Manual PMTD

MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
MCG-00-0
DIRECCIN DE DOCTRINA
200710
Comando de Educacin y Doctrina de la Fuerza Terrestre Segunda edicin Nmero de ejemplares Imprenta de AGFT. Quito - Ecuador
FUERZA TERRESTRE COMANDO GENERAL ORDEN DE COMANDO HE ACORDADO Y ORDENO
A.
Aprubese el MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD), al mismo que se lo clasifica como MCG-00-03 Derogase todas las publicaciones realizadas con anterioridad y el presente manual tendr una duracin de cinco aos antes de volver a ser revisado. Pngase en ejecucin.
B.
C.
Antese y comunquese
Quito, a 20 de octubre del 2.004
LUIS AGUAS NARVEZ GRAB. PARAC. COMANDANTE GENERAL DE LA FUERZA TERRESTRE
INTRODUCCIN Existen muchas teoras sobre cmo debera desarrollarse la doctrina en un ejrcito; muchos piensan que se debe tomar manuales de ejrcitos ms poderosos y con mucha ms experiencia en combate para traducirlos y de alguna manera adaptarlos a la realidad de cada pas, otros piensan que se debe desarrollar doctrina propia basada nicamente en la realidad geogrfica, en los medios y equipo militar disponible y finalmente existen criterios sobre el hecho de que la doctrina militar debera basarse en las experiencias de combate que un ejrcito tenga a lo largo de su existencia. Ms all de tratar de determinar cual de estas teoras es la adecuada, es necesario puntualizar la importancia que tiene la doctrina para un ejrcito, ya que constituye la estructura fundamental sobre la cual se sustentan cada una de las organizaciones que conforman la Institucin Militar. De all el valor e importancia que el ejrcito debe brindar a los procesos y mtodos para desarrollar su propia doctrina. La doctrina ecuatoriana en lo que tiene que ver al proceso en la toma de decisiones tuvo sus orgenes en la dcada de 1950 cuando algunos oficiales, como parte de su capacitacin recibieron entrenamiento en otros pases, principalmente en los Estados Unidos y Panam, cuando en Panam existan algunas unidades del Comando Sur de los Estados Unidos y la Escuela de las Amricas. Los documentos y el entrenamiento recibido por los oficiales que tuvieron experiencias en el exterior, permitieron desarrollar los primeros manuales ecuatorianos sobre doctrina de toma de decisiones denominndose a sta como PASOS EN EL COMANDO DE TROPAS. Con el pasar del tiempo y luego de pequeas variaciones, el Ejrcito Ecuatoriano adopt la doctrina de los Pasos en el Comando de Tropas como doctrina propia, la misma que con muy pocas innovaciones ha sido impartida en el Ejrcito hasta estos das. El Ejrcito de los Estados Unidos luego de las experiencias vividas en diferentes conflictos y especficamente a raz de la guerra de Vietnam decide ejecutar una reingeniera en sus procesos de toma
de decisiones, dando paso de esta manera a la doctrina que se conoce como EL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD). El PMTD pone mucho nfasis en el trabajo coordinado que debe tener los estados y planas mayores para desarrollar el proceso, facilitando de esta manera la participacin activa de todos sus miembros a travs de un proceso muy objetivo y analtico que permite concluir en la decisin final del comandante.
NDICE
INTRODUCCIN.................... i CAPTULO IGENERALIDADES.. 1
A. A. B.
! !
EL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
CAPTULO II RECEPCIN DE LA MISIN (PASO 1) DEFINICIN DESARROLLO DE LA RECEPCIN DE LA MISIN
CAPTULO III ANLISIS DE LA MISIN (PASO 2) DEFINICIN PASOS PARA DESARROLLAR EL ANLISIS DE LA MISIN
CAPTULO IV DESARROLLO DE LOS CURSOS DE ACCIN (PASO 3) DEFINICIN REQUISITOS DE LOS CURSOS DE ACCIN PASOS PARA EL DESARROLLO DE LOS CURSOS DE ACCIN
CAPTULO V ANLISIS DE LOS CURSOS DE ACCIN (PASO 4) (JUEGO DE GUERRA) DEFINICIN
A. EL PROCESO DE JUEGO DE GUERRA B. SUBPASOS PARA DESARROLLAR EL JUEGO DE GUERRA

CAPTULO VI COMPARACIN DE LOS CURSOS DE ACCIN (PASO 5) ! ! DEFINICIN ACTIVIDADES PARA REALIZAR LA COMPARACIN DE LOS CURSOS DE ACCIN (CA)
CAPTULO VII APROBACIN DEL CURSO DE ACCIN (PASO 6
A. B. A. B.
DEFINICIN APROBACIN DEL CURSO DE ACCIN Y DECISIN
C.CAPTULO VIII ELABORACIN DE LAS RDENES (PASO 7 DEFINICIN ELABORACIN DE LAS RDENES
C.PLANES Y RDENES
CAPTULO IX EL PMTD EN CONDICIONES DE TIEMPO RESTRINGIDO
A.
CONSIDERACIONES GENERALES
ANEXO AFORMATO DE LA EXPOSICIN DEL ANLISIS DE LA MISIN ANEXO B FORMATO DE LA GUA DE PLANIFICACIN DEL CMDTE ANEXO C FORMATO DEL PLAN (ORDEN) DE OPERACIONES ANEXO D MANEJO DE RIESGO ANEXO E APRECIACIONES FORMATO PARA EL DOCUMENTO DE APRECIACIN APRECIACIN DE PERSONAL APRECIACIN DE INTELIGENCIA APRECIACIN DE OPERACIONES APRECIACIN DE LOGSTICA ANEXO F ORDEN FRAGMENTARIA ANEXO G ORDEN PREPARATORIA ANEXO H ORDEN DE MOVIMIENTO ANEXO I PLAN DE RECONOCIMIENTO ANEXO J MATRIZ DE RECURSOS DISPONIBLES.. ANEXO K HOJA DE TRABAJO DEL ANLISIS DE LA MISIN ANEXO L CLCULO DE LA POTENCIA RELATIVA DE COMBATE GLOSARIO DE TRMINOS
CAPTULO I GENERALIDADES EL PROCESO MILITAR DECISIONES (PMTD) EN LA TOMA DE
El xito de las operaciones militares descansa en los principios de responsabilidad total y la aptitud para dar y aceptar rdenes por jefes militares que piensen en trminos de la misin e intencin del comandante para satisfacer los requerimientos para alcanzar los objetivos asignados a la unidad. Este concepto slo surte efecto si toda la cadena de mando comprende cabalmente los principios doctrinarios y los procesos de anlisis funcionales y lgicos para examinar las posibilidades que encierra el campo de batalla. Los comandantes toman las decisiones y los oficiales de los estados y planas mayores los ayudan a tomar y comunicar esas decisiones y velar porque se ejecuten debidamente. Para tomar decisiones correctas, el EM o plana mayor deben comprender el proceso de toma de decisiones y las herramientas que intervienen en este proceso. El Proceso Militar en la Toma de Decisiones (PMTD) es continuo, dinmico y multidimensional; permite que se lleven a efecto simultneamente decisiones relativas a las operaciones vigentes as como la planificacin y toma de decisiones para las operaciones futuras. La toma de decisiones es una combinacin de la ciencia y el arte militar, la toma de decisiones y el don de mando son dos de las funciones ms importantes del ejercicio del mando en combate; tomar decisiones efectivas y oportunas es imprescindible para la eficacia del ejercicio del mando en combate. El ejercicio del mando es el arte de la guerra dentro del dominio del comandante; el ejercicio del control es la ciencia de la guerra dentro de la esfera de accin del estado o plana mayor. El ejercicio del mando incluye la apertura para recibir informacin, habilidades cognoscitivas para procesar la
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informacin, destrezas analticas en el mbito de plana mayor y comando, formulacin de conceptos de operaciones, seleccin de oportunidades y terreno clave, prioridad de tareas, evaluacin de riesgos, toma de decisiones y asignacin de funciones. El comandante utiliza estos aspectos para liderar, dirigir y motivar a sus tropas en el cumplimiento de la misin. El ejercicio del mando es un elemento diferente y separado del control. El control implica mantenerse informado sobre las diferentes situaciones, identificar las variaciones de los clculos iniciales, corregir las desviaciones de la gua inicial, calcular los requerimientos, analizar e informar sobre el desempeo de las unidades. El ejercicio del control se encuentra dentro del campo de accin de los miembros del EM o plana mayor. A diferencia del ejercicio del mando, el control es un proceso ms emprico. Este manual no est orientado a un nivel especfico de comando ya que el Proceso Militar en la Toma de Decisiones es una herramienta que orienta en forma general el proceso para obtener los productos necesarios que requiere el comandante durante el desarrollo de las operaciones para tomar decisiones oportunas, por lo tanto es aplicable a unidades de nivel tctico u operativo e inclusive estratgico si se consideran los conceptos generales del proceso. Depender del nivel de comando para determinar los productos que se desean obtener y el detalle de los mismos en cada uno de los pasos del proceso. Sobre este criterio, cuando a lo largo de este manual se emplee el trmino plana mayor, se referir al organismo asesor del comandante, ya sea este a nivel batalln (plana mayor), nivel brigada (estado mayor) o niveles superiores.
Concepto
El PMTD es un procedimiento para la solucin de problemas militares y sirve al comandante y a su plana mayor como herramienta para el desarrollo de apreciaciones, planes y rdenes. El proceso
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normalmente inicia cuando se recibe una misin y tiene como finalidad producir una orden o un plan.
Las ventajas de aplicar el PMTD son: Permitir el anlisis y comparacin de los mltiples cursos de accin propios y enemigos para procurar identificar el mejor curso de accin propio. Obtener mayor integracin, coordinacin y sincronizacin para una operacin y reducir al mnimo el riesgo de pasar por alto un aspecto crtico de la operacin. Concebir una detallado. orden o plan de operaciones
La desventaja de aplicar el PMTD radica en la cantidad de tiempo que se requiere para poder completar todo el proceso. Funciones del comandante y el estado o plana mayor El comandante es responsable por la aplicacin del PMTD y es l quien decide los procedimientos a seguir para cada situacin. El proceso de planificacin depende de la visualizacin del campo de batalla que tiene el comandante, siendo responsable por planificar, preparar y ejecutar las operaciones. Desde el inicio del proceso hasta el final, el comandante desempea una funcin principal y su participacin ofrece un enfoque y direccin a sus oficiales del estado o plana mayor, sin embargo, existen responsabilidades y decisiones que pertenecen nicamente al comandante. La participacin del comandante dentro del PMTD est sujeta al tiempo disponible, su actitud personal y la experiencia del estado o plana mayor.
Mientras menor sea el tiempo disponible y menos experimentada sea el estado o plana mayor, la participacin del comandante ser mayor.
RECEPCIN DE LA MISIN LA COORDINACIN DE EMISIN DE LA GUA INICIAL DEL LA PLANA MAYOR ES EL COMANDANTE COMANDANTE CONTNUA HACIA PUEDE CONDUCIR EN ARRIBA Y ABAJO FORMA INDEPENDIENTE O EN ORDEN COORDINACIN CON PREPARATORIA LA PLANA MAYOR ANLISIS DE LA MISIN .APROBACIN DE LA MISIN REESTRUCTURADA "PRESENTAR LA INTENCIN DEL COMANDANTE. "EMITIR LA GUA DEL COMANDANTE. "DETERMINAR RICC. ORDEN PREPARATORIA DESARROLLO DE LOS C.A. ANLISIS DE LOS C.A. (JUEGO DE GUERRA) COMPARCIN DE LOS C.A. APROBACIN DE LOS C.A. APROBACIN DEL C.A. "DEFINIR LA INTENCIN DEL COMANDANTE. "ESPECIFICAR TIPO DE ENSAYO. "ESPECIFICAR TIPO DE ORDEN.
APRECIACIN DEL COMANDANTE PROCESO CONTNUO
APRECIACION ES DE LA PLANA MAYOR PROCESO CONTNUO
ORDEN PREPARATORIA
ELABORACIN DE PLANES RDENES ENSAYO DE CAMBIAR LA SITUACIN DURANTE LA EJECUCIN Y LA EVALUACIN, EL PROCESO PUEDE INICIAR NUEVAMENTE
Responsabilida EJECUCIN Y EVALUACIN d del Comandante GRFICO 1-1 El proceso militar en la toma de decisiones
Durante el PMTD, el comandante emplea a todos los miembros del estado o plana mayor, con el fin de analizar el alcance completo de los probables y posibles cursos de accin propios y enemigos para analizar y comparar las capacidades propias con las del enemigo. El esfuerzo del estado o plana mayor tiene como objetivo recopilar e integrar la informacin que tenga concordancia tanto con la misin como con la doctrina y proporcionar el asesoramiento adecuado que apoye al Comandante en la elaboracin de planes apropiados. El segundo comandante dirige, coordina y supervisa el trabajo del estado o plana mayor. Debido a que l supervisa todo el proceso, debe comprender completamente la gua de planificacin, adems es quin asegura que el estado o plana mayor tenga toda la informacin, l provee un lineamiento del tiempo disponible, establece el lugar y la hora de las exposiciones y proporciona cualquier otra instruccin. Mediante asesoramiento y orientaciones formales e informales, el comandante y el segundo comandante dirigen al estado o plana mayor a travs del PMTD. Esta interaccin que involucra a toda el estado o plana mayor ayuda a resolver inquietudes durante el proceso. El curso de accin seleccionado y su implementacin en la orden de operaciones, est directamente relacionado a la eficiencia con la cual el comandante y el estado o plana mayor cumplieron cada una de las fases del proceso. Funcin del reconocimiento durante el PMTD Lo ms pronto posible durante el proceso de planificacin, el comandante y el estado o plana mayor despliegan recursos para el reconocimiento a fin de facilitar la recopilacin temprana de informacin. Sin embargo, estos recursos no se debern enviar sin antes
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considerar como mnimo los factores de planificacin del reconocimiento considerados en el paso 9 del anlisis de la misin. El comandante y el estado o plana mayor analizan la informacin recopilada e incorporan la misma dentro del proceso y se aseguran que el reconocimiento sea continuo durante la planificacin, preparacin y ejecucin de la misin. Puede ser que la informacin recopilada durante el reconocimiento de como resultado la modificacin o eliminacin de planes o cursos de accin iniciales. Mientras ms temprano se pueda identificar la necesidad de modificar cierta informacin, ms fcil ser poder incorporar y sincronizar esta informacin dentro del plan. Adems, una vez que el plan cambia, el comandante debe modificar su objetivo de reconocimiento a fin de apoyar al nuevo plan. Un reconocimiento eficaz de un comandante o una plana mayor puede ayudar significativamente en el desarrollo de los cursos de accin. Un reconocimiento que se ejecuta oportunamente puede servir para corroborar o rechazar las evaluaciones iniciales del comandante y el estado o plana mayor. Asimismo, puede tambin permitir un enfoque inmediato sobre un curso de accin especfico, o eliminar cursos de accin que el reconocimiento ha determinado ser poco prcticos. El reconocimiento que se determina como parte fundamental del proceso puede ser desarrollado sobre la carta o en el terreno. Cuando el comandante lleva a cabo un reconocimiento con el estado o plana mayor, es importante que se determine los beneficios del mismo y si estos beneficios estn sobre los riesgos de ejecutar el reconocimiento. Durante las operaciones defensivas, el reconocimiento se lo puede realizar con menor riesgo, mientras que durante las operaciones ofensivas el reconocimiento envuelve mayor riesgo y puede no ser prctico, entonces el comandante y el estado o plana mayor tendrn que depender de los recursos de
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reconocimiento que tienen disponibles (fotografas, cartas topogrficas, medios satelitales y otros). Pasos del PMTD El PMTD est compuesto por 7 pasos: PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4 PASO 5 PASO 6 PASO 7 Recepcin de la misin. Anlisis de la misin. Desarrollo de los cursos de accin. Anlisis de los cursos de accin. Comparacin de los cursos de accin. Aprobacin del curso de accin (Decisin). Elaboracin de rdenes.
Todos los pasos en el proceso estn interrelacionados. Cada paso, a su vez tiene su propio producto para ser utilizado en el paso siguiente. Por lo tanto un error cometido anteriormente repercutir ms tarde sobre los pasos posteriores. Es importante considerar que a lo largo de todo el proceso en cada paso y en base al tiempo, informacin y elementos disponibles posiblemente no se pueda desarrollar alguna de las actividades que componen cada paso, por lo tanto depender de la habilidad de el estado o plana mayor y el comandante para poder adaptar el proceso a las condiciones reales del campo de batalla. Las apreciaciones en cada campo continuamente alimentan datos de entrada para el PMTD. El comandante y cada miembro de el estado o plana mayor hacen sus apreciaciones, las mismas que son revisadas cuando nueva e importante informacin es recibida o cuando existen cambios significativos en la situacin. Los cambios son conducidos no slo durante el proceso de planificacin sino tambin durante la ejecucin de la misin.
PRODUCTOS DE ENTRADA Y SALIDA DEL ESTADO O PLANA MAYOR
"
ENTRADA Misin recibida del escaln superior o deducido por el estado o plana mayor.
RECEPCIN DE LA MISIN
SALIDA
" " " " " " " " Orden del escaln superior/planes/PICB. Apreciaciones del estado o plana mayor. Hechos y suposiciones. Misi n reestructurada. Gua del Cmte. Intencin del Cmte. Apreciaciones de plana mayor y productos. CA. enemigos. "
ANLISIS DE LA MISIN
" " " " " "
DESARROLLO DE LOS C.A.
Resultados iniciales del PICB. Misin reestructurada. Intencin del Cmte. Gua del Cmte. Orden preparatoria 2 Productos de plana mayor Enunciados de los Movimiento CA. y esquemas preliminar. grficos. " Resultados del juego de guerra. Organizacin para el combate. Misiones a las unidades subordinadas. RICC. Matriz de decisin
" "
CA. del enemigo. Enunciados y esquemas de los CA. Resultados del juego de guerra. Criterio de comparacin Matriz de decisin
ANLISIS DE LOS C.A. (JUEGO DE GUERRA) COMPARACIN DE LOS C.A.
" "
" "
" "
"
APROBACIN DE LOS C.A.
" " " " "
CA. aprobado. Intencin del Cmte. Tipo de orden. Tipo de ensayo. Objetivos prioritarios
"
CA. aprobado.
ELABORACIN DE RDENES
GRFICO 2-1 Productos de entrada y salida del estado o plana mayor en el PMTD
CAPTULO II
RECEPCIN DE LA MISIN (PASO 1) DEFINICIN La recepcin de la misin es el paso inicial del PMTD en el cual se obtiene la informacin inicial que facilitar el proceso de planificacin para las futuras operaciones. Para el desarrollo de este paso ser necesario contar como productos de entrada la orden o plan del escaln superior o por lo menos la misin deducida por el comandante y el estado o plana mayor en base a los cambios de una situacin que se est viviendo. Los productos de salida luego de desarrollar este paso sern la gua inicial del comandante y una orden preparatoria. La gua inicial del comandante puede contener aspectos inherentes al estado o plana mayor y a las unidades subordinadas. DESARROLLO DE LA RECEPCIN DE LA MISIN El PMTD comienza con la recepcin de la misin. Este paso puede darse a travs de una orden del escaln superior o de un cambio de situacin en la operacin que se est desarrollando. Por ejemplo, el comandante determina que tiene la oportunidad de cumplir la intencin de su comandante superior, de modo significativamente diferente a la trazada originalmente, debido a un cambio en el dispositivo del enemigo, esto le obligar a planificar un curso de accin significativamente diferente al original. Tan pronto como una nueva misin es recibida, la seccin de operaciones alerta al estado o plana mayor del proceso de planificacin pendiente. El segundo comandante identifica quien debe apoyar en la planificacin y provee suficientes copias y calcos asegurndose que todos entiendan la orden, despejando cualquier duda durante el proceso. El estado o plana mayor se prepara para el anlisis de la misin, para lo cual ser necesario durante este primer paso reunir ciertas herramientas, entre otras:
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-rdenes o planes del escaln superior (incluyendo calcos respectivos) -Cartas del rea de operaciones -Manuales que se requieran (propios y del enemigo). -Alguna apreciacin existente del estado o plana mayor. -Procedimientos operativos normales, tanto propios como del escaln superior. -Lista general de requerimientos que se pueden necesitar para realizar la planificacin de ciertas misiones particulares -Otros. Los oficiales del estado o plana mayor de esta manera se prepararn para asesorar al comandante en el proceso de anlisis de la misin. El estado o plana mayor deben constantemente actualizar las apreciaciones por ellos elaboradas as como cualquier otra informacin crtica. Esta informacin les debe permitir desarrollar a ellos las suposiciones que sean necesarias para el proceso de planificacin, por lo tanto es fundamental que los miembros de estado o plana mayor sean muy giles en la obtencin de la informacin necesaria. Los reportes o informacin disponible debe permanecer en un proceso constante de entrada y salida, desde y hacia las unidades superiores y subordinadas; las unidades subordinadas debern actualizar rpidamente su informacin tan pronto como se susciten los cambios de situacin. Para esto ser conveniente que exista PON sobre el manejo y difusin de la informacin a fin de poder desarrollar, practicar y reforzar el proceso.
Una vez que la misin es recibida, el comandante y el estado o plana mayor deben realizar las siguientes actividades:
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1. Evaluacin Inicial. Esta es diseada para optimizar el uso del tiempo del comandante preservando el tiempo para los comandantes subordinados a fin de planificar y completar las operaciones de combate, esta evaluacin inicial permite: Determinar el tiempo disponible desde la recepcin de la misin, hasta la ejecucin (realizar el clculo del tiempo) Determinar el tiempo necesario para la planificacin, preparacin, y ejecucin de la misin propia y de las unidades subordinadas. Crear un buen ambiente para la planificacin, ensayo y ejecucin. Determinar factores adicionales, la experiencia de la plana mayor, tiempo de descanso, niveles de estrs de combate, etc.
El producto crtico de esta evaluacin es una distribucin inicial del tiempo disponible (debe incluirse en la orden preparatoria). El comandante y el estado o plana mayor deben balancear el deseo de una planificacin detallada frente a la necesidad de una accin inmediata.
2. Guia Inicial De Planeamiento El comandante debe proporcionar la gua de planeamiento al estado o plana mayor tan pronto sea posible, para su propia planificacin y preparacin de las operaciones. Se considera los siguientes aspectos: PMTD completo o abreviado. Designacin de oficiales de enlace segn el nivel. Disposiciones, Polticas y Normas al Estado o Plana Mayor en cada uno de los campos.
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Como regla general, el comandante designa un mnimo de dos tercios (2/3) del tiempo disponible para que los comandantes subordinados puedan elaborar su planificacin y preparacin; y ste emplea un tercio (1/3) del tiempo para su propia planificacin. Se debe utilizar los siguientes porcentajes para determinar la cantidad de tiempo asignada a cada paso: ! ! ! ! Anlisis de la Misin 30% Desarrollo de los Cursos de Accin 20% Anlisis, comparacin y aprobacin del Curso de Accin 30% Elaboracin de rdenes 20%
El tiempo, ms que cualquier otro factor, determina el nivel de detalle en el cual el plan va a ser desarrollado; una apreciacin inicial del tiempo disponible es hecha para que el comandante determine o no, si desarrollar un PMTD completo o un proceso abreviado. Esto se determina en la gua. 3. Orden Preparatoria Inicial Esta es impartida a las unidades subordinadas y de apoyo, esta orden debe estar elaborada sobre la base del formato establecido Anexo G (Orden Preparatoria), debiendo incluir en las instrucciones generales entre otras la siguiente informacin: - Tipo de operacin, - Escenario de la operacin, - Distribucin inicial de tiempo - Algn movimiento o reconocimiento inicial.
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La orden preparatoria inicial facilita la planificacin paralela (simultnea), es decir permite que los distintos escalones puedan iniciar su planificacin al mismo tiempo que lo realiza el estado o plana mayor a fin de poder optimizar el tiempo disponible. La planificacin paralela es esencial para acelerar el proceso de planificacin para las unidades subordinadas, permitindoles disponer del mximo de tiempo. La planificacin paralela es un procedimiento de rutina dentro del PMTD.
RESUMEN DEL PASO 1 DEL PMTD RECEPCIN DE LA MISIN
EVALUACIN INICIAL
GUIA DE PLANEAMIENTO
ORDEN PREPARATORIA
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CAPTULO III
ANLISIS DE LA MISIN (PASO 2)
A.
DEFINICIN Es el segundo paso del PMTD en el cual se realiza un estudio pormenorizado de todos los aspectos concernientes a la orden del escaln superior, recursos disponibles, anlisis de riesgo e informacin disponible; dentro de este paso se considera el desarrollo del Proceso de Preparacin de Inteligencia del Campo de Batalla (PICB). Para poder desarrollar este paso se debe considerar como productos de entrada la orden o plan del escaln superior, apreciaciones anteriores del estado o plana mayor (en caso de disponer) y los primeros hechos y suposiciones derivadas de la informacin disponible y la situacin que se viva. Como productos de salida se obtiene de este paso lo siguiente: los productos disponibles del PICB, la misin reestructurada, la intencin del comandante, la gua del comandante, otra orden preparatoria (a diferencia de la inicial, esta ser ms completa y contendr mayor detalle de acuerdo a la informacin y datos disponibles hasta el momento), algunos productos grficos y escritos del estado o plana mayor (anexo de reconocimiento, evaluacin de riesgo, matriz de recursos
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disponibles, enunciado de la misin reestructurada, etc.) y las disposiciones para iniciar los movimientos preliminares, ya que dependiendo del tipo de misin y el ambiente geogrfico en el que se encuentre. Ser conveniente iniciar el movimiento de ciertas unidades para que estn listas en el momento y lugar donde se tenga que cumplir la misin. El anlisis de la misin es fundamental en el PMTD. Este permite al comandante iniciar su visualizacin del campo de batalla. El resultado del anlisis de la misin es la definicin del problema tctico y el inicio del proceso de la determinacin de las posibles soluciones.
B.
PASOS PARA DESARROLLAR EL ANLISIS DE LA MISIN El anlisis de la misin se desarrolla en 17 sub-pasos no necesariamente secuenciales. El comandante conduce su propio anlisis de la misin, as, l tiene un marco de referencia para valorar el trabajo que desarrolla el estado o plana mayor. Durante el anlisis de la misin las apreciaciones en los diferentes campos continan. La anticipacin, una apropiada preparacin y el entrenamiento son las claves para lograr un oportuno anlisis de la misin. Los 17 sub-pasos del anlisis de la misin son: Anlisis de la orden del escaln superior. Elaborar el PICB. Determinar las tareas prescritas, deducidas y esenciales. Determinar los recursos disponibles. Determinar las limitaciones. Identificar los hechos y suposiciones crticas. Elaborar la evaluacin de riesgo. Determinar los requerimientos de informacin crticos del comandante. Determinar el plan inicial de reconocimiento. Elaborar el plan de uso del tiempo disponible. Elaborar la misin reestructurada. Conducir la exposicin del anlisis de la misin. Aprobar la misin reestructurada. Desarrollar la intencin del comandante.
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Emitir la gua de planificacin del comandante. Emitir la orden preparatoria. Revisar los hechos y suposiciones.
Para facilitar el trabajo a cada uno de los miembros del estado p plana mayor general y estado mayor especial, se puede elaborar una hoja de trabajo que permita registrar los datos obtenidos para cada uno de los responsables en cada campo, de esta manera todos los oficiales involucrados en el proceso de planificacin podrn disponer de un registro de los aspectos importantes del anlisis de la misin. Esta hoja facilitar la posibilidad de poder presentar los resultados de este paso en cualquier momento del proceso a todos los involucrados en la planificacin. El formato de la hoja de trabajo puede adaptarse a las necesidades de la unidad y a las circunstancias de las operaciones, por lo que el estado o plana mayor puede elaborar un formato que se adapte a sus necesidades, caso contrario se puede emplear el formato sugerido en el (Anexo K.)
1.
Anlisis de la orden del escaln superior El comandante y su estado o plana mayor analizan detalladamente la orden del escaln superior para establecer coordinaciones horizontales y verticales, no slo de la maniobra, sino tambin para el apoyo de combate y apoyo de servicio de combate. El objetivo de este paso es determinar como sus unidades, mediante la tarea y el propsito contribuyen a la misin, a la intencin del comandante y al concepto de la operacin del escaln superior hacia arriba, tambin se determinan como sus misiones y las de las unidades adyacentes contribuyen a alcanzar la intencin del comandante. El comandante y su estado o plana mayor pretenden comprender completamente los siguientes aspectos: Del comando superior: La intencin del comandante. La misin.
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Los recursos disponibles.. El concepto de la operacin del plan principal y de los de decepcin y engao. La misin de las unidades adyacentes (incluido el frente y la retaguardia) en relacin con el plan del escaln superior. El rea de operaciones asignada.
El producto de este sub-paso es el rbol de tareasobjetivo, realizado por el escaln considerado y hacia arriba dos escalones. (HACER EJEMPLO MATRIZ) Muchas veces los oficiales del estado o plana mayor no interpretan acertadamente la misin, intencin y gua emitidas por el escaln superior, lo que conlleva a que su esfuerzo sea tiempo perdido; para evitar esto el estado o plana mayor debe solicitar todo tipo de aclaracin durante este paso para poder continuar con el proceso. Los oficiales de enlace o miembros del estado mayor especial, que estn familiarizados con el plan del escaln superior pueden asistir y ayudar, participando en el proceso de planificacin.
2.
Elaborar el PICB El PICB es un proceso continuo y sistemtico de anlisis del enemigo y del escenario en un rea geogrfica especfica, que est diseado para apoyar las apreciaciones que desarrollan el Estado o Plana Mayor as como la toma de decisiones militares. Mediante este proceso es posible identificar ciertos hechos y suposiciones que permitan concluir en el curso de accin ms probable del enemigo. Los productos del PICB son esenciales para las apreciaciones en todos los campos, esto permite tomar decisiones, proveer las bases para la bsqueda de inteligencia y apoyar el desarrollo y anlisis de los
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cursos de accin. Este es un proceso dinmico y continuo de todos los miembros del estado o plana mayor, manejado por el comandante, y que continuamente integra nueva informacin dentro del proceso. Para facilitar la planificacin paralela, el oficial de inteligencia del escaln superior debe proveer todos los productos de inteligencia a las unidades subordinadas tan pronto como ellos estn disponibles aun si slo estn parcialmente completos. El oficial de inteligencia debe tambin tener la mayora de los productos de inteligencia casi concluidos antes de las exposiciones de las rdenes. El oficial de inteligencia no debera esperar hasta despus de las exposiciones de las rdenes para difundir sus productos. Si el proceso de planificacin est ocurriendo paralelamente, el proceso del PICB tambin debe ser manejado paralelamente, sta es la nica manera de que todo el proceso se mantenga dentro del tiempo de planificacin. El PICB es responsabilidad del comandante y de cada miembro del estado o plana mayor; el oficial de inteligencia no hace todo el PICB, l es responsable de conducir el proceso con la participacin de toda el estado o plana mayor y luego actualizar la informacin de acuerdo a los nuevos hechos que se vayan presentando. Toda el estado o plana mayor debe asistir en el desarrollo del proceso ya que sin los productos iniciales del mismo sera imposible realizar las apreciaciones en los diferentes campos. La Preparacin de Inteligencia del Campo de Batalla tiene los siguientes pasos: - PASO 1: Determinar el escenario del campo de batalla o el escenario donde se emplearn fuerzas propias y enemigas a fin de identificar el rea de inters, el rea de operaciones y el espacio de batalla.
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- PASO 2: Analizar los efectos de las condiciones meteorolgicas y del terreno en el campo de batalla, incluida la evaluacin de todos los aspectos del medio ambiente en el cual ambos lados deben combatir, el terreno, el clima y toda infraestructura o caracterstica del rea de operaciones. - PASO 3: Evaluar la amenaza para determinar como normalmente se organiza para el combate y conduce operaciones. El resultado de este paso es el modelo doctrinario que establece como el enemigo opera cuando no tiene restricciones por efectos del medio ambiente. - PASO 4: Determinar el CA ms probable del enemigo, empleando los resultados de los pasos previos y los efectos especficos del medio ambiente. Este es expresado como una plantilla de situacin en el cual se incluye todos los recursos del enemigo en uso. La plantilla de situacin debe ser elaborada antes de la exposicin del anlisis de la misin. Esta plantilla se usa en la exposicin al comandante del curso de accin ms probable del enemigo. El oficial de inteligencia desarrolla y juega con estos cursos de accin durante el desarrollo del PMTD. El Oficial de inteligencia con la asistencia del estado o plana mayor contina el PICB, desarrollando modelos de eventos a partir de la plantilla de situacin. Los productos del PICB no necesariamente son requeridos para la exposicin del anlisis de la misin, sin embargo stos deberan estar concluidos antes de que el estado o plana mayor desarrolle el curso de accin, ya que ayudarn a identificar dnde y cmo se desarrollarn ciertas actividades especificas del enemigo. Los productos ms importantes del PICB son el Calco de Obstculos Combinados y la plantilla de
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situacin del enemigo. Una vez completados estos productos del PICB son actualizados y usados en la operacin. El PICB debera tambin dar como resultado un plan inicial de bsqueda de informacin.
3.
Determinar las tareas prescritas, deducidas y esenciales Las tareas prescritas son aquellas especialmente asignadas a las unidades por sus escalones superiores. En el Prrafo 2 y 3 de la orden del escaln superior se encuentran las tareas prescritas, estas pueden tambin constar en los anexos y calcos. Las unidades de Apoyo de Combate y Apoyo de Servicio de Combate pueden encontrar tareas prescritas en los prrafos 4 y 5. Las tareas deducidas son aquellas que deben ser ejecutadas para cumplir las tareas prescritas, pero no se encuentran enunciadas en la orden del escaln superior. Las tareas deducidas son derivadas de un detallado anlisis de las rdenes del escaln superior, de la intencin del comandante, de la situacin del enemigo, de los cursos de accin del enemigo y del terreno. El anlisis de la localizacin actual de la unidad con relacin a su futura rea de operaciones provee una visin de las tareas deducidas que se pueden requerir. Adicionalmente un anlisis de los requerimientos doctrinarios de cada tarea especfica, puede proveer tareas deducidas. Una vez que el estado o plana mayor tiene una lista de las tareas, ellas deben ser entendidas a fin de visualizar sus requerimientos especficos. Despus del anlisis de las tareas prescritas y deducidas, stas deben ser presentadas al comandante para determinar aquellas que sern las tareas esenciales.
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Las tareas esenciales son aquellas tareas cuya ejecucin es indispensable para llegar al cumplimiento de una misin. Ejemplo: En una operacin ofensiva considerando que existe una fuerza interpuesta entre nuestra unidad y un determinado objetivo: entre otras tareas se tiene las siguientes: Prescritas : Deducida : Sobrepasar. Proteger el flanco descubierto. Atacar
Esenciales :
Todas aquellas tareas que sean consideradas como esenciales debern constar luego en el enunciado de la misin reestructurada.
4.
Determinar los recursos disponibles El comandante y su plana mayor examinan todos los medios y recursos que dispone orgnicamente la unidad as como las agregaciones y segregaciones a la organizacin para el combate actual de la unidad, las relaciones de apoyo y el estado de todas las unidades. Durante este paso se debe establecer una relacin entre las tareas determinadas en el paso anterior para ser cumplidas por la unidad y los recursos que se disponen para el cumplimiento de las mismas, a fin de determinar la capacidad que tiene la unidad para el cumplimiento de la misin o la necesidad de solicitar recursos adicionales al escaln superior. Para desarrollar este paso se debe considerar los recursos disponibles enuncindolos dos niveles abajo (slo para las unidades de maniobra, las unidades de apoyo de combate y apoyo de servicio de combate se incluirn de acuerdo a la magnitud de cada una). El producto de este paso puede presentarse en forma de matriz en donde se reflejar la situacin de la unidad para el combate considerando todos lo recursos disponibles
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tanto para la maniobra como para las operaciones de apoyo de combate y apoyo de servicio de combate; deber incluirse tambin todas aquellas unidades que pese a ser orgnicas del escaln superior, por su relacin de apoyo influirn directamente en el cumplimiento de la misin de la unidad. ANEXO J (Matriz de recursos disponibles).
5.
Determinar las limitaciones Un comandante superior normalmente impone algunas limitaciones sobre los comandantes subordinados que restringen su libertad de accin. Las limitaciones pueden ser restrictivas o condicionantes. Las limitaciones restrictivas son aquellas que prohben la realizacin o ejecucin de alguna accin, ejemplo: Los reconocimientos no sobrepasarn la LP/LC. Las limitaciones condicionantes son aquellas que limitan o restringen la libertad de accin, ejemplo: El dispositivo listo en los PAC, no ms tarde del 150600MAY. Este tipo de limitacin puede tomar la forma de un requerimiento para hacer algo, ejemplo: mantener una compaa como reserva. La importancia de este paso no radica en determinar si una limitacin es restrictiva o condicionante sino que el comandante y su plana mayor identifiquen y entiendan claramente las limitaciones que existen para el cumplimiento de la misin; normalmente las limitaciones se encuentran en el esquema de maniobra, en el concepto de la operacin y en las instrucciones de coordinacin.
6.
Identificar los hechos y suposiciones crticas El estado o plana mayor durante este paso debe determinar dos tipos de informacin que ser fundamental a lo largo del proceso, se refiere a los hechos y suposiciones crticas.
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Los hechos son sentencias de aspectos conocidos sobre la situacin, incluyendo el dispositivo propio y enemigo, tropas disponibles, y fortalezas de las unidades. Por ejemplo, el oficial de personal podra considerar como hechos, ciertos datos como la capacidad de combate de la unidad o los porcentajes a los que se encuentran las unidades. El oficial de inteligencia hechos como: aspectos de la evaluacin del rea de operaciones, aspectos sobre el anlisis del terreno, consideraciones de las condiciones meteorolgicas o alguna informacin del enemigo. El oficial de operaciones hechos como: la misin e intencin del comandante, la organizacin para el combate que tiene la unidad, el tiempo disponible, algunos aspectos de la situacin de la unidad como la localizacin, las capacidades o las actividades que realiza. El oficial de logstica considerar como hechos los aspectos importantes de la evaluacin logstica de la unidad. Los oficiales del estado mayor especial tambin podrn identificar hechos dentro de cada especialidad. Si bien es cierto por definicin se podra considerar una infinidad de hechos en la orden de operaciones, sin embargo se debe concentrar nicamente en los hechos que son crticos para la planificacin propia. Las suposiciones son aspectos que se asumen acerca de una situacin actual o futura y que en algn momento reemplazan a los hechos. Asumen problemas potenciales, tales como: el clima, probables opciones del enemigo o aspectos importantes de fuerzas propias, que son esenciales para la planificacin. Ejemplo: algunas suposiciones que podra considerar el oficial de personal se refieren a las futuras condiciones de reemplazos, la moral o sobre la capacidad de evacuacin de la unidad. El oficial de inteligencia podra levantar suposiciones sobre algunos aspectos del terreno, las condiciones meteorolgicas, los cursos de accin del enemigo o las capacidades del enemigo. El oficial de operaciones sobre la capacidad de combate
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de la unidad proyectndose para ciertas operaciones, el tiempo disponible o la potencia relativa de combate, el oficial de logstica sobre la proyeccin logstica de la unidad, etc. Una condicin importante que se debe observar es que las suposiciones, en el transcurso de las operaciones en algn momento deben convertirse en hechos, caso contrario nuestra planificacin que est basada sobre las suposiciones establecidas, perder validez y habr que reformular los hechos y suposiciones para actualizar nuestra planificacin. Para que una suposicin sea apropiada deber pasar la prueba de validez y necesidad. La validez define si es posible o no que suceda una suposicin. Un ejemplo del empleo de una suposicin que no es vlida sera: considerar que el enemigo realizar desembarcos verticales, sin que disponga de medios areos. La necesidad define si la suposicin es o no absolutamente esencial para el desarrollo de un plan. Si puede continuarse la planificacin sin hacer determinada suposicin, esta suposicin no pasa la prueba de necesidad y por lo tanto no es apropiada. Por ejemplo levantar suposiciones sobre aspectos de una unidad enemiga que se encuentra totalmente alejada del rea de operaciones propia y que no podra afectar sus cursos de accin. El estado o plana mayor debe evaluar continuamente las suposiciones como parte del proceso de apreciacin, considerando tambin las suposiciones del escaln superior. Los hechos que se vayan dando deben reemplazar las suposiciones tan pronto como sea posible con el fin de reducir la incertidumbre en la ejecucin de un plan. A fin de determinar las suposiciones los planificadores deben considerar:
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" Enumerar todas las suposiciones recibidas del escaln superior y que sean apropiadas. " Describir aquellas condiciones sobre las cuales el comandante no tiene control pero que son relevantes para el plan. " Enumerar aquellas condiciones que podran invalidar el plan o su concepto de la operacin.
7.
Elaborar la evaluacin de riesgo La evaluacin de riesgo es un paso fundamental que el comandante y el estado o plana mayor deben integrar en el PMTD. Cuando se realiza la evaluacin de los riesgos en las operaciones se puede considerar dos tipos: los riesgos de combate y los riesgos accidentales. Riesgo de combate es aquel asociado con los peligros existentes debido a la presencia del enemigo en el campo de batalla, la consecuencia de este riesgo toma dos formas: " Primera: es aquella forma de riesgo que se presenta cuando el enemigo ejecuta una accin donde el comandante ha aceptado un riesgo Ejemplo, cuando el enemigo ataca por donde el comandante est conduciendo una operacin de economa de fuerza con el propsito de masificar los efectos del poder de combate en otro lugar. Segunda: es aquella forma de riesgo que se presenta ante la imposibilidad que tiene un comandante de ejecutar una accin por una decisin que ha sido tomada, se la conoce tambin como prdida de oportunidad. Ejemplo, cuando el comandante asume el riesgo de mover sus fuerzas a travs de un terreno restringido para obtener sorpresa; en este caso el comandante pierde la posibilidad de masificar su poder de combate debido a que la unidad no podr avanzar rpidamente a travs del terreno que el comandante ha escogido.
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"
nicamente el comandante determina cmo y dnde l va ha aceptar el riesgo de combate. Es muy importante considerar que el anlisis de los riesgos se realiza a lo largo de todo el PMTD por cada uno de los miembros del estado o plana mayor en sus reas respectivas. Riesgo accidental constituye todos aquellos riesgos de la operacin no considerados como de combate y pueden ser actividades relacionadas con peligros concernientes al personal propio, equipo y condiciones del campo de batalla; estos peligros existen a pesar de la ausencia de contacto con el enemigo. Ejemplo, personal que no est adecuadamente entrenado para conducir cierto tipo de operacin; equipo que no se encuentra en perfectas condiciones de empleo; condiciones meteorolgicas que hagan que la operacin sea conducida con mucha dificultad ya sea por falta de visibilidad o por condiciones extremas de fro o lluvia. Los riesgos accidentales son manejados por el comandante y su plana mayor. Los miembros del estado o plana mayor constantemente estn observando los riesgos accidentales en cada uno de sus campos y recomiendan los controles para reducir dicho riesgo. Los riesgos accidentales y de combate pueden ser diametralmente opuestos. Por lo general y dependiendo del tipo de operacin, ser preferible que el comandante acepte un alto nivel de riesgo accidental con el propsito de reducir un riesgo de combate. Por ejemplo, aceptar un riesgo accidental de emplear aeronaves en horas de poca visibilidad contrarrestando el riesgo tctico de que las unidades de aviacin puedan ser descubiertas en su movimiento, revelando el plan o intencin del comandante. Los dos tipos de riesgos son administrados por el comandante con el
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asesoramiento de su estado o plana mayor, sin embargo la decisin final sobre los mismos es potestad nica del comandante. El proceso para el manejo del riesgo tanto de combate como accidental es el mismo Anexo D (Manejo de Riesgo). El manejo del riesgo debe ser una manera de concebir, identificar y evaluar los peligros, desarrollar controles para reducir sus efectos, decidir si el beneficio de la operacin justifica el riesgo a tomar y la implementacin de los controles as como su supervisin.
8.
Determinar los requerimientos crtica del comandante (RICC)
de
informacin
Los RICC es aquella informacin que necesita el comandante para apoyar su visualizacin del campo de batalla y tomar decisiones crticas especialmente en lo que se refiere a los CA. Los RICC ayudan al comandante a filtrar la informacin disponible para l, definiendo qu informacin es importante para el cumplimiento de la misin y qu informacin no es relevante. Estos tambin ayudan a enfocar el esfuerzo de los subordinados y del estado o plana mayor a colaborar en la localizacin de recursos y hacer recomendaciones. El comandante debe decidir que informacin es crtica, basada en su experiencia, la misin e intencin del comandante del escaln superior. El estado o plana mayor determina los requerimientos de informacin, pero slo el comandante decide cuales son crticos. Los RICC son normalmente expresados como requerimientos prioritarios de inteligencia (RPI), elementos esenciales de informacin amiga (EEIA) y requerimientos de informacin de fuerzas amigas (RIFA). Los requerimientos prioritarios de inteligencia (RPI): Constituyen toda la informacin que se refiere al
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enemigo, ejemplo: la ubicacin de la artillera enemiga, la magnitud de las unidades de reserva del enemigo, etc., los mismos que deben constar en el Plan de Bsqueda y sern actualizados permanentemente. Los elementos esenciales de informacin amiga (EEIA): Constituye aquella informacin que se refiere a las propias fuerzas y que se necesita proteger de los sistemas de inteligencia del enemigo ejemplo: el dispositivo de la defensa area, la ubicacin de los elementos de comando y control, las debilidades de la unidad y otros. La importancia de identificar estos elementos radica en la necesidad de tomar medidas activas o pasivas a fin de dificultar o impedir al enemigo la opcin de poder descubrir esta informacin. Los requerimientos de informacin de fuerzas amigas (RIFA): Es aquella informacin que se refiere a las capacidades de la unidad propia, unidades subordinadas, unidades adyacentes o escaln superior, ejemplo: la capacidad de alcance de la unidad de artillera que apoya, la capacidad del escuadrn de aviacin del ejrcito, el tipo de municin disponible de la artillera, etc.
9.
Determinar el plan inicial para el reconocimiento
-En base a los primeros productos que han sido obtenidos luego del PICB y de los RICC, el estado o plana mayor y principalmente el oficial de inteligencia identifica los requerimientos faltantes en la informacin de inteligencia y determina un plan inicial de reconocimiento y vigilancia, para adquirir informacin basado en los recursos disponibles para el reconocimiento. El oficial de operaciones plasma esto en un anexo inicial de reconocimiento para tan pronto como sea posible iniciar la bsqueda de informacin. Este plan inicial de reconocimiento debe desarrollarse sobre la base del formato del plan de reconocimiento (Anexo I), pudiendo considerar otros aspectos pertinentes.
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Este plan de reconocimiento es inicial y tan pronto como este reconocimiento inicial complete la informacin y otros recursos de inteligencia llenen las lagunas existentes, se debern emitir unos nuevos RICC.
10. Elaborar el plan de uso del tiempo disponible

