a su competencia. La experiencia de un gerente es un valor incalculable para una organizacin, pero debe estar acompaada de una actualizacin de conocimientos acorde con las necesidades actuales. As como, un ingeniero elctrico capaz de realizar clculos muy complejos a travs modelos matemticos debi aprender a utilizar primero una calculadora electrnica y luego un computador personal para responder en tiempo y forma a los proyectos de sus clientes, todos los miembros de una organizacin deben mantener un nivel de conocimientos acordes con el momento en que se est viviendo. Hoy, ya no es efectivo el olfato del gerente comercial para lograr el crecimiento de las ventas. En la actualidad, se debe saber cmo utilizar las modernas tcnicas de prospeccin, as como, poder evaluar la capacidad de produccin o distribucin de su producto o saber qu informacin pretende conseguir a travs de una encuesta de consumidores o clientes potenciales. Existen funciones donde claramente se percibe la necesidad de actualizacin y capacitacin. Aquel empleado administrativo de hace 30 aos cuya funcin era llevar la contabilidad requiri la necesidad de realizar una actualizacin de sus conocimientos para poder continuar realizando su asignacin sin inconvenientes para la organizacin. Esta capacitacin puede haber sido recibida formalmente o no, pero s debi actualizarse con seguridad. Aquellos operarios encargados del manejo de una determinada maquinaria que fue renovada por otra de ltima generacin debi ser re-entrenado para permitirle utilizar las nuevas ventajas que esa maquinaria brinda. Las secretarias debieron aprender a utilizar computadores personales y procesadores de textos para llevar la agenda del gerente de rea o realizar la redaccin de una simple nota. Otras funciones no se muestran como tan obvias para estar sujetas a la capacitacin. Un rea en la cual slo se invierte en el momento en que ingresa un nuevo personal o se libera un nuevo producto es el rea comercial. Muchas veces las empresas no logran darse cuenta del motivo por el cual un antiguo y exitoso vendedor hoy no logra llegar al nivel de ventas que sola tener, atribuyndolo quizs a la edad o a que el mercado no acepta el producto. En la mayora de los casos puede que esto no sea verdad.
Quizs el vendedor est tratando a un nivel jerrquico que, si bien aos atrs era el correcto, hoy tiene expectativas o incentivos diferentes a los que sola tener y por lo tanto la venta debe ser realizada a un nivel superior. Entonces surgen interrogantes como estar capacitado ese vendedor para mantener un dilogo de negocios con un determinado gerente de una empresa en lugar de mantenerlo con un jefe de rea?, podr transmitir esa confianza que el gerente desea?,tiene las herramientas bsicas
necesarias para desempear correctamente su funcin? En este caso no estamos ante el envejecimiento del vendedor sino ante una falta de capacitacin para enfrentar nuevas condiciones, ms all del producto que se pretende vender. No sirve realizar una excelente propuesta econmica si no se es capaz de demostrar los beneficios del producto a entregar. En la actualidad las grandes organizaciones estn dando un cierto grado de importancia a todo lo referido con el desarrollo de carrera de sus empleados. El reemplazo de empleado s es un tem extremadamente alto para una organizacin. Los costos de bsqueda, capacitacin inicial y el tiempo que el nuevo empleado necesite para poder rendir todo su potencial es bien conocido en cada empresa. Si a ello se agrega que dicho reemplazo se debe al despido del empleado anterior dicho costo ser an mucho mayor.
El impacto de la Capacitacin
Este puede ver desde dos puntos de vista el de la empresa y el del empleado.
Ayudar al personal a identificarse con los objetivos de la empresa Mejorar la relacin patrn empleado Mejorar la comunicacin Reducir la tensin y permitir el manejo de conflictos
SENCE
OTIC
OTEC
EMPRESA
Esto se da cuando las empresas utilizan a los Organismos Tcnicos Intermedios de Capacitacin para que administren los dineros destinados a la capacitacin. Una vez que la empresa decidi realizar una actividad de capacitacin y sabe con qu Organismo Tcnico de Capacitacin la realizar, se pone en contacto con el Organismo Tcnico Intermedios de Capacitacin y le entrega toda la informacin, a continuacin la OTIC se contacta con la OTEC y le enva una orden de compra, en esta orden de compra se indica lugar, fecha, cdigo Sence de la actividad, nmero de participantes, nombre, rut, relator y nmero de horas que durar ; tambin debe entregar esta informacin al Sence, porque este organismo puede ir a fiscalizar que la actividad de capacitacin se lleve a cabo y se cumpla lo que la OTIC inform en su momento.
En una segunda forma se puede apreciar que slo participan Sence, Empresa y El Organismo Tcnico de Capacitacin
OTEC
SENCE
EMPRESA
Esta forma es utilizada por empresas que son pequeas y que tiene pocos trabajadores al interior de su organizacin, en este caso las empresas deben contactarse directamente con el Sence y comunicar que desean realizar una actividad de capacitacin; la informacin que se entrega es la misma que en el caso anterior, la nica diferencia que existe es que en este caso no participa ninguna OTIC, por lo tanto es la empresa quien debe realizar todos los trmites ante el Sence.
