EL CONTROL DEL USO DE LA FUERZA POR LOS ESTADOS 1.

- EL PRINCIPIO GENERAL DE PROHIBICIN DEL RECURSO A LA FUERZA ARMADA 1.1 El origen e l! nor"!. - Hacer la guerra es un derecho del Estado -Las propuestas doctrinales de limitacin del derecho a la guerra. Escuela espaola siglo de oro (XVI), Vitoria, uare!, etc." La #guerra justa# $ sus causas %rocio" &ariantes en las causas - La guerra como derecho del Estado ius ad bellum - Las primeras limitaciones al ius ad bellum: -'on(erencias de )a! de La Ha$a, de *+,, $ *,-." El ius in bello -La prohi/icin de la (uer!a para el co/ro de deudas - P!$%o e l! So$ie ! e N!$ione& (*,*+) -La moratoria en el recurso a la guerra (su/sidiariamente, tras un pla!o de 0 meses luego de intentar un arreglo ar/itral). - )ro/lemas" -slo comprende guerras declaradas -no a/arca represalias armadas

- P!$%o Bri!n -'ellog (*,1+)" renuncia a la guerra como instrumento de pol2tica e3terior 1.( El "!r$o !$%)!l* L! +ro,i-i$i.n el re$)r&o ! l! /)er0! en l! C!r%! e l!& N!$ione& Uni !&. - El DIP* l! +ro,i-i$i.n. - Regl! gener!l 1!r%. (.23. Las insu(iciencias del 1.4" -%uerras ci&iles -Actuaciones no contrarias a la integridad territorial o la independencia pol2tica de los Estados - 14 E5$e+$i.n* leg6%i"! e/en&! 1!r%. 713 - (8 e5$e+$i.n* )&o e l! /)er0! !)%ori0! o +or el CS e l! ONU 1C!+. 9II3 5sistema de seguridad colecti&a de aplicacin limitada6 (&eto" mecanismo de(ensi&o rec2proco de las %randes )otencias 5e3tensi/le al Estado protegido por una %ran )otencia6 ). - L! +r:$%i$!" &ulneraciones (recuentes de la prohi/icin in&ocando unas e3cepciones cada &e! m7s alteradas en sus per(iles. - E/e$%o ;)r6 i$o m7s claro" no re$ono$i"ien%o de la ocupacin territorial por la (uer!a como modo de ad8uisicin de territorio $ esta/ilidad de las (ronteras internacionales (9ulidad de la con8uista).

Actuali!acin de la pr7ctica de los Estados, en lugar de con8uistar territorios, un proceso consistente en" Agresin, ocupacin, administracin internacional, nue&o go/ierno del Estado agredido. -1.(.1 El $on%eni o e l! no$i.n e )&o e l! /)er0!* <=)> %i+o e /)er0! ,! =)e ! o +ro,i-i !? -La (uer!a armada, coercin econmica $ el principio de no inter&encin (1:1; 5XXV6 -Los usos menores de la (uer!a -Los )&o& in ire$%o& e l! /)er0! (guerrillas, mercenarios) 1!r%. @ g3A Re&. AG @@12 1BBIB3 C e/ini$i.n e l! !gre&i.n6. (pro/l. de los atentados terroristas masi&os) -A"en!0! e l! /)er0! D %enen$i! e !r"!& e e&%r)$$i.n "!&iE! - <isuasin nuclear $ =9). Legitimacin de la tenencia $ no proli(eracin -El critica/le dictamen de la 'I> (*,,:) Legalidad de la amenaza o el uso de las armas nucleares (no e3iste una prohi/icin general. e supone 8ue su uso slo ca/r2a en leg2tima de(ensa contra un Estado nuclear) (pro/l. 'orea 9orte e Ir7n). 1.(.( El !l$!n$e e l! +ro,i-i$i.n" -la interseccin entre el uso de la (uer!a $ la no inter&encin en asuntos internos (<eclaracin. 