Plan Manejo Maquenque

Plan de Manejo
Maquenque
PLAN DE MANEJO DEL REFUGIO NACIONAL DE VIDA SILVESTRE MIXTO MAQUENQUE
Foto: Guillermo Durn
Edicin: Olivier Chassot & Guisselle Monge Arias
Financiamiento: Critical Ecosystem Partnership Fund / Conservacin Internacional
Ciudad Quesada, Costa Rica Junio 2006
Plan de Manejo, Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque, 2006-2010
PLAN DE MANEJO DEL REFUGIO NACIONAL DE VIDA SILVESTRE MIXTO MAQUENQUE
Este documento debe de citarse: CHASSOT Olivier, MONGE Guisselle (Editores) Plan de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque, 2006-2010. Ciudad Quesada, Costa Rica: MINAE-SINAC-ACAHN / Centro Cientfico Tropical, 2006, 244 p.
Realizado por el Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva, el rea de Conservacin Arenal Huetar Norte y el Centro Cientfico Tropical con el apoyo financiero del Critical Ecosistem Partnership Fund (CEPF) / Conservacin Internacional
Coordinacin y edicin: Olivier Chassot (Proyecto Lapa Verde - CCT) Guisselle Monge (Proyecto Lapa Verde - CCT) Equipo de trabajo : Olivier Chassot (Proyecto Lapa Verde - CCT) Guisselle Monge (Proyecto Lapa Verde - CCT) Juan Luis Mndez (MINAE-SINAC-ACAHN) Carlos Ulate (MINAE-SINAC-ACAHN) Edgar Ulate (MINAE-SINAC-ACAHN) Wilson Barrantes (MINAE-SINAC-ACAHN) Juan Diego Alfaro (MINAE-SINAC-ACAHN) Marvin Salazar (MINAE-SINAC-ACAHN) Ana Maria Camacho (CEDARENA) Especialistas: Gerardo Barrantes, econmico (Instituto de Polticas para la Sostenibilidad) Leydi Jimnez, econmico (Instituto de Polticas para la Sostenibilidad) Franklin Solano, social Ana Mara Camacho, legal (CEDARENA) Andrea Meza, legal (CEDARENA) Alfonso Mata, hidrologa y geologa (CCT) Guiselle Monge, biolgico (CCT) Olivier Chassot, biolgico (CCT) Vladimir Jimnez, Sistemas de Informacin Geogrfica (CCT) Henry Chves, biofsico (UNA) Juan Criado, Gestin Ambiental Participativa (FUNGAP) Colaboradores: Nelson Zamora (Instituto Nacional de Biodiversidad) Bryan Finegan (Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza) Deedra McClearn (Organizacin para Estudios Tropicales) Gregory Basco (Centro de Aprendizaje y Conservacin de Sarapiqu) Diego Delgado (Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza) Marcia Snyder (Organizacin para Estudios Tropicales) Randall Garca (Organizacin para Estudios Tropicales) Steven Sesnie (University of Idaho / CATIE) Rogelio Jimnez (MINAE-SINAC-ACAHN) Facilitacin de los talleres : Franklin Solano Juan Luis Mndez Olivier Chassot Asistentes de campo: Ulises Alemn (Proyecto Lapa Verde) Israel MENA (Comunidad de Boca Tapada) Logstica: Carmen Umaa Urea
NDICE
NDICE DE CUADROS NDICE DE FIGURAS NDICE DE MAPAS PRESENTACIN UN PROCESO PARTICIPATIVO ABREVIACIONES METODOLOGA DEL PLAN DE MANEJO 1. DIAGNSTICO GENERAL 1.1. Aspectos generales 1.2. Ubicacin hidrogeogrfica del RNVSM Maquenque 1.3. El Corredor Biolgico Mesoamericano 1.4. El Corredor Biolgico San Juan-La Selva 1.5. El Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva 1.6. Objetivos 1.7. Ubicacin geogrfica 1.8. Divisin poltico-administrativa 1.9. Justificacin biolgica 1.10. Evaluacin y anlisis de las polticas y estrategias de conservacin vigentes para la creacin de una nueva rea silvestre protegida 1.11. Evaluacin y anlisis del sistema de clasificacin internacional y nacional de categoras de manejo 1.11.1. Parques nacionales 1.11.2. Reservas biolgicas 1.11.3. Zonas protectoras 1.11.4. Reservas forestales 1.11.5. Refugios nacionales de vida silvestre 1.11.6. Humedales 1.11.7. Monumentos naturales 1.12. Contexto regional 1.13. Evaluacin y anlisis de la situacin global del entorno regional 1.14. Evaluacin y anlisis de la situacin socio-econmica y cultural de las comunidades de la regin 1.14.1. Zona ncleo 1.14.2. Zona perifrica 1.14.3. Zona de amortiguamiento 1.15. Actividades econmicas, niveles de empleo, ingresos econmicos 1.15.1. Actividades productivas 1.15.1.1. Agricultura 1.15.1.2. Forestal 1.15.1.3. Pecuaria 1.15.1.4. Transporte acutico 1.15.1.5. Caza 1.15.2. Nivel y tipo de empleo ms comunes 1.16. Aportes a la economa local 1.17. Distribucin del ingreso 1.18. Condiciones para el desarrollo local 1.19. Evaluacin de la infraestructura til para el desarrollo de las comunidades 1.20. Evaluacin y anlisis de la situacin de tenencia de la tierra 9 11 12 13 15 16 18 20 20 20 21 21 22 23 24 25 26 26 30 30 31 31 33 34 35 35 36 38 39 43 44 45 48 48 49 51 51 52 53 53 54 55 56 58 60
1.21. Percepcin del rea silvestre protegida por parte de las comunidades de la regin 1.22. Niveles de desarrollo y capacidad de organizacin de los grupos de base en las comunidades relacionadas con el manejo del RNVSM Maquenque 1.23. Anlisis FODA 2. DIAGNSTICO DEL RNVSM MAQUENQUE 2.1. De parque nacional a refugio nacional de vida silvestre 2.2. Caractersticas biofsicas 2.2.1. Hidrologia 2.2.1.1. Magnitud y topologa de la red de influencia hidrolgica 2.2.1.2. Cuencas de los caos de llanuras 2.2.2. Zonas de vida 2.2.3. Clima 2.2.3.1. Microclima del norte atlntico 2.2.3.2. Lluvia 2.2.3.3. Temperatura 2.2.3.4. Brillo solar 2.2.3.5. Meses secos 2.2.4. Clima de la regin y zonas de vida 2.2.5. Geologa 2.2.6. Suelos 2.2.7. Humedales y corredores fluviales 2.2.7.1. Interconexin de humedales 2.2.7.2. Corredores fluviales 2.2.7.3. Funcin de los corredores fluviales 2.2.7.4. Principales humedales 2.2.8. Capacidad de uso de las tierras forestales 2.2.9. Uso del suelo 2.3. Evaluacin y anlisis del estado de los recursos naturales 2.3.1. Diversidad biolgica 2.3.2. Especies en peligro de extincin 2.3.3. Flora y fauna 2.3.3.1. Flora 2.3.3.2. Fauna 2.4. Amenazas 2.4.1. Explotacin maderera y tala ilegal 2.4.2. Caza, pesca y trfico de especies 2.4.3. Colonizacin no planificada y asentamientos precarios 2.4.4. Problemas de tenencia de la tierra 2.4.5. Prcticas agrcolas inadecuadas 2.4.6. Erosin y prdida del suelo 2.4.7. Contaminacin 2.5. Evaluacin del estado de tenencia de la tierra 2.6. La propiedad privada en las reas silvestres protegidas 2.7. Evaluacin y anlisis de la situacin econmica y financiera del ACAHN 2.7.1. Anlisis de gastos en el ACAHN 2.7.2. Anlisis de ingresos en el ACAHN 2.7.3. Anlisis de gastos del ACAHN para el RNVSM Maquenque 2.8. Anlisis de experiencias de PSA en el ACAHN 2.9. Evaluacin y anlisis de los lmites del RNVSM Maquenque 3. ELEMENTOS ESTRATGICOS PARA EL REA SILVESTRE PROTEGIDA 3.1. Anlisis de la categora de manejo existente 3.2. Visin 3.3. Misin
61 62 63 66 66 68 68 70 72 73 74 74 76 76 76 76 77 77 78 79 79 80 80 82 82 84 85 86 87 87 88 88 89 90 90 91 91 91 91 91 91 92 94 94 95 95 97 98 101 101 102 103
3.4. Valores 3.5. Logotipo del RNVSM Maquenque 3.6. Objetivos estratgicos 4. OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO 5. ZONIFICACIN DEL RNVSM MAQUENQUE 5.1. Zona de uso restringido 5.2. Zona de uso sostenible de recursos 5.3. Zona de asentamientos humanos 5.4. Limitaciones de uso 6. LINEAS DE ACCIN 6.1. Identificacin de problemas 6.2. Principios que guan el plan de manejo 6.2.1. Principios de desarrollo sostenible 6.2.2. Enfoque por ecosistema 6.2.3. Indicadores principales 6.2.4. Indicadores especficos 6.2.5. Monitoreo de los indicadores 6.2.6. Modelo para la implementacin de una estrategia de desarrollo sostenible 6.3. Estructura de Desglose de Trabajo (EDT) 6.3.1. EDT del RNVSM Maquenque 6.4. Evaluacin y anlisis de riesgos 6.4.1. Identificacin del riesgo 6.4.2. Anlisis cualitativo y cuantitativo 6.5. Plan de trabajo del RNVSM Maquenque 7. MBITO ADMINISTRATIVO 7.1. Gestin administrativa 7.1.1. Consolidacin y desarrollo institucional 7.1.2. Incentivos 7.1.3. Permisos y otras formas de uso 7.1.4. Manejo de recursos 7.1.5. Conectividad ecolgica 7.1.6. Proteccin y control de las reas silvestres protegidas 7.1.7. Planificacin 7.1.8. Ordenamiento territorial 7.1.9. Investigacin 7.1.10. Turismo 7.1.11. Educacin ambiental 7.1.12. Capacitacin y entrenamiento 7.1.13. Extensin comunal 7.2. Gestin de participacin de grupos de inters 7.3. Figura de gestin administrativa del RNVSM Maquenque 8. MBITO RECURSOS NATURALES Y CULTURALES 8.1. Gestin de investigacin y monitoreo 8.2. Gestin de proteccin y control 9. MBITO ECONMICO-FINANCIERO 9.1. Alternativas de financiamiento para el RSNVSM Maquenque 9.1.1. Pago por Servicios Ambientales 9.1.1.1. Una opcin para el financiamiento de actividades agropecuarias 9.1.1.2. Beneficios esperados con la propuesta de asignacin de los fondos del PSA
104 105 105 109 110 111 112 112 113 116 116 117 117 117 121 122 124 124 126 126 128 128 135 139 142 142 142 143 143 143 144 144 144 145 145 145 145 146 146 147 147 150 150 154 156 156 157 158 159
9.1.2. Cooperacin internacional 9.1.3. Otras donaciones 10. RECOMENDACIONES FINALES 10.1. Recomendaciones para la planificacin general del RNVSM Maquenque 10.2. Recomendaciones para la planificacin regional AGRADECIMIENTOS REFERENCIAS ANEXOS Anexo 1: Decreto de creacin del RNVSM Maquenque Anexo 2: Cartografa generada para el RNVSM Maquenque Anexo 3: Algunas consideraciones sobre la categora de refugio nacional de vida silvestre Anexo 4: Especies amenazadas en el RNVSM Maquenque Anexo 5: Vulnerabilidad de especies en el Corredor Biolgico San Juan-La Selva Anexo 6: Interesados en el RNVSM Maquenque Anexo 7: Definiciones de humedales Anexo 8: Memoria de los talleres de presentacin y consulta de la propuesta del Plan de Manejo del RNVSM Maquenque Anexo 9: Lista de los participantes en los talleres de presentacin y consulta de la propuesta de Plan de Manejo del RNVSM Maquenque
159 159 161 161 164 167 169 175 175 180 201 206 211 212 219 222 240
NDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Cuadro 2: Cuadro 3: Cuadro 4: Cuadro 5: Cuadro 6: Cuadro 7: Cuadro 8: Cuadro 9: Coordenadas extremas del RNVSM Maquenque Divisin poltico-administrativa del RNVSM Maquenque Maquenque, poblacin por sexo y nacionalidad, 2003 Maquenque, poblacin por sexo y grupos de edad, 2003 Maquenque, condicin de vivienda, 2003 Maquenque, matrcula escolar en la zona de influencia Maquenque, poblacin rural 1973-2000, distritos perifricos Resumen de los servicios comunales en el RNVSM Maquenque Principales actividades agropecuarias 25 26 39 40 41 42 46 47 49 50 52 52 53 55 59 60 69 74 83 84 85 87 94 94 95 95 96 97 98 102 104 105
Cuadro 10: Principales actividades agropecuarias segn poblado Cuadro 11: Principales actividades pecuarias en la zona de amortiguamiento del RNVSM Maquenque Cuadro 12: Principales actividades en el distrito La Curea Cuadro 13: Principales fuentes de empleo segn poblado Cuadro 14: Indicadores de rentabilidad neta promedio segn actividad productiva Cuadro 15: Inventario de infraestructura segn poblado Cuadro 16: Categora y nmero de fincas en el RNVSM Maquenque, 2005 Cuadro 17: Cuencas hidrogrficas en el RNVSM Maquenque Cuadro 18: Zonas de vida dentro del RNVSM Maquenque Cuadro 19: reas por capacidad de uso de las tierras forestales dentro del RNVSM Maquenque Cuadro 20: Limitantes implcitas en la metodologa para la capacidad de uso de las tierras forestales dentro del RNVSM Maquenque Cuadro 21: Uso del suelo en el RNVSM Maquenque, 2000 Cuadro 22: Especies en peligro de extincin en el Corredor Biolgico San Juan-La Selva Cuadro 23: Asignacin de gastos segn programas y funcionarios en el ACAHN Cuadro 24: Caracterizacin de capacidad de gestin en el ACAHN, 2000 Cuadro 25: Descripcin de ingresos del ACAHN, 2005 Cuadro 26: Componentes del costo de administrar el RNVSM Maquenque Cuadro 27: Precios de referencia determinados por el ACAHN Cuadro 28: Distribucin de gastos estimados para el propuesto RNVSM Maquenque Cuadro 29: Distribucin de PSA en el ACAHN, 1997-2002 Cuadro 30: Visin del proyecto de establecimiento del RNVSM Maquenque Cuadro 31: Misin del RNVSM Maquenque Cuadro 32: Valores del proyecto de establecimiento del RNVSM Maquenque
Cuadro 33: Establecimiento de los indicadores crticos de xito del RNVSM Maquenque Cuadro 34: Diagrama de Ishikawa en base al anlisis FODA del proyecto de establecimiento del RNVSM Maquenque Cuadro 35: Identificacin de los riesgos del proyecto de establecimiento del RNVSM Maquenque Cuadro 36: Escala de probabilidad Cuadro 37: Escala de impacto Cuadro 38: Escala de riesgo
106 116 130 135 135 135
Cuadro 39: Valoracin y priorizacin de los riesgos (matriz de probabilidad por impacto) para el establecimiento y consolidacin del RNVSM Maquenque 136 Cuadro 40: Valoracin de los riesgos por reas programticas del proyecto de establecimiento del RNVSM Maquenque Cuadro 41: Programa de monitoreo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva (20062010) 138 151
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NDICE DE FIGURAS
Figura 1: Figura 2: Figura 3: Figura 4: Figura 5: Figura 6: Figura 7: Caracterizacin espacial de las comunidades en relacin al RNVSM Maquenque Maquenque, poblacin rural 1973-2000, distritos perifricos Diagrama de las redes hdricas de los ros San Carlos y Sarapiqu Logotipo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque Modelo de gestin administrativa Propuesta de asignacin del Pago por Servicios Ambientales considerando el nivel de finca como unidad de anlisis 43 47 71 105 149 157
Modelo para la implementacin de una estrategia de desarrollo sostenible 125
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NDICE DE MAPAS
Mapa 1: Mapa 2: Mapa 3: Mapa 4: Mapa 5: Mapa 6: Mapa 7: Mapa 8: Mapa 9: Mapa 10: Mapa 11: Mapa 12: Mapa 13: Mapa 14: Mapa 15: Mapa 16: Mapa 17: Mapa 18: Mapa 19: Mapa 20: Mapa 21: Mapa 22: Mapa 23: Mapa 24: Situacin legal de las propiedades, estudio de tenencia de la tierra, 2005 Amenazas sobre el Corredor Biolgico San Juan-La Selva Zonificacin del RNVSM Maquenque Zonificacin del RNVSM Maquenque y conflictos de uso de la tierra Ubicacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque Divisin poltico-administrativa del RNVSM Maquenque Principales poblados y red vial cercanos al RNVSM Maquenque Infraestructura y poblados cercanos al RNVSM Maquenque Corredor GRUAS en el RNVSM Maquenque reas protegidas cercanas al RNVSM Maquenque Ubicacin de pozos de agua cercanos al RNVSM Maquenque Cuencas intermedias del RNVSM Maquenque Cuencas hidrogrficas en el RNVSM Maquenque Humedales segn UICN en el RNVSM Maquenque Red hdrica y lagunas en el RNVSM Maquenque reas con riesgo de inundacin cercanas al RNVSM Maquenque Capacidad de uso de las tierras en el RNVSM Maquenque Uso del suelo para el ao 2000, RNVSM Maquenque Tipos de suelo del RNVSM Maquenque Geologa en el rea del RNVSM Maquenque Mapa ecolgico (zonas de vida) en el RNVSM Maquenque Precipitacin promedio anual en el RNVSM Maquenque Meses secos en las reas cercanas al RNVSM Maquenque Temperatura media anual en el RNVSM Maquenque 61 90 110 111 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200
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PRESENTACIN Desde mediados de los aos ochenta se vienen desarrollando diversas iniciativas para el manejo integrado de las reas Protegidas del Sureste de Nicaragua y la Zona Norte de Costa Rica. A raz de la iniciativa mundialmente conocida como Sistema Internacional de reas Protegidas para la Paz (SI-APAZ), en el ao 1992 se elabor la primera propuesta tcnica de establecimiento del Parque Nacional Maquenque en la zona de humedales de Tamborcito. En 1997 nace el proyecto del Corredor Biolgico Mesoamericano que busca establecer diversos corredores biolgicos en el pas, entre ellos el Corredor Biolgico San Juan-La Selva. Este se consolida en el ao 2001 por medio de un Comit Ejecuti vo integrado por 17 organizaciones de la sociedad civil y del Estado. El Comit Ejecutivo retoma dentro de sus principales metas la iniciativa de establecimiento del Parque Nacional Maquenque. Es a partir del ao 2002 que el Ministerio del Ambiente decide apoyar firmemente al Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva en la iniciativa de establecimiento del Parque Nacional Maquenque en la Zona Norte. El Ministro del Ambiente nombra as a un representante del MINAE Central y a un representa nte de la oficina local del ACAHN-Subregin de Pital para dar seguimiento a las acciones referidas al Parque Nacional Maquenque. En junio 2003 el Gobierno publica el decreto 31215-MINAE que restringe el uso de los recursos naturales y establece los lmites preliminares del propuesto Parque Nacional Maquenque. A pesar de un arduo trabajo de comunicacin en el campo, este decreto tom por sorpresa a la mayora de los propietarios de las tierras de Maquenque y caus inquietud entre los pobladores de la zona en torno al temor de ser victimas de expropiaciones. As mismo, en el 2003 se recibi financiamiento por parte de Conservacin Internacional para realizar un estudio de tenencia de la tierra y un plan de manejo para el rea del propuesto Parque Nacional. En este mismo ao, el Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva en conjunto con el Ministro del Ambiente, realizaron en San Carlos y Sarapiqu dos talleres con la participacin masiva de los propietarios del rea del propuesto parque nacional, momento en el cual se constituye la Fundacin Maquenque Bosques para la Humanidad, integrada por propietarios de fincas cuyo fin es participar en la gestin y manejo del rea protegida mientras que no reciba la categora de manejo de parque nacional. En base a las recomendaciones de los pobladores de la zona, de la Fundacin Maquenque Bosques para la Humanidad y de las municipalidades de Sarapiqu y de San Carlos se acord en el ao 2004, entre los interesados, descartar la propuesta de creacin de parque nacional y solicitar la creacin de un rea silvestre protegida con categora de refugio nacional de vida silvestre. En el mes de septiembre 2004, el Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva inici las etapas de planificacin para la elaboracin del plan de
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manejo participativo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque, cuyo trabajo culmina en la presentacin de este documento, fruto de varias reuniones y talleres realizados en la Zona Norte. En mayo del 2005, el Presidente de la Repblica de Costa Rica, Abel Pacheco de La Espriella y el Ministro del Ambiente y Energa, Carlos Manuel Rodrguez Echando, firman el Decreto 32405-MINAE de creacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque.
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UN PROCESO PARTICIPATIVO El Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque incluye una extensa rea de 51.855,10 hectreas de bosque tropical hmedo en la Zona Norte de Costa Rica. Al Norte limita con el Ro San Juan, al Este con el Ro Sarapiqu y al Oeste con el Cerro Jardn y al Sur con los Cerros de Chaparrn. En Maquenque existen humedales como Tambor, Copalch y Maquenque, as como los ltimos bosques extensos del rea con gran cantidad de almendro de montaa. Esta variedad y riqueza de ambientes naturales es nica en Costa Rica y est acompaada de plantas y rboles, as como de muchos tipos de animales, que solo es posible encontrar en esta regin. Entre los ms importantes, se encuentra la ltima poblacin de lapa verde, el manat, el jaguar y el pez gaspar. Conservando los bosques de Maquenque podremos mantener el corredor natural entre los bosques de la Cordillera Volcnica Central y la Reserva Indio-Maz en Nicaragua. Este corredor se conoce como el Corredor Biolgico San Juan-La Selva . Costa Rica ha logrado que la conservacin de la naturaleza sea uno de los puntos ms importantes de sus polticas para lograr el desarrollo sostenible del pas, a pesar de las dificultades sociales y econmicas que se observan en algunas zonas como Maquenque. Si logramos consolidar el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque como rea Silvestre Protegida, garantizaremos no solamente la conservacin de los recursos naturales sino tambin nuevas posibilidades de desarrollo para todos los vecinos de las comunidades aledaas. En el ao 2001, 17 organizaciones se unieron para trabajar en beneficio de esta regin, creando una alianza que se conoce actualmente como el Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva. La meta de la alianza es proteger la biodiversidad de la Zona Norte de Costa Rica mediante un proceso en el que todos los interesados puedan participar, uniendo as esfuerzos y opiniones de los pobladores con los esfuerzos y opiniones del Estado y de las organizaciones no-gubernamentales, para lograr la consolidacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque. Para consolidar el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque es necesario elaborar un Plan de Manejo. Un Plan de Manejo es un estudio que nos indica cmo podemos hacer un mejor uso de los recursos naturales y as encontrar el equilibrio entre lo que debemos hacer y lo que queremos hacer. El Plan se logra con la ayuda de las comunidades, adems de todas las personas y organizaciones interesadas, para que todos juntos podamos aprobar la zonificacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque. Esta zonificacin deber de incluir varios tipos de zona, algunas de proteccin absoluta, y otras de amortiguamiento, que son las reas en donde vive y seguir viviendo la gente y en las cuales se fomentar el desarrollo de actividades sostenibles para el beneficio de las comunidades, mediante el desarrollo de infraestructura bsica, el desarrollo de actividades productivas sostenibles, la creacin de micro-empresas y el ofrecimiento de servicios para el ecoturismo.
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ABREVIACIONES
ABAS ACAHN ACCVC ACLAC ACTo ADI ALV APREFLOFAS ASCOMAFOR CATIE CATUSA CBA CBM CBSS CCAD CCSS CCT CECOS CEDARENA CI CNP CODEFORSA COOPELESCA COSEFORMA EBAIS FONAFIFO FUNDECOR FUNGAP FUNPADEM ICE ICT IDA IDS IFAM Asociacin para el Bienestar Ambiental de Sarapiqu rea de Conservacin Arenal Huetar Norte rea de Conservacin Cordillera Volcnica Central rea de Conservacin La Amistad Caribe rea de Conservacin Tortuguero Asociacin de Desarrollo Integral Amigos de la Lapa Verde Asociacin Preservacionista de Flora y Fauna Silvestre Asociacin para la Conservacin y el Manejo Forestal de San Carlos Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza Cmara de Turismo de Sarapiqu Canasta Bsica Familiar Corredor Biolgico Mesoamericano Corredor Biolgico San Juan-La Selva Comisin Centroamericana del Ambiente y Desarrollo Caja Costarricense del Seguro Social Centro Cientfico Tropical Centro de Enseanza y Conservacin de Sarapiqu Centro de Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales Conservacin Internacional Consejo Nacional de Produccin Comisin de Desarrollo Forestal de San Carlos Cooperativa de Electrificacin Rural de San Carlos Cooperacin en los Sectores Forestales Alemania Costa Rica Equipos Bsicos de Atencin Integral en Salud Fondo Nacional de Financiamiento Forestal Fundacin para el Desarrollo de la Cordillera Volcnica Central Fundacin para la Gestin Ambiental Participativa-Grupo Antigua Fundacin para la Paz y la Democracia Instituto Costarricense de Electricidad Instituto Costarricense de Turismo Instituto de Desarrollo Agrario ndice de Desarrollo Social Instituto de Fomento y Asesora Municipal
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IMAS INA INBio INEC INISEFOR IPS ITCR MAG MEP MINAE MOPT OEA OET PMI PNUD PNUMA PPD PROCUENCA PSA RNVSM RRP SI-A-PAZ SICAD SINAC UCI UCR UICN UNA VIDA WCS ATAP MS
Instituto Mixto de Ayuda Social Instituto Nacional de Aprendizaje Instituto Nacional de Biodiversidad Instituto Nacional de Estadstica y Censos Instituto de Investigacin y Servicios Forestales Fundacin Instituto de Polticas para la Sostenibilidad Instituto Tecnolgico de Costa Rica Ministerio de Agricultura y Ganadera Ministerio de Educacin Pblica Ministerio del Ambiente y Energa Ministerio de Obras Pblicas y Transportes Organizacin de Estados Americanos Organizacin para Estudios Tropicales Project Management Institute Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Programa de Pequeas Donaciones Proyecto Cuenca el Ro San Juan Pago por Servicios Ambientales Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Red de Reservas Privadas Sistema Internacional de reas Protegidas para la Paz Sistema de Integracin Centroamericano para el Desarrollo Sistema Nacional de reas de Conservacin Universidad para la Cooperacin Internacional Universidad de Costa Rica Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza Universidad Nacional Asociacin de Voluntariado, Investigacin y Desarrollo Ambiental Wildlife Conservation Society Asistente Tcnico de Atencin Primaria Ministerio de Salud
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METODOLOGA DEL PLAN DE MANEJO Con base en la metodologa propuesta por el MINAE-SINAC (MENA & Artavia, 2003), y con aportes de la UICN (Lee & Middleton, 2003) y del Servicio de Parques Nacionales de los Estados Unidos (National Park Service, 1988) el equipo de trabajo del Plan de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Maquenque procur apropiarse de tres caractersticas principales: Tener un enfoque de trabajo participativo. Dar a conocer el estudio a todos los participantes. Ser rpidos y eficientes en la recopilacin de informacin.
El equipo tcnico construy su trabajo sobre el gran trabajo realizado durante los ltimos aos por el Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva (CBSS), en el que estn integradas veinte organizaciones que han utilizando metodologas participativas en diversas ocasiones. Algunos de los pasos que se consideraron durante el desarrollo del Plan de Manejo fueron: Sentar las bases de una planificacin participativa del Plan de Manejo a travs de la participacin activa de los interesados. Involucrar a las comunidades, organizaciones relacionadas con el rea lo antes posible. e instituciones
Fomentar la comunicacin e intercambio de informacin en todos los sentidos Facilitar informacin y capacitacin. Permitir tiempo suficiente para las discusiones y avanzar en el desarrollo del plan tomando en cuenta las caractersticas y realidades de la zona y promoviendo su flexibilidad para adecuarse a las necesidades de conservacin y desarrollo local sostenible.
La primera reunin de trabajo del estudio del Plan de Manejo se desarroll el 22 de noviembre 2004 con representantes del rea de Conservacin Huetar Norte (ACAHN-MINAE) en Ciudad Quesada, durante la cual se present el perfil de trabajo del Plan de Manejo. Se conform la Subcomisin de Trabajo del Plan de Manejo de Maquenque, integrada por Juan Luis Mndez, Carlos Ulate, Edgar Ulate, Wilson Barrantes, Juan Diego Alfaro, Marvin Salazar (MINAE-SINAC-ACAHN), Ana Maria Camacho (CEDARENA), Ignacio Escorriola, Carlos Trejos y Raquel Izaguirre (Asociacin VIDA). En la fase de planificacin del estudio del Plan de Manejo, se recopilaron alrededor de 400 referencias bibliogrficas sobre la zona de Maquenque o de inters particular para e l desarrollo del Plan de Manejo. Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores, las fases metodolgicas en las que se trabaj en la elaboracin del Plan de Manejo fueron:
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1. Informacin a los interesados sobre el inicio del Plan de Manejo: a. Implicaciones b. Participacin c. Metodologa 2. Diagnstico del RNVSM Maquenque a. Recopilacin de la informacin: i. Caractersticas ecolgicas ii. Funciones y valores iii. Aspectos socioeconmicos iv. Aspectos culturales y educativos v. Fuentes bibliogrficas vi. Informacin obtenida en el campo vii. Informacin obtenida a travs de tcnicas participativas b. Anlisis de la informacin: i. Consultoras 3. Formulacin de los Elementos Estratgicos para el manejo del RNVSM Maquenque a partir del trabajo institucional desarrollado por el Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva a. Visin b. Meta c. Objetivos d. Categora de Manejo e. Normas generales de manejo 4. Zonificacin, normas y directrices para las diferentes zonas 5. Lneas de accin / Propuesta de manejo 6. Cronograma y Evaluacin El Plan de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque fue discutido y analizado por el Comit Tcnico del rea de Conservacin Arenal Huetar Norte en mayo 2006, al cual se incorporaron las recomendaciones del Comit.
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DIAGNSTICO GENERAL
1.1.
Aspectos generales
En el marco de la consolidacin de las reas silvestres protegidas, la creacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque (RNVSM Maquenque), en la zona norte del pas es de trascendental importancia como ncleo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva, el cual permitir la conexin de los ecosistemas de Costa Rica y Nicaragua, parte importante del Corredor Biolgico Mesoamericano. El proyecto del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque es el resultado de un proceso que inici en el 2001, cuando el Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva comenz su lucha a favor de los recursos naturales de la Zona Norte. En l estn vinculadas veinte organizaciones locales, costarricenses e internacionales, las cuales aportan sus experiencias y su visin sobre la importancia de este corredor biolgico. Para el Gobierno de Costa Rica, la creacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque constituye un compromiso con el pas y su causa ecologista. Para el Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva, la consolidacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque es uno de los ejes temticos prioritarios. Se trata de un componente del programa global de la iniciativa de implementacin del Corredor Biolgico San Juan-La Selva, la cual se articula dentro del marco conceptual del Corredor Biolgico Binacional El Castillo-San Juan-La Selva, entre Nicaragua y Costa Rica. La mayora de las reas protegidas de Costa Rica estn ubicadas en zonas costeras de menos de 50 metros de altura o en zonas montaosas superiores a los 1,000 metros sobre el nivel del mar (Guindon, 1996). Hbitats intermedios, y en particular, bosques hmedos de tierras bajas, tienen menor representacin dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas de Costa Rica. El Refugio Nacional de Vida Silvestre Maquenque propuesto dentro del Corredor, al sur de la Reserva Biolgica Indio-Maz, conserva el rea ms grande de bosques de tierras bajas todava fuera de reas protegidas en la vertiente caribea de Costa Rica. 1.2. Ubicacin hidrogeogrfica del RNVSM Maquenque
En la zona central de la cuenca del Ro San Juan, sobre la margen derecha es donde se ubica el territorio propuesto para el RNVSM Maquenque y su zona de influencia inmediata. El Ro San Juan es el desaguadero del Lago Cocibolca (Lago Nicaragua) y es parte esencial de la gran cuenca internacional Lago Cocibolca-Ro San Juan. El RNVSM Maquenque es parte esencial y puente necesario del corredor biolgico San Juan-La Selva. Esta cuenca internacional es la ms importante del Istmo Centroamericano, con una superficie de 38.569 km2. El subsistema del Lago Cocibolca posee una superficie terrestre de 15.185 km2. El subsistema del Ro San Juan es una cuenca de 10.937 km2, es decir que el sector nicaragense de la cuenca
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Cocibolca-San Juan cubre el 70%. Los tributarios de la margen derecha del lago y del San Juan aportan una mayora del agua, particularmente los ros del lado costarricense. En este sector, el clima ms lluvioso y la captacin caracterizada por tres cordilleras altas, tienen una funcin primaria de recoleccin de aguas abundantes; de esta manera, la afluencia de agua del lado costarricense al Ro San Juan llega a ser del 85%, as como del 95% de los sedimentos. 1.3. El Corredor Biolgico Mesoamericano
El Corredor Biolgico Mesoamericano es una iniciativa regional que pretende mantener la conectividad ecolgica entre Amrica del Norte y Amrica del Sur, con el fin de preservar rutas de migracin y la transmisin del flujo gentico a travs del istmo centroamericano (CBM, 2002). La zona de bosque tropical atlntico hmedo del norte de Costa Rica presenta el ltimo remanente de hbitat de llanura capaz de mantener la continuidad del Corredor Biolgico Mesoamericano entre Costa Rica y Nicaragua, la brecha ms grande en la ruta atlntica del Corredor entre Honduras y Colombia. 1.4. El Corredor Biolgico San Juan-La Selva
El propuesto Corredor Biolgico San Juan-La Selva (246,608 ha) rellenara ese vaco preserva ndo las conexiones entre parches de bosque de la Cordillera Volcnica Central y la Estacin Biolgica La Selva (125,691 ha) en el norte de Costa Rica con el Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del Colorado (102,165 ha) y el Parque Nacional Tortuguero (29,068 ha) en la costa caribea de Costa Rica y a su vez con el extenso complejo que incluye la Reserva Biolgica Indio-Maz (306,980 ha), Punta Gorda (54,900 ha) y Cerro Silva (339,400 ha) en el Sureste de Nicaragua. El Corredor Biolgico San Juan-La Selva consolidar estas seis reas protegidas en una sola unidad biolgica integrada sumando 1,204,812 hectreas. La unidad de conservacin central del Corredor Biolgico San Juan-La Selva es constituida por el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenq ue (51.855,1 ha), ubicado al sur de la Reserva Biolgica Indio-Maz en Nicaragua. Esta nueva rea silvestre protegida conserva la porcin del Corredor con el porcentaje ms alto de cobertura forestal. La meta principal de esta iniciativa es la preservacin de las rutas de movimiento documentados de vida silvestre que conectan hbitats claves para prevenir el aislamiento o prdida de especies y la preservacin de las funciones del ecosistema. El objetivo de la iniciativa del Corredor es la preservacin del hbitat mediante mecanismos de Pago por Servicios Ambientales dirigido a propietarios privados. Estos incentivos financieros influyen fuertemente en las tendencias de uso de la tierra en esta regin y se ampliarn con mayor promocin para aumentar la participacin de dueos de tierras a escala mayor y con criterios de conectividad biolgica como requisito para implementar el Corredor.
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La consolidacin participativa del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque en la zona norte de Costa Rica generar fuentes de empleo en un rea econmicamente oprimida que depende actualmente de actividades forestales y agrcolas limitadas. Las servidumbres ecolgicas han probado ser medidas efectivas para lograr la conservacin de lugares escnicos de inters turstico en Costa Rica y se usarn tambin para garantizar las metas de conservacin. El proceso de evaluacin del xito ecolgico de la iniciativa se est llevando a cabo por medio de un monitoreo biolgico, usando especies focales como indicadores del estado del ecosistema del Corredor para evaluar y comunicar la forma en que el Corredor est alcanzando sus objetivos. La iniciativa del Corredor establecer tambin un programa complementario de educacin ambiental para escuelas primarias que enseen conceptos bsicos de biologa y de conservacin. Las poblaciones de Costa Rica y Nicaragua se estn concientizando ms; especies como el manat y la lapa verde son parte de su legado nacional. El programa de educacin ambiental ensear a los alumnos como los esfuerzos de conservacin que preservan y conectan hbitats pueden apoyar la proteccin de tales especies de importancia nacional. Adems, la iniciativa establecer una estrategia de desarrollo de ecoturismo comunitario asociada a la implementacin del Sendero de Vida Silvestre del Corredor Biolgico San Juan-La Selva. 1.5. El Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva
En 1994, el Proyecto de Investigacin y Conservacin Lapa Verde recomend el establecimiento del Parque Nacional Maquenque en la zona de anidamiento de la lapa verde, como un esfuerzo de conservacin a nivel de paisaje para fortalecer el Corredor Biolgico Mesoamericano, incluyendo el rango de anidamiento y de migracin de la lapa verde entre Nicaragua y Costa Rica (Bjork & Powell, 1994). A partir del ao 1997 se concret el Proyecto del Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM, 2002). Mas especficamente, en 1999 empez a divulgarse la iniciativa del Corredor Biolgico San Juan-La Selva, cuando la Asociacin para el Bienestar Ambiental de Sarapiqu (ABAS) present su propuesta Conservacin de la Biodiversidad en el Corredor Biolgico Ro San Juan-La Selva (Lpez, 1999), junto con un afiche y el video Puente de Vida producidos con apoyo financiero del Proyecto COSEFORMA para apoyar la metodologa de divulgacin del Corredor. En junio del 2000, el Ministerio del Ambiente y Energa (MINAE) organiz en Horquetas de Sarapiqu el Taller para la Elaboracin de una Propuesta de Conectividad entre Parches de Bosque, que sintetiz las propuestas existentes y las adapt a los proyectos de corredores de las reas de Conservacin Arenal Huetar Norte (ACAHN), Cordillera Volcnica Central (ACCVC), Tortuguero (ACTO) y La Amistad Caribe (ACLAC). Como continuidad del proceso, ABAS llev a cabo su propuesta Implementacin de una metodologa para la difusin del Corredor Biolgico San Juan-La Selva (Lpez, 2000); paralelamente, el Centro Cientfico Tropical (CCT) elabor la propuesta El Corredor Biolgico San JuanLa Selva: una Iniciativa del Corredor Biolgico Mesoamericano para la Proteccin de la Lapa Verde y su Bosque Lluvioso (CCT, 2001).
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El Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva se form oficialmente en marzo del 2001 como resultado de una alianza entre el Centro Cientfico Tropical (CCT), la Sociedad para la Conservacin de la Vida Silvestre (WCS), la Organizacin para Estudios Tropicales (OET), el Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM-CR), el Proyecto de Investigacin y Conservacin de la Lapa Verde, la Asociacin para el Bienestar Ambiental de Sarapiqu (ABAS), la Asociacin Preservacionista de Flora y Fauna Silvestre (APREFLOFAS), la Asociacin para la Conservacin y el Manejo Forestal de San Carlos (ASCOMAFOR), Amigos de la Lapa Verde, la Asociacin de Voluntariado, Investigacin y Desarrollo Ambiental (VIDA), el Centro de Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales (CEDARENA), la Comisin de Desarrollo Forestal de San Carlos (CODEFORSA), el rea de Conservacin Arenal Huetar Norte (ACAHN-MINAE), el rea de conservacin Cordillera Volcnica Central (ACCVC-MINAE), la Reserva Biolgica La Tirimbina, la Municipalidad de San Carlos y la Municipalidad de Sarapiqu (Chassot & Monge, 2001; Monge & Chassot, 2002,a). As mismo, en el 2002, se crea la Oficina Local del Corredor Biolgico San Juan-La Selva en Puerto Viejo de Sarapiqu, a cargo de ABAS. El Comit tiene su sede en el CCT, en San Pedro de Montes de Oca, San Jos, y asume la responsabilidad de coordinar y promover la implementacin del Corredor. La principal meta del Comit Ejecutivo es dar seguimiento a la primera fase de implementacin del Corredor iniciada en 1999 por parte del Corredor Biolgico Mesoamericano-Seccin Costa Rica con la colaboracin de ABAS. 1.6. Objetivos
La creacin del Corredor San Juan-La Selva promueve actividades diseadas para proteger poblaciones viables de especies claves e identifica mecanismos para secuestrar cantidades mximas de carbono y para mantener saludables los suelos productivos y los recursos hdricos. La iniciativa San Juan-La Selva consolidar el hbitat mediante la creacin de reas silvestres protegidas, mientras se promueve el desarrollo sostenible de las comunidades locales. Sus objetivos son: 1. Proteger el hbitat prioritario va: Recursos financieros del programa de pago por servicios ambientales ofrecidos por tierras privadas Consolidacin de las reas silvestres protegidas existentes Establecimiento de reas silvestres protegidas pblicas y privadas Compra selectiva de tierras Mitigacin de amenazas
2. Disear un uso de tierra sostenible que promover: Planificacin de uso del suelo
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Fluidez de genes entre las poblaciones de especies Proteccin de la biodiversidad Proteccin de cuencas hidrogrficas Secuestro de carbono Proteccin del suelo Restauracin de hbitat 3. Facilitar el uso sostenible en tierras privadas va: Programa de pago por servicios ambientales (PSA) Certificacin forestal Servidumbres ecolgicas Produccin y certificacin agro ecolgica 4. Desarrollar y expandir la educacin ambiental en las comunidades y centros educativos 5. Asesorar al Ministerio del Ambiente y Energa en la implementacin de acciones de conservacin, proteccin y control 6. Mejorar las condiciones socio econmicas de las comunidades Turismo ecolgico, comunitario y cultural 7. Monitorear las acciones de conservacin Estudio sobre la lapa verde a largo plazo Investigacin de especies en peligro de extincin Evaluacin del uso de la tierra El Corredor Biolgico San Juan-La Selva representa una iniciativa holstica para implementar un paisaje de conservacin significativo, el cual mantendr el corredor biolgico al mismo tiempo que se protege la biodiversidad en la zona. 1.7. Ubicacin geogrfica
El RNVSM Maquenque se localiza en la zona norte de Costa Rica, entre las provincias de Alajuela y de Heredia. Para su ubicacin espacial se emplean cinco hojas cartogrficas del Instituto Geogrfico Nacional de Costa Rica, a escala 1:50,000, Infiernillo, Tres Amigos, Cutris, Chaparrn y Trinidad.
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Cuadro 1: Coordenadas extremas del RNVSM Maquenque

