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CURSO ONLINE DIREITO CONSTITUCIONAL TRIBUNAIS PROFESSOR: VTOR CRUZ

Aula 5: Controle de Constitucionalidade:

Infelizmente chegamos ao fim do curso! Nesta ltima aula apresentarei um dos temas que mais gosto no direito: o Controle da Constitucionalidade, o meio pelo qual conseguimos manter viva a nossa Constituio. Nesta aula, eu sintetizei praticamente tudo que j foi cobrado em concurso sobre o controle de constitucionalidade. Trata-se de uma aula mista de teoria e 135 questes multibancas, mas, para quem no se sentir vontade em estudar pela "aula principal", coloquei uma bateria somente de questes FCC no final da aula. ok? Quanto a este tema, podem ficar tranquilos, a banca ter que fazer muito esforo para cobrar algo que no est aqui. Vambora: O que o controle de constitucionalidade? Controle de constitucionalidade nada mas do que a atividade de se controlar a compatibilidade dos atos normativos com o texto constitucional. Assim, quando um ato normativo est submetido ao controle de constitucionalidade, caber a quem estiver fazendo este controle, decidir se tal ato compatvel ou no com o disposto na Constituio. Essa compatibilidade dever ser tanto materialmente (contedo) quanto formalmente (procedimentos e formalidades). Controle de Compatibilidade x Controle de Constitucionalidade Controle de compatibilidade o nome genrico que se d ao ato de se verificar se uma norma compatvel ou no com algum diploma superior a ela, o qual a norma deve respeitar. O controle de compatibilidade ocorre principalmente de 3 formas: 1Controle da Constitucionalidade verifica a compatibilidade entre uma norma e a Constituio. A Constituio em face da qual se faz o controle de constitucionalidade deve ser sempre a Constituio que era (ou ) vigente no momento que a norma foi criada. A deciso ser pela constitucionalidade ou inconstitucionalidade da norma.

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2- Controle de Legalidade - verifica se normas infralegais (decretos, portarias e etc.) so compatveis com as leis das quais decorrem. A deciso ser pela legalidade ou ilegalidade do ato. 3- Juzo de recepo - ocorre para verificar se uma norma anterior Constituio vigente possui compatibilidade material (somente o contedo) com a nova Constituio. Aqui no existe termos como "constitucionalidade" ou "inconstitucionalidade" de normas, a deciso ser pela recepo ou revogao (norecepo) da norma - neste caso se falar em "juzo negativo de recepo".

Esquema sobre os controles de compatibilidades:

CF vigente no perodo P Controle de Constitucionalidade: compatibilidade material e formal

CF vigente aps o perodo P

Lei publicada no perodo P

Controle de Legalidade: compatibilidade material e formal

Juzo de recepo: compatibilidade apenas material

Normas infralegais do perodo P

Supremacia da Constituio Constitucionalidade:

Controle

de

A Constituio pode ser enxergada sob dois aspectos: o aspecto material e o aspecto formal. Aspecto material - o que importa o contedo das normas (matria), assim, basta uma norma tratar de um assunto constitucional (organizao do Estado e limitao do poder Estatal) que ser considerada constitucional. Aspecto formal - o que importa unicamente a norma ser ou no ser declarada como Constituio. Assim, caso uma norma pertena ao
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corpo constitucional, independente do contedo tratado por ela, ela poder se impor e "cobrar observncia" de todo o resto do ordenamento jurdico. O aspecto formal se apia no conceito de rigidez constitucional, pois somente uma constituio rgida capaz de assegurar como "Constituio" normas que, em princpio, estariam fora do contexto constitucional. Somente em constituies formais e rgidas que podemos verificar o fenmeno da "supremacia da constituio", j que, em constituies materiais e flexveis, basta uma norma tratar de matrias que so reservadas Constituio para que ela seja considerada constitucional revogando a norma anterior que versava sobre tal matria. No h tambm o que se falar em controle de constitucionalidade em constituies flexveis, pois no h uma imposio formal de observncia da Constituio perante o resto do ordenamento. Constituio Rgida Supremacia da Constituio sobre o ordenamento patamares hierrquico das normas, simplesmente pela forma atribuda, pouco importando o contedo tratado - aspecto formal Constituio Flexvel - No h supremacia hierrquica da Constituio sobre o ordenamento - o que importa somente o contedo tratado aspecto material.

CF

CF

Para que se assegure a rigidez constitucional imprescindvel que haja um sistema de controle de constitucionalidade efetivo. Uma Constituio que no possui um sistema efetivo de controle de constitucionalidade comea a conviver em um ordenamento jurdico repleto de leis inconstitucionais, e devido a serem estas normas (leis infraconstitucionais) as que so realmente aplicadas na prtica, a Constituio deixa de ser aplicada. Desta forma, sem um efetivo controle de constitucionalidade, a constituio rgida esta fadada morte, tornando-se flexvel, j que seu contedo foi ignorado e na prtica foi substitudo.

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Questes para fixar: 1. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) Sob o ponto de vista jurdico, a supremacia da Constituio sob os aspectos formal e material se apia na regra da rigidez decorrente da maior dificuldade para modificao da Constituio do que para a alterao das demais normas jurdicas. (FCC/EPP-SP/2009) O princpio da supremacia hierrquica ou formal da Constituio est diretamente relacionado com a rigidez das normas constitucionais. (ESAF/PGFN/2007) A supremacia jurdica da Constituio que fornece o ambiente institucional favorvel ao desenvolvimento do sistema de controle de constitucionalidade.

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Gabaritos: 1. 2. 3. E. S se pode falar em rigidez no aspecto formal. C C

Constitucionalidade Congnita X Superveniente: A inconstitucionalidade no um evento no percurso da vigncia de uma lei. A inconstitucionalidade um defeito ao se fazer a lei, um vcio. Uma lei para ser considerada inconstitucional ela j deve estar com esse defeito desde a sua edio, logo no existe no Brasil o que chamamos de inconstitucionalidade superveniente, aquela que se d ao longo do tempo, temos somente o que chamamos de inconstitucionalidade congnita, ou seja, a norma inconstitucional j nasceu inconstitucional. Importante salientar que, se uma lei nasceu inconstitucional, esse vcio de inconstitucionalidade no poder ser sanado futuramente. Ainda que uma nova Constituio entre em vigor, esta lei inconstitucional no poder ser convalidada, no podendo ser recepcionada pela nova lei maior, ainda que esteja materialmente compatvel com o novo teor constitucional.

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CURSO ONLINE DIREITO CONSTITUCIONAL TRIBUNAIS PROFESSOR: VTOR CRUZ CF que permite matria "A" Nova CF ou Emenda que probe a matria "A"

Lei que trata da matria "A"

Revogao! no se pode falar em inconstitucionalidade superveniente. Para ser inconstitucional tem que fazer a averiguao da compatibilidade em face da CF do momento que foi criada.

Formas de inconstitucionalidade: Inconstitucionalidade, assim, seria qualquer incompatibilidade face a Constituio (Federal ou Estadual, guardadas, obviamente, os devidos campos de atuao). Esse controle, como vimos tpico de constituies rgidas, devido a supremacia que ela exerce perante os demais atos normativos. A inconstitucionalidade pode ocorrer de 2 diferentes modos: Inconstitucionalidade formal A lei adquiriu um vcio no seu processo de formao. Ou seja, quem tomou a iniciativa no era competente para tal, ou o modo de votao no foi de acordo com o previsto, ou qualquer outro vcio no processo. Inconstitucionalidade material Embora tenha se observado todo o processo legislativo de forma correta, o contedo veiculado pela norma incompativel com certos ditames constitucionais. Questes para fixar: 4. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) Lei ordinria que regulamentou matria atribuda pela Constituio lei complementar formal e materialmente inconstitucional, independentemente de apreciao e julgamento pelo Supremo Tribunal Federal. (ESAF/CGU/2006) Segundo a doutrina majoritria e o Supremo Tribunal Federal, no caso brasileiro, como efeito do exerccio do poder constituinte derivado sobre a legislao infraconstitucional existente, no caso da incompatibilidade material da norma com o novo texto constitucional, temos uma inconstitucionalidade superveniente. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) possvel a declarao de inconstitucionalidade de norma editada antes da atual Constituio e que tenha desrespeitado, sob o ponto de vista
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formal, a Constituio em vigor na poca de sua edio, ainda que referida lei seja materialmente compatvel com a vigente CF. Gabaritos: 4. E. Segundo a doutrina, trata-se apenas de inconstitucionalidade formal, j que no est ocorrendo vcio ao tratar o contedo, mas sim, escolhendo-se a forma errada para se tratar este contedo. E. No temos no Brasil a adoo de inconstitucionalidade superveniente. C

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Natureza do Controle de Constitucionalidade: Segundo a doutrina, o controle de constitucionalidade pode ser: Poltico - quando exercido por rgos que no pertencem ao Judicirio; Jurisdicional - quando exercido por rgos pertencentes ao Judicirio; Misto - quando existe a reserva de algumas normas para o controle poltico e de outras normas para o controle judicirio. Costuma-se dizer que o Brasil adota o controle jurisdicional, pois todas as normas esto sujeitas a um controle por parte do judicirio. No h reservas feitas a outros poderes. Questes para fixar: 7. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) No Brasil, o controle de constitucionalidade realiza-se mediante a submisso das leis federais ao controle poltico do Congresso Nacional e as leis estaduais, municipais, ou distritais ao controle jurisdicional. (ESAF/MRE/2004) O sistema de controle de constitucionalidade adotado no Brasil o sistema misto, uma vez que h um controle poltico da constitucionalidade das leis, exercido pelo Poder Executivo e pelo Poder Legislativo, e um controle jurisdicional, exercido pelo Poder Judicirio.

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Gabaritos:
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E. No Brasil, a regra o sistema jurisdicional, independente da esfera da norma. E. Segundo a doutrina majoritria, trata-se de controle jurisdicional. O controle misto caracterizado por sujeitar algumas espcies normativas ao controle jurdico, e outras ao controle poltico (rgos que no so do poder judicirio), este controle misto, segundo o autor no seria adotado no Brasil.

Momento do controle: O controle da constitucionalidade pode ocorrer em 2 momentos distintos: antes ou depois da promulgao da lei (ou emenda constitucional). Antes da promulgao, a lei ainda no existe, apenas um projeto de lei. A promulgao que dir: Existe a lei! Assim, quanto ao momento, podemos ter: Controle Preventivo Controle sobre o projeto de lei. Controle Repressivo Controle sobre a lei j promulgada. Controle preventivo: O controle preventivo de constitucionalidade pode ocorrer no mbito dos 3 poderes. Cronologicamente temos: 1 controle Legislativo: Quando um projeto de lei proposto, ele j comea a sofrer o 1 controle, que o controle no prprio legislativo exercido pelas chamadas CCJ Cmara de Constituio e Justia que denominada CCJ e Redao no mbito da Cmara dos Deputados e CCJ e Cidadania no mbito do Senado Federal. Se a CCJ entender que o projeto viola preceitos da Constituio, arquivar o projeto. 2 Controle Judicirio: Se um projeto de lei sobrevive CCJ, no quer dizer que ele j pode se considerar constitucional, longe disso. Ainda durante o seu trmite no Congresso Nacional, algum parlamentar (e somente o parlamentar), que enteda que o projeto seja inconstitucional, poder impetrar um mandado de segurana no STF, pois os parlamentares tem o direito lquido e certo de participar de um processo legislativo que seja juridicamente correto. Se este direito for violado, deliberando-se sobre um projeto que entenda inconstitucional ou de forma contrria ao processo legislativo previsto, poder acionar o judicirio por tal ao.

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Uma observao que deve ser feita que este controle possui a particularidade de ser difuso, por via de exceo, ou seja, o parlamentar na verdade quer participar de um processo legislativo hgido, o pedido de declarao de inconstitucionalidade foi apenas um acidente de percurso, um incidente, da tambm ser dito, que incidental. 3 Controle Executivo: ltima chance de um projeto no se tornar lei por inconstitucionalidade. Ocorre quando, ao fim do processo legislativo, o projeto encaminhado ao Presidente da Repblica para que este o sancione ou vete o projeto. O Presidente possui o poder de vetar leis atravs do art. 66 1 da Constituio: "Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de 15 dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de 48 horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto". Assim, o presidente possui o poder de 2 tipos de veto: Veto Poltico - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, contrrio ao interesse pblico. Veto Jurdico - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional. O nico veto que controle de constitucionalidade o veto jurdico! Questes para fixar: 9. (CESPE/TRE-MA/2009) inadmissvel o controle jurisdicional de constitucionalidade de proposio legislativa em trmite, por ainda no existir lei ou ato normativo passvel de controle de constitucionalidade. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) O Presidente da Repblica poder ajuizar ao direta de inconstitucionalidade, perante o Supremo Tribunal Federal, a fim de que seja arquivada proposta de emenda Constituio tendente a abolir clusula ptrea. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) Admite-se o controle concentrado de constitucionalidade sobre o processo de elaborao de leis e emendas Constituio, sendo que apenas os parlamentares so legitimados propositura de ao perante o Supremo Tribunal Federal.

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(CESPE/AGU/2009) admissvel o controle de constitucionalidade de emenda constitucional antes mesmo de ela ser votada, no caso de a proposta atentar contra clusula ptrea, sendo o referido controle feito por meio de mandado de segurana, que deve ser impetrado exclusivamente por parlamentar federal. (CESPE/FINEP/2009) Embora o Poder Executivo possa negar-se a aplicar ato normativo manifestamente inconstitucional, exercendo o controle de constitucionalidade repressivo, no h previso no ordenamento jurdico brasileiro para que exera tambm o controle de constitucionalidade preventivo.

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Gabaritos: 9. E. Neste caso ocorre o chamado controle preventivo de constitucionalidade, ou seja, faz-se um controle antes da promulgao do projeto de lei para que ele sequer venha a integrar o ordenamento jurdico. E. No momento em que falamos de proposta de Emendas, estamos falando de um controle preventivo de constitucionalidade. Veremos que a ADI instrumento de controle repressivo de constitucionalidade. E. A questo trata do controle de constitucionalidade preventivo no STF, atravs de Mandado de Segurana impetrado por parlamentar (e realmente s o parlamentar). Para a ESAF, porm, tal hiptese de controle difuso e no de controle concentrado, j que est levando ao conhecimento do STF uma discusso que se iniciou em outro rgo (Poder Legislativo). C E. O Presidente exercer o controle constitucionalidade ao fazer o veto jurdico, preventivo de

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Controle Repressivo: O controle repressivo o que se faz sobre a lei j promulgada, ainda que pendente de publicao, desde que esta venha a ocorrer antes do julgamento (ADI 3367/DF - DISTRITO FEDERAL). Este controle tambm poder ser feito por cada um dos 3 poderes. Controle repressivo pelo Executivo:
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Esse controle na verdade decorrente de uma jurisprudncia do STF (RTJ 151/331). Segundo esta jurisprudncia, admite-se que o chefe do executivo (Presidente, Governador ou Prefeito) se recuse, por ato administrativo expresso e formal, a dar cumprimento a uma lei ou outro ato normativo que entenda ser flagrantemente inconstitucional, at que a questo seja apreciada pelo Poder Judicirio. Alexandre de Moraes [Direito Constitucional, 14 Ed., Atlas] ensina que: O Poder Executivo, assim como os demais Poderes do Estado, est obrigado a pautar sua conduta pela estrita legalidade (...). Dessa forma, no h como exigir-se do chefe do Poder Executivo o cumprimento de uma lei ou ato normativo que entenda flagrantemente inconstitucional, podendo e devendo, licitamente, negar-se cumprimento, sem prejuzo do exame posterior pelo Judicirio. Porm, como recorda Elival da Silva Ramos, por se tratar de medida extremamente grave e com ampla repercusso nas relaes entre os Poderes, cabe restringi-la apenas ao Chefe do Poder Executivo, negando-se a possibilidade de qualquer funcionrio administrativo subalterno descumprir a lei sob a alegao de inconstitucionalidade (...). Portanto, poder o Chefe do Poder Executivo determinar a seus rgos subordinados que deixem de aplicar administrativamente as leis ou atos normativos que considerar inconstitucionais. Questes para fixar: 14. (CESPE/TRE-MA/2009) O chefe do Poder Executivo no pode deixar de cumprir lei ou ato normativo que entenda flagrantemente inconstitucional, sob pena de afronta competncia e atuao dos Poderes Legislativo e Judicirio. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) O Chefe do Poder Executivo, considerando determinada lei inconstitucional, poder determinar a seus subordinados que deixem de aplic-la. Da mesma forma, o Ministro de Estado poder determinar a seus subordinados que deixem de aplicar determinado ato normativo, relativo sua pasta, que considere inconstitucional.

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Gabaritos: 14. 15. E. Ele tem este poder. E. A competncia somente do Presidente, no podendo ser delegada.

Controle repressivo pelo Legislativo:


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O controle repressivo no Legislativo pode ocorrer basicamente em duas hipteses. A primeira hiptese a definida no art. 49, V da Constituio: Compete ao Congresso Nacional sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. Assim o Congresso Nacional atuar controlando os limites constitucionais atuao do Presidente da Repblica. E far isso do seguinte modo: Sustando os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar: O art. 84, IV permite que o Presidente da Repblica edite decretos para regulamentar as leis. Esse o poder regulamentar do Presidente, que ao ser usado fora dos limites da lei a ser regulamentada, poder sofrer sustao pelo Congresso. importante salientarmos que, embora a doutrina considere isso um controle de constitucionalidade, segundo o STF (RE 349307 AgR/ PR - PARAN), se o regulamento extrapolou os limites da lei no seria caso de inconstitucionalidade, mas de ilegalidade. Sustando os atos normativos que exorbitem dos limites da delegao legislativa: O Presidente da Repblica pode editar leis delegadas (art. 68), para isso pede que o Congresso Nacional atravs de uma resoluo conceda este poder a ele. Esta resoluo tambm trar os limites a serem observados na edio da lei delegada. Se estes limites da resoluo forem ultrapassados, a lei delegada poder ser objeto de sustao.

