INFORME Y RECOMENDACIONES DEL DIRECTORIO COMO MECANISMOS DE RELACIN INTERGUBERNAMENTAL ENTRE EL MINEDU Y LOS GOBIERNOS REGIONALES 2013.

Gladys Victoria Silva Lozano

Contenido CAPITULO I .......................................................................................................... 3

1.1 Resumen Ejecutivo............................................................................................ 3 1.2 Antecedentes ................................................................................................. 4 1.3 Marco Conceptual .......................................................................................... 4 1.4 Marco Legal .................................................................................................... 5 1.5 Naturaleza del Directorio ................................................................................... 7 1.6 Estructura Organizacional .................................................................................. 8

CAPTULO II ........................................................................................................ 10 Anlisis y Consolidacin de Procesos durante la implementacin del Directorio 2013 .... 10 2.1 Primer Directorio 2013 ................................................................................. 10 2.2 Objetivos del Primer Directorio 2013 .................................................................. 11 2.3 Acuerdos del Primer Directorio 2013 .................................................................. 11 2.4 Segundo Directorio 2013 .................................................................................. 14 2.5 Objetivos ........................................................................................................ 15 2.6 Acuerdos ....................................................................................................... 15 2.7 MATRZ DE ANLISIS DE REUNIN DE GERENTES Y DIRECTORES (2013) ...... 16

CAPITULO III ....................................................................................................... 17 3.1 Avances, Logros y Dificultades en la Implementacin de los Acuerdos de Directorios 2012 y 2013.................................................................................... 17 3.2 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................... 20 3.3 ANEXOS........................................................................................................ 22

CAPITULO I

1.1 Resumen Ejecutivo

El presente informe tiene como objetivo evaluar y sistematizar el desarrollo de las sesiones desarrolladas por el Directorio Nacional con la participacin de Gerentes Regionales de Desarrollo Social, Gerentes Regionales de Educacin y Directores Regionales de Educacin y, a la vez, proponer consideraciones de mejora de procesos para el ao 2014. En este documento se visualiza los procesos de planificacin, ejecucin y seguimiento del Directorio que ha establecido la Oficina de Coordinacin Regional (OCR). Se describe la ruta metodolgica seguida destacando los procesos de diseo, organizacin y desarrollo de esta instancia de gestin intergubernamental. Presenta adems, los antecedentes y procesos encaminados desde el ao 2012, sobre el cual ha permitido elaborar un conjunto de recomendaciones que servirn como referencia para delinear una Propuesta de Gestin del Directorio, con base en la organizacin y accin estratgica de la OCR, contribuyendo a mejorar los procesos de relacin intergubernamental entre el MINEDU y los Gobiernos Regionales en materia de educacin. La estructura del documento se divide en Tres Captulos: El primer Captulo, establece una ayuda memoria ejecutiva de los procesos en curso del Directorio, detalla los antecedentes y su estructura orgnico-funcional dada la naturaleza de participacin y competencias de sus integrantes. El segundo Captulo, presenta el anlisis y consolidacin de procesos durante la implementacin del Directorio al ao 2013. Sistematiza las sesiones del primer y segundo Directorio con sus objetivos y acuerdos arribados. En el tercer Captulo, presenta los avances, logros y dificultades en la implementacin de los acuerdos del Directorio 2012 y 2013 con sus conclusiones y recomendaciones.

1.2 Antecedentes El Directorio como espacio de relacin intergubernamental y nivel estratgico de decisin poltica, con procesos de interaccin y articulacin a diferentes niveles de gobierno e instancias de gestin educativa, sienta sus bases, en un marco conceptual y legal. 1.3 Marco Conceptual La relacin intergubernamental en el espacio del Directorio se define como la interaccin y articulacin que existe entre las diferentes instancias y niveles de gobierno con el fin de gestionar polticas pblicas y estrategias vinculadas a educacin para ofrecer un mejor servicio. Las relaciones intergubernamentales1 pueden ser de dos tipos. Las relaciones intergubernamentales de carcter vertical refieren a aquellas relaciones que se desarrollan entre distintos niveles de gobierno como nacional-regional o regional-local. Las relaciones intergubernamentales de carcter horizontal son aquellas relaciones que se establecen entre niveles de la misma jerarqua como regin-regin o local-local. Estas relaciones pueden ser interinstitucionales cuando se realiza entre dos o ms instituciones de un mismo nivel y sector; intersectorial cuando se realiza entre unidades del mismo nivel y diferentes sectores; multisectorial cuando convoca adems al sector privado y sociedad civil; y transectorial cuando el eje que convoca es un determinado tema transversal como nutricin escolar, consumo de drogas u otro. Las relaciones intergubernamentales incluyen los conceptos de coordinacin, cooperacin y colaboracin como principios de relacin entre las administraciones pblicas en el marco de la descentralizacin y una organizacin basada en competencias entre los niveles de gobierno. La colaboracin es entendida como un deber de toda unidad de gobierno, un principio rector no slo deseable sino indispensable que debe presidir las relaciones intergubernamentales. La cooperacin se caracteriza por la voluntariedad de su realizacin. La colaboracin o apoyo mutuo se utiliza cuando lo que puede hacer uno de los entes colaboradores no lo puede hacer el otro, de manera que sus actuaciones no son intercambiables sino complementarias. La coordinacin es el establecimiento de espacios e instrumentos de relacin que hagan posible la generacin de acuerdos, la informacin recproca, la homogeneidad tcnica en determinados aspectos y la accin conjunta de las autoridades en el ejercicio de sus respectivas competencias.

