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e nsayo

PETROLEO Y TERCERMUNDISMO

Pedro Rodrguez Rojas

Profesor - UNESR

INTRODUCCIN
sde las primeras dcadas del siglo XX el petrleo por sus mejores condiciones como combustible y la facilidad de transporte desplaza al carbn como principal energtico del mundo. A diferencia del carbn, el petrleo se encuentra mayoritariamente en los pases subdesarrollados, esto le otorga a estos pases un poder invalorable al controlar la produccin de la materia prima ms importante del mundo . Todos estos pases se convierten en petroleros no por voluntad propia, sino por una demanda mundial, fundamentalmente de las grandes potencias, que a su vez dominaban colonialmente los ms importantes yacimientos de Asia y frica. Venezuela fue desde 1928 hasta finales de los aos cincuenta, el principal exportador del mundo, pero el crecimiento violento de la demanda de posguerra , hizo crecer violentamente la produccin del Medio Oriente, petrleo cuya calidad y menores costos comenzaron a desplazar los mercados venezolanos. La OPEP es un organismo que surgi por mltiples intereses, para los pases del Medio Oriente era aliarse con el pas de mayor experiencia petrolera y representaba un freno a la arremetida de las grandes potencias, para Venezuela era y sigue siendo el organismo que le garantiza , gracias a las cuotas de produccin, seguir contando con mercados seguros y no ser desplazado por el petrleo del Medio Oriente. La OPEP ha sido vctima de mltiples adversarios, muchas veces se ha decretado su muerte, hoy simboliza la mayor representacin de los intereses del tercermundo.

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La OPEP esta obligada a traspasar de una relacin estrictamente petrolera, debe convertirse en la plataforma econmica y poltica que haga posible a los pases del tercermundo un espacio de negociacin en este planeta tan desigual e injusto. La insercin de Venezuela, desde los aos veinte del siglo pasado ,como surtidor de la materia prima ms importante de las economas capitalistas en ste siglo (el petrleo), configur en nuestro pas un tipo de sociedad particular. Si bien Venezuela transcurre en el siglo XX por las mismas grandes etapas econmicas por la que paso el resto de la Amrica Latina: agotamiento del modelo agroexportador, su sustitucin por el modelo de industrializacin, as como la crisis de ste ltimo hasta llegar a la implantacin de las medidas de ajustes y el intento de desarrollar un modelo de economa de mercado, la magnitud de la renta petrolera produjo marcadas diferencias. En primer lugar, profundiz las desviaciones y errores del modelo de sustitucin de importaciones como lo son: 1. La desvinculacin entre los diversos sectores productivos. 2. Parasitismo y dependencia con respecto al Estado. 3. Dependencia respecto al exterior. 4. Carcter monoplico. La constancia de los ingresos petroleros no permiti que Venezuela pasar por las acostumbradas crisis econmicas que vivieran los dems pases del continente, conocidos como cuellos de botella, que a pesar de sus lgicos malestares incentivaron la constitucin de una economa ms sana y menos ficticia. As tenemos que no slo pases como Mxico, Brasil y Argentina sino tambin como Chile y Colombia desarrollaron un aparato productivo que a pesar de todas sus ineficiencias ha hecho a las

economas de esos pases menos dependientes del comercio exterior, tanto por la gama de sus exportaciones como por la disminucin de la dependencia con respecto a las importaciones. Para los aos sesenta del siglo XX en Mxico, Brasil y Argentina las exportaciones industriales representaron un 30 por ciento de las exportacin es totales, en Chile y Colombia un 20 por ciento mientras que en Venezuela slo el 2 por ciento. Lamentablemente en Venezuela el tema petrolero sigue siendo objeto de estudio de una elite, la mayora de las personas slo ven en el petrleo su carcter econmico- rentista. La sociedad venezolana, no solo su aparato econmico, su sistema poltico, sus clases sociales y hasta en los niveles culturales e ideolgicos ha estado determinada por el manejo y distribucin de la renta petrolera, por el lugar que cada uno de estos sectores logra ocupar en la lucha por obtener parte de los ingresos petroleros administrados por el estado: Rentismo y Populismo, han sido las principales caractersticas de nuestro modelo econmico y poltico. PETROLEO Y DEPENDENCIA

