Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial Decreto Supremo N 017-93-JUS SECCIN PRIMERA PRINCIPIOS GENERALES

(artculos 1 al 24) Carcter vinculante de las decisiones judiciales. Direccin e impulso del proceso. Principios procesales en la administracin de justicia. Tutela jurisdiccional y debido proceso. Deberes procesales de las partes. Facultad sancionadora del Juez. Principio de Publicidad. Derecho de anlisis y crtica de las decisiones judiciales. Instancia Plural. Cuestin contenciosa en procedimiento administrativo. Supremaca de la norma constitucional y control difuso de la Constitucin. Facultad del justiciable a usar su propio idioma. Independencia jurisdiccional del Magistrado. Especialidad del Magistrado. Excepcin a la especialidad por razn de carga procesal. Quejas de hecho. Sancin por responsabilidad funcional. Iniciativa legislativa de la Corte Suprema. Carcter vinculante de la doctrina jurisprudencial. Accin Contencioso-Administrativa. Gratuidad de la Administracin de Justicia comn. SECCIN PRIMERA Organizacin del Poder Judicial (artculo 25 al 124) SECCIN SEGUNDA Desarrollo de la Actividad Jurisdiccional (art. 125 al 179) SECCIN TERCERA Regmenes de los Magistrados (artculos 180 al 219) SECCIN CUARTA La Carrera Judicial (artculo 220 al 250) SECCIN QUINTA rganos Auxiliares (artculo 251 al 288) SECCIN SEXTA De la Defensa ante el Poder Judicial (artculo 289 al 309) DISPOSICIN COMPLEMENTARIA NICA DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

ESTRUCTURA DE LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL

1. Principio de Exclusividad de la Funcin Jurisdiccional

Artculo 1 (LOPJ).- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con sujecin a la Constitucin y a las leyes. No existe ni puede instituirse jurisdiccin alguna independiente del Poder Judicial, con excepcin de la arbitral y la militar. Concordancias: Const. Art. 139.1

Este principio significa que, la funcin jurisdiccional solo puede ejercerla el Estado por conducto de los rganos establecidos para tal efecto. El Estado ejerce la potestad jurisdiccional a travs del Poder Judicial, y este ltimo lo hace a travs de sus rganos jurisdiccionales como son: La Corte Suprema de Justicia de la Repblica, las Cortes Superiores de Justicia, los Juzgados Especializados o Mixtos, los Juzgados de Paz Letrados y los Juzgados de Paz. Sin embargo, nuestra Constitucin y el TUO de la LOPJ establecen otros dos conductos excepcionales de administrar justicia como son: el fuero militar y el arbitral. 2. Autonoma del Poder Judicial
Artculo 2 (LOPJ).- El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autnomo en lo poltico, administrativo, econmico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccional, con sujecin a la Constitucin y a la presente ley. Concordancias: Const. Art. 139.2 y146.1

Desde Aristteles y Platn, siguiendo con Montesquieu, uno de los poderes tradicionales del Estado, siempre lo fue el Poder Judicial, llegando a nuestro das la Teora de la separacin de poderes, segn la cual cada uno de ellos se organiza en forma independiente y autnoma dentro de sus propias funciones, pero en armona tal, que mediante un sistema de frenos y contrapesos exista un control recproco, en tanto que al salirse de la esfera de su competencia invade la del otro. Reiterndose que el Poder del Estado, es uno solo y la funcin judicial es realmente una potestad. El Principio de autonoma del Poder Judicial, significa que este poder del estado tiene rganos (Juzgados y Salas) con capacidad de juzgar y que no dependen entre s y tampoco dependen de ningn otro poder del estado. Para su conduccin administrativa cuenta con sus propios rganos de gobierno (Presidente del Poder Judicial, Sala Plena de la Corte Suprema y Consejo Ejecutivo) que dependen entre s pero no dependen de ningn otro Poder del Estado. Un ejemplo de violacin de la autonoma del Poder Judicial fue la Comisin Ejecutiva del Poder Judicial que a partir de las decisiones del Poder Ejecutivo y del Legislativo funcion durante el gobierno del Alberto Fujimori Fujimori asumiendo las atribuciones de los autnticos rganos de gobierno, los cuales quedaron arbitrariamente suspendidos en sus funciones durante cinco aos.