Lineamientos para la relacin intergubernamental entre el Ministerio de Educacin, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales 2012 -2016. Documentos de trabajo OCR. 4

1.4 Marco Legal La Constitucin Poltica del Per seala que la descentralizacin es una forma de organizacin democrtica, una poltica permanente de Estado, de carcter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas (Art.188; Ley 27680). La misma establece que son tres los niveles de gobierno de un Estado unitario y descentralizado: El gobierno nacional en el mbito de todo el territorio de la Repblica; el gobierno regional en el mbito de las regiones (que son, hasta el momento, los departamentos); y el gobierno local en el mbito de las provincias, distritos y centros poblados (Art. 189). La poltica nacional de modernizacin de la gestin pblica indica que la articulacin intergubernamental es un principio orientador de la poltica de modernizacin 2(DS 004-2013-PCM). Las entidades pblicas deben planificar y ejecutar sus acciones de manera articulada, tanto a nivel de los sectores, de los sistemas administrativos como entre los niveles de gobierno, fomentando la comunicacin y coordinacin continua. El documento seala que los mecanismos de coordinacin y cooperacin se expresan en dos ejes: vertical y horizontal. Considerando las relaciones intergubernamentales de tipo vertical, la Ley de Bases de la Descentralizacin (LBD) establece que el gobierno central y los gobiernos regionales y locales mantienen relaciones de coordinacin, cooperacin y apoyo mutuo, en forma permanente y continua, dentro del ejercicio de su autonoma y competencias propias (LBD, art.49). Ello es reafirmado por su parte en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales que define las relaciones de cooperacin y coordinacin entre los niveles de gobierno (LOGR, art. 7) y en la Ley Orgnica de Municipalidades que seala que las municipalidades mantienen con el gobierno nacional y gobiernos regionales relaciones teniendo una de sus finalidades la coordinacin de las acciones de competencia de cada uno (LOM; art123). Entre los mecanismos de coordinacin en la normatividad se mencionan al Consejo de Coordinacin Intergubernamental (CCI) tiene como finalidad fortalecer el proceso de descentralizacin y darle seguimiento en tanto Poltica de Estado, a travs del dilogo y coordinacin entre los tres niveles de gobierno. El CCI est integrado por el Presidente del Consejo de Ministros, los Ministros de Estado, el Secretario de Descentralizacin, el Presidente del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN, los 25 presidentes de los Gobiernos Regionales, el Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima, el Alcalde de la Municipalidad de la Provincia Constitucional del Callao, as como por quince alcaldes provinciales y quince alcaldes distritales, que son elegidos por sus pares a nivel nacional, representando a los 1832 Gobiernos Locales del Per (LOPE, art. 19, nur. 13; 3 D.S. N 079-2009-PCM; D.S. N 005-2011-PCM). De manera sectorial, la coordinacin intergubernamental entre los tres niveles de gobierno encuentra referencia legal expresa para la creacin de la Comisin Intergubernamental del Sector Educacin sectorial, cuyo diseo se contempl en el Decreto Supremo N 0472009-PCM y cuya configuracin actual se encuentra en las resoluciones 045-2012PCM/SD y 011-2013-PCM/SD. A nivel regional se encuentra el Consejo de Coordinacin Regional conformado por el Presidente Regional, alcaldes provinciales y representantes de la sociedad civil que se
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Normas legales /DS-004-2013-PCM.pdf Decreto Supremo /005_2011_DS.pdf

