Demografia 1

Documento de proyecto
Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas de Argentina
Bruno Ribotta
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) Fundacin Ford
Este documento fue realizado en el marco del proyecto CEPAL-Fundacin Ford Desigualdades territoriales y exclusin social de pueblos indgenas y afrodescendientes en pases seleccionados de Amrica Latina, a travs del Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) - Divisin de Poblacin de la CEPAL. Su elaboracin estuvo a cargo de Bruno Ribotta, consultor del CELADE-CEPAL, bajo la supervisin tcnica de Fabiana Del Popolo, experta en Poblacin del CELADE-CEPAL. El procesamiento de las bases de microdatos censales y la georeferenciacin de los indicadores en mapas temticos fueron realizados por Rodrigo Espina, consultor del CELADE-CEPAL. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la CEPAL y la Fundacin Ford. Los lmites y los nombres que figuran en los mapas de este documento no implican su apoyo o aceptacin oficial por las Naciones Unidas.
ndice
PRESENTACIN.................................................................................................................................................4 I. II. III. A. B. IV. A. B. V. A. B. VI. A. B. C. D. VII. A. B. OBJETIVOS Y CONSIDERACIONES METODOLGICAS ..................................................................................6 DIVISIN POLTICO-ADMINISTRATIVA.......................................................................................................8 TAMAO Y DISTRIBUCIN TERRITORIAL .................................................................................................10 POBLACIN TOTAL ........................................................................................................................ 11 POBLACIN INDGENA .................................................................................................................... 17 URBANIZACIN Y MIGRACIN INTERNA RECIENTE ..................................................................................27 URBANIZACIN ............................................................................................................................. 28 MIGRACIN INTERNA RECIENTE A NIVEL PROVINCIAL ......................................................................... 37 ESTRUCTURA POR SEXO Y EDAD .............................................................................................................44 RELACIN ENTRE SEXOS................................................................................................................ 45 ESTRUCTURA POR EDAD ................................................................................................................ 49 EDUCACIN ...........................................................................................................................................65 ANALFABETISMO ADULTO (15 AOS Y MS) ...................................................................................... 66 PROMEDIO DE AOS DE ESTUDIO EN ADULTOS (20 A 59 AOS)........................................................... 72 ASISTENCIA ACTUAL A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS .................................................................... 79 PORCENTAJE DE JVENES DE 15-19 AOS CON PRIMARIA COMPLETA ............................................... 102 SALUD .............................................................................................................................................. 110 FECUNDIDAD .............................................................................................................................. 112 ACCESO AL AGUA POTABLE .......................................................................................................... 126
BIBLIOGRAFA .............................................................................................................................................. 132 ANEXOS ....................................................................................................................................................... 137 ANEXO I: DEFINICIONES DE LOS INDICADORES ........................................................................................ 138 ANEXO II: DIVISIN POLTICO-ADMINISTRATIVA DE LA ARGENTINA ............................................................. 145
Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas
Presentacin
A pesar de los avances jurdicos y normativos en materia de derechos de los pueblos indgenas y afrodescendientes, es evidente la necesidad de avanzar en la visualizacin de su situacin de exclusin, de su alto grado de vulnerabilidad y la constatacin de inequidad y falta de acceso a los bienes sociales, considerando la heterogeneidad sociodemogrfica y territorial que se presenta entre y al interior de pases, pueblos y comunidades. En este contexto existe una gran demanda por ampliar el conocimiento cuantitativo y cualitativo sobre los pueblos indgenas y afrodescendientes de la regin, especialmente en los temas de poblacin, salud y educacin, tanto por parte de los gobiernos y la sociedad civil, como por parte de sus propias organizaciones. A travs de los censos de poblacin es posible contribuir a la cuantificacin del nmero de personas, el anlisis de sus condiciones de vida y su localizacin geogrfica, la medicin de la inequidad a travs de las inequidades de acceso a la salud, la educacin, la vivienda, etc. Asimismo, la desagregacin de la informacin sobre estos grupos a escalas territoriales menores, constituye uno de los principales vacos en los diagnsticos e investigaciones sociodemogrficas de pueblos indgenas y afrodescendientes. Esto constituye informacin fundamental para la planificacin social, la formulacin de polticas y programas de desarrollo que tomen en cuenta las especificidades culturales de los pueblos indgenas y afrodescendientes y sus demandas, el establecimiento de prioridades y la decisin del destino de la inversin pblica. Adems, se constituye en una herramienta clave para el empoderamiento de estos grupos. El presente diagnstico forma parte del proyecto Desigualdades territoriales y exclusin social de pueblos indgenas y afrodescendientes en pases seleccionados de Amrica Latina, desarrollado en el CELADE Divisin de Poblacin de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), con financiamiento de la Fundacin Ford. El objetivo general del proyecto ha sido contribuir con el fortalecimiento de las capacidades del Estado y el empoderamiento de grupos sociales excluidos, como los pueblos indgenas y afrodescendientes, para el desarrollo de polticas pblicas focalizadas territorialmente, tendientes a la promocin de la equidad social y econmica en el marco del cumplimiento de sus derechos. En este contexto, el presente diagnstico incluye el anlisis de indicadores de condiciones de vida apoyado por mapas temticos a travs de los cuales es posible identificar la localizacin territorial de pueblos indgenas hasta el nivel municipal (o equivalente).
Esperamos que la informacin incluida en este diagnstico sobre la situacin socio-demogrfica de los pueblos indgenas de Argentina, facilite el diseo y seguimiento de programas y polticas dirigidas a estos grupos.
I. Objetivos y consideraciones metodolgicas
Este diagnstico tiene como objetivo presentar un anlisis sociodemogrfico de los pueblos indgenas de la Argentina, con datos provistos por el censo de poblacin, hogares y vivienda realizado en el ao 2001. Para ello se analizan tabulados, grficos y mapas que muestran los principales indicadores demogrficos y socioeconmicos que pueden elaborarse con la fuente de datos, con nfasis en las brechas tnicas y de gnero. Dado el carcter convencional de los indicadores analizados, es importante sealar que en algunos casos correspondera contextualizar algunos resultados en base a las especificidades culturales; por ejemplo, en el caso de la fecundidad, y que se discutirn ms adelante. Con el propsito de subsanar estas limitaciones u otras que resultan de las restricciones temticas de los censos de poblacin, se han incluido recuadros que amplan el anlisis de ciertos aspectos, incorporando para ello otras fuentes de datos cuantitativas, o anlisis provenientes de otras disciplinas (como la historia, sociologa o epidemiologa). Algunos recuadros tambin procuran enriquecer el contexto social e histrico que rodea al anlisis de los datos. El perfil incluye 21 cuadros, 21 grficos y 51 mapas de los indicadores en los niveles regionales, provinciales y departamentales del pas. En estos formatos y niveles poltico-administrativos, se procura indicar las situaciones ms graves, en trminos de los indicadores seleccionados y las inequidades encontradas. Con el propsito de favorecer el establecimiento de prioridades para la formulacin de programas y polticas focalizadas, en el documento se identifica a las unidades geogrficas ms pequeas que presentan los perfiles socio-demogrficos ms desfavorables. Los indicadores fueron obtenidos mediante el procesamiento de los microdatos censales disponibles en CELADE, utilizando el software Redatam+SP. Las reas temticas incluidas son:
1. Tamao y distribucin espacial de la poblacin. 2. Urbanizacin y migracin interna reciente. 3. Estructura por sexo y edad. 4. Educacin (acceso y logro). 5. Salud (fecundidad y acceso al agua potable).
En el Anexo I se incluyen las definiciones operacionales utilizadas para la elaboracin de los indicadores correspondientes a cada rea temtica, adems de otras indicaciones referidas a la unidad geogrfica para la cual han sido calculados. Con respecto al criterio para la desagregacin geogrfica de los indicadores representados en mapas, se ha utilizado el segundo nivel poltico-administrativo. Se incluyen, bsicamente, tres tipos de mapas: el primero, sobre los niveles absolutos y porcentuales del indicador en los pueblos indgenas, el segundo y tercero, sobre las brechas relativas del indicador a nivel tnico y por gnero. Dependiendo del indicador, las brechas tnicas se calculan como el cociente de los valores registrados en los pueblos indgenas y no indgenas (o al revs), por cien. De manera similar, las brechas de gnero se construyen dividiendo el valor obtenido por las mujeres indgenas y por los hombres indgenas (o al revs), por cien. En ambos casos, las brechas superiores a uno constituyen situaciones desfavorables para los pueblos indgenas (brecha tnica), o las mujeres indgenas (brecha de gnero). En la representacin cartogrfica de estas brechas, el color gris representa a la equidad, el verde a las situaciones favorables, y el rojo, a las desfavorables. Con el propsito de reducir sesgos estadsticos, se omitieron del mapeo a los departamentos que no contaran para un indicador en particular, con al menos 20 observaciones. Por ltimo, tanto en los mapas, como en las tablas y grficos, se excluye a los casos ignorados de las variables procesadas, lo que impide reproducir con exactitud los totales correspondientes en cada caso. En cuanto a la condicin tnica, debe tenerse presente que sta se adjudica en base a la declaracin de pertenencia y/o descendencia a un pueblo indgena, realizada por al menos un miembro del hogar. Esta opcin incluye tanto a quienes hayan especificado pertenecer a alguno de los 17 pueblos listados por el censo, como a los que declaran otro pueblo o pueblo ignorado. En base a que dichas preguntas fueron recolectadas slo en los hogares particulares, se excluye de los totales a los residentes en instituciones colectivas. Como se destaca ms adelante, en Argentina existe una fuente de datos complementaria al censo, que en este perfil es utilizada para complementar el anlisis. El uso del criterio de autopertenencia para la cuantificacin de los pueblos indgenas responde a las recomendaciones internacionales elaboradas sobre la materia. Sin embargo, puede darse que dicho criterio sea influido por el contexto sociopoltico imperante en el pas al momento del censo. En este sentido, con la discriminacin estructural como fondo, es posible que las personas indgenas omitan identificarse como integrantes de un pueblo, principalmente en los medios urbanos; por el contrario, en contextos de revitalizacin tnica, algunas personas que no pertenecen a un grupo tnico puede identificarse como tales por afinidad, aunque esta segunda posibilidad sea menos probable que la primera (CEPAL, 2007). Adicionalmente, los indicadores pueden verse sesgados por aspectos metodolgicos y operacionales, que van desde la formulacin de la pregunta a la participacin (o no), de los pueblos indgenas en el proceso de produccin de la informacin que da lugar al censo, del cual finalmente se obtienen los datos. Los cambios en este aspecto tienen como ejemplo a algunas experiencias censales de Amrica Latina, en los que se han podido verificar modificaciones relevantes en trminos de volumen y caractersticas de los pueblos indgenas (Del Popolo, 2008). No obstante ello, con relacin a la calidad de los datos captados a travs de la pregunta sobre autopertenencia, desde el organismo responsable del operativo censal se ha indicado que los datos sobre pueblos indgenas que brinda el Censo 2001 se ajustan con notable precisin a la localizacin de los pueblos que proveen todas las fuentes de datos existentes sobre la materia. Y el Censo 2001 adems permite conocer una informacin que ninguna otra fuente brinda: la presencia de una gran cantidad de hogares con al menos una persona que se reconoci descendiente o perteneciente a todos los pueblos indgenas que forman parte de la lista de la pregunta en la regin GBA [Gran Buenos Aires] (Munilla y Goldztein, 2005). En este aspecto, tambin es importante sealar que uno de los propsitos fundamentales de este diagnstico es identificar las brechas de equidad, perspectiva que segn ha sido comprobado, puede realizarse no obstante la existencia de algunos defectos en la informacin (Del Popolo y Schkolnik, 2005). Finalmente, se espera que este trabajo constituya una lnea de base para establecer tendencias y anlisis de los cambios con los datos que proveer la prxima ronda censal.
II. Divisin poltico-administrativa
Como se observa en el mapa 1, Argentina est constituida por 23 provincias y una ciudad Autnoma, las que a su vez se dividen en 532 departamentos1. Con la finalidad de facilitar el anlisis de la informacin, se han agrupado las provincias argentinas en 5 regiones: Cuyo, Noreste, Noroeste, Pampeana y Patagonia. Asimismo, en el Anexo II se adjuntan los mapas correspondientes a los departamentos de cada provincia, con sus nombres respectivos.
- Los departamentos se denominan distritos escolares en la ciudad Autnoma de Buenos Aires, y partidos en la provincia de Buenos Aires.
MAPA 1. ARGENTINA: REGIONES SEGN PROVINCIA.
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales
III. Tamao y distribucin territorial
El estudio del tamao y la distribucin territorial de la poblacin juega un rol de suma importancia para la identificacin de problemas actuales y necesidades futuras, para la definicin y evaluacin de programas y proyectos pblicos con un uso eficiente de recursos. Los censos de poblacin constituyen la fuente de informacin ms adecuada, ya que captan universalmente a toda la poblacin dentro de un territorio definido, proporcionando a la vez la mxima desagregacin posible de los datos. En los pueblos indgenas, el anlisis de la distribucin y el tamao poblacional a partir de datos censales se ve limitado por algunos factores. Uno de los ms importantes se relaciona con las dificultades para identificar de manera exhaustiva a toda la poblacin indgena. Otro obstculo esta representado por las restricciones para reflejar la diversidad geogrfica de los pueblos indgenas, la que no responde necesariamente a los lmites oficiales, de carcter poltico-administrativo. No obstante lo anterior, cobra sentido analizar el tamao y la distribucin espacial de los pueblos indgenas a partir de las divisiones poltico-administrativas del pas, ya que al estar insertos en los Estados nacionales, son objeto de polticas y programas definidos corrientemente en esos trminos (CEPAL/CELADE, 2006). De la misma forma, los sesgos correspondientes al tamao poblacional, no imposibilitan la identificacin de los grupos con las necesidades ms relevantes, ni de las inequidades ms sustantivas respecto al resto de la poblacin (Schkolnik y Del Popolo, 2005).
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A. Poblacin total
El cuadro 1 presenta la distribucin de la poblacin residente en hogares particulares de la Argentina, por regin y provincia, segn datos del censo 2001. En total, se trata de 33,6 millones de habitantes, que convierten al pas en el cuarto ms poblado de Amrica Latina y el Caribe. Las mayores concentraciones de poblacin se encuentran en la regin Pampeana, en donde viven dos tercios de la poblacin del pas, y en la cual se destacan las provincias de Buenos Aires (12,7 millones de habitantes), Crdoba (2,8 millones), Santa Fe (2,7 millones) y Ciudad A. de Buenos Aires (2,6 millones). El tercio restante se distribuye en las regiones del Noroeste (12,3% de la poblacin total), Noreste (9,2%), Cuyo (7,2%) y Patagonia (4,9%).
CUADRO 1. ARGENTINA: POBLACIN TOTAL POR REGIN Y PROVINCIA. 2001. Regin/Provincia Pampeana Buenos Aires Ciudad A. de Buenos Aires Crdoba Entre Ros La Pampa Santa Fe Noreste Chaco Corrientes Formosa Misiones Noroeste Catamarca Jujuy La Rioja Salta Santiago del Estero Tucumn Cuyo Mendoza San Juan San Lus Patagonia Chubut Neuqun Ro Negro Santa Cruz Tierra del Fuego Total Poblacin 22.301.313 12.769.431 2.602.512 2.842.168 1.077.228 284.252 2.725.722 3.085.039 918.963 831.152 451.020 883.904 4.134.326 307.373 593.023 264.561 1.003.879 724.136 1.241.354 2.411.214 1.487.482 581.892 341.840 1.660.133 393.898 453.088 529.739 187.452 95.956 33.592.025 Porcentaje 66,4 38,0 7,7 8,5 3,2 0,8 8,1 9,2 2,7 2,5 1,3 2,6 12,3 0,9 1,8 0,8 3,0 2,2 3,7 7,2 4,4 1,7 1,0 4,9 1,2 1,3 1,6 0,6 0,3 100,0
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Como se observa, la poblacin se distribuye muy desigualmente en trminos regionales y provinciales. A largo de la historia de Argentina, la implementacin de ciertos modelos polticos y econmicos fueron diferenciando el territorio, y sobre esta base se establecieron procesos de valoracin social que interactuaron con factores demogrficos tales como el crecimiento vegetativo diferencial y las migraciones internacionales e internas, que le fueron dando su forma actual (Moreno y Pantelides, 2009). Como herederos de este proceso, las regiones que componen el pas presentan diferencias muy marcadas en el plano social y econmico (recuadros 1 y 2).
RECUADRO 1: MAPA ECONMICO DE LA ARGENTINA
En base a una metodologa que combina informacin cuantitativa y cualitativa, el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Argentina (2008) elabor un mapeo de las dinmicas econmicas regionales y microregionales del pas, cuyos principales resultados se transcriben a continuacin: Para la caracterizacin de este componente se tuvieron en cuenta tanto los aspectos especficamente productivos, como su interaccin con la suma de los factores considerados en el anlisis del territorio: el medio construido, el medio social y el medio ambiental. As, se consideraron, de manera cualitativa, cuestiones tales como las posibilidades de abastecimiento para el consumo de bienes y servicios de la poblacin; los efectos benficos que las actividades productivas ejercen sobre la poblacin desde el punto de vista de las alternativas de inclusin laboral; las relaciones sinrgicas con otras actividades locales o de qu manera dichas actividades impactan sobre el medio biofsico. Este tipo de factores son determinantes en la dinmica econmica de toda localidad o microrregin, en tanto inciden directamente en las pautas de asentamiento de la poblacin y en su desempeo productivo. La caracterizacin productiva del territorio se elabor en base al trabajo realizado con los equipos tcnicos provinciales, a travs de talleres e informes en los cuales se identificaron y evaluaron las reas productivas de la jurisdiccin, discriminndolas segn categoras de elevado, medio y bajo desarrollo econmico. Se singularizaron as, desde las zonas en las que el sustento de la economa tiene la preeminencia de un sector primario muy poco diversificado y con escaso desarrollo, hasta aquellas con un sector secundario altamente diversificado y desarrollado, con su consecuente sector de servicios asociado. La sntesis del modelo muestra la siguiente gradacin de cuatro grandes categoras en las que se distribuye el amplio abanico de unidades productivas o microrregiones existentes en el territorio nacional, las cuales expresan el grado de desarrollo y diversificacin que han alcanzado las economas locales. A. reas que poseen una base econmica muy desarrollada dada por una industrializacin diversificada no solamente agroindustrial, y que adquiere relevancia a nivel nacional debido tambin a la capacidad y volumen de los servicios e infraestructura que poseen. B. reas con alto desarrollo en su produccin primaria y un alto valor agregado a sus productos. C. reas con una explotacin primaria ms desarrollada y un valor agregado moderado a sus productos. D. reas cuyo desarrollo se sostiene en la explotacin primaria con nula o muy poco valor agregado o directamente de subsistencia.
Fuente: Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Argentina, 2008.
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MAPA A)ARGENTINA: MAPA DE LAS DINMICAS ECONMICAS, ELABORADO POR EL MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS DE LA NACIN, 2008.
Fuente: Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Argentina (2008).
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RECUADRO 2: UNA FOTOGRAFA SOCIAL DE LA ARGENTINA
En el documento antes mencionado (Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Argentina, 2008), se presenta una estratificacin de la situacin social de la Argentina, en trminos regionales y microregionales, que se transcriben a continuacin La situacin social se ha clasificado en tres niveles (favorable, intermedia y desfavorable), teniendo en cuenta en su evaluacin la dinmica demogrfica de cada regin y las condiciones generales de vida de la poblacin. Estas ltimas se midieron segn los niveles educativos y de empleo alcanzado y segn las posibilidades de acceso que registran los habitantes a los bienes y servicios considerados fundamentales para garantizar su desarrollo equitativo: la educacin, la salud, la vivienda y las infraestructuras de servicios bsicos, como el agua potable y desages cloacales, entre otros. El agrupamiento de las microrregiones del territorio, () dan como resultado un modelo que muestra en el extremo ms desfavorable a las provincias del norte argentino, casi todo el NEA y NOA. Estas detentan alto crecimiento demogrfico, altas tasas de mortalidad y natalidad, mayor proporcin de poblacin rural y tasa de dependencia demogrfica alta, asociados en trminos generales a bajos niveles en los indicadores sociales, deficiencias en infraestructura y en equipamiento social. Las regiones de la meseta central de la Patagonia norte presentan similares caractersticas, pero con una dinmica demogrfica diferente: mucha menor densidad poblacional y menor tasa de crecimiento. En el otro extremo, las zonas de la llanura Pampeana y los oasis de riego, como los casos de Cuyo y Alto Valle, presentan las situaciones ms favorables: poseen menores tasas de crecimiento, baja tasa de mortalidad, alta proporcin de poblacin urbana y buenos registros en sus indicadores sociales, as como un buen acceso a la infraestructura y al equipamiento social. Tambin la Patagonia Sur posee indicadores favorables, aunque nuevamente la regin merece ciertas salvedades, habida cuenta de sus particulares caractersticas demogrficas -poca poblacin, muy baja densidad y mayor crecimiento por migracin-, y de su histrico dficit en la dotacin de infraestructura y equipamiento, debido a las grandes distancias entre asentamientos. Finalmente en el norte del pas, donde se encuentran los valles ms poblados del NOA y los aglomerados urbanos ms importantes del NEA, predomina la condicin social intermedia, con pocos ncleos muy poblados, inmersos en una geografa de caractersticas primordialmente rurales, de densidad poblacional media. Sin embargo, es de destacar que es en los grandes ncleos urbanos, donde se registran las situaciones ms heterogneas, coexistiendo los ms altos niveles de vida de ciertos segmentos sociales, con numerosos y superpoblados bolsones de pobreza, hecho que sucede con independencia del grado de desarrollo de la regin de la que formen parte.
Fuente: Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Argentina, 2008
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MAPA B)ARGENTINA: MAPA DE CONDICIONES SOCIALES ELABORADO POR EL MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS DE LA ARGENTINA, 2008.
Fuente: Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Argentina (2008).
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El mapa 2 muestra que la mayora de los departamentos de la Argentina cuenta con una poblacin menor a los 62 mil habitantes. En contraste, los departamentos con volmenes mayores de poblacin son pocos, en promedio uno o dos por provincia, con excepcin de los ubicados en las provincias ms pobladas en la regin Pampeana (Buenos Aires, Crdoba, Santa Fe y Ciudad de Buenos Aires). Es muy corriente que los departamentos ms poblados sean sede de las ciudades capitales de las provincias. Asimismo, que las localidades que integran los departamentos con mayor poblacin, constituyan el ncleo de grandes aglomerados urbanos, mientras que las localidades de los departamentos cercanos conformen su periferia.
MAPA 2. ARGENTINA: POBLACIN TOTAL SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
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B. Poblacin indgena
Segn el censo 2001, las personas que residen en hogares con al menos un integrante que se declara perteneciente o descendiente de un pueblo indgena, suman 1.117.746 en total, cifra que representa el 3,3% de la poblacin de la Argentina (cuadro 2).
CUADRO 2. ARGENTINA: POBLACIN INDGENA, DISTRIBUCIN RELATIVA DE LA POBLACIN INDGENA Y PORCENTAJE DE LA POBLACIN INDGENA SOBRE EL TOTAL DE POBLACIN, POR REGIN Y PROVINCIA. 2001.
Regin/Provincia Pampeana Buenos Aires C.A.B.A. Crdoba Entre Ros La Pampa Santa Fe Noreste Chaco Corrientes Formosa Misiones Noroeste Catamarca Jujuy La Rioja Salta Santiago del Estero Tucumn Cuyo Mendoza San Juan San Lus Patagonia Chubut Neuqun Ro Negro Santa Cruz Tierra del Fuego Total
Poblacin indgena 608.889 374.825 71.043 67.670 18.072 13.103 64.176 101.292 44.418 9.423 32.752 14.699 194.301 8.080 64.964 5.760 77.175 11.427 26.895 66.024 47.867 9.426 8.731 147.240 42.361 44.915 46.227 9.599 4.138 1.117.746
% sobretotal indgena 54,5 33,5 6,4 6,1 1,6 1,2 5,7 9,1 4,0 0,8 2,9 1,3 17,4 0,7 5,8 0,5 6,9 1,0 2,4 5,9 4,3 0,8 0,8 13,2 3,8 4,0 4,1 0,9 0,4 100,0
% sobretotal regional /provincial 2,7 2,9 2,7 2,4 1,7 4,6 2,4 3,3 4,8 1,1 7,3 1,7 4,7 2,6 11,0 2,2 7,7 1,6 2,2 2,7 3,2 1,6 2,6 8,9 10,8 9,9 8,7 5,1 4,3 3,3
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En el contexto latinoamericano, el volumen de la poblacin indgena del pas se encuentra entre los ms importantes, luego de Per (6.5 millones), Mxico (6.1 millones), Bolivia (5 millones), Guatemala (4.6 millones) y Colombia (1.4 millones)2. Como se observa en el cuadro 2, poco ms de la mitad de la poblacin indgena reside en la regin Pampeana (608 mil personas). En sta, sobresale la provincia de Buenos Aires, que contiene al 33,5% de la poblacin indgena del pas (374.825 personas). En la misma regin, le siguen la ciudad de Buenos Aires (71.043 personas) y las provincias de Crdoba (67.670 personas), y Santa Fe (64.176 personas), que juntas concentran aproximadamente el 18% de la poblacin indgena nacional.
RECUADRO 3: PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LA ECPI 2004-2005
La Encuesta Complementaria de Pueblos Indgenas (ECPI), fue realizada entre los aos 2004 y 2005, como continuacin del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda 2001. La encuesta cuantifica y caracteriza al conjunto de la poblacin de una muestra de aquellos hogares que en el censo 2001 contaban con al menos un integrante que declar que se reconoce y/o desciende de un pueblo indgena (INDEC, 2007). Los datos que provee la encuesta son representativos para el total nacional, una serie de regiones muestrales y el rea urbano-rural de residencia de los siguientes pueblos: chan, charra, chorote, chulup, comechingn, diaguita/ diaguita calchaqu, guaran, huarpe, kolla, mapuche, mocov, ona, pilag, rankulche, tapiete, tehuelche, toba y wich. Para el total nacional, tambin provee informacin sobre los pueblos que en trminos de categoras censales, haban sido identificados como otro o pueblo ignorado. Entre ellos, los pueblos Maimar, Ava guaran, Tup guaran, Mby guaran, Quechua, Tonocote, Aymar, Atacama, Pampa, Omaguaca, Lule, Querand y Sanavirn (tabla a). La ECPI cuenta con preguntas que permiten conocer, por un lado, el autorreconocimiento de la pertenencia a un pueblo indgena de la poblacin y, por otro, si esta poblacin tiene ascendencia indgena. Asimismo, ha relevado informacin acerca del uso de lenguas o idiomas indgenas, caractersticas sociodemogrficas, salud y previsin social, registro civil, migracin, educacin, empleo, fecundidad y caractersticas habitacionales de los hogares, entre otras temticas. No obstante, es importante sealar que como otros relevamientos estadsticos del tipo, la encuesta est sujeta a problemas de representatividad, con lo cual no puede proporcionar informacin detallada de todas las variables, para todos los pueblos, sus regiones o rea de residencia. En este sentido, la ECPI 2004-2005 posee restricciones relacionadas a la cantidad de casos necesarios para realizar estimaciones, y de la calidad de la informacin recogida (INDEC, 2007). Lamentablemente, la base de datos de la encuesta no ha sido distribuida pblicamente, circunstancia que tambin limita su utilizacin. Asimismo, como seala IGWIA (2010), algunos pueblos indgenas han cuestionado el total de poblacin que arroja ECPI 2004-2005, sea por la metodologa utilizada, porque no se pudo relevar exhaustivamente las zonas urbanas en donde viven gran parte de la poblacin indgena, o porque en stas mismas reas hay personas que todava se ven impulsadas a disimular su identidad tnica por temor a la discriminacin.
. Las cifras consignadas se basan en el criterio de la autopertenencia (Bolivia, Colombia, Guatemala, y Mxico) y la lengua materna (Per). En algunos casos, los totales incluyen imputaciones de la condicin tnica para la poblacin perteneciente a ciertas edades, que no fue consultada sobre el tema en el censo de poblacin (por ejemplo, los menores de 15 aos en Bolivia y los menores de 5 aos en Mxico). Es importante sealar que el uso de otros criterios para identificar la poblacin indgena en las fuentes censales de datos, puede arrojar totales que en algunos casos superan a los consignados en este documento. Por ejemplo, la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) de Mxico, calcula que los indgenas del pas suman 10.2 millones, en base a una metodologa que combina criterios lingsticos y geogrficos (CDI/PNUD, 2006).
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TABLA A). ARGENTINA: POBLACIN POR PUEBLO INDGENA. 2004-5.

