MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO - MAPA SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO AGROPECURIO E COOPERATIVISMO - SDC DEPARTAMENTO DE SISTEMAS DE PRODUAO E SUSTENTABILIDADE DEPROS

S COORDENAO-GERAL DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL - CGDS Ano 1 Nme o 1 !"#$o %&&' con1ecida e valori*ada em sistemas como os cont(veis p2blicos e privados, a social a ser respeitada e recon1ecida em a"es e estrat!ias que ten1am como alvo o desenvolvimento inte!ral 1umano, e a econmica, a evidenciar no crescimento 3limpo4, ecolo!icamente sustent() vel e com benef-cios + oportu) nidades socialmente distribu-das& Os problemas que ameaam, perturbam, a!ridem ou provocam danos ambientais, no apenas em n-veis preocupantes, mas com not(veis efeitos e comprometi) mentos, so a desertificao, em escala re!ional, a perda da diversidade biolgica, em todas as escalas, e as mudanas climticas, em escala !lobal& 5roblemas que atin!em a mias de 67,89 da populao, mais de :,7 bil1"es de pessoas que dependem direta) mente dos recursos da terra em processos de de!radao, se!undo dados da ;<O #688=%& >ue tem 1aver o Mapa com esse processo 1ist?rico, na atualidade acelerado por a"es 1umanas e que em seu estado cr-tico se pro@eta com a!rava) mento se nada for feito com efetividade e oportunidade, em relao desertificao no 5a-s?

S"m( )o
Apresentao Introduo O que desertificao? Gravidade e extenso do problema Custo social da desertificao O compromisso do Mapa no combate desertificao

necessidades em crescimento, dependentes de fluxos, crescentes, de reservas naturais, fixas ou decrescentes& Os desequil-brios persistentes entre necessidades de bens e servios ambientais em expanso e disponibilidades desses bens e servios, com fontes, reservas #$% constantes ou em decrs) cimos, !eravam incerte*as quanto o futuro desse meio e da vida que suportava& .o ambientes e recursos naturais que no in-cio do novo mil/nio continuam sendo submetidos a crescentes press"es e em acelerados processos de deterio) ra"es de seus ciclos, fontes, reservas #$%, comprometendo a continuidade de fluxos produti) vod para o atendimento de necessidades por terem atin!idos n-veis cr-ticos e se tornarem ambientalmente insustent(veis0 maiores incerte*as Os riscos e press"es que se exercem sobre o meio ambiente e os recursos naturais constituem) se entraves para alcanar o equil-brio e a 1armoni*ao requeridos no desenvolvimento sustentvel quando bueque inte!rar dimens"es como a ambiental, a ser devidamente

APRESENTAO
Os ambientes e recursos naturais se encontravam, no final do sculo , ameaados de perdas e sob riscos de !raves danos, de!rada"es #$%& 'm al!uns casos, eram danos irrepar(veis por que foram afetadas fun"es, estruturas, inter)rela"es, capacidades de suporte #$% do meio ambiente, em intensidades e formas to !raves que os tornaram incapa*es para continuarem oferecendo bens e servios& Isso ocorria, em parte, por causa de usos + consumos, alm da capacidade de suporte ambiental, de impactos de popula"es crescentes e com

6 Ano 1 Aa misso desse Ministrio e de suas empresas e compan1ias associadas, destacam)se a"es e estrat!ias de promoo do desenvolvimento sustentvel e a competitividade do a!rone!?cio em benef-cio da sociedade, na viso de futuro, coloca)se o recon1ecimento pela qualidade e a!ilidade na implementao de pol-ticas, entre outras, as de se!urana alimentar, e nos ob@etivos, destaca)se a conserva) o e mane@o inte!rado de recursos naturais& < eroso, acelerada por causa de inapropriadas pr(ticas de uso e mane@o dos recursos naturais solo, (!ua e ve!etao provo) cam perdas de produtividade a!r-cola, inse!urana alimentar, fome, misria #$%, emi!rao rural, alm de perdas da biodiversidade !entica e de espcies, em !rande parte do semi)(rido, mais de :&BCC munic-pios, :7,D9 do territ?rio e mais de 68 mil1"es de 1abitantes, em 6887& E um problema nacional que bate s portas do Ministrio em busca de soluo& Fma soluo a ser !erada e implementada por v(rios or!anismos, conforme se mostra na se!uinte fi!ura& Nme o 1 prop"e)se a a!ir em v(rias frentes com destaque para o da educao)treinamento para con1ecer, valori*ar, prote!er e conservar + mane@ar recursos como (!ua, solo + ve!etao& .ua atuao pautada pelo entendimento de necessidades e possibilidades do cliente, de comunidades, do meio ambiente, de institui"es + or!ani*a"es p2blicas e privadas #$%, no apenas para dar le!itimidade e consist/ncia s a"es e resultados, mas, para potenciali*()los ao complement()los com as a"es e resultados de convocados ao a!ir, con@untamente, na busca e implantao de solu"es doura) doras& E pautada, tambm, pelo dever + comprometimento confor)me a sua misso, viso e ob@etivos + metas, os recursos alocados, a vontade + deciso pol-tica #$%& !"#$o %&&' #$% do potencial produtivo da terra !rave e se encontra na a!enda, pro!ramao e pro@etos do Mapa& 'sse Ministrio recon1ece que a !ravidade, complexidade e extenso do problema extrapolam, em muito, suas fun"es, recursos e compet/ncias& .imultaneamente recon1ece que suas a"es e resultados, a pesar de fundamen)tais na soluo, fa*em parte de outras a"es e resultados, com os quais se potenciali*a e para os quais serve de complemento& <s a"es de Combate desertificao e miti!ao + conviv/ncia com a seca destacam al!uns aspectos, tais como0 a caracteri*ao do problemas com suas causas, desdobramentos, intera"es, evolu"es #$% em dimens"es como a econJmica, a social e a ambiental, instrumentos b(sicos de !esto inte!rada como so os indicadores, aspectos metodol?!icos para fundamentar a"es de educao, capacitao e treinamentos, indica"es para a !esto, pesquisa para o desenvolvimento limpo e or!ani*ao, entre outras& Kodas as propostas so consideradas em um contexto de processo, portanto, ob@etos de cont-nuas mel1orias e inte!ra"es&

