CAPTULO III: EL RACISMO EN EL PER 3.1.

ANTECEDENTES La mayor interrogante en nuestro pasado es: fueron racistas los espaoles que conquistaron Amrica y formaron aqu sus colonias? No se trata de encontrar en el pasado a los culpables de todos nuestros males. La historia no debe servir para crear buenos y malos personajes , sino ms bien para confrontar el presente, para ver cunto se diferencian nuestras concepciones de (10) aquellas de los que nos precedieron, y cunto an pueden reflejarse en ellas. Muchos asumen que el racismo slo aparece a partir del siglo XIX, pero esto es falso: la conquista y colonia se habran desarrollado con la ayuda de un sentimiento de superioridad de los espaoles sobre los indios americanos; pero ste se habra basado en la creencia de la superioridad del catolicismo sobre las religiones paganas de Amrica, as como en un fuerte etnocentrismo. Para Portocarrero (1992), el racismo apareci en el Per slo a partir del siglo XIX. Habra sido consecuencia del resquebrajamiento del rgido orden colonial, en el que cada grupo tena un lugar fijo en la sociedad y, por lo tanto, no habra habido necesidad de discriminacin. Otro factor importante habra sido la influencia de las ideas racistas provenientes de Europa en ese siglo. Portocarrero cambia las ideas que haba expuesto en 1989 sobre el origen del racismo, pues consideraba que en la Amrica colonial tanto como en Europa habra existido racismo pero en estado prctico, no teorizado por cuanto careca de una referencia biolgica.... En su texto de 1992 sostiene una tesis distinta: la discriminacin tampoco existi sino hasta el siglo XIX: Yndonos atrs en el tiempo, debemos empezar por una tesis que creo que es fundamental: la discriminacin surge... en el siglo XIX; el racismo es un fenmeno moderno. Al ser una sociedad estamental, dividida en dos repblicas (la de indios y la de espaoles), que no se pensaba a s misma como compuesta por individuos iguales entre s, para Portocarrero la colonia no necesitaba discriminar. La discriminacin, ms bien, habra aparecido con la Repblica, con ... la idea de la sociedad como compuesta de individuos iguales, pero, paralelamente, en segundo lugar, con la idea de que no todas las razas son iguales. La posicin de Portocarrero se centra en la tesis de que el racismo no puede existir sino en una sociedad en la que reina un credo igualitario, pero en la que persiste una prctica desigual y discriminatoria. Ello no se habra dado, en el Per, sino hasta la Repblica, la que paradjicamente elimin el estatus de indio de la legislacin. Adems, se basa en las consideraciones de que no pudo existir racismo sino hasta que las explicaciones de la humanidad y la historia basadas en la Biblia cayeron en descrdito, y de que el racismo slo existi desde que aparecieron las teoras biolgicas y el concepto moderno de raza. El sistema sudafricano del Apartheid establece una divisin entre blancos y negros que pretende ser bastante rgida y en el que cada cual tiene un lugar establecido por la ley. No hay un desfase entre leyes y el accionar cotidiano, esto es para Portocarrero uno de los requisitos para que exista discriminacin: en la sociedad colonial... podemos decir que no hay discriminacin, no hay desfase entre legalidad y costumbre.. El ejemplo de Sudfrica se adecua a lo que seala Portocarrero sobre la sociedad colonial: tiene la intencin de construir d os mundos separados. La propia palabra Apartheid significa aparte. Se trata de un rgimen segregacionista con dos mundos aparte, pero uno subordinado al otro. Para Manrique (1992, 1993), la doctrina racista de la pureza de la sangre, nacida en la Pennsula Ibrica va a tener como consecuencia en Amrica la divisin entre la repblica de indios y la de espaoles, as como el establecimiento de las castas. Argumentando que los espaoles traen a Amrica categoras para pensar al otro en base a las experiencias producto de las largas relaciones entre las tres civilizaciones ms importantes de la edad media: las de cristianos, judos y musulmanes. El contexto mental de la conquista dentro del cual se piensa al hombre americano estuvo marcado por esas relaciones, las mismas que haban resultado, a partir de mediados del siglo XV, en una doctrina persecutoria tremendamente racista. La divisin establecida en Amrica por los conquistadores entre las repblicas de indios y de espaoles, sera, en s misma, una muestra de racismo, de esta fijacin por la sangre pura. Exista pues la idea de que los indios eran inferiores y que se encontraban a mitad de camino entre los hombres y los animales (Todorov, 1987). Para el dominico Toms Ortiz, los indios eran bestias brutas, e insensatos como asnos. Para el conquista dor historiador Fernndez de Oviedo, los indios eran como objetos La argumentacin de Acosta en contra del racismo es notable, idntica a la que van a probar cientficamente estudiosos antirracistas cuatrocientos aos despus. En su Historia natural y moral de las Indias, escrita en 1590, Acosta combate vigorosamente la falsa opinin que comnmente se tiene de ellos los indios, como de gente brutal y bestial y sin entendimiento, o tan corto, que apenas merece ese nombre. Un autor que ha contribuido grandemente a la historia del racismo en el Per fue Alberto Flores Galindo. Tanto en Aristocracia y plebe. Lima, 1760-1830 (1984), como en la tercera edicin de Buscando un Inca (1989) incluyendo un ensayo sobre el racismo, Flores Galindo se centra en el racismo en los siglos XVIII y XIX. Da mltiples ejemplos de este fenmeno en el siglo XVIII, y considera explcitamente que La Repblica heredar los conflictos y las marginaciones raciales. Es notable la preocupacin de Flores Galindo por la vida cotidiana. Entre los ejemplos de racismo en el siglo XVIII, incluye manifestaciones de denuncias y querellas judiciales en las que aparecen insultos racistas: un mestizo se pelea con un zambo esclavo que le insulta cholendolo y dicindole otras palabras deshonestas . Recoge el caso de una mujer, a la cual se le insulta llamndola Puta, chola, arrastrada, indigna y sobrada.... Cita tambin a Fray Francisco del Castillo, quien escribe en verso, refirindose a la mezcla racial: es mejor ser perro puro / que monstruo de gato y perro. Lamentablemente son pocos los aportes sobre los orgenes y la historia del racismo en el Per. La aparicin del tema es an reciente, y la tarea de escribir la historia del racismo recin empieza a ser asumida; pero considero necesario sealar una tesis