Pueblo indgena Atacama Ava guaran Aymara Chan Charra Chorote Chulup Comechingn Diaguita/ diaguita calchaqu Guaran Huarpe Kolla Lule Mapuche Mby guaran Mocov Poblacin /1 3.044 21.807 4.104 4.376 4.511 2.613 553 10.863 31.753 22.059 14.633 70.505 854 113.680 8.223 15.837 Pueblo indgena Omaguaca Ona Pampa Pilag Quechua Querand Rankulche Sanavirn Tapiete Tehuelche Toba Tonocote Tup guaran Wich Otros pueblos declarados Pueblo no especificado /1 Sin respuesta
/2
Poblacin 1.553 696 1.585 4.465 6.739 736 10.149 563 524 10.590 69.452 4.779 16.365 40.036 3.864 92.876 9.371
Fuente: INDEC (ECPI) 2004-5 /1 Incluye, entre otros, los casos registrados con diferentes denominaciones. /2 Incluye los casos en que la res-puesta relativa al pueblo indgena de pertenencia y/o ascendencia en primera generacin fue ignorado u otro pueblo indgena. En esta tabla, la poblacin que tiene ascendencia indgena mixta est contada en uno y otro pueblo indgena simultneamente, hecho que incrementa en un 0,6% al total.
En orden decreciente, el resto de la poblacin indgena de la Argentina se distribuye en las regiones del Noroeste (194.301 personas), Patagonia (147.240), Noreste (101.292) y Cuyo (66.024). En la primera regin (Noroeste), se destacan las provincias de Salta (77.175) y Jujuy (64.964), con 12,7% de la poblacin indgena del pas. En la Patagonia las provincias con mayor cantidad de poblacin indgena son Ro Negro (46.227), Neuqun (44.915) y Chubut (42.361). En el Noreste, la poblacin indgena se encuentra principalmente en las provincias de Chaco (44.418) y Formosa (32.752). Finalmente, la cantidad ms importante de poblacin indgena de Cuyo se localiza en la provincia de Mendoza (47.867). En cuanto al peso relativo de la poblacin indgena en el total de poblacin de cada regin, se destacan la Patagonia (8,9 %), el Noroeste (4,7%) y el Noreste (3,3%). En la primera regin, aproximadamente un 10% de la poblacin de las provincias de Chubut, Neuqun y Ro Negro es indgena. En la Regin del Noroeste, la poblacin indgena representa el 11% de la poblacin total de la provincia de Jujuy y el 7,7% de la provincia de Salta. En el Noreste, la poblacin indgena de la provincia de Formosa equivale al 7,7% del total. A grandes rasgos, la cantidad de poblacin indgena presente en cada regin respondera a tres patrones distintos. El primer patrn, observado principalmente en la regin Pampeana, se caracteriza por la mayor concentracin absoluta de la poblacin indgena, situacin que se relacionara ms con procesos migratorios internos e internacionales, desde los territorios ancestrales a los centros poblados ms importantes. El segundo patrn, se distingue por la mayor representacin porcentual de poblacin indgena en la poblacin total, y est presente en gran parte del resto de las provincias del pas. Este patrn se asociara ms a la
19
permanencia de la poblacin indgena en los ncleos ancestrales de poblamiento, o en reas cercanas a stos3. Como se ver ms adelante, un tercer patrn resulta de aquellas jurisdicciones que poseen una elevada cantidad de poblacin indgena, pero con poca representacin porcentual del grupo en el total poblacional, dada la existencia de comunidades indgenas aisladas, o integrantes de departamentos muy poblados por no indgenas. Como puede apreciarse en el mapa 3 y el grfico 1, en la regin Pampeana, el Noroeste y la Patagonia se encuentran los departamentos con mayor cantidad de poblacin indgena. En la regin Pampeana se destacan La Matanza (provincia de Buenos Aires), Capital (provincia de Crdoba) y Rosario (provincia de Santa Fe). En el Noroeste, el departamento de General Jos de San Martn (provincia de Salta), y en la Patagonia, el departamento de Confluencia (provincia de Neuqun).
MAPA 3. ARGENTINA: POBLACIN INDGENA SEGN DEPARTAMENTO. 2001.

3 - Se utiliza la expresin ncleos ancestrales de poblamiento para hacer referencia a los territorios habitados originariamente por los pueblos indgenas, o las reas prximas a stos (a las que fueron desplazados tras la conquista y colonizacin). Eventualmente, con esta misma denominacin se menciona a los territorios en los que se establecieron los integrantes del pueblo mapuche, proveniente de Chile.
20
GRFICO 1. ARGENTINA: CINCO DEPARTAMENTOS CON MAYOR CANTIDAD DE POBLACIN INDGENA DE CADA REGIN, POR PROVINCIA. 2001.
40.000 35.000 30.000 25.000
Poblacin
20.000 15.000 10.000 5.000 0
Guaymalln
Rivadavia
Bariloche
Rosario
San Fernando
Godoy Cruz
Ramn Lista
Gral Pueyrredn
Confluencia
Gral Roca
Gral Gemes
Gral J. de San Martn
Lib. Gral San Martn
Dr. M. Belgrano
Las Heras
La Capital
La Matanza
San Rafael
MEN MEN MEN SLU MEN CHA CHA FOR FOR CHA SAL JUJ SAL SAL SAL BAI COR SFE BAI BAI NEU RNE RNE CHU CHU Cuyo Noreste Noroeste Pampeana Patagonia
Los departamentos con mayores porcentajes de poblacin indgena se encuentran en las regiones del Noroeste, Noreste y Patagonia (mapa 4). En las mismas, la poblacin indgena tiende a agruparse en cordones de muy clara delimitacin. Asimismo, es posible distinguir departamentos geogrficamente dispersos, con porcentajes menos elevados de poblacin indgena. Cada uno de los cordones est asociado al poblamiento ancestral de determinados pueblos indgenas (recuadro 4), aunque la residencia actual de algunos de ellos haya resultado de procesos migratorios internos o internacionales voluntarios o forzados, ms o menos recientes (recuadro 5).
21
Escalante
Capital
Capital
Rawson
Patio
Orn
La Plata
MAPA 4. ARGENTINA: PORCENTAJE DE POBLACIN INDGENA SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
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RECUADRO 4: PRINCIPALES NCLEOS ANCESTRALES DE POBLAMIENTO DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE ARGENTINA
En el siguiente recuadro se sintetiza la localizacin geogrfica originaria de los pueblos indgenas de Argentina. Cabe destacar que por restricciones de la fuente de datos utilizada, el listado no incluye algunos de los pueblos indgenas que actualmente existen en el pas. Regin del Noreste: Se pueden distinguir los pueblos segn su localizacin; al oeste, la zona chaquea (Chaco, Formosa y parte de Salta); y al este, la zona del litoral y Mesopotamia (Misiones, Entre Ros, Corrientes). Los pueblos que residieron originalmente en la zona chaquea son los guaycures, wich y chiriguanos. Los primeros conforman en realidad un conjunto de pueblos, de origen patagnido, que habitaban en el Chaco, y se dividan en abipones, mbayaes, payaguaes, mocoves, tobas y pilagaes. Slo los ltimos tres sobreviven actualmente (mocoves, tobas y pilagaes, en las provincias de Chaco y Formosa). Los wich (llamados matacos despectivamente por los espaoles), son un pueblo de origen patagnido con influencia andina y braslida. Los chiriguanos ingresaron al Chaco-salteo a mediados del 1500, y se superpusieron con los pueblos de origen andino que habitaban all, adoptando su cultura. Hacia el sector este (litoral y Mesopotamia argentina), se encontraban los kaingang, que fueron absorbidos posteriormente por los charras y los guaranes. Regin del Noroeste: La regin constituye el asiento originario de los pueblos diaguitas, omaguacas (humahuacas), atacamas, chiriguanos y lulevilelas. El pueblos diaguita-calchaqu, de origen andino, est integrado por tres entidades: pulares (Valle de Salta), Calchaques (valles Calchaqu y Yocavil, de Salta, y en Tucumn y Catamarca), y diaguitas (La Rioja). Regin Pampeana: El ncleo ancestral de poblamiento del pueblo pampa se encuentra en esta regin. El pueblo pampa estaba compuesto en realidad por los querandes, taluhet (pampa hmeda), y los diuhet (pampa seca). El territorio querand cubra el sur de Santa Fe y gran parte de la Provincia de Buenos Aires, hasta el ro Salado. En el siglo XV, los tehuelches avanzaron hacia la regin Pampeana, provocando cambios en los pueblos que all residan. En la zona tambin habitaban los pampas cheche-hei (sur de la provincia de Buenos Aires hasta la desembocadura de los ros Negro y Colorado), que se extinguieron tras la invasin del pueblo mapuche. Estos haban llegado desde Chile en el siglo XVI, y avanzaron sobre este territorio dando lugar a la aculturacin progresiva de los pueblos que lo habitaban. Por otro lado, en los cordones montaosos de la provincia de Crdoba, y en la provincia de San Luis (Cuyo), se extenda el territorio Comechingn. Los grupos ms numerosos estaban en Quilino y Ongamira y los valles de Punilla, Calamuchita, Ro Cuarto y Ro Primero. Los sanavirones (grupo amaznido) tambin habitaban zonas de estas provincias, avanzando particularmente en el sector del ro Dulce (que inclua la depresin de Mar Chiquita), en el que se haban establecido sometiendo al pueblo Huarpe (del grupo comechingn). Regin de Cuyo: Pehuenches y puelches (del grupo hurpido) han hecho de esta regin su ncleo ancestral de poblamiento. Los primeros habitaban en el sur de Mendoza y la zona cordillerana de Neuqun. El territorio puelche se ubicaba al norte de la misma provincia. Regin Patagnica: La meseta patagnica (norte) constituye el territorio ancestral de los pueblos tehuelche y mapuche. Los primeros vivan desde el ro Colorado hasta los canales magallnicos, divididos en varios pueblos. Los mapuches provenan del territorio chileno, del que haban emigrado por la presin ejercida por los espaoles sobre sus tierras. Haca el sur, la provincia de Tierra del Fuego era territorio Ona, etnia que en realidad perteneca al grupo tehuelche. En las costas e islas de los canales de la misma provincia vivan los ymana y los kawsqar (llamados despectivamente alacalufe), que se diferenciaban entre si por su lengua.
Fuente:Sintetizado a partir del Portal Oficial del Gobierno Argentino ( http:// www.argentina.gov.ar )
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RECUADRO 5: LOCALIZACIN GEOGRFICA ACTUAL DE LAS COMUNIDADES INDGENAS DE ARGENTINA
La localizacin geogrfica actual de los pueblos indgenas de Argentina sigue siendo una tarea pendiente. Por un lado, el censo del ao 2001 no permite la delimitacin cartogrfica de todos los pueblos indgenas, debido a que la pregunta censal incluye slo 19 de las ms de 30 categoras posibles. Por otro lado, el diseo muestral de ECPI 2004/2005 impide la desagregacin de los datos en unidades administrativas menores, las mismas que caracterizan a una modalidad muy corriente en los pueblos indgenas; la vida en pequeas comunidades. Una fuente de datos alternativa, pero incompleta a la fecha, est representada por el Registro Nacional de Comunidades Indgenas (RE.NA.CI) de la Argentina4. Con base al listado provisto por dicha institucin, el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI) ha representado la ubicacin cartogrfica de los pueblos indgenas actualmente inscriptos (mapa c). Como se observa, en el mapa no constan algunos de los pueblos indgenas mencionados anteriormente (en la tabla a, del recuadro 3, proveniente de ECPI 2004-2005), ya que a la fecha de la elaboracin del mapa, algunas comunidades no se encontraban inscriptas en RE.NA.CI, o en unos pocos casos, sus integrantes formaban parte de las comunidades de otros pueblos indgenas. En este sentido, el mapa proporciona slo un primer acercamiento a la distribucin geogrfica actual de los pueblos indgenas de Argentina.
MAPA C)ARGENTINA: PUEBLOS INDGENAS SEGN PROVINCIA.
Fuente: Fuente: INAI (http://www.desarrollosocial.gov.ar/INAI)
4 - El RE.NA.CI fue creado a instancias de la Ley Nacional 23.302 sobre Poltica Indgena y Apoyo a las Comunidades Aborgenes, y su Decreto Reglamentario 155/89.
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Los grficos 2, 3 y 4 incluyen a los 10 departamentos con ms alto porcentaje de poblacin indgena de las regiones del Noroeste, Noreste y Patagonia. En la regin del Noroeste se distinguen los departamentos de Iruya (provincia de Salta), Cochinoca, Rinconada, Susques y Santa Catalina (provincia de Jujuy), en donde la poblacin indgena representa ms del 60% de la poblacin total. Con un porcentaje similar, en la regin del Noreste sobresale el departamento de Ramn Lista (provincia de Formosa). Finalmente, en la regin patagnica, la poblacin indgena constituye un poco ms del 50% de la poblacin de los departamentos de orquinco (Ro Negro) y Catan Lil (Neuqun). Los grficos permiten concluir, adems, que los departamentos con altos porcentajes de poblacin indgena no son, necesariamente, los que exhiben las mayores cantidades absolutas de poblacin indgena, de sus respectivas regiones. Las nicas excepciones son el departamento de Ramn Lista (Formosa) y Rivadavia (Salta), que adems de poseer porcentajes muy elevados de poblacin indgena, se cuentan entre los departamentos con mayor cantidad de poblacin indgena del Noreste y Noroeste argentino. La baja cantidad de poblacin indgena en jurisdicciones con altos porcentajes de personas de este mismo grupo tnico se relacionara con la residencia en comunidades indgenas, las que suelen ser relativamente pequeas en trminos poblacionales. En el ao 2007, en el pas fueron registradas 967 comunidades indgenas, de las cuales 454 se ubicaran en el Noroeste, y 97 en la Patagonia (INAI, citado por INADI; 2007, estas cifras seran sensiblemente inferiores a las reales, ya que slo incluyen las comunidades que han sido inscriptas oficialmente a nivel nacional, o registradas provincialmente o bajo el rgimen de asociaciones civiles). Cuando se trata de personas indgenas residentes en reas muy pobladas por no indgenas, la concentracin porcentual de las primeras no se advierte. Sin embargo, all puede darse que existan comunidades aborgenes, como ocurre en el departamento General Viamonte de la provincia de Buenos Aires (Comunidad Mapuche Los Toldos), y en el departamento de Lavalle de la provincia de Mendoza (Comunidades Huarpes).
GRFICO 2. ARGENTINA, REGIN DEL NORESTE. DEPARTAMENTOS CON MAYOR PORCENTAJE DE POBLACIN INDGENA Y POBLACIN INDGENA CORRESPONDIENTE. 2001.
Porcentaje 90,0 80,0 70,0 Poblacin 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 Ramn Lista Bermejo Matacos General Gemes 25 de Mayo Libertador General San Martn CHACO CHACO Patio Quitilipi Bermejo Laishi
Porcentaje
60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
FORMOSA FORMOSA FORMOSA
CHACO
FORMOSA
CHACO
CHACO
FORMOSA
DAM/DAME
25
Poblacin
GRFICO 3. ARGENTINA, REGIN DEL NOROESTE. DEPARTAMENTOS CON MAYOR PORCENTAJE DE POBLACIN INDGENA Y POBLACIN INDGENA CORRESPONDIENTE. 2001.
Porcentaje 90,0 80,0 10.000 70,0 60,0 50,0 6.000 40,0 30,0 20,0 2.000 10,0 0,0 Iruya Cochinoca Rinconada Susques Santa Catalina JUJUY Tumbaya Yav Los Andes Rivadavia Santa Victoria SALTA 0 4.000 8.000 Poblacin 12.000
Porcentaje
SALTA
JUJUY
JUJUY
JUJUY
JUJUY
JUJUY
SALTA
SALTA
DAM/DAME
GRFICO 4. ARGENTINA, REGIN DE LA PATAGONIA. DEPARTAMENTOS CON MAYOR PORCENTAJE DE POBLACIN INDGENA Y POBLACIN INDGENA CORRESPONDIENTE. 2001.
Porcentaje 100,0 90,0 80,0 70,0 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 orquinco Catan Lil Gastre Alumin Languieo Colln Cur Huiliches Cushamen Loncopu Paso de los Indios Poblacin 6.000
Porcentaje
60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
RIO NEGRO
NEUQUEN CHUBUT NEUQUEN CHUBUT NEUQUEN NEUQUEN CHUBUT NEUQUEN CHUBUT
DAM/DAME
26
Poblacin
Poblacin
IV. Urbanizacin y migracin interna reciente
El estudio de la urbanizacin y de la migracin interna constituye el primer paso para la definicin de polticas que fomenten el equilibrio con equidad en la distribucin espacial de la poblacin, y sean capaces de identificar las necesidades de atencin en materia de servicios bsicos. En la actualidad se observa que los factores que antiguamente determinaban la presencia de personas indgenas en las ciudades, se han visto potenciados por los procesos de urbanizacin y de migracin campociudad, aunque las motivaciones, itinerarios y consecuencias sean muy distintos a los del resto de la poblacin. En Latinoamrica, los factores que condicionan la migracin interna de los pueblos indgenas corresponden a la falta de territorio, la presin demogrfica sobre sus tierras, los intereses de empresas nacionales e internacionales, el deterioro ambiental, la pobreza, la falta de agua y la bsqueda de mejores oportunidades econmicas y educativas. La experiencia de la regin tambin indica que dichos factores actan de diferente manera segn el contexto, dando lugar a realidades muy heterogneas (CEPAL, 2006). Segn datos de los censos de la ronda 2000, aproximadamente el 40% de la poblacin indgena de Amrica Latina reside en reas urbanas, cifra que de todas formas es inferior a la registrada en los no indgenas (80%). No obstante el predominio rural que los pueblos indgenas siguen teniendo en la actualidad, las modificaciones percibidas en la dinmica territorial instan a la formulacin de polticas pblicas que tengan en cuenta sus derechos individuales y colectivos, asumiendo la diversidad tnica tambin en los espacios urbanos (Del Popolo, Oyarce y Ribotta, 2008).
27
A. Urbanizacin
La Argentina es uno de los pases ms urbanizados del mundo, caracterstica que asume de manera muy rpida y temprana. Al respecto, el censo del ao 2001 indica que 90 de cada 100 personas viven en reas urbanas (cuadro 3).
CUADRO 3. ARGENTINA: POBLACIN URBANA, DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN URBANA, Y PORCENTAJE URBANO SOBRE EL TOTAL DE CADA JURISDICCIN, POR REGIN Y PROVINCIA. 2001.
Regin /Provincia Pampeana Buenos Aires Capital Federal Crdoba Entre Ros La Pampa Santa Fe Noreste Chaco Corrientes Formosa Misiones Noreste Catamarca Jujuy La Rioja Salta Santiago Tucumn Cuyo Mendoza San Juan San Lus Patagonia Chubut Neuqun Ro Negro Santa Cruz Tierra del Fuego Total
Poblacin urbana 21.021.182 12.318.217 2.602.512 2.536.032 894.889 233.186 2.436.346 2.381.292 733.413 665.930 349.978 631.971 3.267.797 230.592 504.438 219.949 839.460 483.636 989.722 1.982.120 1.181.644 500.663 299.813 1.482.073 354.569 403.063 448.892 181.725 93.824 30.134.464
% deltotal nacional 69,8 40,9 8,6 8,4 3,0 0,8 8,1 7,9 2,4 2,2 1,2 2,1 10,8 0,8 1,7 0,7 2,8 1,6 3,3 6,6 3,9 1,7 1,0 4,9 1,2 1,3 1,5 0,6 0,3 100,0
% sobre total 94,3 96,5 100,0 89,2 83,1 82,0 89,4 77,2 79,8 80,1 77,6 71,5 79,0 75,0 85,1 83,1 83,6 66,8 79,7 82,2 79,4 86,0 87,7 89,3 90,0 89,0 84,7 96,9 97,8 89,7
28
Sin embargo, el grado de urbanizacin dista de ser homogneo en todo el territorio nacional, como demuestra que la mayora de la poblacin urbana se concentre en la regin Pampeana (cuadro 3), y que dentro de sta gran parte de la poblacin resida en unos pocos departamentos (mapa 5). Como se muestra en el recuadro 6, en trminos generales tales departamentos coinciden en dar lugar a grandes aglomerados urbanos.
MAPA 5. ARGENTINA: POBLACIN URBANA SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
29
La ya mencionada concentracin de la poblacin en la regin Pampeana permite entender que, no obstante lo anterior, un tercio de los habitantes de reas rurales se localice all mismo (especialmente, en gran parte de los departamentos de las provincias de Crdoba, Santa Fe y Entre Ros). En el resto del pas, las cantidades ms grandes de poblacin rural se observan en las regiones de Cuyo y Noreste, en algunas provincias del Noroeste (principalmente Tucumn y Santiago del Estero), y unos pocos departamentos de la Patagonia (mapa 6).
MAPA 6. ARGENTINA: POBLACIN RURAL SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
30
RECUADRO 6: PRINCIPALES AGLOMERADOS URBANOS DE LA ARGENTINA
En el mapa d)- se muestra la ubicacin geogrfica de los cinco aglomerados urbanos ms grandes de la Argentina. Estos son, respectivamente, Gran Buenos Aires (12.045.921 habitantes), Gran Crdoba (1.368.301habitantes), Gran Rosario (1.161.188 habitantes), Gran Mendoza (848.660 habitantes) y Gran San Miguel de Tucumn (738.479 habitantes). En el mapa d)- se muestra su ubicacin geogrfica.
MAPA D)ARGENTINA: CINCO PRINCIPALES AGLOMERADOS URBANOS DEL PAS. 2001.
Fuente: DEPUALC, CEPAL/CELADE.
31
En la actualidad, las ciudades se han convertido en uno de los principales lugares de residencia de la poblacin indgena de la Argentina, sitios a los que por diferentes motivos se han visto forzados a migrar desde sus comunidades (Carrasco, 2000). En este sentido, el cuadro 4 muestra que el 82% de la poblacin indgena del pas vive en reas urbanas, hecho que constituye un caso excepcional en Latinoamrica, superando a los porcentajes ya de por s altos observados en los pueblos indgenas de Chile y Bolivia (CEPAL, 2006).
CUADRO 4. ARGENTINA: POBLACIN INDGENA URBANA, DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN INDGENA URBANA, PORCENTAJE DE LA POBLACIN INDGENA URBANA SOBRE EL TOTAL DE POBLACIN INDGENA, PORCENTAJE DE POBLACIN INDGENA URBANA SOBRE EL TOTAL URBANO Y BRECHA TNICA, POR REGIN Y PROVINCIA. 2001.
Provincia Pampeana Buenos Aires Capital Federal Crdoba Entre Ros La Pampa Santa Fe Noreste Chaco Corrientes Formosa Misiones Noroeste Catamarca Jujuy La Rioja Salta Santiago Tucumn Cuyo Mendoza San Juan San Lus Patagonia Chubut Neuqun Ro Negro Santa Cruz Tierra Del Fuego Total
a/
Poblacin Indgena urbana 579.552 362.924 71.043 62.401 16.075 10.624 56.485 53.835 22.435 7.788 14.545 9.067 114.921 5.179 41.778 4.860 38.597 6.870 17.637 52.006 36.327 7.852 7.827 115.691 32.841 33.087 36.636 9.106 4.021 916.005
Distribucin porcentual 63,3 39,6 7,8 6,8 1,8 1,2 6,2 5,9 2,4 0,9 1,6 1,0 12,5 0,6 4,6 0,5 4,2 0,7 1,9 5,7 4,0 0,9 0,9 12,6 3,6 3,6 4,0 1,0 0,4 100,0
% sobre total Indgena 95,2 96,8 100,0 92,2 88,9 81,1 88,0 53,1 50,5 82,6 44,4 61,7 59,1 64,1 64,3 84,4 50,0 60,1 65,6 78,8 75,9 83,3 89,6 78,6 77,5 73,7 79,3 94,9 97,2 82,0
Brecha tnica a/ 0,99 1,00 1,00 0,97 0,93 1,01 1,02 1,47 1,61 0,97 1,81 1,16 1,35 1,18 1,36 0,99 1,73 1,11 1,22 1,04 1,05 1,03 0,98 1,15 1,18 1,23 1,08 1,02 1,01 1,10
% sobre total urbano 2,8 2,9 2,7 2,5 1,8 4,6 2,3 0,9 3,1 1,2 4,2 1,4 3,5 2,2 8,3 2,2 4,6 1,4 1,8 1,2 3,1 1,6 2,6 7,8 9,3 8,2 8,2 5,0 4,3 3,0
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales Cociente entre el porcentaje de poblacin urbana no indgena en el total no indgena, y el porcentaje de poblacin urbana indgena en el total indgena.
32
En trminos regionales, el grado de urbanizacin de la poblacin indgena de Argentina se encuentra en relacin inversa con los ncleos ancestrales de poblamiento. En este sentido, el porcentaje de poblacin indgena en reas urbanas se incrementa en la regin Pampeana (95%), se iguala en Cuyo y la Patagonia (aproximadamente 79%), y disminuye en el Noroeste (59%) y el Noreste (53%). El mapa 7 permite corroborar la misma distribucin a nivel departamental. Slo en la regin Pampeana la poblacin indgena de la Argentina es ms urbana que la no indgena. En el resto de las regiones se observa lo contrario, particularmente en el norte y el sur del pas. Con todo, el peso relativo de la poblacin indgena sobre el total urbano de algunas provincias en su mayora, las menos habitadas- llega a ser prximo al 10%.
MAPA 7. ARGENTINA: PORCENTAJE DE POBLACIN INDGENA URBANA SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
33
34
Los grficos 5 y 6 muestran la cantidad de poblacin indgena en los 10 departamentos con el mayor porcentaje urbano y rural, respectivamente. En el primer grupo figuran departamentos que forman parte de grandes aglomerados urbanos; 9 de ellos pertenecen al Gran Buenos Aires, y el restante, al Gran San Miguel de Tucumn. En todos los casos, la cantidad de poblacin indgena en reas urbanas es muy importante (de 7.000 a 15.000). El segundo grupo est conformado por departamentos de dos provincias del Noroeste (Salta y Jujuy), y tres provincias de la Patagonia (Neuqun, Ro Negro y Chubut). En las reas rurales de estos departamentos, existen entre 1.000 a 4.000 personas indgenas.
GRFICO 5. ARGENTINA: CANTIDAD DE POBLACIN INDGENA EN LOS DEPARTAMENTOS MS URBANOS (100% DE POBLACIN INDGENA URBANA). 2001.
16.000 14.000 12.000
Poblacin
10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 Lomas de Zamora BUENOS AIRES Quilmes General San Martn BUENOS AIRES Capital Lans Tres de Febrero BUENOS AIRES Malvinas Argentinas BUENOS AIRES Morn San Miguel Avellaneda
BUENOS AIRES
TUCUMAN
BUENOS AIRES
BUENOS AIRES
BUENOS AIRES
BUENOS AIRES
DAM/DAME
GRFICO 6. ARGENTINA: CANTIDAD DE POBLACIN INDGENA EN LOS DEPARTAMENTOS MS RURALES (100% DE POBLACIN INDGENA RURAL). 2001.
5.000 4.500 4.000
Poblacin
3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 Iruya Santa Victoria SALTA Susques Santa Catalina JUJUY Tumbaya Rinconada Catan Lil orquinco San Carlos Languieo
SALTA
JUJUY
JUJUY
JUJUY
NEUQUEN RIO NEGRO
SALTA
CHUBUT
DAM/DAME
35
Como se detalla en el recuadro 7, elaborado con datos de ECPI 2004-2005, la pauta se relacionara por un lado, con el hecho de que casi todos los pueblos indgenas ms numerosos del pas, cuentan con un sector que reside en reas urbanas, y con otro sector que vive en comunidades.
RECUADRO 7: GRADO DE URBANIZACIN SEGN PUEBLOS INDGENAS DE ARGENTINA La Encuesta Complementaria de Pueblos Indgenas de la Argentina (ECPI 2004-2005), proporciona informacin que permite analizar el grado de urbanizacin de los pueblos indgenas del pas (recuadro 3, tabla a). Al concentrar la atencin en los pueblos ms numerosos, se constata que los pueblos indgenas ms urbanizados del pas son los guaranes (85,8%) y mapuches (79,9%). En una posicin intermedia estn los pueblos tobas (68,6%) y diaguita/diaguita calchaqu (66,4%). Finalmente, muy por debajo de estas cifras se encuentra el porcentaje urbano de los pueblos kolla (55%) y wich (34,6%). No obstante, al desagregar la informacin segn regin muestral se observa que, con excepcin del pueblo Wich, cada uno de estos pueblos tiene sectores totalmente urbanos; precisamente, los que residen en la ciudad de Buenos Aires y los 24 partidos del conurbano bonaerense. En contrapartida, hay sectores de estos pueblos que son ms rurales, aquellos que viven en regiones que coinciden con ncleos ancestrales de poblamiento. Como muestra la misma tabla, en estos lugares es muy corriente la vida en comunidades indgenas.
TABLA C)ARGENTINA: PORCENTAJE DE POBLACIN INDGENA EN EL REA URBANA Y EN COMUNIDADES INDGENAS, SEGN PUEBLOS SELECCIONADOS Y REGIN MUESTRAL. 2004-2005.
Pueblo indgena Diaguita/ Diaguita calchaqu
Regin muestral Total del pas Jujuy, Salta y Tucumn a/ Catamarca, Crdoba, La Rioja, Santa Fe y Santiago del Estero Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Jujuy y Salta a/ Corrientes, Entre Ros, Misiones y Santa Fe Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Jujuy y Salta a/ Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Chubut, Neuqun, Ro Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego a/ La Pampa y Resto de la Provincia de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Chaco , Formosa y Santa Fe a/ Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Chaco, Formosa y Salta a/
% poblacin urbana 66,4 42,8 72,5 100,0 85,8 58,0 97,0 99,1 37,7 51,2 96,4 79,9 71,6 98,0 99,9 68,6 57,0 100,0 34,6 27,9
Guaran
Kolla
Mapuche
Toba
Wich
% vive en comunidad 25,8 48,7 15,4 (..) 5,9 18,0 (..) (..) 47,7 62,7 1,4 11,8 16,9 (..) (..) 61,7 86,1 (..) 86,3 95,5
Fuente: Elaborado sobre la base de ECPI 2004-2005 a/ Ncleos ancestrales de doblamiento
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B. Migracin interna reciente a nivel provincial