INTRODUO
O n-vel de desenvolvimento do .emi)Grido Aordestino tem sido, e cont-nua sendo, inferior, dadas as indica"es do IHI do Aordeste e no 5a-s, devido ar diversas causas, entre outras, complexidade de quest"es ambientais no resolvidas e ao crescimento de necessidades por bens e servios ambientais, no disciplinados e que pressionam ciclos e reservas constantes ou em decrscimo em decorr/ncia de indevidas atividades 1umanas& O problema de de!radao, de reduo de bens, de perdas

O Mapa e suas associadas, sens-veis e preparadas para contribuir na soluo do problema da desertificao,

M Ano 1 Nme o 1 pol%tica necessrias$ em n%-el internacional2 que ense;ou um plano de Combate desertificao. 'sse plano com) preende atividades de aproveitamento inte!rado da terra, nesses ecossiste) mas fr(!eis e de limitada capacida) de de re!enera) o, orientado para o desenvol) vimento sustent() vel ao valori)*ar esses ambientes0 proteo de suas !"#$o %&&'

O *UE DESERTI+ICAO,

E um processo de de!radao eTou de destruio ) perda do potencial produtivo da terra, #rique*as naturais% e social que ocorre em *onas (ridas, semi) (ridas e sub)2midas secas, resultado de v(rios fatores que a!em isolada ou, simultanea) mente, incluindo, entre eles, varia"es bio)clim(ticas e atividades 1umanas, com efeitos ne!ativos para esses ecossiste) mas fr(!eis e com limitadas capacidade de re!enerao, de disponibilidades de bens e servios ambien)tais& .o atividades que aceleram a eroso !eol?!ica Tabela 1 Clima, -ndice de aride* e terras afetadas por continentes& #deserti*ao%, al) CLIMANDICE*FRICASIAAUSTRLIAEURO AAMER! NORTEAMER! SULIiper)(ridoL teram si!nifica) 8,87D&=686&==888M86D8Grido8,87 8,687&8B8D&6D8M&8M8::8C68B78.emi)(rido8,6: tivamente a paisa) 8,787&:B8D&NM8M&8N8:&878B&:N86&D78.ub2mido .eco8,6: !em e levam 8,D76&DN8M&7M87:8:&CB86&M686&8=8.ub2mido e 2midoO8,D7))))))KOK<P) mudanas de ambi) :N&7N8:N&BN8D&DM8M&888=&MD87&BM8;onte& <tlas Mundial Kimes, :NN7& Q Rndice S C1uva T 'vaporao S entes bi?ticos para transpirao #evapotranspirao potencial%& ambientes abi?ti) cos sem (!ua&

reas enquadradas esto localizadas no trpico semi-rido. O trpico semi-rido brasileiro abrange uma rea de 980.711 m!. "ompreende oito estados do #ordeste$ e munic%pios do norte de &inas 'erais. (uatro #)cleos no *rasil apresentam a deserti+ica,o em estgio gra-e. 'ilbu/s 01iau%2$ 3rau,uba 0"42$ 5erid 0entre 6#7182 e "abrob 0142 019.000 m!2

GRAVIDADE E E-TENSO DO PROBLEMA

'm termos !lobais, a Kabela :, d( uma idia da !ravidade e da extenso da desertificao, em v(rios n-veis, no mundo& E to !rave e preocupante #ainda que no com a intensi dade e -ontade : deciso

fontes e conservao+mane@o inte!rado de seus recursos& Aesse combate se!uro e si!nificativo o papel e valiosa T imprescind-vel a contribuio do M<5< quando se orienta para a a!ricultura sustent(vel e competitiva& < !ravidade e extenso do problema de desertificao no Urasil podem ser observadas na