3. Unidad de la funcin de juzgar:

Nos indica que todos los ciudadanos estamos sometidos a la misma clase de tribunales (en el Per estn exceptuados los militares slo en los casos de delitos de carcter militar, y tambin las comunidades indgenas que tienen sus propios medios judiciales basados en sus costumbres) previamente establecidos por la ley y creados en razn de las diferencias de las cosas y no de las personas. 4. Exclusividad de las funciones de juzgar: Segn el cual el Poder Judicial es la nica institucin que puede actuar judicialmente, resolviendo cada caso en forma definitiva y con el poder de hacer cumplir la decisin que adopte. De manera que ninguna otra institucin o persona puede atribuirse las mismas facultades que el Poder Judicial tiene para dar solucin a los conflictos que la ley le encomienda resolver. Para los casos que no estn encomendados al Poder Judicial en el estado existen otras entidades que resuelven conflictos, denominados ESPECIALES; as tenemos el Tribunal Constitucional, El Consejo Nacional de la Magistratura y el Jurado Nacional de Elecciones por ejemplo. 5. Direccin e impulso del proceso:
Artculo 5 (LOPJ).- Los Magistrados, cualquiera sea su rango, especialidad o denominacin ejercen la direccin de los procesos de su competencia y estn obligados a impulsarlos de oficio, salvo reserva procesal expresa. Con este objeto tienen autoridad sobre todos los intervinientes en los procesos judiciales de su competencia, quienes les deben el respeto y las consideraciones inherentes a su funcin.

El personaje central dentro del proceso en general es el Juez. l, como miembro y en representacin del Poder Judicial, es el titular de la funcin jurisdiccional, es el que confiere la tutela jurisdiccional en nombre del pueblo a los que acuden a l solicitando la proteccin de algn derecho subjetivo. EJEMPLO: Al acudir el justiciable al Juez Civil presenta una demanda, generando un proceso, el juez es el que califica la demanda, la admite segn el caso, admite la contestacin o el que declara la rebelda, ordena la actuacin, valora los medios probatorios, es el que decide la causa emitiendo la sentencia respectiva, es el que hace cumplir la decisin firme que se haya dictado en el proceso. El Juez, por tanto, es el director del proceso, es el que conduce el desarrollo del mismo. Por esto es que el ordenamiento jurdico lo ha rodeado de una serie de deberes y facultades para que pueda cumplir su funcin con autoridad, con imparcialidad, con legitimidad y con justicia. 6. Principios procesales en la administracin de justicia.
Artculo 6 (LOPJ).- Todo proceso judicial, cualquiera sea su denominacin o especialidad, debe ser sustanciado bajo los principios procesales de legalidad, inmediacin, concentracin, celeridad, preclusin, igualdad de las partes, oralidad y economa procesal, dentro de los lmites de la normatividad que le sea aplicable.

Los principios procesales, son aquellas normas esenciales y generales que regulan el desarrollo del proceso judicial y buscan que ste se desarrolle de forma regular y arreglada a derecho. Nuestra Ley Orgnica del Poder Judicial contempla los siguientes: legalidad, inmediacin, concentracin, celeridad, preclusin, igualdad de las partes, oralidad y economa procesal.

