23.7.

2003

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COMISIN

RECOMENDACIN DE LA COMISIN de 10 de julio de 2003 sobre las orientaciones para la aplicacin del Reglamento (CE) no 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS) en lo que respecta a la seleccin y el uso de indicadores del comportamiento medioambiental [notificada con el nmero C(2003) 2253]
(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2003/532/CE)
LA COMISIN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, (6)

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el segundo guin de su artculo 211,
(1)

Considerando que el Reglamento (CE) no 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2001, por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS) (1) determina los requisitos esenciales para la participacin de las organizaciones en el sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS); Considerando que el Reglamento (CE) no 761/2001 encomienda a la Comisin que garantice la coherencia en la aplicacin del EMAS; Considerando que esta coherencia puede mejorarse mediante el suministro tanto a las organizaciones como a los verificadores medioambientales de orientaciones sobre la elaboracin de declaracin medioambiental segn se dispone en la letra c) del apartado 2 del artculo 3 del Reglamento (CE) no 761/2001; Considerando que, de conformidad con el punto 3.3. del anexo III del Reglamento (CE) no 761/2001, las organizaciones que apliquen el EMAS pueden utilizar indicadores del comportamiento medioambiental para aumentar la claridad, la transparencia y la comparabilidad de la informacin proporcionada por una organizacin; Considerando que la seleccin y el uso de indicadores del comportamiento medioambiental pueden tambin ayudar a las organizaciones a comprender mejor y a mejorar su gestin y comportamiento medioambientales;

Considerando que las directrices sobre la declaracin medioambiental del EMAS que figuran en el punto 3 del anexo I de la Recomendacin 2001/680/CE (2) anuncian que la Comisin preparar orientaciones sobre la seleccin y el uso de indicadores del comportamiento medioambiental a su debido tiempo; Considerando que la seleccin y el uso de indicadores del comportamiento medioambiental deben ser rentables y apropiados al tamao y tipo de organizacin y a sus necesidades y prioridades; Considerando que las medidas previstas en la presente Recomendacin se ajustan al dictamen del Comit mencionado en el artculo 14 del Reglamento (CE) no 761/2001,

(7)

(8)

(2)

(3)

RECOMIENDA:

(4)

1. Al efecto de elaborar declaraciones medioambientales del EMAS, las organizaciones podrn utilizar los indicadores del comportamiento medioambiental que figuran en el anexo I. 2. Los destinatarios de la presente Recomendacin sern los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el 10 de julio de 2003. Por la Comisin

Margot WALLSTRM

(5)

Miembro de la Comisin

(1) DO L 114 de 24.4.2001, p. 1.

(2) DO L 247 de 17.9.2001, p. 1.

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ANEXO I ORIENTACIONES SOBRE LA SELECCIN Y EL USO DE INDICADORES DEL COMPORTAMIENTO MEDIOAMBIENTAL (REGLAMENTO EMAS) 1. Introduccin En el punto 3.3 del anexo III del Reglamento EMAS, se alienta a las organizaciones participantes a utilizar los indicadores pertinentes del comportamiento medioambiental donde proceda. El uso de este tipo de indicadores mejorar la notificacin del comportamiento medioambiental al convertir los datos brutos en informacin fcilmente comprensible para el pblico destinatario. Los indicadores del comportamiento medioambiental sintetizan una informacin medioambiental muy amplia en un nmero limitado de grupos de datos clave significativos, lo que ayuda a las organizaciones a cuantificar y notificar su comportamiento medioambiental. Otra funcin importante de estos indicadores es ayudar a las organizaciones a gestionar sus aspectos e impactos medioambientales. Adems, las organizaciones tales como las agencias de clasificacin y organizaciones de consultora financiera se interesan cada vez ms por el comportamiento medioambiental. La obtencin de informacin medioambiental puede ser cara y lleva mucho tiempo. Por ello, los indicadores del comportamiento ambiental deben ser rentables y adecuarse al tamao y al tipo de organizacin, as como a sus necesidades y prioridades. Se deberan referir en primer lugar a los impactos en el medio ambiente ms significativos y en los que la empresa puede influir a travs de sus operaciones, gestin, actividades, productos y servicios. Tambin deberan ser lo suficientemente sensibles como paras reflejar cambios significativos en los impactos medioambientales. Adems, las organizaciones deberan aprovechar lo mejor posible la informacin medioambiental que recojan. Con este objeto, los indicadores del comportamiento medioambiental deberan cumplir el doble objetivo de ayudar a la gestin de la organizacin y de suministrar informacin a las partes interesadas. Dependiendo de las capacidades y recursos de la organizacin, el uso de indicadores del comportamiento medioambiental podr limitarse en principio a los aspectos que se consideren ms relevantes y ampliarse gradualmente con el tiempo el mbito inicial. Los indicadores y las unidades de medida que se suministran en estas orientaciones tienen valor de ejemplo. Ya existen varias publicaciones y normas que pueden servir a las organizaciones. Una relacin de ellas figura en la bibliografa del anexo II de la presente Recomendacin. Los principios bsicos de los sistemas de indicadores del comportamiento medioambiental son: Comparabilidad: los indicadores deben prestarse a comparacin y reflejar la evolucin del comportamiento medioambiental. Equilibrio entre los aspectos problemticos (malos) y prometedores (buenos). Continuidad: los indicadores deben basarse en los mismos criterios y referirse a perodos de tiempo o unidades comparables. Actualidad: los indicadores deben actualizarse con la suficiente frecuencia como para poder tomar las medidas oportunas. Claridad: los indicadores deben ser claros y comprensibles.