;i!& acima, com indica"es de ocorr/ncias, em cinco n-veis, na Ve!io do Aordeste&

O CUSTO ECON.MICO E SOCIAL DA DESERTI+ICAO

<s poucas informa"es dispon-veis no permitem inferir para o semi)(rido, dentre critrios

B Ano 1 tcnico)cient-ficos, os valores que devem ser atribu-dos a deserti)ficao, por conta da reduo de 6,8 a M,8 9 da produtividade a!r-cola de alimentos re!istrado no per-odo :N== a :NNB, pela intensificao de esforos e recursos, em torno de 67,89 a mais, em relao a :N=8TC8, na produo a!r-cola, pela reduo em qualidade e quantidade de recursos 1-dricos, em ritmos acelerados de menos 6,C9 no per-odo :ND8 T C8, para menos D,89 no per-odo :NC8 T 6888, pela persist/ncia e a!ravamento de ndices de desenvolvimento humano como decorr/ncia de problemas nutricionais, deses)truturao da fam-lia e da unidade de produo, da emi!rao #$%& 5arte do compromisso do Mapa, no combate desertifi) cao estimar os custos sociais, ambientais e econJmi) cos desse fenJmeno no semi) (rido, em v(rios n-veis e diversas condi"es f-sicas e 1umanas& .o estimativas que fa*em da caracteri*ao do problema, sob a perspectiva de seu custo, para acenar, pela racionalidade, na sua soluo& Nme o 1 Urasil em :NNB, ratificada e em vi!or a partir de :NN=, com indica"es na "oltica Nacional de Combate !esertificao& 'ssa "oltica tem como refer/ncias0 fortalecer a base de con1ecimento e desenvolvimen) to de sistemas de informa"es para monitorar, avaliar + a!ir em re!i"es suscept-veis desertifi) cao, combater a de!radao da terra pela conservao e mane@o sustent(vel de recursos solo + (!ua + ve!etao& <lm de diretri*es atreladas a sua misso, viso e ob#etivos de suas a"es e resultados para o desenvolvimento sustent(vel, o Mapa se orienta, tambm, para auxiliar a formulao de propos) tas e implementao de !esto ambiental inte!rada e de conservao e mane@o de recursos naturais, para formular, com /nfase, propostas para a preveno e para a recuperao de (reas afetadas, entre outras& <o Mapa, ao compreender or!anismos e setores de !erao + adaptao de informa"es para novos con1ecimentos e de produtos para inova"es #'mbra) pa%, bem como de transfer/ncia+ extenso rural), vi!ilWncia sanit() ria a!ropecu(ria, abastecimento de alimentos, auxilio formula) o de pol-ticas para a compe) titividade do a!rone!?cio etc&, compete, portanto, buscar solu"es e resolver problemas0 tecnolo!ias limpas e de acesso facilitado ao cliente, relativas se!urana alimentar, recuperao da capacidade !"#$o %&&' produtiva em (reas atin!idas pela desertificao #$%& Fma parte da mel1oria de ndices de desenvolvimento humano, ao combater a pobre*a e contribuir para !erar empre!o, mel1orar estado de nutrioT alimentao saud(vel, asse!urar a disponibilidade de (!ua #$%, est( na ao + resultado articulado do Mapa& Fma ao que se destaca a de educao e consolidao do con1ecimento cient-fico0 cursos de capacitao, material de refer/ncias para treinamentos e instruo formal e, principal) mente, novas informa"es !eradas na pesquisa0 campos experimentais, laborat?rios, redes de pesquisadores& <"es como as de *oneamento ecol?!ico + econJmico para orientar plane@a)mentos, !est"es inte!radas, estudos prospectivos e outros instrumentos como os de crdito a!r-cola e assist/ncia tcnica, 5VO;VFK<, 5VOGGF< #$% esto no foco e em a!endas, pro!ramas, pro@etos do Mapa para o desenvolvimento da Ve!io Aordeste& O Mapa desenvolve, participa, financia, incentiva #$%, em v(rios n-veis e escalas, a"es e pro@etos que de al!uma forma procuram miti!ar efeitos das secas, facilitar o conv-vio nessas *onas e combater a desertificao& .o a"es e resultados que se acusam em m2ltiplos conv/nios, parcerias, a!endas e portfolios #$% de estudos + pesquisa sobre a diversidade biol?!ica #ameaada%, mudana clim(tica #$%&

O COMPROMISSO DO MAPA NO COMBATE / DESERTI+ICAO

<s a"es do Mapa se inserem, de forma 1armJnica, com propostas da Conveno das Naes Unidas de Combate !esertificao, assinada pelo

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