A segunda hiptese de controle de constitucionalidade repressivo por parte do Legislativo ocorre quando o Congresso, atravs de uma comisso mista, aprecia se a medida provisria observou os seus pressupostos constitucionais de relevncia e urgncia. Obs. 1 - No Brasil, somente as decises do Judicirio que so dotadas de definitividade. Ento, o STF admite inclusive o controle jurisdicional em cima deste controle por parte do Legistlativo. Desta forma, nada impede que o decreto legislativo que sustou o ato do Presidente da Repbblica (conforme acabamos de ver) seja objeto de impugnao perante o Judicirio. Obs 2 - No admitido que o Poder Legislativo proceda feitura de uma lei em que sejam declaradas inconstitucionais outras leis. Ou seja, se uma lei passou por todo o processo legislativo e est em vigor, perfeita e acabada. No poder o Poder Legislativo voltar atrs e retirar esta lei do ordenamento com fundamento na inconstitucionalidade. O Legislativo poder, no mximo, proceder
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uma nova lei que revogue a anterior, inconstitucional, isso papel do Judicirio. Questes para fixar: 16.

mas

no

declar-la

(ESAF/SEFAZ-CE/2007) O Congresso Nacional, ao rejeitar medida provisria, est atuando preventivamente no controle de constitucionalidade, haja vista a espcie normativa no ter ingressado de forma definitiva no ordenamento jurdico ptrio.

Gabaritos: 16. E. No um controle preventivo e sim um controle repressivo.

Controle repressivo pelo Judicirio: O controle repressivo no judicirio a parte mais cobrada em concursos, j que tambm o mais utilizado para se controlar a constitucionalidade das normas. O controle jurisdicional feito de 2 formas: a forma concentrada (feita diretamente em um nico rgo) e a forma difusa (que se espalha, est aberto vrios rgos). Costuma-se dizer que o controle repressivo pelo judicirio misto pois admite tanto a forma concentrada, quanto a forma difusa. No confunda este controle repressivo judicirio misto. Com o sitema misto quanto natureza do controle que vimos no incio. Orgo Especial e a Clusula da Reserva de Plenrio: Antes de adentramos nos estudos do controle concentrado e difuso, importante que saibamos que qualquer juiz tem o poder de declarar inconstitucional uma norma. Porm, obviamente, desta declarao caber recurso s instncias superiores, no caso de um juizo monocrtico (juiz singular). Qualquer tribunal tambm poder declarar a inconstitucionalidade de norma, mas no caso de tribunais, estes devem observar o chamado princpio da reserva de plenrio. Mas o que seria este princpio? Antes de falarmos sobre o princpio da reserva de plenrio, precisamos nos atentar a formao do rgo especial. Assim versa a Constituio: "Nos tribunais com nmero superior a 25 julgadores, poder ser constitudo rgo especial (OE), com o mnimo de 11 e o mximo de 25 membros, para o exerccio das atribuies
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administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antigidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno" (CF, art. 93, XI). Assim, o rgo especial absorver funes que antes pertenceriam ao pleno do tribunal. Por que isto importante? Pois assim, podemos entender o art. 97 da Constituio que fala exatamente do princpio da reserva de plenrio: "Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros (pleno) ou dos membros do respectivo rgo especial (OE) podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico". Assim, os chamados "rgos fracionrios" de um tribunal (turma, cmara, etc.) no tm, em princpio, competncia para declarar inconstitucionalidade de normas, somente possuem esta competncia o pleno do tribunal ou, caso exista, o rgo especial. Sempre, ento, que um processo chegar a um tribunal, e no curso deste processo for arguida a inconstitucionalidade de alguma lei, os rgos fracionrios devem paralisar o julgamento e remeter a arguio de inconstitucionalidade ao pleno ou OE, para que este possam decidir sobre a inconstitucionalidade ou no da norma arguida. Veja que a incompetncia do rgos fracionrios, foi dita como, apenas, em princpio, pois assim versa o Cdigo de Processo Civil: "Os rgos fracionrios dos tribunais no submetero ao plenrio, ou ao rgo especial, a argio de inconstitucionalidade, quando j houver pronunciamento destes ou do plenrio do Supremo Tribunal Federal sobre a questo" (CPC, art. 481, Pargrafo nico). Assim, dispensa-se o envio do feito ao pleno ou OE quando j existir deciso sobre o tema proferida anteriormente pelo prprio OE, pelo pleno ou pelo STF. muito oportuno citarmos neste momento a Smula Vinculante n 10: "Viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio de tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte". Questes para fixar: 17. (FCC/Analista - TRT 16/2009) No Brasil, o controle de constitucionalidade repressivo jurdico ou judicirio misto,
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pois exercido tanto da forma concentrada, quanto da forma difusa. 18. (CESPE/FINEP/2009) Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial, podem os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico. (ESAF/AFRFB/2009) A clusula de reserva de plenrio no veda a possibilidade de o juiz monocrtico declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico. (ESAF/AFT/2006) O "princpio da reserva de plenrio" impede que o juiz singular declare a inconstitucionalidade de lei em suas decises. (ESAF/PFN/2006) Os rgos fracionrios de tribunais de segundo grau no podem declarar a inconstitucionalidade de uma norma ordinria, mas podem, sem declarar explicitamente a inconstitucionalidade, afastar a incidncia da norma ordinria pertinente lide, para decidir essa mesma lide sob critrios diversos que estimem extrados da Constituio. (ESAF/PFN/2006) Suponha que o Supremo Tribunal Federal tenha declarado a inconstitucionalidade de uma lei federal, ao julgar um mandado de segurana. O rgo fracionrio do tribunal de segunda instncia, deparando-se com a mesma argio de inconstitucionalidade do diploma, no dever suscitar o incidente de inconstitucionalidade, mas dever simplesmente aplicar a deciso de inconstitucionalidade proferida pelo Supremo Tribunal Federal.

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Gabaritos: 17. 18. 19. 20. C C C E. Princpio da reserva de plenrio s se aplica aos tribunais, assim, qualquer juiz singular pode declarar a inconstitucionalidade monocraticamente. E. Isso contraria a smula vinculante 10. C

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Controle Concreto (Difuso) O controle concreto ocorre quando tenta-se no curso de um processo judicial (caso concreto) argumentar que certa norma est causando efeitos indevidos, e isso porque contrria aos preceitos
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constitucionais. Assim, a pessoa que acha que a norma inconstitucional no pede diretamente que o juiz declare a norma como invlida, mas sim, que resolva o seu problema concreto. A declarao de inconstitucionalidade da norma apenas um meio para resolver a controvrsia, um acidente no caminho, da ser chamado tambm de um controle incidental. A discusso da constitucionalidade no controle difuso, pode se dar com a impetrao de qualquer ao, at mesmo ao civil pblica ou mandado de segurana. Dizemos que este controle difuso pois ele no possui um rgo especfico para seu controle. Vimos que qualquer juiz pode declarar a inconstitucionalidade de norma e desta deciso ainda cabe recurso. Destarte, em regra, o controle difuso percorre os seguintes rgos: Juiz singular (1 grau) ---> recurso---> Tribunal de Justia ---> (recurso extraordinrio) ---> STF Veja que para chegar ao STF se faz um recurso extraordinrio (R. Ex). Este "R.Ex" um tipo de recurso privativo do STF quando se quer levar a este tribunal alguma matria constitucional. Assim ento dispes a CF, em seu art 102, III: "Compete ao STF julgar, mediante recurso extraordinrio (R. Ex.), as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo desta Constituio; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio. d) (omissis)" Veja que o STF admitir o R. Ex. quando a deciso de algum tribunal contrariar dispositivo da Constituio. Tambm admitira caso a deciso do tribunal recorrido decidir por fulminar uma lei federal ou algum tratado. A alnea "c" muito cobrada em concursos, j que ela admite o R.Ex somente caso a deciso do tribunal recorrido declare vlida a lei ou ato local. Ou seja, confrontou-se a lei ou ato local com a Constituio Federal e decidiu: a lei vlida! Caso a deciso fosse "a lei invlida" no caberia R. Ex., pois no confonto prevaleceu a Constituio. Veja que existe uma diferena se o ato questionado federal ou local (estadual ou municipal): Lei Federal - Se no confronto com a CF, for julgada invlida - cabe R. Ex. Lei Local - Se confrontada com a CF, for julgada vlida - cabe R. Ex.
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No comentamos a alena "d", pois ela um caso de conflito federativo e no de controle de constitucionalidade. O R. Ex, no um recurso to fcil de se interpor, pois h requisito de admissibilidade inserido pela EC 45/04 que a existncia de repercursso geral sobre a matria suscitada, podendo, o tribunal negar a admisso deste recurso se assim votarem 2/3 de seus membros. Observao: Vimos que qualquer juiz, e qualquer tribunal pode declarar inconstitucionalidade de normas atravs do controle difuso. Segundo a smula 347 do STF, at mesmos o Tribunal de Contas, que no um rgo do Judicirio, mas sim um rgo tcnico, auxiliar do Legislativo, pode, no exerccio de suas atribuies, apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do poder pblico. Lembramos que trata-se de um controle exercido somente sobre o caso concreto. Controle difuso e seus sinnimos: O controle difuso pode vir na prova com os seguintes nomes: .Controle concreto: Pois analisa-se o caso concreto, ou seja, os efeitos que a lei produziu naquela situao, e no a lei em si, em abstrato. .Controle incidental (incidenter tantum): Na verdade o que o autor do pedido quer que tenha o seu problema resolvido, sendo a declarao de inconstitucionalidade apenas o caminho para que alcance isso, a inconstitucionalidade apenas um acidente. .Controle difuso (ou aberto): Pois no fica circunscrito a um nico rgo (STF ou no TJ), mas, est aberto qualquer juiz ou tribunal. .Controle indireto - pois incidental e no diretamente feito. .Controle por via de exceo: exeo = defesa, recursos... (grosseiramente falando). .Controle com uso da competncia recursal ou derivada: Pois no caso do STF, ele reconhecer a causa atravs de um recurso extraordinrio e no no uso da sua competncia originria. .Controle norte-americano: Pois, tem sua origem histrica no direito norte-americano, no clebre caso Marbury versus Madison. Questes para fixar: 23. (FCC/Analista - TRT 16/2009) Na via de exceo, a pronncia do Judicirio, sobre a inconstitucionalidade, no
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feita enquanto manifestao sobre o objeto principal da lide, mas sim sobre questo prvia, indispensvel ao julgamento do mrito. 24. (ESAF/PGDF/2007) juridicamente legtimo que uma sentena em ao civil pblica movida pelo Ministrio Pblico afirme a inconstitucionalidade de lei. (ESAF/PFN/2006) Nas aes diretas de inconstitucionalidade, o autor dever demonstrar a repercusso geral da questo discutida no caso, a fim de que o Tribunal examine a admisso da ao. (ESAF/Juiz Substituto-TRT 7/2005) A Constituio veda aos tribunais regionais do trabalho exercer o controle incidental de constitucionalidade de leis estaduais ou municipais. (CESPE/TRE-MA/2009) O STF considera legtima a utilizao da ao civil pblica como instrumento de fiscalizao incidental de constitucionalidade de leis ou atos do poder pblico municipal, pela via difusa, quando a controvrsia constitucional no se apresentar como o nico objeto da demanda, mas como questo prejudicial, necessria resoluo do conflito principal. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No controle posterior ou repressivo de constitucionalidade, os TCs tm competncia para declarar a inconstitucionalidade das leis ou dos atos normativos em abstrato.

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Gabaritos: 23. 24. C C. Nada impede que em um controle incidental, no caso concreto, decida-se pela inconstitucionalidade da lei em no curso do processo de uma ao civil pblica. E. Isto s necessrio no Recurso Extraordinrio, no se aplica s aes diretas. E. No existe tal vedao, o controle incidental, durante a anlise de um caso concreto, pode ser exercido por qualquer juiz e sobre qualquer lei. C E. Segundo a smula 347 do STF, O Tribunal de Contas pode, no exerccio de suas atribuies, apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do poder pblico. Porm, trata-se de um controle exercido sobre o caso concreto e no em abstrato, esta competncia apenas do STF (no caso de ofensa Constituio Federal) e dos TJs (no caso de ofensa s Constituies Estaduais).
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Controle Concentrado O controle concentrado, diferentemente do difuso, feito diretamente no rgo responsvel por guardar a Constituio, logo, ser no STF em se tratando de Controle Federal, ou no TJ, em se tratando de Controle Estadual. Somente estes 2 rgos fazem controle concentrado - STF ou TJ -, enquanto o controle difuso pode ser feito por qualquer juiz ou qualquer tribunal. Controle Concentrado e seus sinnimos: O controle concentrado pode vir na prova com os seguintes nomes: .Controle em abstrato, ou da lei em tese: Pois se faz o controle da norma em si, independente dos efeitos concretos que ela tenha gerado, discute-se a sua validade no campo abstrato do direito. .Controle Concentrado (ou reservado): O controle concentrado feito diretamente no rgo responsvel por guardar a Constituio, logo, ser no STF em se tratando de Controle Federal, ou no TJ, em se tratando de Controle Estadual. .Controle direto: Pois no incidental. .Controle por via de aes: Pois o instrumento para se chegar ao rgo guardio ser obrigatoriamente uma das 3 aes (ADI, ADC ou ADPF). .Controle com uso da competncia originria: Pois o rgo guardio o primeiro a julgar a causa, ela chegou diretamente a ele e no atravs de recursos advindos de outros rgo. .Controle austraco: Pois foi idealizado por Hans Kelsen, jurista austraco defensor da supremacia da Constituio, e da Constituio em sentido jurdico e formal. ADI/ADC/ADPF: Vimos que este controle por via de aes. Que aes so essas? So 3: ao direta de inconstitucionalidade ADI , ao declaratria de constitucionalidade ADC -, ou argio de descumprimento de preceitos fundamentais ADPF. Elas so reguladas pelas leis 9868/99 (ADIN e ADECON) e 9882/99 (ADPF).

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Quem pode propor estas aes? Os legitimados esto dispostos taxativamente no art. 103 da CF, e se dividem em 2 grupos: os legitimados universais e os legitimados especiais. Estes so chamados especiais pois precisam demonstrar pertinncia temtica para propor a ao, ou seja, que tenham efetivo interesse na causa. 1- O Presidente da Repblica; 2- O PGR; 3- O CONSELHO FEDERAL da OAB; 4- Partido poltico com representao no CN; 5- A Mesa de qualquer das Casas Legislativas; 6- A Mesa de Assemblia Legislativa Estadual ou Cmara Legislativa do DF; 7- O Governador de Estado/DF; 8- Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Observaes: 1- Observe que a Mesa do CN no tem legitimidade para propor ADIN e ADECON; 2- A perda da representao do partido poltico junto ao CN NO prejudica a ao j impetrada; 3- O STF reconhece, desde 2004 aps rever a sua jurisprudncia, a legitimidade ativa das chamadas associao de associaes para fins de ajuizamento da ADI. Legitimados Especiais: Precisam demonstrar pertinncia temtica. Legitimados Universais: No precisam demonstrar pertinncia temtica.