1:1; (XXV) - %uerra ci&il $ peticin de a$uda internacional (%o/ierno si, oposicin, no) 5'I>" actividades militares y paramilitares *,+:6 - Inter&encin armada $ li/re determinacin de los pue/los. Art. 1.4 'arta proh2/e uso (!a. incompati/le con los propsitos de las ?9 (como *.1" li/re deter.), uso (!a a (a&or de li/re det. no es incompati/le con la 'arta (en contra de li/re det. s ser2a incompati/le) - Inter&encin armada $ proteccin de los derechos humanos (&isin sesgada@inter&enciones humanitarias en algunos Estados). @.- EL SISTEMA DE SEGURIDAD COLECTI9A UNIDAS DE LAS NACIONES

Di/eren$i!r* 'ap. VII. ' cali(ica $ aplica sanciones coerciti&as Art. 4* (9o uso (uer!a) Art. 41 2 ?so Auer!a 'ap. VIII 'on el concurso de organismos regionales (?E) Bperaciones para el mantenimiento de la pa! (no pre&istas en 'arta) @.1 La accin coercitiva prevista en el Captulo VII de la Carta 0.*.*EI presupuesto Cur2dico $ la /ase pol2tica de la accin coerciti&a El presupuesto Cur2dico pre&isto en la 'arta Agresin, 8ue/rantamiento de la pa! o amena!a a la pa! La 'arta no de(ine estos tDrminos La /ase pol2tica" el acuerdo entre las %randes )otencias. El &eto $ sus consecuencias" parali!ar la accin
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La alternati&a histrica a la par7lisis del 'onseCo" la Ees. 0.. (V) de la A% $ la %uerra de 'orea -'ompetencias primordiales $ su/sidiarias -Los arts. *-, **.1 $ *1 de la 'arta 0.*.1 El procedimiento sancionador 0.*.1.* La cali(icacin El ' cali(ica )or medio de Ees. Adoptada segFn el art. 1..0 (&eto) 0.*.1.1 Las medidas sancionadoras Art. 4* (sin uso (uer!a)" em/argo Art. 41 (con uso (uer!a)" /lo8ueo, e3clusin aDrea, inter&encin armada La %uerra del %ol(o $ la Ees. :.+ 0.* 0 La conduccin de las hostilidades Arts. 40 a 4+" contingentes nacionales $ 'omitD de Estado Ga$or (pro/l" coordinacin con Eusia $ 'hina) )r7ctica" no se aplican. %uerra del %ol(o" 'olin )oHell AA.AA. de los Estados miem/ros 0.*.4 La puesta en marcha del C!+6%)lo 9III - (uncin complementaria del 'ap2tulo VII, - organi!acin regional (B=A9, ?E) dotada de contingentes operati&os en un 7rea geogr7(ica eCecuta los mandatos del ' - 'omien!an as2 las operaciones fuera de rea de la B=A9 - Art. ;0 dispone de una clusula de cierre"# no se aplicar7n medidas coerciti&as sin autori!acin ' # i no se respeta, (Ioso&o *,,,), se in&ierte la relacin entre el 'ap2tulo VII $ el VIII de la 'arta, usurpando la B=A9 las (unciones 8ue corresponden al ' . - ?E $ 'ap. VIII" r. olana (Gr. )E ') J )E < @.1.7 A"+li!$i.n e $on%orno& C!+. 9II en l! >$! ! e lo& noEen%! - ?na guerra ci&il, un despla!amiento masi&o de po/lacin hu$endo de gra&es &iolaciones de derechos humanos o un acto de terrorismo, constitu$en situaciones suscepti/les de poner en peligro la pa!, originando actuacin del ' , pues tales situaciones representan una amenaza a la paz. -=ri/unales )enales Internacionales para la antigua Jugosla&ia $ Euanda -Lockerbie: sus decisiones son actos pol2ticos no suscepti/les de control Cudicial internacional @.