El comandante y su plana mayor perfeccionan el plan de tiempo disponible sobre la base de la gua inicial establecida por el comandante. Ellos comparan el tiempo necesario estimado para el cumplimiento de las tareas esenciales, con el tiempo disponible previsto por el escaln superior para cumplir la misin, se debe considerar adems el tiempo que el enemigo necesita de acuerdo a lo previsto en los productos del PICB, para determinar las oportunidades de uso del tiempo y as considerar el asumir riesgos con relacin a la actividad del enemigo. El comandante y el estado o plana mayor especificarn cundo y dnde conducirn las exposiciones de los resultados alcanzados y cundo y dnde se realizarn los ensayos. El comandante puede maximizar el uso del tiempo para sus unidades subordinadas enviando rdenes preparatorias adicionales, en donde se detallen los planes a desarrollar.
11. Elaborar la misin reestructurada.

El segundo comandante o el oficial de operaciones prepara la misin reestructurada para la unidad basado en el anlisis de la misin. La misin reestructurada debe contener todos los elementos del enunciado de la misin:
Quin ejecutar la operacin? (la unidad ) Qu tarea (s) esencial (es) ejecutar (por ejemplo, atacar, defender) ser ejecutada? Cundo comenzar la operacin? o cual es la duracin de la operacin.
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Dnde la operacin ocurrir (rea de operaciones, objetivos, coordenadas)? Para qu? (cual es el propsito de la operacin)
Cuando se enuncie el QUE de la misin reestructurada, debe incluirse todas las tareas que han sido consideradas como esenciales dentro del anlisis as como las misiones con orden; el resto de tareas debern incluirse en el concepto de la operacin.
12. Conducir la exposicin del anlisis de la misin.

De acuerdo al tiempo disponible se puede hacer una exposicin verbal al comandante sobre el anlisis de la misin que ha desarrollado el estado o plana mayor hasta el momento. Para esto se puede seguir el formato sugerido en el Anexo A en donde consta la secuencia que se debe seguir durante la exposicin del estado o plana mayor. La exposicin es un aspecto importante del proceso en la toma de decisiones ya que el estado o plana mayor reunida presentar al comandante el resultado del anlisis realizado en cada campo considerando principalmente el estado de las unidades disponibles (combate, apoyo de combate y apoyo de servicio de combate) y un resumen de la informacin relevante que deber tomar en cuenta el comandante para la planificacin. Esta exposicin no es til slo para el comandante sino tambin para cada miembro del estado o plana mayor, ya que todos podrn tener una visin clara de la situacin que vive la unidad en cada uno de los campos para las operaciones que se conducirn. Normalmente sta es una de las pocas oportunidades que existe para tener a toda el estado o plana mayor reunida, de tal manera que todos puedan considerar el anlisis realizado en cada campo y sobre todo que cada uno de los miembros realice su apreciacin desde un punto de referencia comn.
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El formato de la exposicin (Anexo A) incluye todos los aspectos que debern considerarse durante la misma, sin embargo dependiendo del tiempo disponible y las condiciones en las cuales se est desarrollando el PMTD se podrn considerar slo los aspectos ms importantes o aquellos que tengan relacin con la unidad y operacin que se est planificando.
13. Aprobar la misin reestructurada

Luego de que se ha realizado la exposicin del anlisis de la misin, el comandante aprueba la misin reestructurada. Esta puede ser la misin reestructurada recomendada por el estado o plana mayor, una modificacin de sta o una que el comandante haya desarrollado. Una vez aprobada, la misin reestructurada se convierte en la misin de la unidad.
14. Desarrollar la intencin del comandante

Durante el anlisis de la misin, el comandante desarrolla la intencin inicial para la operacin. Despus de revisar el resumen del anlisis de la misin y la misin reestructurada, l modifica el enunciado de su intencin si fuese necesario. La intencin del comandante es un enunciado claro y conciso de qu debe hacer la fuerza para tener xito con respecto al enemigo, al terreno y a la situacin final deseada. Esta proporciona el enlace entre la misin y el concepto de la operacin a travs de ciertas tareas o acciones claves que junto con la misin constituyen la base para que los subordinados puedan actuar haciendo mximo uso de su iniciativa cuando se presentan oportunidades inesperadas o cuando el concepto original de la operacin ha variado. Si el comandante desea explicar el propsito deseado ms all del estado de la misin, l puede hacerlo. La intencin normalmente es expresada en cuatro o cinco frases, es mandatorio para todas las rdenes y se base en los siguientes parmetros:
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El propsito, las tareas o acciones claves y la situacin final deseada (como se espera que permanezca la unidad considerada, las fuerzas enemigas y el terreno/escenario). La misin y la intencin del comandante deben ser comprendidas y recordadas por los subordinados dos escalones abajo. Aquellas tareas o acciones claves que contiene la intencin son aquellas tareas que deben llevarse a cabo o las condiciones que deben cumplirse para conseguir el propsito de la operacin (prrafo 2 de la orden o plan). Las acciones claves no se enlazan a un curso de accin especfico, ms bien identifican los aspectos fundamentales para lograr el xito en la operacin. Durante las operaciones, cuando se presentan circunstancias cambiantes o cuando se presentan nuevas oportunidades o simplemente el curso de accin no puede ser aplicado, los subordinados en los diferentes niveles deben orientar su esfuerzo y acciones sobre el enunciado de la intencin. Algunas acciones claves que pueden incluirse en la intencin del comandante, podran considerar aspectos como el mpetu de las operaciones, la duracin de las mismas, el efecto que se desea causar sobre el enemigo, el terreno que debera ser controlado, etc. La intencin del comandante no incluye el mtodo por medio del cual la unidad alcanzar el cumplimiento de su misin hasta el estado final deseado. El mtodo es el concepto de la operacin que se incluye en el prrafo 3; as tambin no es necesario incluir en la intencin del comandante aspectos sobre riesgo residual, ya que esto se incluye en cada uno de los cursos de accin a desarrollar as como en la gua del comandante. El comandante puede incluir en la intencin el propsito que se persigue con la operacin, sin embargo este propsito no es el PARA QU de la misin, es ms bien un propsito que va ms all de lo que se persigue con las acciones inmediatas y trata de determinar la finalidad general de las operaciones que se desarrollan.
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El comandante prepara personalmente el enunciado de su intencin. Cuando es posible, l la presenta personalmente junto con la orden, esto asegura la comprensin mutua de qu es lo que desea el comandante, permitiendo aclaraciones inmediatas de puntos especficos. Los comandantes superiores al nivel de compaa preparan una intencin para cada Orden de Operaciones o Plan de Operaciones. La intencin a cualquier nivel, debe apoyar la intencin del comandante superior. Para cualquier orden de operacin o plan de operacin, existe slo una intencin del comandante. Los anexos (as como los apndices) no contienen un enunciado de intencin; ellos contienen un concepto de apoyo. Por ejemplo, el Anexo de Apoyo de Fuego para una orden de operacin contendr un concepto de apoyo, pero no un enunciado de la intencin del apoyo de fuego. Sin embargo, la orden de operacin dada para un grupo de artillera que apoya la maniobra de una brigada contiene el enunciado de la intencin del comandante del grupo de artillera. La intencin en una orden o plan de operacin debe constar despus del ttulo del prrafo 3, Ejecucin y antes del prrafo 3a, Concepto de la operacin. A nivel batalln y superior la orden y la intencin del comandante son documentos escritos; esto disminuye la posibilidad de una mala interpretacin.
15. Emitir la gua de planeamiento del comandante

Despus que el comandante aprueba la misin reestructurada y manifiesta su intencin, l presenta al estado o plana mayor las normas o lineamientos (gua) generales sobre las cuales se desarrollar las actividades del estado o plana mayor en la planificacin de la operacin. Esta gua es esencial para el desarrollo y anlisis de los cursos de accin dentro del tiempo que
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se dispone. Los aspectos que se enuncian en la gua del comandante permiten que el estado o plana mayor pueda ahorrar tiempo y esfuerzo a travs de la orientacin o desarrollo de los cursos de accin que cumplirn con la intencin del comandante. La gua del comandante o gua de planeamiento debe enfocarse en las tareas esenciales para apoyar el cumplimiento de la misin. Esta resalta en trminos anticipados cundo, dnde y cmo el comandante intenta emplear su poder de combate para cumplir la misin acorde con la intencin del comandante del escaln superior. La gua del comandante debera incluir las prioridades para todos los elementos de combate, apoyo de combate y apoyo de servicios de combate. La cantidad de detalle en la gua depende del tiempo disponible, la experiencia y eficiencia del estado o plana mayor y la flexibilidad que proporciona el comandante. La gua que es anticipado y generales en naturaleza proporcionan al estado o plana mayor flexibilidad para desarrollar opciones ms efectivas. Mientras el tiempo es ms restringido o limitado, la gua del comandante debe volverse ms especfica y directa. Mientras ms detallada es la gua, el estado o plana mayor podr completar con mayor rapidez el plan. Sin embargo, esto incrementa el riesgo de examinar las cosas superficialmente, lo que podra afectar la ejecucin de la misin. Si, durante el proceso de la apreciacin, el comandante ha identificado uno o ms puntos decisivos, o una accin que considere decisiva, l debe hacer conocer esto al estado o plana mayor. El punto identificado debera permitir al comandante explotar las debilidades del enemigo permitiendo aplicar el mximo poder de combate en busca del cumplimiento de la misin. Este punto puede ser un lugar en el campo de batalla, un momento (tiempo) o un evento. La gua del comandante puede ser escrita u oral.
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De acuerdo al tiempo disponible, el comandante podra desarrollar una gua de planeamiento muy detallada, tal como consta en el Anexo B este formato considera una gran mayora de los aspectos que podra un comandante en cualquier nivel tomar en cuenta para desarrollar su gua, sin embargo dependiendo del tiempo, las condiciones en las que se desarrollan las operaciones y la personalidad del comandante, l podr tomar en cuenta nicamente los aspectos que considere necesarios. En forma general una gua de planeamiento debera considerar los siguientes aspectos: Cursos de accin o acciones que deberan considerarse o que no deberan considerarse, tanto propios como del enemigo. Los requerimientos de inteligencia del comandante. Una gua sobre aspectos de riesgo. Una gua sobre aspectos de apoyo de fuego. Una gua sobre asuntos de ingeniera. Medidas de seguridad a ser implementadas. Condiciones adicionales sobre prioridades de apoyo de combate y apoyo de servicio de combate. Cualquier otra guia que considere importante el comandante para el estado o plana mayor. El plan de distribucin del tiempo. El tipo de orden que se elaborar. El tipo de ensayo a desarrollar.
16. Emitir la orden preparatoria

Inmediatamente despus que el comandante imparte su gua, el estado o plana mayor enva a las unidades
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subordinadas y de apoyo una orden preparatoria que puede contener la siguiente informacin: La misin reestructurada La intencin del comandante El rea de operaciones de la unidad (un bosquejo, revisin total, o alguna otra descripcin). Los requerimientos de informacin del comandante. Orientacin de los riesgos Reconocimiento a ser iniciado a travs de las unidades subordinadas. Medidas de seguridad Orientacin sobre el Plan de Engao Gua de ingeniera Prioridades especficas Plan de distribucin del tiempo Orientacin sobre los ensayos
17. Verificar los hechos y suposiciones