Lmite Lmite Lmite Lmite Lmites extremo Norte extremo Sur extremo Este extremo Oeste Coordenada Este 509551.8 511689.4 541866.9 501970.6 Coordenada Norte 308691.8 280324.2 297840.8 301325.4
Para llegar al RNVSM Maquenque, se puede entrar por cuatro diferentes vas, tres de ellas llevan al sector del refugio Chaparrn-Maquenque y la tercera va lleva al sector El Jardn. Ruta 1: El recorrido se puede hacer desde el poblado de Pital, viajando al Norte, pasando por los poblados de La Legua, I Griega y Sahno, hasta llegar a Boca Tapada; este transepto es de aproximadamente 29.4 km. Ruta 2: Desde el poblado de Pital, se viaja hacia al Norte, pasando por los poblados de San Luis, Veracruz, Quebrada Grande y Chaparrn, hasta Golfito; este recorrido es de aproximadamente 29.8 km. Adems de esta ruta, existe otra entrada por el poblado de Ro Cuarto, pasando por los poblados de Carrizal, Santa Rita, San Rafael y Pangola, hasta llegar a Golfito; este recorrido es de aproximadamente 38.3 km. Ruta 3: Saliendo del poblado de Puerto Viejo, con direccin hacia el Norte y posteriormente al Este, pasando por los poblados de Arrepentidos, Boca Ro Sucio, Ahogados, Sardinal, Santa Delia y Unin hasta llegar a Golfito; este recorrido tiene una extensin de 30.7 km. Ruta 4: Partiendo desde el poblado de Coopevega, se viaja con direccin hacia el Este, pasando por el poblado de San Vito hasta el poblado del Jardn, este recorrido tiene una longitud de 15.5 km. El rea en estudio presenta un relieve muy heterogneo, se compone de cerros de mediana altitud, lomas de pendientes suaves, planicies inundadles, humedales, caos y lagunas. Las quebradas son por lo general de corta longitud; en los sitios de topografa irregular y en las planicies estas no fluyen normalmente, por lo que se encharcan formando reas de humedales. Durante los periodos de lluvias estos sitios se transforman en lagunas estacionarias. 1.8. Divisin poltico-administrativa
El RNVSM Maquenque se encuentra localizado en los cantones de San Carlos y Sarapiqu, al Norte de las provincias de Alajuela y Heredia, respectivamente. El cantn de San Carlos limita al Norte con la Republica de Nicaragua, al Este con el cantn de Sarapiqu, al Sur con los cantones de Grecia, Valverde Vega, San Ramn y Tilarn, al Oeste limita con Guatuso y Los Chiles y se ubica en la regin Huetar Norte de Costa Rica. Este se divide en trece diferentes distritos;
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el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque se localiza en los distritos de Cutris y Pital. El cantn de Sarapiqu limita al Norte con la Republica de Nicaragua, al Este con el cantn de Pococ, al Sur con el cantn de Heredia y al Oeste con el cantn de San Carlos. La divisin interna en distritos es de cinco diferentes reas; el refugio se localiza en el distrito conocido como Curea.
Cuadro 2: Divisin poltico-administrativa del RNVSM Maquenque
Cantones San Carlos Sarapiqu Total Distritos Cutris Pital Curea rea (ha) 10905.4 13419.7 27530.1 51855.2 Porcentaje (%) 21.03 25.88 53.09 100.00
1.9.
Justificacin biolgica
El Corredor Biolgico Mesoamericano es un esfuerzo multinacional diseado para mantener la conectividad ecolgica a lo largo del istmo centroamericano. A travs de la Comisin Centroamericana del Ambiente y Desarrollo (CCAD), los gobiernos de Mxico, Guatemala, Belice, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam se comprometieron en conectar sus reas protegidas con corredores biolgicos para preservar rutas de migracin entre los ecosistemas, las cuales mantienen el flujo gentico entre poblaciones evitando la degradacin y extincin de poblaciones por perdida de la variabilidad gentica y permitiendo la dispersin, migracin y expansin de rangos de especies necesarias para la viabilidad perpetua de las especies presentes desde la formacin ecolgica del istmo y la unin de los dos continentes (Wallace, 1997; CBM, 2002). Mesoamrica fue definido por Conservacin Internacional como una de las ecorregiones terrestres prioritarias de mayor riqueza y diversidad del mundo (Mittermeier et al., 1999), superado solo por la extensa regin andina. La razn por la cual se busca establecer el Corredor Biolgico San Juan-La Selva, es para conservar un agregado de bosque en peligro y proteger un mayor enlace del Corredor Biolgico Mesoamericano, a nivel nacional, binacional y regional. El Corredor Biolgico San Juan-La Selva constituye el tramo del Corredor Biolgico Mesoamericano que conectar las reas protegidas de la cuenca baja del Ro San Juan con el Macizo Volcnico Central en Costa Rica, consolidando as dieciocho reas protegidas en una sola unidad biolgica integral sumando 1,213,743 hectreas con el Corredor Biolgico San Juan-La Selva.
1.10. Evaluacin y anlisis de las polticas y estrategias de conservacin vigentes para la creacin de una nueva rea silvestre protegida En los ltimos aos, el ordenamiento jurdico costarricense se ha caracterizado por regular de una manera ms integral la relacin del ser humano con el
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medio ambiente y de ordenar el aprovechamiento adecuado de los recursos naturales disponibles. Destaca en este sentido, el artculo 50 de la Constitucin Poltica, que dentro del marco del Estado Social de Derecho, promueve el desarrollo econmico sostenible; es decir, aquel que es ambientalmente compatible. Del citado artculo constitucional se establece el derecho a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, del cual deriva entonces la obligatoriedad estatal de tutelar el ambiente. En la zona de Maquenque distintos estudios tcnicos han destacado la importancia de promover y consolidar acciones tendientes a conservar los remanentes de bosque nativo, as como la importancia de impulsar acciones de recuperacin que aseguren la permanencia de las rutas biolgicas en donde transita la lapa verde, una especie actualmente en peligro de extincin. De acuerdo con el anlisis que desarrollaremos, el pas ha adquirido una serie de compromisos nacionales e internacionales que lo obligan a tomar las medidas pertinentes para tutelar el bien ambiente y proteger especies y hbitats. Costa Rica ha firmado y ratificado algunos instrumentos internacionales, relacionados con las reas silvestres protegidas y sus objetivos de conservacin de la diversidad biolgica, entre los cuales destacan: Convenio sobre la Diversidad Biolgica (Ley N 7416, el 30 de junio de 1994) Convenio para la conservacin de la biodiversidad y proteccin de reas silvestres prioritarias en Amrica Central (Ley N 7433, del 14 de septiembre de 1994) Convenio regional para el manejo y conservacin de los ecosistemas naturales forestales y el desarrollo de plantaciones forestales (Ley N 7572 del 6 de marzo de 1996)
La legislacin costarricense sobre reas protegidas inicia a partir del ao 1961, con la Ley N 2790, Ley de Conservacin de la Fauna Silvestre. Esta ley fue derogada en octubre de 1992, por la Ley N 7317, la cual regula actualmente el tema de la vida silvestre. En 1969 se logra un avance importante gracias a la aprobacin de la primera Ley Forestal N 4465. Esta fue derogada por una segunda normativa, la Ley N 7032 dictada en mayo de 1986, que fue declarada inconstitucional cuatro aos despus por la Sala Constitucional. A raz de esta declaracin se dicta la Ley Forestal, Ley N 7174, en junio de 1990, que es prcticamente una copia de la normativa declarada inconstitucional, con algunas salvedades y elaborada, eso s, en forma ms tcnica. Es importante recalcar que la Ley Forestal N 7174 estableci legalmente las reas protegidas existentes en nuestro pas y el desarrollo de actividades en ellas, su administracin, etc. Actualmente rige la Ley Forestal, Ley N 7575. La Ley de Creacin del Servicio de Parques Nacionales, Ley N 6084, fue aprobada en 1977. A partir de la misma, las reas protegidas se enmarcan dentro de la estructura institucional del Servicio de Parques Nacionales, la funcin de este organismo era el desarrollo y la administracin de los parques nacionales y el estudio de las reas del territorio nacional aptas para la preservacin de la flora
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y la fauna, para el establecimiento de parques nacionales. El Servicio de Parques Nacionales fue creado como una direccin del Ministerio de Agricultura y Ganadera, situacin que vari en 1990 cuando se convierte en una dependencia del Ministerio de Recursos Naturales, Energa y Minas. Algunos otros antecedentes legales importantes son el Reglamento a la Ley de Conservacin de la Vida Silvestre, Decreto Ejecutivo N 26435-MINAE, y el Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N 25721-MINAE. A partir de 1995, mediante la Ley de Biodiversidad se establece oficialmente el Sistema Nacional de reas de Conservacin (SINAC) como un sistema de gestin y coordinacin institucional, desconcentrada y participativa. Integra funcionalmente las competencias y programas del MINAE en materia de vida silvestre, forestal y reas protegidas, con el fin de planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de recursos naturales del pas (Art. 22, Ley de Biodiversidad). El SINAC est constituido por unidades territoriales llamadas reas de conservacin, con competencia en todo el territorio nacional, segn se trate de reas silvestres protegidas, reas con alto grado de fragilidad o de reas privadas de explotacin econmica. Cada rea de conservacin es una unidad territorial del pas, delimitada administrativamente, regida por una misma estrategia de desarrollo y administracin, debidamente coordinada con el resto del sector pblico. El SINAC se constituye as en el aparato administrativo medular responsable de la gestin de los espacios protegidos. Dentro de cada rea de Conservacin, quedan comprendidas diferentes reas protegidas, que son gestionadas en forma desconcentrada y poco a poco ms descentralizada por cada una de estas unidades territoriales. En el caso de Maquenque corresponde al rea de Conservacin Huetar Norte, la gestin, vigilancia y administracin de la nueva rea protegida propuesta. De estos instrumentos jurdicos se desprende que las reas Silvestres Protegidas son un instrumento de naturaleza jurdica ambiental que se establecen como una expresin de la funcin pblica del ordenamiento territorial, que se define como la manifestacin en el espacio geogrfico de las polticas pblicas en el mbito econmico, social, cultural y ecolgico. Es decir, se trata de espacios fsicos geogrficamente delimitados, que tienen como objetivo principal la conservacin y proteccin del ambiente, y adems el desarrollo sostenible, que es el principio rector del ordenamiento territorial. La Ley Forestal define a las reas protegidas como aquel espacio, cualquiera que sea su categora de manejo, estructurado por el Poder Ejecutivo para la conservacin y proteccin, tomando en consideracin sus parmetros geogrficos, biticos, sociales y econmicos que justifiquen el inters pblico. Ampla en este sentido la Ley de Biodiversidad: Las reas silvestres protegidas son zonas geogrficas delimitadas, constituidas por terrenos, humedales y porciones de mar. Han sido declaradas como tales por representar significado especial por sus ecosistemas, la existencia de especies amenazadas, la repercusin en la reproduccin y otras necesidades y por su significado histrico y cultural. Estas reas estarn dedicadas a conservacin y
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proteger la biodiversidad, el suelo, el recurso hdrico, los recursos culturales y los servicios de los ecosistemas en general (...). Los objetivos de la creacin de las reas Silvestres Protegidas los especifica la Ley Orgnica del Ambiente en su artculo 35, entre estos destacan: a. Conservar los ambientes naturales representativos de las diferentes regiones biogeogrficas y de los ecosistemas ms frgiles, para asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos. b. Salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres de las que depende la continuidad evolutiva, particularmente las endmicas, amenazadas o en peligro de extincin. c. Asegurar el uso sostenible de los ecosistemas y sus elementos, fomentando la activa participacin de las comunidades vecinas. d. Promover la investigacin cientfica, el estudio de los ecosistemas y su equilibrio, as como el conocimiento y las tecnologas que permiten el uso sostenible de los recursos naturales del pas y su conservacin. e. Proteger y mejorar las zonas acuferas y las cue ncas hidrogrficas, para reducir y evitar el impacto negativo que puede ocasionar su mal manejo. f. Proteger los entornos naturales y paisajsticos de los sitios y centros histricos y arquitectnicos, de los monumentos nacionales, de los sitios arqueolgicos y de los lugares de inters histrico y artstico de importancia para la cultura y la identidad nacional. Dentro de este contexto, el Poder Ejecutivo, a travs del MINAE, es quien tiene la potestad de individualizar geogrficamente las ASP. Esta determinacin del espacio que quedar afectado a determinadas restricciones segn las categoras de manejo establecidas, se realiza mediante Decreto Ejecutivo, el cual define los lmites del espacio protegido y por ende, las fincas particulares o partes de las mismas que quedarn inmersas y sujetas al manejo requerido para alcanzar los objetivos de conservacin y de tutela definidos en estas leyes. Adems de la normativa general, para el rea geogrfica de estudio, existe normativa especfica que refuerza los compromisos legales y polticos que tiene el Estado de Costa Rica para impulsar la conservacin y manejo sostenible de esta regin. Entre estos destaca el Acuerdo sobre reas Fronterizas suscrito por los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica y Nicaragua el 15 de diciembre de 1990 que declara el Sistema Internacional de reas Protegidas para la Paz (SIAPAZ). Como parte de este sistema se han desarrollado iniciativas para el manejo integrado de las reas silvestres protegidas del sureste de Nicaragua y la zona norte de Costa Rica; una de ellas es la integracin del Corredor Biolgico El Castillo-San Juan-La Selva como una sola unidad biolgica de la cual formar parte el rea silvestre protegida de Maquenque. La iniciativa del Corredor Biolgico El Castillo-San Juan-La Selva surge como una estrategia de manejo que responde tambin a un esquema de
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ordenamiento territorial y zonificacin, que permitira mantener la conectividad del Corredor Biolgico Mesoamericano. Precisamente la importancia de la zona norte de Costa Rica radica en que all, adems de la presencia de humedales de alto valor ecolgico, se encuentra el ltimo remanente de bosque muy hmedo tropical donde el almendro de montaa es una especie dominante; adems alberga numerosas especies en peligro de extincin, siendo las ms emblemticas el jaguar, el manat y lgicamente la lapa verde, ave que depende altamente del rbol del almendro como fuente de alimentacin y como sustrato para anidar. De lo analizado anteriormente se desprende que existen elementos tcnicos, jurdicos y polticos que justifican la intervencin del Estado costarricense en la creacin de una nueva rea protegida. Esta debe asegurar un manejo ms integral, basado en una visin eco-regional, la cual integre un paisaje amplio y diverso, que permita la supervivencia de las especies amenazadas y nicas que viven en dicha regin. El siguiente paso consiste en determinar cul es la categora de manejo ms ptima para alcanzar estos fines y considerando al mismo tiempo los aspectos sociales y econmicos imperantes. 1.11. Evaluacin y anlisis del sistema de clasificacin internacional y nacional de categoras de manejo Tanto la creacin de las reas silvestres protegidas como la definicin de las categoras de manejo deben responder a los objetivos nacionales apropiadamente estructurados a travs de estudios tcnicos interdisciplinarios. La categora de manejo que se seleccione define entonces una serie de lineamientos y directrices conforme a los rasgos distintivos o cualidades que se identifican en los recursos naturales que all se encuentran y de las dinmicas ecosistmicas que se presentan entre ellos, con la finalidad de alcanzar sus objetivos. De aqu la importancia de profundizar en los alcances de cada una de estas. La legislacin nacional reconoce las siguientes categoras: Reservas forestales, Zonas protectoras, Parques nacionales, Reservas biolgicas, Refugios nacionales de vida silvestre, Humedales y Monumentos naturales. Una de las debilidades de nuestro ordenamiento es que no todas las categoras de manejo estn reguladas estableciendo claramente las actividades permitidas y los requisitos para llevarlas a cabo, o bien no se ha definido adecuadamente el rgimen jurdico legal, por lo que pueden presentarse problemas relacionados con la afectacin al derecho de propiedad y la determinacin del uso del suelo 1.11.1. Parques nacionales Los parques nacionales son regiones establecidas para la proteccin y la conservacin de las bellezas naturales y de la flora y la fauna de importancia nacional, a fin de que al estar bajo vigilancia oficial, el pblico pueda disfrutar mejor de ellas. Ellas presentan uno o varios ecosistemas no transformados y poco modificados por la explotacin y ocupacin humana.
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La Ley del Servicio de Parques Nacionales es la normativa especfica para sta categora de manejo; en su artculo 8 indica cules actividades estn prohibidas para los visitantes, y nicamente se autoriza la pesca deportiva y artesanal en determinadas reas siempre que no produzcan alteraciones ecolgicas. De igual forma, como ejemplo de esas limitaciones que se imponen en un parque nacional, no podrn constituirse servidumbres a favor de fondos particulares en terrenos de parques nacionales y tampoco pueden otorgarse concesiones de tipo alguno para la explotacin de productos de los parques nacionales, ni otorgarse permiso para establecer otras instalaciones que las del Servicio. 1.11.2. Reservas biolgicas Las Reseras Biolgicas son bosque y terrenos forestales cuyo uso principal sea la conservacin, el estudio y la investigacin de la vida silvestre y de los ecosistemas que en ellos existan. 1.11.3. Zonas protectoras Se encuentran conformadas por los bosques y terrenos de aptitud forestal, cuyo objetivo principal es la proteccin del suelo, la regulacin del rgimen hidrolgico y la conservacin del ambiente y de las cuencas hidrogrficas. Cabe destacar adems que si bien la Ley Forestal no establece definiciones acerca de las categora de reas protegidas, en el artculo 33 tutela las denominadas reas de proteccin, sobre las que establece una serie de caractersticas. En general el artculo dispone que se declaran reas de proteccin las siguientes: a. Las reas que bordeen nacientes permanentes, definidas en un radio de cien metros medidos de modo horizontal. b. Una franja de quince metros en zona rural y de diez metros en zona urbana, medidas horizontalmente a ambos lados, en las riberas de los ros, quebradas o arroyos, si el terreno es plano, y de cincuenta metros horizontales, si el terreno es quebrado. c. Una zona de cincuenta metros medida horizontalmente en las riberas de los lagos y embalses naturales y en los lagos o embalses artificiales construidos por el Estado y sus instituciones. Se exceptan los lagos y embalses artificiales privados. d. Las reas de recarga y los acuferos de los manantiales, cuyos lmites sern determinados por los rganos competentes establecidos en el reglamento de esta ley. Dentro de las reas de proteccin, segn el artculo 34 de la Ley Forestal, est totalmente prohibido la corta o eliminacin de rboles, excepto en los proyectos declarados por el Ejecutivo como de conveniencia nacional. Adems, si estas reas estuvieran dentro de terrenos declarados como reas silvestres protegidas, tambin se aplicaran las restricciones establecidas en los artculos 1 y 18 de la Ley Forestal. Los alineamientos que deban tramitarse en relacin con estas reas sern realizados por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo.
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Quienes transgredan la prohibicin de cortar rboles en estas reas de proteccin pueden ser denunciados por delito, siendo adems responsables civilmente por el dao ecolgico causado, de acuerdo con lo que establece el artculo 1405 del Cdigo Civil y el artculo 57 de la Ley Forestal. Segn el artculo 58 de la Ley Forestal, se impondr prisin de tres meses a tres aos a quien invada un rea de proteccin, o aproveche los recursos forestales para fines diferentes a los establecidos en esta ley. Por otro lado, el artculo 61, inciso c) de la Ley Forestal impone prisin de un mes a tres aos a quien realice actividades que impliquen cambio en el uso de la tierra, contrario a lo estipulado en el artculo 19 de la misma ley, la cual no permite cambiar el uso de terrenos cubiertos de bosque, salvo permiso expreso del Estado para construccin de infraestructura con fines especficos, prevencin de incendios forestales, o corta de rboles por razones de seguridad humana o de inters cientfico. Es importante presentar algunas consideraciones sobre las reas de proteccin del recurso hdrico, que se constituyen en zonas geogrficas que por sus caractersticas y ubicacin son indispensables para proteger y salvaguardar el recurso hdrico especficamente. Existen diversos tipos de reas, regulados por diferentes normativas. Algunas constituyen limitaciones a la propiedad que deben ser soportadas por todos los propietarios y otras reas, para exigir que los terrenos se conviertan en dominio pblico, requieren de expropiacin. En general, el ente rector en materia de proteccin del r ecurso hdrico y de estas reas es el MINAE; sin embargo, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados tiene importantes competencias en la administracin, proteccin y determinacin de estas reas, por lo que deviene una obligacin de colaboracin entre ambos entes. A su vez las municipalidades tienen importantes competencias en materia de planificacin urbana y otorgamiento de permisos de construccin y funcionamiento que les otorgan un papel trascendental en la proteccin y el establecimiento de las reas de proteccin del recurso hdrico. Las reas de recarga acufera se definen como superficies en las cules ocurre la infiltracin que alimenta los acuferos y cauces de los ros, segn delimitacin establecida por el Ministerio de Ambiente y Energa por su propia iniciativa o a instancia de organizaciones interesadas. Para declarar un rea de recarga acufera el Ministerio de Ambiente y Energa debe consultar con el Instituto de Acueductos y Alcantarillados y con el Servicio Nacional de Aguas Subterrneas, Riego y Avenamiento. A continuacin, presentamos una serie de disposiciones dispersas en diferentes leyes que permiten el establecimiento de reas de proteccin, con el objetivo de proteger el recurso hdrico:
Normativa
Ley de Aguas Artculo 31 y 32
Contenido
Se declaran como reserva de dominio a favor de la nacin: Las tierras que circunden los sitios de captacin o tomas surtidoras de agua potable en un permetro no menor de doscientos metros de radio; La zona forestal, que protege o debe proteger el conjunto de terrenos en que se produce la infiltracin de aguas potables, as como la de las
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Ley de Aguas Artculo 149
que dan asiento a cuencas hidrogrficas y mrgenes de deposito, fuentes surtidoras o cursos permanentes de las mismas aguas. Cabe mencionar que para que estas reas puedan convertirse en reserva de dominio a favor de la nacin deben ser expropiadas. La declaratoria de expropiacin puede provenir del Ministerio de Ambiente y Energa o del Instituto Nacional de Acueductos y Alcantarillados. Cuando exista un peligro de contaminacin inminente estas reas podrn ser ampliadas de acuerdo a las necesidades del caso. Se prohbe destruir, tanto en los bosques nacionales como en los de particulares, los rboles situados a menos de sesenta metros de los manantiales que nazcan en terrenos planos. Este artculo de la Ley de aguas puede aplicarse tanto a las nacientes permanentes como a las intermitentes. En este sentido, complementa el artculo 33 inciso a de la Ley Forestal que se refiere a las nacientes permanentes exclusivamente. La Ley de Aguas prohbe a las municipalidades enajenar, hipotecar o comprometer las tierras que posean en las mrgenes de ros, arroyos o manantiales o en cuencas u hoyas hidrogrficas en que broten manantiales o en que tengan sus orgenes o cabeceras cualquier curso de agua de que se surta alguna poblacin. Tal prohibicin tiene los siguientes alcances: en terrenos planos o de pequeo declive, la prohibicin abrazar una faja de cien metros a uno y otro lado de dichos ros, arroyos y manantiales, y en las cuencas u hoyas hidrogrficas, doscientos cincuenta metros a uno y otro lado de la depresin mxima, en toda la lnea, a contar de la mayor altura inmediata. Son del dominio pblico todas aquellas tierras que tanto el Ministerio de Obras Pblicas como el Ministerio de Salubridad Pblica consideren indispensables para construir o para situar cualquiera parte o partes de los sistemas de abastecimiento de aguas potables, as como para asegurar la proteccin sanitaria y fsica, y caudal necesario de las mismas. Corresponde al Ministerio de Salubridad Pblica conocer de las solicitudes formuladas para construccin, ampliacin y modificacin de los sistemas de agua potable y recomendar al Ministerio de Obras Pblicas la construccin, ampliacin o modificacin de aquellas de mayor necesidad, previo estudio de ndices de mortalidad, parasitismo y otros. Este artculo establece la potestad de comprar o expropiar terrenos para proteger el abastecimiento de agua potable o salvaguardar la pureza del agua. Actualmente el ente competente de aplicacin de esta ley es el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Mientras el Estado, por voluntad propia o por indicacin del Ministerio de Agricultura o del Instituto de Desarrollo Agrario, atendiendo razones de conveniencia nacional, no determine los terrenos que deben mantenerse bajo su dominio, se considerarn inalienables y no susceptibles de adquirirse por denuncia o posesin, salvo los que estuvieren bajo el dominio privado, con ttulo legtimo, los siguientes: g) Los terrenos indispensables para el aprovechamiento de las fuerzas hidrulicas; () Los terrenos que tengan estas caractersticas no podrn ser sometidos al procedimiento de titulacin de tierras a favor de privados y debern conservarse como reservas de dominios a favor de la nacin.
Ley de Aguas Artculo 154
Ley de Agua Potable, Artculo 2
Ley de Tierras y Colonizacin Artculo 7, inciso g
1.11.4. Reservas forestales Las reservas forestales se encue ntran conformadas por los bosques cuya funcin principal es la produccin de madera, y por aquellos terrenos forestales que por naturaleza sean especialmente aptos para ese fin. Si bien su funcin principal es la produccin de madera, esto no implica que los terrenos y sus recursos puedan ser explotados en forma desmedida; por el contrario, la figura de la reserva forestal busca armonizar la extraccin con la conservacin del
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recurso forestal. De ah que quienes deseen aprovechar la madera deben cumplir con planes de manejo autorizados por el SINAC. 1.11.5. Refugios nacionales de vida silvestre La Ley de Conservacin de la Vida Silvestre, en su artculo 2, define como "reas de Manejo de Vida Silvestre" las reas silvestres que proveen algn grado de manejo y proteccin a la vida silvestre". As, establece la categora denominada refugio de vida silvestre. Su objetivo es la proteccin e investigacin de la flora y fauna silvestres, en especial las que se encuentren en vas de extincin. Son refugios nacionales de fauna y vida silvestre, los que el Poder Ejecutivo declare o haya declarado como tales, para la proteccin e investigacin de la flora y la fauna silvestres, en especial de las que se encuentren en vas de extincin. Se prohbe la extraccin de la flora y la fauna silvestre, continental e insular, en los refugios nacionales de vida silvestre, con excepcin del manejo y la extraccin para viveros o zoocriaderos, previa realizacin de los correspondientes estudios cientficos tcnicos. Existen tres clases de refugios nacionales de vida silvestre: a. Refugios de propiedad estatal b. Refugios de propiedad mixta c. Refugios de propiedad privada Los recursos naturales comprendidos dentro de los refugios nacionales de vida silvestre quedan bajo la competencia y el manejo exclusivo de la Direccin General de Vida Silvestre (actualmente del SINAC). Las personas fsicas o jurdicas que deseen realizar actividades o proyectos de desarrollo y de explotacin de los recursos naturales, comprendidos en los refugios de tipo b y c, requerirn de la autorizacin del SINAC. Dicha autorizacin deber otorgarse con criterios de conservacin y de estricta "sostenibilidad" en la proteccin de los recursos naturales y se analizar mediante la presentacin de una evaluacin de impacto de la accin por desarrollar. Tambin se autoriza al Poder Ejecutivo para establecer refugios nacionales de vida silvestre dentro de las reservas forestales y en los terrenos de las instituciones autnomas o semiautnomas y municipales, previo acuerdo favorable de stas. Tambin podrn establecerlos en terrenos particulares, previa autorizacin de su propietario. En caso de oposicin de ste, deber decretarse la correspondiente expropiacin. Los propietarios de terrenos que renan las condiciones idneas para el establecimiento de refugios de vida silvestre, podrn solicitarle al SINAC su clasificacin como tales. Hecha la clasificacin correspondiente, de acuerdo con las pautas establecidas en el Reglamento de esta Ley, las reas quedarn bajo la administracin de la Direccin General de Vida Silvestre, para los efectos de la conservacin de la vida silvestre. Los terrenos as afectados estarn exentos del pago del impuesto territorial.
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1.11.6. Humedales Los humedales son los ecosistemas con dependencia de regmenes acuticos, naturales o artificiales, permanentes o temporales, lnticos o lticos, dulces, salobres o salados, incluyendo las extensiones marinas hasta el lmite posterior de fanergamas marinas o arrecifes de coral o, en su ausencia, hasta seis metros de profundidad en marea baja. A los humedales se les aplican todos los principios, criterios y disposiciones de las reas silvestres protegidas, pero adems por la importancia y caractersticas de estos ecosistemas, la Ley Orgnica del Ambiente establece normativa especfica para ellos. Quizs la ms trascendente es la declaracin de los humedales y su conservacin como de inters pblico por ser de uso mltiple. En este sentido, para garantizar la conservacin y el uso sostenible del agua, obligatoriamente debe realizarse una evaluacin de impacto ambiental para realizar cualquier actividad que puedan afectar estos ecosistemas. Precisamente, en cuanto al aprovechamiento de los humedales, adems de las prohibiciones del rgimen forestal y la obligatoriedad de la evaluacin de impacto ambiental sealada, estn prohibidas las actividades orientadas a interrumpir los ciclos naturales de los ecosistemas de humedad, como la construccin de diques que eviten el flujo de aguas marinas o continentales, drenajes, desecamiento, relleno o cualquier otra alteracin que provoque el deterioro y la eliminacin de tales ecosistemas. Por otra parte, existe en nuestro pas el Programa Nacional de Humedales, que es un rgano adscrito a la Direccin Ejecutiva del SINAC con la posibilidad de intervenir en los asuntos relacionados con los humedales; sin embargo, su administracin, supervisin y proteccin contina a cargo del SINAC, segn competencia otorgada por ley. En la prctica la conservacin y manejo de los humedales como categora de manejo no es clara y provoca discusiones que al final dificultan alcanzar su objetivo. 1.11.7. Monumentos naturales Son reas que contienen uno o varios elementos naturales de importancia nacional. Consistirn en lugares u objetos naturales que, por su carcter nico o excepcional, su belleza escnica o su valor cientfico, se resuelva incorporarlos a un rgimen de proteccin. Estos son administrados por las municipalidades respectivas. La creacin de un rea protegida tiene una serie de implicaciones en los derechos de propiedad y de posesin. Estas implicaciones varan dependiendo de las categoras de manejo. De esta forma la creacin de parques nacionales, reservas biolgicas y refugios nacionales de vida silvestre implica la obligatoriedad del Estado de proceder a la compra o expropiacin de las propiedades que se ubican dentro de los lmites de estas. Sin embargo en los casos de zonas protectoras, reservas forestales, refugios de vida silvestres mixtos y humedales, el Estado tambin puede comprarlos o expropiarlos, pero puede no hacerlo si el propietario se someta voluntariamente al rgimen forestal, en cuyo caso se establece esta sujecin como una afectacin al inmueble que se inscribe en el Registro Pblico de la Propiedad Inmueble. Si lo que procede es la compra
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o expropiacin, se faculta al Poder Ejecutivo para que, por medio del Ministerio del Ambiente y Energa, realice las expropiaciones, contempladas en este artculo, de conformidad con lo establecido en la Ley de Expropiaciones N 7495, del 3 de mayo de 1995. El sometimiento de ms del 25% del territorio nacional bajo alguna de las categoras de manejo ha creado una serie de obligaciones pecuniarias que el MINAE debe asumir. Por una parte la obligatoriedad de la compra de tierras y por otra el manejo de las mismas ha puesto en jaque al mismo sistema de reas protegidas. El Informe Nacional sobre el Sistema de reas Protegidas de Costa Rica, elaborado en febrero del 2003, seala algunos datos que evidencian la crtica situacin de la tenencia de la tierra en los Parques Nacionales, las Reservas Biolgicas, Reservas Naturales Absolutas y Monumentos Nacionales: en stas categoras de manejo, un 88% de las tierras son de propiedad estatal, mientras que un 12% son tierras que se encuentran en propiedad privada, cuyo valor asciende a US$ 55.000.000,00. Esta situacin es de singular importancia debido a las implicaciones legales en cuanto a los derechos de propiedad. En este sentido el artculo 37 de la Ley Forestal, el cual vino a ser modificado por el artculo 114 de la Ley de Biodiversidad establece claramente que las fincas quedan legalmente comprendidas dentro de las reas protegidas solo a partir del momento en que se hayan pagado o expropiado, salvo cuando en forma voluntaria exista un sometimiento al rgimen forestal. Sin embargo, este mismo artculo establece una segunda aclaracin: ...tratndose de reservas forestales, zonas protectoras y refugios de vida silvestre y en caso de que el pago o la expropiacin no se haya efectuado y mientras se efecta las reas quedarn sometidas al plan de ordenamiento ambiental que incluye la evaluacin del impacto ambiental, y posteriormente al plan de manejo, recuperacin y reposicin de los recursos. 1.12. Contexto regional El rea del Corredor est compuesta por numerosas comunidades rurales esparcidas en Sarapiqu y San Carlos. Muchas familias viven con ingresos bajos; en los lugares ms remotos, dependen de las oportunidades de trabajo temporales de la actividad forestal o agrcola. La red de carreteras es poco desarrollada, especialmente en La Curea, donde las condiciones climticas no permiten siempre asegurar el paso del transporte pblico. En el caso de los lugares ms lejanos, slo caminos de madereo permiten el acceso a las comunidades, las cuales sufren de un bajo nivel de educacin. Muchos estudiantes deben de viajar varias horas para asistir a la escuela, cuando los caminos lo permiten. En La Curea, la casi totalidad de los propietarios viven fuera de la zona. En ciertos lugares, el precarismo se ha convertido en un problema. Actualmente, un pequeo porcentaje de los habitantes de la regin est empleado permanentemente; se estima que dos de cada tres adultos dependen de empleados temporales.
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La localizacin remota y los suelos pobres del corredor propuesto lo han dejado en gran parte sin desarrollar, aunque ha sido fuertemente deforestado en los ltimos 25 aos. En 1992, COSEFORMA estim que apenas el 5% del bosque original de la regin permaneca intacto; la extraccin forestal en la ltima dcada ha reducido significativamente este porcentaje. El uso actual de la tierra en esta rea consiste en una variedad de usos generalmente no sostenibles del bosque alternados con ganado vacuno y siembra de pia, palmito y tubrculos a pequea escala. Con casi el 58% del rea del corredor propuesto an cubierto de bosque (intacto e intervenido, COSEFORMA, 1992; 1994) y una relativamente lenta conversin del hbitat dentro del rea hacia una inversin en uso agrcola pesado, todava hay tiempo de promover la gestin sostenible de los recursos forestales de la regin, creando un corredor biolgico entre las reas protegidas. Los suelos pobres han frustrado los intentos de desarrollar la productividad de la tierra. Las pocas cosechas exitosas requieren grandes cantidades de fertilizantes (generalmente qumicos) que probaron ser de mucho riesgo para la salud de los trabajadores que los aplican. Las principales actividades productivas en la zona son la ganadera y la plantacin de pia que se desarrollan extensivamente. Esta ltima, debido al mtodo de produccin, ocasiona problemas de erosin. Otras actividades que se desarrollan son la siembra de granos bsicos, tubrculos, palmito y ctricos. Durante la ltima dcada, grandes fincas ganaderas han empezado a orientarse hacia extensas plantaciones de monocultivo de especies exticas (principalmente de melina y teca). La actividad bananera que se ha desarrollado desde hace unos diez aos, atrajo una gran cantidad de personas que constituyen una poblacin migrante, que interacciona con los recursos que el Corredor quiere proteger. Este fenmeno tambin se da a lo largo del Corredor Biolgico Fronterizo con una significante poblacin transente de origen nicaragense. Algunos otros sistemas productivos presentes son actividades agrcolas de subsistencia, explotacin de madera, pesca y turismo. Este ltimo ha tomado auge en los ltimos aos, debido a que el cauce y las orillas del Ro Sarapiqu constituyen el refugio de algunas especies como el mono congo, iguanas y caimanes, los cuales son una gran atraccin para los visitantes y proveen tambin lugares para rafting. Adems, la ruta del Sarapiqu San Juan Barra del Colorado, constituye una va de acceso a la regin de Tortuguero, que pese a una mayor distancia, es ms atractiva desde el punto de vista de belleza escnica que las del sector de Matina y Siquirres. Esto ha permitido que muchos empresarios locales inicien el servicio de transporte y de excursiones en esta regin, convirtiendo a estos boteros en generadores de recursos econmicos.
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1.13. Evaluacin y anlisis de la situacin global del entorno regional La zona adyacente al Ro San Juan ha sido un territorio marcado por procesos migratorios y de colonizacin intermitentes. Hasta los aos 1950, en el territorio del actual RNVSM Maquenque, predomina una agricultura de subsistencia o de uso domstico. La distincin ms fuerte se encuentra en algunos sectores adyacentes al Ro San Carlos donde se produce banano, el cual es recogido por las planas que venan desde Barra de Colorado. La endeble produccin agrcola de las familias se complementa con las abundantes pesca y cacera existentes en esa poca en los lugares aledaos. En la dcada de los setenta, grandes extensiones de tierras en la zona delimitada son ocupadas por un empresario de la madera de Alajuela. En este periodo se da una invasin de las tierras por parte de grupos de precaristas, ante lo cual el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) interviene y comienzan negociaciones para comprar y adjudicar los terrenos, que para entonces estaban en manos de los precaristas (Chassot & Monge, 2003). A finales de los aos setenta el IDA adjudica las fincas a sus poseedores, en algunos casos las propiedades tienen hasta 170 has, en otros 70, 60, 40 y otros tamaos. Durante la dcada de los ochenta, se inicia un proceso de despoblamiento de la zona, debido a varias causas, entre las cuales se citan: El conflicto blico en Nicaragua, que provoca un ambiente de mucha inseguridad en la zona fronteriza. En los poblados y en los asentamientos de las adjudicaciones del IDA, se vive una situacin sumamente difcil, por falta de caminos, falta de apoyo tcnico y financiero, problemas de comercializacin. Adems de problemas con los maestros de las escue las de la zona, los cuales se ausentaban regularmente, no tenan la calificacin adecuada y todo esto perjudicaba el desarrollo de los estudiantes. Las tierras son de bajo rendimiento agrcola.
La combinacin de los factores anteriores provoc un clima inhspito, dando como resultado un proceso de expulsin de los pobladores de la zona. Algunos sitios de la zona de estudio contaban con decenas de familias residentes, tales como San Luis o El Recreo. En la primera de estas comunidades puede observarse an la iglesia catlica que existe all, en la cual cuando se celebraba misa se llenaba, con la presencia de ms de cien personas, actualmente se ha convertido en refugio de algunas pocas cabezas de ganado y cazadores ocasionales. En cuanto a la segunda comunidad mencionada, de acuerdo a los informantes comunitarios locales, era un lugar de gran dinamismo, con comercio, transporte fluvial, hospedaje, etc. Ah se llevaban a cabo fiestas comunales y bailes que atraan a los pobladores locales y vecinos. Hoy en da el nmero de viviendas habitadas en cada uno de estos lugares no llega ni a diez.
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1.14. Evaluacin y anlisis de la situacin socioeconmica y cultural de las comunidades de la regin Como se observa en el siguiente cuadro, los centros poblados ms estrechamente relacionados con el rea de Maquenque, son pocos y sus condiciones muy bsicas. La informacin correspondiente a la zona de estudio evidencia que se trata de un territorio muy poco poblado, con asentamientos humanos (comunidades y caseros) con poca poblacin. El patrn de poblamiento corresponde, en los casos de mayor poblacin, a unos ncleos centrales, conformados por la escuela, un pequeo comercio (bar o cantina, pulpera) iglesia y unas pocas viviendas. El resto de las viviendas son dispersas, son casas de fincas en buena parte. De hecho, al interior de la zonificacin propuesta para el rea protegida de Maquenque, no parece existir ningn asentamiento agrupado, prcticamente para la mayora de los casos, se trata de viviendas dispersas.
Cuadro 3: Maquenque, Poblacin por sexo y nacionalidad, 2003
Comunidad/ Poblacin Boca Tapada Santa Rita El Recreo Boca San Carlos - Curea El Ojoche San Fernando Pangola San Rafael San Fernando La Trinidad La Unin Golfito Los Arbolitos Los ngeles Tambor Colpach TOTAL Masculina Femenina Total 302 153 40 121 42 93 251 406 40 378 64 113 198 260 204 74 2739
Nac. Extr. Nac. Extr. Extr. % 145 17 124 16 33 10.9 69 14 58 12 26 16.9 16 5 14 5 10 25.0 68 2 49 2 4 3.3 21 4 13 4 8 19.0 35 15 31 12 27 29.0 116 9 123 3 12 4.8 207 2 195 2 4 0.01 24 16 199 179 61 16.1 38 26 15 39.5 62 51 2 7.7 100 98 53 26.8 138 122 64 24.6 104 100 101 49.5 36 38 42 56.8 1446 1293
Fuente: Clnica de Pital y Clnica de Pto. Viejo, CCSS
A partir del cuadro de variables demogrficas de la zona, se presentan las siguientes observaciones: El porcentaje de poblacin extranjera en la zona parece no ser tan alto, como se suele mencionar en diferentes instancias. El hecho de que el porcentaje de poblacin extranjera en algunas zonas no sea tan alto puede estar asociado a problemas de registro. La distribucin de poblacin por sexo permite apreciar una diferencia porcentual ms marcada que para el pas en general. Mientras que a nivel nacional el porcenta je de poblacin por sexo es prcticamente el mismo, en la zona de estudio es de un 47% para mujeres y un 53% para los hombres.
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Preliminarmente puede inferirse que esto puede ser resultado de la falta de fuentes de empleo para las mujeres lo que hace que estas emigren ms que los hombres. Adems, esta situacin est asociada al hecho de que muchas de las viviendas son casas de fincas, que solo son ocupadas por el cuidador de la misma. Las comunidades estn conformadas por muy pocos habitantes. Para el caso de estos datos los EBAIS registran a los pobladores en los asentamientos ms cercanos, de ah que de repente las comunidades aparecen con valores ms altos de los esperados.
Con base en el siguiente cuadro, se tiene que alrededor de un 40 % de la poblacin de la zona de estudio es menor de 15 aos, lo que significa que en los prximos aos ser necesario contar con puestos de trabajo para los jvenes que se incorporan al mercado laboral.
Cuadro 4: Maquenque, Poblacin por sexo y grupos de edad, 2003
total Menor 15 aos M 60 37 7 29 11 21 46 79 14 86 13 23 38 48 41 10 F 57 29 9 23 6 19 52 70 5 69 10 21 32 44 49 15 Entre 15 y 74 aos M 99 44 13 35 13 29 75 118 10 114 27 40 62 97 65 28 F 88 41 9 23 11 24 73 127 11 114 17 30 68 80 52 25 Igual y PEE mayor a 7 a 14 75 aos aos M F 3 2 72 2 37 1 1 7 32 1 8 23 4 1 56 4 1 82 8 95 16 1 1 25 5 3 42 6 5 51 1 2 47 2 1 16
Boca Tapada Santa Rita El Recreo Boca San Carlos - Curea El Ojoche San Fernando Pangola San Rafael San Fernando La Trinidad La Unin Golfito Los Arbolitos Los ngeles Tambor Colpach
309 153 40 110 42 93 251 399 40 283 67 116 208 280 210 81
Los datos de los EBAIS no permitieron realizar el clculo de cuanto es la poblacin econmicamente activa (PEA) para la zona, pero por las caractersticas de la regin es esperable que haya una temprana incorporacin al mercado laboral y una salida de ste a edades avanzadas. Es decir, que debe existir una baja relacin de dependencia, que en otras palabras significa que la poblacin de la zona debe trabajar desde joven hasta la vejez ya que las condiciones no permiten poblacin inactiva. Esto es una hiptesis que ser necesario refutar o demostrar en estudios posteriores. Se ha calculado la Poblacin en Edad Escolar (PEE) para cruzar este grupo con la matrcula estudiantil de la zona; sin embargo no se ha podido lograr este clculo por problemas con los datos. De acuerdo a la informacin del MEP en Boca San Carlos la escuela cuenta con 62 estudiantes, mientras los datos de poblacin con los que se trabaja arroja una PEE de solo 32 nios, lo que hace
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necesario buscar una explicacin a la situacin. En el caso de Boca de San Carlos, varios nios de los que asisten a la escuela no estn registrados en el EBAIS. De hecho, en conversacin sostenida con una maestra de la comunidad, comentaba ella que el ao pasado (2004) existan becas para estudiantes de la zona, pero de los estudiantes de la escuela, solamente 17 pudieron acceder al beneficio, debido a que el resto no contaba con los papeles requeridos para optar por la beca. En el siguiente cuadro se presenta la informacin correspondiente a la situacin de las viviendas en la zona de estudio. A partir de estos datos se observa que un porcentaje muy alto de las viviendas de la zona estn deshabitadas. Las viviendas habitadas presentan un promedio bajo nmero de personas por vivienda, en particular para zonas rurales. Adems existe una coincidencia entre el sector donde viven ms extranjeros Los Arbolitos con los porcentajes ms bajos de nmero de personas por vivienda.
Cuadro 5: Maquenque, condicin de vivienda, 2003
Comunidad/ Poblacin habitadas deshabitadas Viviendas % deshab. Total Promedio de ocupantes por vivienda 4.2 4.6 3.1 3.3 3.5 4.0 3.0 3.5 1.3 3.7 4.8 4.3 3.2 3.2 4.3 4.1
Boca Tapada Santa Rita El Recreo Boca San Carlos - Curea El Ojoche San Fernando Pangola San Rafael San Fernando La Trinidad La Unin Golfito Los Arbolitos Los ngeles Tambor Colpach
72 33 13 33 12 23 83 116 16 103 14 26 62 82 47 18
42 22 14 19 10 9 9 5 4 9 7 6 24 14 9 2
36.8 40.0 51.9 36.5 45.5 28.1 9.8 4.1 20.0 8.0 33.3 18.8 27.9 14.6 16.1 10.0
114 55 27 52 22 32 92 121 20 112 21 32 86 96 56 20
En cuanto a matrcula escolar, para I y II ciclos, se observa en el siguiente cuadro que en general las escuelas tienen pocos estudiantes, muchas de estas escuelas son unidocentes, con los problemas asociados a esta situacin; falta de material didctico, mala planta fsica, menos lecciones para los estudiantes anualmente, etc. (Estado de la Nacin, 2002). La situacin anterior significa que los estudiantes de la zona tienen condiciones de desarrollo escolar ms difciles que las de otros nios de otras partes del pas, lo que a futuro revierte negativamente en las condiciones de las personas y de la zona en general. Por otro lado, siendo pocas escuelas, pocos docentes y pocos estudiantes, esto favorece las posibilidades para llevar a cabo un trabajo intensivo de educacin ambiental en la regin, por medio del cual se puede incidir en los
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estudiantes y sus respectivas familias, como una estrategia para buscar un futuro contexto donde se articulen la conservacin con el mejoramiento de las condiciones de vida de los pobladores.
Cuadro 6: Maquenque, matrcula escolar en la zona de influencia
Centro Educativo La Espaolita El Rub San Gerardo San Rafael Abajo San Rafael Arriba Santa Isabel Monte Lirio Boca la Ceiba Remolinitos La Unin del Toro Boca del Toro Los ngeles Los Arbolitos San Antonio Tambor La Pradera (Santa Rita) Yucatn El Jardn Boca Ro San Carlos Chaparrn El Pinar Castelmare El Sahno La Legua Boca Tapada El Recreo Quebrada Grande Total Direccin Regional San Carlos Circuito 01 Venecia N docentes 2 1 2 3 4 4 1 ND ND ND ND ND ND ND ND 1 1 2 3 1 1 1 5 2 2 1 1 N estudiantes 44 14 51 71 100 122 11 22 26 18 21 18 60 24 48 31 11 75 63 7 24 30 232 79 71 1 30 1304
Heredia
08 Pto. Viejo
San Carlos
05 Pital
Se ha procedido a realizar el anlisis a partir de la divisin operativa del rea en tres grandes sectores: zona ncleo, zona perifrica y zona de amortiguamiento. Aunque en trminos reales la situacin del rea es una sola y debe ser manejada desde una perspectiva con un enfoque sistmico e integral, en trminos operativos (y de anlisis en este caso) es conveniente un acercamiento por zonas o sectores, ya que no todos se ven afectados de la misma manera por la dinmica actual.
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Figura 1: Caracterizacin espacial de las comunidades en relacin con el RNVSM Maquenque
1.14.1. Zona ncleo El territorio que abarca la zona ncleo, es decir el interior de la zona propuesta, en trminos sociales se caracteriza por la escasa presencia de asentamientos humanos, el paisaje social est dominado por casas dispersas, muchas de ellas deshabitadas. Sin embargo los terrenos o propiedades que se encuentran en esta zona no estn abandonados, algunas de estas propiedades estn bajo el rgimen de pago de servicios ambientales, otras en reforestacin, otras en potreros y cada vez una mayor presencia de cultivos de pia. La zona ncleo presenta caractersticas muy particulares: es un territorio en general- poco poblado, deshabitado pero no desocupado. En l impera una particular forma de ocupacin y explotacin del territorio. La manera general en que se trabajan las fincas es por mano de obra que reside fuera, que viene a las propiedades por unos das y luego vuelve a la comunidad donde reside. En otros casos, dependiendo de las necesidades de los cultivos se da el caso de trabajadores que viajan a diario, situacin que actualmente es posible gracias a la reparacin de los caminos. En la actualidad los principales cultivos que se observan en la zona ncleo corresponden a productos para la exportacin regional y nacional, es decir,
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productos para la venta fuera de la regin, algunos como en el caso del ganado y la madera de fincas reforestadas, se destinan para el mercado nacional, mientras que la yuca y la pia se orientan al mercado internacional. Los intereses que giran alrededor de estas actividades productivas han venido a generar una dinmica renovada en la zona, el mejoramiento de los caminos responde al avance de las actividades econmicas y stas las actividades econmicas- se incrementarn gracias al mejoramiento de los caminos. A pesar de que las actividades productivas mencionadas anteriormente no son tan intensivas en mano de obra, a excepcin de ciertos momentos del ciclo productivo, ellas van a generar un impacto de atraccin de mano de obra, tanto local, como de fuera de la regin. Adems, como la zona es un corredor de paso para inmigrantes, posiblemente algunos de ellos vayan quedndose en la regin. Otro factor que influye para que se est generando un proceso de recolonizacin de los terrenos de Maquenque es el hecho de que la expansin de reas de cultivo de yuca y pia en las zonas de amortiguamiento, ha hecho que se encarezca el precio de los terrenos, tanto en cuanto a alquileres como para la compra-venta. Esto ha provocado que productores, propietarios o no en la zona de Maquenque, vuelvan su mirada hacia estos terrenos, que tienen un costo de oportunidad menor que en otras zonas de ms fcil acceso. Es necesario tener en cuenta tambin que esta zona en general fue sometida a un proceso de parcelacin y adjudicacin de fincas por parte del IDA, para ser explotadas en produccin agropecuaria, de ah que sus propietarios sealan su carcter productivo y no de conservacin. 1.14.2. Zona perifrica El sector que comprende el contorno del rea protegida Maquenque, la zona perifrica, la conforma un conjunto de pequeos asentamientos humanos que funcionan como ncleos de atraccin para sus respectivas zonas de influencia. Por la zona Este del rea propuesta se tiene bien definida la cadena de comunidades en este sector. Ah encontramos a Golfito, La Unin, Boca Sarapiqu, Los ngeles, etc. Mientras que el sector Oeste presenta una situacin particular, ya que las comunidades perifricas han sido poco tomadas en cuenta en los estudios; comunidades como Coopevega y Jardn parecen tener menos vnculos con la zona propuesta. Otros asentamientos como Boca Tapada, San Rita y, de cierta manera Boca San Carlos, se ubican ms en el interior del rea propuesta que en su periferia. Haciendo esta salvedad, puede decirse que las zonas perifricas estn experimentando un proceso similar al de la zona ncleo, un avance de cultivos no tradicionales: yuca y pia especialmente y un mejoramiento de las vas de acceso. Existe adems un proyecto para llevar el servicio de electrificacin por estos caminos principales. Es de esperar que estas mejoras en cuanto a servicios e infraestructura generen un proceso paralelo de crecimiento poblacional, por expectativas reales de fuentes de empleo y por mejoramiento en condiciones de vida.
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1.14.3. Zona de amortiguamiento La zona de amortiguamiento del rea propuesta para el Refugio Maquenque ha experimentado un importante proceso de crecimiento de la poblacin as como de ocupacin del territorio. Al estar estas zonas bajo la presin de cultivos de alta rentabilidad (por el momento) se est generando, y seguramente va a incrementarse, dos procesos importantes; por un lado en terrenos que actualmente presentan otros cultivos pero con una rentabilidad menor y, por otro lado, la coyuntura actual estimula la bsqueda de nuevas reas de cultivo, volviendo adecuadas propiedades que hasta hace tiempo no parecan tales, lo cual provocar una mayor presin sobre las propiedades de la zona ncleo de Maquenque. El proceso de crecimiento poblacional experimentado en la zona de amortiguamiento seala una tendencia a su continuidad, ms an con el dinamismo que ha tomada la actividad piera en la regin, en la cual todos los sectores comienzan a crear campos para el cultivo de este producto, dando como resultado un cerco a las reas con cobertura natural. Al igual que estar sucediendo en la zona ncleo y zona perifrica, se generarn procesos de atraccin de grupos de poblacin, lo que provocar ms presin sobre los servicios e infraestructura existente, as como sobre las reas silvestres, ya sean stas protegidas o no. De darse esta situacin significa que los reductos de reas silvestres estarn en condiciones de mayor vulnerabilidad debido al rompimiento de corredores naturales as como por los efectos de procesos de contaminacin producto de las actividades antropognicas. La zona donde se ubica el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque presenta algunos de los rasgos caractersticos de las zonas rurales fronterizas, de Costa Rica y, en general, de Centroamrica. Es una zona de difcil acceso: en gran parte de su territorio la comunicacin es por vas fluviales. Para el caso de Costa Rica, donde la mayor parte de medios de consumo colectivo infraestructura y servicios histricamente fueron dotados por el Estado, especialmente a partir de la segunda mitad del siglo pasado, las zonas fronterizas han sufrido un abandono casi total, manteniendo una situacin que puede llamarse de tierras de nadie, en las cuales los beneficios de obras de infraestructura y servicios son mnimos. El rea de Maquenque no se excluye de la situacin anterior. Esta es una zona en una situacin casi de abandono por parte del Estado costarricense. El Estado se hace presente casi nicamente por medio del sector salud (CCSS y Ministerio de Salud), por el Ministerio de Educacin Pblica y por autoridades de polica del Ministerio de Seguridad Pblica. En algunos de las comunidades o caseros el suministro de agua intradomiciliar es resultado de la existencia de acueductos rurales, administrados por los mismos pobladores. En la mayora de las comunidades no se cuenta con servicios elctricos ni de telefona. El transporte pblico remunerado de personas no existe en la mayora de las comunidades. Prcticamente la totalidad de las viviendas carecen de
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recoleccin y tratamiento de desechos slidos; la basura se quema y se entierra. En las giras de campo se ha podido observar la ausencia o un muy limitado mercado de productos bsicos: alimentos, artculos para el hogar, objetos personales, etc. Se hace referencia a la ausencia de pulperas y comercio en general. Esta situacin es producto de lo poco poblado del territorio. La zona no se desarrolla por falta de gente y la gente no va a quedarse en la zona, por falta de condiciones adecuadas. Ms adelante se abordar nuevamente el tema, en el apartado sobre situacin actual. De momento, en el Cuadro 8 se presenta un resumen sobre las condiciones generales de algunos servicios e infraestructura en los principales asentamientos de la zona, con la finalidad de generar una perspectiva general del rea. No obstante los procesos migratorios y la dinmica demogrfica en la zona de Maquenque, las reas alrededor de la misma, es decir la zona de amortiguamiento, experimenta un comportamiento definido por un constante crecimiento de la poblacin, de acuerdo con los datos de los ltimos censos poblacionales (1973, 1984 y 2000). En el siguiente cuadro puede observarse el crecimiento poblacional intercensal para los distritos adyacentes que conforman la zona de influencia de la propuesta rea protegida de Maquenque. El incremento de poblacin, lleva aparejado o va unido al incremento de actividades productivas, lo que a su vez genera un mayor uso y consumo de recursos naturales, que a su vez resultan en mayores impactos para el medio natural. De tal manera que el crecimiento de la poblacin y de las actividades productivas alrededor del rea protegida propuesta generan una presin constante sobre sta ltima.
Cuadro 7: Maquenque, poblacin rural 1973-2000, distritos perifricos
Distritos perifricos Pital Cutris Ro Cuarto Puerto Viejo La Virgen TOTAL 1973 Abs. 4100 7382 2840 2274 3108 19704 % 100 100 100 100 100 100 1984 Abs. 6614 6570 3341 3439 4451 24415 % 100 100 100 83.7 100 2000 Abs. 10509 7892 7744 13850 7648 47643 % 85.3 100 100 85.0 100
Fuente: INEC, 2005
Los datos anteriores corresponden a los distritos perifricos al rea de Maquenque. Se han filtrado los datos para la poblacin rural, bajo el supuesto de que las reas ms cercanas a Maquenque son de carcter rural. Esta misma informacin puede ser observada grficamente para facilitar la comparacin de un periodo a otro:
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Figura 2: Maquenque, poblacin rural 1973-2000, distritos perifricos
50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
Pital Cutris Ro Cuarto Pto. Viejo La Virgen Total
1973 1984 2000
En un periodo de poco ms de 25 aos, de acuerdo a los datos censales, la poblacin de los distritos de la periferia a Maquenque experiment un enorme crecimiento del ms del doble de la poblacin, sin embargo este crecimiento se muestra ms agresivo para el periodo 1984 - 2000. De continuar esta tendencia la presin sobre el medio natural ser cada vez mayor.
Cuadro 8: Resumen de los servicios comunales en el RNVSM Maquenque
Electrificacin Acueducto Telefona
Comunidad/ Servicio
Transporte pblico
Centros educativos
Polica
Salud
Boca San Carlos
Si
No
No. Comunicacin por tierra y por ro No. Comunicacin por tierra
Primaria Kinder Telesecundaria
Si
Pblico
Visita EBAIS de Sahino y ATAP de Boca Tapada Puesto de salud de Boca Tapada y visitas ATAP de Boca Tapada. Puesto de Salud
Santa Rita
Si
No
Primaria
No
No
Boca Tapada
Si
Si
Servicio de bus, dos veces al da. Comunicacin por tierra y ro. No Comunicacin por ro y tierra. No comunicacin
Primaria Kinder Telesecundaria
Si
Pblico
Trinidad
No
No
No
No
No
EBAIS de Arbolitos. Visitas ATAP de Boca
Curea
No
No
Primaria
No
No
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La Unin
No
No
Golfito
Si
Si
va acutica No. Comunicacin por tierra. No. Comunicacin por tierra. Si cuenta con transporte pblico No. Comunicacin por va acutica y terrestre en verano Comunicacin va acutica Va acutica Va acutica
Primaria
No
Pblico
Tapada Visitas ATAP de Golfito Puesto salud
Primaria Kinder Telesecundaria Primaria Kinder Telesecundaria Primaria
Si
Pblico
Pangola
Si
Si
Si
Pblico
Puesto salud
Tambor
No
No
No
No
ATAP de Golfito
Los ngeles Remolinito Colpach
No No No
No No No
Primaria Primaria Primaria
No No No
No No No
EBAIS de Los Arbolitos EBAIS de Arbolitos. EBAIS de los Arbolitos
1.15. Actividades econmicas, niveles de empleo, ingresos econmicos El rea de estudio est compuesta por pequeas comunidades rurales esparcidas en la parte norte de los cantones de Sarapiqu y San Carlos especficamente en los distritos de Pital y Puerto Viejo. La zona ncleo del RNVSM Maquenque ubicada en el distrito de La Curea est prcticamente deshabitada. Segn datos del INEC (2001), la poblacin de dicho distrito no supera los 759 habitantes, donde se desataca el hecho de que unos pocos propietarios viven all y la mayora pagan un pen para que cuide su finca, de ah que se estime que del total de viviendas localizadas en la zona (251 casas) el 67% estn ocupadas y el restante porcentaje (33%), han sido abandonadas como consecuencia de las reducidas opciones laborales que se desarrollan en la zona. Dentro de los principales poblados que se localizan en dicha zona se mencionan San Luis, Tamborcito, Palo Seco, Remolinito y Copalch. Tambin se identifican algunas fincas dentro de las que se mencionan Oro Verde, Rosala, Agro Octubre 7, La Marina, Rancho Alegre, Casa de Lata y Chor y las haciendas Sahino, Tierra Buena y Caida de Agua. 1.15.1. Actividades productivas La caracterizacin de los poblados que forman parte de la zona de amortiguamiento del refugio se presentan en el siguiente cuadro.
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Cuadro 9: Principales actividades agropecuarias