( La accin no coercitiva: Las Operaciones para el Mantenimiento de la Paz (OMP 0.1.* Aundamento $ caracter2sticas de las BG) Captulo seis y medio, HammarKsCLld $ )earson" )rincipios /7sicos Programa de Paz , % Moutros-%hali, periodo *,,1-*,,: 'aracter2sticas" Ainanciacin caso por caso 'reacin rgano su/sidiario ' Auer!as propias de las ?9 (cascos a!ules) 'onsentimiento Estado en el 8ue actFan (N)rincipio en crisisO)

0.1.1 )eriodi!acin histrica Iniciacin $ andadura hasta la primera crisis. (*,;:-*,:1) AE9? B9?' <ict. 'I> Ciertos Gastos ?so (uer!a en leg2tima de(ensa )rogresi&o des&anecimiento (*,:0-*,+.) Slo se crean ocho nuevas operaciones, Chipre, Altos del Goln y Lbano Eelan!amiento (*,++-*,,:) 'a2da del Guro de Merl2n $ Programa de Paz Moutros-%hali 9ue&a crisis $ reasignacin de (unciones (*,,.-1--0) operaciones multifuncionales, u operaciones de segunda generacin 2.- L! leg6%i"! e/en&!. Con$e+%oA eEol)$i.n D l6"i%e& !"# Concepto$ %undamento & condiciones -CONCEPTO" derecho inherente del Estado a de(enderse de la agresin armada lle&ada a ca/o por otro Estado. -pro/lema" deslindar legtima defensa de las represalias armadas. Pre&)+)e&%o" un ata ue armado! pero el art. ;* 'arta no de(ine ata8ue armado. -"ta ues clsicos" Pcontra la integridad territorial o la independencia pol2tica de cual8uier Estado# (art2culo 1.4 'arta), con 7nimo de con8uistar un pa2s. '#iversos tipos de ata8ue armado, cierta ampliacin de la legtima defensa, 5Eesolucin 00*4 (XXIX) A%6 Condiciones. -*) La inmediatez: 8ue se produ!ca (rente a un ata8ue en curso. <os pro/lemas" *.*) Leg2tima de(ensa preventiva, (rente al ata8ue iniciado pero toda&2a no consumado. *.1) Hecho il2cito continuado. ucesin de actos (actos de terrorismo atri/ui/les a un Estado $ cali(ica/les de agresin indirecta, segFn Ees. 00*4 1) )roporcionalidad en la respuesta armada. 'a/e el uso de la (uer!a necesaria para repeler el ata8ue $ asegurarse de su no repeticin. 2.( Clases: legtima de%ensa individual & colectiva *) <e(ensa a$ena, esto es, la lle&ada a ca/o en respuesta al ata8ue su(rido por un Estado distinto al 8ue responde militarmente. 1) i e3iste un marco con&encional (=A9), la integracin de contingentes de las (uer!as armadas nacionales /aCo mandos militares conCuntos, implica el car7cter colecti&o de la respuesta 2.@ (mpliaciones relativas al objeto del ata)ue armado" -(Art2culo : =A9) el reali!ado Pcontra las fuerzas de ocupacin de cual8uiera de las )artes en Europa! o contra los bu ues, o aeronaves de cual8uiera de las )artes en la citada regin#. -A% Ees. 00*4 (XXIX), art 0.d) Pel ata8ue Q contra las (uer!as armadas terrestres, na&ales o aDreas de otro Estado, o contra su (lota mercante o aDrea#.