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renen dos veces al ao para opinar y concertar sobre plan anual, presupuesto participativo y plan de desarrollo regional concertado (LOGR, art. 11). A nivel local se encuentran el Consejo de Coordinacin Local Provincial y el Consejo de Coordinacin Local Distrital como rganos de coordinacin y concertacin de las municipalidades (LOM, art. 98 y 99). El primero rene municipalidades provinciales y municipios distritales de la respectiva jurisdiccin provincial; mientras que el segundo convoca al municipio distrital y los municipios de las comunidades correspondientes al mbito distrital que los convoca. Especficamente para el caso de Lima Metropolitana se menciona la Asamblea Metropolitana de Lima que se integra por el alcalde metropolitano, alcaldes distritales y representantes de la sociedad civil (LOM, art. 162). Respecto a las relaciones intergubernamentales de tipo horizontal, a nivel nacional existe la posibilidad de conformar Comisiones Multisectoriales de carcter temporal o permanente (LOPE, art. 36) y se seala la existencia de las Comisiones Inter Ministeriales como instancias de coordinacin y de discusin de polticas al interior del Consejo de Ministros (LOPE, art.20). A nivel regional, la normatividad permite relaciones de coordinacin y cooperacin entre los gobiernos regionales y de estos con otros niveles de gobierno (LOGR, art. 7); para lo cual se promueve el establecimiento de acuerdos macro regionales que permitan el uso ms eficiente de los recursos (LOGR, art. 8, num. 14). Uno de los mecanismos de coordinacin constituyen las Juntas de Coordinacin Interregional concebidos como espacios de coordinacin de proyectos, planes y acciones conjuntas, las cuales se materializan a travs de convenios de cooperacin (LOGR, art. 91) y que incluyen la posibilidad de participacin de los municipios provinciales (Ley 28997). La Ley de Gobiernos Regionales tambin promueve Regmenes de Gestin Comn para gestionar servicios pblicos colindantes (LOGR, art. 71). Para el caso de Lima Metropolitana y el Callao, se establece la posibilidad de conformar los Comits de Coordinacin Interregional (LOGR, art. 70), que bien puede extenderse como experiencia a otros gobiernos regionales. Como se observa, la normatividad vigente brinda un amplio margen de maniobra para operar mecanismos e instrumentos de relacin intergubernamental tanto de tipo horizontal entre instancias de un mismo nivel como de tipo vertical entre niveles de gobierno. El proceso de descentralizacin, la Gestin Pblica demanda de una Estrategia de articulacin y coordinacin Intergubernamental permanente con los gobiernos descentralizados, sean para articular las polticas, actividades y acciones, o para fortalecer la institucionalidad y las capacidades de los gobiernos regionales y locales. El 30 de Marzo de 2012, se desarrolla la primera reunin del directorio, la voluntad poltica del Ministerio de Educacin para trabajar por la educacin se ha plasmado en los 4Pactos firmados con cada uno de los Gobiernos Regionales del Pas.

Fuente: Pactos de Compromisos 6

1.5 Naturaleza del Directorio El Directorio Nacional, como espacio de participacin y decisin, cuenta con la presencia de Gerentes Regionales de Desarrollo Social, Gerentes Regionales de Educacin y Directores Regionales de Educacin. Congrega a la Alta Direccin del MINEDU y Gobiernos Regionales, en un espacio temporal de dilogo e interlocucin que busca dar a conocer las prioridades y lineamientos de poltica del Ministerio de Educacin, as como recoger, de manera agregada y directa, la demanda y problemtica desde las regiones, para consensuar frmulas de articulacin desde la oferta del sector y la demanda regional en materia de educacin.

Este espacio lo componen Representantes de la Alta Direccin del Ministerio de Educacin (Viceministro de Gestin Pedaggica, Viceministro de Gestin Institucional y Jefa de la Oficina de Coordinacin Regional) y del conjunto de Gobiernos Regionales del pas (24 Gerentes de Desarrollo Social, 02 Gerentes Regionales de Educacin y 24 Directores Regionales de Educacin). 5Grfico: Resumen.

Mecanismos de coordinacin Gubernamental entre el Ministerio de Educacin, Gobiernos Regionales (GR) y Gobiernos Locales (GL)

Comisin de Gestin Intergubernamental del sector educacin. (CI)

Directorio de la Alta Direccin del Minedu, GDS, GR, Directivos Educativos.

