Contratos Administrativos (parte IV)

27/03/2013

10. Recebimento do objeto

Enfim chegamos etapa final do contrato. com o recebimento do objeto da licitao, a empresa liberada de seus encargos contratuais. O recebimento tem por finalidade a certificao pela Administrao quanto ausncia de problemas do objeto da licitao. O art. 73 da LLC estabelece que tal recebimento pode se dar de modo provisrio ou definitivo, com caractersticas especficas adepender do objeto da licitao: obras ou servios; compras ou locao; gneros perecveis, servios profissionais, e obras e servios at o limite do convite. No caso de obras ou servios: a) O recebimento provisrio ser efetuado por termo circunstanciado, dentro de 15 dias da comunicao do contratado. b) J o definitivo, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, depois do prazo de observao ou de vistoria, que no pode, salvo casos excepcionais e previsto no edital, ser superior a 90 dias. Quando o contrato for de compra ou locao de equipamentos: a) O recebimento definitivo e o provisrio sero documentados por recibo, salvo os equipamentos de grande vulto, que dependero de termo circunstanciado. Grande vulto? Quanto grande vulto? De acordo com a LLC, 25 vezes o valor da concorrncia para a aquisio de obras e de servios de engenharia (uma merreca, no?). Poder ser dispensado o recebimento provisrio nas seguintes contrataes: servios gneros tcnicos perecveis; profissionais;

- obras e servios at o limite do convite (R$ 80.000,00). Nessas hipteses, o recebimento definitivo ser efetuado por meio de recibo. Exceo feita para as obras e servios que se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.

Fixao CESPE Acerca AL de (CAM DEP)/CAM DEP/Tcnico em julgue Material o e item Patrimnio/2012 subsecutivo.

contratos

administrativos,

Em se tratando de compras ou de locao de equipamentos, executado o contrato administrativo, seu objeto deve ser recebido, provisoriamente, por servidor ou comisso designada por autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de observao ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais. Comentrios: O recebimento, nesse caso, por recibo e no termo circunstanciado.

Gabarito: ERRADO.

Alerto, ainda, para a leitura do 8 do art. 15 da LLC: o recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de convite (leia-se: R$ 80.000,00), dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, trs membros. Para finalizar, destacamos que o recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra ou do servio, nem ticoprofissional pela perfeita execuo do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato. QUESTES EM SEQUNCIA

1) (2007/Cespe ? TCE-GO/Procurador) A principal distino entre convnio e contrato que o convnio tem por objetivo a execuo de programas, projetos ou eventos de interesse recproco, em regime de mtua cooperao, enquanto que o contrato objetiva a realizao de interesses diversos e opostos entre os participantes, ou seja, de um lado o objeto do contrato e, do outro, a contraprestao correspondente. (Certo/Errado) 2) (2009/Cespe ? Anatel ? Cargo 5) Os contratos administrativos regulam-se pelas clusulas e preceitos de direito pblico, no havendo aplicao subsidiria do direito privado. (Certo/Errado) 3) (2009/Cespe ? TCU ? Cargo 4) possvel a celebrao de contratos pela administrao pblica em posio de igualdade com o particular contratante, sendo estes considerados como contratos administrativos atpicos; alm disso, facultativa a sua formalizao, desde que possam ser substitudos por outros instrumentos hbeis de comprovao. (Certo/Errado) 4) (2009/Cespe ? MI/Analista ? Cargo 1) Enquanto o contrato se caracteriza por interesses opostos que se encontram, o convnio marcado pela coexistncia de interesses convergentes que nele se integram. (Certo/Errado)