Este ensayo lo hacemos sin ningn complejo bajo la perspectiva de la teora de la dependencia para explicar que el subdesarrollo, adems de evidentes causas endgenas, es una formacin estructural producto de siglos de relaciones desiguales con los pases hoy desarrollados. A pesar de los intentos de suavizar estos trminos no hay otras categoras que puedan explicar a cabalidad la situacin real de estos pases.,por ello no hacemos usos de trminos como los de en va de desarrollo usado desde los aos setenta para abrir una esperanza a centenas de pases que pasado tres dcadas no ven cambio en sus realidades, quizs el caso mas citado es el de los pases del sudeste asitico, que a pesar de los enormes ndices de creci-

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miento han agudizado su situacin de pobreza y radicalizado los regmenes de fuerza, sin lo cual no se puede hablar de desarrollo. En nuestros tiempos no existen en el mundo economas cerradas al comercio internacional, sobre todo en los pases subdesarrollados, los cuales por la dependencia de las exportaciones de uno o pocos productos (la mayora materias primas) y la masivas importaciones para satisfacer la demanda interna la dependencia con el exterior es total. Venezuela no ha escapado histricamente de esta dependencia, las exportaciones de cacao, caf y en el siglo XX el petrleo han sido el eje motor no slo de nuestra economa, sino de la sociedad en general. En cada una de estas etapas histricas, las fluctuaciones ocurridas en el exterior (sobreproduccin, cambios de consumo, guerras y otros) han afectado directamente a nuestro pas. Indiscutiblemente que la dependencia de la sociedad venezolana, con el comercio internacional, se ha profundizado con el petrleo. El cambio de la Venezuela agrcola a la petrolera, de pas rural a urbano, la consolidacin de un mercado interno, son los elementos que caracterizan este perodo de transicin. Pero el hecho fundamental ser que el petrleo desde las primeras dcadas del siglo XX, se convierte en una materia prima estratgica para los pases desarrollados. Las cualidades del petrleo como combustible (su menor costo y facilidad de transporte), su carcter de recursos natural no renovable y sobre todo su existencia mayoritariamente en los pases llamados del Tercer Mundo le da una particularidad especial al comercio petrolero. Desde comienzo del siglo XX la lucha entre las potencias por el control sobre los pases con grandes reservorios sera intensa y no menos violenta y Venezuela no escapara de esta situa-

cin. En nuestro pas se conoca la existencia del petrleo desde pocas prehispanas, nuestros indgenas le daban toda una imagen mstica. Igualmente en la etapa colonial, fue utilizada como: impermeabilizador en las embarcaciones, medicina y otros fines. En los aos setenta del siglo XIX tenemos en La Petrolia del Tchira de Manuel Antonio Pulido el primer antecedente de la industria petrolera nacional. A pesar de estos antecedentes, lo que realmente produce el desarrollo de la industria petrolera en Venezuela fue la demanda internacional del mismo. Los pases productores de petrleo del Tercer Mundo se integran a la economa capitalista mundial como surtidores de petrleo y tambin como importadores de los productos provenientes de los pases desarrollados. Estas crecientes importaciones eran a su vez el resultado de la dependencia con respecto a las exportaciones petroleras y de la copia de las pautas de consumo de los pases desarrollados financiadas con los ingresos petroleros. Pero la mayor dependencia sera establecida a travs del control directo de nuestros recursos a travs de las grandes compaas, provenientes de las potencias. El poder de estos imperios y de sus compaas, aunando a nuestra carencia en experiencia, capital y tecnologa, nos impidieron asumir nuestra propia industria y vernos obligado a cederla en concesiones que daban un trato miserable y desigual a los pases productores. Las dos guerras mundiales, la crisis de los aos treinta, los acontecimientos que dieron pie a la formacin del cartel petrolero internacional, nacionalizacin del petrleo mexicano, los cambios estructurales en el mercado petrolero de la segunda posguerra (crecimiento del consumo, nuevas compaas, nuevos productores), los problemas polticos-militares en el Medio Oriente, el debilitamiento del cartel petrolero, son slo los sucesos ms importantes que han

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ocurrido en el mbito internacional y que han moldeado no slo nuestras industrias y polticas petroleras, sino que han influido directamente en la conformacin de nuestra sociedad. Las soberanas de nuestros pases se ver seriamente afectadas no slo porque las decisiones en torno a la principal industria eran tomadas por intereses forneos, sino tambin porque cada vez que estos intereses sentan que las polticas estatales o las situaciones internas los afectaban, no tuvieron dudas para intervenir directamente. En Venezuela, la primera insurreccin civil de este siglo, la Libertadora de 1901, contra Cipriano Castro fue financiada por la The New York Bermdez Company, as mismo, la larga permanencia de Gmez en el poder se debi, en buena parte, al apoyo norteamericano. En los golpes de Estados (contra Medina, Gallegos, Prez Jimnez) tambin han estado presente los intereses de las transnacionales y de sus pases de origen. El Estado venezolano no contaba con ninguna posibilidad de intervenir en la tasa de produccin y exportacin y mucho menos en los precios, todo esto era determinado por las compaas. En cuanto a produccin, Venezuela desde los aos treinta se rigi por las cuotas establecidas en los EEUU como si fuera un Estado ms de la Unin. La situacin de Venezuela como principal surtidor de petrleo de los EEUU, as como el grado de dependencia de nuestras exportaciones e importaciones con ese pas, daban por seguro en la mentalidad de nuestros gobernantes la creacin de un tratado hemisfrico o mercado comn entre ambos pas VENEZUELA, MEDIO ORIENTE Y LA OPEP