Comisin de Gestin Intergubernamental. (CGI)

Mecanismos de Coordinacin Intergubernamental entre el Minedu, GR y GL.

Grfico: Resumen, Fuente: Propuestas de Lineamiento de Relacin Intergubernamental - 4.3 Mecanismos de coordinacin.
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1.5 Caractersticas del Directorio La apuesta para establecer las reuniones intergubernamentales del Directorio es, en trminos polticos, tener un Ministerio ms cerca de quienes toman decisiones en las regiones y que adems estn involucrados en asuntos educativos. Es as que tales encuentros nacionales se caracterizan por ser: Un espacio temporal de dilogo e interlocucin para dar conocer las prioridades de lineamientos de poltica nacional del Ministerio, as como para la toma de decisiones de articulacin y atencin concertada de las demandas educativas regionales en su forma agregada y directa. Explicitan la voluntad poltica del Ministerio de Educacin de mantener permanente la coordinacin, articulacin, concertacin y toma de decisiones en materia educativa, con corresponsabilidad de los gobiernos regionales en todo el pas. Visibilizan la Comisin de Gestin Intergubernamental de Educacin (CGIE) como un espacio de coordinacin y propuesta de gestin concertada del cual se origina tal iniciativa.

1.6 Estructura Organizacional

La Reunin de Directorio, est compuesta principalmente por actores institucionales: representantes del Ministerio de Educacin y representantes de los Gobiernos Regionales del Pas, en una dinmica de interaccin, con roles y funciones dadas segn las competencias del nivel de gestin institucional. El proceso de interaccin se muestra en el siguiente Cuadro26.

CUADRO No.2: INTEGRANTES DE LA REUNIN NACIONAL DEL MINISTERIO DE EDUCACIN CON GERENTES Y DIRECTORES REGIONALES DE EDUCACIN

Ministerio de Educacin Ministra Viceministros Jefatura de la oficina de Coordinacin Regional (Secretara Tcnica)

Gobiernos Regionales Gerentes de Desarrollo Social Directores o gerentes regionales de Educacin

Fuente, Cuadro2, Propuesta de Lineamientos de relacin Intergubernamental 8

Grfico 2: Estructura Organizacional del Alta Direccin del Ministerio de

Educacin y Gobiernos Regionales

Ministro de Eduacin

Viceministros

Jefatura de la Oficina de Coordinacin Regional

Reunin de Directorio de Alta Direccin MINEDU Y GOBIERNOS REGIONALES

Directores Regionales de Educacin

Gerentes de Desarrollo Social

Gobiernos Regionales

Grfico. Fuente Propuesta de Lineamiento de Relacin Intergubernamental, 4.3.2 Directorio.

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CAPTULO II Anlisis y Consolidacin de Procesos durante la implementacin del Directorio 2013

2.1 Primer Directorio 2013 V Reunin de Directorio - Alta Direccin del Ministerio de Educacin y Gobiernos Regionales

El Directorio, se realiz en la ciudad de Lima, el 25 de abril de 2013, en dicha reunin se reunieron los Vice Ministros de Gestin Pedaggica Martn Vegas Torres e Institucional Fernando Bolaos Galds, con los Gerentes Regionales de Desarrollo Social, Directores y Gerentes Regional de Educacin de los 26 Gobiernos Regionales del pas. En la quinta sesin del Directorio, estuvo relacionada con el compromiso por los aprendizajes de todas las y los estudiantes peruanos y por el desarrollo docente, modernizacin y descentralizacin de la educacin peruana. A esta sesin se la denomin V Reunin de Directorio: Alta Direccin del MINEDU Gobiernos Regionales. Tuvo como sede la ciudad de Lima, en el Hotel Sonesta, ubicado en el Olivar, San Isidro a la altura de la Cuadra 2 de Conquistadores.

El programa, fue estipulado y estructurado con la finalidad de contar con un Marco Nacional para el anlisis y diseo de estrategias para el Plan de Mejora frente a los resultados de la ECE 2012. 8(Anexo).