5) (Cespe ? MCT/FINEP ? Cargo 1/2009) Os contratos administrativos regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico, sendo vedado aplicar-lhes as disposies de direito privado. (Certo/Errado) 6) (2009/Cespe ? Anatel ? Cargo 1) O regime de contratao do direito privado diverge fundamentalmente do adotado no mbito pblico. Como caracterstica de todos contratos feitos com base na Lei n. 8.666/1993 tem-se a existncia das denominadas clusulas exorbitantes. (Certo/Errado) 7) (2007/Cespe ? MP-AM/Promotor) O contrato administrativo sujeita-se integralmente ao regime dos contratos privados. (Certo/Errado) 8) (2009/Cespe ? TCU ? Cargo 3) Pelo princpio da igualdade, os contratos administrativos devem prever clusula que impute, tambm ao poder pblico, multa ou indenizao, em caso de resciso. (Certo/Errado) 9) (Cespe ? MCT/FINEP ? Cargo 11/2009) Acerca de atos e contratos administrativos, certo que, finalidade o elemento pelo qual todo ato administrativo deve estar dirigido ao interesse pblico, pois o intuito da atividade do administrador sempre o bem comum. (Certo/Errado) 10) (2007/Cespe ? TCU/Analista) A Unio, em suas contrataes pblicas, no pode conceder tratamento diferenciado s microempresas e empresas de pequeno porte, pois tal comportamento violaria o princpio da isonomia entre os licitantes. (Certo/Errado) 11) (2008/Cespe ? MMA/Analista Ambiental) A falta de manifestao do licitante contemplado, quando convocado pela administrao para assinatura do contrato, autoriza a convocao dos demais licitantes, pela ordem de classificao, para assinatura de contrato nas condies das respectivas propostas. (Certo/Errado) 12) (2007/Cespe ? MP-AM/Promotor) A isonomia veda qualquer diferenciao entre os particulares para contratao com a administrao pblica. (Certo/Errado) 13) (2010/Cespe ? Banco da Amaznia) Contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da administrao pblica e particulares, em que haja acordo de vontades para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada pelo documento que formaliza tal acordo. (Certo/Errado) 14) (Cespe ? MCT/FINEP ? Cargo 1/2009) Nos contratos celebrados pela administrao pblica, exceto aqueles firmados com pessoas fsicas, deve constar necessariamente clusula que declare competente o foro da sede da administrao para dirimir qualquer questo contratual. (Certo/Errado) 15) (2009/Cespe ? TRE/MA ? Cargo 4) Os contratos administrativos devem ser formalizados por instrumento lavrado em cartrio de notas, sob pena de invalidade. (Certo/Errado) 16) (2009/Cespe ? MI/Analista ? Cargo 1) O instrumento de contrato ser facultativo quando a licitao ocorrer na modalidade de convite, bem como nas situaes de dispensa e

inexigibilidade cujos (Certo/Errado)

preos

estejam

compreendidos

nos

limites

dessa

modalidade.