A lo largo de todo el PMTD, el comandante y el estado o plana mayor peridicamente revisan todos los hechos y suposiciones disponibles. Los nuevos hechos pueden alterar los requerimientos y el anlisis de la misin. Las suposiciones pueden convertirse en hechos o pueden llegar a ser invalidadas. En caso de que los hechos o las suposiciones cambien, el comandante y el estado o plana mayor deben evaluar el impacto de estos cambios en el plan y hacer los ajustes necesarios.
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RESUMEN DEL PASO 2 DEL PMTD
1
Anlisis de la orden del escaln superior
2
Conducir el PICB.
Analizar y comprender los aspectos del escaln superior (intencin, misin, recursos disponibles, concepto de la operacin, plan de distribucin del tiempo, etc.) Analizar la misin de las unidades adyacentes. Analizar el rea de operaciones
! !
Se desarrollan los 4 pasos del PICB. Se actualiza el PICB a lo largo de todo el PMTD:
asignada.
Determinar las tareas prescritas deducidas y esenciales
Determinar los recursos disponibles
Cada miembro del estado o plana mayor determina las tareas prescritas, deducidas y esenciales. Los datos se registran en la hoja de trabajo para el anlisis de la misin (Anexo K)
De acuerdo a formato considerado (Anexo J)
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5
Determinar las limitaciones
6
Identificar los hechos y suposiciones crticas
!Limitaciones restrictivas. !Limitaciones condicionantes. ! Cada miembro del estado o plana mayor registra sus limitaciones en la hoja de trabajo (Anexo K)
! !
Hechos Suposiciones - Validez Necesidad Cada miembro del estado o plana mayor registra los hechos y suposiciones crticas en al hoja de trabajo (Anexo K)
7
Conducir la evaluacin de riesgo
8
Determinar los RICC
! ! ! Se analizan riesgos de combate y accidentales. Se desarrolla los 5 pasos para el manejo del riesgo. ! ! !
Requerimientos prioritarios de Inteligencia (RPI). Elementos esenciales de informacin amiga (EEIA) Requerimiento de informacin de fuerzas amigas (RIFA). Cada miembro del estado o plana mayor registra sus RICC en la hoja de trabajo (Anexo K)
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10
Determinar el Plan Inicial para el reconocimiento
Elaborar el plan del uso del tiempo disponible.
! ! Se elabora el plan en base al formato establecido (Anexo I) !
Se debe incluir los aspectos ms importantes del PMTD como: Exposiciones al Cmte., Juego de guerra, exposicin de la orden a las subunidades, ensayo, etc. El Cmte., puede maximizar el uso del tiempo disponible enviando rdenes preparatorias adicionales.
11
12
Elaborar la misin reestructurada
Conducir la exposicin del anlisis de la misin.
Responde a coordenadas: Quin, Qu, Cundo, Dnde, y Para que
! !
De acuerdo al tiempo disponible se realiza una exposicin verbal al Cmte., sobre el anlisis realizado. Se toma las partes necesarias y ms importantes del Anexo A. Esta actividad es conducida y regulada por el segundo Comandante
39
13
14
Aprobar la misin reestructurada
Desarrollar la intencin del Comandante.
! El Cmte., puede aprobar la misin reestructurada presentada por el estado o plana mayor, la puede modificar o simplemente puede emitir una misin reestructurada elaborada por l. ! !
Se debe comprender la intensin dos escalones abajo. No existe un formato establecido para desarrollarla. Para su elaboracin puede considerarse aspectos como: - El Propsito. - Tareas o acciones claves. - El estado final deseado
15 Eliminar la Gua de Planeamiento.
16
Emitir la orden Preparatoria
Debe enfocarse en la s tareas esenciales para apoyar el cumplimiento de la misin. Se considera los aspectos necesarios y ms importantes del formato presentado (Anexo B). Orienta a el estado Mayor.
! !
Se elabora en base al formato establecido (Anexo G). De acuerdo a las necesidades del Cmte., a lo largo del PMTD puede emitirse ms rdenes Preparatorias.
17 Verificar los hechos y suposiciones.
! !
A lo largo de todo el proceso el Comandante y el estado o plana mayor deben realizar peridicamente los hechos y suposiciones. Nuevos hechos pueden alterar la planificacin. Las suposiciones se convierten en hechos o pueden ser
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CAPTULO IV
DESARROLLO DE LOS CURSOS DE ACCIN (PASO 3)
A.
DEFINICIN El desarrollo de los cursos de accin (CA) es el tercer paso del PMTD. Una vez que el estado o plana mayor ha realizado el anlisis de la misin y tiene una visin clara sobre lo que har el enemigo (curso de accin) y sobre los medios que dispone el comandante para confrontar ese curso de accin, el estado o plana mayor est en condiciones de desarrollar los cursos de accin que podrn contrarrestar las opciones que tiene el enemigo. El comandante deber involucrar a toda el estado o plana mayor en el desarrollo de los cursos de accin y a travs de su gua y la intencin que ha sido enunciada deber orientar a el estado o plana mayor para desarrollar un plan de acuerdo a las condiciones y tiempo disponible. La participacin directa del comandante en este paso permitir agilitar el proceso a travs de su intervencin para aclarar ciertas dudas o requerimientos que pueda tener el estado o plana mayor. Para el desarrollo de este paso se consideran como productos de entrada la misin reestructurada, la gua del comandante, la intencin del comandante, apreciaciones y productos anteriores del estado o plana mayor y el o los cursos de accin del enemigo. Como producto de salida de este paso se obiene el enunciado y esquema grfico de los cursos de accin de las fuerzas propias.
B.
o
REQUISITOS DE LOS CURSOS DE ACCIN Idoneidad El curso de accin debe cumplir con la misin basado en la gua del comandante. Sin embargo, el comandante puede modificar su gua en cualquier momento. Cuando la gua del comandante cambia, el
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estado o plana mayor registra y coordina estos cambios y nuevamente evala cada curso de accin para asegurar su cumplimiento. o Factibilidad La unidad debe tener la capacidad de cumplir la misin en trminos de tiempo, espacio y recursos disponibles. o Aceptabilidad La ventaja tctica u operacional ganada mediante la ejecucin del curso de accin debe justificar el costo en recursos, especialmente en bajas personales. Esta evaluacin debe ser lo menos subjetiva posible. o Diferenciacin Cada curso de accin debe diferir significativamente, uno de otro. Las diferencias significativas pueden resultar: del uso de las reservas, diferente organizacin para el combate, operaciones de da o de noche, o un esquema de maniobra diferente. Este criterio tambin es altamente subjetivo. o Integridad (completo) Tiene que ser el enunciado de una misin completa que considere todos los aspectos de la misma. o Flexibilidad Un buen curso de accin ubica a la fuerza favorablemente para futuras operaciones que le permite reaccionar adecuadamente para hacer frente a situaciones imprevistas durante su ejecucin. Adems ofrece a los subordinados amplitud mxima de iniciativa. El quin en el curso de accin que se desarrolla especifica la designacin de unidades, solamente ubican las unidades por tipo (por ejemplo, un grupo tanques, un grupo mecanizado, una compaa no se de de
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infantera, etc.). La designacin de unidades especficas se realiza ms tarde en el proceso. Durante el desarrollo de los cursos de accin, el Comandante y el estado o plana mayor continan el proceso de evaluacin de riesgos. C.- PASOS PARA EL DESARROLLO DE LOS CURSOS DE ACCIN Paso 1. Analizar la potencia relativa de combate La potencia de combate es el efecto creado mediante la combinacin de elementos de maniobra, potencia de fuego, proteccin y liderazgo en combate contra el enemigo. El comandante integra y aplica los efectos de estos elementos con otros multiplicadores de combate, apoyo de combate, apoyo de servicios de combate y recursos disponibles de otros servicios contra el enemigo. El objetivo del comandante es generar un poder de fuego aplastante para el cumplimiento de la misin a un mnimo costo. Mediante el anlisis de la relacin numrica de fuerzas y la determinacin y comparacin de las capacidades y debilidades de cada fuerza como una funcin de potencia de combate, los planificadores pueden determinar:
1. 2. 3. 4. 5.
Qu fuerzas propias son necesarias para la operacin. Qu tipo de operacin pueden desarrollar tanto las fuerzas amigas como enemigas. Cmo y dnde puede ser vulnerable el enemigo. Qu recursos adicionales pueden ser requeridos para ejecutar la misin. Cmo designar y asignar recursos existentes. Los planificadores inicialmente hacen una apreciacin de la relacin de las fuerzas, dos niveles abajo.. A nivel Brigada y Batalln los planificadores podran estudiar en detalle el personal o armamento de las fuerzas propias y del enemigo. Por ejemplo, se pueden considerar las compaas analizando
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adems el tipo de equipo que disponen, armamento y otras caractersticas que podran ser significativas. El estado o plana mayor no debe desarrollar y recomendar los cursos de accin basados solamente en anlisis matemticos de relacin de fuerzas. A pesar que algunas relaciones numricas son usadas en este proceso, la apreciacin es altamente subjetiva. Esto requiere evaluacin de factores tangibles e intangibles que tengan relacin con la fuerza enemiga. Las relaciones de fuerza numricas no incluyen el factor humano, que algunas veces, son ms importantes que el nmero de tanques o caones de artillera. El estado o plana mayor debe considerar cuidadosamente e integrar los factores intangibles dentro de sus comparaciones. Los planificadores pueden comparar las capacidades amigas frente a las debilidades enemigas, y viceversa, para cada elemento de la potencia de combate. De estas comparaciones, ellos pueden deducir vulnerabilidades particulares para cada fuerza que pueden ser explotadas o pueden necesitar ser protegidas. Estas comparaciones pueden proporcionar a los planificadores una visin ntegra dentro del empleo efectivo de la fuerza. Una vez calculada la potencia relativa de combate (Ver ANEXO L (Clculo de la Potencia Relativa de Combate), los planificadores determinan qu tipos de operaciones son factibles de acuerdo a las proporciones mnimas histricas de la planificacin para las misiones de combate (Vase la figura 1-4).
MISIN Retardo Defensa Defensa Ataque
POSICIN
AMIGA:ENEMIGA 1:6
Preparado o fortificado Improvisada Preparado o fortificado
1:3 1:2,5 3:1
44
Ataque Contraata que
Improvisada Flanco
2,5:1 1:1
Figura 1-4 Proporciones mnimas histricas de la planificacin Ver ANEXO L (Clculo de la Potencia Relativa de Combate). Paso 2. Generar opciones. Basados en la gua del comandante y los resultados del paso 1, el estado o plana mayor genera opciones para el desarrollo del curso de accin. Un buen curso de accin deber ser capaz de destruir todos los posibles cursos de accin del enemigo. En un ambiente sin restricciones, el objetivo sera desarrollar varios cursos de accin para su posterior anlisis; sin embargo considerando que en operaciones las disponibilidades de tiempo por lo general son restringidas, el comandante a travs de su gua limita las opciones del estado o plana mayor. Las opciones que presente el estado o plana mayor como posible curso de accin deberan enfocarse en los CA del enemigo organizado en un orden de probable adopcin. La lluvia de ideas es la tcnica preferida para generar opciones. Esto requiere tiempo, imaginacin y creatividad, pero produce un rango muy amplio de opciones. El estado o plana mayor debe mantener un criterio amplio en la evaluacin de opciones propuestas, en este punto se puede identificar rpidamente los cursos de accin obviamente inejecutables en los campos particulares de los miembros del estado o plana mayor. Adems, ellos pueden decidir rpidamente si pueden modificar un CA para cumplir el requerimiento o eliminarlo inmediatamente. Si un miembro del estado o plana mayor identifica informacin que puede afectar el anlisis de otro CA, es necesario difundir inmediatamente la informacin a fin de eliminar la prdida de tiempo y esfuerzos.
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Al desarrollar los CA, los miembros del estado o plana mayor deben determinar los requerimientos que doctrinariamente son necesarios para cada tipo de operacin, para incluir aquellas tareas necesarias dentro del empleo doctrinario de las unidades subordinadas. Por ejemplo, la apertura de una brecha durante un ataque requiere una fuerza de apertura de brecha, una fuerza de apoyo y una fuerza de asalto. Adicionalmente el desarrollo del CA debe mirar las posibilidades creadas por las unidades agregadas o aquellas opciones que no son posibles debido a que ha sido segregada una unidad. El estado o plana mayor primero determina el punto de decisin si an no ha sido determinado por el comandante. Este punto es el lugar o momento donde la unidad debe masificar los efectos de la potencia de combate para alcanzar un resultado con respecto al terreno, enemigo, y tiempo que cumplir el propsito de la unidad. Este ser el esfuerzo principal A continuacin, el estado o plana mayor determina los esfuerzos de apoyo para aquellas tareas diferentes a los esfuerzos principales que deben cumplirse para permitir el xito del esfuerzo principal. El estado o plana mayor entonces, determina el propsito del esfuerzo principal y del esfuerzo secundario. El propsito del esfuerzo principal est relacionado directamente con la misin de la unidad; el propsito del esfuerzo secundario est relacionado directamente con el esfuerzo principal. De esta manera el estado o plana mayor determina las tareas esenciales del esfuerzo principal y secundario para alcanzar estos propsitos. Una vez que los miembros del estado o plana mayor hayan explorado cada posibilidad de los cursos de accin, ellos pueden examinar cada uno (se puede realizar modificaciones, aumentos o simplemente se puede eliminar un CA) para determinar si cumplen con los criterios de seleccin de un CA. El estado o plana mayor debe evitar el error comn de presentar un buen curso de accin entre CA desechados o
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que previamente se conozca que sern eliminados. Frecuentemente el comandante encontrar que l puede combinar cursos de accin o mover elementos necesarios de uno a otro. Paso 3. Organizacin y presentacin inicial de las fuerzas Para determinar las fuerzas necesarias para cumplir la misin y proporcionar una base para un esquema de maniobra, el planificador deber considerar lo siguiente: - La misin reestructurada de su unidad, la intencin y gua del comandante del escaln superior. - Las avenidas de aproximaciones areas y terrestres del enemigo y propias. - Todos los cursos de accin enemigos como el tiempo lo permita, principalmente deben incluirse el ms probable y el ms peligroso. El oficial de operaciones determinar la LPR para una defensa o LP/LC para una ofensiva. El oficial de Inteligencia sobre la base del anlisis del terreno valida la seleccin, o presenta una recomendacin para su cambio, el cual debe posteriormente ser resuelto por el comandante. El estado o plana mayor posteriormente considera planes de engao , ya que los aspectos de estos planes pueden influir sobre la ubicacin de la unidad, adems deben considerar los elementos principales de la operacin militar de engao antes de desarrollar los cursos de accin.. Los planificadores designarn el dispositivo inicial de las fuerzas amigas, empezando con el esfuerzo principal y continuando con los esfuerzos secundarios y apoyos. Normalmente se aprecia las fuerzas en dos niveles menos, en la formacin inicial se enfoca las unidades de maniobra sin considerar el tipo especfico o la organizacin para el combate de cada una de ellas. Por ejemplo, en el nivel de batalln, se determina la formacin dos niveles menos (pelotones). Durante este paso, el comandante no asigna misiones a las
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unidades dispuestas; simplemente considera qu fuerzas se deben asignar para el cumplimiento de la misin. Paso 4. Desarrollar el esquema de maniobra. El esquema de maniobra describe como las unidades que cumplirn con la intencin del Comandante sern desplegadas, el esquema de maniobra es la expresin central del concepto de la operacin del comandante para el cumplimiento de la misin. El oficial de operaciones desarrolla el esquema de maniobra para pulir el dispositivo inicial de las unidades y utiliza el calco de operaciones con grficos de las medidas de control para coordinar la operacin y mostrar la relacin entre fuerzas amigas, el enemigo y el terreno. Durante este paso, las fuerzas son identificadas, tal como unidades reforzadas, infantera pura, infantera mecanizada, agrupamiento tctico, etc. El esquema de maniobra incluye: El propsito de la operacin La descripcin donde el comandante aceptar riesgos tcticos. Identificacin de los eventos crticos y las fases de la operacin. Designacin del esfuerzo principal (o centro de gravedad con tarea y propsito). Designacin de los esfuerzos secundarios con tarea y propsito y como ellos apoyan al esfuerzo principal. Designacin de la reserva Operaciones cercanas, profundas y de retaguardia Operaciones de seguridad y reconocimiento. Concepto de apoyo de fuego. Comando y control Integracin del efecto que producen los obstculos con la maniobra y los fuegos.
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Consideracin de los efectos de las armas de destruccin masiva del enemigo. Ubicacin de las reas de aniquilamiento o los objetivos de ataque o de contraataque. Identificar las opciones de maniobra que pueden ser desarrolladas durante la operacin. Prioridades para cada elemento de apoyo de combate y apoyo de servicio de combate.
El planificador selecciona las medidas de control (grficos) para controlar a las unidades subordinadas durante la operacin. Se debe utilizar como base las medidas de control en el dispositivo de las unidades y el esquema de maniobra para contrarrestar los cursos de accin del enemigo ms probables. Las medidas de control aclaran responsabilidades y permiten sincronizar la potencia de combate en puntos decisivos o crticos mientras que minimizan los riesgos de combate. Todas las medidas de control impuestas son limitaciones a los comandos subordinados. Las medidas de control no debern dividir las avenidas de aproximacin o terreno clave entre dos unidades. El planificador proveer un espacio en los flancos de cada avenida de aproximacin que permita maniobrar y ejecutar fuegos. El rea donde se emplee el esfuerzo principal (o centro de gravedad) debe ser ms angosta que las reas designadas al esfuerzo secundario, con la finalidad de fortalecer esa rea; dentro del esquema de maniobra se debe incluir las lneas de fase. Cuando se desarrolla el esquema de maniobra se puede retener algunas unidades del dispositivo inicial para proveer profundidad a la batalla o para actuar como una reserva. Paso 5. Organizacin para el combate de las subunidades En este paso, se debe asignar comandos, relaciones de mando y de apoyo creando una organizacin para el combate, esta asignacin debe considerar los tipos de unidades bajo el mando de un comando y su sector de responsabilidad.
49
Generalmente, un comando controla por lo menos dos unidades de maniobra subordinadas, pero no ms de cinco, ejemplo: un comando de batalln podr controlar como mnimo 2 compaas y mximo 5 compaas. Para la organizacin se debe tambin tomar en cuenta el elemento comando y control para aquellas operaciones que requieren de actividades especiales, tal como pasajes de lneas, cruce de ros u operaciones de asalto areo. (Ver anexo M organizacin para el combate. Paso 6. Preparar el enunciado y el esquema de los cursos de accin El oficial de operaciones prepara el enunciado y el esquema (grfico) para cada uno de los cursos de accin que han sido desarrollados. El enunciado del CA debe expresar claramente como la unidad cumplir la misin explicando el esquema de maniobra a ser utilizado y deber incluir la misin, el estado final y el marco general en el que actuarn cada uno de los sistemas operativos del campo de batalla, debiendo ser el enunciado lo ms claro y completo posible. El esquema grfico se elabora a travs de un calco (croquis), de los aspectos considerados en la maniobra del CA presentado. Integrados, el enunciado y el esquema grfico, stos darn respuesta a: el quin (la organizacin para el combate), el qu (tareas), el cundo, el dnde, el cmo y el para qu (propsito) para cada unidad subordinada y los riesgos ms importantes, determinando el lugar donde se aceptarn o se presentarn para la unidad como un todo.
En el COMO se deber expresar siguiendo la secuencia que se presenta a continuacin: 50 Fuerza ( Un batalln, una compaa, un pelotn) Refuerzo (reforzado por) Apoyo (apoyado por.) Direccin (al norte Esfuerzo (Principal, secundario, reserva) Tarea (tarea tctica-QUE)
Propsito (PARA QU)
Esta secuencia es para cada unidad que intervenga en el curso de accin Como mnimo el esquema debera incluir la formacin inicial de las unidades, y las medidas de control tales como: Lmites entre las unidades subordinadas establecidas en el rea de operaciones. Formaciones de movimiento de las unidades. Lneas de fase Grficos de reconocimiento y seguridad. Ejes de avances terrestres y areos. reas de reunin, posiciones de ataque, puntos fuertes, reas de aniquilamiento y objetivos. Medidas de control de obstculos. Medidas de coordinacin de apoyo de fuegos. Localizacin de puestos de mando. Designacin del esfuerzo principal y secundario Ubicacin del enemigo. Otros. Ejemplo
CURSO DE ACCIN
QUIEN QUE CUANDO DONDE COMO La Brigada de Infantera N 111 Contendr al enemigo a partir del 120600-AGO-2010 hasta el 131800-AGO-2010 en su sector de responsabilidad comprendido entre HITO ALFA (exclusive) y PUNTO TRIGONOMTRICO 100 (inclusive), Mediante una defensa de sector Empleando a un B.I reforzado por una compaa, apoyado por la Ca de morteros 4.2 al norte del dispositivo entre Q. LORO (6521) inclusive y Q POLO (7709) inclusive llevando el esfuerzo principal con la tarea de canalizar al enemigo hacia el rea de 51
aniquilamiento 1 con el propsito de permitir su destruccin por parte de la reserva de la divisin. A un B.I al sur del dispositivo entre Q. POLO (7709) exclusive y PUNTO TRIGONOMTRICO 100 inclusive llevando el esfuerzo secundario con la tarea de desviar al enemigo con el propsito de evitar que interfiera en la maniobra del esfuerzo principal. Manteniendo en la reserva a un B.I (-) al noreste del dispositivo con la tarea de asegurar el sector de Caaveral con el propsito de evitar que el enemigo se infiltre por los flancos A un G.F.E ejecutando operaciones profundas con la tarea de interdictar la reserva del enemigo en coordenadas (5983) con el propsito de desorganizar su ofensiva A la COE ejecutando infiltraciones a la retaguardia del escaln de combate del enemigo en coordenadas (1101) con la tarea de neutralizar el apoyo de fuegos con el propsito de disminuir su potencia de combate A un escuadrn de A.E en misiones de ataque hacia el objetivo en coordenadas (5983) a fin de neutralizar a la 3.DB. con el propsito de disminuir su potencia de fuego y movilidad A un E.R.M en misiones de SEGAR con la tarea de asegurar el rea de retaguardia con el propsito de evitar infiltraciones del enemigo.
A un Grupo de Artillera ocupando posiciones en inmediaciones de (2808) con la tarea de brindar apoyo general con prioridad al esfuerzo principal, al esfuerzo secundario y a la reserva cuando se emplee con el propsito de incrementar su potencia de combate. A una C.C con la tarea de instalar, explotar y mantener el sistema general de comunicaciones con el propsito de mantener el mando y control. A un C.A.L con la tarea de proporcionar apoyo logstico integral a la brigada con el propsito de mantener su operatividad en los das que dure la operacin.
52
Paso 7. Exposicin de los cursos de accin (opcional).

Una vez desarrollados los CA,, stos son expuestos al Comandante para ser revisados. La exposicin de los cursos de accin puede considerar los siguientes aspectos: Actualizaciones del PICB. Posibles CA del enemigo (Plantilla de eventos). La misin reestructurada. La intencin del comandante. Enunciado y bosquejo del CA. El razonamiento para cada CA, incluyendo:
A. Las consideraciones que podran afectar los CA enemigo. B. Deducciones

combate. bosquejo. del anlisis de la potencia relativa de
C. La razn del dispositivo de las unidades presentadas en el D. Razn por la que el estado o plana mayor ha seleccionado
las medidas de control.
E. Actualizar los hechos y las suposiciones.