mo las crecientes exportaciones hacia Europa centraron el inters del Estado venezolano en la obtencin de una renta petrolera cada vez mayor. En este contexto, nuestro primer contacto con el mundo sobre el tema petrolero fue en torno a las cuestiones legales e impositivas que nos permitieran mayores ingresos petroleros. A pesar que desde los aos cuarenta del siglo XX figuras como Betancourt y Prez Alfonzo manifiestan preocupacin por el desplazamiento de nuestro petrleo, el primero considera que la situacin conflictiva de El Medio Oriente sera un freno de esta tendencia y el segundo, menciona que en pro de la conservacin de nuestros propios recursos este desplazamiento tiene algo positivo. En 1947, el gobierno cvico-militar encabezado por AD toma la iniciativa de un primer contacto con representantes de la zona, en este caso concreto con el Embajador de Irn (a la fecha el primer exportador de la zona) en Washington, Hussein Al (quien sustituira en 1954 a Mossadegh como primer ministro), a travs de la figura de Manuel Prez Guerrero, representante de Venezuela en la naciente Naciones Unidas y quien por su alta experiencia diplomtica era quizs el nico o uno de los pocos venezolanos que conoca la realidad de El Medio Oriente. El ex Ministro de Hacienda, Hctor Hurtado, lleg a decir que por la accin de Prez Guerrero si Prez Alfonzo (...) es el padre de la OPEP, Prez Guerrero entonces fue su abuelo. Este primer contacto no trascendi lo informal y en virtud de la agudizacin del desplazamiento de nuestro petrleo, se hizo obligatoria una visita oficial a la zona en septiembre de 1949 (ao precisamente en la que la produccin de El Medio Oriente sobrepas la de Venezuela).

A pesar de la situacin de dependencia, la seguridad del mercado norteamericano as co-

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Despus de ciertos atrasos, en septiembre de 1951, se realiza la Primera Convencin Nacional del Petrleo, y aunque su carcter era fundamentalmente tcnico, la relevancia de los visitantes extranjeros, principalmente los de El Medio Oriente, le dara una gran importancia en el contexto poltico y econmico. El problema Palestino, la Nacionalizacin Iran, la revolucin nasserista, y en general los movimientos independentistas y nacionalistas en El Medio Oriente los llevara por un lado a centrar sus intereses en otros asuntos distintos al petrleo y por otro lado esta situacin favorecera a Venezuela como proveedor seguro y estable y disminuira el inters de nuestro pas en un acercamiento con esta regin. Ms an cuando en el perodo de la dictadura militar, 1948-58, se entregaron nuevas concesiones y no se aumentaron los impuestos y las rentas, satisfaciendo as las peticiones de las compaas. Por estos motivos hasta 1959 no se volvera a producir nuevos contactos entre ambas regiones. Por lo menos hasta la creacin de la OPEP (1960), nuestra poltica petrolera internacional estaba dirigida por los intereses de las grandes compaas, por lo que difcilmente podamos hablar entonces de una poltica petrolera internacional propia. La otra gran caracterstica de nuestra poltica exterior es su cuadratura con los intereses de la poltica exterior norteamericana. Recordemos que despus de la Segunda Guerra Mundial hasta los ltimos aos de la dcada de los sesenta, las relaciones internacionales estarn muy influidas por lo que se ha conocido como la Guerra Fra. Las relaciones de Venezuela con los EEUU su principal mercado exterior, estaran enmarcadas en el Tratado de Reciprocidad Comercial,