17) (Cespe ? ANAC ? Tcnico Administrativo ? rea 1/2009) Em nenhuma hiptese possvel a celebrao de contrato verbal com a administrao em razo do rgido formalismo exigido, a fim de evitar abusos e prejuzos ao errio. (Certo/Errado) 18) (2008/Cespe ? CGE/Auditor) vedado o contrato verbal com a administrao pblica. (Certo/Errado) 19) (2009/Cespe ? TRT ? 17R ? Cargo 3) O contrato administrativo possui como uma de suas caractersticas a natureza intuitu personae. Por essa razo, a lei veda a subcontratao, total ou parcial, do objeto do contrato, a associao do contratado com outrem, bem como a cesso ou transferncia, salvo se estiverem expressamente previstas no edital da licitao e no contrato. (Certo/Errado) 20) (2009/Cespe ? TCU ? Cargo 3) Todos os contratos para os quais a lei exige licitao so firmados intuitu personae. (Certo/Errado) 21) (Cespe ? IPOJUCA ? Nvel Superior ? cargo 5/2009) Segundo a Lei n. 8.666/1993, a subcontratao dos servios contratados, sem previso contratual, constitui motivo para a resciso contratual. (Certo/Errado) 22) (2009/Cespe ? AUGE/MG) Acerca dos contratos administrativos, regidos pela Lei n. 8.666/1993, certo que, os contratos para os quais a lei exige licitao so firmados intuitu personae, ou seja, em razo de condies pessoais do contratado, razo pela qual so terminantemente vedadas, em qualquer hiptese, a subcontratao, total ou parcial, do seu objeto, a associao do contratado com outrem e a sua cesso ou transferncia. (Certo/Errado) 23)(2009/Cespe ? MI/Analista ? Cargo 1) Na prestao de servios a serem executados de forma contnua, permitida a prorrogao do contrato por perodos iguais e sucessivos, com vistas obteno de preos e condies mais vantajosos para a administrao, at o mximo de 60 meses. (Certo/Errado) 24) (2008/Cespe ? CGE/Auditor) No permitida a celebrao de contrato administrativo por prazo indeterminado. (Certo/Errado) 25) (2009/Cespe ? TRE-MG ? rea 1) Nos contratos administrativos, a administrao pblica no dispe de competncia para exercer estreita fiscalizao quanto execuo do contrato, desde que requerida pelo contratado. (Certo/Errado) 26) (Cespe ? MCT/FINEP ? Cargo 1/2009) A obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao no uma clusula necessria ao contrato pblico. Essa obrigao decorre do dever moral do contratado, que pode ser exigido pela administrao mesmo sem previso expressa. (Certo/Errado) 27) (2007/Cespe ? TJ-TO/JUIZ) O atraso injustificado no incio da obra, servio ou

fornecimento motivo para imposio de penalidade, mas no para resciso do contrato. (Certo/Errado) 28) (2009/Cespe ? Anatel ? Cargo 1) obrigao do fiscal do contrato, antes de cada pagamento, rever a habilitao completa do contratado, por fora de clusula necessria que deve estar prevista no contrato. (Certo/Errado) 29) (2009/Cespe ? TCU ? Auditor Federal de C. Externo ? Cargo 1) Conforme entendimento do Superior Tribunal de Justia (STJ), caso uma autoridade municipal competente declare inidnea determinada empresa, essa declarao de inidoneidade ser vinculante para se rescindirem os contratos j firmados com outros entes federativos ou pessoas jurdicas de direito pblico. (Certo/Errado) 30) (2009/Cespe ? AUGE/MG) Acerca dos contratos administrativos, regidos pela Lei n. 8.666/1993, certo que a administrao possui a prerrogativa de aplicar sanes de natureza administrativa ? entre as quais se incluem a advertncia, a multa e a suspenso temporria de participao em licitao ? sendo a pena de multa a nica passvel de ser aplicada juntamente com qualquer uma das outras. (Certo/Errado) 31) (2009/Cespe ? Antaq ? Cargo 12) O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites das modalidades de licitao concorrncia e tomada de preos. (Certo/Errado) 32) (2009/Cespe ? Antaq ? Cargo 12) A escolha da modalidade de garantia cabe ao contratado e no pode ultrapassar o correspondente a 5% do valor do contrato, a no ser no caso de ajustes que importem entrega de bens pela administrao, dos quais o contratado ficar depositrio. Ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens. (Certo/Errado) 33) (2009/Cespe ? AUGE/MG) Acerca dos contratos administrativos, regidos pela Lei n. 8.666/1993, certo que, o contrato deve ser publicado resumidamente no Dirio Oficial no prazo mximo de 20 dias a contar da assinatura, sendo dispensvel essa publicao se tiver sido formalizado por instrumento lavrado em cartrio de notas. (Certo/Errado) 34) (Cespe - DPE/PI - Defensor/2009) Quanto aos contratos administrativos, certo que, possvel a administrao exigir do contratado a prestao de garantia, nas contrataes de obras, servios e compras, que no exceda 20% do valor do contrato. (Certo/Errado) 35) (2010/Cespe ? TRE-BA/Analista Jud.) Entre as peculiaridades dos contratos administrativos, destaca-se a faculdade da administrao pblica de exigir a prestao de garantia nos contratos de obras, servios e compras, cabendo ao contratado a escolha da modalidade de garantia. (Certo/Errado) 36) (2009/Cespe ? Antaq ? Cargo 10) A exigncia ou no de garantia para execuo do contrato deciso discricionria da autoridade competente. (Certo/Errado) 37) (2005/Cespe ? Ancine ? Advogado) A administrao poder, desde que prevista no instrumento convocatrio, exigir prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras, cabendo ao contratado optar por uma das seguintes modalidades: cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, seguro-garantia ou fiana bancria. (Certo/Errado)

