Las garantas de las libertades y derechos fundamentales. Nuestra Constitucin clasifica los derechos fundamentales en funcin de su garanta constitucional.

En ese sentido, y de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 53 de la Constitucin (Captulo Cuarto del Ttulo I), las garantas de los derechos fundamentales recogidos en el Ttulo Primero, son las siguientes: A) Garantas de los derechos y libertades reconocidos en el Captulo Segundo del Ttulo I (Derechos y libertades): a) Estos derechos y libertades vinculan a todos los Poderes pblicos, lo que quiere decir que, en ausencia de regulacin legal, estos derechos y libertades son de aplicacin directa e inmediata. Slo pueden ser regulados por Ley. Supone que estos derechos y libertades nicamente pueden ser regulados por las Leyes que dicte el Poder legislativo. Es lo que conoce con el nombre de reserva de Ley. La Ley que los regule debe respetar su contenido esencial. Todo derecho o libertad tiene un reducto ltimo, un ncleo duro, que es consustancial al derecho. Si el legislador lo evapora, el derecho deja de ser aquel que la Constitucin proclama y garantiza. Las Leyes que regulen derechos y libertades cuando sean contrarias a los postulados constitucionales pueden ser atacadas a travs del recurso de inconstitucionalidad que se interpone ante el Tribunal Constitucional.

b)

c)

d)

B) Garantas de los derechos reconocidos en el artculo 14 (igualdad ante la Ley), y en la Seccin 1 del Captulo Segundo del Ttulo I (De los derechos fundamentales y las libertades pblicas): Adems de los previstos en el apartado anterior, estos derechos y libertades gozan de las siguientes garantas: a) Reserva de Ley Orgnica. Estos derechos y libertades nicamente pueden ser regulados por Ley Orgnica que, como se estudiar en su momento, exigen una mayora cualificada. Es lo que se llama reserva de Ley Orgnica. Un procedimiento de reforma constitucional especialmente rgido para alterar el contenido de estas disposiciones de la Constitucin.

b)

c)

La tutela de estos derechos y libertades a travs de un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad. Se trata del procedimiento especial para la proteccin de los derechos fundamentales de la persona regulado en la Ley Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. La tutela de estos derechos y libertades a travs del recurso de amparo que se interpondr ante el Tribunal Constitucional, una vez agotada la va judicial procedente Este recurso ser aplicable tambin a la objecin de conciencia del artculo 30 de la Constitucin, pese a incardinarse fuera de la Seccin que nos ocupa. Los derechos fundamentales y libertades pblicas tambin se encuentran garantizados a travs del acceso de los Tribunales de Justicia internacionales, como sucede en la rbita del Consejo de Europa y de la Unin Europea, organizaciones internacionales a las que pertenece Espaa.

d)

e)

C) Garantas de los derechos y deberes de los ciudadanos recogidos en la Seccin 2 del Captulo Segundo del Ttulo I (De los derechos y deberes de los ciudadanos): Estos derechos, al encontrarse dentro del Captulo Segundo del Ttulo I de la Constitucin, gozan de las garantas estudiadas en el apartado A) anterior. D) Garantas de los principios rectores de la poltica social y econmica recogidos en el Captulo Tercero del Ttulo I: a) Informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los Poderes pblicos. Es decir, estos principios tienen un valor interpretativo para los Poderes legislativo, judicial y ejecutivo. Podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las Leyes que los desarrollen.

b)

El defensor del pueblo. Otra institucin de garanta de las libertades y los derechos fundamentales que tiene su origen en el Ombudsmn sueco, es la que se recoge en el artculo 54 de la Constitucin. Se trata del defensor del pueblo regulado en la Ley Orgnica 3/1.981, de 6 de abril y que es definido en el texto constitucional como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos comprendidos en el Ttulo primero de la Constitucin, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales. c) d) e) f) Para el desarrollo de sus funciones, el defensor del pueblo goza de tres instrumentos especficos que son: Est legitimado para interponer el recurso de inconstitucionalidad. Tambin est legitimado para interponer el recurso de amparo. Emite un informe anual sobre su gestin a las Cortes Generales.