Questes para fixar: 29. (ESAF/AFRFB/2009) O sistema de controle Judicirio de Constitucionalidade repressiva denominado reservado ou concentrado exercido por via de ao. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A partir da promulgao da Constituio de 1988, o cidado brasileiro conta com uma multiplicidade de formas de participao poltica sem
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precedentes na histria do Pas. uma forma de participao popular na esfera pblica a possibilidade de qualquer cidado propor individualmente Ao Direta de Inconstitucionalidade junto ao Supremo Tribunal Federal. 31. (ESAF/AFRFB/2009) O Supremo Tribunal Federal, em sede de Ao Direta de Inconstitucionalidade, exige pertinncia temtica, quando a ao proposta pelo Governador do Distrito Federal. (ESAF/TFC-CGU/2008) O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil tem legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade. (ESAF/TFC-CGU/2008) Os Prefeitos tem legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade (ESAF/TFC-CGU/2008) O Presidente da Repblica tem legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade. (ESAF/TFC-CGU/2008) O partido poltico com representao no Congresso Nacional tem legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade. (ESAF/PGFN/2007) A Mesa do Congresso Nacional no tem legitimidade para a propositura da Ao Direta de Inconstitucionalidade. (ESAF/PGFN/2007) A perda da representao do partido poltico junto ao Congresso Nacional implica na perda da capacidade postulatria, com conseqente extino, sem resoluo do mrito, da Ao Direta de Inconstitucionalidade anteriormente proposta. (ESAF/PGFN/2007) O Supremo Tribunal Federal no reconhece a legitimidade ativa das chamadas associao de associaes para fins de ajuizamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade. (ESAF/Tc. Adm. - ANEEL/2006) No tem legitimidade para propor a ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal: O Presidente do Congresso Nacional. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Se determinado legitimado constitucional ajuizar, perante o STF, ao direta de inconstitucionalidade, tendo por objeto emenda constitucional pendente de publicao oficial, ento, nesse caso, de acordo com entendimento do STF, mesmo que a publicao venha a ocorrer antes do julgamento da ao, a hiptese ser
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de no conhecimento da ao direta de inconstitucionalidade, uma vez ausente o interesse processual. Gabaritos: 29. 30. C Errado. A ao direta de inconstitucionalidade (ADI) s poder ser proposta pelos legitimados do art. 103 CF, o qual no inclui o cidado. C C E. Entre os chefes do executivo, somente o Presidente da Repblica e os Governadores que so legitimados pelo art. 103 da CF. Mas, a questo foi falha, pois embora eles no possam propor a ao em mbito federal, eles podero propor no mbito estadual junto ao TJ pelo princpio da simetria federativa. A questo deveria colocar expressamente que est tratando do mbito federal. Correto. Ele legitimado pelo art. 103 da Constituio. C C Errado. Segundo o STF, a perda superveniente de representao parlamentar no desqualifica o partido poltico como legitimado ativo para a propositura da ao direta de inconstitucionalidade, tal aferio deve ser feita no momento da propositura. Errado. O STF, a partir de 2004, reviu a sua jurisprudncia e passou a aceitar a legitimidade ativa das "associao de associaes". C Errado. Vimos ao definir controle repressivo, que segundo a jurisprudncia do STF, firmada em 2005 (ADI 3367/DF), no h bice de que seja proposta a ADI perante emenda no publicada oficialmente, desde que a publicao venha a ocorrer antes do julgamento da causa

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Afinal, qual a diferena entre essas aes? 1. ADI (ou ADIN) impetrada quando se quer mostrar que uma norma inconstitucional. dividida em 3 tipos:
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a) Adin genrica: a comum, onde se pede a declarao de inconstitucionalidade de um ato normativo. b) Adin por omisso: Objetiva fazer com que o judicirio afirme a omisso inconstitucional de algum Poder Pblico, ou seja, que este poder est omisso, inerte em fazer algum ato previsto constitucionalmente. c) Adin interventiva: Objetiva decretar a interveno federal em um Estado que descumpriu os princpios constitucionais sensveis previstos na (CF, art. 34, VII). Diferentemente das duas outras, que podero ser propostas por todos os legitimados do art. 103. Na ADI interventiva, somente o PGR legitimado. 2. ADC (ou ADECON) Aqui no se pede a declarao de inconstitucionalidade da lei, justamente o contrrio, est se pedindo que se afirme a constitucionalidade dela. Ora, sabemos que as normas possuem presuno de constitucionalidade, por que algum pediria isso? Pelo simples fato dessa presuno ser relativa, admitese prova em contrrio para derrub-la. Ento, aps ocorrer o que a lei chama de controvrsia judicial relevante que requisito para admiti-la o STF poder tomar conhecimento da causa e afirmar ou no a sua constitucionalidade, para que a presuno deixe de ser relativa e passe a ser absolutra. 3. ADPF uma ao que poder ser proposta segundo a lei 9882/99 quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal desde que haja um importante requisito: no exista nenhum outro meio hbil capaz de resolver esse problema. Ento a ADPF s pode ser usada em carter residual, ou seja, como ltimo recurso para resolver a controvrsia. Outra importante disposio da lei o fato de ela dizer: Caber ADPF inclusive contra atos anteriores Constituio Ora, ir controlar os atos anteriores Constituio? isso mesmo? Mas a inconstitucionalidade no tem que ser congnita? Exatamente isso, por este motivo temos o seguinte entendimento em se tratando de atos normativos anteriores Constituio: Leis anteriores a 1988 X Constituio da poca em que foram criadas: S caber controle concreto; Este controle poder verificar a compatibilidade tanto material quanto formal entre a lei e a sua CF;
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A deciso ser: A lei inconstitucional ou a lei constitucional. Leis anteriores a 1988 x CF/88: Poder ser usado alm do controle concreto, a ADPF, O controle material; ser para verificar apenas a compatibilidade

Pois, como no existe inconstitucionalidade superveniente, a deciso dir: A lei foi recepcionada ou a lei no foi recepcionada (foi revogada). Agora, muita ateno a isso: ADIN S veicula leis federais ou estaduais ADECON S veicula leis federais ADPF Veicula qualquer lei: federal, estadual ou municipal; Observaes: 1Meios para o controle abstrato: O controle de constitucionalidade em abstrato se faz apenas atravs destas 3 aes, ou seja, no h possibilidade de se verificar a constitucionalidade de uma lei em tese (seu teor abstrato) que no seja no uso de alguma destas 3 aes. Assim decidiu o STF: Ao civil pblica no instrumento idneo para se discutir instituio inconstitucional de tributo (pois assim, estaria analisando em tese a lei instituidora, e no os casos concretos advindos dela). No cabe mandado de segurana contra lei em tese (STFSmula 266). O Poder Legislativo no est autorizado a aprovar lei em cujos dispositivos se declarem nulas e de nenhuma eficcia, por serem inconstitucionais, outras leis de sua autoria (uma lei no instrumento hbil para fazer controle de constitucionalidade). 2- Causa de pedir aberta: Segundo a jurisprudncia do STF, o controle de constitucionalidade abstrato possui causa de pedir aberta, ou seja, o STF no se vincula ao pedido do impetrante, podendo declarar a inconstitucionalidade com base em outro dispositivo. Perceba que no entanto, no ocorre dispensa da fundamentao do pedido, apenas, a fundamentao no vincula o
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Supremo, que poder achar outras razes para acatar ou no o pedido dada a relevncia da controvrsia. Questes para fixar: 41. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A supremacia da Constituio exige que todas as situaes jurdicas se conformem com os princpios e preceitos da Constituio, mas ainda no existe instrumento jurdico capaz de corrigir omisso inconstitucional. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A inconstitucionalidade interventiva concentrado. ao espcie direta de de controle

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(ESAF/EPPGG-MPOG/2009) Ao direta de inconstitucionalidade por omisso espcie de controle difuso. (ESAF/AFRFB/2009) Proclamada a inconstitucionalidade do dispositivo, pelo Supremo Tribunal Federal, julgar-se- improcedente a ao direta de inconstitucionalidade. (ESAF/PGDF/2007) Por meio da ao direta de inconstitucionalidade no possvel declarar a invalidade de uma lei anterior atual Constituio, sob o fundamento de que tal lei violara a Constituio em vigor ao tempo da sua edio, mas possvel a declarao da inconstitucionalidade dessa mesma lei, por ser materialmente incompatvel com a nova Constituio. (ESAF/PGDF/2007) O direito brasileiro no conhece instrumento apto para que o Judicirio pronuncie a inconstitucionalidade de lei anterior Constituio em vigor, por ser tal lei infringente da Constituio que estava em vigor quando editada. (ESAF/CGU/2006) Aps alterao do texto constitucional que promoveu a reforma do Poder Judicirio, so legitimidados para a propositura da ao direta de inconstitucionalidade interventiva os mesmos legitimados para a propositura da ao direta de inconstitucionalidade por omisso. (ESAF/CGU/2006) Somente caber argio de descumprimento de preceito fundamental em decorrncia de controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal. (ESAF/Juiz Substituto-TRT 7/2005) Leis estaduais e municipais podem ser objeto de ao declaratria de constitucionalidade proposta pelo Presidente da Repblica. (ESAF/PGE-DF/2004) O Poder Legislativo est autorizado a aprovar lei em cujos dispositivos se declarem nulas e de
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nenhuma eficcia, por serem inconstitucionais, outras leis de sua autoria. 51. (ESAF/PGDF/2007) O Ministrio Pblico parte legtima para propor ao civil pblica que impugna instituio inconstitucional de tributo. (ESAF/Juiz Substituto-TRT 7/2005) Na ao direta de inconstitucionalidade, a atividade judicante do STF est condicionada pelo pedido, mas no pela causa de pedir, que tida como "aberta".

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Gabaritos: 41. E. Para suprir a omisso inconstitucional est previsto o uso da ao direta de inconstitucionalidade por omisso (ADINPO), prevista no art. 103 2 CF. C E. Trata-se de controle concentrado E. Neste caso ela ser julgada "procedente", pois o seu objetivo justamente proclamar uma inconstitucionalidade. E. Para que haja inconstitucionalidade de uma lei, esta lei deve nascer com o vcio, no se admite o que chamamos de inconstitucionalidade superveniente, ou seja, a lei se tornar inconstitucional no decurso do tempo. Assim, uma lei s pode ser declarada inconstitucional perante a Constituio da poca a qual foi criada, assim, ainda que possvel fazer um controle de uma norma anterior a Constituio perante a Constituio vigente, este controle ser apenas de compatibilidade, analisando-se se a norma foi recepcionada ou revogada pela nova constituio, no ser um controle de constitucionalidade. Exemplo disto foi o julgamento da ADPF pelo STF que julgou como revogada a lei de imprensa anterior a CF/88, veja que a deciso no foi dada como a lei sendo inconstitucional, mas sim como sendo revogada. E. Poder ser usado o cotrole concreto da norma pela via difusa, o que no poder se usar o controle concentrado E. Somente o PGR legitimado a propor ADI iterventiva, j a ADI por omisso pode ser proposta pelos mesmos legitimados da ADI genrica que esto no art. 103 da CF. E. No caso de ADPF poder ser veiculada lei federal, estadual e at mesmo municipal. E. ADC s poder veicular leis federais (CF, art. 102, I, a).

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E. Segundo o STF, uma lei no instrumento hbil para fazer controle de constitucionalidade, a referida lei deveria ser submetida controle de constitucionalidade por via de ao direta no STF, j que no Brasil temos o sistema jurisdicional de controle de constitucionalidade. E. A ao civil pblica no pode ser usada em substituio s aes do controle direto de constitucionalidade. C

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Onde essas aes so propostas? Essas aes sero propostas no STF em caso de ofensa Constituio Federal ou no TJ no caso de ofensa Constituio Estadual.

STF

Guardio da Constituio Federal = Julga s ofensas de leis perante a Constituio Federal somente.

TJ

Guardio da Constituio Estadual = Julga s ofensas de leis perante a constituio estadual (no controle abstrato). Porm, no controle difuso ir proteger a Constituio Estadual e tambm a Federal.

Assim, s existem dois tipos de controle concentrado feito pelo Judicirio brasileiro: o controle feito face Constituio Federal, que s o STF pode fazer e o controle concentrado face Constituio Estadual, que s o TJ pode fazer. Questes para fixar: 53. (ESAF/AFRFB/2009) O Supremo Tribunal Federal no admite controle concentrado pelo Tribunal de Justia local de lei ou ato normativo municipal contrrio, diretamente, Constituio Federal. (CESPE/Advogado - CEHAP-PB/2009) Eventual impugnao em abstrato de lei municipal em face da CF deve ser feita por meio da arguio de descumprimento de preceito fundamental perante o tribunal de justia.
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Gabaritos: 53. 54. C. Controle concentrado no TJ s para ofensas C. Estadual. E. O Tribunal de Justia no tem competncia para julgamento em abstrato em face da Constituio Federal. o

Quadro-resumo do controle de constitucionalidade: Controle Preventivo Conceito Controle Repressivo

Realizado sobre projetos Realizado sobre a lei de lei ou propostas de ou emenda j emendas constitucionais promulgadas Feito pelas cmaras de Ocorre quando o CN constituio e justia usando sua (CCJ). prerrogativa do art. 49, V susta leis delegadas exorbitantes ou quando o CN aprecia os pressupostos constitucionais da medida provisria. Feito pelo veto Pela prerrogativa que o JURDICO do presidente. Presidente tem (e somente o Presidente) de ordenar que seus subordinados no apliquem certa lei que ele considera inconstitucional Feito atravs de mandado de segurana impetrado por parlamentar que considera que um projeto de lei inconstitucional est sendo levado votao no Legislativo e a CCJ no impediu o seu trmite. Feito atravs das vias concentradas ou pelas vias difusas. Aqui onde acontecero 95% dos casos de controle de constitucionalidade.

No Legislativo

No Executivo

No Judicirio

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Controle de Constitucionalidade nos Estados: A Constituio Federal foi omissa na previso do controle de constitucionalidade no mbito Estadual. A CF se limitou a prever em seu art. 125 2 que caber ao Estado-membro instituir e regular como ser a representao de inconstitucionalidade dos atos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, mas que seria "vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo", isso quer dizer que Constituio Estadual no poder relacionar um nico rgo como legitimado para propor a ADIN estadual. Doutrinariamente, costuma-se adotar o "princpio da simetria federativa" para se estabelecer o controle estadual. Ou seja, admitese que os Estados usem dos mesmos institutos previstos em mbito federal porm com a respectiva correspondncia. Veja a tabela exemplificativa abaixo: mbito Federal Presidente da Repblica STF ADI para leis federais e estaduais ADC para leis federais Conselho Federal da OAB PGR Correspondente em mbito Estadual Governador TJ ADI para leis estaduais e municipais ADC para leis estaduais Conselho Seccional da OAB PGE (PGJ)

Controle de Constitucionalidade nos Municpios e no DF: No se admite controle de constitucionalidade nos Municpios, pois Municpio no possui Constituio e sim Lei Orgnica. Desta forma, o conflito "norma X Lei Orgnica" um conflito de legalidade e no de constitucionalidade. Em se tratando do DF, a Lei Orgnica do DF (LODF) uma lei orgnica hbrida, pois dispe de competncias municipais e competncias estaduais. Desta forma, a LODF elevada ao status de constituio naquilo que disponha sobre competncias estaduais,
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sendo previsto inclusive controle de constitucionalidade de normas em face da LODF. Questes para fixar: 55. (ESAF/PGFN/2007) Em respeito ao pacto federativo, a Constituio prev a possibilidade de adoo pelos EstadosMembros e pelo Distrito Federal da Ao Declaratria de Constitucionalidade, da Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso e da Ao por Descumprimento de Preceito Fundamental, desde que respeitados os princpios gerais nela traados para cada uma dessas aes. (CESPE/MMA/2009) Considerando que a lei orgnica seja equivalente, no municpio, sua Constituio, se uma lei ordinria municipal ferir o disposto na lei orgnica do municpio, ento essa lei ordinria estar sujeita ao sistema de controle de constitucionalidade.

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Gabaritos: 55. 56. E. A constituio no prev expressamente esta possibilidade. E. A lei ordinria municipal que fere a lei orgnica municipal comete apenas ilegalidade

R.Ex. ao STF de norma objeto de controle direto estadual: Havendo um controle abstrato de constitucionalidade perante o TJ, em regra ele definitivo, no podendo subir ao STF. Porm, admite-se uma exceo que no caso de a norma da Constituio Estadual a qual a lei est ferindo for uma norma de reproduo obrigatria, ou seja, uma norma que pertence tambm CF. Caso o TJ decida por no declarar a inconstitucionalidade da norma. Poder o impetrante ajuizar um R. Ex. ao STF, sendo que ser um caso de R. Ex em que o STF analisar a norma em abstrato e no em concreto como a regra. Questes para fixar: 57. (ESAF/PFN/2006) possvel o controle de constitucionalidade em abstrato, pelo Supremo Tribunal Federal, em sede de recurso extraordinrio, de norma municipal. (CESPE/TRE-MA/2009) Compete ao STF processar e julgar originariamente a ao direta de inconstitucionalidade tendo
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por objeto lei ou ato normativo municipal que contrarie previses expressas na constituio estadual, desde que constituam mera repetio de disposio prevista na CF. Gabaritos: 57. C. Quando uma norma municipal for impugnada face norma da Constituio Estadual que seja de reproduo obrigatria da Constituio Federal, a deciso denegatria da inconstitucionalidade poder ser objeto de recurso extraordinrio ao Supremo que analisar a norma municipal em abstrato. E. A ao direta que impugna no Judicirio a inconstitucionalidade perante a Constituio Estadual sempre proposta no TJ e no no STF. Acontece que, em se tratando de dispositivos da CF de reproduo obrigatria na CE, poder se fazer um Recurso Extraordinrio, caso a ADI estadual seja denegada. Assim, competir ao STF conhecer da causa em grau recursal, atravs de recurso extraordinrio e no originariamente atravs de ADI.

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PGR e AGU no processo do controle concentrado: Sobre os terceiros no envolvidos no processo, diz a lei 9882/99: No se admitir interveno de terceiros no processo de ADIN ou ADECON Interveno de terceiros um instituto de processo civil, onde pessoas que no fazem parte do incio do processo podero, por exemplo, em seu decorrer prestar assistncia a uma das partes ou fazer oposio a ambas. A interveno no admitida, mas, existe a possibilidade de que em decises complexas, de matrias relevantes, outros rgos ou entidades se manifestem para prestar informaes na qualidade de amicus curie (amigos da corte), e essa possibilidade uma faculdade que o relator do processo possui e a far por despacho irrecorrvel. O art. 103 da CF diz: 1 - O PGR dever ser previamente ouvido: Nas aes de inconstitucionalidade; e Em todos os processos de competncia do STF.

Manifestar-se- tambm previamente edio, reviso ou cancelamento de enunciado de smula vinculante de cuja proposta no houver formulado.
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3 - O AGU ser previamente citado para DEFENDER o ato ou texto impugnado, sempre que o STF apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de lei ou ato normativo. Assim, o AGU mesmo que no concorde, s tem 1 opo: defender a lei. Essa opo, porm, relativizada segundo a jurisprudncia do STF. Ou seja, segundo o Supremo, no precisar o AGU defender a norma cuja inconstitucionalidade j tiver sido anteriormente afirmada pela corte em outro processo, assim, no podemos falar que o AGU "sempre" ir defender a norma. O AGU e o PGR devero ser ouvidos pelo STF sucessivamente, cada qual, em 15 dias. Questes para fixar: 59. (FCC/Analista - TRT 16/2009) Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o ProcuradorGeral da Repblica, que defender o ato ou texto impugnado. (ESAF/CGU/2006) Nas aes declaratrias de constitucionalidade, obrigatria a atuao do Advogado-Geral da Unio no processo como curador da presuno de constitucionalidade da lei. (CESPE/AGU/2009) Quando o STF apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, compete ao Advogado-Geral da Unio exercer a funo de curador especial do princpio da presuno de constitucionalidade da norma, razo pela qual no poder, em hiptese alguma, manifestar-se pela inconstitucionalidade do ato impugnado.

