Leyes secundarias.

Hugo Aboites | Seccin 9 CNTE

19/08/13 11:24

Seccin 9 CNTE
LAS INICIATIVAS DE LEYES SECUNDARIAS LLEGAN AL CONGRESO: SUS PRIMEROS SIGNIFICADOS.
Hugo Aboites[1] 16 Agosto 2013 Una rpida revisin de las iniciativas de leyes secundarias enviadas por el Ejecutivo federal al Congreso de la Unin el pasado 13 de agosto muestra que se mantiene en mucho la organizacin vertical y el contenido autoritario que apareca en los borradores filtrados anteriormente. Aunque hay cambios detectables en los tres textos que ahora se proponen, es en la Ley del Instituto para la Evaluacin de la Educacin donde estos son ms numerosos y sustanciales. Lo anterior significa que, por ejemplo, aunque en la iniciativa actual de modificaciones a la Ley General de Educacin desaparece la preocupante propuesta de redaccin del artculo 25 que en la versin anterior planteaba que habra de sancionarse con un recorte de recursos a la entidad federativa donde los maestros organizaran a juicio de las autoridades, un paro sin causa justificada, el resto de esta iniciativa de ley y en conjunto las tres propuestas no representan un cambio significativo en la agresiva orientacin que se anunciaba desde la modificacin del artculo tercero constitucional. Simplemente la confirman. En general, tambin es necesario sealar que no es cierto que se hayan incorporado los conceptos fundamentales de las numerosas propuestas que se generaron a travs de varias expresiones, sobre todo pero no exclusivamente, desde los foros regionales y desde numerosas aportaciones en gran parte del pas. La inclusin de algunas palabras o frases sin mayor trascendencia, no significa que se retome la perspectiva y las implicaciones de la visin plural que debe alentar a la educacin y la evaluacin y que han demandado de los maestros, padres de familia, estudiantes y diversos sectores sociales Ms en concreto, por lo que toca a la Ley General del Servicio Profesional Docente, la iniciativa mantiene todos los elementos que fueron cuestionados cuando aparecieron en las redacciones de hace meses: concurso de oposicin, contratos a prueba con evaluaciones anuales, tutores o supervisores para los recin contratados, rescisin del contrato
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al cabo de tres evaluaciones o separacin del cargo de maestro as como se mantienen las sanciones a discrecin de las autoridades (en particular, el nuevo artculo 75). En el caso de la Ley del INEE hay cambios importantes, como que se aprovecha esa iniciativa para meter de contrabando la legislacin relativa a algo vago e impreciso llamado Sistema Nacional de Evaluacin Educativa y como mxima autoridad, la figura de una Conferencia donde participa la Junta Directiva del INEE pero donde el nutrido conjunto de autoridades educativas estatales y federales ejercern todo el control sobre el Sistema. As, la evaluacin en Mxico estar a cargo de las autoridades y el supuestamente autnomo INEE ser una sombra burocrtica donde ni por asomo participan maestros, estudiantes, padres de familia y voces independientes. En esta estructura jerrquica, al subordinado INEE se convertir en un taller al servicio de la SEP, y se encargar de disear e implementar evaluaciones para los educandos pertenecientes a los diversos grupos regionales del pas y a quienes tienen algn tipo de discapacidad pero sin que seale que adaptar los instrumentos a esa diversidad. Pero, de aprobarse estas leyes, le corresponder sobre todo, los procesos de evaluacin que establece la Ley General del Servicio Profesional Docente para los maestros, para sancionar y despedir maestros. En efecto, al INEE le toca determinar los niveles mnimos para el ejercicio de la docencia. Asimismo, al INEE le corresponder autorizar para la educacin bsica y media superior los parmetros e indicadores, de conformidad con los perfiles aprobados por las Autoridades Educativas, para el ingreso, promocin y permanencia del personal docente, as como autorizar los instrumentos para la evaluacin y se prev la existencia y certificacin de evaluadores por parte del propio INEE. Yendo en contra de las iniciativas de los gobiernos y maestros locales por evaluar de manera, adecuada a su contexto el INEE podr declarar la nulidad de todos los procesos de evaluacin que no se sujeten a los lineamientos que expida el Instituto (Art. 28). Una mezcla de subordinacin y autoritarismo permea la propuesta de INEE, y ms que en un rgano de evaluacin acadmica orientado a mejorar la educacin, ser centro de conflicto por que la ley lo convierte en un instrumento de supervisin y de sancin para los maestros. Un nuevo Ceneval contra el magisterio. En resumen, en las iniciativas se mantiene lo ms problemtico que desde diciembre 2012 anticipaban los maestros: primero, se introduce el rgimen laboral soado por la OCDE y empresarios, y se a los profesionales de la educacin en meros empleados sujehttp://cnteseccion9.wordpress.com/2013/08/17/leyes-secundarias-hugo-aboites/ Pgina 2 de 3

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tos a una estrecha vigilancia. Y, en segundo lugar, con el pretexto de una vaga nocin de calidad se construye toda una jerrquica y autoritaria estructura nacional de evaluacin que volver an ms rgido y burocrtico el proceso educativo. Con maestros acosados con mediciones, sanciones y despidos, con un burocratismo rampante y profundamente centralizado, difcilmente se podr llegar a la educacin que necesitan los mexicanos. Esta es la respuesta a las propuestas que han hecho los maestros durante todo este ao, de una educacin flexible, plural, asentada en las necesidades de los nios y jvenes, en las necesidades de las escuelas y regiones, una educacin que dignifica y coloca como actores principales a maestros y estudiantes en el contexto de sus comunidades y regiones. Desde abajo, la construccin de una nacin. [1] Profesor Investigador. UAM-X About these ads

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