La pregunta censal sobre residencia 5 aos antes incluida en el censo del ao 2001, permite estimar la migracin interna reciente, y por tratarse de un periodo claramente definido, calcular las tasas de migracin (mapa 8 y cuadro 5).
MAPA 8. ARGENTINA: MIGRACIN NETA INDGENA Y TASAS DE MIGRACIN NETA INDGENA Y NO INDGENA, SEGN PROVINCIA. 2001.
Con el primero, puede establecerse la cuanta de la inmigracin, de la emigracin y del saldo entre ambas, y de las corrientes migratorias ms relevantes. Con el segundo, se hace posible analizar la intensidad
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de la migracin, midiendo el aporte que hacen los migrantes al cambio poblacional de un rea geogrfica determinada, en el periodo 1996-2001. A su vez, estos aspectos permiten establecer diferencias entre la poblacin indgena y el resto de la poblacin, que contribuyan al anlisis de tendencias y a la definicin de polticas de desarrollo provincial y regional. En cifras absolutas, los migrantes internos indgenas constituyen una pequea parte del total de personas de 5 aos y ms que cambiaron de provincia de residencia entre los aos 1996 y 2001 (cuadro 5). Sin embargo, en trminos relativos los migrantes indgenas superan a los no indgenas (3,8% respecto a 3,2%), pauta poco frecuente en el contexto de Latinoamrica, y que hasta el momento haba sido observada slo en Chile y Panam (Rodrguez, 2007).
CUADRO 5. ARGENTINA: MIGRANTES RECIENTES, MIGRACIN NETA Y TASA DE MIGRACIN NETA SEGN CONDICIN TNICA, POR PROVINCIA. CENSO 2001.
Indgenas Regin/Provincia
Inmigrantes Emigrantes
No indgenas
Migracin Migracin Inmigrantes Emigrantes Neta Neta
Tasa de migracin neta (por mil)

Indgena No indgena
Pampeana Buenos Aires Capital Federal Crdoba Entre Ros La Pampa Santa Fe Noreste Chaco Corrientes Formosa Misiones Noroeste Catamarca Jujuy La Rioja Salta Santiago Tucumn Cuyo Mendoza San Juan San Lus Patagonia Chubut Neuqun Ro Negro Santa Cruz Tierra Del Fuego Total
10.814 6.070 2.958 770 604 1.692 554 436 301 373 423 1.524 509 1.104 433 749 1.257 335 753 1.489 1.341 1.600 929 425 37.443
8.974 7.439 1.879 761 375 1.505 1.507 722 611 697 305 1.457 169 1.888 591 853 1.456 363 375 1.313 1.194 1.977 680 352 37.443
1.840 -1.369 1.079 9 229 187 -953 -286 -310 -324 118 67 340 -784 -158 -104 -199 -28 378 176 147 -377 249 73 0
286.466 170.641 74.314 27.911 11.519 47.340 18.202 24.510 8.762 21.169 10.090 15.187 13.884 24.348 16.353 22.465 27.998 12.324 20.453 19.478 22.892 22.200 15.080 10.944 944.530
244.512 220.715 56.276 30.530 10.422 45.972 27.624 30.279 12.677 27.786 7.225 19.653 5.065 27.215 21.030 23.520 30.552 11.263 10.932 17.024 18.153 26.577 11.198 8.330 944.530
41.954 -50.074 18.038 -2.619 1.097 1.368 -9.422 -5.769 -3.915 -6.617 2.865 -4.466 8.819 -2.867 -4.677 -1.055 -2.554 1.061 9.521 2.454 4.739 -4.377 3.882 2.614 0
1,1 -4,2 3,6 0,1 4,0 0,7 -5,0 -6,8 -2,3 -5,2 3,3 0,2 13,7 -2,4 -3,1 -0,9 -0,9 -0,7 10,1 0,9 0,7 -1,8 6,0 4,0
0,7 -4,2 1,4 -0,6 0,9 0,1 -2,4 -1,6 -2,1 -1,7 2,2 -1,9 7,8 -0,7 -1,5 -0,2 -0,4 0,4 6,5 1,6 2,6 -2,0 5,0 6,5
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La regin Pampeana concentra ms del 60% de los inmigrantes internos recientes, tanto de las personas indgenas como de las no indgenas (61,2 % y 65,4 % respectivamente). Asimismo, se trata de la regin que ms expulsa, tendencia que de todas formas es ms pronunciada en la poblacin no indgena (64,4%, con respecto a 55,9% registrado en la poblacin indgena). En esta regin, las provincias que ms se destacan son Buenos Aires, la ciudad Autnoma del mismo nombre y Crdoba. Dependiendo de la condicin tnica, la Patagonia y el Noroeste se convierten en la segunda o tercera regin de recepcin. En la poblacin indgena, la Patagonia ocupa el segundo lugar de atraccin (15,4% de los inmigrantes recientes), mientras que el Noroeste la tercera (12,7%). En la Patagonia, las provincias que reciben ms migrantes indgenas son Chubut y Ro Negro, y en el Noroeste, la provincia de Jujuy y Salta (entre un 3% y 4% del total de migrantes indgenas ingresan en cada una de ellas). En los no indgenas, un 10,8% de los inmigrantes se dirigen al Noroeste, y un 9,6% a la Patagonia. En el Noroeste, las provincias que reciben ms poblacin no indgena son Salta y Tucumn, y en la Patagonia, Chubut y Ro Negro (5% en la primera, y un poco ms del 2% en las restantes). Con los mismos diferenciales tnicos, las regiones de la Patagonia y el Noroeste, tambin ocupan el segundo o tercer lugar como expulsoras de poblacin, involucrando a las mismas provincias que ya fueran mencionadas. El saldo migratorio resulta de la diferencia entre los inmigrantes y emigrantes recientes, y permite establecer aquellas provincias que han resultado ganadoras o perdedoras de poblacin. En este aspecto, tambin se observan similitudes importantes en la poblacin indgena y no indgena en el patrn de la migracin. Bsicamente, coinciden en las provincias ganadoras que se encuentran en la regin Pampeana (Buenos Aires, Crdoba, La Pampa y Santa Fe), luego en la Patagonia (Chubut, Neuqun, Santa Cruz y Ro Negro), el Noroeste (Catamarca y La Rioja en ambos) y finalmente, en Cuyo (San Luis). Para ambos grupos tnicos, todas las provincias del Noreste argentino poseen saldos migratorios negativos, adems de la ciudad de Buenos Aires en la regin Pampeana, las provincias de Salta, Santiago del Estero y Tucumn en el Noroeste, la provincia de Mendoza en Cuyo, y Ro Negro en la Patagonia. De manera muy general, el esquema de provincias ganadoras y perdedoras descripto, respondera a factores socio-econmicos; provincias histricamente ricas o pobres que no cambian de situacin, y otras que manifiestan diferente capacidad de respuesta ante los cambios en la estructura productiva que el pas experimenta desde la dcada del 90, y a los primeros indicios de la crisis que luego se extendera a todo el pas. Como excepcin sobresale la ciudad de Buenos Aires, cuya situacin responde a otros factores, que no son necesariamente negativos; el reemplazo de la funcin residencial por la comercial, administrativa y financiera, manifestada en el traslado de la poblacin joven y con movilidad social ascendente hacia el rea metropolitana de la provincia homnima (Velzquez y Gmez Lende, 2005). Las similitudes intertnicas se disipan en slo tres provincias; Entre Ros y Jujuy, que son ganadoras de poblacin indgena, y San Juan, que posee saldo migratorio positivo en los no indgenas. En estas tres provincias parecen no operar los factores que a primera vista determinaran la coincidencia entre la poblacin indgena y no indgena en el resto del pas. Por ejemplo, y como se comentar ms adelante, el saldo migratorio positivo observado en la poblacin indgena de Jujuy respondera al ingreso de pares provenientes de Salta, provincias que no obstante las fronteras poltico-administrativas comparten pueblos indgenas especficos. Por su lado, la prdida neta de poblacin indgena encontrada en San Juan respondera a la emigracin de integrantes de las comunidades del pueblo Huarpe ubicadas en el sector sur de sta (principalmente, en el departamento de Sarmiento), debido al agotamiento del Lagunar de Huanacache, principal recurso natural que permita la subsistencia en el medio ambiente desrtico de la zona (Carreras Casas, M.; Cebrin Bernat, G.; y Mrquez Malen, M., 2006). Las tasas de migracin neta indican cunta poblacin se incorpora al ao en una provincia, por mil. Con excepcin de la ciudad de Buenos Aires, y de algunas provincias patagnicas, la poblacin indgena muestra una mayor intensidad en su incorporacin o en su salida de las provincias que han sido identificadas, respectivamente, como ganadoras y perdedoras. Por ejemplo, en la provincia de Crdoba, entre 1996 y 2001, se incorporaron 3.6 personas indgenas por ao, por cada mil; mientras que en las no indgenas, la
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relacin fue de 1.4 por cada mil. En este mismo periodo, en la provincia de Chaco salieron 5 personas indgenas por cada mil y 2.4 no indgenas, por cada mil.
RECUADRO 8: PROBLEMTICAS ACTUALES DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE ARGENTINA
En una investigacin reciente (Lepor, Policastro y Rodrguez; 2004), se encuest a informantes clave de 32 comunidades indgenas de la Argentina sobre diferentes aspectos sociales, polticos, econmicos y ambientales de su cotidianidad. La informacin resultante permite una primera caracterizacin de la situacin social, de las tierras y recursos naturales, la vivienda, las migraciones y los derechos civiles y polticos, de los pueblos indgenas de la Argentina, que se transcribe a continuacin: La mayor parte de las comunidades aborgenes estudiadas presentan serios problemas en relacin al uso y la tenencia de las tierras y los recursos naturales. En efecto, algo ms de la mitad de los grupos relevados no dispone de tierras propias, mientras que una proporcin similar exhibe una situacin de precariedad jurdica respecto de las tierras ocupadas. La falta de tierras es un problema que afecta ms intensamente a las comunidades urbanas, mientras que en las comunidades rurales esta situacin es menos desfavorable. Las tierras ocupadas se muestran insuficientes y poco aptas para el desarrollo econmico y social de las comunidades. Este problema tiende a ser ms significativo entre las comunidades urbanas y suburbanas. Los principales problemas que afectan el uso y la tenencia de la tierra y los recursos naturales son las demoras y trabas en la gestin de trmites oficiales, las intromisiones, las apropiaciones de las tierras por parte de particulares, la desertificacin de los suelos y la contaminacin del agua. En las comunidades rurales los problemas vinculados a la degradacin de los recursos naturales (desmontes, desertificacin de suelos y predacin de la fauna) adquieren mayor relevancia. Por otra parte, el estado de la situacin social de las comunidades aborgenes analizadas es entre regular y muy malo, siendo las comunidades urbanas y rurales cerradas las que presentan, en trminos comparativos, una peor situacin social. Los tres problemas sociales de mayor gravedad son el alcoholismo y la drogadiccin, la tenencia irregular de la tierra, el desempleo y subempleo. En la amplia mayora de las comunidades aborgenes estudiadas se evidencia un generalizado dficit de vivienda, puesto de manifiesto en los elevados niveles de precariedad habitacional, hacinamiento e inseguridad jurdica de la tenencia. Mientras que en las comunidades urbanas los problemas de la vivienda tienden a asociarse con la irregularidad de la tenencia, en las comunidades rurales el dficit de saneamiento bsico es el principal problema. Si bien el balance migratorio es negativo en la mayor parte de las comunidades estudiadas, la direccin de los desplazamientos poblacionales es contraria segn se trate de comunidades rurales o urbanas. Mientras que en las primeras el nmero de personas que se han ido es mayor al nmero de personas que han llegado, en las comunidades urbanas y suburbanas el resultado es inverso. En todos los casos, son los jvenes de sexo masculino los que ms tienden a migrar. La discriminacin por el uso de la lengua nativa, la humillacin en las oficinas pblicas y el chantaje y la manipulacin por parte de punteros polticos constituyen un conjunto de prcticas que sufren de forma frecuente o muy frecuente los miembros de las comunidades aborgenes estudiadas. Esta situacin se repite con igual intensidad en los distintos tipos de comunidades analizadas, no observndose diferencias significativas segn la localizacin.
Fuente: Transcripcin textual de Lepor, E.; Policastro, B. y Rodrguez, M. (2004).
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La pauta indicada podra responder a una mayor necesidad, por parte de la poblacin indgena, de cambiar de residencia para garantizar su sustento, insertndose precariamente en el mercado laboral de las provincias ms favorecidas econmicamente. En este sentido, las presiones que experimentan los pueblos indgenas son numerosas y de distinto tipo: territoriales (falta de ttulos de propiedad de las tierras, desplazamiento forzado hacia reas menos productivas, aislamiento por largas distancias), medio-ambientales (desertificacin de las tierras habitadas, contaminacin de agua y napas subterrneas, desmonte), sanitarias (padecimiento de enfermedades endmicas cuyo tratamiento no encuentra respuestas adecuadas por parte del Estado, desnutricin, mortalidad infantil), demogrficas (alta dependencia demogrfica, vaciamiento de la poblacin adulta-joven en las comunidades), y socio-econmicas (pobreza extrema, falta de trabajo y por lo tanto, de ingresos dignos que permitan la subsistencia). En el recuadro 8 se indican ms detenidamente las problemticas ms acuciantes de los pueblos indgenas de Argentina en la actualidad. Finalmente, en el mapa 9 se muestran las diez corrientes migratorias ms importantes de la poblacin indgena y no indgena de la Argentina. Entre unos y otros, hay coincidencia en las corrientes que se dirigen desde Chaco y Santa Fe a la provincia de Buenos Aires, y desde sta a Crdoba, o Capital Federal (lugar de donde parte tambin una corriente recproca). En este caso, la movilidad respondera en ambos casos a la bsqueda de mejores condiciones de vida, hecho que en la poblacin indgena puede tener un claro costo en trminos de prdida demogrfica y cultural. Por ejemplo, cuando no se ha dado paso a movimientos de revitalizacin tnica el continuo flujo migracional de la gente toba desde el Chaco hacia las grandes ciudades ha contribuido ampliamente a interrumpir la transmisin intergeneracional de la lengua y a abandonar los modos de vida tradicionales (Messineo, 2003). Tambin existen diferencias relevantes entre los grupos tnicos. La poblacin indgena se distingue por cuatro corrientes especficas: dos en el centro y sur del pas, la primera desde Buenos Aires a Ro Negro, y la segunda desde esta ltima provincia a Neuqun. En el Noreste se observa una tercera corriente, desde Chaco a Santa Fe, y en el Noroeste, una cuarta corriente, de Salta a Jujuy. La proximidad geogrfica de las provincias que componen estas corrientes migratorias, lleva a pensar en el traslado de la poblacin indgena, dada la existencia de comunidades interprovinciales (por ejemplo, de los pueblos Kolla y Guaran en las provincias del Noroeste, de los pueblos Mocov y Toba en el Noreste, y del pueblo Mapuche en las provincias del Sur). Las razones que motivan la sangra demogrfica de poblacin indgena en las provincias expulsoras son muchas, y sus implicancias incontables; la ms grave de ellas implicara el riesgo de extincin, tanto fsica como cultural de los pueblos indgenas poco numerosos. Las problemticas que ello despierta en las provincias receptoras tambin son numerosas; desde la exclusin residencial, la discriminacin y la explotacin laboral de los migrantes en las reas ms urbanizadas, al riesgo de aculturacin en aquellos pueblos indgenas que no han experimentado procesos de revitalizacin tnica (en particular, sobre la situacin de las lenguas indgenas en comunidades migrantes, vase Censabella, 2001; Messineo y Hecht, 2007). Todo ello seala la necesidad de polticas y programas que favorezcan el desarrollo de las reas expulsoras, y que fomenten la interculturalidad en las receptoras. Los no indgenas se caracterizan por las corrientes que parten desde las provincias del litoral argentino (Misiones, Corrientes, Entre Ros y Santa Fe), hacia otras provincias de la regin Pampeana, como Buenos Aires y Crdoba. Cabe destacar que se observa una sola corriente recproca, esta vez desde Buenos Aires a Entre Ros.
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MAPA 9. ARGENTINA: PRINCIPALES CORRIENTES INTERPROVINCIALES DE MIGRACIN RECIENTE, SEGN CONDICIN TNICA. 2001.
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V. Estructura por sexo y edad
La estructura por sexo y edad de la poblacin resulta de la interrelacin de tres componentes demogrficos: la fecundidad, la mortalidad y la migracin. Actualmente, el envejecimiento poblacional constituye uno de los ejemplos ms destacados de tal influencia; al disminuir la fecundidad y la mortalidad, aumenta el porcentaje de la poblacin en edades adultas y avanzadas, y se reduce el peso de la poblacin en edades escolares. Otro ejemplo est representado por la migracin internacional. En este caso, la estructura por sexo y edad se modificar en las edades centrales, amplindose por la inmigracin o reducindose por la emigracin. A su vez, y dependiendo del tipo de migracin, ser mayor o menor la proporcin de hombres o mujeres. Por estos motivos, el anlisis de la estructura de la poblacin por sexo y edad, y de sus cambios en el tiempo, constituye un insumo fundamental para la definicin de polticas pblicas. En cuanto a los pueblos indgenas, debe considerarse la actuacin de factores adicionales, que pueden alterar la distribucin por sexo y edad de la poblacin sin que necesariamente intervenga la interrelacin de los componentes de la dinmica demogrfica. Cuando la poblacin indgena se cuantifica a partir de la autopertenencia, los procesos de asimilacin cultural o incluso, los recientes procesos de revitalizacin tnicocultural, pueden llegar a impactar sobre las distintas generaciones afectando la estructura por sexo y edad. Por ejemplo, el estrechamiento de la pirmide poblacional en las edades jvenes, probablemente responda al descenso de la fecundidad en el pasado reciente, pero tambin puede estar sesgado por el mayor o menor grado de conciencia tnica de stas generaciones (Del Popolo, Oyarce y Ribotta, 2007). Un ejemplo de posibles sesgos en la declaracin tnica, debidos a procesos de asimilacin cultural, estara constituido por la propensin a declarar como no indgenas a los nios nacidos de matrimonios intertnicos.
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A. Relacin entre sexos

