Sei sulla pagina 1di 83

La elaboración de este informe ha sido posible gracias al generoso apoyo del Pueblo de los Estados Unidos de América a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).El contenido del mismo es responsabilidad de la Fundación Democracia sin Fronteras (FDsF) y no necesariamente refleja el punto vista de la USAID o del Gobierno de los Estados Unidos.

PRESENTACIÓN

La Fundación Democracia sin Fronteras (FDsF), como parte de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD), y con el deber de trascender a la Transparencia y la Rendición de Cuentas con acciones efectivas de auditoría social que permitan influir y fiscalizar las condiciones de claridad de la gestión pública, presenta el “Informe de Producción Legislativa y Manejo de Recursos Públicos: Correspondientes a la Tercera Legislatura Enero de 2012 a Enero de

2013”.

Este informe es un documento útil para fomentar la cultura de la rendición de cuentas por medio de la vigilancia y control que ejerce sobre sus mandatarios para el conocimiento de las diversas tareas que realizan cada uno de los representantes del Poder Legislativo, quienes deben responder en la solución a los problemas que aquejan las diferentes comunidades de nuestro país mediante la producción de iniciativas de leyes que beneficien a las mismas.

Para la FDsF, es muy importante poner a disposición de la sociedad hondureña la información legislativa y presupuestaria propia del Congreso Nacional porque ello beneficia la rendición de cuentas sobre la labor encomendada a las y los diputados como representantes genuinos del pueblo, e iniciativa a la participación informada de la sociedad civil en las discusiones y decisiones del acontecer nacional de su propia condición.

Agradecemos a los representantes del Poder Legislativo por el apoyo brindado para obtener toda la información in situ a través de la Secretaría y demás funcionarios que nos han proporcionado la documentación necesaria.

Asimismo, agradecemos la colaboración de Programa Impactos, quienes brindaron asistencia técnica y financiera a los participantes en este informe para contribuir con el incremento de la transparencia y la rendición de cuentas de las instituciones públicas.

INTRODUCCIÓN

ANTECEDENTES

ÍNDICE

HALLAZGOS CORRESPONDIENTES A LA TERCERA LEGISLATURA

I.- PRODUCCIÓN LEGISLATIVA GENERAL

1)

Proyectos de Ley y Mociones Presentados por las y los Diputados

2)

Categorización de los Proyectos de Ley Presentados por las y los Diputados, Según su

3)

Naturaleza Relación de Proyectos de Ley y Mociones Presentados por Diputadas y Diputados Propietarios

4)

Electos por Primera Vez y los que son Reelectos Relación de Proyectos de Ley y Mociones Presentados Desagregados por Sexo

5)

Relación de Proyectos de Ley y Mociones Presentados Según Partido Político

6)

5.1 Promedio de Productividad en los Partidos Políticos Relación de Proyectos de Ley y Mociones Presentados por las y los Diputados Según el

7)

Departamento por el que Fueron Electos Desempeño Individual Según Proyectos de Ley y Mociones Presentados

7.1.

Diputadas y Diputados con Mayor Productividad

8)

7.2. Categorización de los Proyectos de Ley y Mociones Presentados por las y los Diputados de Mayor Productividad 7.3. Diputadas y Diputados con Ninguna Productividad Proyectos de Ley Presentados por Otros Órganos con Iniciativa de Ley

9)

Categorización Según su Naturaleza de los Proyectos de Ley Presentados por Otros Órganos con Iniciativa de Ley

10) Proyectos de Ley Publicados en el Diario Oficial La Gaceta

11) Asistencia a las

Sesiones

11.1.Diputados y Diputadas con Mayor Porcentaje de Asistencia a las Sesiones Celebradas del Congreso Nacional 11.2. Diputados y Diputadas con Menor Porcentaje de Asistencia a las Sesiones Celebradas del Congreso Nacional

II.- MONITOREO SOBRE LOS RECURSOS PÚBLICOS MANEJADOS POR LAS Y LOS DIPUTADOS

1)

Manejo del Fondo de Desarrollo Departamental 1.1.Fondo de Desarrollo Departamental Asignados a las y los Diputados Propietarios 1.2.Fondo de Desarrollo Departamental Asignados a las y los Diputados Suplentes

1

1

1

3

4

4

6

6

7

8

8

9

10

12

13

14

15

15

15

18

18

18

22

 

1.3.Fondo de Desarrollo Departamental Asignados por Partido Político

25

1.4. Fondo de Desarrollo Departamental Asignados en Términos Porcentuales por Partido Político

26

1.5. Fondo de Desarrollo Departamental Asignados por Departamento

27

III.- DIPUTADAS Y DIPUTADOS EN PROCESO DE REELECCIÓN PARA EL PERÍODO 2014 – 2018

63

1)

Congresistas del Poder Legislativo y Candidatas y Candidatos a Diputados(as) para el Período

2014 – 2018

63

2)

Número de Diputación a la que Aspiran Diputadas y Diputados en Proceso de Reelección para

el Período 2014 – 2018

63

3)

Producción Legislativa y Promedio de Asistencia de las Tres Legislaturas Anteriores de las y los

Diputados en Proceso de Reelección para el Período 2014 – 2018

68

4)

Diputados(as) con Mayor Producción Legislativa Comparado con el Número de Diputación a

la que Ostentan Ganar en el Proceso Electoral de Noviembre de 2013

71

5)

Diputados(as) con Mayor Número de Diputación a la que Ostenta Ganar en las Elecciones

Generales del 2013, en Relación a la Producción Legislativa en las Tres Primeras Legislaturas que Corresponden de Enero de 2010 a Enero de 2013

71

6)

Diputados(as) Propietarios(as) Sin Producción Legislativa Aspirantes a Reelección para el

Período de Gobierno 2014 – 2018

72

7)

Diputados(as) Suplentes que son Candidatos(as) a Diputados(as) para el Proceso Electoral

2013, con Producción Legislativa y el Porcentaje Promedio de Asistencia en las Tres Primeras Legislaturas del Actual Congreso Nacional

73

8)

Diputados(as) Suplentes que son Candidatos(as) a Diputados(as) para el Proceso Electoral

2013, sin Producción Legislativa y su Porcentaje Promedio de Asistencia en las Tres Primeras Legislaturas del Actual Congreso Nacional

73

CONCLUSIONES

75

.