Poblado Boca San Carlos Ubicacin Orilla oeste del Ro San Carlos, en la desembocadura con el Ro San Juan, el cual marca la frontera con Nicaragua.. Se encuentra dentro de la milla martima del Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Fronterizo y dentro de la Reserva Forestal Cerro El Jardn. Al norte de Pital, entre los poblados de Santa Rita y Boca San Carlos. Poblacin estimada 121 habitantes Caracterizacin Por su ubicacin como punto fronterizo con Nicaragua, mantiene una relacin directa con las comunidades nicaragenses que habitan en las cercanas del Ro San Juan.
El Recreo
40 habitantes
Santa Rita Boca Tapada
33 kilmetros al norte de Pital en la orilla este del Ro San Carlos. 30 kilmetros al norte de Pital en la orilla este del Ro San Carlos.
153 habitantes 302 habitantes
Quebrada Grande
Orilla norte del Ro Toro, a 4 kilmetros al noreste de Veracruz de Pital.
30 familias
Pangola
Golfito
Se encuentra en el corazn del Corredor Biolgico San Juan-La Selva, en una llanura entre los ros Toro Amarillo y Cuarto, a 25 kilmetros al noreste de Pital. 32 kilmetros al norte de Puerto Viejo y 34 kilmetros al noreste de Pital. 30 kilmetros al norte de Puerto Viejo.
251 habitantes
113 habitantes
La Unin
64 habitantes
Pequea comunidad de transito hacia los poblados de Boca San Carlos desde Boca Tapada. Constituye una de las vas terrestres de acceso al RNVSM Maquenque. Representa uno de los sitios claves para el desarrollo de actividades ecotursticas en las afueras del RNVSM Maquenque. Asentamiento establecido por el IDA. Cuenta con una Reserva Biolgica administrada por la comunidad. La comunidad se destaca por contar con alta capacidad y experiencia en ecoturismo, organizacin comunitaria y desarrollo de proyectos. Constituye una de las comunidades de la zona con mayor capacidad instalada en cuanto a educacin se refiere. Ultimo pueblo antes de entrar a La Curea, camino hacia los humedales del RNVSM Maquenque. Pequea comunidad de paso hacia los humedales del RNVSM Maquenque.
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de Chassot y Monge, 2003.
1.15.1.1. Agricultura La actividad agrcola en la zona de estudio ha experimentado importantes transformaciones principalmente respecto de su estructura productiva y organizacin social. Anteriormente, era desarrollada fundamentalmente por productores individuales y algunas organizaciones conformadas por pequeos y medianos productores (asociaciones, cooperativas y centros agrcolas cantorales). Posteriormente, como respuesta a los programas de reconversin productiva, la actividad se fue diversificando, adoptando tcnicas de produccin
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de productos no tradicionales, como ctricos, pia y palmito, actividades que generaron resultados variables, principalmente para el pequeo productor, dado que la mayora de los cultivos no evidenciaron el comportamiento esperado como consecuencia de la falta de experiencia en esas actividades, carencia de tecnologa apropiada y deficientes canales de comercializacin. Esa situacin conllev a la desmotivacin de los agricultores, principalmente los pequeos productores, quienes disponiendo de las opciones tradicionales han convertido la agricultura en una actividad de baja rentabilidad y en muchos casos una actividad de subsistencia. Dentro de las principales actividades agrcolas que se desarrollan actualmente en la zona ncleo y en la zona de amortiguamiento del refugio se identifican principalmente las actividades de monocultivo y actividades de autoconsumo. Dentro de los principales cultivos que se desarrollan se mencionan la siembra de pia, palmito, tubrculos en pequea escala (yuca, amp y tiquisque), ctricos, pltano, guayaba y pasto para ganado, evidenciando una mayor actividad agrcola poblados como Quebrada Grande y Boca Tapada. Sin embargo, producto de las condiciones de los suelos de textura arcillosa, pobre cantidad de nutrientes, drenajes pobres o excesivos declives, el potencial agrcola es muy bajo y el transporte de los productos hacia el mercado es difcil por la limitacin de las vas de acceso, situacin que contribuye al abandono de la actividad agrcola y la migracin hacia otras zonas con mayor potencial productivo.
Cuadro 10: Principales actividades agropecuarias segn poblado
Poblado Boca San Carlos Principales actividades Yuca Pasto Pesca Yuca Pasto Yuca Pia Palmito Pesca Pia Yuca ampi Pasto Estanques de Tilapia Pia Yuca Palmito Frijoles Yuca Pia ampi Ayote Yuca Maz Tiquisque Palmito Estacionalidad Anual Permanente Anual Anual Permanente Anual Anual Permanente Anual Anual Anual Anual Permanente Anual Anual Anual Permanente Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Permanente
Quebrada Grande
Pangola
Golfito
La Unin
Fuente: MAG, 2003.
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1.15.1.2. Forestal La actividad forestal en la zona de estudio ha sido una de las mayores fuentes generadoras de empleo e ingreso de los pobladores desde hace ms de 25 aos. El bosque nativo se ha venido manejando principalmente para la extraccin de madera, situacin que ha venido reduciendo la disponibilidad de recursos forestales importantes en la zona. La actividad forestal a partir del ao 1996 se vio reducida producto de los controles y regulaciones establecidos mediante la Ley Forestal, situacin que ha provocado que muchos pobladores dependientes de la actividad, recurran a la bsqueda de otras opciones alternativas de ingresos fuera de la zona, abandonando los asentamientos establecidos principalmente en la zona ncleo del refugio en donde producto de las reducidas condiciones para la produccin agrcola la actividad forestal constitua la principal fuente de ingresos tal es el caso del pueblo de San Luis. Aunado a lo anterior, las regulaciones en torno a la tala han inducido a que muchos de los pobladores dedicados a la actividad adopten medios para la aplicacin de la tala ilegal, situacin que se evidencia principalmente en zonas alejadas de los principales centros poblados producto del reducido control de guarda parques en dichas reas, contribuyendo de esa forma al avance de la frontera agrcola y contribuyendo a la transformacin de la estructura y composicin de la flora y fauna presente en el rea. En el rea ncleo del refugio se estima que existe aproximadamente un rea de 6,000 Has de bosque primario, el restante nmero de rea esta constituida por bosques en regeneracin, bosques intervenidos o secundarios. Estudios realizados por Chassot y Monge (2000), determinaron que aproximadamente un 22.52% de la totalidad de hectreas de la zona ncleo de anidamiento de la Lapa Verde han sido sometidas al sistema de Pago por Servicios Ambientales (PSA). Las fincas correspondientes a esa rea, en su mayora, no implican la dependencia de sus recursos para la sobrevivencia de sus dueos, sino que constituyen un aporte econmico extra. En muchos casos, los terratenientes no viven en sus fincas, sino que son administradas o cuidadas por una tercera persona. 1.15.1.3. Pecuaria Las principales actividades pecuarias identificadas en la zona de amortiguamiento del refugio segn datos del Censo Ganadero (2000) estn concentradas en la ganadera de doble propsito y la produccin de aves, evidenciando una mayor participacin en dicha produccin los poblados de Golfito y Boca Tapada en bovinos y Boca Tapada en la categora de aves como se muestran en el siguiente cuadro.
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Cuadro 11: Principales actividades pecuarias en la zona de amortiguamiento del RNVSM Maquenque
rea total potrero (Has) Bovino Porcino Doble Propsito Carne Leche Total Equino 70 12 37 7 16 63 3 14 222 Equino 32 32 0 7 0 0 29 1 5 10 12 128 Aves 176 95 108 43 60 184 70 215 951 rea total finca (Has) 363 322 1,091 277 645 2,492 454 180 2,245
Pueblo
Pangola La Unin Golfito Trinidad Boca San Carlos Boca Tapada Santa Rita Quebrada Grande TOTAL
324 196 676 94 324 1,146 140 131 1,886
282 110 121 71 253 732 151 0 1,720
16 0 19 0 2 129 0 188 354
308 196 788 75 170 429 16 100 2,082
606 306 928 146 425 1,290 167 288 2,867
28 9 37 7 0 94 1 2 178
Fuente: Censo Ganadero, 2000. Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG)
Desde el punto de vista de la participacin que presenta el distrito de Curea zona ncleo del propuesto RNVSM Maquenque en torno a la actividad pecuaria, retomando los datos del Censo Ganadero (2000) para un total de 63 productores distribuidos en los diferentes poblados ubicados dentro del rea del refugio, se identifica que Remolinito, Copalch y Los ngeles son los poblados que presentan mayor actividad pecuaria principalmente en la produccin de ganado de carne y doble propsito y de aves como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 12: Principales actividades en el distrito La Curea
rea total potrero (Has) Bovino Doble Propsito Carne Leche Total Porcino 64 27 0 7 0 5 31 12 0 3 18 167 Aves 376 165 0 10 4 0 134 23 31 30 20 793 rea total finca (Has) 2,460 1,327 152 165 8 265 844 54 188 468 369 2,517
Pueblo
Remolinito Copalchi La Legua Chant La California Yucatn Los ngeles La Ceiba Boca del Toro Tierra Buena Chaparrn TOTAL
1,262 696 70 161 7 154 461 23 138 189 259 2,159
820 112 46 0 0 0 134 34 0 0 168 1,314
0 89 0 0 0 0 0 0 0 53 0 142
510 535 0 160 13 160 473 21 206 133 152 2,363
1330 736 46 160 13 160 607 55 206 186 320 3,819
Fuente: Censo Ganadero, Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG), 2000.
1.15.1.4. Transporte acutico Una de las actividades que genera ingresos adicionales a la agricultura y la actividad pecuaria a la poblacin en la zona de estudio lo constituye el transporte acutico, principalmente en los poblados que cuentan con acceso a
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los principales ros de la zona con caractersticas navegables (Ros San Juan, San Carlos y Sarapiqu) y que son aprovechados para el acceso a centros de atraccin turstica como lagunas y humedales ubicados en la zona ncleo del propuesto refugio (Laguna Maquenque, Tambor, Tamborcito y Copalch) o bien el acceso a puestos fronterizos con Nicaragua. 1.15.1.5. Caza La caza ilegal pareciera ser una actividad comn por parte de algunos residentes locales y forneos en la zona de estudio, principalmente en sitios donde el control por parte del Ministerio de Ambiente y Energa (MINAE) es reducido, producto de las malas condiciones de los caminos que limitan el acceso as como al reducido personal guarda parques con que cuenta dicha institucin. Especies como dantas, jabales, manates, venados, jaguares y tepezcuintles as como de aves silvestres dentro de las que se encuentra la lapa verde, son cada vez ms amenazadas como respuesta al comercio para el trfico de especies silvestres que se desarrolla en la zona, situacin que es vista por parte de muchos pobladores como modo de sobrevivencia, producto de las reducidas opciones laborales presentes en la zona. 1.15.2. Nivel y tipo de empleo ms comunes Desde el punto de vista del nivel de empleo que se desarrolla en la zona de estudio, se identifica que muchas de las familias viven con ingresos muy bajos en sitios alejados de los principales centros de poblacin y de difcil acceso. Las oportunidades laborales son reducidas, limitndose principalmente a oportunidades de trabajo temporal que ofrece la actividad forestal o agrcola, principalmente en el caso de la yuca y la pia. De esas, slo un pequeo nmero cuenta con empleo de forma permanentemente (se estima que de cada tres adultos satisfacen sus necesidades econmicas con trabajos temporales), situacin que agrava las condiciones econmicas familiares.
Cuadro 13: Principales fuentes de empleo segn poblado
Poblado Boca San Carlos Actividades generadoras de empleo Ganadera Transporte acutico Pesca (camarones) Comercial (pulpera, soda, Agricultura cantina y albergue) Ganadera Comercial (pulpera) Agricultura (tubrculos) Ganadera Pesca Agricultura (tubrculos, pia y Comercial (pulpera, soda, palmito) cantina y albergue) Forestal Agricultura (ampi, pasto, yuca y Comercial (pulpera y albergue) pia) Ecoturismo (senderos y mirador Tilapia de la Reserva Biolgica) Agricultura de gran extensin Forestal (teca y melina) (pia, yuca y palmito) Comercial (pulpera, soda y cantina) Agricultura (yuca, pia y ampi) Comercial (pulpera, soda, Ganadera lechera o de cra cantina y albergue) Agricultura (yuca, palmito, Ganadera tiquisque y maz)
Quebrada Grande
Pangola
Golfito La Unin
Fuente: Chassot & Monge, 2003.
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Las condiciones salariales a las cuales se enfrenta la poblacin econmicamente activa en la zona de estudios en el caso de la actividad piera vara dependiendo de la actividad que se realice, en el caso de los jornaleros el pago por hora ordinaria promedio es de aproximadamente US$1.2/hora con jornadas que oscilan entre las 10 y 12 horas diarias seis das a la semana, en el caso de las actividades de planta (empaque y almacenamiento) el salario y jornada es ms variable ya que depende del nivel de produccin realizada en la jornada, en promedio dicho valor se estima en aproximadamente US$1.4/hora con jornadas laborales variables dependiendo de las necesidades de produccin. Las reducidas opciones laborales y la poca productividad que evidencian las tierras, ha venido contribuyendo a la desmotivacin por parte de los productores los cuales han cambiado sus tcnicas de produccin a una agricultura de autoconsumo y en la bsqueda de opciones alternativas que le permitan brindar el sustento a sus familias se han desplazado hacia a otros lugares en bsqueda de mejores oportunidades o bien han optado por la venta de sus tierras principalmente a grandes inversionistas dedicados a la actividad piera o inversionistas extranjeros. El cambio en el uso del suelo destinado originalmente a actividades agrcolas tradicionales o actividades de monocultivo, ha venido contribuyendo al incremento de los niveles de deforestacin en las zonas de amortiguamiento del propuesto refugio e incluso en la zona ncleo del mismo, situacin que ha contribuido de manera importante al crecimiento de barreras para la migracin de especies de aves migratorias as como la permanencia de gran variedad de flora y fauna autctona. 1.16. Aportes a la economa local El inestable mercado de trabajo que se genera en la zona trae consigo serios problemas en torno al aporte a la economa local, por el hecho de que los ingresos recibidos son prcticamente de subsistencia, reducindose de esa forma las opciones de inversin local. Como forma de aproximar la rentabilidad neta por hectrea percibida por los productores de la zona se realiz un anlisis del nivel de ingresos y gastos incurridos por el productor por el uso de la tierra y de esa forma aproximar un dato sobre la rentabilidad promedio. Como en inters de la investigacin es el de determinar n iveles de ingreso neto derivados del propietario en su finca, especialmente para efectos de posibles compras, en el anlisis de ingresos se consider aquellos montos correspondientes a PSA que reciben algunos finqueros. El resultado promedio de rentabilidad por finca es de US$102.43/ha/ao (US$93.8/ha/ao si se excluye PSA). Sin embargo, dicho ingreso familiar por la explotacin de la tierra segn el tipo de actividad productiva realizada es variable, presentndose en algunos casos prdidas, producto de las malas cosechas o bien por la reducida venta de la produccin factor que segn criterio de los productores es atribuible por un lado a la poca experiencia en trminos de comercializacin presente en la mayora de los
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productores as como en la falta de capacidad instalada para salir a los mercados a comercializar la produccin (transporte, centros de acopio, otros). En trminos generales, se identifica que la rentabilidad promedio por hectrea en ganadera (doble propsito, lecho o carne) presente en la zona de estudio para el caso de aquellos productores que realizan comercializacin de dicha actividad no supera los US$70/ha/ao, monto mucho menor a la rentabilidad por actividades agrcolas la cual en promedio es cercana a los US$668/ha/ao dependiendo del tipo de actividad agrcola que se realice. Actualmente en la zona, las actividades productivas que estn generando mayor rentabilidad a los productores son en primer lugar la pia con aproximadamente un 90%, el ame y tiquisque con un 75%, el pltano con un 64% y la yuca con un 63% como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 14: Indicadores de rentabilidad neta promedio segn actividad productiva
Actividad Ganadera Palmito Yuca ame - tiquisque ampi Maz Pia Pltano Ayote Plantacin y extraccin Rentabilidad (%) 24 19 63 75 88 29 90 64 8 11
Fuente: Barrantes et al., 2003
Desde el punto de vista del anlisis del costo de oportunidad del uso del suelo por parte de los productores que los compense por abandonar la actividad actual y reali zar actividades de conservacin con algn aprovechamiento, estudios desarrollados por Barrantes (2003) determinan que en la zona de estudio, dicho valor es cercano a los US$76/ha/ao. El costo de oportunidad es el valor dejado de percibir por realizar otra actividad econmicamente ms rentable. En este caso, se centra en el anlisis de los usos del suelo de vocacin forestal y agrcola y que actualmente tienen esos usos; es decir, determina el costo de oportunidad de desarrollar, incentivar o eliminar un cierto uso del suelo, considerando las diferentes actividades econmicas que se pueden desarrollar en el mismo. Calcula el costo de oportunidad de usar terrenos en conservacin y no usarlo en actividades alternativas.
1.17. Distribucin del ingreso Las ramificaciones socioeconmicas negativas del inestable mercado de trabajo en la zona, combinadas con el hecho de que ni los empleados locales ni los propietarios de las tierras reciben una parte significativa de las ganancias generadas por las actividades producti vas, indican que la distribucin del ingreso est beneficiando mayormente a agentes externos a la zona de impacto y la economa local, lejos de beneficiarse cada vez ve ms reducida la
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disponibilidad de recursos que le permita mejorar sus condicin econmica, social y ambiental. Dadas las difciles condiciones presentes en la zona en torno a las vas de acceso, desconocimiento del mercado y deficiente capacidad instalada disponible en las zonas de estudio, la accin de venta de los pequeos y medianos productores se ha concentrado en la utilizacin de la intermediacin comercial. Dicha situacin ha contribuido a que el productor vea cada vez ms reducida la rentabilidad de su actividad productiva dado los altos costos de produccin que enfrenta y los bajos precios de negociacin obtenidos con los intermediarios quienes bajo este sistema son actualmente los que estn vindose mayormente beneficiados con la transaccin. En el caso de la actividad piera, producto de los altos costos de produccin en trminos de insumos y tecnologa, as como el poco conocimiento en las tcnicas productivas por parte de los productores locales, ha provocado que dicha actividad muestre una tendencia a concentrarse en manos de grandes terratenientes y empresas externas a la zo na, situacin que contribuye a la fuga de ingresos generados en la zona. Estudios desarrollados por Chassot y Monge, 2002, indican que en trminos de la actividad forestal como principal fuente generadora de ingresos por la cosecha de madera para la construccin, no constituye un aporte directo a la economa local, por el hecho de que los ingresos son absorbidos en gran parte por los dueos que no residen en la zona o bien son distribuidos por los cosechadores y aserraderos, tambin residentes en reas lejanas a la zona de estudio. 1.18. Condiciones para el desarrollo local La zona de estudio, que comprende la propuesta de rea protegida de Maquenque, tanto en su zona ncleo, zona perifrica y zona de amortiguamiento presenta ventajas y limitaciones para su desarrollo local. De cmo se fortalezcan unas u otras depender el futuro de la regin, en trminos de su vinculacin y articulacin a la dinmica general del pas y de la zona norte en particular. La zona de Maquenque, luego de haber experimentado diferentes ciclos de explotacin, ocupacin y abandono, se encuentra en este momento de cara a un nuevo impulso de la dinmica social, como ya se ha expuesto en otros acpites de este informe. Durante la ltima dcada del siglo pasado, la zona de Maquenque experiment un breve periodo de inmovilidad, no pasaron mayores cosas, profundizndose una situacin de abandono y olvido por parte del resto del pas. El final del siglo pasado y el comienzo del presente trajo un nuevo escenario para la regin centroamericana al bajar significativamente las condiciones de enfrentamientos armados. Bajo este nuevo escenario las condiciones de las zonas fronterizas toman una relevancia importante, ya no como reductos estratgicos de los
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bandos militares en disputa, sino como zonas para la expansin de los modelos de produccin vigentes. La zona norte de Costa Rica, especialmente su zona central, no escapa a esta situacin, en los ltimos tres lustros, la expansin de actividades agrcolas tipo plantacin han tomado auge, culti vos como ctricos, yuca, pia y otros dominan el paisaje de la regin central norte. De acuerdo con lo anterior, la zona de Maquenque, particularmente sus zonas silvestres, se ubican en una condicin de vulnerabilidad ante el embate de la agricultura de exportacin. Esta situacin vista desde una perspectiva de desarrollo tradicional, en donde priva el crecimiento econmico sobre otras variables sociales y ambientales, significa que Maquenque se encuentra a las puertas del tan esperado desarrollo que reclaman los pobladores locales. La reparacin de caminos, la apertura de opciones educativas como las telesecundarias, proyectos de electrificacin, etc. denotan un ambiente de desarrollo. Sin embargo este modelo de desarrollo generalmente crea fricciones con la conservacin del medio ambiente natural. En este escenario de desarrollo, la zona de Maquenque cuenta con ciertas ventajas importantes de tomar en cuenta, entre ellas: capacidad de gestin de sus pobladores, quienes han logrado presionar para que se inicie un proceso que les permita el acceso a los mismos beneficios del resto del pas, en servicios e infraestructura. La zona cuenta con condiciones para la explotacin forestal (natural y de reforestacin), la produccin agropecuaria, el turismo y el ecoturismo. La poblacin local, a pesar de no contar con adecuadas condiciones para niveles altos de escolaridad, demuestra tener espritu empresarial y capacidad para adecuarse a nuevas opciones productivas. As lo demuestra el cultivo de la pia, la yuca y las actividades vinculadas al sector turismo. La inversin pblica y privada que se est generando en la zona. El Estado invirtiendo en servicios e infraestructura (y en subsidios, como el caso del IMAS) y el sector privado en produccin (nuevas reas de cultivo, ampliacin de hoteles, comercio, etc.).
La articulacin de estos procesos le inyecta un nuevo dinamismo a la regin, crea encadenamientos y promueve el crecimiento econmico. Sin embargo existen otros factores que afectan o limitan el desarrollo de la zona, entre los que se puede mencionar los siguientes: Pocas organizaciones de base. De hecho solo existen tres organizaciones comunales, en Boca Tapada, Boca San Carlos y Golfito (que abarca todo el distrito de Curea), un par de organizaciones de productores y la pertenencia de algunos pobladores a FUNDECOCA, organizacin que trabaja a nivel comunal brindando crditos a pequeos productores. Otra organizacin existente en la zona es la Fundacin Maquenque, la cual surge como respuesta ante la propuesta de creacin del Parque Nacional Maquenque, para luchar en contra de la misma y crear una alternativa de conservacin que respete los intereses locales.
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Existen otras organizaciones ligadas a los centros escolares, como los patronatos escolares y las Juntas de Educacin. La dinmica de estas organizaciones se circunscribe fundamentalmente a aspectos operativos de los centros de enseanza. No obstante haberse iniciado el mejoramiento de caminos y algunos servicios, la realidad es que an no son competitivos de cara al desarrollo local. El hecho de que la zona est dominada por dos polos de atraccin y desarrollo, por un lado Puerto Viejo de Sarapiqu y, por el otro, Pital de San Carlos, significa que para algunas cosas los niveles de respuesta para las comunidades, pobladores o productores son diferentes, ya que pertenecen a distintos municipios, a oficinas regionales pblicas distintas (MEP, IDA, MS, etc.), lo que dificulta la coordinacin, la toma de decisiones y la respuesta a las necesidades locales. Lo anterior contribuye a que en la zona propuesta para el rea protegida no exista un sentido de identidad con la misma, esto porque efectivamente no existen condiciones para que se generar esta identidad. De ah que es difcil que los pobladores luchen por algo con lo que no se identifican. La gente se identifica con su comunidad inmediata y con el polo de desarrollo ms importante, Puerto Viejo o Pital.
Teniendo como referente el escenario descrito anteriormente, las comunidades de la zona de Maquenque se encuentran ante el reto de apostar a un modelo de desarrollo tradicional, basado en el crecimiento econmico como referente principal o buscar alternativas para un desarrollo con rostro humano y de conservacin del medio ambiente. La respuesta o la alternativa que prevalezca definirn en mucho el futuro de la regin, de ah la importancia de generar espacios de informacin y discusin sobre las alternativas existentes y sus posibles consecuencias. 1.19. Evaluacin de la infraestructura til para el desarrollo de las comunidades La infraestructura disponible en la zona de estudio evidencia un comportamiento variable, dependiendo de la ubicacin de los poblados a las cabeceras de distrito. La red de carreteras es poco desarrollada, muchos de los caminos son de tierra (maderero) los cuales acompaados de las condiciones climticas limitan enormemente las opciones de comercializacin de los productos agrcolas que generan los pobladores, as como el aprovechamiento del potencial turstico que presenta la zona. La distribucin de infraestructura disponible en los principales poblados relacionados con el rea de estudio muestra una disponibilidad de un 100% en centros educativos de enseanza primaria, no siendo este el caso en educacin secundaria la cual se identifica en tan slo el 30% de los poblados, donde gran cantidad de estudiantes deben de viajar varias horas para asistir a la escuela va terrestre o acutica, situacin que limita las posibilidades de
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educacin secundaria, principalmente de aquellos pobladores donde el acceso va terrestre es prcticamente nulo. En trminos de seguridad ciudadana el 40% de los poblados cuentan con servicio de guardia rural y el 50% cuenta con centros de atencin en salud. Por su parte, la dotacin de infraestructura comercial en los poblados evidencia una representatividad en el 80% de los poblados, donde la comunidad de Cristo Rey es quien evidencia mayor presencia con aproximadamente 10 locales, seguido de Golfito con 8 locales. La oferta de hospedaje est desarrollado en el 50% de los poblados, sobresaliendo en el servicio los poblados de Santa Rita con Mi Pedacito de Cielo y Laguna del Lagarto Lodge en Boca Tapada. El servicio de telefona es ms segmentado evidenciando mayor representatividad en la comunidad de Pangola mientras que otros poblados carecen del servicio por completo tal es el caso de Santa Rita, Quebrada Grande y Arbolitos como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 15: Inventario de infraestructura segn poblado
Tipo de infraestructura Boca Tapada Santa Rita Quebrada Grande Boca San Carlos
La Unin 1 1 1 1 1 -
Pangola
Escuela Colegio Asociacin Desarrollo Guardia Rural Costa Rica Guardia de Frontera EBAIS Iglesia Pulpera Soda / cantina Albergue / Hotel Telfono Administrado Telfono Pblico Muelle o atracadero Botes privados Transporte pblico
1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 4 1
1 2 1 2 -
1 1 1 1 1 1 2 3 1 1 1 1 7 1
1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 4 2 1 1
1 1 1 1 1 2 4 1 1 -
Fuente: Adaptado de Chassot y Monge, 2003.
1.20. Evaluacin y anlisis de la situacin de tenencia de la tierra El estudio de tenencia de la tierra realizado por CEDARENA para el Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva en el periodo 2004-2005 como estudio previo a la elaboracin del presente Plan de Manejo del RNVSM Maquenque permiti identificar un total de 712 fincas que cubren un rea de aproximadamente 67.202 hectreas. Dichas fincas se dividen en las siguientes categoras:
Arbolito 1 1 1 1 -
Golfito
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Cuadro 16: Categora y nmero de fincas en el RNVSM Maquenque, 2005

Categora Fincas inscritas Permiso de uso Poseedores del IDA Fincas inscritas a nombre del IDA Informaciones posesorias en trmite Fincas sin escribir con plano para informacin posesoria Fincas recorridas sin informacin (plano o ttulo) Planos con ubicacin dudosa TOTAL No fincas 527 17 20 10 7 19 78 34 712 rea (ha) 42691 1808 1385 170 468 1298 16502 4958 67202
Es importante notar que algunas de las anteriores categoras se sobreponen en parte por lo que no se debe sumar el total del rea. Como se puede observar en el mapa siguiente , luego de su revisin en la Base de Datos del Registro Pblico de la Propiedad se identificaron 527 fincas privadas con ttulo inscrito, es decir con folio real en los expedientes. Para cada finca existe un expediente impreso en el Centro Cientfico Tropical, con la copia del Informe Registral (ttulo de propiedad), plano catastrado y datos del propietario, rea de la finca, etc. Con respecto a conflictos de tenencia, se han identificado ciertas reas de la propuesta rea silvestre protegida Maquenque que presentan ciertos conflictos. En total se identificaron 42 conflictos, para los cuales CEDARENA recomend un trabajo de seguimiento y de consulta con los involucrados con el fin de resolverlos. La ejecucin del estudio fue complicada por las dificultades de acceso a la zona, la extensin especialmente prolongada de la estacin lluviosa y la falta de presupuesto. Por otra parte, se organiz un grupo de propietarios y poseedores opuestos a cualquier accin relacionada con la creacin de una nueva rea silvestre protegida. En muchas zonas se viaj a las fincas para tratar de visitarlas y obtener la informacin respectiva, pero la resistencia de los dueos no permitieron llevar a cabo este trabajo, razn por la cual no se pudo abarcar la totalidad de la zona de estudio, especialmente en la parte oriental de Maquenque. Cabe recalcar que la informacin del estudio de tenencia de la tierra se desactualiza cada da. Como en cualquier parte del pas las tierras cambian de dueo, tierras sin titular son tituladas, nuevos conflictos de tenencia pueden aparecer, algunos conflictos viejos se resuelven, etc. En fin, es muy importante tener claro que la informacin generada por CEDARENA solo es una gua para la toma de decisiones.
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Mapa 1: Situacin legal de las propiedades, estudio de tenencia de la tierra, 2005
1.21. Percepcin del rea silvestre protegida por parte de las comunidades de la regin De manera general prevalece dentro de las comunidades un desconocimiento o informacin inadecuada con respecto a la situacin actual de la propuesta para crear un rea protegida en Maquenque. Quienes estn informados se refieren a la propuesta para crear un parque nacional y, como suele suceder en una situacin de stas, existe una gran confusin y criterios encontrados, de acuerdo a la informacin y a los intereses particulares. A continuacin se exponen algunos de los criterios expresados por los informantes, en el entendido que se trata de opiniones que no tienen, en este estudio, ninguna representatividad estadstica. Existe en la zona un ambiente de expectativas con respecto al mercado de tierras. Unos estn esperando que les compren, otros no quieren vender, otros tienen miedo de que los saquen a la fuerza y, tras de todo, que no les paguen. Los lmites del rea protegida propuesta deben hacerse respetando la frontera agrcola existente en la realidad. No es posible que dentro de los lmites se hayan incorporado terrenos que estn en produccin, legalmente establecidos.
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No se ha tomado en cuenta que dentro de los lmites del rea propuesta existen comunidades, con escuelas, iglesias, casas, etc. como si all no viviera gente. No les pueden pasar por encima. En la zona existen gran cantidad de terrenos vrgenes, que la gente, los dueos de las fincas han conservado durante dcadas, por qu no van a poder seguir hacindolo? Ms bien lo que se requiere es de apoyo para continuar conservando, no quitndoselos. Llevan varios aos de estar esperando que se cumplan las promesas de desarrollo que les han prometido y, ms bien, cada vez estn peor. El Estado no est en capacidad de indemnizar y de dotar de tierras a todas las gentes que all viven, cmo lo va ha hacer? As que la opcin de un parque no es viable. Los terrenos de la zona fueron adjudicados por el IDA para la produccin, no para la conservacin. Sera bueno contar con un parque nacional, para proteger los recursos que existen y tambin para que vengan turistas. El turismo puede ayudar al desarrollo de la zona, generando empleo y dejando dinero en las comunidades. Existen finqueros interesados en vender sus tierras para conservacin.
Las anteriores expresiones son un resumen de las opiniones obtenidas con relacin a la propuesta de un rea protegida en Maquenque. Priva la preocupacin sobre los derechos de la gente a la propiedad, el pago de sus tierras y la defensa de reas de cultivo. No todos se oponen a la conservacin y proteccin, pero si les preocupa la manera en que se lleve a cabo el establecimiento del rea protegida.
1.22. Niveles de desarrollo y capacidad de organizacin de los grupos de base en las comunidades relacionadas con el manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque Se identifican al menos seis organizaciones de desarrollo distribuidas entre los diferentes poblados del rea de estudio, sin embargo, la capacidad operativa de estas organizaciones es limitada, la participacin comunal dbil y el trabajo que realizan es de forma individual y aislada respecto a las dems organizaciones que competen al rea de estudio. Esa situacin limita en gran medida la unificacin de esfuerzos de forma que se garantice el trabajo conjunto para la bsqueda de opciones alternativa productivas para los pobladores as como la especializacin en actividades de acuerdo a las capacidades y conocimiento que posean cada uno de los productores involucrados tanto en trminos de produccin como de comercializacin y garantizar de esa forma la rentabilidad de la actividad productiva que se realice.
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1.23. Anlisis FODA El instrumento de diagnstico estndar y bsico al cual se recurre para analizar el entorno es el tradicional anlisis de FODA. Se detalla a continuacin el anlisis de FODA del diagnostico general del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque . Fortalezas Divulgacin del boletn bimensual del Corredor Biolgico San Juan-La Selva (CBSS), la Hoja del Almendro Fuerte participacin y apoyo institucional del rea de Conservacin Arenal Huetar Norte y del SINAC-MINAE Intereses de conservacin comunes organizaciones y agencias estatales Proyeccin internacional del CBSS Capacidad de convocatoria de la coordinacin del CBSS Voluntad y apertura para promover la participacin comunal Participacin de las organizaciones, gremios y comunidades Disponibilidad de una gran cantidad de recursos bibliogrficos, incluyendo literatura gris Disponibilidad de herramientas de anlisis geo-espacial en la mayora de las
Oportunidades Existencia abundante del recurso hdrico ante una inminente crisis global Existencia del Pago por Servicios Ambientales (PSA) y priorizacin del CBSS y del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque para su asignacin Disponibilidad de recursos naturales para diversificar los ingresos de las comunidades de la zona Alto potencial para dinamizar la economa local tradicional Iniciativas de desarrollo y de conservacin en proceso de ejecucin: PROCUENCA, Zona Econmica Especial, Corredor Biolgico Mesoamericano Inters internacional en los corredores biolgicos y en proyectos pioneros dirigidos a garantizar el mantenimiento de los procesos ecolgicos a escala de paisaje Creciente inters en el comanejo, o manejo compartido Aumento de la organizacin local (organizaciones campesinas, comisiones municipales de medio ambiente, asociaciones de desarrollo integral, asociaciones de propietarios) Apoyo de entes con prestigio y posicionamiento internacional (Centro Cientfico Tropical, Organizacin para Estudios Tropicales, Wildlife
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Conservation Internacional)
Society,
FUNDECOR,
Tirimbina,
Conservacin
Proceso de consolidacin del sistema de reas silvestres protegidas en la Zona Norte de Costa Rica Voluntad de los propietarios de fincas privadas de conservar los recursos naturales Amplias posibilidades de financiamiento nacional, regional e internacional para el desarrollo de proyectos en la implementacin del Plan de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque Posibilidad de fortalecer alianzas inter-institucionales a nivel local, nacional, regional e internacional Apertura de los Gobiernos de Nicaragua y Costa Rica para desarrollar un proceso de establecimiento de Reserva de Biosfera
Debilidades Falta de recursos financieros y humanos del ACAHN-MINAE para administrar el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque Recargo de responsabilidades de la coordinacin del CBSS Bajo nivel de compromiso de algunos miembros del CBSS y de sus aliados institucionales Falta de divulgacin de los avances del CBSS y de la iniciativa del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque a la comunidad Falta de financiamiento provocando ausencia o mal funcionamiento de las oficinas locales del CBSS (San Carlos y Sarapiqu) Limitaciones en la capacidad para involucrar a la sociedad civil local en la iniciativa del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque La dinmica social de la Zona Norte no est muy clara No hay involucramiento de algunos sectores productivos que generan amenazas Falta de voluntad poltica por parte de Nicaragua y Costa Rica en resolver el conflicto sobre la navegacin del Ro San Juan Extensin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque
Amenazas Invasin de las reas silvestres protegidas y asentamientos precarios Cacera y pesca indiscriminada, trfico de especies silvestres Explotacin maderera Deforestacin y fragmentacin del hbitat Extincin de especies Erosin y prdida del suelo
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Prcticas agrcolas inadecuadas (agricultura de corta y quema, fuertes insumos de agroqumicos) Presin demogrfica sobre los recursos naturales Actividad minera Proyectos de canales interocenicos secos Actividad piera Diferendos polticos entre Nicaragua y Costa Rica sobre la navegacin del Ro San Juan
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2.
DIAGNSTICO DEL REFUGIO NACIONAL DE VIDA SILVESTRE MIXTO MAQUENQUE
2.1.
De parque nacional a refugio nacional de vida silvestre
La creacin de un rea protegida es un proceso que trasciende lo estrictamente ambiental, y conlleva aspectos sociales, econmicos, legales y polticos complejos. De aqu la importancia de planificar el manejo y el desarrollo de las reas silvestres, con el fin de determinar cules son los bienes y servicios que puede producir y cul debe ser la poltica de manejo que se ha de seguir para lograr los objetivos contemplados. La necesidad de realizar estudios previos es adems un requisito legal que establece la Ley Orgnica del Ambiente y la Ley de Biodiversidad, pues cualquiera que sea la categora de manejo, deber cumplirse previamente con lo siguiente: Estudios preliminares fisiogeogrficos, de diversidad biolgica y socioeconmicos, que la justifiquen. Definicin de objetivos y ubicacin del rea. Estudio de factibilidad tcnica y tenencia de la tierra. Financiamiento mnimo para adquirir el rea, protegerla y manejarla. Confeccin de planos. Emisin de la ley o el decreto respectivo.
Durante los procesos de cumplimiento de requisitos para establecer reas silvestres protegidas estatales, los informes tcnicos respectivos debern incluir las recomendaciones y justificaciones pertinentes para determinar la categora de manejo ms apropiada a que el rea propuesta debe someterse. En todo caso, el establecimiento de reas y categoras tomar muy en cuenta los derechos previamente adquiridos por las poblaciones indgenas o campesinas y otras personas fsicas o jurdicas, subyacentes o adyacentes a ella. El Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva lleva ya un proceso largo de investigacin en torno a la necesidad de promover esta rea protegida (Monge et al., 2002). Como parte de este proceso, se han realizado estudios tcnicos, de tenencia de la tierra, social y participativa que han permitido afinar una propuesta legal, social, ambiental y econmicamente viable. En un inicio y dada la crtica situacin de amenaza en la que se encuentran los ecosistemas naturales del rea, y las especies como el manat y la lapa verde, se propuso la creacin del Parque Nacional Maquenque. Ahora bien, conforme se fue ahondando en el conocimiento de la realidad del rea, zona amplia y fuertemente intervenida, presencia de poblaciones completas, poca disponibilidad de recursos econmicos por parte del gobierno y otros similares, se fue haciendo claro que la posibilidad de establecimiento de un parque nacional era una opcin poco factible. Tanto la teora como el ordenamiento jurdico consideran que un parque nacional debe ser un rea
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relativamente extensa, administrada por el Gobierno nacional, que contenga rasgos de carcter singular o sobresaliente, o maravillas escnicas de inters nacional o internacional; un rea de ms de mil hectreas de terreno relativamente intocado, que pueda ser manejado en su forma natural o casi natural. El rea debe incluir la muestra representativa de un ecosistema de significacin nacional, mostrar poca evidencia de la actividad humana, ofrecer importantes atractivos para los visitantes y tener capacidad para un uso recreativo y educativo en forma controlada. Los objetivos de esta categora de manejo son principalmente proteger y conservar unidades mayores o sistemas complejos de valores naturales o culturales, proteger los recursos genticos, desarrollar la educacin ambiental y las oportunidades de recreacin pblica, y proveer oportunidades de investigacin y actividades cientficas afines. Dentro de un parque nacional, de acuerdo con la legislacin costarricense, no es posible la coexistencia de la propiedad pblica y privada, y tampoco es posible el desarrollo de actividades productivas agrcolas, pecuarias, as como tampoco la presencia de poblaciones. El proceso lleg a ser incluso tenso ante la oposicin drstica de los propietarios y pobladores de la zona, quienes se organizaron para hacerle frente a la gestin conservacionista que se impulsaba. Poco a poco y ante la imposibilidad de contar con financiamiento para la compra de todas las tierras que se veran afectadas por el rea protegida, se incursion en la valoracin del refugio de vida silvestre como una categora de manejo que s permite la realizacin de actividades varias, la existencia de propiedad privada, y que adems fue consensuada con los pobladores locales. Un refugio de vida silvestre es un rea donde se hace necesario adoptar medidas de proteccin si se quiere perpetuar la existencia de una o varias especies particulares, una o varias poblaciones de fauna (marina o terrestre) residente o migratoria, de inters regional, nacional o mundial. El rea no tiene que ser totalmente natural y puede requerir cierta modificacin del hbitat si se quieren proporcionar las condiciones casi ptimas para las especies o comunidades, conforme a las circunstancias particulares de cada caso. La extensin del rea depende de las necesidades en cuanto a hbitat u otras caractersticas de las especies. No obstante, estas no necesitarn por lo general reas vastas sino ms bien espacios relativamente pequeos tales como lugares para anidar, pantanos o lagos adecuados para lograr los objetivos de manejo. En la mayora de los casos, el rea no ser sobresaliente desde un punto de vista escnico, recreativo o ecolgico en general. El rea puede consistir exclusivamente de terrenos pblicos o puede incluir terrenos privados en donde las prcticas de uso de la tierra estn restringidas o controladas. Los objetivos de manejo de un refugio de vida silvestre son garantizar la perpetuidad de las especies de vida silvestre, sus poblaciones y hbitats, y dar oportunidades para actividades de tipo cientfico, educativo y recreativo cuando ello no vaya en detrimento del objetivo primordial. Una vez identificado el refugio nacional de vida silvestre como la opcin ms adecuada, es necesario determinar el tipo o la clase de refugio que se puede
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crear: pblico, mixto o privado. En este sentido, considerando que dentro del rea a incluir existen varios terrenos de dominio pblico y reconociendo que tambin se quiere la existencia de terrenos privados, dejando abierta la posibilidad de que se realicen actividades varias dentro del rea silvestre protegida, se razona que la alternativa viable es la creacin de un refugio nacional de vida silvestre mixto. Dentro de un refugio mixto, los recursos naturales comprendidos dentro del rea quedan bajo la competencia y el manejo exclusivo del MINAE; existiendo eso s la posibilidad de que personas fsicas o jurdicas, puedan realizar actividades o proyectos de desarrollo y de explotacin de los recursos naturales, previa autorizacin del MINAE y cumpliendo con algunos requisitos como la realizacin de evaluaciones de impacto ambiental, y otras que la Administracin considere pertinentes. Esta evaluacin ser costeada por el interesado y ser elaborada por profesionales competentes en el campo de los recursos naturales. Dentro de un refugio mixto, las reas pblicas y privadas pasan a ser responsabilidad del MINAE, quien las deber manejar de acuerdo con un plan de manejo. Ahora bien, se entiende que en las zonas que son propiedad privada existe una administracin compartida entre los propietarios y el MINAE. La propuesta original de parque nacional implicaba una porcin de 7.837,60 hectreas perteneciendo al Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Biolgico Fronterizo, con una extensin total de 59.692,70 hectreas. Con la propuesta popular de refugio nacional de vida silvestre mixto, se decidi no incluir este terreno de ndole estatal, debido a que no implicaba ningn cambio de categora. De concretarse una de las numerosas y antiguas propuestas polticas de titulacin del RNVS Corredor Biolgico Fronterizo, esta porcin pasara a formar parte del RNVSM Maquenque. Para efectos de manejo, y dentro del marco conceptual del Corredor Biolgico San Juan-La Selva, tanto el RNVSM Maquenque como su extensin natural en el RNVS Corredor Biolgico Fronterizo conforman una sola unidad ecosistmica, la cual se manejar en forma integral. 2.2. Caractersticas biofsicas
2.2.1. Hidrologa Costa Rica cuenta con ms de 50 cuencas hidrogrficas de importancia, pero debido a la necesidad de simplificar la nomenclatura del sistema, y por la relativa pequeez de algunas de ellas, el nmero se simplifica oficialmente a 34. Las cuencas del Caribe son 17, de las cuales 7 desaguan en el San Juan. Los principales ros de la regin del RNVSM Maquenque son el Sarapiqu, el San Carlos y el San Juan que es el cuerpo receptor de ambos. El primero, en su trayecto de cuenca baja, con su afluente Ro Toro es el lmite natural sur oriental del RNVSM Maquenque; el segundo atraviesa el RNVSM Maquenque por su sector occidental. Los ros San Carlos y el Sarapiqu se ubican entre los ms importantes del sistema hidrogrfico de Costa Rica. En medio de los dos, en las partes bajas
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entre cuencas, se encuentra la regin del RNVSM Maquenque, limitada al norte por el Ro San Juan. Toda la banda litoral de este ro en el territorio costarricense constituye la franja inalienable, de dos kilmetros de ancho a lo largo de la frontera. Tanto el Ro San Juan, en el trayecto que es lmite norte de la zona que se va a proteger, como las partes ms bajas de las cuencas del Ro San Carlos y la margen baja izquierda del Ro Sarapiqu, la parte baja de su afluente Ro Toro, estn en las reas de influencia inmediata. Las regiones de los poblados de Pital, Puerto Viejo, Venecia, Aguas Zarcas, son reas de influencia lejana. Las subcuencas medias y las microcuencas altas de decenas de tributarios del San Carlos y del Sarapiqu se consideran tambin reas de influencia lejana. Dentro del rea de influencia para el refugio se presentan tres tipos de sistemas de drenaje: La cuenca del Ro San Carlos; dentro del refugio existen once diferentes sistemas de drenajes, que vierten sus aguas al cauce principal del Ro San Carlos, los cuales suman un 35% del rea del refugio. La cuenca del Ro Sarapiqu; esta tiene poca influencia sobre el rea de drenaje del refugio, un 4.5% del rea total, con solo tres sistemas internos de drenaje que vierten sus aguas al cauce principal del Ro Sarapiqu. La cuenca del Ro San Juan; las subcuencas que drenan directamente al cauce del San Juan equivalen a un 60.5% del total del rea del refugio y est compuesto por seis diferentes sistemas de drenaje; en este se localiza la mayor cuenca dentro del RNVSM Maquenque (Cuenca del Ro Cureon-Cao Curea).
Cuadro 17: Cuencas hidrogrficas en el RNVSM Maquenque
Cuenca mayor Cuenca media Cuenca menor Ro San Carlos Ro Tres Amigos Quebrada Rosala Cao Boca Tapada Cao Canacas Cao Cerritos Gemelos Cao El Jardn Cao La Mona Cao Pataste Cao Recreo Cao Sucio Ro Toro Ro Sarapiqu Quebrada Grande Ro Cureon-Cao Curea Ro San Juan Quebrada Cao Copalch Cao Tambor Cao El Chile Cao Cureita rea (ha) 3783.4 27.9 1035.9 1694.1 1033.4 186.8 2436.0 916.8 4353.2 906.4 4672.5 872.8 1611.3 168.0 14271.2 1389.3 8562.5 7636.1 254.2 3881.7 Porcentaje 6.3 0.05 1.7 2.8 1.7 0.3 4.1 1.5 7.3 1.5 7.8 1.5 2.7 0.3 23.9 2.3 14.3 12.8 0.4 6.5
Ro San Carlos
Ro San Juan Ro Sarapiqu
Ro San Juan
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Magnitud y topologa de la red de influencia hidrolgica El Ro San Juan es un curso navegable formidable. Nace como desaguadero del Lago Cocibolca (Lago de Nicaragua), cuyas propiedades hidrolgicas principales se recogen en el Anexo 5. En el rea de inters, a lo largo del tramo superior hasta la confluencia del Ro San Carlos, es estrecho, profundo, sin islas y con algunos rpidos. Luego de la desembocadura del San Carlos se ensancha (Chassot & Monge, 2002), pierde profundidad, presenta islotes y termina en un delta a su llegada al Mar Caribe. La longitud del ro es de aproximadamente 205 km, con una pendiente promedio de 0,00015% (Procuenca, 2005). El principal insumo de agua proviene de las cuencas tributarias de la margen derecha, es decir, de los ros San Carlos, Sarapiqu y Chirrip. Estos aportan un flujo de alrededor de 65% del volumen total del ro. En efecto, el San Juan antes del arribo del San Carlos lleva alrededor de 474 m3 /s y contina con 833 luego de recibirlo y con el aporte del Sarapiqu, luego del cual contina con 1 308 m3/s (Chassot & Monge, 2002) y se le suma el Chirrip con 191 m3/s. En el sistema hidrogrfico nacional costarricense se le ha asignado a la cuenca del Ro San Carlos el nmero 14, con un rea de drenaje de 2.646,3 km2 ; el Ro Sarapiqu es la cuenca 12, con un rea de drenaje de 1.923, 3 km2 (Hartshorn et al, 1983), actualizada a 2.019 km2 (ICE, 2003). Al valorar las calidades de estos tres ros primarios de la regin, y comparndolas con cualquiera otra en el territorio, no existe en Costa Rica otra regin similar como la del RNVSM Maquenque, rodeada por un sistema hdrico relativamente tan voluminoso, que desemboca en el Ro San Juan. Este escenario hidrolgico tan especial sugiere que una de las causas determinantes del clima caracterstico de toda esa zona protegida se asocia con esta condicin de tanta riqueza hdrica. El patrn de drenaje de la macrorregin es en general palmado y dendrtico, identificndose con facilidad las regiones o valles de drenaje por los ros ms caudalosos, de orden 3 y 4; entre ellos, para la cuenca del San Carlos, el Aguas Zarcas y Tres Amigos, de orden 3 y 4 respectivamente; tributarios del Sarapiqu: Cuarto y Toro de orden 3 y 4, Peje y Sardinal de orden 3 4, Puerto Viejo, Toro Amarillo y Sucio con orden 4 5. Estos rdenes son apreciaciones relativas, ya sea que se apliquen a canales o ros, es decir que su utilidad se limita nicamente a una descripcin general que da una idea de cmo va creciendo el volumen del curso en cuestin. Otro ro importante, en el centro del RNVSM Maquenque es el Curea; drena un rea de 342.8 km2 (cuenca N13), con un drenaje promedio de 32 m3/s. Por otra parte los caos que drenan la mayor parte de la zona del RNVSM Maquenque, por cualquier manera que se analice, vienen a ser de orden 2 y 3 y desembocan en su mayora directo en el Ro San Juan. Al menos una decena de caos menores, entre los que sobresale el Cao Seco, llegan al Ro San Carlos.
2.2.1.1.
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Figura 3: Diagrama de las redes hdricas de los ros San Carlos y Sarapiqu Se indica con nmeros en crculos el orden hdrico y, con la zona sombreada, la regin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque
Ro San Juan
Q. Providencia Fortuna Q.Chachagita Peas Blancas Chachagua La Esperanza San Lorenzo San Lorencito Cataratas Aguas Zarquitas Cao Negro Aguas Zarcas Cao Grande Delicias Cao Sucio Segundo Barroso Anonos Desage Tercero ngel La Paz Sarapiqu S.Fernando Poza Azul Volcn Tirimbina Gucimo Mortero San Jos Sardinal San Rafael Puerto Viejo Toro Amarillo General Patria Sucio Chirrip Corinto Costa Rica Blanco Peje Peje Bijagual S. Ramn Hule C. Negro Q. Zano Q. Sonora Q. Murcilago Cariblanco C. Copalch Q. Ojoche Guayabo Q. Pital Zano Vieja Balsa Tapezco R. Javillos Ron ron Peje Platanar C. Curea
Q. Platanillo
Q. Esterito
Ro San Carlos
5
Tres Amigos
C. Cureita
Toro
C. Tamborcito
Cuarto
Sardinal
6 Ro Sarapiqu
Sucio
5 Mar Caribe
Ese es el escenario general para los ros que nacen en las zonas de influencia alejada al RNVSM Maquenque. Pero hay otros que nacen propiamente dentro de l, en la zona de influencia directa. En ellos, particularmente los caos, las propiedades hidrodinmicas se distinguen por ser aguas de transcurso lntico, o casi lntico, en gran parte de su trayecto.
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De estas consideraciones y anlisis se deduce que la influencia meteorolgica sobre los ros ms caudalosos que rodean el RNVSM Maquenque est determinada por zonas muy extensas y lluviosas, desde lejos del rea del RNVSM Maquenque; dicho de otra manera, tiene un efecto insignificante y es muy poco lo que el rea de inters del RNVSM Maquenque podra influir sobre los caudales naturales de la macrorregin. En la propia zona del refugio los caos (Curea, Cureita, Tamborcito y Copalch) con mucho menor volumen y distancia de recorrido, su hidrologa est influida por los fenmenos locales; pero durante eventos meteorolgicos del nivel macro regional (Mata, 2005), la influencia principal es externa al rea es decir, que el flujo de los caos locales son afectados por el comportamiento de los grandes tributarios del San Juan que se han indicado, ms el componente local. 2.2.1.2. Cuencas de los caos de llanuras Los terrenos ribereos y de los caos que drenan la mayor parte de la zona del RNVSM Maquenque, se pueden catalogar como de influencia directa. Estos caos, en el mbito que les corresponde a su dimensin, presentan un orden de 1 y 2, los ms extensos de orden 4. Los ms sobresalientes, como el Copalch, Tambor y Tamborcito, Cureita y el cao de la Laguna Seca, desembocan directo en el Ro San Juan. Sobre este mismo gran cauce caen otros tantos caos menores. Sobre la margen izquierda del Ro San Carlos, caen una decena de caos menores, entre los que sobresale el Cao Pataste, Recreo, La Mona y Boca Tapada. En estos caos las propiedades hidrodinmicas se distinguen por ser aguas de transcurso lntico, o casi lntico en la mayor parte de su trayecto. Esta condicin no genera el arrastre de materiales consolidados ni mucho menos piedras; los niveles de arrastre de sedimentos son bajos, solo de aqullos limos muy finos que van en suspensin. Resulta entonces que la penetracin de la luz a estos caos es buena, de entre 0,5 y 1,5 metros. Este es un comportamiento muy uniforme para los caos del rea del refugio. Los sedimentos muy finos, en suspensin, que arrastran son retenidos en parte por la vegetacin flotante y troncos sumergidos, formando agregados oscuros. Los caudales de estos caos estn directamente ligados a las condiciones meteorolgicas, sirviendo de recolectores de escorrenta, por sobre el aporte de agua subterrnea. Los patrones mendricos de los caos, transcurren por los llanos de la regin del refugio buscando su equilibrio hidrodinmico, entre las tierras saturadas de agua. Sus fondos son arcillosos, con abundante lodo y sapropel. La apertura de caminos ha requerido represar algunos de estos caos, por los que se deja un paso (casi siempre con troncos enteros ahuecados), o puentes artesanales que intervienen las condiciones dinmicas del flujo. Los caos de las regiones ms hmedas y cenagosas de la regin propuesta, en sus sectores ms cercanos a la desembocadura, son afectados por el volumen y crecidas recurrentes del San Juan, como se ha sealado. En el caso del Cao Tamborcito, este efecto se identific con claridad por los indicios de la crecida de febrero del 2005, coincidente con un episodio de temporales e inundaciones
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serias en la zona atlntica (por un frente fro); en la boca el ascenso de las aguas fue de aproximadamente 4 metros (Mata, 2005) sobre el nivel normal del San Juan. Las evidencias de los torrentes en el canal, tanto de entrada como de salida por la marea fluvial, ms la escorrenta interior de la cuenca de las lagunas de Tamborcito, fueron claras, segn se observaron las marcas de lodos en los rboles en pie, durante la visita del 20 de febrero 2005 (Mata, 2005) y por referencia de algunos vecinos. Los principales caos son: a. Sector oeste: Jardn, Pataste, Cabra y Recreo; La Mona y Boca Tapada (todos al margen izquierdo del Ro San Carlos); Canacas, Q. Santa Rita, Q. Rosala, C. El Chile (margen derecho del Ro San Carlos) b. Sector sur: C. Sucio (al Ro San Carlos), Q. Cada de Agua (al Ro Curen), Q. Chaparrn (al Ro Toro) c. Sector Norte y Este: Tamborcito, Tambor, Copalch, Cureita Laguna Seca y El Chile (todos al Ro San Juan) En la zona central del refugio se encuentra el Ro Curen, que corre paralelo al San Carlos, por la cuenca baja. La cuenca de este ro es la ms extensa dentro del refugio y debe ser digna de toda atencin para evitar su contaminacin por actividades agropecuarias. Hay que destacar aqu que las condiciones prcticamente naturales existentes en la hidrologa de los caos del RNVSM Maquenque refuerzan los argumentos a favor de su conservacin y proteccin. 2.2.2. Zonas de vida Segn la clasificacin de Zonas de Vida de L. Holdridge, el RNVSM Maquenque se identifica como Bosque muy hmedo Tropical en un 93.4% y Bosque muy hmedo Premontano transicin a Basal en un 6.6%. El primero se localiza dentro de la provincia de humedad considerada como hmeda, con una biotemperatura media anual de 24 a 25 C, con una precipitacin media de entre 4000 m.m. a 6000 m.m. y con una presencia promedio de 0 a 3,5 meses secos. La segunda zona de vida se localiza en la provincia de humedad conocida como subhmeda, con una biotemperatura de 24 a 25 C, una precipitacin media anual de 3000 mm. a 4000 mm., donde es adems posible tener de 0 a 5 meses secos. Por no existir un periodo de sequa y debido a la exagerada precipitacin, estas condiciones son limtrofes para muchas actividades de tipo agropecuario, los terrenos bajo este bioclima presentan problemas por fuerte erosin. Para las actividades de tipo forestal, es un bioclima muy bueno ya que produce una alta cantidad de biomasa en poco tiempo. En condiciones inalteradas los bosques en esos sitios son los ms diversos, ya que poseen una alta biodiversidad (CCT, Mapa de Zonas de Vida de Costa Rica, 1999). En estado natural, los bosques pueden llegar a lograr alturas entre los 40 a 50 metros, pero adems existen individuos que pueden sobrepasar fcilmente
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estos lmites. Los bosques son siempreverdes, con muy pocas especies deciduas durante los breves periodos secos, presentan de tres a dos estratos bien definidos; por lo general los rboles son de fustes rectos, largos y en algunos casos presentan gambas. La presencia de especies como epifitas y lianas son muy abundantes, principalmente sobre las rboles ms adultos, estas especies son reservorios de agua para muchos animales que habitan las partes altas de los rboles.
Cuadro 18: Zonas de vida dentro del RNVSM Maquenque
Nombre de la zona de vida Bosque muy hmedo Tropical Bosque muy hmedo Premontano transicin a Basal Total rea (ha) 47901.3 3953.9 51855.2 Porcentaje 92.38 7.62 100.0
Fuente: Mapa de zonas de vida, Bolaos R. Watson V, Tosi J. 1999.
No existe una clasificacin mas detallada de zonas de vida para el rea en estudio, ya que las condiciones son muy parejas a lo largo de todo el Refugio. Los terrenos planos y la precipitacin contina son valores establecidos que no afectan la clasificacin de los bosques en la zona. Sin embargo, en la zona comprendida entre el poblado de Santa Rita hasta la intercesin del Ro San Carlos con el Ro Tres Amigos podra variar el tipo de bosque, pero no se tiene la informacin bioclimtica actualizada necesaria para realizar dicha clasificacin. 2.2.3. Clima El clima representa las condiciones ambientales que existen en un sitio durante un periodo de tiempo determinado. Estas condiciones son percibidas principalmente por la precipitacin, temperatura, horas de luz solar y humedad relativa, entre otras, que afectan directamente al RNVSM Maquenque y sus reas circundantes. 2.2.3.1. Microclima del norte atlntico El clima de la mayora del norte de Costa Rica corresponde al de la Vertiente del Caribe; abarca la provincia de Limn y la llamada Zona Norte del pas -que no incluye el norte de la Regin Chorotega. En general est determinado por sistemas atmosfricos de gran magnitud, como son la Zona de Convergencia Intertropical (ZCI), las Ondas del Este y los frentes fros modificados del Norte, que son ondas de inestabilidad. Tambin influye el paso de huracanes (Herrera 1985) por el Mar Caribe, en particular aqullos que se acercan ms al Istmo Centroamericano, o que penetran en su territorio. La ZCI determina en gran medida el clima general del pas durante el perodo de mayo a diciembre, en particular sobre toda la vertiente del Pacfico, originando lluvias frecuentes y abundantes. El macroclima general del norte Caribe es tropical hmedo a muy hmedo, caracterizado principalmente por las lluvias a lo largo de todo el ao, sin tener un perodo seco bien definido, y que adems dura unas semanas. De manera ms especfica para las zonas ms cercanas a la frontera norte del pas y la extensin de Maquenque se
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manifiestan adems efectos ms locales, como las brisas hacia y desde el Ro San Juan. El sector noroeste del RNVSM Maquenque presenta una variacin anual entre 2600 y 3200 mm de lluvia y hasta dos meses secos en su extremo oeste, mientras que en la banda oblicua del sector del oriente, no es de ms de un mes seco, donde las precipitacin, como es de esperar, sube a un promedio de 4000 a 4400 mm de lluvia por ao. Los caractersticos frentes fros se desplazan desde el Hemisferio Norte con el inicio del invierno, y desde ese sector hacia Centroamrica, con vientos fuertes del Noreste, los cuales pueden aparecer intermitentemente hasta marzo. Este fenmeno es la causa de las lluvias inusuales, constantes y copiosas, que derivan en inundaciones conocidas como llenas, recurrentes en el Atlntico de todo el Istmo Centroamericano; al propio tiempo se manifiesta un clima ventoso en toda la vertiente del Pacfico del Istmo, con cielos despejados la mayor parte del tiempo, pero seco. En Costa Rica esta condicin se acenta en la regin central y del noroeste. En el caso de que los vientos alisios no lleven nubes tambin prevalecen condiciones de da s soleados y buen tiempo en general en las llanuras del Norte. En correlacin con estas condiciones del trpico hmedo, la temperatura ambiente, es de 24 a 25 C en la parte de occidente, mientras que en la oriental es de 26 a 27 C. Esta condicin ambiental combinada es propicia para una humedad relativa alta, todo el ao. En los sitos altos, como el Cerro Tamborcito (101 msnm) o las cumbres de los cerros El Recreo se aprecia un microclima un poco ms fresco y ventilado. La humedad relativa se promedia en 85% la mayor parte del ao, salvo en pocos das ms frescos (temperaturas alrededor de 22C). La poca ms hmeda es de julio a octubre (Chassot & Monge, 2002), con un promedio de humedad de 90%. El viento presenta don comportamientos principales durante el ao; los vientos prevalecientes de febrero a mayo son del oeste, relacionados con las corrientes ecuatoriales desde la regin pacfica. De junio a noviembre dominan los vientos del este, con velocidades ms bajas. Durante eventos de huracn en el Mar Caribe, los vientos siguen la direccin de las masas de aire que se mueven desde el oeste y hacia el Caribe, con algunas rfagas de 50 km/hr. Entre diciembre y enero dominan los vientos fuertes alisios. Un efecto de escala mayor que ha afectado la zona norte es la ocurrencia del Fenmeno de El Nio, en particular en los perodos 1982-83 y 1997-98. A partir del primer trimestre del 97 se empez a manifestar el hidrometeoro en todo el pas. En las llanuras del Caribe se present con una marcada diferenciacin de las lluvias; aproximadamente del meridiano 84 al Este aumentaron las lluvias, mientras que hacia occidente de ese meridiano, esto es, en la zona Huetar norte, disminuyeron hasta en 30% en el sector de Los Chiles y Upala (CEPAL, 1998). Esto ocurri como extensin del corto perodo seco. Los resultados de la sequa, fueron incendios forestales en las zonas ms secas, pero por otro lado
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inundaciones, con un clmax de marzo a abril de 1998 en el atlntico limonense. Sufrieron mucho por la sequa y las quemas los humedales de Ro Fro y Zapote. Los efectos fueron menores hacia el oriente propiamente en la zona de Maquenque. 2.2.3.2. Lluvia La distribucin de las lluvias en las llanuras de la zona norte son muy parejas ya que se presentan a lo largo de todo el ao, es decir con una poca lluviosa bien definida desde el mes de mayo a diciembre, presentando los mximos de precipitacin en los meses de julio, octubre y diciembre. Dentro del rea protegida del RNVSMM, se tienen rangos de precipitacin que oscilan desde los 2400 mm, en los terrenos cercanos al poblado de San Vito, al Oeste del Refugio, hasta los 4400 mm, al centro del rea protegida, principalmente en las reas de las lagunas de Maquenque, La Marina, Tamborcito y Copalch. El sector de los Cerros Chaparrn presenta una precipitacin promedio anual de entre los 3200 mm hasta los 3800 mm. Empleando el mapa de agro-climatologa para la Zona Huetar Norte, creado para el MAG (2000), se nota que el rea comprendida como Refugio tiene una alta variabilidad de precipitacin promedio anual. Esto da rangos muy extremos, pero siempre orientados a una alta concentracin de lluvia para estas zonas. 2.2.3.3. Temperatura La temperatura promedio anual para las zonas de planicie ronda los 26 a 27 C. Estas reas se localizan pri ncipalmente al margen Norte y Este del Refugio. Para las reas comprendidas al Sur y al Oeste del Refugio se tienen unas temperaturas de entre 25 a 26 C, solo en las partes ms altas como los Cerros Chaparrn y los Cerros Las Crucitas, las temperaturas medias anuales son de 24 a 25 C. 2.2.3.4. Brillo solar Los promedios de horas de sol para el refugio oscilan entre las cinco a cuatro horas de luz. Estas divisiones se localizan al margen Oeste y al margen Este respectivamente del rea comprendida como Refugio. La zona particularmente es afectada por grandes ncleos de nubes provenientes principalmente de la evaporacin de agua del Lago de Nicaragua y arrastradas en direccin del Sureste por las corrientes de viento provenientes del interior de Nicaragua. 2.2.3.5. Meses secos El rea del Refugio est influenciado por tres bandas diferentes que estadsticamente presentan los ciclos de sequa para la zona. La mayora del RNVSM Maquenque, se localiza en la franja de un mximo de dos meses secos, principalmente sobre la cuenca del Ro San Carlos y sus alrededores. Para el lmite Este (Cuenca del Ro Sarapiqu), se presenta una franja de hasta un mes de sequa. Para el lmite Oeste las condiciones se
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tornan un poco mas secas por lo que la franja para esta regin es de hasta tres meses como mxima de sequa. Estas condiciones son variables ya que pueden estar presentes como se menciona anteriormente o pueden estar ausentes del todo, por efecto de condiciones climticas extremas sobre la regin norte de Costa Rica. 2.2.4. Clima de la regin y zonas de vida Segn el mtodo de Thornthwaite utilizado por Herrera (1985), la regin entera del RNVSMM se clasifica dentro del grupo climtico G2(a), de clima muy hmedo, muy caliente, sin estacin seca bien definida (que puede ser de menos de 10 das seguidos en marzo), con algunas microzonas de tipo G4, (grupo de caractersticas muy parecidas al grupo anterior) a elevaciones mayores en las llanuras, de clima muy hmedo y caliente, con una estacin seca corta (de menos de 35 das intermitentes con dficit de agua). El grupo G2(a), no presenta dficit de agua durante casi todo el ao, con una precipitacin media anual de 3420 a 6840 mm y con una temperatura media anual que oscila entre 25 y 27C, en donde el suelo no intervenido permanece mojado todo el ao. Esta descripcin no es otra que la correspondiente o determinante de la zona de vida del bosque muy hmedo tropical (bmh-T), en la que el mbito de precipitacin pluvial promedio anual es de 4000 a 6000 mm. La biotemperatura media anual se encuentra alrededor de 24,5C, con temperatura media anual de 24 a 27C, con un perodo efectivamente seco, para este caso especfico, prcticamente nulo, o de pocos das de dficit de lluvias (Bolaos & Watson, 1993). Con este rgimen de lluvias excesivas, en comparacin con la mayora del pas, el perodo de escasa o ninguna lluvia resulta ser de pocos das; pero adems los suelos estn continuamente hmedos y saturados y las colinas y terrenos de pendientes suaves estn sometidos a una accin erosiva de mucha importancia. Por otro lado, tal condicin ecolgica determinista del clima estimula un crecimiento de la biomasa mayor para toda la regin, con un desarrollo de la biodiversidad consecuente. Estas razones explican en esta magnfica regin, la presencia de rboles enormes, como la ceiba, de hasta 55 metros de alto, el almendro y otros de gran fuste limpio. El bosque caracterstico es siempre verde, con epifitas, lianas y enredaderas, con un sotobosque denso que refleja tambin una biodiversidad oculta de mucha importancia regional y global. 2.2.5. Geologa La geologa regional para la zona en que se localiza el RNVSMM est dominado principalmente por formaciones llamadas Depsitos aluviales y coluviales (Qvd). La composicin geolgica se basa en depsitos de deslizamientos fanglomerados, pantanos y en terrenos costeros por playas. Estos terrenos son los que se localizan en la parte central del Refugio, dentro de las reas de mayor presencia de humedales con lagunas de alta importancia.
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La segunda formacin geolgica en importancia consiste en Faces dstales de rocas volcnicas recientes (Qs), compuestos principalmente por depsitos de lahar. Estos depsitos se localizan sobre el cauce del Ro San Carlos, hasta la llegada del Ro San Juan. El tercer grupo de formacin geolgica relevante es el conocido como Volcnicas de intergraden (QTvig), las cuales son formadas por coladas de lava y rocas piroplsticas muy alcalinas. Estas formaciones se ubican principalmente en los terrenos de mayor elevacin dentro del rea protegida, Cerros Chaparrn y los Cerros Las Crucitas, con una direccin Noroeste. Adems, en estos ltimos cerros es posible localizar la mayora de fallas locales, de corta dimensin. En los terrenos de las planicies y los humedales las fallas son menos en cantidad. 2.2.6. Suelos En Costa Rica, la mayora de los suelos son de vocacin forestal (41.2 %), en donde su uso principal sera la implementacin de reas protegidas y de la reforestacin artificial o natural de las reas degradas, adems de un bajo porcentaje para actividades de tipo agropecuario. Estos han sido trabajados a su mximo, afectando sus propiedades fsicas y de nutrientes. Uno de los usos que mas deteriora los suelos es la ganadera, ya que se utilizan grandes reas de terrenos tan solo con pastos como cobertura de proteccin al suelo, que al ser impactada por fuertes aguaceros, no sirven de amortiguador por lo que se presenta la erosin laminar en crcavas y en surcos. La ganadera fue uno de los factores que permiti la apertura de algunas fincas dentro de la actual rea del RNVSMM, sin embargo, actualmente la actividad agrcola en auge es la produccin de pia. El establecimiento de este cultivo provoca una fuerte presin sobre los lmites agrcolas que bordean al rea protegida y algunas de sus partes internas. Segn el Mapa de Suelos de Costa Rica (Vzquez, A. 1985), el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque est incluido en un suelo de Orden Ultisol, en su mayora de suelos de tipo Ut-fo y Ut-mo. Este orden es el de ms amplia distribucin en el territorio nacional, se localiza en las tierras de Talamanca, Monte del Aguacate y en la Zona Norte (terrazas antiguas). Estas tierras estn constituidas principalmente por el subgrupo Tropohumults (Ut), que bsicamente son suelos de relieve suave ondulado hasta escarpado, profundos, de colores amarillentos o rojizos, de caractersticas pesadas, bien estructurados, moderadamente permeables y por lo general de baja fertilidad. Son de drenaje bueno a excesivo y su rgimen de humedad es lidico. Para el margen del lmite Este, se localizan varios parches de suelos entre los que se tienen rdenes como Inceptisoles y Entisoles. En el primer grupo se tienen que son suelos aluviales y coluviales, con drenajes desde bueno hasta muy pobre, formados recientemente por derivacin de formaciones geolgicas sedimentarias. En el caso del segundo grupo, estos suelos se consideran de poco desarrollo morfogentico, no presentan ningn horizonte de diagnostico,
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son de relieve muy escarpado en donde la roca madre aflora fcilmente y las reas aluviales son muy mal drenadas o se inundan. 2.2.7. Humedales y corredores fluviales Segn el mapa de Humedales de la UICN para Costa Rica existen varios humedales de importancia dentro del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque, en los que se pueden mencionar: Laguna Canacas /estacionaria) Laguna Maquenque Laguna Remolinito Grande Laguna Tamborcito Laguna Colpach Laguna La Marina Laguna Ceiba
Estas lagunas estn dentro de lo que caracteriza la UICN como humedales de la Zona Norte. Fuera del rea del RNVSM Maquenque, existen otras reas consideradas como humedales pero no presentan espejos de agua como lagunas. 2.2.7.1. Interconexin de humedales Siendo tan rico el componente hidrolgico de las zonas de influencia y del propio RNVSM Maquenque es fundamental la consideracin de los corredores fluviales y en general los humedales de una manera sistemtica. Son sistemas lacustrinos, hbitat acuticos que presentan las siguientes caractersticas generales: 1) Se presentan en una depresin topogrfica o drenaje represado natural o artificialmente. 2) con una profundidad menor de 2 metros. 3) puede contener vegetacin como plantas emergentes, flotantes, musgos y lquenes. 4) el agua es dulce. Por otra parte, el sistema palustrino incluye todos los humedales de tierras interiores con las siguientes caractersticas: 1) pueden contener cobertura vegetal o no (como los yolillales), la vegetacin puede estar representada por dominancia de rboles, arbustos, vegetacin arbustiva, y o emergente, musgos o lquenes; 2) los niveles de profundidad en las depresiones no exceden dos metros; 3) son de agua dulce con poco sedimento en suspensin En ellos proliferan los pantanos con vegetacin de hierbas y gramneas y pantanos con vegetacin de palmas (yolillales), los pantanos de bosques anegados (Bravo & Ocampo, 1993). Finalmente se encuentran todos los ambientes acuticos y de ribera de los drenajes que mantienen agua en movimiento, lento o rpido, y que aqu llamaremos corredores fluviales.
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2.2.7.2. Corredores fluviales Dentro del rea del RNVSM Maquenque y su zona de influencia inmediata y cercana, los corredores fluviales incluyen las extensas bandas en las cuencas medias y bajas de los ros San Carlos, Toro, Sarapiqu y San Juan con sus bosques de galera, terrazas y cauces, en conjunto sistemas fluvio-ribereos, tanto como los caos interiores de la zona de influencia directa, dentro del RNVSM Maquenque. A este abundante sistema se integra una serie de lagunas de valles planos. Estos ambientes naturales, interrelacionados por factores geogrficos, hdricos, climticos y biolgicos, dan como resultado condiciones de un valor ecolgico todava no medido o estudiado en la regin. Paralelamente, estos sistemas presentan un contenido escnico que se valora por sus atractivos y belleza. Estas condiciones especiales, con la participacin humana, convierte a estos sistemas en recursos de alto valor econmico y social, importantes para las comunidades de la zona. Sin embargo, como en todo humedal, si estas calidades no se consideran como algo que hay que cuidar celosamente, se pueden malograr. Los impactos los producen quienes viven cerca de ellos en las zonas de influencia inmediata, o alejada pero que vienen al las cercanas o al propio refugio a usufructuar de las ventajas que presentan sus tierras y recursos, con desarrollos agropecuarios, viales, etc., Estos sistemas son alterados con facilidad, fragmentados o destruidos, con un saldo negativo sobre el patrimonio natural y un retroceso para el desarrollo sostenible de la regin como un todo. 2.2.7.3. Funcin de los corredores fluviales Los sistemas fluvio-ribereos, o corredores fluviales, estn ntima y directamente relacionados con el ambiente terrestre. El rea riberea es la interfase lquido-slido, caracterstica de las zonas ms productivas de los ecosistemas. La vegetacin de la ribera es un componente crtico de una cuenca porque provee ms del 95% de los nutrimentos que llegan a la red alimentaria de un ro y a la carga de agua epirreica (epicontinental) e hiporreica (corriente subterrnea litoral). An bajo condiciones extremas, de perodos extensos de clima seco, estos corredores siempre mantienen una vegetacin prspera. Se presentan como sistemas de gran valor para el resto del ambiente circundante. Las bandas ribereas y sus terrenos de inundacin determinan: a) Proteccin y estabilidad del rea variable de afluencia (o zona de saturacin) que son ms hmedas, de mayor o alta escorrenta superficial, donde con mayor facilidad podra ocurrir la erosin y lavado de nutrimentos. Estas son reas menores al 50% de la cuenca. El sistema circumfluvial, en zonas de influencia inmediata del RNVSM Maquenque es muy extenso y goza en parte de proteccin oficial, por las bandas desde 15 metros de ancho en sistemas planos, que se extienden hasta 100 metros o ms, cuando la banda o rea de influencia variable es inclinada. Es claro que si el valle en V es muy profundo esta extensin es an mayor. La determinacin de esta banda protectora se efecta mediante un estudio especfico de cada sector.
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b)
Retencin de sedimentos, materias orgnicas y contaminantes que podran llegar hasta el curso fluvial. Estas bandas se convierten en verdaderos laboratorios naturales de degradacin orgnica y amortiguacin hdrica de los canales (vide supra); esto es cierto siempre que las viviendas y otras actividades estn fuera de la banda litoral, con lo que se evita la llegada directa de emisiones al ro. En el caso de muelles o atracaderos, todos los materiales que all se producen deben ser llevados al interior para ser depositados o tratados. En el caso del canal Tamborcito esta funcin llegar a ser de importancia por el trnsito de botes en todo su trayecto. Control de la temperatura del agua de las quebradas y caos, en favor de la vida acutica y del aumento de la capacidad de retener oxgeno disuelto. Es de suma importancia este aspecto en los canales y caos interiores, que se ven favorecidos por la presencia de rboles que no solo dan mucha sombra, sino que embellecen el paisaje de la va fluvial. Amortiguacin de inundaciones por precipitaciones voluminosas y sostenidas. Los humedales pueden dar cabida a volmenes que superan el normal en varias veces. En su descenso de nivel, las aguas buscan los sitios ms bajos para evacuar y conforman al hacerlo, lentamente, las redes naturales de drenaje en las planicies. Fuente fundamental de alimento para la cadena alimenticia fluvial y estuarina, as como contribuyente alimentario de lagunas y lagos. Conservacin de la biodiversidad. La llegada de materiales orgnicos principalmente vegetales es lenta pero continua. Se trata de un servicio ambiental no medido en el que el dixido de carbono est siendo incorporado desde el bosque ribereo a la red hdrica, a travs de la cadena alimenticia. Corredor biolgico en todo momento, con unin entre diferentes pisos altitudinales del medio fsico, que contribuye entre otras ventajas a impedir la endogamia. Para el caso de reas protegidas aisladas o separadas unas de otras, es un puente o conexin importante para el trnsito de especies; esta conectividad biolgica es una ventaja que ampla el potencial de las zonas que se pretende proteger. Refugio de especies de vida silvestre durante la poca seca y la estacin de migraciones.
c)
d)
e) f)
g)
h)
Como se ha establecido arriba, el ro no es solo el agua que fluye por su lecho en un solo sentido, con cierta vida acutica en l, sino que su influencia se extiende mucho ms all, potenciando la riqueza y capacidad biolgica que se puede generar en el entorno. El sistema funciona con una dinmica en sentido longitudinal, con la corriente (por el transporte hdrico de sedimentos, nutrimentos, etc.) y en contra de la corriente (por ser medio de transporte de la vida silvestre o por entrada de mareas externas), en sentido lateral en las terrazas aluviales (y hacia las planicies inundables, lagunas y otros humedales) y en sentido horizontal y vertical hiporreico (zona corriente de agua subterrnea en el canal del ro).
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2.2.7.4. Principales humedales Los humedales ms sobresalientes de la Zona Norte de Costa Rica con los sistemas ribereos que fluyen hacia el Ro San Juan se concentran en las partes ms bajas y planas de las llanuras de San Carlos. Caractersticos son los lagos, lagunas y extensas reas palustrinas bajas. El clima est caracterizado por elevadas temperaturas, casi todo el ao. La precipitacin es igualmente elevada, los montos medios anuales oscilan entre 3500 y 5500 mm. Adems de los corredores fluviales (humedales fluviales) indicados anteriormente, el rea del RNVSM Maquenque que se ha propuesto contiene varios otros humedales. Los principales son la Laguna Remolino Grande (humedal lacustrino), Laguna Maquenque (humedal palustrino), lagunas Tambor (o Tamborcito, humedal lacustrino), Laguna Canacas (palustrino) y Laguna Copalch (lacustrino); todos son de inters biolgico, escnico y ecoturstico, as como estratgicos para el establecimiento del Corredor Biolgico San Juan-La Selva, por encontrarse en su centro geogrfico. Ellos cubren un porcentaje alto del rea del RNVSM Maquenque (CIDA, 2003), por lo que se convierten en elementos de relevancia para el Plan de Manejo que se establezca. La mayora de ellos se conectan con el Ro San Juan a travs de los caos Curea, Cureita, Tamborcito y Copalch. El aspecto de sus aguas es de turbidez mediana, con penetracin de la luz a no ms de un metro en estado aparentemente mesotrfico por descomposicin vegetal (Mata, 2005). Existen otros humedales vecinos de inters, cuyo efecto amortiguador es de importancia para toda la regin. Hay adems rodales e islas de yolillo, algunos de ellos bajo drenaje e invasin por la ganadera y la agricultura. Sobresale entre ellos el humedal de Canacas, el cual ha sido drenado por medio de un canal de dos a tres metros de profundidad. 2.2.8. Capacidad de uso de las tierras forestales El Refugio se localiza principalmente en suelos de vocacin Regeneracin Forestal Natural o Manejo Forestal y en Proteccin, afectados por diferentes limitantes como pendiente, pedregosidad, zonas de vida y drenaje severo como los factores de mayor ndice sobre las tierras en el Refugio y sus alrededores ms prximos. Los suelos identificados como Clase VII, son suelos que presentan fuertes limitaciones para su uso agropecuario, que solo permiten el manejo del bosque natural primario o secundario. Por lo que en las tierras degradadas se debe de procurar el restablecimiento de la vegetacin natural. En el caso de los suelos de Clase VIII, estos se componen de terrenos que no renen las condiciones mnimas para actividades de produccin agropecuaria, forestal o de otro tipo. Las tierras de esta clase, tienen utilidad solo como zonas de preservacin de flora y fauna, proteccin de reas de recarga acufera, reserva gentica y belleza escnica. Una de las reas de mayor presencia es la Clase VF, esta se considera como zonas de Manejo de bosque pero con restricciones severas, especialmente por
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la textura fina de los suelos y baja fertilidad que provocan que la regeneracin del bosque sea muc ho ms lerda que en suelos de clase VII. Las principales reas bajo esta modalidad estn deterioradas por el uso anterior en las fincas dentro del Refugio. Actualmente se estn regenerando con especies de rpido crecimiento en las zonas con rboles padres cerca. Adems, existen algunos sectores que son identificados en las Clase A, en la cual si se pueden realizar labores de tipo agropecuario (cultivos anuales, permanentes, estacinales, ganadera de carne, leche o doble propsito, entre otros). Estas reas son muy reducidas dentro del rea del Refugio y se localizan principalmente en las planicies de los cauces de los ros San Carlos y San Juan
Cuadro 19: reas por capacidad de uso de las tierras forestales dentro del RNVSM Maquenque
Capacidad de uso Uso agropecuario (A) Manejo de bosque restringido (VF) Reforestacin o Cultivos permanentes (VI) rea por capacidad (ha) 3282.0 14604.1 10200.2 Porcentaje por rea por capacidad (%) 6.33 28.16 19.67 Cdigo capacidad con restricciones A VF3tf VI4fzv VI4tfzv VI4zv VI5ptf VI5t VI5tf VI5tfzv VII6pf VII6pt VII6t VII6tf VII6tpi VIII7 VIII7p VIII7pi VIII7pt VIIId rea (ha) 3282.0 14604.1 437.2 9627.5 135.5 720.9 74.7 15043.0 2070.8 222.4 181.5 32.7 2553.8 1630.4 244.3 55.9 7.9 150.4 780.6 51855.6 Porcentaje (%) 6.33 28.16 0.84 18.57 0.26 1.39 0.14 29.01 3.99 0.43 0.35 0.06 4.92 3.14 0.47 0.11 0.02 0.29 1.51 99.99
17909.4
34.53
Manejo de bosque natural o regeneracin natural (VII)
4620.8
8.90
Proteccin absoluta (VIII) TOTAL
1239.1
2.4
99.99
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Cuadro 20: Limitantes implcitas en la metodologa para la Capacidad de uso de las tierras forestales, dentro del RNVSM Maquenque
Parmetro Factores de parmetros Smbolo 3 4 5 6 7 e p t pi f d zv Categora 8 < 15% pendiente 15 < 30% pendiente 30 < 50% pendiente 50 < 75% pendiente > 75% pendiente Moderado severa muy severa Superficial Finas muy finas Alta abundante Baja Excesivo Muy lento Pluviales - paramos
Erosin
Suelo
Profundidad efectiva Textura Pedregosidad Fertilidad Drenaje Zonas de vida
Drenaje Clima
Se observa que la mayor proporcin de las tierras dentro del rea del Refugio estn catalogadas como de Clase VI (52.3%). Estas son tierras consideradas como reas que deben de mantener siempre una cobertura forestal y que si se encuentran degradadas deben de ser usadas en proyectos de reforestacin. La segunda Clase VF (27.1%), es considerada como reas para el manejo de bosque, pero requiere de mayores cuidados, por ser zonas con limitantes especificas y los restantes 20.6% de la superficie del Refugio estn repartidos entre las Clases VII, VIII y agropecuaria. 2.2.9. Uso del suelo La cobertura que se est utilizando para la visualizacin del uso del suelo dentro del rea protegida, est tomada del mapa de Uso del Suelo para Costa Rica, 2000. Este anlisis se realiz con imgenes de satlite LANDSAT 7, a escala 1:50,000, con verificacin de campo (puntos de identificacin del uso con amarres con coordenadas en Costa Rica Lambert Norte). Esta cobertura de informacin fue generada por el Ministerio de Ambiente y Energa (MINAE) y el Instituto Meteorolgico Nacional de Costa Rica (IMN). Aunque la cobertura ya tiene cinco aos de desfase con la realidad en el campo, es la cobertura de informacin ms reciente que se tiene para la zona. Actualmente, la Organizacin para Estudios Tropicales (OET), con su unidad de Sistemas de Informacin Geogrfica, est realizando un mapeo del uso actual dentro del rea del Refugio, empleando para ello las fotografas infrarrojas tomadas por el Proyecto Misin CARTA 2003. Estas fotografas tienen una escala de 1:40,000. Adems, se estn usando las imgenes MASTER, tomadas durante el mismo ao. Segn el mapa de uso del suelo el rea protegida tiene:
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Cuadro 21: Uso del suelo en el RNVSM Maquenque, 2000