Para analizar la relacin entre sexos se considera al ndice de masculinidad, calculado como el cociente entre la cantidad de hombres y la cantidad de mujeres, por 100. Como se viene realizando hasta el momento, el indicador es calculado para la poblacin en hogares particulares. En la poblacin indgena, el ndice de masculinidad registrado en el ao 2001 a nivel nacional indica 98 hombres por cada 100 mujeres, lo que expresa un ligero predominio del sexo femenino (cuadro 6).
CUADRO 6. ARGENTINA: NDICE DE MASCULINIDAD SEGN CONDICIN TNICA, POR REGIN Y PROVINCIA. 2001.
Regin/Provincia Pampeana Buenos Aires Ciudad A. de Buenos Aires Crdoba Entre Ros La Pampa Santa Fe Noreste Chaco Corrientes Formosa Misiones Noroeste Catamarca Jujuy La Rioja Salta Santiago del Estero Tucumn Cuyo Mendoza San Juan San Lus Patagonia Chubut Neuqun Ro Negro Santa Cruz Tierra del Fuego Total
Indgena 95,7 96,5 87,9 95,6 96,8 101,2 98,5 104,8 107,7 100,4 104,1 100,8 100,1 97,2 97,1 101,3 102,3 102,3 100,6 96,1 95,8 97,9 96,2 103,9 104,0 102,8 103,7 107,4 110,1 98,3
No indgena 93,0 94,3 83,0 94,1 96,1 98,9 94,0 98,8 98,7 97,0 100,1 100,0 97,5 98,4 96,9 99,5 97,0 100,0 96,2 95,2 94,6 94,8 98,8 98,7 98,5 98,0 97,8 101,6 102,4 94,5
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En la poblacin no indgena este diferencial se acenta ms; por cada 94 hombres existen 100 mujeres. A grandes rasgos, la dinmica demogrfica de la poblacin indgena puede explicar el escaso diferencial entre los sexos de dos maneras: - Por un lado, el ndice de masculinidad puede incrementarse por la migracin internacional, cuando la misma se asocia con una dinmica del mercado laboral y un tipo de insercin laboral que involucra selectividad por sexo (en este caso, de hombres). Esto podra ser cierto en la Argentina, ya que el 5% de las personas indgenas censadas en el ao 2001 son inmigrantes internacionales de pases limtrofes (cifra equivalente a unas 50 mil personas). Sin embargo, en este grupo prcticamente no hay diferencial por sexo (4,9% hombres y 5% mujeres). Asimismo, una aproximacin muy bsica obtenida a partir de los censos de los pases vecinos, indica que la emigracin de argentinos indgenas sera poco significativa, y en ese sentido, no alcanzara a impactar sobre el ndice de masculinidad que la poblacin indgena registra a nivel nacional5. - Por otro lado, el diferencial entre los sexos puede explicarse por los niveles de fecundidad y mortalidad, ya que en determinados contextos stos se asocian con una mayor o menor cantidad de hombres o mujeres. En este sentido, la predominancia de mujeres ocurre ms frecuentemente en las llamadas poblaciones envejecidas (baja fecundidad combinada con baja mortalidad), y suele ser menor o no existir, en poblaciones jvenes (alta fecundidad y alta mortalidad)6. El cuadro 6 tambin muestra el ndice de masculinidad por regin y provincia de residencia, permitiendo observar otros diferenciales relevantes. Las cifras indican que en el Noreste y la Patagonia, los hombres indgenas predominan sobre las mujeres del mismo grupo tnico. En el primer caso, existen 105 hombres por cada 100 mujeres, y en el segundo, 104 por cada 100. En el Noroeste, se destaca el ndice de masculinidad indgena de las provincias de Chaco (108) y Formosa (104). En la Patagonia, las provincias que registran los mayores ndices de masculinidad de la poblacin indgena son Tierra del Fuego (110) y Santa Cruz (107). Contrariamente, en la regin Pampeana y en la regin de Cuyo se registran los menores ndices de masculinidad de la poblacin indgena (96 hombres por cada 100 mujeres). En particular, cabe destacar el ndice de masculinidad observado en la poblacin indgena de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, lugar en donde existen 88 hombres por cada 100 mujeres. El mapa 10 presenta la distribucin departamental del ndice de masculinidad de la poblacin indgena. A simple vista, sobresale la cantidad de departamentos en que los hombres son mayora. En efecto, del total de 532 departamentos que componen el pas, 256 poseen ndices de masculinidad superiores a 100 en la poblacin indgena. Si bien es posible contextualizar gran parte de estos departamentos en las regiones que poseen los mayores ndices de masculinidad de la poblacin indgena (Noreste y Patagonia), se observa cierta dispersin del indicador en el territorio nacional. Las variaciones provinciales y departamentales del ndice de masculinidad, tambin estaran relacionadas con la migracin (interna e internacional) y el envejecimiento poblacional, ambos muy diferenciales por rea de residencia. En algunos pases se ha observado que, en general, es ms corriente que la migracin a las reas rurales sea realizada por hombres, y que las mujeres migrantes se dirijan ms a las reas urbanas, lo que
- En esta reflexin se excluye a Uruguay, que no capta poblacin indgena en su ltimo censo de poblacin. En la captacin de los indgenas argentinos en otros pases puede existir selectividad por pueblo, dada la utilizacin de categoras locales. Por ejemplo, en el censo de Chile del ao 2002, se captan ocho pueblos (mapuche, atacameo, kawsqar, ymana, kolla, quechua, aimara y rapa nui), y slo 2 de ellos coinciden con las categoras utilizadas en el censo argentino. Adems, cabe destacar que los datos de inmigracin y emigracin mencionados adoleceran de cierto subregistro, esto debido a que la poblacin indocumentada evita responder a los censos ante el temor de que los datos sean utilizados para deportarlos al pas de origen.
6 - Como fuera destacado, un factor de carcter no demogrfico que puede influir en la distribucin por sexos, es la declaracin diferencial de la pertenencia a pueblos indgenas. Dado el mecanismo a partir del cual se identifica a los indgenas en el censo 2001 (al menos una persona en el hogar que se declare perteneciente o descendiente de un pueblo indgena, independientemente de su sexo), el alcance de este factor podra ser minimizado.
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incrementa o disminuye respectivamente, al ndice de masculinidad. Al mismo tiempo, las reas ms urbanizadas suelen poseer ms mujeres, debido a que stas sobreviven ms en las edades avanzadas. Los posibles efectos de la selectividad por sexo de la migracin y del envejecimiento se reflejaran en los ndices de masculinidad de los pueblos indgenas ms numerosos del pas. Al respecto, a partir de datos proporcionados por ECPI 2004-2005, se observa que el ndice de masculinidad que registran estos pueblos en las reas ms urbanizadas del pas, disminuye considerablemente al ser comparado con el obtenido en regiones relacionadas con los ncleos ancestrales de poblamiento (recuadro 9).
MAPA 10. ARGENTINA: NDICE DE MASCULINIDAD DE LA POBLACIN INDGENA, SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
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RECUADRO 9: NDICE DE MASCULINIDAD SEGN PUEBLOS INDGENAS DE ARGENTINA
La tabla siguiente presenta el ndice de masculinidad de los pueblos indgenas ms numerosos de la Argentina. Como puede apreciarse, existen diferencias de nivel bastante relevantes. En el caso de los pueblos diaguita/diaguita calchaqu, guaran y kolla, predominan las mujeres. La situacin contraria se observa en los pueblos mapuche, toba y wich (mayora masculina, sobre todo en el ltimo). No obstante ello, los ndices de masculinidad de estos pueblos indgenas, tienden a descender cuando sus integrantes residen en la regin muestral de la ciudad y provincia de Buenos Aires.
TABLA D)ARGENTINA: NDICE DE MASCULINIDAD SEGN PUEBLOS INDGENAS SELECCIONADOS, POR REGIN MUESTRAL. 2004-2005.
Pueblo indgena Diaguita/ Diaguita calchaqu
Regin muestral Total del pas Jujuy, Salta y Tucumn Catamarca, Crdoba, La Rioja, Santa Fe y Santiago del Estero Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Jujuy y Salta Corrientes, Entre Ros, Misiones y Santa Fe Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Jujuy y Salta Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Chubut, Neuqun, Ro Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego La Pampa y Resto de la Provincia de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Chaco , Formosa y Santa Fe Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Chaco, Formosa y Salta
ndice de masculinidad 94,6 100,0 103,3 100,6 99,8 118,4 102,0 87,1 98,0 97,0 92,8 102,1 103,9 106,6 82,3 103,8 108,7 96,0 105,2 107,3
Guaran
Kolla
Mapuche
Toba
Wich
Fuente: INDEC, ECPI 2004-2005.
48
B.
Estructura por edad
Para analizar las diferentes etapas del ciclo vital, se han considerado los porcentajes de poblacin correspondientes a tres tramos de edad; 0 a 14 aos para la niez, 15 a 59 aos para la juventud y adultez, y 60 y ms aos para la vejez. Como puede apreciarse en el cuadro 7, existen dos diferencias considerables en la estructura por edad de la poblacin indgena y no indgena de la Argentina. La primera se refiere al peso porcentual de los nios y nias, que es notablemente mayor en la poblacin indgena, sugiriendo la existencia de niveles de fecundidad ms elevados (vase apartado VII). La segunda diferencia radica en el porcentaje de adultos mayores (60 aos y ms), que es menor en la poblacin indgena. La circunstancia se relacionara con mayores niveles de mortalidad a lo largo de toda la vida (lo que provocara escasa sobrevivencia en las edades avanzadas), y que expresan inequidades socioeconmicas y factores directos como la falta de acceso y accesibilidad cultural a la atencin mdica requerida, sobre todo en las personas de edad avanzada. Al respecto, en el recuadro 10 se menciona con mayor detalle la situacin de salud de los pueblos indgenas de la Argentina.
CUADRO 7. ARGENTINA: POBLACIN Y PORCENTAJE DE LA POBLACIN SEGN GRUPOS DE EDAD Y CONDICIN TNICA. 2001.
Poblacin Etapa/Edad Nios (0 a 14 aos) Jvenes y Adultos (15 a 59 aos) Adultos Mayores (60 aos y ms) Total Indgena 369.981 644.158 103.607 1.117.746 No indgena 9.141.356 18.979.379 4.353.544 32.474.279
% sobre el total No Indgena indgena 33,1 28,1 57,6 58,4 9,3 13,4 100,0 100,0
En el grfico 7 se superponen las pirmides de la poblacin indgena y no indgena de la Argentina, permitiendo considerar con ms detalle las diferencias en las estructuras por edad y sexo de ambos grupos tnicos. Las principales son: -Base de la pirmide; la concentracin de poblacin indgena en los primeros tres tramos de edad supera notoriamente a la no indgena, cualquiera sea el sexo. -Centro de la pirmide; la concentracin de poblacin de ambos grupos tnicos es muy similar hasta los 50 aos, edad a partir de la cual el porcentaje de poblacin indgena comienza a reducirse, de manera muy parecida en ambos sexos. -Cspide de la pirmide; la concentracin de poblacin indgena es ms reducida que su equivalente en la poblacin no indgena, brecha que es ms visible en las mujeres en edades avanzadas.
49
GRFICO 7. ARGENTINA: PIRMIDES DE POBLACIN INDGENA Y NO INDGENA (TOTAL DE PAS). 2001.

80 y ms
Hombres
70-74 60-64
Mujeres
Edad
50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 10 5 0 5 10
%
No indgena Indgena
RECUADRO 10: PROBLEMTICA DE SALUD DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE ARGENTINA

A la fecha, los registros vitales y de salud de la Argentina carecen de la desagregacin tnica que permitira contar con un diagnstico epidemiolgico detallado de la situacin de las personas indgenas. Sin embargo, algunas investigaciones han indicado niveles de morbi-mortalidad sistemticamente ms altos que los observados en la poblacin no indgena (Mychaszula, Pollitzer y Somoza, 1991; Sotelo, Fabre, Galvn y Alonso, 2004; Galvn Fabre, Alonso y Miranda, 2003; Taranto y otros (2003); Lanza, Valeggia y Pelez, 2007; Lanza, Valeggia, 2007; entre otros). Por las restricciones antes mencionadas, gran parte de estas investigaciones se refieren a pueblos indgenas en particular, o dentro de stos, a ciertas comunidades indgenas. Un diagnstico reciente basado en el testimonio de lderes comunitarios y especialistas en la materia, ha sintetizado cul sera su situacin actual en salud de los pueblos indgenas de la Argentina (FISA, 2008). Los aspectos ms sobresalientes se detallan a continuacin: Endemias de tuberculosis y enfermedad de Chagas, que no han podido controlarse. Percepcin de aumento de las enfermedades oncolgicas relacionadas con las industrias extractivas (minera e hidrocarburos), y el uso de agroqumicos. Enfermedades parasitarias debidas a la falta de vacunacin de animales, y la carencia de insumos para su desparasitacin y tratamiento; en particular, de la brucelosis e hidatidosis. Patologas relacionadas con los problemas en la alimentacin; en particular, desnutricin en nios y adultos mayores, y obesidad. Enfermedades resultantes de la carencia de agua potable, con la contaminacin del agua y las deficiencias en los sistemas de eliminacin de excretas; por ejemplo, diarreas, dermatitis y parasitosis. Enfermedades estacionarias (como las infecciones respiratorios y las diarreas), tropicales y por desmontes (dengue, leishmaniasis y paludismo), y transmitidas por roedores (hanta virus). Defunciones prematuras causadas por problemas en la alimentacin, prdida de recursos naturales y contaminacin de los alimentos por qumicos industriales. Enfermedades y trastornos psicolgicos relacionados con la migracin (violencia, drogas y alcoholismo, suicidio). Persistencia de otras patologas comunes a las poblaciones no indgenas (como la diabetes, la hipertensin arterial, y las cardiopatas, entre otras).
50
Lo observado apoyara la hiptesis de que la poblacin indgena de Argentina posee un rgimen demogrfico de mayor fecundidad (base de la pirmide ms ancha), combinado con una mortalidad ms elevada en todas las edades, pero particularmente en las ms avanzadas (cspide de la pirmide ms angosta). En este sentido, los pueblos indgenas del pas avanzaran menos rpidamente en la llamada transicin demogrfica, proceso que implica el pasaje de altos niveles de mortalidad y fecundidad a bajos niveles en ambos componentes. Se ha mencionado que situaciones del tipo, en un mismo Estado (es decir, la coexistencia de sectores ms y menos avanzados en trminos de transicin demogrfica), puede representar para los afectados situaciones de rezago que atentan contra las condiciones de vida y el libre ejercicio de los derechos (Rodrguez, 2002; Chackiel y Schkolnik, 2004; Oyarce, 2010). Estas afirmaciones son particularmente innegables en cuanto a los elevados niveles de mortalidad que experimentan los pueblos indgenas, pero en el caso de la fecundidad, plantean el interrogante de si el elevado nmero de nios responde a ideales propios a la cosmovisin y las formas de vida indgenas, o bien, a una demanda insatisfecha de planificacin familiar, que debera ser cubierta por programas especficos, y de carcter intercultural. En los grficos 8 y 9 se constata que las diferencias entre la poblacin indgena y no indgena se reducen levemente en las reas urbanas, y se intensifican en algunos casos en el rea rural. Al respecto, la pirmide de la poblacin indgena del campo muestra una base mucho ms ancha que sus pares no indgenas, lo que sugiere mayores niveles de fecundidad, y a su vez, un estrechamiento ms marcado en las edades centrales, que podra relacionarse con una mayor emigracin de la poblacin adulta-joven, y con niveles de mortalidad ms elevados.
GRFICO 8. ARGENTINA: PIRMIDE DE POBLACIN INDGENA Y NO INDGENA, REA URBANA. 2001.
GRFICO 9. ARGENTINA: PIRMIDE DE POBLACIN INDGENA Y NO INDGENA, REA RURAL. 2001.
80 y ms 70-74 60-64
80 y ms
Hombres
Mujeres Muj M
70-74 60-64
Hombres
Mujeres Muj M
Edad
Edad
50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 10 5 0 5 10
50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 10 5 0 5 10
%
No indgena Indgena
%
No indgena Indgena
Finalmente, y como permiten observar datos provistos por ECPI 2004-2005, la estructura por edad vara en los pueblos indgenas ms numerosos del pas, e incluso hacia el interior de cada uno de ellos, tambin se aprecian diferencias por zona de residencia (recuadro 11). Todo lo anterior seala la necesidad de polticas pblicas de diferente tipo; por un lado, las que promuevan el mejoramiento de las condiciones de vida en las reas expulsoras de poblacin, y al mismo tiempo, que logren retener a la poblacin adulta-joven; y las que garanticen a la poblacin indgena, cualquiera sea su rea de residencia, un acceso equitativo e intercultural a la salud, incluyendo a los programas de salud sexual y reproductiva, cuando la misma constituya una necesidad no satisfecha en las mujeres indgenas. 51
RECUADRO 11: DISTRIBUCIN POR EDAD DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE ARGENTINA
En trminos generales, la estructura por edad de los pueblos indgenas ms numerosos de la Argentina cambia segn el rea de residencia y el tipo de poblamiento (tabla e). Se observa que sta tiende a ser ms joven cuando los pueblos residen en ncleos ancestrales de poblamiento, y dentro de ellos, en comunidades. Al contrario, aquellos sectores de los pueblos indgenas analizados que viven en la ciudad y provincia de Buenos Aires, suelen presentar estructuras ms concentradas en las edades centrales.
TABLA E)ARGENTINA: DISTRIBUCIN POR EDAD, PORCENTAJE URBANO Y PORCENTAJE EN COMUNIDADES SEGN PUEBLOS INDGENAS SELECCIONADOS, POR REGIN MUESTRAL. 2004-2005.
Pueblo indgena
Regin muestral Total del pas Jujuy, Salta y Tucumn Catamarca, Crdoba, La Rioja, Santa Fe y Santiago del Estero Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Jujuy y Salta Corrientes, Entre Ros, Misiones y Santa Fe Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Jujuy y Salta Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Chubut, Neuqun, Ro Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego La Pampa y Resto de la Provincia de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Chaco , Formosa y Santa Fe Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Chaco, Formosa y Salta
Diaguita/ Diaguita calchaqu
% % en urban comunida 0-14 15-64 65+ o d 30,4 61,9 7,7 66,4 25,8 33,3 58,7 8,0 42,8 48,7 Grupos de edad 31,7 22,8 27,9 36,7 28,8 21,9 38,1 40,3 30,6 33,8 35,4 31,5 26,8 43,2 46,3 37,4 45,2 46,7 61,0 70,4 65,3 56,8 64,4 69,8 56,7 53,6 67,2 60,0 59,5 58,8 64,8 53,0 50,3 57,1 51,7 50,4 7,3 6,8 6,7 6,5 6,8 8,3 5,2 6,1 (..) 6,1 5,1 9,7 8,4 3,8 3,3 5,5 3,1 2,9 72,5 100,0 85,8 58,0 97,0 99,1 37,7 51,2 96,4 79,9 71,6 98,0 99,9 68,6 57,0 100,0 34,6 27,9 15,4 (..) 5,9 18,0 (..) (..) 47,7 62,7 1,4 11,8 16,9 (..) (..) 61,7 86,1 (..) 86,3 95,5
Guaran
Kolla
Mapuche
Toba
Wich
Fuente: INDEC, ECPI 2004-2005 .
52
1. Nios (0 a 14 aos) 7.
El cuadro 8 muestra el porcentaje que representan los nios indgenas y no indgenas en el total de la poblacin de cada grupo tnico (hogares particulares), para las regiones y provincias de la Argentina. Como puede apreciarse, en todos los casos el porcentaje de nios indgenas supera al de los nios no indgenas. En el norte del pas existen los porcentajes ms altos de nios indgenas, observndose que stos llegan a representar hasta un 40% de la poblacin total, cifra sumamente elevada. En particular, se destacan las provincias de Formosa (47% de la poblacin posee entre 0 y 14 aos), Chaco (45%), Salta (44%) y Misiones (42%).
CUADRO 8. ARGENTINA: PORCENTAJE DE NIOS DE 0 A 14 AOS SEGN CONDICIN TNICA, POR REGIN Y PROVINCIA. 2001.
Regin/Provincia Regin Pampeana Buenos Aires Ciudad A. de Buenos Aires Crdoba Entre Ros La Pampa Santa Fe Regin Noreste Chaco Corrientes Formosa Misiones Regin Noroeste Catamarca Jujuy La Rioja Salta Santiago del Estero Tucumn Regin Cuyo Mendoza San Juan San Lus Regin Patagonia Chubut Neuqun Ro Negro Santa Cruz Tierra del Fuego Total
Indgena 29,2 29,6 22,0 29,3 32,4 33,6 32,9 44,0 44,5 35,0 46,9 41,6 39,3 34,3 38,3 31,7 43,7 36,9 33,5 32,3 31,9 32,2 34,3 34,0 34,1 34,6 33,2 33,7 34,5 33,1
No indgena 25,6 26,5 16,9 26,7 29,8 28,0 26,3 36,2 35,8 34,5 37,1 37,7 33,9 34,0 34,2 33,5 35,3 35,6 31,7 29,8 29,0 31,1 31,3 31,6 30,8 32,0 31,0 32,7 34,4 28,1
- En lo sucesivo se utilizar el genrico masculino los nios para aludir tanto a las mujeres como a los hombres de 0 a 14 aos, con el propsito de facilitar la lectura.
53
El mapa 11 permite observar la distribucin del porcentaje de nios indgenas por departamento. Si bien se verifica una alta concentracin en los departamentos del norte argentino (41% a 58% de nios indgenas), tambin sobresalen algunos departamentos del sur y oeste del pas (35% a 41%). Los menores porcentajes de nios indgenas se encuentran en gran parte del centro del pas, y particularmente, en la provincia de Buenos Aires y la ciudad Autnoma del mismo nombre.
MAPA 11. ARGENTINA: PORCENTAJE DE NIOS INDGENAS (0 A 14 AOS), SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
54
El grfico 10 muestra los departamentos con mayor porcentaje de nios indgenas. La mitad de los departamentos con mayor porcentaje de nios indgenas se encuentran en la regin del Noroeste. En total, hay 9.445 nios indgenas en estos departamentos, la mayora de los cuales residen en Santa Victoria y Rivadavia (Salta). La otra mitad de departamentos con mayor porcentaje de nios indgenas se ubica en la regin del Noreste. En estas jurisdicciones los nios indgenas totalizan 6.557, y residen mayoritariamente en los departamentos de Ramn Lista y Bermejo (provincia de Formosa). Las necesidades en materia de salud y educacin relacionadas con una gran cantidad de nios son ms que evidentes, y sin perjuicio de ello, en algunos pueblos indgenas se ven sustantivamente incrementadas. Como se muestra en el recuadro 12 a partir de datos de ECPI 2004-2005, las polticas y programas que la niez indgena requiere se refieren incluso a lo que facilitara jurdicamente su acceso a la salud y educacin; el registro del nacimiento y consecuentemente, el otorgamiento del documento de identidad, como un derecho fundamental.
GRFICO 10. ARGENTINA: DEPARTAMENTOS CON MAYOR PORCENTAJE DE NIOS INDGENAS (0 A 14 AOS), Y CANTIDAD DE POBLACIN CORRESPONDIENTE. 2001.
Porcentaje 100,0 90,0 80,0 70,0 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0
Libertador General San Martn MISIONES Rivadavia Susques Santa Victoria Santa Catalina Ramn Lista Bermejo Tapenag Sauce Alberdi
Poblacin 6.000
Porcentaje
60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
SALTA
JUJUY
SALTA
JUJUY
FORMOSA
FORMOSA
CHACO
CORRIENTES
S. D. ESTERO
DAM/DAME
55
Poblacin
RECUADRO 12: EL REGISTRO CIVIL Y LA DOCUMENTACIN DE LOS NIOS INDGENAS DE ARGENTINA
Como destaca UNICEF (2010), muchos nios indgenas son invisibles para el Estado por no haber sido registrados al nacer, y consecuentemente, no contar con documentos que acrediten su identidad jurdica: En Argentina, muchas de las comunidades indgenas se ubican geogrficamente lejos de los centros urbanos, y a esto se suma la falta de acceso a la informacin adecuada para la proteccin de sus derechos. Estos factores dificultan el registro oportuno del nacimiento y la consecuente obtencin del [Documento Nacional de Identidad] DNI, trmite que actualmente es gratuito. La falta de documentacin, es decir, el no estar registrado para la comunidad como una persona que ha nacido, ocasiona otras violaciones de derechos y genera nuevas vulnerabilidades: dificulta la inscripcin de los chicos en la escuela, la atencin en los centros de salud y la inscripcin en los planes sociales de ayuda, entre otras tramitaciones que requieren de un documento nacional de identidad. Lo sealado por UNICEF se verifica ampliamente en el siguiente grfico, que presenta el porcentaje de nios que no han podido ser registrados civilmente al nacer, y que no cuentan con DNI, de los pueblos Mby Guaran, Wich y Guaran de la Argentina, segn ECPI 2004/2005. En los nios Mby Guaran, el subregistro y la indocumentacin son prximas al 15% en el territorio nacional, pero llegan a superar al 20% en reas de poblamiento originario. En este mismo aspecto, una problemtica adicional indicada por UNICEF, se refiere a la dificultad para garantizar que los responsables del registro civil, respeten el nombre que los padres han decido ponerle a sus hijos, toda vez que ste se exprese en la lengua natal.
GRFICO A)ARGENTINA: PORCENTAJE DE NIOS (0-14 AOS) NACIDOS EN ARGENTINA SIN INSCRIPCIN DE NACIMIENTO Y DOCUMENTO DE IDENTIDAD, POR REGIN MUESTRAL. PUEBLOS INDGENAS SELECCIONADOS. 2004-2005.
Sin inscripcin de nacimiento 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Misiones Pas Chaco, Formosa y Salta Wich Pas Jujuy y Salta Pas Sin DNI
Porcentaje
Mby Guaran
Guaran
Pueblo indgena
Fuente: Elaborado en base a ECPI 2004/2005.
56
2. Jvenes y Adultos (15 a 59 aos).