firmado en 1939 y prorrogado en 1952 hasta que fue denunciado en 1972. En este tratado, mientras que a Venezuela se le garantiza condiciones para la entrada del petrleo a los EEUU, este ltimo tena la oportunidad de exportar hacia nuestro pas todos los productos que quisiera. En el marco de esta sincronizacin de la poltica exterior venezolana con la norteamericana, en 1950 se rompe relaciones con la URSS y Checoslovaquia. Siguiendo el perodo de la dictadura, a nivel de Latinoamrica, las cosas no son muy distintas y las relaciones son sumamente fras. Para entonces no exista nada que tuviera que ver con integracin latinoamericana. En los primeros aos de la democracia se impondra la conocida Doctrina Betancourt, la cual se caracterizara por el rompimiento de relaciones con todos aquellos pases cuyo gobierno sea origen de un golpe de Estado, ya sea de izquierda o de derecha Lo cierto es que para finales del gobierno del Presidente Leoni, habamos roto relaciones, adems de Cuba y Repblica Dominicana, con Brasil, Argentina, Bolivia, Ecuador, Guatemala y Panam.. Mientras Venezuela se convierte en el principal aliado de EEUU, no slo como surtidor de petrleo, sino en su lucha contra el comunismo en Cuba, es uno de los ltimos pases en integrarse, 1966, a LA Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), creada en 1960. Igual actitud se tendra cuando la formacin del Pacto Andino. Esta explicacin previa de nuestra poltica exterior la hago con la intencin de demostrar que la iniciativa que toma Venezuela en la creacin de la OPEP no puede ser justificada como accin de solidaridad internacional, integracin o tercermundismo. Ante la profunda alianza hacia la poltica exterior de los EEUU y

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las pocas relaciones con nuestros propios vecinos hacen muy extrao el establecimiento de relaciones diplomticas con pases tan distantes no slo geogrficamente sino en todos los aspectos, lo nico que nos una era el petrleo. Todo esto nos hace ver que las intenciones de Venezuela en la creacin de la OPEP estuvieron centradas en el logro de garantizarse un papel en el mercado petrolero. Ms que defenderse de los grandes consorcios petroleros nuestra defensa es con respecto a los nuevos pases productores del vital energtico. Adems en estas relaciones entre El Medio Oriente y Venezuela, nuestro pas ha tomado en muchas oportunidades posiciones adversas a los intereses de los primeros y no ms de una vez actitudes que podran considerarse de hipcritas. Si bien, entre 1950-51, Venezuela enva las primeras delegaciones diplomticas a la zona (Irn, Egipto, Lbano y Turqua) tan temprano como un 26 de junio de 1948 reconoce al Estado de Israel, siendo de los primeros del mundo. Adems, desde 1949 ante el bloqueo petrolero que los rabes le aplican a Israel, Venezuela se convierte junto a Irn, en uno de sus proveedores. Igual actitud se ha tomado en otras situaciones como las ocurridas durante las guerras de 1967 y 1973, lo que contribuy a la creacin de la Organizacin de Pases rabes Exportadores de Petrleo 1968. Al no conseguir Venezuela un trato especial como surtidor de petrleo de los EEUU la necesidad de un acuerdo internacional con los pases del Medio Oriente se hara ms importante. Histricamente el petrleo venezolano ha sido destinado para satisfacer las necesidades norteamericanas, en 1948 Venezuela destinaba el 40% de sus exportaciones a los EEUU satis-

faciendo el 87 por ciento de las importaciones de ese pas, en 1957 estos porcentajes fueron del 42 por ciento y de por ciento respectivamente. Dada esta situacin, cualquier alteracin en el mercado norteamericano significaba un profundo trastorno para nuestro pas. Desde los aos treinta, Venezuela vena formando parte de los prorrateos de produccin de los EEUU como si fuera un estado ms de la unin, a travs del Inter State Oil Compact to Conserver Oil and Gas, integrado en 1935 por seis estados productores a los que luego se les una Canad y nuestro pas. En 1954 volveran las presiones de los productores para ponerle freno a las importaciones petroleras, pero a partir de ese momento contando con ms aliados en el poder poltico. En 1957 se fijaran los primeros programas voluntarios hasta que en marzo de 1959 se establecen las restricciones de carcter obligatorio. A pesar de que es lgico suponer que fue Venezuela la que ms reaccion ante esta medida, en un primer momento su dirigencia la vio con buenos ojos, pues se crea asegurar un mercado en el que estaba siendo amenazado su predominio. Este fue el caso de Prez Alfonzo. No pretendo con toda esta explicacin sealar que la nica causante de nuestra disminucin en el mercado mundial se deba a las restricciones norteamericanas, pues en este mismo trabajo hemos hechos sealamientos a la influencia jugada por la competencia del petrleo oriental y a las propias medidas de conservacin diseadas en nuestra poltica petrolera. Esto lo evidencia el hecho de que nuestra participacin siga cayendo a pesar de que en los aos sesenta fueron eliminadas las restricciones.