38) (2010/Cespe - PGF - Advogado da Unio) Se a empresa de turismo X for contratada para fornecer passagens areas para determinado rgo da Unio e, durante o prazo do contrato, essa empresa alterar o seu objeto social, de forma a contemplar tambm o transporte urbano de turistas e passageiros, mesmo que no haja prejuzo para o cumprimento do contrato administrativo j firmado com o rgo federal, a administrao pblica poder rescindir unilateralmente o contrato. (Certo/Errado) 39) (Cespe ? TRF-5R ? Juiz-substituto) A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos e s atualizaes decorrentes das condies de pagamento previstas no contrato no caracteriza alterao da avena, mas deve ser registrada em termo aditivo. (Certo/Errado) 40) (Cespe ? ANAC ? Tcnico Administrativo ? rea 1/2009) Os contratos administrativos podero ser alterados, unilateralmente, pela administrao, para acrescer ou diminuir, quantitativamente, no caso de obras, servios e compras, at 25% do valor inicial atualizado do contrato. (Certo/Errado) 41) (2009/Cespe ? TCU ? Cargo 4) possvel a alterao unilateral pela administrao pblica do contrato administrativo celebrado na hiptese de reforma de edifcio, at o limite de 50% do valor inicial atualizado do contrato, para os seus acrscimos. (Certo/Errado) 42) (Cespe - TRF/1R - Juiz/2009) As atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento previstas no contrato administrativo, bem como o empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao contratual, podem ser registradas por simples apostila e dispensam a celebrao de aditamento. (Certo/Errado) 43) (2007/Cespe ? TRF-5/JUIZ) O equilbrio econmico-financeiro, ou equao econmicofinanceira, a relao de igualdade formada, de um lado, pelas obrigaes assumidas pelo contratante no momento do ajuste e, de outro lado, pela compensao econmica que a ela corresponder. As relaes contratuais entre administrao pblica e particulares devem desenvolver-se na base do equilbrio estabelecido no ato de sua estipulao. (Certo/Errado) 44) (Cespe - DPE/AL - Defensor/2009) As clusulas exorbitantes incidem nos contratos administrativos, desde que expressamente previstas. (Certo/Errado) 45) (Cespe - DPE/PI - Defensor/2009) Quanto aos contratos administrativos, certo que, os tributos que forem majorados ou criados aps a data da celebrao do contrato, mesmo que comprovada a repercusso nos preos contratados, no implicaro a reviso do acordo celebrado entre as partes, sendo esta uma das clusulas exorbitantes da administrao. (Certo/Errado) 46) (Cespe ? MCT/FINEP ? Cargo 11/2009) Acerca de atos e contratos administrativos, certo que, clusulas de privilgio, tambm denominadas clusulas exorbitantes, so as prerrogativas conferidas ao administrado na relao do contrato administrativo, entre as quais se destaca a possibilidade de alterao ou resciso unilateral do contrato. (Certo/Errado) 47) (2009/Cespe ? TCU ? Auditor Federal de C. Externo ? Cargo 1) permitida a alterao