INTRODUCCIÓN

El proceso de producción de leyes, como objeto de estudio de la Teoría de la Legislación, se ha definido como una serie de interacciones que tienen lugar entre los editores o autores de normas; los destinatarios o las personas a quienes la ley está dirigida; el sistema jurídico o el conjunto normativo del que forma parte la nueva ley; los fines, objetivo o metas que se persiguen con la elaboración de las leyes y los valores que justifican dichos fines.

Una verdadera democracia trasciende de la soberanía que corresponde al pueblo del cual se emanan los Poderes del Estado a través de un Estado de Derecho representativo; sin embargo más allá del sufragio la ciudadanía tiene el derecho y el deber de informarse sobre las actuaciones de sus representantes, valorando el cumplimiento de las funciones encomendadas.

Para la Fundación Democracia sin Fronteras (FDsF) y para Programa Impactos es muy importante poner a disposición de la sociedad hondureña, la información sobre el quehacer de las y los Diputados del Congreso Nacional de la República de Honduras así como el manejo presupuestario del Poder Legislativo.

Por ello, en la en la séptima edición del Informe de Producción Legislativa y Manejo de los Recursos Públicos Correspondiente a la Tercera Legislatura (Enero 2012 – Enero 2013), se dan a conocer los resultados de la Veeduría Ciudadana al Congreso Nacional de la República.

Con el presente informe se conocerá la producción de las y los representantes del Poder Legislativo, su desempeño individual, así como la labor que realizan de acuerdo al Departamento, equidad de género, partido político por el cual fueron electos, como también la comparación de la producción de acuerdo al género y de los y las congresistas que fueron reelectos y que fueron elegidos por primera vez en dicha legislatura.

A su vez, se presenta el detalle de las asistencias de las y los congresistas en las sesiones celebradas en el pleno del Poder Legislativo; así como el manejo de los recursos a disposición de los congresistas a través del Fondo de Desarrollo Departamental, de acuerdo al monto asignado por congresista, por el Departamento y el partido político que representa.

En esta ocasión, para la Fundación es importante presentar un análisis de las Diputadas y Diputados que se están reeligiendo en el proceso de Elecciones Generales de 2013, por lo que se detalla a las y los congresistas que se postulan como candidatos (as) en los dieciocho Departamentos del país, con una descripción de la producción legislativa que realizaron en las tres legislaturas.

ANTECEDENTES

La Fundación Democracia sin Fronteras (FDsF) es una entidad civil de interés público de carácter privado y sin fines de lucro; cuya visión es constituirse en una institución que contribuya al fortalecimiento de la Democracia y prosperidad de la Región Centroamericana mediante la promoción de una mayor transparencia, el fomento de la rendición de cuentas, el logro de la justicia ambiental y la protección y respeto de los derechos humanos.

Constituirse en una organización nacional, catalizadora de procesos y acciones estratégicas donde converjan reformadores visionarios y líderes democráticos, con el objetivo de fortalecer la democracia y alcanzar la prosperidad nacional y de los demás pueblos de Centroamérica a través de acciones de incidencia y acompañamiento a los actores y grupos representativos de la sociedad, es

la misión principal de la Fundación.

Por lo anterior, y ante el análisis del contexto y de perspectiva política, la estrategia organizacional se ha trazado con el propósito de desarrollar una política de incidencia efectiva que conduzca al buen gobierno, a través de importantes contribuciones para afianzar el fortalecimiento democrático nacional e impulsando iniciativas de promoción de la reforma del Estado para permitir

la construcción de una cultura democrática basada en la transparencia y el respeto a los derechos

humanos.

A fin de cumplir con los objetivos mencionados, la FDsF desde su creación mantiene el proceso de

veeduría ciudadana, el cual inicio con la Publicación del Directorio Legislativo: el Congreso al alcance de todos y todas 2006 – 2010 y en el año 2010, se ofreció una segunda edición del mismo, correspondiente al Congreso Nacional 2010 – 2014.

Así mismo, la Fundación desde el año 2007 ha publicado “El Informe de Producción Legislativa y Manejo de Recursos Públicos correspondientes a cada una de las legislaturas del Congreso Nacional de la República de Honduras.

HALLAZGOS CORRESPONDIENTES A LA TERCERA LEGISLATURA (ENERO 2012 – ENERO 2013)

La Fundación Democracia sin Fronteras (FDsF) ha realizado en el tercer año de la Legislatura del Congreso Nacional de la República un proceso de veeduría social permanente a las Diputadas y Diputados que representan a la ciudadanía en el Poder Legislativo, del cual se han obtenido los resultados siguientes:

I. PRODUCCIÓN LEGISLATIVA GENERAL

1) PROYECTOS DE LEY Y MOCIONES PRESENTADOS POR LAS Y LOS DIPUTADOS

En el período que corresponde a la tercera legislatura (Enero 2012 – Enero 2013), se registró una labor legislativa de 517 Proyectos de Ley y 66 Mociones presentadas ante las sesiones del Pleno del Poder Legislativo, lo que representa el 89% y 11% respectivamente, con un total de 583 de producción legislativa.