Despus de la exposicin, el comandante puede emitir una gua adicional. Si l rechaza todos los cursos de accin, el estado o plana mayor deber iniciar nuevamente el proceso o de lo contrario, si el comandante acepta uno o ms cursos de
accin desarrollados, el estado o plana mayor comienza el proceso para el juego de guerra. RESUMEN DEL PASO 3 DEL PMTD
1
Analizar la potencia relativa de combate.
2
Generar opciones
! !
Desarrolla el anlisis matemtico de la relacin de fuerzas. El anlisis debe considerar que el proceso es altamente subjetivo y que las conclusiones deben considerar otros factores intangibles dentro de la
Toda el estado o plana mayor recomienda opciones para cursos de accin a ser desarrolladas.
53
Organizacin y presentacin inicial de las fuerzas.
Desarrollar el esquema de maniobra
Se designa el dispositivo inicial de las fuerzas propias, empezando con el esfuerzo principal (o centro de gravedad) y continuando con los esfuerzos secundarios y apoyos. 5 Organizacin para el combate de las subunidades.
Esquema de maniobra describe como las unidades sern desplegadas para cumplir la misin. Se utiliza el calco de operaciones con grficos empleando medidas de control para coordinar la operacin y mostrar la relacin entre fuerzas propias, 6 enemigo y terreno. Preparar el enunciado y los esquemas de los C. A.
! !
Se asigna comandos (Agregados y segregados). Se establecen relaciones de mando y de apoyo.
54
El iniciado se debe incluir: ! Misin de la unidad. ! Estado final. ! Marco general en el que actuarn cada uno de los sistemas operativos del campo del campo de batalla.
Exposicin de los C. A.
! !
Es un paso opcional. Sirve para presentar al Cmte., los C.A. en caso de que no haya estado presente en el desarrollo de los mismos. Es una actividad regulada por el 2do. Cmte.
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CAPTULO V
A.
ANLISIS DE LOS CURSOS DE ACCIN (PASO 4) (JUEGO DE GUERRA) DEFINICIN. El anlisis de los cursos de accin es el cuarto paso del PMTD y se lo conoce tambin como juego de guerra. Este paso permite confrontar el curso de accin propio con el del enemigo a fin de identificar cul de los cursos de accin puede cumplir la misin con el mnimo de bajas, permitiendo colocar a la fuerza en la mejor posicin para mantener la iniciativa y favorecer las futuras operaciones. Para poder realizar el anlisis, se emplea el juego de guerra en donde, a travs de una simulacin sobre la carta, maqueta o sobre un croquis se desarrolla el curso de accin propio contra el curso de accin del enemigo. El desarrollo de este paso permite al comandante y al estado o plana mayor lo siguiente: Determinar cmo maximizar la potencia de combate contra el enemigo mientras se protege a las fuerzas amigas y se minimiza paralelamente los daos. Tener una visin clara de cmo se puede desarrollar el combate. Anticipar los eventos en el campo de batalla. Determinar condiciones y recursos requeridos para alcanzar el xito. Determinar cundo y dnde aplicar las capacidades de las fuerzas. Concentrar el anlisis del PICB, sobre las capacidades, debilidades del enemigo, centros de gravedad, estado final deseado y puntos de decisin. Determinar el CA ms flexible que pueda adaptarse a posibles cambios.
56
Identificar los requerimientos de coordinacin para facilitar la sincronizacin. Para desarrollar este paso se requiere disponer como productos de entrada el curso de accin del enemigo, el enunciado escrito y esquema grfico del curso de accin propio y los productos desarrollados por el estado o plana mayor para apoyar cada curso de accin. Como productos de salida luego de desarrollar este paso se tiene el resultado del juego de guerra de acuerdo al registro que se haya realizado del mismo, la organizacin para el combate de fuerzas propias, las misiones que sern impartidas a cada una de las unidades subordinadas y los RICC.
B.
EL PROCESO DE JUEGO DE GUERRA.
El anlisis de los CA es conducido a travs de un juego de guerra. El juego de guerra es un proceso disciplinado, con reglas y pasos, que intentan visualizar la fluidez de un combate. El proceso considera disposiciones, capacidades y debilidades para fuerzas amigas; recursos del enemigo y probables CA as como caractersticas del rea de operaciones. El juego de guerra permite que el estado o plana mayor pueda concentrarse en cada una de las fases de la operacin en una secuencia lgica, a lo largo de un proceso interactivo de accin, reaccin y contra reaccin. El juego de guerra estimula las ideas y facilita que se descubra problemas o limitaciones difciles de ser reconocidas a simple vista. El juego de guerra es muy importante durante el anlisis de los CA y comparacin, y debera asignrsele ms tiempo que a cualquier otro paso. Sin embargo, el comandante debe determinar, cuanto tiempo se puede asignar a este proceso del juego de guerra y asegurar que este tiempo asignado sea cumplido. Durante el juego de guerra, el estado o plana mayor toma un CA y comienza a desarrollar un plan detallado, mientras determina las capacidades o debilidades de cada CA. El juego de guerra
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tiene como finalidad evaluar un curso de accin o mejorar un curso de accin ya desarrollado. El comandante y su plana mayor pueden reajustar un CA existente o desarrollar uno nuevo, si durante el anlisis se determina que no han sido considerados algunos imprevistos como: eventos crticos, tareas, requerimientos o problemas. o Reglas generales para el juego de guerra Durante el desarrollo del juego de guerra, algunas reglas generales que deben observar los miembros de el estado o plana mayor son las siguientes: Ser objetivos e imparciales a lo largo de todo el proceso. Los miembros del estado o plana mayor deben evitar defender el CA que se analiza considerando que ellos lo desarrollaron personalmente. As mismo debe evitarse influenciar por lo que el comandante quiere. Registrar correctamente las ventajas y desventajas de cada CA como ellas sean evidentes. Asesorar continuamente sobre la idoneidad, factibilidad y aceptabilidad de los CA. Si un CA carece de una de estas caractersticas, debe ser eliminado. Evitar conclusiones prematuras. Evitar la comparacin de un CA con otro durante el juego de guerra, se debe esperar hasta el paso de la comparacin.
Responsabilidades en el juego de guerra. Segundo comandante:
Es el responsable de coordinar las actividades del estado o plana mayor durante el juego de guerra.
58
En caso de existir diversidad de criterios a lo largo del juego de guerra sobre los resultados de un evento entre fuerzas propias y enemigas, ser el encargado de determinar los resultados definitivos del evento.
Oficial de personal (P-1/B1): Analiza los CA para proyectar las prdidas de combate que puedan producirse y determinar cmo se realizar el Apoyo de Servicio de Combate en lo que se refiere a personal durante las operaciones.
Oficial de inteligencia (P-2/B-2): Asume el papel de comandante de las fuerzas enemigas. Desarrolla los puntos de decisin crticos del enemigo con relacin a los CA de las fuerzas amigas. Proyecta las reacciones del enemigo ante las acciones de fuerzas amigas y estima las bajas del enemigo. Recoge los resultados de cada accin y contra reaccin del enemigo, y las correspondientes capacidades y vulnerabilidades. La actuacin del oficial de inteligencia en el juego de guerra debe ser tendiente a ganar a las fuerzas propias; de esta manera se asegura que el estado o plana mayor despliegue todas las acciones y respuestas para cada curso de accin del enemigo.
Para las fuerzas propias, el oficial de inteligencia colabora de la siguiente manera: Permite identificar los requerimientos de informacin y definir la plantilla de eventos para incluir reas de inters previstas que apoyarn a los puntos de decisin y definen la matriz de eventos con los
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correspondientes puntos de decisin, reas de inters para blancos y los blancos de alto valor. Redefinir las plantillas de situacin. Participar en la definicin de blancos e identificar los blancos de alto valor como lo determina el PICB.
Oficial de operaciones (P-3/B-3): Normalmente selecciona las tcnicas y mtodos que el estado o plana mayor usar para el juego de guerra. Debe asegurarse que el juego de guerra cubra cada uno de los aspectos operacionales de la misin, debe registrar las posibilidades y debilidades en cada evento y anota las justificaciones. Esto es empleado ms tarde para comparar los CA juego de guerra. Oficial de logstica (P-4/B-4): Analiza cada CA para valorar si es posible apoyarlo logsticamente o no. Determina los requerimientos crticos para cada funcin de apoyo analizando cada CA para identificar los problemas y deficiencias potenciales. Evala la condicin de todas las funciones requeridas para apoyar el CA y compara con los recursos disponibles. Identifica las debilidades potenciales y recomienda acciones para eliminar o reducir su efecto sobre el CA. Mientras que la improvisacin puede contribuir a mejorar la capacidad de respuesta de una unidad, slo la previsin precisa para cada funcin logstica, puede asegurar el continuo apoyo a la fuerza. Adicionalmente el oficial de logstica debe
A. Conduce las acciones de fuerzas amigas durante el
60
asegurarse que el tiempo disponible para el movimiento es el suficiente. El estado mayor especial colabora con las coordinaciones con el estado o plana mayor general analizando el CA en sus respectivas reas, indicando como ellos podran apoyar de mejor manera para el cumplimiento de la misin. Cada miembro del estado o plana mayor debe determinar los requerimientos de la fuerza para el apoyo externo, los riesgos, las debilidades y capacidades de cada CA.
C.
SUBPASOS GUERRA
PARA
DESARROLLAR
EL
JUEGO
DE
El estado o plana mayor con la finalidad de poder desarrollar en forma apropiada el juego de guerra, sigue los siguientes sub-pasos: Sub-paso 1. Recoleccin del material y herramientas. Sub-paso 2. Enlistar todas las fuerzas propias que influirn en la operacin. Sub-paso 3. Enumerar las suposiciones. Sub-paso 4. Enumerar los eventos crticos conocidos y los puntos de decisin. Sub-paso 5. Determinar el criterio de evaluacin. Sub-paso 6. Seleccionar la tcnica de juego de guerra. Sub-paso 7. Seleccionar el mtodo para registrar y presentar los resultados. Sub-paso 8. Desarrollar el juego de guerra y evaluar los resultados. Sub-paso 9. Presentacin del juego de guerra (opcional).
61
1.
Recoleccin del material y herramientas
El segundo comandante dirige al estado o plana mayor para la recoleccin de todo el material necesario y los datos para el juego de guerra. Las unidades necesitan desarrollar el juego de guerra en las cartas topogrficas, cajones de arena u otras herramientas que reflejen con la mayor precisin posible la naturaleza del terreno. El estado o plana mayor luego materializa el CA en la carta desplegando todas las unidades y elementos que intervendrn tanto en el curso de accin de las fuerzas propias como en el curso de accin del enemigo. El material que se requiere para este sub-paso es el siguiente: ! ! ! ! Apreciaciones y coordinaciones del estado o plana mayor. Matriz de eventos Mtodo de registro. Curso de accin completo, incluyendo el esquema de maniobra y calco para ubicar las unidades amigas y enemigas. Cartas del rea de operaciones. Es necesario considerar las piezas que representarn a cada una de las unidades y sub-unidades que intervendrn en el juego de guerra tanto para unidades propias como para unidades del enemigo (el nivel de representacin para el juego de guerra ser 2 niveles debajo de la unidad, ejemplo si la unidad que est analizando el curso de accin es un batalln ser conveniente disponer de piezas a nivel pelotn para el desarrollo del juego de guerra) Enlistar todas las fuerzas propias que influirn en la operacin
! !
2.
El comandante y el estado o plana mayor consideran todas las unidades disponibles de combate, apoyo de combate y apoyo de servicio de combate que pueden ser empleados en las operaciones, poniendo especial atencin en las relaciones de mando, apoyo y limitaciones. Es de mucha utilidad la
62
informacin que se obtuvo durante el anlisis de la misin cuando se determina los recursos disponibles a fin de considerar todos lo recursos que podran influir en nuestro curso de accin.
3.
Enumerar las suposiciones
Antes de iniciar el juego de guerra se debe revisar las suposiciones sobre las cuales se ha desarrollado el curso de accin. Estas suposiciones deben ser verificadas en forma permanente durante el juego de guerra considerando siempre la validez y necesidad de las mismas.
4.
Enumerar los eventos crticos conocidos y los puntos de decisin
Eventos crticos son aquellos que directamente influyen en el cumplimiento de la misin propia. Estos incluirn eventos que desencadenarn en acciones o decisiones significativas (ejemplo, empleo de la reserva enemiga), acciones complicadas que requieran estudio detallado (ejemplo, pasaje de lneas) y tareas esenciales identificadas durante el anlisis de la misin. La lista de eventos crticos incluye eventos mayores desde la posicin actual de la unidad hasta el cumplimiento de la misin. Puntos de decisin son momentos o ubicaciones en el campo de batalla donde se requiere tomar decisiones durante la ejecucin de la misin. Los puntos de decisin no determinan que decisin se toma, slo que en ese momento debe ser tomada una decisin dnde y cundo esta debera tomarse para causar el mximo impacto en el CA de la fuerza amiga o enemiga. Sin embargo los puntos de decisin y los eventos crticos deben ser apuntados y establecidos por cada CA enemigo jugado en contra. Los puntos de decisin se relacionan con los eventos crticos que a su vez estn relacionados con las AID. El estado o plana mayor debe mantener a mano un listado de los eventos crticos y los puntos de decisin que
63
intervendrn en cada curso de accin. Mientras ms tiempo hay para la planificacin se podr manejar listados ms grandes, cuando el tiempo es corto, el estado o plana mayor debe reducir la lista slo a los eventos crticos y a puntos de decisin esenciales.
5.
Determinar el criterio de evaluacin
El criterio de evaluacin son aquellos factores que el estado op lana mayor emplea para medir la relativa efectividad y eficiencia de un CA en comparacin a otro CA empleando el juego de guerra. El criterio de evaluacin de una misin no ser el mismo que el de otra misin. El criterio de evaluacin podra incluir cualquier factor que el comandante desee. Ejemplo entre otros: Los principios de la guerra. Fundamentos doctrinarios del tipo de operacin que se conducir. La intencin y gua del comandante. El nivel de riesgo residual. Factores de la decisin.
Durante este sub-paso nicamente se enuncia los criterios que se emplearn ms adelante para la comparacin de los cursos de accin. El criterio no slo debe considerar aquello que podra llevar al xito, sino tambin se podra considerar aquellos factores que podran llevar al fracaso.
6.
Seleccionar la tcnica de juego de guerra
Para poder desarrollar el juego de guerra, el estado o plana mayor cuenta con 3 tcnicas recomendadas: Tcnica de fajas. Tcnica de avenidas de aproximacin en profundidad. Tcnica de caja.
Cada una considera el rea de operaciones y todas las fuerzas enemigas que afectan el xito de la misin. Las tcnicas pueden ser empleadas por separado o en una
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combinacin o inclusive el estado o plana mayor puede desarrollar una tcnica propia.
a. Tcnica de fajas
Esta tcnica divide al campo de batalla en fajas o reas, considerando el ancho del rea de operaciones. La forma de la faja se basa en el anlisis del campo de batalla (compartimentacin, hidrografa, elevaciones, etc.). La tcnica de faja es ms efectiva cuando el terreno se divide en reas bien compartimentadas o definidas; durante operaciones faseadas (como, cruce de ros, asalto areo, etc.), o cuando el enemigo est desplegado en reas claramente definidas en fajas o escalones. Las fajas deben ser adyacentes o pueden sobreponerse unas sobre otras. Como mnimo las fajas deberan incluir los siguientes eventos:
El contacto inicial ya sea en el Escaln de Seguridad o la LC/LP. La penetracin inicial o el contacto inicial a lo largo de la LPR. El pasaje de una reserva o el empleo para un contraataque. El objetivo (ataque) o la derrota del enemigo (defensa)
65
LF 4 LF 3
X
X
LPR
LF 2
LF 1
II
II
LF 4
LF 3
X
LPR LF 2 LF 1
GRFICO 1-5: Tcnica de fajas. Esta tcnica est basada en un anlisis secuencial de cada evento en cada faja, esto es conveniente ya que en forma simultnea se concentra la atencin en todas las fuerzas que puedan afectar un evento particular. Una faja podra incluir ms de un evento crtico. Cuando el tiempo es corto, el comandante puede usar una variacin de la tcnica de faja. La modificacin de sta tcnica divide el campo de batalla en no ms de 3 fajas secuenciales. Estas fajas no necesariamente son adyacentes o se sobreponen, pero se orientan sobre las acciones crticas a lo largo de la profundidad del rea de operaciones. (Ver grfico 1-5)
66
b. Tcnica de avenidas de aproximacin en

profundidad Esta tcnica se concentra en una avenida de aproximacin a la vez, comenzando con la del esfuerzo principal o centro de gravedad. Esta tcnica es conveniente para las operaciones ofensivas o en la defensa cuando el terreno canaliza e impide el apoyo mutuo. (Ver grfico 2-5)
LPR
X
X
II
II
LPR
GRFICO 2-5: Tcnica de avenidas de aproximacin en profundidad.
67
c. Tcnica de caja
Esta tcnica consiste en un anlisis detallado de cada rea crtica, como un rea de aniquilamiento, un sitio de cruce de ro, o una zona de aterrizaje. Es la tcnica ms utilizada cuando el tiempo es limitado como en un ataque improvisado. Cuando se emplea sta tcnica, el estado o plana mayor asla el rea y se concentra sobre los eventos crticos dentro de la misma. Los miembros del estado o plana mayor asumen que las unidades amigas pueden manejar la mayora de situaciones y concentran su atencin en las tareas esenciales. (Ver grfico 3-5)
X
X
LPR
II
II
LPR
GRFICO 3-5: Tcnica de caja.
68
7.
Seleccionar el mtodo para registrar y presentar los resultados
A lo largo del juego de guerra es necesario llevar un registro de todos los eventos, acciones o aspectos importantes que se presentan, este registro del juego de guerra proporciona al estado o plana mayor un mtodo para crear un archivo de referencia respecto a tareas, sincronizacin de actividades, desarrollar matrices de apoyo de la decisin, confirmar o redefinir plantillas de eventos, preparar planes y rdenes y analizar CA basados en las capacidades y debilidades. El estado o plana mayor dispone de dos mtodos para llevar el registro del juego de guerra, estos mtodos son: la matriz de sincronizacin y la hoja de trabajo. En ambos mtodos, el estado o plana mayor registra cualquier comentario, evento o situacin que se produzca considerando las capacidades y debilidades que ellos descubran. La cantidad de detalles que se pueda incluir en el registro depender del tiempo disponible. Los detalles y mtodos para registrar y llevar a cabo el juego de guerra deben estar descritos en los PON de la unidad.
a. La matriz de sincronizacin
La matriz de sincronizacin es un documento que permite al estado o plana mayor sincronizar el CA a travs del tiempo y el espacio, comparndolo o relacionndolo con el CA enemigo. Una ventaja de ste mtodo es que puede rpidamente transformarse en un producto de decisin grfico como una matriz de apoyo a la decisin en la conclusin del juego de guerra. El primer elemento en considerar y registrar es el tiempo y las fases de la operacin, aqu se podran considerar los eventos crticos o las fases ms importantes de la operacin. El segundo elemento es el CA enemigo ms probable considerado por el oficial de inteligencia. El tercer elemento son los puntos de decisin del CA propio. El resto de la matriz es desarrollado alrededor de las reas funcionales seleccionadas o los comandos subordinados ms importantes que intervendrn durante el desarrollo del curso
69
de accin. Se puede tambin considerar en la matriz otras operaciones, funciones o unidades que se integran al juego de guerra y cuyo accionar puede ser importante analizar para el estado o plana mayor. Otras operaciones, funciones, y unidades que pueden integrarse al juego, o aquellos factores que el estado o plana mayor desee resaltar pueden ser incorporadas dentro de la matriz. Sin embargo el tiempo que transcurra entre la elaboracin de la matriz de sincronizacin y la ejecucin de la operacin podra presentar cambios con las condiciones iniciales con respecto al enemigo, la condicin de fuerzas propias e inclusive las condiciones meteorolgicas. Una vez que la ejecucin se inicia, la posibilidad de predecir las acciones enemigas en cualquier punto de la matriz de sincronizacin disminuye conforme se avanza en el tiempo que se ha considerado a lo largo de la misma, esto da origen a que pueda presentarse errores en los datos que han sido registrados en la matriz de sincronizacin, ante lo cual ser necesario realizar ajustes o pequeas modificaciones al plan que se ha desarrollado. En el grfico 4-5 se observa un ejemplo de una matriz de sincronizacin, no existe un formato establecido para la elaboracin de esta matriz sin embargo es necesario considerar aquellos factores ms importantes en el desarrollo de las operaciones. En el ejemplo presentado se considera en la parte superior de la matriz el tiempo en el cual ha sido faseada la operacin considerando la hora H; en el margen izquierdo se ha colocado en primer lugar la accin del enemigo, luego los Puntos de Decisin y a continuacin los diferentes sistemas operativos del campo de batalla; en el casillero de Maniobra para la descripcin respectiva se ha colocado las operaciones Profundas, de Seguridad, Cercanas, de Reserva y de Retaguardia, sin embargo se puede tambin colocar en estos casilleros directamente la denominacin de las unidades que estn cumpliendo estas misiones (ejemplo BI-1, BI-2, GCM-15, etc.), luego manteniendo este mismo criterio se incluye el resto de sistemas que influirn durante el resultado de la operacin.
70
71
Hora H Accin del enemigo
H - 12 Hrs Realiza vuelos de reconocimiento en (29003467). Adelanta la Artillera
Puntos de dedicin
Unidades de reconocimiento enemigas en el sector loma 25. Realizar reconocimiento. contra-
M A N I O B R A
Profundidad
H 6 Hrs. Moviliza su reserva hacia (2455-3566). Los Batallones de primera lnea despliegan sus elementos La reserva enemiga alcanza (2455-3566). Movimiento en unidades en contacto. Iniciar repliegue hasta (2365-3677).
Hora H Inicia el ataque sobre posiciones defensivas 1,2 y 3.
Fuegos de preparacin sobre BI1 y BI-2. Ocupar posiciones alternas 12, 14,16, y 17. BI-1 y BI-2 defienden su sector. GCM-15 ocupa posiciones en (33223212).
H + 6 hrs. Se produce la penetracin en (2460-3488). La reserva se moviliza hacia la (2467-3345). Caen posiciones defensivas 1,2 y 3.
Cercanas
Reserva
Ocupar defensivas lnea. Alcanzar loma 12.
de
posiciones primera
BI-1 y GCM-15 atacan la penetracin.
inmediaciones
Retaguardia Defensa Area Apoyo de fuego Armas silenciadas
SEGAR con escuadrn del GAE45. Vigilancia area y respuesta a ataques areos. Fuegos de contra preparacin en 003,
Ocupar posiciones en inmediaciones (2354-3456).
Fuegos dentro de la posicin en 017,
72
004, 006, 009,010. Inteligencia y guerra electrnica Apoyo de ingeniera Apoyo de servicios de combate Comando y control Intensificar informacin en AID. 3, 5,6 y 8. Preparar campos minados Ubicar trenes en inmediaciones loma 15. Ubicar puestos de Mando tctico en 2332-3456).
018,020.
Adelantar trenes a (2345-2211). Puestos de Mando en (2335-3457).
GRFICO 4-5: Matriz de Sincronizacin
73
b. Hoja de trabajo
La hoja de trabajo es un mtodo de registro mediante el cual se utilizan notas resumidas referentes a las acciones, hechos o eventos que se suscitan en diferentes reas o sectores del campo de batalla, estas reas pueden ser localidades especficas sobre la carta o pueden cubrir sectores ms amplios. El comandante y el estado o plana mayor registran las localidades sobre el mapa (se puede colocar una referencia sobre la carta con un nmero) y sobre una hoja de trabajo separada se describe los hechos o acciones importantes que se desarrollarn durante el juego de guerra en ese punto especfico. Los miembros de el estado o plana mayor emplean secuencia numrica para hacer referencia a las notas de las localidades correspondientes sobre el mapa o el calco, utilizando los mismos nmeros de la hoja del juego de guerra para tener una referencia de fcil manejo. Los miembros del estado o plana mayor tambin identifican acciones agrupndolas dentro de un grupo de acciones secuenciales, dndole a cada tarea un nmero separado. El estado o plana mayor emplea la hoja del juego de guerra para identificar todos los datos pertinentes para un evento crtico asignando a cada evento un nmero o ttulo (de la accin o evento) y usando las columnas para identificar y enumerar las acciones en secuencia. Una secuencia podra incluir los siguientes aspectos: -Tareas y Recursos (unidades) -Acciones y Reacciones esperadas del enemigo -Contra reacciones de fuerzas propias -Total de recursos (unidades) necesarios para la tarea -Tiempo estimado para el cumplimiento de la tarea -Puntos de la decisin donde el comandante debe decidir para ejecutar la tarea -RICC
74
-Medidas de control
75
5-5: Hoja de trabajo
Secuencia numrica
Accin
Reaccin
Contra reaccin
Recursos (unidades)
Tiempo
Punto de dedicin
RI C C
Medios de control
Observaciones
GRFICO
76
8.
Desarrollar el juego de guerra y evaluar los resultados.
Durante el juego de guerra el comandante y el estado plana mayor tratan de plantear la accin, reaccin y contra reaccin de la batalla. El estado o plana mayor analiza cada evento seleccionado para identificar las tareas que la fuerza debe cumplir un escaln abajo. Identificando las fortalezas y debilidades de los CA, permitiendo al estado o plana mayor realizar ajustes de ser necesario. El juego de guerra sigue un ciclo de accin, reaccin y contra reaccin. Acciones: son aquellos eventos iniciados por la fuerza que toma la iniciativa. (Normalmente la fuerza que ataca). Reacciones: son las acciones en respuesta que realiza la otra fuerza. Contra reacciones: son las primeras respuestas a las reacciones. Esta secuencia de accin-reaccin-contra reaccin es continua hasta que el evento crtico es completado o hasta que el comandante determine que el debe usar otro CA para cumplir su misin. Algunas consideraciones importantes durante el juego de guerra son las siguientes: El estado o plana mayor considera todas las fuerzas posibles, incluyendo fuerzas enemigas ubicadas fuera del rea de operaciones, que podran ser empleadas. El estado o plana mayor evala cada movimiento amigo para determinar los recursos y las acciones requeridas para derrotar al enemigo en cada turno. El estado o plana mayor apunta los recursos utilizados en la columna respectiva de la hoja de trabajo y establece los totales. El comandante y el estado o plana mayor deben observar en detalle algunas reas y aspectos importantes durante el juego de guerra, incluyendo consideraciones de movimiento, tiempos de cierre, longitud de las columnas,
77
profundidad de las formaciones, alcances y capacidades de las armas y los efectos deseados de los fuegos. Ellos buscan obtener las condiciones para el xito, protegiendo a la fuerza y moldeando el campo de batalla. La experiencia, los datos histricos, los PON y la doctrina proveen mucha de la informacin necesaria. Durante el juego de guerra los oficiales del estado o plana mayor desarrollan el manejo del riesgo para cada CA en los aspectos relacionados en cada campo. El estado o plana mayor continuamente registra el riesgo de las fuerzas amigas sobre los fuegos de destruccin en masa de las fuerzas enemigas, buscando el balance entre masa y dispersin para las fuerzas propias. Cuando se desarrolla el manejo de riesgo de las fuerzas propias, los planificadores deben visualizar los blancos que la fuerza propia presenta a travs de los ojos del oficial de inteligencia. Ellos deben considerar vas para reducir la vulnerabilidad y determinar el nivel de proteccin que se requiere con relacin al cumplimiento de la misin. El estado o plana mayor identifica los recursos requeridos de apoyo de combate y el apoyo de servicio de combate en apoyo al esquema de maniobra y la sincronizacin del esfuerzo, mantenimiento y apoyo. Si los requerimientos exceden los recursos disponibles, el estado o plana mayor recomienda al comandante la prioridad para el uso de acuerdo a la gua e intencin del comandante y a la situacin. Para mantener la flexibilidad el comandante debe decidir conservar algunos recursos para las tareas imprevistas. l usa estos anlisis para determinar sus prioridades de apoyo. Durante el juego de guerra, el comandante puede modificar los CA basado en cmo se estn desarrollando las acciones. Cuando se modifican los CA, el comandante evala la composicin y ubicacin del esfuerzo principal y secundario, y de las fuerzas de la reserva, basado en METT-T y ajustar las medidas de control como sea necesario. El comandante debe tambin identificar las
78
oportunidades o situaciones del combate o eventos crticos adicionales que requieren de mayor anlisis. Esto es conducido detalladamente e incorporado dentro de los resultados finales del juego de guerra. El juego de guerra permite al comandante y al estado o plana mayor lo siguiente: Perfeccionar o modificar el CA. Ratificar la localizacin de los puntos de decisin Identificar terreno clave o crtico y determinar como usarlo Perfeccionar la matriz y/o plantilla de eventos del enemigo (PICB) Perfeccionar la organizacin para el combate Identificar las tareas que la unidad debe retener y las tareas que deben ser asignadas a los comandantes subordinados Asignar los elementos de combate, apoyo de combate y apoyo de servicio de combate para que los comandantes subordinados puedan cumplir sus misiones Desarrollar la Matriz de Sincronizacin Determinar la ubicacin y el empleo de la reserva Identificar el CA del enemigo ms peligroso Determinar la ubicacin del comandante y del puesto de mando. Identificar eventos crticos adicionales. Determinar requerimientos adicionales de apoyo de combate y apoyo de servicio de combate. sorpresa.
A. Determinar los requerimientos para los planes de engao
79
B. Mejorar los requerimientos de comando y control.

Incluyendo medidas de control y actualizar la carta de situacin.
C. Finalizar la determinacin y mejorar los RICC. D. Finalizar los planes de reconocimiento. E. Incorporar los RICC dentro de los planes de
reconocimiento, desarrollar los planes de apoyo de fuegos, ingeniera, defensa area y apoyo de servicio de combate.
F. Identificar o confirmar la localizacin de los puntos de la

decisin, las reas de inters previstas y la informacin necesaria para apoyar a los puntos de la decisin.
G. Determinar las horas para la concentracin de las fuerzas

