A importncia das Foras Armadas nas fronteiras Artigo de Ricardo Ferrao em Dirio do Poder Embora o senso comum associe

as Foras Armadas apenas ao combate e defesa do pas em tempos de conflito, muitos ignoram o impacto do trabalho dessas mesmas foras, em tempos de paz, na proteo de interesses nacionais com reflexos no dia a dia dos brasileiros. Nesse contexto, alguns se indagam por que um pas com tantas carncias sociais, como o Brasil, deveria priorizar a Defesa Nacional? De fato, o Brasil um pas pacfico, que convive harmonicamente com seus vizinhos geogrficos desde a fixao de nossas fronteiras, a grande obra diplomtica do Baro do Rio Branco, mais de um sculo atrs. Afora nossa participao nos conflitos mundiais do sculo passado, nossa ltima guerra foi com o Paraguai, h cerca de 150 anos. Inobstante tudo isso, mister que o Brasil, justamente por amar a paz, esteja sempre preparado para a guerra. Foras Armadas profissionalizadas e atualizadas tecnologicamente asseguram e do credibilidade a essa indispensvel projeo do poder nacional, em que se somam e se fortalecem mutuamente os aspectos hard e soft do poder. Ademais, nossas naturais aspiraes de maior protagonismo internacional exigem estrutura militar sempre preparada a agir, seja da maneira mais classicamente dissuasria, seja para quando for imperiosa nossa participao em foras multilaterais de paz, como o caso da presena militar brasileira no Haiti. Isto para no voltar a mencionar nossas responsabilidades permanentes quanto proteo de fronteiras muito extensas, em regies remotas e pouco povoadas, sujeitas a aes da criminalidade transnacional, como no trfico de drogas e do prprio narcoterrorismo; quanto salvaguarda de nossas costas ocenicas e hidrovias navegveis, em tempos de ressurgncia de pirataria naval em rotas vitais para nossa navegao mercantil; quanto a nossa habilitao para proteger recursos minerais e marinhos na zona econmica exclusiva brasileira; quanto a nossos interesses no espao e na Antrtica; quanto necessidade de executar mandatos da ONU na proteo de pases amigos; ou quando se impe o recurso s Foras Armadas para auxiliar no combate criminalidade e violncia urbana, como recentemente se deu nos episdios de pacificao de zonas controladas pelo trfico de drogas no Rio de Janeiro, ou como vai-se dar por ocasio dos aqui j mencionados megaeventos internacionais que requerem vigilncia redobrada para proteger vidas, patrimnio e a prpria imagem internacional do Brasil como pas confivel e acolhedor. Dentre as prioridades de atuao das Foras Armadas, penso que uma poltica verdadeiramente eficaz de proteo das nossas fronteiras pode contribuir de forma decisiva na preveno do contrabando de armas e do trfico de drogas, ilcitos causadores do aumento da criminalidade e da taxa de homicdios nas cidades brasileiras. Inclui-se no rol de projetos estratgicos para proteo das nossas fronteiras o denominado Sistema de Monitoramento de Fronteiras (SISFRON), do Exrcito Brasileiro, que tem por objetivo aumentar a proteo e a vigilncia das fronteiras terrestres, em faixa de mais de 16.000 km que se estende por dez estados, abrangendo 27% do territrio nacional. Atravs de radares e sensores instalados ao longo de trechos-chave da fronteira nacional, o SISFRON ser capaz de captar e transmitir informaes em tempo real sobre aes de criminosos na fronteira brasileira, com a participao da Polcia Federal, do Ibama, da Receita Federal e de vrios outros rgos federais, estaduais e municipais. O Projeto Bsico do SISFRON prev perodo total de dez anos para implantao do sistema, que est orado em R$ 11,992 bilhes. No contexto dos enormes desafios representados pela complexidade do Projeto SISFRON, essencial que os recursos financeiros necessrios a sua implantao sejam assegurados. Nesse sentido, vale notar que, em 2012, foram executados apenas R$ 172 milhes, enquanto em 2013, do total previsto de R$ 876,1 milhes, foram efetivamente disponibilizados na LOA apenas R$ 240 milhes. A continuar nesse ritmo de investimentos, a concluso do Projeto poderia levar mais de 50 anos (!), aumentando o drama da famlia brasileira com o flagelo das drogas e a consequente escalada da criminalidade, apesar dos esforos da Polcia Federal, que tem a competncia primria sobre esse tema. Infelizmente, o corte de despesas no Oramento da Unio para 2013 desferiu um duro golpe ao cronograma de investimentos do Ministrio da Defesa. Dos R$ 28 bilhes anunciados em cortes de despesas, 10% dessa quantia, ou seja, R$ 919 milhes recairo sobre o oramento da pasta da Defesa. Mais uma vez, caber s Foras Armadas arcar com os sacrifcios impostos pela agenda econmica. certo, no entanto, que esses sacrifcios havero de ser suportados por toda a sociedade brasileira, que

continuar sofrendo com a ausncia de uma poltica de fronteiras apta a coibir o contrabando de armas e o narcotrfico para dentro de seu territrio. Com base em dados coletados de anlises de agncias oficiais, o custo da violncia no Brasil, em 2010, foi calculado em 5,09% do PIB nacional, ou seja, ordem de R$ 183,75 bilhes. Desse valor, cerca de R$ 40 bilhes corresponderam ao custo anual da violncia decorrente do narcotrfico e de sua infraestrutura criminosa nas metrpoles brasileiras. Desse modo, mesmo na hiptese mais pessimista possvel estimar que a reduo do narcotrfico e do contrabando de armas, por meio da eficaz utilizao do SISFRON, haver de gerar retorno mais que proporcional ao investimento aplicado neste projeto. Nessas condies h que se ter muito critrio no instante em que mostra-se necessrio definir o contingenciamento de gastos do governo. Deixo aqui, ento, um apelo eloquente ao Executivo para que os recursos do SISFRON sejam efetivamente disponibilizados no ritmo necessrio, de cerca de R$ 1 bilho por ano, sob pena do agravamento substancial do crucial problema das drogas e da criminalidade. Cinquenta anos prazo longo demais, significa geraes inteiras em situao de risco, e me parece que a incluso do SISFRON no Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) pode ser uma deciso importante para intensificar as iniciativas que foram adotadas, objetivando que no faltem recursos, nem humanos nem materiais, para que esse projeto extraordinrio para o Brasil se possa efetivar. Essa uma prioridade, porque o tema da Defesa Nacional passar a ser melhor compreendido pela sociedade brasileira, quanto mais fizer sentido na vida cotidiana das famlias e das pessoas, como se fosse estabelecido um pacto em torno desses esforos to importantes. No exagero quando afirmo que nossa capacidade da agir nas fronteiras nacionais esforo inadivel.