Uso del suelo Bosque primario Bosque secundario Charral - Tacotal Humedal Cultivo anual Cultivo permanente Uso mixto Pastos Otros usos rea urbana Nubes Sin datos Total general rea (ha) 36409.5 3084.5 116.5 1216.3 683.4 5677.2 1902.0 2173.7 182.2 16.5 281.0 112.3 51855.1 Porcentaje % 70.21 5.95 0.22 2.35 1.32 10.95 3.67 4.19 0.35 0.03 0.54 0.22 100.0
Como se puede notar en la tabla anterior, el mayor porcentaje del rea del Refugio es ocupada por el bosque primario con un 70.21%, seguido por las coberturas de cultivos permanentes con un 10.95%. Este valor se debe a la presencia de plantaciones forestales que no entran dentro del parmetro de bosques. El bosque secundario ocupa un tercer puesto en superficie dentro del Refugio con 5.95%. Esto se debe principalmente a la regeneracin de reas abiertas desde hace ya varios aos abandonadas, que poco a poco han alcanzado el rango de bosques secundarios. Estos fragmentos son comunes alrededor de las reas con pastos. Los pastos dentro del Refugio equivalen a un 4.19% del total del rea, seguidos por los cultivos mixtos con un 3.67%, representados por la presencia de algunas actividades agrcolas de baja escala principalmente al extremo Sur del Refugio. Uno de los cultivos que actualmente est provocando una fuerte presin por el uso de nuevas tierras es la pia para exportacin, establecida tanto por grandes empresas transnacionales como por propietarios independientes que venden su producto a estas empresas. Para el ao 2005, ya existen algunas reas abiertas y otras plantadas de pia dentro del Refugio, propiciando su diseminacin por los terrenos vecinos. Este es un fuerte riesgo para el desarrollo de esta rea protegida.
2.3.
Evaluacin y anlisis del estado de los recursos naturales
En las llanuras calientes del Corredor se encuentran bosques hmedos y muy hmedos; con la elevacin, las formaciones vegetales cambian hacia tipos de vegetacin ms templada hasta llegar a bosques nubosos y hasta cierto punto enanos, en las cimas de los volcanes. Su fauna tambin refleja la situacin transicional entre las zonas Neotropical y Nertica, aunque el patrn de transicin es complejo (OEA/PNUMA, 1997). La Zona Huetar Norte se destaca por un ecosistema nico que se distingue por una alta densidad de almendro (Dipteryx panamensis), un rbol majestuoso que emerge sobre el resto del abundante dosel tropical (Flores, 1992; Chaverri & Lpez, 1998; COSEFORMA, 1999). Irnicamente, este tipo de bosque est ausente del extenso sistema de
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reas de conservacin de Costa Rica, el cual favorece en gran medida los hbitats de tierras altas (Boza, 1993; Garca, 1997). 2.3.1. Diversidad biolgica La fauna presente en el Corredor es tpicamente neotropical, constituye una amalgama de grupos animales relativamente reciente en la escala geolgica, producto de los intercambios faunsticos ocurridos en los ltimos tres millones de aos. Durante el Plioceno, el clima cambi mucho dando lugar al desarrollo de una fauna nica y variada. El carcter neotropical de la fauna de Centroamrica no hizo su aparicin sino hasta finales del Pleistoceno, cuando la regin se volvi ms hmeda y los bosques lluviosos se volvieron dominantes (Wallace, 1997; Janzen, 1983). La flora y la fauna de Centroamrica reflejan, en su diversidad y riqueza de especies, su caracterstica de interfase entre las biotas de la zona Neotropical de Suramrica y la Nertica de Norteamrica. En Mesoamrica, las tierras bajas ubicadas paralelamente a las cordilleras han servido de corredores naturales para la dispersin de la fauna. El resultado es un complejo mosaico de bosques que se ha traducido en uno de los grados de diversidad e endemismo ms altos del planeta (Mittermeier et al., 1999). Tres de las cuatro rutas de aves migratorias del hemisferio occidental convergen en Mesoamrica, regin indispensable para por lo menos 225 especies de aves (Mittermeier et al., 1999). La diversidad biolgica presente en el Corredor Biolgico San Juan-La Selva es excepcionalmente diversa, reflejo de la situacin biogeogrfica general de Centroamrica y consecuencia de diferencias altitudinales fuertes, entre 30 y 3.000 msnm (gradientes de temperatura); diferentes regmenes de precipitacin y variaciones en los tipos de suelos. Florsticamente, la zona entre el sur de Nicaragua y el norte de Costa Rica, representa la frontera entre las floras Neotropical y Nertica. Posiblemente, San Juan-La Selva sea el corredor con mayor diversidad florstica en Costa Rica, hospedando ms de 6,000 especies de plantas vasculares, con un nmero significativo de especies vegetales endmicas. Hartshorn y Hammel (1996) reportaron que un 45% de las especies en seis familias de plantas (Cyclanthaceae, Marantaceae, Cecropiaceae, Clusiaceae, Lauraceae y Moraceae) eran endmicas de Centroamrica y estimaron que un 10% de la flora caribea costarricense es endmica al pas (Gentry, 1986). La fauna de San Juan-La Selva refleja la situacin transicional entre las zonas Neotropical y Nertica (OEA/PNUMA, 1997); alberga 139 especies de mamferos, 515 aves, 135 reptiles y 80 anfibios. En comparacin, la ecorregin terrestre prioritaria de Mesoamrica definida por Conservacin Internacional alberga un total de 1,193 aves (Mittermeier et al., 1999), de las cuales un 43% se encuentra presente en San Juan-La Selva. La fauna de Lepidoptera reportado en la Estacin Biolgica La Selva excede 6,000 especies (De Vries, 1994).
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2.3.2. Especies en peligro de extincin En el Corredor Biolgico San Juan-La Selva se han registrado 32 especies de mamferos, 63 de aves, 36 de anfibios, 28 de reptiles, 10 de peces y 34 especies de rboles que sufren de algn grado de vulnerabilidad, de las cuales 29 son endmicas, 25 en peligro y al menos 168 se encuentran amenazadas (Chassot & Monge, 2002, a).
Cuadro 22: Especies en peligro de extincin en el Corredor Biolgico San JuanLa Selva
Clase Mamferos Nombre comn Oso caballo Mono congo Mono colorado Nutra Jaguar Manat Cariblanco Galn sin ventura guila solitaria guila crestada guila arpa Aguilillo blanco y negro Cacao Halcn pechirrufo Pato cantil Lapa verde Lapa roja Momoto pico quilla Cocodrilo Tortuga lagarto Gaspar Tostado Cola de pavo Cristobal Cedro real Cipresillo Jcaro Nombre cientfico Myrmecophaga tridactyla Alouatta palliata Ateles geoffroyi Lutra longicaudis Panthera onca Trichechus manatus Tayassu pecari Jabiru mycteria Harpyhaliaetus solitarius Morphnus guianensis Harpia harpyja Spizastur melanoleucus Daptrius americanus Falco deiroleucus Heliornis fulica Ara ambigua Ara macao Electron carinatum Crocodylus acutus Chelydra serpentina Atractosteus tropicus Sclerolobium costarricense Hymenolobium mesoamericanum Platymiscium pinnatum Cedrela fissilis Podocarpus guatemalensis Lecythis ampla
Aves
Reptiles Peces rboles
2.3.3. Flora y fauna La composicin florstica de la zona fue determinada por E. Gonzles con 87.5% de especies de rboles y arbustos, 12.55% de herbceos y 8.5% de palmas. La frecuencia o abundancia de las especies depende de la pendiente y la posibilidad de inundacin as como del grado de intervencin humana de la zona. La flora contiene cerca de 141 especies distribuidas en 50 familias y 106 gneros. Esta tiende a formar tres estratos, rboles gigantes con dimetros de hasta 200 centmetros de DAP que ocupan el dosel, luego una serie de arbsculos llena un estrato que alcanza hasta 8 metros; el sotobosque contiene una gran variedad de palmas. En este tipo de bosque, se encuentran especies como el almendro (Dipteryx panamensis), el areno (Qualea paraensis), cocobolo (Vatairea lundelli ), jcaro u olla de mono (Lecythis ampla), piln (Hieronyma oblonga), cola de pavo ( Hymenolobium mesoamericanum ), ajillo
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(Pithecelobium pedicellarae), huesillo (Pinorea pubipebes). Hay presencia de muchas palmas en el sotobosque como Geonoma y Euterpe. El rea propuesta contiene un complejo de humedales asociados a la cuenca baja del Ro San Juan con una gran cantidad de especies de plantas acuticas as como aves especficas de los humedales tales como el jabir. El rea de los humedales representa un porcentaje alto del rea total del RNVSM Maquenque. Desde el punto de vista de la vegetacin, estas lagunas son valiosas y tienen una composicin de especies que solo se repite en Cao Negro. Estos son el hbitat de peces y mamferos como el pez gaspar (Atractosteus tropicus) y el manat (Trichechus manatus) determinadas como especies en peligro. Adems de las lagunas se encuentran presentes yolillales, los cuales sufren en muchos casos de las quemas y drenajes provocados por el ser humano. 2.3.3.1. Flora Bosque Intervenido elevado Tiene estratos poco definidos, que contienen hasta cerca de 137 especies, en 46 familias y 86 gneros. Son especies comunes la caobilla (Carapa guianensis), roble coral (Terminalia amazonia), jcaro (Lecythys ampla), man (Minquartia guianensis), fruta dorada (Virola koshnyi), piln (Hieronyma oblonga) y el areno (Qualea paraensis); hay pocas palmas en el sotobosque. Bosque ripario Este bosque es caracterstico de la zona, con rboles muy grandes que bordean los caos que conducen hacia las lagunas; entre estos es llamativa la presencia del cativo (Prioria copaifera) que forma rodales puros sobretodo en la entrada de Cao Tambor; estn acompaados de caobilla (Carapa guianensis) y Ficus. El sotobosque aqu lo constituyen masas de palmas del gnero Geonoma as como Heliconia; el dosel tiene gran cantidad de bromelias y orqudeas. Yolillales Raphia taedigera y Coroso oleifera conocidos como yolillo, forman parches grandes que suelen medir varias hectreas y pueden asociarse con gaviln (Pentaclethra macroloba) y sangrillo (Pterocarpus officinalis). Vegetacin de las lagunas Existen en estas lagunas especies de plantas acuticas como Hymenocallys litoralis (Amarillidaceae), Urospata grandis (Araceae), Aeschynomene sensitiva (Papilionacaeae), Nepsera acuatica (Melastomataceae), Ludwigia sedoides (Onagaraceae) y Ciperaceae. 2.3.3.2. Fauna Mamferos Se han reportado 139 especies: la danta y los chanchos de monte persisten en reas extensas de bosques anegados y yolillales. El tepezcuintle (Agouti paca), el cabro de monte (Mazama americana) y el cariblanco (Tayassu tajacu) son comunes. Las poblaciones de manat (Trichechus manatus) y jabal (Tayassu pecari ) han disminuido drsticamente. De los mamferos detectados en la zona
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que se incluyen en el Apndice I de CITES se encuentran: Alouatta palliata , Ateles geoffroyi, Lutra longicaudis, Panthera onca, Puma concolor, Trichechus manatus, Tapirus bairdii (ver lista de especies amenazadas). De los mamferos reportados en la lista II de CITES: Cebus Capucinus, Myrmecophaga tridactyla, Bradypus variegatus, Leopardus pardalis, Leopardus wiedii, Herpailurus yaguarondi, Tayassu pecari, Tayassu tajacu. Aves Se reportaron 424 especies en el estudio realizado por Pro Ambi (1996). Las siguientes especies estn incluidas en el Apndice I de CITES (especies en peligro de extincin o que pueden ser afectadas por el comercio): Harpia harpyja, Falco Peregrinus, Ara Ambigua, Ara Macao, Falco deiroleucus, Spizastur melanoleucus, Daptrius americanus, Morphnus guianensis, Jabiru mycteria, Heliornis fulica, Electron carinatum ; todas las dems de la lista reportadas para la zona se encuentran en el apndice II de CITES (ver Anexo 4). Peces La regin forma parte de la cuenca ictica del San Juan; Bussing report 54 especies (1998) y en el estudio realizada por ProAmbi en 1996 se colectaron 80 especies. La Cuenca del San Juan de la que forman parte los ros San Carlos y Sarapiqu es una regin muy importante en riqueza de peces de agua dulce: esto est relacionado con la estructura hidrogrfica que presentan grandes ros, riachuelos, quebradas y lagunas conectados con el Ro San Juan, el Mar Caribe y el Lago Cocibolca. Esto explica la presencia del tiburn toro (Carcharrinus leucas), pargos (Lutjanidae) y roncadores (Haemulidae). Son comunes los poecilidos, characidos (en particular Astyanax fasciatus), y los cclidos, mojarras y guapotes. Los poecilidos olominas son los ms abundantes: entre ellos, el ms comn es Alfaro cultratusy. Son frecuentes los guapotes Ciclasoma doviiy, Ciclasoma loisellei, el guapote tigre Ciclasoma managense y la vieja Ciclasoma nicaragense. Reptiles y anfibios En el apndice I de CITES, se encuentran Chelidra serpentina, Crocodylus acutus y en el apndice II, estn presentes en la zona Dendrobates pumilio, Dendrobates auratus y Phyllobates lugubris. 2.4. Amenazas
Los principales factores que causan amenazas son las bajas condiciones sociales y econmicas. El rea del Corredor tiene un porcentaje alto de analfabetismo, oportunidades de trabajo limitadas, niveles migratorios importantes desde Nicaragua y fuentes de ingresos individuales y familiares poco regulares. Esta situacin es la que favorece en gran medida la tala ilegal, el avance de la frontera agrcola y el comercio de especies silvestres para el trfico ilegal, consecuencias que amenazan seriamente la biodiversidad del Corredor. A continuacin, se presentan los factores que impactan ms la viabilidad del Corredor Biolgico San Juan-La Selva .
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Mapa 2: Amenazas sobre el Corredor Biolgico San Juan-La Selva
2.4.1. Explotacin maderera y tala ilegal La tala ilegal y la explotacin maderera causan la fragmentacin de los hbitats y disminuyen la capacidad de mantener ecosistemas completos y complejos. Al ser extradas las especies de rboles maduros (an bajo planes de manejo) se causa una importante destruccin y perturbacin del ambiente natural. Sus efectos secundarios son la erosin de los suelos y la contaminacin, provocadas por la extraccin forestal que adems abre caminos que favorecen el acceso a otras extracciones con alto riesgo de contaminacin del agua y del suelo. La fragmentacin del hbitat es la mayor amenaza a la biodiversidad del Corredor; sus bosques se encuentran entre los lugares que han sufrido la tasa ms alta de tala ilegal y explotacin maderera en el pas durante la ltima dcada (Marn, 2000). La Reserva Forestal La Curea, la zona ubicada al este del Ro Sarapiqu y la zona de amortiguamiento del Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del Colorado sufren mucha presin sobre el recurso forestal al no beneficiarse de un adecuado sistema de vigilancia (Brockelman, 2002). 2.4.2. Caza, pesca y trfico de especies El trafico de especies, la cacera ilegal de mamferos, aves y reptiles est generalizada dentro de todo el territorio del Corredor, an en las reas protegidas (Robert Matlock, OET, com. pers., 2002). La cacera deportiva est regulada por el MINAE, pero sin conocer la dinmica poblacional es imposible pretender explotar sosteniblemente las especies como recurso, lo que dificulta el manejo de las poblaciones silvestres y causa la destruccin de hbitats naturales de las especies no cinegticas. Se produce tambin caza de
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subsistencia que no respeta vedas o pocas de proteccin. Esta amenaza es generalizada a todo el Corredor. 2.4.3. Colonizacin no planificada y asentamientos precarios El crecimiento de centros urbanos y de asentamientos son algunos de los causantes del proceso de aislamiento de las reas protegidas. Esto causa presin sobre los ecosistemas y las especies que ellos mantienen. Los asentamientos ejercen una presin puntual sobre las reas protegidas (cacera y avance de la frontera agrcola) y son causas de contaminacin hdrica si no poseen control de efluentes slidos y lquidos, con el consiguiente deterioro o desaparicin de ecosistemas acuticos y terrestres. Existen varios casos en los distritos La Virgen, Puerto Viejo, Horquetas y en algunos sectores del Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Fronterizo. 2.4.4. Problemas de tenencia de la tierra La falta de titulacin de la tierra en el Corredor, especialmente en la parte norte, provoca reubicaciones y movilidad de los grupos humanos, y situaciones de precarismo difciles de resolver, tanto desde el punto de vista social como econmico. Esto adquiere mayor relevancia en sitios aledaos a las reas protegidas que se convierten en fuente de recursos para consumo de carne y de lea, principalmente. 2.4.5. Prcticas agrcolas inadecuadas La agricultura de tala y quema no permite periodos de rotacin ni un buen manejo de los suelos en pendientes, lo que causa la degradacin y la prdida de la capacidad agrcola de los mismas en todo el Corredor. Adems, los humedales son drenados con frecuencia para fines agropecuarios. 2.4.6. Erosin y prdida del suelo La perdida de cobertura forestal y el manejo inadecuado agrcola y ganadero, realizados en muchas ocasiones hasta la orilla misma de los ros, y la falta de planificacin y control, son las principales causas del alto ni vel de erosin y prdidas de suelos en el Corredor. Esto afecta principalmente a los ros, con la consecuente prdida de calidad del recurso acutico. Los cursos de agua ms afectados del Corredor son las cuencas bajas de los ros San Carlos y Sarapiqu. 2.4.7. Contaminacin Los cultivos se extienden hasta la orilla misma de los ros causando problemas de erosin y contaminacin. Las aspersiones areas de agroqumicos de plantaciones de pia, banano y ctricos impactan directamente los cuerpos de agua con pesticidas y fertilizantes, principalmente en las cuencas bajas de los ros San Carlos, Puerto Viejo, Sucio, Toro y Sarapiqu. 2.5. Evaluacin del estado de tenencia de la tierra
Uno de los estudios bsicos preliminares a la creacin de cualquier rea protegida es el estudio de la tenencia de la tierra. En este caso especfico el estudio lo realiz el Centro de Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales
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(CEDARENA), por acuerdo del Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva. Dicho estudio que se desarroll entre octubre del 2003 y diciembre del 2004 por un equipo multidisciplinario. Tomando como base dicho estudio, es importante sealar que la zona que se pretende declarar como rea protegida, tiene una caracterstica peculiar positiva al ser una zona rural donde la mayora de propiedades cuentan con ttulos de propiedad, condicin que normalmente no se presenta en otras zonas rurales del pas. En el estudio se analizaron 718 propiedades, de las cuales 566 aparecen inscritas. Esta informacin permite elaborar estrategias de abordaje especfico con los propietarios. En este sentido, es importante lograr que ellos participen y comprendan los beneficios y la necesidad en el establecimiento de esta nueva rea protegida, para que as se evite su oposicin formal una vez establecida la misma. Por otra parte, la condicin de titularidad, simplifica el impulso de estrategias de conservacin privada, en aquellos casos de propietarios interesados en establecer capas de proteccin de ms largo plazo como lo son las servidumbres ecolgicas, e igualmente facilita los procesos de compra de tierras que se tengan que dar, especialmente para los casos de las zonas de proteccin absoluta. Asimismo se logr identificar que existen 31 poseedores de tierras administradas por el Instituto de Desarrollo Agrcola que an no han sido debidamente adjudicadas. En el caso de estas propiedades, si las mismas tienen bosque o son de aptitud forestal, estas tienen una afectacin, al ser consideradas patrimonio natural del Estado, condicin que se vera reforzada con la creacin del rea protegida. En este sentido, es importante aclarar que estas propiedades no podran ser adjudicadas ni ser tituladas, pues esta afectacin les da la condicin de inalienabilidad e imprescriptibilidad que impiden sean apropiadas por particulares. Ahora bien, si las tierras que tiene el IDA son aptitud agrcola y no tienen bosques estas propiedades pueden ser adjudicadas sin problemas, y los beneficiarios pueden llegar a ser legtimos propietarios. Existen dos sectores que durante el estudio de tenencia de la tierra no fueron cubiertos, y se trata de la franja fronteriza, lo que actualmente forma parte del Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Fronterizo, y algunos sectores de humedales. Estas regiones, posiblemente tengan pocas reas legtimamente tituladas, y altos problemas de posesiones irregulares, que dificultaran el manejo por las condiciones de precariedad de estos derechos y su complejidad en cuanto a la tenencia de la tierra y a la dificultad de trasladarlos de zonas, o a la complejidad para regularizar su situacin. Este aspecto, que vuelve complejo el manejo de cualquier rea protegida debe ser profundamente valorado para evaluar los fortalezas y debilidades de incluir estas zonas como parte del refugio mixto. 2.6. La propiedad privada en las reas silvestres protegidas
El rgimen de propiedad en las reas silvestres protegidas, puede ser entonces estatal, municipal, mixta o privada. As, es importante hacer una serie de
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consideraciones sobre la funcin social de la propiedad privada: en trminos generales puede decirse que la propiedad privada ha dejado de ser ya un derecho subjetivo absoluto, para adquirir en cambio una funcin social, y es con base en sta que el ordenamiento jurdico puede intervenir e imponer obligaciones, positivas y negativas, al propietario. Siendo la propiedad privada uno de los pilares del desarrollo de una sociedad, se hace necesario conciliar el derecho de usar, gozar y disponer de un bien que tiene su propietario, con los fines ltimos del orden pblico, en beneficio de las dems personas. Ahora bien, si estos fines no son coincidentes, procede la sujecin de la propiedad privada a la ley y a la Administracin Pblica, manteniendo un equilibrio racional para que tampoco se llegue a vaciar o hacer intil el concepto de propiedad privada. La funcin social de la propiedad en consecuencia permite la imposicin de lmites y limitaciones; en este sentido hoy en da no es admisible un ejercicio del derecho de propiedad contrario al ambiente. El derecho de propiedad (cualquiera que sea) se ejerce conforme al principio pro ambiente, por lo que debe respetarlo y sustentarlo. El artculo 2 de la Ley Forestal faculta al Estado, a travs del MINAE, para que pueda establecer reas protegidas de cualquier categora en terrenos privados. Estos terrenos podrn ser incorporados voluntariamente a las reas protegidas, o de haber acuerdo entre las partes, puede ser comprado por el Estado. En caso de no haber consentimiento, los terrenos podrn ser expropiados mediante el procedimiento correspondiente. El Estado tambin podr imponer limitaciones a la propiedad que impidan el cambio de uso de suelo y la tala de rboles cuando se determine mediante ley que el terreno es imprescindible para conservar la biodiversidad o el recurso hdrico. Estas restricciones pueden ser inscritas ante el Registro Pblico. En este sentido, la Sala Constitucional ha establecido que la disposicin del artculo 2 de la Ley Forestal no deviene inconstitucional. Por el contrario, se encuentra acorde con lo establecido en los artculos 50 y 45 de nuestra Carta Magna, por cuanto es posible mediante una ley restringir el derecho de propiedad por razones de conveniencia pblica, en este caso, por razones ambientales. Adems, las limitaciones que puede establecer el Estado sobre la propiedad no resultan contrarias al principio de proporcionalidad y razonabilidad, ya que cuando una propiedad privada es sometida obligatoriamente al rgimen forestal, esta debe ser adquirida mediante compra o expropiacin. De hecho, la normativa forestal reconoce que el sometimiento puede ser voluntario, con lo cual el propietario conserva su terreno y puede continuar aprovechndolo siempre que cumpla con el plan de manejo correspondiente. Es decir, siempre y cuando observe las limitaciones que pesan sobre su propiedad en razn del rgimen de proteccin. As, es posible la existencia de propiedades privadas dentro de reas protegidas de uso mltiple como son reservas forestales, zonas protectoras y refugios nacionales de vida silvestre mixtos y privados. Estas propiedades pueden mantenerse en manos privadas siempre y cuando el propietario acceda voluntariamente a someterse al rgimen forestal, entendido como el conjunto de medidas que se definen para manejar adecuadamente el rea. En los casos
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en que el propietario no acepte estas condiciones y rechace el sometimiento, el Estado debe comprar o expropiar estas tierras. 2.7. Evaluacin y anlisis de la situacin econmica y financiera del ACAHN
2.7.1. Anlisis de gastos en el ACAHN De acuerdo con datos suministrados por el Departamento Financiero del ACAHN, para dicha rea de conservacin se estima un monto de gastos aproximados de US$726,800 / ao (aproximadamente 341,630,768.91). De ese monto, el mayor movimiento de cuentas de gastos est dado en el rubro de Servicios Personales con aproximadamente el 89.9% del total de gastos que ejecuta de forma anual el rea. Del total de gastos que ejecuta el ACAHN anualmente, la Gestin Administrativa es quien demanda mayor gasto dentro del programa de accin del ACAHN con un 47.2% del gasto seguido del programa de reas Silvestres Protegidas con un 19.6%. Por su parte del total de funcionarios asignados al rea, las reas Administrativa y de Control y Proteccin son quienes poseen la mayor distribucin con un 23.5% y un 20.6% respectivamente.
Cuadro 23: Asignacin de gastos segn programas y funcionarios en el ACAHN
Categora Fomento Control y proteccin reas silvestres protegidas Gestin administrativa Sin clasificar Gasto por programa (%) 15.79 17.39 19.62 47.20 Distribucin de funcionarios (%) 16.18 20.59 19.12 23.53 20.59
Fuente: Barrantes et al, 2002
El personal que se concentra en el ACAHN, segn datos de Barrantes (2002), absorbe la totalidad del Presupuesto Ordinario asignado al rea. Dicho presupuesto se utiliza para cubrir los gastos en salarios, Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y aguinaldos a un total de 49 funcionarios, el restante nmero (19 funcionarios) tiene que ser cubierto con otros presupuestos que llegan al rea, situacin que limita la capacidad de gestin de quienes tienen que ser distribuidos entre un total de 647,938 has, demandando un nivel de atencin promedio de 9,528.5 has / funcionario como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 24: Caracterizacin de capacidad de gestin en el ACAHN, 2000
Caracterizacin rea silvestre protegida rea silvestre no protegida Total Total de hectreas 70,682 577,256 647,938 Ha / funcionario 1,039 8,489 9,528
Fuente: Barrantes et al, 2002.
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Aunando a lo anterior, se destacan las limitaciones en disponibilidad y estado de la infraestructura del ACAHN la cual para un rea de 1,977 m2 evidencia tan slo un 69.9% en estado de conservacin, el restante porcentaje se encuentra distribuido entre las categoras regular y mala as como la topografa de la zona, el mal estado de las vas de acceso, la concentracin del personal en las oficinas centrales y la alta concentracin de humedales los cuales limitan el acceso, desempeo y en los tiempos de ejecucin de los trabajos y el la necesidad de mayores presupuestos para la atencin ptima del rea. 2.7.2. Anlisis de ingresos en el ACAHN Para el ACAHN se estima un nivel de ingresos de aproximadamente US$1,070,213 / ao (aproximadamente 503,000,000) de los cuales quienes generan el mayor aporte son el Fondo de Parques Nacionales con el 59.6% del ingreso y el Presupuesto Ordinario quien aporta aproximadamente el 39.8% del ingreso total como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 25: Descripcin de ingresos del ACAHN, 2005
Ingresos Presupuesto Ordinario Fondo Forestal Fondo de Parques Nacionales Fondo de Vida Silvestre Aporte porcentual 39.80 00.39 59.60 00.19
Fuente: ACAHN
2.7.3. Anlisis de gastos del ACAHN para el RNVSM Maquenque El ACAHN cuenta actualmente con un rea de aproximadamente 647,937.90 hectreas lo que significa para el rea un gasto promedio por hectrea de US$1.09 para atender el rea total. Los requerimientos financieros establecidos para cubrir los costos de inversin y operacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Maquenque se resumen en el siguiente cuadro.
Cuadro 26: Componentes del costo de administrar el RNVSM Maquenque
Agregado de costo Personal Infraestructura (albergue, otros) Equipo Mantenimiento Combustibles y otros gastos operativos menores Explicacin Constituye un gasto anual el cual incluye personal administrativo como de campo (guarda parques). Incluye el valor de la infraestructura que se adquirir + reparaciones. Valor del equipo nuevo a adquirirse. Constituye el gasto en el mantenimiento del equipo e instalaciones (albergue, otros). Se hace de forma anual. Constituyen gastos anules y los ms significativos con los de combustibles, repuestos para equipos y construcciones, materiales de limpieza, productos alimenticios, papelera de ofician. Tambin incluye los servicios de electricidad, telecomunicaciones, servicios de alimentacin, contrataciones para capacitaciones, entre otros.
Para la determinacin de los requerimientos financieros fue necesario establecer precios y valores para los diferentes tems considerados. Con la constitucin del propuesto RNVSM Maquenque se estima que ste demandar
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un monto aproximado de 25.4 millones en inversin en equipo y material para iniciar operaciones.
Cuadro 27: Precios de referencia determinados por el ACA HN
Cantidad 4 1 2 3 4 6 2 4 2 6 3 1 14 1 1 6 6 1 720 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 5 1 1 1 1 1 6 6 1 1 2 TOTAL tem Archivos 4 gavetas Batera reguladora de voltaje Brjulas Caballos Camarotes Camas individuales Carabinas Cartuchos tinta color Cartuchos tinta negro Chalecos salva vidas Cilindro gas Cocina Colchones individuales Computadora Cuadraciclo Equipo personal para guardaparques Escritorios Flder tamao carta (caja 100 unidades) Gasolina (cupones) GPS Impresora inyeccin de tinta Juego de comedor 6 personas Juego de sala Lavadora Mesa para computadora Monturas con aperos Motor marino 40 HP fuera de borda Panga para 6 personas Papel impresora (caja 10 resmas) Pistolas 9 mm Planta elctrica 5 kw Radio base banda de 2 mts Radio Mvil banda de 2 mts Refrigeradora Remolque para panga Sillas para escritorio Sillas tipo espera Televisor Vehculo rural 4x4 diesel Walkie talkie banda de 2 mts Costo total (US$) 638.50 226.14 497.50 2,394.38 425.67 399.06 1,064.17 425.67 106.42 239.44 71.83 266.04 446.95 984.36 6,765.99 2,250.00 798.13 5.13 5,746.51 532.08 106.42 399.06 399.06 931.15 159.63 598.60 2,394.38 665.11 40.70 4,655.74 1,064.17 532.08 532.08 665.11 532.08 478.88 127.70 399.06 18,407.47 798.13 58,170.58
Fuente: Mndez, 2002
Estimaciones desarrolladas por el ACAHN (Mndez, 2002) indican que para el funcionamiento ptimo del RNVSM Maquenque, se hace necesario la disponibilidad de un albergue ubicado en las cercanas de Boca Tapada de forma que permita el acceso para la operacin normal del equipo de trabajo en el Refugio. Dadas las condiciones climticas en el sitio de anlisis, se recomienda la construccin de un albergue de madera con una altura mnima de un metro del suelo, que cuente con espacio para oficina, bodega y garaje
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as como espacio para visitantes, investigadores y voluntariado para la cual se estima una inversin de aproximadamente US$55,868. Las reparaciones tpicamente estn referidas a daos menores (pintura, arreglo de lavatorios, servicios sanitarios, reparacin de techo, arreglo de pisos, otros). El valor del mantenimiento anual se aproxim con el 5% del valor de la construccin nueva y reparaciones nuevas, para insta laciones, y del equipo nuevo, en el caso del equipo y as como de vehculos. En trminos de personal requerido para la atencin del Refugio tomando como base la asignacin de personal para el funcionamiento operacional mnimo en otras reas de conservacin, se estima necesario contar con al menos 6 guarda recursos, 1 cocinera y 1 administrador para los cuales se estima un costo aproximado de US$74.100 / ao. El presupuesto estimado de gastos del propuesto RNVSM Maquenque implicar una inversin inicial de aproximadamente US$192.600 de forma que le permita atender las necesidades del refugio y cumplir con objetivos, tiempos de ejecucin de los trabajos as como la atencin ptima del rea, posteriormente se estima un requerimiento presupuestario de aproximadamente US$83.945 / ao.
Cuadro 28: Distribucin de gastos estimados para el propuesto RNVSM Maquenque
Gastos Infraestructura Maquinaria, equipo y materiales Depreciacin de maquinaria y equipo Mantenimiento de infraestructura Mantenimiento de equipo y vehculos Personal Total US$ 55,869 58,171 5,352 2,793 1,617 74,186 197,988
Fuente: Mndez, 2002
El reto para el ACAHN consistir, entonces, en desarrollar los mecanismos apropiados que le permita aumentar los niveles de ingresos actuales para sustentar sus necesidades en el corto, mediano y largo plazo. Esos mecanismos estn relacionados por un lado con la diversificacin y mejoramiento de los servicios que actualmente se ofrecen o a la implementacin de otros de acuerdo con la legislacin actual, abordar nuevas estrategias de mercadeo para aumentar los niveles de demanda para los mecanismos de financiamiento actuales como el turismo, las alianzas, la cooperacin internacional, otros, as como la posibilidad de incrementar el presupuesto ordinario que recibe.
2.8.
Anlisis de experiencias de PSA en el ACAHN
El programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA) en el rea de Conservacin Arenal Huetar Norte constituye una de las formas alternativas de fortalecer y promover la permanencia de los bosques tanto de propiedad
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pblica como privada, contrarrestando el proceso acelerado de deforestacin que sufren las principales zonas boscosas del pas. El ACA-HN constituye una de las reas donde se ha dado mayor colocacin de hectreas bajo el programa de PSA, situacin que en su momento tambin se dio en el caso de los Certificados de Abono Forestal (CAF). Estudios de Barrantes & Vega (2002) indican que en dicha rea desde el ao 1979 al ao 2001 se han aplicado CAF y PSA a un total aproximado de 73,676 hectreas (11.4% del total del rea de conservacin). Slo en el caso de PSA dicha rea en 8 aos a colocado un total de 80,042.4 Has bajo el programa de PSA como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 29: Distribucin de PSA en el ACAHN, 1997-2002
Modalidad Proteccin de bosque Manejo de bosque Reforestacin Proteccin de recurso hdrico Total general 1997 4,201 6,728 2,332 1998 6,072 4,932 2,679 rea compensada (Has / ao) 1999 2000 2001 2002 6,720 2,634 2,449 2,417 3,090 1,386 0 862 492 972 1,632 1,004 2003 8,412 583 837 2004 17,279 198 1,911 215 19,604
13,261
13,683
11,196
3,496
3,914
5,055
9,832
Fuente: Carlos Ulate, ACAHN, 2005
Del total de hectreas destinadas a los programas de PSA en el ACAHN se estima que aproximadamente un 18.47% se encuentra bajo la categora de sobre uso, situacin que indica que posiblemente existen plantaciones en sitios donde la vocacin es de proteccin absoluta (Barrantes & Vega, ACAHN, 2002). Con la ampliacin del rea de conservacin con el RNVSM Maquenque se cuenta con mayores posibilidades de captura de incentivos que permitan mantener los niveles de cobertura forestal en el rea y el aseguramiento de los hbitat de importantes especies de flora y fauna amenazadas en el zona norte del pas. La ley Forestal y la Ley de Biodiversidad constituyen los pilares fundamentales donde se reconocen los servicios ambientales que brindan los ecosistemas. De esa forma, existe la posibilidad de capitalizar el flujo de beneficios econmicos derivados del aprovechamiento privado y social de los servicios ambientales generados en el rea protegida. Es decir, capturar el retorno financiero que servir para reinvertir en la consolidacin territorial y mantenimiento y operaciones del manejo y conservacin del ACAHN. 2.9. Evaluacin y anlisis de los lmites del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque
El segmento San Juan-La Selva del Corredor Biolgico Mesoamericano se visualiza para proveer tres grandes funciones ecolgicas: la conservacin de un ecosistema de la vertiente atlntica altamente amenazado (Critical Ecosystem Partnership Fund, 2001)
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la proteccin de humedales importantes y de especies en peligro asociadas (MINAE / UICN, 1998) el mantenimiento de la continuidad del intercambio gentico entre subpoblaciones de las tierras bajas de la vertiente atlntica.
La cuenca del Ro San Juan, la ms extensa de Amrica Central, contiene varios humedales que proveen el hbitat crtico para el manat ( Trichechus manatus). Entre los humedales ms importantes se destaca la Laguna Tambor, la cual se ubica en el Refugio Nacional de Vida Silvestre Maquenque (Jimnez, 1998; 2000). El ecosistema del bosque atlntico que est amenazado por la prdida de hbitat y degradacin, est caracterizado por dos especies: el rbol de almendro y la lapa verde (Monge et al., 2000). La distribucin restringida de la lapa verde, combinada con su dependencia de un orden complejo de fuentes alimenticias dispersas sobre un rea extensa, implica que al proteger su hbitat y recursos, se estar protegiendo una multitud de otras especies del bosque de tierras bajas, de los cuales se conoce muy poco. La capacidad de la lapa verde de servir como sombrilla para otras especies de flora y fauna del bosque hmedo de tierras bajas, hace imperativo analizar e incluir informacin que indique sus preferencias espaciales a la hora de delinear las prioridades de conservacin de la regin (Powell et al., 1999). Se ha descubierto que las parejas de lapa verde con huevos o nidos usan reas de forrajeo que se traslapan muy poco con el territorio de forrajeo de otras parejas. Estos territorios exclusivos son de un promedio de 548 hectreas. Este dato permite calcular los requisitos mnimos de hbitat para una poblacin reproductiva viable. Basado en un rea de 550 hectreas por nido, se requiere un mnimo de 27,500 hectreas para sostener una subpoblacin de 50 parejas reproductivas. Una poblacin reproductiva de este tamao es considerada como la mnima para garantizar la sobrevivencia de la especie a corto plazo, siempre y cuando haya al menos contactos ocasionales con otra sub-poblacin (Powell et al., 1999). Estas sub-poblaciones juntas forman la poblacin completa, o meta-poblacin, la cual, de acuerdo con los mas destacados genetistas en poblacin (Frankel & Soul, 1981), debe ser alrededor de 500 pares reproductivos para mantener genticamente saludable una poblacin. Mantener una meta-poblacin de lapa verde requiere 275,000 hectreas de rea de anidamiento combinado con reas de migracin. Estos requerimientos recalcan la importancia de la Reserva Biolgica Indio-Maz en Nicaragua (FUNDAR, 2002) y del Corredor Biolgico Mesoamericano, para la sobrevivencia de la poblacin de lapa verde a largo plazo (Monge & Chassot, 2002, b). El tamao y la localizacin del rea protegida principal propuesta como Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque estn basados en la informacin cientfica que identifica el hbitat prioritario para la reproduccin de la lapa verde (Powell et al, 1999) y los humedales que albergan al manat (Lpez, 1999). En una propuesta anterior para la creacin del Parque Nacional
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Maquenque, DEPPAT S.A. (1992) bas sus criterios en los remanentes de bosque, capacidad pobre de los suelos, potencial para el ecoturismo, coordinacin internacional (con Nicaragua) y presin sobre los propietarios de tierras para cortar el bosque por parte de compaas madereras. La actual propuesta ha ajustado los lmites del parque propuesto para incorporar el hbitat del bosque hmedo de almendro, el cual es crtico para la sobrevivencia de muchas de las especies del rea que estn en peligro de extincin y que est excluido del sistema de reas protegidas de Costa Rica (Monge et al., 2002). En el 2003, se ampli la propuesta para incorporar los Cerros de Chaparrn, a peticin del Ministerio del Ambiente y Energa (MINAE, 2003).
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3.
ELEMENTOS ESTRATGICOS PARA EL REA SILVESTRE PROTEGIDA
3.1.
Anlisis de la categora de manejo existente
Desde los aos ochenta se han venido desarrollando iniciativas para un manejo integrado de las reas protegidas del sureste de Nicaragua y la zona norte de Costa Rica. Esta iniciativa es conocida como el Sistema Internacional de reas Protegidas (SI-A-PAZ), la cual fue conformada por una comisin binacional constituida por el Ministerio de Ambiente y Energa (MINAE), de Costa Rica, y el Ministerio de Recursos Naturales (MARENA), de Nicaragua, por comisiones nacionales y por un Comit Ejecutivo binacional conformado por un grupo tcnico bilateral y multisectorial. En octubre de 1994, los presidentes acuerdan la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible, la cual dentro de sus prioridades incluye diversas metas econmicas tales como el desarrollo fronterizo, la conservacin de los recursos naturales y la proteccin de la biodiversidad, destacndose especficamente el fortalecimiento del Corredor Biolgico Mesoamericano, el uso sostenible del agua y las cuencas hidrogrficas. Siguiendo estos objetivos, en 1994 el Proyecto de Investigacin y Conservacin de la Lapa Verde en la Zona Norte de Costa Rica, iniciado por el Dr. George Powell, con el apoyo del Centro Cientfico Tropical, comienza un proceso de seguimiento al desarrollo de la iniciativa del Corredor Biolgico San Juan La Selva, que pretende unir las reas protegidas de la Cordillera Volcnica Central de Costa Rica, con otras reas del pas como la Estacin Biolgica La Selva en la zona norte, el Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del Colorado y el Parque Nacional Tortuguero en la costa caribea, e incluso con la Reserva Biolgica Indio-Maz en Nicaragua, promoviendo actividades productivas sostenibles y la conservacin, con la participacin voluntaria y activa de las instituciones pblicas, los gobiernos locales, las comunidades, organizaciones no gubernamentales, y el sector privado. El Comit Ejecutivo del CBSS ha funcionado como catalizador de iniciativas tendientes a fomentar el desarrollo sostenible en la zona, mejorando la calidad de vida de las personas y manteniendo los servicios ambientales que disfrutan. Gracias a estos esfuerzos, en junio del 2003, el gobierno por medio del Ministerio de Ambiente y Energa emite el Decreto Ejecutivo N 31215, mediante el cual formaliza su inters en decretar un rea protegida en un sector aproximadamente de 60.000 hectreas localizado entre los ros San Juan, Sarapiqu y San Carlos. El Decreto igualmente autoriza al Comit Ejecutivo a realizar los estudios tcnicos de la zona que sean de insumo para el establecimiento de esta nueva rea protegida para conservar la porcin del Corredor con el porcentaje ms alto de cobertura forestal. En un inicio se plante la posibilidad de crear un rea protegida cuya categora de manejo fuera parque nacional, sin embargo durante el proceso de
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informacin y consulta varios aspectos nuevos surgieron. As, tomando en consideracin los intereses de todas las partes, la viabilidad legal y financiera de la propuesta, se modifica la categora de manejo y se propuso entonces la creacin de un Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto, el cual puede incluir ncleos de proteccin absoluta. 3.2. Visin
Establecer la visin o sueo de una organizacin o proyecto es el equivalente del proceso de prever el futuro; es como revelar una fotografa de la situacin de la organizacin o proyecto en su forma idealizada. La visin proporciona un sentido claro de la direccin a seguir y vincula los interesados en un sentido de orgullo, un sentimiento de singularidad. La visin debe de estar redactada en un sentido positivo e inspirador al cual los interesados se identifiquen. En la mayora de los casos, se deben romper los paradigmas establecidos para lograr la definicin de una visin creativa. La visin puede cambiar con el tiempo, pero debe de proveer un sentimiento de estabilidad en el rumbo; posiblemente, la visin ideal es alcanzable y por esta razn motiva a sus seguidores a entregar lo mejor de ellos. Brenes (2002) esquematiza en forma muy aplicable las funciones, objetivos e ingredientes de la visin: Las funciones de la visin: Definir una posicin futura ideal. Fomentar el compromiso. Alinear los esfuerzos. Motivar a los participantes.
Los objetivos de la visin: Mantener a la organizacin enfocada y positiva. Integrar a las personas que comparten la visin.
Los ingredientes de la visin: Una posicin futura deseada. Los beneficios que esto provocar a los diferentes grupos de inters.
A continuacin, se indica la visin del Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva acerca de la consolidacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque.
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Cuadro 30: Visin del proyecto de establecimiento del RNVSM Maquenque
El Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque es una rea silvestre protegida prioritaria para el rea de Conservacin Arenal Huetar Norte de un nuevo tipo en Costa Rica que contribuye a la funcionalidad del SINAC y permite mantener las funciones bsicas de los ecosistemas que contiene, y que est administrado en forma ejemplar por una alianza de la sociedad civil y del Estado que incluye comunidades organizadas, propietarios de las tierras, gobiernos locales y organizaciones no gubernamentales, donde los habitantes del refugio deciden en forma proactiva maximizar el potencial de sus fincas para desarrollar actividades productivas eco-amigables.
3.3.
Misin
La formulacin de la misin constituye una etapa clave en el proceso de planificacin estratgica, debido a que se relaciona directamente con la razn de ser del proyecto (Gup, 1979; Pearce & David, 1987). La misin consiste en un enunciado breve, claro y fcilmente entendible, que justifique la existencia de la compaa, el propsito que desea satisfacer y los mtodos fundamentales a travs de los cuales pretende cumplir este propsito. La misin provee claridad de enfoque y debe de tomarse en cuenta en las acciones de todos los actores del proyecto. Para formular su declaracin de misin, una organizacin o proyecto debe de responder cuatro preguntas fundamentales: Qu funcin(es) desempea la organizacin? Para quin desempea esta funcin la organizacin? Cmo le va a la organizacin en el cumplimiento de esta funcin? Por qu existe esta organizacin?
Adems, la declaracin de la misin debe: Identificar las fuerzas que impulsan la visin estratgica de la organizacin. Reflejar las ventajas competiti vas de la organizacin. Permitir flexibilidad de implementacin, pero no carencia de enfoque. Servir de modelo y medio para tomar decisiones. Reflejar los valores, las creencias y a filosofa de operaciones de la organizacin. Ser lograble y suficientemente realista para que los miembros de la organizacin se sientan involucrados en ella. Servir como fuente de energa y punto de unin de la organizacin.
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La misin del Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva fue redactada en su forma mas sencilla, ya que sus miembros consideraron que la inclusin de subordinadas respondiendo a las preguntas arriba mencionadas tenda a diluir el objetivo trascendental de la organizacin y que adems encontraban su expresin en la definicin de los objetivos estratgicos del Comit Ejecutivo. Se considera que la misin del proyecto de establecimiento del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque constituye un segmento organizacional de la misin del Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva.
Cuadro 31: Misin del RNVSM Maquenque
Proteger la biodiversidad de los ltimos remanentes de bosque de la Zona Norte de Costa Rica para el beneficio de las futuras generaciones mediante un programa de conservacin absoluta y conservacin privada armonizada con iniciativas de desarrollo sostenible en las comunidades involucradas a travs de un proceso participativo que une la sociedad civil y el Estado para mantener la conectividad ecolgica entre el Sureste de Nicaragua y la Cordillera Volcnica Central de Costa Rica.
3.4.
Valores
La bsqueda de los valores de una organizacin o proyecto es de suma importancia en cualquier proceso de planificacin en la medida de que permite armonizar el desarrollo del proyecto en forma acorde a la filosofa operativa de la organizacin. En otras palabras, los valores representan la forma de conducir las acciones, constituyen un tipo de cdigo tico de la organizacin o proyecto. Koontz & Weihrich (2002) definen valor como una conviccin slida sobre lo que es apropiado en la conducta de una organizacin o proyecto. La bsqueda de valores implica un examen profundo de cinco elementos, al cual en el caso que nos ocupa, agregamos un sexto: Valores personales del equipo de planificacin estratgica Valores de la organizacin como un todo Filosofa operativa de la organizacin Cultura de la organizacin Grupos de inters de la organizacin Grupos de inters de los actores interesados externos a la organizacin
A continuacin, se revelan los valores del Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva. Los que se relacionan con la consolidacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque se trabajaron en base a los cinco elementos resaltados anteriormente.
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Cuadro 32: Valores del proyecto de establecimiento del RNVSM Maquenque
El bienestar de los seres humanos que viven dentro del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque es tan importante como las metas de conservacin de los recursos naturales. Apoyo a las actividades productivas sostenibles, micro-empresas y ventas de servicios de las comunidades aledaas y propietarios del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque. Mecanismos de trabajo y de comunicacin transparentes que promueven la armona entre todos los interesados de la iniciativa de consolidacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque .
3.5.
Logotipo del RNVSM Maquenque
El RNVSM Maquenque se identifica mediante un logotipo que fue diseado por el Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva. Este logotipo hace alusin al ecosistema de bosque de almendro y las especies emblemticas que lo habitan: la lapa verde en sus aires, el manat en sus aguas y el jaguar en su tierras:
Figura 4: Logotipo del RNVSM Maquenque
3.6.
Objetivos estratgicos
Las estrategias son medios o conjuntos de medios que se priorizan por considerar que pueden lograr una mayor efectividad en el logro del propsito institucional. Se trata de un proceso mediante el cual la organizacin define de manera especfica el xito, en el conte xto del negocio. Para tal propsito, debe de conservarse una estrecha relacin entre este diseo y la misin
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anteriormente definida; la organizacin tiene la tarea de explicar con detalle las lneas de accin que perseguir para lograr su misin. En otras palabras, el diseo de estrategia del negocio es la versin concreta del futuro deseado del proyecto. Se reconocen cuatro elementos claves del diseo de la estrategia de negocio, los cuales fueron aplicados al proyecto de consolidacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque (RNVSMM): Identificacin de las principales lneas de negocio (LDN) o actividades estratgicas funcionales que la empresa desarrollar para cumplir su misin Conservacin de los recursos naturales Desarrollo sostenible de las comunidades aledaas al Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque
Establecimiento de los indicadores crticos de xito (ICE) que permitirn dar seguimiento al progreso en cada LDN (en orden de prorizacin)
Cuadro 33: Establecimiento de los indicadores crticos de xito del RNVSM Maquenque
Indicadores crticos de xito (ICE) Nmero de hectreas conservadas por el Estado Nmero de hectreas conservadas por propietarios privados Nmero de hectreas restauradas (restauracin ecolgica) Nmero de guarda parques nombrados Nmero de proyectos pilotos de produccin sostenible Nmero de organizaciones involucradas en el comanejo o manejo compartido del RNVSM Maquenque Dlares en el fideicomiso del RNVSM Maquenque Nmero de nidos activos de lapa verde Plazo 2010 5,000 10,000 3,000 7 3 7 Plazo 2015 15,000 25,000 10,000 15 20 12
500,000 22
2,000,000 35
Identificacin de las acciones estratgicas mediante las cuales la empresa lograr su visin de la condicin futura ideal Diseo de una campaa nacional e internacional de levantamiento de fondos Realizacin de talleres participativos de comanejo en las comunidades aledaas Diseo de una campaa de educacin ambiental Capacitacin Maquenque en las comunidades aledaas al RNVSM
Diseo e implementacin de un plan de desarrollo ecoturstico rural
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Diseo e implementacin de un plan de desarrollo de actividades productivas sostenibles en las comunidades aledaas al RNVSM Maquenque Canalizacin de Pago por Servicios Ambientales de modalidad proteccin de bosque y sistemas agro-pastoriles en el rea del RNVSM Maquenque Restauracin ecolgica de las zonas degradadas del RNVSM Maquenque y su zona circundante
Anlisis de la cultura necesaria para apoyar el logro de las LDN, los ICE y las acciones estratgicas Transparencia en el manejo de la informacin Transparencia en el manejo de los fondos Deseo de armonizar las metas de conservacin con las metas de desarrollo sostenible Honestidad Cumplimiento de las promesas
Los objetivos pueden ser cuantitativos o cualitativos a pesar de que desde una perspectiva puramente administrativa, los objetivos, para poder ser medidos, deben ser verificables (Koontz & Weihrich, 2002). Existen adems cinco criterios a considerar para la formulacin de objetivos: aceptabilidad de los objetivos, precisin de los objetivos, viabilidad de los objetivos, coherencia entre los objetivos y comparacin de los objetivos entre s. Las estrategias para lograr la consolidacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque derivan de las estrategias organizacionales del Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva: Desarrollo de un trabajo agresivo para lograr un mayor involucramiento de las comunidades y propietarios privados en el proceso de consolidacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque Apoyar la iniciativa de organizacin de las comunidades para promover un esquema de comanejo participativo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque. Identificar y apoyar iniciativas de involucramiento de las comunidades en el manejo de recursos naturales sostenible (cuencas, agua, contaminacin, ecoturismo, etc.) y en el cambio de prcticas agrcolas inadecuadas. Lograr la contratacin de un recurso humano que asume el trabajo en el rea social y productiva.
Bsqueda agresiva de recursos financieros en conjunto con el MINAE y socios con imagen internacional Desarrollar capacidades para la gestin de fondos internacionales para el establecimiento del fondo patrimonial del Refugio Nacional
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de Vida Silvestre Mixto Maquenque y la compra selectiva de tierras. Servir de plataforma en la zona del CBSS para canalizar fondos de la cooperacin internacional hacia proyectos de gestin local que contribuyen a la consolidacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque .
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4.
OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO
El plan de manejo es la principal herramienta en la gestin de la nueva rea protegida. El plan puede definirse como aqul documento que va a servir de base para la administracin, uso y conservacin del rea silvestre protegida. El mismo tiene que ser viable y dinmico, con fundamento tcnico y legal, y debe incluir -conforme a los objetivos de manejo- la zonificacin del rea protegida, la cual constituye un ejercicio de ordenamiento territorial. La zonificacin es la organizacin del territorio de una rea silvestre protegida en funcin del valor de sus recursos y de su capacidad de acogida para los distintos usos, con el fin de minimizar los impactos negativos y de asegurar un uso del espacio compatible con la conservacin de sus recursos naturales. La zonificacin se basa en la intensidad de uso de cada zona de acuerdo a sus caractersticas biofsicas. En cuanto al alcance geogrfico de la planificacin, la indicacin de dnde debe ubicarse el desarrollo de cada actividad que se autorizar, depender de los objetivos de conservacin, de los actores que intervienen activa o pasivamente y de los grupos o personas afectadas por el rea protegida. Entre las principales zonas que se deben contemplar se enc uentran las zonas ncleo: las mismas estn destinadas a conservar a perpetuidad algunas muestras funcionales de la biodiversidad en la forma de ecosistemas, comunidades, poblaciones (i.e. especies y sus hbitats) y arreglos genticos (i.e. genomas), con el objeto de mantener adems el funcionamiento de los procesos naturales que originan y renuevan dicha biodiversidad. Luego debe establecerse la zona de amortiguamiento, que es aquella zona perifrica de un rea protegida donde se establecen restricciones al uso de los recursos o se toman medidas especiales para conservar y minimizar los impactos negativos. Este concepto fue introducido por la UNESCO, originalmente con la intencin de enfatizar el equilibrio y la interrelacin que debe existir entre las acciones y objetivos de conservacin y las acciones de desarrollo dentro de esa zona; se reconoce tambin por su funcin ecolgica y como herramienta de conservacin de la biodiversidad. Como se ver, el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto permite el establecimiento de zonas de proteccin absoluta que pueden ser consideradas como las zonas ncleo, e igualmente zonas de uso restringido y zonas de uso pblico, que estarn dentro de los lmites del rea protegida, y no en su periferia. Ahora bien, igualmente ser estratgico, abordar de alguna manera las zonas que queden fuera del rea protegida, conocidas como zonas de vecindad o zonas de amortiguamiento, en donde es importante tambin trabajar.
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5.
ZONIFICACIN DEL REFUGIO NACIONAL DE VIDA SILVESTRE MIXTO MAQUENQUE
Se proponen dos mapas de zonificacin como resultado de los talleres participativos de consulta pblica, el primero de zonificacin general, el segundo incluyendo los sitios especficos de conflictos de uso en la misma zonificacin.
Mapa 3: Zonificacin del RNVSM Maquenque
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Mapa 4: Zonificacin del RNVSM Maquenque y conflictos de uso de la tierra
5.1.
Zona de uso restringido
Esta zona es constituida por sectores que presentan un elevado grado de naturalidad. Aunque hayan podido sufrir un cierto grado de intervencin humana, mantienen sus valores naturales en buen estado o se encuentran en proceso de regeneracin. Su gestin permite las actividades para el estudio cientfico debidamente autorizado, tanto como el manejo activo autorizado legalmente que procura la restauracin de sus ecosistemas y especies de flora y fauna. Excepcionalmente se puede desarrollar uso pblico o turismo especializado en forma espordica, con autorizacin y control de la administracin del rea silvestre protegida, tales como recorridos guiados. El acceso motorizado se restringe exclusivamente a finalidades de administracin. No se podrn construir edificios ni instalaciones permanentes. Se podrn construir senderos rsticos acondicionados para el trnsito a pie para efectos de control y proteccin o de investigacin y el turismo especializado, pero no se permitir la construccin de carreteras o caminos para vehculos. En el caso de rutas acuticas para el turismo especializado se
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podr habilitar si se determina tcnicamente un acceso restringido y a los trminos contenidos en el Reglamento de Uso Pblico. En el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque, este tipo de zona considera las reas de proteccin establecidas en la legislacin alrededor de ros, quebradas y otras categoras de humedales.
5.2.
Zona de uso sostenible de recursos
Es la zona donde a travs de un rgimen de manejo relativamente flexible, se contribuye al logro a largo plazo de los objetivos de conservacin que se persiguen para toda el rea silvestre protegida. Se pueden admitir diferentes grados de alteracin y aprovechamiento de los recursos naturales, pero de tal modo que los impactos consecuentes no afecten o pongan en riesgo la integridad de toda el rea silvestre protegida. Se permite por tanto algn tipo de aprovechamiento de los recursos, como puede ser forestal, pesca u otros. Se puede autorizar, en los casos en que lo permita el rgimen jurdico, la prctica de usos y aprovechamientos tradicionales y no tradicionales como actividades agropecuarias y de ganadera sostenibles, siempre que no se superen los lmites de alteracin permisibles. En ellas, el acceso pblico es permitido. Adems de la tramitacin urbanstica ordinaria, las obras y construcciones a realizar debern adaptarse a la normativa establecida en la legislacin y en el propio plan de manejo, as como a las especificaciones tcnicas que en materia de proteccin del paisaje y de los valores naturales y culturales pueden dictarse. En general, y salvo excepciones debidamente justificadas, las construcciones e instalaciones autorizadas debern guardar el mximo respeto al entorno, procurarn la utilizacin de materiales y tipologas tradicionales y minimizarn su impacto, primando su integracin en el paisaje. 5.3. Zona de asentamientos humanos
Es necesario establecer en la zonificacin aquellos sectores en donde se concentra el desarrollo urbanstico, como casas, comercio, instituciones, o infraestructura de servicios comunales, vas pblicas entre otros. En el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque, se ha desarrollado una dinmica de asentamientos humanos nicamente en el casero de Colpach, el cual requiere una atencin especial, ya que puede crecer incontrolablemente y causar impactos irreversibles a los recursos del rea silvestre protegida. En esta zona, adems de la tramitacin urbanstica ordinaria, las obras y construcciones a realizar deben adaptarse a la normativa establecida en la legislacin y en el propio plan de manejo, as como a las especificaciones tcnicas que en materia de proteccin del paisaje y de los valores naturales y culturales puedan dictarse.
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5.4.
Limitaciones de uso
De acuerdo con la legislacin especfica, dentro de los Refugios Nacional de Vida Silvestre de Propiedad Privada y Mixta, se pueden desarrollar las siguientes actividades: Uso agropecuario Uso habitacional Vivienda turstica recreativa Desarrollos tursticos, incluye hoteles, cabinas, albergues, u otros que realicen actividades similares Uso comercial (restaurantes, tiendas, otros) Extraccin de materiales de canteras (arena y piedra) Investigaciones cientficas o culturales Otros fines de inters pblico o social y cualquier otra actividad que MINAE considere pertinente compatibles con las polticas de Conservacin y desarrollo sustentable.
Ahora bien, las actividades indicadas deben desarrollarse de acuerdo con los principios de sostenibilidad y adems no pueden interferir con la perpetuacin de especies particulares o poblaciones de vida silvestre, o con sus ciclos de reproduccin. Si alguna de estas actividades tiene una interferencia en alguno de estos ciclos, pueden ser prohibidas. En cuanto a los requisitos que se exigen para la realizacin de actividades agropecuarias se encuentran: Presentar solicitud por escrito ante las oficinas de la DGVS, en el rea de Conservacin que corresponda. Original y copia de la escritura o derecho de posesin. Original o copia certificada del plano catastrado. En el caso de que el documento no pueda catastrarse por ausencia de amojo namiento la DGVS solicitar copia de un plano y verificar mediante inspeccin de campo la posesin y verificacin de lmites. Certificacin de personera jurdica en caso de sociedades. Evaluacin de impacto ambiental en caso de reas de cultivo extensivo .
En este sentido, es importante hacer notar que una vez establecido el Refugio Mixto, las actividades agrcolas nicamente se pueden desarrollar en los sectores que el Plan de Manejo as indique, y por otra parte, que se debern cumplir con los requisitos arriba mencionados. Esta normativa tiene un fuerte impacto econmico en la realizacin de la misma, dado que se hace necesario la realizacin de Estudios de Impacto Ambiental en los casos de actividades extensivas y/o altamente intensivas.
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Para los proyectos tursticos as como para uso habitacional, vivienda recreativa y desarrollos comerciales, igualmente se establecen disposiciones de construccin importantes entre las que destacan: Densidad mxima de 20 plazas por hectrea. En cuanto al factor de ocupacin del suelo se establece lo siguiente: en los terrenos con una extensin de: o Hasta 500 metros cuadrados, ser del 50%. o Mayores de 501 metros cuadrados pero menores de 1000 metros cuadrados, ser de 35%. o Mayores de 1001 metros cuadrados pero menores de 5000 metros cuadrados, ser de 30%. o De 5001 metros a una hectrea, ser 25%. o Mayores de una hectrea pero menores de 10 hectreas, ser 20%. o Mayores de 10 hectreas pero menores de 20 hectreas, ser de 10% y o De 20 a 50 hectreas ser 5% y mayores de 50 hectreas, ser el 3%. Los metros cuadrados autorizados de construccin dentro del rea liberada por el factor de ocupacin, ser de 20 metros cuadrados por plaza. Los jardines diseados debern contar exclusivamente con especies autctonas de los refugios. Las construcciones no debern presentar paos de vidrio que excedan los 1,5 metros cuadrados y debern contar con sistema de proteccin para aves. Bajo ninguna circunstancia se autorizar la instalacin de discotecas, salones de baile u otro establecimiento que conlleve la instalacin de equipos sonoros que a criterio de la Administracin del refugio ocasione disturbios a la fauna del lugar a cualquier hora del da. Las construcciones debern ser de una planta y con una altura mxima de 5 metros medidos desde el piso. Bajo ninguna circunstancia se autorizar construcciones de ms de una planta, a excepcin de vivienda habitacional, con un mximo de dos plantas dentro del RNVSM Maquenque. Todo desarrollo deber contar a la hora de hacer la solicitud con el diseo de las plantas de tratamiento para las aguas servidas, las aguas negras y el sistema de manejo de los desechos slidos. Todo desarrollo deber contar con los equipos necesarios y un plan para actuar en caso de incendio. No se autorizar ningn desarrollo que conlleve la construccin de sistemas artificiales (lagos, lagunas, represas, etc.), excepto que se presenten los estudios tcnicos que lo justifiquen.
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No se permitir que las vas de acceso a los desarrollos sean asfaltados. No se autorizar la construccin de piscinas dentro del RNVSM Maquenque. Los sistemas de iluminacin exterior debern estar proyectados hacia el suelo y en las vas de acceso (caminos, senderos, etc.) estarn a una altura de 80 centmetros sobre el suelo y siempre dirigiendo su haz de luz hacia abajo. Bajo ninguna circunstancia se autorizarn reflectores dirigidos hacia el bosque. Durante el proceso de construccin se deber empezar con la construccin de las plantas de tratamiento y el sistema de agua potable. Toda actividad de construccin deber mantenerse en un permetro no mayor de 10 metros del lmite exterior de las edificaciones o vas de acceso. En caso de construccin de senderos ste no deber ser mayor a los dos metros de ancho. No se permitir la construccin de senderos de cemento, asfalto u otro material similar, excepto el block-zacate. La disposicin final de los residuos de excavaciones y construcciones deber hacerse en coordinacin con la Administracin del refugio.
Es importante aclarar que el acatamiento de estas medidas no es retroactivo lo que quiere decir que las construcciones que ya existan pueden permanecer en la forma actual que tienen. Estas disposiciones afectan nicamente los nuevos emprendimientos y las nuevas construcciones que se quieran desarrollar. En cuanto a los requisitos para solicitar los permisos destacan la necesidad de presentar planos de construccin en donde se contemplen plantas de tratamiento de aguas negras, jabonosas y desechos slidos, aprobadas por las entidades receptoras respectivas. En los casos de proyectos tursticos, los mismos deben de cumplir adems con los requisitos que exige el ICT, y debern realizar las gestiones para determinar si procede o no una evaluacin de impacto ambiental.
115
6.
LINEAS DE ACCIN
6.1.
Identificacin de problemas
Una herramienta eficaz para la identificacin de problemas es el diagrama de causa-efecto, tambin conocido como diagrama de Ishikawa o rbol de problemas (Kume, 1992). Este diagrama ayuda a identificar, clasificar y poner de manifiesto posibles causas, tanto de problemas especficos como de caractersticas de calidad. Su ventaja sobre el anlisis de FODA es que ilustra de manera grfica las relaciones existentes entre un resultado dado (efectos) y los factores (causas) que influyen en este resultado. Sin embargo requiere de una buena capacidad conceptual para ordenar ideas y conceptos. Se presenta a continuacin un diagrama de Ishikawa sencillo realizado en base a algunos de los elementos destacados durante el ejercicio de anlisis de FODA del Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva en relacin con el proyecto de establecimiento del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque:
Cuadro 34: Diagrama de Ishikawa en base al anlisis FODA del proyecto de establecimiento del RNVSM Maquenque
Factores secundarios Pobreza Desempleo Migracin desde Nicaragua Presin demogrfica Ausencia del MINAE Lobby del sector industrial forestal Corrupcin de funcionarios Centralismo poltico Sistema de reas silvestres protegidas incompleto Ganadera Poca inversin del Gobierno Central en la zona Tcnicas agrcolas inadecuadas Incentivos forestales favoreciendo la explotacin forestal Cacera Tala descontrolada Ecosistemas no representados en el Sistema de reas Silvestres Protegidas Uso de agroqumicos Trafico de especies silvestres Avance de la frontera agrcola Expansin de las plantaciones forestales Factores principales Social Causa
Poltico
Econmico
Conectividad amenazada
Ambiental
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6.2.
Principios que guan el Plan de Manejo del RNVSM Maquenque
6.2.1. Principios de desarrollo sostenible El Plan de Manejo del RNVSM Maquenque adopta los principios de desarrollo sostenible enunciados por la Alianza Centroamericana para el de Desarrollo Sostenible (ALIDES), especficamente en el tercer principio, el Respeto y Aprovechamiento de la Vitalidad y Diversidad de la Tierra de Manera Sostenible (ALIDES / CCAD): El desarrollo local, nacional y regional se basar en el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos de la tierra, y en la proteccin de la estructura, funciones y diversidad de los sistemas naturales, de los cuales depende la especie humana y otras especies. Con esta finalidad, se encaminarn las acciones correspondientes para: o Conservar los sistemas que sustentan la vida y los procesos ecolgicos que modelan el clima y la calidad del aire y el agua, regulan el caudal de aguas, reciclan elementos esenciales, crean y generan suelos y permiten a los ecosistemas renovarse a s mismos. o Proteger y conservar la biodiversidad de todas las especies de plantas, animales y otros organismos; de las poblaciones genticas dentro de cada especie y de la variedad de ecosistemas. o Velar por la utilizacin sostenible de los recursos naturales, en particular el suelo, las especies silvestres y domesticadas, los bosques, las tierras cultivadas y los ecosistemas marinos y de agua dulce. 6.2.2. Enfoque por ecosistema El Enfoque por Ecosistemas, un acercamiento a la filosofa de la conservacin adoptada por la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CBD) se encuentra regido por doce principios, los cuales promueven la implementacin holstica de una estrategia de conservacin donde el ser humano constituye el eje central. Este concepto se basa en el cambio de concepcin desde una realidad parcializada hasta un continuo de interacciones como lo propone la teora de sistemas (Galindo-Leal & Bunnell, 1995) y constituye una herramienta distinta e innovadora que encuentra su mejor desempeo dentro del marco de las Reservas de Biosfera, logrando idealmente un equilibrio entre conservacin, uso sostenible y distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilizacin de los recursos genticos. Tiene excelente aplicabilidad tanto dentro como fuera de las reas silvestres protegidas (Smith & Maltby, 2003). Los doce principios del Enfoque por Ecosistemas (UNESCO, 2000) se detallan a continuacin, en relacin con el mbito de establecimiento del RNVSM Maquenque: Principio 1: La eleccin de los objetivos de la gestin de los recursos de tierras, hdricos y vivos debe quedar en manos de la sociedad. La Zona Norte de Costa Rica es un territorio que, tradicionalmente ha atrado poca atencin e inversin por parte del Estado en su agenda ambiental. Se ha
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considerado la zona fronteriza como de difcil acceso y relativamente peligrosa. El Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva est compuesto por 20 organizaciones de las cuales (16) el 80% provienen de la sociedad civil. Las organizaciones miembros del Comit Ejecutivo representan al sector gubernamental, ambiental, cientfico, empresarial, campesino y municipal. Principio 2: La gestin debe estar descentralizada al nivel mas bajo apropiado. La gestin del Corredor Biolgico San Juan-La Selva recae en un Comit Ejecutivo conformado por veinte organizaciones provenientes de seis sectores distintos. Para cada uno de estos sectores, se cuenta con organizaciones de mbito nacional y otras cuyo mbito de accin es regional o local. En el caso de la autoridad ambiental, el MINAE, participan desde un funcionario representante superior del Ministro del Ambiente, el Enlace Tcnico Nacional del Corredor Biolgico Mesoamericano-Seccin Costa Rica, los dos Enlaces de Corredor de las reas de conservacin correspondientes (ACAHN y ACCVC) y un funcionario de la Oficina Subregional ms descentralizada y cercana al ecosistema. En este caso, participan cuatro niveles distintos en la escala jerrquica del MINAE, todos con el mismo poder de decisin en el seno del Comit Ejecutivo. En el sector ambiental, participan captulos costarricenses de organizaciones internacionales (como la WCS), organizaciones nacionales (como el CCT, APREFLOFAS) y organizaciones netamente locales (CECOS, CODEFORSA). El sector campesino est representado por una organizacin de segundo grado, ASCOMAFOR que agrupa a cinco comunidades ubicadas dentro del Corredor Biolgico San Juan-La Selva. El sector municipal est representado por delegados de los alcaldes municipales de los cantones de Sarapiqu y de San Carlos. Como la gestin del ecosistema se ejecuta de manera consensuada entre todos los miembros del Comit Ejecutivo, tanto el inters del pblico en general (poltica nacional de gestin del ecosistema), como el inters local (poltica de los usuarios directos en torno al ecosistema) se encuentran relativamente equilibrados. Sin embargo, por falta de presupuesto del Comit Ejecutivo, falta de disponibilidad de las comunidades, falta de dedicacin de parte de los delegados municipales, o falta de madurez del Comit Ejecutivo, no ha sido posible integrar totalmente el pensamiento de los elementos ms locales del Comit Ejecutivo en el proceso de toma de decisin. Principio 3: Los administradores de los ecosistemas deben tener en cuenta los efectos (reales o posibles) de sus actividades en los ecosistemas adyacentes y en otros ecosistemas. Los resultados del estudio del Plan de Manejo del RNVSM Maquenque de investigacin tienen una cantidad notable de efectos positivos sobre los ecosistemas del Corredor Biolgico San Juan-La Selva y los ecosistemas vecinos en trminos de conservacin, razn por la cual se considera la pertinencia de incluirlos dentro de una iniciativa geogrficamente mas amplia (Corredor Biolgico Binacional El Castillo-San Juan-La Selva, Reserva de Biosfera Transfronteriza).
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Principio 4: Dados los posibles beneficios derivados de su gestin, es necesario comprender y gestionar el ecosistema en un contexto econmico. Las actividades de conservacin y de planificacin del Corredor Biolgico San Juan-La Selva incorporan la gestin de los ecosistemas dentro de un contexto social, ecolgico, poltico y tambin econmico, de tal manera que se puedan valorar los servicios y bienes que proveen los ecosistemas, calcular los beneficios potenciales, evaluar los incentivos existentes en pro de la conservacin de los ecosistemas y determinar los limites dentro de los cuales pueden aprovecharse las comunidades locales, a partir de una lnea base de uso de la tierra. Principio 5: La conservacin de la estructura y funcionamiento de los ecosistemas debe ser un objetivo prioritario del Enfoque por Ecosistemas. El enfoque de gestin del Corredor Biolgico San Juan-La Selva es a nivel de paisaje. En la zonificacin, se toma en cuenta una variedad de ecosistemas limitados por la extensin de su cobertura forestal como continuidad de la iniciativa SI-A-PAZ. Principio 6: Los ecosistemas se deben gestionar dentro de los limites de su funcionamiento. Los resultados de la investigacin doctoral presentarn una zonificacin del territorio basado en la recopilacin de informacin biolgica y social, con el propsito de determinar zonas de proteccin absoluta, zonas de amortiguamiento y zonas de utilizacin sostenible de los recursos naturales. Hasta la fecha se ha logrado una veda temporal sobre el aprovechamiento del almendro de montaa (Dipteryx panamensis), y la restriccin de la extraccin de recursos naturales en el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque. Sin embargo, no se ha logrado incidir todava en varias prcticas dainas al medio ambiente como el uso masivo de agroqumicos, el drenaje de humedales, practicas indiscriminadas de pesca y caza y manejo de desechos slidos. Principio 7: El Enfoque por Ecosistemas debe aplicarse en las escalas espaciales y temporales apropiadas. El Plan de Manejo del RNVSM Maquenque alcanza una dimensin netamente regional como complemento natural del Plan de Manejo del RNVSM Maquenque, donde los ava nces hacia la consecucin de las metas se desarrollan de forma estrecha con contrapartes institucionales nicaragenses del sector pblico y privado, reconocindose que el xito de cada iniciativa nacional depende del desarrollo de la iniciativa del pas vecino. Principio 8: Habida cuenta de las diversas escalas temporales y los efectos retardados que caracterizan los procesos de los ecosistemas, se debera establecer objetivos a largo plazo en la gestin de los ecosistemas.
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La implementacin del RNVSM Maquenque como componente fundamental del Corredor Biolgico San Juan-La Selva tiene un programa meta a 20 aos plazo. Si se incluyen los antecedentes ms directos de la iniciativa, se puede considerar un plazo total de por lo menos 30 dcadas. Debido a que la iniciativa no depende directamente de una institucin sino de una serie de procesos llevados a cabo entre un gran nmero de organizaciones, se espera que las metas se cumplirn, pudindose extender el plazo sin que afecte la implementacin en su alcance final. Principio 9: En la gestin debe reconocerse que el cambio es inevitable. La iniciativa de creacin y consolidacin del RNVSM Maquenque constituye una reaccin de emergencia frente a los cambios drsticos que se han registrado dentro del ecosistema durante la ltima dcada. El monitoreo biolgico de la iniciativa (investigacin sobre la poblacin de lapa verde) permite medir las tendencias de cambio a corto y mediano plazo, mientras permanece valida la estimacin de los objetivos de largo plazo. La apertura de la iniciativa nacional hacia metas transfronterizas constituye otra respuesta de las organizaciones implicadas ante el cambio. Principio 10: En el Enfoque por Ecosistemas se debe procurar el equilibrio apropiado entre la conservaron y la utilizacin de la diversidad biolgica y su integracin. El Plan de Manejo del RNVSM Maquenque fomenta acciones de conservacin puntuales y acordes con las necesidades de desarrollo sostenible de los pobladores de la zona, con nfasis en la ampliacin potencial del rea de hbitats naturales protegidos, la maximizacin de la calidad de hbitats existentes, la minimizacin de los impactos de tierras circundantes y la promocin de la conectividad de hbitats naturales para contrarrestar los efectos del aislamiento de los organismos. Principio 11: En el Enfoque por Ecosistemas deberan tenerse en cuenta todas las formas de informacin pertinentes, incluidos los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades cientficas y locales. Estas estn integradas como insumos al Plan de Manejo del RNVSM Maquenque, para el cual se recopil y seguir recopilando informacin publicada y no publicada, literatura gris, entrevistas de personas claves, experiencias locales, nacionales e internacionales. Principio 12: En el Enfoque por Ecosistemas deben intervenir todos los sectores de la sociedad y las disciplinas pertinentes. Las organizaciones miembros de las alianzas locales, nacionales y binacionales representan al sector gubernamental, ambiental, cientfico, empresarial, campesino y municipal. Sin embargo, no existe un espectro amplio de disciplinas debido a que el Comit Ejecutivo est compuesto por organizaciones integradas sobre una base voluntaria y segn su inters original en participar de la iniciativa.
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6.2.3. Indicadores principales El desarrollo de indicadores representa un momento clave en el proceso de planificacin estratgica. Se denomina estrategia del negocio la versin concreta y cuantificada del futuro deseado del proyecto que detalla las lneas de accin a travs de las cuales se busca lograr la misin y la manera como se dar el seguimiento del progreso hacia su conclusin exitosa. El control de una organizacin o proyecto consiste en supervisar el uso de los recursos disponibles para determinar qu tan bien se obtienen sus resultados reales y si cumplen los objetivos de costos, programa y rendimiento tcnico. El sistema de control implica cuatro etapas que constituyen un ciclo: Establecer las normas Observar el desempeo Comparar el desempeo real Aplicar una accin correctiva
El uso de indicadores permite desglosar el conocimiento fsico y social en unidades de informacin manejables para agilizar los procesos de toma de decisin. Su utilizacin facilita la medicin del progreso hacia las metas de sustentabilidad; pueden proveer seales de advertencia ante problemas de ndole econmica, social y ambiental. Tambin constituyen herramientas tiles para comunicar ideas, pensamientos y valores. En 1992, la Cumbre Mundial reconoci el papel determinante de los indicadores en la toma de decisiones relacionadas con el desarrollo sostenible y llam a los pases a identificar y determinar indicadores de desarrollo sostenible (Naciones Unidas, 1992: Capitulo 40 de la Agenda 21). Como respuesta a este llamado, la Comisin de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas aprob un Programa de Trabajo sobre Indicadores de Desarrollo Sostenible en 1995. Referidos al medio ambiente, los indicadores fueron clasificados as (United Nations, 1995):
AMBIENTAL Tema Sub-tema Cambio climtico Agotamiento de la capa de ozono Calidad del aire Agricultura Indicador Emisiones de gases invernaderos Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono Concentracin de contaminantes areos en zonas urbanas Superficie de tierras arables y de tierras cultivadas Uso de fertilizantes Uso de pesticidas agrcolas Superficie de bosque como porcentaje de superficie terrestre Intensidad de aprovechamiento forestal Tierra afectada por la desertificacin Superficie de asentamientos urbanos formales e informales Concentracin de algas en las aguas costeras Porcentaje de la poblacin total ubicada en las reas costeras Volumen de pesca anual de principales especies Perdida anual de aguas subterrneas y superficiales como porcentaje del total de agua disponible
Atmsfera
Tierra
Bosques Desertificacin Urbanizacin
Ocanos, mares y costas Agua dulce
Zona costera Pesquera Cantidad de agua
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Calidad de agua Ecosistema Especies
Biodiversidad
Demanda bio-qumica (DOB) en cuerpos de agua Concentracin de coliformes fecales en agua dulce Superficie de ecosistemas claves seleccionados reas protegidas como porcentaje del total de la superficie del ecosistema Abundancia de especies claves seleccionadas
As mismo, se utilizarn los indicadores generales relacionados con el tema de tierra y de biodiversidad, refinndose el anlisis con los indicadores especficos derivados desde los doce principios del Enfoque por Ecosistemas. 6.2.4. Indicadores especficos
Indicador Nivel y poder de decisin de la sociedad civil en la formulacin y priorizacin de los objetivos de gestin, segn tipo de ecosistema que usa directa o indirectamente. Existencia de prcticas o amenazas no compatibles con los objetivos de gestin de los ecosistemas, segn tipo de actor Nivel de poder de decisin en la estructura de gestin sobre aspectos crticos del funcionamiento de los ecosistemas Representatividad de la autoridad ambiental, de los gobiernos locales y sociedad civil en los grupos gestores tomadores de decisiones Nmero y tipo de organizaciones e instituciones que influyen en la gestin del ecosistema Nmero de proyectos ejecutados por los actores locales Porcentaje de la poblacin representada en los grupos de gestin Monitoreo de una especie bandera o sombrilla que se traslada del ecosistema a los ecosistemas adyacentes Existencia de polticas, leyes, programas y proyecto locales, nacionales e internacionales que favorecen o limitan la gestin del ecosistema en la produccin de bienes y servicios sustentables, y generacin de empleos e ingresos dignos Existencia de una zonificacin, un plan de ordenamiento territorial y uso del suelo actual y potencial concertado e implementndose a diferentes escalas Acceso y uso al capital natural, fsico, financiero e ingresos derivados del manejo de ecosistema segn gnero, etnia y edad, asegurando la sostenibilidad a largo plazo Atribucin del Pago por Servicios Atributo Sociopoltico
Principio 1. La eleccin de los objetivos de la gestin de los recursos de tierras, hdricos y vivos debe quedar en manos de la sociedad
Sociopoltico
2. La gestin debe estar descentralizada al nivel mas bajo apropiado
Sociopoltico
Sociopoltico
Sociopoltico Biolgicoecolgico Sociopoltico Biolgicoecolgico
3. Los administradores de los ecosistemas deben tener en cuenta los efectos (reales o posibles) de sus actividades sobre los ecosistemas adyacentes y en otros ecosistemas 4. Dados los posibles beneficios derivados de su gestin, es necesario comprender y gestionar el ecosistema en un contexto econmico
Sociopoltico
Biolgicoecolgico
Sociopoltico
5. La conservacin de la estructura y
Biolgico-
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funcionamiento de los ecosistemas debe ser un objetivo prioritario del Enfoque por Ecosistemas 6. Los ecosistemas se deben gestionar dentro de los lmites de su funcionamiento 7. El Enfoque por Ecosistemas debe aplicarse en las escalas espaciales y temporales apropiadas
Ambientales (PSA)
ecolgico
Cantidad de agro insumos utilizados
Biolgicoecolgico Sociopoltico
8. Habida cuenta de las diversas escalas temporales y los efectos retardados que caracterizan los procesos de los ecosistemas, se debera establecer objetivos a largo plazo en la gestin de los ecosistemas
9. En la gestin debe reconocerse que el cambio es inevitable
10. En el Enfoque por Ecosistemas se debe procurar el equilibrio apropiado entre la conservacin y la utilizacin de la diversidad biolgica y su integracin 11. En el Enfoque por Ecosistemas deberan tenerse en cuenta todas las formas de informacin pertinentes, incluidos los conocimientos, las innovaciones y las practicas de las comunidades indgenas, cientficas y locales
Presencia de al menos un representante por cada nivel de organizacin (social, econmica, poltica y/o administrativa) dentro de la estructura o de la iniciativa para la gestin, tanto en el mbito nacional, como binacional, etc. Grado de correspondencia entre zonificacin del territorio de la iniciativa y el mapa de ecosistemas Proporcin de acciones propuestas en el plan de gestin para cada zona del territorio de la iniciativa Niveles de alteracin de los ecosistemas, (p.e: paisaje, conectividad, rgimen hdrico, sedimentacin, etc) Polticas, estrategias y medidas favorables al manejo y proteccin de los ecosistemas formulados e implementndose participativamente con visin de largo plazo, asegurando su articulacin con la planificacin sectorial y poltico-territorial (objetivos, estrategias y acciones ejecutndose para reducir amenazas y sus fuentes por cada ecosistema) Cambio en la cobertura forestal en un perodo de 5 aos Cambio en el ndice de desarrollo de infraestructura comunitaria Grado de correspondencia entre la aptitud de uso de la tierra y los usos asignados en la propuesta de ordenamiento territorial. Cambio en la poblacin de lapa verde Nmero y tipo de acciones implementadas por individuos, organizaciones locales o instituciones en base al conocimiento y prcticas tradicionales Nmero de acciones reflejadas en planes de gestin para el ecosistema basados en informacin cientfica o local consistente Nmero de programas de educacin ambiental formales e informales que incorporan conocimiento local y/o cientfico Existencia de estructuras de coordinacin multisectorial
Biolgicoecolgico Biolgicoecolgico Biolgicoecolgico
Sociopoltico
Biolgicoecolgico Sociopoltico Sociopoltico
Biolgicoecolgico Biolgicoecolgico
Biolgicoecolgico
Biolgicoecolgico
12. En el Enfoque por Ecosistemas deben intervenir todos los sectores de la sociedad y las disciplinas pertinentes.
Sociopoltico