unilateral dos contratos administrativos para o restabelecimento da relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis, porm de consequncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando-se rea econmica extraordinria e extracontratual. (Certo/Errado) 48) (2008/Cespe ? CGE/Auditor) No caso de concordata da empresa, permitida administrao a automtica resciso do contrato administrativo em execuo. (Certo/Errado) 49) (Cespe - DPE/AL - Defensor/2009) A administrao pblica pode rescindir unilateralmente o contrato por motivo de interesse pblico, circunstncia que lhe impe o dever de ressarcir o contratado dos prejuzos regularmente comprovados. (Certo/Errado) 50) (Cespe - TRF/1R - Juiz/2009) No se admite a resciso judicial do contrato administrativo, uma vez que apenas administrao, em juzo de convenincia e oportunidade, cabe decidir acerca da manuteno da avena contratual. (Certo/Errado) 51) (Cespe - TRF/1R - Juiz/2009) Constitui motivo para a resciso do contrato administrativo o atraso superior a noventa dias dos pagamentos devidos pela administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao. (Certo/Errado) 52) (2009/Cespe ? AUGE/MG) Acerca dos contratos administrativos, regidos pela Lei n. 8.666/1993, certo que, o fato do prncipe distingue-se do fato da administrao na medida em que o primeiro se relaciona diretamente com o contrato, enquanto o segundo (fato da administrao) s reflexamente repercute sobre o contrato. (Certo/Errado) 53) (2007/Cespe ? TRF-5/JUIZ) No pode ser aplicada a teoria da impreviso para a recomposio do equilbrio econmico-financeiro do contrato administrativo na hiptese de aumento salarial concedido, em virtude de dissdio coletivo, aos empregados da empresa contratada pela administrao para terceirizao de servio, pois tal dissdio constitui evento certo que deveria ser levado em conta quando da efetivao da proposta. (Certo/Errado) 54) (2008/Cespe ? CGE/Auditor) A administrao tem responsabilidade subsidiria pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato administrativo. (Certo/Errado) 55) (Cespe ? ANAC ? Tcnico Administrativo ? rea 1/2009) A administrao pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato. (Certo/Errado) 56) (Cespe ? ANAC ? Tcnico Administrativo ? rea 1/2009) Os efeitos produzidos pela declarao de nulidade do contrato administrativo no so retroativos. (Certo/Errado) 57) (2009/Cespe ? TCU ? Auditor Federal de C. Externo ? Cargo 1) nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento,

assim entendidas as que tenham at determinado valor previsto em lei, feitas em regime de adiantamento. (Certo/Errado) 58) (2009/Cespe ? TCU ? Auditor Federal de C. Externo ? Cargo 1) Aplica-se aos contratos administrativos a exceptio non adimpleti contractus, na hiptese de atraso injustificado, superior a 90 dias, dos pagamentos devidos pela administrao pblica. (Certo/Errado) 59) (2009/Cespe ? TCU ? Cargo 3) As autarquias federais podem celebrar contratos administrativos com a previso de efeitos financeiros retroativos. (Certo/Errado) 60) (2010/Cespe - PGF - Advogado da Unio) A despesa realizada pela administrao sem cobertura contratual no pode ser objeto de reconhecimento da obrigao de indenizar do Estado. O servidor responsvel pela no prorrogao tempestiva do contrato ou pela no abertura de procedimento licitatrio quem deve pagar o fornecedor. (Certo/Errado) QUESTES COMENTADAS