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Gabaritos: 59. E. Consoante com a Constituio em seu art. 103 1, o Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal. Porm, no se pode falar que o PGR ir defender o texto impugnado. Isto competncia do AGU e no do PGR (CF, art. 103 3). Alis, a questo a perfeita literalidade do disposto na Constituio, art. 103 3. E. Ele ser chamado apenas no caso de apreciao da inconstitucionalidade, pois dever defender o dispositivo impugnado.
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E. O erro da questo foi apenas o uso do "hiptese alguma", j que ele no precisar fazer a defesa caso j existam precedentes do tribunal que indiquem para a inconstitucionalidade do ato.

Medida cautelar nas aes diretas: Entedendo ser um direito urgente, que se no atendido com presteza poder gerar algum dano (periculim in mora perigo da demora) e sendo o pedido ao menos aparentemente plausvel (fumus boni iuris fumaa do bom direito), poder o STF conceder medida acauteladora atravs de uma deciso provisria. Mesmo sendo deciso provisria, no podemos nos esquecer da reserva de plenrio, pois est se declarando inconstitucionalidade, logo, dever ter o voto da maioria absoluta. Aqui a deciso apenas ex-nunc, pois provisria, pendente de uma deciso definitiva, que a sim ter eficcia retroativa, ou no caso apenas da ADIN, o tribunal poder entender que o melhor conceder eficcia retroativa j para a medida cautelar. Efeitos da deciso no controle jurisdicional repressivo de constitucionalidade: Devemos lembrar que a inconstitucionalidade um vcio, algo que torna a lei invlida, logo a lei inconstitucional uma lei nula, uma lei que nunca deveria ter existido. Assim dizemos que os efeitos da declarao de inconstitucionalidade dito RETROATIVO (ou EXTUNC); Porm, existem diferenas apenas quando se trata da abrangncia da deciso: - No controle concreto, dizemos que a deciso se d inter-partes, ou seja, s vale para aquelas partes que entraram em juzo e discutiram a causa. Para terceiros serem atingidos pela deciso, somente se tambm entrarem em juzo. - No controle abstrato, dizemos que a deciso erga-omnes, ou seja, atinge a todos. Esta uma deciso um pouco bvia, pois como se est discutindo a lei em si, em tese, como poderamos falar em efeito inter-partes se no h partes em litgio? - Diferentemente do que ocorre no controle concreto, as decises definitivas de mrito (ou seja, s aquelas que efetivamente versem sobre o objeto do pedido e no uma mera deciso formal, como a
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inadmisso da ao por falta de pressuposto processual) no controle abstrato tero alm da eficcia contra todos, vista acima, EFEITO VINCULANTE perante os demais rgos do poder judicirio e da adminitrao pblica (executivo ou funes administrativas do legislativo e judicirio), seja na esfera federal, estadual ou municipal. - Efeito vinculante significa dizer que no se poder agir de forma contrria a deciso. Caso haja um desrespeito a isso, caber reclamao diretamente ao Supremo. - Muito importante observar que o efeito vinculante que acabamos de ver no vincular nem o Poder Legislativo, nem o prrpio STF Excees: - Em se tratando do controle concreto, existe 2 modos de a deciso se tornar erga-omnes ao invs de inter-partes, so elas: 1- No caso da discusso alcanar o STF, este poder remeter norma ao Senado Federal, que no uso da competncia atribuda a ele pelo art. 52, X da CF, PODER suspender a execuo da norma para todos. Esta deciso, porm, ter eficcia NO-RETROATIVA (ou EXNUNC). 2- A segunda maneira de isso acontecer ser a edio de uma smula vinculante pelo STF, mas ele s poder fazer isso aps reiteradas decises sobre a matria e pela aprovao de 2/3 de seus membros. - Existe quanto dimenso temporal, a chamada modulao temporal dos efeitos: vimos que a regra da deciso ter efeitos ex-tunc. Esta eficcia poder ser afetada, caso o tribunal, alegando SEGURANA JURDICA ou EXCEPCIONAL INTERESSE SOCIAL, entenda pelo voto de 2/3 de seus membros que deve ao invs da eficcia retroativa, conceder uma eficcia ex-nunc ou a partir de outro momento que venha a fixar (pro-futuro). A jurisprudncia vem admitindo, por analogia, a modulao temporal dos efeitos tambm no caso do controle concreto, quando ento o juiz tambm poder entender que a eficcia seja ex-nunc.

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Resumo dos Efeitos: Controle Alcance STF no controle subjetivo abstrato Alcance temporal Alcance subjetivo Alcance temporal Alcance Suspenso do ato subjetivo pelo Senado (no controle de Alcance constitucionalidade) temporal Alcance subjetivo Medida Cautelar de Aes Alcance temporal Regra Erga-Omnes Ex-tunc Exceo Ex-nunc de 2/3) (deciso

Controle difuso

Inter-partes

Erga-omnes se o STF publicar smula vinculante ou se remeter ao Senado. Ex-nunc (analogia ao abstrato) Ex-tunc adm. federal. Ex-tunc se o tribunal assim entender (previsto somente para a cautelar de ADI) para a pblica

Ex-tunc Erga-Omnes Ex-nunc Erga-Omnes

Ex-nunc

Questes para fixar: 62. (ESAF/PFN/2006) Suponha que o Supremo Tribunal Federal tenha declarado a inconstitucionalidade de uma lei federal, ao julgar um mandado de segurana. Essa declarao de inconstitucionalidade, mesmo no tendo eficcia erga omnes, apresenta efeito vinculante para todos os rgos do Judicirio. (ESAF/PFN/2006) Suponha que o Supremo Tribunal Federal tenha declarado a inconstitucionalidade de uma lei federal, ao
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julgar um mandado de segurana. Se um juiz de primeira instncia julgar uma causa afirmando vlida a lei, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal para preservar a autoridade da sua deciso. 64. (ESAF/PFN/2006) Suponha que o Supremo Tribunal Federal tenha declarado a inconstitucionalidade de uma lei federal, ao julgar um mandado de segurana. Caber Cmara dos Deputados suspender os efeitos da lei, para que, ento, a deciso do Supremo Tribunal Federal ostente efeitos erga omnes. (ESAF/Juiz Substituto-TRT 7/2005) Se uma lei foi declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal em ao direta de inconstitucionalidade. Nada impede que um juiz de primeiro grau afirme vlida a mesma lei, ao julgar um caso concreto. (ESAF/Juiz Substituto-TRT 7/2005) Se uma lei foi declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal em ao direta de inconstitucionalidade. O Congresso Nacional fica proibido de editar outra lei de igual teor. (CESPE/AGU/2009) De acordo com entendimento do STF, a deciso declaratria de inconstitucionalidade de determinada lei ou ato normativo no produzir efeito vinculante em relao ao Poder Legislativo, sob pena de afronta relao de equilbrio entre o tribunal constitucional e o legislador. (CESPE/AGU/2009) A deciso de mrito proferida pelo STF no mbito de ao declaratria de constitucionalidade produz, em regra, efeitos ex nunc e vinculantes para todos os rgos do Poder Executivo e demais rgos do Poder Judicirio. (CESPE/AGU/2009) Segundo entendimento do STF, possvel a utilizao da tcnica da modulao ou limitao temporal dos efeitos de deciso declaratria de inconstitucionalidade no mbito do controle difuso de constitucionalidade. (CESPE/TRT-17/2009) Caso o STF declare, de forma incidental, no julgamento de um recurso extraordinrio, que um artigo de determinada lei federal inconstitucional, nesse caso, tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o STF, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela deciso ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Sabe-se que o STF tem reconhecido, excepcionalmente, a possibilidade de modulao ou limitao temporal dos efeitos da declarao
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de inconstitucionalidade, mesmo quando proferida em sede de controle difuso. Nesse sentido, revela-se aplicvel, segundo entendimento da Suprema Corte, a mesma teoria da limitao temporal dos efeitos, se e quando o colegiado, ao julgar determinada causa, nela formular juzo negativo de recepo, por entender que certa lei pr-constitucional se mostra materialmente incompatvel com normas constitucionais a ela supervenientes. 72. (CESPE/OAB-SP exame n 135/2008) No controle difuso da constitucionalidade a declarao de inconstitucionalidade nunca produzir efeitos erga omnes. (ESAF/AFRFB/2009) Declarada incidenter tantum a inconstitucionalidade da lei ou ato normativo pelo Supremo Tribunal Federal, referidos efeitos sero ex nunc, sendo desnecessrio qualquer atuao do Senado Federal.

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Gabaritos: 62. E. Como se trata de controle incidental, no h efeito erga omnes nem efeito vinculante, o que s ocorreria se o controle fosse da lei em tese. E. Como a referida deciso no possui efeitos vinculantes, o Juiz de primeiro grau no estar vinculado a ter o mesmo posicionamento do STF. Errado. Caber ao Senado Federal (CF, art. 52, X). E. Pois a deciso de mrito em controle abstrato possui efeitos vinculantes perante os demais rgos do Poder Judicirio. Desta forma, os demais rgos do Judicirio ou do Executivo no podero mais agir de forma contrria deciso sob pena de sofrerem reclamao ao Supremo. E. Os efeitos vinculantes so apenas em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e da Administrao Pblica, no vinculam o Poder Legislativo. C E. A regra a produo de efeitos ex-tunc, ou seja, retroativos, e no ex-nunc como diz a questo. C C E. No se pode usar de analogia neste caso, pois a norecepo de norma pr-constitucional caso de revogao e no de inconstitucionalidade. Sendo assim, a revogao ou
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no-revogao deciso de cunho legislativo e no judicial, no podendo o STF limitar os efeitos. 72. E. Aps a declarao em controle difuso proferida pelo STF, o tribunal poder enviar o expediente ao Senado, para que este, no uso da atribuio prevista na CF, art. 53, X, suste o ato normativo para todos. Atualmente, aps reiteradas decises, o STF tambm possui a faculdade de editar uma smula vinculante, que tambm ter eficcia erga omnes, o que tornou a atribuio do Senado defasada em nosso ordenamento jurdico. E. A regra de qualquer declarao de inconstitucionalidade ter efeitos ex-tunc. O Senado ser chamado apenas para transformar a declarao de inter-partes para erga omnes.

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Stare decisis e o controle de constitucionalidade brasileiro: A figura do "stare decisis" relacionada fora vinculante dos precedentes. Nos Estados Unidos, os precedentes vinculam as futuras decises para que haja uma estabilidade do direito. Esse "stare decisis" pode ser horizontal - vinculao de um tribunal s suas prprias decises, ou vertical - vinculao s decises emanadas por tribunais "superiores". Vimos que este instituto foi previsto no Brasil apenas em se tratando do controle abstrato de constitucionalidade e de forma vertical, onde, segundo o art. 1022 da Constituio, as decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Assim, no h o que se falar em "stare decisis" no controle de caso concreto. Questes para fixar: 74. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009) Quando o Direito brasileiro adotou o controle de constitucionalidade de matriz norteamericana, a ele no veio o stare decisis, porque elemento cultural que no se transplanta com facilidade e de pronto. Porm, a partir da Constituio de 1934, diversos sucedneos normativos ao stare decisis foram introduzidos. Sobre eles, pode-se afirmar que a Constituio de 1988, a teor da Emenda Constitucional no 3, de 1993, prev a ao declaratria de
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constitucionalidade, de lei ou ato normativo federal ou estadual, com "efeito vinculante". Gabaritos: 74. E. O erro cometido ao final da assertiva: "prev a ao declaratria de constitucionalidade, de lei ou ato normativo federal ou estadual" - a ADC s capaz de veicular leis federais.

Efeito repristinatrio sobre as leis anteriores Repristinao a volta da vigncia de norma que havia sido revogada. No direito brasileiro a repristinao sempre expressa, ou seja, para que uma lei revogada volte a ter efeitos, precisa-se que uma lei futura expressamente preveja esta repristinao. Porm, a exceo a isto ocorre por ocasio do controle de constitucionalidade, j que se uma lei inconstitucional, ela nunca poderia ter existido, no podendo ter revogado validamente outra lei. Assim, quando uma norma "X" revoga uma norma "Y" e verifica-se que a norma "X" inconstitucional, essa revogao nunca deveria ter ocorrido, j que a norma revogadora nula. O STF entende, ento, que ocorre o chamado "efeito repristinatrio", ou seja, a retomada dessa legislao anteriormente afastada (norma "Y"). importante lembrar que, como visto, se o tribunal verificar que este efeito repristinatrio ir causar algum dano s relaes promovidas de boa-f na vigncia da lei "X", a chamada "segurana jurdica", ou ento perceber um excepcional interesse social, poder decidir, que os efeitos da deciso, e por conseguinte da repristinao, no iro ter efeitos retroativos (ex-tunc), mas sim, conferir um efeito noretroativo (ex-nunc), repristinando a lei revogada apenas a partir da deciso ou de algum outro momento que venha a fixar. Questes para fixar: 75. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Consoante jurisprudncia firmada no mbito do STF, a declarao final de inconstitucionalidade, quando proferida em sede de fiscalizao normativa abstrata, importa restaurao das normas anteriormente revogadas pelo diploma normativo objeto do juzo de inconstitucionalidade, considerado o efeito repristinatrio que lhe inerente. (CESPE/AGU/2009) A declarao de inconstitucionalidade de uma norma pelo STF acarreta a repristinao da norma anterior
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que por ela havia sido revogada, efeito que pode ser afastado, total ou parcialmente, por deciso da maioria de 2/3 dos membros desse tribunal, em decorrncia de razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social. Gabaritos: 75. 76. C C

Inconstitucionalidade Reflexa ou indireta: O STF no admite controle de constitucionalidade concentrado, quando a inconstitucionalidade indireta ou reflexa. Ou seja, alguns atos, normalmente normas infralegais no cometem inconstitucionalidade diretamente, eles comentem uma ilegalidade e s de forma indireta que contrariam a Constituio. Desta forma, se um ato, antes de ser inconstitucional, um ato ilegal, deve ser submetido a um controle de legalidade, no podendo ser objetos de ADI. Atos sujeitos controle concentrado de inconstitucionalidade: O STF entende que para haver controle concentrado, precisamos estar diante de "ato normativo". O conceito de ato normativo bem amplo e vem sendo, aos poucos, firmadas vrias jurisprudncias a respeito. Desta forma o STF j decidiu que cabe impugnao atravs de ADI, de: - Qualquer lei ou ato normativo primrio (que retira seu fundamento direto da Constituio); - Emendas Constitucionais; - Leis do DF no uso de sua competncia Estadual; - Decreto Autnomo; - Regimento de tribunais; - Resolues Administrativas dos Tribunais e rgos do Poder Judicirio; - Resolues do TRT, salvo as convenes coletivas de trabalho; - Tratados internacionais (eles se internalizam como leis ou emendas constitucionais); Da mesma forma, no podero ser objetos de impugnao por ADI:
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- Smulas, ainda que vinculantes; - Respostas dadas pelos tribunais s consultas a eles formuladas; - Decretos que no sejam autnomos. - Normas originrias, pois estas so frutos de um poder inicial, ilimitado e incondicionado - a posio majoritria brasileira diferentemente do que pregava Otto Bachof; - Normas j revogadas; - Leis do DF no uso de sua competncia Municipal; Ressalto que essa lista exemplificativa, existem vrios outros diplomas que o STF aceita ou poder vir a aceitar como passveis de controle concentrado e muitos outros, que igualmente, no aceita ou no vir a aceitar. Questes para fixar: 77. (CESPE/DETRAN-DF/2009) Constituem atos normativos, passveis de controle de constitucionalidade pelo sistema concentrado, as leis, as resolues administrativas dos tribunais, as smulas de jurisprudncia, as emendas constitucionais e as medidas provisrias. (ESAF/AFRFB/2009) As Smulas, por densidade normativa, so submetidas constitucional concentrada. apresentarem jurisdio

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(ESAF/PGFN/2007) Segundo jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a norma constitucional originria no passvel de controle de constitucionalidade. (CESPE/FINEP/2009) As emendas constitucionais no podem ser objeto de controle de constitucionalidade, pois introduzem no ordenamento normas de natureza constitucional. (ESAF/PGDF/2007) O Supremo Tribunal Federal no tem competncia para afirmar a inconstitucionalidade de emenda Constituio votada segundo o procedimento estabelecido pelo poder constituinte originrio. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) O Supremo Tribunal Federal admite o controle concentrado de constitucionalidade em face de decreto, quando este, a pretexto de regulamentar lei, desvirtuar o sentido da norma. (ESAF/AFT/2006) cabvel ao direta de inconstitucionalidade, perante o Supremo Tribunal Federal,

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contra lei do Distrito Federal que discipline assunto de interesse local. 84. (ESAF/Advogado-IRB/2006) Segundo o novel entendimento do Supremo Tribunal Federal, possvel a aplicao, no direito brasileiro, do conceito de inconstitucionalidade de normas constitucionais originrias, defendido na obra de Otto Bachof, uma vez que a enumerao de clusulas ptreas, no texto original da Constituio, imporia uma hierarquia entre as normas constitucionais originrias. (CESPE/AGU/2009) possvel a declarao de inconstitucionalidade de norma constitucional originria incompatvel com os princpios constitucionais no escritos e os postulados da justia, considerando-se a adoo, pelo sistema constitucional brasileiro, da teoria alem das normas constitucionais inconstitucionais. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) De acordo com a jurisprudncia do STF, uma ao direta de inconstitucionalidade, tendo como parmetro a Constituio Federal, pode ter por objeto legislao revogada. (ESAF/PFN/2006) invivel o controle de constitucionalidade de norma j revogada. (ESAF/AFRF/2005) No h possibilidade de ser conhecida pelo Supremo Tribunal Federal uma ao direta de inconstitucionalidade na qual se discute a constitucionalidade de um decreto. (ESAF/AFRF/2005) Pode ser proposta ao direta de inconstitucionalidade em relao a qualquer lei distrital, em razo da equivalncia entre o Distrito Federal e os Estadosmembros. (ESAF/AFRF/2005) Mesmo sendo equivalentes s emendas constitucionais, os tratados internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos de votao, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, podero ser objeto de controle de constitucionalidade por meio de uma ao direta de inconstitucionalidade. (CESPE/AJAJ - TRT 5/2009) As convenes coletivas de trabalho, por veicularem verdadeiras normas jurdicas, ensejam seu controle por meio de ao direta de inconstitucionalidade.