a) Legalidad: Es un principio fundamental del Derecho pblico conforme al cual todo ejercicio de potestades debe sustentarse en normas jurdicas que determinen un rgano competente y un conjunto de materias que caen bajo su jurisdiccin. Por esta razn se dice que el principio de legalidad asegura la seguridad jurdica. Dicho principio lo encontramos en nuestro derecho positivo en la Constitucin Poltica del Estado, en su Art. 2 (Inc.24.d), el cual establece que Nadie ser procesado ni condenado por acto o omisin que al tiempo de cometerse no est previamente calificado en la ley, de manera expresa e inequvoca, como infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley. El Cdigo Penal, en su Art. II del Ttulo Preliminar, seala Nadie ser sancionado por un acto no previsto como delito o falta por la ley vigente al momento de su comisin, ni sometido a pena o medida de seguridad que no se encuentren establecidas en ella. El Tribunal Constitucional, respecto al Principio de Legalidad seala que, El principio le legalidad exige tres exigencias: la existencia de una ley (lex scripta), que la ley sea anterior al hecho sancionado (lex praevia) y que la ley describa un supuesto de hecho estrictamente determinado (lex certa). El jurista Jos Urquizo Olaeche, entiende que el principio nullum crimen sine lege se contempla con la frmula nulla poena sine lege. Ello quiere decir que el principio de legalidad exige que no solo la conducta tpica o presupuesto debe estar previamente establecida en la ley en forma expresa, inequvoca e indubitable - sino tambin las consecuencias jurdicas del delito (Vb. gr. Las penas, las medidas de seguridad y las consecuencias accesorias). El principio de legalidad es uno de los principios superiores que informan todo el ordenamiento jurdico haciendo posible la realizacin de un Estado social y democrtico de derecho, es decir, el respecto irrestricto al derecho, al cumplimiento de la ley, a la realizacin de la justicia. Este fundamental principio tiene enraizamiento constitucional que va ms all de la visin meramente formalista, pues como muy bien afirma el profesor Roberto Dromi, el principio de legalidad a solas no dice nada, debe enmarcarse en una orientacin filosfico-poltica que busca consolidar la democratizacin de las instituciones contra las acechanzas del autoritarismo y las dictaduras. Es el imperio del derecho que regula jurdicamente los valores y el nmero apertus de los derechos humanos. El principio de legalidad ha sido engendrado por el aforismo romano legem patere quam meciste, que en buen castellano significa soporta la ley que hiciste. Es, pues, deber de los funcionarios y la ciudadana en general soportar u obedecer la norma legal que rige para toda la administracin pblica y el quehacer privado y pblico de las personas. Ni la Constitucin ni la ley son una teora especulativa o abstraccionista como fungen los mesas, los caudillos o los dictadorcillos de ciertas instituciones pblicas que se creen sus propietarios absolutos obrando al mismo tiempo como fiscales y jueces, al amparo de una discrecionalidad abusiva e intolerante. La supremaca de la norma constitucional y la obligatoriedad de la ley garantizan la seguridad jurdica, la participacin comprometida y responsable de los ciudadanos en la vida poltica, cultural y el progreso econmico, la redistribucin de la riqueza, que el inters privado armonice con el inters pblico, la justicia solidaria.

b) Inmediacin: El ordenamiento procesal peruano reposa esencialmente en el Principio de Inmediacin, privilegindose la oralidad, pues para que el Juez resuelva el conflicto de intereses o incertidumbre jurdica, debe tener el mayor contacto posible con los elementos subjetivos (intervinientes) y objetivos (documentos) que conforman el proceso. En consecuencia, el principio de inmediacin busca:
Inmediacin Subjetiva
1. Que el Juez se halle en permanente e ntima vinculacin con los sujetos procesales, para recibir de ellas su visin del litigio.

Inmediacin Objetiva
2. Que, est en contacto directo con todos los instrumentos y lugares que guarden relacin con el proceso. Por ello es el director del proceso que atiende cada una de sus etapas, especialmente la probatoria.
La idea es que detrs de cada proceso existe un drama humano y que la verdad procesal debe acercarse lo mejor posible a la verdad pasada, la de los hechos tal y como acontecieron. (Carlos Mesa)

