Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Carta Magna de 1215, en donde el Rey Juan Sin Tierra hace concesiones a los nobles
de Inglaterra. Entre otras libertades, la Carta Magna expresa que nadie podr ser
arrestado, aprisionado ... sino en virtud de un juicio de sus pares, segn la ley del
pas (art. 48 de la Carta Magna), y adems el Rey reconoce que slo el Parlamento
podr dictar Leyes penales. Posteriormente el principio es recibido por la Declaracin
de Derechos del Hombre y del Ciudadano (Francia, 1789), en la cual entre sus
artculos se destacan: Art. 5: La ley no tiene derecho de prohibir sino las acciones
perjudiciales a la sociedad, todo lo que no est prohibido por la ley no puede ser
impedido; nadie puede ser obligado a hacer lo que ella no ordena. Art. 8: Nadie
puede ser castigado ms que en virtud de una ley establecida o promulgada
anteriormente al delito y legalmente aplicada.
El principio de legalidad tambin fue recibido por la Constitucin de los Estados
Unidos (1787) y de ella lo toma la Constitucin Argentina, la cual, como ya sabemos, lo
contiene en sus arts. 18 y 19.
Dada la importancia del principio de legalidad y de la necesidad de su existencia para
lograr un ordenamiento jurdico penal justo, todas las legislaciones contemporneas lo
han adoptado, salvo los Estados totalitarios y basados en la fuerza, los cuales para
lograr sus fines polticos, han desconocido el principio de legalidad. Esto ltimo,
sucedi en 1926 en la legislacin rusa, la cual admiti la analoga en materia penal y
sostuvo que el principio de legalidad era un principio burgus.
En Alemania tambin se desconoci el principio de legalidad durante la poca del
rgimen nazi (1935/1947). El Cdigo Penal Alemn fue modificado por una ley de
1935, la cual sostena que eran delitos, no solo las conductas previstas
expresamente, sino tambin aquellas que heran el sano sentimiento del pueblo. De
acuerdo con esta ley, se desconoca el principio de legalidad. No obstante, los
tribunales alemanes interpretaron la ley de un modo tal que, en la mayora de los
casos, no permitieron que se dejara de lado el principio de legalidad.
La justicia penal de las Monarquas absolutas europeas (Ancien Rgime) se
caracteriz por una marcada irregularidad en el sistema jurisdiccional; por el desorden
y multiplicidad de leyes; por los innumerables privilegios para castigar de que gozaban
los seores feudales y, en particular, por el derecho del Rey o sus representantes para
castigar sin observar procedimiento regular alguno. Las "maisons de force", los
"hpitaux gnraux", las "ordenes del rey" o de los jefes de polica, las "lettres de
cachet" constituan toda una prctica represiva, y superpuesta a la "justicia regular"
(ordinaria) y muy frecuentemente opuesta a ella. El Soberano, directa o indirectamente,
reclama, decide y ordena ejecutar los castigos. Esto se explica por qu en el sistema,
entonces vigente, se consideraba que "en toda infraccin hay un "crimen majestatis" y
en el ms insignificante delincuente un pequeo regicida en potencia". De all que el
derecho a castigar fuese considerado como un aspecto del derecho que el Soberano
tiene para guerrear contra sus enemigos; un poder absoluto de vida o muerte.
Sin embargo, no slo es de ver, en esta forma de ejercicio del poder punitivo, la
arbitratiedad real eficaz para eliminar "nobles infidles ou grands vassaux
dsobligants". se trata de algo ms complejo. Si el sistema de "lettres de cachet"
alcanz una amplia aplicacin y -al menos, durante un tiempo - una general
aceptacin, fue debido a la demanda de las personas privadas interesadas a eliminar
(temporal o definitivamente) una de los suyos. Foucault y Farge, presentando las
"lettres de cachet de famille", se refieren a la puesta al servicio del pblico del poder
absoluto del soberano. Segn estos autores, tales mandatos de detencin no slo
llenan los vacos dejados por el sistema jurdico ordinario, sino que duplican el proceso
y se introducen en l para modificarlo y desnaturalizarlo.