Gráfico No. 1. Proyectos de Ley y Mociones Presentados. Período Enero 2012 - Enero 2013
Gráfico No. 1. Proyectos de Ley y Mociones Presentados. Período Enero 2012 -
Enero 2013
Mociones
11%
Proyectos
89%

Al comparar la producción legislativa del primer y segundo año con el tercero (Gráfico 2), se encontró que este último reporta la productividad más baja desde la instalación del actual Congreso Nacional, posiblemente se debe a que muchos congresistas se enfocaron en la campaña política con ocasión de las elecciones primarias celebradas en noviembre del año 2012.

1

Gráfico No. 2. Comparación de Proyectos Ley y Mociones presentados en el Período Enero 2010
Gráfico No. 2. Comparación de Proyectos Ley y Mociones presentados en el
Período Enero 2010 - Enero 2013
84% (766)
89% (517)
16% (151)
12% (95)
11% (66)
Período 2010-2011
Período 2011-2012
Proyectos de
Ley
Período 2012-2013
Mociones

También es importante destacar que en la tercera legislatura algunos Diputados(as) Suplentes se integraron a las sesiones del pleno, mostrando igual o mejor calidad que los mismos congresistas propietarios.

Dicha labor representa un total de 3% de la producción legislativa total, equivalente a 13 Proyectos de Ley y 5 Mociones, realizadas por un total de 11 Diputados(as) Suplentes, como se detalla a continuación:

Cuadro

Mociones Presentados. Período Enero 2012 - Enero 2013.

1.- Diputados(as) Suplentes con Producción Legislativa por relación de Proyectos de Ley y

Nombre del Diputado (a)

Partido

Departamento

Proyectos

Mociones

Total

Político

de Ley

1

Abraham Alvarenga Urbina

Nacional

Lempira

1

0

1

2

Agapito Alexander RodríguezEscobar

Nacional

Lempira

3

0

3

3

Erick Ricardo Amador Aguilera

Nacional

FranciscoMorazán

1

0

1

4

Jeffrey Alexander Flores Chavarría

Nacional

Yoro

0

1

1

5

Jorge Humberto Pinto Portillo

Nacional

Copán

1

0

1

6

Juan Bautista Alva renga Cáceres

Liberal

El Paraíso

0

2

2

7

Lorenza del Carmen Aguilar Galeano

Democracia

Olancho

2

0

2

Cristiana

8

Mario Alfredo Pinel Rosales

Nacional

Islas de La Bahía

3

0

3

9

Miguel Fernando Ruíz Rápalo

Unificación

Cortés

1

0

1

Democrática

10

Osman Danilo Aguilar Ponce

Liberal

FranciscoMorazán

1

0

1

11

Ricardo Antonio Díaz Aceituno

Nacional

FranciscoMorazán

1

1

2

12

Sandra Elizabeth Bardales Torres

Liberal

Yoro

0

3

3

13

Sonia Argentina Fajardo Regalado

Liberal

Santa Bárbara

1

0

1

 

TOTAL

15

7

22

2

Cabe mencionar que en la tercera legislatura del Congreso Nacional, tres (3) Diputados Propietarios solicitaron permiso ante el pleno del Poder Legislativo para ejercer funciones en el Poder Ejecutivo, es por ello, que los suplentes ejercen el cargo de Propietarios en Funciones. Por lo anterior, en el respectivo Informe, se incorporarán en el desempeño a los Diputados Propietarios), como a continuación se detalla:

Cuadro

Funciones de Propietarios. Período Enero 2012 - Enero 2013.

2.- Diputados Propietarios en Labores con el Poder Ejecutivo y su Diputado Suplente en

Diputado Propietario

Función Poder Ejecutivo

Diputado (a) Suplente

1

José Darío Gámez Panchamé

Gerente de la Empresa Nacional Portuaria (ENP).

Maynor Humberto Pinto Portillo

2

Héctor Guillermo Guillen Gómez *

Secretario de Estado en el Despacho Finanzas.

Bessy Dorila Rivera Burgos

3

Miguel Ángel Gámez

Secretario de Estado en el Despacho de Obras Públicas, Transporte y Vivienda, (SOPTRAVI)

María Oneyda AlemánVásquez

* Se reincorporó el día miércoles 19 de diciembre del año 2012 (Tercera Legislatura).

2) CATEGORIZACIÓN DE LOS PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS POR LAS Y LOS DIPUTADOS, SEGÚN SU NATURALEZA

Los 517 Proyectos de Ley que se produjeron en la tercera legislatura, se han categorizado
Los 517 Proyectos de Ley que se produjeron en la tercera legislatura, se han categorizado según la
naturaleza que predomina en el contexto de la iniciativa de Ley, ante lo cual se obtuvieron los resultados
siguientes: a) Economía, Infraestructura y Presupuesto: 209; b) Desarrollo Social: 81; c) Misceláneos: 74; d)
Gobernabilidad: 63; e) Energía y Medio Ambiente: 55; y, f) Seguridad y Justicia: 35.
Gráfico No. 3.- Porcentaje de Producción Legislativa por Categorización de los Proyectos de Ley
Presentados. Período Enero 2010 - 2011.
Miscelaneos
Energía y Medio
Ambiente
Gobernabilidad
14%
11%
Desarrollo Social
12%
16%
Seguridad y Justicia
7%
Economía,
Infraestructura y
Presupuesto
40%

3

3) RELACIÓN DE PROYECTOS DE LEY Y MOCIONES PRESENTADOS POR DIPUTADAS Y DIPUTADOS PROPIETARIOS ELECTOS POR PRIMERA VEZ Y LOS QUE SON REELECTOS

De los 128 Diputadas y Diputados propietarios electos, 77 fueron electos por primera vez y 51 reelectos como congresistas del Poder Legislativo.