importante: el racismo va a jugar un papel crucial desde el propio momento de la llegada de los espaoles a Amrica, y se va a expresar en la sevicia contra el indio americano, as como en la propia organizacin colonial. En palabras de Manrique (1992c: 176), con la conquista se constituy una dominacin. . .. justificada ideolgicamente sobre la conviccin de la superioridad intrnseca de la naturaleza humana de los conquistadores en relacin a la de los conquistados. 3.2. SOMOS O NO SOMOS RACISTAS LOS PERUANOS? En el Per, el tema del racismo genera posiciones encontradas y diversas. Resulta comn presenciar conversaciones de grupo sobre el tema que derivan en una confrontacin de opiniones y experiencias. Y, dado que no faltan recuerdos o vivencias de algn evento de maltrato o discriminacin racial, la polmica se convierte en la contraposicin de ejemplos y contra ejemplos. Aunque es poco lo avanzado, en los ltimos aos las Ciencias Sociales han aportado suficientes elementos como para dejar planteados los trminos de un debate sobre la naturaleza y los mecanismos del racismo peruano. Si habra que hacer un esfuerzo por presentar un espectro de esos planteamientos, podran mencionarse algunos nombres. Empezando por el socilogo Gonzalo Portocarrero y los historiadores Alberto Flores Galindo y Nelson Manrique, quienes (11) definitivamente colocaron el tema en la agenda acadmica a partir de los aos. Desde la perspectiva terica desarrollada por esos autores, uno de los elementos articuladores del funcionamiento de la sociedad peruana y de las relaciones sociales entre sus miembros est dado por el racismo. El racismo sera la consecuencia de un conflictivo proceso identitario marcado por el desprecio de lo indgena como elemento constitutivo de la nacin peruana; estara presente en el Per de hoy, atravesara a todos sus componentes y se expresara bajo formas diversas (a lo que Portocarrero denomin como racismo esttico para dar cuenta de la asociacin entre raza blanca y belleza). Sin embargo, pese a su relevancia, la discriminacin racial tendera a ser negada y reprimida por Jorge Bruce quien desde la perspectiva psicoanaltica sostiene que el racismo casi siempre est asociado a afectos como la vergenza y la culpa. Esto habra dado lugar en el Per al desarrollo de un racismo solapado y escondido. En ese sentido, otros autores como Callirgos han insistido en la idea que el racismo marca el vnculo entre los peruanos y que tiene como contraparte una escasa valoracin de lo cholo y una baja auto-estima personal. En una posicin claramente opuesta, ha habido quienes, como Alejandro Ortiz, cuestionan la idea del predominio del racismo en el Per sealando que el fenotipo o la raza no tienen mayor relevancia como eje articulador de la identidad ni como motivo de discriminacin. Por su parte, en un esfuerzo por dar cuenta de la complejidad del fenmeno, autores como Walter Twanama han afirmado que la discriminacin social no se produce siempre en torno al fenotipo. En todo caso, la raza jugar u n rol importante dependiendo de las circunstancias y situaciones, y cuando es considerado como un factor de discriminacin, por lo general, est asociado a otras variables como la clase social, el nivel educativo y los ingresos. Posteriormente Martn Santos propuso un interesante esquema analtico para entender el racismo peruano sealando que el reconocimiento abierto o la negacin de ese problema depende del contexto y la interaccin social especfica en la se implique la persona interrogada. Entre los aportes ms recientes, debe tenerse en cuenta los trabajos de Marisol de la Cadena que sostiene que en el Per el racismo es ms cultural que propiamente racial, basndose en el anlisis de la concepcin de raza y mestizaje desde l a perspectiva de los propios sujetos indgenas. Tambin cabe destacar un trabajo de GRADE donde se analiza el vnculo entre racismo e identidad tnica y que confirma lo sealado por algunos autores en el sentido de que el racismo peruano no es unidireccional. En el Per no se aplica la figura de un grupo tnico-racial blanco dominante que discrimina a un grupo indgena subordinado. Lo que parece ocurrir ac es una suerte de discriminacin racial en cascada que se inicia en el vrtice de la pirmide social pero qu e contina hasta llegar a la base de la misma, en una dinmica simultnea donde el que se considera ms blanco discrimina o cholea al menos blanco, ste a su vez cholea al ms indgena, y as sucesivamente. Ms recientemente, otro estudio de GRADE sobre discriminacin en el acceso a los servicios de salud aporta mayores evidencias sobre el tema. Se trata de una investigacin basada en entrevistas y grupos focales que llega a la conclusin que para personas de origen indgena la raza no representa en s misma un elemento de articulacin de su identidad, como tampoco constituye el principal factor de discriminacin. Pero volvamos a la pregunta que titula el presente artculo: Somos o no racistas los peruanos? Quizs una formulacin ms adecuada del problema debera trascender la dicotoma implcita en la pregunta y buscar determinar cun extendidas son las prcticas racistas y cules son los mecanismos a travs de los que stas se producen. Por lo pronto, la investigacin social realizada en el Per no parece proporcionar evidencia suficiente para llegar a conclusiones definitivas. Hace falta continuar realizando ms estudios y confrontando hallazgos a la luz de un desarrollo conceptual y terico necesario para su interpretacin. Mientras tanto, veamos qu es lo que nos dicen algunas cifras recientes y los resultados de investigaciones realizadas en nuestro medio. Un primer asunto que deber abordar la investigacin acadmica es determinar cun extendido est el racismo en nuestro medio. Si se toman en cuenta las percepciones de las personas acerca del racismo, se observar que no existe consenso en torno a los alcances del mismo. Segn una encuesta realizada en el ao 2004, las posiciones estaran divididas por igual en el Per: mientras que el 51 % de los encuestados sealan que nuestra sociedad es poco o nada racista, un 49 % opina que es bastante o muy racista. Tambin resultan tiles los resultados de un estudio de GRADE, segn los cuales casi las 2/3 partes de los entrevistados seal haber sufrido o experimentado algn evento de discriminacin. Sin embargo, cuando se indag sobre los motivos de esa discriminacin, la mayor parte de ciudadanos hicieron referencia a la falta de conocidos o contactos (50 %), el estrato socioeconmico de pertenencia (28 %) y la edad (15 %). Slo el 7 % mencion la raza.