A mediados del siglo XVIII, filsofos, juristas, magistrados, polticos, protestan y tratan
de modificar ese irregular y arbitrario sistema represivo, que por su incoherencia no
permita una eficaz y general lucha contra los actos delictivos. Los objetivos de ese
movimiento eran someter a un control ms estricto y constante la conducta ilegal de las
personas y de limitar el poder punitivo. Para alcanzar tales objetivos, se consider
necesario, junto a otros medios, dar a las disposiciones legales cierto grado de certitud.
En stos se debera, mediante la descripcin de los delitos y la fijacin de las penas,
revelar la idea de que cada crimen y las ventajas que se esperan obtener mediante su
comisin se hallan, fatalmente, vinculados con el castigo y los inconvenientes ciertos
que ste acarrea. Se trat, pues, de una actitud poltica conducente a poner en marcha
una nueva manera de ejercer el derecho de castigar.
Esta nueva actitud encontr su fundamento ideolgico en la teora del contrato social.
Segn esta teora, "la necesidad oblig a los hombres a ceder una parte de su propia
libertad al poder pblico; parte que, evidentemente, constitua slo una pequea
porcin, suficiente para obligar a los otros a defenderla. El conjunto de esas porciones
(las ms pequeas posibles) forma el derecho de castigar, todo lo dems es abuso y
no justicia; hecho y no derecho". De esta manera, se presupone que el ciudadano ha
aceptado todas las leyes de la sociedad, aun aquellas de acuerdo a las cuales se le
puede sancionar. Quien viola el pacto se convierte en el enemigo de toda la sociedad y
participa, al mismo tiempo en el castigo que se le impone. El ms pequeo delito ataca
toda la sociedad; y toda la sociedad - comprendido el infractor - est presente en la
ms pequea sancin. El castigo penal es, pues, una funcin general, coextensiva al
cuerpo social y a cada uno de sus elementos. Para la justicia penal, la principal
consecuencia que se deriva de tales principios es que slo en las leyes penales se
pueden establecer las conductas prohibidas y fijar las penas que les corresponden. El
nico titular de este poder es el legislador que representa a toda la sociedad
constituida por el contrato social.
Evolucin legislativa.La consagracin legislativa de tal principio se realiz en la Constitucin Americana de
1776 (Virgina, Maryland) y en la Declaracin de Derecho del Hombre y del Ciudadano
de 1789. En el art. 8 de sta ltima se dice: "La ley slo puede establecer las penas
estrictamente necesarias; nadie puede ser penado sino en virtud de una ley
establecida y promulgada anteriormente la delito y legalmente aplicada". Esta reglas
fue reproducida en el art. 4 del Cdigo Penal napolenico.
El triunfo de las nuevas ideas poltico-sociales y su propagacin determina que el
principio de legalidad, como garanta fundamental de la libertad civil, sea recepcionado
en las legislaciones de los dems pases. En el Per, se problema, en el Estatuto
provisional de San Martn y en las sucesivas Constituciones, la inviolabilidad de la
"libertad civil". En la Constitucin de 1828 se estipula, por primera vez y de manera
expresa, que: ningn peruano est obligado a hacer lo que no manda la ley, o
impedido de hacer lo que ella no prohibe" (art. 150); y que "todos los peruanos son
iguales ante la ley, ya premie, ya castigue". Disposiciones casi idnticas contiene la
Constitucin de 1919 (arts. 19, 20, 21, 27, 30), durante cuya vigencia se promulg el
Cdigo Penal actual.
En el Proyecto de Cdigo Penal de Manuel Lorenzo de Vidaurre, que fue el primer
"paso legislativo", en el Per, en materia penal y cuyo autor se inspir en las obras de
Beccaria, Rousseau, Montesquieu, Locke, no figura, expresamente, el principio de
legalidad; sin embargo sus disposiciones lo presuponen. Como ejemplo basta citar la
disposicin 34 que menciona: "Toda acusacin deber contener la ley que se ha
quebrantado".