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Las causas inmediatas de la formacin de la OPEP estuvieron en la cada de los precios que desde 1958 venan presentndose mientras que paradjicamente la demanda vena creciendo lo que llev a que Irak, Irn, Arabia Saudita, Kuwait y Venezuela se organizarn con el objeto de establecer precios justos y defenderse ante agresiones de las compaas y de sus pases de origen (como haba sucedido durante la nacionalizacin iran). Las alteraciones de los precios producida por la daina competencia entre las grandes y pequeas compaas, produca efectos sumamente dainos en los presupuestos de los pases productores. Al revisar detenidamente estos cambios en los precios, vemos como por un lado fue el petrleo en el Medio Oriente el que ms perjudicado result con las disminuciones en los precios, pero al mismo tiempo esto produca un incentivo al mayor desplazamiento del petrleo venezolano. Esta situacin no slo nos ayuda a explicar el desplazamiento mundial del petrleo venezolano, sino tambin las causas que llevarn tanto a las restricciones petroleras norteamericanas cuyo precio alto era un incentivo para las importaciones como a la creacin de la OPEP para detener la cada de los precios. En 1960 se da una reduccin en el precio, ahora slo en el petrleo del Medio Oriente de 4 a 14 centavos de dlar por barril. Todas estas circunstancias como la cada de los precios y los otros que entre 1959 y 1960 llevaron a la creacin de la OPEP fueron el producto de un cambio estructural que en el mercado petrolero vena gastndose desde los aos cuarenta. La relacin entre estos pases fue el producto de esta transformacin y no al revs como han querido indicar algunos especialistas. Resumiendo, hemos visto como hasta la Segunda Guerra Mundial el crtel petrolero orga-

nizado mantena el control vertical y horizontal del mercado petrolero internacional es decir desde la produccin hasta el consumo final teniendo como base este ltimo al mercado norteamericano. Pero el alto crecimiento del consumo en Europa, Japn, los EEUU y a la vez el decrecimiento de las reservas en este pas produjeron los primeros grandes cambios, comenzando por el establecimiento de un nuevo precio de referencia en el Medio Oriente y luego vendra el surgimiento de nuevas compaas estatales e independientes que se enfrentaran a las del crtel. Estos pases viven desde la Segunda Guerra Mundial el auge de los movimientos pro independentistas , unionistas y nacionalistas; as tenemos: la creacin de la Liga rabe, el Frente Unido contra Israel y por el Estado Palestino rabe Socialista Baath, la Revolucin Iraqu. Por su parte, en Venezuela la poltica petrolera de no ms concesiones, conservacin de las reservas, limitacin de la produccin, su papel de vanguardia en la lucha por la mayor participacin y la presencia de un sistema de gobierno que haca ms hostil las relaciones con las compaas, en comparacin con los Estados monrquicos o semicoloniales del Medio Oriente, seras elementos que junto a las restricciones norteamericanas y a la cada de los precios colocaran a nuestro pas en una situacin delicada. Dentro de las causas que llevarn a la creacin de la OPEP estn tanto los intereses comunes como los divergentes entre ambas zonas. En el primer caso, la necesidad de estabilizar los precios y defenderse ante cualquier agresin de las compaas, en el segundo, tenemos por una parte la necesidad del Medio Oriente de contar con la colaboracin del primer pas exportador del mundo; con una gran experiencia, lder en cuanto a acciones reivindicativas,

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en tanto que para Venezuela como se ha tratado de explicar era, ante la posicin de los EEUU de no considerarlo dentro del tratado hemisfrico, la nica posibilidad de frenar su desplazamiento del mercado mundial. Mientras que para Venezuela la OPEP era un organismo estrictamente econmico de sobrevivencia econmica para el Medio Oriente significaba ms un instrumento poltico contra el imperialismo petrolero y para ello era importante contar con la colaboracin del pas mayor productor y lder de la reivindicaciones petroleras. As como para los productores norteamericanos y Venezuela el prorrateo era una necesidad para su permanencia como productores as como el medio de lograr precios altos, para el Medio Oriente era fundamentalmente el mecanismo que garantizaba el dominio de los productores en el mercado petrolero: producir slo lo necesario, evitar la sobreproduccin y por lo tanto el predominio de los consumidores. Las cuotas de produccin eran el mecanismo de control poltico con el que podran contar los productores para enfrentarse al imperialismo petrolero. GLOBALIZACION Y APERTURA PETROLERA