El cuadro 9 muestra el porcentaje de jvenes y adultos indgenas y de no indgenas de la Argentina, segn regin y provincia (hogares particulares). La concentracin de poblacin de estas edades es muy similar en ambos grupos tnicos, salvo en la regin Pampeana, donde se observa una mayor representacin de la poblacin indgena. En particular, sobresale la ciudad Autnoma de Buenos Aires, en donde los jvenes y adultos indgenas representan el 66% de su poblacin total, mientras que en los no indgenas, este porcentaje asciende al 61%. En algunas otras provincias, se repite el diferencial, aunque menos intensamente (Buenos Aires, Crdoba y Entre Ros en la regin Pampeana, La Rioja en el Noroeste, San Juan en Cuyo, y Tierra del Fuego en la Patagonia).
CUADRO 9. ARGENTINA: PORCENTAJE DE JVENES Y ADULTOS (15 A 59 AOS) SEGN CONDICIN TNICA, POR REGIN Y PROVINCIA. 2001.
Indgena 60,3 60,0 65,8 59,7 57,5 58,1 57,7 50,3 50,1 56,1 48,3 51,5 52,5 55,4 52,8 59,1 49,8 53,5 56,7 57,9 57,8 58,2 57,7 58,3 57,7 58,5 58,3 58,8 61,6 57,6
No indgena 59,2 59,2 61,4 59,0 57,3 58,3 58,3 55,1 55,3 55,9 54,6 54,5 56,6 56,1 57,2 57,5 55,9 54,5 57,9 58,0 58,1 57,8 57,9 59,6 59,7 60,2 58,8 59,6 60,9 58,4
57
El patrn de elevada concentracin geogrfica de los jvenes y adultos indgenas en la regin Pampeana respondera a un patrn migratorio selectivo por edades, relacionado con el mercado de trabajo. Cabe destacar que el peso de la poblacin indgena de estas edades en la regin Pampeana, tambin puede estar determinado por una fecundidad menor; hecho que entre otras consideraciones, tambin constituye un comportamiento tpico de la poblacin migrante joven. El mapa 12 muestra el porcentaje de jvenes y adultos indgenas, segn departamento. A grandes rasgos, se deduce que las mayores concentraciones de este sector de la poblacin indgena, se establecen de manera prcticamente inversa a los mayores porcentajes de nios indgenas (mapa 11).
MAPA 12. ARGENTINA: PORCENTAJE DE JVENES Y ADULTOS INDGENAS (15 A 59 AOS), SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
58
Entre otras tantas implicancias, la pauta esconde una problemtica de base sociodemogrfica; las zonas en las que existen mayores proporciones uno de los sectores ms dependientes en trminos econmicos, los nios, se ven relativamente ms privados de la poblacin que estara en condiciones de sostenerla en este aspecto, los jvenes y adultos. Como se muestra en el recuadro 13, elaborado con datos de ECPI 2004-2005, los ndices de dependencia potencial de nios de pueblos indgenas en zonas relacionadas con el poblamiento ancestral, son extremadamente altas, a diferencia de los observados en las reas ms urbanizadas del pas. El hallazgo seala nuevamente la necesidad de fomentar acciones que eviten la prdida de poblacin en las comunidades indgenas, protegiendo de esta manera tambin a su infancia. El grfico 11 presenta los departamentos con mayores porcentajes de jvenes y adultos indgenas. Se observa que cuatro de estas jurisdicciones se ubican en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y a su vez, que las mismas cuentan con la mayor cantidad absoluta de poblacin indgena de este tramo de edad.
GRFICO 11. ARGENTINA: DEPARTAMENTOS CON MAYOR PORCENTAJE DE JVENES Y ADULTOS INDGENAS (15 A 59 AOS), Y CANTIDAD DE JVENES Y ADULTOS CORRESPONDIENTES. 2001.
Porcentaje 100,0 90,0 80,0 70,0 Poblacin 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0
Rivadavia D.E. VI D.E. XIV D.E. III D.E. IX D.E. II Hiplito Yrigoyen Ayacucho El Alto General Belgrano LA RIOJA
Porcentaje
60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
S. D. ESTERO
CABA
CABA
CABA
CABA
CABA
BUENOS AIRES
SAN LUIS
CATAMARCA
DAM/DAME
59
Poblacin
RECUADRO 13: NDICE DE DEPENDENCIA POTENCIAL DE NIOS EN PUEBLOS INDGENAS
En la tabla siguiente se presenta el ndice de dependencia potencial de nios8, para los pueblos indgenas ms numerosos de la Argentina. Se observa claramente, que independientemente del nivel asumido en los diferentes pueblos, los ndices de los ncleos ancestrales de poblamiento son sistemticamente mayores a los observados en las reas ms urbanizadas del pas.
TABLA F)ARGENTINA: NDICE DE DEPENDENCIA POTENCIAL DE NIOS INDGENAS DE PUEBLOS SELECCIONADOS, SEGN REGIN MUESTRAL. 2004-2005.
Pueblo Diaguita/ Diaguita calchaqu Guaran
Regin muestral Total del pas Jujuy, Salta y Tucumn /a Catamarca, Crdoba, La Rioja, Santa Fe y Santiago del Estero Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Jujuy y Salta /a Corrientes, Entre Ros, Misiones y Santa Fe Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Jujuy y Salta /a Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Chubut, Neuqun, Ro Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego /a La Pampa y Resto de la Provincia de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Chaco , Formosa y Santa Fe /a Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Chaco, Formosa y Salta /a
ndice 49,0 56,7 51,9 32,4 42,8 64,7 44,7 31,4 67,3 75,1 45,6 56,4 59,5 53,6 41,4 81,6 92,1 65,5 87,4 92,6
Kolla
Mapuche
Toba Wich
/a
Fuente: Elaborado en base a tabulados de INDEC. Ncleos ancestrales de poblamiento.
- El indicador expresa el nmero de nios (0 a 15 aos) que potencialmente deben sostener econmicamente los individuos de edad activa (15 a 64 aos), expresando en porcentajes.
60
3. Adultos mayores (60 y ms aos de edad)

El porcentaje de poblacin indgena de 60 aos y ms, es notoriamente inferior a su equivalente en la poblacin no indgena, en todas las regiones del pas, y en la gran mayora de provincias (cuadro 10). Es muy llamativo que en este aspecto las brechas ms grandes se registren en las regiones en donde el porcentaje de indgenas mayores de 60 aos ms bajo y ms alto respectivamente: el Noreste (52% ms bajo que el porcentaje no indgena), y la regin Pampeana (45% por debajo del porcentaje no indgena). La pauta quiz refleje el efecto acumulado de una mayor mortalidad en la poblacin indgena, independientemente de los niveles de fecundidad y de migracin que actuaran determinando los porcentajes de poblacin en los restantes grupos de edad, por cierto de manera muy antagnica en ambas regiones.
CUADRO 10. ARGENTINA: PORCENTAJE ADULTOS MAYORES (60 AOS Y MS) SEGN CONDICIN TNICA, POR REGIN Y PROVINCIA. 2001.
Indgena 10,5 10,4 12,2 11,0 10,1 8,2 9,4 5,7 5,4 8,8 4,8 6,9 8,2 10,3 8,9 9,1 6,5 9,5 9,8 9,9 10,3 9,7 8,0 7,7 8,2 6,8 8,5 7,6 3,8 9,3
No indgena 15,2 14,3 21,7 14,3 12,9 13,6 15,4 8,7 8,9 9,6 8,2 7,9 9,5 9,8 8,5 9,0 8,7 9,9 10,3 12,2 12,9 11,1 10,8 8,8 9,6 7,7 10,2 7,7 4,7 13,4
61
El mapa 13 muestra el porcentaje de poblacin indgena de 60 y ms aos a nivel departamental. Se observa que los porcentajes ms bajos se concentran principalmente en el norte del pas, en la mayora de los departamentos de las provincias de Misiones, Chaco, Formosa y el sector este de Jujuy. A su vez, los departamentos con mayor porcentaje de poblacin indgena de 60 aos y ms (17% a 29%), son muy pocos y se distribuyen de manera muy dispersa a lo largo del territorio, incluyendo tambin algunos sectores de las regiones del norte.
MAPA 13. ARGENTINA: PORCENTAJE DE ADULTOS MAYORES INDGENAS (60 AOS Y MS), SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
62
En el grfico 12 constan los diez departamentos con mayor porcentaje de adultos mayores indgenas. Si bien se trata de porcentajes muy altos en todos los casos, la cantidad absoluta de adultos mayores es muy baja. La poblacin indgena de estos departamentos posee un perfil claramente expulsor: son muy pocos (82 personas en promedio), y viven mayoritariamente en reas rurales. Esto sugiere que los elevados porcentajes de adultos mayores indgenas no se deberan a una mayor sobrevivencia, sino a la emigracin de poblacin en edades activas.
GRFICO 12. ARGENTINA: DEPARTAMENTOS CON MAYOR PORCENTAJE DE ADULTOS MAYORES INDGENAS (60 Y MS AOS) Y POBLACIN INDGENA CORRESPONDIENTE. 2001.
Porcentaje 100,0 90,0 80,0 70,0 50 40 30 20 10 0 San Blas de los Sauces Telsen Fray Justo Famatina Santa Mara de Oro CHACO LA RIOJA General Belgrano Belgrano Sanagasta Martires El Alto Minas Poblacin 60
Porcentaje
50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
LA RIOJA
CHUBUT
LA RIOJA
SAN LUIS
LA RIOJA
CHUBUT CATAMARCACORDOBA
DAM/DAME
Los hallazgos vuelven a sealar el riesgo de extincin que experimentan muchas comunidades indgenas del pas; tanto en trminos demogrficos, por la prdida de poblacin joven y adulta, como culturales, por la desproteccin y el aislamiento de los adultos mayores, quienes precisamente estaran ms en condiciones de resguardar y transmitir la lengua de su pueblo, sus usos y costumbres9. En este sentido, es importante destacar que en las cosmovisiones indgenas la ancianidad no tiene un sesgo negativo, constituyendo una etapa privilegiada de la vida que refleja la sabidura de los pueblos. Otro aspecto muy significativo se refiere a la salud de los adultos mayores indgenas. Por un lado, puede ocurrir que no hablen la lengua oficial del pas, y sigan con mayor rigurosidad los usos y costumbres de su pueblo, con lo cual la atencin mdica de carcter intercultural constituye un elemento central para garantizar la cobertura y la calidad de la salud. Por otro lado, los tratamientos mdicos para esta etapa de la vida suelen ser muy costosos, y difcilmente puedan afrontarse sin cobertura mdica pblica o privada, y la disponibilidad de recursos econmicos. Como se muestra en el recuadro 14, los datos proporcionados por ECPI 2004-2005 indican que la mitad de los adultos mayores de los pueblos indgenas ms numerosos carece de estos beneficios, lo que seala la necesidad urgente de definir polticas y programas que mejoren su situacin.
- Esta afirmacin no se descarta que los migrantes mantengan contacto con sus comunidades de origen, precisamente en el caso de que la migracin constituya una estrategia de sobrevivencia a nivel familiar.
63
Poblacin
60,0
RECUADRO 14: PERCEPCIN DE JUBILACIN O PENSIN EN ADULTOS MAYORES DE PUEBLOS INDGENAS El grfico b)- incluye a las personas indgenas de edad avanzada que no reciben jubilacin o pensin, con su porcentaje respectivo, de 11 pueblos indgenas seleccionados. Se observa que aproximadamente la mitad de los adultos mayores correspondientes a estos pueblos carece del beneficio, situacin que se agrava en los mby guaran, omaguaca y wich. Dado que parte de la poblacin en estas edades reside en comunidades indgenas, la escasa percepcin de jubilacin o pensin podra asociarse con una pauta caracterstica de las economas de subsistencia. No obstante ello, el grfico c)- permite observar que la falta de jubilacin o pensin tambin constituye una realidad de los adultos mayores de los pueblos indgenas que viven en reas con economas de mercado.
GRFICO B)ARGENTINA: POBLACIN DE 60 AOS O MS QUE NO RECIBE JUBILACIN O PENSIN, Y SU PORCENTAJE RESPECTIVO SOBRE EL TOTAL DE POBLACIN DE 60 AOS Y MS, POR PUEBLOS INDGENAS SELECCIONADOS.2004-2005.
Porcentaje 100,0 90,0 80,0
Porcentaje
Poblacin 6.000
5.000
70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
4.000
Poblacin
3.000
2.000
1.000
DAM/DAME
Fuente: Elaborado en base a ECPI 2004/2005 GRFICO C)ARGENTINA: POBLACIN DE 60 AOS O MS QUE NO RECIBE JUBILACIN O PENSIN, Y SU PORCENTAJE RESPECTIVO SOBRE EL TOTAL DE POBLACIN DE 60 AOS Y MS, POR PUEBLOS INDGENAS SELECCIONADOS Y REGIN MUESTRAL. 2004-2005.
80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
Jujuy, Salta y Tucumn Catamarca, Cba., C. de Bs. As. y 24 La Rioja, Sta. Fe y Part. del Gran Bs. S. del Estero As. Diaguita Jujuy y Salta Corrientes, Entre C. de Bs. As. y 24 Chubut, Neuq., R. La Pampa y Resto C. de Bs. As. y 24 Ros, Misiones y Part. del Gran Bs. Negro, Sta. Cruz y de la Prov. de Bs. Part. del Gran Bs. Santa Fe As. T. del Fuego As. As. Guaran Mapuche
Porcentaje
Pueblo / Provincia
Fuente: Elaborado en base a ECPI 2004/2005
64
VI. Educacin
Desde hace algunas dcadas, Amrica Latina y el Caribe han registrado logros educativos muy importantes. En cuanto a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), todo parece indicar que la mayora de los pases alcanzaran las metas educativas ms importantes en el ao 2015. Sin embargo, los promedios nacionales no logran reflejar las desigualdades que padecen ciertos grupos de la poblacin, y por lo tanto, su sola consideracin no es suficiente para la definicin de polticas que puedan generar ms progresos en materia educativa. En la regin, el anlisis de los indicadores de acceso y logro educativo en las personas integrantes de pueblos indgenas, ha permitido identificar inequidades tnicas, tanto en la poblacin infantil como adulta. Los principales desafos se refieren a la ampliacin de la cobertura, obstaculizada por la residencia mayoritaria en reas rurales, empobrecidas y/o de complicado acceso geogrfico, y al mejoramiento de la calidad de la enseanza, formando maestros en educacin intercultural e incorporando contenidos que resulten adecuados a las necesidades especficas y caractersticas socioculturales (CEPAL, 2007).
65
A. Analfabetismo adulto (15 aos y ms)

La tasa de analfabetismo adulto seala una situacin extrema de privacin educativa en el pasado, y en ese sentido, una brecha de acceso a la educacin formal como derecho universal (Del Popolo, Oyarce y Ribotta, 2007). Por este motivo, la reduccin del analfabetismo constituye una de las metas relacionadas a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (particularmente, el referido al logro de la educacin primaria universal). En los hogares particulares de la Argentina, el censo de poblacin del ao 2001 identifica a 609 mil adultos que no saben leer ni escribir, cifra que equivale a una tasa de 2,7%. El promedio nacional mencionado se duplica en los adultos indgenas, que en el mismo ao obtienen una tasa de 6,1% (cuadro 11). Las situaciones ms graves se observan en la regin del Noreste (22,6%), Noroeste (11,6%) y Patagonia (7,8%). En la primera regin, un cuarto de los adultos indgenas del Chaco y Formosa no sabe leer ni escribir.
CUADRO 11. ARGENTINA: TASA DE ANALFABETISMO ADULTO INDGENA (15 AOS Y MS), POR REGIN Y PROVINCIA. 2001.
Poblacin 9.861 5.243 377 1.097 410 442 2.292 12.829 6.611 482 4.429 1.307 13.187 228 3.503 102 8.009 546 799 1.940 1.532 227 181 7.584 2.373 2.562 2.433 184 32 45.401
Tasa 2,3 2,0 0,7 2,3 3,4 5,1 5,3 22,6 26,8 7,9 25,5 15,2 11,2 4,3 8,7 2,6 18,4 7,6 4,5 4,3 4,7 3,6 3,2 7,8 8,5 8,7 7,9 2,9 1,2 6,1
66
A menor escala geogrfica, se observa un conjunto de departamentos, ubicados al Noreste y en la Patagonia meridional, en donde el analfabetismo caracteriza a un tercio de las personas indgenas mayores de 14 aos (mapa 14). Incluso, es posible identificar municipios prioritarios donde esta situacin puede llegar al 40% de los jvenes y adultos indgenas.
MAPA 14. ARGENTINA: TASA DE ANALFABETISMO ADULTO INDGENA (15 AOS Y MS), SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
67
En el grfico 13 se presentan los diez departamentos con las tasas de analfabetismo adulto mas altas del pas; a saber, Gastre (Chubut), General Gemes y San Lorenzo (Chaco), Guaran y San Pedro (Misiones), Anta (Salta) y Chical (La Pampa).
GRFICO 13. ARGENTINA: DEPARTAMENTOS CON MAYOR PORCENTAJE DE POBLACIN INDGENA ADULTA ANALFABETA (15 AOS Y MS). 2001.
50,0
40,0
Porcentaje
30,0
20,0
10,0
0,0 Gastre General Gemes San Lorenzo Guaran Anta San Pedro Chical C Bermejo Libertador Ramn Lista General San Martn MISIONES FORMOSA
CHUBUT
CHACO
CHACO
MISIONES
SALTA
MISIONES
LA PAMPA
FORMOSA
DAM/DAME
Desde un punto de vista absoluto (grfico 14), los departamentos ms afectados son General Jos de San Martn, Rivadavia, Orn y Santa Victoria (Salta), General Gemes y Libertador General San Martn (Chaco), Ramn Lista y Patio (Formosa), Rosario (Santa Fe) y Yav (Jujuy). Merece destacarse que los departamentos de Rivadavia (Chaco), y Ramn Lista (Formosa), coinciden en presentar elevado analfabetismo en adultos indgenas, tanto en trminos porcentuales como en cifras absolutas.
GRFICO 14. ARGENTINA: DEPARTAMENTOS CON MAYOR POBLACIN INDGENA ADULTA ANALFABETA (15 AOS Y MS). 2001.
3.500 3.000
Poblacin
2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 General Jos de San Martn General Guemes Rivadavia Ramn Lista Orn Patio Libertador General San Martn CHACO Rosario Santa Victoria Yav
SALTA
CHACO
SALTA
FORMOSA
SALTA
FORMOSA
SANTA FE
SALTA
JUJUY
DAM/DAME
68
El patrn de distribucin geogrfica del analfabetismo se comprende mejor al considerar las diferencias de nivel que existen en los pueblos indgenas del pas, como muestran los datos provistos por ECPI 2004-5 (recuadro 15). El mapa 15 presenta las brechas tnicas del analfabetismo indgena a nivel departamental, mostrando que las desigualdades se extienden por prcticamente todo el pas, en desmedro de la poblacin indgena. Como se observa, la situacin ms corriente es que los niveles de analfabetismo de los adultos indgena superen hasta 3,5 veces los registrados en la poblacin no indgena.
MAPA 15. ARGENTINA: BRECHA RELATIVA ENTRE LA TASA DE ANALFABETISMO ADULTO DE INDGENAS Y NO INDGENAS, SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
69
En este aspecto, la situacin de las mujeres indgenas puede llegar a ser ms grave que la de los hombres, puesto que corrientemente las desigualdades tnicas son potenciadas por las de gnero. El mapa 16 presenta las brechas de gnero en el analfabetismo adulto indgena a nivel departamental. A grandes rasgos, en la mayora de los departamentos de las regiones del norte y la Patagonia se observa que las mujeres indgenas presentan tasas de analfabetismo adulto ms elevadas que las presentes en los hombres de su mismo grupo tnico. Paradjicamente, en la regin Pampeana y de Cuyo, se advierten situaciones dispares; en algunos departamentos las mujeres indgenas estn ms perjudicadas que sus pares hombres, y viceversa; diferenciales stos que estaran relacionados con las desigualdades en el nivel del analfabetismo segn rea de residencia. En cada caso, los departamentos involucrados son Molinos y la Candelaria (Salta), Carmen de Areco, Baradero y Coln (Buenos Aires), Palpal y Valle Grande (Jujuy), Distrito Escolar XII (Ciudad Autnoma de Buenos Aires), y Sobremonte (Crdoba).
MAPA 16. ARGENTINA: BRECHA RELATIVA DE LA TASA DE ANALFABETISMO ADULTO DE MUJERES Y HOMBRES INDGENAS, SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
70
A propsito de ello, en el recuadro 15 se indica, a partir de datos proporcionados por ECPI 2004-5, que en los principales pueblos indgenas del pas las brechas de gnero existen tanto en reas urbanas como rurales, pero que son ms relevantes en las primeras, habida cuenta de que all el nivel general de analfabetismo es ms bajo.
RECUADRO 15: ANALFABETISMO SEGN PUEBLOS INDGENAS
En el grfico d)- se muestran las tasas de analfabetismo de la poblacin de 10 aos y ms, de los pueblos indgenas ms numerosos de la Argentina10. Como se observa, existen diferencias muy relevantes en trminos de nivel, rea de residencia y sexo. En este sentido, la tasa de analfabetismo del pueblo Wich (23,4%), supera 3 veces la registrada en el pueblo mapuche (7,5%), y 6.5 veces la obtenida por el pueblo diaguita-diaguita calchaqu (3,6%). Asimismo, en todos los pueblos analizados existen inequidades segn rea de residencia, las que en general pierden intensidad a medida que aumenta el nivel general de analfabetismo, uniformidad sta que caracteriza a las situaciones extremas en trminos socio-demogrficos. De la misma manera, en casi todos los pueblos indgenas analizados se observan diferenciales por sexo, en desmedro de las mujeres, las que son ms intensas en las reas urbanas. Esta pauta no puede ser ms que sorprendente, y como se ha sugerido (SITEAL, 2004), invita a considerar todos aquellos aspectos de la vida urbana que obstaculizaran el acceso de las mujeres indgenas a los programas de alfabetizacin. Una hiptesis muy sugestiva se relaciona con la migracin femenina campo-ciudad, que redundara en una insercin laboral precarizada, informal y que no da espacio para la movilidad social ascendente.
GRFICO D)ARGENTINA: ANALFABETISMO DE ADULTOS INDGENAS (10 AOS Y MS), SEGN PUEBLOS SELECCIONADOS (PRIMERA REGIN MUESTRAL). 2004-2005.
30,0 4,5 4,0 25,0 3,5
Tasa analfabetismo
20,0
3,0 2,5
15,0 2,0 10,0 1,5 1,0 5,0 0,5 0,0 0,0
Total
Total
Total
Total
Total
Urbana
Urbana
Urbana
Urbana
Urbana
Total
Urbana
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Diaguita / D. calchaqu
Guaran
Kolla
Mapuche
Toba
Wich
Pueblo / rea de residencia
10
- Los datos corresponden a la primera regin muestral de cada pueblo.
71
Rural
Brecha
B. Promedio de aos de estudio en adultos (20 a 59 aos)

El promedio de los aos estudio de la poblacin adulta constituye un indicador de resultados del sistema educativo. Que la poblacin indgena presente niveles menores del indicador es una expresin concreta de la discriminacin estructural a la que est expuesta el grupo, ya que sugiere inequidades en el acceso y en la permanencia en el sistema educativo (Del Popolo, Oyarce y Ribotta, 2007). Por otra parte, tambin reduce las oportunidades de los trabajadores indgenas a acceder a mejores empleos, sobre todo en el medio urbano. En el ao 2001, la poblacin argentina de 20 a 59 aos residente en hogares particulares, registra 9.7 aos de estudio, cifra equivalente a un poco ms de la escolaridad primaria completa y el primer ciclo de la secundaria, segn la Clasificacin Internacional Normalizada de Educacin (Nivel 1 y 2 de CINE 1997, UNESCO)11. Como muestra el cuadro 12, los adultos indgenas de la misma edad presentan en promedio un ao menos de estudio, diferencia que desaparece en algunas regiones (Pampeana y Cuyo), y se incrementa en otras (Noreste, Noroeste y Patagonia). A partir de datos de la ECPI 2004-2005, en el recuadro 16 se indica que tambin existiran diferenciales por pueblo indgena en el mximo nivel de instruccin.
- En el sistema educativo formal actual de la Argentina, corresponde a la educacin bsica. A partir de la Ley Federal de Educacin del ao 1994, la escolaridad bsica qued conformada por tres ciclos de tres aos cada uno (EGB 1, 2 y 3), y la escolaridad polimodal, a los tres aos subsiguientes de educacin. En el sistema educativo anterior, la escolaridad bsica de la clasificacin actual, equivala a la escuela primaria (siete aos de estudio), y los dos primeros aos de la escuela secundaria. Por su parte, lo que hoy constituye la escolaridad polimodal, corresponda a los tres aos restantes de la escuela secundaria.
11
72
CUADRO 12. ARGENTINA: PROMEDIO DE AOS DE ESTUDIO DE LA POBLACIN INDGENA (20-59 AOOS), POR REGIN Y PROVINCIA. 2001.
Regin / Provincia Pampeana Buenos Aires Ciudad A. de Buenos Aires Crdoba Entre Ros La Pampa Santa Fe Noreste Chaco Corrientes Formosa Misiones Noroeste Catamarca Jujuy La Rioja Salta Santiago del Estero Tucumn Cuyo Mendoza San Juan San Lus Patagonia Chubut Neuqun Ro Negro Santa Cruz Tierra del Fuego Total
Promedio 9,6 9,3 11,5 10,1 9,4 8,3 8,8 5,1 4,1 8,4 4,4 7,2 7,5 9,3 8,0 9,8 5,9 7,9 9,1 9,1 9,0 9,2 9,7 7,8 7,6 7,6 7,8 9,2 9,8 8,7
En el mapa 17 se observa que en una cantidad importante de departamentos del norte y la Patagonia del pas, los adultos indgenas poseen menos de 6 aos de instruccin.
73
MAPA 17. ARGENTINA: PROMEDIO DE AOS DE ESTUDIO DE ADULTOS INDGENAS (20 A 59 AOS), SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
74
RECUADRO 16: MXIMO NIVEL DE INSTRUCCIN SEGN PUEBLOS INDGENAS La ECPI 2004-2005 proporciona informacin sobre el mximo nivel de instruccin de los pueblos indgenas de la Argentina, que puede utilizarse como una aproximacin a la temtica del logro educativo. El grfico e)- se presentan los resultados para las personas de 15 aos y ms, de los pueblos indgenas ms numerosos de la Argentina. La mejor situacin educativa se observa en el pueblo diaguita/diaguita calchaqu, lo que significa que el 50% posee primaria completa o secundaria incompleta. Un 24,1% de los mayores de 15 aos de este pueblo cuenta con el secundaria completa o superior incompleta, y slo un 7,6% ha terminado estudios superiores. La situacin ms grave se observa en los pueblos Wich y Toba; en el primer caso, casi dos tercios de la poblacin mayor de 15 aos no tiene instruccin o cuenta slo con la primaria completa; en el segundo, prcticamente la mitad est en las mismas condiciones. Apenas un 1,3% de los integrantes de pueblo Wich, y un 2,2% del pueblo Toba de las mismas edades, ha logrado terminar estudios superiores. En una investigacin reciente sobre la situacin educativa en las comunidades rurales de ambos pueblos se seala: Los nios, las nias y los adolescentes pertenecientes a pueblos mby guaran y wich ingresan al sistema escolar primario ms tarde, permanecen en l por menos tiempo y reciben una educacin insuficiente. Adems, enfrentan una serie de obstculos que les impide mayoritariamente avanzar en el nivel medio, que es obligatorio a partir de la Ley de Educacin Nacional. Es importante sealar que la situacin de dficit educativo est tambin fuertemente vinculada a la histrica postergacin social de estos pueblos y a las limitadas posibilidades que les brinda el entorno en el que se asientan las comunidades. Los contextos analizados exhiben complejas interrelaciones entre etnia, pobreza, exclusin, ruralidad y educacin deficitaria que urge revertir en pos de la infancia y de la adolescencia indgenas que hoy tienen vulnerado el derecho a la educacin (UNICEF, 2009).
GRFICO E)ARGENTINA: POBLACIN DE 15 AOS O MS SEGN MXIMO NIVEL DE INSTRUCCIN ALCANZADO12 POR PUEBLO INDGENA SELECCIONADO. 2004-2005.
100% 90% 80% 70%
Porcentaje
Ig. Sup. Comp. Sup. Inc. Sec. Comp. Sec. Inc. Prim. Comp. Prim. Inc. Sin Inst.
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Diaguita/ D. calchaqu Guaran Kolla Mapuche Pueblos Toba Wich
Fuente: Elaborado en base a ECPI 2004/2005.
12
- Las categoras educativas incluidas en el grfico corresponden a las vigentes en el sistema educativo anterior (vase nota 13).
75
El grfico 15 presenta los 10 departamentos con menor promedio de aos de estudio en adultos indgenas de 20 a 59 aos; Maip, General Gemes, Mayor Luis J. Fontana, San Lorenzo y Libertador General San Martn (provincia de Chaco), Gastre (Chubut), Bermejo y Ramn Lista (Formosa), Rivadavia (Salta) y Chical C (La Pampa). En estas jurisdicciones la poblacin indgena adulta posee entre 2.5 y 3.5 aos de instruccin. En la mayora de los departamentos mencionados la cantidad de personas perjudicadas es muy elevada.
GRFICO 15. ARGENTINA: DEPARTAMENTOS CON MENOR PROMEDIO DE AOS DE ESTUDIO EN ADULTOS INDGENAS (20 A 59 AOS), Y CANTIDAD DE PERSONAS CORRESPONDIENTE. 2001.
Porcentaje 100,0 90,0 80,0 70,0 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 Maip General Guemes Mayor Luis J. Fontana Gastre Chical C Bermejo Libertador San Lorenzo Rivadavia Ramn Lista General San Martn CHACO CHACO SALTA FORMOSA Poblacin de 20-59 6.000
Porcentaje
60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
CHACO
CHACO
CHACO
CHUBUT
LA PAMPA
FORMOSA
DAM/DAME
76
Poblacin
En las regiones del norte y la Patagonia tambin se observan las mayores brechas entre los adultos indgenas y no indgenas en lo que hace al promedio de aos de estudio en las edades consideradas (mapa 18). Los 10 departamentos que presentan ms desigualdad son Mayor Luis J. Fontana, Maip, General Gemes, Libertador General San Martn, Comandante Fernndez y Quitilipi (provincia de Chaco), Patio (Formosa), Libertador General San Martn (Misiones), General Jos de San Martn y Anta (Salta).
MAPA 18. ARGENTINA: BRECHA RELATIVA DEL PROMEDIO DE AOS DE ESTUDIO DE ADULTOS NO INDGENAS E INDGENAS (20 A 59 AOS), SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
77
A diferencia de la tasa de analfabetismo (apartado anterior), las brechas de gnero en detrimento de las mujeres del promedio de aos de escolaridad son menos pronunciadas y poseen menor alcance geogrfico. Segn puede verse en el mapa 19, las brechas desfavorables a las mujeres indgenas se renen fundamentalmente en los departamentos del norte del pas. En la mayora de los departamentos de la Argentina, los hombres indgenas estaran en peores situaciones que las mujeres.
MAPA 19. ARGENTINA: BRECHA RELATIVA DEL PROMEDIO DE AOS DE ESTUDIO DE HOMBRES Y MUJERES INDGENAS (20-59 AOS), SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
78
C. Asistencia actual a establecimientos educativos

Los porcentajes de poblacin que asiste a establecimientos educacionales segn edades seleccionadas permiten una aproximacin a la problemtica del acceso educativo. Cuando estos indicadores son obtenidos de fuentes censales, una consideracin muy importante se refiere a que los mismos no distinguen niveles de formacin. En este sentido, la igualdad de porcentajes (entre regiones, etnias o gnero), no implica necesariamente la equidad en el acceso a los distintos ciclos educativos.
79
1. Asistencia escolar de nios de 6 a 11 aos.