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2.2 (mpliaciones relativas a las modalidades de agresin" )remisa" i constitu$e una e3cepcin al principio de prohi/icin, de/er2a ser siempre interpretada restrictivamente -)ero tendencia a la interpretacin e3tensi&a (EE ??, Israel). -9o de/er2a e3tenderse la nocin para encu/rir de car7cter punitivo de las represalias armadas. <H!&%! .n e +o e"o& e5%en er el $on$e+%o* 11-S-(FF1? %ntervencin norteamericana en "fganistn! &''( )represalia o legtima defensa* -El Pata8ue# no procedi del e3terior (si /ien su planificacin s2 (ue e+terior a los ,stados -nidos) -9o (ueron P/andas armadas, grupos irregulares o mercenarios# en&iadas Ppor un Estado o en su nom/re# (E. 00*4 5XXIX6 A%). -=ampoco se utili! arma alguna, sino a&iones ci&iles. -9orteamericanos cali(icaron de ata ue armado $ acto de guerra, alegando leg2tima de(ensa (rente a A(ganist7n, por8ue co/iCa/a campos de entrenamiento de Al-Raeda $ por negarse a entregar Min Laden. -La cali(icacin del ' en sus Ees. *0:+ $ *0.0 no era agresin, sino amenaza a la paz, como en otros actos de terrorismo. 9o implica/a leg2tima de(ensa, sino procedimiento sancionador arts. 4* $ 41 'arta. 7. L! Org!ni0!$i.n el Tr!%! o el A%l:n%i$o Nor%e 1OTAN3 G!&,ing%on 11H2H3. ./rigen" amena!a so/re Europa por la ?E de talin. 0iembros: EE ??, 'anad7, Eeino ?nido, Arancia, Menelu3, <inamarca, 9oruega, Islandia, Italia $ )ortugal. Espaa 8ued (uera durante el (ran8uismo. 7.1 L!& !"+li!$ione& e l! OTAN -%recia $ =ur8u2a, *,;1. )osicin geoestratDgica -Alemania, en *,;; (Ja no es Estado enemigo). -Espaa. Mases norteamericanas (*,;0), papel estratDgico similar. Entra en *,+1, - )olonia, Hungr2a $ EepF/lica 'heca (*,,,), tras la ca2da del Guro de Merl2n. - 'um/re de )raga (1--1), Mulgaria, Eumania, Eslo&a8uia, Eslo&enia, Estonia, Letonia $ Lituania. - Ho$" &eintisDis miem/ros, est7 pre&isto su aumento si se adhieren otras antiguas repF/licas so&iDticas, posi/ilidad 8ue Eusia no &e con /uenos oCos. - E3pansin de miem/ros produce menor cohesin pol2tica $ ma$or di(icultad mecanismos militares operati&os. A comien!os del . XXI, se incrementa su uso como foro poltico y disminuye su empleo como instrumento militar. 7.( L! $l:)&)l! e e/en&! $ole$%iE! 1No ,!D re&+)e&%! !r"! ! !)%o":%i$!3 Art. ; =A9, un ata8ue armado contra un miem/ro de la Alian!a 1ser considerado como un ata ue dirigido contra todas las Partes! y! cada una de ellas asistir a la Parte o Partes as atacadas! adoptando! individualmente y de acuerdo con las otras Partes! la accin ue $uzguen necesaria! incluso el empleo de la fuerza armada! para establecer y mantener la seguridad en la regin del "tlntico 2orte3.

7.@ El :"-i%o geogr:/i$o el P!$%o Art2culo : =A9" PAta8ue armado contra el territorio de cual8uiera de las partes en Europa, en AmDrica del 9orte, contra los <epartamentos (ranceses de Argelia, contra las islas /aCo Curisdiccin de cual8uiera de las partes en la regin del Atl7ntico 9orte al norte del =rpico de '7ncer o contra los /u8ues o aerona&es de cual8uiera de las partes en la citada regin#. -El per2metro original ha sido considerado luego e3cesi&amente restringido para hacer (rente a las amenazas fuera de rea. 7.2 L! e&%r)$%)r! e l! OTAN -Ar%6$)lo IB $re!-! el Con&e;o A%l:n%i$oA -'omitDs $ u/comitDs 7.2.1 El Con&e;o el A%l:n%i$o Nor%e 1CAN3 =odos los miembros de la B=A9 est7n representados en el 'A9. -'uando reFne a los >e(es de Estado o de %o/ierno se denomina cumbre, -Adopta decisiones por consenso (1: miem/ros, di(2cil consenso) -Brganos subsidiarios, - Comit4 de Planes de #efensa (CPD) . Grupo de Planes 2ucleares (%)9), Estructura" cadena de mando militar liderada por los ,,. --.. -Lidera!go anglosaCn discutido por Arancia. 