En el Cdigo Penal de 1863, figura en el art. 1o., cuya fuente inmediata es el Cdigo
Penal espaol de 1848-50. Segn esta disposicin: "Las acciones u omisiones
voluntarias y maliciosas penadas por la ley, constituyen los delitos y las faltas". En los
tres primeros artculos del Cdigo Penal vigente de 1924, se regulan los diversos
aspectos del principio de legalidad. Segn el codificador "el principio de libertad civil
debe dominar toda la legislacin.
En materia penal este principio es la garanta de la seguridad de las personas,
proclamada como una de las conquistas ms fecundas de la Revolucin Francesa. Los
actos de los hombres no pueden ser considerados ilcitos ni determinar acciones
represivas sino en los casos previa y taxativamente establecidos en la ley"
En la actual legislacin penal extranjera se reconoce la primaca del principio de
legalidad, y; los especialistas est de acuerdo en relacin a su necesidad. Aun en
pases de cuyas legislaciones fue eliminado por diferentes razones ha sido
nuevamente incorporado. As, por ejemplo, en Alemania Federal el art. 103 de la
Constitucin de 1950; en la Unin Sovitica el art. 6 de los Principios fundamentales de
Fundamentacin poltica, jurdica, filosfica.
Diversos autores han tratado de explicar y fundamentar el principio de legalidad desde
diversos puntos de vista. La obra de Anselm Feuerbach jurista alemn que formul la
expresin latina del principio, y que tuvo como leit motiv la lucha por la legalizacin del
Constituye, por lo tanto, una violacin del principio de legalidad si se hace lo contrario.
Es el caso de la Ejecutoria Suprema del 6 de abril de 1964, en que se sanciona por
delito de violacin al acusado mayor de edad que sin violencia hizo sufrir el acto sexual
a su hermana de 17 aos . Uno de los fundamentos de la resolucin es que "el hecho
cometido..., no slo es contrario a la moral, sino que es un acto manifiestamente
punible, porque va contra las bases sustanciales de nuestra Sociedad" . Es evidente
que se castig por la comisin delito en nuestra ley penal.
Ha de considerarse, igualmente, como un atentado contra el principio de legalidad, el
hecho de que el juzgador agregue al "modelo" legal un nuevo elemento. De esta
manera procedi la Corte Suprema cuando dej impunes a los acusados que haban
tenido relaciones sexuales con una menor prostituida de menos de 16 aos de edad.
Consider el mximo tribunal que "el delito contra el honor sexual (violacin de
menores, art. 170 C.P.) slo es justiciable con todo el vigor de la ley, cuando se
prctica en duda y que ha observado antes una conducta moral...". Sin embargo,
segn el art. 170 basta que el agente "hubiere hecho sufrir el acto sexual o un acto
anlogo a un menor de 16 aos" .
Respecto a este ltimo caso, es de inters recordar lo afirmado por Carri respecto a la
labor de tipificacin del legislador. Luego de constatar que este procedimiento "consiste
en crear esquemas abstractos, compuestos por un nmero finito de notas relevantes",
hace la siguiente observacin: "pero la asercin de que todo lo que la ley no pone
como relevante es eo ipso indiferente o irrelevante, no pasa de ser un dogma, que
puede muy bien ser postulado por un pensador decidido a constituir sobre esa base un
sistema para su uso personal o para recomendarlo a quienes deseen seguirlo, pero
que no se compadece con lo que ocurre en la realidad".
JURISPRUDENCIA I
a) El principio de legalidad que sustenta la norma del articulo del C.P de 1924
elevado a rango constitucional por el numeral d del Inc. 24 del Art.2 de la
constitucin, exige al juzgador precisar en toda resolucin condenatoria, que la
conducta antisocial incriminada al procesado se encuentra previa y
expresamente calificada por la ley como infraccin punible.
b) Nadie ser condenado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no este
previamente calificado en la ley de manera expresa e inequvoca como
infraccin punible ni sancionable con pena no prescrita en la ley.