En consecuencia, el principio de inmediacin busca: Por tanto, Inmediacin es el principio procesal, que significa que el Juez debe encontrarse en un estado de relacin directa con las partes y recibir personalmente las pruebas, lo que se justifica por muchas razones, relacionadas con las pruebas y an con los justiciables, pues la conducta de stos pudiera constituirse en un elemento de conviccin. c) Concentracin Este principio consiste en reunir todas las cuestiones debatidas o el mayor nmero de ellas para ventilarlas y decidirlas en el mnimo de actuaciones y providencias. As, se evita que el proceso se distraiga en cuestiones accesorias que impliquen suspensin de la actuacin principal. d) Celeridad Consiste en que el proceso se concrete a las etapas esenciales y cada una de ellas limitadas al trmino perentorio fijado por la norma. En observancia de este principio se descartan los plazos o trminos adicionales a una determinada etapa, esto es, los que se surten como complemento del principal y las prrrogas y ampliaciones. Tambin implica que los actos se surten en la forma ms sencilla posible, para evitar dilaciones innecesarias. e) Preclusin La preclusin se define como la prdida, extincin o consumacin de una facultad procesal (Couture). Esta puede resultar de tres situaciones diferentes: a) Por no haber observado el orden u oportunidad dado por la ley para la realizacin de un acto, b) Por

haberse cumplido un actividad incompatible con el ejercicio de la otra; y c) Por haberse ejercido ya una vez, vlidamente, esta facultad (consumacin propiamente dicha). f) Igualdad de las partes Significa que las dos partes, constituidas por el demandante y el demandado o el acusador y el acusado dispongan de las mismas oportunidades para formular cargos y descargos y ejercer el derecho de la defensa. El Juez debe hacer efectiva la igualdad de las partes en el proceso, por ello se encuentra facultado a impedir que las desigualdades entre las partes no se refleje al final en un proceso injusto. Es as, como por ejemplo, en un proceso declarativo el demandante formula en la demanda su pretensin y el demandado se pronuncia frente a ella dentro del trmino del traslado que se le corre a continuacin de la notificacin del auto admisorio. Viene luego el perodo probatorio para practicar las pruebas solicitadas por las partes en la demanda y su contestacin. g) Oralidad Se afirma que rige el principio de oralidad en aquellos procesos en los que predomine el uso de la palabra hablada sobre la escritura. El principio de oralidad bajo cuya orientacin se han llevado las grandes reformas procesales, (Actualmente el nuevo modelo procesal penal, se asienta precisamente en este principio) no slo implica el predominio del elemento verbal, sino tambin el prevalecimiento de los siguientes principios: el de Inmediacin (relacin directa entre el juzgador, las partes y los sujetos de prueba), el de concentracin (debate procesal en una o dos audiencias) y el de publicidad de las actuaciones judiciales. h) Economa procesal El principio de Economa Procesal se proyecta en tres dimensiones al interior del proceso. Guarda relacin con el ahorro de tiempo, gasto y esfuerzo.

Economa Procesal
Ahorro de Tiempo Los procesos deben llevarse a cabo en el menor tiempo posible, pues siempre una de las partes tiene mayor urgencia en la solucin del conflicto mientras que la otra desea que se alargue el mayor tiempo posible. Ahorro en el Gasto Tiene por finalidad impedir los costos procesales produzcan indefensin en cualquier etapa del proceso. El derecho a la igualdad exige del proceso un plano de equidad entre partes econmicamente desiguales. Ahorro de Esfuerzo Supone la omisin de actos procesales que estando regulados, resultan innecesarios para la obtencin de los fines del proceso. Obliga a soslayar los trmites superfluos de modo que se obtenga una sentencia justa con el menor trabajo de jueces y auxiliares.

el cumplimiento de los actos con prudencia, es decir, ni tan lento que parezca inmovilidad ni tan expeditivo que se renuncie al cumplimiento de formalidades esenciales, es la expresin adecuada de este principio. (Juan Monroy Glvez)

7. Tutela jurisdiccional y libre acceso a la justicia

Artculo 7 (LOPJ).- Tutela jurisdiccional y debido proceso. En el ejercicio y defensa de sus derechos, toda persona goza de la plena tutela jurisdiccional, con las garantas de un debido proceso.