Anexo, Actas Primer Directorio 2013

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2.2 Objetivos del Primer Directorio 2013 Los principales objetivos del Primer Directorio ao 2013, fueron. Objetivo General: Consolidar la relacin intergubernamental para la mejora de los aprendizajes. Objetivos especficos: Presentar un nuevo enfoque del Directorio para el ao 2013. Presentar un panel de experiencias de los gobiernos regionales y la exposicin de la experiencia de Aprendizajes de los Gobiernos Regionales de: Tacna, Pasco y Apurmac. Valorar el trabajo docente en la Evaluacin de acceso a cargos Directivos de las instituciones Pblicas de Educacin Bsica Regular. Tener un espacio de Directorio especializado de Dialogo sobre el tema de Modernizacin y Descentralizacin. 2.3 Acuerdos del Primer Directorio 2013

Con la asistencia de 70 participantes, dentro de ellos representantes del Ministerio de Educacin y representantes de los Gobiernos regionales, se establecieron acuerdos, que dan lugar a temas de Aprendizaje, Evaluacin docente, Modernizacin y descentralizacin educativa, asimismo establecieron una agenda Macroregional, en el cual se defina nuevas estrategias regionales. Detalle de los acuerdos, segn Actas del Primer Directorio 2013 (Ver anexo Actas Directorio) POLTICAS APRENDIZAJES MINEDU GOBIERNO REGIONAL cooperacin entre Gobiernos Regionales Macroregiones - MINEDU para la mejora de los aprendizajes. Articular una estrategia de intercambio de - Incorporar cooperacin entre Gobiernos Regionales MINEDU para los aprendizajes. en las estrategias de los

Asistencia tcnica para la implementacin - Desarrollar estrategias de intercambio y del Plan de Mejora de Aprendizajes en todas las Regiones.

aprendizajes a los gobierno locales en el marco de la articulacin

intergubernamental

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DOCENTES MINEDU Evaluacin de Directores: Recoger, estudiar las observaciones - Informarn el nmero de plazas, GOBIERNO REGIONAL

planteadas en relacin a los siguientes puntos: Requisitos de tiempo de servicio de

ubicacin y nombre del titular que se encuentran en el grupo denominado de directores vitalicios.

docentes que postulan a cargos - Garantizar la implementacin de la directivos Precisar si el antecedente cargo refiere e incluye la experiencia del cargo de subdirector. Estudiar y resolver el caso de las UGEL operativas Precisar si las autoridades de directiva del concurso de acceso a cargos directivos

UGEL y DRE pueden postular al concurso Brindar asistencia tcnica en el proceso de implementacin del concurso de acceso a cargos directivos Plazas docentes MINEDU PLANMED solicitar informacin a las regiones sobre el estado de situacin de las plazas as como completar sus bases de datos (en particular en los cdigos modulares) MINEDU PLANMED elabora un cronograma de reuniones con cada uno de los gobiernos regionales. Conformar una comisin integrada por autoridades del MINEDU y del GR - DRE para elaborar una nueva Trabajar con el MINEDU para diagnosticar el estado situacional de las plazas, as como completar sus bases de datos.

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propuesta metodolgica - tcnica y para determinar la demanda de plazas con una lgica de equidad.

MODERNIZACIN Y DESCENTRALIZACIN MINEDU GOBIERNO REGIONAL

- Asistencia tcnica en el proceso de - Decisin poltica para la construccin construccin de los modelos de gestin - Financiamientos para el diagnstico de las UGEL a cargo del INEI del modelo de gestin territorial - Emisin de directiva para el

diagnstico de UGEL de todas las Regiones

CONFORMACIN DE MACRO REGIONES Los criterios de organizacin de las regiones para la conformacin de los Directorios macroregionales ser sometido a consulta mediante una comunicacin entre el MINEDU y los Gobiernos Regionales.

AGENDA DEL PRIMER DIRECTORIO MACROREGIONAL

POLTICAS Aprendizajes

AGENDA - Definicin de estrategias para la mejora de aprendizajes interregional - Propuesta para la contratacin docente por dos aos consecutivos

Docentes

- Mapeo regional para formacin docente - Concurso Regional Nacional de buenas prcticas docente

Modernizacin descentralizacin

- Anlisis de las condiciones regionales para la elaboracin de nuevos modelos de gestin

educativa territorial

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2.4 Segundo Directorio 2013 II REUNIN DE DIRECTORIO DE GERENTES DE DESARROLLO SOCIAL Y DIRECTORES REGIONALES DE EDUCACIN