El hecho denunciado no constituye falta contra la seguridad general Inc.4
Art.392 del C.P toda ves que esta norma esta referida al que arbitrariamente
apaga el alumbramiento publico, el del exterior de los edificios o portales y
escaleras de los mismos, que no es caso en materia.
c) La constitucin exige al juzgado el respeto del principio de legalidad y el
principio de culpabilidad de manera que la imputacin se apoye en pruebas o
indicios concurrentes que sealen de manera indubitable la comisin del delito
no que el se limite a exponer en forma global o genrica. A manera de ndice o
indicador, los folios en los que ocurre al atestado policial que sirve de apoyo a
la denuncia y a las diversas declaraciones recibidas sin explicar con
coherencia y sindresis a razn de sus conclusiones.
d) La constitucin del estado consagra el principio de legalidad como un derecho
fundamental de la persona y garantiza la motivacin de las decisiones
judiciales.
No constituye motivacin la afirmacin de la comisin de un delito con la cita
de una relacin de diligencias y actuados en el proceso que no valora ni
califica.
El juez debe precisar los momentos de probanzas y los indicios que en el
proceso sealan expresa e inequvoca la comisin del delito por el imputado.
e) El juez luego de un relato de las diligencias actuadas, arriba a una decisin de
condena, por la comisin del delito de estafa, contra la fe publica y
encubrimiento, sin hacer el indispensable distingo que haga valida la sancin
que con precisin seale como se ha configurado cada tipo penal.
f) Es nula la sentencia que no precisa de modo especifico la adecuacin de la
conducta juzgado con la concreta norma jurdico - penal aplicable.
Toda sentencia debe de determinar el grado de participacin de cada uno de
los acusados.
JURISPRUDENCIA II
a) El cdigo penal derogado no se halla previsto como infraccin punible del tipo
de fraude en la administracin de personas jurdica por lo que la condena
impuesta por tal figura delictiva viole el principio de legalidad configurado como
derecho fundamental de toda persona , en el prrafo d Inc. 24 del Art. 2 de la
constitucin.
b) Es derecho de toda persona el no ser condenado por un hecho que al tiempo
de cometido no estaba sancionado en la ley penal, en observancia del principio
de legalidad cuyo antecedente se remonta al principio universal NULLUM
CRIMEN NULLA PENA SINE LEGE, no estando contemplado en el cdigo
penal abrogado vigente a la comisin de los hechos, la figura delictiva de
fraude en la administracin de personas jurdicas, mal puede la sala penal
superior emitir una sentencia condenatoria.
c) Es garanta del derecho penal, derivada del principio de legalidad, la
prohibicin de sufre condena por delito que no ha sido materia de investigacin
(NULLUM CRIMEN SINE IUDICIO)
TIPOS DE PRINCIPIO DE LEGALIDAD
1. PRINCIPIO LEGALIDAD SUBSTANCIAL
Base de la garanta de defensa social en virtud de la cual se sanciona con una
pena o se somete a una medida de seguridad cualquier accin u omisin o
estado peligroso que vaya contra la sociedad.
Este tipo de legalidad toma en consideracin los axiomas extrajuridicos, como:
La ley que describe un hecho como delito debe ser precisa y clara (lex certa) y
estar plasmada en la ley positiva estrictamente (lex scripta et stricta).
No permite la analoga. Este principio no esta plasmado en la Constitucin. El
Art. 16 de la Constitucin no expresa este principio sino el PRINCIPIO DE
LEGALIDAD DE LAS PENAS como veremos mas adelante.
Este principio solo esta plasmado en el Cdigo Penal que dice: Nadie ser
sancionado por un acto no previsto como delito o falta por la ley vigente al
momento de su comisin, ni sometido a pena o medida de seguridad que no se
encuentren establecidas en ella.(T.P. Art. II).
La Declaracin Universal de Derechos Humanos dice: Nadie ser condenado
por acto u omisiones que en el momento de cometerse no fueron
delictivos...(DUDH,11, ap. 2).