ciendo; aumentar las reservas, la capacidad y la tasa de produccin, capacidad de refinacin, profundizar la internacionalizacin de la industria, y una poltica agresiva que garantizara cada vez mayores mercados. En ese mismo contexto se mencion que la OPEP era tambin un mito, que ms es lo que nos perjudicaba que lo que nos favoreca; que frenaba nuestra potencialidades a travs de las cuotas de produccin, las cuales a su vez son constantemente irrespetada por los otros pases miembros. Hay quienes a gritos pidieron nuestra salida de este organismo. As tambin se clam por cambiar la legislacin petrolera vigente, hacerla mucho ms flexible; rpida en la aprobacin de los proyectos, de ser posible no pasar por el Congreso de la Repblica y adems disminuir los impuestos y rentas que nos hacan poco competitivos ante los potenciales inversionistas. Algunos ms osados solicitaron tambin la privatizacin de PDVSA, para deslastrarla de los males que aquejan a todo lo pblico. No tenemos la menor duda que este proceso de apertura ha representado el ms desequilibrado y entreguista en toda nuestra historia petrolera, incluyendo al gobierno gomecista, cuyo entreguismo pudiera ser justificado por las carencias tecnolgicas, econmicas y la poltica imperial que reinaba en esos momentos. Adems de las violaciones de nuestras leyes, nuestra soberana, el debilitamiento de nuestra capacidad de recaudacin impositiva, esta poltica de apertura contribuy a la cada violenta de los precios del petrleo a nivel internacional que slo una redefinicin de nuestra poltica petrolera y la participacin activa de la OPEP pudieron frenar. Muchas cosas se han dicho sobre la creacin de la OPEP y las motivaciones que llevaron a Venezuela a travs de la figura de J. P. Prez Alfonzo a jugar un rol estelar, en este trabajo hemos afirmado que a nuestro entender ms

En la dcada de los noventa, en el marco de las doctrinas econmicas de corte liberal, ante la apertura internacional de las economas y la globalizacin de los mercados, muchos defendieron a capa y espada la reformulacin de la poltica petrolera, por considerar que la existente para esos momentos estaba llena de mitos y que en la prctica se convirti en una traba para el desarrollo de la industria petrolera. La apertura plena al capital privado nacional y fundamentalmente forneo se propuso como garanta de que la industria petrolera pudiera seguir cre-

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que una defensa de precios o una alianza tercermundista frente a los pases desarrollados, el objetivo de Venezuela era garantizar no ser desplazada de los mercados mundiales tal como vena ocurriendo desde finales de los aos cuarenta. Las cuotas de produccin era la garanta para permanecer en los mercados sin ser desplazados por los otros productores de menor costo y mayor calidad. Prez Alfonzo repiti muchas veces que mientras tengamos petrleo, tenemos que seguir en la OPEP, no es con petrleo de la faja - segn nuestros tcnicos el primer reservorio mundial de petrleo pesado - que vamos a competir con el petrleo Oriental. Una guerra de mercados no es favorable para el petrleo venezolano. Todava se sigue creyendo que nuestro petrleo goza de un valor especial por ser fuente segura y confiable, bien ha quedado demostrado que ya ni en momentos de conflicto los pases desarrollados comparten esta tesis. Ms an hoy cuando la regin del Medio Oriente parece estar controlada (econmica y militarmente) por la alianza de pases desarrollados. VIGENCIA DE LA OPEP Y DEL TERCER MUNDO

mayor crecimiento econmico de los pases centrales y de la industrializacin de las naciones atrasadas con el fin de lograr equiparase a los primeros. La terminologa primer mundo, para referirse a los centros hegemnicos capitalistas, segundo mundo para los socialistas y tercer mundo para aquellos ubicados en el Sur y econmicamente atrasados, se hizo parte de la jerga comn. El tercermundismo hasta finales de los aos sesenta es fundamentalmente una concepcin espacial econmico, pero una etapa de la cual era posible salir con un modelo industrial que siguiera el cambio de los pases ya desarrollados. Esta autoconcepcin del desarrollo puso su fe en un primer momento en el modelo de sustitucin de importaciones por un lado y en los aos sesenta en la poltica de integracin econmica. As tenemos en Amrica Latina al ALALC, o en Africa el Panafricanismo, que pretendi la unificacin econmica de todas estas regiones. Al contactar a finales de los aos setenta los pocos avances logrados, se considera conveniente la integracin a dos niveles: primero: entre los pases pequeos y medianos hasta poder lograr un bloque econmico que le permita equipararse con pases de economas ms fuertes (en Amrica: Brasil, Argentina, Mxico y en el Africa: con el Magreh), as surgen el Pacto Andino, confederaciones CentroAmericanas y Caribeas, alrededor del control de las materias primas (en cuyo caso la OPEP ha sido la de mayor relevancia). En los propios aos sesenta cuando se manifiesta que ni los proyectos de industrializacin logran pasar de las etapas bsicas, ni los de integracin van ms all de los discursos polticos y la retrica diplomtica surge en los medios acadmicos e intelectuales