2. Categoras de indicadores del comportamiento medioambiental Normalmente, se definen tres categoras de indicadores medioambientales para evaluar y notificar el comportamiento medioambiental de una organizacin (1):
INDICADORES DEL COMPORTAMIENTO OPERACIONAL (ICO) Indicadores de entrada Indicadores de equipos e instalaciones Indicadores de salida INDICADORES DEL COMPORTAMIENTO DE LA GESTIN (ICG) Indicadores de sistema Indicadores de rea funcional INDICADORES DE ESTADO MEDIOAMBIENTAL (IEM) Indicadores de compartimento medioambiental Indicadores de la biosfera y la antroposfera

Materiales

Diseo

Productos suministrados por la organizacin Servicios prestados por la organizacin

Aplicacin de polticas y programas Conformidad

Administracin y planificacin Compras e inversiones

Aire

Flora

Energa

Instalacin

Agua

Fauna

(1) Las principales categoras de ICO, IC G e IEM y la mayora de las subcategoras corresponden directamente a las categoras relevantes de indicadores utilizados en EN/ISO 14301:1999 Gestin medioambiental Evaluacin del comportamiento medioambiental Directrices. Las subcategoras productos de apoyo al funcionamiento de la organizacin, transportes, participacin de los empleados, administracin y planificacin, compras e inversiones y salud y seguridad son especficos del EMAS.

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INDICADORES DEL COMPORTAMIENTO DE LA GESTIN (ICG) Indicadores de sistema Indicadores de rea funcional INDICADORES DE ESTADO MEDIOAMBIENTAL (IEM) Indicadores de compartimento medioambiental Indicadores de la biosfera y la antroposfera

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INDICADORES DEL COMPORTAMIENTO OPERACIONAL (ICO) Indicadores de entrada Indicadores de equipos e instalaciones Indicadores de salida

Servicios de apoyo al funcionamiento de la organizacin Productos de apoyo al funcionamiento de la organizacin