Al comparar la producción legislativa en esta clasificación encontramos una menor producción legislativa entre las diputadas y los diputados que por primera vez integran el Poder Legislativo con un total de 130 entre proyectos de Ley y mociones, equivalente a un 36%; y, en cambio, los que han sido reelectos en una o más ocasión produjeron un total de 236, con un porcentaje de 64%

Gráfico No. 4.- Producción Legislativa por Relación de Diputados(as) Propietarios Electos por Primera Vez y
Gráfico No. 4.- Producción Legislativa por Relación de Diputados(as) Propietarios Electos por
Primera Vez y los Reelectos. Periodo Enero 2012-Enero 2013
Electos por
Primera Vez
36% (130)
Diputados
Reelectos
64% (236)

4) RELACIÓN DE PROYECTOS DE LEY Y MOCIONES PRESENTADOS DESAGREGADOS POR SEXO

Desagregados por el género, se muestra que los Diputados presentaron 259 proyectos de Ley y 47 Mociones, equivalente a un 84%, en cambio la producción legislativa de las Diputadas fue de 48 proyectos de Ley y 12 Mociones, equivalente a un 16%.

4

Gráfico No. 5.- Producción Legislativa Desagregado por Género. Período Enero 2012-Enero 2013 Diputadas 16% (60)
Gráfico No. 5.- Producción Legislativa Desagregado por Género. Período
Enero 2012-Enero 2013
Diputadas
16% (60)
Diputados
84% (306)

De acuerdo a la relación entre el número de Diputadas (25) con el número de Proyectos de Ley y Mociones presentados, en relación al número de Diputados (103) y su producción revela que los hombres tiene un promedio más productivo (2.9) que las mujeres (2.3).

Gráfico No. 6.- Promedio de Producción Legislativa entre las Diputadas y Diputados. Período Enero 2012
Gráfico No. 6.- Promedio de Producción Legislativa entre las Diputadas y Diputados.
Período Enero 2012 - Enero 2013
Diputados 2.9
Diputadas 2.3

5

5) RELACIÓN DE PROYECTOS DE LEY Y MOCIONES PRESENTADOS SEGÚN PARTIDO POLÍTICO:

Respecto a la producción legislativa de Proyectos de Ley presentados por las y los Diputados según el Partido Político al que pertenecen, se observa que el primer lugar lo ocupa el Partido Nacional (PN) con 201 iniciativas, lo que equivale al 55% de la producción total; de acuerdo al orden de producción le sigue el Partido Liberal (PL) con 97, la Democracia Cristiana(DC) con 44, la Unificación Democrática (UD) con 12 y el Partido Innovación y Unidad (PINU) con 12.

Gráfico No. 7.- Producción Legislativa Desagregado por relación del Partido Político Legalmente constituido. Período
Gráfico No. 7.- Producción Legislativa Desagregado por relación del Partido Político
Legalmente constituido. Período Enero 2012 - Enero 2013
55% (201)
27% (97)
12% (44)
3% (12)
3% (12)
PN
PL
DC
UD
PINU
5.1 PROMEDIO DE PRODUCTIVIDAD EN LOS PARTIDOS POLÍTICOS

Considerando el número de Diputadas y Diputados por Partido Político en relación a los Proyectos de Ley y Mociones presentados, por tercer año consecutivo, dio como resultado que el mayor promedio de Producción lo tiene el Partido Democracia Cristiana, seguido del Partido Innovación y Unidad (PINU).

Cuadro

Partido Político.- Período Enero 2012 - Enero 2013

3.- Promedio de Producción Legislativa por número de Diputados (as) y

Partido

de Diputados(as) por Partido Político

Producción de Proyecto de Ley y Mociones

 

Político

Promedio

Nacional

71

20 1

3

Liberal

45

97

2

DC

5

44

9

UD

4

12

3

PINU

3

12

4

6

6) RELACIÓN DE PROYECTOS DE LEY Y MOCIONES PRESENTADOS POR LOS DIPUTADOS (AS) SEGÚN EL DEPARTAMENTO POR EL QUE FUERON ELECTOS

La producción Legislativa de las y los Diputados se clasificó según el Departamento por el cual fueron electos, a fin de conocer la productividad de estos, según la distribución geográfica.

Este año de legislatura, se encontró la mayor productividad entre las y los Diputados electos por el Departamento de Francisco Morazán, el cual representa un 46% de la producción legislativa total.