Es deber del Estado, facilitar el acceso a la administracin de justicia, promoviendo y manteniendo condiciones de estructura y funcionamiento adecuados para tal propsito. Concordancias: Const. Art. 139.20

Es el derecho de toda persona a que se le haga justicia, a que cuando pretenda algo de otra, esta pretensin sea atendida por un rgano jurisdiccional, a travs de un proceso con unas garantas mnimas. Este derecho despliega sus efectos en tres momentos: el primero, en el acceso de la justicia; segundo, que sea posible la defensa y obtener solucin en un plazo razonable, y tercero, una vez dictada sentencia la plena efectividad de sus pronunciamiento. Acceso a la jurisdiccin, proceso debido y eficacia de la sentencia. 8. Debido Proceso El derecho y principio del debido proceso, dota a quien es parte del mismo, de una serie de garantas esenciales durante su inicio, tramitacin y conclusin. Estos derechos esenciales son: de defensa, publicidad del proceso, a ser asistido y defendido por abogado, derecho a impugnar, derecho a la prueba, derecho a una justicia sin dilaciones indebidas y derecho a un juez imparcial. El principio constitucional del debido proceso exige no solo el cumplimiento de las garantas sustantivas sino tambin procesales, en resguardo de las partes y la tutela jurisdiccional que otorga el Estado a los ciudadanos a travs de los rganos jurisdiccionales. 9. Deberes procesales de las partes.
Artculo 8 (LOPJ) .Todos los que intervienen en un proceso judicial tienen el deber de comportarse con lealtad, probidad, veracidad y buena fe. Los Magistrados deben sancionar toda contravencin a estos deberes procesales, as como la mala fe y temeridad procesal.

Algunos tratadistas consideran que, la lealtad, probidad, veracidad y buena fe, constituyen principios diferentes, pero en verdad se trata ms bien de cuatro manifestaciones del mismo aspecto, por cuanto se refieren a la conducta de las partes y con el fin de obtener la recta administracin de justicia.El principio de conducta procesal de las partes, se concreta a que las partes no utilicen el proceso o las actuaciones de ste para lograr fines fraudulentos o dolosos, o alegar hechos contrarios a la realidad, o emplear medios que tiendan a entorpecer la buena marcha del procedimiento. Tales actuaciones entraan la inobservancia de un deber y por ello acarrea sanciones de tipo patrimonial y de ndole penal, que se imponen tanto a las partes como a su respectivo apoderado.

10. Principio de Publicidad

Artculo 10, primer y segundo prrafo (LOPJ).- Toda actuacin judicial es pblica, con las excepciones que la Constitucin y las leyes autorizan. Tienen el mismo carcter los registros, archivos y copias de los actuados judiciales

fenecidos que se conserven, de acuerdo a ley. Toda persona debidamente identificada puede acceder a los mismos para solicitar su estudio o copia certificada, con las restricciones que establece la ley. Concordancias: Const. Art. 139.20

El principio de publicidad consiste en dar a conocer las actuaciones realizadas en el proceso por el funcionario judicial. Puede considerarse desde dos puntos de vista: Interno y Externo. La publicidad interna, se refiere a que las partes conozcan todos los actos llevados a cabo por el Juez en el proceso (actos procesales y resoluciones) y de ser el caso las partes puedan hacer uso de su derecho de defensa. As por ejemplo, el demandado no se entera de manera directa de la demanda sino que se entera de ella mediante la notificacin del auto que la admite. La publicidad externa, significa que los procesos judiciales, salvo algunas excepciones son siempre pblicos. Uno puede asistir libremente a las audiencias en las Salas del Juzgado del Poder Judicial (salvo en caso que estn involucrados menores de edad en los contra la libertad sexual, o en caso en los que por razones de seguridad debidamente justificados no sea conveniente permitir la asistencia del pblico). En el caso de los procesos penales, para asegurar la eficacia de las investigaciones, stas que corresponden slo a la primera parte del proceso se desarrollan de manera reservada para terceros ajenos al proceso y excepcionalmente de manera justificada para alguna de las partes. Con ello se da la posibilidad de que personas extraas al proceso sepan lo que est ocurriendo en el mismo y presencien la realizacin de determinada diligencia. Ejemplo: la audiencia pblica de juzgamiento, en materia penal, y la recepcin de pruebas en el rea civil y laboral. 11. Derecho de anlisis y crtica de las decisiones judiciales
Artculo 10, tercer prrafo (LOPJ).Cualquier decisin judicial, recada en un proceso fenecido, puede ser objeto de anlisis y crtica, con las limitaciones que expresamente la ley seala. Concordancias: Const. Art. 139.20