Por otro lado, el ya citado estudio de ubic como causas de discriminacin a la condicin socioeconmica (45 %), y la edad (26 %). Como motivos de menor importancia aparecen la raza (16 %) y el lugar de origen (15 %). Con este recuento de cifras no se pretende negar la existencia del racismo en nuestro pas pero s entenderlo y ubicarlo en su verdadera dimensin. Y lo que se puede concluir al respecto es que si bien la discriminacin parece ser un asunto presente en la experiencia y la subjetividad de los peruanos el rol que juega la raza o la discriminacin racial es menor al de otros factores sociales (como, por ejemplo, la clase social). Sin embargo, ms all de la importancia de la discriminacin racial resulta necesario avanzar en el conocimiento del racismo en algunos mbitos especficos de la sociedad y la economa del pas. En ese sentido, debe tenerse en cuenta los hallazgos de tres trabajos referidos a los mercados laborales y las transacciones econmicas. El primero es un estudio que podra considerarse pionero en el tema y que realiz un equipo de economistas de GRADE en base a informacin de la Encuesta de Niveles de Vida del ao 2001 a la que se aadi un mdulo especfico para caracterizar a las personas segn su pertenencia racial. Aplicando tcnicas economtricas de anlisis, los autores hallaron que una parte sustancial de las diferencias de ingresos entre los grupos raciales no pueden ser explicadas por diferencias de caractersticas individuales (como el capital humano o educacin de la persona) sino, ms bien, por la pertenencia racial de las personas. Las conclusiones del estudio, por lo tanto, abonaban a favor de la existencia de diferencias de ingresos que se explicaran por la persistencia de racismo en nuestra sociedad. El segundo estudio fue realizado en Lima Metropolitana y estuvo orientado a analizar la existencia de discriminacin racial en las prcticas de contratacin en el mercado laboral. La investigacin no encontr evidencias de discriminacin, dado que se no se registraron diferencias significativas en las tasas de contratacin para blancos e indgenas. Ello ha llevado a afirmar a uno de los autores lo siguiente: Es cierto, hay diferencias en resu ltados en los mercados de trabajo segn caractersticas raciales y de gnero, pero ello no es evidencia de discriminacin. Los problemas de diferencias raciales se encuentran principalmente en el sistema educativo, [en cambio] los de las diferencias de gn ero en el mercado laboral. En efecto, el autor citado ha llegado a sugerir que el problema de discriminacin de gnero es ms fuerte que la discriminacin racial, al menos en mbitos como el mercado laboral limeo. Ha sealado que esa discriminacin de gnero acta a travs de mecanismos de auto-seleccin fijados en expectativas o pretensiones salariales ms bajas entre las mujeres. Como bien han advertido los mismos autores, los hallazgos de este estudio deben sopesarse teniendo en cuenta las limitaciones que presenta. Se trata de una investigacin realizada con una muestra acotada de solicitantes de que usan un servicio del Ministerio de Trabajo y en un mercado de trabajo de tres ocupaciones especficas: secretarias, vendedores y asistentes (contables y administrativos). Por ltimo, el tercer estudio fue realizado en el ao 2007 con un grupo representativo de jvenes de diversos sectores sociales de Lima y se bas en un experimento consistente en un juego de simulacin de transacciones de inversin en alianza con un socio libremente elegido. Los resultados mostraron que si bien al inicio las personas manifestaron preferencias de asociacin a favor de las personas altas y blancas; al momento de recibir informacin sobre el (mejor o peor) desempeo de las personas los estereotipos raciales perdan importancia. Los resultados de estos tres estudios comentados constituyen un avance hacia el conocimiento del fenmeno. Sin embargo, debe sealarse que se trata de un anlisis centrado en el comportamiento de las personas en una esfera especfica: el mercado. Hace falta ms investigaciones que abarquen otros mbitos de la vida social y que tengan como contextos institucionales el acceso a ciertos servicios (por ejemplo, salud), o determinados espacios de socializacin (como la escuela o la familia). Se requieren, finalmente, mayores evidencias que demuestren que los peruanos no slo manejamos prejuicios y estereotipos raciales sino que los ponemos en prctica al momento de relacionarnos entre nosotros en los distintos mbitos de la esfera social, cultural y econmica. En ese sentido, es importante tener cuenta el fenmeno de discriminacin racial en sus diversas manifestaciones y formas. Es probable que existan esferas como la de los medios de comunicacin o la publicidad comercial donde esas prcticas sean ms comunes. Y tiene mucho sentido prever que habr espacios sociales donde la diferenciacin y el trato diferenciado en base al color de piel tengan mayor relevancia y se exprese en actos de discriminacin. 