En el ao 2001, el 98,3% de la poblacin de 6 a 11 aos de edad, residente en los hogares particulares de la Argentina, era cubierta por la educacin formal. Sin embargo, los nios indgenas accedan a la misma en menor medida (96,8%), situacin agravada en algunas regiones y provincias del pas (cuadro 13). Ms especficamente, se observa que los nios indgenas de las regiones del norte cuentan con niveles de asistencia por debajo de la media nacional del grupo. Las provincias ms desfavorecidas en este aspecto son Chaco y Misiones, ya que un 10% de los nios indgenas de 6 a 11 aos de edad no asiste a ningn establecimiento educacional.
CUADRO 13. ARGENTINA: PORCENTAJE DE ASISTENCIA ACTUAL A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE LOS NIOS INDGENAS DE 6 A 11 AOS DE EDAD, POR REGIN Y PROVINCIA. 2001.
Porcentaje 98,4 98,3 98,8 99,1 98,8 99,0 97,5 89,2 87,2 96,3 92,0 84,7 95,5 98,4 98,1 98,9 92,5 95,8 97,7 98,4 98,6 97,9 98,2 98,9 98,6 98,8 99,0 99,5 99,8 96,8
El mapa 20 presenta la distribucin departamental del porcentaje de asistencia escolar de los nios indgenas de 6 a 11 aos de edad. Adems de verificar que los bajos niveles de escolarizacin se encuentran 80
sumamente generalizados en el norte del pas, el mapa muestra la existencia de baja cobertura educativa en regiones y provincias que en trminos promedio poseen niveles altos de asistencia. Por ejemplo, en el departamento de Gastre, de la Patagonia argentina (provincia de Chubut), los nios indgenas poseen un nivel de asistencia escolar de 86,6%, cuando la media regional es 98,9%.
MAPA 20. ARGENTINA: PORCENTAJE DE NIOS INDGENAS (6 A 11 AOS DE EDAD), QUE ASISTEN A ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES, SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
81
En el grfico 16 constan los diez departamentos con menor porcentaje de asistencia escolar en los nios indgenas de 6 a 11 aos de edad; a saber, Anta (Salta), 9 de julio (Santa Fe), San Pedro, Montecarlo, Guaran, El Dorado, Caingus, San Ignacio y Libertador General San Martn (provincia de Misiones) y Mayor Luis J. Fontana (Chaco). En estas jurisdicciones, las cifras indican que entre un 20% y un 55% de los nios indgenas de 6 a 11 aos de edad no asiste a la escuela. La situacin es todava ms grave si se piensa que en dos de los departamentos mencionados la cantidad de nios indgenas no escolarizados es muy elevada (250 aproximadamente).
GRFICO 16. ARGENTINA: DEPARTAMENTOS CON MENOR PORCENTAJE DE ASISTENCIA A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS EN NIOS INDGENAS DE 6 A 11 AOS DE EDAD, Y NIOS INDGENAS NO ESCOLARIZADOS DE LAS MISMAS EDADES. 2001.
Porcentaje asiste 100,0 90,0 80,0 70,0
Porcentaje
Poblacin no asiste 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Poblacin
60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 San Pedro Montecarlo Anta Guaran Mayor Luis J. Libertador El Dorado Fontana General San Martn CHACO MISIONES MISIONES 9 de Julio Caingus San Ignacio
MISIONES
MISIONES
SALTA
MISIONES
SANTA FE
MISIONES
MISIONES
DAM/DAME
82
El mapa 21 permite identificar claramente a los departamentos que registran las mayores inequidades tnicas del indicador, en desmedro de los nios indgenas de 6 a 11 aos de edad. Si bien existen pocos departamentos en esta condicin (23 en total), las brechas tnicas llegan a ser muy elevadas, superando al 20% en San Ignacio, El Dorado, Libertador General San Martn, Guaran, Montecarlo y San Pedro (Misiones), 9 de Julio (Santa Fe), 1 de Mayo y Mayor Lus Fontana (Chaco), y Anta (Salta).
MAPA 21. ARGENTINA: BRECHA RELATIVA DEL PORCENTAJE DE NIOS NO INDGENAS E INDGENAS (6 A 11 AOS DE EDAD) QUE ASISTEN A ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES, SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
83
Algo similar ocurre con las brechas de gnero (mapa 22). En slo 4 departamentos de la Argentina, la escolaridad de las nias indgenas es un 10% ms baja que la observada en los nios de su misma condicin tnica (sombreados en rojo, los departamentos de Concepcin y 25 de Mayo en la provincia de Misiones y Paso de los Indios y Gastre, en la provincia de Chubut). En otros pocos departamentos se da la situacin contraria, es decir, tasas desfavorables a los nios indgenas (sombreado verde), y en la gran mayora de los departamentos, se observa equidad en la escolaridad de nias y nios indgenas (sombreado gris).
MAPA 22. ARGENTINA: BRECHA RELATIVA DEL PORCENTAJE DE NIOS Y NIAS INDGENAS (6 A 11 AOS DE EDAD), QUE ASISTEN A ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES, SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
En la actualidad, se han realizado esfuerzos muy importantes para ampliar la cobertura educativa de los nios indgenas, tal y como se observa en el recuadro 17. Como seala UNICEF (2010), los desafos que se enfrentan hoy en da en torno a la educacin primaria, radican en que los todos nios indgenas puedan 84
terminar los estudios. Otra consideracin se relaciona con los servicios educativos que reciben estos nios en las zonas rurales, ya que suelen carecer de la infraestructura fsica necesaria y de recursos humanos capacitados para transmitir conocimientos de manera intercultural, elementos que afectan la calidad de la enseanza y de la inclusin.
85
2. Asistencia escolar los jvenes de 12 a 17 aos13.

En el ao 2001, el 87,7% de los jvenes de 12 a 17 aos residente en hogares particulares de la Argentina asista a algn establecimiento educativo, frente a un 84,2% en el caso indgena. Las provincias ms desfavorecidas en este aspecto pertenecen a las regiones del Noreste y Noroeste del pas. En el Chaco por ejemplo, apenas un 61,7% de los jvenes indgenas de 12 a 17 aos van a la escuela (cuadro 14). Contrariamente, en ocho provincias de distintas regiones se observa que la escolaridad de stos supera al promedio nacional (Provincia y Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Catamarca, La Rioja, San Luis, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego).
CUADRO 14. ARGENTINA: PORCENTAJE DE ASISTENCIA ACTUAL A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE JVENES INDGENAS DE 12 A 17 AOS DE EDAD, POR REGIN Y PROVINCIA. 2001.
Porcentaje 89,6 91,1 93,3 86,2 86,0 85,3 83,6 66,2 61,7 79,1 67,1 70,3 77,7 90,6 83,3 87,7 72,4 73,5 75,7 86,2 85,9 85,0 89,2 86,5 87,9 82,9 86,4 94,1 97,0 84,2
13
- En lo sucesivo se utilizar el genrico masculino los jvenes para aludir tanto a las mujeres como a los hombres a los que se refiere el indicador (tanto para los 12 a 17 aos, como para los 18 a 22 aos), con el propsito de facilitar la lectura.
86
No obstante ello, es importante mencionar que el indicador utilizado mide nicamente el acceso a los establecimientos educativos, sin discriminar niveles. En este sentido, los porcentajes elevados que presentan estas provincias, pueden corresponder tanto a la poblacin que asiste al nivel medio como a repitentes del ciclo primario. En el mapa 23 se observa el porcentaje de jvenes indgenas de 12 a 17 aos que asisten a la escuela, a nivel departamental. Las cifras ms bajas tienden a concentrarse en el norte y en el sector meridional de la Patagonia.
MAPA 23. ARGENTINA: PORCENTAJE DE JVENES INDGENAS (12 A 17 AOS), QUE ASISTEN A ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES, SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
87
En los diez departamentos ms desfavorecidos, menos del 50% de los jvenes indgenas de 12 a 17 aos est escolarizado: San Pedro y Guaran (Misiones), Mayor Luis J. Fontana y 1 de Mayo (Chaco), orquinco (Ro Negro), Moreno, San Martn y Sarmiento (Santiago del Estero), Paso de los Indios (Chubut) y Anta (Salta). (Grfico 17).
GRFICO 17. ARGENTINA: DEPARTAMENTOS CON MENOR PORCENTAJE DE ASISTENCIA A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE JVENES INDGENAS DE 12-17 AOS, Y POBLACIN NO ESCOLARIZADA CORRESPONDIENTE. 2001.
Porcentaje asistencia 100,0 90,0 80,0 70,0 100 80 60 40 20 0 San Pedro Mayor Luis J. orquinco Fontana MISIONES CHACO Moreno San Martn Guaran Sarmiento 1 de Mayo Paso de los Indios CHUBUT Anta Poblacin no asiste 120
Porcentaje
60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
RIO NEGRO SANTIAGO SANTIAGO DEL DEL ESTERO ESTERO
MISIONES
SANTIAGO DEL ESTERO
CHACO
SALTA
DAM/DAME
88
Poblacin
El mapa 24 presenta las brechas entre indgenas y no indgenas en el porcentaje de asistencia de la poblacin de 12 a 17 aos a nivel departamental. A grandes rasgos, se observa que las mayores desigualdades entre grupos tnicos ocurren en los departamentos que poseen los niveles de asistencia escolar indgena ms bajos (vase mapa 23). Por ejemplo, en el departamento Mayor Luis J. Fontana ubicado en la provincia del Chaco, la proporcin de jvenes indgenas que asiste a la escuela corresponde a la mitad de la cifra registrada en no indgenas (41,4% respecto a 78,2% respectivamente).
MAPA 24. ARGENTINA: BRECHA RELATIVA DEL PORCENTAJE DE JVENES NO INDGENAS E INDGENAS (12 A 17 AOS), QUE ASISTEN A ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES, SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
89
Las brechas de gnero en detrimento de las mujeres indgenas de 12 a 17 aos estaran poco extendidas a nivel departamental (mapa 25). En este aspecto, en el 68,7% de los departamentos estudiados, las jvenes indgenas de 12 a 17 aos asisten ms a la escuela que los varones.
MAPA 25. ARGENTINA: BRECHA RELATIVA DEL PORCENTAJE DE HOMBRES Y MUJERES JVENES (12 A 17 AOS), QUE ASISTEN A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS, SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
Los bajos niveles de escolaridad detectados entre los hombres indgenas de 12 a 17 aos, y sus brechas respecto a la poblacin no indgena, sugieren que el abandono de los estudios podra asociarse con la necesidad de realizar alguna actividad productiva en el mbito hogareo, o insertarse de lleno en el mercado laboral, dado un contexto general de extrema pobreza. Esto mismo podra explicar que los niveles de asistencia escolar en estas edades sean ms bajos en los hombres indgenas, circunstancia asociada a los modos de produccin presentes en algunos pueblos indgenas. Sin embargo, los censos latinoamericanos de la dcada del 2000 90
indicaran que los mismos logran insertarse escasamente en el empleo formal (Del Popolo, Lpez y Acua, 2009), lo cual expresa la necesidad de investigar las circunstancias que rodean a estas brechas de manera ms profunda. No debera descartarse que el abandono escolar en estas edades tambin responda, como sugiere UNICEF (2010), a que la escuela media puede resultarles muy difcil a los jvenes indgenas que han egresado de establecimientos rurales, ya que posiblemente en ellos no han recibido la misma cantidad de conocimientos formales que los no indgenas, educados en otros contextos. En este aspecto, la problemtica implcita remite nuevamente a la adecuacin intercultural de los contenidos y de la pedagoga escolar.
RECUADRO 17: ESCUELAS CON MATRCULA MAYORITARIA INDGENA EN LA ARGENTINA
La Ley de Educacin Nacional 26.606, plantea la creacin de la modalidad de Educacin Intercultural Bilinge (EIB) dentro de la estructura del Sistema Educativo argentino. Ello implica que los niveles de educacin Inicial, Primaria y Secundaria, deben garantizar el cumplimiento del derecho constitucional de los pueblos indgenas a una educacin que fomente la preservacin de su identidad tnica, de su lengua y su cultura. En los siguientes mapas se identifican las escuelas correspondientes a dichos ciclos educativos, que incluyen un 80% o ms de alumnos indgenas en el ao 2008.
MAPA E)-
91
ARGENTINA: ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN INICIAL CON 80% ALUMNOS
INDGENAS.
Fuente: Mapa Educativo Nacional Ministerio de Educacin de la Argentina, en base a Relevamiento DINIECE 2008
92
93
MAPA F)ARGENTINA: ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN PRIMARIA CON 80% ALUMNOS INDGENAS.
MAPA G)ARGENTINA: ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN SECUNDARIA CON 80% ALUMNOS INDGENAS.
94
MAPA H)ARGENTINA: ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN PRIMARIA CON 80% ALUMNOS INDGENAS EN SECTORES SELECCIONADOS DE LA PROVINCIA DE NEUQUN
95
3. Asistencia escolar de los jvenes de 18 a 22 aos.

Durante el ao 2001, el 41,9% de los jvenes de 18 a 22 aos residente en hogares particulares de la Argentina asista a algn establecimiento educativo. Sin embargo, como se observa en el cuadro 15 slo en cuatro provincias los jvenes indgenas de 18 a 22 aos logran superar el promedio nacional mencionado (Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Crdoba, La Rioja y Tierra del Fuego). En las 20 provincias restantes se observan niveles de asistencia escolar indgena muy bajos, principalmente en las ubicadas al norte del pas. En las provincias de Chaco y Formosa, de la regin del Noreste, el porcentaje de asistencia de los jvenes indgenas de 18 a 22 aos apenas alcanza un 20%. En Salta y Santiago del Estero provincias localizadas en la regin del Noroeste- la asistencia escolar de jvenes indgenas de 18 a 22 aos supera escasamente la cifra anterior, oscilando entre un 22% a un 24% respectivamente.
CUADRO 15. ARGENTINA: PORCENTAJE DE ASISTENCIA ACTUAL A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE JVENES INDGENAS DE 18-22 AOS DE EDAD, POR REGIN Y PROVINCIA. 2001.
Regin/Provincia Pampeana Buenos Aires Ciudad A. de Buenos Aires Crdoba Entre Ros La Pampa Santa Fe Noreste Chaco Corrientes Formosa Misiones Noroeste Catamarca Jujuy La Rioja Salta Santiago del Estero del Estero Tucumn Cuyo Mendoza San Juan San Lus Patagonia Chubut Neuqun Ro Negro Santa Cruz Tierra del Fuego Total
Porcentaje 42,2 41,2 54,1 45,4 41,5 33,5 34,1 22,2 18,5 34,4 20,1 30,0 32,0 40,1 41,4 42,6 22,1 24,7 34,9 38,3 38,0 39,6 38,5 35,4 32,2 33,0 39,5 38,6 45,8 37,3
96
El mapa 26 muestra que los porcentajes departamentales de asistencia escolar de jvenes indgenas de 18 a 22 aos difieren sustantivamente a lo largo y ancho del pas. Sobre la base de que la asistencia a establecimientos educativos en las edades mencionadas se relacionara aunque no necesariamente- con el cursado de estudios superiores, puede interpretarse tal dispersin como seal del desplazamiento hacia los centros poblados que poseen una mayor oferta educativa en ese nivel14. Esta misma circunstancia tambin explicara los bajos niveles de cobertura educativa en los jvenes indgenas de las edades consideradas, ya que los costos asociados al traslado y la manutencin de los estudiantes universitarios estaran muy por encima de las posibilidades econmicas de sus familias. Otras posibles motivaciones, de carcter ms especfico, se detallan en el recuadro 18.
MAPA 26. ARGENTINA: PORCENTAJE DE JVENES INDGENAS (18 A 22 AOS) QUE ASISTEN A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS, SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
14
- Como el censo utilizado es de hecho, la reflexin se refiere a los estudiantes con residencia habitual en el departamento.
97
En el grfico 18 se presentan los 10 departamentos con los menores porcentajes de asistencia escolar en jvenes indgenas de 18 a 22 aos . En algunos de estos departamentos, la cantidad de estos jvenes que est fuera del sistema educativo es considerable. En Catan Lil, haba 111 jvenes indgenas que no asistan a centros educativos, 184 en Quitilipi y 532 en San Carlos.
GRFICO 18. ARGENTINA: DEPARTAMENTOS CON MENOR PORCENTAJE DE ASISTENCIA A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS EN JVENES INDGENAS 18-22 AOS Y POBLACIN NO ESCOLARIZADA CORRESPONDIENTE. 2001.
Porcentaje asistencia 100,0 90,0 80,0 70,0 500 400 300 200 100 0 Languieo Paso de los Indios CHUBUT CHUBUT San Pedro Maip Pilags Catan Lil O'Higgins Quitilipi Libertad San Carlos Poblacin no asiste 600
Porcentaje
60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
MISIONES
CHACO
FORMOSA
NEUQUEN
CHACO
CHACO
CHACO
SALTA
DAM/DAME
98
Poblacin
Las brechas tnicas en la asistencia de jvenes de 18 a 22 aos son muy elevadas, tal como muestra el mapa 27. Esta particularidad se relacionara a las ya indicadas limitaciones que representa el traslado y la manutencin de los estudiantes del nivel superior, entre una lista muy extensa de motivaciones (recuadro 18).
MAPA 27. ARGENTINA: BRECHA RELATIVA DEL PORCENTAJE DE JVENES NO INDGENAS E INDGENAS (18 A 22 AOS), QUE ASISTEN A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS, SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
99
Las brechas de gnero referidas a la asistencia educativa de los jvenes indgenas de 18 a 22 aos, en perjuicio de las mujeres, estaran poco presentes en el pas (mapa 28). En este sentido, las diferencias ms marcadas a favor de los hombres, se circunscriben a departamentos del norte y sur del pas (sombreado rojo). Sin embargo, la situacin ms corriente es que en estas edades los hombres indgenas presenten menor asistencia educativa que sus pares mujeres (sombreado verde).
MAPA 28. ARGENTINA: BRECHA RELATIVA DEL PORCENTAJE DE HOMBRES Y MUJERES JVENES (18 A 22 AOS), QUE ASISTEN A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS, SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
100
RECUADRO 18: POR QU HAY POCOS ALUMNOS INDGENAS EN LAS UNIVERSIDADES DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE?
En un trabajo reciente editado por IESALC/UNESCO, Muoz (2007) enumera las principales causas que a su entender determinan la exclusin de los integrantes de pueblos indgenas de Amrica Latina y el Caribe en la educacin superior: -Dispersin geogrfica de las comunidades y ausencia de instituciones educativas o sedes de stas en las zonas indgenas. -Alta diversidad lingstica y ausencia de especialistas en esas lenguas. -Localizacin de los integrantes de pueblos indgenas en zonas marginales, deprimidas y muchas veces de alta conflictividad poltica y social, que dificultan la radicacin de instituciones y el trabajo de los docentes. -Poca pertinencia de los currculos universitarios para las labores y trabajos de las comunidades indgenas. -Discriminacin en los mercados laborales urbanos para los profesionales indgenas. -Bajos niveles de calidad y cobertura de la educacin bsica y media indgenas que determinan muy pocos potenciales estudiantes universitarios. -Alta desercin de los estudiantes indgenas por lejana de los centros de estudio, diferencias culturales, altos costos de sostenimiento y elevados costos de oportunidad para los hogares. -Ausencia de polticas pblicas proactivas para superar las barreras y restricciones de acceso. -Ausencia de instituciones de educacin superior indgenas cuyas pertinencias, docentes, lenguas y estructuras de organizacin faciliten la educacin superior de los pueblos indgenas. -Los estudiantes indgenas creen que la educacin superior debe aportar conocimientos prcticos y habilidades especficas y no saberes genricos que no tienen utilidad en las comunidades. -Las Universidades tradicionales no tienen la flexibilidad ni se han ajustado para aceptar y recibir estudiantes de otras culturas. -Las Universidades tienen currculo con baja pertinencia para las comunidades indgenas y una educacin abstracta que no forma en habilidades y destrezas especficas. -El aprendizaje indgena es colectivo y el modelo de aprendizaje universitario es individual y competitivo. Fuente: IESALC /UNESCO (2007)
101
D. Porcentaje de jvenes de 15-19 aos con primaria completa