Este es un derecho y principio referido a la opinin pblica en general y a los justiciables en particular, por el cual stos ejercen su derecho de libre expresin y opinin respecto de cualquier resolucin judicial. Ante el ejercicio de este derecho, los Jueces o Magistrados, no deben tener temor a la opinin pblica, pues, Si las resoluciones y decisiones son transparentes, imparciales, debidamente motivadas, enmarcadas a Derecho, conforme lo actuado durante el desarrollo del proceso y con criterio de conciencia, no debe existir temor ni terror a nada ni a nadie. 12. Instancia Plural
Artculo 11 (LOPJ): Las resoluciones judiciales son susceptibles de revisin, con arreglo a ley, en una instancia superior. La interposicin de un medio de impugnacin constituye un acto voluntario del justiciable. Lo resuelto en segunda instancia constituye cosa juzgada. Su impugnacin slo procede en los casos previstos en la ley. Concordancias: Const. Art. 139.6

Consagrado bajo el principio de la libertad de impugnacin, toda resolucin judicial: decreto, auto o sentencia, es susceptible de revisin, tanto en el fondo como en la forma, para posibilitar

corregir los posibles errores en los que puedan incurrir los jueces o Magistrado, como todo ser humano y que en doctrina se conocen como: 1) error in procedendo, 2) error in iudicando, y 3) error in cognitando. As tambin, es denominado principio de la doble instancia, ya que las partes de un proceso pueden voluntariamente decidir someter a revisin una resolucin judicial emitida en primera instancia, para que en segunda instancia, el superior jerrquico la revise. Se habla de primera instancia para referirse a la comprendida desde que inicia el proceso hasta cuando se emite la correspondiente sentencia; mientras que la segunda instancia se surte ante el superior jerrquico en virtud del recurso de apelacin y va desde que se admite hasta que se decide mediante la correspondiente Sentencia, denominada Sentencia de Vista. En una y otras sentencia, el juzgador goza de autonoma para decidir. Finalmente el TUO de la LOPJ establece que las resoluciones emitidas en segunda instancia tienen la calidad de cosa juzgada, es decir son irrecurribles, irrevisables e inimpugnables. Sin embargo, la ley establece casos en los cuales una resolucin de segunda instancia pueda ser revisada, como por ejemplo en el caso de interponerse el recurso impugnatorio extraordinario de la Casacin. El lmite a la pluralidad de instancia la encontramos en el artculo X del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil, el mismo que de conformidad a lo establecido en la primera disposicin final del mismo Cdigo, establece su aplicacin supletoria a los dems ordenamientos procesales. 13. Motivacin de Resoluciones
Artculo 12 (LOPJ).- Todas las resoluciones, con exclusin de las de mero trmite, son motivadas, bajo responsabilidad, con expresin de los fundamentos en que se sustentan, pudiendo stos reproducirse en todo o en parte slo en segunda instancia, al absolver el grado. Concordancias: Const. Art. 139.5

Hay siempre una razn por la que alguien hace lo que hace, y en una resolucin judicial, es preciso descubrirla, mostrarla y expresarla mediante un razonamiento. Se excepta de tal motivacin a los decretos, por cuanto importan decisiones de simple trmite como por ejemplo el decreto que ordena expedirse copias, seala domicilio procesal. Si no se quiere pecar de arbitrariedad, la decisin judicial debe contener argumentos y razones que respondan a una correcta interpretacin, debida aplicacin de la norma jurdica, lo que no significa que sea una agotadora exposicin ni una redaccin testamentaria, suficiente una motivacin escueta razonada y razonable, para ser respetada y respetable. Es la explicacin y justificacin suficiente, que el Juez, tiene la obligacin de exponer en su resolucin judicial sobre el procedimiento adoptado para llegar a una determinada conviccin en el cual ampara su decisin, lo que constituye una forma de control y delimitacin del poder que gozan los jueces, facilita la impugnacin de las sentencias ante otras instancias, permite uniformizar los criterios jurisprudenciales y es una garanta de los derechos fundamentales no solo de los justiciables o partes intervinientes en el proceso, sino tambin de la ciudadana que forma parte de la opinin pblica, quienes tienen el derecho de analizar las sentencias judiciales.