3.3. LA MESA CONTRA EL RACISMO Hacia fines de los aos noventa, un primer detonante de acciones antirracistas fue la aparicin de numerosos locales racistas en Lima y otras ciudades del Per. A partir de 1995, luego de casi quince aos de violencia poltica y toques de queda, la vida nocturna renaci en Lima. Durante ese perodo, sin embargo, la sociedad haba ido cambiando y un sector de la poblacin, de rasgos andinos y mestizos, haba mejorado sus condiciones de vida, pudiendo ser considerado parte de la clase media. Ellos deseaban acudir a los nuevos locales (12) de mayor prestigio o mayor costo que frecuentaban sus compaeros de estudio o de trabajo. Sin embargo, muchos jvenes peruanos de ascendencia europea consideraban inadecuada la presencia de mestizos, andinos o negros en las discotecas exclusivas, dado que se trataba de locales donde la apariencia fsica era fundamental, por estar vinculados a la bsqueda de pareja, que obligatoriamente deba ser blanca. Para complacer a sus clientes, los dueos de varios locales decidieron impedir el ingreso a todos los que no tuvieran dichos rasgos, generando locales tnicamente puros. Estas prcticas pronto fueron denunciadas en diversos medios de comunicacin, aprovechando que, en tiempos de Fujimori, se trataba de denuncias que no tenan grandes consecuencias polticas. En el ao 1998, INDECOPI sancion a cuatro discotecas en Miraflores y Barranco por sus prcticas racistas. Sin embargo, los establecimientos apelaron la decisin y la Sala Corporativa Transitoria de Derecho Pblico de la Corte Superior de Lima emiti una sentencia sealando que los establecimientos abiertos al pblico tenan el derecho de elegir a sus clientes, basndose en la libertad de contratacin, y prohiba a INDECOPI intervenir al respecto.

Esta sentencia motiv un fuerte rechazo de la poblacin, dirigentes polticos y medios de comunicacin. Paralelamente, se difundieron similares prcticas por parte de diversos locales cusqueos que slo admitan turistas de ascendencia anglosajona o europea y excluan a los peruanos, especialmente a los de rasgos andinos. Se hicieron evidentes otras prcticas racistas en algunos cafs, donde los clientes de rasgos andinos o mestizos eran atendidos slo si se colocaban lejos de las paredes de vidrio, para que fueran menos evidentes. Ante esta situacin, grupos afroperuanos y activistas por los derechos humanos convocaron a una protesta en la avenida Larco ante uno de los locales racistas ms conocidos, la discoteca TheEdge. En la concentracin participaron varios centenares de personas y fue ampliamente cubierta por los medios de comunicacin. Pocas semanas despus, el Congreso aprob la Ley 27049, que estableci la prohibicin de discriminar a los consumidores. En las semanas siguientes, las organizaciones participantes en la protesta decidieron desarrollar acciones ms permanentes formando la Mesa contra la Discriminacin, que funcion desde la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos. La principal accin de la Mesa fue la elaboracin del Informe Alternativo de la sociedad civil al Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial de las Naciones Unidas. Sin embargo, hacia fines del 1999, las reuniones fueron hacindose menos concurridas hasta que finalmente se suspendieron. Posiblemente, la principal razn para ello era que la Mesa tena una agenda demasiado amplia, en la cual cada agrupacin, sean personas con discapacidad, agrupaciones feministas u homosexuales tena ms inters en lograr prevalecer sus propias demandas, sin que fuera posible trazarse planteamientos comunes, debido a que se trataba de aspectos muy especficos. Se manifestaba tambin una cierta competencia por el espacio. Sin embargo, nunca se seal que oficialmente la Mesa haba quedado disuelta. Algunas personas que haban participado en la Mesa contra la Discriminacin decidieron continuar realizando acciones a ttulo individual, convocando a otras personas preocupadas por esta problemtica, sin pensar en una institucionalidad especfica. De igual forma, un grupo de jvenes estudiantes y profesionales decidi conformar el Grupo Impulsor contra el Racismo, GIM, que tambin buscaba realizar incidencia al respecto, aunque tenan muchas dificultades por llegar a los medios de comunicacin. Sin embargo, las activistas del GIM lograron ser conocidas por algunas organizaciones de derechos humanos. 3.3.1. Analizando el contexto El surgimiento de la Mesa contra el Racismo en el ao 2004, as como la acogida que tuvieron las acciones antirracistas que se llevaron a cabo en los aos siguientes se cree que se puede explicar por varias razones: a. Cambios en la situacin socioeconmica de las personas de rasgos andinos y mestizos. La paulatina mejora de las condiciones de vida de las personas de rasgos andinos y mestizos fue generando que la discriminacin se hiciera ms visible. De esta manera, muchas personas que tenan acceso a una universidad o un supermercado se vean discriminadas en determinados establecimientos, como playas y discotecas, donde todava era importante el atractivo fsico, asociado comnmente a los rasgos europeos. De la misma forma, se volva ms chocante la publicidad con su criterio mono racial, pese a que los consumidores peruanos ya no eran solamente los descendientes de europeos. b. Aparicin de locales abiertamente racistas. La aparicin de locales de un racismo explcito como The Edge, Mstica, The Piano, Aura, Mama Batata y Gtica gener mucha controversia. Hasta entonces, era comnmente aceptada la existencia de diferencias econmicas, que permita encubrir el racismo. Estos locales rompieron el tab peruano que prohiba hacer explcito el racismo. Los sucesivos incidentes en que muchas personas fueron impedidas de ingresar a dichas discotecas generaron mucha indignacin en la opinin pblica y llamaron la atencin de los medios de comunicacin. c. Mayor visibilidad del racismo debido a las campaas publicitarias de las nuevas tiendas por departamentos. Si bien la publicidad tradicionalmente era racista en el Per, la llegada de las tiendas chilenas Falabella (bajo la denominacin Saga Falabella) y Ripley motiv una estrategia publicitaria con una agresividad sin precedentes para los consumidores limeos. Las dos tiendas empleaban numerosos afiches y paneles en lugares