Funcionamiento

Residuos

Comportamiento financiero

Salud y seguridad

Suelo

Seres humanos

Mantenimiento

Emisiones

Participacin de los empleados

Relaciones comunitarias

Esttica, patrimonio y cultura

Utilizacin del suelo Transportes Indicadores del comportamiento operacional (ICO): Se centran en los aspectos asociados con las y seguimiento del impacto medioambiental de las operaciones de la organizacin. Los indicadores del operaciones de una organizacin, incluidas sus actividades, productos o servicios de la organizacin y pueden cubrir temas tales como las emisiones, el reciclado de productos y de materias primas, el consumo de combustible del parque de vehculos o el uso de energa. Los indicadores del comportamiento operacional pueden dividirse en indicadores de entrada, indicadores de equipos e instalaciones e indicadores de salida. Estos indicadores se centran en la planificacin, control comportamiento medioambiental constituyen tambin un instrumento relevante para comunicar datos medioambientales mediante informes sobre el comportamiento medioambiental o declaraciones medioambientales, de conformidad con el Reglamento EMAS. Al incluir los costes, sirven adems para la gestin de los costes medioambientales. Indicadores del comportamiento de la gestin (ICG): Se refieren a los esfuerzos de gestin dirigidos a facilitar la infraestructura necesaria para una gestin ambiental acertada. Pueden cubrir, por ejemplo, los programas medioambientales, los objetivos y metas, la formacin, los sistemas de incentivos, la frecuencia de las auditoras, las inspecciones in situ, la administracin y las relaciones comunitarias. Estos indicadores sirven, fundamentalmente, como medidas internas de control e informacin, pero s solos no proporcionan informacin suficiente como para reflejar exactamente el comportamiento medioambiental de la organizacin. Indicadores de estado medioambiental (IEM): Informan sobre la calidad del medio ambiente del entorno de la organizacin o el estado del medio ambiente local, regional o mundial. Ejemplos pueden ser la calidad del agua de un lago cercano, la calidad del aire en la regin, las concentraciones de gases de efecto invernadero o las concentraciones de determinados contaminantes en el suelo. Si bien pueden tener un alcance muy amplio, pueden servir para que la atencin de la organizacin se centre en la gestin de los aspectos medioambientales asociados a impactos medioambientales significativos. El estado de los medios ambientales (atmsfera, agua, suelo) y los problemas medioambientales derivados suelen depender de factores muy variados (por ejemplo, las emisiones de diferentes organizaciones, los hogares privados o el trfico). Los datos sobre el estado de los compartimentos medioambientales los miden y registran en general las instituciones pblicas. Esta informacin sirve para obtener sistemas de indicadores del comportamiento medioambiental especficos relativos a los principales problemas del medio ambiente. Respecto a los objetivos de poltica medioambiental, los indicadores del comportamiento medioambiental pblicos pueden orientar a las organizaciones a la hora de fijar sus prioridades respecto a la determinacin de sus propios indicadores y objetivos, especialmente cuando la organizacin sea uno de los principales focos de un problema de medio ambiente (por ejemplo, el impacto de un aeropuerto en su entorno en cuanto al ruido o el impacto de un vertido directo de efluentes en la calidad del agua de la zona). Sobre todo en estos casos, los IEM permiten medir los impactos medioambientales de la organizacin. Estas tres categoras de indicadores del comportamiento medioambiental disfrutan de una aceptacin general y las organizaciones deben combinarlos para poder demostrar las afirmaciones siguientes: Comprenden los impactos medioambientales de sus actividades, productos y servicios (IEM). Estn tomando las medidas oportunas para garantizar la gestin de los aspectos medioambientales asociados a sus impactos medioambientales (ICG). El resultado de la gestin de los aspectos medioambientales es un mejor comportamiento medioambiental de sus operaciones (ICO). No obstante, se reconoce que, en el caso de las organizaciones con impactos medioambientales menos significativos y un sistema de gestin medioambiental menos complejo, los indicadores ms importantes sern los relacionados con el comportamiento operacional.

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Al seleccionar los indicadores del comportamiento medioambiental correspondientes a un aspecto medioambiental concreto, una organizacin debe hacerse las siguientes preguntas: Cules son los principales aspectos e impactos medioambientales de inters para la organizacin? Dnde se pueden alcanzar mejores resultados? Dnde pueden traducirse las mejoras medioambientales en reducciones de costes? Los indicadores del comportamiento medioambiental seleccionados deben ajustarse a las prioridades de la poltica medioambiental: Cmo afecta la organizacin a la situacin local o regional del medio ambiente en relacin con cuestiones polticas medioambientales locales o regionales de importancia? Qu problemas medioambientales dominan los debates polticos en la actualidad? Qu requisitos externos afectan a la organizacin, por ejemplo de las partes interesadas?

Figura: Organigrama de los procesos de toma de decisiones al seleccionar indicadores del comportamiento medioambiental. Adems, las organizaciones deben seleccionar indicadores que mejoren su gestin. Los indicadores que no contribuyan a la gestin de la organizacin no se incorporarn al final a la gestin cotidiana y surtirn por tanto escasos efectos en la mejora del comportamiento. En suma, slo los indicadores que permitan a los empleados y a la direccin desempear mejor sus tareas son los ms ajustados a la organizacin. Las secciones a) a e) tendrn en cuenta cada uno de los criterios contemplados en el punto 3.3. del anexo III del Reglamento EMAS y ayudarn a las organizaciones a seleccionar los indicadores apropiados

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a) Los indicadores deben ofrecer una valoracin exacta del comportamiento de la organizacin Es importante que la organizacin disponga de una valoracin correcta de su comportamiento medioambiental. Los indicadores deben reflejar su comportamiento medioambiental con la mayor exactitud posible, presentando equilibradamente los distintos aspectos e impactos medioambientales. Por ejemplo, si una organizacin reduce sus emisiones a la atmsfera o sus vertidos al agua pero produce ms residuos slidos como consecuencia, la organizacin debera estudiar e informar del beneficio medioambiental global, lo que tambin tendr repercusiones financieras al tener que contemplarse el coste de la eliminacin para que la direccin pueda calcular los costes y ventajas de la medida. En el siguiente cuadro, se dan los ejemplos de indicadores y unidades de medida para el uso en la declaracin ambiental del EMAS. Se refieren a las diversas categoras y subcategoras de indicadores segn lo mencionado anteriormente en la tabla de la seccin 2 sobre categoras de indicadores del comportamiento medioambiental. Adems de los valores absolutos de los impactos medioambientales, las unidades de medida pueden tambin abordar los impactos medioambientales por la unidad de producto o servicio, por volumen de negocio, ventas brutas, valor aadido bruto (los indicadores de eficiencia ecolgica) o impacto medioambiental por empleado (1).
COMPORTAMIENTO OPERACIONAL: INDICADORES DE ENTRADA Categora de indicador Ejemplos de indicadores Ejemplos de unidades de medida