as como las horas de iniciacin de la operacin.
H. Identificar y analizar las fortalezas y debilidades del CA. I. Identificar los peligros adicionales, evaluando el riesgo y
desarrollando medidas de control para reducirlo.
9.
Presentacin del juego de guerra (opcional)
Si el tiempo lo permite, la presentacin del juego de guerra es conducida para asegurarse de que el estado o plana mayor comprenda totalmente los resultados del juego de guerra. Esta presentacin no se la realiza al comandante necesariamente, pero es el estado o plana mayor que revisa los juegos de guerra para confirmar que la decisin expuesta al comandante cubre todos los puntos relevantes. Esta presentacin normalmente se la realiza al segundo comandante y puede seguir el siguiente orden: 80
La misin del escaln comandante PICB actualizado.
superior,
la
intencin
del
Los CA del enemigo que fueron analizados.
Los CA propios que fueron analizados. Suposiciones La tcnica empleada.
Para cada curso de accin jugado determinar: " " " " " Los eventos crticos que fueron desarrollados. Las acciones y reacciones posibles del enemigo Modificaciones de los CA Fortalezas y debilidades Resultados del juego de guerra. RESUMEN DEL PASO 4 DEL PMTD
1
Recoleccin de material y herramientas
2
Enumerar todas las fuerzas propias
Se rene todo el material y datos necesarios para el juego de guerra. El jefe de estado mayor o subcomandante, dirige esta actividad.
Se considera todas las unidades disponibles de combate, apoyo de combate y apoyo de servicios de combate. Se puede hacer referencia a la matriz de recursos disponibles.
3 Enumerar las suposiciones
4 Enumerar los eventos crticos conocidos y los puntos de decisin.
Siempre deben estar a la vista del comandante las suposiciones que se han considerado a lo largo de la planificacin. Deben ser considerados a lo largo de todo el PMTD.
! !
Evento crtico: Influyen directamente en el cumplimiento de la misin. Puntos de decisin: eventos o ubicaciones del campo de batalla donde se requiere de decisiones 81 tcticas durante la ejecucin de la misin.
Determinar el criterio de evaluacin.
Seleccionar la tcnica de juego de guerra.
Si el comandante no establece los criterios de avaluacin para la comparacin de los C.A. Lo hace el segundo comandante y el estado o plana mayor. En esta paso solo se enuncia los criterios de evaluacin.
! !
Tcnicas de fajas, Tcnicas de avenidas de aproximacin en profundidad. Tcnica de caja.
Seleccionar el mtodo para registrar y presentar los resultados
Desarrollar el juego de guerra y evaluar los resultados.
! !
Matriz de sincronizacin. Bosquejo de notas.
82
Es necesario identificar las tareas que la fuerza debe cumplir un escaln abajo, empleando, los recursos durante el juego dos escalones abajo.
Presentacin del juego de guerra. (Opcional
Es conveniente realizar la presentacin del juego de guerra para verificar que se cubran todos los puntos relevantes.
83
CAPTULO VI COMPARACIN DE LOS CURSOS DE ACCIN (PASO 5)
A.
DEFINICIN. La comparacin de los cursos de accin es el quinto paso del PMTD. Dentro de este paso, y una vez que se ha desarrollado el juego de guerra con todos los cursos de accin disponibles, se busca comparar cada CA en base a los parmetros ms importantes considerados por el estado o plana mayor. Como productos de entrada para desarrollar este paso se obtiene los resultados del juego de guerra y los criterios para realizar la comparacin de los CA, estos criterios fueron determinados por el estado o plana mayor en el paso anterior previo al desarrollo del juego de guerra. Como producto de salida de este paso est la matriz de decisin en donde se determina el CA ganador.
B.
ACTIVIDADES PARA REALIZAR LA COMPARACIN DE LOS CURSOS DE ACCIN (CA). La comparacin de los CA empieza con cada oficial del estado o plana mayor, analizando y evaluando las ventajas y desventajas de cada CA desde su perspectiva. Cada miembro del estado o plana mayor presenta sus resultados para consideracin de los otros. Usando el criterio de evaluacin desarrollado en el sub-paso 5to. del juego de guerra, el estado o plana mayor presenta cada CA, resaltando sus ventajas y desventajas, comparando sus fortalezas y debilidades respecto uno del otro. El estado o plana mayor compara la factibilidad de los CA para identificar cual de ellos tiene la mayor probabilidad de xito frente al CA ms probable y el ms peligroso del enemigo. El CA seleccionado deber tambin:
A.
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Presentar el mnimo riesgo para las tropas, el equipo y la misin a cumplir.
B. C. D.
Determinar la mejor ubicacin de las tropas para futuras operaciones. Proporcionar la mayor flexibilidad para la ejecucin
Proveer la mxima amplitud para el desarrollo de la iniciativa por parte de los subordinados.
La comparacin de los CA es una actividad crtica. El estado o plana mayor debe usar cualquier tcnica que facilite encontrar la mejor recomendacin para que el comandante tome la decisin ms acertada. La tcnica ms comn es la matriz de comparacin, la cual usa criterios de evaluacin para alcanzar la efectividad y la eficiencia de cada CA. Cada miembro del estado o plana mayor debe utilizar su propia matriz empleando los mismos criterios de evaluacin para todos, a fin de que cada CA sea comparado desde el punto de vista y campo de inters de cada miembro del estado o plana mayor. La matriz de comparacin por s sola no puede determinar la decisin. Su gran valor es dar un mtodo de anlisis para comparar algunos CA frente al factor de comparacin, el cual cuando se conoce y alcanza podra producir xito en el campo de batalla. La matriz debera mostrar el criterio de evaluacin desarrollado de manera temprana. o Presentacin comandante. de la recomendacin al
Despus de haber completado el anlisis y comparacin, el estado o plana mayor identifica el mejor CA considerado y hacen la recomendacin. Si el estado o plana mayor no puede alcanzar una recomendacin, el segundo comandante decide cual CA recomendar al comandante. Esta presentacin incluye: La intencin del escaln superior. La misin reestructurada Estado real de las fuerzas propias
85
PICB actualizado Los CA propios, considerando:
- Suposiciones empleadas en la planificacin - Resultados de las apreciaciones del estado o plana mayor. - Ventajas y desventajas (incluido los riesgos) de cada CA (con la matriz de comparacin mostrando la comparacin de los CA.) El CA recomendado. A fin de poder presentar la recomendacin al comandante, el segundo comandante y el estado o plsns mayor puede emplear diversos tipos de matrices; entre las ms comunes: la matriz de comparacin mediante anlisis numrico, anlisis subjetivo y anlisis por categoras. ! Matriz de comparacin anlisis numrico mediante
Este tipo de matriz considera los criterios que han sido determinados en el sub-paso 5 para el desarrollo del juego de guerra. Para el empleo de la matriz debe considerarse un coeficiente para cada criterio, este coeficiente permite determinar la mayor o menor importancia que pueda tener cada uno de los criterios seleccionados, el rango entre el cual se consideren los coeficientes y el valor de los mismos para cada criterio es determinado por el segundo comandante. Luego de que se ha determinado los coeficientes se procede a asignar un valor de calificacin para cada criterio en cada CA que est siendo analizado y a este valor se le multiplica por el coeficiente asignado. Siempre se debe considerar que el mayor valor es el mejor. De acuerdo a esto, en
86
el caso del ejemplo presentado (Grfico 1-6), se puede observar que el mejor CA es el nmero 1, el cual ha alcanzado el puntaje ms alto. Es necesario ser muy cuidadoso en presentar conclusiones apresuradas sobre los totales obtenidos en la matriz, no debemos presentar conclusiones subjetivas pese a que se ha obtenido resultados objetivos sobre un anlisis cuantificable.
CRITERIO Maniobra COEFICIENTE 3 2 6 Simplicidad 3 3 9 Fuegos 4 2 8 Artillera Antiarea 1 3 3 Movilidad y supervivencia 1 2 2 1 2 2 1 3 3 Riesgo Residual 2 2 4 Flexibilidad 1 3 3 2 2 2 4 1 1 2 2 3 6 1 1 3 3 2 2 3 3 3 3 1 1 1 4 2 2 1 3 3 12 CA 1 3 9 2 6 CA 2 1 3 CA 3
Apoyo de Servicio de Combate
Comando y Control
87
TOTAL
40
30
37
GRFICO 1-6: Matriz de comparacin mediante anlisis numrico.
Nota: La mayor calificacin para cada criterio depender del nmero de CA que se comparen, en el ejemplo tenemos 3 CA por lo que la mxima calificacin asignada a un criterio es de 3. Si se comparan 3 o ms CA y al calificar un criterio existe empate entre 2 CA, la calificacin del otro CA ser el dgito inmediato superior o inferior del empate considerado como en el caso del criterio RIESGO RESIDUAL en el ejemplo presentado.
Matriz de comparacin anlisis subjetivo
mediante
De tipo de matriz se basa en la comparacin que realiza el estado o plana mayor considerando las ventajas y desventajas que se puedan observar en cada CA. El estudio de estos factores permitir determinar el CA que ser seleccionado.
C.A Ventajas Desventajas El ataque principal evita los El ataque principal tiene mayor obstculos ms importantes del resistencia al inicio. terreno Existe un espacio de maniobra adecuado para el ataque principal y la reserva. El ataque principal tiene una mejor observacin al inicio del mismo. CA 2 El ataque secundario provee proteccin de flanco ms facilmente. Inicialmente la reserva tendra que ser empleada en la zona del ataque secundario. Se necesitan mejores medidas para mantener un adecuado comando y control.
CA 1
88
GRFICO 2-6: Matriz de comparacin mediante anlisis subjetivo
Matriz de comparacin anlisis por categoras
mediante
En este tipo de matriz, se consideran para el anlisis algunos factores seleccionados por el comandante o segundo comandante que constituyan aspectos o acciones relevantes que puedan influir significativamente en el desarrollo de los CA. Sobre estos factores se analiza y se determina el efecto positivo o negativo que pueda tener sobre cada curso de accin, cuando un factor tiene el mismo efecto en todos los cursos de accin, este puede ser eliminado; cuando un factor no tiene efecto en un determinado CA puede emplearse el valor de 0. El mejor CA ser aquel que rena mayor cantidad de aspectos positivos que han sido analizados. En el ejemplo presentado (Grfico 3-6) podemos observar que luego del anlisis por categoras el mejor CA es el nmero 2.
Factores Apreciacin de bajas Evacuacin aeromdica. Ubicacin apropiada de instalaciones mdicas Ubicacin adecuada para puestos de mando Rutas apropiadas para apoyo logstico. Riesgo residual
Cursos de accin
1 + 0 2 + 0 + + +
GRFICO 3-6: Matriz de comparacin mediante anlisis por categoras.
89
Se determina el tipo de matriz de comparacin a utilizar.
1 2 Cada miembro del estado o plana mayor analiza y evala cada curso de accin desde su perspectiva
El jefe 3 de estado mayor o sub-comandante presenta la recomendacin al comandante
90
CAPTULO VII APROBACIN DEL CURSO DE ACCIN (PASO 6)
A.
DEFINICIN Es el sexto paso del PMTD. Luego de que el estado o plana mayor ha presentado su recomendacin sobre el CA a seguir, el comandante debe tomar su decisin, basado en los elementos que ha presentado el estado o plana mayor a lo largo de todo el proceso. Como productos de entrada en este paso se tiene la matriz de comparacin presentada por el estado o plana mayor. Y como productos de salida el CA aprobado, la intencin del comandante perfeccionada, el tipo de orden que ser elaborada, el tipo de ensayo que se realizar y la lista de blancos prioritarios.
B.
APROBACIN DEL CURSO DE ACCIN Y DECISIN Despus de la exposicin, el comandante emite su decisin sobre el CA. Si el comandante rechaza todos los CA desarrollados, el estado o plana mayor tendr que realizar el proceso nuevamente. Si el comandante modifica un CA propuesto o asigna al estado o plana mayor uno propuesto por l totalmente diferente, el estado o plana mayor tendr que desarrollar el juego de guerra con el CA nuevo o con el CA modificado para poder determinar todos los nuevos productos derivados de este nuevo juego de guerra. Una vez que el comandante ha seleccionado un CA, l tendr que establecer su intencin y los RICC para apoyar el CA seleccionado. Luego l preparar una gua para prioridades de apoyo de combate y apoyo de servicio de combate particularmente para recursos que l necesita conservar para su libertad de accin y asegurar un continuo apoyo de servicios y preparacin para el cumplimiento de la misin. Una vez identificados los riesgos asociados con el CA seleccionado, el comandante decide el nivel de riesgo
91
residual que l podr aceptar para el cumplimiento de la misin estableciendo medidas de control que reduzcan tales riesgos. Si es el momento adecuado, se discute los riesgos con los comandantes adyacentes y el comandante superior, obteniendo adems la aprobacin del comandante del Escaln Superior para aceptar cualquier riesgo que podra dificultar la intencin del comandante. Basado en la decisin del comandante, el estado o plana mayor inmediatamente elabora y pone en prctica una orden preparatoria con la informacin esencial para que las unidades subordinadas puedan mejorar sus planes.

Aprueba el CA recomendado por la Plana Mayor Paso 7
DECISION DEL COMANDANTE
Rechaza todos los CA desarrollados por la Plana Mayor
Se inicia nuevamente el proceso
Modifica un CA propuesto por la Plana mayor, o presenta un CA totalmente nuevo
Se desarrolla nuevamente el Juego de guerra con el CA nuevo o mod.
92
CAPTULO VIII ELABORACIN DE LAS RDENES (PASO 7)
A.
DEFINICIN La elaboracin de rdenes es el sptimo y ltimo paso del PMTD. Luego de que el estado o plana mayor ha presentado su recomendacin en base a la matriz de comparacin y el comandante emite su decisin, el estado o plana mayor est lista para la elaboracin de la orden para el cumplimiento de la misin. Como productos de entrada para desarrollar este paso se dispone del curso de accin aprobado; y como producto de salida la orden de operaciones.
B.
ELABORACIN DE LAS RDENES. Teniendo como base la decisin del comandante y su gua final, el estado o plana mayor perfecciona el CA, completa el plan y se prepara para emitir la orden. El estado o plana mayor prepara la orden o plan para implementar el CA seleccionado a travs del concepto de la operacin que ser claro y conciso, un esquema de maniobra y el apoyo de fuego requerido. El comandante puede emplear el enunciado del CA como su enunciado del concepto de la operacin, y el esquema grfico del CA puede ser la base para la elaboracin del calco de operaciones. Las rdenes y planes proveen de toda la informacin que requieren las unidades subordinadas para la ejecucin sin que esto signifique la existencia de restricciones que limiten la iniciativa de los comandantes subordinados. El concepto de la operacin en la orden, es el enunciado del comandante que en forma clara y concisa permite determinar el dnde, cundo y cmo l intenta concentrar el poder de combate para cumplir la misin de acuerdo a lo expresado en la intencin del comandante del escaln superior. La intencin del comandante del escaln superior puede contener algunas consideraciones necesarias para el
93
desarrollo del esquema de maniobra, consideraciones que podran relacionarse con la organizacin de las unidades en el campo de batalla, determinacin del ataque principal (o centro de gravedad), el plan del comandante para derrotar al enemigo o relaciones especficas de comando y apoyo; estas relaciones se incluirn ms tarde en la organizacin para el combate dentro de los planes y rdenes que se elaborarn. Durante la elaboracin de la orden, el estado o plana mayor debe implementar las medidas de control para reducir los riesgos de la misin, a travs de coordinaciones y disposiciones en los prrafos respectivos de la orden o a travs de grficos si es necesario. Es muy importante comunicar a los diferentes niveles subordinados como las medidas de control se pondrn en aplicacin, quin las implementar y cmo favorecern al cumplimiento total de la misin. El paso final es la revisin y aprobacin de la orden por parte del comandante antes que el estado o plana mayor emita la misma a los comandos subordinados. El comandante y el estado o plana mayor una vez que se ha emitido la orden a los diferentes elementos subordinados, estarn en capacidad de poder realizar cualquier tipo de aclaracin o coordinacin con la finalidad de que todos los aspectos que contiene la orden estn perfectamente comprendidos y no exista duda sobre la intencin del comandante en la operacin.
C.
PLANES Y RDENES. Los planes y rdenes son los medios que emplea el comandante para expresar a sus subordinados su visualizacin del campo de batalla y sus decisiones, dirigidas hacia los resultados que el comandante espera alcanzar. Estos documentos dan a los subordinados la mxima libertad de accin considerando nicamente un mnimo de restricciones y detalles necesarios para la sincronizacin y coordinacin de las operaciones. Los planes y rdenes proporcionan a los subordinados el QU
94
de la operacin, mientras que el CMO deber ser desarrollado con el mximo de iniciativa por cada comandante subordinado. Los planes y rdenes tienen las siguientes caractersticas: Sincronizar las acciones militares. Preparar los planes y rdenes de las unidades subordinadas para apoyar el cumplimiento de la misin. Orientar las actividades de las unidades subordinadas. Proporcionan tareas, actividades, restricciones y coordinaciones necesarias para el cumplimiento exitoso de la misin. Proporcionan libertad de accin sin restringir la agilidad, velocidad e iniciativa en el cumplimiento de la misin. Son comunicaciones que dictan instrucciones de una manera estndar, clara y en un formato simple. La cantidad de detalle que el comandante incluya en la orden o plan depender de la experiencia y competencia de los comandantes subordinados, la experiencia tctica de las unidades subordinadas y la complejidad de la operacin. Los comandantes deben equilibrar estos factores a travs de su gua e intencin y determinar el tipo de plan u orden que se emitir. A fin de mantener claridad y simplicidad, los planes y rdenes deben incluir anexos, apndices, suplementos y agregados cuando la situacin as lo requiera nicamente para describir un apoyo adicional o algn tipo de sincronizacin necesaria para el cumplimiento de las tareas asignadas por el comandante.
1.
Planes Plan es una propuesta para ejecutar una decisin del comandante. Este representa la preparacin del comandante para anticiparse a futuras operaciones. Debido a que los planes se refieren a operaciones futuras y ayudan al estado o plana mayor a desarrollar suposiciones acerca de la naturaleza de la situacin en
95
el momento de la ejecucin, stos no pueden ser estticos; el comandante y el estado o plana mayor deben cambiar y ajustar sus apreciaciones en forma permanente para presentar un anlisis actualizado de la situacin, debiendo por lo tanto cambiar los planes en los aspectos pertinentes. Los tipos de planes que existen son los siguientes: ! Plan de operaciones Es un plan que el comandante emplea para la conduccin de las operaciones militares. Los comandantes deberan iniciar la preparacin para posibles operaciones emitiendo primero un plan de operaciones. El plan de operaciones presenta las suposiciones que constituyen la base del plan (prrafo 1 del plan), las cuales deben ser reevaluadas antes de poner en ejecucin el plan. El plan de operaciones se transforma en orden de operaciones cuando se presentan las condiciones para su ejecucin y la hora de la misma ha sido determinada (Ver ANEXO C Formato del Plan/Orden de Operaciones). ! Plan de contingencia Es un plan que proporciona mayor flexibilidad a la conduccin de las operaciones. En lo estructural el plan de contingencia mantiene el mismo curso de accin contemplado en el plan principal slo que contiene elementos que permiten hacer frente a posibles cambios en la situacin que se vive. Se pueden desarrollar tambin cuando la situacin del campo de batalla no es muy clara, pudiendo asumir varias posibilidades en base a varios planes de contingencia. Generalmente se desarrollan sobre formatos abreviados. !
96
Plan alterno
Es un plan que se elabora para proporcionar mayor flexibilidad en la conduccin de las operaciones. Un plan alterno constituye otro curso de accin distinto al contemplado en el plan principal y est diseado para enfrentar la misma situacin. ! Plan de apoyo Es un plan que provee informacin e instrucciones para el desarrollo de actividades de apoyo de combate y apoyo de servicio de combate durante las operaciones. Estos constituyen documentos anexos al plan de operaciones. ! Planes complementarios Son planes que se desarrollan para cumplir tareas operacionales complementarias a la maniobra considerada, ejemplo el plan de movilizacin, el plan de engao, etc. o rdenes. Orden es una comunicacin escrita u oral que define la ejecucin de ciertas acciones. Las rdenes se basan en los planes o en la recepcin de una nueva misin. Los tipos de rdenes que existen son las siguientes: ! Orden de operaciones Es una comunicacin que emite un comandante a sus comandos subordinados con la finalidad de coordinar la ejecucin de una operacin. Estas siempre especifican la hora y fecha de ejecucin, dependiendo del nivel, la orden puede ser emitida en forma verbal, escrita o tipo calco. Anexo C (Formato del Plan/Orden de Operaciones). ! Orden preparatoria
97
Es una notificacin preliminar de una orden o accin por ejecutarse y que ser regulada por una orden posterior. La orden preparatoria inicial se la imparte a las unidades subordinadas con la finalidad de realizar una planificacin simultnea y paralela a la del escaln superior y dar tiempo a los subordinados para elaborar los planes y preparativos necesarios. Las rdenes preparatorias siguientes permitirn continuar con el proceso militar en la toma de decisiones. El contenido y cantidad de informacin de stas rdenes, depender del momento en el cual sea emitida y la cantidad de informacin que se disponga. ANEXO G (Orden Preparatoria). ! Orden fragmentaria. Es una forma abreviada de una orden de operaciones, que por lo general se expide diariamente o cuando la situacin lo exige; y que elimina la necesidad de volver a exponer la informacin que se incluye en una orden de operaciones completa. ANEXO F (Orden Fragmentaria). ! Orden de movimiento. Es una orden emitida por un comando para cubrir detalles de un dislocamiento que debe realizar una fuerza bajo su mando, con fines operacionales o administrativos. o Anexos, apndices, suplementos y agregados ! Anexo
A.
Es un documento constituido y aclaratorio de una orden o plan que tiene que ver nicamente con un aspecto de la operacin. Ejemplo: Apoyo de fuegos, plan de barreras, comunicaciones, etc.
98
B.
Un anexo permite mantener claro y sencillo el cuerpo de la orden. Todo Anexo es identificado alfabticamente de acuerdo a la secuencia que ha sido nombrado en el cuerpo de la orden, iniciando desde la letra A en adelante. Proporciona informacin tcnica adicional relativa a una unidad o servicio. La informacin del anexo puede ser grfica o escrita.
C. D.
! Apndice.
A. B.
El apndice contiene las adiciones necesarias para ampliar un anexo. Se identifica con nmeros arbigos. Ejemplo: Apndice 1 (PLAN DE FUEGO AREO) al Anexo C (PLAN DE APOYO DE FUEGOS) a la Orden de Operaciones No. 03.
Suplemento
B. C.
El suplemento contiene las adiciones necesarias para ampliar un apndice. Un suplemento es identificado con una letra minscula en orden de sucesin. Por ejemplo: Suplemento a (FUEGOS A PEDIDO) al Apndice 1 (PLAN DE FUEGOS DE ARTILLERA) al Anexo C (PLAN DE APOYO DE FUEGOS) a la Orden de Operaciones No. 03.
Agregado
A. B.
El agregado contiene las adiciones necesarias para ampliar los suplementos. Se identifica con un nmero arbigo. Por ejemplo: Agregado 1 (LISTA DE
99
BLANCOS) al Suplemento a (FUEGOS A PEDIDO) al Apndice 1 (PLAN DE FUEGOS DE ARTILLERA) al Anexo C (PLAN DE APOYO DE FUEGOS) a la Orden de Operaciones No. 03.
PLANES
RDENES
Plan de operaciones. Plan de contingencia. Plan alterno. Plan de apoyo. Planes complementarios.
Orden de operaciones. Orden preparatoria.
Orden fragmentaria. de movimiento. Orden
100
CAPTULO IX EL PMTD EN CONDICIONES DE TIEMPO RESTRINGIDO El objetivo final en cualquier proceso de planificacin debera ser el desarrollo de un plan rpido, flexible, tctico y completamente integrado que aumente considerablemente la posibilidad de xito de la misin con la menor cantidad de bajas posible. Sin embargo cualquier operacin puede cambiar repentinamente sobre el contenido del plan inicial. Aunque la planificacin se desarrolle de la forma ms detallada posible, es difcil anticipar todos los efectos o secuelas, acciones enemigas, oportunidades inesperadas o cambios en la misin ordenados por el escaln superior. Todas estas acciones inesperadas del enemigo requieren una rpida decisin para implementar un nuevo plan modificado. Antes de que cada unidad proceda a la toma de decisiones en un ambiente difcil, sta deber comprimir los pasos en el PMTD. Una unidad solamente podr acortar el proceso si tiene un conocimiento completo del papel de cada paso del proceso as como los requerimientos para producir los productos necesarios. Para esto se requiere un entrenamiento minucioso de los miembros del estado o plana mayor para adquirir la destreza suficiente para manejar el proceso en condiciones en las cuales el tiempo sea restringido. Sin embargo, que la tarea es difcil, todos los estados mayores necesariamente estarn capacitados para producir un plan que sea flexible, simple y tcticamente aceptable en un ambiente de tiempo reducido, debern analizar los factores METT-T con todos los pasos del PMTD. A pesar de que existen siempre los mismos factores, omitir cualquier paso del PMTD no es la solucin. Anticipacin, organizacin, prioridades de preparacin, son las claves para trabajar en un medio ambiente particularmente difcil. El comandante decide como acortar el proceso, qu lineamientos y tcnicas son sugeridas para de esa manera ahorrar tiempo. El comandante podr usar estas tcnicas por su propia iniciativa para ahorrar el proceso.
101
A.
CONSIDERACIONES GENERALES El proceso deber ser abreviado si se dispone de poco tiempo para su entera y real aplicacin. El factor ms importante ser el tiempo. Esto es lo nico no renovable y en la mayora de las veces la ms crtica fuente. Se dispone de cuatro tcnicas primarias para ahorrar tiempo. Primera: es la de incrementar la participacin del comandante permitindole tomar decisiones durante el proceso sin esperar explicaciones detalladas despus de cada paso. Segunda: en esta tcnica el comandante es ms directivo en su gua, limitando las opciones. Esto permite ahorrar tiempo al estado o plana mayor enfocndose en aspectos en las cuales el comandante quiere dar mayor importancia. Tercera: es una de las tcnicas que permite ahorrar ms tiempo, consiste en limitar el nmero de los cursos de accin ha desarrollar y que se analizarn (juego de guerra). En casos extremos el comandante dirigir un solo CA desarrollado. Cuarta: consiste en maximizar la planificacin paralela; pese a que esto es una norma durante el proceso en ambientes de tiempo restringido, este aspecto es crtico. Cuando las condiciones de tiempo son reducidas, la importancia de las rdenes preparatorias se incrementa a fin de poder facilitar la planificacin paralela. Es ms conveniente emitir una orden preparatoria verbal en este momento que esperar una orden preparatoria escrita para despus de una hora. Para las rdenes preparatorias, las unidades compartirn toda la informacin disponible con sus subordinados especialmente lo que se refiere al PICB. Los pasos del PMTD en un ambiente de tiempo restringido son los mismos que cuando se dispone de condiciones de tiempo normal; sin embargo, algunas partes del proceso debern ser desarrolladas en forma mental por el comandante o con menos participacin del estado o plana mayor.
102
Las ventajas del proceso cuando es abreviado son: Maximiza el uso del tiempo disponible. Proporciona a los subordinados mayor tiempo para su planificacin. Enfoca los esfuerzos del estado o plana mayor sobre la gua especfica del comandante. Facilita la adaptacin a cambios rpidos en la situacin. Las desventajas son: Es mucho ms directivo y limita la flexibilidad e iniciativa del estado o plana mayor. Puede producir el riesgo de que la unidad se enfoque en un solo factor sin analizar los otros. Disminuye la coordinacin y sincronizacin. No se explota todas las opciones existentes cuando desarrolla los CA propios El tiempo ahorrado en cada paso podr ser usado para:
A. Perfeccionar enteramente el plan del comandante. B. Conducir un juego de guerra lo ms detallado posible. C. Enfocarse ms en los ensayos y preparacin del plan 1.
Funcin del comandante El comandante decide que ajustes debe realizar en el PMTD, dando una gua especfica al estado o plana mayor para que se enfoque en el proceso y ahorre tiempo. Si el tiempo es exageradamente reducido, l tendr que guiarse en su propia experiencia del campo de batalla. l tendr que decidir sobre su propio CA y realizar mentalmente el juego de guerra y confirmar su decisin a toda el estado o plana mayor en un mnimo
103
espacio de tiempo. De ser as, su decisin ser basada ms en su propia experiencia que en los pasos a seguir a travs de un proceso integrado con toda el estado o plana mayor. El comandante deber elegir en tener a su plana mayor empleando tiempo desarrollando, perfeccionando y ejecutando el juego de guerra con su CA en lugar de desarrollar mltiples cursos de accin. El comandante deber evitar cambios en su gua, a menos que un cambio significativo de la situacin amerite una mayor revisin. Frecuentemente cambios menores en la gua, pueden ocasionar prdida de tiempo. Si es posible el comandante deber consultar con sus comandantes subordinados antes de tomar una decisin. Los comandantes subordinados estn muy cerca del combate y podrn considerar ms exactamente su propia situacin, as como la del enemigo. En situaciones en donde el comandante deba decidir rpido, l lo har consultando al escaln superior y asesorar sobre la seleccin de un CA y sus efectos.
2.
Funcin del estado o plana mayor. La importancia de las apreciaciones del estado o plana mayor aumenta cuando el tiempo para la planificacin disminuye. El proceso en la toma de decisiones en situaciones de tiempo limitado casi siempre tiene lugar despus de que las unidades han ingresado al rea de operaciones y ha iniciado el combate. Esto significa que el PICB y algunos otros documentos de las apreciaciones del estado o plana mayor deben ya existir. Una planificacin detallada antes de iniciar operaciones provee las bases de informacin que se requiere para iniciar las mismas; el comandante y el estado o plana mayor debern tomar decisiones mientras las operaciones continan.
104
El estado o plana mayor deber tener sus apreciaciones actualizadas, de tal manera que cuando el tiempo para la planificacin sea insuficiente, podrn proveer exacta y rpidamente de los elementos que los conduzcan directamente hasta el montaje de los CA. Cuando el tiempo es insuficiente, el comandante y el estado o plana mayor debern utilizar cuanto ms toda aquella informacin que previamente fue analizada y producto de sus ltimas decisiones como sea posible. Aunque alguno de estos productos pudieron haber cambiado significativamente, muchos de ellos especialmente el PICB siempre continuar siendo el mismo o al menos, requerir de pocos cambios. El estado o plana mayor deber aprovechar todas las oportunidades que dispone para conducir la planificacin en forma paralela conjuntamente con el escaln superior y las unidades subordinadas. la planificacin paralela podrn ahorrar significativamente el poco tiempo disponible; sin embargo, si esta planificacin paralela no se maneja cuidadosamente, podra repercutir en la prdida de tiempo. Como regla general, el estado o plana mayor nunca deber adelantarse al proceso de planificacin del escaln superior. La mayor cantidad de tiempo que se pueda emplear a lo largo de la planificacin paralela deber ser aprovechada para desarrollar aquellos pasos importantes durante el proceso como es el anlisis de la misin. El estado o plana mayor no podr desarrollar y analizar cursos de accin si no se dispone de una gua especfica y la aprobacin del escaln superior.
3.
Desarrollo del proceso militar en la toma de decisiones
a.
Recepcin de la misin Este paso en el PMTD no vara cuando el tiempo para la planificacin es insuficiente; sin embargo, el comandante decide en este paso si abrevia o
105
no el PMTD y determina cmo abreviar el proceso.
b.
Anlisis de la misin La forma de involucrarse el comandante a lo largo del proceso es la clave para ahorrar tiempo en el anlisis de la misin, a travs de una supervisin directa y personal a lo largo de este paso fundamental en el proceso. Si no hay tiempo suficiente para conducirlo de una forma detallada, el comandante y el estado o plana mayor debern rpidamente ejecutar unos anlisis de la misin juntos para establecer la misin reestructurada. El PICB requiere de constante atencin, muchos detalles durante el anlisis de la misin pueden ser rastreados en el PICB. El Oficial de Inteligencia deber rpidamente actualizar el PICB basado en la nueva misin o en los cambios de situacin que se hayan presentado. Este aspecto a considerar es crtico ya que permitir desplegar tempranamente aquellos elementos de reconocimiento que sern necesarios para obtener la informacin requerida para ajustar y completar el plan inicial. Las plantillas de eventos del enemigo debern ser lo ms completas como sea posible, antes de la exposicin del anlisis de la misin, porque ellas son la base de los juegos de guerra, este documento deber ser actualizado continuamente conforme se disponga de nueva informacin. Los oficiales del estado o plana mayor conducirn una exposicin del anlisis de la misin al comandante si el tiempo lo permite. Sin embargo, de acuerdo al tiempo, el estado o plana mayor podra exponer al comandante sus apreciaciones en forma oral y considerando aquella informacin crtica o aquellos aspectos que hayan cambiado
106
desde la ltima apreciacin que haya sido realizada y expuesta al comandante. Cuando el comandante se ha involucrado directamente en el anlisis de la misin, l podra omitir completamente la exposicin sobre el anlisis del estado o plana mayor.
c.
Gua de planeamiento del comandante Los elementos de esta gua por lo general son los mismos, sin embargo cuando el tiempo es restringido el comandante podra ser ms especfico y detallado. De esta manera el comandante podra proveer informacin detallada especificando sobre aspectos importantes como la organizacin para el combate y el esquema de maniobra, inclusive podra determinar cul CA del enemigo se deber considerar para el desarrollo del juego de guerra y sobre este CA considerar posibles variantes o cambios que l considere. Las guas del comandante debern ser continuamente revisadas y analizadas, cuando la situacin cambie y se disponga de nueva informacin, sta debe ser actualizada. Una gua detallada, limita la flexibilidad e iniciativa del estado o plana mayor, con el objeto de ahorrar tiempo; sin embargo, esto permitir aprovechar el tiempo disponible para sincronizar el CA durante el juego de guerra. Cuando la gua del comandante es distribuida al estado o plana mayor, inmediatamente se enviar una orden preparatoria a las unidades subordinadas.
d.
Desarrollo de los cursos de accin. Se ahorra un tiempo muy significativo cuando el comandante se involucra en el montaje de los CA. El Comandante y el estado o plana mayor ahorrarn ms tiempo si conducen un Juego de Guerra rpido una vez que estn montados los
107
CA para de esta manera determinar cul es el mejor CA de los que se ha propuesto por el estado o plana mayor. Si el comandante no puede estar presente en el juego de guerra por diversos motivos, el estado o plana mayor conducir el mismo dirigido por el segundo comandante de una manera rpida para posteriormente comunicar al comandante los resultados y aspectos ms importantes del mismo, a fin de que l pueda aceptar la recomendacin del estado o plana mayor o modificar el CA seleccionado. El juego de guerra rpido puede permitir tambin elegir un CA a fin de que el estado o plana mayor se concentre en el desarrollo y perfeccionamiento de un solo curso en lugar de varios, esto permitir adems que el estado o plana mayor pueda sincronizar las acciones y reacciones que se pueda tener sobre el CA en lugar de seguir montando varios CA durante el juego de guerra. Cuando el tiempo es bastante limitado, el proceso se abreviar, montando un solo CA, el mismo que se enfrentar al posible CA del enemigo. El comandante determinar qu miembros del estado o plana mayor le asistirn en esta fase, dependiendo del tipo de operacin que se ha planificado los mnimos recomendables pueden ser: Oficiales de Inteligencia, Operaciones, Apoyo de Fuegos, l podr incluir tambin comandantes subordinados, si as lo considera necesario. Este equipo de oficiales deber montar rpidamente un CA que permita el cumplimiento de la misin. Limitar los nmeros de un CA implica riesgos que incluyen menor flexibilidad e iniciativa. Por ahorrar tiempo el no usar las matrices del enemigo, es un error, el comandante y su plana mayor debern utilizar la plantilla de eventos al
108
montar un CA, sin ellas no se podr obtener una acertada potencia relativa de combate.
e.
Anlisis de los cursos de accin. El comandante y plana mayor debern desarrollar los juegos de guerra para asegurarse que todos los elementos sean integrados y sincronizados, una decisin temprana de limitar los CA ahorra gran cantidad de tiempo en este proceso. Cuando se desarrolla el juego de guerra de un CA propio es conveniente considerar todos los CA del enemigo posibles, sin embargo ser decisin del comandante el limitar los CA del enemigo (ejemplo: el ms probable y el ms peligroso) con la finalidad de ahorrar tiempo en el proceso. El grado en el que el comandante se involucre a lo largo del juego de guerra permitir ahorrar mucho tiempo al estado o plana mayor a fin de poder enfocarse en los aspectos esenciales del proceso. Es importante que a lo largo del juego de guerra el comandante supervise todo el proceso a fin de proveer guas, instrucciones o recomendaciones para desarrollar nicamente los aspectos ms importantes. La presencia del comandante en el desarrollo de este paso permitir que l pueda identificar el mejor CA, descartando aquellos que no son convenientes a fin de ganar tiempo y perfeccionar nicamente el CA seleccionado por l. Dentro del proceso no deber omitir la valoracin permanente de los riesgos, especialmente cuando se limite el nmero de CA. Una tcnica de juego de guerra apropiada para poder acelerar este paso es la tcnica de caja mediante el cual se puede concentrar el estado o plana mayor en los eventos ms crticos como por ejemplo las acciones en el objetivo o el empleo de una reserva. De ser posible el comandante y el
109
estado o plana mayor debern identificar y priorizar aquellos eventos crticos que se desean analizar. Tambin se puede ahorrar cierto tiempo si con anticipacin se definen los aspectos o criterios sobre los cuales se evaluarn los cursos de accin, procurando que sean los ms importantes (cuatro o cinco factores) basados en el enunciado de la misin, la intencin del comandante y la gua del comandante. Es importante preparar de antemano el lugar donde se realizar el juego de guerra debiendo tener listo los cuadros necesarios, tablas, pizarras, grficas, etc. Tambin debern estar listos todos los productos que se hayan obtenido del enemigo como matrices y modelos que faciliten la conduccin del juego de guerra. Si de acuerdo al tiempo disponible se ha montado slo un CA, no existir comparacin alguna y el propsito del anlisis de los CA ser el de verificar, perfeccionar, sincronizar e integrar el CA del comandante con las recomendaciones y modificaciones necesarias.
f.
Comparacin de los cursos de accin Si el comandante decide desarrollar el juego de guerra tan solo con un CA no se realizar este paso, sin embargo si se ha jugado con algunos CA y el comandante no se ha decidido sobre uno, s ser necesario conducir una comparacin de CA de acuerdo a lo descrito en captulos anteriores. El nico factor con el cual se podra abreviar tiempo en este paso es limitando el criterio de evaluacin para la comparacin de los cursos.
110
g.
Aprobacin de los cursos de accin. Si el comandante ha observado y participado en el juego de guerra, la decisin podr tomarse rpidamente. Si el comandante no ha participado en este paso, se requerir una decisin de su parte, por lo que ser necesario realizar una adecuada comparacin exponiendo las caractersticas ms importantes de cada CA. Puede ahorrarse tiempo si se limita la exposicin a los puntos ms crticos. Si un solo CA fue desarrollado y planteado a lo largo del proceso no ser necesario esperar o tomar una decisin a menos que el CA que se haya desarrollado en algn momento del proceso pierda validez; en este caso ser necesario desarrollar un nuevo CA. Una vez que se ha tomado la decisin por parte del comandante, el estado o plana mayor proceder a enviar una orden preparatoria a los comandos subordinados. ANEXO A
FORMATO DE LA EXPOSICIN DEL ANLISIS DE LA MISIN El formato propuesto para la exposicin del anlisis de la misin incluye todos los aspectos que podran considerarse durante la misma; sin embargo, dependiendo del nivel de unidad, del tiempo disponible y las condiciones en cuales se est desarrollando el PMTD se puede considerar solo los aspectos ms importantes o aquellos que tengan relacin con la unidad y operacin que se est planificando. a. SEGUNDO COMANDANTE OPERACIONES U OFICIAL DE
Propsito y programa (sumario). rea de operaciones y rea de inters.