1) (2007/Cespe ? TCE-GO/Procurador) A principal distino entre convnio e contrato que o convnio tem por objetivo a execuo de programas, projetos ou eventos de interesse recproco, em regime de mtua cooperao, enquanto que o contrato objetiva a realizao de interesses diversos e opostos entre os participantes, ou seja, de um lado o objeto do contrato e, do outro, a contraprestao correspondente. (Certo/Errado) Comentrios: Contratos administrativos certamente no se confundem com os convnios. Nos contratos, os interesses so opostos (o Estado promove o interesse pblico e o particular sequioso pelo lucro). Nos convnios, sequer h partes, os partcipes caminham paralelamente, em sentido convergente. Nos contratos, a Administrao paga um preo ao particular. Nos convnios, h esforos mtuos, tanto que exigida uma contrapartida para a formao convenial. Dessa breve exposio, conclui-se pela correo do quesito. Gabarito: CERTO. 2) (2009/Cespe ? Anatel ? Cargo 5) Os contratos administrativos regulam-se pelas clusulas e preceitos de direito pblico, no havendo aplicao subsidiria do direito privado. (Certo/Errado) Comentrios: Essa foi de bandeja! Foi feijo com arroz, caf com leite, e no nosso bem trabalhado pato-notucupi. Quando houver uma lacuna, uma deficincia, matria no trabalhada adequadamente pelo Direito Pblico, a LLC garante a aplicao subsidiria do direito privado, da a incorreo do quesito. Gabarito: ERRADO. 3) (2009/Cespe ? TCU ? Cargo 4) possvel a celebrao de contratos pela administrao pblica em posio de igualdade com o particular contratante, sendo estes considerados como

contratos administrativos atpicos; alm disso, facultativa a sua formalizao, desde que possam ser substitudos por outros instrumentos hbeis de comprovao. (Certo/Errado) Comentrios: AVE CESPE! Habemos Cespe. A banca certamente a melhor do Brasil. Meu sonho, desde de criancinha no mundo concursstico, fazer parte do seleto grupo de professores que elaboram as questes dos concursos promovidos pelo Cespe. verdade, a Administrao pode sim celebrar contratos administrativos atpicos ou de Direito Privado, como a locao, o seguro e o financiamento (art. 62). Conforme o art. 61 (da formalizao e da eficcia), aplicvel, no que couber aos contratos atpicos, exigido um mnimo de formalidade. Por exemplo: as regras do financiamento, apesar de formalizadas, so desenhadas pela instituio financeira e no pelo Estado, da a correo do quesito. Gabarito: CERTO. 4) (2009/Cespe ? MI/Analista ? Cargo 1) Enquanto o contrato se caracteriza por interesses opostos que se encontram, o convnio marcado pela coexistncia de interesses convergentes que nele se integram. (Certo/Errado) Comentrios: Fixao. No lugar de beber-cair-levantar, prefiram, errar-repetir-acertar. A repetio a chave do sucesso. Os convnios so acordos celebrados entre o Estado e outra pessoa poltica ou administrativa, bem como formalizados com particulares, sem fins lucrativos, em que os interesses so paralelos/convergentes, da a correo da alternativa. Gabarito: CERTO. 5) (Cespe ? MCT/FINEP ? Cargo 1/2009) Os contratos administrativos regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico, sendo vedado aplicar-lhes as disposies de direito privado. (Certo/Errado) Comentrios: DI NOVO?! As regras de direito privado podem ser aplicadas subsidiariamente, da a incorreo do quesito. Gabarito: ERRADO. 6) (2009/Cespe ? Anatel ? Cargo 1) O regime de contratao do direito privado diverge fundamentalmente do adotado no mbito pblico. Como caracterstica de todos contratos feitos com base na Lei n. 8.666/1993 tem-se a existncia das denominadas clusulas exorbitantes. (Certo/Errado) Comentrios: As clusulas exorbitantes so traos caractersticos dos contratos de Direito Pblico, assim, quando o Poder Pblico celebra contratos de Direito Privado (ou semipblicos), est ciente de que nem sempre as prerrogativas de Direito Pblico estaro presentes, da a incorreo da alternativa. Gabarito: ERRADO.