7.2.(. L! e&%r)$%)r! "ili%!r in%egr! ! Estructura Gilitar Integrada (EGI) *,;-.=ropas /aCo mando comFn. 2o 5ay e$4rcitos comunes! tan slo un mando com6n para los distintos eCDrcitos. G73ima autoridad EGI es el Comit4 0ilitar, su/ordinado al 'A9 $ al ')<. 0ando "liado en ,uropa, 'omandante upremo Aliado en Europa o SACEUR, 0ando "liado del "tlntico! SACLANT. 'um/re de )raga, 1--1, mandos re(ormados. -El mando europeo continFa siendo operati&o, -El atl7ntico, 0ando ,strat4gico para la 7ransformacin, Bperaciones (uera del 7rea geogr7(ica art2culo : =A9. En 1HHIA el )arlamento autori! el ingreso de Espaa en la EGI. 'onsecuencia" retirada del Gando Mrit7nico de %i/raltar $ la creacin del Gando u/regional del udoeste (Eetamares). Incorporacin a la EGI en *,,,. 7.2.@. Cri&i& e l! OTAN D &) re/le;o en o-le e&%r)$%)r! Ali!n0!Org!ni0!$i.n -<e %aulle retir a Arancia de la estructura militar de la B=A9 en *,:-. -Ain" (ortalecer la capacidad de Arancia para asegurar su propia de(ensa.
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(La decisin de usar arma nuclear la toman los EE ??, incluso en Europa). Arancia constru$e (uer!a nuclear (8orce de 8rappe9$ permanece (uera de la EGI. 7.2.2 L! $oor in!$i.n e l!& iEer&!& org!ni0!$ione& e/en&iE!& o$$i en%!le& En la UE e3isten las 0isiones Petersberg, art. *..1 =?E, desarrollado por medio de posiciones comunes del 'onseCo, similares a BG) de la B9?. urgen as2 operaciones militares de la ?E Samparadas por una res. ' B9?- como las operaciones Concordia $ "lt5ea, en Gacedonia $ Mosnia, as2 como "talanta, para (renar la pirater2a en el Tndico. 7.7. L! OTAN en el &iglo BBI. 7.7.1 El N)eEo Con$e+%o E&%r!%>gi$o e 1HH1 %uerra en Jugosla&ia.- relacin de cooperacin con la /2-. La B=A9, organismo regional del Captulo :%%% de la 'arta. *,,;, la Auer!a de Implementacin de los Acuerdos de )a! para Mosnia o %8/;, sustituida en *,,: por la Auer!a de Esta/ili!acin o <8/;. *"*"+ (mpliacin a los antiguos rivales & ,uevo Concepto -strat.gico de #/// "0PL%"C%=2" En *,,,, ingresan Hungr2a, )olonia $ la EepF/lica 'heca. Ello supone la entrada en la B=A9 de antiguos ri&ales, estratDgicamente important2simo, pues permite ampliar la !ona de in(luencia militar occidental hasta la (rontera rusa. #/// ,C- siglo 00I. Ampl2a la (uncin meramente de(ensi&a del =A9. Eiesgos" -proli(eracin de armas de destruccin masi&a, - el terrorismo - la interrupcin del (luCo de recursos energDticos. La Alian!a ha rede(inido su (uncin. 2uevo tipo de acciones militares no previstas en el 7"2: las operaciones no.artculo > ?gestin de crisis9! -no ca/en dentro de leg2tima de(ensa (art2culo ;), -$ superan el 7m/ito geogr7(ico art2culo : =A9. - Importante re(orma de los par7metros originarios del =A9. El 9'E de *,,, o/liga a re(le3ionar so/re la (inalidad actual de la B=A9. .)2uevo sistema de seguridad colectiva* Mom/ardeo de er/ia (EAJ), sin autori!acin del ' , crisis de Ioso&o (*,,,), primera aplicacin de este nue&o concepto. . in em/argo, en crisis A(ganist7n (1--*) e Ira8 (1--0), el papel de la B=A9 ha sido m2nimo o nulo. I. L!& -!&e& nor%e!"eri$!n!& en E&+!J! I.1. L! i"+l!n%!$i.n e l!& -!&e& )r!n%e el /r!n=)i&"o En *,;0, EisenhoHer $ Aranco cele/raron el primer Acuerdo Hispano-Americano de 'ooperacin para la <e(ensa.