Materiales

Materias primas, materiales de explotacin y auxiliares, agua subterrnea, agua superficial, combustibles fsiles, madera, etc.

toneladas por ao toneladas por toneladas de producto por ao toneladas de sustancias peligrosas/nocivas por ao toneladas de sustancias peligrosas/nocivas por tonelada de producto por ao metros cbicos por ao metros cbicos por tonelada de producto

Energa

Electricidad, gas, petrleo, energas renovables, etc. Productos preliminares, productos auxiliares y de oficina, etc.

horas de megavatios por ao horas de kilovatio por tonelada de producto toneladas por ao kilogramos de material peligroso/nocivo por tonelada de producto nmero/porcentaje de productos con etiquetas ecolgicas (por ao)

Productos (coordnese con el rea funcional compras e inversiones)

Servicios (coordnese con el rea funcional compras e inversiones)

Limpieza, tratamiento de residuos, horticultura, abastecimiento, comunicacin, servicios de oficina, transporte, viaje, educacin, planificacin de la administracin, servicios financieros, etc.

toneladas por ao kilogramos de material peligroso/nocivo por unidad de servicio (y ao) nmero/porcentaje de servicios con etiquetas ecolgicas (por ao)

COMPORTAMIENTO OPERACIONAL: INDICADORES DE EQUIPOS E INSTALACIONES Categora de indicador Ejemplos de indicadores Ejemplos de unidades de medida

Diseo

Edificios, maquinaria, equipos, etc.

prdida de calor de edificios en vatios por metro cuadrado y Kelvin porcentaje de equipos con piezas reutilizables (por ao)

Instalacin

Edificios, maquinaria, equipos, etc.

porcentaje de piezas de maquinaria diseadas para la reutilizacin (por ao) porcentaje o nmero de equipos con etiquetas ecolgicas o declaraciones ambientales (por ao)

(1) El uso de indicadores relacionados con los empleados debera tratarse con precaucin porque esta medida depende mucho en algunos casos de la combinacin capital-trabajo de la empresa.

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COMPORTAMIENTO OPERACIONAL: INDICADORES DE EQUIPOS E INSTALACIONES

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Categora de indicador

Ejemplos de indicadores

Ejemplos de unidades de medida

Funcionamiento

Edificios, maquinaria, equipos, etc.

horas de funcionamiento por ao de una maquinaria o equipo concretos toneladas por ao de sustancias, materiales o productos utilizados para el funcionamiento

Mantenimiento

Edificios, maquinaria, equipos, vehculos de transporte, etc.

horas por ao en que una maquinaria o equipo concretos precisan mantenimiento toneladas de sustancias, materiales o productos por ao utilizados para el mantenimiento kilmetros cuadrados (por ao)

Utilizacin del suelo

Hbitats naturales, zona verde, rea pavimentada, etc. Consumo de combustible, emisiones de vehculos, viajes de negocios por tipo de transporte (avin, coche, autobs, tren), etc.

Transporte

consumo de combustible en toneladas por ao por el parque de vehculos emisiones de gases de efecto invernadero emitidas en toneladas por ao por el parque de vehculos masa o nmero de partculas finas y ultrafinas emitidas por ao por el parque de vehculos kilmetros por persona y por ao

COMPORTAMIENTO OPERACIONAL: INDICADORES DE SALIDA Categora de indicador Ejemplos de indicadores Ejemplos de unidades de medida

Emisiones

Emisiones a la atmsfera de, por ejemplo, gases de efecto invernadero, compuestos orgnicos voltiles, partculas finas y ultrafinas, etc. Efluentes tales como vertido de sustancias peligrosas especficas, agua de proceso o agua de refrigeracin, etc. Residuos tales como residuos peligrosos (1), residuos no peligrosos, barro, calor, ruido, etc.

toneladas por ao kilogramos por tonelada de producto metros cbicos por ao metros cbicos por tonelada de producto kilogramos de sustancias por metro cbico de aguas residuales porcentaje de residuos reciclables (por ao) megajulios por ao megajulios por tonelada de producto decibelios (en un lugar concreto)

Productos (diseo, desarrollo, envases, uso, recuperacin, eliminacin)

Sustancias en productos, material de envasado, consumo de energa de aparatos, etc.

toneladas de material peligroso/nocivo por ao (y unidad de producto) porcentaje de masa de piezas del producto diseadas para la reutilizacin por ao nmero y porcentaje de productos con etiquetas ecolgicas (2) (por ao) toneladas de material de envasado por ao

Servicios (diseo, desarrollo, funcionamiento)