pblicos y por primera vez se distribuan catlogos a los domicilios de los consumidores. En todas las imgenes que usaban Falabella y Ripley anunciando sus productos aparecan solamente personas blancas, en su abrumadora mayora rubias. Se quera enfatizar as la nocin de belleza asociada a determinados rasgos, haciendo as ms visible el racismo, en un momento histrico en que muchas personas andinas y mestizas haban alcanzado el poder adquisitivo les permita frecuentar esas tiendas. d. El discurso neoliberal pretenda homogeneizar a los peruanos en funcin de su capacidad econmica. La existencia de prcticas racistas era una clara contradiccin con el discurso neoliberal, que aseveraba que las personas podan acceder a determinados espacios en cuanto tuvieran los recursos econmicos para ello. Sin embargo, la afirmacin de las consideraciones tnicas frente a los consumidores tena tambin una racionalidad econmica: un sector de la poblacin deseaba acudir a locales donde no tuvieran mayor contacto con aquellos sectores que discriminaban. De esta forma, era preferible restringir la capacidad de consumo de algunas personas, para as lograr la imagen y la composicin tnica que un nmero mayor de consumidores buscaba. e. Publicacin del Informe de la Comisin de la Verdad En agosto del 2003, luego de muchos aos en que la mayora de peruanos haba preferido olvidar los hechos de violencia poltica, se realiz la publicacin del Informe de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin. La brutalidad y crueldad de crmenes que por casi veinte aos haban sido ocultados de la conciencia nacional, generaron una fuerte conmocin en numerosas personas, especialmente acadmicos, intelectuales, estudiantes y grupos religiosos.

Sin embargo, fue muy importante que no solamente fueran sealados los hechos del pasado, sino que se buscara analizar el contexto y las causas de los crmenes. En ese contexto, la CVR seal que el racismo haba sido uno de los elementos que explicaba la violencia hacia los campesinos, estableciendo que el porcentaje de vctimas quechuahablantes haba sido el 75%. Evidentemente, aunque no se deca as, los quechuahablantes eran personas de rasgos indgenas. El racismo apareca como un grave problema no resuelto de la sociedad peruana y la CVR plante que la necesidad de un pacto fundacional, que implicara atender a los ms vulnerables y evitar que se produjeran nuevamente hechos similares. f. Disminucin de las violaciones graves de los derechos humanos. El contexto poltico en el que surgi el movimiento contra el racismo fue el rgimen de Alejandro Toledo, durante el cual las violaciones a los derechos humanos disminuyeron sustancialmente y muchas personas consideraban que eran una situacin perteneciente al pasado. Con la confianza que ya no se produciran situaciones de emergencia, varias instituciones de derechos humanos consideraron que haba llegado el momento de enfrentar las causas que generaron las violaciones de derechos humanos, como la falta de institucionalidad en algunos sectores estatales. Enfrentar el racismo tena coherencia con esta perspectiva de promover reformas sociales. g. Incidencia de reflexiones sobre el racismo Desde los sucesos de las discotecas racistas del ao 1998, existi mucho inters en medios de comunicacin y sectores acadmicos por comprender esta problemtica. De esta forma, fueron difundidos libros y artculos escritos en aos anteriores por Juan Carlos Callirgos, Nelson Manrique y Gonzalo Portocarrero. El tema del racismo apareci en varias ocasiones en la revista Ideele, y en el boletn electrnico del Instituto de Defensa Legal, Ideele Mail. De esta manera se fue generando un espacio de sensibilizacin en la opinin pblica. En el ao 2004, el mismo en que surgi la Mesa contra el Racismo, Portocarrero sostena: El gran obstculo para la realizaci n del proyecto nacional moderno en el Per ha sido el racismo y la consiguiente fragmentacin social. El conversatorio de lanzamiento A fines del ao 2003, algunos integrantes de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos y el Instituto de Defensa Legal decidieron que las conclusiones del Informe de la Comisin de la Verdad, obligaban a enfocar el tema del racismo de una manera distinta a la tradicional (discotecas, publicidad), para lo cual organizaron un conversatorio donde se analizaba la relacin entre el racismo y la violencia poltica. Los expositores fueron Carlos Ivn Degregori, Jorge Bruce, Guillermo Nugent y Wilfredo Ardito, quienes lograron complementar sus exposiciones, de manera que fue posible comprender el racismo como una situacin que no slo explicaba las violaciones a los derechos humanos, sino la indiferencia que el resto de la sociedad senta al respecto, debido a los rasgos fsicos de las vctimas. Bruce seal que, por su trabajo como psicoanalista de muchas personas de clase alta, no crea que las muertes de los campesinos generaran indiferencia, sino satisfaccin, en el sentido que sus pacientes haban crecido con la conviccin que los problemas del Per se deban a la presencia de los indios y que si ellos desaparecan, el Per poda ser un pas ms desarrollado. El sealaba que muchos peruanos vivan una alucinacin negativa por la cual las personas de rasgos andinos eran invisibles para ellos. Degregori adems explic la doble caracterstica de la palabra cholo, como alguien que no conoce su lugar, sea porque migr desde la Sierra donde supuestamente debi haberse quedado o porque no conoce su lugar en la jerarqua social tradicional y se cree igual a las personas decentes. Ardito seal que el racismo, adems, protega la sensibilidad de los peruanos