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de
Costa Rica) dice: Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que
en el momento de cometerse no fueran delictivas...(CADH,9).
2.
3.
4.
5.
Nullum poena sine scripta, certa, stricta et praevia lege ( no hay pena sin ley
escrita, cierta y anterior que lo establezca como tal).
Es el principio de legalidad de las penas (Const. Art. 2 inc.24 literal d) que esta
en la Constitucin y en el Cdigo Penal (T.P. Art: II)
El principio de legalidad de las penas es la garanta individual en virtud del cual
no se puede penar, si la pena no ha sido previamente establecido a su
perpetracin por una ley escrita y cierta.
La ley penal aplicable es la vigente en el momento de la comisin del hecho
punible. (C.P. Art: 6. Irretroactividad de la ley )Toda persona es considerada
inocente mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad
(Const. Art: 2 , inc. 24, literal e)
PRINCIPIO DE LEGALIDAD JURISDICCIONAL
nemo damnetur nisis per legale iudicium
El principio de legalidad jurisdiccional (T.P. Art: V) que expresa que solo el juez
competente puede imponer penas o medidas de seguridad; y no puede hacerlo
sino en la forma establecida en la ley.
Es la base de la garanta individual en virtud del cual nadie puede ser
condenado mientras no haya sentencia condenatoria con carcter de cosa
juzgada emitida por juez competente.
Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o
por las autoridades policiales en caso de flagrante delito, el detenido debe ser
puesto al juzgado correspondiente....... (Const. Art:2 inc 24, literal f).
PRINCIPIO DE LEGALIDAD DE EJECUCIN
nulla execution sine praevia lege
El principio de legalidad de ejecucin que significa que no hay ejecucin sin
sentencia ejecutoriada.
Es la base de la garanta individual por el cual nadie puede ser puesto en
prisin si no hay sentencia condenatoria.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD PROCESAL
nullum iuditio sine praevia lege
Es el principio de legalidad procesal que significa que no hay proceso sin ley
previa de cmo hacerlo.
Es la base de la garanta individual del imputado por el cual no puede ser
procesado con ley establecida posteriormente del acto u omisin
presuntamente delictuoso.
No puede ejecutarse pena alguna en otra forma que la prescrita por la ley y
reglamentos que la desarrollen.... (C.P. Art: VI . T.P)
EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD COMO GARANTA CONSTITUCIONAL
Algunas especies del principio de legalidad estn plasmadas en el CP, por
ejemplo el principio de legalidad jurisdiccional Nemo damnetur nisi per legale
iudicium (no hay condena sin sentencia firme, T.P. Art: VI), como se vio arriba;
con esto se convierten en unagaranta constitucional.
Una Garanta Constitucional es una institucin o procedimiento de seguridad y
de proteccin creador a favor de las personas para que dispongan de medios
que hacen efectivo el goce de los derechos subjetivos frente al peligro o riego
de que sean desconocidos.
COMPLEMENTARIEDAD Y MUTUA INTERDEPENDENCIA DE LAS
DISTINTAS TEORAS FUNDAMENTADORAS DEL PRINCIPIO DE
LEGALIDAD
Tal y como indicbamos en la introduccin del presente estudio, el anlisis de las
distintas teoras que sobre el origen del Principio de Legalidad han tenido lugar en los
ltimos siglos puede ayudarnos a entender la relevancia del mismo de cara a su
adopcin por los distintos ordenamientos jurdicos.
La explicacin sobre el por qu se instrumentaliza la ley desde distintas pticas nos
pone de manifiesto, por otra parte, el sentido que para cada cientfico tiene el Principio
de Legalidad. No debemos olvidar que la concepcin de la misma ley puede
condicionar el fundamento que de la misma podamos encontrar. En efecto: la ley es
orden, es un lmite a respetar tanto por poderes pblicos como por los particulares; la
ley es la base de una estructura piramidal invertida (junto con las Constituciones o las
normas fundamentales de cada estado), principio jerrquico de legislacin de la que
emanan las distintas normas de desarrollo o aplicacin pormenorizada de la misma; la
norma legal es expresin de la racionalidad humana; es el reflejo de la sociedad en la
que tiene lugar, constituyendo, en el mbito penal, la prohibicin; la ley es, adems de
todo ello, la proteccin del ciudadanos, su primera garanta jurdica ante el estado, la
sociedad y el resto de sujetos del estado en el que vive.