Limpieza, vertido de residuos, hortcola, abastecimiento, comunicacin, servicios de oficina, transporte, viaje, educacin, planificacin de la administracin, servicios financieros, etc.

toneladas o kilogramos de sustancias peligrosas/nocivas utilizadas por la unidad y ao de servicio consumo de combustible en litros por unidad de servicio y el ao nmero y porcentaje de servicios con etiquetas ecolgicas (por ao)

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COMPORTAMIENTO DE GESTIN: INDICADORES DE SISTEMA

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Categora de indicador

Ejemplos de indicadores

Ejemplos de unidades de medida

Aplicacin de polticas y programas

Objetivos y metas medioambientales, condiciones del lugar de trabajo, gestin de datos, etc.

porcentaje de objetivos alcanzados por ao porcentaje de unidades/lugares de trabajo con requisitos ambientales (por ao) porcentaje de unidades/lugares de trabajo integrados en sistemas ambientales de medida y gestin de datos (por ao)

Conformidad

Auditora, conformidad con acuerdos ambientales voluntarios, etc.

porcentaje de unidades/lugares de trabajo auditados por ao nmero de metas de acuerdos voluntarios alcanzados (por ao)

Comportamiento financiero

Ahorro de recursos, etc.

euros por ao

Participacin de los empleados

Formacin ambiental, consulta a los empleados, sugerencias de mejora hechas por empleados, etc.

das de formacin por empleado y por ao porcentaje de la formacin total por ao nmero de reuniones con los empleados o sus representantes por ao nmero de sugerencias por empleado y por ao nmero/porcentaje de sugerencias aplicadas por ao

COMPORTAMIENTO DE LA GESTIN: INDICADORES DE REA FUNCIONAL Categora de indicador Ejemplos de indicadores Ejemplos de unidades de medida

Administracin y planificacin

Aspectos e impactos medioambientales directos e indirectos de la planificacin de decisiones, polticas, ordenacin del suelo, participacin en mercados ecolgicos, etc.

nmero de decisiones polticas para las que se hizo un anlisis de las consecuencias para el medio ambiente (por ao) porcentaje del suelo que se continuar siendo o que se convertir en hbitats naturales o zonas verdes (por ao) valor total en euros o porcentaje de productos vendidos en mercados ecolgicos

Compras e inversiones (coordnense con los indicadores de entrada relacionados con los productos y servicios)

Comportamiento medioambiental de proveedores y contratistas, etc. Inversiones en proyectos medioambientales, etc.

nmero/porcentaje de proveedores y contratistas con polticas o sistemas de gestin medioambientales valor total en euros o porcentaje de inversiones de capital en proyectos medioambientales por ao

Salud y seguridad de los lugares de trabajo

Accidentes, enfermedades ambientales, calidad del aire interior, calidad del agua en lugares de trabajo, ruido, etc.

nmero de accidentes de empleado por ao das de baja por enfermedad por empleado y ao concentracin de sustancias nocivas en miligramos por litro o partes por milln nivel de ruido en de cibeles en la localizacin

Relaciones comunitarias

Conversaciones con grupos de partes interesadas (reuniones, participacin activa en actos), etc. Peticiones externas de la declaracin ambiental, etc.

nmero de das de conversaciones en persona por ao nmero de peticiones externas por ao nmero de accesos externos al sitio Internet por ao

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ESTADO MEDIOAMBIENTAL: INDICADORES DE COMPARTIMENTO MEDIOAMBIENTAL

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Categora de indicador

Ejemplos de indicadores

Ejemplos de unidades de medida

Aire

Sustancias especficas en el aire tales como xidos de azufre y nitrgeno, ozono, compuestos orgnicos voltiles, partculas finas y ultrafinas, etc.

miligramos por litro partes por milln

Agua

Sustancias especficas en ros, lagos y aguas subterrneas tales como nutrientes, metales pesados, compuestos orgnicos, etc.

miligramos por litro

Suelo

Hbitats naturales, reas protegidas Suelo contaminado por metales pesados, pesticidas, nutrientes, etc.

porcentaje de rea (por ao) cambio en kilmetros cuadrados por ao metros cuadrados/metros cbicos de suelo contaminado por metro cbico (por ao)

ESTADO MEDIOAMBIENTAL: INDICADORES DE LA BIOSFERA Y LA ANTROPOSFERA Categora de indicador Ejemplos de indicadores Ejemplos de unidades de medida

Flora

Especies extinguidas y en peligro de extincin

nmero/porcentaje comparado con los hbitats naturales

Fauna

Especies extinguidas y en peligro de extincin

nmero/porcentaje comparado con los hbitats naturales

Seres humanos

Esperanza de vida de la poblacin local, enfermedades medioambientales de la poblacin local, concentracin de contaminantes en la sangre de la poblacin local (plomo, etc.)