ms afortunados, hacindoles creer que la pobreza y el abandono que vivan los peruanos indgenas era natural. Luego del conflicto armado, la esterilizacin masiva d e mujeres indgenas haba generado la misma indiferencia o la c onviccin que era lo mejor. En la lnea de Bruce, seal que exista una fantasa de exterminio, por la que algunos peruanos pensaban que podra haber una sociedad feliz, sin cholos, negros o mestizos y que esta era la fantasa que presentaba la publicidad peruana. Todos los panelistas coincidieron en presentar al racismo como un problema anterior al conflicto armado, que todava permaneca y causaba hondo dolor. A los pocos meses, las conferencias fueron publicadas en un pequeo libro, del cual tuvo pronto que hacerse dos ediciones ms. 3.3.2. Organizacin del movimiento Todos los factores presentados llevaron a que algunas organizaciones de derechos humanos consideraran que era necesario enfrentar el racismo para evidenciar que los problemas que haban generado la violencia no se haban solucionado. Por eso, en agosto del 2004 surgi la Mesa contra el Racismo desde la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, que asumi como tarea una Campaa Nacional contra el racismo. La Mesa contra el Racismo agrupaba a representantes de organismos de derechos humanos (IDL, APRODEH, Amnista Internacional) y a una docena de voluntarios, en su mayor parte jvenes, que se reunan semanalmente para discutir cmo enfrentar la problemtica contra el racismo. En los primeros aos, las actividades eran planificadas y desarrolladas de manera participativa, sin que los representantes de las instituciones buscaran imponer una decisin o una expresin determinada, sino que procuraban generar consensos sobre determinados temas. Dentro de la Mesa contra el Racismo laboraban personas de ascendencia europea, mestiza, andina y africana. Esta diversidad era muy importante, pues guardaba relacin con el enfoque de la Mesa: se rechazaba el racismo, no se planteaban las reivindicaciones de un determinado grupo tnico. Todos los participantes del grupo haban sufrido racismo en circunstancias muy diversas y queran evidenciar y enfrentar este problema.

En un inicio, las actividades de la Mesa contra el Racismo no tenan mayor financiamiento, al punto que los integrantes adquirieron sus propios polos contra el racismo, pero eran efectivas dada la motivacin que tenan todos los voluntarios. A partir del ao 2007 se conformaron otras Mesas en Sullana, Chiclayo, Ayacucho, Abancay, Iquitos, Junn, Chimbote, Cusco, Sicuani y Arequipa, que fueron financiadas por la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos dentro de un proyecto que dirigi la Unin Europea. Normalmente, eran Mesas dirigidas por el integrante de ONG que era integrante de la Coordinadora, que reciba un sueldo por esta labor. Las actividades de cada Mesa eran distintas, segn el contexto cultural y la problemtica de cada zona. Sin embargo, tenan muchos elementos comunes como la denuncia de locales racistas, la atencin a las ofertas de empleo, las acciones pblicas de sensibilizacin, la promocin y difusin de Ordenanzas contra la discriminacin. En el caso de Ayacucho, Abancay y Andahuaylas, las campaas se realizaron especialmente en quechua. Las Mesas tuvieron mucha participacin de jvenes en Abancay, Junn, Chiclayo y Sullana, mientras que en el Cusco estuvieron conformadas por instituciones no gubernamentales vinculadas a los derechos humanos. 3.4. RAZONES DE LA APARICIN TARDA DE UN MOVIMIENTO CONTRA EL RACISMO EN EL PER Cabe preguntarse, si el racismo afecta a tantas personas en el Per, por qu la lucha contra el racismo no tiene una tradicin arraigada? Por qu tan pocas de sus vctimas han decidido salir a las calles o protestar de alguna manera contra un problema que tanto les afecta? 3.4.1. Dificultad para percibir el problema del racismo Nosotros consideramos que la misma gravedad y extensin del racismo han generado parezca ms difcil de ser enfrentado o inclusive de ser percibido. De hecho, muchos peruanos todava no aceptan que la discriminacin sea un problema real. El hecho que la discriminacin sea estructural, como lo ha denominado la CVR, implica tambin que la inequidad que caracteriza nuestra sociedad es percibida como natural3. De esta manera, la profunda desigualdad que afecta a las poblaciones rurales, a las personas con discapacidad o a quienes no hablan castellano con frecuencia no es percibida como una situacin anormal o injusta, sino como parte del estado normal de las cosas. Las propias autoridades tienen esta percepcin, lo cual se refleja por la ausencia de polticas pblicas para enfrentar la discriminacin o la toma de decisiones que afectan directamente a la poblacin tradicionalmente discriminada. Por otro lado, cuando los peruanos son ms conscientes sobre la existencia de discriminacin, comnmente prefieren pensar que las razones son principalmente econmicas y en menor medida geogrfica o cultural, pero no raciales. Hasta hace poco, an en espacios acadmicos, se llegaba a pretender que el color de la piel era irrelevante para establecer diferencias entre los peruanos. De esta forma, el racismo era uno de los tabes ms fuertes en el Per, como antao poda haber sucedido en relacin al sexo, debido a todas las connotaciones que ocultaba respecto a quien se atreva a mencionarlo y a sus interlocutores. Nuestro punto de vista es que negar la existencia del racismo constituye un mecanismo de defensa: tericamente, muchos peruanos creen que podran enfrentar las otras causas de discriminacin: pueden mejorar su posicin econmica, cambiar su ubicacin geogrfica o