7) (2007/Cespe ? MP-AM/Promotor) O contrato administrativo sujeita-se integralmente ao regime dos contratos privados. (Certo/Errado) Comentrios: Nem tanto ao cu nem tanto terra! Os contratos administrativos no so, necessariamente, regidos integralmente por normas de Direito Pblico, bem como no so integralmente regidos por normas de Direito Privado. Os contratos administrativos so regidos por normas de Direito Pblico, aplicando-se subsidiariamente normas de direito privado, e os contratos de direito privado, regidos por normas de Direito Privado, mas normas de Direito Pblico podem ser aplicadas subsidiariamente, da a incorreo da alternativa. Gabarito: ERRADO. 8) (2009/Cespe ? TCU ? Cargo 3) Pelo princpio da igualdade, os contratos administrativos devem prever clusula que impute, tambm ao poder pblico, multa ou indenizao, em caso de resciso. (Certo/Errado) Comentrios: Aplicao de penalidade Administrao?! Forou a amizade. Na LLC, no h previso de aplicao de penalidades Administrao, da a incorreo do item. Em sentido diametralmente oposto, compete Administrao aplicar penalidades aos particulares, exemplo da multa e da advertncia. Bom, quanto indenizao, no h impedimento de a Administrao ter o dever de indenizar. No Direito Civil, todo aquele que lesa o direito de outrem, tem o dever de reparao, e, no Direito Pblico, no poderia ser diferente. De acordo com a LLC, se a resciso deu-se por inexecuo sem culpa da empresa contratada, compete Administrao indeniz-la por exemplo pelo custo de desmobilizao epelos danos emergentes (os verificados at a data da resciso). Gabarito: ERRADO. 9) (Cespe ? MCT/FINEP ? Cargo 11/2009) Acerca de atos e contratos administrativos, certo que, finalidade o elemento pelo qual todo ato administrativo deve estar dirigido ao interesse pblico, pois o intuito da atividade do administrador sempre o bem comum. (Certo/Errado) Comentrios: Todos, exatamente todos os atos e os contratos, so dirigidos sempre ao interesse pblico, da a correo da alternativa. Gabarito: CERTO. 10) (2007/Cespe ? TCU/Analista) A Unio, em suas contrataes pblicas, no pode conceder tratamento diferenciado s microempresas e empresas de pequeno porte, pois tal comportamento violaria o princpio da isonomia entre os licitantes. (Certo/Errado) Comentrios: As empresas de pequeno e mdio portes receberam um tratamento diferenciado nas licitaes promovidos pela Administrao Pblica, dada sua condio de desigualdade, quando

comparadas a grandes empresas. Alis, como diria Aristteles, h centenas de anos atrs, isonomia ?dar tratamento desigual aos desiguais, na medida de suas desigualdades? , frase memorvel do clssico autor. No ordenamento jurdico brasileiro, a Constituio Federal e as legislaes infraconstitucionais, vista do real desnvel das pequenas empresas, atuam no fomento, no desenvolvimento das atividades dos menos favorecidos economicamente. Exemplo disso o art. 179 da CF/88:

A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios dispensaro s microempresas e s empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas por meio de lei .
Nesse sentido, a Lei Complementar 123/2006 dispensou tratamento favorecido s Microempresas ? ME e empresas de pequeno porte ? EPP. Portanto, o legislador no facultou o uso da igualdade meramente formal, admitindo a lei formas de distino entre os licitantes, quando as circunstncias assim o exigirem, da a incorreo da alternativa. Gabarito: ERRADO. 11) (2008/Cespe ? MMA/Analista Ambiental) A falta de manifestao do licitante contemplado, quando convocado pela administrao para assinatura do contrato, autoriza a convocao dos demais licitantes, pela ordem de classificao, para assinatura de contrato nas condies das respectivas propostas. (Certo/Errado) Comentrios: Maldade, pura maldade! Faculta-se sim Administrao o chamamento dos licitantes remanescentes, no entanto, para a celebrao do acordo com a Administrao, h a necessidade de atenderem aos mesmos preos, condies e prazos da licitante vencedora e no suas respectivas propostas, da a incorreo do item. Gabarito: ERRADO. 12) (2007/Cespe ? MP-AM/Promotor) A isonomia veda qualquer diferenciao entre os particulares para contratao com a administrao pblica. (Certo/Errado) Comentrios: Espera a: se a isonomia veda qualquer diferenciao, para onde vo as clusulas exorbitantes!? As clusulas exorbitantes desnivelam o contrato administrativo em favor do Estado (ops..., em favor da coletividade, do interesse pblico), logo a existncia de distines um fator decisivo para o cumprimento das finalidades pblicas, da a incorreo da alternativa. Gabarito: ERRADO. 13) (2010/Cespe ? Banco da Amaznia) Contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da administrao pblica e particulares, em que haja acordo de vontades para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada pelo documento que formaliza tal acordo. (Certo/Errado) Comentrios:

Esse o conceito expresso na LLC, da a correo. Vejamos uma questo interessantssima aplicada pela organizadora Cesgranrio (discursiva), em que a banca chama de convnio, mas temos, em verdade, relao contratual: (2009/Cesgranrio ? Caixa Econmica/Advogado) Autarquia federal celebrou convnio de cooperao tcnica com instituio brasileira, sem fins lucrativos, incumbida estatutariamente do desenvolvimento institucional, tendo por objeto a implementao e o gerenciamento de programa de gesto da folha de pagamento dos servidores vinculados autarquia, mediante o pagamento de uma taxa de administrao. Emita parecer abordando a juridicidade da celebrao do convnio. Extenso: 50 linhas. Fiz a seguinte proposta de soluo

Os convnios tm em comum com o contrato to-somente o fato de serem acordos de vontade. Cada qual, porm, apresenta caractersticas e tratamento prprios, sendo que o principal elemento de distino concerne aos interesses das partes, que, no contrato, so opostos e contraditrios, ao passo que no convnio, so convergentes e paralelos. No contrato, as partes tm interesses opostos: o ente pagador deseja a prestao dos servios, o fornecimento de um bem ou a execuo de uma obra, enquanto que o prestador de servios/vendedor/empreiteiro tem o foco na remunerao. A partir da leitura do objeto contratual, conclui-se, sem maiores dificuldades, que o ajuste entre a Autarquia federal e instituio brasileira, sem fins lucrativos, no pode ser caracterizado como verdadeiro convnio. Ao contrrio disso, trata-se de contrato travestido de convnio, em que a obrigao principal do ente pblico repassar os recursos financeiros necessrios execuo do objeto e fiscaliz-lo e, de outro, a obrigao da entidade privada de executar o objeto contratual. Nesse contexto, no presente caso, no restam dvidas de que no se cogita de mera transferncia de recursos vinculada consecuo de objeto especfico comum, mas, ao contrrio, trata-se de relao tipicamente sinalagmtica, em que indisfaravelmente a autarquia pretende a prestao de servios por parte da instituio conveniada e, pretendendo burlar o necessrio procedimento licitatrio que deveria preceder o ajuste, f-lo atribuindo-lhe o nomen juris de convnio. O fato de ao ajuste ter sido atribuda a denominao de convnio absolutamente no tem o condo de desnaturar a sua verdadeira essncia contratual. Nesse sentido, suficiente reportar-se norma do artigo 2, pargrafo nico, da Lei de Licitaes e Contratos Administrativos. Por outro lado, tampouco serve de fundamento para sustentar-se a legalidade da celebrao do ?convnio? a hiptese de contratao direta prevista no artigo 24, inciso XIII, da Lei n 8.666/1993. Isso porque a possibilidade de dispensa de licitao contemplada naquele dispositivo legal pressupe a observncia dos requisitos exigidos pelo artigo 26 do mesmo diploma, mediante a formalizao de um procedimento de dispensa de licitao em que a autoridade administrativa deve evidenciar a hiptese de contratao direta, a razo da escolha do executante, bem como a justificativa do valor contratual (no caso, a taxa de administrao).

A concluso a que se chega, portanto, de ilegalidade do convnio examinado, por violao ao princpio licitatrio.
Gabarito: CERTO.

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