esperanza de vida en aos porcentaje de la poblacin local con enfermedades especficas (crnicas) miligramos de contaminantes por litro

Esttica, patrimonio y cultura

Monumentos naturales

kilmetros cuadrados

(1) Hay que notificar por separado los distintos tipos de residuos con un impacto significativo en el medio ambiente, en especial en el caso de los residuos peligrosos. Se debera adjuntar, si procede, la descripcin y el cdigo de la entrada pertinente de la lista europea de residuos (Decisin 2000/532/CE de la Comisin del 3 de mayo de 2000). 2 ( ) En este documento y en relacin con el EMAS se recomienda la utilizacin de la etiqueta ecolgica de la Unin Europea o las etiquetas ecolgicas nacionales de los Estados miembros de la UE. Consltese http://www.europa.eu.int/comm/environment/ecolabel para ms informacin.

N.B.: A menudo los compartimentos medioambientales y los ecosistemas locales son los ms relevantes en el caso de los indicadores de estado medioambiental (IEM). Sin embargo, en algunos casos (por ejemplo, en el de las emisiones de gases de efecto invernadero), el estado ambiental mundial tambin puede ser de inters. Si los IEM no reflejan en primer lugar los impactos en el medio ambiente de la propia organizacin registrada sino ms bien el de otras organizaciones o fuentes desconocidas, se debera mencionar claramente en la comunicacin con las partes interesadas.

En el siguiente cuadro se dan algunos ejemplos de presentacin de indicadores del comportamiento medioambiental en forma de diagramas. En muchos casos conviene dar la informacin no solo del ltimo ao sino tambin las tendencias a lo largo de varios aos.

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Figura: Evolucin de tres tipos distintos de residuos peligrosos en 1 000 toneladas por ao entre 1996 y 2002: escorias (10.04.01), granzas y espumas (10.04.02) y partculas procedentes de efluentes gaseosos (10.04.04) (1).

Si las organizaciones notifican indicadores de gestin tales como la formacin, conviene saber el porcentaje de la formacin en su conjunto dedicada a temas ambientales o, de otro modo, el porcentaje de las auditoras que se dedica al medio ambiente, con lo que una organizacin podr calcular mejor los costes de la gestin ambiental en comparacin con los resultados de un mejor comportamiento.

Figura: Porcentaje por empleado de horas de formacin sobre seguridad, medio ambiente y calidad en 2002.

En el caso de que las organizaciones deseen notificar su comportamiento respecto al estado del medio ambiente, convendra saber la contribucin relativa de la organizacin al impacto medioambiental. Por consiguiente, si una organizacin informa sobre el estado de un ro local, convendra calcular su contribucin al estado global de ro para poder concentrar sus esfuerzos de una manera eficaz.
(1) Los cdigos entre parntesis se refieren a los cdigos de las diversas entradas de la lista europea de residuos.

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b) Los indicadores deben ser comprensibles e inequvocos Por razones tanto de credibilidad como de control de la gestin, es importante que los indicadores no creen impresiones falsas o engaen al pblico destinatario. Los indicadores deben ser claros y comprensibles para los usuarios y corresponder a las necesidades de informacin de stos. Los indicadores deben ser coherentes e incidir en los datos esenciales. A efectos de notificacin, los datos se suelen agregar o normalizar. Si bien este procedimiento puede facilitar una presentacin sucinta, es importante que se comprenda fcilmente el resultado final. Por ejemplo, la notificacin respecto a un ndice interno de reciclaje dentro de la empresa podra ser difcil de entender si el mtodo para su obtencin no se explica en trminos sencillos. La normalizacin de datos respecto a un ao de base puede permitir una comparacin ao por ao, pero puede no reflejar todos los aspectos del comportamiento medioambiental. Por ejemplo, es importante que se expliquen claramente los efectos de las adquisiciones y las desinversiones y el pblico debe poder comprender la dimensin absoluta del aspecto notificado.

c) Los indicadores deben permitir efectuar una comparacin ao por ao Este aspecto tiene por objeto facilitar el seguimiento de la evolucin del comportamiento medioambiental de una organizacin. La importancia de la seleccin correcta de indicadores al principio del proceso de informacin puede demostrarse en el requisito de comparacin ao por ao. Si cambian los parmetros de notificacin de un aspecto medioambiental concreto, a menudo resulta difcil comprobar si se han introducido mejoras. Por ejemplo, si se notifica la energa en el primer ao como el consumo total, pero en el segundo ao se notifica como el uso de energa por tonelada de producto, no es posible la comparacin ao por ao. En su seleccin de indicadores, las organizaciones deben procurar tener en cuenta por tanto la continuidad en aos sucesivos y, para evitar confusiones, a los indicadores deben acompaar siempre los valores absolutos, tal como se presenta, por ejemplo, en el cuadro siguiente: Cuadro: Ejemplo de cuadro que permite una comparacin ao por ao (1)
Indicador Unidad 1993 1994 1995