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Espaa no consigui el compromiso americano de de(ender nuestro territorio en caso de ata8ue, pero ('l7usula secreta) los Estados ?nidos, en caso de guerra dispon2an de a/soluta li/ertad para usar las /ases. I.(. Lo& !$)er o& e $oo+er!$i.n +!r! l! e/en&! en l! E&+!J! e"o$r:%i$! Los 'on&enios de *,+1 $ *,+; se negocian con o/Ceti&os distintas %o/ierno espaol m7s interesado en reduccin 8ue en cooperacin. En *,++ se retir la Mase de =orreCn $ nue&o 'on&enio. El *- de a/ril de 1--1, enmienda al 'on&enio de *,++. I.@ O-;e%iEo e&%r!%>gi$o D $on%eni o el $onEenio E&+!J!-E&%! o& Uni o& So-er!n6! e&+!Jol!A +ero )&o nor%e!"eri$!no. ,strat4gicamente, las /ases 8uedan integradas en los planes de(ensi&os de la B=A9. in em/argo, no se deri&a un derecho a e3igir a la otra parte una leg2tima de(ensa automtica en caso de ata8ue armado. 'aso de Pamena!a o ata8ue e3terior contra cual8uiera de las dos )artes#, consultas urgentes para determinar Pel momento $ el modo de utili!acin de los apo$os#. in perCuicio del derecho de cada parte a la leg2tima de(ensa (art. *1.*). @urdicamente, cesin de uso del territorio para determinados (ines. Art. 1.1, Espaa concede el uso de instalaciones de apoyo (I<A) $ otorga autori!aciones de uso en el territorio, mar territorial $ espacio aDreo. 'oncepto de 1instalacin de apoyo3 (I<A)" Ptodo terreno, construccin o conCunto de ellos, propiedad del Estado espaol, cu$a utili!acin se concede a las Auer!as de los EE. ??.# (AneCo I). 'onstruccin (ormalista, Plas Mases $ Esta/lecimientos relacionados en el aneCo 1 estar7n /aCo mando espaol# (art *:.*), aun8ue el rDgimen interior de cada Mase se regir7 Ppor normas acordadas entre el Gando de la Mase $ el >e(e de las Auer!as de los Estados ?nidos#. i la I<A u/icada en la Mase $a comprende los Pterrenos $ construcciones#, lo Fnico 8ue 8uedar2a /aCo dominio espaol ser2a la so/eran2a, 8ue podr2a permitir al go/ierno e3igir una retirada de las I<A , como en Ailipinas. La cesin de uso posee unos l2mites. As2, el art2culo *- regula el P nivel m+imo# de presencia militar norteamericana en Espaa, $ el art2culo **.1 a(irma 8ue Pla instalacin, almacenamiento o introduccin en territorio espaol de armas nucleares o sus componentes 8uedar7n supeditados al acuerdo del go/ierno espaol#. Enmienda 1--1 ha Psimplificado3 los trmites autori!ar con car7cter pre&io (art2culo 1;.;) el sobrevuelo del territorio espaol por aerona&es militares norteamericanas, cuando Dstas no sean las Pdesplegadas en Espaa con car7cter permanente o rotati&o# (art2culo 1;.*), sino otras Pcu$os o/Ceti&os &a$an m7s all7 de los mencionados en el p7rra(o 1 del art2culo 1#. As2, el art2culo , pre&D 8ue el go/ierno espaol $ el norteamericano Pconcluir7n acuerdos so/re uso ! en tiempo de crisis o guerra, de instalaciones, territorio, mar territorial $ espacio aDreo espaoles por los Estados ?nidos de AmDrica#.
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i /ien las posi/ilidades del eCecuti&o disminu$en, la integracin de nuestras (uer!as armadas en la (EGI) (*,,,), hace 8ue nuestros mandos militares se encuentren u/icados en la cadena de mando 8ue adopta las decisiones.