El Segundo Directorio, fue desarrollado en la ciudad de Lima, el 09 de octubre del 2013, estando reunidos el Vice Ministro de Gestin Pedaggica Martn Vegas Torres, con los Gerentes de Desarrollo Social, Gerentes de Planificacin y Presupuesto y Directores de Regionales de Educacin de los 26 Gobiernos Regionales. En la Sexta sesin del Directorio del MINEDU y los Gobiernos Regionales, se ratific el compromiso por los aprendizajes de todas las y los estudiantes peruanos, se abord la temtica relacionada con el Buen Inicio del Ao escolar 2014 y Prueba de Acceso a cargos Directivos de la EBR. Se cont con la asistencia de 57 participantes dentro de ellos funcionarios de las regiones y Ministerio de educacin. Dicho evento tuvo como sede el Hotel Sol de Oro Miraflores El II Directorio sigui el programa estipulado y estructurado, tuvo como finalidad Garantizar el Buen Inicio del Ao escolar 2014. (Ver anexo N3)

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2.5 Objetivos Los principales objetivos del Segundo Directorio ao 2013 fueron: Objetivo General: Garantizar el Buen Inicio del Ao escolar 2014. Objetivos especficos: Formular Compromisos de gestin de las regiones para garantizar el Buen Inicio del Ao escolar y protocolos para el ao 2014. Presentacin y dilogo sobre Prueba de acceso a cargos directivos. 2.6 Acuerdos Con la asistencia de 57 participantes representantes Ministerio de Educacin y representantes de los Gobiernos regionales se establecen los siguientes acuerdos, que dan lugar a temas de: Detalle de acuerdo: Acta II Directorio Buen inicio del ao Escolar 2014 Prueba de acceso a Cargos Directivos Estrategia nacional contra la violencia escolar Paz escolar Compromiso del Ministerio de Educacin y gobiernos regionales a lograr la cobertura del 100% en la evaluacin censal 2013.

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2.7 MATRZ DE ANLISIS DE REUNIN DE GERENTES Y DIRECTORES (2013)

NIVEL TEMA REGIN DEMANDA PROPUESTA OBSERVACIN

Ucayali; Piura; Madre de Dios; Cajamarca; Apurmac y Lima Metro.

Mantenimiento preventivo

MINEDU: Censo para tener precisin de donde y cuando intervenir Alerta Roja porque no se pudo responder a la necesidad concreta de las regiones sobre el mantenimiento preventivo. Presencia de nuevos directores, gerentes y representantes de directores. Actitud Pasiva de auditorio; Hay ms demanda que debate sobre lo que se present; incertidumbre respecto a lo que se va presentando. Temas Ausentes: Huelga o Paralizacin; Nivel Secundario; Matrcula oportuna; Aprendizajes.

Piura Infraestructura Educativa

Transferencia para mejoramiento de IIEE

-----MINEDU: Luego del Censo, en el 2014 habr transferencia de Mantenimiento Moquegua: Elaborar Cronograma del Censo Infr. y Mantenimiento preventivo ---------

Cronograma preventivo. Moquegua; Apurmac; Educacin Apurmac

para

Mantenimiento

Cundo el censo? Y Despus del Censo qu? Ms informacin sobre mantenimiento preventivo para docentes y Directores de IIEE.

Arequipa; Cajamarca; Ica Distribucin de textos Huancavelica

Recursos para Distribucin (Reembolso al gasto que haga GR)

MINEDU: Evaluacin reembolso a GR.

Textos no se entregan a CEGECOM y CEGEMUN por ser privadas segn MINEDU

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CAPITULO III 3.1 Avances, Logros y Dificultades en la Implementacin Directorios 2012 y 2013 de los Acuerdos de

Se detalla los avances, logros y algunas dificultades presentadas en los acuerdos del MINEDU.

AO

N de Directorio

Acuerdo del Directorio MINEDU Reafirmar las prioridades de poltica educativa contenida en los pactos de compromiso para su implementacin Definir metas nacionales, regionales y en cada institucin educativa en comprensin lectora, matemtica y acceso a la educacin inicial.

2012

Directorio 2012 Convocar a una movilizacin de aprendizajes fundamentales, que implique la participacin de toda la comunidad educativa.

Pela 1 Garantizar procesos de seleccin de formadores y acompaantes pedaggicos. Garantizar la calidad de los materiales educativos y que estos lleguen oportunamente a las instituciones educativas. Planificar el incremento de cobertura en las regiones identificando las brechas de acceso. Desarrollar estrategias para el cumplimiento de las metas regionales y gestionar los expedientes tcnicos para las generaciones de las plazas docentes. Coordinar con el Ministerio de salud y colegio mdico a fin de cumplir sus funciones de manera tica.