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De los indicadores especficos arriba descritos, la mitad (13) es de atributo socio-poltico, la otra mitad (13) siendo de atributo biolgico-ecolgico, lo que permite mantener un equilibrio deseado en la medicin de los impactos del trabajo de investigacin, tanto en el mbito social como en el mbito ecolgico. 6.2.5. Monitoreo de los indicadores El monitoreo de los indicadores se realizar segn las pautas del manejo adaptativo, en base a la informacin disponible, recopilada y asimilada, incluyendo toda la informacin previa a las acciones y al monitoreo con el fin de enfrentar la incertidumbre. De esta manera, se reconoce que el manejo de los recursos naturales es experimental y que puede ser manejado en base a las lecciones aprendidas mediante el mismo proceso de aprendizaje. Modelo para la implementacin de una estrategia de desarrollo sostenible Se propone el siguiente modelo para la implementacin de una estrategia de desarrollo sostenible: 6.2.6.
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Figura 5: Modelo para la implementacin de una estrategia de desarrollo sostenible
125
6.3.
Estructura de Desglose de Trabajo
La Estructura de Desglose de Trabajo (EDT) es una de las herramientas ms funcionales en el proceso de planificacin de proyectos, debido a que organiza toda la fase de trabajo del proyecto en paquetes de trabajo de los cuales se derivan las tareas especificas que permiten culminar el proyecto (Wideman, 1992). En realidad, la EDT es la base para todas las fases posteriores de planificacin del proyecto. Segn las palabras de Callahan & Brooks (2004), la EDT es la propia columna vertebral de cualquier proyecto. Es la descripcin jerrquica del trabajo que debe de realizarse para completar el proyecto tal como fue definido previamente en la declaracin del alcance del proyecto (Wysocki, 2003). Son los elementos que organizan y definen la totalidad del alcance del proyecto. Cada nivel de la EDT representa una definicin ms precisa de las tareas del proyecto. Una EDT completa permite: Concebir el proyecto como un conjunto de actividades. Concebir las actividades del proyecto como parte del proyecto. Delimitar el trabajo en actividades especficas. Asistir en la formulacin de necesidades de recursos y su nivel de habilidad. Proveer los fundamentos para estimar costos, recursos y duracin. Identificar la lnea de base para medir el desempeo del proyecto. Ofrecer una base slida para el control de cambios del proyecto.
En principio, la EDT debera de detallar todas las actividades que en conjunto componen el proyecto, empezando desde arriba con el resultado final del proyecto, y detallndose por nivel hasta que cada elemento de la EDT corresponda a una tarea que no se pueda detallar ms sin caer en una forma exagerada de describir el entorno del proyecto. En su expresin la ms sencilla, la EDT se asimila a un organigrama en el cual cada nivel detalla totalmente el nivel superior o anterior. 6.3.1. EDT del RNVSM Maquenque
1. Uso sostenible 1.1. Desarrollar un plan de ecoturismo 1.1.1. Capacitar a las comunidades 1.1.2. Desarrollar iniciativas comunitarias 1.2. Fomentar el comanejo o manejo compartido 1.2.1. Capacitar a las Asociaciones de Desarrollo 1.2.2. Capacitar a los Concejos de Distritos 1.2.3. Crear la Asociacin de los Amigos de Maquenque 1.3. Realizar una campaa de uso sostenible de los recursos naturales 1.3.1. Capacitar las comunidades
126
1.3.1.1. Establecer zoocriaderos 1.3.1.2. Promover acuacultura 1.3.1.3. Promover prcticas de agricultura orgnica 1.3.1.4. Promover la restauracin de ecosistema 1.3.2. Crear un sello verde San Juan-La Selva 1.3.3. Mercadear productos con sello verde 1.4. Ordenar el territorio de los cantones 1.4.1. Capacitar a las Municipalidades 1.4.2. Capacitar a los Concejos de Distrito 1.5. Establecer un programa de educacin ambiental 1.5.1. Construir un centro de educacin ambiental 1.5.2. Contratar a un educador ambiental 1.5.3. Llevar a las escuelas de la Zona Norte 1.5.4. Capacitar los maestros de las escuelas 2. Conservacin privada 2.1. Canalizar los recursos financieros del Pago Servicios Ambientales 2.1.1. Priorizar el enfoque geogrfico del PSA 2.1.2. Promover las solicitudes de PSA 2.2. Promover las servidumbres ecolgicas 2.2.1. Firmar los contratos de servidumbres ecolgicas 2.3. Promover las reservas privadas 2.3.1. Afiliar fincas a la Red de Reservas Privadas 3. Consolidacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque 3.1. Administrar el RNVSM Maquenque 3.1.1. Crear un fideicomiso 3.1.2. Contratar el personal del RNVSM Maquenque 3.1.3. Vigilar el RNVSM Maquenque 3.1.4. Construir el Centro Administrativo 3.2. Afinar el estudio de tenencia de la tierra 3.3. Actualizar el plan de manejo del RNVSM Maquenque 3.3.1. Evaluar la zonificacin 3.4. Adquirir tierras 3.4.1. Recaudar fondos 3.4.2. Avaluar las fincas
127
3.4.3. Negociar el precio de las fincas 3.4.4. Comprar las fincas 3.4.5. Traspasar las fincas al Estado 3.5. Divulgar la iniciativa del RNVSM Maquenque 3.6. Trabajar el tema en forma binacional 3.6.1. Vigilar los recursos naturales en forma conjunta 3.6.2. Armonizar la legislacin ambiental 4. Conocimiento 4.1. Investigar la biodiversidad del RNVSM Maquenque 4.2. Implementar un programa de monitoreo del RNVSM Maquenque 4.3. Publicar los conocimientos 6.4. Evaluacin y anlisis de riesgos
6.4.1. Identificacin del riesgo Se elabora una clasificacin de las categoras de los riesgos segn sus fuentes primarias para la determinacin de cdigos de riesgos. Siguiendo al PMI (1992) e Hillson (2001), se entienden como riesgos tanto las amenazas potenciales como las oportunidades que se puedan derivar de los riesgos que ocurren en la planificacin y ejecucin de los proyectos: Categoras de riesgos: 1) Riesgos externos, imprevisibles (no controlables) a) Cambios del ambiente legal o regulatorio b) Desastres naturales (clima) c) Vandalismo, sabotaje d) Impactos sociales indirectos del proyecto e) Impactos ambientales indirectos del proyecto f) Falla en la culminacin del proyecto g) Riesgos ligados al pas h) Riesgos de fuerza mayor (guerra, revolucin, golpe de estado) 2) Riesgos externos, previsibles (pero no controlables) a) Riesgos de mercado b) Falta de inters de los interesados c) Falta de capacidad de los interesados d) Riesgos operativos despus de la culminacin del proyecto e) Impactos sociales
128
f) Impactos ambientales g) Problemas de seguridad h) Celos institucionales i) Conflicto de intereses 3) Riesgos internos, no tcnicos (pero generalmente controlables) a) Administracin (dificultades debidas a): (1) Falta de integridad o transparencia (2) Incapacidad, inexperiencia (3) Falta de control (4) Incompatibilidad de objetivos (5) Cambios en la composicin del equipo (6) Estructura organizativa inadecuada (7) Planificacin inadecuada (8) Falta de procedimientos (9) Falta de coordinacin b) Programa (retrasos y extensin de tiempo debidos a): (1) Dificultades de administracin (3a) (2) Cambios de alcance (3) Falta de material (4) Falta de mano de obra (5) Condiciones de sitio no previstas (6) Accidentes (7) Dificultades de inicio (8) Acceso limitado c) Costo (exceso debido a): (1) Retraso del programa (3b) (2) Inexperiencia de la administracin (3) Falta de visin global (4) Subestimacin (5) Falta de financiamiento (6) Cualquier factor externo (1 / 2) d) Flujo de efectivo e) Perdida de beneficio potencial f) Carencia de prioridad a los proyectos g) Conflictos de recursos con otros proyectos de la organizacin
129
h) Poltica salarial y de incentivos 4) Riesgos tcnicos (generalmente controlables) a) Cambios en la tecnologa o estndares de la industria b) Desempeo (calidad, productividad, confiabilidad) c) Tecnologa compleja d) Tecnologa no comprobada e) Problemas de diseo f) Complejidad del proyecto 5) Riesgos legales a) Licencias, permisos, patentes b) Derechos c) Problemas contractuales d) Procesos (internos o externos) e) Fuerza mayor Impactos: T: impacto sobre el tiempo C: impacto sobre el costo Q: impacto sobre la calidad Se establecen los cdigos de riesgos a partir de esta categorizacin de los riesgos; por ejemplo: R3a5T/Q-001: Riesgo interno en la administracin del proyecto donde el cambio en la composicin del equipo tendr impactos sobre el tiempo y la calidad del producto (riesgo nmero 001) En el siguiente cuadro, se identifican los riesgos del establecimiento del RNVSM Maquenque en base a la Estructura de Desglose del Trabajo anteriormente establecida:
Cuadro 35: Identificacin de los riesgos del Proyecto de establecimiento del RNVSM Maquenque
# Cdigo Evento Plan de ecoturismo 1 2bT/Q-001 Descripcin riesgo Referencia Relacin 2, 3, 38, 39
Uso sostenible Poco inters del Carta de entendimiento ICT en desarrollar con el ICT el plan de Plan de Desarrollo ecoturismo Turstico de las Llanuras del Norte Falta de Participacin de nueve experiencia de comunidades las comunidades campesinas en la gestin del CBSS
3a2Q-002
4, 5, 6, 11, 33
130
2gQ/C-003 Fomento del comanejo, o manejo compartido
Inseguridad en la zona Falta de cultura participativa en las comunidades aledaas Falta de inters en las comunidades aledaas Falta de capacidad y conocimiento en el tema de comanejo Ausencia de un marco legal Falta de inters de las ADI y Concejos de Distrito en la iniciativa Choques de intereses entre los interesados
2cT/Q-004
2bT/Q-005
4dQ-006
Plan de Desarrollo Turstico de las Llanuras del Norte Participacin de nueve comunidades campesinas en la gestin del CBSS Participacin de nueve comunidades campesinas en la gestin del CBSS Participacin de nueve comunidades campesinas en la gestin del CBSS Ley de Biodiversidad Participacin de nueve comunidades campesinas en la gestin del CBSS Planificacin Estratgica del RNVSMM Decreto No 31215MINAE Planificacin Estratgica del CBSS Participacin de nueve comunidades campesinas en la gestin del CBSS Planificacin Estratgica del CBSS Participacin de nueve comunidades campesinas en la gestin del CBSS Planificacin Estratgica del CBSS Documento de requisitos del proyecto Enunciado de trabajo Ley de Biodiversidad Ley de Conservacin de la Vida Silvestre Ley de Proteccin Fitosanitaria Ley de Sanidad Animal Participacin de nueve comunidades campesinas en la gestin del CBSS Ley de Biodiversidad Ley de Conservacin de la Vida Silvestre Ley de Proteccin
2, 3
1, 8, 11, 13, 26
1, 8
1aQ-007 Capacitacin a las ADI y Concejos de Distrito Creacin de la Asociacin de los Amigos de Maquenque
4, 5, 6 2, 4, 5, 6
2bT/Q-008
2hT/Q-009
34, 35, 37, 38, 40, 51, 53
10
2hT/Q-010
11
2bT/Q-011
Lucha por el liderazgo Falta de motivacin de los interesados Campaa de uso Falta recursos sostenible financieros Falta de inters de los interesados Poca prioridad del componente de proyecto Falta de experiencia tcnica Impactos ambientales
34, 35, 51, 53 2, 4, 5, 6
12
3c5T/Q-012
2, 4
13
2bT/Q-013
5, 8
14
3fT-014 Establecimiento de zoocriaderos
13
15
4dQ/C-015
16
2fQ/C-016
17
2bT/Q-017
Promocin de la acuacultura
Falta de inters de los interesados Impactos ambientales
13
18
2fQ/C-018
131
Fitosanitaria Ley de Sanidad Animal Ley de Aguas 19 4dQ-019 Agricultura orgnica Restauracin de ecosistemas Falta de experiencia tcnica Falta de incentivos monetarios Falta de experiencia Falta de experiencia Dificultad de encontrar un mercado Falta de financiamiento Incapacidad tcnica Falta de financiamiento Falta de financiamiento 2
20
3c5Q/T-020
21
4dT/Q-021
22
4dC-022
Creacin de un sello verde San Juan-La Selva Mercadeo de productos con sello verde
Participacin de nueve comunidades campesinas en la gestin del CBSS Estndares de certificacin de Rainforest Alliance Carta de entendimiento con el sello Eco-OK de Rainforest Alliance
31, 32, 33
22, 23
21
21, 22
23
2aC-023 Ordenamiento 3c5T/Q-024 territorial de los cantones
Ficha tcnica del CBSS
25
24
25 3a2C/Q-025 26 Programa de educacin ambiental Construccin del centro de 3c5T/Q-027 educacin ambiental Capacitacin a los maestros de la Zona Norte 3hQ-028 1fQ-026
24 Corredor Biolgico San Juan-La Selva 27, 28
27
28
Falta de incentivos sociales
Plan de Manejo del 26, 28 RNVSMM Corredor Biolgico San Juan-La Selva Corredor Biolgico San 26, 27 Juan-La Selva Carta de entendimiento con los circuitos escolares de la zona de influencia del RNVSMM Manual de procedimientos de PSA 20, 30, 31, 32, 33
Conservacin privada Canalizacin de 1aC/T/QPSA 29 029
Falta de inters del FONAFIFO por la zona del proyecto Promocin de Complejidad de 30 5aT/Q-030 las solicitudes de los tramites PSA Falta de 31 3c5Q-031 financiamiento para PSA Promocin de Falta de inters 32 2bQ-032 servi dumbres de los ecolgicas propietarios Promocin de Falta de inters 33 2bQ-033 reservas de los privadas propietarios Consolidacin de reas Silvestres Protegidas Administracin Choques de 34 2iQ/T/C-034 del RNVSM intereses Maquenque 35 2hQ-035 Lucha por el
Manual de procedimientos de PSA Manual de procedimientos de PSA Corredor Biolgico San Juan-La Selva Corredor Biolgico San Juan-La Selva 29
2, 5, 6
2, 5, 6
Plan de Manejo del RNVSMM Plan de Manejo del
9, 10, 35, 36 10
132
36 37
2bT/Q-036 3c5T/Q-037 Creacin del fideicomiso Declaratoria del RNVSM Maquenque
liderazgo Falta de motivacin de los interesados Falta de capital semilla Falta de voluntad poltica
RNVSMM Plan de Manejo del RNVSMM Corredor Biolgico San Juan-La Selva Planificacin Estratgica del RNVSMM Decreto No 31215MINAE Plan de Manejo del RNVSMM Artculos en los medios de comunicacin Planificacin Estratgica del RNVSMM Decreto No 31215MINAE Estrategia para iniciar la operacin del RNVSMM Estrategia para iniciar la operacin del RNVSMM Estrategia para iniciar la operacin del RNVSMM Estrategia para iniciar la operacin del RNVSMM Planificacin Estratgica del RNVSMM Decreto No 31215MINAE Estrategia para iniciar la operacin del RNVSMM Trminos de referencia del estudio de tenencia de la tierra Corredor Biolgico San Juan-La Selva La Hoja de Almendro, Vol II, No 1 Trminos de referencia del plan de manejo del RNVSMM Corredor Biolgico San Juan-La Selva Ficha tcnica del Corredor Biolgico San Juan-La Selva Corredor Biolgico San Juan-La Selva
11
2, 9 34, 35, 39, 51, 53, 54
38
1aT-038
39 2iT/C/Q-039 Contratacin del personal del RNVSM Maquenque
Oposicin a la creacin del RNVSM Maquenque Falta de presupuesto del MINAE
9, 34, 35
41, 42, 43, 44
40
3c5T/Q-040
41
3c5Q-041
Vigilancia del RNVSM Maquenque
Falta de presupuesto Falta de personal
38, 40, 42, 43, 44 38, 41
42
3b4Q/T-042 Falta de equipo
38, 41
43
3b3Q-043 Construccin del Centro Administrativo Falta de presupuesto
37, 38
44
3c5T/Q-044
45
1bT-045
Estudio de tenencia de la tierra
Clima adverso
46
2iQ-046 Plan de manejo del RNVSM Maquenque
Falta de colaboracin de los propietarios Clima adverso
9, 10
47
1bT-047
Terreno difcil 48 49 3b8C-048 3c5Q-049 Falta de presupuesto
38
133
Delimitacin del RNVSM Maquenque 50 4bQ-050
Falta de informacin para toma de decisiones
51
2iQ/T-051 Zonificacin del RNVSM Maquenque
52
4bQ -052
Falta de consenso de los interesados Falta de informacin para toma de decisiones
Ficha tcnica del CBSS Justificacin Biolgica para el establecimiento del RNVSMM Estudio de tenencia de la tierra Anlisis de imgenes satlite del RNVSMM Plan de Manejo del RNVSMM Ficha tcnica del CBSS Justificacin Biolgica para el establecimiento del RNVSMM Estudio de tenencia de la tierra Anlisis de imgenes satlite del RNVSMM Plan de Manejo del RNVSMM Estrategia de levantamiento de fondos para el RNVSMM Decreto No 31215MINAE Mecanismos de levantamiento de fondos para el propuesto RNVSMM Mecanismos de levantamiento de fondos para el propuesto RNVSMM Plan de Manejo del RNVSMM Avalo de las fincas
45, 47, 52
9, 10, 39
45, 47, 50
53
2iQ/T -053 Recaudacin de fondos para la compra de tierra
54
2bT/C-054
Falta de consenso de los interesados Falta de inters de donantes
9, 10, 39
39
55
1aT-055
56
3a2Q/T-056 Compra de fincas
Falta de apoyo poltico nacional Falta de capacidad / experiencia Falta de financiamiento
38, 39, 50, 52 37
37
57
3c5T-057
58 59
60
Especulacin sobre el valor de la tierra Traspaso de las Trabas 5aT-059 fincas al Estado burocrticas Divulgacin de la Falta de iniciativa del presupuesto 3c5Q/T-060 RNVSM Maquenque Poca incidencia 2aC-058 3a9Q-061 Acciones binacionales Falta de voluntad poltica en el mbito binacional
39
Corredor Biolgico San Juan-La Selva
5, 8, 11
61
62
1gQ/T-062
Estrategia de 39 comunicacin para el establecimiento del RNVSMM Acta de Constitucin de la Comisin Binacional del Corredor Biolgico El Castillo-San Juan-La Selva Plan Operativo de la Comisin Binacional del Corredor Biolgico El Castillo-San Juan-La Selva
Conocimiento
134
63
3c5Q-063
64
2bQ-064
Investigacin de la biodiversidad del RNVSM Maquenque Programa de monitoreo del RNVSM Maquenque
Falta de presupuesto
Falta de proyectos a largo plazo Falta de capacidad Falta de presupuesto
Ficha tcnica del CBSS Justificacin Biolgica para el establecimiento del RNVSMM Corredor Biolgico San Juan-La Selva Plan de Manejo del RNVSMM La Hoja de Almendro Estrategia de comunicacin para el establecimiento del RNVSMM
37, 64
37, 63
65
2cQ/C-065 Publicacin y divulgacin de resultados de investigacin
66
3c5Q-066
6.4.2. Anlisis cualitativo y cuantitativo El anlisis cualitativo de riesgos es el proceso que consiste en valorar el impacto y la probabilidad de la ocurrencia de riesgos previamente identificados. En este sentido, con el fin de priorizar los riesgos del proyecto estudiados, se valora la probabilidad y el impacto de cada uno de ellos en base a las escalas propuestas por el Project Management Institute (2000); luego se multiplican los dos valores en la matriz de probabilidad por impacto, lo que resulta en la ponderacin del valor del riesgo:
Cuadro 36: Escala de probabilidad Muy probable Bastante probable Probable Poco probable Improbable 0.9 0.7 0.5 0.3 0.1
Cuadro 37: Escala de impacto Muy alto Alto Moderado Bajo Muy bajo 0.8 0.4 0.2 0.1 0.05
Cuadro 38: Escala de riesgo Alto Moderado Bajo 0.72 - 0.18 0.17 - 0.05 0.04 - 0.01
135
1.
Cuadro 39: Valoracin y priorizacin de los riesgos (matriz de probabilidad por impacto) para el establecimiento y consolidacin del RNVSM Maquenque
Probabilidad
Impacto
Cdigo
Evento
Descripcin riesgo
57 23 37 34 21 22 27 9
39
40 24 38 31 3 4 2 32 56 44 25 6 7 64 8
Compra de fincas Falta de financiamiento Mercadeo de Dificultad de encontrar 2aC-023 productos sello verde un mercado 3c5T/Q-037 Creacin fideicomiso Falta de capital semilla Administracin RNVSM 2iQ/T/C-034 Choques de intereses Maquenque Creacin sello verde 4dT/Q-021 Falta de experiencia CBSS Mercadeo de 4dC-022 Falta de experiencia productos sello verde Construccin centro 3c5T/Q-027 Falta de financiamiento educacin ambiental Creacin Asociacin 2hT/Q-009 de los Amigos Choques de intereses RNVSM Maquenque Oposicin a la creacin Declaratoria del 2iT/C/Q-039 del RNVSM Maquenque RNVSM Maquenque Maquenque Contratacin del 3c5T/Q-040 personal del RNVSM Falta de presupuesto Maquenque Ordenamiento 3c5T/Q-024 Falta de financiamiento territorial cantones Declaratoria del Falta de voluntad 1aT-038 RNVSM Maquenque poltica Promocin de las Falta de financiamiento 3c5Q-031 solicitudes de PSA para PSA 2gQ/C-003 Plan de ecoturismo Inseguridad de la zona Fomento del Falta de cultura 2cT/Q-004 comanejo participativa 3a2Q-002 Plan de ecoturismo Falta de experiencia Promocin de Falta de inters de los 2bQ-032 servidumbres propietarios ecolgicas Recaudacin de Falta de capacidad / 3a2Q/T-056 fondos compra tierra experiencia Construccin del 3c5T/Q-044 Falta de presupuesto Centro Administrativo Ordenamiento 3a2C/Q-025 Incapacidad tcnica territorial cantones Fomento del Falta de capacidad y 4dQ-006 comanejo conocimiento Fomento del 1aQ-007 Ausencia de marco legal comanejo Monitoreo de especies Falta de proyectos a 2bQ-064 claves largo plazo Capacitacin ADI y 2bT/Q-008 Falta de inters Concejos de Distrito
3c5T-057
0.9 0.7 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.7
0.8 0.8 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4
0.72 0.56 0.36 0.36 0.36 0.36 0.36 0.28
0.7
0.4
0.28
0.7 0.7 0.3 0.5 0.5 0.5 0.9 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.3
0.4 0.4 0.8 0.4 0.4 0.4 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.4
0.28 0.28 0.24 0.20 0.20 0.20 0.18 0.14 0.14 0.14 0.14 0.14 0.14 0.14 0.12
Riesgo
136
18 26 54 61 59 35 41 42 43 63 55 58 47 12 14 45 51 1 5 10 20 28 36 66 33 30 49 53
Promocin de la acuacultura Programa de 1fQ-026 educacin ambiental Recaudacin de 2bT/C-054 fondos compra tierra Divulgacin de la 3a9Q-061 iniciativa del RNVSM Maquenque Traspaso de las fincas 5aT-059 al Estado Administracin del 2hQ-035 RNVSM Maquenque Vigilancia del RNVSM 3c5Q-041 Maquenque Vigilancia del RNVSM 3b4Q/T-042 Maquenque Vigilancia del RNVSM 3b3Q-043 Maquenque Investigacin de la 3c5Q-063 biodiversidad del RNVSM Maquenque Recaudacin de 1aT-055 fondos compra tierra 2fQ/C-018 2aC-058 1bT-047 3c5T/Q-012 3fT-014 1bT-045 Compra de fincas Plan de manejo RNVSM Maquenque Campaa uso sostenible Campaa uso sostenible
Impactos ambientales Falta de financiamiento Falta de inters de donantes Poca incidencia Trabas burocrticas Lucha por el liderazgo Falta de presupuesto Falta de personal Falta de equipo Falta de presupuesto Falta de apoyo poltico Especulacin sobre el valor de la tierra Clima adverso Falta recursos financieros Poca prioridad del componente de proyecto Clima adverso Falta de consenso Poco inters del ICT Falta de inters Lucha por el liderazgo Falta de incentivos Falta de incentivos sociales Falta de motivacin de los interesados Falta de presupuesto Falta de inters de los propietarios Complejidad de los tramites Falta de presupuesto Falta de consenso
0.3 0.3 0.3 0.3 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.1 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.5 0.5 0.5 0.5
0.4 0.4 0.4 0.4 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.8 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1
0.12 0.12 0.12 0.12 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.08 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06 0.05 0.05 0.05 0.05
Estudio de tenencia de la tierra Delimitacin del 2iQ/T-051 RNVSM Maquenque 2bT/Q-001 Plan de ecoturismo Fomento del 2bT/Q-005 comanejo Creacin Asociacin 2hT/Q-010 de los Amigos RNVSM Maquenque Restauracin de 3c5Q/T-020 ecosistemas Capacitacin a 3hQ-028 maestros Administracin del 2bT/Q-036 RNVSM Maquenque Divulgacin resultados 3c5Q-066 de investigacin Promocin de 2bQ-033 reservas privadas Promocin de las 5aT/Q-030 solicitudes de PSA Plan de manejo del 3c5Q-049 RNVSM Maquenque Zonificacin del 2iQ/T -053 RNVSM Maquenque
137
60 50 52 29 48 46 62 11 15 16 13 65 17 19
3c5Q/T-060 4bQ-050 4bQ -052 1aC/T/Q-029 3b8C-048 2iQ-046 1gQ/T-062 2bT/Q-011 4dQ/C-015 2fQ/C-016 2bT/Q-013 2cQ/C-065 2bT/Q-017 4dQ-019
Divulgacin de la iniciativa del RNVSM Maquenque Delimitacin del RNVSM Maquenque Zonificacin del RNVSM Maquenque Canalizacin de PSA Plan de manejo del RNVSM Maquenque Estudio de tenencia de la tierra Acciones binacionales Creacin Asociacin de los Amigos RNVSM Maquenque Establecimiento de zoocriaderos Establecimiento de zoocriaderos Campaa uso sostenible Monitoreo de especies claves Promocin de la acuacultura Agricultura orgnica
Falta de presupuesto Falta de informacin Falta de informacin Falta de inters del FONAFIFO por la zona Terreno difcil Falta de colaboracin de los propietarios Falta de voluntad poltica Falta de motivacin Falta de experiencia Impactos ambientales Falta de inters Falta de capacidad Falta de inters Falta de experiencia
0.1 0.1 0.1 0.1 0.7 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.5 0.1 0.1 0.1
0.4 0.4 0.4 0.4 0.05 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.05 0.2 0.1 0.05
0.04 0.04 0.04 0.04 0.035 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.025 0.02 0.01 0.005
La escala de grises corresponde a las tres categoras generales de riesgo: Gris oscuro: riesgo alto Gris mediano: riesgo moderado Gris claro: riesgo bajo
El riesgo promedio del proyecto total es de 0,135. La valoracin de riesgo por reas programticas es la siguiente (por orden decreciente):
Cuadro 40: Valoracin de los riesgos por reas programticas del proyecto de establecimiento del RNVSM Maquenque
reas programticas Uso sostenible Consolidacin de reas Silvestres Protegidas Conservacin privada Conocimiento valoracin de riesgo 0,1475 0,1379 0,0960 0,0800
138
6.5.
Plan de Trabajo del RNVSM Maquenque
Programa 1 Objetivo general
Uso sostenible de los recursos naturales Desarrollar participativamente una estrategia de uso sostenible de los recursos naturales en el RNVSM Maquenque. Productos previstos para el periodo 2006-2010 Actividad Responsable Colaboradores Involucramiento de los socios comunitarios CCT potenciales AM Quebrada Grande Realizacin de intercambios con los socios AP Santa Elena ACAHN MAG comunitarios IDA Capacitacin a los socios comunitarios IPS Identificacin de iniciativas econmicas locales ACAHN alternativas Redaccin de propuestas para la bsqueda de ACAHN fondos para ejecutar el programa CCT Diagnstico turstico del CBSS APREFLOFAS Elaboracin de un programa de ecoturismo AM Quebrada Grande AP Santa Elena La Tirimbina CCT La Tirimbina VIDA CATUSA Establecimiento de la Oficina Local del CBSS CCT CBSS Integracin de los conceptos de corredores VIDA biolgicos y lapa verde en el currculo de APREFLOFAS educacin ambiental de los circuitos de la Zona ACAHN La Tirimbina Norte ACCVC OET CECOS FUNDECOR Sensibilizacin a las autoridades municipales ACAHN sobre la importancia de las iniciativas del RNVSM ACCVC-Sarapiqu CCT Maquenque y del CBSS Municipalidad ACAHN Sarapiqu Municipalidad San Carlos Capacitacin a los miembros de las CEDARENA municipalidades sobre el tema de gestin Municipalidad CCT ambiental municipal Sarapiqu ACAHN Municipalidad San Carlos CBM Seguimiento al proceso de restriccin del ACAHN aprovechamiento del almendro CCT ACCVC ACAHN ACTo ACLAC Programa 2 Objetivo general Conservacin privada Promover la conservacin de tierras privadas en el RNVSM Maquenque y en Corredor Biolgico San Juan-La Selva. Productos previstos para el periodo 2006-2010 Actividad Responsable Colaboradores Campaa de promocin de servidumbres CBSS CEDARENA ecolgicas en el RNVSM Maquenque RRP Promocin de proyectos de conservacin de Fundacin CCT Maquenque tierras privadas con la Red de Reservas Privadas Ubicacin de 10,000 ha en PSA ACCVC ACAHN FUNDECOR
139
Campaa de promocin de la Ruta de Aves de Costa Rica: Seccin San Juan-La Selva Establecimiento de contratos con los propietarios de los sitios de la Ruta de Aves de Costa Rica: Seccin San Juan-La Selva
CCT
FONAFIFO APREFLOFAS AM Quebrada Grande AP Santa Elena CCT La Tirimbina Museo Nacional CATUSA
Consolidacin de reas Silvestres Protegidas Garantizar el buen funcionamiento del sistema de reas del CBSS. Productos previstos para el periodo 2006-2010 Actividad Responsable Ajuste de los lmites de las reas ncleos del OET RNVSM Maquenque en base a los datos de ACAHN cobertura forestal y tenencia de la tierra Plan de manejo del RNVSM Maquenque ACAHN Campaa de levantamiento de fondos Creacin del Fideicomiso de Maquenque Informacin a los propietarios sobre la iniciativa ACAHN del RNVSM Maquenque Integracin de los actores locales en la iniciativa del RNVSM Maquenque Seguimiento al Plan de Manejo del Corredor Biolgico Fronterizo ACAHN Traspaso de las tierras del IDA ubicadas dentro del territorio de Maquenque al MINAE Programa 4 Objetivo general MINAE
Silvestres Protegidas
Colaboradores CCT
ACCVC-Sarapiqu Ministerio Seguridad Pblica IDA
Conocimiento Monitorear y documentar la biodiversidad del Corredor Biolgico San Juan-La Selva y del RNVSM Maquenque. Productos previstos para el periodo 2006-2007 Actividad Responsable Colaboradores Base de datos de las coberturas de SIG del CATIE OET CBSS OET Desarrollo de mtodos de muestreo y censo de CCT INBio poblaciones silvestres desarrollados CCT ITCR Canalizacin de investigacin cientfica en el ACAHN La Tirimbina CBSS y RNVSM Maquenque UNA Programa de monitoreo del RNVSM Maquenque INISEFOR Programa 5 Objetivo general Binacionalidad Armonizar las acciones de conservacin y desarrollo sostenible en el Corredor Biolgico El Castillo-San Juan-La Selva. Productos previstos para el periodo 2006-2010 Actividad Responsable Colaboradores Intercambios de experiencias a nivel binacional APREFLOFAS CCT ACAHN Fundacin del Ro FUNDAR Municipalidades Premiacin de los cuidadores de nidos CCT CCT Fundacin del Ro
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Campaa de comunicacin y divulgacin Comunicar y divulgar la iniciativa del RNVSM Maquenque y del CBSS. Productos previstos para el periodo 2006-2010 Actividad Responsable Colaboradores Publicacin de la Hoja de Almendro CCT ACAHN Divulgacin televisiva de cortos promocionales APREFLOFAS CCT Realizacin de un documental sobre el RNVSM Video Bichos CCT Maquenque con enfoque comunitario Presentacin de la iniciativa del RNVSM ACAHN CCT Maquenque y del CBSS en espacios ACAHN internacionales Publicacin de artculos sobre las iniciativas del CCT CBM Corredor Biolgico San Juan-La Selva Divulgacin a nivel nacional de la campaa del CCT APREFLOFAS RNVSM Maquenque Mercadeo de productos comerciales alusivos al Coopesarapiqu RNVSM Maquenque CATUSA CCT OET Tiendas del CCT
141
7.
AMBITO ADMINISTRATIVO
7.1.
Gestin administrativa
El objetivo de dictar polticas para la administracin de reas Silvestres Protegidas es el de facilitar medios y mecanismos para la planificacin de la gestin en las reas silvestres protegidas bajo responsabilidad del Sistema Nacional de reas de Conservacin (SINAC). 7.1.1. Consolidacin y desarrollo institucional 1. Desarrollar e implementar un sistema de informacin (gerencial y geogrfico) debidamente integrado a las reas de Conservacin que permita agilidad, eficiencia y oportunidad en la disposicin, tratamiento y presentacin de informacin para la toma de decisiones. 2. Completar el proceso de desconcentracin hacia las reas de Conservacin, de las funciones, recursos, responsabilidades y autoridad para la administracin de las reas silvestres protegidas. 3. Definir los mbitos, los niveles y los esquemas de participacin de la sociedad civil en la gestin del SINAC y establecer el cuerpo normativo correspondiente, considerando dicha participacin como uno de los ejes principales de trabajo del SINAC. 4. Velar por el desarrollo integral del recurso humano de la institucin y adoptar las acciones pertinentes con miras a mejorar sus condiciones de trabajo y a brindar oportunidades de capacitacin sistemtica, incluyendo oportunidades de intercambio de experiencias entre funcionarios de diferentes reas de Conservacin, en lo concerniente a informacin, tcnicas y equipo, como un mecanismo de retroalimentacin y actualizacin. 5. Participar activamente en el diseo, negociacin y ejecucin de propuestas de cooperacin internacional, especialmente las relacionadas con los programas de implementacin conjunta, de forma que atiendan las prioridades institucionales con fines de conservacin. 6. Concebir y utilizar la planificacin como una herramienta racional para la toma de decisiones, la bsqueda de tcnicas y medios para mejorar el conocimiento y lograr mayores niveles de eficiencia en la utilizacin de los recursos. 7. Velar por el cumplimiento de las convenciones internacionales relacionadas con la proteccin de la biodiversidad, tales como CITES, RAMSAR, Convencin de Biodiversidad, entre otras. 8. Asegurar que todos los ecosistemas del pas se encuentren representados dentro de las reas silvestres protegidas del mismo, particularmente dentro de aquellas categoras de manejo que tienen como fin la proteccin de la biodiversidad. 9. Propiciar la autosostenibilidad financiera de las reas Silvestres protegidas promoviendo actividades que generan fondos financieros
142
sanos, siempre y cuando stas no atenten contra los objetivos de conservacin. 10. Propiciar el orgullo naciona l por las reas silvestres protegidas. 11. Fomentar la ampliacin y consolidacin del sistema de reas silvestres protegidas privadas como un medio para propiciar la participacin de la sociedad civil en acciones de conservacin y sobre todo, como una opcin para la proteccin de ecosistemas no incluidos en las reas silvestres protegidas que conforman el SINAC. 12. Desarrollar, mantener y fortalecer la infraestructura bsica del RNVSM Maquenque para permitir su buena administracin, proteccin y desarrollo. 13. Propiciar el establecimiento de un fondo patrimonial exclusivo para el desarrollo del RNVSM Maquenque. 14. Disear una estrategia a largo plazo de captacin de fondos para la compra selectiva de tierras. 15. Implementar el programa de monitoreo del RNVSM Maquenque. 7.1.2. Incentivos 1. Disear e implementar un programa de incentivos dirigido a los propietarios de tierras ubicadas dentro de las reas silvestres protegidas, de acuerdo con la categora de manejo y en funcin de los recursos disponibles. 2. Definir e implementar un sistema de incentivos dirigido a las propiedades de dominio particular en funcin de consolidar zonas de influencia y corredores biolgicos identificados en la "Propuesta tcnica de ordenamiento territorial con fines de conservacin de biodiversidad" u otros estudios tcnicos. 3. Facilitar asistencia y asesora tcnica que beneficie a las comunidades de la zona de influencia de las reas silvestres protegidas. 7.1.3. Permisos y otras formas de uso 1. Involucrar a la sociedad civil en el disfrute de los beneficios que generan las reas silvestres protegidas, por medio del establecimiento de mecanismos que permitan utilizar en forma responsable sus recursos. 2. Velar porque las reas silvestres protegidas sean administradas teniendo presente que su objetivo primordial es a l conservacin de la biodiversidad del pas y promover actividades de uso que sean compatibles con este objetivo, tales como: educacin, investigacin, turismo, recreacin, proteccin y control, entre otros. 7.1.4. Manejo de recursos Planificar, programar, emitir directrices y ejecutar acciones dirigidas al uso de los recursos naturales segn los criterios de sostenibilidad, considerando las respectivas categoras de manejo y procurando que no se produzcan impactos negativos irreversibles.
143
1. Fomentar la diversificacin de ingresos de los pobladores del RNVSM Maquenque y su zona de amortiguamiento. 2. Evitar la ganadera extensiva. 3. Evitar el uso de agroqumicos en el RNVSM Maquenque. 4. Limitar el desarrollo de las actividades de monocultivo dentro del RNVSM Maquenque. 5. Supervisar las actividades extractivas de recursos forestales. 6. Impulsar programas de enriquecimiento de reas de ganadera con especies forestales de propsito mltiple con el fin de diversificar las actividades y proteger el suelo. 7. Promover la implementacin de cercas vivas. 8. Disear una estrategia de asistencia tcnica en todos los niveles de productividad. 7.1.5. Conectividad ecolgica 1. Aumentar la conectividad interna del RNVSM Maquenque mediante actividades de restauracin ecolgica. 2. Restaurar los corredores fluviales de los cursos de agua del RNVSM Maquenque y su zona de amortiguamiento. 3. Fomentar la reforestacin de reas de potrero con especies nativas. 4. Fomentar la conectividad entre el RNVSM Maquenque y las reas protegidas del Corredor Biolgico San Juan-La Selva. 7.1.6. Proteccin y control de las reas silvestres protegidas 1. Involucrar a los diferentes actores sociales, particularmente a las comunidades asociadas a las reas silvestres protegidas en la proteccin y control de la biodiversidad, para el desarrollo de acciones tanto preventivas como de aplicacin de la legislacin vigente. 2. Regular con especial inters las actividades antropognicas en las reas silvestres protegidas del pas, para salvaguardar tanto los ecosistemas como los elementos histrico-culturales, geolgicos y arqueolgicos en ellas presentes. 3. Rotular los lmites del RNVSM Maquenque en sus principales puntos de acceso. 7.1.7. Planificacin 1. Integrar la gestin de las reas silvestres protegidas al proceso de planificacin estratgica de las reas de Conservacin. 2. Incorporar en el proceso de planificacin de las reas silvestres protegidas a las diferentes instancias tcnicas, polticas y administrativas del rea de Conservacin, as como grupos organizados de la sociedad civil vinculados con la conservacin. 3. Contar con mecanismos giles y efectivos de aprobacin y oficializacin de las estrategias de desarrollo y planes de manejo.
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7.1.8. Ordenamiento territorial Utilizar el ordenamiento territorial como una herramienta para relacionar las reas silvestres protegidas con su entorno socio - ambiental, integrarlas funcionalmente con los objetivos de las reas de Conservacin y para facilitar su administracin y manejo. 7.1.9. Investigacin 1. Fomentar el desarrollo de la investigacin bsica y aplicada dentro de las reas silvestres protegidas, de acuerdo con las necesidades identificadas por la institucin. 2. Promover la investigacin en las reas silvestres protegidas como elemento bsico para la obtencin de informacin y conocimiento que ayude en el desarrollo de stas y en la bsqueda de usos sostenibles de la biodiversidad dirigidos al desarrollo de las comunidades. 3. Definir las prioridades de investigacin por rea de Conservacin, las cuales debern responder a las necesidades de administracin de las reas silvestres protegidas y a las oportunidades que se presenten, considerando aspectos ecolgicos, administrativos, sociales y econmicos. 4. Identificar las necesidades de infraestructura para la investigacin cientfica en el RNVSM Maquenque. 5. Establecer convenios con instituciones acadmicas y organizaciones nogubernamentales nacionales y extranjeras para fomentar la investigacin. 6. Crear un consejo de investigacin para desarrollar lneas de investigacin, analizar propuestas de investigacin y firmar acuerdos de investigacin sobre la devolucin de la informacin generada. 7.1.10. Turismo Promover, facilitar y participar en el desarrollo de un turismo sostenible en las reas silvestres protegidas, basado en prcticas responsables de administracin, planificacin y manejo; teniendo en cuenta para la toma de decisiones, criterios acordes con las polticas de conservacin de los recursos naturales y culturales. 1. Formar grupos de inters en las Asociaciones de Desarrollo Integral y en los grupos de jvenes para ser capacitados en el tema turstico a partir de las experiencias existentes en la zona. 2. Desarrollar un programa de capacitacin y entrenamiento en el conocimiento de la biodiversidad del RNVSM Maquenque. 7.1.11. Educacin ambiental Fortalecer la planificacin, el desarrollo y la ejecucin de programas de educacin ambiental, acorde con los planteamientos de los planes y estrategias nacionales en la materia.
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1. Disear e implementar un plan de educacin ambiental que promueva la concientizacin y cambio de actitudes de la poblacin hacia el medio ambiente en la zona de amortiguamiento del RNVSM Maquenque. 2. Fomentar la participacin ciudadana en las actividades de conservacin y desarrollo sostenible. 3. Fomentar la creacin de grupos juveniles conservacionistas en las comunidades de la zona de amortiguamiento del RNVSM Maquenque. 4. Fomentar actividades de manejo de desechos slidos. 7.1.12. Capacitacin y entrenamiento Fortalecer las capacidades humanas del personal del RNVSM Maquenque y de los actores externos relevantes. 1. Disear una estrategia de capacitacin y entrenamiento constante para el personal administrativo y actores externos relevantes, espacialmente en las comunidades aledaas al RNVSM Maquenque y en los temas de interpretacin ambiental, servicios a los visitantes, administracin, elaboracin de propuestas de financiamiento, manejo de vida silvestre, legislacin, manejo forestal y manejo de desechos slidos. 2. Promover la asesora tcnica para los productores del RNVSM Maquenque y su zona de amortiguamiento. 3. Establecer un sistema de becas para la capacitacin tcnica de estudiantes de la zona de amortiguamiento del RNVSM Maquenque. 4. Capacitar a los lderes comunitarios de la zona de amortiguamiento del RNVSM Maquenque en temas de gestin ambiental participativa. 5. Promover un sistema de capacitacin e intercambio de experiencia en el manejo de cultivos orgnicos. 7.1.13. Extensin comunal 1. Fortalecer las acciones de proyeccin del Sistema Nacional de reas de Conservacin (SINAC) hacia las comunidades al interior y aledaas a las reas silvestres protegidas. 2. Crear una instancia de coordinacin y gestin del RNVSM Maquenque donde estn incorporadas las Asociaciones de Desarrollo Integral de la zona de amortiguamiento del refugio. 3. Fortalecer las Asociaciones de Desarrollo Integral mediante su participacin en la planificacin y ejecucin del plan de manejo. 4. Planificar anualmente las actividades a desarrollar en conjunto con las Asociaciones de Desarrollo Integral de la zona de amortiguamiento del refugio. 5. Establecer mecanismos de comunicacin y consulta con la poblacin de las comunidades aledaas al refugio. 6. Divulgar la estrategia de conservacin y desarrollo sostenible del RNVSM Maquenque.
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7. Disear una estrategia de divulgacin de las actividades llevadas a cabo en el RNVSM Maquenque. 8. Involucrar a las municipalidades de San Carlos y Sarapiqu para que se apropien del plan de manejo del RNVSM Maquenque. 7.2. Gestin de participacin de grupos de inters
Propuesta de estrategia de intervencin
Zona ncleo Educacin ambiental Sensibilizacin para usa sostenible de los recursos naturales Capacitacin en produccin amigable con el ambiente Planificacin y acceso a servicios Desarrollo local Zona perifrica Sensibilizacin para uso sostenible de los recursos naturales Apoyo en produccin tradicional de la zona, ya existente en ellas. Mejorar acceso a servicios Fortalecer espacios organizativos Capacitacin y fortalecimiento organizativo Zona de amortiguamiento Evitar cacera, tala ilegal, contaminacin, etc. Produccin amigable con el entorno Mejorar acceso a servicios Fortalecer espacios organizativos
Asistencia tcnica
7.3.
Figura de gestin administrativa del RNVSM Maquenque
La gestin administrativa del RNVSM Maquenque es responsabilidad del rea de Conservacin Arenal Huetar Norte, segn las directrices y polticas emanadas por el SINAC. Para facilitar su labor administrativa, contar con el apoyo de tres comits permanentes: Comit Asesor Tcnico Consejo Local de Manejo Comit Asesor Poltico
El Comit Asesor Tcnico estar formado por las organizaciones que integran el Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva, las cuales aportarn su experiencia en los diversos temas de su calificacin. Se aprovechar el espacio de cada reunin mensual ordinaria del Comit Ejecutivo para poder analizar la situacin del RNVSM Maquenque y apoyar a la Administracin del RNVSM Maquenque en la toma de decisin basada en parmetros tcnicos y cientficos. El Consejo Local de Manejo del RNVSM Maquenque tendr la funcin de guiar a la Administracin y orientar en acciones de tipo estratgico para la consolidacin del rea silvestre protegida. El Consejo Local de Manejo estar compuesto por una organizacin no gubernamental, el Centro Cientfico Tropical, las Asociaciones de Desarrollo interesadas en la administracin del RNVSM Maquenque y el Comit Pro Titulacin del Corredor Fronterizo. De
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esta forma, contar con una representacin fuerte de organizaciones comunitarias y con el apoyo tcnico del Centro Cientfico Tropical para dar seguimiento a los procesos de establecimiento y consolidacin del RNVSM Maquenque. El Consejo Local de Manejo, en conjunto con el rea de Conservacin Arenal Huetar Norte, podr idealmente conformar el Fideicomiso Maquenque, el cual fortalecer la administracin y garantizar sus fuentes de ingreso a largo plazo. Por otra parte, este consejo impulsar la figura de manejo compartido que garantizar la participacin activa de la sociedad civil y de las comunidades priorizadas en la zona de amortiguamiento para fomentar el adecuado manejo del refugio nacional. La participacin en el Consejo Local se oficializar de acuerdo a los lineamientos de la poltica de manejo compartido elaborados por el SINAC-MINAE (2006). En este sentido, los actores interesados en desarrollar y participar en el proceso de manejo compartido, debern de demostrar: Conviccin y compromiso con el proceso y las responsabilidades correspondientes Respeto y buena voluntad hacia los dems actores y sus distintas capacidades y fortalezas Transparencia en sus intereses y en sus actuaciones Capacidad de gestin en conjunto, disposicin a tomar decisiones y acuerdos de consenso, y a resolver los conflictos primeramente entre las partes Capacidad o disposicin a capacitarse en aspectos legales, administrativos, tcnicos y financieros Apertura para el involucramiento continuo de nuevos actores Inters por hacer prevalecer el bien comn sobre el inters particular Conocimiento y respeto a la legislacin vigente
El Comit Asesor Poltico estar compuesto por las municipalidades cuyo territorio incluye parte del RNVSM Maquenque, San Carlos y Sarapiqu, as como las reas de influencia de Maquenque . En miras al ordenamiento territorial cantonal, las municipalidades debern de trabajar activamente con la Administracin del RNVSM Maquenque. Los tres comits permanentes funcionarn de forma independiente pero armonizarn sus labores mediante una reunin de planificacin trimestral, durante la cual cada uno rendir informes de actividades y se determinar el rumbo a seguir para el siguiente periodo.
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Figura 6: Figura de gestin administrativa del RNVSM Maquenque
149
8.
AMBITO RECURSOS NATURALES Y CULTURALES
8.1.
Gestin de investigacin y monitoreo
El programa de investigacin y de monitoreo pretende contribuir al buen manejo de la biodiversidad mediante un proceso dinmico de conservacin y desarrollo sostenible. En su delimitacin geogrfica incluye no solamente el RNVSM Maquenque, sino tambin el territorio integral del Corredor Biolgico San Juan-La Selva, lo que asegura mayor viabilidad al presente Plan de Manejo. Su objetivo consiste en determinar la ocurrencia, magnitud e importancia de los cambios en los indicadores de sostenibilidad de los medios de vida humana y de la integridad ecolgica del corredor y en los factores que provocan estos cambios. Para lograrlo, se determinaron cuatro lneas de trabajo: MONITOREO TERRESTRE Dinmica de estructura y composicin de hbitat a escala local Estado de poblaciones de vida silvestre y especies forestales de inters particular Especies invasoras Clima (viento, precipitacin, temperaturas mnimas y mximas) MONITOREO ACUTICO Calidad de recursos hdricos (ros y humedales) Caudales de los principales cursos de agua (averiguar con el ICE) Inventarios de ictiofauna MONITOREO SOCIO-ECONMICO Prcticas de produccin agropecuarias) Tendencias demogrficas Capacidad organizativa MONITOREO PROGRAMTICO Sistema de Informacin Geogrfico Manejo de base de datos Definicin de protocolos de trabajo Publicaciones cientficas derivadas del programa de monitoreo sostenible (recursos pesqueros, actividades
Manejo de desechos y contaminacin
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Medidas de manejo tomadas a partir del programa de monitoreo Algunos indicadores que permitirn medir las variables son: Cambios en las coberturas de uso de la tierra Cambios de conectividad estructural Tamao de poblacin humana Desarrollo de la red vial Grado de educacin Programas de educacin ambiental en desarrollo en el corredor Disponibilidad de servicios bsicos ndice de desarrollo social Polticas de desarrollo agropecuario Polticas de desarrollo turstico Calidad de agua (muestreo)
Cuadro 41: Programa de monitoreo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva (2006-2010)
Lnea de trabajo Colaboradores CCT OET UNA / Telesig INBio Univ. Idaho CCT OET UNA / Telesig INBio ITCR Lagarto Lodge Fundecor INBio UNA -INISEFOR Responsable CATIE CATIE Peninsula College CATIE Componente Anlisis de cambio de uso de la cobertura del CBSS Monitoreo de la conectividad estructural Monitoreo de la salud de los ecosistemas en el marco de cambios de paisajsticos Dinmica de estructura y composicin de hbitat a escala local Impactos de la fragmentacin del bosque en la vegetacin Efectos de borde en la vegetacin de remanentes de bosque y sus implicaciones para el manejo y la conservacin Definicin de especies arbreas indicadoras para el monitoreo de la
Evaluacin de la estructura, composicin y dinmica del paisaje
151
Monitoreo de la restauracin de la estructura, composicin y diversidad del bosque hmedo tropical a travs de la sucesin secundaria
biodiversidad en un paisaje fragmentado del Corredor Biolgico Mesoamericano Modelaje de la dinmica de poblaciones de especies arbreas susceptibles al declive de sus poblaciones por el aprovechamiento Impactos de la fragmentacin en la ecologa reproductiva de especies (Maestra) Desarrollo de dos tipos de bosque secundario en un rea de pasturas abandonadas
Estudiante de Maestra
CATIE
Codeforsa INBio
Desarrollo de la vegetacin secundaria en bosques con diferentes edades de abandono Restauracin ecolgica Tipologa de bosques hmedos tropicales primarios e impacto de la cosecha de madera sobre valores de produccin y biodiversidad vegetal Estado de poblaciones de vida silvestre y especies forestales de inters particular Determinacin de los valores de biodiversidad de tipos de bosques dentro del CBSS y los impactos del manejo para produccin de madera Monitoreo de nidos de Ara ambigua
CATIE
Fundecor INBio
CCT CATIE INBio Univ. Bangor
Lagarto Lodge CATIE Codeforsa MINAE Fundecor
CCT
Viabilidad de Tapirus bairdii en el Corredor Inventario de vertebrados (roedores, murcilagos, anfibios, reptiles)
CCT OET
Tapir TSG-CR Smithsonian Institution Univ. Kansas UCR Museo Nacional Auburn Univ. Museo Nacional
Especies invasoras
Inventario de aves Monitoreo de mariposas y escarabajos estercoleros Estudio de fenologa de Dipteryx panamensis, Virola koshnyi y Virola sebifera Censo de mamferos Diagnstico nacional sobre la situacin de las especies invasoras y campaa de concienciacin Estaciones meteorolgicas Monitoreo de invertebrados
CCT FUNDECOR OET
OET INBio
UICN
OET Clima Calidad de recursos IMN EARTH EARTH
INBio
152
hdricos Caudales de los principales cursos de agua Inventarios de ictiofauna Prcticas de produccin sostenible
acuticos
UCR
IRET / UNA
Manejo de desechos y contaminacin
Tendencias demogrficas
Capacidad organizativa
Gestin Ambiental Participativa
Sistema de Informacin Geogrfico
Produccin de un informe anual basado en datos recopilados del censo de CECOS, MAG, MINAE e IDA Produccin de un informe anual basado en datos recopilados en las comunidades del Corredor Biolgico San Juan-La Selva y las municipalidades de San Carlos y de Sarapiqu Produccin de un informe anual basado en datos recopilados del censo de CECOS, INEC e IDA Produccin de un informe anual basado en datos originales de asociaciones existentes, miembros, estado legal y proyectos en ejecucin Incorporacin de los habitantes del CBSS en los planes de conservacin y desarrollo sostenible Evaluacin Participativa de Paisaje Informacin geogrfica del Corredor Biolgico San Juan-La Selva
CECOS
MAG MINAE IDA
CECOS
Comunidades Municipalidad de San Carlos Municipalidad de Sarapiqu
CECOS
INEC IDA
CECOS
IDA DINADECO CRENASA CBSS Municipalidades FUNGAP
CECOS
OET
Tenencia de la tierra
CEDARENA OET
INBio CATIE CCT CECOS MINAE CEDARENA CCT FUNDECOR CODEFORSA CECOS
Manejo de base de datos Definicin de protocolos de trabajo Publicaciones cientficas derivadas del programa de monitoreo Medidas de manejo tomadas a partir del programa de monitoreo
OET CATIE ITCR
Recopilacin de las disposiciones tcnicas, administrativas y legales del MINAE Adecuacin del Plan de Manejo del RNVSM Maquenque
ACAHN ACCVC
CCT
ACAHN
CCT
153
8.2. Gestin de proteccin y control Su objetivo es garantizar, con la participacin de la sociedad, el cumplimiento de las normas tcnicas y jurdicas que regulan la prevencin, proteccin, uso y manejo sostenible de los recursos naturales en general y culturales de las reas Protegidas, propiciando a su vez una orientacin educativa, una educacin tica y responsable de los habitantes para con el ambiente, que consolide el desarrollo integral y disminuya el delito ambiental: Planificacin: ejercer una planificacin y evaluacin permanente en las acciones dirigidas a la proteccin y control del uso de los recursos naturales y culturales en las reas de conservacin, considerando para ello el marco legal existente e involucrando las diferentes instancias tcnicas, polticas y administrativas, as como grupos y comunidades organizadas. Capacitacin: brindar capacitacin constante dirigida a todos aquellos actores que de un modo u otro previenen y combaten el delito ambiental, con el propsito de mejorar y clarificar los conocimientos en materia de Proteccin y Control del Uso de los Recursos Naturales y Culturales. Gestin: fortalecer la capacidad de gestin en las reas de Conservacin, de forma tal que permita consolidar la funcin esencial y prioritaria del Estado de velar por la proteccin y control del uso de los Recursos Naturales y Culturales. Por medio de la promocin, coordinacin y aseguramiento de la participacin activa y eficiente de los entes pblicos, privados y sociedad en general, en la prevencin y control de los delitos ambientales y culturales. La ejecucin de las polticas institucionales complementa el desarrollo de la Estrategia Nacional de Conservacin y Uso Sostenible de la Biodiversidad (ENB). La ENB es el marco general orientador de polticas nacionales para la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. El proceso del Corredor Biolgico San Juan-La Selva, y especficamente la creacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque han seguido los lineamientos de las polticas pblicas anteriormente expuestas. Ha existido un esfuerzo participativo tanto del rea de Conservacin Huetar Norte y el SINAC, como de diferentes organizaciones no gubernamentales y de los pobladores locales por concretar la iniciativa del RNVSM Maquenque, ya que significa el cumplimiento de los convenios internacionales y de la normativa ambiental nacional cuyo objetivo es la conservacin de la biodiversidad; adems desde una perspectiva socio-econmica, la creacin del rea silvestre protegida y esa categora de manejo se convierte en una excelente oportunidad para involucrar a las comunidades ubicadas tanto en su interior como en los alrededores de la misma en el disfrute de otros beneficios, al promover el desarrollo de acti vidades sostenibles como lo son la educacin ambiental, la investigacin, el turismo y la recreacin. En esta misma lnea, otra estrategia que permite el acercamiento real con las comunidades es todo lo relacionado con el desarrollo de incentivos, entre los que se encuentra por ejemplo el Pago por Servicios Ambientales (una vez definido el plan de manejo, se pueden
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identificar claramente las reas prioritarias de recibir PSA de proteccin, y PSA ms orientado a la recuperacin). Una vez constituido el RNVSM Maquenque ser necesario definir las estrategias de administracin, control y monitoreo, siguiendo esquemas bien definidos de participacin pblica; para ello posiblemente se requiera inversin en nuevo personal y en el equipamiento del mismo, por lo que la planificacin y sostenibilidad financiera se vuelve crtica para darle contenido a las diferentas propuestas.
155
9.
AMBITO ECONMICO-FINANCIERO
9.1.
Alternativas de financiamiento para el RNVSM Maquenque
Tomando en consideracin que las actividades alternativas a la conservacin (usos potenciales) estn determinados principalmente por condiciones fisioedficas y climticas del terreno, condiciones econmicas (precios, demanda, oferentes, costos de transporte, entre otros) y variables de infraestructura (caminos de acceso, riego, cercana de fuentes de materias primas, entre otros) la participacin productiva del pequeo y mediano productor en el rea de estudio se ha visto caracterizada para el caso del mediano y pequeo productor en el desarrollo de actividades de autoconsumo o bien comercializando sus productos mediante la utilizacin de intermediarios, situacin que contribuye a la reduccin de la rentabilidad de su actividad. Dicha situacin como se mencion anteriormente, ha venido provocando que los productores opten por la bsqueda de alternativas financieras fuera de la finca o bien vendan sus predios y se desplacen hacia otros sitios con mayor potencial productivo. Con el objeto de bajar la presin a los recursos naturales presentes en el rea que compete al RNVSM Maquenque, se establece como forma alternativa, la bsqueda de opciones financieras para el productor de forma que permita no poner en riesgo la finca en trminos de venta o cambio de uso del suelo en actividades productivas no conservacionistas. Se propone basados en opinin de productores de la zona que una forma de no poner en riesgo la finca consiste en contribuir al acceso de infraestructura (centros de acopio, centros de compra y centros de insumos), disposicin de mercado para la colocacin del producto, as como la asistencia tcnica requerida para producir y cumplir con las demandas del mercado, dado que esos factores, acompaados con la reducida disponibilidad financiera para enfrentar los costos de produccin, constituyen los principales aspectos que estn contribuyendo a la desmotivacin de los productores y el abandono de las actividades productivas. Para facilitar la implementacin de las iniciativas identificadas, se ha planteado la finca como unidad de anlisis. Para efectos operativos, la finca puede tener dos espacios fundamentales en los cuales se puede repartir: los espacios para conservacin y los espacios para produccin. Este planteamiento se orienta a un ordenamiento de la finca de tal forma que se optimice su uso en conservacin y en produccin. En cuanto a los espacios en conservacin, el principal uso se manifiesta en el aprovechamiento de servicios ambientales que brindan; tales como agua, belleza escnica y recreacin, resguardo de hbitat para biodiversidad o material gentico, etc. En cuanto a los usos productivos estos pueden ser empleados en actividades de cultivos agrcolas y pastos para ganadera. Sin embargo, no necesariamente el espacio ptimo para produccin debe estar en produccin, sino que se estara ajustando a los requerimientos de demanda que estara enviando la seal del nivel de produccin que absorbera el mercado.
156
Se espera que los servicios ambientales que estaran brindando los espacios en conservacin sean reconocidos econmicamente, convirtiendo a toda la finca en una agro empresa. Esto estara rompiendo el esquema donde slo el espacio en produccin es el que brinda rendimiento al propietario. Adems, es una de las principales formas que se analizan para garantizar la conservacin de espacios importantes para el mantenimiento de los flujos ambientales que benefician a la sociedad.
Figura 7: Propuesta de asignacin del Pago por Servicios Ambientales, considerando el nivel de finca como unidad de anlisis
9.1.1. Pago por Servicios Ambientales (PSA) El sistema de incentivos por Pago por Servicios Ambientales (PSA) se convierte en una buena alternativa para no poner en riesgo el recurso natural disponible en la zona. En ese sentido, para efectos de PSA los productores estn dispuestos a destinar parte de su finca a la conservacin principalmente aquellos espacios de terreno que actualmente tienen cobertura boscosa o incluso espacios destinados a la actividad ganadera ante lo cual se estima un costo de oportunidad del uso del suelo de aproximadamente US$76/ha/ao como mnimo. Dicho valor slo contempla lo que el propietario extrae de la
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tierra, dejando por fuera la plusvala, el arraigo, la incertidumbre y otras variables que aunque difciles de cuantificar, tienen un gran valor. Una forma de garantizar que el productor permanezca en su finca y facilite la conservacin del recurso natural disponible, es la permanencia de la actividad productiva que le genere el ingreso suficiente para la manutencin de su familia. Dado que son limitados los fondos que se puedan generar con la implementacin de Pago por Servicios Ambientales (PSA) principalmente para el caso de pequeos y medianos productores donde el rea promedio de las fincas oscila entre 7 y 15 hectreas, la asignacin ptima de los recursos captados se convierte en una alta prioridad. De hecho, por la gnesis del mecanismo de PSA, cuya orientacin es la conservacin de ecosistemas naturales, hay que buscar la asignacin de los fondos generados por el cobro de servicios ambientales, de tal forma que sean posibles resultados importantes desde el punto de vista social. Es en este sentido que se ha decidido analizar la asignacin de fondos del PSA de modo que se puedan alcanzar a la vez objetivos de conservacin y de desarrollo. Con esta propuesta se espera alcanzar un ordenamiento en el uso de la finca y, con ello, un ordenamiento del suelo, fundamentalmente en lo que a conservacin y uso agropecuario se refiere. El mecanismo de operacin permite que el propietario efectivamente sea beneficiado con la productividad de toda su finca, y no slo con la que se dedica a la produccin agropecuaria y agroforestal. Con el rea en agropecuario se obtienen ingresos al vender la produccin, mientras que con el rea en conservacin se obtienen ingresos a travs de la compensacin econmica de los servicios ambientales. Otro aspecto digno de mencionar es que el esfuerzo por la conservacin puede inducir a la prctica de una agricultura ms conservacionista. Incluso, dado que se espera que los esfuerzos se orienten a la articulacin con los mercados correspondientes, eso va a requerir altos niveles de organizacin y basar las estrategias de produccin en la satisfaccin de la demanda y no de poner a producir toda la finca. Una opcin para el financiamiento de actividades agropecuarias Para maximizar los objetivos de desarrollo en la zona de estudio mediante la aplicacin del PSA, es necesario plantear que la capacidad de financiar directamente las actividades productivas es prcticamente inviable. En ese sentido, y ms an con las dificultades de acceso al crdito por parte de pequeos y medianos agricultores, se visualiza la posibilidad de utilizar los ingresos por PSA para sustentar crditos. Eso permitir financiar actividades en los espacios de la finca dedicados a la produccin agropecuaria y para infraestructura social que potencien, an ms, las capacidades que exigen actividades como el turismo, en caso de que se desarrolle aprovechando las condiciones naturales de la zona. Esa inversin social puede orientarse a resolver problemas de abastecimiento de agua potable, electrificacin, centros de salud, centros educativos, redes viales, centros de acopio para la produccin agropecuaria, entre otras. 9.1.1.1.
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Lo interesante del planteamiento anterior, es que los espacios en conservacin son los que vendran a responder ante los compromisos de crditos que se adquieran con las entidades financieras correspondientes. Eso aumenta el acceso al crdito dado que el riesgo a la inversin se minimiza, al no quedar dependiendo de la incertidumbre que rodea al sector agropecuario. Adems, seran los usuarios de los servicios ambientales los que estaran aportando los recursos para el pago de dichos compromisos financieros mediante el reconocimiento del pago de servicios ambientales. Beneficios esperados con la propuesta de asignacin de los fondos del PSA Con la implementacin de la propuesta planteada, se espera un conjunto de beneficios tanto para la conservacin como para el desarrollo, dado que: 1. Con el esquema propuesto, el prstamo grande ser pagado con el ingreso que genera el espacio de conservacin y que es pagado por una demanda con capacidad de pago como el turismo, agencias de investigacin, y otros usuarios. El sistema induce a una transferencia de recursos desde fuera de la regin hacia dentro de la regin, como un pago a los beneficios de un servicio ambiental suministrado que no se haba reconocido econmicamente. 2. Hay beneficios adicionales relacionados con la existencia de condiciones favorables en trminos ambientales, dado que se favorecen las actividades productivas, minimizando el riesgo sobre la inversin que se ha establecido para llevarlas a cabo. 9.1.2. Cooperacin internacional La cooperacin internacional podra constituir una importante fuente de generacin de ingresos al rea de Conservacin Huetar Norte (ACAHN) y al RNVSM Maquenque que le permita hacer frente a los gastos de funcionamiento del rea y cumplir con las metas y tiempos de ejecucin de los trabajos. Ante esa situacin, es importante mantener como meta, los niveles de cooperacin internacional cercanos al 20% del financiamiento, lo cual obliga a definir una estrategia que sea atractiva para los donantes, buscando la forma de consolidar el aporte de donantes actuales. Sin embargo, es importante que las actividades estratgicas principalmente las que son de largo plazo, no se sustenten en este tipo de ingresos, dada la dificultad y la imposibilidad de tener implicaciones reales sobre ellos en trminos de polticas. Adems, debido a la vulnerabilidad a la que estn sometidos estos fondos. 9.1.3. Otras donaciones Es importante que el ACAHN, dentro de una estrategia de ahorro en costos, coordine con instituciones estratgicas, tal es el caso del desarrollo y mantenimiento de caminos principales donde una alianza con el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes (MOPT) y con las Municipalidades que competen al rea de conservacin podra ser de gran ayuda para el apoyo en inversin en vas de acceso que posibiliten un mejor trabajo tanto del rea de conservacin como de los productores que requieren acceso a los mercados locales y nacionales. Dichos convenios, aunque no generan ingresos 9.1.1.2.
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monetarios aportan un ingreso importante en especies que le evita al ACAHN hacer tales erogaciones o por lo menos gran parte de ellas posibilitando de esa forma que dichos ahorros pueden ser invertidos en otras actividades propias del rea. Otro aliado importante es el Ministerio de Educacin quien le apoyara en las actividades de educacin ambiental, donde el ACAHN liderara los contenidos de acuerdo a los objetivos que quiere alcanzar con el proceso de enseanza aprendizaje que se pretenda desarrollar.
160
10.
RECOMENDACIONES FINALES
Dentro de las recomendaciones finales generadas por los diferentes estudios del Plan de Manejo, se proponen las siguientes para la implementacin de este plan: 10.1. Recomendaciones para la planificacin general del RNVSM Maquenque a) Identificar las zonas de alta importancia biolgica. Debern ser manejados bajo medidas estrictas de conservacin. La identificacin de estos sitios tambin ha considerado prioridades de conservacin de los habitantes de la regin, las cuales estn muy vinculadas con la proteccin del recurso hdrico. Estas son incorporadas como zonas de proteccin absoluta. Los terrenos privados que estn dentro de estas zonas deben ser adquiridos preferiblemente mediante la compra. Zonas de poblados. Dentro del rea de creacin del refugio existen algunos pocos poblados ya consolidados. Estos sitios debern ser considerados dentro del Plan de Mane jo como Zonas de Asentamientos Humanos, los cuales quedan sometidos a los criterios de desarrollo urbanstico que el Plan de Manejo debe establecer en relacin con densidades, tipo de materiales permitidos, parcelamiento y otros. Es importante que las cons trucciones existentes a la fecha se respetan, y que las nuevas son las que deben cumplir con lo establecido en el plan. Zonas de actividades agropecuarias. Se permite en ellas el desarrollo de actividades agropecuarias, de uso sostenible de los recursos naturales. El nivel de actividad permitido est dado por los objetivos de conservacin del rea, en el sentido de que la actividad nunca puede afectar negativamente. Se cumple con una serie de requisitos, y para actividades en gran escala y muy intensivas, se realizan evaluaciones de impacto ambiental. Zonas bajo regmenes especiales. Zonas que estn bajo regmenes especiales, tales como humedales y la franja fronteriza. La creacin del Refugio actual no cambia la condicin de bien pblico y de patrimonio natural del Estado que ya tienen estos sectores, lo cual hace que permanezca como bienes demaniales, inalienables e inembargables. En este sentido, la condicin de irregularidad en cuanto a la ocupacin de estas tierras, se mantiene. En estos sectores es en donde se deben centrar las estrategias de trabajo de educacin ambiental, de actividades de extensin, que permitan iniciar un proceso de transformacin para lograr que los pobladores de estas zonas formalicen su situacin mediante la obtencin de permisos de uso para la realizacin de actividades permitidas, tales como el ecoturismo, la capacitacin y la investigacin.
b)
c)
d)
161
2 a)
Proteccin de los recursos biolgicos Proteger los nidos activos, potenciales y tomas de agua de la especie lapa verde. Conservar el hbitat ribereo de las quebradas, ros, cuerpos de agua y humedales del RNVSM Maquenque. Proteger los yolillales, impidiendo su drenaje e intervencin. Desarrollar un programa de investigacin orientado a especies en peligro de extincin (danta, jaguar, manat, pez gaspar, etc.). Implementar un sistema de control (p. ej. indicadores biolgicos) con individuos con la capacidad de explotar ambientes fluctuantes, en los cuales se cumplan las condiciones adecuadas de alimentacin, proteccin de sitios para la reproduccin, cortejo, cra, etc. Es necesario un estudio ms profundo del uso de hbitat de las especies, en donde se determinen variables ecolgicas tales como el nivel de dependencia del bosque, efecto de degradacin del hbitat, seleccin o preferencia de hbitat. Fomentar proyectos de restauracin ambiental y conectividad ecolgica y en general de reforestacin con especies nativas. Terminar con la caza y extraccin ilegal de fauna y flora dentro del refugio. Reglamentar, vigilar o impedir, segn sea el caso, la pesca dentro del RNVSM Maquenque. Impedir la introduccin de especies exticas, mediante educacin ambiental, programas de extensin y control de especies introducidas. Impedir el desarrollo de asentamientos precarios en el RNVSM Maquenque y regular las condiciones de construccin de la vivienda rural. Apoyar programas de prcticas agrcolas amigables con el medio ambiente, promoviendo y apoyando la participacin de las comunidades de las zonas de influencia relevantes. Armonizar espacios de trabajo conjunto en la zona y con el vecino pas de Nicaragua. Proteccin de corredores fluviales Ordenamiento de la extraccin de agua, vigilancia continua para la proteccin de corredores fluviales y humedales.
b)
c) d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m) 3 a)
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b)
Establecer Estudios de Impacto Ambiental bsicos para intervenciones inmediatas a los corredores fluviales y cauces en propiedades privadas, seguida de aplicacin y seguimiento de las medidas de prevencin y mitigacin, estudios que hay que hacer con mucha antelacin a los desarrollos. Proteccin forestal de la ribera de los ros, quebradas y caos, al menos de acuerdo con el marco legal vigente; uso racional del recurso, ordenamiento de asentamientos (viviendas); infraestructura ambientalmente compatible. Proteccin contra la erosin e inestabilidad de riberas de caos, causado por el trnsito fluvial y atracaderos. Regulacin estricta de la pesca artesanal y deportiva; impedimento de la pesca de especies en peligro, con excepciones para los estudios cientficos y de conteo. Control de especies introducidas, educacin ambiental, programas de extensin. Proteccin de la calidad natural del agua Prevenir la contaminacin fsica, puntual, con la planificacin territorial, uso racional de la tierra, control integrado de plagas. Prevenir la degradacin de la calidad qumica y biolgica del agua. Establecimiento de zonas de proteccin sanitaria (absoluta) y amortiguadoras para nacientes y pozos para agua de consumo humano. Monitoreo de todas las variables. Desarrollo social y proteccin de la produccin econmica local Realizar esfuerzos para llevar a cabo una zonificacin y reglamentacin del refugio y sus reas de influencia, permitiendo a la vez la sostenibilidad de los ecosistemas, garantizando los derechos de usufructo a los propietarios de los terrenos Impulsar una estrategia de trabajo para incentivar la bsqueda y aplicacin de tcnicas de produccin y opciones de manejo, amigables con el ambiente natural y humano. Enriquecer y fortalecer la participacin de los actores locales, estableciendo mecanismos de comunicacin, informacin y capacitacin que generen las condiciones necesarias para una participacin activa.
c)
d)
e)
f) 4 a)
b) c)
d) 5 a)
b)
c)
163
d)
Buscar la asignacin de fondos generados por el cobro de servicios ambientales para inducir la ayuda econmica al productor local, aprovechando su disponibilidad de no cambiar las tcnicas productivas si se le garantiza asesora tcnica y facilidades (de infraestructura y mercado para sus productos). Realizar esfuerzos para el fortalecimiento de la organizacin comunal en sectores clave de la zona, p. ej., en los de mayor representacin poblacional productiva; esta estrategia podra contribuir a la organizacin de productores interesados en la conservacin y a la bsqueda de mercados atractivos para la comercializacin de sus productos. El desarrollo de servicios bsicos de infraestructura comercial y de alojamiento, para atender un mercado turstico potencial y creciente; fortalecimiento de las capacidades en infraestructura local. Buscar la posibilidad de obtener un permiso por derecho de uso de recurso o de posesin (bosque, agua, etc.) por un determinado tiempo sobre la propiedad que habitan (alianza con el Estado) y de esa forma poder optar al Pago por Servicios Ambientales. Para todo el proceso requiere organizacin comunitaria y la gestin de otras opciones productivas en la zona. 10.2. Recomendaciones para la planificacin regional
e)
f)
g)
h)
Proteccin de la calidad de aguas fluviales y corredores fluviales en las zonas de influencia inmediata y lejana Preve nir la contaminacin fsica puntual. Prevenir la degradacin de la calidad qumica y biolgica del agua. Establecimiento de zonas de proteccin sanitaria (absoluta) y amortiguadoras para nacientes y pozos para agua de consumo humano. Monitoreo de las variables de calidad de agua. Establecer Estudios de Impacto Ambiental bsicos en coordinacin con la SETENA para intervenciones inmediatas a los corredores fluviales y cauces en propiedades privadas, seguida de aplicacin y seguimiento de las medidas de prevencin y mitigacin, estudios que hay que hacer con mucha antelacin a los desarrollos. Proteccin forestal de la ribera de los ros, quebradas y caos, al menos de acuerdo con el marco legal vigente para lograr el uso racional del recurso, ordenamiento de asentamientos (viviendas) e infraestructura ambientalmente compatible.
a) b) c)
d) e)
f)
164
Trnsito fluvial externo al rea silvestre protegida
El trfico fluvial debe organizarse; el Gobierno debe emprender acciones bsicas en este campo de actividades. Intervendran el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, Ministerio de Turismo, MINAE y organizaciones locales. 3 Desarrollo armnico de la expansin de los piales
Son pertinentes para toda la Zona Norte (y el pas) pero en particular para las zonas de influencia inmediata a la regin del refugio: a) Capacitacin continuada. terica y prctica de los productores, educacin
b)
Investigacin para el mejoramiento de prcticas productivas y actualizacin permanente de la informacin sobre superficie cultivada. Coordinacin de los mecanismos de asistencia tcnica a los productores. Divulgacin de la informacin a todos los actores sobre temas relacionados. Creacin de un organismo regulador de la industria piera, que logre una buena coordinacin interinstitucional. Lograr el cumplimiento de los diferentes requisitos para obtener la viabilidad ambiental por parte de la SETENA. Buscar un cambio de actitudes de parte de los actores involucrados en la actividad piera. Lograr una produccin sostenible y orgnica. Lograr mayor apoyo para la conservacin de la naturaleza por parte de los productores de pia. Lograr el ordenamiento para el desarrollo sostenible de la actividad, con una actitud de armona y cuido de la naturaleza. Desarrollo hidroelctrico regional Manejo del vertido de sedimentos de los embalses y control continuo del caudal ecolgico Priorizacin regional para el desarrollo hidroelctrico en ciertos ros y subcuencas, con seleccin de sistemas fluviales ejemplares. Varios ros hay que dejarlos prstinos para la proteccin completa de la biodiversidad fluvial.
c)
d)
e)
f)
g)
h) i)
j) 4 a)
b)
165
c)
Monitoreo regular de las variables relacionadas con el desarrollo hidroelctrico. Contribuir a la elaboracin de un plan estratgico de desarrollo hidroelctrico para toda la regin. Este debe contemplar la seleccin de cauces que deben dejarse prstinos, procurando la conservacin de la diversidad de especies y la conectividad de diferentes pisos altitudinales.
d)
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AGRADECIMIENTOS A las personas y organizaciones que nos han acompaado en el camino de elaboracin del plan de manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque (ver Anexo 9). A los pioneros de la iniciativa de Maquenque, el Dr. Mario A. Boza por su incansable y paciente labor para mover los mecanismos que finalmente permitieron que se preservar esta zona como se lo merece; igualmente al Dr. George V.N. Powell, por habernos enseado, con el destino improbable de la lapa verde a corto plazo, que todo es posible, siempre y cuando no se pierdan de vista los grandes ideales que permiten mover montaas (ojal siempre boscosas). A nuestro valiente capitn, Carlos Manuel Rodrguez, por los sacrificios, la tenacidad y la resistencia ante presiones ajenas que necesitan ms tiempo de maduracin para entender la importancia del desarrollo con conservacin. Ha sido un placer oficiar como marineros principiantes y el poder navegar en un barco dirigido con visin, as como poder aplacar aguas adversas y atravesar tantas tempestades. Bajo su mando, hemos sido gratificados al poder compartir esfuerzos con dos destacados tenientes, Carlos Ulate y Juan Luis Mndez, del rea de Conservacin Arenal-Huetar Norte, cuya constancia, honestidad y sinceridad son para nosotros hermosos ejemplos y una continua fuente de inspiracin. A nuestros hermanos y hermanas nicaragenses, por quienes seguimos luchando, recordando que Maquenque es una zona de amortiguamiento muy sensible de nuestro mayor tesoro, la Reserva Biolgica Indio-Maz, y que es nuestro deber conjunto lograr un desarrollo verdaderamente sostenible de toda la cuenca del Ro San Juan: Antonio Ruiz, Teresa Mariscal, Alfredo Figueroa, Fidel Martnez y los dems amigos y amigas que, a travs de ellos, hemos tenido la suerte de conocer en el Sureste de Nicaragua. A todo el equipo dinmico del Critical Ecosystem Partnership Fund (CEPF) y de Conservacin Internacional, el primer socio global en creer en nuestra labor y en apoyar todas las etapas clave que han permitido lograr la creacin de una nueva rea silvestre protegida, cuyo destino se encontraba sellado por fuertes intereses econmicos: Michele Zador, Manuel Ramrez, Alejandro lvarez, Sonia Lpez, Sugey Reyes, Sabrina Boyer, Ani Zamgochian, Dan Martin & Jorgen Thomsen. A los donantes del CEPF / CI tambin, por su visin en disear un programa multiplicador visionario y efectivo: el Banco Mundial, el Gobierno de Japn, la John D. and Catherine MacArthur Foundation y The Global Environmental Facility (GEF). A las organizaciones miembros del Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva, quienes en forma voluntaria se han comprometido con la causa del Corredor Biolgico San Juan-La Selva y de Maquenque: Amigos de la Lapa Verde, rea de Conservacin Arenal Huetar Norte (ACAHN), rea de Conservacin Cordillera Volcnica Central (ACCVC), Asociacin Alianza Garabito de Aguas Zarcas, Asociacin de Mujeres de Quebrada Grande,
167
Asociacin Preservacionista de Flora y Fauna Silvestre (APREFLOFAS), Asociacin de Productores de Santa Elena, Asociacin para la Conservacin y el Manejo Forestal de San Carlos (ASCOMAFOR), Asociacin de Voluntariado, Investigacin y Desarrollo Ambiental, Centro Cientfico Tropical (CCT), Centro de Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales (CEDARENA), Centro de Aprendizaje y Conservacin de Sarapiqu (CECOS), Comisin de Desarrollo Forestal de San Carlos (CODEFORSA), Corredor Biolgico MesoamericanoSeccin Costa Rica, Organizacin para Estudios Tropicales (OET), Municipalidad de San Carlos, Municipalidad de Sarapiqu, Proyecto de Investigacin y Conservacin de la Lapa Verde, Reserva Biolgica La Tirimbina, Wildlife Conservation Society (WCS). A las organizaciones amigas que participaron en la elaboracin de un programa de monitoreo para el Corredor Biolgico San Juan-La Selva y el RNVSM Maquenque: Organizacin para Estudios Tropicales (OET), Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio), Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE), Centro de Aprendizaje y Conservacin de Sarapiqu (CECOS), Laguna del Lagarto Lodge, Reserva Ecolgica Bijagual, Instituto Tecnolgico de Costa Rica (ITCR). A la Universidad para la Cooperacin Internacional (UCI) y a la Escuela Latinoamericana de reas Protegidas (ELAP) por su apoyo en la construccin de capacidades. A las organizaciones que patrocinaron esta publicacin: Critical Ecosystem Partnership Fund (CEPF) / Conservacin Internacional, Programa de Pequeas Donaciones / Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Al equipo tcnico del estudio de tenencia de la tierra y del Plan de Manejo: Carlos Manuel Chacn, Edwin Alpizar, Guillermo Durn, Emilio Fallas, Roco Calvo, Pamela Castillo, Marianela Gonzlez, Priscila Chacn, Hans Aguilar, Juan Criado, Juan Luis Mndez, Carlos Ulate, Edgar Ulate, Wilson Barrantes, Juan Diego Alfaro, Marvin Salazar, Ana Maria Camacho, Andrea Meza, Ignacio Escorriola, Carlos Trejos, Raquel Izaguirre, Gerardo Barrantes, Leydi Jimnez, Franklin Solano, Alfonso Mata, Vladimir Jimnez, Henry Chves, Marcia Snyder, Ulises Alemn y Carmen Umaa. A todos los terrahabientes de la regin, al campesinado que durante muchos aos han participado en talleres y encuentros, especialmente los habitantes de Boca Tapada, Santa Rita, Boca San Carlos, Quebrada Grande, Pangola, Golfito, La Unin, Los ngeles y Curea. Sabemos que el camino est por adelante, es largo y difcil, pero est bien trazado y vale la pena recorrerlo juntos hasta el final. A las lapas verdes, sin cdula ni pasaporte, mensajeras del paradigma de los nobles fines de la conservacin ambiental. Que sigan libres y dueas de sus bosques y tierras.
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ANEXOS
Anexo 1: Decreto de creacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque Decreto Ejecutivo No. 32405-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Y EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGA Con fundamento en las facultades constitucionales que les confieren los incisos 3) y 18) de los artculos 140 y 146 de la Constitucin Poltica, los artculos 1, 35 y 36 de la Ley Orgnica del Ambiente N 7554, publicada el 13 de noviembre de 1995, artculos 1 y 5 de la Ley Forestal N 7575 publicada el 16 de abril de 1996. Considerando: 1Que el Ministerio del Ambiente y Energa, como ente rector del Sector de Recursos Naturales, Energa y Minas, debe velar por la proteccin del ambiente, los elementos que la componen y del suministro y uso racional de los mismos. 2Que la Ley Orgnica del Ambiente impone al Ministerio del Ambiente y Energa el establecimiento del ordenamiento territorial del pas para armonizar, tanto el bienestar de la poblacin presente y futura, como la preservacin del ambiente. 3Que la Ley Forestal dispone que la Administracin del recurso forestal ser competencia del Ministerio del Ambiente y Energa, debiendo velar en consecuencia por su conservacin en reas de inters para el Estado, en especial en las reas que comprenden el patrimonio natural del Estado, el cual est constituido por los bosques y terrenos forestales de las reservas nacionales, de las reas declaradas inalienables y de las fincas inscritas a su nombre y de las pertenecientes a las municipalidades, instituciones autnomas y dems organismos de la Administracin Pblica, excepto inmuebles que garanticen operaciones crediticias con el Sistema Bancario Nacional e ingresen a formar parte de su patrimonio. Estos terrenos sern inembargables e inalienables, no pueden permutarse, cederse, entregarse ni darse en arrendamiento por ningn organismo de la Administracin Pblica, pudiendo nicamente realizarse labores de investigacin, capacitacin y ecoturismo, por lo que no podr realizarse en ellas labores de aprovechamiento forestal. 4Que parte de los deberes y tareas del Estado es el procurar y asegurar la proteccin ambiental, siendo Costa Rica uno de los pases ms destacados en este mbito de accin, estableciendo un sistema de reas
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protegidas en todo su territorio, poniendo en prctica el mandato constitucional establecido en el artculo 50. 5Que la Ley del Ambiente y la Ley de Biodiversidad disponen que las reas que sean declaradas Refugio Nacional de Vida Silvestre sern aquellas que sean aptas para la preservacin de la flora y fauna autctona. 6Que corresponde al Sistema Nacional de reas de Conservacin proponer al Poder Ejecutivo la creacin de nuevas reas silvestres protegidas que sern establecidas mediante decreto ejecutivo con precisin de sus lmites. 7Que el Ministerio del Ambiente y Energa, tiene entre sus proyectos ms prximos, la declaratoria de creacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque situado en la zona fronteriza norte entre las desembocaduras de los ros San Carlos y Sarapiqu. Es un rea que por su inters cientfico es considerada de importancia para la conservacin, pues presenta caractersticas especiales para la conservacin de importantes especies de flora y fauna entre ellas: la Lapa verde ( Ara Ambigua), Jaguar (Pantera onca), Almendro (Dypteryx panamensis), Manat (Trichechus manatus), Gaspar (Atractosteus tropicus) y Pinillo (Podocarpus guatemalensis). La ubicacin geogrfica de esta zona resulta de gran importancia ya que esta rea silvestre protegida estara situada en el Corredor Biolgico Binacional El Castillo-San Juan-La Selva, que es continuidad del Corredor Biolgico Mesoamericano entre Nicaragua y Costa Rica y constituye el ltimo bloque de cobertura forestal natural significativo que permita mantener la conectividad biolgica entre ambos pases, por lo que esta rea conectara hbitat claves y corredores de vida silvestre, lo que prevendra el aislamiento de especies y de ecosistemas nativos. 8Que las reas El Jardn, Curea y Chaparrn constituyen ncleos muy importantes para la conservacin de la biodiversidad, entre la cual se encuentran varias especies amenazadas tales como: [] 9La creacin de un nuevo Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto en la zona norte de Costa Rica, diversificar la economa local creando oportunidades en un rea despoblada, en donde el suelo es muy pobre con dependencia de actividades como agricultura y actividad forestal, sin embargo, la primera tiene tienen un xito limitado por problemas de suelos, por lo que los propietarios de tierras estn generalmente abandonando el tipo de vida basado en la agricultura, reemplazndola por la actividad forestal, debido al atractivo de los incentivos del gobierno en materia forestal, sin embargo esta actividad provee nicamente un empleo temporal concentrado en los primeros aos. El Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque creara oportunidades de empleo para los residentes locales a travs del ecoturismo como modo de vida, incluyendo ingresos generados por el alojamiento y el servicio de guas. El establecimiento de un rea silvestre protegida, seguido por el desarrollo de servicios bsicos de alojamiento, abrira el rea para un negocio orientado hacia la conservacin, con los residentes locales como actores principales. El rea protegida propuesta ofrece ros escnicos como lo son el ro San Juan,
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San Carlos y Sarapiqu, que atraeran al turismo de vocacin acutica; adems de poseer recursos biolgicos muy ricos. 10.Que el Sistema Nacional de reas de Conservacin dispone de estudios q ue justifican tcnicamente la creacin de esta rea silvestre protegida por su incalculable valor biolgico. Por tanto, DECRETAN: Artculo 1 Crear el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque de acuerdo a las coordenadas descritas a continuacin. Sector Maquenque-Chaparrn N 1 2 3 4 Lugar Ro San Juan, Boca San Carlos Ro San Juan, Boca Cao Copalch 500 metros al sur del Ro San Juan Zona de Amortiguamiento Ro San Juan-Ro Sarapiqu-Ro Toro (500 metros de ancho al oeste del Ro San Juan, del Ro Sarapiqu y del Ro Toro) Trocha al norte del Asentamiento Valle Hermoso hasta la calle Golfito-Cureon Calle Golfito -Cureon Lnea recta hasta la calle Cada de Agua Ro Toro Calle hacia el cruce de la calle GolfitoVeracruz (500 metros antes del cruce de la calle Golfito-Veracruz) Zona de Amortiguamiento MollejnQuebrada Chaparrn (500 metros de ancho al norte de la calle Mollejn-Quebrada Chaparrn) hasta Quebrada Chaparrn Quebrada Chaparrn hasta la naciente de Quebrada Chaparrn Zona de Amortiguamiento Quebrada Chaparrn-Quebrada Grande (500 metros de ancho al norte de la carretera GolfitoVeracruz) hasta el lmite noreste de la Reserva Biolgica de Quebrada Grande Lmite norte de la Reserva Biolgica de Quebrada Grande Lmite norte de la Reserva Biolgica de Quebrada Grande Lmite norte de la Reserva Biolgica de Quebrada Grande Lmite norte de la Reserva Biolgica de Quebrada Grande Coordenadas 515900 307750 541400 300450 541300 300000
528650 526750 524750 523600
287600 287250 288350 288450
5 6 7 8
523000
286200
518050 514875
284950 282850
10 11
513375 512850 512475 512400 512000
281000 280900 280825 280600 280650
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Lmite norte de la Reserva Biolgica de Quebrada Grande Lmite norte de la Reserva Biolgica de Quebrada Grande y quebrada Quebrada Grande Naciente de la quebrada Quebrada Grande Trocha Cerro Blanco-Sitio de Cabra hasta naciente de Quebrada Ojoche Quebrada Ojoche hasta 500 metros antes del puente de la calle Sahino-Boca Tapada Zona de amortiguamiento Sahino-Boca Tapada-Boca San Carlos (500 metros de ancho al este de la calle Sahino-Boca TapadaBoca San Carlos hasta el Ro San Juan, Boca San Carlos Sector El Jardn
511950
280400
511700 512375 512600 506650
280300 281875 283250 289600
515900
307750
N 1 2 3 4
5 6
7 8 9
Lugar Ro San Juan, Boca Cao El Jardn Boca Cao El Chile Cao El Chile (500 metros desde el Ro San Juan) Zona de amortiguamiento (500 metros de ancho al oeste de la orilla del Ro San Juan y del Ro San Carlos) hasta el Cao Pataste Cao Pataste hasta la calle Carmen-Jardn Zona de Amortiguamiento Jardn (500 metros de ancho al sureste de la calle Jardn-Boca San Carlos) hasta el cruce Jardn-Cao Pataste Lnea recta hasta la naciente del Cao Pataste Lnea recta hasta la naciente del Cao El Jardn Cao El Jardn hasta Boca Cao El Jardn, Ro San Juan