Programas de capacitacin
En la actualidad el Sence cuenta con 3 tipos de programas el de empleo,programas sociales y capacitacin, dentro de los programas de capacitacin podemos encontrar: Franquicia Tributaria para la Capacitacin Foncap Microempresa Chile Emprende Chile Califica Lnea Mype Chile Califica Lnea NTIC Becas Franquicia Tributaria
Fuente: Sence **Quedan excluidas del beneficio aquellas empresas con una planilla anual de remuneraciones inferior a 35 UTM ** UTM Unidad Tributaria Mensual
Foncap Microempresa
El objetivo de esta herramienta es contribuir, a travs de la capacitacin, al incremento de la productividad y competitividad de las microempresas del pas, en concordancia con las necesidades y estrategias de desarrollo de las distintas regiones.
Este programa ofrece cursos de capacitacin destinados a trabajadores y administradores o gerentes de microempresas. Cada microempresa beneficiaria dispone de 26 Unidades Tributarias Mensuales (UTM) en cada ao calendario para ocupar en cursos inters general y tcnico, con un lmite de 9 UTM por persona beneficiaria. Estos cursos son realizados a travs de los Organismos Tcnicos de Capacitacin (OTEC) y los requisitos que deben cumplir son: poseer una planilla anual de remuneraciones imponibles del ao anterior inferior a 45 UTM; tener iniciacin de actividades ante el Servicio de Impuestos Internos, mnimo 3 meses antes de la postulacin a un curso; no tener infracciones graves de carcter tributario o laboral en los 6 meses anteriores a la postulacin y no haber utilizado la Franquicia Tributaria para Capacitacin administrada por Sence durante el ao en curso y, tratndose de empresas constituidas como personas jurdicas, no tener entre sus socios a otras personas jurdicas. Las empresas pueden postular en todas las Direcciones Regionales del Sence.
Chile Emprende
El objetivo de este programa es contribuir al desarrollo del segmento de las micro y pequeas empresas (Mypes), a travs de acceso a mercados y oportunidades de negocio. Adems, busca generar ambientes favorables al desarrollo de su competitividad, de acuerdo a las realidades regionales de los territorios definidos por el programa Chile Emprende. Las caractersticas que tiene es que permite financiar alternativas de capacitacin tales como: Programas de capacitacin en conformidad a los respectivos Planes de Desarrollo Territorial. Seminarios y talleres. Consultoras relacionadas con el fortalecimiento de las capacidades emprendedoras de los micro y pequeos empresarios pertenecientes a los distintos territorios definidos. Pasantas, giras tecnolgicas y encuentros empresariales
Asistencia tcnica, entendida como aquella que se vincula con el aprendizaje, a travs de metodologas que implican la aplicacin prctica de los conocimientos adquiridos por los micro y pequeos empresarios.
Estudios de seguimiento y evaluacin de avances, efectos e impacto de las iniciativas de formacin, capacitacin y desarrollo de competencias del programa, a nivel territorial, sectorial o por rubros; que proporcionen insumos, conclusiones y propuestas generales y especficas acerca de las distintas alternativas que permitan el mejoramiento y la correccin de la ejecucin del programa. La aplicacin de estos recursos se realizar sobre la base de lo acordado en el respectivo Plan Territorial. Estas acciones de capacitacin se pueden ejecutar a travs personas naturales (consultor) personas jurdicas pudiendo ser stas Organismos Tcnicos de capacitacin (OTEC) o consultoras. Para poder postular los trabajadores de las micro y pequeas empresas (Mypes) deben pertenecer a algn territorio definido por el programa Chile Emprende y participar en los Consejos PblicoPrivados. Se puede postular a travs de los Consejos Pblicos Privados (CPP) constituidos en cada territorio definido por el programa Chile Emprende, los que agrupan a representantes de las distintas actividades empresariales y a los principales actores pblicos de la regin, a ocho ministerios y a los siguientes servicios pblicos: Sercotec, Corfo, Fosis, Sence, Subdere e Indap.
Para postular en todas las Direcciones Regionales del Sence existe un encargado del Programa Chile Califica quien puede informar sobre los procesos de convocatoria y sus plazos.
Rol Sence
El rol fiscalizador que cumple el Sence es muy importante debido a que con esto se evita que personas inescrupulosas que administran empresas utilicen la franquicia tributaria con una finalidad distinta a la de capacitar a su fuerza laboral, en el pasado existieron muchas situaciones de esta naturaleza, es por eso que el Sence a partir del 06 de Septiembre del 2006 exige que todos los Organismos Tcnicos de Capacitacin estn certificados bajo la Norma ISO 9001: 2000 y la Norma Chilena 2728 que es un documento que establece cuales son los requisitos necesarios que debe cumplir todo Organismo Tcnico de Capacitacin para certificar su sistema de Gestin de la Calidad. El hecho de estar sometido a la Norma Chilena 2728 implica para los Organismos Tcnicos de Capacitacin que deben demostrar a travs del tiempo mejoras de gestin que asegure calidad de su oferta de capacitacin, que aumenta su capacidad para diferenciar su oferta de capacitacin y por ltimo que al cumplir esta norma est dentro del registro nacional de organismos que pueden entregar capacitacin autorizados por el Sence.