Desde los aos cuarenta no slo comienza a hablarse de una divisin poltica Este Oeste: Socialismo Capitalismo, si no de una divisin de carcter econmico entre el Norte y el Sur, comienza as la discusin en torno al concepto de desarrollo ,se hace referencia a pases desarrollados los del Norte y subdesarrollados para denominar a los que se encuentran al Sur. Qu parmetros definen al desarrollo?, Cmo se puede alcanzar tal nivel?, Por que existen naciones que no han logrado alcanzar el desarrollo? Fueron algunas de las tantas preguntas que la teora del desarrollo intento responder: Esto se produce en el contexto de

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del tercer mundo la teora de la dependencia. S. Amin (Africa). Dos Santos, Paleto, Maza Zavala (Latino Amrica) entre muchos otros se hicieron partidarios de esta teora que trata de dar una explicacin de la relacin desarrollo subdesarrollo, a partir de una relacin histricamente desigual entre ambos. El subdesarrollo es un producto histrico, consecuencia de la continuidad de la dominacin colonial a una etapa neocolonial. Mecanismos como la divisin internacional establecida entre productores de materia prima o productos bsicos y productores de medios de produccin y tecnologa a travs de: la ubicacin en los pases perifricos de los desechos industriales de los pases desarrollados (por la mano de obra barata, lo contaminante de las mismas; los derechos tecnolgicos o control sobre las patentes; el dominio comercial y financiero). El subdesarrollo y el desarrollo son dos caras de la misma moneda, no se explica uno sino existe el otro. La teora de la Dependencia fue desde los aos sesenta y hasta hace poco el eje central de las ciencias sociales del tercer mundo. La divisin Este Oeste, produjo zonas de influencias en las regiones del Sur, cada uno garantizaba sus reas de influencia, sus satlites, sin embargo, la existencia de la URSS permite a algunos pases lograr cierto desarrollo autnomo de los centros capitalistas. El tercermundismo que se haba iniciado en el perodo de posguerra llega a su clmax en la dcada de los setenta cuando el alza de los precios de las materias primas (fundamentalmente del petrleo) signific alteraciones importantes en el comercio internacional. Sin embargo, estos no eran cambios de carcter estructural.

Entre los aos setenta y ochenta la Amrica Latina ve caer drsticamente su papel en la economa mundial (comercio e inversiones). El comercio se concentra entre los pases desarrollados. Esta situacin puso en discusin a la teora de la dependencia, as como a las otras categoras que le acompaaban. Con el fin de la guerra fra, y el reconocimiento de los fracasos del modelo econmico de industrializacin y los proyectos de integracin subregional se ha pretendido decretar el fin del tercermundismo. Hoy en el contexto del proceso de globalizacin y del debate posmoderno, los colectivos que se oponen a la prevalencia de pautas de consumos, hbitos culturales de carcter mundial, lase particularismos culturales, nacionalismos, tercermundismo, regionalismos, son vistos como un frenos al progreso. Hoy en defensa del individualismo se niega la validez de los colectivos, de los meta relatos, de los discursos de las ideologas socializantes, se profesa el replanteamiento de una cultura universal gracias a los avances de la tecnologas de comunicacin. Hoy las identidades estn siendo severamente golpeadas, no solamente por el espacio que estn perdiendo los estados nacionales, su incapacidad para resistirse a las decisiones que en el orden econmico, poltico y hasta cultural son pensados y decididos fuera de ellos, sino que estos mismos cambios internos producen profundas transformaciones de las culturas nacionales. Por un lado; la propia violencia y marcada desigualdad del proceso de globalizacin ha hecho posible el despertar espontneo e intencional de sentimientos de revalorizacin, en un primer momento de las culturas nacionales, pero ahora mas de las diversas culturas que forman parte de estas y que amenazan su existencia. La desarticulacin de la familia y de la escuela como parte fundamental del proceso de sociabilizacin contribuyen en este sentido, los procesos de descentralizacin,