Cuadro 4.- Producción Legislativa por relación del Departamento.- Período Enero 2012 - Enero 2013.-

Departamento

Diputaciones

Proyectos de Ley

Mociones

Total

Porcentaje

1

Francisco Morazán

 

37

152

15

167

46%

2

Cortés

 

19

29

5

34

9%

3

Atlántida

 

15

19

6

25

7%

4

Choluteca

 

8

18

4

22

6%

5

Olancho

 

10

19

2

21

6%

6

Santa Bárbara

 

13

16

5

21

6%

7

Valle

 

8

13

4

17

5%

8

Comayagua

 

9

9

2

11

3%

9

Lempira

 

11

6

4

10

3%

10

Yoro

 

13

6

4

10

3%

11

La Paz

 

3

4

4

8

2%

12

El Paraíso

 

5

2

3

5

1%

13

Gracias A Dios

 

1

4

1

5

1%

14

Islas de La Bahía

 

1

5

0

5

1%

15

Colón

 

5

3

0

3

0.8%

16

Copán

 

2

1

0

1

0.3%

17

Ocotepeque

 

2

1

0

1

0.3%

18

Intibucá

 

6

0

0

0

0%

7

7) DESEMPEÑO INDIVIDUAL SEGÚN PROYECTOS DE LEY Y MOCIONES PRESENTADOS

7.1. DIPUTADAS Y DIPUTADOS CON MAYOR PRODUCTIVIDAD

Entre los Diputados con mayor producción legislativa se encontraron 18, de los cuales 12 pertenecen al Partido Nacional, 3 al Partido Liberal, 1 al Partido Democracia Cristiana, 1 al Partido Innovación y Unidad y 1 al Partido Unificación Democrática.

Así mismo, se observa que los tres diputados con mayor producción legislativa quienes pertenecen al Departamento de Francisco Morazán, los cuales son: Marco Antonio Andino (PL), Augusto Domingo Cruz Asensio(DC) y Rigoberto Chang Castillo (PN) .

Cuadro

de Proyectos de Ley y Mociones Presentados.- Período Enero 2012 - Enero 2013.

5.- Producción Legislativa por relación de las y los Diputados Propietarios con mayor cantidad

       

Proyectos

   

 

Nombre del Diputado (a)

Partido Político

Departamento

de Ley

Mociones

Total

1

 

Marco Antonio Andino Flores

Liberal

Francisco Morazán

35

2

37

2

 

Augusto Domingo Crúz Asensio

Democracia

Francisco Morazán

29

3

32

 

Cristiana

3

 

Rigoberto Chang Castillo

Nacional

Francisco Morazán

30

1

31

4

Jariet Waldina Paz

Liberal

Francisco Morazán

11

1

12

5

 

Mauricio Oliva Herrera

Nacional

Choluteca

11

0

11

6

 

Ana Julia García Villalobos

Nacional

Valle

7

2

9

7

 

Sergio Arturo Castellanos Perdomo

Unificación

Santa Bárbara

4

4

8

Democrática

8

 

Ramón Antonio Leva Bulnes

Nacional

Atlántida

6

2

8

9

 

Rodolfo Irías Navas

Nacional

Atlántida

8

0

8

10

 

Rolando Dubón Bueso

Nacional

Santa Bárbara

8

0

8

11

 

Gladis Aurora López Calderón

Nacional

La Paz

3

4

7

12

 

Lena Karyn Gutiérrez Arévalo

Nacional

Francisco Morazán

6

1

7

13

 

José Tomás Zambrano Molina

Nacional

Valle

6

0

6

14

 

Carlos Antonio Martínez Zepeda

Liberal

Cortés

3

3

6

15

 

José Toribio Aguilera Coello

Innovación y

Cortés

5

1

6

 

Unidad

16

 

Rossel Renán Inestroza Hernández

Nacional

Francisco Morazán

6

0

6

17

 

José Francisco Rivera Hernández

Nacional

Olancho

6

0

6

18

 

Juan Francisco Argeñal Espinal

Nacional

Choluteca

5

1

6

8

7.2. CATEGORIZACIÓN DE LOS PROYECTOS DE LEY Y MOCIONES PRESENTADOS POR LAS Y LOS DIPUTADOS DE MAYOR PRODUCTIVIDAD

Así mismo, se ha desglosado por categorías los proyectos de ley y mociones presentados por los Diputados (as) Propietarios(as) con mayor producción legislativa a fin de determinar cuáles son los temas de mayor interés para ellos.

Cuadro N° 6.- Categorización de la Producción Legislativa de las y los Diputados Propietarios con mayor cantidad de Proyectos de Ley y Mociones Presentados.- Período Enero 2012 - Enero 2013.

Nombre del Diputado(a)

Producción

Ambiente Energía y Medio

Desarrollo Social

Seguridad y Justicia

Economía, Infraestructura y Presupuesto

Gobernabilidad

Misceláneos

Total

1

Marco Antonio Andino Flores

Proyectos de Ley

0

2

0

22

 

0

11

 

35

Mociones

0

0

0

0

1

1

 

2

   

37

2

Augusto Domingo Crúz Asensio

 

1

15

3

3

2

5

 

29

Mociones

1

1

1

0

0

0

 

3

   

32

3

Rigoberto Chang Castillo

 

1

3

2

6

8

10

 

30

Mociones

0

0

0

0

1

0

 

1

   

31

4

Jariet Waldina Paz

Proyectos de Ley

0

2

2

2

1

4

 

11

Mociones

0

0

0

1

0

0

 

1

   

11

5

Mauricio Oliva Herrera

Proyectos de Ley

0

3

0

3

2

3

 

11

Mociones

0

0

0

0

0

0

 

0

   

11

6

Ana Julia García Villalobos

Proyectos de Ley

0

3

1

2

1

0

 

7

Mociones

1

0

1

0

0

0

 

2

   

9

7

Sergio Arturo Castellanos Perdomo

Proyectos de Ley

0

0

0

2

0

2

 

4

Mociones

1

0

0

0

2

1

 

4

   

8

8

Ramón Antonio Leva Bulnes

Proyectos de Ley

0

0

0

3

3

0

 

6

Mociones

0

1

0

0

1

0

 

2

   