En funcin de todas estas posibilidades, sera imposible hablar de un solo fundamento
de la legalidad, sino que ms bien habra que considerar la posibilidad de una multitud
de justificaciones de su existencia con, quizs, un distinto peso especfico sobre el
resultado final.
De cualquier manera que enfoquemos la cuestin, lo cierto es que la polmica no es
en balde. La ley se ha convertido en el Derecho actual en la pieza angular del sistema
jurdico y poltico, mucho ms con la progresiva consagracin del Estado de Derecho
durante los dos ltimos siglos. Pero, de qu ley hablamos? Evidentemente, como ya
hemos sealado a lo largo de la presente investigacin en varias ocasiones, hemos
pretendido centrarnos en la norma penal, dado el mbito material de la misma, as
como las especiales caractersticas de la misma en cuanto a su creacin y a su
aplicacin. La cuestin que suscitamos ahora es la de qu partimos para hablar de la
ley, qu sociedad y que estado es el que recibe esta norma y bajo qu circunstancias.
Suscitar en este momento esta cuestin puede parecer arriesgado, pero resulta
imprescindible para obtener unas conclusiones sobre la cuestin que hemos abordado.
Y ello es as porque circunscribimos la cuestin de la fundamentacin de la ley, del
Principio, a nuestro mbito jurdico y poltico, lo que nos otorgar una visin exclusiva
del mismo, con una concepto de ley y de legalidad propio de nuestro sistema, de
nuestro entorno. Indicamos esto dado que nuestro ordenamiento jurdico se basa en el
Estado de Derecho y, sin l, no podramos entender la problemtica que suscitamos ni
las soluciones que podamos aportar a la misma.
Bsicamente, la estructura del Estado de Derecho parte de una triple dimensin: por
una parte, el Imperio de la Ley, donde la ley planea sobre todas las instituciones del
estado, sometindose stas a aqulla; por otra parte, un principio puramente poltico,
cual es el principio de Separacin de Poderes, que distribuye las distintas formas de
ejercer el poder en una estructura estatal tal y como hoy la concebimos; por ltimo, el
reconocimiento de derechos y libertades a los ciudadanos, lo que les otorga una serie
de garantas a la hora de desarrollar su vida individual y social alejada, al menos en
principio, de injerencias externas, as como la posibilidad de participar en la vida del
estado mismo. Junto a estos pilares bsicos, no podemos olvidar el carcter
democrtico del mismo, sobre todo a partir del siglo XX, que otorga canales de
participacin y posibilita el ejercicio de los derechos y libertades que se reconocen por
el Estado de Derecho.
De lo anteriormente expuesto, podemos sacar una conclusin clara: el Principio de
Legalidad, hoy da, es un elemento esencial del Estado de Derecho, un instrumento
puramente jurdico con proyeccin poltica desde el mismo instante en el que el estado
opta por el mismo para configurar su estructura bsica. De esta manera, la
fundamentacin de la ley parte de su necesidad para el estado en el que nos
10
encontramos, del control que supone para los distintos mbitos de poder de un estado,
de la habilitacin que en s es para los ciudadanos y para los mismos poderes.
Pero no debemos detenernos aqu. La inclusin del Principio de Legalidad como uno
de las bases del Estado de Derecho responde a la confianza que los tericos del
mismo tenan en esta figura jurdica y el objeto de esta investigacin en ello en lo que
pretenda incidir. As, por qu esta confianza?