Empleados Volumen de negocio Produccin Consumo de energa Consumo de energa/algodn Consumo de agua Consumo de agua/algodn Prueba MST/kotex (2) 100 Tinte sin metales pesados Residuos

personas millones toneladas MWh kWh/kg m3 l/kg % % kg

548 87,6 4 075 89 285 21,9 249 670 50 35,2 158 014

520 78,5 3 639 82 422 22,2 241 450 62,9 90 35,3 102 598

409 74,2 2 933 73 865 23,7 219 010 64,7 99 40 81 658

(1) Rauberger (1998). (2) MST significa Markenzeichen schadstoffgeprfter Textilien (rtulo aplicado a los tejidos sometidos a un proceso de deteccin de sustancias nocivas) de la Verein fr verbraucher- und umweltfreundliche Textilien (VvuT, Asociacin de empresas textiles respetuosas de los consumidores y del medio ambiente). kotex remite a ko-Tex Standard 100 (consltese la pgina de Internet: http://www.oeko-tex.com).

Las organizaciones deben ser conscientes de que, para reflejar con exactitud la evolucin anual de su comportamiento, hay que notificar medias anuales absolutas y, en caso necesario, sus variaciones. Si stas no fueran adecuadas, habra que utilizar como base de referencia una media anual o una media a largo plazo. Los aos excepcionales no son aos de referencia correctos. Es necesario cambiar de vez en cuando el mtodo de notificacin de un aspecto medioambiental, en cuyo caso una organizacin debe procurar que pueda procederse a comparaciones con los aos anteriores, por ejemplo volviendo a calcular los datos de esos aos segn el nuevo mtodo de notificacin.

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d) Los indicadores deben permitir establecer una comparacin a escala sectorial, nacional o regional Uno de los requisitos esenciales para la comparacin de los indicadores es que se obtengan por el mismo procedimiento para evitar comparaciones heterogneas. En el rea del consumo de energa, por ejemplo, podra plantearse la cuestin a cerca de informar sobre el consumo de energa primaria o informar sobre el consumo de energa secundaria. La organizacin debe preocuparse por aplicar una norma comn al crear sus indicadores. Estas normas comunes las fijan en determinados casos la comunidad cientfica, las asociaciones comerciales, los organizaciones no gubernamentales o las autoridades locales, nacionales o regionales. Las organizaciones deben procurar conocer esos trminos de referencia y, si notifican en relacin con esos aspectos, los indicadores que elijan deben permitir la comparacin directa con ellos. Para evitar la sobrenotificacin, de haberse definido diversos trminos de referencia, las organizaciones debern elegir el ms relevante en su sector. Cuadro: Ejemplo de cuadro que permite la comparacin con trminos de referencia (1):
Indicador Unidad Banco de Colonia

Mnimo

Media

Mximo

Electricidad [mWh]/empleado Energa de calefaccin [GJ]/empleado Consumo de agua [l]/empleado y da Consumo de papel [kg]/empleado Consumo de papel de copia [folio]/empleado Viajes [km]/empleado
(1) Rauberger (1998).

4,3 18,2 40 116 9 410

5 24,6 83 138 18 880

6,8 29,8 171 209 23 1 100

6,8 26,3 117 209 19 600

e) Los indicadores deben permitir una comparacin adecuada con los requisitos reglamentarios Por razones tanto de gestin interna como de credibilidad, las organizaciones deben poder evaluar su comportamiento respecto a los requisitos reglamentarios. Cuando existan stos en relacin con el aspecto que se notifique, las organizaciones harn constar los requisitos reglamentarios en la misma tabla o representacin grfica que el comportamiento.

Figura: Ejemplo de grfico que permite la comparacin con los requisitos reglamentarios.

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ES 4. Resumen

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Antes de decidir el indicador que se utilizar para tratar un aspecto medioambiental, la organizacin debe hacerse las siguientes preguntas: a) Reflejan los datos el impacto medioambiental de la organizacin? b) Permiten los indicadores la cuantificacin de objetivos medioambientales? c) Apoyan los datos el proceso de gestin de la organizacin? d) Son los datos comprensibles sin necesidad de explicaciones complicadas? e) Podr servir el formato de los datos de un ao para otro? f) Se han tenido en cuenta los valores lmites vigentes en la legislacin aplicables a este aspecto? g) Pueden compararse los datos con los trminos de referencia pertinentes para este aspecto? Si la respuesta a alguna de las preguntas anteriores es NO, la organizacin debe reconsiderar la concepcin del indicador medioambiental correspondiente. No obstante, los indicadores deben revisarse con regularidad para garantizar su pertinencia y tener en cuenta nuevos datos o situaciones.