8

9

Rodolfo Irías Navas

Proyectos de Ley

0

4

0

0

3

1

 

8

Mociones

0

0

0

0

0

0

 

0

   

8

 

9

10

Rolando Dubón Bueso

Proyectos de Ley

0

0

1

4

2

1

8

Mociones

0

0

0

0

0

0

0

 

8

11

Lena Karyn Gutiérrez Arévalo

Proyectos de Ley

0

4

0

1

0

1

6

Mociones

0

1

0

0

0

0

1

 

7

12

José Tomás Zambrano Molina

Proyectos de Ley

0

0

1

2

2

1

6

Mociones

0

0

0

0

0

0

0

 

6

13

Rossel Renán Inestroza Hernández

Proyectos de Ley

0

1

0

2

3

0

6

Mociones

0

0

0

0

0

0

0

 

6

14

José Francisco Rivera Hernández

Proyectos de Ley

0

1

0

4

1

0

6

Mociones

0

0

0

0

0

0

0

 

6

15

Juan Francisco Argeñal Espinal

Proyectos de Ley

0

0

1

2

2

0

5

Mociones

0

0

0

0

1

0

1

 

6

7.3. DIPUTADOS Y DIPUTADAS CON NINGUNA PRODUCTIVIDAD

De la totalidad de las y los Diputados Propietarios, 38 de ellos no presentaron producción legislativa, de los cuales 20 pertenecen al Partido Nacional, 17 al Partido Liberal y 1 al Partido Unificación Democrática, lo que equivale al 30% de la totalidad del Congreso Nacional

Cuadro

y Mociones Presentados. Período Enero 2012 - Enero 2013

7.- Diputados (as) Propietarios (as) Sin Producción Legislativa por relación de Proyectos de Ley

Nombre del Diputado (a)

Partido

Depto.

Proyectos

Mociones

Total

Político

de Ley

1

Alberto Chedrani Castañeda

Nacional

Cortés

0

0

0

2

Brenda Mercedes Flores Serrano

Nacional

Cortés

0

0

0

3

Carlos Alfredo Lara Watson

Liberal

Choluteca

0

0

0

4

Carlos Ramón Aguilar Guifarro

Nacional

Colón

0

0

0

5

Dennys Antonio Sánchez Fernández

Liberal

Santa Barbara

0

0

0

6

Edwin Roberto Pavón León

Unificación

Cortés

0

0

0

Democrática

7

Elden Vásquez

Nacional

Intibucá

0

0

0

8

Felipe Zúniga del Cid

Liberal

Intibucá

0

0

0

10

9

Fredy Renán Nájera Montoya

Liberal

Olancho

0

0

0

10

Gladys Bernarda Casco Cruz

Nacional

Choluteca

0

0

0

11

Jesús Dagoberto Perdomo Chávez

Liberal

Santa Barbara

0

0

0

12

José Ángel Saavedra Posadas

Liberal

Copán

0

0

0

13

José Arnulfo López

Liberal

Yoro

0

0

0

14

José Juan Rivera R amos

Nacional

La Paz

0

0

0

15

Juan Carlos Valenzuela Molina

Nacional

Lempira

0

0

0

16

Julio César Gámez Interiano

Nacional

Copán

0

0

0

17

Leonel Alejandro Giannini Espinal*

Nacional

Francisco

0

0

0

Morazán

18

Lisandro Mauricio Arias Aquino

Liberal

Copán

0

0

0

19

Marcio Junior Vega Pinto

Liberal

Copán

0

0

0

20

Marcio René Espinal Cardona

Nacional

Atlántida

0

0

0

21

Margarita Dabdoub Sikaffi

Liberal

Atlántida

0

0

0

22

María Teresa Chávez Lezama

Nacional

El Paraíso

0

0

0

23

Marlon Guillermo Lara Orella na

Liberal

Cortés

0

0

0

24

Martha Concepción Figueroa Tórrez

Nacional

Santa Barbara

0

0

0

25

Midence Oquelí Martínez Turcios

Liberal

Colón

0

0

0

26

Miguel Edgardo Martínez Pineda

Nacional

Comayagua

0

0

0

27

Nasry Juan Asfura Zablah

Nacional

Francisco

0

0

0

Morazán

28

Norma Haydee Calderón Arias

Liberal

Cortés

0

0

0

29

Olman Danery Maldonado Rubio

Liberal

Comayagua

0

0

0

30

Ramiro Adalid Chacón Ferrufino

Liberal

El Paraíso

0

0

0

31

Roberto Gámez Panchamé

Nacional

Yoro

0

0

0

32

Román Villeda Aguilar

Nacional

Ocotepeque

0

0

0

33

Samuel Martínez Durón

Liberal

Colón

0

0

0

34

Selvin Efraín Laínez Sevilla

Liberal

Yoro

0

0

0

35

Walter Antonio Chávez Hernández

Nacional

El Paraíso

0

0

0

36

Wilfredo Bustillo Castellanos

Nacional

Comayagua

0

0

0

37

Yaudet Burbara Canahuati

Nacional

Cortés

0

0

0

38

Yessenia Coely Zelaya Galeas

Nacional

Choluteca

0

0

0

** Diputados (as) Suplentes en Función de Propietarios

11

8) PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS POR OTROS ÓRGANOS CON INICIATIVA DE LEY

De acuerdo al Artículo 213 de la Constitución de la República de Honduras: “Tienen exclusivamente la iniciativa de Ley los Diputados al Congreso Nacional, el Presidente de la República por medio de los Secretarios de Estado, así como la Corte Suprema de Justicia y el Tribunal Supremo Electoral, en asuntos de su competencia y número de al menos tres mil (3,000) ciudadanos bajo el mecanismo de iniciativa ciudadana”.