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el fomento de la sociedad civil, la historia regional o local, todos ellos a veces espontneamente, pero en muchos casos auspiciados por organismos internacionales, contribuyen a una negacin y desarticulacin de lo nacional. Mucho se ha dicho sobre los males de los nacionalismos, de las identidades, y de la propia prepotencia del Estado Nacional como mayor representacin de imposicin de los intereses de una elite sobre la mayora, p e ro n o s guste o no, hoy dentro del mundo no somos reconocidos poltica o culturalmente por nuestras diversidades culturales sino por pertenecer a los Estados Nacionales. A pesar del debilitamiento de estos, de sus mltiples contradicciones, los Estados Nacionales son, a nuestro modo de ver, los nicos garantes de nuestra supervivencia econmica, poltica y cultural. Es necesario reformar los Estados nacionales, enfrentar las injusticias y desigualdades en su interior, abrir canales de participacin poltica y cultural, incentivar la tolerancia. A nuestro modo de ver, hoy ms que nunca son necesarias las identidades que abarquen colectivos mayores que la de los Estados Nacionales, como las integraciones regionales y el tercermundismo. En este caso identidades que traspasan las diferencias de lenguas, religin y otras manifestaciones culturales, que nos identifican en propsitos econmicos y polticos comunes, en defensa no solamente de la tolerancia mundial hacia nuestras particularidades, sino de nuestra propia existencia frente al ms violento y planificado proceso de homogeneizacin del mundo bajo el designio de las tradicionales potencias. La dialctica de una identidad de la diversidades culturales, una unidad que traspase lo cultural y lo geogrfico, que se eleva a la entidad de voluntades, la de proyectos polticos y culturales. Tal como lo plantea Lerma y Blasco (1988): Definir la nacin a travs de sus elementos objetivos resulta una

tarea harto difcil porque esto, en ltimo termino, se funda en la libre y consciente adhesin de los individuos al grupo nacional: Es el fondo un asunto de conciencia, de sentimiento y de voluntad.(p.99). En ese mismo orden de ideas, Colomes, J. (1988) seala:
En cambio la condicin de ciudadana igual supone la existencia de libertades para la expresin de la diversidad y limita el alcance unificador de lo poltico sobre lo cultural. La unin poltica se sostiene en un convencional y consensuado reconocimiento de la legitimidad del marco legal e institucional en que se desarrollan las convivencias y el conflicto y es compatible con una amplia pluralidad natural, cultural de los ciudadanos (p. 16).

LA OPEP: MS ALL DEL PETRLEO

A igual que ocurre entre los dems pases

del tercermundo , el grueso del comercio internacional de los estados miembros de la OPEP se realiza con el mundo industrializado . Adems de esta dependencia con el comercio exterior los pases de la OPEP tienen las caractersticas comunes de las economas petroleras: A) Dependencia de la renta petrolera, b) Produccin no petrolera escasa, C) aparato industrial poco productivo, d) el estado es el principal protector y estimulador de la economa . Pero as como hay elementos comunes, existen un sin fin de diferencias que hacen difcil una mayor relacin entre estos pases: geografa, historia, cultura, lengua, religin , entre otros. Si ha sido realmente difcil integrar los pases de la Amrica Latina , los de Africa, o los de Asia , imaginemos lo que representa integrar pases miembros de estos tres continentes. En el caso concreto de los pases miembros de la OPEP, el intercambio econmico debe estar fundamentalmente relacionado a reas

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Petrleo y tercermundismo

conexas de la industria petrolera: economa, metalurgia, metalmecnica, petroqumica, entre otros. Para luego pasar a un intercambio estimulado por las diversidades geogrficas . Pero como paso previo a cualquier integracin nter OPEP, es necesario un mayor conocimiento de la realidad de estos pases. Cmo integrarnos si es muy poco o nada lo que sabemos de ellos y Viceversa? Qu conocemos de su historia, cultura economa, del modo de vida de los habitantes de estas regiones? Qu conocen ellos de nosotros? Por lo anteriormente sealado, no tenemos la menor duda en afirmar que el primer paso para integrarnos es a travs del conocimiento de quines somos. Un proyecto de integracin educativo y cultural auspiciado fundamentalmente por nuestras universidades debe ser la plataforma que permita la integracin de estos pases que a su vez representa la nica garanta de ocupar un espacio en este mundo tan desigual e injusto. BIBLIOGRAFIA COLOMES, JOSE (1988). Nacin Poltica y Federalismo. En: Cuadernos Alzate, N 10. Ediciones Pablo Iglesias. Madrid. IANNI, OCTAVIO (1998). Teoras de la Globalizacin. UNAM. Siglo Veintiuno. Edito-

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