Professor Gustavo Amaral Direito Administrativo Responsabilidade Civil do Estado

Responsabilidade Civil do Estado 1 Conceito Representa a obrigao que incumbe ao Estado de reparar economicamente os danos lesivos esfera juridicamente garantida de outrem e que lhe sejam imputveis em decorrncia de comportamentos unilaterais, lcitos ou ilcitos, comissivos ou omissivos, materiais ou jurdicos. Obs. 1 Responsabilidade Extracontratual

Obs. 2 Dano de natureza moral ou material

2 Evoluo da Responsabilidade a) Irresponsabilidade do Estado aquela que defende no ser o Estado responsvel por qualquer dano causado aos particulares (cidados). b) Responsabilidade Subjetiva: Culpa Civilista e Culpa Administrativa 1 Teoria da Culpa Civil Segundo essa teoria, o Estado seria responsvel em virtude de comportamentos dos seus agentes, atuando de maneira dolosa ou culposa, com base em preceitos do Direito Civil comum, assim como acontecia com particulares. Somente existia obrigao de indenizar quando os agentes tivessem agido com culpa ou dolo, cabendo, ao particular prejudicado o nus de demonstrar a existncia desses elementos subjetivos.

PROIBIDO REPRODUZIR OU COMERCIALIZAR

www.estudioaulas.com.br

Professor Gustavo Amaral Direito Administrativo Responsabilidade Civil do Estado

2 Teoria da Culpa Administrativa a chamada falta do servio (faute de service) ou culpa annima. A responsabilidade civil do Estado ocorre sempre que o servio pblico no seja prestado pelo Estado, quando por lei esteja obrigado a prest-lo; ou quando o servio prestado de maneira defeituosa (servio que funcionou atrasado ou funcionou mal). Segundo essa teoria, o lesado no precisa identificar o agente estatal causador do dano, bastando apenas a comprovao da inexistncia do servio, o mau funcionamento do servio ou o retardamento do servio. Responsabilidade Subjetiva

Decorrente de atos ilcitos

c) Responsabilidade Objetiva do Estado Essa teoria dispensa a verificao do fator culpa em relao ao fato danoso. Funda-se na teoria do risco administrativo, no qual o Estado assume o risco de arcar com um risco natural decorrente de numerosas atividades. Obs.1 - Teoria do Risco Integral

De acordo com essa teoria, o Estado deve ser responsabilidade por qualquer dano causado esfera jurdica de um particular, no se admitindo qualquer hiptese de excluso da responsabilidade do Estado. Aplicabilidade - Danos nucleares (art. 21, XXIII, d, CF) e as hipteses de danos decorre ntes de atos terroristas, atos de guerra ou eventos correlatos, contra aeronaves de empresas areas brasileiras, conforme previsto nas Leis ns 10.309/01, 10.605/02 e 10.744/03.

PROIBIDO REPRODUZIR OU COMERCIALIZAR

www.estudioaulas.com.br

Professor Gustavo Amaral Direito Administrativo Responsabilidade Civil do Estado

Art. 21. Compete Unio: XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princpios e condies: d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa; (Includa pela Emenda Constitucional n 49, de 2006) 3 Responsabilidade Civil na CF Art. 37, 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. a) Danos por ao do Estado Responsabilidade Objetiva - Pressupostos Obs. 1 Comportamentos I Comportamentos lcitos atos jurdicos/ atos materiais II Comportamentos Ilcitos atos jurdicos- apreenso ilegal / atos materiais espancamento Obs. 2 Responsveis Pessoas jurdicas de Direito Pblico Pessoas Jurdicas de Direito Privado prestadoras de servios pblicos -Empresa Pblica -Sociedade de Economia Mista

-Prestadores de servios RE 591.874/09 (CESPE 2008/MDIC/Analista do Comrcio Exterior) Os atos das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos podem gerar a responsabilidade do Estado. (AGU-NVEL SUPERIOR) A responsabilidade civil objetiva do Estado abrange as pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos, sendo excludas as empresas pblicas e sociedades de economia mista exploradoras de atividade econmica.

PROIBIDO REPRODUZIR OU COMERCIALIZAR

www.estudioaulas.com.br

Professor Gustavo Amaral Direito Administrativo Responsabilidade Civil do Estado

Obs. 3 - Agentes do Estado no exerccio de suas atividades. Obs. 4 Pessoas e objetos sobre a guarda do Estado danos dependentes de situao apenas propiciada pelo Estado. b) Responsabilidade por omisso do Estado Obs. 1

(CESPE 2008/HEMOBRBAS/Analista Administrativo) Se o agente pblico agiu com dolo ou culpa, dando causa ao dano indenizvel, fica assegurado o direito de regresso da administrao contra o funcionrio causador do dano.

4 Hipteses de excluso total ou parcial da responsabilidade a) Culpa exclusiva da vtima b) Culpa parcial da vtima c) Caso fortuito e fora maior d) Ato exclusivo de terceiro atos de mutides 5 Danos de obra pblica a) dano provocado pelo simples fato da obra b) Situao em que o Estado tenha cometido a execuo da obra a um empreiteiro e o dano tenha sido provocado exclusivamente por culpa do executor. 6 Indenizao

7 Direito de Regresso o direito assegurado ao Estado no sentido de dirigir sua pretenso indenizatrio contra o agente responsvel pelo dano, quando tenha este agido com culpa ou dolo. Obs. 1 Meios de soluo
4 PROIBIDO REPRODUZIR OU COMERCIALIZAR www.estudioaulas.com.br

Professor Gustavo Amaral Direito Administrativo Responsabilidade Civil do Estado

Via administrativa Via judicial Obs. 2 Somente admissvel a ao de regresso se o agente responsvel tiver dolo ou culpa (subjetiva) Obs. 3 Ao de ressarcimento imprescritvel. (CESPE 2008/HEMOBRBAS/Analista Administrativo) Se o agente pblico agiu com dolo ou culpa, dando causa ao dano indenizvel, fica assegurado o direito de regresso da administrao contra o funcionrio causador do dano.

8 Responsabilidade do Estado por atos judiciais (jurisdicionais) Excees a) Atos judicirios b) Condutas dolosas c) Condutas Culposas (art. 5, LXXV da CF) Erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena. 9 Responsabilidade do Estado por atos legislativo a) Leis Inconstitucionais b) Leis de Efeitos Concretos so aqueles que atingem a esfera jurdica de indivduos determinados c) Omisso Legislativa

PROIBIDO REPRODUZIR OU COMERCIALIZAR

www.estudioaulas.com.br