Agenda Conjunta: Diseo consensuado PPR 2013 2016 mes de mayo Polticas docentes para el quinquenio: marco legal del magisterio remuneracin y deuda social. Marco Curricular: Movilizacin consulta y debate de Abril a Julio Seminario para establecimiento de acuerdos en Agosto Marco Curricular consolidado Diciembre.
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Incorporar en la agenda comn de trabajo MINEDU- Gobiernos regionales los lineamientos de poltica en formacin tcnica profesional y el programa de deporte para todos. El ministerio de educacin solicitar oficialmente a los gobiernos regionales colaborar con los equipos del proyecto de inversin pblica Redes educativas Marca Per, que contribuya a la implementacin de los Pips. Reafirmar las prioridades de poltica educativa contenida en los pactos de compromiso para su implementacin Ratificar los acuerdos de la primera reunin sobre el Marco Curricular: Marco Curricular: Movilizacin consulta y debate de Abril a Julio Seminario para establecimiento de acuerdos en Agosto Marco Curricular consolidado Diciembre Acompaar el desarrollo de los currculos regionales en aquellas regiones que lo han planteado. Metas educativas regionales definidas y consensuadas. Contar con equipos tcnicos regionales oficializados para la planificacin educativa (Orientar la programacin presupuestal 2013) Todos los Gobiernos Regionales deben contar con Planes de Mediano Plazo en Educacin articulacin de los planes de Mediano Plazo con sus Planes de Desarrollo Concertado (Polticas priorizadas, metas anualizadas, programas y proyectos, presupuestos multianual) Focalizar las IE de acuerdo a los criterios propuestos: territorialdistrital, equidad (multigrado y unidocente rural en primer lugar y urbanas si las hubiera; y resultados educativos), con el fin de garantizar la articulacin y concertacin de la intervencin y avanzar en las metas de logro de aprendizaje. Contar con 1053 estudios (Desarrollar estrategias para la formulacin regional de los estudios de pre-inversin y expedientes tcnicos para el incremento y cobertura en educacin inicial). Incorporar a los Gobiernos Regionales para acompaar, monitorear, supervisar a las universidades respecto a la manera como estn desarrollando las especializaciones, en formacin docente en servicio (en el marco del convenio del MINEDU con las Universidades). EL MINEDU en coordinacin con los Gobiernos Regionales organizar, una estrategia de incentivo para el financiamiento de programas pedaggicos sustentados en los planes de mediano plazo.
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EL MINEDU en coordinacin con los Gobiernos Regionales, organizarn una estrategia articulada de negociacin presupuestal ante el MEF y en coordinacin con la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales. Reunin de directores regionales se incluir un momento de trabajo intersectorial en que se invitar a los representantes del MEF, MIDIS y MINSA. 2013 Directorio 2013 Asistencia tcnica para la mejora de los aprendizajes de todas las regiones Articular una estrategia de intercambio y de cooperacin entre gobiernos regionales y Minedu para la mejora de los aprendizajes. Recoger y estudiar las observaciones planteadas en relacin a los siguientes puntos. Requisitos de tiempos de servicio de docentes que postulan a cargos directivos. Precisar el antecedente de cargo refiere e incluye la experiencia de cargo de sub director. Estudiar y resolver el caso de las Ugel operativas. Precisar si las Ugel o Dre pueden postular al concurso. Brindar asistencia tcnico al concurso de cargo a directivos

MINEDU-PLAN MED solicitar informacin a las regiones sobre el estado informacin de las plazas as como complementar sus bases de datos (en particular cdigos modulares) MINEDU PLAN MED, elabora un cronograma de reuniones con cada uno de los gobiernos regionales. Conformada una comisin integrada por autoridades del MINEDU y los GR-DRE, para elaborar una nueva propuesta metodolgica tcnica y para determinar la demanda con una lgica de equidad.

Asistencia tcnica en el proceso de construccin en los modelos de gestin, empezando por los transitorios focalizados en el programa de redes rurales. Financiamiento para el diagnstico de las UGELs a cargo del INEI.