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Gabaritos: 77. E. Do rol apresentado pelo enunciado, no passvel o controle concentrado de constitucionalidade das smulas de
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jurisprudncias. J que o STF decidiu que elas no possuem carter normativo suficiente para que o controle seja exercido. 78. 79. 80. 81. E. Ainda que vinculantes, no apresentam normatividade suficiente para se submeterem a controle direto. C E E. Uma Emenda Constitucional, ainda que obedea o rito do art. 60 da CF, poder ser declarada inconstitucional se ferir alguma clusula ptrea. E. Trata-se de uma inconstitucionalidade reflexa - ou indireta ou seja, no atinge diretamente a Constituio, mas atinge indiretamente, pois antes de ser inconstitucional um ato ilegal. O STF no aceita o controle de concentrado para analisar inconstitucionalidades reflexas. E. O Distrito Federal hibrido, possui competncia regional e local. Como ADIN s veicula leis federais ou estaduais, somente as normas distritais de competncia regional (estadual) podero ser levantadas ao STF e no as normas de competncia local (municipal). E. No existe inconstitucionalidade de normas originrias. E. No existe declarao de inconstitucionalidade de norma originria, j que ela provm de um poder inicial, ilimitado e incondicionado. E. No possivel, segundo o STF, a impugnao de lei revogada atravs de controle direto de constitucionalidade. E. Embora no possamos vislumbrar um controle concentrado por via de aes, nada impede que no caso concreto essa norma possa estar sendo alvo de impugnao. E. Poder se o decreto for autnomo. E. Somente contra leis de natureza estadual do DF que poder ser proposta a ADI. C E. O STF no admite o controle direto da constitucionalidade das convenes coletivas de trabalho, por no haver densidade normativa suficiente para tal. para o controle direto de

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Generalidade e abstrao constitucionalidade:

Antes de 2007, era pacfico no Supremo que, para uma norma ser objeto de impugnao por ao direta, esta norma deveria ter os
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requisitos de "generalidade e abstrao", ou seja, no ser uma norma geral, abstrata, que no atingiria fatos nem destinatrios especificados. Porm, esta jurisprudncia foi revista, j que, assim, no se admitiria a impugnao atravs de ADI de normas oramentrias, j que estas so consideradas leis de efeitos concretos. Elas se revestem de lei formal, porm, atingem fatos especficos e no fatos abstratos. Em 2007, o Supremo admitiu a impugnao da MP 405/2007 atravs da ADI 4048. Desta forma, atualmente, adota-se a seguinte posio: Atos de efeitos concretos no revestidos sob a forma de lei ou medida provisria - No podem ser objeto de ADI. (Esta a regra) Atos de efeitos concretos revestidos sob a forma de lei ou medida provisria - Podem ser objeto de ADI. (Esta a exceo). Questes para fixar: 92. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) Segundo posicionamento atual do STF, no se revela vivel o controle de constitucionalidade de normas oramentrias, por serem estas normas de efeitos concretos. (ESAF/AFRFB/2009) Atos estatais de efeitos concretos se submetem, em sede de controle concentrado, jurisdio abstrata.

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Gabaritos: 92. E. Segundo o STF, no mais requisito para o controle direto de constitucionalidade a "abstrao" dos efeitos da lei. Assim, ainda que o ato seja de efeitos concretos como as leis oramentrias, poder estar sujeito ao controle direto de constitucionalidade, desde que este ato esteja revestido sob a forma de uma lei. E. Se falasse em "leis" a resposta seria correto.

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Declarao de Inconstitucionalidade Conforme a Constituio: A Inconstitucionalidade conforme Constituio ou simplesmente interpretao conforme uma tcnica de interpretao constitucional usada quando ocorre um conflito entre algum ou alguns dos sentidos que uma norma pode assumir e a Constituio. Ou seja, se uma norma admite vrias interpretaes possveis, sendo que uma ou
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mais destas interpretaes possveis for contrria Constituio, deve, o juiz ou tribunal, no declarar a inconstitucionalidade da norma, mas sim impedir que se aplique a norma no sentido inconstitucional. Copiando o que visto em interpretao constitucional, temos as seguintes decorrncias deste princpio: No se declara inconstitucional uma norma a qual possa ser atribuda uma interpretao constitucional (princpio da conservao das normas); A constituio sempre deve prevalecer - Sempre se interpretam as leis conforme Constituio, nunca se interpreta a Constituio conforme as leis (Princpio da prevalncia da Constituio). Somente aplicvel a normas que admitirem interpretaes diversas, no pode ser aplicvel a normas que contenham sentido unvoco, j que o intrprete deve analisar a finalidade do legislador, no podendo dar lei uma interpretao que subverta o seu sentido (Princpio da vedao da interpretao conforme a Constituio mas contra legem). Questes para fixar: 94. (ESAF/AFRFB/2009) A tcnica denominada interpretao conforme no utilizvel quando a norma impugnada admite sentido unvoco. (ESAF/PFN/2006) A interpretao conforme a Constituio consiste em procurar extrair o significado de uma norma da Lei Maior a partir do que dispem as leis ordinrias que preexistiam a ela.

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Gabaritos: 94. 95. C E. justamente ao contrrio, da-se lei o sentido conforme dispe a Constituio e no o contrrio como diz o enunciado.

Declarao parcial de inconstitucionalidade sem reduo de texto: Como vimos, o Judicirio, e em especial o STF tem um poder amplo para declarar inconstitucionalidades e fixar interpretaes. A inconstitucionalidade sem reduo de texto ocorre quando delcarada a inconstitucionalidade de uma norma, porm, o seu texto permanece inalterado.
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A maioria da vezes que isto ocorre quando o Judicirio quer alcanar uma interpretao conforme a constituio. Assim, declara como inconstitucional uma forma de se interpretar a lei e no o teor escrito da lei. Assim, houve declarao de inconstitucionalidade, mas sem reduzir o texto. Outra forma da declarao de inconstitucionalidade sem reduo de texto ocorrer, quando h impossibilidade de se alterar o texto da lei, devido forma pela qual ele foi escrito (Judicirio pode fixar interpretaes mas no redigir diplomas legislativos). Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino trazem um bom exemplo deste ato: "Teramos algo assim: Art. 1." So prerrogativas dos titulares do cargo AAA: I) prerrogativa 'a'; II) prerrogativa 'b'; III) prerrogativa 'c'; IV) prerrogativa 'd'. Art. 2. Aplicam-se aos titulares do cargo BBB as prerrogativas previstas nos incisos I a III do art. 1.. Caso fosse impugnado perante o STF o art. 2., e a Corte entendesse que somente a extenso da prerrogativa "b" ao cargo BBB foi inconstitucional, no teria como retirar essa regra do texto da lei mediante a supresso de alguma palavra ou expresso, porque o art. 2. no contm, em seu texto, citao expressa do inciso II do art. 1.. Vale dizer, no seria tecnicamente possvel, mediante reduo do texto do art. 2., obter o efeito desejado - retirar do cargo BBB a prerrogativa prevista no inciso II do art. 1.. Tambm no se pode suprimir o inciso II do art. 1. porque perfeitamente vlida a atribuio da prerrogativa "b" ao cargo AAA. Em um caso como esse, o Supremo Tribunal Federal poderia utilizar a tcnica da declarao parcial de inconstitucionalidade sem reduo de texto para afastar a aplicao do inciso II do art. l. ao cargo BBB, mantendo-o em relao ao cargo AAA. O Tribunal, ao pronunciar a inconstitucionalidade, no suprimiria nenhuma parte do texto literal, nenhuma palavra ou expresso da lei, mas afastaria a aplicao do inciso II do art. 1. ao cargo BBB". Questes para fixar: 96. (CESPE/TRE-MA/2009) O STF no admite a declarao de inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto como instrumento decisrio para a obteno de interpretao
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conforme a Constituio, de modo constitucionalidade da lei ou ato normativo. 97.

preservar

(CESPE/TRT-17/2009) Caso julgue improcedente a declarao de inconstitucionalidade de uma lei federal em face da CF, sob o argumento de que h uma interpretao na qual aquela lei est em conformidade com a constituio, o STF aplicar a tcnica de interpretao da declarao parcial de inconstitucionalidade sem reduo de texto.

Gabaritos: 96. 97. E. admitido. E. Se houve o pedido de que a norma fosse declarada inconstitucional, e o STF no acatou tal pedido, por existir uma forma de interpret-la de modo a salv-la, ele usou a tcnica da interpretao conforme constituio, impedindo ento que a norma que estava em trnsito para inconstitucionalidade fosse fulminada. Assim, no se pode dizer que houve declarao de inconstitucionalidade, justamente o contrrio, a norma foi salva.

Inconstitucionalidade por arrastamento (ou consequencial): Na jurisprudncia do Supremo e na doutrina, entende-se que ao tornar inconstitucional uma dispositivo de uma norma, por consequncia, tambm estaria-se declarando inconstitucional os diplomas legais que forem dependentes ou interdependentes dos dispositivos fulminados. Assim, ocorre um verdadeiro arrastamento dos efeitos da declarao outros dispositivos dependentes do primeiro. Questes para fixar: 98. (ESAF/PFN/2006) Por meio da tcnica da inconstitucionalidade por arrasto, o Supremo Tribunal Federal, em sede de controle abstrato, estende os efeitos da inconstitucionalidade declarada de uma lei a outros diplomas legislativos de igual teor, mesmo que no tenham sido objeto explcito de impugnao na demanda. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) Ocorre inconstitucionalidade por arrastamento quando a declarao de inconstitucionalidade alcana outra norma constitucional que no tenha sido impugnada inicialmente. Em tal situao, conforme entendimento do STF, diante do princpio da demanda, o referido tribunal no pode apreciar a norma
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consequente caso ela inconstitucional pelo inconstitucionalidade. Gabaritos: 98.

no tenha autor da

sido arrolada como ao direta de

E. Erra a questo ao dizer "diplomas de igual teor no objeto da demanda", o que acontece o arrastamento para dispositivos dependentes do primeiro e no outros dispositivos totalmente alheios discusso. E. No h bice para a apreciao da inconstitucionalidade do dispositivo consequente pelo Supremo.

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Declarao nulidade:

de

inconstitucionalidade

sem

pronncia

de

A declarao de inconstitucionalidade sem pronnica de nulidade ocorre quando o STF admite que um ato inconstitucional, porm no o declara como nulo. O ato ento continua a vigorar, mesmo aps ser declarado inconstitucional. Essa deciso ocorre basicamente: a) Quando no conveniente que o tribunal retire a norma do ordenamento jurdico sob pena de agravar ainda mais a situao. Ex. Digamos que certa lei regulamenta um direito social que fere a isonomia. Embora o tribunal possa entender que esta lei inconstitucional por no estender o benefcio a certas pessoas, a retirada dessa lei ser ainda mais prejudicial, pois se assim fosse ningum poderia mais usufruir do benefcio. Desta forma, embora ele reconhea que a lei inconstitucional, ele no declara a nulidade da lei, mas, notifica o legislador para que se manifeste. Este tipo de deciso muitas vezes causa a suspenso de alguns processos ou procedimentos. b) Tambm se declara a inconstitucionalidade sem pronuncia de nulidade, quando o STF d provimento representao do PGR para que promova a interveno federal. Neste caso, no h lei para se declarar nula, apenas admite-se que esto ocorrendo condutas inconstitucionais e permite-se que ocorra a interveno. Ser esta interveno que ir sanar as iconstitucionalidades cometidas e no a pronncia do Supremo. Questes para fixar:
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100. (ESAF/CGU/2006) No se aplica no direito brasileiro o instituto da declarao de inconstitucionalidade sem pronncia de nulidade. 101. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) O STF admite, na hiptese de procedncia da ADI, em carter excepcional, a declarao de inconstitucionalidade sem a pronncia de nulidade da lei ou do ato normativo impugnado. Gabaritos: 100. E. Ele aplicvel no Brasil. 101. C

Analisando a ADI e a ADC na lei 9868/99 e na Jurisprudencia: 1- Legitimados: Os mesmos que vimos no art. 103 da Constituio. 2- Petio inicial: A petio inicial, acompanhada de instrumento de procurao, quando subscrita por advogado, ser apresentada em duas vias, devendo conter cpias da lei ou do ato normativo impugnado e dos documentos necessrios para comprovar a impugnao. Na jurisprudncia do Supremo (ADI 127-MC-QO), as autoridades elencadas no art. 103 da Constituio, incisos I a VII, , alm de ativamente legitimados instaurao do controle concentrado de constitucionalidade das leis e atos normativos, federais e estaduais, mediante ajuizamento da ao direta, possuem capacidade processual plena e dispem de capacidade postulatria. Podem, em conseqncia, enquanto ostentarem aquela condio, praticar, no processo de ao direta de inconstitucionalidade, quaisquer atos ordinariamente privativos de advogado. 3- Prazo prescricional e prazo decadencial: A ADI e ADC no se sujeitam a qualquer prazo prescricional ou decadencial, segundo a jurisprudncia do Supremo, j que o vcio da norma no pode ser convalidado no tempo. 4- Existncia de controvrsia (Somente no caso de ADC): Para que seja admitida a ADC, precisa-se demonstrar a existncia de
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controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto da ao declaratria. 5- Indisponibilidade: Proposta a ADI ou a ADC, no se admitir desistncia. 6- Pedido de informaes: O relator pedir informaes aos rgos ou s autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo impugnado. As informaes sero prestadas no prazo de 30 dias contado do recebimento do pedido. O relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder, por despacho irrecorrvel, admitir a manifestao de outros rgos ou entidades. 7- Interveno de terceiros: No se admitir interveno de terceiros no processo de ao direta de inconstitucionalidade. OBS. interveno de terceiros no qualquer manifestao de terceiros, mas sim instrumentos oriundos do direito processual civil: oposio, nomeao autoria, denunciao da lide e chamamento ao processo. Ou seja, simples manifestaes de terceiros, no se confundem com intervenes de terceiros. 8- AGU e PGR: Decorrido o prazo das informaes, sero ouvidos, sucessivamente, o Advogado-Geral da Unio e o Procurador-Geral da Repblica, que devero manifestar-se, cada qual, no prazo de 15 dias. 9- Amicus curie (amigos da corte): Em caso de necessidade de esclarecimento de matria ou circunstncia de fato ou de notria insuficincia das informaes existentes nos autos, poder o relator requisitar informaes adicionais (que sero prestadas em 30 dias), designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a questo, ou fixar data para, em audincia pblica, ouvir depoimentos de pessoas com experincia e autoridade na matria. O relator poder, ainda, solicitar informaes aos Tribunais Superiores, aos Tribunais federais e aos Tribunais estaduais acerca da aplicao da norma impugnada no mbito de sua jurisdio. 10- Concesso de Medida Cautelar em ADI: Salvo no perodo de recesso, a medida cautelar na ao direta ser concedida por
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deciso da maioria absoluta dos membros do Tribunal (presentes na sesso pelo menos oito Ministros). 11- Efeitos da cautelar da ADI: A medida cautelar, dotada de eficcia contra todos, ser concedida com efeito ex nunc, salvo se o Tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia retroativa. A concesso da medida cautelar torna aplicvel a legislao anterior acaso existente, salvo expressa manifestao em sentido contrrio. 12- Concesso e efeitos da Cautelar em ADC: O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida cautelar na ao declaratria de constitucionalidade, consistente na determinao de que os juzes e os Tribunais suspendam o julgamento dos processos que envolvam a aplicao da lei ou do ato normativo objeto da ao at seu julgamento definitivo. 13- Julgamento definitivo aps a concesso da cautelar em ADC: Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do Dirio Oficial da Unio a parte dispositiva da deciso, no prazo de dez dias, devendo o Tribunal proceder ao julgamento da ao no prazo de 180 dias, sob pena de perda de sua eficcia. 14- Qurum para deciso final da ADI e ADC: A deciso ser tomada com o voto de pelo menos 6 ministros, estando presentes na sesso pelo menos 8. Se no for alcanada a maioria necessria declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade, estando ausentes Ministros em nmero que possa influir no julgamento, este ser suspenso a fim de aguardar-se o comparecimento dos Ministros ausentes, at que se atinja o nmero necessrio para prolao da deciso num ou noutro sentido. 15- Efeitos e fungibilidade das aes: Proclamada a constitucionalidade, julgar-se- improcedente a ao direta ou procedente eventual ao declaratria; e, proclamada a inconstitucionalidade, julgar-se- procedente a ao direta ou improcedente eventual ao declaratria.