incorporar patrones culturales occidentales, y de esta manera evitar ser discriminados. En cambio, admitir la existencia del racismo implicara reconocer que uno puede haber sufrido un problema mucho ms fuerte, injusto y doloroso, frente al cual es imposible pretender transformarse para evitarlo y del cual uno a veces ha sido tambin parte, al ejercerlo hacia otros compatriotas, ms dbiles. Paradjicamente, existe un choque entre el discurso racista aprendido desde la infancia con el discurso democrtico y oficial. Los peruanos oficialmente sabemos que no es bueno ser racista, por lo que es difcil admitir este tipo de sentimientos o percepciones. De esta manera, hasta hace pocos aos, hablar del racismo en un evento pblico era peligroso, porque el tema era amenazante y autocuestionador para los participantes, e implicaba evidenciar que quien discriminaba tambin estaba discriminando a una parte de s mismo. Resulta especialmente interesante que an las vctimas de la pobreza, de la violencia poltica o de las esterilizaciones forzadas no colocan dentro de sus reclamos el sustrato racista en las situaciones que sufren o han sufrido. En el caso de las violaciones a los derechos humanos cometidas por integrantes de las Fuerzas Policiales y Militares, era preferible percibirlas como actos aislados de unas personas hacia otras. En este caso, es tambin ms duro admitir que poseer rasgos indgenas hacia que uno se convirtiera en mucho ms vulnerable o inclusive ser percibidos como un ser sin derechos. Creemos que por esto, ni siquiera las vctimas de la violencia han expresado el racismo como causa de los abusos que sufrieron, cuando podra, de esta forma, vincularse la violencia del pasado con la situacin de exclusin que siguen viviendo. El racismo, adems, estaba presente en los senderistas como causa de sus sentimientos de odio y rencor hacia la sociedad: se trataba de sectores que, pese a haber tenido algunas oportunidades educativas, de manera permanente sentan que eran excluidos por los grupos de poder. El menosprecio constante que reciban fue el peor caldo de cultivo de estos sentimientos. Otro proceso que no ha sido percibido como racista han sido las esterilizaciones forzadas que se produjeron durante el segundo gobierno de Fujimori, en un proceso donde los funcionarios del Ministerio de Salud activamente promovieron la esterilizacin de millares de mujeres indgenas. Tampoco existe mayor consciencia sobre cmo el Estado invierte mucho menos en las zonas habitadas por poblacin indgena y desarrolla menos polticas en cuanto a la satisfaccin de derechos fundamentales, practicando tambin lo que se denomina racismo ambiental. 3.4.2. Dificultad para identificarse como discriminado Otro factor que ha hecho que el movimiento contra el racismo sea mucho ms tardo que en otros pases es la dificultad de los peruanos para autoclasificarnos desde una perspectiva tnica o racial y, ms an, para identificarnos como integrantes del

sector discriminado racialmente. Ya desde comienzos del siglo XX, era difcil realizar un censo empleando la categora racial, puesto que los mestizos preferan identificarse como blancos y los indios como mestizos. Actualmente, existe el sentido comn en el Per que todos somos mestizos, y esta categora es empleada como elemento para encubrir las diferencias que existen entre los peruanos, evitndose as las cargas valorativas negativas que tienen expresiones cotidianas como cholo, blanco o negro. Por lo mismo, calificar a un ser querido como cholo, negro o indgena todava puede parecer ofensivo, aunque coloquialmente o afectivamente las dos primeras expresiones sean bastante usadas. La palabra blanco, en cambio, no tiene esta connotacin negativa. El trmino indgena, hasta ahora, tiene una carga mayoritariamente ofensiva, con excepcin de aquellas organizaciones o instituciones, ubicadas en la regin amaznica. Los habitantes de las zonas rurales andinas y costeas prefieren autodenominarse campesinos y quienes viven en las ciudades simplemente ya no se consideran como indgenas. De hecho, es frecuente que se emplee la frase vestimenta de campesina para describir la ropa tradicional de una mujer indgena, aunque haya vivido toda su vida en una ciudad. Esta dificultad frente al trmino indgena coincide con la ausencia de un movimiento indgena slido dentro de la poblacin andina, a diferencia de lo que ocurre en los dems pases latinoamericanos, an en aquellos, como Chile y Colombia, donde los indgenas son un sector minoritario. Nuestra hiptesis es que esta situacin se debe a que, durante los aos ochenta, mientras los indgenas de los dems pases latinoamericanos adquiran mayor consciencia de su identidad y se movilizaban en cuanto tales, en el Per vivamos el conflicto armado interno, que precisamente fue ms cruento en relacin a la poblacin indgena. Muchos de quienes en Ayacucho, Huancavelica o Apurmac pudieron haberse convertido en lderes indgenas fueron asesinados por senderistas o militares. Otros tuvieron que alejarse de sus tierras y otros ms prefirieron abandonar todo compromiso social. Hubo tambin quienes fueron captados por los senderistas u obligados a formar parte de los comits de autodefensa por los militares. Los doce aos de la violencia, unidos al desplazamiento forzado generaron un aislamiento de los indgenas de la sierra peruana respecto de la dinmica del movimiento indgena en el resto del continente. Sin embargo, la otra razn por la que en la regin andina del Per, varias dcadas antes del conflicto armado, la identidad indgena se encontraba muy debilitada, era la discriminacin que los indgenas