Coordenadas 511650 309150 513800 307000 513550 306550
508750 505000
295300 303375
506800 506700 504950 511650
303800 304300 304900 309150
Artculo 2De la delimitacin descrita en el artculo anterior, se excluye el Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Biolgico Fronterizo. Artculo 3Derguense los Decretos Ejecutivos 22990-MIRENEM de creacin de la Reserva Forestal Cerro El Jardn, firmado el da 21 de febrero de 1994 y publicado en La Gaceta No 53 del da 16 de marzo de 1994, 23074-MIRENEM de creacin de la Reserva Forestal Curea, firmado el da 17 de marzo de 1994 y publicado en La Gaceta No 67 del 7 de abril 1994, 22965-MIRENEM de creacin del Humedal Laguna de Tamborcito, firmado el da 15 de febrero de 1994 y publicado en La Gaceta No 48 del da 9 de marzo de 1994, y 22964-MIRENEM de creacin del Humedal Palustrito Laguna Maquenque, firmado el da 15 de febrero de 1994 y publicado en La
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Gaceta No 48 del da 9 de marzo 1994. Estas reas silvestres protegidas cambian a la categora de Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto como parte del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque. Artculo 4Las instituciones del Estado que posean tierras en el rea territorial que conformar el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque, debern iniciar los trmites administrativos para traspasarlas a la Administracin Forestal del Estado. Artculo 5Rige a partir de su publicacin. Dado en la Presidencia de la Repblica.San Jos, a los veintitrs das del mes de mayo del dos mil cinco. ABEL PACHECO DE LA ESPRIELLA.- El Ministro del Ambiente y Energa, Carlos Manuel Rodrguez Echandi.- 1 vez.- (D32405-45250).
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Anexo 2: Cartografa generada para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque Lista de mapas cartogrficos Se presentan los mapas cartogrficos recopilando la informacin disponible acerca del territorio del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto (RNVSM) Maquenque: 1. Ubicacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque 2. Divisin poltico-administrativa del RNVSM Maquenque 3. Principales poblados y red vial cercanos al RNVSM Maquenque 4. Infraestructura y poblados cercanos al RNVSM Maquenque 5. Corredor GRUAS en el RNVSM Maquenque 6. reas protegidas cercanas al RNVSM Maquenque 7. Ubicacin de pozos de agua cercanos al RNVSM Maquenque 8. Cuencas intermedias del RNVSM Maquenque 9. Cuencas hidrogrficas en el RNVSM Maquenque 10. Humedales segn UICN en el RNVSM Maquenque 11. Red hdrica y lagunas en el RNVSM Maquenque 12. reas con riesgo de inundacin cercanas al RNVSM Maquenque 13. Capacidad de uso de las tierras en el RNVSM Maquenque 14. Uso del suelo para el ao 2000, RNVSM Maquenque 15. Tipos de suelo del RNVSM Maquenque 16. Geologa en el rea del RNVSM Maquenque 17. Mapa ecolgico (zonas de vida) en el RNVSM Maquenque 18. Precipitacin promedio anual en el RNVSM Maquenque 19. Meses secos en las reas cercanas al RNVSM Maquenque 20. Temperatura media anual en el RNVSM Maquenque
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Anexo 3: Algunas consideraciones sobre la categora de refugio nacional de vida silvestre De las reas silvestre protegidas La Ley de Biodiversidad constituye la base legal del Sistema Nacional de reas de Conservacin (SINAC) como un sistema de gestin y coordinacin institucional, desconcentrada y participativa. Integra las competencias en materia forestal, de vida silvestre y reas protegidas con el fin de dictar polticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica (Art. 22). El SINAC est constituido por unidades territoriales llamadas reas de conservacin, con competencia en todo el territorio nacional, segn se trate de reas silvestres protegidas, reas con alto grado de fragilidad o de reas privadas de explotacin econmica. Cada rea de conservacin es una unidad territorial del pas, delimitada administrativamente, regida por una misma estrategia de desarrollo y administracin, debidamente coordinada con el resto del sector pblico. En cada uno se interrelacionan actividades tanto privadas como estatales en materia de conservacin sin menoscabo de las reas protegidas. La Ley de Biodiversidad define reas silvestres protegidas como zonas geogrficas delimitadas, constituidas por terrenos, humedales, y porciones de mar. Han sido declaradas como tales por presentar significado especial por sus ecosistemas, la existencia de especies amenazadas, la repercusin en la reproduccin y otras necesidades y por su significado histrico y cultural. Estas reas estn dedicadas a conservacin y proteger la biodiversidad, el suelo, el recurso hdrico, los recursos culturales, y los servicios de los ecosistemas en general (Art. 58). El MINAE y todos los entes pblicos incentivarn la creacin de reas protegidas y vigilarn y ayudarn en su gestin (Art. 60). La creacin de reas Protegidas tiene como objetivos, de acuerdo con el artculo 35 de la Ley Orgnica del Ambiente, los siguientes: Conservar los ambientes naturales representativos de las diferentes regiones biogeogrficas y de los ecosistemas ms frgiles, para asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos. Salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres de las que depende la continuidad evolutiva, particularmente las endmicas, amenazadas o en peligro de extincin. Asegurar el uso sostenible de los ecosistemas y sus elementos, fomentando la activa participacin de las comunidades vecinas. Promover la investigacin cientfica, el estudio de los ecosistemas y su equilibrio, as como el conocimiento y las tecnologas que permitan el uso sostenible de los recursos naturales del pas y su conservacin.
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Proteger y mejorar las zonas acuferas y las cuencas hidrogrficas, para reducir y evitar el impacto negativo que puede ocasionar su mal manejo. Proteger los entornos naturales y paisajsticos de los sitios y centros histricos y arquitectnicos, de los monumentos nacionales, de los sitios arqueolgicos y de los lugares de inters histrico y artstico de importancia para la cultura y la identidad nacional.
De los refugios de vida silvestre La Ley de Conservacin de la Vida Silvestre (Ley No. 7317 de 30 de octubre de 1992) en su artculo 82, crea la categora de Refugios de Vida Silvestre. De conformidad con esta ley, existen tres tipos de Refugios: aquellos de propiedad privada, los de propiedad mixta y los nacionales o bien propiedad del Estado. Los Refugios de Vida Silvestre se crean para la proteccin e investigacin de la flora y la fauna silvestres, en especial de las que se encuentren en vas de extincin. De conformidad con el artculo 37 de la Ley Orgnica del Ambiente, al establecer reas silvestres protegidas, cualquiera sea su categora de manejo, el MINAE queda facultado para incluir, dentro de sus lmites, las fincas o partes de fincas particulares necesarias para cumplir con los objetivos sealados, en esta ley y para instrumentarlos de acuerdo con el respectivo plan de manejo. En los casos de refugios de vida silvestre mixtos y humedales, los predios o sus partes tambin podrn comprarse o expropiarse, salvo que, por requerimiento del propietario, se sometan voluntariamente al rgimen forestal. Esa sujecin ser inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad, como una afectacin al inmueble, que se mantendr durante el tiempo establecido en el plan de manejo. Las fincas particulares afectadas por encontrarse en refugios de vida silvestre, quedarn comprendidas dentro de las reas silvestres protegidas estatales, solo a partir del momento en que se haya efectuado legalmente su pago o expropiacin, salvo cuando se sometan voluntariamente al rgimen forestal. Aquellos propietarios cuyas fincas renan condiciones idneas, sea presencia de vida silvestre3 en las mismas, podrn igualmente solicitar la declaratoria de Refugio Nacional de Vida Silvestre Privado. Al respecto seala el artculo 87 de la Ley de Conservacin de Vida Silvestre que las reas quedaran bajo la administracin de la SINAC para los efectos de la conservacin de la vida silvestre. Los terrenos as afectados estarn exentos del pago del impuesto territorial. Cuando un propietario, persona fsica o jurdica, est interesado en crear un Refugio de Vida Silvestre, debe hacer una solicitud ante la oficina regional del SINAC. La solicitud debe proveer una descripcin detallada de la propiedad en la que claramente se expongan todos los atributos naturales y los valores ecolgicos que deben ser protegidos y que dan sustento a la solicitud en cuestin.
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Usualmente hay zonas en el pas as como variables a las que SINAC presta ms atencin, como puede ser la proteccin de fauna local o la presencia de bosque primario en la propiedad. El artculo 102 del Reglamento a la LCVS, describe el procedimiento a seguir para solicitar la creacin de un Refugio de Vida Silvestre en propiedad privada: a. Llenar formulario de solicitud. b. Original o copia de la escritura. c. Original o copia del plano catastrado. d. Hoja cartogrfica con la ubicacin del rea a declarar. e. Personera jurdica en caso de sociedad. f. Aceptar someterse a dicho rgimen por un perodo mnimo de 10 aos, que podrn ser prorrogados en perodos iguales en forma automtica si el propietario no manifiesta dentro del trmino de tres meses antes del vencimiento del plazo su deseo de no sometimiento de su propiedad al rgimen de Refugio Nacional de Vida Silvestre Privado. Es as entonces como una vez presentada la solicitud, la oficina regional del SINAC entrar a conocer as como a valorar la viabilidad y/ o relevancia de la misma. Para valorar dicha solicitud con criterios objetivos, los funcionarios de la Oficina Regional realizan una visita de campo y rinden un informe que ser analizado al momento de tomar una decisin. Si el SINAC resuelve favorablemente, considerando pertinente dicha solicitud, se informa a la parte interesada que debe presentar un Plan de Manejo para la propiedad. Si la solicitud se acoge, se publicar entonces el Decreto que declara el rea como Refugio de Vida Silvestre en la Categora que corresponda. El otorgamiento de la Declaratoria de Refugio, implica que existe una zonificacin y un Plan de Manejo que deber ser respetado, siendo que cualquier cambio o desarrollo en el rea Protegida, deber contar con la previa aprobacin del SINAC. Plan de manejo El Plan de Manejo es el documento que va servir de base para la administracin, uso y manejo de la propiedad. El mismo debe contemplar minuciosamente los antecedentes, el propsito de la creacin del Refugio, el contexto regional, el status legal de las reas protegidas existentes (en caso de haberlas) y de aquellas por implementarse, la descripcin completa de los recursos existentes en la propiedad: geogrficos, geolgicos, naturales. Uno de los puntos ms importantes es el objetivo del plan y cmo sern stos alcanzados por medio de los programas de manejo. Otro aspecto medular es la zonificacin del rea, indicando dnde debe ubicarse el desarrollo fsico y dnde no debe ubicarse. De importancia para el caso que nos ocupa es el programa de manejo de recursos, que incluye un subprograma de manejo de vida silvestre para observacin de los visitantes y un programa de manejo de recursos acuticos.
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Asimismo, el Programa de Uso Pblico que incluye todas las actividades que el pblico en general puede participar, sobre todo tratndose de un refugio con una zona pblica como la playa y la parte marina. Este debe incluir lineamientos de polticas y regulaciones. Actividades y proyectos en los refugios nacionales de vida silvestre La Ley de Biodiversidad establece que las actividades humanas debern ajustarse a las normas cientfico-tcnicas emitidas por el MINAE y los dems entes pblicos competentes, para el mantenimiento de los procesos ecolgicos vitales, dentro y fuera de las reas protegidas; especialmente las actividades relacionadas con los asentamientos humanos, agricultura, turismo e industria u otras que afecten dichos procesos (Art. 50). La Ley de Conservacin de Vida Silvestre establece, para el caso que nos ocupa, que las personas fsicas o jurdicas que deseen realizar actividades o proyectos de desarrollo y de explotacin de los recursos naturales, comprendidos en los refugios de tipo privado o mixto requerirn de la autorizacin de SINAC. Dicha autorizacin deber otorgarse con criterios de conservacin y de estricta "sostenibilidad" en la proteccin de los recursos naturales y se analizar mediante la presentacin de una evaluacin de impacto de la accin por desarrollar, siguiendo la metodologa tcnico cientfica que se aplica al respecto. Esta evaluacin ser costeada por el interesado y ser elaborada por profesionales competentes en el campo de los recursos naturales. De acuerdo con el Reglamento a la Ley de Conservacin de la Vida Silvestre, dentro de los refugios privados y mixtos, el SINAC puede de conformidad con los principios de desarrollo sostenible planteados en los planes de manejo, autorizar actividades como el uso habitacional, la vivienda turstica recreativa, los desarrollos tursticos como hoteles, cabinas, albergues y otros, las investigaciones cientficas o culturales (Art. 81). Incluso el mismo artculo deja abierta la posibilidad de realizar otras actividades al agregar otros fines de inters pblico o social y cualquier otra actividad que el SINAC considere pertinente compatibles con las polticas de conservacin y desarrollo sustentable. Los requisitos para desarrollar cualquiera de las actividades enunciadas en el artculo 81, estn contenidos en los artculos 84, 85, 86, 87 y 88, los mismos resultan variados dependiendo de la actividad que se pretenda desarrollar, pero a grandes rasgos podra decirse que son los siguientes: a. Presentar solicitud por escrito ante las oficinas de la DGVS, en el rea de Conservacin que corresponda. b. Original y copia de la escritura o derecho de posesin. c. Original o copia certificada del plano catastrado. En el caso de que el documento no pueda catastrarse por ausencia de amojonamiento el SINAC solicitar copia de un plano y verificar mediante inspeccin de campo la posesin y ve rificacin de lmites. d. Certificacin de personera jurdica en caso de sociedades.
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e. Planos de construccin, tratamiento de aguas negras jabonosas y desechos slidos, aprobadas por las entidades receptoras respectivas (En caso de Uso Habitacional, Vivienda Recreativa y Desarrollos Tursticos). f. Plano de construccin que contemple plano de diseo, el cual deber cumplir con los requisitos que exige el ICT (Decreto Ejecutivo No. 11217- MEIC). (Esto en caso de desarrollos tursticos y uso comercial). g. Completar el cuestionario de preseleccin con 4 copias que para tal efecto entregar la SETENA. (Esto en caso de Desarrollos tursticos y Uso Comercial). Otras de las consideraciones que establece el reglamento es que no se autoriza el establecimiento de discotecas, salones de baile u otros establecimientos que conlleve la instalacin de equipos sonoros; las construcciones no pueden sobrepasar de una planta y de cinco metros de altura; los sistemas de iluminacin exterior debern estar proyectados hacia el suelo y en las vas de acceso estarn a una altura de 80 cm. sobre el suelo y siempre dirigiendo su haz de luz hacia abajo.
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Anexo 4: Especies amenazadas en el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque Fuentes principales: UICN, 1999; Elizondo, 1997; McDade (ed.), 1994; Janzen (ed.), 1983; MARENA, 2001. MAMFEROS
Especie 1 Metachirus nudicaudatus 2 Myrmecophaga tridactyla 3 Cyclopes didactylus 4 Choloepus hoffmanni 5 Bradypus variegatus 6 Cabassous centralis 7 Cyttarops alecto 8 Micronycteris daviesi 9 Vampyrum spectrum 10 Ectophylla alba 11 Thyroptera discifera 12 Cebus capucinus 13 Alouatta palliata 14 Ateles geoffroyi 15 Sciurus deppei 16 Dasyprocta punctata 17 Agouti paca 18 Bassariscus sumichrasti 19 Bassaricyon gabbii 20 Galictis vittata 21 Lutra longicaudis 22 Puma concolor 23 Panthera onca 24 Leopardus pardalis 25 Leopardus wiedii 26 Herpailurus yaguarondi 27 Trichechus manatus 28 Tapirus bairdii 29 Tayassu tajacu 30 Tayassu pecari 31 Odocoileus virginianus 32 Mazama americana Nombre comn zorric oso caballo serafn de platanar perezoso de dos dedos perezoso tres dedos armadillo zopilote murcilago murcilago murcilago murcilago blanco murcilago mono carablanca mono congo mono colorado ardilla guatusa tepezcuintle cacomistle, olingo martilla grisn nutra puma jaguar manigordo tigrillo len breero manat danta sano cariblanco venado cola blanca cabro de monte Situacin poco comn peligro amenazada reducida amenazada amenazada rara muy raro amenazada poco comn rara reducida peligro amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada peligro amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada peligro amenazada amenazada peligro amenazada amenazada PH/CI PH/CI PH/CI PH PH/CI PH/CI PH PH PH PH/CI PH/CI PH/CI PH/CI PH/CI PH/CI PH/MA/CI PH/CI PH/CI PH/CI PH/CI PH/CI PH/CI Causa PH PH/CI PH PH/CI PH/CI PH Altitud 0 - 1200 0 - 800 0 - 1500 0 - 3300 0 - 2400 0 - 1800 0 - 100 0 - 300 0 - 1500 0 - 700 0 - 300 0 - 2000 0 - 2500 0 - 2200 0 - 2800 0 - 2400 0 - 2000 0 - 2700 0 - 1700 0 - 1500 0 - 3000 0 - 3500 0 - 2000 0 - 3500 0 - 3000 0 - 2000 0 - 50 0 - 3000 0 - 3000 0 - 1900 0 - 2600 0 - 2800
Fuente: Reid, 1997, Drews, com. pers., 2001
AVES
Especie 1 Tinamus major 2 Crypturellus boucardi 3 Botaurus pinnatus 4 Ixobrychus exilis 5 Agamia agami 6 Jabiru mycteria 7 Mesembrinibis cayennensis Nombre comn gongolona gongolona puncus mirasol garza pechicastaa galn sin ventura coco negro Situacin amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada peligro amenazada Causa PH/CI PH PH PH PH PH/CO PH Altitud 0 - 1700 0 - 700 0 - 600 0 - 1400 0 - 300 0 - 200 0 - 200
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8 Ajaia ajaja 9 Cairina moschata 10 Oxyura dominica 11 Sarcoramphus papa 12 Chondrohierax uncinatus 13 Rostrhamus sociabilis 14 Geranospiza caerulescens 15 Accipiter superciliosus 16 Leucopternis semiplumbea 17 Buteogallus urubitinga 18 Busarellus nigricollis 19 Morphnus guianensis 20 Harpia harpyja 21 Spizastur melanoleucus 22 Spizaetus ornatus 23 Spizaetus tyrannus 24 Daptrius americanus 25 Micrastur mirandollei 26 Falco peregrinus 27 Falco deiroleucus 28 Crax rubra 29 Penelope purpurascens 30 Odontophorus melanotis 31 Rhynchortyx cinctus 32 Heliornis fulica 33 Eurypyga helias 34 Columba speciosa 35 Geotrygon violacea 36 Geotrygon veraguensis 37 Ara ambigua 38 Ara macao 39 Amazona autumnalis 40 Amazona farinosa 41 Neomorphus geoffroyi 42 Lophostrix cristata 43 Lophornis helenae 44 Elvira cupreiceps 45 Trogon clathratus 46 Chloroceryle inda 47 Electron carinatum 48 Jacamerops aurea 49 Cotinga amabilis 50 Carpodectes nitidus 51 Cephalopterus glabricollis 52 Piprites griseiceps 53 Laniocera rufescens 54 Aphanotriccus capitalis 55 Icterus mesomelas 56 Lanio leucothorax pato cuchara pato real pato enmascarado rey de zopilotes gaviln piquiganchudo gaviln caracolero gaviln ranero camalen gaviln dorsiplomizo gaviln silbero gaviln pescador guila crestada guila harpa aguilillo blanco y negro aguilucho penachudo aguilucho negro cacao halcn de monte halcn peregrino halcn pechirrufo pavn pava chirrascu codorniz cariroja pato cantil sol y luna torcaza perdiz violcea paloma bigotiblanco lapa verde lapa roja lora lora cuco hormiguero lechuza colibr colibr trogn martn pescador momoto pico quilla jacamar grande cotinga linda cotinga nivosa pjaro sombrilla saltarn cabecigris plaidera moteada mosquerito chorcha, chiltote tangara piquiganchuda amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada peligro peligro peligro amenazada amenazada peligro amenazada amenazada peligro amenazada amenazada amenazada amenazada peligro amenazada amenazada amenazada amenazada peligro peligro amenazada amenazada raro amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada peligro amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada PH/CO PH/CI PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH CO PH PH/CI PH/CI PH/CI PH PH PH PH PH PH PH/CI PH/CI PH/CI PH/CI PH PH PH E/PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH CI PH 0 - 300 0 - 600 0 - 1200 0 - 1200 0 - 1000 0 - 500 0 - 500 0 - 1200 0 - 800 0 - 1200 0 - 300 0 - 800 0 - 2000 0 - 3000 0 - 1500 0 - 2000 0 - 1200 0 - 800 0 - 1200 0 - 1300 0 - 1200 0 - 1200 0 - 1000 150 - 800 0 - 200 100 - 1200 0 - 1200 0 - 800 0 - 900 0 - 900 0 - 800 0 - 800 0 - 500 0 - 900 0 - 1500 300 - 1200 300 - 1500 90 - 1100 0 - 300 300 - 900 0 - 500 300 - 1700 0 - 750 100 - 2000 100 - 750 0 - 700 0 - 1000 0 - 1000 100 - 900
Fuente: Stiles et al., 1995; Stotz et al., 1996; J. E. Snchez, com. pers., 2001
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ANFIBIOS
Especie 1 Dermophis parviceps 2 Gymnopis multiplicata 3 Bolitoglossa colonnea 4 Oedipina alfaroi 5 Oedipina carablanca 6 Oedipina collaris 7 Oedipina cyclocauda 8 Bufo melanochloris 9 Centrolene ilex 10 Centrolenella magna 11 Cochranella spinosa 12 Dendrobates auratus 13 Dendrobates pumilio 14 Phyllobates lugubris 15 Agalychnis calcarifer 16 Agalychnis saltator 17 Anotheca spinosa 18 Hyla microcephala 19 Phyllomedusa lemur 20 Eleutherodactylus altae 21 Eleutherodactylus biporcatus 22 Eleutherodactylus gollmeri 23 Eleutherodactylus mimus 24 Eleutherodactylus noblei 25 Eleutherodactylus rugulosus Nombre comn solda con solda dos cabezas salamandra salamandra salamandra salamandra salamandra sapo rana de vidrio rana de vidrio rana de vidrio sapo venenoso sapo venenoso sapo venenoso rana de rbol rana de rbol rana coronada rana de rbol rana de rbol sapo, rana sapo, rana sapo, rana sapo, rana sapo, rana sapo, rana Situacin amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada E/PH PH E/PH PH PH PH/CI PH/CI PH PH/CI PH/CI PH E/PH E/PH Causa Altitud 100 - 1500 0 - 1400 50 - 1000 0 - 500 0 - 300 0 - 500 0 - 800 0 - 2000 0 - 800 50 - 800 0 - 600 0 - 800 0 - 900 0 - 650 0 - 600 0 - 70 0 - 1200 0 - 1200 60 - 1900 100 - 1200 0 - 800 50 - 1500 15 - 900 0 - 1200 0 - 2370
Fuente: Leenders, 2001
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REPTILES
Especie 1 Caiman cocrodilus 2 Crocodylus acutus 3 Kinosternon angustipons 4 Chelydra serpentina 5 Thecadactylus rapicauda 6 Iguana iguana 7 Norops carpenteri 8 Norops fungosus 9 Norops lemurinus 10 Norops pentaprion 11 Norops sericeus 12 Dactyloa frenata 13 Dactyloa insignis 14 Polychrus gutturosus 15 Ptychoglossus plicatus 16 Lepidophyma reticulatum 17 Celestus hylaeus 18 Boa constrictor 19 Corallus annulatus 20 Epicrates cenchria 21 Clelia clelia 22 Geophis ruthveni 23 Sibon argus 24 Trimetopon pliolepis 25 Trimetopon simile 26 Trimetopon viquezi 27 Ungaliophis panamensis Nombre comn caimn cocodrilo tortuga candado Tortuga lagarto gecko iguana verde lagartija lagartija lagartija lagartija lagartija lagartija lagartija lagartija lagartija perro zompopo lagartija boa, bquer boa boa zopilota culebra de tierra culebra culebra culebra culebra culebra Situacin reducida peligro amenazada peligro amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada E/PH E/PH CI CI CI CI E/PH E/PH E/PH E/PH E/PH PH Causa PH/CI PH/CI PH/CI PH PH/CI Altitud 0 - 200 0 - 200 0 - 550 0 - 200 0 - 800 40 - 1500 0 - 500 0 - 800 0 - 800 0 - 1300 0 - 850 0 - 1000 0 - 1800 0 - 700 0 - 1300 0 - 700 0 - 900 0 - 800 0 - 500 0 - 800 0 - 300 0 - 900 40 - 1700 100 - 800 100 - 800 0 - 200
Fuente: Leenders, 2001
PECES
Especie 1 Carcharhinus leucas 2 Pristis perotteti 3 Pristis pectinatus 4 Centropomus undecimalis 5 Atractosteus tropicus 6 Rivulus isthmensis 7 Brachyrhaphis olomina 8 Priapichtys annectens 9 Agonostomus monticola 10 Joturus pichardi Nombre comn tiburn toro pez sierra pez sierra robalo gaspar olomina olomina olomina tepemechn bobo Situacin escaso escaso escaso escaso peligro amenazado poco comn endmico amenazado poco comn Causa CI/CO CI/CO CI/CO CI CI/CO PH/CO PH/CO PH/CO CI/PH/CO CI/PH/CO 0 - 1500 10 - 900 25 - 1270 0 - 650 0 - 600 Altitud 0 - 30 0 - 30
Fuente: Bussing, 1998; Tiffer, com. pers., 2001; Talsigue, com. pers., 2001.
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RBOLES
Especie 1 Aspidosperma spruceanum 2 Tabebuia guayacan 3 Ceiba pentandra 4 Copaifera aromatica 5 Cynometra retusa 6 Prioria copaifera 7 Sclerolobium costarricense 8 Terminalia amazonia 9 Terminalia oblonga 10 Dalbergia melanocardium 11 Dalbergia glomerata 12 Dipteryx panamensis 13 Dussia macroprophyllata 14 Hymenolobium mesoamericanum 15 Platymiscium pinnatum 16 Humiriastrum diguense 17 Vantanea barbourii 18 Povedadaphne quadriporata 19 Couroupita guianensis 20 Lecythis ampla 21 Ruptiliocarpon caracolito 22 Carapa guianensis 23 Cedrela fissilis 24 Cedrela odorata 25 Trichilia pittieri 26 Minquartia guianensis 27 Podocarpus guatemalensis 28 Elaeoluma glabrescens 29 Sideroxylon capiri 30 Christiana africana 31 Vochysia allenii 32 Qualea paraensis man cipresillo, pinillo carey danto amarillo piedra botarrama areno Nombre comn amargo, caretigre corteza, guayacn ceiba cambar guapinol negro cativo tostado roble coral sur, guayabn blsamo granadillo almendro sangregao cola de pavo cachimbo, cristobal chiricano alegre chiricano triste ira rosa bala de caon olla de mono caracolito caobilla cedro real cedro amargo Situacin escasa amenazada amenazada amenazada muy escasa amenazada peligro amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada amenazada peligro peligro amenazada amenazada rara rara amenazada amenazada disminuida peligro amenazada rara amenazada peligro amenazada amenazada rara rara amenazada PH E/PH PH 100 - 850 PH PH 0 - 500 50 - 1500 50 - 300 0 - 900 PH PH PH 50 - 300 200 - 650 50 - 250 50 - 500 0 - 1200 PH PH PH PH PH Causa PH PH PH PH Altitud 100 - 600 50 - 300 0 - 350 0 - 150 0 - 150 50 - 700 30 - 300 20 - 400 100 - 900 0 - 500 0 - 600 30 - 700 0 - 600 0 - 700 0 - 800
Fuente: Jimnez, 1993; Jimnez, 1997; Jimnez, com. pers., 2001; Snchez-Vindas et al., 1987; Quesada et al., 1997; Holdridge et al ., 1997; Zamora et al., 2000
Situacin E: endmica Causa: PH: perdida de hbitat CI: cacera intensiva o sobre pesca CO: contaminacin
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Anexo 5: Vulnerabilidad de especies en el Corredor Biolgico San Juan-La Selva Orden Mamferos Aves Reptiles Anfibios Peces Mariposas rboles Lianas Epfitas Arbustos Plantas Totales Total 139 515 135 80 80 5000 354 107 380 262 6000 Vulnerable 4 0 1 0 2 1 Amenazada Peligro 21 7 52 11 25 1 36 0 6 1 28 5 Endmico 0 0 0 0 1 9
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Anexo 6: Interesados en el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque El 23 de noviembre 2001, en la Reserva Biolgica La Tirimbina, La Virgen, Sarapiqu, se realiz el "Taller de conformacin y coalicin del Corredor Biolgico San Juan-La Selva" con la participacin de 23 organizaciones no gubernamentales, gubernamentales, ambientalistas, productivas, campesinas, etc., la mayora de ellas miembros de la Comisin Nacional Lapa Verde y de la Comisin de Recursos Naturales de Sarapiqu, todas alianzas con inters en la conservacin de los ecosistemas de la zona norte de Costa Rica. Se trabaj dentro del marco de un cdigo tico y con insumos que permitieron el desarrollo eficiente del proceso. Adems se brind un espacio para que los participantes y las participantes presentes pudieron compartir sus experiencias y expresar sus ideas acerca de sus funciones dentro del equipo de trabajo del Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva. Dieciocho organizaciones se integraron al Comit Ejecutivo, quedando conformado por las siguientes organizaciones: Organizacin Amigos de la Lapa Verde ALV Responsabilidad e inters Investigacin y trabajo comunitario ALV tiene inters en proteger la biodiversidad, el hbitat y la poblacin de lapa verde en Costa Rica, colaborando con grupos conservacionistas locales. Busca conservar tierra dentro de una reserva privada y desarrollar una finca que demuestra su sostenibilidad ambiental. Asesora El ACAHN es el rea con ms colocacin de PSA a nivel nacional, priorizando los incentivos en funcin del Corredor Biolgico Mesoamericano. Trata de desarrollar conocimiento sobre uso y manejo de especies nativas. El ACAHN busca utilizar y manejar la biodiversidad con la efectiva participacin de los diferentes sectores de la sociedad. Asesora El ACCVC-Sarapiqu ha establecido la Comisin de Recursos Naturales de Sarapiqu (CRENASA), recuperando la credibilidad por parte de la sociedad civil, de las organizaciones e instituciones y ha diseado propuestas de conectividad ante el SINAC. Sus metas son la consolidacin y el fortalecimiento de la Oficina Ambiental Municipal, la consolidacin de una estrategia de educacin ambiental para Sarapiqu y el fortalecimiento del programa de proteccin y control con participacin de la sociedad civil.
rea de Conservacin Arenal Huetar Norte ACAHN
rea de Conservacin Cordillera Volcnica Central ACCVC
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Asociacin para el Bienestar Ambiental de Sarapiqu ABAS
Asociacin para la Conservacin y el Manejo Forestal de San Carlos ASCOMAFOR
Asociacin Preservacionista de Flora y Fauna Silvestre APREFLOFAS
Asociacin de Voluntariado, Investigacin y Desarrollo Ambiental VIDA
Centro Cientfico Tropical CCT
Coordinacin de la Oficina Local ABAS ha trabajado durante ms de 10 aos para la conservacin de Sarapiqu y del hbitat de la lapa verde, realizando consultas populares con la Municipalidad para la conservacin de los recursos naturales. Sus metas son la proteccin de los bosques, ros y especies del Corredor Biolgico San Juan-La Selva. Trabajo comunitario ASCOMAFOR ha logrado aumentar el autoestima de las campesinas y campesinos, trabajando en equipo de familia e integrando a los trabajos comunales. Busca formar su propia empresa, proteger sus bosques, propiciar educacin ambiental en su escuela y consolidar su proyecto de ecoturismo cultural campesino. Control, vigilancia y trabajo comunitario APREFLOFAS ha tenido xito en la Campaa de Osa y en varias campaas de reubicacin de especies silvestres, as como en el tema de educacin ambiental. Su meta principal es hacer conciencia con el medio ambiente y proteger los recursos naturales del pas. Educacin ambiental VIDA ha desarrollado varios programas de educacin ambiental y fomentado intercambios de estudiantes y educadores. Tiene especial inters en la conservacin de humedales, el apoyo a las comunidades rurales en proyectos ambientales, la capacitacin a grupos de juveniles en materia ambiental y el desarrollo del Corredor Biolgico Ruta de los Malekus, as como del Corredor Binacional de los Humedales. Administracin y respaldo institucional El CCT ha logrado la adquisicin de tierras de bosque hmedo y nuboso, el desarrollo de proyectos de investigacin pioneros y la formacin de alianzas estratgicas de cooperacin con instituciones de investigacin extranjeros. Desea mejorar la imagen y trabajo del CCT, impulsar la educacin y la investigacin en los bosques nubosos y hmedos, as como conservar y manejar racionalmente las reservas del CCT.
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Centro de Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales CEDARENA
Aspectos legales, tenencia de la tierra, servidumbres ecolgicas CEDARENA ostenta 15 aos de experiencia y capacidad tcnica profesional; est reconocida nacional e internacionalmente como un equipo comprometido. CEDARENA busca inc rementar el rea de hbitat natural clave protegido, trabajar en alianza con organizaciones locales y gobiernos nacionales y locales, as como promover el ordenamiento territorial del pas. Comisin de Desarrollo Reforestacin Forestal de San Carlos El papel de CODEFORSA consiste en facilitar la CODEFORSA conservacin de bosque y la reforestacin de potreros. Sus metas consisten en aprovechar adecuadamente las plantaciones, aumentar el ingreso por venta de madera de plantacin para los productores y continuar incorporando en la conservacin los bosques naturales de la Zona Norte de Costa Rica. Corredor Biolgico Asesora y apoyo logstico Mesoamericano-Seccin El CBM-CR ha fomentado la formacin de ms de Costa Rica 20 comisiones locales de corredores biolgicos. Sus CBM-CR metas son el fomento de estructuras locales de corredores biolgicos, el fortalecimiento de capacidades de gestin, el fomento de la viabilidad econmica de los corredores biolgicos y el fortalecimiento del diseo y construccin de corredores. Ministerio del Ambiente y Apoyo poltico Energa El MINAE vela por la proteccin y el uso sostenible MINAE de los recursos naturales; busca fortalecer el sistema nacional de reas silvestres protegidas. Municipalidad de San Apoyo poltico local Carlos La Municipalidad de San Carlos busca un mayor involucramiento en la problemtica ambiental, mediante la ejecucin de proyectos ambientales (tratamiento de los desechos en todo el cantn), logrando que los ciudadanos tomen conciencia de la problemtica ambiental. Municipalidad de Apoyo poltico local Sarapiqu La Municipalidad de Sarapiqu ha participado en la conformacin del Corredor Biolgico San Juan-La Selva, la puesta en funcionamiento de un programa de reciclaje, la construccin de un relleno sanitario, as como el plebiscito del Ro Sarapiqu como Monumento Histrico Natural. Sus metas principales consisten en la proteccin del bosque y su biodiversidad en el rea de proteccin de Maquenque y mejorar las condiciones de vida de la poblacin mediante la proteccin del ambiente.
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Organizacin para Estudios Tropicales OET
Investigacin La OET fue fundada en 1969 y ha recibido aproximadamente unos 5,000 estudiantes de 25 pases en La Estacin Biolgica La Selva, contribuyendo al desarrollo de ms de 150 tesis de maestra y doctorado. La OET busca mantener el liderazgo en el campo de la investigacin, contribuir en la labor de educacin en los alrededores de La Selva y, de manera general, promover el uso racional de los recursos naturales del trpico. Proyecto de Coordinacin general del Comit Ejecutivo del Investigacin y CBSS e investigacin Conservacin de la Lapa El Proyecto Lapa Verde ha contribuido en forma Verde significativa al conocimiento cientfico de la biologa de la lapa verde, transmitiendo al pblico en general el conocimiento derivado de la investigacin. Tambin, a partir de 10 aos de labor, ha diseado una estrategia de conservacin en San Carlos y Sarapiqu. Su meta principal es la creacin de un rea silvestre protegida en La C urea y la implementacin del Corredor Biolgico San Juan-La Selva. Reserva Biolgica La Educacin ambiental e investigacin Tirimbina La Tirimbina protege 326 hectreas de bosque donde implementa un programa de educacin ambiental exitoso y desarrolla infraestructuras para el conocimiento del bosque. Busca cambiar la actitud local hacia el valor de los recursos naturales, generando alternativas sostenibles en el uso de los recursos naturales e incrementando el rea de proteccin efectiva de la Reserva. Wildlife Conservation Asesora Society WCS es uno de los impulsores del Proyecto del WCS Corredor Biolgico Mesoamericano y del Proyecto Eco-Amricas. Brinda apoyo tcnico y orienta a sus socios en la bsqueda de financiamiento. Su meta es la conservacin de la biodiversidad en el continente americano. Otros interesados en la consolidacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque son: Las Asociaciones de Desarrollo Integral (ADI) de la zona de influencia del RNVSM Maquenque contribuyen al bienestar de sus respectivas comunidades mediante el fomento de la realizacin de obras pblicas comunitarias. La Cmara de Turismo de Sarapiqu (CATUSA) enfoca su labor hacia la promocin de Sarapiqu como destino turstico; promueve la lapa verde como bandera de la zona a travs de sus hoteles y empresas tursticas afiliadas.
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La misin del Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE) es contribuir a la reduccin de la pobreza rural en el trpico americano, promoviendo una agricultura y manejo de recursos naturales competitivos y sostenibles, a travs de la educacin superior, investigacin y cooperacin tcnica. El CATIE ha contribuido al desarrollo del conocimiento del tema forestal en la zona del Corredor Biolgico San Juan-La Selva, gracias a un programa de investigacin de largo plazo. El Centro de Enseanza y Conservacin de Sarapiqu (CECOS) trabaja el tema ambiental con nios y adolescentes en la zona de Puerto Viejo de Sarapiqu. La Confederacin de los Municipios Transfronterizos Costa RicaNicaragua ayuda a los habitantes de las regiones fronterizas, especialmente mediante la habilitacin de los caminos y carreteras de la zona fronteriza. Conservacin Internacional (CI) contribuye a la conservacin y uso sostenible del patrimonio natural de Mesoamrica Sur con fundamento en el conocimiento cientfico y la participacin activa de la sociedad. En Costa Rica, apoya con financiamiento las etapas claves para lograr el establecimiento del RNVSM Maquenque. La Cooperativa de Electrificacin Rural de San Carlos (Coopelesca) se dedica a la electrificacin del Cantn de San Carlos. El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) canaliza el Pago de Servicios Ambientales y busca lograr una mayor participacin de beneficiarios en el esquema de PSA, un mayor apoyo a indgenas y mujeres, as como la constitucin de nuevas alianzas con el sector privado. La Fundacin para el Desarrollo de la Cordillera Volcnica Central (FUNDECOR) ha trabajado por varios aos hacia la integracin de pequeos y medianos propietarios en actividades de conservacin, aumentando el valor de los recursos forestales y hacia la certificacin forestal. Las metas de la organizacin consisten en integrar la conservacin y uso racional de los recursos forestales en la economa de los finqueros, as como comprometer a los principales actores en el cuido de los recursos. La Fundacin para Gestin Ambiental Participativa-Grupo Antigua (FUNGAP) es un grupo multidisciplinario de reflexin e intercambio de experiencias sobre Gestin Ambiental Participativa. Es el fruto de la celebracin de la VIII Conferencia de las Partes Contratantes del Convenio Mundial de Humedales (2002, Espaa), y una respuesta a la necesidad de analizar desde una perspectiva integral la aplicacin de estrategias de gestin ambiental participativa en la conservacin de humedales de Amrica Latina y Espaa. Este colectivo se conform oficialmente a finales del 2003 en Costa Rica tiene por misin la conservacin integral de la diversidad ambiental, social y cultural como herramienta indispensable para el desarrollo sostenible.
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La Fundacin Maquenque Bosques para la Humanidad se form en el ao 2003 a raz de la iniciativa de establecimiento del Parque Nacional Maquenque. La Fundacin agrupa propietarios de la zona de influencia del RNVSM Maquenque y apoya el establecimiento de un rea silvestre protegida de carcter privado. La Fundacin para el Desarrollo Sostenible del Ro San Juan (Fundacin del Ro) es una organizacin sin fines de lucro que lucha para la conservacin del medio ambiente en el Departamento del Ro San Juan, Nicaragua, mediante la educacin ambiental, la conservacin de los recursos naturales y la implementacin de alternativas sostenibles dirigidas a los pobladores del Departamento. Es el principal aliado del Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San Juan-La Selva en Nicaragua. El Instituto Costarricense de Electricidad / Unidad de la Cuenca del Ro Sarapiqu apoya el uso racional de los recursos naturales mediante el manejo de cuencas, as como la creacin de parques nacionales y reas de reservas. En Sarapiqu, ha implementado acciones ambientales en conjunto con actores locales. Sus metas son apoyar la elaboracin del plan de manejo de la Cuenca del Ro Sarapiqu, apoyar iniciativas locales de manejo y conservacin de los recursos naturales y fomentar el empoderamiento local. El Instituto Costarricense de Turismo (ICT) promueve el desarrollo turstico integral con el fin de mejorar el nivel de vida de los costarricenses, manteniendo el equilibrio entre lo econmico, lo social, la proteccin del ambiente, la cultura y la infraestructura El Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) tiene inters en la zona del RNVSM Maquenque, debido a la presencia de varios asentamientos campesinos. El Instituto Tecnolgico de Costa Rica (ITCR) fue diseada en 1971 para formar profesionales con una slida base cientfico-tecnolgica y humanista. El ITCR es una institucin dedicada a la docencia, la investigacin y la extensin de la tecnologa y ciencias conexas necesarias para el desarrollo de Costa Rica. El Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio) es un centro de investigacin y gestin de la biodiversidad, establecido en 1989 para apoyar los esfuerzos por conocer la diversidad biolgica del pas y promover su uso sostenible. El instituto trabaja bajo la premisa de que el mejor medio para conservar la biodiversidad es aprovechar las oportunidades que sta ofrece para mejorar la calidad de vida del ser humano. Es una organizacin que tiene inters en apoyar el esfuerzo de investigacin cientfica para consolidar el conocimiento que permite la adecuada toma de decisin para lograr el establecimiento del RNVSM Maquenque. El Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) tiene como misin el desarrollo agropecuario y rural, en funcin del mejoramiento econmico y social del pas, de la calidad de vida de sus habitantes y la preservacin de los recursos naturales, por medio de la ejecucin de procesos de generacin y
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transferencia de tecnologa, la formulacin y operacionalizacin de polticas agropecuarias y la emisin y aplicacin de normas fito y zoo-sanitarias. El Ministerio de Educacin Pblica (MEP), como ente rector del Sistema Educativo Costarricense, le corresponde garantizar el cumplimiento del precepto constitucional del derecho a la educacin de todos los costarricenses. Una educacin de total cobertura y de excelente calidad que posibilite el desarrollo integral de la persona y de la sociedad, en armona con la naturaleza y consecuente con el desarrollo de la ciencia y la tecnologa. El objetivo general del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes (MOPT) es dotar al pas de la infraestructura del transporte requerida y velar por la adecuada operativizacin del Sistema del Transporte. El Programa de Pequeas Donaciones / Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PPD / PNUD) vincula las cuestiones mundiales, nacionales y locales mediante la utilizacin de un enfoque descentralizado, transparente y participativo en la planificacin, el diseo y la ejecucin de los proyectos. Las donaciones se otorgan directamente a organizaciones no gubernamentales y organizaciones comunitarias en reconocimiento de la funcin clave que desempean como fuentes de conocimiento y como grupos de presin a favor de los intereses ambientales y del desarrollo. El PPD apoya las acciones a favor del establecimiento del RNVSM Maquenque y su consolidacin. La Universidad para la Cooperacin Internacional (UCI) es una universidad privada que surge como respuesta a la necesidad de contar con profesionales con una formacin inter y multidisciplinaria, poseedores de los conocimientos, herramientas y valores para liderar los procesos de cambio requeridos, bajo los conceptos de sostenibilidad y globalizacin. Su misin es la formacin de profesionales lderes, capaces de inducir y conducir los cambios requeridos en el desarrollo econmico, ambiental, socio-cultural y poltico de los pases de Amrica Latina y El Caribe. En este sentido, la UCI tiene especial inters en apoyar la creacin de una Reserva de la Biosfera en la zona fronteriza entre Nicaragua y Costa Rica. La Zona Econmica Especial (ZEE) es un foro de discusin orientado a buscar alternativas para estimular una nueva etapa de desarrollo de la Regin Huetar Norte e impulsar una estrategia econmica de regin que potencie las fortalezas y oportunidades existentes, sustentada en la ubicacin geogrfica, las riquezas naturales, la capacidad productiva y agroindustrial.
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Anexo 7: Definiciones de humedales Cao: Cursos de agua que nacen de regiones llanas, por lo general muy hmedas, con meandros suaves y profundidad media de un metro, cuyo flujo 3 no llega a superar, bajo condiciones normales, de 0,5 m /s en los perodos 3 secos a 3 m /s durante la poca de lluvias, que viajan por canales de 1 a 3 m de valle. Durante perodos de lluvias extremas y sostenidas, los flujos de los tramos ms prximos a la desembocadura con el cuerpo receptor ms grande por lo general invierten la direccin del flujo y son ms voluminosos (Mata y Quevedo, 2005). Cinaga : Terreno cubierto de agua retenida o de infiltracin, a menudo est cubierta por una vegetacin espesa. (Bravo y Ocampo, 1993). Lugar o paraje pantanoso, cuyo fondo est cubierto de cieno; es un humedal o tierra lodosa, que provee soporte a importantes ecosistemas. Est integrada por muchas plantas y animales, pero es muy sensible a la intervencin humana; es rpidamente destruida por el dragado y el relleno. (Mata y Quevedo, 2005). Corredor fluvial: Hbitat de las franjas ribereas, con sus bosques de galera, que junto con la corriente y su biota establecen un ecosistema, desde la cabecera o naciente hasta la desembocadura de un ro o quebrada, o alrededor de lagunas, con caractersticas estructurales y funcionales propias y en interaccin, conformando un sistema fluvial y boscoso continuo. Se constituyen en corredores biolgicos por excelencia, de gran importancia para la restauracin ecolgica y la conservacin de la biodiversidad. (Mata y Quevedo, 2005). Humedal: Extensin de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina de una profundidad en marea baja no exceda de seis metros. Forman parte de un humedal sus zonas ribereas o costeras adyacentes, as como las islas o extensiones de agua marina de una profundidad superior a los seis metros en marea baja cuando se encuentren dentro del humedal. (Bravo y Ocampo, 1993) Humedales: Tierras lodosas y litorales anegadas, muy productivas pero, en general, sometidas a toda clase de alteraciones por las actividades humanas. Son ecosistemas frgiles que se alteran o destruyen por drenaje, dragado y canalizacin, relleno, salinas, acuicultura, carreteras, infraestructura turstica y otras obras. Son humedales caractersticos los manglares, cinagas, corredores fluviales, marismas, albuferas y esteros. (Mata y Quevedo, 2005). Humedales de la regin norte : Los humedales con los sistemas ribereos que fluyen hacia el Ro San Juan. Caractersticos son los lagos, lagunas y extensas reas palustrinas bajas. El clima est caracterizado por elevadas temperaturas,
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casi todo el ao. La precipitacin es igualmente elevada, los montos medios anuales oscilan entre 2.500 y 3.500 mm. (Bravo y Ocampo, 1993). Lago : Cuerpo de agua dulce encerrado y de cuenca ms o menos profunda (algunos pueden llegar a tener ms de 1.000 metros de hondura). Puede ser endorreico o exorreico; de talud abrupto o muy inclinado, aftico (sin luz) en su fondo. En zonas templadas presenta una estratificacin trmica definida, con epilimnio y termoclina, por lo general dimctico. Posee vegetacin nicamente en las orillas y una produccin biolgica baja; casi siempre son oligotrficos. Es un cuerpo de agua de tipo lntico, por lo que su sensibilidad a la contaminacin ambiental es alta. (Mata y Quevedo, 2005). Lago distrfico : Cuerpo de agua en la etapa de envejecimiento, entre eutrfico y cenagoso. Lago poco profundo, con alto contenido de materia orgnica (humus), alta demanda bioqumica de oxgeno y bajo contenido de nutrimentos minerales. (Mata y Quevedo, 2005). Lago eutrfico : Cuerpo de agua poco profundo, con maleza en sus riberas, rico en sustancias orgnicas y minerales nutritivas, que dan pie a la proliferacin de algas y otras plantas. Es de poca transparencia, bajo en oxgeno disuelto y alta demanda bioqumica de oxgeno. Es un lago senescente. (Mata y Quevedo, 2005). Lago oligotrfico : Cuerpo de agua profundo, muy pobre en sustancias nutritivas (pocas sales minerales), con baja produccin de materia orgnica. Son de gran transparencia y alto contenido de oxgeno disuelto. (Mata y Quevedo, 2005). Laguna: Cuerpo de agua dulce encerrado en una cuenca poco profunda (entre 1 y 12 metros de hondura); su fondo es iluminado, su perfil batimtrico es muy plano, con estratificacin trmica ocasional; presenta vegetacin a lo largo y ancho de su perfil y con productividad* biolgica abundante. Es un sistema eutrfico y en algunos casos puede transformarse con rapidez a uno distrfico, en el cual la productividad biolgica decae severamente, a consecuencia de la excesiva cantidad de material orgnico autctono y alctono. Es un cuerpo de agua lntico. (Mata y Quevedo, 2005). Pantano de agua dulce : Ecosistemas de tierras bajas inundadas con escorrenta continua o estacional. Son sistemas ecolgicos abiertos al flujo de materia y energa, en los que los insumos de minerales se compensan con la salida de materia orgnica. Esta prdida es de gran valor para los ecosistemas acuticos que reciben sus aguas; por eso, el secado de pantanos ha trado consecuencias nocivas a otros ecosistemas vecinos. Los de agua salada se llaman marismas. Pertenece a la clase de los humedales. (Mata y Quevedo, 2005). Pantano palustre: Terreno cenagoso ocupado por una capa de agua estancada poco profunda. Se origina sobre suelos impermeables y de pendientes muy bajas o en depresiones con un elevado nivel de aguas subterrneas. Puede presentar una vegetacin dominada por rboles arbustos,
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plantas acuticas, adems de la vegetacin que ocurre en reas mareales donde los valores de salinidad derivados de aguas ocenicas estn por debajo del 0,5%. (Bravo y Ocampo, 1993). Ro: Sistema acatico terrestre, epicontinental. Arrastra nutrimentos esenciales para el mantenimiento de su propia biota. Posee una baja produccin primaria, pero soporta poblaciones de animales debido a que la corriente lleva materiales orgnicos e inorgnicos provenientes de otros sistemas, de sus propios bosques ribereos. La productividad primaria en l se genera principalmente en la superficie de las rocas, el fondo, o en lugares de poca turbulencia, donde es posible la aparicin de algas y plantas acuticas vasculares (Mata y Quevedo, 2005). Sistema lacustrino: Se refiere a los hbitat acuticos con las siguientes caractersticas: 1) Se presentan en una depresin topogrfica o drenaje represado natural o artificialmente. 2) Se catalogan lagos o lagunas si la profundidad es menor de 2 metros. 3) Puede contener vegetacin como plantas emergentes, flotantes, musgos, lquenes. 4) La salinidad del agua puede ser mareal o no mareal (menor de 0,5%), (Bravo y Ocampo, 1993). Sistema palustrino: Se incluyen todos los humedales de tierras interiores con las siguientes caractersticas: 1) pueden contener cobertura vegetal o no, la vegetacin puede estar representada por dominancia de rboles, arbustos, vegetacin arbustiva, y o emergente, musgos o lquenes; 2) los niveles de profundidad en las depresiones no exceden dos metros; 3) los valores de salinidad derivados de sales ocenicas no exceden 0,5%. Se destacan los pantanos con vegetacin de hierbas y gramneas y pantanos con vegetacin de palmas (yolillales), los pantanos de bosques anegados (Bravo y Ocampo, 1993). Sistema riberino: Incluye todos los ambientes acuticos contenidos en los drenajes que peridica, permanente o temporalmente, mantienen agua en movimiento (Bravo y Ocampo, 1993).
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Anexo 8: Memoria de los talleres de presentacin y consulta del Plan de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque
Boca Tapada de San Carlos 31 de mayo del 2005 Bienvenida: Olivier Chassot, Comit Ejecutivo del Corredor Biolgico San JuanLa Selva / Centro Cientfico Tropical Presentacin de la actividad y los participantes 1. Expectativas de los participantes Informarse. Saber qu va a pasar con las propiedades? Escuchar propuestas debido a que es vecino del refugio. Conocer los avances del proyecto de creacin del refugio. Conocer las implicaciones del refugio nacional en relacin al uso y proteccin de la vida silvestre. Llegar a buenas ideas prcticas para cuidar la vida silvestre. Buscar alternativas para el desarrollo de las comunidades. Brindar informacin a los pobladores locales. Encontrar una salida favorable para los que estn en la zona.
Presentacin de resultados de los estudios tcnicos Aspectos ecolgicos: Aspectos hidrolgicos: Aspectos sociales: Aspectos econmicos: Aspectos geogrficos: Olivier Chassot Alfonso Mata Franklin Solano Gerardo Barrantes y Leydi Jimnez Vladimir Jimnez
Observaciones a la presentacin de resultados 1. Varios asistentes del rea de La Curea presentan su situacin como ocupantes de terrenos dentro del Refugio Corredor Biolgico Fronterizo y explican sus limitaciones, entre ellas las siguientes: Problemas para acceder al Pago por Servicios Ambientales (PSA). Dificultades legales para poder aprovechar algunos recursos naturales (rboles, etc.).
En el Anexo 9 se presenta la lista de los asistentes a la actividad.
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Aunque tienen mucho tiempo viviendo ah no son dueos y se les dificulta desarrollar ciertas actividades.
Ante esto se hicieron aclaraciones sobre el Corredor Biolgico Fronterizo, tales como: La ubicacin (que corresponde a una franja de 2 km al lado de la lnea fronteriza con Nicaragua) proviene de una legislacin muy antigua, pues data desde el tratado de lmites Caas-Jerez en el Siglo XIX. Existe una serie de puntos en la legislacin que impiden disfrutar de muchas alternativas de desarrollo; por ejemplo los usuarios del Corredor Biolgico Fronterizo no pueden titular sus terrenos porque estos son propiedad del Estado y por consiguiente todava no existe posibilidades para que puedan acceder a prstamos hipotecarios y al Pago por Servicios Ambientales (segn las leyes y condiciones actuales). Buscar la obtencin de un permiso para que los habitantes se mantengan en esa zona, con la opcin de poder optar al pago por PSA. Esto requiere de mucha organizacin comunitaria y cierta presin para alcanzar futuros logros. Buscar derechos de uso de recursos (bosque, agua, etc.), lo cual es diferente a tener los derechos de propiedad. Esta condicin podra permitr gestionar otras alternativas productivas en la zona.
Por lo tanto, el equipo tcnico propone las siguientes opciones:
2. Los participantes tienen dudas sobre lo que significa la categora de refugio nacional de vida silvestre, sobre sus limitaciones y sus ventajas. Por lo tanto se hacen las siguientes aclaraciones: Un Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto, como en el caso de Maquenque, es una rea protegida que aunque se permita la existencia de propiedades privadas estas tendrn ciertas regulaciones tales como solicitar permisos para desarrollar actividades productivas e incluso presentar estudios de impacto ambiental previamente al desarrollo de algunas actividades con potencial dao sobre la naturaleza. La categora de refugio permite generar formas creativas para mejorar las actividades productivas sin deteriorar el medio ambiente.
3. El equipo tcnico del rea econmica comenta que dado el inters de los pobladores de conservar y de vivir bien, se propone las siguientes alternativas: Que las personas que cuidan bosque reciban un reconocimiento por ello, y poder invertirlo en sus actividades productivas. Esto consiste en que el bosque o el PSA que se reciba por beneficio de los recursos naturales protegidos pueda funcionar como una garanta para conseguir prstamos. Buscar fondos internacionales para apoyar actividades.
4. Por parte de los pobladores se destaca la necesidad de presencia de funcionarios del MINAE para vigilar y apoyar las labores en la zona.
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Zonificacin reas de proteccin absoluta Sealadas por los pobladores Acufero que proporciona el agua de las comunidades de Boca Tapada, Quebrada Rosala. Franja de 300 metros a las orillas de los ros (corredores fluviales). reas de nacientes que abastecen Santa Rita.
NOTA: Se presentan problemas de contaminacin del ro (viene desde Veracruz) cuando se lavan los agroqumicos de las pieras. Conclusiones finales Los propietarios ubicados dentro del Corredor Biolgico Fronterizo no estn dispuestos a salir de esa zona. En la zona del Refugio Corredor Biolgico Fronterizo, no es posible obtener los derechos de propiedad, pero en su lugar se pueden tramitar derechos de uso o de posesin. Se dan derechos de concesin para determinado tiempo sobre la propiedad que habitan (alianza con el Estado). Los propietarios que tienen bosque pueden optar a la opcin pagos por servicios ambientales (PSA) con un mecanismo que permita ese ingreso y con este pueda invertir en produccin. Es necesario buscar otros momentos para reunirse e ir buscando juntos opciones para dar forma a esta modalidad de manejo del rea. Se enfatiza en no hacer caso a los rumores sobre la intencin del Gobierno de despojar tierras.
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Pital de San Carlos 1 de junio del 2005 Bienvenida: Marvin Salazar, Oficina Subregional Pital, rea de Conservacin Arenal Huetar Norte -MINAE. Presentacin de la actividad y de los participantes 2. Expectativas de los participantes Conocer las propuestas que se traen. Enfatizan que esta consulta representa un respeto a los propietarios de la zona y no como se hizo al inicio que no se inform de los planes de creacin del "parque nacional".
Presentacin de resultados de los estudios tcnicos Aspectos ecolgicos: Aspectos hidrolgicos: Aspectos sociales: Aspectos econmicos: Aspectos geogrficos: Aspectos legales: Olivier Chassot Alfonso Mata Franklin Solano Gerardo Barrantes y Leydi Jimnez Vladimir Jimnez Andrea Meza
Comentarios a la presentacin de resultados Se presentan dudas, comentarios y observaciones de los siguientes aspectos: 1. Ante la propuesta de que el pago por servicios ambientales (PSA) pase a un fondo para crdito, se propone que los propietarios puedan disponer de ello como deseen, por ejemplo, si quieren dedicarse al cultivo de la pia realizndolo de forma responsable y amigable con el medio ambiente. Se aclara que lo anterior se plantea como una opcin de uso del PSA, (monto del pago o bosque como garanta prendaria para optar a un crdito) el cual pertenece al propietario y est en la libertad de disponerlo de acuerdo a su inters. Tambin se menciona que FONAFIFO es un rgano descentralizado del MINAE que busca mercado para la fijacin de carbono. O sea el PSA se "est mercadeando" y en estos momentos el Estado est asumiendo el riesgo que conlleva.
2. Se hace la propuesta de la derogacin del decreto de establecimiento de lmites preliminares del propuesto Parque Nacional Maquenque, que an est vigente. Se enfatiza adems que la Municipalidad se declar en contra del proyecto de creacin del mismo. Ante esto se hacen las siguientes aclaraciones:
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Efectivamente este decreto an existe, pero a peticin de los pobladores representados por la Fundacin Maquenque y de las municipalidades de San Carlos y de Sarapiqu, se encuentra en proceso de aprobacin un nuevo decreto de creacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque, que una vez aprobado y publicado derogar automticamente el anterior. La creacin del parque nacional implicaba el traspaso de propiedades al Estado y no se permitira el desarrollo de actividades productivas, lo que no aplicar con la categora de refugio nacional de vida silvestre. La categora de refugio nacional permite el desarrollo de actividades (agropecuarias, turismo, etc.) sujetas a una zonificacin contenida en un plan de manejo, que es lo que se desea ir construyendo con los pobladores a partir de estos talleres.
3. Ante las dudas sobre lo que implica un refugio de vida silvestre, sus ventajas y limitaciones se comunica lo que sigue: Con la creacin del refugio nacional de vida silvestre, los dueos de bosque tienen una mayor posibilidad de aumentar el valor del bosque, pues se convierte automticamente en una zona prioritaria para la asignacin del Pago por Servicios Ambientales (PSA). Ante las dudas sobre el trmino "nacional" contenido dentro del nombre del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque se aclara que obedece al nombre que la legislacin vigente le da a esta categora por estar ubicado en el territorio nacional. Esto no excluye la presencia de propiedad privada dentro del mismo, razn adems por la cual incorpora el vocablo "mixto", que indica esa condicin de propiedades estatales y privadas. La categora de refugio nacional de vida silvestre es la que permite realizar la mayor cantidad de acciones dentro de una rea protegida sin que se pierda pierde el derecho sobre las propiedades privadas. Se citan los ejemplos de los Refugios Nacionales de Vida Silvestre Cao Negro y Gandoca-Manzanillo. En cuanto a las limitaciones y regulaciones legales en un refugio, se enfatiza que prcticamente se mantiene la legislacin vigente que aplica para cualquier propiedad dentro o fuera de un rea silvestre protegida: zonas de proteccin, cambio de uso, prohibicin de caza, etc. Esto no representa cambios drsticos que vayan a transformar significativamente la vida cotidiana de la poblacin. Se agrega que adems se incluye el requisito de obtener la viabilidad ambiental por parte de la Secretara Tcnica Nacional (SETENA), y que ste no es exclusivo de la categora de refugio nacional de vida silvestre, sino que aplica para casi toda actividad productiva de cierta magnitud. Los funcionarios de MINAE mencionan que para obtener la viabilidad ambiental de la SETENA, se solicita inicialmente llenar el formulario respectivo de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA). Para esto, normalmente, no se requiere de la contratacin de un profesional y el MINAE puede ayudar para llenarlos. Solo en ciertos casos se requerir
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realizar el Estudio de Impacto Ambiental. Los pobladores pueden gestionar ante la SETENA la asignacin de personal y/o de una oficina local para realizar estos trmites en forma gil. 4. Se resalta como dato interesante el que Maquenque "se est poblando de nuevo", pues esto reactivar la economa de la zona. Sin embargo, se menciona que no es tan cierto que hay un avance en los caminos pues siguen presentando muchos problemas. 5. Se destaca la importancia de mantener y promocionar la reforestacin "inteligente" en la zona, adems de adecuar las formas de industrializacin de la madera agregando valor agregado como oportunidades a los pobladores locales. 6. Dado que la Fundacin Maquenque representa a parte de los propietarios de la zona, es la indicada para promover el concepto integral de pequeos empresarios industriales de la madera y complementarlo con la opcin del ecoturismo. Sin dejar de lado a otras instituciones interesadas en participar como promotoras. 7. Se propone que por ser tan segmentado el uso de la tierra en la zona de Maquenque, se establezcan restricciones para limitar las distancias entre actividades productivas. 8. En cuanto a la comunicacin y distribucin de la informacin del proceso de creacin del refugio nacional de vida silvestre se hacen algunos reclamos que denotan desconfianza. Entre estos se menciona que la invitacin a la actividad ha sido solamente por parte del CCT y no por propietarios de la zona. Se enfatiza que la Fundacin Maquenque como representante de los propietarios debe trasladar la informacin claramente a sus miembros, pues todos requieren de transparencia en el proceso. Es importante tambin transmitir el conocimiento de las implicaciones que contempla el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque, tales como reas de proteccin absoluta, viabilidad y estudios de impacto ambiental, entre otras. Es necesario hacer conciencia en las oportunidades de producir en forma responsable y de investigar en la zona. La existencia de la emisora de radio local se plantea como un medio para mejorar la comunicacin en este proceso. La Fundacin Maquenque hace la solicitud de copias de los estudios de CEDARENA (tenencia de la tierra), marco legal del Refugio, Plan de Manejo del Corredor Biolgico Fronterizo, los mapas exhibidos en el taller y las memorias de esta actividad.
Zonificacin reas de proteccin absoluta Fueron sealadas por los pobladores y se marcaron en el mapa: El sector de La Curea.
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Los Cerros de Chaparrn. Los Cerros alrededor de Sitio de Cabra, La Monalisa, etc. El sector de la Laguna Tambor y Laguna Colpach. Los cerros con nacientes en la entrada a Yucatn. Tambin ste constituye una fuente de piedra que los vecinos requieren para la mejora de los caminos. La parcela de bosque de 52 ha aproximadamente del Asentamiento La Curea (IDA), donde nace el agua que abastece a la comunidad. Forma parte de la jurisdiccin del IDA Sarapiqu.
Adems se hace la observacin que en las zonas de uso agrcola deben respetarse estrictamente las zonas de proteccin establecidas por ley. Propuesta de manejo y administracin del refugio Ante la consulta a los participantes sobre quienes deberan de encargarse de la administracin del refugio se proponen los siguientes: Asociaciones de Desarrollo Integral de las comunidades involucradas Fundacin Maquenque Grupos ecologistas-ambientales Municipalidades y/o Consejos de Distrito Ministerio de Ambiente y Energa (MINAE) Asociacin Agrcola de Curea Cmara de Turismo y Comercio
Los funcionarios de MINAE proponen la administracin por un Consejo Local, el cual es una figura de participacin de la sociedad civil presente en la legislacin (Ley de Biodiversidad). Este tendra representacin de las diferentes organizaciones y grupos e instituciones locales y existen experiencias en el ACAHN como el caso del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Cao Negro.
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Golfito de Sarapiqu 2 de junio de 2005 Bienvenida: Juan Luis Mndez, rea de Conservacin Arenal Huetar Norte (ACAHN)-MINAE Presentacin de la actividad y de los participantes 3 Inquietudes de los participantes Se reclama que no se hizo invitacin a todos los propietarios a estas actividades y procesos por parte del MINAE y otros organizadores. Existen dudas sobre la vigencia del Decreto 31215-MINAE de establecimiento de los lmites preliminares del propuesto Parque Nacional Maquenque. Se solicita una interpretacin del cuadro sobre tenencia de la tierra publicado en el boletn La Hoja de Almendro. Se expresan que las leyes se aplican slo en ciertos lugares. Se expresa la oposicin a la expropiacin de los terrenos. Existe preocupacin por la calidad de las aguas que van al Ro San Juan, por la contaminacin de las bananeras y otros lugares y propietarios fuera de esta zona. Se desconocen las limitaciones que la creacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque implica.
Presentacin de resultados de los estudios tcnicos Aspectos ecolgicos: Aspectos hidrolgicos: Aspectos sociales: Aspectos econmicos: Aspectos geogrficos: Olivier Chassot Alfonso Mata Franklin Solano Gerardo Barrantes y Leydi Jimnez Vladimir Jimnez
El equipo tcnico hace las siguientes aclaraciones y propuestas: La legislacin vigente se aplica a todo el territorio nacional. En 2003, el Gobierno public el Decreto 31215-MINAE de establecimiento de los lmites preliminares del propuesto Parque Nacional Maquenque. A partir de este decreto, las municipalidades de Sarapiqu y de San Carlos y los propietarios agrupados en la Fundacin Maquenque plantearon la opcin de que se estableciera un Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto en lugar de un Parque Nacional. Esta propuesta de decreto, una vez aprobada, automticamente dejar sin efecto el anterior.
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Se sugiere aprovechar la alternativa que el Pago por Servicios Ambientales (PSA) presenta como garanta para optar por crditos para la produccin. Es recomendable aprender de otras experiencias positivas de refugios dentro y fuera de la zona: Refugio Nacional de Vida Silvestre Cao Negro en la Zona Norte y Refugio Nacional de Vida Silvestre GandocaManzanillo en el Caribe, los cuales son manejados por Consejos Locales con representacin de los diferentes grupos y sectores interesados.
Propuestas de la plenaria Propuesta 1: Definir mejor los lmites del refugio (que no sea tan grande). Mantener las reas actuales de cultivo. Mejorar los incentivos para las reas con opcin a PSA.
Propuesta 2: Es necesario un estudio de las reas de bosque y reforestadas. Debe gestionarse un compromiso de incentivo por ms tiempo (por ejemplo, contratos por 10 aos) y renovar los actuales. Se deben de tomar en consideracin los aspectos legales (tenencia de la tierra). Identificar y definir las reas de cultivo existente.
Otras propuestas Que solamente se d la opcin de optar por PSA a los que estn interesados. Que la Asociacin de La Curea sea la que maneje o administre las reas de bosque (aparentemente esta competencia es responsabilidad del MINAE). Que las reas reforestadas no se contemplen en el rea de refugio nacional, slo las de bosque. Redefinir los lmites del refugio nacional y entrar en coordinacin con las asociaciones locales para llegar a una negociacin. Que se obtengan los planos y escrituras y que cada quin decida lo que quiere hacer con ella.
Otras intervenciones: Es necesario generar ms fondos para el Pago por Servicios Ambientales. En estos momentos no existe ningn reconocimiento de Pago por Servicios Ambientales para la proteccin de especies vedadas (por ejemplo el almendro).
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No nos han preguntado qu queremos hacer con nuestras fincas (considerar sus derechos como propietarios).
NOTA: En base a las propuestas formuladas, se indica que la actual propuesta de creacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque ha sido planteado por las municipalidades de Sarapiqu y de San Carlos, as como por la Fundacin Maquenque que clama representar a las comunidades y propietarios del territorio de Maquenque. Por otra parte, se informa nuevamente que la propuesta de decreto se encuentra por ser publicada y que posteriormente a esta publicacin ser muy difcil excluir zonas del Refugio, debido a que no se limita el derecho de propiedad. Conclusiones finales Hacer un taller en el sector de Los ngeles para dar oportunidad a ms gente interesada en este proceso sobre todo en los temas de conceptos, ventajas del refugio y sin refugio, limitaciones legales, etc. Se acord realizarlo el sbado 25 de junio en Los ngeles a partir de la 12:00 PM con un representante del MINAE y de CEDARENA. Distribuir la informacin generada en el estudio y productos del taller antes de la prxima actividad. Se enviar una copia a las siguientes personas: Mara Eugenia Esquivel Parra o Leticia Rivera Ruiz. Asociacin de Desarrollo Integral Los ngeles Tel 710-8007 (pblico). Norma Morales, Distrito de La Curea. Virgilio Aguilar Quirs. Asociacin de Desarrollo Integral de Golfito, Tel. 461-8425.
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Puerto Viejo de Sarapiqu 3 de junio de 2005 Bienvenida: Edgar Ulate, Director, rea de Conservacin Arenal Huetar Norte (ACAHN)-MINAE Presentacin de la actividad y de los participantes 4 Presentacin de resultados de los estudios tcnicos Aspectos ecolgicos: Aspectos hidrolgicos: Aspectos sociales: Aspectos econmicos: Aspectos geogrficos: Olivier Chassot Alfonso Mata Franklin Solano Gerardo Barrantes y Leydi Jimnez Vladimir Jimnez
Inquietudes de los participantes Existe el inters de conocer las opciones de manejo de fincas que permiten mantener el respeto al medio ambiente. Ha cambiado la idea presentada en la otra reunin en la municipalidad sobre las posibilidades de PSA y/o compra de tierras. Cules son las zonas prioritarias para otorgar PSA? En el plan de manejo entraran puntos como el desarrollo o mejoramiento de los caminos y el fomento del desarrollo ecotur stico? Existe la duda sobre si se daran cambios de criterios o polticas respecto a la creacin del Refugio con el cambio de gobierno. Se manifiestan dudas sobre el estatus de las propiedades ubicadas en el Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Biolgico Fronterizo.
Aclaraciones Se enfatiza que la creacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque permitir canalizar recursos, debido a que le da un valor agregado a la zona. Si hay reas estrictamente necesarias para la conservacin de un recurso en particular, el Estado podra comprar la propiedad; pues se tendra una avalancha de permisos y ofertas de compra de terrenos. En cuanto a los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), existe un reglamento que explica en cuales proyectos se requiere o no se requieren. El decreto de lmites preliminares y restriccin de uso de los recursos naturales del propuesto Parque Nacional Maquenque nmero 31215-
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MINAE se derogar en el momento en que se cree el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque. En cuanto a los cambios de criterios o polticas con el cambio de gobierno se resalta la necesidad de organizarse y generar propuestas conjuntas. Se espera que antes de que termine la actual administracin se realice la declaracin de creacin del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque. Existen casos, como el de Tapant, en los cuales, de no haber ocupaciones de las tierras, se subi de categora, de zona protectora a parque nacional. El Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Biolgico Fronterizo como zona inalienable remonta al Siglo XIX. Los propietarios que desean conocer ms sobre su situacin y sobre las posibilidades de posesin deben dirigirse al Juzgado Agrario de Gupiles. Tambin tienen la posibilidad de solicitar al IDA la asignacin de tierras, para su reubicacin.
Propuestas de la plenaria Proteger las lagunas y las zonas de recarga acufera en las cuales se recibe el mayor nmero de denuncias y que a la vez son las reas de mayor riqueza biolgica. Reforestar con especies nativas maderables. Mantener las reas de repasto. Hay vecinos con inters de seguir reforestando (melina y otras especies). La municipalidad no se ha manifestado; no ha entrado en detalles sobre una propuesta de zonificacin.
Conclusiones finales Es importante informarse sobre el funcionamiento del mecanismo de Pago por Servicios Ambientales (PSA). Es importante informarse sobre el proceso y tener cuidado con las personas interesadas en manipular datos e informacin para su beneficio personal, confundiendo a la gente. Debe darse una priorizacin de zonas que debern de protegerse, sobre todo por parte de la Municipalidad de Sarapiqu. Se enviarn copias de los estudios del Plan de Manejo a la Oficina Subregional del MINAE de Sarapiqu.
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MINAE-ACAHN, Ciudad Quesada, San Carlos 1 de septiembre del 2005 Bienvenida: Wilson Barrantes, rea de Conservacin Arenal Huetar Norte / MINAE Presentacin de la actividad y de los participantes 5. Carlos Ulate, del ACAHN-MINAE, hace una breve resea sobre los antecedentes de Maquenque, resaltando los esfuerzos que se han realizado a partir de la iniciativa del Corredor Biolgico San Juan-La Selva. Informa sobre los procesos sociales que han conducido a promover la idea de creacin de un Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto, con el fin de potencializar las necesidades de desarrollo sostenible por parte de los pobladores de esta nueva rea silvestre protegida. Juan Luis Mndez, del ACAHN-MINAE, recuerda a las participantes sobre la necesidad de proceder a la zonificacin del RNVS Maquenque. Explica que el objetivo del taller consiste en conocer las propuestas de zonificacin de parte de los interesados. Steven Sesnie, del CATIE, presenta los principales criterios tcnicos disponibles sobre la zona de estudio, algunos de los cuales fueron generados dentro del marco de la elaboracin de los estudios bsicos para el Plan de Manejo: Tipo de suelo (se observa una diferencia interesante entre las planicies de Maquenque y los cerros de Jardn y Chaparrn) Vegetacin (informacin del ao 2000) Infraestructura y poblados Humedales Zonas de vida Meses secos Geologa (suelos) Divisin poltica-administrativa Precipitacin (lluvia) Capacidad de uso de los suelos Cuencas y minicuencas Fotografa areo infrarroja Tipos de bosque (mapa de Steven Sesnie, CATIE)
Se recomienda elaborar un mapa de conflicto de uso de la tierra.
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Se recomienda realizar la zonificacin del RNVSM Maquenque en base a la legislacin vigente. Se recomienda trabajar a partir del mapa de uso actual, considerando los aspectos sociales relacionados con la ubicacin de poblados. Se recomienda definir tres categoras de uso principal: reas de proteccin absoluta reas de manejo de bosque reas de uso agropecuario
Se estima que las bases de la zonificacin ya estn definidas, en base a la informacin cartogrfica disponible. Wilson Barrantes hace una exposicin de las implicaciones legales y regulaciones que imperan en un refugio nacional de vida silvestre. Las leyes establecen que son necesarios los estudios tcnicos para autorizar actividades productivas, en algunos casos la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental. Es necesario analizar los mecanismos y definir la colaboracin del MINAE para agilizar los trmites legales ante la SETENA por parte de los pequeos productores. Oscar Cambronero explica que los pobladores de Sarapiqu se sienten asustados por la iniciativa de conservacin; resalta que es importante ablandar los procesos de comunicacin, para llegarle a las personas. Propone que se llegue a m ayor acercamiento a las comunidades y realizar reuniones con la Fundacin Maquenque. Juan Luis Mndez presenta una propuesta preliminar de zonificacin elaborada por el equipo tcnico del ACAHN: 1. Zona de recarga acufera: zonas de los Cerros de Chaparrn hasta Mollejn, Cerro el Jardn y la Mona Lisa, Cerro La Diablosa (Ojoche) 2. Zona de manejo y produccin forestal: desde el Ro Pataste hasta el Cao Jardn y La Curea 3. Zona de humedales e investigacin: humedales y yolillales (Maquenque, Tambor, Tamborcito, Colpach, Canacas, La Marina) 4. Zona de uso mltiple: zonas de uso agropecuario y otros usos. Se propone una zonificacin basada en las cuencas y en la red hdrica. Debido a que permanecen al menos 70% de la cobertura en bosque, es necesario trabajar en el ordenamiento territorial en los 30% restantes.
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Centro Cientfico Tropical, San Pedro 13 de septiembre del 2005 Bienvenida: Guisselle Monge, Centro Cientfico Tropical / Corredor Biolgico San Juan-La Selva Presentacin de la actividad y de los participantes 6. Guisselle Monge y Fernando Bermdez mencionan la nomenclatura de las categoras de zonificacin de acuerdo a la Gua de Formulacin de Plan de Manejo. Carlos Ulate explica que la intencin del ACAHN consiste en recalcar las caractersticas de uso de la zona de estudio de Maquenque y de esta forma elaborar la zonificacin. Se recuerda la propuesta preliminar de zonificacin elaborada por el equipo tcnico del ACAHN y acordada por los participantes del taller anterior: 5. Zona de recarga acufera: zonas de los Cerros de Chaparrn hasta Mollejn, Cerro el Jardn y la Mona Lisa, Cerro La Diablosa (Ojoche) 6. Zona de manejo y produccin forestal: desde el Ro Pataste hasta el Cao Jardn y La Curea 7. Zona de humedales e investigacin: humedales y yolilla les (Maquenque, Tambor, Tamborcito, Colpach, Canacas, La Marina) 8. Zona de uso mltiple: zonas de uso agropecuario y otros usos. Se procede a adecuar estas categoras con las categoras de uso determinadas por la gua de elaboracin de planes de manejo del SINAC. Al terminar el proceso de elaboracin del mapa de zonificacin, se proponen dos mapas, el primero de zonificacin general, el segundo incluyendo los sitios especficos de la misma zonificacin.
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De acuerdo a la Gua de Elaboracin de Planes de Manejo del SINAC, se determinaron tres categoras de uso: Zona de uso restringido Constituida por sectores que presentan un elevado grado de naturalidad. Aunque hayan podido sufrir un cierto grado de intervencin humana, mantienen sus valores naturales en buen estado o se encuentran en proceso de regeneracin. Su gestin permite las actividades para el estudio cientfico debidamente autorizado, tanto como el manejo activo autorizado legalmente que procura la restauracin de sus ecosistemas y especies de flora y fauna. Excepcionalmente se puede desarrollar uso pblico o turismo especializado en forma espordica, con autorizacin y control de la administracin del rea silvestre protegida, tales como recorridos guiados. El acceso motorizado se restringe exclusivamente a finalidades de administracin. No se construirn edificios ni instalaciones permanentes. Se podrn construir senderos rsticos acondicionados para el trnsito a pie para efectos de control y proteccin o de investigacin y el turismo especializado,
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pero no se permitir la construccin de carreteras o caminos para vehculos. En el caso de rutas acuticas para el turismo especializado se podr habilitar si se determina tcnicamente un acceso restringido y a los trminos contenidos en el Reglamento de Uso Pblico. En el caso de las categoras de manejo de Zona Protectora, Reserva Forestal, Humedal y Refugio de Vida Silvestre Mixto o Privado, este tipo de zona considera las reas de proteccin establecidas en la legislacin alrededor de ros, quebradas y otras categoras de humedales, as como para elementos considerados como patrimonio cultural ya sean manifestaciones arquitectnicas, sitios sagrados o de celebraciones especiales comunitarias asociadas a la cultura del lugar. Zona de uso sostenible de recursos Es la zona donde a travs de un rgimen de manejo relativamente flexible, se contribuye al logro a largo plazo de los objetivos de conservacin que se persiguen para toda el rea silvestre protegida. Se pueden admitir diferentes grados de alteracin y aprovechamiento de los recursos naturales, pero de tal modo que los impactos consecuentes no afecten o pongan en riesgo la integridad de toda el rea silvestre protegida, se permite por tanto algn tipo de aprovechamiento de los recursos, como puede ser forestal, caza y pesca, recursos minerales, recursos marinos u otros. Se puede autorizar en los casos en que lo permita el rgimen jurdico y los objetivos de la categora de manejo del rea silvestre protegida y en las condiciones adecuadas, la prctica de usos y aprovechamientos tradicionales y no tradicionales como actividades agropecuarias y de ganadera sostenibles siempre que no se superen los lmites de alteracin permisibles. En ellas, el acceso pblico es permitido. Adems de la tramitacin urbanstica ordinaria, las obras y construcciones a realizar debern adaptarse a la normativa establecida en la legislacin y en el propio plan de manejo, as como a las especificaciones tcnicas que en materia de proteccin del paisaje y de los valores naturales y culturales pueden dictarse. En general, y salvo excepciones debidamente justificadas, las construcciones e instalaciones autorizadas debern guardar el mximo respeto al entorno, procurarn la utilizacin de materiales y tipologas tradicionales y minimizarn su impacto, primando su integracin en el paisaje. Zona de asentamientos humanos En algunas categoras de manejo de reas silvestres protegidas como Reservas Forestales, Zonas Protectoras y Refugios de Vida Silvestre Mixtos se ha desarrollado una dinmica de asentamientos humanos de cierta dimensin que es necesario considerar en los planes de manejo y que requieren una atencin especial ya que pueden crecer incontrolablemente y causar impactos irreversibles a los recursos del rea silvestre protegida. Por lo que se plantea el establecer en la zonificacin aquellos sectores en donde se concentra el desarrollo urbanstico, como casas, comercio,
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instituciones, o infraestructura de servicios comunales, vas pblicas entre otros. En estas zonas adems de la tramitacin urbanstica ordinaria, las obras y construcciones a realizar deben adaptarse a la normativa establecida en la legislacin y en el propio plan de manejo, as como a las especificaciones tcnicas que en materia de proteccin del paisaje y de los valores naturales y culturales puedan dictarse.
En nombre del CCT, Olivier Chassot agradece la participacin de las personas e instituciones presentes y se levanta la sesin a las 3:00 p.m.
239
Anexo 9: Lista de los participantes en los talleres de presentacin y consulta de la propuesta del Plan de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque Boca Tapada de Pital
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 28 29 NOMBRE Bienvenida Lpez A. Edy Martnez Ariana Gonzlez Murillo Caludia Arce Rojas Eduarto Antonio Carvajal Emilce Lpez Espinoza Mximo Solano M Saudelia Fallas Ch. Asuncin Espinoza A. Eduardo Lpez Acevedo Juana Baltodano Rodrguez Luciano Santana Monjare Ramn Mairena Pastora Salvador Espinoza G. William Alexis Vargas Araya William Vargas J Ana B. R. Carmen Bazn Romero Josefa A. A. Zorarida Lpez Acevedo Leidy Jimnez Gerardo Barrantes Olivier Chassot Vladimir Jimnez Alfonso Mata Franklin Solano Carmen Umaa COMUNIDAD/ORGANIZACIN Boca Curea Boca Curea Boca Tapada Boca Tapada Boca Tapada Boca Tapada Boca Tapada Boca Tapada Curea Curea Curea Curea Curea Curea La Legua La Legua TELFONO FAX
4607722
4041195 4041195
Instituto de Polticas para la Sostenibilidad (IPS) Instituto de Polticas para la Sostenibilidad (IPS) Centro Cientfico Tropical (CCT) Centro Cientfico Tropical (CCT) Centro Cientfico Tropical (CCT) Facilitador CCT, Asistente
2533267 2533267 2533267
2534963 2534963 2534963
Pital
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 NOMBRE Jos Valverde Jara Luz Marina Jorge Eduardo G Salvador Barrantes Rojas Carlos Chvez M Jorge Luis Villalobos Morera Gregory Basco Romn Salazar Vctor H. Villalobos Camacho Albert Aguilar Alfaro Humberto Mora M. Leonel Corella Ch COMUNIDAD/ORGANIZACIN TELFONO 2299542 3975009 7643449 4733714 4739013 7666482 4734149 3588515 4602237 4602268 4600536 FAX
APROSAMA / ASCOMAFOR ASADA Horquetas y FADASA Sarapiqu Boca del Toro Boca San Carlos CECOS Chaparrn Chaparrn Ciudad Quesada Ciudad Quesada Ciudad Quesada
7644885 4739014 7666482 3628072 3780531 4699470
240
13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 61 62 63 64 65
Juan Carlos Romero Octavino Morera M Carlos Corella Ricardo Rodrguez Daniel Alvarado M. Csar E. Sibaja Porras Mara Elena Cubillo Mora Adriana Padilla R. Alejandro Quesada Alvarado Bernal Cubero Vquez Rodney Calero V Rolando Vega Rodrguez Mara Luisa Soto G. Olga Soto Guzmn Mairyn Herrera Mora R Jorge Mario Araya Wagner Porras Snchez Luz Miriram Badilla Barboza Edelia Morera R lvaro lvarez E Ana Daisy Morera R Edgar Alvarado Rojas Eladio Camacho E Elicer Rojas Salas Luis A. Ramrez A. Manuel Sols Corrales Miguel Gmez Bernal Salas Vquez Jonatahn Jarqun Hernndez Armando Contreras Moya Mercedes Pea Mndez Oscar Chavarra Centeno Alfredo Rojas Carlos Luis Varela Lora Gladys Zamora Clemencia lvarez S. Xinia Lizano Sols Trinidad Rodrguez N. Alberto Rugama Arce Heriberto Solano Gmez Jos Joaqun Alvarado Rojas lvaro Vargas Vquez Jaime Rodrguez lvarez Edgar Ulate Castillo Juan Diego Alfaro Fernndez Juan Luis Mndez Marvin Salazar Alfaro Edwin Marvin Salazar Alfaro Wilson Barrantes Gerardo Barrantes Leidy Jimnez Andrea Meza
COOPELESCA Cureita, Ro San Juan Florencia, Fundacin Maquenque Fundacin Maquenque Fundacin Maquenque / COOPELESCA Garabito, Alianza y ASCOMAFOR Garabito, Alianza y ASCOMAFOR Golfito Golfito Golfito Golfito IDA, Direccin Regional San Carlos Los Chiles Los Chiles de Aguas Zarcas Los Chiles MAG, Puerto Viejo MINAE, Subregional Sarapiqu Municipalidad Naranjo Pital Pital Pital Pital Pital Pital Pital Pital Puerto Viejo Puerto Viejo, Pastoral Social Puerto Viejo, Radio CIMA Remolinito Remolinito Sano, Pital San Marcos, APROSAMA San Marcos, ASCOMAFOR Santa Elena, Asociacin de Mujeres Santa Elena, As. de Mujeres / ASCOMAFOR Santa Elena, Asociacin de Productores Tambor Tambor Veracruz Yucatn Yucatn ACA HN - MINAE ACAHN - MINAE ACAHN - MINAE ACAHN - MINAE ACAHN, MINAE ACAHN, MINAE Instituto de Polticas para la Sostenibilidad (IPS) Instituto de Polticas para la Sostenibilidad (IPS) CEDARENA
4012804 4609383 3637272 3010505 4611112 4743930 4742249 3744732 8345350 3744732 8345350 4600209 4742574 4742796 4743487 7666174 7645032 8463426 4500284 4733279 4510398 4733488 4744004 4733645 4734198 4733461 4733042 7645032 7666192 7666892 9060334 8362894 4038027 4610870 3975009 4041154 4041164 4047041 4605603 4680940 4733326 2937857 4602268 4600055 4618499 4733488 4733488 4601412
4012824 4744062 4948694 4948694 4604924
7666174 7645032
4734061
4733461 764 50 32 766 61 92 766 68 92
4041148
8441085
4699470 4600644 4618499 4734061 4734061 4600644
2837080
241
66 67 68 69 70
Olivier Chassot Vladimir Jimnez Alfonso Mata Franklin Solano Carmen Umaa
Centro Cientfico Tropical Centro Cientfico Tropical Centro Cientfico Tropical Facilitador CCT, Asistente
2533267 2533267 2533267
2534963 2534963 2534963
Golfito
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 NOMBRE Virgilio Mena Rojas Reiner Barrantes Rodrguez Luis Alberto Rojas Quirs Jorge Arturo Rojas Martn Rojas Marvin Gmez A. Miguel A. Picado V Norma Morales Cruz Carlos Espinoza Guadamuz Benigno Rodrguez Hernndez Roberto Morales Cruz Anais Villalobos Alvarado Dora Mara Elizondo Rojas Luz Marina Mendoza Lugo Virgilio Aguilar Quirs Fabio Vargas Vargas Luis Carlos Margarita Evelio Esquivel Jaime Vquez Miguel Venegas Mara Espinoza Juan Ramn Rodrguez Carlos Ulate Juan Luis Mndez Leidy Jimnez Olivier Chassot Vladimir Jimnez Franklin Solano Carmen Umaa COMUNIDAD/ORGANIZACIN La Unin Golfito La Unin La Unin La Unin Golfito, Consejo de Distrito Golfito, Curea Bocas del Toro, Consejo de Distrito Curea Golpach Bocas del Toro Golfito Golfito, Junta de Educacin Golfito, Asociacin de Productores Los ngeles de Sarapiqu Toro Amarillo Los ngeles de Sarapiqu Toro Amarillo Golpach Golpach rea de Conservacin Arenal HN - MINAE rea de Conservacin Arenal HN - MINAE Instituto de Polticas para la Sostenibilidad (IPS) Centro Cientfico Tropical Centro Cientfico Tropical Consultor Facilitador CCT, Asistente TELFONO FAX
3826810
4722148 4618425
4618425 3521616
4532090
4605615
2533267 2533267 3689991
Puerto Viejo de Sarapiqu