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Como vimos, no direito civil, os bens fungveis so aqueles que podem ser trocados por outro de igual qualidade e quantidade sem que alterem a natureza da obrigao. Ou seja, um saco de arroz, um nota de 10 reais... eles podem ser perfeitamente trocados por outros de igual qualidade e quantidade, que iro igualmente satisfazer a obrigao. A ADI e ADC so fungveis e a procedncia de uma gera os mesmos efeitos da improcedncia da outra, so exatamente os mesmos, s que em sentidos oposotos. 16- Comunicao ao responsvel: Julgada a ao, far-se- a comunicao autoridade ou ao rgo responsvel pela expedio do ato. 17- Irrecorribilidade: A deciso que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios, no podendo, igualmente, ser objeto de ao rescisria. 18- Modulao temporal dos efeitos: Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de 2/3 de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. 19-Efeitos da deciso final da ADI e ADC: A declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade, inclusive a interpretao conforme a Constituio e a declarao parcial de inconstitucionalidade sem reduo de texto, tm eficcia contra todos e efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica federal, estadual e municipal. Questes para fixar: 102. (ESAF/AFRFB/2009) Antes da concesso da liminar em sede de Ao Direta de Inconstitucionalidade, possvel que seu autor pea desistncia da mesma. 103. (ESAF/AFRFB/2009) Para a propositura da Ao Direta de Inconstitucionalidade, se faz necessrio observar um dos requisitos objetivos pertinente ao prazo prescricional.
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104. (ESAF/PGFN/2007) A deciso de mrito proferida em sede de controle concentrado irrecorrvel, salvo a hiptese de embargos declaratrios, e no est sujeita desconstituio pela via da ao rescisria. 105. (ESAF/PGFN/2007) A concesso de liminar em sede de Ao Declaratria de Constitucionalidade, como regra, implica na suspenso do ato normativo impugnado at deciso final de mrito pelo Supremo Tribunal Federal. 106. (ESAF/AFT/2006) Em sede de ao direta inconstitucionalidade vedada a interveno de terceiros. de

107. (ESAF/AFT/2006) A deciso do Supremo Tribunal Federal que concede liminar em ao declaratria de constitucionalidade no produz efeito vinculante relativamente administrao pblica indireta. 108. (ESAF/Advogado-IRB/2006) Observadas as peculiaridades relativas s suas proposituras, a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade tm carter fungvel. 109. (ESAF/Advogado-IRB/2006) No cabe nenhum recurso contra a deciso que declara a constitucionalidade de uma norma em uma ao declaratria de constitucionalidade; tampouco caber ao rescisria. 110. (ESAF/CGU/2006) No possvel a concesso de medida cautelar em sede de ao declaratria de constitucionalidade. 111. (ESAF/CGU/2006) requisito de admissibilidade da ao declaratria de constitucionalidade a demonstrao de existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto da ao declaratria. 112. (ESAF/AFRF/2005) A eficcia de uma liminar concedida em sede de ao direta de inconstitucionalidade opera, regra geral, com efeitos ex tunc, podendo ter efeitos ex nunc, em carter excepcional, se o Supremo Tribunal Federal assim o declarar expressamente, demonstrando a convenincia da medida. 113. (ESAF/AFRF/2005) A medida cautelar, concedida em sede de ao declaratria de constitucionalidade, no pode ter efeito vinculante para os demais rgos do Poder Judicirio, em face do princpio da independncia do juiz. 114. (CESPE/TRT-17/2009) A petio inicial da ao direta de inconstitucionalidade deve indicar o dispositivo da lei ou do ato normativo questionado, os fundamentos jurdicos do pedido e a existncia de controvrsia judicial relevante acerca da aplicao da disposio objeto da ao.
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115. (CESPE/TRT-17/2009) A concesso da medida cautelar, na ao direta de inconstitucionalidade, torna aplicvel a legislao anterior acaso existente, salvo expressa manifestao em sentido contrrio. 116. (CESPE/SECONT-ES/2009) O instituto do amicus curiae tem suas origens na Common Law e busca o aprimoramento jurisdicional, dando suporte corte por meio da insero de argumentos e debates e indicando pontos at ento no observados. A sua previso para a Ao Direta de Inconstitucionalidade e a Ao Direta de Constitucionalidade encontra-se em lei, porm esse instituto ainda visto como interveno de terceiros. Gabaritos: 102. 103. 104. 105. E. As aes diretas aps serem propostas so indisponveis. E. No h prazo decadencial ou prescricional para se propor a ao C. E. O que se suspendem so os processos e no os atos. Pois a deciso justamente para afirmar que a lei constitucional, logo, no h motivo para suspender a lei. C E. Embora seja uma deciso no-definitiva, seus efeitos vinculantes so os mesmos de uma deciso definitiva e tambm o alcance subjetivo da declarao. C. Pois a procedncia de uma gera os mesmos efeitos da improcedncia da outra. E. Em regra, a questo estaria correta, porm, caber um nico recurso: os embargos declaratrios, que so na verdade como um pedido de esclarecimento. E. possvel. C E. justamente o contrrio. A regra ser ex-nunc, por ser provisria, possuindo apenas excepcionalmente o efeito extunc.
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106. 107.

108. 109.

110. 111. 112.

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113. 114.

E. Embora ainda seja liminar, seus efeitos so vinculantes, segundo a lei 9868/99. E. A questo peca ao dizer: "existncia de controvrsia judicial relevante acerca da aplicao da disposio objeto da ao". Isto requisito para a petio inicial da Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC) e no da ADI. C E. A questo estava correta at que se falasse em "esse instituto ainda visto como interveno de terceiros". Interveno de terceiros no qualquer manifestao de terceiros, mas sim instrumentos oriundos do direito processual civil: oposio, nomeao autoria, denunciao da lide e chamamento ao processo.

115. 116.

Analisando a ADINPO na lei 12.603/09 e na jurisprudncia: Embora expressa no texto constitucional, vemos que a previso muito abstrata. Ento, em agosto de 2009, foi publicada a lei 12.063 de 2009, regulamentando esta matria. A lei 12063 de 2009 incluiu o captulo II-A na lei 9868/99 que regulamentava a ADI genrica e instituiu os seguintes mandamentos (transcreveremos os principais): 1- Legitimidade Ativa: Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade por omisso os legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade. 2- Requisitos da inicial: A petio indicar: I - a omisso inconstitucional total ou parcial quanto ao cumprimento de dever constitucional de legislar ou quanto adoo de providncia de ndole administrativa; (vemos que trata-se de omisso legislativa ou administrativa); II - o pedido, com suas especificaes. 3- Desistncia: Proposta a ao direta de inconstitucionalidade por omisso, no se admitir desistncia. (mesma disposio das demais Aes Diretas)

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4- Regulamentao subsidiria: Aplicam-se ao procedimento da ao direta de inconstitucionalidade por omisso, no que couber, as disposies referentes ao procedimento da ADI genrica. 5- Cautelar da ADI: Em caso de excepcional urgncia e relevncia da matria, o Tribunal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, presente ao menos 8 ministros na sesso, poder conceder medida cautelar, aps a audincia dos rgos ou autoridades responsveis pela omisso inconstitucional, que devero pronunciarse no prazo de 5 (cinco) dias. 6- Objetivo da cautelar: A medida cautelar poder consistir na suspenso da aplicao da lei ou do ato normativo questionado, no caso de omisso parcial, bem como na suspenso de processos judiciais ou de procedimentos administrativos, ou ainda em outra providncia a ser fixada pelo Tribunal. 7Consequncias da declarao: Declarada a inconstitucionalidade por omisso ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias. Em caso de omisso imputvel a rgo administrativo, as providncias devero ser adotadas no prazo de 30 (trinta) dias, ou em prazo razovel a ser estipulado excepcionalmente pelo Tribunal, tendo em vista as circunstncias especficas do caso e o interesse pblico envolvido. Lembramos que na atual jurisprudncia do Supremo, a deciso a ser tomada contra omisses de autoridades no de apenas "confirmar" a inrcia e comunicar ao poder (teoria no-concretista). Alm disso, adota-se, atualmente, a chamada "teoria concretista", onde o tribunal deve garantir que o direito que esteja sendo frustrado pelo ato omisso possa ser exercido. Questes para fixar: 117. (ESAF/AFT/2006) Segundo a corrente majoritria no Supremo Tribunal Federal, a procedncia da ao direta de inconstitucionalidade por omisso possibilita ao Tribunal, de plano, elaborar o ato normativo faltante de maneira a suprir a omisso legislativa. 118. (ESAF/CGU/2006) Julgada procedente a ao direta de inconstitucionalidade por omisso legislativa, caber ao Supremo Tribunal Federal, nos termos da Constituio Federal, assinalar o prazo de trinta dias para a elaborao da norma. 119. (ESAF/PFN/2006) O Advogado-Geral da Unio deve necessariamente participar dos processos de ao direta de inconstitucionalidade e de ao direta de inconstitucionalidade por omisso, na qualidade de curador da presuno de constitucionalidade das leis.
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120. (ESAF/MRE/2004) A inconstitucionalidade por omisso pode decorrer da ausncia de prtica de atos legislativos ou administrativos. Gabaritos: 117. E. Juiz no legislador. A lei determina que declarada a inconstitucionalidade por omisso ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias. Em caso de omisso imputvel a rgo administrativo, as providncias devero ser adotadas no prazo de 30 (trinta) dias, ou em prazo razovel a ser estipulado excepcionalmente pelo Tribunal, tendo em vista as circunstncias especficas do caso e o interesse pblico envolvido. 118. E. Isso s acontecer no caso de rgo administrativo. 119. E. No podemos vislumbrar o AGU defendendo uma lei na ADI por Omisso, j que o que se est pedindo justamente que se edite uma lei que est faltando. 120. C. Analisando a ADPF na lei 9882/99 e na Jurisprudncia: 1- Objetivo: A argio prevista no 1o do art. 102 da Constituio Federal ser proposta perante o Supremo Tribunal Federal, e ter por objeto evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico. OBS. Aqui, trata-se de qualquer ato do poder pblico que esteja ferindo a Constituio, ainda que no seja um ato infralegal ou ainda que este ato no seja um ato normativo. 2- Cabimento: Caber tambm argio de descumprimento de preceito fundamental quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio; 3- Legitimados: Mesmos da ADI e ADC. 4- Petio inicial: A petio inicial dever conter: I - a indicao do preceito fundamental que se considera violado; II - a indicao do ato questionado;
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III - a prova da violao do preceito fundamental; IV - o pedido, com suas especificaes; V - se for o caso, a comprovao da existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao do preceito fundamental que se considera violado. 5- Carter subsidirio: No ser admitida argio de descumprimento de preceito fundamental quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade. OBS. Por muito tempo a doutrina entendia que este "outro meio de sanar a lesividade" significava a possibilidade de se impetrar a ADI ou ADC. Porm, em julgados recentes, os ministros tm salientados que o ajuizamento da ADPF "pressupe a inexistncia de qualquer outro meio juridicamente idneo apto a sanar, com efetividade real, o estado de lesividade do ato impugnado". Assim, caso exista qualquer meio juridicamente capaz de suprir a demanda, estar impedido o uso da ADPF. OBS. 2. Se uma controvrsia foi levada Corte atravs de uma ADPF, porm, a referida ao no possui os requisitos para tal (principalmente a subsidiariedade), mas, satisfaz perfeitamente os requisitos para a ADI, o STF tem admitido conhecer desta ADPF, porm, sob a forma de ADI devido relevncia da controvrsia constitucional. 6- Liminar na ADPF: O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida liminar na argio de descumprimento de preceito fundamental. 7- Liminar monocrtica: Em caso de extrema urgncia ou perigo de leso grave, ou ainda, em perodo de recesso, poder o relator conceder a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno. 8- Qurum para deciso final da ADPF: A deciso sobre a argio de descumprimento de preceito fundamental somente ser tomada se presentes na sesso pelo menos dois teros dos Ministros. (8 ministros)

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9- Efeitos da deciso final da ADPF: A deciso ter eficcia contra todos e efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Pblico. 10- Modulao temporal dos efeitos: Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, no processo de argio de descumprimento de preceito fundamental, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. 11- Irrecorribilidade: A deciso que julgar procedente ou improcedente o pedido em argio de descumprimento de preceito fundamental irrecorrvel, no podendo ser objeto de ao rescisria. 12- Reclamao: Caber reclamao contra o descumprimento da deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal, na forma do seu Regimento Interno. Questes para fixar: 121. (ESAF/AFRFB/2009) A Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental, segundo a legislao pertinente, apresenta mais legitimados ao que se verifica na legitimidade para a propositura de Ao Direta de Inconstitucionalidade. 122. (ESAF/AFRFB/2009) A Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental cabvel, mesmo quando impetrado Mandado de Segurana com a finalidade de sanar a lesividade. 123. (ESAF/CGU/2006) A medida cautelar em sede de ao por descumprimento de preceito fundamental s pode ser concedida por deciso da maioria absoluta de seus membros, sendo expressamente vedado ao relator do processo a concesso monocrtica de medida liminar. 124. (ESAF/AFRF/2005) A deciso prolatada em sede de argio de descumprimento de preceito fundamental pode ser objeto de ao rescisria. 125. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A arguio de descumprimento de preceito fundamental no se presta a controle de constitucionalidade de normas infralegais, visto que, nesse caso, se trata de ilegalidade e no de inconstitucionalidade.
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126. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) De acordo com o entendimento do STF, a arguio de descumprimento de preceito fundamental no pode ser conhecida como ADI, em face de sua especificidade, ainda que o objeto do pedido principal da arguio seja a declarao de inconstitucionalidade de preceito autnomo por ofensa a dispositivos constitucionais, e que estejam presentes os demais requisitos da ADI. 127. (FCC/Procurador - Recife/2008) Caber argio de descumprimento de preceito fundamental quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo municipal, inclusive se anterior Constituio. Gabaritos: 121. E. So os mesmos. 122. E. Questo polmica, mas parece ser o atual posicionamento do Supremo. 123. E. Monocrtica = pelas mos de apenas um (mono). Em regra, s possvel conceder a liminar mediante voto da maioria absoluta, conforme o art. 5 da lei 9882/99. Porm, segundo o art.5o 1o da mesma lei, em caso de extrema urgncia ou perigo de leso grave, ou ainda, em perodo de recesso, poder o relator conceder a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno. 124. E. Segundo a lei 9882/99 em seu art. 12, a deciso que julgar procedente ou improcedente o pedido em argio de descumprimento de preceito fundamental irrecorrvel, no podendo ser objeto de ao rescisria. 125. E. A ADPF no ser admitida quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade. Porm, como no se pode propor ADI ou qualquer outra ao objetiva contra ato infralegal que esteja ferindo a Constituio, isto autoriza o uso da ADPF. 126. E. Trata-se da chamada fungibilidade das aes diretas. No direito civil, os bens fungveis so aqueles que podem ser trocados por outro de igual qualidade e quantidade sem que alterem a natureza da obrigao. Ou seja, um saco de arroz, um nota de 10 reais... tudo bem fungvel, pois podem ser perfeitamente trocados por outros de igual qualidade e quantidade, que iro igualmente satisfazer a obrigao. O STF considera que as aes do controle de constitucionalidade (ADI, ADC e ADPF) so aes fungveis, pois podem ser substitudas uma pela outra, sem que essa substituio ocasione prejuzo ao que est sendo pedido. 127. C
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Histrico do controle de constitucionalidade no Brasil Sobre o sistema de controle de constitucionalidade no Brasil, podemos traar, superficialmente, a segunite linha do tempo:

1824: Controle Poltico a cargo do Legislativo

1891: Controle difuso.

1934: Alm do controle difuso, comeou a representao interventiva.

1937: Comea a ditadura e ocorre um retrocesso em quase tudo, inclusive no controle de const. Continua o controle difuso, mas o Presidente poderia submeter a declarao de inconstitucionalidade apreciao do Poder Legislativo, que poderia derrub-la pelo voto de 2/3.

1946: Restaurao, inclusive do Poder Judicirio, como nico legitimado para o controle de constitucionalidade

1967/69: - Manuteno do que vinha sendo feito. - A EC 7/77 instituiu o efeito vinculante nas decises em tese.

1988: - Ampliao do rol de legitimado no controle abstrato. - Criao da ADPF e ADI por omisso. - Instituio da ADC pela EC de reviso 3/93. - Controle abstrato estadual. - Com a EC 45/04: .Cria-se a smula vinculante; .Os legitimados da ADC e ADI passam a ser os mesmos; . O efeito vinculante se estende a todas as aes diretas e passam a vincular toda a administrao pblica

EC 16 /65 (ainda na CF/46): Mantm o controle difuso, mas agora temos a instituio do controle abstrato no Brasil atravs de ADI impetrada junto ao STF. O nico legitimado era o PGR.