Partiendo de la necesidad de la ley para el modelo de estado que hemos adoptado y
de la aceptacin de la misma de forma indubitada, la mejor justificacin que de la
misma podemos hacer, a la luz de todo lo ya expuesto, parte de una visin integradora
de las distintas perspectivas desde las que hemos enfocado la cuestin.
Un claro ejemplo de lo que hemos sealado ms arriba puede ser la Definicin
Democrtica de los Delitos. En efecto, la opcin legal resulta fruto, bajo este anlisis,
del consenso social aducido por los representantes del pueblo, que determinan las
conductas delictivas en funcin de una habilitacin dispensada por el comn de la
sociedad. El alejamiento del poder absoluto en este aspecto se traduce de dos modos:
por una parte, a travs de la representacin que ostentan del pueblo a nivel
parlamentario y su traduccin en la configuracin normativa; por otra, por la eleccin
que hacen de la ley en su acepcin ms formalista, aqulla en la que la norma se
convierte en defensa de la sociedad ante posibles arbitrariedades del poder
establecido. Esta ltima es, a su vez, una de las justificaciones de la separacin de
poderes, la independencia de la legislacin, en su produccin, respecto de sus
aplicadores como garanta para el individuo y la sociedad. Y esta es otra de parte de la
justificacin del principio de legalidad: la Proteccin del Individuo.
La proteccin individual tiene en la ley su principal garante, pero precisa de una tcnica
jurdica especfica para que sea efectiva su amparo. Esta es precisamente una nota
diferenciadora respecto a al Definicin Democrtica de los delitos y que la haca
especialmente vulnerable en este sentido. La existencia de normas que definan el
ordenamiento jurdico de un estado no implica, en s mismo, que estas hayan de ser
leyes ni que haya de respetarse el Principio de Legalidad. La Definicin Democrtica
de los delitos exiga normas consensuadas, emanadas de un parlamento
representativo e independiente del resto de poderes del estado. La proteccin
individual exige que esta norma tenga unas determinadas caractersticas internas (no
slo externas) a travs de las cuales se consiga una proteccin eficaz. Tanto por su
procedimiento de elaboracin como por sus trmites de aprobacin, tanto por su
contenido como por las consecuencias del mismo (penas privativas de libertad o
restrictivas de derechos), resulta una norma cualificada. Adems, la materia que
regula, la forma en que lo hace y el fin que se le encomienda (proteccin de derechos y
libertades), precisa una norma en la que la jerarqua respecto del resto del sistema no
pueda acceder a ella para derogarla si no es desde el propio parlamento. Ambas
fundamentaciones se complementan entre s, otorgndole una lo que le falta a la otra.
De cualquier modo, la exigencia legal se cumple desde el instante en que la norma
emana del parlamento (dada su funcin legisladora). Pero la configuracin de la misma
y la determinacin de los requisitos que la misma haya de portar nos vendrn dados
por la materia que regule, exigindose una tcnica determinada en funcin de la
sensibilidad del campo en el que acte.
Quizs la postura que menos nos pueda convencer a efectos de justificacin del
Principio de Legalidad sea la que sostiene el apartado sobre la Seguridad Jurdica.
Pero slo a efectos justificativos. No hay por nuestra parte una negacin de la realidad
de las afirmaciones vertidas, pero su utilidad en este campo no nos parece en s
misma fundamentadora, sino ms bien instrumental. Es decir, no justifica la existencia
del Principio de Legalidad, el tratamiento legislativo de determinadas materias y el por
qu del mismo, sino que examina la legalidad en un orden prctico-jurdico ms que en
una base conceptual.
No obstante ello, sacamos un par de elementos a nuestro juicio muy tiles a los
efectos que nos ocupan. Por un lado, la relacin de la ley con la seguridad jurdica. Si
pretendemos un estado en el que su ordenamientos jurdico parta de un principio de
plenitud y arroje el menor nmero posibles de disfunciones (puntuales o estructurales)
e inseguridades jurdicas, la ley se convierte en una pieza angular del mismo, dado el
nimo de perdurabilidad relativa que emana de la misma. Por otra parte, la regulacin
legal del mbito penal aconseja (obliga, ms bien) que la tcnica legislativa a emplear,
11
12
13
no prevista en la ley, el cual debe ser concordado con el art. II del Ttulo Preliminar
del Cdigo Penal que a la letra dice: Nadie ser sancionado por un acto no previsto
como delito o falta por la ley vigente al momento de su comisin, ni sometido a pena o
medida de seguridad que no se encuentren establecidas en ella.
