Reporte Doing Business 2014.

1 Doing Business presenta indicadores cuantitativos sobre las regulaciones empresariales y la proteccin de los derechos de propiedad que pueden ser comparados entre 189 economas. El reporte realiza un anlisis y un seguimiento de los cambios en las regulaciones aplicables a las pequeas y medianas empresas que afectan once reas del ciclo de vida de una empresa: apertura, permisos de construccin, obtencin de electricidad, registro de propiedades, obtencin de crdito, proteccin de inversores, pago de impuestos, comercio transfronterizo, cumplimiento de contratos, resolucin de la insolvencia y empleo de trabajadores. En promedio y a nivel mundial, abrir un negocio requiere siete procedimientos y 25 das, adems del pago de unas tasas oficiales que suponen el 32% del ingreso per cpita. Adems, la preparacin, presentacin y el pago de los impuestos anuales de una empresa puede llegar a suponer otras 268 horas del tiempo de su personal. En muchas partes del mundo y en aos recientes, los datos de Doing Business de los ltimos aos reflejan un progreso notable en la eliminacin de algunas de las mayores barreras burocrticas a la actividad del sector privado. Con todo, las pequeas y medianas empresas siguen estando sujetas a regulaciones gravosas y normas ambiguas que se aplican de manera sesgada y que dan lugar a situaciones de ineficiencia en el sector empresarial. Para el reporte de 2014, Mxico perdi 5 posiciones al caer del lugar 48 al 53 en la clasificacin general del Doing Business, con respecto a 2013 (Figura 1). No obstante, la clasificacin sobre la facilidad de hacer negocios es slo una cifra que aglutina un promedio de ms de 300 datos de cada economa. Por consiguiente, la totalidad de los grupos de clasificaciones y datos de las reas de Doing Business respecto de cada economa pueda reflejar una situacin completamente distinta de la que se extrae de la clasificacin general. Adems, existen otras reas fuera del alcance de Doing Business que revisten tambin importancia; por ejemplo, la estabilidad de las polticas macroeconmicas, la formacin de la mano de obra y el desarrollo de infraestructura. Las economas con mejores clasificaciones sobre la facilidad para hacer negocios no son las que carecen de regulaciones, sino aqullas cuyos gobiernos hayan logrado crear un sistema regulatorio que facilite las interacciones en el mercado y proteja intereses pblicos importantes sin obstaculizar de forma innecesaria el desarrollo del sector privado: un sistema regulatorio con instituciones robustas y costos de operacin bajos. Estas economas cuentan tanto con un sector privado bien desarrollado como con un sistema regulatorio razonablemente eficiente con el que se ha conseguido un sensato equilibrio entre las protecciones que ofrecen las buenas normas y la necesidad de contar con un sector privado dinmico, libre de regulaciones excesivamente gravosas.

Los datos de Doing Business 2014 son vlidos al 1 de junio de 2013.

Figura 1. Clasificacin general en facilidad de hacer negocios, 2014.

Como complemento a la clasificacin sobre la facilidad de hacer negocios, desde 2012 el informe Doing Business introdujo el concepto de distancia hasta la frontera, una medicin de la eficiencia en materia de regulacin empresarial. En la mayora de las reas objeto de anlisis de Doing Business, las economas de altos ingresos de la OCDE son las que, en promedio, ms se acercan a la frontera respecto de las dems regiones (Figura 2). Figura 2. Distancia a la frontera en prcticas regulatorias.

Mxico se encuentra en el lugar 48 entre las 50 economas que ms han reducido la distancia a la frontera desde 2005, al pasar de 61.9 en aquel ao a 71.8 en 2013 (Figura 4). De acuerdo con el reporte, las economas que presentan un buen desempeo son en promedio ms inclusivas en al menos dos dimensiones: suelen contar con sectores informales ms reducidos y son ms susceptibles de incluir la igualdad de gnero ante la ley. Estos dos aspectos reflejan un deseo de los gobiernos de distribuir los recursos de manera ms eficaz y son ms susceptibles de generar un entorno que conduzca a una mayor inclusin econmica (Figura 3). Figura 3. Correlacin entre sector informal e inclusin de gnero, y distancia a la frontera.

Figura 4. Las 50 economas que ms han reducido su distancia a la frontera desde 2005.

En 2012/2013, 29 economas introdujeron tres o ms reformas regulatorias para mejorar sus sistemas regulatorios o las instituciones relacionadas con ellos, segn el anlisis de Doing Business. Entre stas figuran economas de todos los grupos de ingresos. Diez destacan por haber reducido ms la distancia hasta la frontera regulatoria: Ucrania, Ruanda, Rusia, Filipinas, Kosovo, Yibuti, Costa de Marfil, Burundi, Macedonia y Guatemala. A lo largo de los aos, las regulaciones se han vuelto ms favorables a las empresas. En promedio, desde 2009, las 183 economas en anlisis han reducido su distancia hasta la frontera en 3.1 puntos porcentuales. En 2009 estas economas se encontraban, en promedio, a una distancia de 41.3 puntos de la frontera; en la actualidad, estn a 38.1. Dos tercios de las reformas registradas por Doing Business en los ltimos cinco aos se centraron en la reduccin de la complejidad y el costo de los procesos regulatorios, el resto persigui el fortalecimiento del marco institucional de la regulacin empresarial. Las reformas en materia de regulacin empresarial son relevantes en las economas de ingresos bajos. Los datos del informe de este ao muestran la relacin entre la mejora de las regulaciones empresariales y el crecimiento econmico. Entre las distintas regiones, el rea con mayor porcentaje de reformas desde 2009 es la apertura de una empresa. En los pases de altos ingresos de la OCDE el mayor porcentaje de reformas recae sobre las reas de resolucin de la insolvencia y el pago de impuestos. En frica Subsahariana el segundo mbito de reforma ms importante desde 2009 ha sido el comercio transfronterizo; en Asia meridional, el registro de propiedades. A su vez, Asia oriental y el Pacfico y Amrica Latina y el Caribe se ocuparon del pago de impuestos, y Oriente Medio y Norte de frica, de la obtencin de crdito. Si bien las economas de altos ingresos de la OCDE siguen contando, en promedio, con las instituciones ms robustas y los procesos regulatorios ms sencillos y menos costosos, Europa y Asia central se han ido aproximando. Esto refleja los esfuerzos de las economas que ingresaron a la Unin Europea en 2004, las cuales han implementado exhaustivas y ambiciosas reformas a nivel econmico e institucional. La mayora de economas que llevan a cabo reformas regulatorias cuentan con un programa ms amplio de reformas. Las economas que reforman en reas que estudia Doing Business son susceptibles de reformar en un modo ms extenso, no solo en el mbito empresarial. Por ejemplo, existe un vnculo positivo entre las mejoras en Doing Business y las mejoras en el estado de derecho y en el control de la corrupcin. Las economas que han mejorado su comportamiento en los indicadores de Doing Business han hecho lo propio en medidas relativas a la gobernanza como, por ejemplo, las publicadas por Transparency International, Freedom House y el Banco Mundial en sus Evaluaciones de las Polticas e Instituciones Nacionales (EPIN). Adems, muchas economas tambin toman medidas para mejorar la igualdad de gnero.