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ANEXO II SELECCIN DE PUBLICACIONES NACIONALES, REGIONALES Y MUNDIALES SOBRE INDICADORES MEDIOAMBIENTALES ANPA Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente (1998) (Agencia Nacional de Proteccin del Medio Ambiente): Manuale per l'attuazione del Sistema Comunitario di Ecogestione ed Audit (Manual de aplicacin del sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales) (EMAS), CD-ROM Sezione Banca Dati Indicatori (Section Data Base of Environmental Indicators), Roma, Internet: www.anpa.it/emas. Association for Environmental Management in Banks; Saving Banks and Insurance Companies (VfU) y Ministerio Federal de Medio Ambiente de Alemania (1997): Time to act environmental management in financial institutions A survey of recent developments including principles and guidelines for in-house eco-balances of financial service providers, Bonn, Internet: www.vfu.de. Business in the Community (2000): Winning With Integrity, Londres, Internet: www.bitc.org.uk. Business in the Community (2001): A Measure of Progress, Londres, Internet: www.bitc.org.uk. FORGE Group (2000): Guidelines on Environmental Management and Reporting for the Financial Services Sector, Internet: www.bba.org.uk. Minesterio Federal de Medio Ambiente y Agencia Federal de Medio Ambiente de Alemania (ed.) (1997): A Guide to Corporate Environmental Indicators, Bonn/Berln, Internet: www.umweltbundesamt.de. Agencia Federal de Medio Ambiente de Alemania (1999): Leitfaden betriebliche Umweltauswirkungen Ihre Erfassung und Bewertung im Rahmen des Umweltmanagements. (Gua de los impactos medioambientales operacionales: su recogida y evaluacin en el marco de la gestin medioambiental), Berln, Internet: www.umweltbundesamt.de. Global reporting initiative (2002): Sustainability reporting guidelines, Boston, USA, Internet: www.globalreporting.org. EN/ISO 14031:1999 Environmental management Environmental performance evaluation Guidelines, Ginebra, Internet: www.iso.ch. ISO/TR 14032:1999 Environmental management Examples of environmental performance evaluation (EPE), Ginebra, Internet: www.iso.ch. Jasch, C. and Rauberger, R. (1998): Leitfaden Kennzahlen zur Messung der betrieblichen Umweltleistung (Gua de indicadores para la medida del comportamiento medioambiental operacional) editado por el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Juventud y Familia de Austria, Viena, IW Wien Publications No. 25/1998, Internet: www.ioew.at/ioew/ index.html. Rauberger, R. (1998): Erweitertes betriebliches Umweltcontrolling (Control medioambiental operacional ampliado), en Praxishandbuch Umweltschutz Management, editado por Hans-Peter Wruk y Horst Ellringmann, Colonia, Deutscher Wirtschaftsdienst, Internet: www.dvd-verlag.com. UK Association of Certified and Chartered Accountants and Certified Accountants Educational Trust (2001): An Introduction to Environmental Reporting, Londres, Internet: www.accaglobal.com. UK Department for the Environment, Food and Rural Affairs (2000): Environmental Reporting Guidelines for Company Reporting on Waste, Londres, DEFRA Publications, Internet: www.defra.gov.uk/environment/envrp/ index.htm. UK Department for the Environment, Food and Rural Affairs (2000): Environmental Reporting Guidelines for Company Reporting on Water, Londres, DEFRA Publications, Internet: www.defra.gov.uk/environment/envrp/index.htm. UK Department for the Environment, Food and Rural Affairs (2001): Environmental Reporting General Guidelines, Londres, DEFRA Publications, Internet: www.defra.gov.uk/environment/envrp/index.htm. UK Department for the Environment, Food and Rural Affairs (2001): Guidelines for Company Reporting on Greenhouse Gas Emissions, Londres, DEFRA Publications, Internet: www.defra.gov.uk/environment/envrp/index.htm. Divisin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (2001): Environmental Management Accounting, Procedures and Principles, publicacin de las Naciones Unidas, Serie Asuntos Econmicos y Sociales, Internet: www.un.org/ esa/sustdev/estema1.htm.

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23.7.2003

VDI Verein Deutscher Ingenieure (Asociacin de Ingenieros Alemanes) (ed.) (2001): Betriebliche Kennzahlen fr das Umweltmanagement Leitfaden zu Aufbau, Einfhrung und Nutzung (Indicadores operacionales para la gestin medioambiental: elaboracin, introduccin y utilizacin), VDI Richtline Nr. 4050, Duesseldorf, Internet: www.vdi.de. World Business Council for Sustainable Development (2000): Measuring eco-efficiency a guide to reporting company performance, Ginebra, Internet: www.wbcsd.org/newscenter/reports/2000/MeasuringEE.pdf.