Una de las metas del Objetivo 2 de la Declaracin del Milenio, es lograr la conclusin universal de la educacin primaria en el ao 2015. El porcentaje de jvenes15 de 15-19 aos con primaria completa permite pronosticar la factibilidad de lograr esta meta. Corresponde a un indicador de logro educativo que complementa a los indicadores de acceso ya analizados (porcentajes de asistencia escolar segn edades seleccionadas). Siendo que la educacin primaria es obligatoria y universal, las cifras inferiores al 100% indican que existe una brecha en la implementacin del derecho a la educacin (Del Popolo, Oyarce y Ribotta, 2007). Durante el ao 2001, el 94,7% de la poblacin argentina de 15 a 19 aos haba terminado la educacin primaria. Este porcentaje se reduce ampliamente en los jvenes indgenas de la misma edad, ya que ms del 10% no ha logrado terminar este ciclo escolar. Al observar la situacin por regiones, se confirma la existencia de contrastes territoriales (cuadro 16). En las regiones Pampeana y patagnica los jvenes indgenas de 15 a 19 aos poseen tasas de concrecin de la escuela primaria superiores a la media nacional. En el resto de las regiones que componen el pas el porcentaje de finalizacin vara considerablemente. Es muy prximo al promedio nacional en la regin de Cuyo (94,3%), levemente inferior en la regin del Noroeste (92,6 %), y claramente ms bajo en el Noreste (87,2%). En la ltima regin, se constata que en las provincias de Chaco y Formosa, un poco ms del 50% de los jvenes indgenas de 15 a 19 aos tienen escolaridad primaria completa.
15
- En lo sucesivo se utilizar el genrico masculino los jvenes para aludir tanto a las mujeres como a los hombres a los que se refiere el indicador (en este caso, de 15 a 19 aos), con el propsito de facilitar la lectura.
102
CUADRO 16. ARGENTINA: PORCENTAJE DE JVENES INDGENAS DE 15 A 19 AOS CON PRIMARIA COMPLETA, POR REGIN Y PROVINCIA. 2001.
Porcentaje 96,6 96,7 98,0 94,2 92,8 94,1 91,0 87,2 51,4 85,4 57,4 73,6 92,6 93,8 93,4 92,7 75,0 86,5 93,4 94,3 94,6 94,9 93,7 95,9 92,6 91,0 92,9 96,4 98,4 89,5
103
La gravedad de la situacin en las provincias de Chaco y Formosa se constata al observar el mapa 29, que presenta a nivel departamental el porcentaje de jvenes indgenas de 15 a 19 con primaria completa. Asimismo, cabe destacar que en gran parte de los departamentos de Salta y Misiones (regin del Noroeste), estos jvenes registran niveles de concrecin de la escolaridad primaria muy bajos (inferiores al 55%). Lo mismo ocurre en algunos departamentos del sur (provincias de Neuqun y Chubut), y de manera aislada, en departamentos de otras provincias del pas (por ejemplo, en Santa Fe, San Luis, Entre Ros y Catamarca).
MAPA 29. ARGENTINA: PORCENTAJE DE JVENES INDGENAS (15 A 19 AOS), CON ESCOLARIDAD PRIMARIA COMPLETA, SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
104
El grfico 19 detalla los 10 departamentos con menor porcentaje de jvenes indgenas de 15 a 19 aos con primaria completa. Siete de ellos pertenecen a la provincia de Chaco (Mayor Luis J. Fontana, General Gemes, Tapenag, Libertador General San Martn, Maip, 1 de Mayo y San Lorenzo) y los restantes a las provincias de Formosa (Bermejo), Rivadavia (Salta) y Misiones (Libertador General San Martn). En tres de estos departamentos existen entre 450 a 900 jvenes indgenas de 15 a 19 aos sin escolaridad primaria.
GRFICO 19. ARGENTINA: DEPARTAMENTOS CON MENOR PORCENTAJE DE JVENES INDGENAS DE 15-19 AOS CON PRIMARIA COMPLETA, Y CANTIDAD DE JVENES INDGENAS DE LAS MISMAS EDADES SIN PRIMARIA COMPLETA. 2001.
Porcentaje 100,0 90,0 80,0 70,0 Sin primaria 1.000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Mayor Luis J. Fontana General Gemes Tapenag Bermejo Libertador General San Martn CHACO Maip 1 de Mayo Rivadavia San Lorenzo Libertador General San Martn SALTA CHACO MISIONES
Porcentaje
60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
CHACO
CHACO
CHACO
FORMOSA
CHACO
CHACO
DAM/DAME
105
Poblacin
Las brechas tnicas en el porcentaje de jvenes de 15 a 19 aos que terminan la escuela primaria pueden observarse en el mapa 30. Los departamentos con mayores desigualdades en desmedro de los jvenes indgenas se encuentran ubicados, principalmente, en las regiones del norte y la Patagonia. En los departamentos de Rivadavia (Salta) y Mayor Luis J. Fontana, Tapenag, General Gemes, 1 de Mayo (Chaco) y Libertador General San Martn (Misiones), el porcentaje de no indgenas con primaria completa supera entre dos y tres veces al porcentaje observado en jvenes indgenas.
MAPA 30. ARGENTINA: BRECHA RELATIVA DEL PORCENTAJE DE JVENES NO INDGENAS E INDGENAS (15 A 19 AOS), SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
106
En una investigacin reciente sobre la situacin socioeducativa de nios y jvenes de los pueblos Mby Guaran y Wich, del norte de la Argentina, se indica que los bajos niveles de completitud de la escolaridad primaria se relacionan no obstante con la permanencia de los alumnos en dicho ciclo educativo, hecho manifiesto en la sobre-edad de los mismos, producto de altos niveles de repitencia y abandono escolar recurrente (recuadro 19). Lejos de representar una contradiccin, esta pauta explicara por qu el bajo logro educativo primario observado en los jvenes indgenas de 15 a 19 aos puede coexistir con niveles de asistencia educativa ms altos, en los nios de 6 a 11 aos de edad del mismo grupo tnico (apartado C.1).
RECUADRO 19: SOBREEDAD EN ESCOLARES INDGENAS, ENTRE EL ABANDONO Y LA REPITENCIA.
En una investigacin referida a la situacin socioeducativa de nias, nios y jvenes en comunidades rurales wich y mby guaran de la Argentina, publicada por UNICEF en el ao 2009, se indaga entre otros aspectos la problemtica del logro educativo. A propsito de la falta de completitud de la escolaridad primaria, se mencionan los problemas representados por la sobre-edad en los nios y jvenes de pueblos indgenas, y su relacin con los niveles de repitencia y abandono escolar. En las escuelas que imparten educacin a los integrantes del pueblo wich contemplados en el estudio, se observ que un tercio de los alumnos ha repetido al menos una vez en los primeros seis aos de escolaridad (ms de la mitad en el primer ao), guarismo que duplica a los observados en el departamento y la provincia de residencia. Por otro lado, tambin se verific que la sobre-edad extrema en las escuelas a las que asisten los nios y jvenes de pueblos indgenas que integran el estudio, no se debe nicamente a la repitencia, sino tambin al abandono, muchas veces seguido con el reingreso al mismo curso durante el ao siguiente. En los alumnos y las alumnas mby guaran, la repitencia interanual observada entre los aos 2005 y 2006 alcanza a casi el 10% en los dos primeros ciclos de la Educacin General Bsica (EGB), cifra que no se diferencia sustantivamente con la obtenida por no indgenas en el departamento. Sin embargo, el abandono interanual y la sobre-edad en los mismos ciclos superan notablemente a los observados tanto en el departamento como la provincia de residencia (tabla g). Los diferentes actores atribuyen motivaciones muy diferentes del fracaso escolar. Los directivos y maestros insisten bsicamente en tres razones: el ausentismo, las dificultades para acostumbrarse a la escuela y los criterios docentes de promocin. Curiosamente, ninguno de ellos menciona que los alumnos ingresan a la escuela hablando otra lengua, cuando los criterios de evaluacin y promocin se basan en el castellano. Las razones que aducen los padres son muy distintas: el ausentismo se debe a que sus hijos sienten que no les ensean lo suficiente. La sobre-edad, en el doble trasfondo de la repitencia y el abandono, es uno de los tantos aspectos que seala la complejidad de la realidad educativa de los alumnos de los pueblos indgenas considerados. Como sealan los autores del trabajo, esta complejidad hace evidente que para hacer efectivo su derecho a la educacin se requieren cambios en las escuelas, pero tambin la activacin de efectivas polticas sociales en las comunidades que rompan el crculo vicioso de la exclusin. Estas ltimas exceden, en la dimensin de la atencin, al mbito escolar e integran tanto aspectos vinculados a la salud y a la proteccin, como al desarrollo comunitario y econmico (UNICEF, 2009).
107
TABLA G)ARGENTINA: INDICADORES COMPARATIVOS DE EFICIENCIA INTERNA DE LAS ESCUELAS. VALORES NACIONALES, PROVINCIALES, DEPARTAMENTALES Y DE LAS ESCUELAS DE LAS COMUNIDADES WICH QUE PARTICIPARON EN EL ESTUDIO. 2005-6.
Escuelas Indicadores Nacionales Provinciales Departamento en el que se ubica la escuela Polimodal 75,1 18,4 6,5 41,9 51,4 De comunidad indgena EGB 1-2 Otras a/ EGB 3
Promocin efectiva Abandono interanual Repitencia Repitencia ao 1 Sobreedad Tasa de egreso
EGB 1-2 EGB 3 Polimodal EGB 1-2 EGB 3 Polimodal EGB 1-2 EGB 3 91,8 77,9 72,5 86,1 80,7 80,1 82,2 80,1 1,5 9,9 19,4 2,7 9,2 14,6 3,6 10,1 6,6 12,3 8,1 11,2 10,1 5,4 14,2 9,8 22,6 90,7 33,5 69,0 35,5 48,5 36,9 83,4 44,9 70,1 37,9 59,1 43,8 77,4 48,7 64,0
33,5 56,3 85,4
15,0 32,0 37,0
Fuente: Ministerio de Educacin de la Nacin, Red Federal de Informacin Educativa, 2005-6 en UNICEF (2009) a/ Son escuelas cercanas, pero que no atienden poblacin de comunidades indgenas. TABLA G)ARGENTINA: INDICADORES COMPARATIVOS DE EFICIENCIA INTERNA DE LAS ESCUELAS. VALORES NACIONALES, PROVINCIALES, DEPARTAMENTALES Y DE LAS ESCUELAS DE LAS COMUNIDADES MBY GUARAN QUE PARTICIPARON EN EL ESTUDIO. 2005-6.
Escuelas Indicadores Nacionales Provinciales Departamento en el que se ubica la escuela Polimodal 66,8 27,8 5,4 42,8 34,3 De comunidad indgena EGB 1-2 67 23,3 9,6 89,3 Otras a/ EGB 3 77 4,7 17,9 52,5
Promocin efectiva Abandono interanual Repitencia Repitencia ao 1 Sobreedad Tasa de egreso
EGB 1-2 EGB 3 Polimodal EGB 1-2 EGB 3 Polimodal EGB 1-2 EGB 3 91,8 77,9 72,5 87,8 76,3 79,8 86,4 77,9 1,5 9,9 19,4 3,3 12,2 15,5 2,8 11,6 6,6 12,3 8,1 8,9 11,5 4,7 10,9 10,5 22,6 90,7 33,5 69,0 35,5 48,5 39,8 79,7 46,2 63,2 36,7 58,5 43,5 81,6 50,8 63,6
Fuente: Ministerio de Educacin de la Nacin, Red Federal de Informacin Educativa, 2005-6 en UNICEF (2009) a/ Son escuelas cercanas, pero que no atienden poblacin de comunidades indgenas.
108
Las brechas de gnero en la conclusin de la escuela primaria, en menoscabo de las jvenes indgenas de 15 a 19, son poco frecuentes en los departamentos de la Argentina (mapa 31, sombreado rojo). No obstante, se encuentran precisamente en gran parte de los departamentos que poseen niveles muy bajos del indicador (por ejemplo; Maip en Chaco, Ramn Lista en Formosa y Rivadavia en Salta). El mapa tambin permite observar numerosos departamentos en los que el grado de conclusin de la escolaridad primaria de los hombres indgenas de 15 a 19 aos es marcadamente ms bajo que el obtenido por las mujeres del mismo grupo tnico (sombreado verde).
MAPA 31. ARGENTINA: BRECHA RELATIVA DEL PORCENTAJE DE HOMBRES Y MUJERES INDGENAS JVENES (15 A 19 AOS), CON ESCOLARIDAD PRIMARIA COMPLETA, SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
109
VII. Salud
Las inequidades tnicas en el mbito de la salud estn presentes en prcticamente todos los pases de Amrica Latina y el Caribe. En este sentido, los pueblos indgenas exhiben perfiles epidemiolgicos muy desfavorables al ser comparados con la poblacin no indgena; ejemplos de ello son las elevadas tasas de mortalidad infantil y de mortalidad materna (Del Popolo y Oyarce, 2005; CEPAL, 2006; Oyarce, 2009; Oyarce, Ribotta, y Pedrero, 2009a). En la regin, la movilizacin de los pueblos indgenas como actores polticos y la apertura en los Estados democrticos a la realidad multicultural, han favorecido el reconocimiento de sus derechos, entre ellos el relacionado con la salud. Se ha dado paso a partir de los instrumentos internacionales de derechos humanos, a la construccin de un estndar mnimo referido a la salud de los pueblos indgenas: el derecho a la salud integral indgena, entendida como el uso, fortalecimiento y control de la medicina tradicional, y como la proteccin de los territorios como espacios vitales, y el derecho a contribuir en el diseo, implementacin, gestin, administracin y evaluacin de las polticas y programas de salud, con libertad para administrar los
110
recursos. Tal estndar se traduce en nuevas obligaciones de los Estados en trminos legislativos y en el campo de las polticas pblicas (CEPAL, 2007). En esta investigacin, y en vistas a la focalizacin de polticas y programas, se har alusin a la salud reproductiva a partir de datos bsicos, referidos a la fecundidad de las mujeres indgenas y al acceso de los hogares indgenas al agua potable, uno de los principales determinantes de la salud materno-infantil.
111
A. Fecundidad
En el contexto de los pueblos indgenas, se debe entender a la fecundidad elevada como una expresin del buen vivir, un valor y recurso deseado que garantiza la continuidad biolgica y cultural del grupo. Sin embargo, en condiciones de vida muy adversas y de limitado acceso a las instituciones de salud, la alta fecundidad puede representar un riesgo para la salud tanto de la madre como del nio, sea en expresiones inmediatas como la mortalidad materna e infantil, o en aspectos diferidos, como las carencias nutricionales de los menores de edad en hogares numerosos. En torno a la dualidad mencionada, las polticas pblicas definidas en torno a la fecundidad, y particularmente, las referidas a la planificacin familiar, deben definirse con la plena participacin de los pueblos indgenas, de modo tal que el acceso a la modernidad no signifique una prdida de la identidad y del sentido de pertenencia. Un aspecto adicional tiene que ver con el anlisis de las inequidades que en este aspecto posee la poblacin indgena, respecto a la no indgena. Como comenta Oyarce (2009): las diferencias entre la fecundidad observada entre indgenas y no indgenas puede ser una expresin de un ideal reproductivo mayor asociado a un modo de vida y cultura indgena; por el contrario la diferencia entre la fecundidad observada y deseada indgena puede indicar no slo una brecha en la implementacin de los derechos sexuales y reproductivos, sino adems la falta de pertinencia y relevancia de los programas de planificacin familiar. Debido a que las estadsticas vitales no incluyen desagregacin tnica, para estudiar la situacin de la fecundidad de los pueblos indgenas de Argentina se ha recurrido nuevamente a la fuente censal ms prxima, con todas las restricciones que ello representa. Por esto mismo, el enfoque y los indicadores utilizados constituyen una aproximacin bsica al tema.
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1. Mujeres en edad frtil (15 a 49 aos)

El conocimiento de las mujeres en edades frtiles posee un doble inters para la definicin de polticas pblicas orientadas a los pueblos indgenas. En primer lugar, porque en trminos de volumen constituye un insumo para la focalizacin de programas relativos a la planificacin familiar y la salud sexual y reproductiva. En segundo trmino, porque el porcentaje de mujeres en edades frtiles constituye una aproximacin a la capacidad de reemplazo de una poblacin, es decir, a su potencial de crecimiento futuro. En Argentina existen 278 mil mujeres indgenas en edades frtiles (cuadro 17). Estas poseen el mismo patrn de distribucin espacial de la poblacin indgena total, encontrndose principalmente en la regin Pampeana (158 mil), luego en el Noroeste (44 mil), Patagonia (37 mil), Noreste (22 mil), y finalmente, en Cuyo (17 mil).
CUADRO 17. ARGENTINA: DISTRIBUCIN ABSOLUTA Y PORCENTUAL DE LAS MUJERES EN DAD FRTIL, Y PORCENTAJE QUE REPRESENTAN EN TOTAL DE MUJERES INDGENAS Y EN TOTAL DE MUJERES DE CADA JURISDICCIN, POR REGIN Y PROVINCIA. 2001.
Mujeres 15-49 aos 158.346 96.399 20.734 17.506 4.492 3.238 15.977 22.270 9.567 2.283 7.022 3.398 44.161 1.906 14.995 1.443 16.711 2.570 6.536 16.542 12.007 2.316 2.219 36.860 10.460 11.487 11.473 2.376 1.064 278.179
Distribucin Porcentual 56,9 34,7 7,5 6,3 1,6 1,2 5,7 8,0 3,4 0,8 2,5 1,2 15,9 0,7 5,4 0,5 6,0 0,9 2,3 5,9 4,3 0,8 0,8 13,3 3,8 4,1 4,1 0,9 0,4 100,0
% Mujeres 15-49 aos en: Mujeres indgenas Total de Mujeres 50,9 1,4 50,5 1,5 54,8 1,5 50,6 1,2 48,9 0,8 49,7 2,3 49,4 1,1 45,0 1,4 44,7 2,1 48,6 0,5 43,8 3,1 46,4 0,8 45,5 2,1 46,5 1,2 45,5 5,0 50,4 1,1 43,8 3,3 45,5 0,7 48,8 1,0 49,1 1,3 49,1 1,6 48,6 0,8 49,9 1,3 51,0 4,4 50,4 5,3 51,9 5,0 50,5 4,3 51,3 2,6 54,0 2,2 49,4 1,6
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Como muestra el mapa 32, los departamentos con mayores cantidades de mujeres indgenas en edades frtiles son La Matanza (provincia de Buenos Aires), Capital (provincia de Crdoba), Rosario (Santa Fe), y Confluencia (Neuqun).
MAPA 32. ARGENTINA: MUJERES INDGENAS EN EDAD FRTIL (15 A 49 AOS), SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
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Como tambin muestra el cuadro 17, las mujeres en edad frtil que pertenecen o descienden de pueblos indgenas, representan el 1,6% del total de mujeres del pas. No obstante ello, y como muestra el mapa 33, en numerosos departamentos del norte y de la Patagonia del pas, el porcentaje de mujeres indgenas en edades frtiles, sobre el total de mujeres, oscila entre 19% y 31%, cifra sumamente elevada.
MAPA 33. ARGENTINA: PORCENTAJE DE MUJERES INDGENAS EN EDAD FRTIL SOBRE EL TOTAL DE MUJERES, SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
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Las mujeres indgenas en edad frtil representan la mitad de las mujeres de su grupo tnico (49,4%). Este porcentaje es ms elevado en las regiones Pampeana y patagnica, y ms bajo en las regiones del Noreste, Noroeste y Cuyo (cuadro 17). a pauta puede responder a muchas motivaciones, empezando por la intensidad de la inmigracin de la poblacin indgena en las primeras, y de la emigracin en las segundas (apartado B), ya que la etapa de la vida por la que transitan coinciden bastante con las edades que determinan la movilidad por causas laborales. Asimismo, y como se ver ms adelante, la cantidad de nias indgenas tambin determinara el porcentaje de mujeres en edad frtil del mismo grupo tnico: en las regiones en donde hay menos nios, las mujeres indgenas en edades reproductivas poseen mayor representacin porcentual, y viceversa. La distribucin departamental del porcentaje de mujeres indgenas en edades frtiles sobre el total de mujeres indgenas se presenta en el mapa 34. Los niveles ms bajos se observan en los departamentos con mayor concentracin relativa de personas indgenas (provincias del norte del pas, y del sur; particularmente Ro Negro y Chubut). En el resto de los departamentos se aprecian porcentajes ms altos, pero con muchas variaciones geogrficas.
MAPA 34. ARGENTINA: PORCENTAJE DE MUJERES INDGENAS EN EDAD FRTIL SOBRE EL TOTAL DE MUJERES INDGENAS, SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
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2. Nios menores de 5 aos.

Segn datos del censo 2001, en los hogares particulares de la Argentina hay 122 mil nios indgenas de 0 a 4 aos. De cada 100 de estos nios, 46 se encuentran en la regin Pampeana, 22 en el Noroeste, 13 en el Noreste y la Patagonia, y 6 en Cuyo (cuadro 18). Al comparar la distribucin geogrfica de los nios indgenas menores de 5 aos con las del total de su grupo tnico, se aprecia que los primeros se concentran ms fuertemente en el Noroeste y Noreste, de manera muy similar en la Patagonia y Cuyo, y en menor medida, en la regin Pampeana. Esta pauta sugiere la existencia de diferenciales geogrficos en la fecundidad y en la migracin interna de la poblacin indgena.
CUADRO 18. ARGENTINA: DISTRIBUCIN ABSOLUTA Y PORCENTUAL DE LOS NIOS INDGENAS (MENORES DE 5 AOS), Y PORCENTAJE QUE STOS REPRESENTAN EN EL TOTAL DE NIOS MENORES DE 5 AOS DE CADA JURISDICCIN, POR REGIN Y PROVINCIA. 2001.
Nios Porcentaje indgenas nios indgenas regin/provincia (0-4 aos) 56.729 3,1 34.760 3,2 5.432 3,7 6.490 2,6 1.854 1,7 1.362 5,4 6.831 3,0 16.478 4,4 7.226 6,6 1.117 1,2 5.926 10,8 2.209 2,0 26.488 5,6 919 2,6 8.158 12,1 583 2,1 12.381 10,2 1.423 1,6 3.024 2,3 6.820 2,9 4.837 3,5 995 1,6 988 2,7 15.676 9,4 4.526 11,6 4.889 10,7 4.770 9,2 1.043 5,3 448 4,4 122.191 3,9
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El mapa 35 muestra que la cantidad de nios indgenas de 0 a 4 aos sigue la misma distribucin departamental que la poblacin indgena total. Las mayores cantidades se encuentran en departamentos muy urbanizados (en muchas casos, las capitales de provincia), y en ncleos ancestrales de poblamiento.
MAPA 35. ARGENTINA: NIOS INDGENAS (0 A 4 AOS), SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
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Los nios indgenas de 0 a 4 aos representan el 3,9% del total de menores de 5 aos de la Argentina. Con relacin al total de nios de cada regin, los menores indgenas poseen una mayor relevancia porcentual en la Patagonia (9,4%), el Noroeste (5,6%), y el Noreste (4,4%). En la primera regin, sobresalen los porcentajes en las provincias de Chubut y Ro Negro (11% de los nios de 0 a 4 aos son indgenas). En el Noroeste, se destacan los porcentajes de nios indgenas menores de 5 aos en las provincias de Jujuy (12%) y Salta (10,2%), y en el Noreste, en la provincia de Formosa (10,8%). El mapa 36 muestra que en algunos departamentos de las provincias recin mencionadas, el porcentaje de nios indgenas de 0 a 4 aos con relacin al total de menores de 5 aos, oscila entre 43% y 79%. Se trata de los departamentos de Iruya y Rivadavia (Salta), Ramn Lista (Formosa), Cochinoca, Santa Catalina, Susques y Rinconada (Jujuy), Catal Lil (Neuqun), y orquinco (Ro Negro).
MAPA 36. ARGENTINA: PORCENTAJE DE NIOS INDGENAS (0 A 4 AOS), SOBRE EL TOTAL DE NIOS MENORES DE 5 AOS, SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
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3. Niveles de fecundidad
En el cuadro 19 se presentan las Tasas Globales de Fecundidad (TGF), segn condicin tnica, por regin y rea de residencia. En Argentina, se observa que las mujeres indgenas presentan tasas ms elevadas que las mujeres no indgenas, tanto para el total del pas como en las regiones que lo componen. A nivel nacional, la TGF de la poblacin indgena asciende a 3.1 hijos por mujer, cifra que es un 28% ms alta que la registrada en la poblacin no indgena (2.6 hijos por mujer). A escala regional, Noroeste y Noreste exhiben la fecundidad ms alta para la poblacin indgena, y en ambos lugares, tambin se encuentran las mayores diferencias con relacin a la poblacin no indgena (TGF un 33% y 52% ms elevadas respectivamente). En el otro extremo se ubica la regin Pampeana, con las TGF ms bajas del pas para ambos grupos tnicos (2.5 para indgenas y 2.4 para no indgenas). Esta misma regin registra, junto con Cuyo y la Patagonia, las diferencias menos relevantes en la fecundidad de la poblacin indgena y no indgena.
CUADRO 19. ARGENTINA: TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD SEGN CONDICIN TNICA Y BRECHA TNICA CORRESPONDIENTE, POR REGIN Y REA DE RESIDENCIA. 1995-2000.
Regin
rea Total
TGF segn condicin tnica a/ Indgena No indgena 2.54 2.49 3.69 5.37 4.62 6.39 4.26 3.67 5.45 2.91 2.73 3.58 3.01 2.89 3.55 3.09 2.79 4.91 2.36 2.32 3.21 3.53 3.27 4.84 3.21 2.98 4.45 2.80 2.65 3.58 2.82 2.77 3.37 2.62 2.51 3.84
Brecha relativa b/ 1,08 1,07 1,15 1,52 1,41 1,32 1,33 1,23 1,22 1,04 1,03 1,00 1,07 1,04 1,05 1,18 1,11 1,28
Pampeana
Urbano Rural Total
Noreste
Urbano Rural Total
Noroeste
Urbano Rural Total
Cuyo
Urbano Rural Total
Patagonia
Urbano Rural Total
Total
Urbano Rural
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales a/ Las estimaciones se corrigieron con el factor de ajuste que reproduca el total censal con la cifra oficial de cada pas para el perodo 1995-2000. b/ Cociente entre la TGF indgena y TGF no indgena.
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En el cuadro 19 tambin se muestran los niveles de fecundidad desagregados por zona de residencia. Sin distincin tnica, las mujeres rurales presentan niveles de fecundidad ms elevados que sus pares de las reas urbanas. Sin embargo, las TGF ms altas de las zonas rurales se observan casi sin excepcin en las mujeres indgenas. Por ejemplo, en las reas rurales de la regin del Noreste, la TGF de las mujeres indgenas es de 6.4 hijos por mujer, y la TGF no indgena, de 4.8 hijos por mujer. La tcnica utilizada para calcular la TGF con datos censales requiere gran cantidad de casos, exigencia que cumple un pequeo nmero de provincias y departamentos de la Argentina. Por este motivo, como aproximacin al anlisis de la fecundidad provincial y departamental, se utiliza la relacin nios-mujeres (cociente entre los menores de 5 aos y las mujeres en edad frtil, por 100). De manera coherente al anlisis regional de la fecundidad, en la poblacin indgena las relaciones nio-mujer ms altas se observan en las provincias del Noreste y Noroeste (cuadro 20). En el Noroeste, se destacan Formosa (84,4%), Chaco (75,5%) y Misiones (65%), y en el Noroeste, la provincia de Salta (74,1%). Cuadro 20.
CUADRO 20. ARGENTINA: RELACIN NIOS-MUJERES INDGENAS, POR REGIN Y PROVINCIA. 2001.
Relacin 35,8 36,1 26,2 37,1 41,3 42,1 42,8 74,0 75,5 48,9 84,4 65,0 60,0 48,2 54,4 40,4 74,1 55,4 46,3 41,2 40,3 43,0 44,5 42,5 43,3 42,6 41,6 43,9 42,1 43,9
121
El mapa 37 permite observar que en algunos departamentos de las provincias mencionadas, la relacin nios-mujeres indgenas sobrepasa al 100%.
MAPA 37. ARGENTINA: RELACIN NIOS-MUJERES INDGENAS, SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
122
Como figura en el grfico 20 los departamentos con las relacin nios-mujeres indgenas ms elevadas son Tapanag (Chaco), Concepcin (Corrientes), Ramn Lista y Bermejo (Formosa), Rivadavia (Salta), Libertador General de San Martn, 25 de mayo y San Pedro (Misiones), Copo (Santiago del Estero), Santa Catalina (Jujuy).
GRFICO 20. ARGENTINA: DEPARTAMENTOS CON MAYOR RELACIN NIOS-MUJERES INDGENAS. 2001.
140,0 120,0
Relacin nios-mujeres
100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 Tapenag Concepcin Ramn Lista Bermejo Rivadavia Libertador General San Martn MISIONES Copo 25 de Mayo Santa Catalina San Pedro
CHACO
CORRIENTES FORMOSA
FORMOSA
SALTA
SANTIAGO DEL ESTERO
MISIONES
JUJUY
MISIONES
DAM/DAME
Las brechas tnicas en la relacin nio-mujer se extienden en la mayora de los departamentos del pas (mapa 38). En algunos departamentos, principalmente del norte del pas y de la regin Pampeana, se observa que en los nios y mujeres indgenas el nivel del indicador supera en ms del 60% al registrado en los no indgenas. Como indican numerosos trabajos, la fecundidad alta puede plantear riesgos de salud tanto para la madre como para el nio (Rodrguez, 2003; CEPAL/CELADE, 2002). En este sentido, los mayores niveles de fecundidad de los pueblos indgenas remiten a necesidades muy concretas en trminos de salud maternoinfantil, advirtiendo sobre la imperiosa necesidad de mejorar la cobertura y pertinencia cultural de los servicios de atencin mdica. En el recuadro 20 se indica la situacin respecto a la mortalidad materna y la atencin al parto de las mujeres de los pueblos indgenas mayoritarios de la Argentina.
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MAPA 38. ARGENTINA: BRECHA RELATIVA DE LA RELACIN NIOS-MUJERES INDGENAS Y NO INDGENAS, SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
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RECUADRO 20: ATENCIN AL PARTO SEGN PUEBLOS INDGENAS Como seala Oyarce (2009), una de las principales tragedias humanas innecesarias est representada por la mortalidad materna. Al respecto, no hay ningn motivo para que las mujeres tengan que morir por causas relacionadas con la maternidad. En su gran mayora, ests muertes se evitaran mediante un acceso adecuado a los servicios de planificacin familiar, una buena atencin previa, durante y posterior al parto, los servicios de atencin post-aborto, o de abortos seguros donde est permitido. En este marco, la OMS despliega notables esfuerzos por lograr el Objetivo de Desarrollo del Milenio que plantea reducir en tres cuartas partes la mortalidad materna, y para ello pone nfasis en la focalizacin del trabajo con grupos y territorios especficos que concentran mayormente el riesgo. Aunque no existe informacin sistemtica sobre la gravedad del problema en las mujeres indgenas, los datos disponibles muestran una mayor intensidad al ser comparadas con el resto. De hecho, en una investigacin realizada en la Argentina entre los aos 2002 y 2003, se comprob que ms de un tercio de las muertes maternas ocurridas en la provincia de Formosa correspondan a mujeres indgenas, siendo que la poblacin de este grupo equivale a slo un 7% de la total. Al respecto, la relacin entre de defunciones maternas/muertes maternas tardas fue de 8 a 1 entre las mujeres de no indgenas frente a 1,5 a 1 en las mujeres indgenas (Ramos, Romero, Karolinski, Mercer, Insa, del Ro Fortuna, 2004). Especficamente en cuanto al parto, uno de los aspectos que ms se sealan como decisivos a la hora de reducir la vulnerabilidad en la que se encuentra tanto la madre como el nio, corresponde a la atencin calificada. En este mbito existe una gran disparidad entre pases, y al interior de stos, acorde las caractersticas socioeconmicas, etnia, y rea de residencia, entre otros determinantes de la salud (Oyarce, Pedrero y Ribotta, 2009). En el grfico f)- se observa la grave situacin que presentan las mujeres de cuatro de los pueblos indgenas ms numerosos de la Argentina. Slo las mujeres mapuches cuentan con niveles de cobertura del parto realizado en instituciones de salud similares a los registrados en mujeres no indgenas. En claro contraste, apenas un poco ms de la mitad de los partos de mujeres Wich y Kollas accede al mismo beneficio. Como sugiere Oyarce (2009), para la poblacin indgena de Amrica latina, la extensin del problema no se explica slo por las dificultades en el acceso fsico a los centros de salud, sino tambin a la menor accesibilidad cultural de los servicios mdicos, relacionada muy posiblemente con una manera muy diferente de aproximarse al evento por parte de la poblacin indgena, y a la limitada pertinencia intercultural de los programas de salud materno-infantil.
GRFICO G)ARGENTINA: MUJERES DE 12 AOS O MS CON HIJOS NACIDOS VIVOS SEGN LUGAR DONDE SE ATENDI POR EL LTIMO PARTO16. PRIMERA REGIN MUESTRAL. 2004-2005.
Diaguita
Kolla
Pueblo
Institucin de salud Mapuche Domicilio particular Otro Toba Ignorado
Wich
0%
25%
50% Porcentaje
75%
100%
16
- Institucin de salud incluye Hospital pblico o centro de salud y Hospital o clnica privada, domicilio particular contiene tanto la asistencia de partera o mdico como la falta de stos, otro incluye salita o puesto de salud.
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B. Acceso al agua potable