14. Cuestin contenciosa en procedimiento administrativo

Llamada tambin accin contenciosa administrativa, la cual tiene por finalidad el control jurdico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administracin pblica sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados. Estos procesos, se rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin supletoria de los principios del derecho procesal civil en los casos en que sea compatible: 1. Principio de integracin.- Por el cual, los jueces no deben dejar de resolver el conflicto de intereses o la incertidumbre con relevancia jurdica por defecto o deficiencia de la ley. En tales casos debern aplicar los principios del derecho administrativo. 2. Principio de igualdad procesal.- Por el que las partes en el proceso contencioso administrativo debern ser tratadas con igualdad, independientemente de su condicin de entidad pblica o administrado. 3. Principio de favorecimiento del proceso.- Por este principio, el Juez no podr rechazar liminarmente la demanda en aquellos casos en los que por falta de precisin del marco legal exista incertidumbre respecto del agotamiento de la va previa. Asimismo, en caso de que el Juez tenga cualquier otra duda razonable sobre la procedencia o no de la demanda, deber preferir darle trmite a la misma. 4. Principio de suplencia de oficio.- El Juez deber suplir las deficiencias formales en las que incurran las partes, sin perjuicio de disponer la subsanacin de las mismas en un plazo razonable en los casos en que no sea posible la suplencia de oficio. Los actos administrativos impugnables, conforme a la Ley Nro. 27584 Ley del Proceso Contencioso Administrativo son: o Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa. o El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la administracin pblica. o La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo. o La actuacin material de ejecucin de actos administrativos que transgrede principios o normas del ordenamiento jurdico. o Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la validez, eficacia, ejecucin o interpretacin de los contratos de la administracin pblica, con excepcin de los casos en que es obligatorio o se decida, conforme a ley, someter a conciliacin o arbitraje la controversia. o Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administracin pblica. En el proceso contencioso administrativo podrn plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente: o La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos. o El reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters jurdicamente tutelado y la adopcin de las medidas o actos necesarios para tales fines. o La declaracin de contraria a derecho y el cese de una actuacin material que no se sustente en acto administrativo. o Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una determinada actuacin a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme.

15. Supremaca de la norma constitucional Por la cual, cuando exista incompatibilidad entre un norma constitucional y otra de inferior jerarqua, el Juez debe preferir la primera, siempre que ello sea relevante para resolver la controversia y no sea posible obtener una interpretacin conforme a la constitucin, a ello se llama control difuso, cuya aplicacin no slo puede ser ejercida por los Jueces, sino tambin por cualquier autoridad. 16. Independencia jurisdiccional del Magistrado
Artculo 16 (LOPJ).- Los Magistrados son independientes en su actuacin jurisdiccional dentro de su competencia. Ninguna autoridad, ni siquiera los Magistrados de instancia superior, pueden interferir en su actuacin. Estn obligados a preservar esta garanta, bajo responsabilidad, pudiendo dirigirse al Ministerio Pblico, con conocimiento del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, sin perjuicio de ejercer directamente los derechos que les faculta la ley. Concordancias: Const. Art. 139.2 y146.1