enfrentaban. Por ello, hacia la segunda mitad del siglo pasado los indgenas que migraban a las ciudades buscaban aculturarse o desindigenizarse, cambiando su vestimenta, evitando hablar quechua y colocando nombres en ingls a sus hijos. Los indgenas urbanos preferan identificarse como mestizos, lo cual implicaba asumirse como superiores a l os campesinos. De esta forma, aunque mestizo es una categora que pretende describir a una persona con rasgos fsicos provenientes de fenotipos diversos, en el Per se ha convertido tambin en un eufemismo para llamar a los indgenas que tienen mayor educacin y hbitos urbanos. De esta forma, este proceso de desindigenizacin o desindianizacin va llevando a que las personas consideren que estn progresando en tanto parecen menos indios. Sin embargo, aunque todos estos cambios externos buscan evitar la discriminacin, no la logran enfrentar porque no tocan el tema del racismo. Estas actitudes son marcadamente diferentes respecto a los indgenas ecuatorianos o bolivianos quienes enfrentan la discriminacin afirmando pblicamente su identidad como indgenas y desde esta perspectiva han planteado reivindicaciones como el derecho a usar su propia vestimenta, el ejercicio de su religin tradicional y el uso de los nombres indgenas. 4.3.3. Subsistencia de mecanismos individuales para enfrentar el racismo Algunas personas de rasgos indgenas o negros enfrentan la discriminacin racial de manera individual, hacindose respetar, es decir procurando que la capacidad econmica, el nivel educativo o el ejercicio de un cargo se impongan sobre los rasgos fsicos. Sin embargo, para que efectivamente no se produzca el trato discriminatorio, las caractersticas mencionadas tienen que ser visibles. Esto implica usar vestimenta ms costosa o enfatizar el cargo o la profesin que uno tiene. En algunos casos, se asume inclusive un comportamiento distante como mecanismo para lograr ser respetados, dentro de una mentalidad donde se est convencido que es necesario pensar y actuar jerrquicamente. De hecho, quizs la forma ms cruel de buscar reconocimiento de una persona tradicionalmente discriminada es ejercer maltrato contra alguien fsicamente similar, asumiendo que los rasgos fsicos, que uno comparte, son causal de inferioridad o debilidad. Otra forma frecuente de enfrentar el racismo es evitar la posibilidad de ser discriminado, no exponindose a lugares o situaciones donde se cree que esta situacin es probable y considerando que la presencia de numerosas personas de rasgos blancos de por s constituye un factor de riesgo. Otro mecanismo para evitar la discriminacin se da cuando una persona oculta sus orgenes a otras personas, por considerarlas potenciales discriminadores. Ni hacerse respetar o rehuir determinados lugares son alternativas que logran enfrentar el problema de la discriminacin, s ino que conviven con ella. Otra salida individual, ms presente dentro de la comunidad afrodescendiente, es buscar una pareja que no tenga los mismos rasgos, con la finalidad que los hijos experimenten menos discriminacin. Al parecer se trata de una situacin para la que existe mucha presin familiar, al punto que la organizacin afrodescendiente Lund ha tenido que elaborar materiales para motivar a los adolescentes a enfrentarla. Finalmente, tenemos que otra alternativa individual consiste en el maltrato a una persona blanca cuando est en una situacin de mayor debilidad, como ocurre cuando est en minora o no tiene las conexiones que evitaran ser discriminada. Esto se produce con frecuencia en colegios hacia los nios ms blancos y tambin lo padecen algunos limeos cuando viajan a la sierra o

la selva. La agresin es casi una venganza, pero tambin, debido al racismo que los agresores tradicionalmente han sentido, es percibida por stos como un legtimo acto de defensa. 3.4.4. Las propuestas de las organizaciones indgenas y afroperuanas Las demandas de las organizaciones campesinas como la Confederacin Nacional Agraria (CNA) y la Confederacin Campesina del Per (CCP) no han abordado temas como el racismo, la discriminacin o la identidad indgena, habiendo estado ms bien centradas en la propiedad de la tierra y, despus de la Reforma Agraria, en lograr mejores precios para sus productos y obras de desarrollo. Estas son las demandas que tienen todos los campesinos peruanos, sean indgenas o no. Por otro lado, en los ltimos aos, a la CCP y la CNA se han sumado otras organizaciones campesinas que expresan ms una identidad indgena como la Confederacin de Comunidades Afectadas por la Minera, CONACAMI. Sin embargo, pese a que en muchos casos se tiene un discurso de afirmacin indgena, sus demandas se concentran en la problemtica de la tierra y los recursos naturales y no enfrentan los problemas de discriminacin que sufren los indgenas en las ciudades. Algunos dirigentes todava no tienen claro el problema del racismo ni an como racismo ambienta. Otros dirigentes, s reconocen que existe racismo, pero lo vinculan solamente al problema territorial, mostrando menos inters frente a la discriminacin que sufren los indgenas en la vida urbana, sea ante una oferta de empleo o un anuncio de televisin. En cuanto a las organizaciones afroperuanas, si bien son mucho ms conscientes del racismo que sufren, son tambin muy dbiles, en parte porque muchos de sus integrantes padecen limitaciones econmicas, lo cual genera que tengan dificultades para dedicar parte de su tiempo al activismo. Todava, dentro de la poblacin afroperuana existen serias carencias educativas, el nmero de profesionales es reducido y no todos desean involucrarse en acciones antirracistas.