No. 1 2 3 4 5 6 7 NOMBRE Edwin Marvin Salazar Alfaro Wilson Barrantes Salvador Barrantes Rojas Gregory Basco Adriana Padilla R. Alejandro Quesada Alvarado Bernal Cubero Vquez COMUNIDAD/ORGANIZACIN ACA- HN, MINAE ACA- HN, MINAE ASADA Horquetas y FADASA Sarapiqu CECOS Golfito Golfito Golfito TELFONO 4733488 4601412 7643449 7666482 3744732 8345350 3744732 FAX 4734061 4600644 7644885 7666482 4948694 4948694
242
8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
Rodney Calero V Jorge Mario Araya Wagner Porras Snchez Luz Miriram Badilla Barboza Bernal Salas Vquez Jonatahn Jarqun Hernndez Armando Contreras Moya Mercedes Pea Mndez Oscar Chavarra Centeno Alberto Rugama Arce Leidy Jimnez Olivier Chassot Vladimir Jimnez Alfonso Mata Franklin Solano Carmen Umaa
Golfito MAG, Puerto Viejo MINAE, Subregional Sarapiqu Municipalidad Puerto Viejo Puerto Viejo, Pastoral Social Puerto Viejo, Radio CIMA Remolinito Remolinito Tambor Instituto de Polticas para la Sostenibilidad (IPS) Centro Cientfico Tropical (CCT) Centro Cientfico Tropical (CCT) Centro Cientfico Tropical (CCT) Facilitador CCT, Asistente
8345350 7666174 7645032 8463426 7645032 7666192 7666892 9060334 8362894 4605603 2533267 2533267 2533267 3689991
7666174 7645032 7645032 7666192 7666892
2534963 2534963 2534963
Ciudad Quesada
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 NOMBRE Arturo Ulloa David Meneses Rolando Vega Rodriguez Gilberth Solano Snchez Randall Castro Salazar Carlos Quesada Len Jos Rojas Fernndez Oscar Cambronero Herrera Jorge Luis Paniagua Andrs Lpez Espinoza Francisco Azofeifa Ligia Rodrguez Arraya Eduardo Guzman Durn Steven Sesnie Carlos Ulate Rodrguez Juan Luis Mndez Marvin Salazar Alfaro Olivier Chassot Wilson Barrantes Franklin Solano Castro Johnny Mndez Gamboa Luis Fernando Prez Obando Luz Miriam Badilla Borbn Martha Trejos Snchez Robert Sequeira ORGANIZACIN ACAHN-MINAE MAG Pital DRHN / IDA CODEFORSA ACAHN-MINAE ACAHN-MINAE Los ngeles, Sindico Hogar de Ancianos COBODES-ACTo ACAHN-MINAE PN Juan Castro Blanco CATIE ACAHN-MINAE ACAHN-MINAE ACAHN-MINAE Centro Cientfico Tropical ACAHN-MINAE Consultor CCT CODEFORSA CODEFORSA Municipalidad de Sarapiqu Municipalidad de Sarapiqu ACAHN-MINAE TELFONO 4733488 4733137 4600209 4601055 4733488 4733488 4410928 9002333333 4600204 84033 99 4601412 4600620 5582464 4605615 4618499 4733488 2533267 4601412 3610337 4605196 4605196 8463426 7643937 4704100 tritus@correo.co.cr ligimara@yahoo.com eguz@costarricense.cr sesesnie@lycos.com jlmendez@costarricense.cr CORREO dmeneses@costarricense.cr codefors@racsa.co.cr randall.castro@sinac.go.cr carlosquesada@costarricense.co.cr
lapa@cct.or.cr wilson@costarricense.cr franksol99@yahoo.com mendezjh@racsa.co.cr codefors@racsa.co.cr
rjabiru@costarricense.cr
243
San Jos
NOMBRE Fernando Bermdez Gilberth Solano Oscar Cambronero Carlos Ulate Rodrguez Juan Luis Mndez Olivier Chassot Luis Fernando Prez Gregory Basco Guisselle Monge Vladimir Jimnez ORGANIZACIN Onca Natural CODEFORSA ADI Los ngeles ACAHN-MINAE ACAHN-MINAE CCT CODEFORSA CECOS CCT CCT TELFONO 2369767 4601055 9002333333 4605615 4618499 2533267 4605196 7666482 2533267 2533267 CORREO oncanatural@racsa.co.cr codefors@racsa.co.cr clur@costarricense.cr jlmendez@costarricense.cr lapa@cct.or.cr codefors@racsa.co.cr director@learningcentercostarica.org lapa@cct.or.cr sig@cct.or.cr
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
244
Plan de Manejo
Maquenque
Publicacin financiada por: Critical Ecosystem Partnership Fund Conservacin Internacional Programa de Pequeas Donaciones del FMAM Global Environment Facility Centro Cientfico Tropical
www.lapaverde.or.cr