111
A.
OFICIAL DE INTELIGENCIA.
1.
Apreciacin inicial de inteligencia.
a.
Anlisis del terreno, incluyendo calco modificado de obstculos combinados y avenidas de aproximacin area y terrestre. Anlisis meteorolgico. Integracin del enemigo con plantillas situacionales (CA enemigos ms probables y peligrosos). Efecto en las fuerzas propias y enemigas. Debilidades y vulnerabilidades del enemigo.
b. c.
d. e. B. 1. 2. 3.
OFICIAL DE OPERACIONES. Misin e intencin del comandante (incluyendo anlisis) dos niveles arriba. superior
Misin e intencin del comandante superior, un nivel arriba. Hechos
a. b.
Organizacin para el combate un nivel abajo. Estado actual de la unidad (todas las unidades disponibles para la operacin).
1) 2) 3) c. d.
Ubicacin. Capacidades. Actividades.
Apoyo de combate. Informacin para la operacin de otras unidades (ubicacin, estado, misin).
1)
112
En los flancos.
2) 3) 4) e.
Al frente y en la retaguardia (operaciones de retaguardia). Unidades de apoyo. Unidades no empeadas de unidades superiores.
Anlisis del tiempo.
1) 2) 3) f. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Tiempo total disponible cumplimiento de la misin.
hasta
el
Programa del proceso militar en la toma de decisiones. Eventos importantes antes y durante la operacin.
Correlacin de potencia relativa de combate.
Suposiciones. (Comando superior y unidad propia) Limitaciones en la operacin. Tareas prescritas. Tareas deducidas. Tareas esenciales. Riesgos (slo conclusiones)
10. Conclusiones. a. D.
Debilidades y vulnerabilidades.
11. Recomendaciones.
OFICIAL DE PERSONAL.
1.
Hechos.
a.
Efectivos y moral.
113
b. c. d. e. 2. a. b. c. 3. a. b. c. 4. E. 1.
Reemplazos y heridos reintegrados a la unidad. Capacidad de hospitalizacin, evacuacin y recursos. Programa de medicina preventiva. Faltantes crticos. poltica de
Suposiciones. Reemplazos. Apoyo a la poblacin. Otros.
Conclusiones. Potencia proyectada para el da D. Estado de la especialidad proyectada para el da D. Dficit y problemas graves. militar crtica
Recomendaciones.
OFICIAL DE LOGSTICA. Logstica (abastecimientos y sistemas)
a.
Hechos.
1) 2) 3) 4) 5) b.
114
Capacidad de hospitalizacin, sistema de evacuacin y recursos. Estado de abastecimientos y agua. Recursos de medicina preventiva. Estado de los servicios de campaa. Abastecimientos crticos.
Suposiciones.
1) 2) 3) c. 1) 2) 3) d. 2. a.
Promedio de reabastecimiento. Apoyo de la poblacin. Otros.
Conclusiones. Estado proyectado para el da D. Sistema de distribucin proyectada. Dficit y problemas graves (debilidades y vulnerabilidades)
Recomendaciones.
Armamento y municin. Hechos.
1) 2) 3) 4) b. 1) 2) c. 1) 2) 3) d.
Estado de los abastecimientos clase V Sistema de distribucin. Restricciones. Abastecimiento crtico.
Suposiciones. Promedios de abastecimiento. Otros.
Conclusiones. Estado de abastecimientos proyectado para el da D Sistema de distribucin proyectado. Problemas graves vulnerabilidades) (debilidades y
Recomendaciones.
115
3.
Combustibles.
a.
Hechos.
1) 2)
Estado de los abastecimientos clase III Sistema de distribucin (punto de abastecimiento del sistema de combustible, aprovisionamiento de combustible en movimiento, recursos areos, otros) Restricciones. Abastecimiento crtico.
3) 4) b. 1) 2) 3) c. 1) 2) 3) d. 4. a.
Suposiciones. Promedio de reabastecimiento. Apoyo de la poblacin. Otros.
Conclusiones. Estado de aprovisionamiento proyectado para el da D Sistema de distribucin proyectado. Problemas graves.
Recomendaciones.
Mantenimiento. Hechos.
1) 2) 3)
116
Estado de mantenimiento Estado de los abastecimientos. Tiempo de reparacin, evacuacin y recursos. poltica de
4) b. 1) 2) c. 1) 2) d. 5. a.
Abastecimientos crticos.
Suposiciones. Apoyo de la poblacin. Otros.
Conclusiones. Estado de mantenimiento proyectado para el da D. Problemas graves.
Recomendaciones.
Movimiento. Hechos.
1) 2)
Estado de los recursos de transporte. Estado de las lneas de comunicacin crticas y las principales rutas de abastecimiento (areas, fluviales, etc.) Abastecimientos crticos.
3) b. 1) 2) c. 1) 2)
Suposiciones. Apoyo de la poblacin. Otros.
Conclusiones. Estado proyectado de los recursos de transporte para el da D. Estado proyectado de las lneas de comunicacin y principales rutas de abastecimiento. Problemas graves.
117
3)
d. F.
Recomendaciones. U OFICIAL DE
SEGUNDO COMANDANTE OPERACIONES.
1. G.
Misin reestructurada.
GUA DEL COMANDANTE.
118
ANEXO B FORMATO DE LA GUA DE PLANIFICACIN DEL COMANDANTE El presente formato de una gua del comandante, constituye una herramienta por medio de la cual el comandante podr desarrollar su gua. Los contenidos de la misma podran variar dependiendo de la situacin tctica; no necesariamente el contenido de este formato abarca todas las situaciones a ser consideradas, as como tambin no es mandatorio ni necesario que todos los puntos descritos sean considerados por el comandante, pueden emplearse nicamente los que sean pertinentes e importantes para desarrollar una gua apropiada. o INTELIGENCIA. CA enemigos a ser considerados durante el proceso de anlisis, estos podran ser el ms probable y el ms peligroso, o una combinacin de los dos. Puntos de decisin crticos para el enemigo y vulnerabilidades. Requerimientos de informacin crticos del comandante Gua para la designacin de blancos. Blancos de alto valor. Definir la misin del enemigo. Definir el CA del enemigo. Percepcin del enemigo sobre fuerzas amigas. Puntos importantes a considerar durante el reconocimiento y seguridad. Gua para el reconocimiento y vigilancia. Terreno y condiciones meteorolgicas a ser consideradas.
119
o o o o o o o o o o
MANIOBRA.
Intencin inicial. ! ! ! Propsito de la operacin. Mtodo (fases / secuencia) Estado final deseado.
Concepto de la operacin. ! ! Puntos decisivos. Organizacin para el combate (considerando operaciones cercanas, profundas y de retaguardia). " " Tareas / propsito. Recursos a ser utilizados.
Gua para el desarrollo del CA. ! ! ! Eventos crticos. Nmero de CA a desarrollarse. Ataque principal gravedad. " " " " y/o centro de
Organizacin para el combate. Dnde y qu riesgo aceptar. Tareas y propsito de unidades subordinadas. las
Gua para el empleo de la reserva (composicin, misin, prioridades, comando y control). Gua para el reconocimiento y contra reconocimiento.
" !
120
Composicin.
! ! ! o
Medidas de comando y control. Requerimientos fuerzas amigas. de informacin de
Consideraciones de OPSIC. APOYO DE FUEGO.
Blancos. ! ! Mtodo para la localizacin. Efectos deseados.
o o o o o o o o o
Gua para los fuegos. Observadores. Requerimientos, restricciones y prioridades de municin especial. Tareas y propsito de los fuegos. Supresin de defensa antiarea enemiga. Zonas crticas. Medidas de coordinacin de apoyo de fuegos. Sincronizacin del fuego con la maniobra. Blancos a ser protegidos. MOVILIDAD Y SUPERVIVENCIA
o o o o o
Prioridad del esfuerzo y apoyo. Movilidad. Contra movilidad. Supervivencia. Empleo del material de ingeniera.
DEFENSA AREA.
121
Prioridades para la proteccin.
o o
Gua para la ubicacin. Disponibilidad de las armas para eventos especficos. INFORMACIN DE OPERACIONES. Cantidad y tipo de recursos a ser empleados. Intencin para explotar las acciones del enemigo. para las operaciones de Gua para el plan de engao. ! !
Consideraciones seguridad. ! !
Identificar acciones que pueden ser observadas por el enemigo. Medidas para vulnerabilidades. reducir las
Consideraciones para guerra electrnica. ! ! ! Medidas de proteccin. Apoyo que se requiere. Mtodos para guerra electrnica.
Consideraciones para asuntos civiles. APOYO DE SERVICIO DE COMBATE. Gua del comandante para el apoyo de servicio de combate. Ubicacin de las unidades de apoyo de servicio de combate. Evacuacin mdica. Clases de anticipados) abastecimiento (requerimientos
o o o o
COMANDO Y CONTROL
122
o o o o o o o
Indicaciones para el contacto con el enemigo. Ubicacin del puesto de mando. Ubicacin del comandante. Gua para oficiales de enlace. Medidas de proteccin. Tipo de orden a elaborarse y ensayos. Gua para el uso de seales especiales.
123
ANEXO C FORMATO DEL PLAN (ORDEN) DE OPERACIONES (CLASIFICACIN) EJEMPLAR N....DE...... Unidad que emite. Ubicacin Fecha y hora de emisin. ndice de referencia. PLAN (ORDEN) DE OPERACIONES N....... Referencias:
1) 2) a.
Documentos. Mapas y Cartas.
Organizacin para el combate SITUACIN.
1) 2) 3) 4)
Fuerzas enemigas. Fuerzas propias. Agregaciones y segregaciones. Suposiciones.
a) b) b. c.
MISIN.
De las fuerzas enemigas. De las fuerzas propias.
EJECUCIN.
1) 2)
124
Intencin Concepto de la operacin.
3) 4) 5) 6) 7) d.
! ! ! ! ! ! !
Maniobra. Fuegos. Cualquier otra operacin. informacin referente a la
Tareas a los repartos subordinados. Instrucciones de coordinacin.
ADMINISTRATIVAS Y LOGSTICAS
1)
Personal
Efectivos. Reemplazos. Prisioneros de guerra. Disciplina, ley y orden. Moral y servicio de personal. Registro de sepulturas. Personal civil.
2)
! ! ! !
Logstica. Material y servicios. Abastecimientos. Clase I Clase II ! ! ! ! ! Clase III Clase IV Clase V Cualquier otro tipo de abastecimiento. Transportes.
125
! ! ! !
Circulacin. Trnsito. Mantenimiento. Servicios.
e.
ENLACE Y MANDO
1) 2)
Enlace. Mando.
ACUSE RECIBO EL COMANDANTE . NN
ANEXOS: A.................. B.................. C.................. DISTRIBUCIN: AUTENTICADO: EL OFICIAL DE OPERACIONES N.N.
(CLASIFICACIN) ANEXO D MANEJO DE RIESGO

126
1.
DEFINICIONES. Peligro: Es cualquier condicin actual o potencial que puede causar daos, heridas o muerte en el personal, dao o prdida en el equipo; o degradacin de la misin. Condicin: Es el estado de alistamiento o preparacin para el combate que tiene el personal y equipo con respecto al campo de batalla en las operaciones durante la planificacin, preparacin y ejecucin de la misin. Cuando el nivel de alistamiento del personal y equipo est por debajo de los estndares normales pueden cometerse errores humanos, fallas materiales y un mal manejo de las medidas de precaucin de los factores del campo de batalla; todos estos aspectos podran causar accidentes y acciones fratricidas. Riesgo: Es la probabilidad de exponerse a daos o prdidas debido a un peligro. El nivel del riesgo est expresado en base a la probabilidad del peligro y su severidad. Exposicin al riesgo: Es la frecuencia y duracin con las que el personal y equipo estn expuestos a un peligro. Efecto (Severidad): Es el grado de lesiones, dao a la propiedad, prdida de la capacidad de combate o cualquier otro factor que degraden la misin y que pueden ocurrir como resultado de un peligro. LAS ACCIONES EN EL MANEJO DE RIESGOS EN EL PMTD Medidas de control: Son las medidas tomadas para eliminar el peligro o reducir su riesgo. Evaluacin del riesgo: Es la identificacin y evaluacin de los peligros (Los primeros dos pasos en manejo de riesgo). Riesgo Residual: Es el nivel del riesgo que queda luego de haber adoptado las medidas de control para reducir el nivel de riesgo. Los controles son identificados y seleccionados hasta cuando el riesgo residual tiene un nivel aceptable, o hasta cuando prcticamente no es posible reducir ms el riesgo.
127
2.
PASOS EN EL MANEJO DE RIESGO. El manejo del riesgo identifica y controla los peligros para proteger a las tropas e incrementar la oportunidad de cumplir exitosamente una misin. Este manejo de riesgo es conducido por el comandante y su plana mayor, y es aplicable a cualquier tipo de misin y medio. Los cinco pasos en el manejo de riesgo son: o Paso 1. Identificar los peligros.
En este paso los miembros del estado o plana mayor en cada campo deben identificar todos los peligros existentes a lo largo del cumplimiento de la misin. Deben considerarse todos los factores METT-T para las operaciones actuales y futuras. Las fuentes de informacin que permitiran deducir los peligros existentes pueden ser los reconocimientos que se realicen, la experiencia del comandante y los miembros del estado o plana mayor en el desarrollo de cierto tipo de operaciones, los PON del oficial de seguridad y los registros cronolgicos o datos histricos de la unidad y su empleo en situaciones anteriores. Aquellos peligros que no puedan ser controlados adecuadamente por la unidad o los repartos subordinados y que podran causar prdidas en personal o equipo, o limitar el cumplimiento de la misin, debern seguir el proceso de manejo de riesgo. Para determinar si los peligros deben seguir el proceso se puede emplear el siguiente cuadro:
CUADRO PARA IDENTIFICAR PELIGROS QUE DEBEN MANEJARSE

ADECUADOS 128 APOYO: el apoyo disponible (personal, equipo, abastecimientos, instalaciones, etc) es adecuado para controlar el peligro? PON: las guas, procedimientos y PON son adecuadamente claros, prcticos, y especficos para
SI
NO
Con el cuadro presentado, la pregunta que debe realizarse el analista es: ESTN LOS ADECUADAMENTE? RIESGOS CONTROLADOS
Si la respuesta a esta pregunta dentro del cuadro corresponde a: SI en todos los casilleros, entonces no ser necesario realizar alguna accin. Pero si la respuesta es: NO en uno o varios casilleros del cuadro, ser necesario conducir el manejo de riesgo en los campos que sea pertinente. o Paso 2: Evaluar el peligro.
La evaluacin de cada peligro para determinar el nivel de riesgo est basada en la probabilidad de ocurrencia del mismo y en el efecto que ste tenga. La determinacin del nivel de riesgo es ms un arte que una ciencia, no se puede establecer un procedimiento matemtico que pueda dar un valor sobre el nivel de un riesgo que se est evaluando, ms bien se debe considerar varias fuentes de informacin que puedan permitir determinar la probabilidad con la que un riesgo
129
pueda darse en una determinada accin y el efecto que ste pueda causar en el personal o equipo de la unidad; para esto se pueden emplear registros histricos o estadsticas sobre operaciones anteriores o sobre entrenamientos o maniobras que se hayan realizado sobre diferentes tipos de acciones, y de acuerdo a la informacin que se disponga se puede determinar el nivel de riesgo en base a un anlisis intuitivo por parte del analista o se puede tambin emplear la matriz de evaluacin de riesgo para determinar el nivel de cada uno de los riesgos. Uso de la matriz de evaluacin de riesgo: la matriz de evaluacin es uno de los medios que se puede utilizar para determinar el nivel de riesgo que existe en una misin. Los elementos que componen la matriz son los siguientes: ! Probabilidad de peligro .
Describe en forma ascendente la probabilidad con la cual se pueden suscitar los acontecimientos de peligro o riesgo. o FRECUENTE: Los individuos o equipo que se emplea en una determinada actividad siempre o con mucha frecuencia experimentan un hecho o alteracin de su estado original. PROBABLE: Los individuos o equipo que se emplea en una determinada actividad con cierta frecuencia o algunas veces experimentan ciertos hechos o alteracin de su estado original. OCASIONAL: Los individuos o equipo que se emplea en una determinada actividad espordicamente experimentan ciertos hechos o alteraciones de su estado original.
130
NO FRECUENTE: Los individuos o equipo que se emplea en una determinada actividad, rara vez experimentan ciertos hechos o alteraciones de su estado original. POCO PROBABLE: Los individuos o equipo que se emplea en una determinada actividad con muy poca probabilidad podrn experimentar ciertos hechos o alteraciones de su estado original. ! Efecto ocasionado:
Describe los efectos que se puedan suscitar en base a los hechos ocurridos. o CATASTRFICO: Ocasiona la muerte o invalidez total y permanente del o los individuos, prdida de sistemas o equipo mayor o daos mayores. CRTICO: Ocasiona invalidez parcial y permanente o incapacidad en el individuo para desempear su trabajo por un tiempo superior a 3 meses. Provoca prdida de sistemas o equipo o daos significantes. MODERADO: Ocasiona heridas menores o incapacidad del individuo de desempear su trabajo en las prximas 24 horas. Provocan daos a sistemas menores o daos menores. INSIGNIFICANTE: Ocasiona heridas que requieran nicamente primeros auxilios o problemas menores en algn sistema. ! o Niveles de riesgo: EXTREMADAMENTE ALTO: Imposibilita el cumplimiento de la misin.
131
ALTO: Dificulta en forma significante la capacidad de cumplir la misin y requiere extremar las coordinaciones y medidas de control. MEDIO: Dificulta la capacidad de cumplir la misin y requiere incrementar las coordinaciones y medidas de control. BAJO: No produce mayor impacto en el cumplimiento de la misin.
Para poder emplear la matriz se deben seguir los siguientes pasos: Primero: Para cada uno de los riesgos o peligros que hayan sido identificados, determinar en el eje horizontal la probabilidad de peligro que tenga el riesgo que se analiza. Es necesario en este punto ser muy objetivo, de ser posible trabajar con estadsticas o experiencias anteriores, y en caso de que no exista ningn tipo de dato anterior, procurar ser lo ms objetivo posible en la probabilidad de peligro. Segundo: Determinar el efecto o dao que pueda causar al personal, propiedad o equipo el riesgo o peligro que se est analizando. Al igual que en el caso del anlisis de la probabilidad, es necesario ser muy objetivo para determinar el efecto de cada riesgo. Tercero: Se proyectan las coordenadas tanto horizontal (probabilidad) y vertical (efecto) y en el cuadrante en el que se cruzan est el nivel de riesgo determinado. Cuarto: El procedimiento anterior se realiza con cada uno de los riesgos que han sido identificados. Quinto: Se determina el nivel general de riesgo de la misin o actividad que se est cumpliendo.
132
El nivel general se determina revisando todos los riesgos que se han considerado, y dentro de estos, el nivel ms alto que haya sido encontrado corresponde al nivel general de la misin.
MATRIZ DE EVALUACIN DE RIESGO