El derecho a la vida y a la salud involucra al acceso al agua potable, como uno de los aspectos que garantizan el bienestar de las personas. La carencia de agua o su consumo en malas condiciones, as como la falta de un adecuado saneamiento bsico, se relacionan con patrones epidemiolgicos muy desfavorables en trminos de morbilidad y mortalidad, particularmente infantil. Los pueblos indgenas han realizado constantes demandas por el derecho al agua, ya que las fuentes tradicionales de abastecimiento estn desapareciendo por la transformacin de los ecosistemas, o son contaminadas recurrentemente por los desechos qumicos e industriales. Adicionalmente, muchos pueblos indgenas fueron expulsados de sus territorios ancestrales hacia zonas que carecen del recurso parcial o totalmente. En este marco, la meta 10 del Objetivo de Desarrollo del Milenio que postula la sostenibilidad medioambiental, establece que para el ao 2015 debe reducirse a la mitad el porcentaje de personas sin agua potable. En el caso de los pueblos indgenas, las polticas pblicas que se formulen al respecto deben considerar su plena participacin en el proceso, entendiendo que el derecho al agua no juega slo un rol fundamental en la sobrevivencia de los mismos, sino que posee adems un significado cultural y simblico fundamental para la preservacin biolgica y cultural (Del Popolo, Oyarce y Ribotta, 2007; 2008).
126
1. La carencia de agua potable en las viviendas indgenas

El 6,2% de los hogares de la Argentina posee abastecimiento de agua inadecuado17. El cuadro 21 muestra que el porcentaje se duplica en el caso de los pueblos indgenas. La situaciones ms crticas se presentan las regiones del Noreste (59,9%), el Noroeste (27,2%) y la Patagonia (14,9%).
CUADRO 21. ARGENTINA: PORCENTAJE DE VIVIENDAS (HOGARES PRINCIPALES) INDGENAS CON ABASTECIMIENTO DE AGUA INADECUADO, POR REGIN Y PROVINCIA. 2001.
Porcentaje 3,8 3,5 0,4 6,3 3,6 7,1 7,5 59,9 66,0 15,3 78,0 43,1 27,2 14,4 27,4 5,5 34,0 36,2 15,9 9,6 10,7 10,7 3,4 14,9 12,9 21,5 14,0 4,2 5,1 13,1
17
- El indicador se refiere a los hogares principales, en caso de que en una misma vivienda coexistan dos o ms de ellos.
127
Como permite observar el mapa 39 en la mayora de los departamentos del pas los hogares indgenas presentan dficit en el abastecimiento de agua. En gran parte de los departamentos ubicados en las provincias del norte argentino (particularmente Chaco, Formosa, Misiones y Santiago del Estero), y en menor medida, los localizados en el sur (provincias de Neuqun y Ro Negro y Chubut), la mitad de las los hogares indgenas carece de abastecimiento adecuado de agua.
MAPA 39. ARGENTINA: PORCENTAJE DE VIVIENDAS INDGENAS (HOGARES PRINCIPALES), CON ABASTECIMIENTO DE AGUA INADECUADO, SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
128
En el grfico 21 se muestran los 10 departamentos con las situaciones ms crticas; en ellos, ms del 90% de los hogares indgenas que los conforman carecen de abastecimiento adecuado de agua. El mismo grfico permite apreciar que en cuatro de estos departamentos existe un nmero considerable de hogares con dicho dficit. En Bermejo (Formosa) y 25 de Mayo (Chaco), se trata de algo ms de 600 hogares indgenas. En Patio y Ramn Lista (Formosa), la cifra de hogares indgenas con falta de abastecimiento de agua adecuado se duplica.
GRFICO 21. ARGENTINA: DEPARTAMENTOS CON MAYOR PORCENTAJE DE VIVIENDAS (HOGARES PRINCIPALES) INDGENAS CON ABASTECIMIENTO DE AGUA INADECUADO. 2001.
Porcentaje 100,0 90,0 80,0 70,0 1000 800 600 400 200 0 Figueroa Bermejo Belgrano Chacabuco CHACO Salavina SANTIAGO DEL ESTERO 25 de Mayo CHACO Patio FORMOSA San Lorenzo CHACO Pilags Ramn Lista Hogares con carencia 1400 1200
Porcentaje
60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
SANTIAGO FORMOSA SANTIAGO DEL DEL ESTERO ESTERO
FORMOSA FORMOSA
DAM/DAME
129
Poblacin
Las brechas tnicas del indicador son ms que considerables, y pueden observarse en el mapa 40, que muestra que las mismas se extienden por todo el territorio nacional. Entre otras problemticas, la deficiencia de agua potable se relaciona con el padecimiento de enfermedades de distinto tipo, como las patologas gastro-intestinales, que afectan a toda la poblacin pero ms gravemente a los nios. En la Argentina, se han realizado investigaciones que ponen en relieve la intensidad y particularidad de estas enfermedades en los pueblos indgenas, y advierten sobre la importancia del dilogo intercultural para la definicin de polticas en salud (recuadro 21).
MAPA 40. ARGENTINA: BRECHA RELATIVA DEL PORCENTAJE DE VIVIENDAS INDGENAS Y NO INDGENAS (HOGARES PRINCIPALES), CON ABASTECIMIENTO DE AGUA INADECUADO, SEGN DEPARTAMENTO. 2001.
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RECUADRO 21: PATOLOGAS GASTRO-INTESTINALES EN PUEBLOS INDGENAS DE ARGENTINA
Son numerosas las investigaciones que se ha identificado la presencia de enfermedades gastro-intestinales en algunos pueblos indgenas de la Argentina y en particular, de las parasitosis intestinales (entre las ms recientes, Mengui, Iuvaro, Dellacasa, y Gatta, 2007; Gamboa, Kozubsky y Otros, 2009; Navone, Gamboa, Oyhenart y Orden, 2006). Estas investigaciones han verificado el problema tanto en comunidades rurales como urbanas, e indicado que las inequidades respecto a las poblaciones no indgenas son sustantivas. Entre los factores de riesgo encontrados, se menciona a la carencia de agua potable, la residencia en las reas ms desfavorecidas en trminos geogrficos y climticos, con alta contaminacin, y la falta de calzado que causa el contacto con el suelo y por lo tanto, con los agentes causantes de la enfermedad, entre otros. A ttulo ilustrativo, una investigacin interdisciplinaria centrada en dos comunidades Mby Guaran de la provincia de Misiones, y reseada en el marco de un trabajo ms amplio (Sy, 2007), destaca que las enfermedades gastro-intestinales, sobre todo las enteroparasitosis y enfermedades asociadas, son las que poseen mayor relevancia, sea en trminos mdicos-sanitarios como desde la perspectiva de las personas pertenecientes o descendientes de pueblos indgenas. Entre los factores asociados, se indican aquellas condiciones que llevan a las personas pertenecientes o descendientes de pueblos indgenas a modificar sus patrones ancestrales de movilidad, y terminan confinndolos en reas muy desfavorecidas. Las actividades productivas de las personas pertenecientes o descendientes de pueblos indgenas se han modificado correlativamente, desde las actividades de subsistencia tradicionales a la comercializacin de artesanas y trabajos rurales temporarios, que introducen al dinero como factor de compra. Consecuentemente, han sido notables los cambios en la dieta, producto de la introduccin de alimentos elaborados. Segn la investigacin, son las modificaciones en las condiciones de vida de las comunidades investigadas, las que han propiciando el desarrollo y proliferacin de patologas gastrointestinales, y el surgimiento de parasitosis desconocidas anteriormente en la zona. Sobre esta base, y pensando en las polticas que enfrenten el problema, la investigacin ha alertado sobre las diferencias entre las concepciones Mbya y biomdicas, con respecto a lo que se supone una adecuada atencin a la salud. Es necesario empezar a escuchar las necesidades sentidas por la gente que padece la enfermedad, propiciar la participacin social de la comunidad con relacin a su propia salud, generar los canales que favorezcan el encuentro de saberes, el intercambio de experiencias y el acuerdo comn de prcticas de promocin de la salud; que no sern las biomdicas ni las Mby, sino aquellas que surjan de la discusin y participacin efectiva de todos los sectores involucrados, especialmente la propia comunidad. Se trata no solo de recuperar la racionalidad del otro, sino de incluir las necesidades, objetivos y decisiones de los propios actores sociales para que estos asuman como suyos los proyectos sobre problemas especficos.
131
Bibliografa
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136
ANEXOS
137
Anexo I: Definiciones de los indicadores
Dado que los indicadores se desagregan por condicin tnica, cabe aclarar que la delimitacin de los indicadores basados en el Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda del ao 2001, se realiz sobre la base de la pregunta sobre pertenencia o descendencia de algn pueblo indgena, por parte de al menos un miembro del hogar particular. Se consider: - Indgena a la poblacin de los hogares particulares en los que se declar que viva una persona descendiente o perteneciente a un pueblo indgena. - No indgena a la poblacin de los hogares particulares en los que se declar que no viva una persona descendiente o perteneciente a un pueblo indgena. Los indicadores no incluyen a la poblacin en viviendas colectivas ni a la poblacin de los hogares particulares que no tenan declaracin de descendencia o pertenencia a un pueblo indgena.
1.
Tamao y distribucin territorial.
Poblacin total: Total de poblacin de una divisin poltico-administrativa determinada. Desagregacin: regin, provincia y departamento.
Distribucin porcentual de la poblacin: Cociente entre la poblacin perteneciente a cada divisin poltico-administrativa y la poblacin total, multiplicado por 100. Desagregacin: regin y provincia.
Poblacin indgena: Total de poblacin indgena de una divisin poltico-administrativa determinada. Como fuera indicado, se considera indgena a la poblacin de los hogares particulares en los que se declar que viva una persona descendiente o perteneciente a un pueblo indgena. Desagregacin: regin, provincia y departamento.
Distribucin porcentual de la poblacin indgena: Proporcin que representa la poblacin indgena perteneciente a cada divisin poltico-administrativa respecto a la poblacin indgena total, por 100. Desagregacin: regin y provincia.
Porcentaje de la poblacin indgena: Proporcin que representa la poblacin indgena perteneciente a una divisin poltico-administrativa respecto a la poblacin total de dicha rea, por 100. Desagregacin: regin, provincia y departamento.
138
2.
Urbanizacin y Migracin Reciente.
Poblacin urbana: Total de poblacin urbana de una divisin poltico-administrativa determinada. Se entiende por urbana a la poblacin que reside en localidades de 2.000 o ms habitantes. La localidad se define como concentracin espacial de edificios conectados entre s por calles. Los aglomerados son conjuntos de localidades (o como tambin suele llamrseles, localidades compuestas). Desagregacin: regin, provincia y departamento.
Distribucin porcentual de la poblacin urbana: Proporcin que representa la poblacin urbana perteneciente a cada divisin poltico-administrativa respecto a la poblacin urbana total, por 100. Desagregacin: regin y provincia.
Porcentaje de la poblacin urbana: Proporcin que representa la poblacin urbana perteneciente a una divisin poltico-administrativa determinada, respecto a la poblacin total de la misma. Desagregacin: regin, provincia y departamento.
Poblacin rural: Total de poblacin rural de una divisin poltico-administrativa determinada. Se entiende por poblacin rural a la que reside en localidades con menos de 2.000 o ms habitantes, o de manera dispersa. Desagregacin: departamento.
Poblacin indgena urbana: Total de poblacin indgena urbana de una divisin polticoadministrativa determinada. Desagregacin: regin y provincia.
Distribucin porcentual de la poblacin indgena urbana : Proporcin que representa la poblacin indgena urbana perteneciente a cada divisin poltico-administrativa respecto a la poblacin indgena urbana total, por 100. Desagregacin: regin y provincia.
Porcentaje de la poblacin indgena urbana: Proporcin que representa la poblacin indgena urbana perteneciente a una divisin poltico-administrativa respecto a la poblacin indgena total de dicha rea, por 100. Desagregacin: regin, provincia y departamento.
Porcentaje de la poblacin indgena sobre el total urbano: Proporcin que representa la poblacin indgena urbana perteneciente a una divisin poltico-administrativa determinada, respecto a la poblacin urbana total de dicha rea, por 100. Desagregacin: regin, provincia.
139
Inmigrantes recientes: Expresa el total de poblacin inmigrante interno en la divisin administrativa mayor (DAM) de referencia, es decir, el total de personas que llegaron a residir a dicha DAM en los 5 aos previos a la fecha del censo, provenientes de cualquier otra DAM del pas. Desagregacin: provincia.
Emigrantes recientes: Expresa el total de la poblacin migrante interna que dej de residir en la divisin administrativa mayor (DAM) de referencia. En este caso, el migrante interno es aquella persona que, en cada pas, cambi de DAM de residencia, dentro de los 5 aos previos a la fecha censal. Desagregacin: provincia.
Porcentaje inmigrantes indgenas recientes sobre total de inmigrantes recientes: Cociente entre los inmigrantes indgenas recientes a nivel DAM y el total de inmigrantes recientes a nivel DAM, por 100. Desagregacin: provincia.
Porcentaje emigrantes indgenas recientes sobre total de emigrantes recientes: Cociente entre los emigrantes indgenas recientes a nivel DAM y el total de emigrantes recientes a nivel DAM, por 100. Desagregacin: provincia.
Migracin reciente neta: Diferencia entre el total de inmigrantes recientes y el total de emigrantes recientes. Desagregacin: provincia.
Tasa de migracin reciente neta: Diferencia entre la tasa de inmigracin reciente y la tasa de emigracin reciente. La tasa de inmigracin reciente se obtiene dividiendo la poblacin inmigrante de la DAM por 5; y luego, dividiendo el resultado por el promedio simple entre la poblacin residente en la DAM de referencia al momento del censo y la poblacin residente en dicha DAM 5 aos antes; y finalmente multiplicando por 1000. La tasa de emigracin reciente se calcula segn el mismo procedimiento, pero considerando la poblacin total residente al momento del censo y la poblacin total residente 5 aos antes. Desagregacin: provincia.
3.
Estructura por sexo y edad.
ndice de masculinidad segn condicin tnica: Total de hombres de una divisin polticoadministrativa determinada, dividido el total de mujeres de la misma rea, por 100. Desagregacin: regin, provincia y departamento.
Poblacin segn grupos de edad: Poblacin de grupos seleccionados de edad (0-14 para la niez, 1559 para los jvenes y adultos, y 60 aos y ms para los adultos mayores). Desagregacin: regin, provincia y departamento. 140
Distribucin porcentual de la poblacin segn grupos de edad: Poblacin de grupos seleccionados de edad (0-14 para la niez, 15-59 para los jvenes y adultos, y 60 aos y ms para los adultos mayores), dividida por la poblacin total, por 100. Los grupos de edad son: 0-14, 15-59 y 60 aos y ms. Desagregacin: regin, provincia y departamento.
4.
Educacin.
Analfabetismo de la poblacin adulta: Poblacin de 15 aos y ms que no sabe leer y escribir dividido por la poblacin de 15 aos y ms, multiplicado por 100. Desagregacin: regin, provincia y departamento.
Brecha entre la tasa de analfabetismo adulto de la poblacin indgena y no indgena: Cociente entre la tasa de analfabetismo de la poblacin indgena de 15 aos y ms, y la tasa de analfabetismo de la poblacin no indgena de las mismas edades, por 100. Desagregacin: departamento.
Brecha entre la tasa de analfabetismo adulto de mujeres y hombres indgenas: Cociente entre la tasa de analfabetismo de las mujeres indgenas de 15 aos y ms, y la tasa de analfabetismo de los hombres indgenas de las mismas edades, por 100. Desagregacin: departamento.
Promedio de aos de estudio de la poblacin de 20 a 59 aos: Suma de los aos de estudios de la poblacin de 20 a 59 aos, dividido por el total de poblacin de esa misma edad. Desagregacin: regin, provincia y departamento.
Brecha entre el promedio de aos de estudio de la poblacin no indgena e indgena: Cociente entre promedio de aos de estudio de la poblacin no indgena de 20 a 59 aos, y el promedio de aos de estudio de la poblacin indgena de las mismas edades, por 100. Desagregacin: departamento.
Brecha entre el promedio de aos de estudio de mujeres y hombres indgenas de 20 a 59 aos: Cociente entre el promedio de aos de estudio de los hombres indgenas de 20 a 59 aos, el promedio de aos de estudio de las mujeres indgenas de las mismas edades, por 100. Desagregacin: departamento.
Tasa de asistencia actual a establecimientos educativos: Poblacin de un rango de edad determinado que asiste a algn establecimiento educativo, dividido por el total de la poblacin de esas mismas edades, por 100. Los grupos de edad considerados son: 6-11, 12-17 y 18-22 aos. Desagregacin: regin, provincia y departamento.
141
Brecha entre la tasa de asistencia actual a establecimientos educativos de la poblacin no indgena e indgena: Cociente entre la tasa de asistencia a establecimientos educativos de la poblacin no indgena de edades seleccionadas, y la tasa de asistencia de la poblacin indgena de las mismas edades, por 100. El clculo se realiza para las tasas de asistencia a los 6-11 aos, 12-17 aos y 18-22 aos. Desagregacin: departamento.
Brecha entre la tasa de asistencia actual a establecimientos educativos de hombres y mujeres indgenas: Cociente entre la tasa de asistencia a establecimientos educativos de los hombres indgenas de edades seleccionadas, y la tasa de asistencia de las mujeres indgenas de las mismas edades, por 100. El clculo se realiza para las tasas de asistencia a los 6-11 aos, 12-17 aos y 18-22 aos. Desagregacin: departamento.
Porcentaje de poblacin de 15 a 19 aos con primaria completa: Poblacin de 15 a 19 aos de edad que termina la educacin primaria, dividido por el total de poblacin de ese grupo de edades, multiplicado por 100. Desagregacin: regin, provincia y departamento.
Brecha entre el porcentaje de poblacin no indgena e indgena de 15 a 19 aos con primaria completa: Cociente entre los porcentajes de poblacin de 15-19 aos con primaria completa de no indgenas e indgenas, por 100. Desagregacin: departamento.
Brecha entre el porcentaje de hombres y mujeres indgenas de 15 a 19 aos con primaria completa: Cociente entre los porcentajes de hombres indgenas de 15-19 aos con primaria completa, y el porcentaje de mujeres indgenas de la misma edad, con primaria completa, por cien. Desagregacin: departamento.
5.
Salud.
Mujeres en edad frtil: Total de mujeres de 15 a 49 aos de edad. Desagregacin: regin, provincia y departamento.
Distribucin porcentual mujeres indgenas en edad frtil: Cociente entre la cantidad de mujeres indgenas de cada divisin poltico-administrativa y el total de mujeres, por cien.
Porcentaje de mujeres indgenas en edad frtil en el total de mujeres indgenas: Cociente entre el nmero de mujeres indgenas de 15 a 49 aos de edad y el total de mujeres indgenas, por cien. Desagregacin: regin, provincia y departamento.
142
Porcentaje de mujeres indgenas en edad frtil en el total de mujeres: Cociente entre el nmero de mujeres indgenas de 15 a 49 aos de edad y el total de mujeres, por cien. Desagregacin: regin, provincia y departamento.
Nios menores de 5 aos: Cantidad de poblacin de 0 a 4 aos. Desagregacin: regin, provincia y departamento.
Porcentaje de nios indgenas menores de 5 aos: Cociente entre la cantidad de poblacin indgena de 0 a 4 aos de edad y el total de poblacin de 0 a 4 aos de edad. Desagregacin: regin, provincia y departamento.
Distribucin porcentual de nios indgenas menores de 5 aos: Cociente entre la poblacin indgena de 0 a 4 aos perteneciente a cada divisin poltico administrativa y la poblacin indgena de 0 a 4 aos. Desagregacin: regin y provincia.
Tasa Global de Fecundidad: Es el nmero promedio de hijos que tendra una mujer de una cohorte hipottica de mujeres, que durante su vida frtil tuvieran sus hijos acorde las tasas de fecundidad por edad del periodo en estudio, y no estuvieran expuestas a riesgos de mortalidad desde el nacimiento hasta la finalizacin del periodo frtil. Las estimaciones incluidas en este informe se calcularon por mtodos indirectos (Manual X de Naciones Unidas). Desagregacin: regin, rea de residencia y condicin tnica.
Relacin nios-mujeres: Cociente entre la cantidad de menores de 5 aos y la cantidad de mujeres de 15-49 aos, por 100. Desagregacin: regin, provincia y departamento.
Brecha en la relacin nios-mujeres indgenas y no indgenas: Cociente entre la relacin niosmujeres indgenas y no indgenas, por cien. Desagregacin: regin, provincia y departamento.
Porcentaje de viviendas (hogares principales) indgenas con abastecimiento de agua inadecuado: Viviendas con abastecimiento de agua inadecuado dividido por el total de viviendas, multiplicado por 100. Para la Argentina, se consider que una vivienda no tena abastecimiento adecuado de agua cuando el origen del agua para cocinar o beber es pozo sin bomba, agua de lluvia, transporte por cisterna o ro, canal, arroyo; o cuando no tiene agua por caera dentro de la vivienda. Desagregacin: regin, provincia y departamento.
Brecha en el porcentaje de viviendas (hogares principales) indgenas y no indgenas con abastecimiento de agua inadecuado: Cociente entre el porcentaje de viviendas indgenas con abastecimiento de agua inadecuado y de viviendas no indgenas en la misma condicin, por cien. 143
Desagregacin: departamento.
144
Anexo II: Divisin poltico-administrativa de la Argentina

MAPA 41. ARGENTINA: CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES, SEGN DISTRITO ESCOLAR.
Fuente: Elaboracin propia
145
MAPA 42. ARGENTINA: PROVINCIA DE BUENOS AIRES, SEGN PARTIDO.
146
MAPA 43. ARGENTINA: PROVINCIAS DE CORRIENTES, MISIONES Y ENTRE ROS, SEGN DEPARTAMENTO.
147
MAPA 44. ARGENTINA: PROVINCIAS DE FORMOSA Y CHACO, SEGN DEPARTAMENTO.
148
MAPA 45. ARGENTINA: PROVINCIAS DE TUCUMN Y SANTIAGO DEL ESTERO, SEGN DEPARTAMENTO.
149
MAPA 46. ARGENTINA: PROVINCIAS DE SALTA Y JUJUY, SEGN DEPARTAMENTO.
150
MAPA 47. ARGENTINA: PROVINCIAS DE CATAMARCA Y LA RIOJA, SEGN DEPARTAMENTO.
151
MAPA 48. ARGENTINA: PROVINCIAS DE SAN LUIS Y LA PAMPA, SEGN DEPARTAMENTO.
152
MAPA 49. ARGENTINA: PROVINCIAS DE SAN JUAN Y MENDOZA, SEGN DEPARTAMENTO.
153
MAPA 50. ARGENTINA: PROVINCIAS DE NEUQUN Y RO NEGRO, SEGN DEPARTAMENTO.
154
MAPA 51. ARGENTINA: PROVINCIAS DE CHUBUT, SANTA CRUZ Y TIERRA DEL FUEGO, SEGN DEPARTAMENTO.
155

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Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas de Argentina

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) Fundacin Ford

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

I. Objetivos y consideraciones metodolgicas

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

II. Divisin poltico-administrativa

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

MAPA 1. ARGENTINA: REGIONES SEGN PROVINCIA.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

III. Tamao y distribucin territorial

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

RECUADRO 1: MAPA ECONMICO DE LA ARGENTINA

Fuente: Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Argentina, 2008.

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Fuente: Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Argentina (2008).

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

RECUADRO 2: UNA FOTOGRAFA SOCIAL DE LA ARGENTINA

Fuente: Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Argentina, 2008

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Fuente: Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Argentina (2008).

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

MAPA 2. ARGENTINA: POBLACIN TOTAL SEGN DEPARTAMENTO. 2001.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

RECUADRO 3: PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LA ECPI 2004-2005

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

TABLA A). ARGENTINA: POBLACIN POR PUEBLO INDGENA. 2004-5.

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

20.000 15.000 10.000 5.000 0

Gral J. de San Martn

Lib. Gral San Martn

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

MAPA 4. ARGENTINA: PORCENTAJE DE POBLACIN INDGENA SEGN DEPARTAMENTO. 2001.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

RECUADRO 4: PRINCIPALES NCLEOS ANCESTRALES DE POBLAMIENTO DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE ARGENTINA

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

RECUADRO 5: LOCALIZACIN GEOGRFICA ACTUAL DE LAS COMUNIDADES INDGENAS DE ARGENTINA

Fuente: Fuente: INAI (http://www.desarrollosocial.gov.ar/INAI)

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

FORMOSA FORMOSA FORMOSA

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

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Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

IV. Urbanizacin y migracin interna reciente

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