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PLAN DE MANEJO DEL REFUGIO NACIONAL DE VIDA SILVESTRE MIXTO MAQUENQUE

Foto: Guillermo Durn

Edicin: Olivier Chassot & Guisselle Monge Arias

Financiamiento: Critical Ecosystem Partnership Fund / Conservacin Internacional

Ciudad Quesada, Costa Rica Junio 2006

Plan de Manejo, Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque, 2006-2010

PLAN DE MANEJO DEL REFUGIO NACIONAL DE VIDA SILVESTRE MIXTO MAQUENQUE

Plan de Manejo, Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque, 2006-2010

Plan de Manejo, Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque, 2006-2010

Plan de Manejo, Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque, 2006-2010

Plan de Manejo, Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque, 2006-2010

61 62 63 66 66 68 68 70 72 73 74 74 76 76 76 76 77 77 78 79 79 80 80 82 82 84 85 86 87 87 88 88 89 90 90 91 91 91 91 91 91 92 94 94 95 95 97 98 101 101 102 103

Plan de Manejo, Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque, 2006-2010

Plan de Manejo, Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque, 2006-2010

Plan de Manejo, Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque, 2006-2010

Plan de Manejo, Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque, 2006-2010

106 116 130 135 135 135

Plan de Manejo, Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque, 2006-2010

Modelo para la implementacin de una estrategia de desarrollo sostenible 125

Plan de Manejo, Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque, 2006-2010

Plan de Manejo, Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque, 2006-2010

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Cuadro 1: Coordenadas extremas del RNVSM Maquenque

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Ley de Aguas Artculo 149

Ley de Aguas Artculo 154

Ley de Agua Potable, Artculo 2

Ley de Tierras y Colonizacin Artculo 7, inciso g

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Fuente: Clnica de Pital y Clnica de Pto. Viejo, CCSS

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114 55 27 52 22 32 92 121 20 112 21 32 86 96 56 20

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Figura 1: Caracterizacin espacial de las comunidades en relacin con el RNVSM Maquenque

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