PROBABILIDAD DE PELIGRO
POCO PROBABLE NO FRECUENTE
FRECUENTE
A Catastrfico I
OCASIONAL
PROBABLE
EFECTO
EXTREMADAMENTE ALTO
ALTO
Crtico
II
Moderado
III
MEDIO
BAJO
Insignificante
IV
Paso 3. Desarrollar medidas de control, determinar el riesgo residual y asumir el riesgo
Desarrollar medidas de control: para cada uno de los riesgos que hayan sido identificados y evaluados se debe desarrollar una o ms medidas de control que permitan eliminar o reducir el nivel de riesgo. Es necesario que se especifique en cada medida de control quin, qu, dnde, cundo y cmo se aplicar para reducir el nivel de riesgo.
133
Determinar el riesgo residual: cada uno de los riesgos evaluados debe tener medidas que permitan reducir el nivel de riesgo, se considera por lo general que si un riesgo tiene una o ms medidas que pueden ser aplicadas en base a las decisiones, entonces podremos reducir un nivel de riesgo. El riesgo final al que nos encontramos una vez que se han implementado las medidas de control necesarias se denomina riesgo residual. Decisin sobre el riesgo: nicamente el comandante decide si acepta o no el nivel de riesgo residual. Si el comandante determina que el riesgo residual es demasiado alto para continuar con la misin o el CA, l dispone desarrollar otras medidas de control para reducir el riesgo, modifica, cambia o rehace el CA. o Paso 4. Implementar medidas de control
En este paso se debe establecer como cada medida de control se aplicar para alcanzar el efecto deseado. Es fundamental instruir al personal cmo las medidas de control se aplicarn y el objetivo que se persigue con ellas. o Paso 5. Supervisar y evaluar
Es necesario supervisar y determinar la forma cmo cada medida de control ser monitoreada para asegurar la correcta implementacin de la misma. Adems de la supervisin de las medidas de control se debe tambin evaluar si las mismas estn generando el efecto deseado sobre los peligros o riesgos existentes en la misin.
134
ANEXO E APRECIACIONES
1.
PROPSITO El propsito de las apreciaciones de situacin es el de recolectar y analizar la informacin relevante para desarrollar dentro de los lmites de tiempo y de informacin disponible, la solucin ms efectiva a un problema. La apreciacin es aplicable a cualquier situacin y a todos los niveles o tipos de comando; sin embargo, normalmente es utilizada en la solucin de problemas tcticos y tambin es aplicable a otras actividades militares. La apreciacin es tan completa como el tiempo y las circunstancias lo permitan, los detalles varan con el nivel y tipo de comando. Es importante considerar que la apreciacin es el proceso mental que realiza el oficial dell estado o plana mayor para en base a un anlisis objetivo, obtener informacin relevante para tomar decisiones. Para las unidades tipo Brigada e inferiores, la apreciacin, dependiendo de las condiciones tcticas y el tiempo disponible, puede desarrollarse en base a los productos que se elaboran a lo largo del PICB y PMTD en los diferentes campos, facilitando de esta manera el uso y difusin de estos productos a los diferentes niveles y unidades; sin embargo, tambin puede plasmarse esta informacin en un documento escrito que resume los resultados que se han obtenido en los procesos antes mencionados. El documento de la apreciacin en los diferentes campos materializa en forma escrita los resultados obtenidos en el PMTD, a travs de una secuencia lgica que incluye los factores ms importantes del anlisis. Las apreciaciones en los diferentes campos, continuamente son revisadas y actualizadas a medida que los factores que influyen en las operaciones cambian o que se descubren nuevos hechos; es importante adems considerar las suposiciones que han levantado los miembros del estado o
135
plana mayor sobre las cuales se han desarrollado las apreciaciones.
2.
APRECIACIN DE SITUACIN DEL COMANDANTE.
La apreciacin de situacin del comandante finaliza en una decisin sobre cmo cumplir la misin recibida. Despus de haber considerado la misin, el enemigo, el terreno, las tropas disponibles, el tiempo y otros factores importantes, el comandante llegar a una decisin. La apreciacin de situacin del comandante se basa en el conocimiento personal de la situacin, en consideraciones lgicas y en las apreciaciones de situacin del estado o plana mayor . Los comandantes de unidades de apoyo de combate y apoyo de servicio de combate realizan apreciaciones de situacin para apoyar las operaciones y para determinar la mejor forma de apoyar los CA tcticos y el mejor CA para ejecutar su misin especfica.
a.
La apreciacin de personal Analiza los factores de personal y de administracin en la eficacia del soldado y la efectividad de la unidad, en la forma como stos afectarn al cumplimiento de la misin. De esta apreciacin se obtienen conclusiones y recomendaciones referentes a la eficacia de la tropa, la factibilidad de los varios CA desde el punto de vista de personal y los efectos de cada CA sobre las actividades de personal.
b.
La apreciacin de inteligencia Analiza las caractersticas del rea de operaciones, la situacin enemiga y cmo stas afectan al cumplimiento de la misin. Esta apreciacin obtiene conclusiones y hace recomendaciones, cuando sea necesario, con respecto al efecto del rea de operaciones sobre las fuerzas amigas y enemigas, posibilidades del enemigo, CA y vulnerabilidades del
136
enemigo que pueden ser explotadas. La apreciacin de inteligencia se basa en el PICB.
c.
La apreciacin de operaciones. Analiza los factores que afectan al cumplimiento de la misin, para determinar todos los CA factibles y el efecto de los mismos sobre las propias fuerzas. Esta apreciacin recomienda un CA para el cumplimiento de la misin. Los documentos de apreciaciones de situacin del comandante y del oficial de operaciones utilizan el mismo formato y generalmente tienen el mismo contenido, diferencindose en que la apreciacin de situacin de operaciones finaliza en la recomendacin mientras que la apreciacin del comandante concluye con la decisin.
d.
La apreciacin de logstica. Analiza los factores logsticos que afectan al cumplimiento de la misin. Esta apreciacin obtiene conclusiones y hace recomendaciones relacionadas con la factibilidad logstica de los varios CA tcticos y los efectos de cada CA en las actividades logsticas.
e.
Otras apreciaciones de estado mayor (plana mayor). Las apreciaciones de estado mayor no estn limitadas a aquellas descritas anteriormente, cada oficial del estado mayor (plana mayor) hace una apreciacin de situacin de acuerdo a su rea de responsabilidad; por ejemplo el oficial coordinador de apoyo de fuegos y el oficial de comunicaciones pueden hacer apreciaciones ya sea en la funcin de comandantes de unidades subordinadas o como oficiales del grupo de estado mayor especial. Un oficial del estado mayor puede tambin realizar una apreciacin de un asunto especfico dentro de su rea de responsabilidad, por ejemplo el oficial de operaciones puede hacer apreciaciones independientes sobre operaciones de
137
engao, operaciones de seguridad u operaciones psicolgicas de una operacin particular.
FORMATO PARA EL DOCUMENTO DE APRECIACIN APRECIACIN DE PERSONAL Referencias: Se determina los documentos que se ha hecho referencia para la elaboracin de la apreciacin. Luego se describe los mapas o cartas que se han empleado, determinando el pas, la provincia, el nombre de la carta, la escala, la institucin que la edit y la fecha de edicin.
f.
MISIN. Contiene el enunciado claro y conciso de la misin que debe cumplir la unidad considerada. El oficial de personal extrae el prrafo de la misin reestructurada expuesta por el comandante en la gua de planeamiento. Responde a las coordenadas QUIN, QU, CUNDO, DNDE, PARA QU y A FIN DE.
g.
SITUACIN Y CONSIDERACIONES.
1)
Situacin de Inteligencia.
a) 1.
Caractersticas operaciones.
del
rea
de
Se realiza un anlisis muy breve del rea de operaciones, aspectos que fueron considerados en el paso 1 del PICB, relatando en forma resumida los aspectos importantes del rea de operaciones, rea de influencia y espacio de batalla si se hubiese considerado en el anlisis. Se debe incluir un anlisis breve sobre los efectos que podran causar estas reas geogrficas sobre las actividades de personal, efectos que podran tener relacin con condiciones meteorolgicas extremas, condiciones sociales adversas, caractersticas geogrficas extremas, etc. Esta
2.
138
informacin se obtendra del anlisis realizado en el paso 2 del PICB.
b)
Efectivos y dispositivo enemigo.
3.
Se realiza una breve descripcin sobre el efectivo y dispositivo que tiene el enemigo. Se puede hacer referencia a una Plantilla de Situacin elaborada debiendo necesariamente incluir en este punto la descripcin escrita sobre la informacin obtenida del enemigo en el paso 3 del PICB. Se debe incluir en este punto una descripcin sobre el efecto que podra causar el dispositivo y efectivo del enemigo sobre las actividades de personal.
4.
c)
Cursos de accin del enemigo.
5.
Se debe incluir los CA que han sido obtenidos en el anlisis del paso 4 del PICB. Como mnimo debera considerarse el CA ms probable y el ms peligroso. Para cada CA ser necesario anotar los efectos que podra causar cada uno sobre las actividades de personal.
2)
Situacin de operaciones.
a)
Dispositivo propio.
6.
Se realiza una descripcin breve sobre el dispositivo de las fuerzas propias, considerando los elementos ms importantes para el cumplimiento de la misin, esta
139
informacin se obtiene del anlisis de la misin (Paso 2) del PMTD.
7.
Se debe incluir en este numeral, las actividades principales que se encuentra realizando la fuerza propia, ya sean actividades de preparacin para las operaciones o actividades que forman parte misma de la operacin.
b)
Cursos de accin perfeccionados.
8.
En este numeral se incluye el o los CA que han sido desarrollados a lo largo del paso 3 y 4 del PMTD. En este numeral debe considerarse slo el o los CA que han sido analizados por el estado o plana mayor y presentados al comandante.
3)
Situacin logstica. Se resume las consideraciones importantes sobre aquellos aspectos logsticos que puedan influir positiva o negativamente en la capacidad operativa del personal.
4)
Situacin de asuntos civiles. Se resume la influencia de la poblacin civil en las operaciones, capacidad y decisin de apoyo de poblacin, incidencia y coordinacin con autoridades civiles.
5)
Suposiciones. En este literal, se numera las suposiciones existentes en el campo de personal. Se puede incluir suposiciones de otros campos que
140
puedan considerarse importantes por influencia en los aspectos de personal.
su
6)
Factores especiales. Se coloca cualquier aspecto o factor especial que deba considerarse en la apreciacin por su importancia y su injerencia en los aspectos de personal.
h.
ANLISIS En este numeral se realiza el anlisis respectivo para cada uno de los elementos que son responsabilidad del oficial de personal, en este momento se analiza los efectos que puedan tener cada uno de estos elementos en base a los factores analizados anteriormente. (Misin, enemigo, tiempo, terreno y tropas disponibles)
" " " " " " " " " " i.
Efectivos. Reemplazos. Disciplina ley y orden. Prisioneros de guerra. Registro de sepulturas. Moral y servicios de personal. Asuntos civiles. Manejo del interior. Procedimientos de personal. Miscelneos.
COMPARACIN En este numeral se realiza la comparacin de los CA que han sido desarrollados por el estado o plana mayor. La comparacin puede realizarse considerando los criterios de evaluacin previamente escogidos, pudiendo el oficial incluir algunos otros criterios que sean importantes desde el punto de vista de personal.
141
En este numeral se puede incluir la matriz de comparacin, debiendo tambin existir una explicacin escrita sobre los factores y resultados obtenidos en la comparacin.
j.
CONCLUSIONES En este numeral se registra todas las conclusiones a las que arriba el oficial de personal al final de la apreciacin, concernientes principalmente a la factibilidad o no de apoyar los diferentes cursos de accin analizados desde el punto de vista de personal.
EL OFICIAL DE PERSONAL
NN TCRN. DE E.M.
142
APRECIACIN DE INTELIGENCIA Referencias: Se determina los documentos que se ha hecho referencia para la elaboracin de la apreciacin. Luego se describe los mapas o cartas que se han empleado, determinando el pas, la provincia, el nombre de la carta, la escala, la institucin que la edit y la fecha de edicin.
1.
MISIN Contiene el enunciado claro y conciso de la misin que debe cumplir la unidad considerada. El oficial de inteligencia extrae el prrafo de la misin reestructurada expuesta por el comandante en la gua de planeamiento. Responde a las coordenadas QUIN, QU, CUNDO, DNDE, PARA QU y A FIN DE.
2.
CARACTERSTICAS DEL REA DE OPERACIONES
a.
Anlisis del terreno
1)
Situacin existente En este punto se realiza una descripcin escrita de los factores que se consideran para el anlisis del terreno; la informacin necesaria para este numeral se obtiene del Paso 1 y 2 del PICB. Antes de pasar al anlisis de los factores OCOTA, se realiza un anlisis del rea de operaciones, aspectos que fueron analizados en el paso 1 del PICB, relatando en forma resumida los aspectos importantes del rea de operaciones, rea de influencia y espacio de batalla si se hubiese considerado en el anlisis
a)
Observacin y campos de tiro. Se puede incluir como Anexo el Calco de lneas de mira desarrollado en el paso 2 del PICB.
143
b) c)
Cobertura y encubrimiento Obstculos. Se puede incluir como Anexo el Calco de Obstculos Combinado desarrollado en el Paso 2 del PICB.
d) e)
Terreno Clave Avenidas de aproximacin Se puede incluir como anexo el Calco de Avenidas de Aproximacin desarrollado en el Paso 2 del PICB (COCOM), as como tambin el cuadro para evaluar las avenidas de aproximacin.
2)
Efectos del terreno sobre las operaciones del enemigo. En este numeral se realiza un anlisis para determinar cmo los aspectos considerados en el numeral anterior afectarn en las operaciones del enemigo. Pese a que cada elemento (OCOTA) ya ha sido analizado individualmente, en este numeral se coloca un resumen sobre los aspectos ms importantes que afectarn al enemigo en sus operaciones.
3)
Efectos del terreno sobre las operaciones de fuerzas propias. En este numeral se realiza un anlisis para determinar cmo los aspectos considerados en el numeral 1 afectarn en las operaciones de fuerzas propias.
4)
Efectos del terreno sobre otros elementos. (Armas, agentes qumicos, fumgenos, etc.) En este numeral se realiza un anlisis para determinar cmo los aspectos considerados en
144
el numeral 1 afectarn en cualquier otro elemento.
b.
Anlisis de las condiciones meteorolgicas.
1)
Situacin existente. En este punto se realiza una descripcin sobre las condiciones meteorolgicas existentes en el rea de operaciones, se puede incluir los pronsticos de tiempo y datos de luz. En este numeral se puede emplear como referencia un Anexo con la Matriz de Clima desarrollada en el paso 2 del PICB
2)
Efecto de las condiciones meteorolgicas sobre las operaciones del enemigo. En este numeral se realiza un anlisis para determinar cmo las condiciones meteorolgicas afectarn en las operaciones del enemigo. Se puede emplear como referencia el Anexo con la Matriz de Clima.
3)
Efecto de las condiciones meteorolgicas sobre las operaciones de fuerzas propias. En este numeral se realiza un anlisis para determinar cmo las condiciones meteorolgicas afectarn en las operaciones de fuerzas propias. Se puede emplear como referencia un Anexo con la Matriz de Clima
4) 3.
Efectos del terreno sobre otros elementos. (Armas, agentes qumicos, fumgenos, etc.)
SITUACIN DEL ENEMIGO. Se realiza una descripcin de la situacin en la que se encuentra el enemigo, la informacin que se requiere para este numeral se la obtiene del paso 3 y 4 del PICB. Si alguna informacin de este numeral no ha sido posible
145
obtenerla, deber mantenerse como RICC en cada uno de los literales respectivos.
a.
Dispositivo. En este literal se puede emplear como referencia un Anexo con las plantillas de situacin desarrolladas en el paso 4 del PICB
b. c. d. e.
Composicin. Efectivo. Actividades importantes (Recientes y actuales). Capacidades y vulnerabilidades.
En este literal se debe incluir las capacidades y vulnerabilidades del enemigo que han sido consideradas luego de realizar el paso 4 del PICB. Estas pueden incluir capacidades y vulnerabilidades de cualquier tipo que sean importantes y que puedan influir en el curso de las operaciones.
4.
CURSOS DE ACCIN DEL ENEMIGO.
a.
Enumeracin. En este literal se enumeran los CA del enemigo que han sido considerados por el oficial de inteligencia luego de haber desarrollado el paso 4 del PICB. En cada CA debe incluirse anlisis donde se incluya la posibilidad que tiene el enemigo para adoptar cada CA y las caractersticas ms importantes del mismo.
5.
CONCLUSIONES.
a.
Breve anlisis del escenario. Se incluye los aspectos ms importantes obtenidos en el anlisis de los factores de terreno y condiciones meteorolgicas en el prrafo 2 de esta apreciacin.
146
b.
Curso de accin del enemigo.
Debe considerarse el CA ms probable y el CA ms peligroso.
c.
Vulnerabilidades.
EL OFICIAL DE INTELIGENCIA
NN. TCRN. DE E.M.
147
APRECIACIN DE OPERACIONES Referencias: Se determina los documentos que se ha hecho referencia para la elaboracin de la apreciacin. Luego se describe los mapas o cartas que se han empleado, determinando el pas, la provincia, el nombre de la carta, la escala, la institucin que la edit y la fecha de edicin.
1.
MISIN Contiene el enunciado claro y conciso de la misin que debe cumplir la unidad considerada. El oficial de operaciones extrae el prrafo de la misin reestructurada expuesta por el comandante en la gua de planeamiento. Responde a las coordenadas QUIN, QU, CUNDO, DNDE, PARA QU y A FIN DE.
2.
SITUACIN Y CURSOS DE ACCIN.
a.
Consideraciones que afectan los posibles CA
1)
Caractersticas del rea de operaciones
a)
Condiciones meteorolgicas
(1)
Situacin existente Se realiza una descripcin escrita sobre las condiciones meteorolgicas existentes en el rea de operaciones, se puede incluir los pronsticos de tiempo y datos de luz. En este numeral se puede emplear como referencia un Anexo con la Matriz de Clima desarrollada en el paso 2 del PICB
(2)
Efecto de las condiciones meteorolgicas sobre las operaciones del enemigo
148
Se realiza un anlisis para determinar cmo las condiciones meteorolgicas afectarn en las operaciones del enemigo. Se puede emplear como referencia el Anexo con la Matriz de Clima.
(3)
Efecto de las condiciones meteorolgicas sobre las operaciones de fuerzas propias. Se realiza un anlisis para determinar cmo las condiciones meteorolgicas afectarn en las operaciones de fuerzas propias. Se puede emplear como referencia un Anexo con la Matriz de Clima.
(4)
Efectos de las condiciones meteorolgicas sobre otros elementos. (Armas, agentes qumicos, fumgenos, etc.)
b)
Terreno.
(1)
Situacin existente En este punto se realiza una descripcin sobre las condiciones del terreno en el rea de operaciones. Se puede emplear como referencia un Anexo con el COCOM.
(2)
Efecto del terreno sobre las operaciones del enemigo Se realiza determinar afectar en enemigo. Se un anlisis para cmo el terreno las operaciones del puede emplear como
149
referencia COCOM.
el
Anexo
con
el
(3)
Efecto del terreno sobre las operaciones de fuerzas propias Se realiza un anlisis para determinar cmo el terreno afectar en las operaciones de fuerzas propias.
(4)
Efectos del terreno sobre otros elementos. (Armas, agentes qumicos, fumgenos, etc.)
2)
Situacin del enemigo En este numeral se realiza una descripcin de la situacin en la que se encuentra el enemigo, la informacin que se requiere para este numeral se la obtiene del paso 3 y 4 del PICB. Si alguna informacin de este numeral no ha sido posible obtenerla, deber mantenerse como RICC en cada uno de los literales respectivos.
a)
Dispositivo, composicin y efectivos Se puede emplear como referencia un Anexo con las plantillas de situacin desarrolladas en el paso 4 del PICB
b) c)
Actividades importantes (Recientes y actuales) Capacidades y vulnerabilidades En este literal se debe incluir las capacidades y vulnerabilidades del enemigo que han sido consideradas luego de realizar el paso 4 del PICB. Estas pueden incluir capacidades y vulnerabilidades de cualquier tipo que
150
sean importantes y que puedan influir en el curso de las operaciones.
3)
Situacin propia. Se realiza una descripcin de la situacin en la que se encuentra las fuerzas propias, la informacin que se requiere para este numeral se la obtiene del paso 2 del PMTD. Si alguna informacin de este numeral no ha sido posible obtenerla, deber mantenerse como RICC en cada uno de los literales respectivos. Se puede emplear como Anexo de referencia la Matriz de Recursos Disponibles.
a) b) c) d) e) f) g) h) 4)
Dispositivo, composicin y efectivos Situacin logstica Moral Instruccin Apoyos Unidades vecinas e interpuestas Condiciones de tiempo y espacio Otras informaciones.
Potencia relativa de combate. La informacin para este numeral se la obtiene de los resultados obtenidos en el paso 3 del PMTD, en lo que concierne al sub-paso 1 Analizar la Potencia Relativa de Combate. (Ver ANEXO M Clculo de la Potencia Relativa de Combate)
b.
Cursos de accin del enemigo.
1)
Enumeracin
151
Se enumeran los CA del enemigo que han sido considerados por el oficial de inteligencia luego de haber desarrollado el paso 4 del PICB. En cada CA debe incluirse un anlisis de la posibilidad que tiene el enemigo para adoptar cada CA y las caractersticas ms importantes del mismo.
2)
Curso de accin ms probable y ms peligroso De los CA enumerados en el literal anterior, se menciona cual de ellos es el ms probable y cual es el ms peligroso.
3)
Vulnerabilidades del enemigo Se enlistan las vulnerabilidades del enemigo que han sido detectadas por el oficial de inteligencia.
c.
Cursos de accin propios. Se enumeran los CA propios que han sido considerados por la plana mayor y presentados al comandante.
3.
ANLISIS DE LOS CURSOS DE ACCIN En este numeral se materializar los anlisis y resultados que se obtuvieron del juego de guerra.
a.
Posibilidades consideradas
del
enemigo
que
no
sern
Se deber enlistarse aquellas posibilidades que no han sido consideradas por la plana mayor para ser analizadas. De ser necesario se puede incluir una pequea explicacin justificando el por qu no se ha considerado alguna posibilidad.
b.
152
Sntesis del primer curso de accin
1)
Anlisis
Se redacta las partes ms importantes que se ha obtenido luego del anlisis del CA durante el juego de guerra desarrollado en el paso 4 del PMTD. En este numeral se puede emplear como Anexo de referencia la Matriz de Sincronizacin desarrollada o la Hoja de Trabajo del juego de guerra.
2)
Conclusiones. Luego de haber realizado el anlisis del juego de guerra en el cual se enfrent el CA propio contra el del enemigo, en este numeral deben anotarse las conclusiones ms relevantes. Es importante anotar aqu aquellos aspectos que deben considerarse para modificar, actualizar o cambiar el CA analizado en base a los resultados del juego de guerra.
3)
Ventajas y desventajas. Debe anotarse aquellas ventajas o desventajas que presente el CA propio durante el juego de guerra.
4)
Curso de accin perfeccionado. En base al anlisis realizado, a las acotaciones del comandante y plana mayor durante el juego de guerra, a las conclusiones descritas anteriormente y a las ventajas y desventajas, en este numeral debe redactarse el CA perfeccionado con todos los cambios y modificaciones consideradas.
c.
Sntesis del segundo curso de accin Luego de realizar la sntesis del primer CA, debe desarrollarse el mismo proceso para todos los CA que han sido considerados por la plana mayor y que han sido presentados al comandante (Anlisis,
153
conclusiones, ventajas perfeccionado.).
desventajas
CA
4.
COMPARACIN DE LOS CURSOS DE ACCIN.
a.
Factores de comparacin Se enlistan los factores que se han considerado como criterio de evaluacin para la comparacin durante el paso 4 del PMTD.
b.
Comparacin. En este literal se incluye la comparacin que se realiz de los CA durante el paso 5 del PMTD. Se puede emplear como Anexo de referencia la Matriz de Decisin desarrollada durante el PMTD. De ser necesario se puede incluir una explicacin sobre los valores asignados a cada criterio, los coeficientes asignados o el tipo de matriz que se emple para la comparacin.
c.
misin.
Conclusin. Se determina el CA que mejor permite cumplir la
5.
RECOMENDACIN. En este numeral se redacta el CA completo que la plana mayor recomienda al comandante para el cumplimiento de la misin (Quin, qu, cundo, dnde, cmo, para qu). EL OFICIAL DE OPERACIONES .. NN TCRN. DE E.M.
154
APRECIACIN DE LOGSTICA Referencias: Se determina los documentos que se ha hecho referencia para la elaboracin de la apreciacin. Luego se describe los mapas o cartas que se han empleado, determinando el pas, la provincia, el nombre de la carta, la escala, la institucin que la edit y la fecha de edicin. o MISIN. Misin tctica
Contiene el enunciado claro y conciso de la misin que debe cumplir la unidad considerada. El oficial de logstica extrae el prrafo de la misin reestructurada expuesta por el comandante en la gua de planeamiento. Responde a las coordenadas QUIN, QU, CUNDO, DNDE, PARA QU y A FIN DE. o Misin logstica. Contiene el enunciado claro y conciso de la misin logstica que debe cumplir la unidad a fin de poder conducir con xito la operacin. o SITUACIN Y CONSIDERACIONES. Situacin de Inteligencia ! Caractersticas operaciones del rea de
Se realiza un anlisis muy breve del rea de operaciones, aspectos que fueron analizados en el paso 1 del PICB, relatando los aspectos importantes del rea de operaciones, rea de influencia y espacio de batalla si se hubiese considerado en el anlisis. Se debe incluir un anlisis de los efectos que podran causar estas reas geogrficas sobre las actividades logsticas, efectos que
155
podran tener relacin con condiciones meteorolgicas extremas, condiciones sociales adversas, caractersticas geogrficas extremas, etc. Esta informacin se obtendr del anlisis realizado en el paso 2 del PICB.(Anlisis del terreno y condiciones meteorolgicas). ! Efectivos y dispositivo enemigo. Se realiza una descripcin sobre el efectivo y dispositivo que tiene el enemigo. Se puede hacer referencia a una Plantilla de Situacin elaborada, debiendo necesariamente incluir en este punto la descripcin sobre la informacin obtenida del enemigo en el paso 3 del PICB. Se debe incluir en este punto una descripcin sobre el efecto que podr causar la disposicin y efectivo del enemigo sobre las actividades logsticas. ! Cursos de accin del enemigo.
Se debe incluir los CA que han sido obtenidos en el anlisis del paso 4 del PICB. Como mnimo deber considerarse el CA ms probable y el ms peligroso. Para cada CA ser necesario anotar los efectos que podran causar cada uno sobre las actividades logsticas. o Situacin de operaciones. ! Dispositivo propio. Se realiza una descripcin sobre el dispositivo de las fuerzas propias, considerando los elementos ms importantes para el cumplimiento de la misin, esta informacin se obtiene del anlisis de la misin (Paso 2) del PMTD.
156
Se debe incluir, las actividades principales que se encuentra realizando la fuerza propia, ya sean actividades de preparacin para las operaciones o actividades que forman parte misma de la operacin. ! Cursos de accin perfeccionados. En este numeral se incluye el o los CA que han sido desarrollados a lo largo del paso 3 y 4 del PMTD. Se debe considerarse slo el o los CA que han sido analizados por el estado o plana mayor y presentados al comandante.
Situacin de personal.
Se resume cualquier consideracin importante del campo de personal que influya positiva o negativamente en el apoyo logstico a las operaciones. o Situacin logstica. Se resume las consideraciones importantes sobre aquellos aspectos logsticos que puedan influir positiva o negativamente en la capacidad operativa de la unidad. En este literal se analizan principalmente los aspectos logsticos del escaln superior. ! Ubicacin de las instalaciones logsticas del escaln superior que apoya la unidad Procedimientos y mtodos de entrega adoptados por el escaln superior Niveles establecidos por el escaln superior a la unidad Problemas o restricciones que afecten el apoyo normal de la unidad Situacin existente en la unidad en cuanto a sus dotaciones orgnicas
157
! ! ! !
Situacin de asuntos civiles.
Se resume la influencia de la poblacin civil en las operaciones, capacidad y decisin de apoyo de poblacin, incidencia y coordinacin con autoridades civiles. o Factores especiales.
Se puede incluir cualquier aspecto importante y de consideracin para el oficial de logstica dentro de su apreciacin. o Suposiciones. Debe enlistarse las suposiciones que considera el oficial de logstica para desarrollar la apreciacin. o ANLISIS. Curso de accin nmero 1.
Para cada uno de los aspectos considerados en este literal, se debe incluir un anlisis sobre los requerimientos, disponibilidades y caractersticas limitativas. ! Material y servicios " " " " " Abastecimientos Transporte Mantenimiento Mano de obra Servicios o o ! Ingeniera Sanidad
Evacuacin y hospitalizacin " Evacuacin
158
" -
Hospitalizacin
COMPARACIN.
Se realiza la comparacin de los CA desarrollados por el estado o plana mayor. La comparacin puede realizarse considerando los criterios de evaluacin previamente escogidos, pudiendo incluir algunos otros criterios que sean importantes desde el punto de vista logstico. En este numeral se puede incluir la matriz de comparacin, debiendo tambin existir una explicacin sobre los factores y resultados obtenidos en la comparacin.
CONCLUSIONES.
En este numeral se anotan todas las conclusiones a las que arriba el oficial de logstica al final de la apreciacin, concernientes principalmente a la factibilidad o no de apoyar los diferentes CA analizados desde el punto de vista del oficial de logstica. EL OFICIAL DE LOGSTICA
NN TCRN. DE E.M.
159
ANEXO F ORDEN FRAGMENTARIA (CLASIFICACIN) La clasificacin del documento deber constar en el encabezamiento y pie de pgina de cada una de las hojas de la orden. La mnima clasificacin que deber recibir una orden ser la de SECRETO.
EJEMPLAR N....DE...... Unidad que emite. Ubicacin Fecha y hora de emisin. ndice de referencia. ENCABEZAMIENTO: Debe colocarse el nmero que asigna el comando expedidor a cada copia de la orden. Est en ntima relacin con la distribucin de las copias de cada orden fragmentaria que el oficial de operaciones mantiene un registro. (Ejemplar N...de...) Unidad que emite: se refiere al comando expedidor de la orden (ejemplo BI 3). Por razones de seguridad se puede utilizar una clave en lugar de la designacin propia de la unidad. Ubicacin del puesto de mando de la unidad que emite considerando el lugar, las coordenadas y la provincia a la que pertenece. Ejemplo SANTA ROSA (23-98) PROV. EL ORO. Grupo fecha hora: es la fecha en la que se imparte la orden fragmentaria. Cuando la orden fragmentaria es escrita corresponde a la fecha y hora de aprobacin de la misma.
160
ndice de referencia: es tomado del grupo de nmeros de referencia asignados al comando expedidor y permite a quienes reciben la orden de operaciones acusar recibo, haciendo referencia a dicho ndice.
ORDEN FRAGMENTARIA N...... Se coloca el nmero de la orden iniciando con el 001 en adelante, a lo largo de las operaciones podran existir varias rdenes fragmentarias. Referencias: (obligatorio) Referencias: Se hace referencia a la orden que ha sido modificada. SITUACIN (obligatorio) Se incluye cualquier cambio con relacin a lo expresado en la orden de operaciones original o la ltima orden fragmentaria. MISIN (obligatorio) Se incluye la nueva misin. EJECUCIN
Intencin: (opcional) o o o Concepto de la operacin. (obligatorio) Tareas a los repartos subordinados. (obligatorio) Instrucciones de coordinacin. (obligatorio)
Debe incluirse todas aquellas modificaciones que se realizaron con relacin a la orden original. Es necesario incluir aquellas medidas de coordinacin y control que se mantienen vigentes. Se debe incluir las medidas de coordinacin y control nuevas para lo cual de ser necesario se puede elaborar un nuevo calco. ADMINISTRATIVAS Y LOGSTICAS (opcional)
161
Se incluye cualquier cambio con relacin a la orden original o ltima orden fragmentaria, o simplemente se indica que no existen cambios con relacin a la orden Nmero......)
ENLACE Y MANDO (opcional) Se incluye cualquier cambio con relacin a la orden original o ltima orden fragmentaria, o simplemente se indica que no existen cambios con relacin a la orden Nmero......)
ACUSE RECIBO (mandatorio)
EL COMANDANTE DE LA 1BI
. NN GRAB. ANEXOS: (opcional) DISTRIBUCIN: (opcional) AUTENTICADO
EL JEFE DE OPERACIONES
NN TCRN. DE E.M.
162
(CLASIFICACIN) ANEXO G ORDEN PREPARATORIA UNA ORDEN PREPARATORIA NO AUTORIZA LA EJECUCIN DE ALGUNA ACCIN O MISIN A MENOS QUE SE ESPECIFIQUE LO CONTRARIO EN EL DESARROLLO DE LA MISMA. (CLASIFICACIN) La clasificacin del documento deber constar en el encabezamiento y pie de pgina de cada una de las hojas de la orden. La mnima clasificacin que deber recibir ser la de SECRETO.
EJEMPLAR N....DE...... Unidad que emite. Ubicacin Fecha y hora de emisin. ndice de referencia. ENCABEZAMIENTO: Igual que la orden de operaciones. ORDEN PREPARATORIA N...... Se coloca el nmero de la orden iniciando con el 001 en adelante, a lo largo de las operaciones podran existir varias rdenes preparatorias. Referencias: (obligatorio) Se hace referencia a la orden o plan de operaciones del escaln superior, identificando las cartas que se emplearn. Organizacin para el combate: (opcional)
163
A.
SITUACIN
1.
Fuerzas enemigas. (obligatorio) Se incluye aquellos cambios importantes en la situacin del enemigo y que se refieren a la composicin, dispositivo y cursos de accin. Aquella informacin que no conste en la orden preparatoria inicial se podr incluir en las rdenes preparatorias que se emitirn posteriormente o en la orden de operaciones.
2.
Fuerzas propias. (opcional) Aqu se puede considerar la misin del escaln superior y la intencin del comandante del escaln superior.
3. B.
Agregaciones y segregaciones. (opcional)
MISIN (obligatorio) Se incluye la misin que tenga la unidad hasta el momento en que se emita la orden preparatoria. Puede considerarse la misin impuesta a la unidad por el escaln superior.
C.
EJECUCIN
Intencin: (opcional)
1.
Concepto de la operacin (obligatorio) Se incluye toda la informacin que est disponible hasta el momento de la emisin de la orden preparatoria.
2.
Tareas a los repartos subordinados (obligatorio) Se incluye cualquier informacin disponible para las unidades subordinadas, movimientos iniciales, reconocimientos iniciales o aspectos de seguridad.
3.
164
Instrucciones generales (obligatorio)
Se incluye cualquier informacin disponible al momento de emitir la orden preparatoria. Se incluye los siguientes aspectos: tipo de operacin, escenario, movimientos o reconocimientos iniciales, RICC,, aspectos sobre riesgo, plan de distribucin del tiempo disponible, prioridades para la unidad, ensayos, reuniones con elementos subordinados (lugar, hora y quienes asisten), medidas de seguridad, aspectos sobre movilidad y contra movilidad, etc.
D.
ADMINISTRATIVAS Y LOGSTICAS (opcional)
Se incluye cualquier aspecto de preparacin logstica para la operacin.
1. 2. E.
Equipo especial, requerimientos especficos, etc. Transporte, considerando coordinaciones especficas. requerimientos y
ENLACE Y MANDO(opcional)
ACUSE RECIBO (obligatorio) EL COMANDANTE DE LA 1BI
NN GRAB.
AUTENTICADO EL JEFE DE OPERACIONES NN TCRN. DE E.M.
165
ANEXO H ORDEN DE MOVIMIENTO (CLASIFICACIN)
EJEMPLAR N....DE...... Unidad que emite. Fecha y hora de emisin. ndice de referencia. ENCABEZAMIENTO: Igual que la orden de operaciones.
ORDEN DE MOVIMIENTO N ...... Referencias: Se considera las cartas, mapas o croquis que se emplearn para el movimiento. Organizacin de los elementos del movimiento: Se realiza la descripcin de los elementos que conformarn el movimiento y cmo estarn organizados. (Puede considerarse por unidades menores como pelotones o compaas, o por grupos como vanguardia, grueso y retaguardia).
A.
SITUACIN
1.
Fuerzas enemigas. Se puede incluir una breve descripcin de la situacin del enemigo, si la situacin lo amerita.
2.
Fuerzas propias. Se incluye una breve explicacin de la situacin de las fuerzas propias. Se puede considerar las misiones del escaln superior y el objetivo para el cual se realiza el movimiento.
166
3. B.
Agregaciones y segregaciones.
MISIN
La misin a considerar ser el movimiento mismo que realizar la unidad.
C.
EJECUCIN
1. 2. 3. 4.
Concepto del movimiento. Tareas a los repartos subordinados. Cronograma del movimiento. Instrucciones de coordinacin.
a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. D. 1. 2. 3.
Orden de marcha. Rutas. Velocidad (mnimas y mximas). Mtodo para el movimiento. Seguridad. Punto de partida, punto de relevo o cualquier otro punto importante. Control del convoy. Instrucciones para hacer altos. Instrucciones para uso de luces. Otros.
ADMINISTRATIVAS Y LOGSTICAS Control de trfico (Polica Militar). Vehculos daados. Emergencia mdica.
167
4. 5. E. 1. 2. 3.
Combustibles y lubricantes. Agua.
ENLACE Y MANDO Mtodos y medios para materializar el enlace. Ubicacin del comandante y cadena de mando. Ubicacin de elementos claves en el convoy.
ACUSE RECIBO
EL COMANDANTE
.. NN
AUTENTICADO EL JEFE DE OPERACIONES
.. NN
(CLASIFICACIN)
168
ANEXO I PLAN DE RECONOCIMIENTO
EJEMPLAR N....DE...... Unidad que emite. Ubicacin Fecha y hora ndice de referencia. ENCABEZAMIENTO: Igual que la orden de operaciones.
PLAN DE RECONOCIMIENTO No. .... El plan de reconocimiento puede llevar numeracin o un nombre clave para identificarlo. Referencias: Se considera las cartas, mapas o croquis que se emplearn para el movimiento.
A.
CONDICIONES DE EJECUCIN
1.
Composicin
a. b. 2.
Grupo No. 1 Grupo No. 2
Transportes. Se incluye un detalle de los medios areos o terrestres que se va a emplear durante el reconocimiento.
3.
Fecha y hora de ejecucin
a.
Inicia:
169
b. 4. 5. a. a. b. 6.
Termina:
Observatorios. Anexo A - Calco de reconocimiento.
Itinerarios. Grupo No. 1: Grupo No. 2:
Reconocimiento a efectuar Se incluye un detalle de todos los aspectos sobre los cuales se conducir el reconocimiento, en este punto es importante considerar los RICC para orientar el reconocimiento hacia los elementos que requiere el comandante confirmar. Se puede dividir los elementos a reconocer en base a los grupos que realizarn el reconocimiento como en el caso presentado en este punto:
a.
Grupo No. 1
A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. b.
170
Avenidas de aproximacin. Obstculos Lmites entre las unidades. Posibles objetivos intermedios. Objetivo de la unidad. Lnea de partida. Ubicacin de los PAC. Lnea Principal de Resistencia. reas para la ubicacin inicial de la reserva. Ubicacin inicial de las armas de apoyo.
Grupo No. 2
A. B. C. D. E. F. 7. a. b. B. 1. 2.
Ubicacin del Puesto de Mando. Ubicacin de los trenes. Ubicacin del Puesto de Socorro. Rutas de abastecimiento y evacuacin. Estado de las vas. Instalaciones de transmisiones.
Coordinaciones a realizar. Con la unidad en contacto. Con las unidades adyacentes.
INSTRUCCIONES DE COORDINACIN Providencias especiales.
a. a. b. c. 3.
ACUSE RECIBO
Armamento, equipo y material que se llevar.
Medidas de seguridad. Durante el movimiento Durante el reconocimiento. Accin contra areos.
Otras consideraciones o coordinaciones.
EL COMANDANTE NN AUTENTICADO EL JEFE DE OPERACIONES .. NN