Haciendo uso de su iniciativa de Ley, el Poder Ejecutivo Presento 193 Proyectos de Ley y el Poder Judicial Presento 2 Proyectos de Ley, sumando un total de 195 Proyectos de Ley.

Cabe mencionar que el Poder Legislativo es el que tiene la tendencia de presentar el mayor número de Proyectos de Ley, en cambio el Poder Judicial casi no hace uso de su iniciativa.

Gráfico No. 8.- Proyectos de Ley Presentado Según Iniciativa de Ley.- Período Enero 2012- Enero
Gráfico No. 8.- Proyectos de Ley Presentado Según Iniciativa de Ley.- Período Enero 2012-
Enero 2013
Poder Legislativo
62% (322)
Poder Ejecutivo
37% (193)
Poder Judicial
1% (2)

9) CATEGORIZACIÓN SEGÚN SU NATURALEZA DE LOS PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS POR OTROS ÓRGANOS CON INICIATIVA DE LEY

De los 195 Proyectos de Ley presentados por el Poder Ejecutivo y Poder Judicial se categorizaron según su naturaleza, en la forma siguiente: a) 46 Proyectos relativos a Energía y Medio Ambiente; b) 13 Proyectos relativos a Desarrollo Social; c) 10 Proyectos relativos a Seguridad y Justicia; d) 96 Proyectos relativos Economía, Infraestructura y Presupuesto; e) 19 Proyectos relativos a Gobernabilidad; y f) 9 Proyectos relativos a misceláneos.

12

Gráfico No. 9.- Porcentaje de Producción de Poder Ejecutivo y Poder Judicial por Categorización de
Gráfico No. 9.- Porcentaje de Producción de Poder Ejecutivo y Poder Judicial por
Categorización de los Proyectos de Ley Presentados.- Período Enero 2012 - Enero 2013
Desarrollo Social
Gobernabilidad
7% (13)
10% (19)
Seguridad y Justicia
5% (10)
Economía, Infraestructura y
Presupuesto
Misceláneos
Energia y Medio
Ambiente
24% (46)
4% (9)
Energía y Medio Ambiente
Gobernabilidad
Desarrollo Social
Seguridad y Justicia
Misceláneos
Economía,
Infraestructura y
Presupuesto
50% (96)

10) PROYECTOS DE LEY PUBLICADOS EN EL DIARIO OFICIAL LA GACETA

De los 517 Proyectos de Ley Presentados, se realizaron 230 publicaciones en el Diario Oficial La Gaceta, lo cual equivale a un 44% de la Producción Legislativa total que llegó al final del Proceso de Creación de leyes.

Gráfico No. 10.- Proyectos de Ley Publicados en el Diario Oficial La Gaceta.- Período Enero
Gráfico No. 10.- Proyectos de Ley Publicados en el Diario Oficial La Gaceta.- Período
Enero 2012 - Enero 2013.
Proyectos de Ley
Publicados
44%
Publicados
Proyectos de Ley
Sin Publicar
Sin Publicados
56%

13

11) ASISTENCIA A LAS SESIONES

De las diferentes sesiones celebradas entre Enero 2012 – Enero 2013, se levantaron 51 Actas correspondientes a la Tercera Legislatura del Congreso Nacional.

A continuación se presenta el registro de las asistencias de las y los Diputados del Congreso Nacional, la cual es fundada de acuerdo a las actas levantadas, cabe mencionar que la secretaría solo registra la asistencia de los diputados(as) que se presentaron en la primera sesión y no en las subsiguientes, lo que hace de este registro un instrumento impreciso. Dando a conocer que para esta legislatura se perdieron los listados de asistencia de las sesiones celebradas en la ciudad de Gracias, Departamento de Lempira, las cuales corresponden al acta 24 y 25.

En este período de legislatura se observa que el 92% de los Diputados(as) propietarios(as) asistió al menos a una sesión celebrada, sin embargo solo el 24% de estos tuvo mayor regularidad.

11.1. DIPUTADAS Y DIPUTADOS CON MAYOR PORCENTAJE DE ASISTENCIA A LAS SESIONES CELEBRADAS DEL CONGRESO NACIONAL

En la tercera legislatura se registra que apenas 31 Diputados(as) obtuvieron un porcentaje mayor o igual a 60% de las sesiones celebradas por el Poder Legislativo siendo la Diputada Alba Nora Gúnera Osorio la que cuenta con la mayor asistencia, concurriendo a 46 de ellas, equivalente a un 90%.

Cuadro

Período Enero 2012 – Enero 2013.

8.- Diputados(as) con Mayor Porcentaje de Asistencia a las Sesiones al Congreso Nacional.-