La principal fuente del Derecho Penal es la Ley, la cual debe cumplir tres requisitos:
Debe ser escrita (nullum crimen lege scripta).- es decir, se descarta el
Derecho Consuetudinario. De esta forma tambin se excluye la analoga.
Debe ser previa (nullum crimen sine lege previa).- es decir, debe ser anterior
a la comisin del hecho delictuoso. Las leyes no tiene efectos retroactivos.
Debe ser estricta (nullum crimen sine lege certa).- es decir, los delitos deben
ser descritos de la manera ms precisa posible.
CONCLUSIN
Despus de haber realizado un anlisis previo del contenido del
tema podemos concluir en lo siguiente:
Conforme al principio de legalidad, slo la ley crea delitos, y slo podr
considerarse delito, aquel hecho que la ley declare delito expresamente.
Por eso es que decimos que no hay delito sin ley(Nadie ser procesado
ni condenado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no est
previamente calificado en la ley, de manera expresa clara e inequvoca
como infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley,
Art. 2, inc 24 Lit. d). Mientras la ley no prohba un hecho, el hombre
tiene libertad para realizarlo. Con esto, queremos dejar en claro que, en
base al principio de legalidad, en Derecho Penal no se admite la
analoga; o sea que, si el hecho no est contemplado concretamente en
la ley, no podr aplicarse a l, una norma que castigue un hecho similar
(ejemplo: el hurto y el robo, son hechos similares; si se diese el caso de
que el hurto no estuviese contemplado por el Cdigo, no podra
aplicarse, por analoga, al que hurta, la pena correspondiente al robo).
En consecuencia, por mas horroroso que sea un hecho humano en la
sociedad en que vivimos, que pueda provocar gran repulsa, repudio o
criticas, no podr sancionarse el hecho como delito, sin la ley penal no
califica (tipifica) la accin o el hecho en forma expresa e inequvoca
como infraccin punible, es decir como delito y aun como falta.
Es por ello que la afirmacin ciega del principio de legalidad vuelve la
espalda a la realidad, por esa razn resulta imposible volver ala
concepcin originaria del mismo, que exige una sancin para todo hecho
delictivo independiente de su relevancia, y por lo mismo, este proceso de
seleccin muchas veces por el peso de la regla de legalidad carece de
transparencia y encubre algunos actos deshonestos y otras, un tanto
desigual.
BIBLIOGRAFA
1) Arsenio Or Guardia - Manual de Derecho de Procesal Penal.
Segunda edicin 1999.
2) Luis Miguel Bramont- Arias Torres Manual de Derecho Penal.
Parte General
Segunda edicin 2002.
3) Alberto Zevallos Ale Manual de Derecho Penal.
Parte Especial I
4) Dr. Daniel Collas H. V. Berrio B. - Cdigo Penal.
5) Chirino Soto - Constitucin Poltica del Per.
6) Enrique Bernales Vallesteros: Constitucin Poltica del Per 1993.
7) Willian Quiroz Salazar Cdigo Penal Comentado: Parte General
8) Internet.
Legalidad
Los trminos I. y legitimidad (v.) estuvieron fundidos hasta la Revolucin francesa, pues antes de
ella la ley (v.) no se defina por su origen o la forma de elaboracin, sino por la adecuacin a un
orden, al bien comn. Era ste el elemento fundamental o insubsanable, hasta el extremo que
incluso el poder ilegtimamente adquirido poda santificarse por el ejercicio. La Revolucin
quebr la unidad de ambas calificaciones, durante la Monarqua de julio en Francia (Schmitt), y
14
15