171
172
(CLASIFICACIN) ANEXO J
MATRIZ DE RECURSOS DISPONIBLES
Ord.
UNIDADES
SISTEMA DE ARMAS
RELACIN DE MANDO/APOYO
EFECTIVO OBSERVACIONE % S
La matriz de recursos disponibles no tiene necesariamente un formato preestablecido. El oficial puede desarrollar un formato que se adapte a las necesidades de la unidad y del proceso que se est desarrollando. El formato sugerido en este anexo permite registrar todos los recursos que un comandante puede disponer para el desarrollo de las operaciones. En este formato se incluye en la primera columna el ORDINAL que se asigna a cada unidad; es conveniente iniciar el registro de unidades con las de maniobra, luego las unidades de apoyo de combate y finalmente las unidades de apoyo de servicio de combate. La segunda columna corresponde a UNIDADES; en esta columna se enlistan todas las unidades que dispone el comandante, incluyendo aquellas que sin ser orgnicas, pueden influir en el cumplimiento de la
173
misin de la unidad (ejemplo: unidades de artillera, aviacin de ejrcito, etc.). La siguiente columna corresponde a SISTEMA DE ARMAS; en esta columna se describe en forma clara y completa todos los sistemas de armas que dispone cada una de las unidades que han sido consideradas; ejemplo un Batalln de infantera incluira dentro de esta columna: fusiles, armas AT., morteros, ametralladoras. En esta columna se puede analizar en detalle inclusive considerando el nmero de cada uno de los sistemas de armas que se dispone. En la siguiente columna RELACIN DE APOYO/MANDO, se coloca la relacin de mando que existe con la unidad considerada (orgnica, agregada o bajo control operacional) o la relacin de apoyo que pudiera existir con las unidades consideradas, especialmente cuando se trata de unidades de apoyo de fuego. En la siguiente columna EFECTIVO, se debe colocar el porcentaje al cual se encuentra cada una de las unidades consideradas. Finalmente en la ltima columna OBSERVACIONES, se puede colocar cualquier aspecto de importancia que permita realizar un anlisis ms objetivo de los recursos que dispone el comandante para el cumplimiento de la misin; por ejemplo aqu se pueden anotar aspectos importantes como moral, experiencia de combate, agregaciones, segregaciones, etc.
174
ANEXO K Hoja de Trabajo de Anlisis de la Misin SECCIN

ELABORADO POR FECHA
TAREAS
HECHOS
SUPOSICIONES
LIMITACIONES
RICC/OTROS ASUNTOS IMPORTANTES 175
NOTA: Cada miembro del estado o plana mayor debe emplear una hoja para el anlisis de la misin, adaptando el formato de acuerdo a las necesidades del usuario. ANEXO L CLCULO DE LA POTENCIA RELATIVA DE COMBATE
TABLA DE VALORIZACIN DE UNIDADES PROPIAS Y DEL ENEMIGO
UNIDADES DE MANIOBRA FUERZAS PROPIAS FUERZAS ENEMIGAS Batalln de infantera 1 Batalln de infantera motorizado Grupo de caballer a blindada 2.5 Regimiento de caballer a blindada Grupo de caballer a mecanizado 2.4 Compaa tanques Batalln de infantera blindada 1.3 Batalln de infantera blindada COE 0.58 Batalln tanques Grupo de fuerzas especiales 1.8 Batalln paracaidistas Grupo de comandos 3 Grupo de aviacin de ejrcito Batalln de selva 0.9 Grupo de aviacin de ejrcito 2.7
1.4 2.5 0.8 1.6 2.9 1.8 2.7
UNIDADES DE APOYO Grupo de artiller a de 105 mm (Amer) 1 Grupo de artiller a de 105 mm (Italia) 1.3 Grupo de art. De 155mm A.P 1.7
DE FUEGO Grupo de artiller a 105 mm Grupo de artiller a 122 mm Grupo de artiller a 155 mm
1.0 1.5 1.7
A. La tabla de valorizacin de unidades propias y

enemigas presentada en este anexo es una comparacin imaginaria de unidades usando como unidad base al batalln de infantera.
A. ESTA TABLA SE USAR NICAMENTE PARA

FINES DE EJERCICIO. Los valores de la tabla consideran una organizacin terciaria tanto para fuerzas propias y fuerzas enemigas.
B. Los valores asignados en esta tabla no consideran

otros factores de la potencia de combate como la moral, experiencia de combate, entrenamiento, sorpresa, etc. Todos estos elementos debern formar
176
parte del anlisis realizado por el comandante y el estado o plana mayor a fin de poder establecer conclusiones el momento del anlisis de la potencia relativa de combate.
C. Los resultados obtenidos en este clculo son

elementos subjetivos de anlisis para el comandante y el estado o plana mayor.
D. Podrn existir casos en los que se realice el estudio

de la potencia relativa de combate entre fuerzas que no tengan valores asignados para todas sus unidades o para parte de ellas, por ejemplo cuando se analice la potencia relativa de combate de fuerzas propias contra un grupo guerrillero. En estos casos se podr presentar las unidades disponibles de cada fuerza, dejando nicamente expuesta la informacin disponible para realizar un anlisis por parte del estado o plana mayor sobre el numrico y sistemas disponibles de cada fuerza.
E. La PRC deber ser determinada en cada una de las

avenidadas de aproximacin , previo a la ejecucin del juego de guerra, lo que proporciona al comandante y su estado o plana mayor elementos de juicio para configurar de mejor manera su maniobra.
177
EJEMPLO DEL CLCULO DE POTENCIA RELATIVA DE COMBATE.

Batall n inf antera Grupos Cab. Blindad. Escuadr n Av iacin COE TOTAL Relacin de las unidades de maniobra 6 1 1 1 1 2.5 0.9* 0.58 6 2.5 0.9 0.58 9.98 R egim iento C ab. Blind. Bat. Infant. Motirizado Escuad. Aviacin 2 5 1 2.5 1.4 0.9 5 7 0.9
TO TAL
12.9
1.3
UNIDADES DE APOYO DE FUEGO Unidad tipo Bater a BM 21 Compaa mort. 4.2 Bater a AA 35 mm TOTAL Relacin de las unid de apy de fuego
No. Unid. Valor Total
1 1 1
1.8 0.5 1
1.8 0.5 1 3.3
U nidad tipo G rupo de art. 155 m m G rupo de art. 130 m m Bater a 23 mm Shilca TOTAL
No. Unid. Valor Total 1 1.7 1.7 1 1.8 1.8 2 1 2 5.5
1.7
Se suman los v alores de unidades de maniobra y apoyo de fuego. m aniobra 9.98 apoyo de f uego 3.3 TOTAL 13.1 Relacin final entre fuerzas propias y enemigo: maniobra apoyo de f uego TOTAL 12.9 5.5 18.4
1.4
NOTA: Los valores de las diferentes unidades se obtienen del respectivo vademcum elaborado por la A.G.F.T.
178
ANEXO M ORGANIZACIN PARA EL COMBATE En este ejemplo se considera a la Brigada de Infantera N 1. B.I 1 MANDO Cmte. B.I 1 B.I 2(Ref). MANDO Cmte.B.I 2 B.I 3(-) MANDO Cmte. B.I 3 G.CM 4 MANDO Cmte. G.C.M 4 OTRAS UNIDADES
MEDIOS B.I 1
MEDIOS B.I 2 B.I 1/3
MEDIOS B I 3 (-)
MEDIOS G.C.M 4
OTRAS UNIDADES G.A.E 1/3 bajo control operacional (C.O.) de la I B.I Cmdo. y E.M. G.A. 1 (105 mm) A/G a la 1B.I BLM.22 (122 mm) R/F al G.A 1 C.E 1 A/G a la 1 B.I C.M 1 A/D al B.I 2(Ref) H.B 1 C.C.G 1 C.C 1 C.A.L 1
179
C.P.M 1
NOTA:
En las unidades de maniobra se debe detallar el mando y los medios (sub-unidades orgnicas, agregadas y
asignadas).
En las unidades de apoyo se debe
determinar el tipo de apoyo que proporcionan a la brigada o a una unidad en particular. En el caso que existan unidades bajo control operacional de la unidad
considerada tambin se debe detallar esa relacin de mando.
180
GLOSARIO DE TRMINOS REA DE ANIQUILAMIENTO: es un rea geogrfica en la cual el comandante de una fuerza intenta destruir al enemigo a travs del empleo y la concentracin de fuegos de todas las armas y sistemas disponibles. REA DE INTERS (AI): es el rea geogrfica de la cual se requiere informacin de inteligencia para permitir la planificacin o conduccin exitosa de las operaciones. REA DE INTERS DESIGNADA (AID): rea geogrfica en donde la informacin obtenida cubrir un requerimiento especfico de informacin requerido. Las reas de inters designadas generalmente se ubican para determinar indicadores sobre el desarrollo de los cursos de accin del enemigo o para determinar condiciones especficas del campo de batalla. Las AID confirman o niegan un curso de accin del enemigo. REA DE OPERACIONES (AO): es el rea geogrfica en donde se le ha asignado al comandante la responsabilidad y autoridad para conducir operaciones militares. Los lmites del rea de operaciones son normalmente los lmites asignados a la unidad en la orden de operaciones o en el plan proveniente del escaln superior, el cual define la misin del comando. AVENIDA DE APROXIMACIN (AA): es una ruta area o terrestre de una fuerza atacante, de un tamao dado, que conduce a un objetivo o a terreno clave que se halla en su trayectoria. BLANCOS DE ALTO VALOR (BAV): aquellas unidades o elementos que el comandante enemigo requiere para poder cumplir con xito un curso de accin especfico. Estos blancos son definidos por el oficial de inteligencia. BLANCOS PRIORITARIOS (BP): aquellos blancos (unidades, elementos, instalaciones, equipo, sistemas de armas, etc.) cuya prdida para el enemigo contribuir para el xito del curso de accin propio. Estos blancos son definidos por el oficial de operaciones.
181
CALCO DE OBSTCULOS COMBINADOS (COCOM): modelo grfico que permite difundir los resultados del anlisis del terreno en el rea de operaciones. El producto grfico puede contener: la clasificacin de movilidad a campo travs (especificando terreno RESTRINGIDO y SEVERAMENTE RESTRINGIDO), las avenidas de aproximacin y corredores de movilidad, los sistemas de obstculos contra la movilidad, terreno defendible, reas de aniquilamiento, terreno clave y cualquier otra informacin de importancia que requiera el analista. CENTRO DE GRAVEDAD: Es el conjunto de capacidades y fortalezas a partir de las cuales surge la voluntad de lucha de una fuerza militar, cuya prdida o neutralizacin conduce a su inevitable derrota. El centro de gravedad no corresponde necesariamente al mayor esfuerzo para lograr la decisin, tampoco es sinnimo de esfuerzo principal. Est ms asociado al objetivo que a la maniobra, ya que de l se deducen misiones en los distintos niveles de la conduccin militar. CRITERIO DE EVALUACIN: es un conjunto de factores que el estado mayor usar para medir la relativa efectividad y eficiencia de un curso de accin en comparacin a otro curso de accin empleando el juego de guerra. CURSO DE ACCIN (CA): posible plan a disposicin de un individuo o comandante con el cual podra cumplir su misin o que se relacione con el cumplimiento de ella. DEBILIDAD: aquella deficiencia de tipo operativo o logstico que puede ser solucionada antes del inicio de las operaciones. ELEMENTOS ESENCIALES DE INFORMACIN AMIGA (EEIA): constituye aquella informacin que se refiere a las propias fuerzas y que se necesita proteger de los sistemas de informacin del enemigo, ejemplo: el dispositivo de la defensa area, la ubicacin de los elementos de comando y control, las debilidades de nuestra unidad, etc. ESFUERZO PRINCIPAL: Es la direccin fundamental de un ataque, apoyado por fuerzas poderosas y conducido de la manera ms apropiada para el logro del objetivo y conservacin de las
182
tropas; es la acumulacin de medios para conseguir el objetivo inmediato de mayor inters para el mando. ESPACIO DE BATALLA: rea cuyos lmites se extienden hasta la mxima capacidad que tiene una unidad para adquirir blancos o fsicamente dominar terreno o enemigo, se debe considerar todos los medios que orgnicamente dispone una unidad as como aquellos que est recibiendo como apoyos para el cumplimiento de la misin por parte del escaln superior. El espacio de batalla generalmente incluye todo o la mayor parte del AO y podra extenderse inclusive fuera de los lmites del AO dependiendo de los sistemas de armas y equipo que se disponga. MATRIZ DE APOYO A LA DECISIN: es un documento que se elabora en base principalmente a la matriz de sincronizacin, no tiene un formato establecido y se lo elabora con la finalidad de facilitar la toma de la decisin al comandante y posteriormente la elaboracin del enunciado del CA. En condiciones de tiempo restringido la matriz de sincronizacin con ligeras adecuaciones puede convertirse en una matriz de apoyo a la decisin sin que sea necesario redactar el CA. MATRIZ DE EVENTOS: es un documento en el cual se realiza una descripcin de los indicadores y actividad que se espera ocurra en cada rea de inters prevista. Normalmente en este documento se combina la informacin de los eventos con los tiempos que se estima que puedan ocurrir para confirmar o negar un curso de accin. No existe un formato rgido para la elaboracin de sta matriz. MATRIZ DE SINCRONIZACIN: es una herramienta que permite describir en forma de matriz las actividades que realizar cada uno de los sistemas operativos del campo de batalla as como el enemigo; este documento permite al estado o plana mayor sincronizar el CA a travs del tiempo y el espacio, comparndolo o relacionndolo con el CA enemigo. Para elaborar este tipo de matrices es necesario considerar las plantillas de situacin que se han elaborado as como las fases de tiempo para el desarrollo de las diferentes acciones. Esta puede emplearse como un mtodo de registro durante el juego de guerra.
183
ORDEN: es una comunicacin escrita u oral que define la ejecucin de ciertas acciones. Las rdenes se basan en los planes o en la recepcin de una nueva misin. ORDEN DE MOVIMIENTO: es una orden emitida por un comando para cubrir detalles de un dislocamiento que debe realizar una fuerza bajo su mando, con fines operacionales o administrativos. ORDEN DE OPERACIONES: es una comunicacin que emite un comandante a sus comandos subordinados con la finalidad de coordinar la ejecucin de una operacin. Estas siempre especifican la hora y fecha de ejecucin y puede ser emitida en forma verbal o escrita. ORDEN FRAGMENTARIA: es una forma abreviada de una orden de operaciones, que por lo general se expide diariamente o cuando la situacin lo exige; y que elimina la necesidad de volver a exponer la informacin que se incluye en una orden de operaciones completa. ORDEN PREPARATORIA: es una notificacin preliminar de una orden o accin por ejecutarse y que ser regulada por una orden posterior. Su propsito es el de dar tiempo a los subordinados para elaborar los planes y preparativos necesarios. PLAN: es una propuesta para ejecutar una decisin del comandante. Este representa la preparacin del comandante para anticiparse a futuras operaciones. PLAN ALTERNO: es un plan que se elabora para proporcionar mayor flexibilidad en la conduccin de las operaciones. Un plan alterno constituye otro curso de accin distinto al contemplado en el plan principal y est diseado para enfrentar la misma situacin. PLAN DE APOYO: es un plan que provee informacin e instrucciones para el desarrollo de actividades de apoyo de combate y apoyo de servicio de combate en las operaciones. Estos constituyen documentos anexos al plan de operaciones. PLAN DE CONTINGENCIA: es un plan que proporciona mayor flexibilidad a la conduccin de las operaciones. En lo estructural el plan de contingencia tiene el mismo curso de accin contemplado en el plan principal solo que contiene elementos que permiten
184
hacer frente a posibles cambios en la situacin que se vive. Se pueden desarrollar tambin cuando la situacin del campo de batalla no es muy clara, pudiendo asumir varias posibilidades en base a varios planes de contingencia. Generalmente se desarrollan sobre formatos abreviados. PLAN DE OPERACIONES: es un plan que el comandante usa para la conduccin de las operaciones militares. Los comandantes deberan iniciar la preparacin para posibles operaciones emitiendo primero un plan de operaciones. PLANES COMPLEMENTARIOS: son planes que se desarrollan para cumplir tareas operacionales complementarias a la maniobra considerada, ejemplo el plan de movilizacin, el plan de engao, etc. PLANTILLA DE EVENTOS: es una gua para la planificacin, en la cual se describe la ubicacin de las reas de inters previstas donde la actividad o falta de actividad indicara la adopcin de un curso de accin enemigo. PLANTILLA DE SITUACIN: son productos grficos o matrices que representan el dispositivo del enemigo en caso de que adopte un CA en particular. PUNTO DE DECISIN (PD): es un punto relacionado con el tiempo y espacio disponible en el cual el comandante o el estado o plana mayor se anticipan y deben tomar decisiones concernientes a un curso de accin especfico de fuerzas propias. Los puntos de decisin normalmente se asocian con actividad de la fuerza enemiga o con aspectos del campo de batalla por lo tanto estarn asociados con una o ms reas de inters nominal. Los puntos de decisin tambin pueden estar asociados con las fuerzas propias y el estatus de las operaciones que estn por desarrollarse. REQUERIMIENTOS DE INFORMACIN CRTICOS DEL COMANDANTE (RICC): Es aquella informacin crtica que el comandante necesita para apoyar su visualizacin del campo de batalla y tomar decisiones crticas especialmente en lo que se refiere a los cursos de accin. Estos se clasifican en requerimientos prioritarios de inteligencia RPI, elementos
185
esenciales de informacin amiga EEIA y requerimientos de informacin de fuerzas amigas RIFA. REQUERIMIENTOS DE INFORMACIN DE FUERZAS AMIGAS (RIFA): es aquella informacin que se refiere a las capacidades de la unidad propia, unidades subordinadas, unidades adyacentes o escaln superior, ejemplo: la capacidad de alcance de la unidad de artillera que nos apoya, la capacidad del escuadrn de aviacin del ejrcito, etc. REQUERIMIENTOS PRIORITARIOS DE INTELIGENCIA (RPI): constituye toda la informacin que se refiere al enemigo, ejemplo: la ubicacin de la artillera enemiga, la magnitud de las unidades de reserva, etc. RIESGO RESIDUAL: es aquel nivel de riesgo resultante una vez de que se ha implementado el proceso de manejo de riesgo. SISTEMAS OPERATIVOS DEL CAMPO DE BATALLA (SOC): conjunto de funciones principales ejecutadas por una fuerza en el campo de batalla para desarrollar exitosamente operaciones con la finalidad de obtener un objetivo militar. Los sistemas operativos del campo de batalla constituyen un marco para examinar ntegramente las operaciones en trminos de sistemas operativos funcionales. Los sistemas incluyen: maniobra, apoyo de fuego, defensa area, comando y control, inteligencia, movilidad, contra movilidad, supervivencia y apoyo de servicio de combate. TERRENO CLAVE (TC): es cualquier localidad o rea cuya captura, retencin o control proporciona una marcada ventaja a cualquiera de los combatientes. VULNERABILIDAD: cualquier condicin o circunstancia de la situacin de una fuerza o de la zona de operaciones que lleva a esa fuerza a ser proclive de sufrir daos, engao o ser derrotado.
186

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FUERZA TERRESTRE COMANDO GENERAL ORDEN DE COMANDO HE ACORDADO Y ORDENO

Quito, a 20 de octubre del 2.004

LUIS AGUAS NARVEZ GRAB. PARAC. COMANDANTE GENERAL DE LA FUERZA TERRESTRE

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CAPTULO II RECEPCIN DE LA MISIN (PASO 1) DEFINICIN DESARROLLO DE LA RECEPCIN DE LA MISIN

CAPTULO V ANLISIS DE LOS CURSOS DE ACCIN (PASO 4) (JUEGO DE GUERRA) DEFINICIN

A. EL PROCESO DE JUEGO DE GUERRA B. SUBPASOS PARA DESARROLLAR EL JUEGO DE GUERRA

CAPTULO VII APROBACIN DEL CURSO DE ACCIN (PASO 6

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DEFINICIN APROBACIN DEL CURSO DE ACCIN Y DECISIN

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CAPTULO I GENERALIDADES EL PROCESO MILITAR DECISIONES (PMTD) EN LA TOMA DE

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APRECIACIN DEL COMANDANTE PROCESO CONTNUO

APRECIACION ES DE LA PLANA MAYOR PROCESO CONTNUO

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PRODUCTOS DE ENTRADA Y SALIDA DEL ESTADO O PLANA MAYOR

" " " " " "

DESARROLLO DE LOS C.A.

ANLISIS DE LOS C.A. (JUEGO DE GUERRA) COMPARACIN DE LOS C.A.

APROBACIN DE LOS C.A.

" " " " "

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RESUMEN DEL PASO 1 DEL PMTD RECEPCIN DE LA MISIN

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ANLISIS DE LA MISIN (PASO 2)

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Determinar los requerimientos crtica del comandante (RICC)

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Determinar el plan inicial para el reconocimiento

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10. Elaborar el plan de uso del tiempo disponible

11. Elaborar la misin reestructurada.

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12. Conducir la exposicin del anlisis de la misin.