La suspensin de los derechos y libertades. En ocasiones, puede ser necesario, ante determinadas situaciones lmite, suspender los derechos y libertades fundamentales para que a la larga permanezcan salvaguardados precisamente esos derechos y libertades y el clima en que es posible su disfrute, la paz cvica. En ese sentido, el Captulo Quinto del Ttulo I de la Constitucin (art. 55), regula la suspensin de los derechos y libertades. La Constitucin distingue entre una suspensin de derechos y libertades generalizada y una suspensin de derechos y libertades individualizada, a saber: A) Suspensin generalizada de derechos y libertades: El artculo 55.1 prev, por tanto, la posibilidad de suspender de forma generalizada, los siguientes derechos: a) Derechos relativos a la libertad y a la seguridad personal: Supuestos de privacin de libertad, plazo mximo de duracin de la detencin, derechos del detenido a ser informado de sus derechos y a asistencia letrada en las diligencias previas y la institucin del habeas corpus (art 17). Inviolabilidad del domicilio y del secreto de las comunicaciones (art. 18). Libertad de residencia y de circulacin por Espaa o para entrar o salir al extranjero (art. 19). Derecho a la libre difusin de ideas y opiniones y a la libre informacin, declarados en los apartados a) y d) del artculo 20.1 de la Constitucin. Tambin la suspensin de la limitacin de que el secuestro de publicaciones y grabaciones slo puede ser llevado a cabo en virtud de resolucin judicial (art. 20.5). Derechos de reunin y manifestacin (art. 21). Derecho de huelga (art. 28.2), y de derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo (art. 37.2).

b) c) d)

e) f)

La suspensin generalizada de derechos y libertades es posible a travs de los estados de alarma, excepcin y sitio, a los que se refiere el artculo 116 de la Constitucin, regulados en la Ley Orgnica 4/1.981, de 1 de junio. El estado de alarma ha de ser declarado por el Gobierno mediante decreto en Consejo de Ministros por un plazo de quince das, dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin

cuya autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. Es una situacin singular motivada por calamidades, catstrofes, crisis sanitarias, paralizacin de servicios pblicos esenciales para la comunidad y desabastecimiento de productos de primera necesidad. La declaracin del estado de alarma no conlleva suspensin de derechos o libertades fundamentales. El estado de excepcin se dicta mediante decreto del Gobierno previa la preceptiva autorizacin del Congreso de los Diputados que no podr exceder de treinta das prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos. La declaracin del estado de excepcin est justificada cuando el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, el normal funcionamiento de las instituciones democrticas, el de los servicios pblicos esenciales para la comunidad o cualquier otro aspecto del orden pblico, resulten tan gravemente alterados que el ejercicio de potestades ordinarias fuera insuficiente para restablecerlo y mantenerlo. Se afronta, en consecuencia, un peligro de grave alteracin del orden pblico en el que el Estado de Derecho ha de desprenderse parcial y temporalmente del cors de Derecho para restablecer la normalidad del propio imperio de la Ley. Finalmente, el estado de sitio se puede declarar cuando se produzca o amenace producirse una insurreccin o acto de fuerza contra la soberana o independencia de Espaa, su integridad territorial o el ordenamiento constitucional, que no pueda resolverse por otros medios. En estos casos, el Gobierno podr proponer al Congreso de los Diputados la declaracin del estado de sitio. Es al Congreso al que corresponde, pues, la declaracin del estado de sitio por mayora absoluta de sus miembros. B) Suspensin individualizada de derechos y libertades: Por su parte, el artculo 55.2 de la Constitucin prev la posibilidad de suspender de forma individualizada, para personas determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas, con la necesaria intervencin judicial y el adecuados control parlamentario, los siguientes derechos: a) El derecho de toda persona detenida a que la detencin preventiva no dure ms del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos sin que, en ningn caso, pueda ser superior a setenta y dos horas. El derecho a la inviolabilidad del domicilio. El derecho al secreto de las comunicaciones.

b) c)