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3.2 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusin 1. El Directorio, congrega a la Alta Direccin del Ministerio de Educacin y Gobiernos Regionales, fomenta un espacio de dialogo, concertacin y toma de decisiones entre Gerentes de desarrollo Social, Gerentes de Planificacin y Presupuesto, Directores Regionales de Educacin y las Autoridades representantes del Ministerio de Educacin, en la cual fijan acuerdos y compromisos poniendo en primera instancia la calidad educativa en materia de los aprendizajes, el desarrollo docente, la modernizacin y descentralizacin de la educacin. 2. El espacio generado es temporal, de dilogo e interlocucin que busca dar a conocer las prioridades y lineamientos de poltica del Ministerio de Educacin, as como recoger, de manera agregada y directa, la demanda y problemtica desde las regiones, para consensuar frmulas de articulacin desde la oferta del sector y la demanda regional en materia de educacin. 3. En el Directorio, se explcita la voluntad poltica del Ministerio de Educacin para mantener permanente procesos de coordinacin en materia de gestin descentralizada en educacin con los gobiernos regionales en todo el pas. 4. El Directorio, mediante el dilogo y la interlocucin difunde las prioridades y lineamientos de poltica del MINEDU y concerta las demandas en materia educativa de los Gobiernos Regionales para llegar a acuerdos y compromisos. 5. El Directorio, ha logrado articular la voluntad poltica de los Gobiernos Regionales con las propuestas del MINEDU para abordar los temas de agenda pblica como la Deuda Social, Ley de Reforma Magisterial, la optimizacin del Presupuesto por Resultados y el Concurso de Directores de Instituciones Educativas. 6. Existe disposicin por parte de los Gobiernos Regionales para articular propuestas e iniciativas educativas con el Ministerio de Educacin, mediante la consolidacin de procesos de gestin educativa descentralizada, desde los espacios generados por las CGIE.

7. Las estrategias de coordinacin, articulacin y consenso tienen como medio el

dilogo, los productos y resultados de las discusiones son plasmadas en compromisos para ser asumidos por los servidores pblicos a diferentes niveles de gobierno, implementando acciones de seguimiento a travs de la matriz de hitos y compromisos.

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Recomendaciones

1. Se recomienda mejorar los mecanismos de comunicacin, convocatoria y seguimiento de manera oportuna para garantizar la participacin de los Gerentes Regionales de Desarrollo Social, Planificacin y Directores regionales de Educacin. 2. Se sugiere implementar estrategias de gestin de la informacin con giles procesos de remisin de ayuda memoria, acuerdos del directorio anterior e informacin complementaria para garantizar la participacin informada de los decisores. 3. Se recomienda la implementacin de un sistema de seguimiento de los avance en el cumplimiento de los acuerdos y compromisos, con medios informativos de reporte y alertas. 4. Se sugiere implementar estrategias comunicaciones y de informacin (Boletines, blogs, revistas, infobarmetros, infografas, etc.), que consolide la agenda, los informes, reportes, informacin complementaria sobre el cumplimiento de acuerdos y compromisos por parte de los Gobiernos Regionales y del Ministerio de educacin. 5. Se recomienda para alcanzar la sostenibilidad e institucionalizacin del espacio del Directorio, desarrollar estrategias de sistematizacin y evaluacin de la experiencia, con la finalidad de proponer polticas pblicas en materia de gestin Educativa Descentralizada. 6. Se sugiere promover el desarrollo de alianzas estratgicas con sociedad civil, medios de comunicacin y empresa privada para fomentar la participacin e inversin en Educacin.

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3.3 ANEXOS

1. Programacin de Directorios 2013 1.1 Directorio I 1.2 Directorio II

2. Actas de Acuerdos Firmados del Directorio 2012 -2013

2.1 Actas del Directorio 2012 2.1.1 Acta del Primer Directorio 30.03.12 2.1.2 Acta del Segundo Directorio 01.06.12 2.1.3 Acta del Tercer Directorio 13.06.12 2.2 Lista de Asistencia 1 Junio 2.2 Actas del Directorio 2013 2.2.1 Acta del Primer Directorio 25.04.13 2.2.2 Acta del Segundo Directorio 09.10.13 2.3 Lista de Asistencia 09.10.13

3. Materiales de ayuda desarrollados en el Directorio 2013

3.1 Concurso de Acceso a Cargos de Director y Subdirector de I.E. EBR 2013 3.2 Escolares conviven y aprenden felices 3.3 Buen Inicio del Ao Escolar 2014 Protocolos 3.4 Proceso De Contratacin De Formadores y Acompaantes en Regiones - 2014 3.5 Proceso Del Proceso De Mantenimiento De Locales Escolares 2014 3.6 Proceso plan anual de trabajo para la mejora de los aprendizajes 2014 3.7 Proceso de contratacin docente 2014 3.8 Proceso del proceso de dotacin de materiales educativos 2014 3.9 Protocolo de las Escuelas Acogedoras 4.0 proceso de matrcula oportuna y sin condicionamientos 2014

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