La independencia jurisdiccional, es la libertad y garanta del que debe gozar todo Juez o Magistrado, para someterse nicamente al derecho, para que sus decisiones judiciales fruto de su capacidad, imparcialidad, transparencia y honestidad merezcan credibilidad y confiabilidad de los justiciables y ciudadana en general. La independencia del Juez, no puede ser garantizada por norma legal o Constitucin alguna, sino por la persona misma que es el Juez; si la base del Derecho es la moral y la base de la independencia del Juez es la honradez, es hora de educar al soberano para edificar dichas bases. El Principio de independencia de los jueces, significa que los jueces deben cumplir su funcin nicamente interpretando y aplicando la Constitucin y las leyes, sin estar sometidos a presiones externas (de los otros poderes del estado o de los particulares) o internas (de los magistrados entre s). El cumplimiento de este principio busca garantizar la imparcialidad del juez en la resolucin de conflictos. 17. Carcter vinculante de la doctrina jurisprudencial La doctrina jurisprudencial, proviene de las sentencias expedidas en ltima instancia por la Corte Suprema, la misma que para ser vinculante, debe sealar expresamente dicho carcter y adems ser publicada en el diario oficial el Peruano, siendo que a partir de su publicacin es de cumplimiento obligatorio para todos los magistrados, lo cual es muy importante porque, va permitir que ante casos semejantes se produzcan resultados semejantes, contribuyendo as a la predictibilidad de las resoluciones emanadas por el Poder Judicial. 18. Gratuidad de la Administracin de Justicia comn El principio de gratuidad es una excepcin, en la medida que no existe ningn sistema judicial en el mundo que sea gratuito en su totalidad. En el Per, por tratarse de un pas con enormes grados de desigualdad e injusticias, de millones de gentes empobrecidas y sin trabajo, la posibilidad de que stas hagan valer sus derechos fundamentales, slo se puede concretar, si se les facilita el acceso a la justicia libre de gastos.

Los gastos a los cuales nos referimos son las costas judiciales (aranceles judiciales), de los cuales se vern exonerados de pagar las personas detalladas dentro de los nueve literales del artculo 24 de la TUO de la LOPJ. Se encuentran exonerados del pago de tasas judiciales: a. Los litigantes a los que se les concede auxilio judicial.- Sobre todo en los asuntos civiles y de familia, para hacer efectivo este derecho, la persona interesada debe presentar una solicitud al Juzgado, cumpliendo los requisitos establecidos en el artculo 180 del Cdigo Procesal Civil concordado con la R.A. Nro. 182-2004-CE-PJ que aprueba la "Directiva que establece Procedimientos para la Concesin del Beneficio de Auxilio Judicial" y "Formato de Solicitud de Auxilio Judicial. b. Los demandantes en los procesos sumarios por alimentos cuando la pretensin del demandante no excede de veinte (20) Unidades de Referencia Procesal. Es decir cuando el monto de pretensin alimentaria no supere la suma de S/. 7,000.00 aproximadamente, superado ese monto debern pagar el 50% del arancel judicial que corresponda. c. Los denunciantes en las acciones de Hbeas Corpus. Esta exoneracin se hace extensiva a los procesos constitucionales de garanta como accin de amparo, hbeas data, accin popular, etc. d. Los procesos penales con excepcin de las querellas. En efecto debe tenerse en cuenta que si bien es cierto la querella se tramita ante los juzgados penales, se trata de una accin privada, que busca entre otros un resarcimiento econmico al afectado. e. Los litigantes en las zonas geogrficas de la Repblica, en las que por efectos de las dificultades administrativas se justifique una exoneracin generalizada. En ese sentido el Consejo Ejecutivo indicar las zonas en las cuales no se pagar aranceles judiciales, por razones de extrema pobreza tomando para ello informacin del INEI. f. El Ministerio Pblico en el ejercicio de sus funciones. Esto se justifica debido a que es una entidad pblica que adems forma parte del Sistema Judicial. g. Las diversas entidades que conforman los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los rganos constitucionalmente autnomos, las instituciones pblicas descentralizadas y los Gobiernos Regionales y Locales. Tratndose de entidades pblicas, se encuentran por ley exoneradas. h. Los que gocen de inafectacin por mandato expreso de la ley. Habr ocasiones en que las que excepcionalmente la ley indicar los procesos o materias que se encuentran inafectos al pago de arancel judicial. i. Los trabajadores, ex trabajadores y sus herederos en los procesos laborales y previsionales, cuyo petitorio no exceda de 70 (setenta) Unidades de Referencia Procesal, de amparo en materia laboral, o aquellos inapreciables en dinero por la naturaleza de la pretensin. En materia laboral estn exento de pago de aranceles judiciales los trabajadores cuyos montos de la demanda, no superen la suma de S/. 24,500 aproximadamente, superado dicho monto debern pagar arancel reducido en un 50%.