Nombre del Diputado

Partido Político

Departamento

N° Asist

Total %

1

Alba Nora Gúnera Osorio

Nacional

Francisco Morazán

46

90%

2

Carlos Antonio Martínez Zepeda*

Liberal

Cortés

43

84%

3

Marvin Ponce Sauceda

Unificación Democrática

Francisco Morazán

43

84%

4

Mauricio Oli va Herrera

Nacional

Choluteca

43

84%

5

Gladis Aurora López Calderón

Nacional

La Paz

42

82%

6

Jariet Waldina Paz

Liberal

Francisco Morazán

41

80%

7

Felipe Zúniga del Cid

Liberal

Intibucá

40

78%

8

María Teresa Chávez Lezama

Nacional

El Paraíso

40

78%

9

Marco Antonio Andino Flores

Liberal

Francisco Morazán

39

76%

10

Luis Berríos Segovia*

Nacional

Olancho

39

76%

11

Juan Ramón Velásquez Nazár

Democracia Cristiana

Francisco Morazán

38

75%

12

Martha Concepción Figueroa Torres

Nacional

Santa Bárbara

37

73%

13

Fabián Discua Carranza

Liberal

Comayagua

36

71%

14

Orle Aníbal Solís Meraz

Democracia Cristiana

Olancho

36

71%

15

Victoria Carrasco García

Nacional

Cortés

36

71%

16

Jorge Alberto Elvir Cruz

Democracia Cristiana

Atlántida

35

69%

17

Luís Javier Menocal Fúnez

Nacional

Olancho

35

69%

14

16

Rigoberto Chang Castillo

Nacional

Francisco Morazán

35

69%

17

Wilfredo Bustillo Castellanos

Nacional

Comayagua

35

69%

18

Dennys Roberto Velásquez Yánes

Nacional

Comayagua

34

67%

19

Fredy Espinoza Mondragón

Nacional

Choluteca

34

67%

20

Julio César Gá mez Interiano

Nacional

Copán

34

67%

21

Lena Karyn Gutiérrez Arévalo

Nacional

Francisco Morazán

34

67%

22

Valentín Suárez Osejo

Liberal

Comayagua

34

67%

23

Claudio Roberto Perdomo Interiano

Liberal

Santa Bárbara

33

65%

24

Elden Vásquez

Nacional

Intibucá

33

65%

25

Gonzalo Antonio Rivera

Liberal

Atlántida

33

65%

26

Augusto Domingo Cruz Asencio

Democracia Cristiana

Francisco Morazán

32

63%

27

Eliseo Noel Mejía Castillo

Nacional

Cortés

32

63%

28

Lisandro Mauricio Arias Aquino

Liberal

Copán

32

63%

29

Gilliam Guifarro Montes de Oca

Nacional

Olancho

31

61%

30

José Oswaldo Ramos Soto

Nacional

Francisco Morazán

31

61%

31

Olman Danery Maldonado Rubio

Liberal

Comayagua

31

61%

** Diputados (as) Suplentes en Función de Propietarios

11.2. DIPUTADAS Y DIPUTADOS CON MENOR PORCENTAJE DE ASISTENCIA A LAS SESIONES CELEBRADAS DEL CONGRESO NACIONAL

El grupo de Diputadas y Diputados con el menor número de asistencias a las sesiones convocadas, determinadas por un porcentaje menor de un 60% de asistencia se encontraron 97 Diputados y Diputadas Propietarias, correspondiente a un 76% de los congresistas propietarios del Poder Legislativo.

Cuadro 9.- Diputados(as) con Menor Porcentaje de Asistencia a las Sesiones al Congreso Nacional

Nombre del Diputado

Partido Político

Departamento

N° Asist

Total

%

1

Hipólita Graciela Rodríguez

Unificación Democrática

Yoro

30

59%

2

José Celín Discua Elvir

Nacional

El Paraíso

30

59%

3

Oscar Orlando Burgos

Nacional

Yoro

30

59%

4

Marcio Junior Vega Pinto

Liberal

Copán

29

57%

5

Sadia Yarardín Argueta Hernández

Democracia Cristiana

Cortés

29

57%

6

Jorge Humberto Pinto Portillo*

Nacional

Copán

29

57%

7

José Teófilo Enamorado Cárcamo

Liberal

Lempira

27

53%

8

José Tomás Zambrano Molina

Nacional

Valle

27

53%

9

Juan Orlando Hernández Alvarado

Nacional

Lempira

27

53%

10

Rossel Renán Inestroza Hernández

Nacional

Francisco Morazán

27

53%

11

Maylo Wood Granwell

Nacional

Gracias a Dios

26

51%

12

Norma Haydeé Calderón Arias

Liberal

Cortés

26

51%

13

Sergio Arturo Castellanos

Unificación Democrática

Santa Bárbara

26

51%

14

Maynor Humberto Pinto Valle*

Nacional

Cortés

26

51%

15

15

Carlos Alfredo Lara Watson

Liberal

Choluteca

25

49%

16

Donaldo Ernesto Reyes Avelar

Nacional

Santa Bárbara

25

49%

17

María Aracely Leiva Peña

Liberal

Atlántida

25

49%

18

Salvador Valeriano Pineda

Nacional

Lempira

25

49%

19

Welsy Milena Vásquez López

Nacional

Cortés

25

49%

20

Abraham Kafati Díaz

Nacional

El Paraíso

24

47%

21

Armando Calidonio Alvarado

Nacional

Cortés

24

47%

22

José Tomás Ponce Posas

Liberal

Yoro

24

47%

23

Juan Francisco Argeñal Espinal

Nacional

Choluteca

24

47%

24

Víctor Rolando Sabillón Sabillón

Liberal

Santa Bárbara

24

47%

25

José Rodolfo Zelaya Portillo

Nacional

Francisco Morazán

23

45%

26

Ramiro Adalid Chacón Ferrufino

Liberal

El Paraíso

23

45%

27

Samuel Martínez Durón

Liberal

Colón

23

45%

28

María Bertilia Zepeda Lagos

Liberal

Choluteca

22

43%

29

Mario Alonso P érez López

Nacional

Santa Bárbara

22

43%

30

Román Villeda Aguilar

Nacional

Ocotepeque

22

43%

31

José Alfredo Saavedra Paz

Liberal

Valle

21

41%