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Questes para fixar: 128. (ESAF/PGFN/2007) A Constituio de 1988 trouxe inmeras inovaes ao controle de constitucionalidade, entre elas a ampliao do rol de legitimados para a propositura da Ao Direta de Inconstitucionalidade. 129. (CESPE/OAB-SP exame n 135/2008) A ao declaratria de constitucionalidade foi instituda pelo constituinte originrio na Constituio de 1988. 130. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009) Pode-se afirmar que a Constituio de 1988, a teor da Emenda Constitucional no 45, de 2004, permite smula com efeito vinculante em relao ao Poder Judicirio, administrao pblica, direta e indireta, de todas as esferas da federao, e ao Poder Legislativo. 131. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009) Pode-se afirmar que a Constituio de 1934 confiou ao Congresso Nacional competncia para suspender a execuo, no todo ou em parte, de qualquer lei ou ato, deliberao ou regulamento, quando hajam sido declarados inconstitucionais pelo Poder Judicirio. 132. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009) Pode-se afirmar que a Constituio de 1946, a teor da Emenda Constitucional no 16, de 1965, admitiu a representao contra inconstitucionalidade de lei ou ato de natureza normativa, federal, estadual ou municipal, em face da Constituio da Repblica. 133. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009) Pode-se afirmar que a Constituio de 1967, a teor da Emenda Constitucional no 7, de 1977, adotou a representao para interpretao de lei ou ato normativo federal ou estadual, que tinha, segundo o Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, "fora vinculante". 134. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) A Emenda Constitucional no 45 incluiu, dentre os legitimados propositura da Ao Declaratria de Constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal, a Mesa da Cmara Legislativa do Distrito Federal, o Governador do Distrito Federal, o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, o partido poltico com representao no Congresso Nacional e a confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
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135. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) Dentre as principais inovaes trazidas pela Emenda Constitucional n 45 pode-se afirmar que as decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Gabaritos: 128. C. Anteriormente a 1988, no tinhamos tantos legitimados quanto nos trouxe o art. 103 da atual CF. Sob a gide da Constituio anterior, somente ao PGR caberia promover junto ao STF a inconstitucionalidade dos atos federais e estaduais. 129. E. Ela foi instituda pela EC de reviso 3/93. 130. E. O erro que no se pode elencar o Legislativo como passivo do efeito vinculante. 131. E. Isto foi feito pela Constituio de 1937 que instituiu a ditadura do "estado novo" no Brasil. 132. E. A grande inovao trazida pela EC 16/65 foi a introduo da ao direta de inconstitucionalidade, sendo ento o marco inicial do controle direto no Brasil. Tal emenda, concedeu um nova redao dada CF 1946, art. 101, I, "k" autorizando que o STF pudesse processar e julgar a representao contra inconstitucionalidade de lei ou ato de natureza normativa federal ou estadual, encaminhada pelo Procurador-Geral da Repblica. Desta forma, percebe-se que no se podem elencar os atos municipais, conforme feito pelo enunciado. 133. C. Com a emenda constitucional 7/77 Constituio de 1967, o texto do art. 119, I, "l", que dizia competir ao STF processar e julgar "a representao do Procurador-Geral da Repblica, por inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual", passou a vigorar com a redao que competiria ao STF processar e julgar "a representao do Procurador-Geral da Repblica, por inconstitucionalidade ou para interpretao de lei ou ato normativo federal ou estadual". Embora o controle direto tenha sido institudo pela EC 16/65, este controle no foi imediatamente dotado com um efeito vinculante e eficcia erga omnes, isso s veio ocorrer em 1977. A parir de 1977, ento, conforme passou a ser previsto no regimento interno do STF (art. 187): "a partir da publicao do acrdo, por suas concluses e ementa, no Dirio de Justia da Unio, a interpretao nele fixada ter fora
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vinculante para todos os efeitos". Assim, foi dado o primeiro passo para o efeito vinculante na forma em que temos atualmente. 134. C. A EC 45/04 alterou a legitimao da ADC e a partir de ento, tal ao passou a ter os mesmos legitimados da ADI. 135. C. O enunciado versa sobre o art.102, 2 da Constituio. Antes da EC 45/04 o dispositivo dizia: "As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes declaratrias de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e ao Poder Executivo (EC 03/93)". Aps a EC 45/04 passou a prever: 'as decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal".

BATERIA DE QUESTES FCC:

1. (FCC/Analista TRT 16/2009) A argio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente da Constituio Federal, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, pelo Superior Tribunal de Justia ou pelos Tribunais Federais de Recurso, na forma da Lei. Comentrios: A ADPF se trata de uma ao objetiva que deve ser impetrada diretamente no STF. Outro erro o fato de no existirem "tribunais federais de recurso". Gabarito: Errado. 2. (FCC/Analista - TRT 16/2009) Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Procurador- Geral da Repblica, que defender o ato ou texto impugnado. Comentrios:
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Consoante com a Constituio em seu art. 103 1, o ProcuradorGeral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal. Porm, no se pode falar que o PGR ir defender o texto impugnado. Isto competncia do AGU e no do PGR (CF, art. 103 3). Alis, a questo a perfeita literalidade do disposto na Constituio, art. 103 3. Gabarito: Errado. 3. (FCC/Analista TRT 16/2009) Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias. Comentrios: Trata-se dos efeitos da ADI por omisso. O enunciado trouxe a literalidade da Constituio art. 102 2. importante salientar para o fato de que "em se tratando de rgo administrativo" o Judicirio exigiria a tomada de providncias em 30 dias. Tal fato foi relativizado pela lei 12063/09 (regulamentou a ADI por omisso). Segundo a lei 12063/09, declarada a inconstitucionalidade por omisso ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias. Em caso de omisso imputvel a rgo administrativo, as providncias devero ser adotadas no prazo de 30 (trinta) dias, ou em prazo razovel a ser estipulado excepcionalmente pelo Tribunal, tendo em vista as circunstncias especficas do caso e o interesse pblico envolvido. No se pode de forma alguma dizer que a questo est incorreta, pois trabalhou com a literalidade da Constituio, tpica questo da FCC. Gabarito: Correto. 4. (FCC/Analista - TRT 16/2009) O Advogado-Geral da Unio dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal. Comentrios: Neste caso, no ser o AGU e sim o Procurador-Geral da Repblica (CF, art. 103 1). Gabarito: Errado. 5. (FCC/Analista - TRT 16/2009) Declarada incidenter tantum a inconstitucionalidade da lei ou ato normativo pelo STF desfaz-se,
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desde sua origem, o ato declarado inconstitucional, juntamente com todas as consequncias dele derivadas. Comentrios: A declarao de inconstitucionalidade tem como regra produzir efeitos retroativos, j que a lei era nula, invlida, nunca devendo ter existido no mundo jurdico. Gabarito: Correto. 6. (FCC/Analista - TRT 16/2009) cabvel a realizao de controle de constitucionalidade difuso ou concentrado em relao a normas elaboradas em desrespeito ao devido processo legislativo, por flagrante inconstitucionalidade formal. Comentrios: A inconstitucionalidade pode ser material (desrespeito ao contedo) ou formal (desrespeito ao procedimento ou maneira de tratar o tema). Idependente do tipo de inconstitucionalidade, ela pode ser atacada no controle difuso ou no controle concentrado. Gabarito: Correto. 7. (FCC/Analista - TRT 16/2009) A ao direta de inconstitucionalidade, no mbito do controle concentrado, em respeito legalidade, constitui instrumento hbil para controlar a compatibilidade de atos normativos infralegais em relao lei que se referem. Comentrios: O ato infralegal comete ofensa referida lei, assim, trata-se de ilegalidade e no inconstitucionalidade, no podendo por este motivo ser objeto de ADI. Gabarito: Errado. 8. (FCC/Analista - TRT 16/2009) Na via de exceo, a pronncia do Judicirio, sobre a inconstitucionalidade, no feita enquanto manifestao sobre o objeto principal da lide, mas sim sobre questo prvia, indispensvel ao julgamento do mrito. Comentrios: Diz-se que trata-se de um controle incidental, pois o objeto principal no a declarao de inconstitucionalidade da norma, mas sim a resoluo da causa. A declarao de inconstitucionalidade apenas o meio utilizado para se resolver a causa da lide.
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9. (FCC/Analista - TRT 16/2009) No Brasil, o controle de constitucionalidade repressivo jurdico ou judicirio misto, pois exercido tanto da forma concentrada, quanto da forma difusa. Comentrios: preciso tomar muito cuidado com esta questo. No se pode confundir esta forma mista do controle judicirio com o chamado "sistema misto de controle de constitucionalidade". Este sistema aquele em que algumas normas esto sujeitas a um controle do judicirio, enquanto outras esto sujeitas a um controle poltico. No Brasil, o sistema de controle judicial e no misto, j que todas as normas podem ser declaradas inconstitucionais pelo Judicirio, no havendo reservas. A questo, porm, no fala de "sistema misto", mas sim de um controle repressivo misto - difuso ou concentrado. Por este motivo, est correta. Gabarito: Correto. 10. (FCC/Analista - TRT 16/2009) Em matria de inconstitucionalidade de lei ou de ato normativo, admite-se, para resguardar dos sentidos que eles podem ter por via de interpretao, o que for constitucionalmente legtimo. Comentrios: Trata-se da chamada "interpetao conforme a constituio" ou simplesmente "interpretao conforme", onde o judicirio, diante de uma lei que admita mais de um significado, deve fixar aquele que seja constitucionalmente vlido, excluindo aquele que seja inconstitucional. 11. (FCC/EPP-SP/2009) A incompatibilidade de lei ordinria municipal em face da Lei Orgnica do correspondente Municpio pode ser discutida jurisdicionalmente apenas por meio de controle incidental. Comentrios: Neste caso trata-se de ilegalidade e no de inconstitucionalidade, logo, no se admite controle direto. Gabarito: Correto. 12. (FCC/Analista - MPE-SE/2009) Sobre a ao direta de inconstitucionalidade, podemos afirmar que ter por objeto lei ou ato normativo federal ou estadual questionado em face da Constituio da Repblica. Comentrios:
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O fundamento para isto retirado da Constituio Federal, em seu art. 102, I, a. Gabarito: Correto. 13. (FCC/Analista - MPE-SE/2009) Sobre a ao direta de inconstitucionalidade, podemos afirmar que da competncia originria do Supremo Tribunal Federal process-la e julg-la, no exerccio de sua atribuio de guarda da Constituio. Comentrios: Em se tratando de controvrsia perante a Constituio Federal, somente o STF que ter esta competncia (CF, art. 102, I, a). Gabarito: Correto. 14. (FCC/Analista - MPE-SE/2009) Sobre a ao direta de inconstitucionalidade, podemos afirmar que as decises definitivas de mrito nela proferidas produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos rgos do Poder Executivo e do Poder Legislativo. Comentrios: O Poder Legislativo no se vincula deciso proferida. Segundo o art. 102 2 da Constituio, o correto seria: produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Gabarito: Errado. 15. (FCC/Analista - MPE-SE/2009) Sobre a ao direta de inconstitucionalidade, podemos afirmar que o Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido. Comentrios: A Constituio ordena, em seu art. 103 1, que o Procurador-Geral da Repblica deva ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal. Gabarito: Correto. 16. (FCC/Analista - MPE-SE/2009) Sobre a ao direta de inconstitucionalidade, podemos afirmar que esto legitimados para sua propositura, dentre outros, o Procurador-Geral da Repblica e o
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Conselho Federal Comentrios:

da

Ordem

dos

Advogados

do

Brasil.

So legitimados presentes no art. 103 da Constituio, neste artigo podemos achar a relao de todos os legitimados ativos para a propositura das aes diretas. Gabarito: Correto. 17. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) De acordo com a jurisprudncia do STF, uma ao direta de inconstitucionalidade, tendo como parmetro a Constituio Federal, pode ter por objeto lei ou ato normativo municipal. Comentrios: A ao direta de inconstitucionalidade s pode veicular leis federais e estaduais (CF, art. 102, I, a). Gabarito: Errado. 18. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) De acordo com a jurisprudncia do STF, uma ao direta de inconstitucionalidade, tendo como parmetro a Constituio Federal, pode ter por objeto proposta de emenda constitucional. Comentrios: Se estamos falando de proposta de emenda constitucional, estamos falando de controle preventivo, j que a emenda ainda no est promulgada. Assim, no caber ADI para impun-la, j que ADI mecanismo de controle repressivo, somente podendo veicular normas j promulgadas. Gabarito: Errado. 19. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) De acordo com a jurisprudncia do STF, uma ao direta de inconstitucionalidade, tendo como parmetro a Constituio Federal, pode ter por objeto legislao revogada. Comentrios: No possivel, segundo o STF, a impugnao de lei revogada atravs de controle direto de constitucionalidade. Inclusive, se a lei for revogada durante o curso de processo de uma ADI, esta dever ser paralisada por perda de objeto, j que a problemtica da vigncia de uma lei inconstitucional estar resolvida. Salientamos, porm, que embora no seja possvel o controle direto, nada obsta que a lei

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revogada seja alvo de controle difuso, mediante a verificao de um caso concreto onde ela esteja envolvida. Gabarito: Errado. 20. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) De acordo com a jurisprudncia do STF, uma ao direta de inconstitucionalidade, tendo como parmetro a Constituio Federal, pode ter por objeto tratado internacional incorporado ao ordenamento interno. Comentrios: O tratado internacional internalizado vigora com fora de lei (em regra, lei ordinria), assim, deve respeitar o ordenamento constitucional, se verificada a incompatibilidade entre o tratado e a Constituio, deve ser ajuizada ADI para expurgar a inconstitucionalidade. Gabarito: Correto. 21. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) Determinado Governador do Estado ingressa com ao direta de inconstitucionalidade, tendo por objeto dispositivo de lei federal. Por discordar da pretensa inconstitucionalidade, seu sucessor formula pedido de desistncia da ao, que, todavia, vem a ser indeferido de plano no Supremo Tribunal Federal. Essa deciso interlocutria correta, pois se trata de um contencioso objetivo em que, uma vez provocado o rgo de controle, no tem o requerente a possibilidade de afastar a fiscalizao. Comentrios: Segundo o art. 5 da lei 9868/99, lei que regulamenta a ADI e ADC, ao ser proposta a ao direta, no se admitir mais a desistncia. Gabarito: Correto. 22. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) Compete ao Tribunal de Justia exercer o controle concentrado de leis municipais em face da Constituio Federal eis que no artigo 5, XXXV consta expressamente que a lei no excluir da apreciao do poder judicirio leso ou ameaa direito. Comentrios: Controle concentrado em face da Constituio Federal feito apenas pelo STF. Gabarito: Errado.

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23. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) As decises proferidas em ADC tm efeito vinculante em relao aos rgos do poder Judicirio, do Legislativo e do Executivo, o que implica na imposio de restrio Administrao pblica direta e indireta. Comentrios: No podemos elencar o Legislativo nos rgos que estaro vinculados pela deciso, j que a deciso, seja em ADI ou ADC, no vincular nem o Poder Legislativo nem o prprio STF (CF, art. 102 2). Gabarito: Errado. 24. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) Tratando-se de controle de constitucionalidade no possvel aplicao do princpio da simetria federativa para que a ADPF seja inserida no texto constitucional estadual. Comentrios: Este tema no pacfico. Alguns doutrinadores defendem que a ADPF s poderia ser disposta em mbito federal. Porm, para a FCC j se pode adotar a possibilidade da ADPF estadual, pois a banca considerou incorreta esta questo, adotando o posicionamento de parte da doutrina que considera a possibilidade da adoo pelos Estados-membros dos mesmo institutos do controle de constitucionalidade federal. Gabarito: Errado. 25. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) Com o advento da Lei n 9.882/99, que regulamenta a ADPF, est admitido o exame da legitimidade do direito pr-constitucional em face da norma constitucional superveniente. Comentrios: O art. 1, pargrafo nico, I da lei 9882/99 que regulamenta a ADPF, dispe que caber ADPF quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio. Neste caso porm, no se trata de controle de constitucionalidade e sim um controle de compatibilidade material para decidir se a norma foi recepcionada ou no pelo texto constitucional superveniente. Gabarito: Correto. 26. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009) Quando o Direito brasileiro adotou o controle de constitucionalidade de matriz norte-americana, a ele no veio o stare decisis, porque elemento cultural que no se
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transplanta com facilidade e de pronto. Porm, a partir da Constituio de 1934, diversos sucedneos normativos ao stare decisis foram introduzidos. Sobre eles, pode-se afirmar que a Constituio de 1988, a teor da Emenda Constitucional no 3, de 1993, prev a ao declaratria de constitucionalidade, de lei ou ato normativo federal ou estadual, com "efeito vinculante". Comentrios: A questo muito bem elaborada. Para que o candidato acertasse, bastava verificar o erro cometido ao final da assertiva: "prev a ao declaratria de constitucionalidade, de lei ou ato normativo federal ou estadual" - a ADC s capaz de veicular leis federais. Sobre o contedo da questo, temos a figura do "stare decisis" que relacionado fora vinculante dos precedentes. Nos Estados Unidos, os precedentes vinculam as futuras decises para que haja uma estabilidade do direito. Esse "stare decisis" pode ser horizontal vinculao de um tribunal s suas prprias decises, ou vertical vinculao s decises emanadas por tribunais "superiores". Este instituto foi previsto no Brasil apenas em se tratando do controle abstrato de constitucionalidade, onde, segundo o art. 1022 da Constituio, as decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Gabarito: Errado. 27. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009) Pode-se afirmar que a Constituio de 1988, a teor da Emenda Constitucional no 45, de 2004, permite smula com efeito vinculante em relao ao Poder Judicirio, administrao pblica, direta e indireta, de todas as esferas da federao, e ao Poder Legislativo. Comentrios: No se pode elencar o Legislativo como passivo do efeito vinculante. Gabarito: Errado. 28. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009) Pode-se afirmar que a Constituio de 1934 confiou ao Congresso Nacional competncia para suspender a execuo, no todo ou em parte, de qualquer lei ou ato, deliberao ou regulamento, quando hajam sido declarados inconstitucionais pelo Poder Judicirio. Comentrios:
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Isto foi feito pela Constituio de 1937 que instituiu a ditadura do "estado novo" no Brasil. Gabarito: Errado. 29. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009) Pode-se afirmar que a Constituio de 1946, a teor da Emenda Constitucional no 16, de 1965, admitiu a representao contra inconstitucionalidade de lei ou ato de natureza normativa, federal, estadual ou municipal, em face da Constituio da Repblica. Comentrios: A grande inovao trazida pela EC 16/65 foi a introduo da ao direta de inconstitucionalidade, sendo ento o marco inicial do controle direto no Brasil. Tal emenda, concedeu um nova redao dada CF 1946, art. 101, I, "k" autorizando que o STF pudesse processar e julgar a representao contra inconstitucionalidade de lei ou ato de natureza normativa federal ou estadual, encaminhada pelo Procurador-Geral da Repblica. Desta forma, percebe-se que no se podem elencar os atos municipais, conforme feito pelo enunciado. Gabarito: Errado. 30. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009) Pode-se afirmar que a Constituio de 1967, a teor da Emenda Constitucional no 7, de 1977, adotou a representao para interpretao de lei ou ato normativo federal ou estadual, que tinha, segundo o Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, "fora vinculante". Comentrios: Com a emenda constitucional 7/77 Constituio de 1967, o texto do art. 119, I, "l", que dizia competir ao STF processar e julgar "a representao do Procurador-Geral da Repblica, por inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual", passou a vigorar com a redao que competiria ao STF processar e julgar "a representao do Procurador-Geral da Repblica, por inconstitucionalidade ou para interpretao de lei ou ato normativo federal ou estadual". Embora o controle direto tenha sido institudo pela EC 16/65, este controle no foi imediatamente dotado com um efeito vinculante e eficcia erga omnes, isso s veio ocorrer em 1977. A parir de 1977, ento, conforme passou a ser previsto no regimento interno do STF (art. 187): "a partir da publicao do acrdo, por suas concluses e ementa, no Dirio de Justia da Unio, a interpretao nele fixada ter fora vinculante para todos os efeitos". Assim,
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foi dado o primeiro passo para o efeito vinculante na forma em que temos atualmente.

31. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) A Mesa da Cmara Legislativa do Distrito Federal legitimada propositura de Ao Direta de Inconstitucionalidade. Comentrios: Observando o rol presente no art. 103 da Constituio, que dispe sobre os legitimados ativos do controle direto, podemos encontrar a mesa da Cmara Legislativa do DF. Gabarito: Correto. 32. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, o Procurador-Geral da Repblica ser citado previamente e defender o ato ou texto impugnado. Comentrios: A defesa do texto impugnado atribuio do Advogado Geral da Unio e no do PGR. Gabarito: Errado. 33. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) A Emenda Constitucional no 45 incluiu, dentre os legitimados propositura da Ao Declaratria de Constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal, a Mesa da Cmara Legislativa do Distrito Federal, o Governador do Distrito Federal, o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, o partido poltico com representao no Congresso Nacional e a confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Comentrios: A EC 45/04 alterou a legitimao da ADC e a partir de ento, tal ao passou a ter os mesmos legitimados da ADI. Gabarito: Correto. 34. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) Dentre as principais inovaes trazidas pela Emenda Constitucional n 45 pode-se afirmar que as decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder
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Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Comentrios: O enunciado versa sobre o art.102, 2 da Constituio. Antes da EC 45/04 o dispositivo dizia: "As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes declaratrias de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e ao Poder Executivo (EC 03/93)". Aps a EC 45/04 passou a prever: 'as decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal". Gabarito: Correto. 35. (FCC/Procurador - Recife/2008) Caber argio de descumprimento de preceito fundamental quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo municipal, inclusive se anterior Constituio. Comentrios: O art. 1, pargrafo nico, I da lei 9882/99 que regulamenta a ADPF, dispe que caber ADPF quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio. Neste caso porm, no se trata de controle de constitucionalidade e sim um controle de compatibilidade material para decidir se a norma foi recepcionada ou no pelo texto constitucional superveniente. Gabarito: Correto. 36. (FCC/Procurador - Recife/2008) O Supremo Tribunal Federal poder deferir pedido de medida liminar na argio de descumprimento de preceito fundamental, desde que assim decidam dois teros de seus membros. Comentrios: No precisa de 2/3, j que o a lei 9882/99 determina em seu art. 5 que o Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida liminar na argio de descumprimento de preceito fundamental. Gabarito: Errado.
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37. (FCC/Procurador - Recife/2008) A petio inicial ser indeferida liminarmente, pelo Relator, quando no couber argio de descumprimento de preceito fundamental, sendo essa deciso irrecorrvel. Comentrios: Embora a lei 9882/99 disponha em seu art. 4 que a petio inicial ser indeferida liminarmente, pelo relator, quando no for o caso de argio de descumprimento de preceito fundamental, faltar algum dos requisitos prescritos na lei ou for inepta, o seu 2 admite que da deciso de indeferimento da petio inicial caber agravo, no prazo de cinco dias. Gabarito: Errado. 38. (FCC/Procurador - Recife/2008) Caber reclamao contra o descumprimento da deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal, nos termos de seu Regimento Interno. Comentrios: Sempre que uma deciso do STF que possua carter vinculante a outros rgos no for atendida, caber a qualquer cidado proceder reclamao a este tribunal, de forma a preservar sua competncia e autoridade de suas decises. Pedimos ateno Smula n 734 do STF, que diz, no entanto, no caber reclamao quando j houver transitado em julgado o ato judicial que se alega tenha desrespeitado deciso do STF. Gabarito: Correto. 39. (FCC/Assistente-MPE-RS/2008) As administraes pblicas de um Estado federado e de um de seus Municpios, editaram leis e praticaram certos atos que esto colocando em risco um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, e em especial a dignidade da pessoa humana, consistentes na discriminao atentatria dos direitos fundamentais. Nesse caso, e falta de outra medida eficaz para sanar a lesividade, ter cabimento ao para argio de descumprimento de preceito fundamental. Comentrios: Segundo a jurisprudncia do Supremo, o ajuizamento da arguio de descumprimento de preceito fundamental rege-se pelo princpio da subsidiariedade, (Lei 9882/99, art. 4, 1), isso significa que a admissibilidade desta ao constitucional pressupe a inexistncia de qualquer outro meio juridicamente idneo apto a sanar, com efetividade real, o estado de lesividade do ato
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impugnado. Assim, como no existe outro meio de levar diretamente ao STF uma norma municipal em abstrato, poder ser ajuizada a ADPF. Gabarito: Correto. 40. (FCC/Auditor - TCE - AL/2008) A ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade tem por objeto lei ou ato normativo federal ou estadual impugnados em face da Constituio da Repblica. Comentrios: Realmente a ADI poder veicular leis federais ou estaduais, porm, a ADC s poder veicular leis federais. Gabarito: Errado. 41. (FCC/Auditor - TCE - AL/2008) Em se tratando de deciso em ao declaratria de constitucionalidade ser cientificado da deciso o Poder competente, para adoo das medidas necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias. Comentrios: Isso o que a Constituio dispe para a ADI por omisso e no para a ADC (CF, art. 103 3). Gabarito: Errado. 42. (FCC/Auditor - TCE - AL/2008) caracterstica comum ao direta de inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade, ambas de competncia do Supremo Tribunal Federal, a produo de efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Comentrios: Essa caracterstica pode ser claramente depreendida do art. 102 2 da Constituio. importante salientar, porm, que esse efeito vinculante s ocorre nas decises "definitivas de mrito", ou seja, aquelas decises em que efetivamente se analisou o objeto da demanda. Assim, as decises que no analisarem o mrito, por exemplo, o indeferimento da ao por falta de algum requisito processual, no tero a produo de efeito vinculante. Gabarito: Correto.

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43. (FCC/Procurador - TCE - AL/2008) De acordo com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, pode ser objeto da ao direta de inconstitucionalidade perante aquele Tribunal norma constitucional federal fruto do Poder Constituinte originrio, caso viole as limitaes materiais ao poder reformador. Comentrios: No Brasil no se aceita a tese da inconstitucionalidade das normas originrias. Gabarito: Errado. 44. (FCC/Procurador - TCE - AL/2008) De acordo com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, pode ser objeto da ao direta de inconstitucionalidade perante aquele Tribunal norma municipal que viole a Constituio da Repblica. Comentrios: A ADI somente pode veicular leis federais e estaduais. O controle direto do caso em tela, s poderia ser feito atravs de ADPF, ao que veicula normas da esfera federal, estadual ou municipal. Gabarito: Errado. 45. (FCC/Procurador - TCE - AL/2008) De acordo com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, pode ser objeto da ao direta de inconstitucionalidade perante aquele Tribunal norma municipal que viole a Constituio do respectivo Estado-membro. Comentrios: Neste caso, a deveria ser perante o TJ e no perante o STF. Gabarito: Errado. 46. (FCC/Procurador - TCE - AL/2008) De acordo com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, pode ser objeto da ao direta de inconstitucionalidade perante aquele Tribunal norma federal editada anteriormente Constituio da Repblica vigente quando da propositura da ao direta. Comentrios: Neste caso, somente ser cabvel ADPF, pois trata-se de um controle de compatibilidade material e no de um controle de constitucionalidade. O controle de constitucionalidade s pode ser feito quando analisarmos a lei em face da Constituio vigente no momento da sua criao, pois, no Brasil, no existe a tese da inconstitucionalidade superveniente, a inconstitucionalidade
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somente congnita (para ser inconstitucional, a norma deve ter nascido inconstitucional). Gabarito: Errado. 47. (FCC/Procurador - TCE - AL/2008) De acordo com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, pode ser objeto da ao direta de inconstitucionalidade perante aquele Tribunal norma editada pelo Distrito Federal, quando decorrente do exerccio de competncia estadual. Comentrios: O Distrito Federal um ente hibrido, ora atua como Estado, ora como Municpio. No caso de atuar como Municpio, no poder se impugnar tal norma perante o STF, em controle abstrato, j que no cabe ADI de norma municipal face a Constituio Federal. Porm, ao atuar no uso de sua competncia estadual, no h qualquer problema. Gabarito: Correto. 48. (FCC/Procurador - TCE - AL/2008) Um dos pressupostos para o cabimento da ao declaratria de constitucionalidade a comprovao da controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio que se pretende levar a julgamento. Comentrios: Trata-se de dispositivo da lei 9868/99 (Art. 14, III) que diz que a petio inicial indicar: a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto da ao declaratria. Gabarito: Correto. 49. (FCC/Procurador - TCE - AL/2008) No admissvel a desistncia da ao declaratria de constitucionalidade j proposta. Comentrios: Segundo o art. 16 da lei 9868/99, lei que regulamenta a ADI e ADC, ao ser proposta a ao declaratria, no se admitir mais a desistncia. Gabarito: Correto. 50. (FCC/Procurador - TCE - AL/2008) A interveno de terceiros admitida no processo da ao direta de inconstitucionalidade. Comentrios:
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Isso contraria o disposto no art. 7 da lei 9868/99, que no admite a interveno de terceiros. Lembramos que interveno de terceiros no qualquer manifestao de terceiros, mas sim instrumentos oriundos do direito processual civil: oposio, nomeao autoria, denunciao da lide e chamamento ao processo. Ou seja, simples manifestaes de terceiros, como o caso do amicus curie - amigos da corte - (especialistas, peritos...) no se confundem com intervenes de terceiros. Gabarito: Errado. 51. (FCC/Procurador - TCE - AL/2008) vedada a designao de perito para que emita parecer sobre a questo levada a juzo na ao declaratria de constitucionalidade. Comentrios: O que se veda apenas a "interveno de terceiros" - oposio, nomeao autoria, denunciao da lide e chamamento ao processo -, simples manifestaes de terceiros, como o caso do amicus curie - amigos da corte - (especialistas, peritos...) no se confundem com intervenes de terceiros. Gabarito: Errado. 52. (FCC/Procurador - TCE - AL/2008) A deciso que declara a constitucionalidade, em abstrato, do ato normativo irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios. Comentrios: A lei 9868/99 diz no caber recursos contra a deciso de mrito das ADI e ADC, ressalvado, to somente a imterposio dos embargos declaratrios - espcie de recurso em que se pede algum esclarecimento. Gabarito: Correto. 53. (FCC/Juiz Substituto - TJ-RR/2008) Existindo comprovada controvrsia constitucional sobre dispositivo de lei estadual anterior Constituio da Repblica, detm o Governador do Estado legitimidade para propor, perante o Supremo Tribunal Federal, ao direta de inconstitucionalidade. Comentrios: Somente poderia ajuizar argio de descumprimento de preceito fundamental j que se trata de lei estadual anterior Constituio da Repblica. Assim, trata-se de um controle de compatibilidade material e no de um controle de constitucionalidade.
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Gabarito: Errado. 54. (FCC/Juiz Substituto - TJ-RR/2008) Suponha que tramite perante a Cmara dos Deputados uma proposta de Emenda Constituio que pretenda excluir do texto constitucional a vedao instituio de pena de morte, constante de seu artigo 5o, XLVII, a. Nessa hiptese, com vistas a impedir que os membros da Casa Legislativa deliberem sobre referida proposta, teria um Deputado Federal legitimidade para impetrar, perante o Supremo Tribunal Federal, mandado de segurana individual. Comentrios: Trata-se do controle de constitucionalidade preventivo feito atravs de um mandado de segurana impetrado por um parlamentar (e somente o parlamentar que legitimado) no STF visando impedir a continuao de um processo legislativo maculado. Gabarito: Correto. 55. (FCC/Analista - TRF 5/2008) O Advogado-Geral da Unio no tem legitimidade para a propositura da ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade. Comentrios: Ele no foi contemplado pelo legislador constituinte como um legitimado, atravs do art. 103 da Constituio Federal. Gabarito: Correto. 56. (FCC/Advogado - Metro - SP/2008) No controle de constitucionalidade por omisso, o Ministrio Pblico sempre dever se manifestar, antes da anlise do pedido. Comentrios: Atualmente, entendemos que a resposta correta seria "errado", pois a lei 12063 de 2009 diz que, o PGR no precisar se manifestar quando ele for o prprio autor da demanda. Assim, no se pode falar "sempre". Gabarito: Correto. 57. (FCC/Advogado - Metro - SP/2008) No controle de constitucionalidade por omisso, so legitimados para a sua propositura, alm de outros, as Mesas das Assemblias Legislativas e da Cmara Legislativa do Distrito Federal. Comentrios:
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Os legitimados para a ADI por omisso so os mesmos da ADI genrica, logo, devemos observar o art. 103 da CF, onde esto presentes os rgos mencionados no enunciado. Gabarito: Correto. 58. (FCC/Advogado - Metro - SP/2008) No controle de constitucionalidade por omisso obrigatria a oitiva do Advogado Geral da Unio, em razo da defesa do ato impugnado. Comentrios: O AGU no pode defender o ato, justamente porque no h nenhum ato a ser defendido, o que se quer que se faa o ato. Gabarito: Errado. 59. (FCC/Auditor - TCE-SP/2008) Suponha que o Governador do Estado ajuze ao direta de inconstitucionalidade, perante o Supremo Tribunal Federal, tendo por objeto dispositivos de lei estadual impugnados em face da Constituio da Repblica, e que a ao em questo seja julgada improcedente. Na hiptese relatada, poderiam ser modulados os efeitos temporais da deciso, pelo Supremo Tribunal Federal, se presentes razes de segurana jurdica ou excepcional interesse social. Comentrios: A lei tem presuno de constitucionalidade. Tentou-se declar-la inconstitucional. No se conseguiu. Ou seja, a lei era considerada constitucional, e continuou sendo considerada constitucional. No h como se modular temporalmente os efeitos da deciso para que a lei seja considerada constitucional somente a partir de um determinado momento. No existe essa possibilidade, pois seria falar que antes disso a lei devia ser considerada inconstitucional o que no correto. Gabarito: Errado. 60. (FCC/Auditor - TCE-SP/2008) A deciso de mrito proferida na ao direta de inconstitucionalidade produzir eficcia contra todos e efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica, direta e indireta, nas trs esferas da federao. Comentrios: Perfeita literalidade do art. 102 2 da Constituio, que impe observncia obrigatria da deciso aos rgos referidos no enunciado.
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Gabarito: Correto. 61. (FCC/Auditor - TCE-SP/2008) Lei estadual no pode ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada perante o Supremo Tribunal Federal. Comentrios: A ADI pode veicular tanto leis federais quanto Diferentemente da ADC que s veicula leis federais. Gabarito: Errado. 62. (FCC/Juiz do Trabalho Substituto - TRT 11/2008) A interpretao conforme a Constituio incompatvel com o sistema brasileiro de controle de constitucionalidade. Comentrios: perfeitamente possvel realizar a interpretao conforme a Constituio, ou seja, dar a uma lei uma interpretao atravs da qual ela se torne constitucional, para que se consiga "salvar" a norma em vez de declar-la inconstitucional. Essa tcnica s pode ser aplicvel caso a norma realmente admita mais de um sentido, pois o intrprete no pode ir contra a aquilo que est claramente manifestado pela literalidade da lei. Gabarito: Errado. 63. (FCC/Juiz do Trabalho Substituto - TRT 11/2007) A interpretao conforme a Constituio cabvel somente em sede de controle difuso de constitucionalidade. Comentrios: Em qualquer momento que a norma esteja sob a tutela do Poder Judicirio, poder este adotar uma interpretao conforme, seja o controle difuso ou abstrato. Gabarito: Errado. 64. (FCC/Juiz do Trabalho Substituto - TRT 11/2007) A interpretao conforme a Constituio apenas admitida quando o sentido de uma norma unvoco. Comentrios: Justamente o contrrio, normas de sentido unvoco no podem receber interpretao conforme, j que esta s aplicvel quelas normas que admitem uma pluralidade de interpretaes possveis e
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estaduais.

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desta forma, o juiz decidir para dar norma a interpretao que mantenha a sua constitucionalidade. Gabarito: Errado. 65. (FCC/Juiz do Trabalho Substituto - TRT 11/2007) A interpretao conforme a Constituio pode atribuir a uma norma interpretao que lhe preserve a constitucionalidade. Comentrios: justamente este o objetivo da tcnica mencionada. Gabarito: Correto.

Fim de curso pessoal, infelizmente acabou! Gostei muito de trabalhar com todos vocs, espero que tenham gostado das aulas, se precisarem de alguma coisa me procurem pelo frum, terei o prazer em ajudar. Bons estudos a todos e uma excelente prova para vocs!

Vtor Cruz

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