Desarrollo Forestal Sustentable en Mexico. Avances 2001-2006

DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE EN MXICO AVANCES 2001-2006
INDICE
Mensaje del Presidente Vicente Fox Quesada Mensaje del Director General
I. DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE, LA mEJOR OPCIN PARA MXICO

1. Una poltica forestal de largo plazo 2. La Comisin Nacional Forestal 3. Planificacin y evaluacin para un rumbo firme 4. Una nueva legislacin forestal para los retos actuales 5. Para los bosques, un presupuesto federal creciente 6. Planeacin forestal 7. Un trabajo institucional eficiente y transversal
DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE EN MXICO. AVANCES 2001-2006

Comisin Nacional Forestal, 2006 Perifrico Pte. 5360 Col. San Juan de Ocotn 45019 Zapopan, Jalisco HEChO E ImPRESO EN MXICO.
II. RIQUEZA fORESTAL dE MXICO

1. Recursos forestales y poblaciones humanas 2. Silvicultura comunitaria, aportacin para el mundo
III. PROTECCIN, CONSERVACIN Y RESTAURACIN

1. Servicios ambientales Logros: Mercado de servicios ambientales para ms de 600,00 hectreas Nuevos proyectos: Proyecto Servicios Ambientales del Bosque Historia de xito: Zapalinam y Saltillo, simbiosis en el semidesierto mexicano 2. Montaas, ecosistemas prioritarios 3. Reforestacin Nuevos proyectos: Germoplasma de calidad Proyecto de conservacin y restauracin de recursos biolgicos forestales Compensacin por cambio de uso de suelo en terrenos forestales
5. Plantaciones Forestales Comerciales Historia de xito: Proplanse fabrica su propia madera mediante plantaciones 6. Cadenas productivas forestales Logros: Se integran cinco cadenas forestales regionales Nuevos proyectos: La Cuenca Forestal Industrial del Golfo de Mxico, un proyecto visionario 7. Diversificacin del uso de terrenos forestales Historia de xito: Un solo bosque, diversos beneficios
V. INfORmACIN SOBRE RECURSOS fORESTALES

1. Sistema Nacional de Informacin Forestal 2. e-bosque, un instrumento para servicio del sector 3. Inventario Nacional Forestal y de Suelos
Logros: Se recupera un milln de hectreas de superficie forestal Logros: Disminuye el ritmo de la deforestacin en Mxico 4. Suelos forestales, cimiento de bosques y selvas Nuevos proyectos: Conocimiento tcnico al alcance de todos Historia de xito: Crece un bosque en el Valle de Mezquital 5. Sanidad forestal Nuevos proyectos: Diagnsticos en lnea Mapeo areo contra plagas 6. Prevencin y control de incendios forestales Logros: El combate de incendios forestales, una buena inversin
VI. EdUCACIN, INVESTIGACIN Y dESARROLLO TECNOLGICO

1. Educacin y capacitacin forestal Nuevos proyectos: e-cursos, capacitacin forestal en lnea 2. Investigacin y Desarrollo Tecnolgico Historia de xito: La investigacin aplicada al desarrollo forestal
VII. CULTURA Y COmUNICACIN

1. Cultura forestal Historia de xito: El Premio Nacional al Mrito Forestal reconoce el manejo forestal sustentable 2. Comunicacin para el desarrollo sustentable
IV. APROVEChAmIENTO dE LOS RECURSOS fORESTALES

1. Panorama de la produccin forestal en Mxico 2. Produccin 2001-2006 Logros: Ms superficie incorporada al manejo sustentable 3. Impulso al desarrollo forestal Historia de xito: Ejido El Balcn, modelo de empresa forestal social Nuevos proyectos: Proyecto de Desarrollo Sustentable para las Comunidades Rurales e Indgenas del Noroeste Semirido (2007-2012) Nuevos proyectos: Expo Forestal Mxico Siglo XXI 4. Desarrollo forestal comunitario Historia de xito: Milpillas, una comunidad indgena forestal que avanza rpidamente hacia la excelencia
VIII. AGENdA INTERNACIONAL Y BUEN GOBIERNO

1. Agenda internacional 2. Transparencia y buen gobierno
IX. BOSQUES Y SELVAS PARA SIEmPRE

Reflexiones y perspectivas
REfERENCIAS
para protegerlos de los fenmenos que los afectan, como la tala clandestina, los incendios,
MENSAJE DEL PRESIDENTE

AmIGOS Y AmIGAS:
Desde el inicio de este gobierno, asumimos como un asunto de seguridad nacional el cuidado de los bosques y las selvas. Nuestras zonas arboladas no slo albergan una gran variedad de especies vegetales y animales, sino que adems generan agua potable y purifican el medio ambiente. De ah la importancia de rescatar y preservar esta riqueza natural, y al mismo tiempo impulsar su aprovechamiento racional y sustentable. Nuestro patrimonio forestal representa una gran oportunidad de desarrollo para los ms de 12 millones de mexicanos que habitan en estas zonas a lo largo y ancho de la Repblica. En su mayora, se trata de comunidades rurales e indgenas que viven en condiciones de pobreza y marginacin. Con el gran propsito de conciliar la proteccin de nuestros recursos silvcolas con el progreso de las comunidades, creamos la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR). La dotamos de fondos, instrumentos y polticas, para avanzar hacia una nueva y ms fructfera etapa en el desarrollo forestal de Mxico. En todo momento nos qued claro que la conservacin de los bosques y selvas est estrechamente vinculada con su aprovechamiento responsable y ordenado. Con una visin autnticamente federalista y de largo plazo, pusimos en marcha una estrategia con acciones convergentes y efectivas. Por un lado, trabajamos intensamente con la mirada puesta en conservar la riqueza de la biodiversidad para las generaciones presentes y futuras. Con ese objetivo, aplicamos programas y entregamos apoyos
las plagas o la prdida o degradacin de sus suelos, por mencionar slo algunos ejemplos. Por otra parte, impulsamos diversas acciones para permitir a los autnticos dueos de la tierra comuneros y ejidatarios, principalmente- la posibilidad de vivir dignamente de los bienes y servicios que ofrecen los bosques, sin que ello signifique terminar con ellos. En este gran esfuerzo hemos contado con la entusiasta y decidida participacin de miles de mexicanos, que hoy estn en vas de salir de la pobreza, a travs de esquemas de aprovechamiento y de productividad de los recursos forestales. Con ellos hemos trabajado muy de cerca en la capacitacin tcnica, en la organizacin comunitaria, en la integracin de cadenas productivas, en la incorporacin a esquemas de mercado en materia de servicios ambientales. En este gobierno dejamos una ruta trazada y una parte del camino andado. Mxico ya no puede tolerar los esquemas del pasado, cuando los bosques fueron sobreexplotados y abandonados; cuando sus propietarios no tenan posibilidades reales de vivir de ellos. Hoy la apuesta del pas es clara: alcanzar un desarrollo humano, social y econmico en armona con el medio ambiente. En la medida en que sigamos avanzando hacia un manejo cada vez ms responsable de nuestros recursos naturales, en esa misma medida mejoraremos la calidad de vida y el desarrollo econmico de toda la sociedad mexicana. Este libro documenta los principales logros y avances que juntos hemos conseguido en nuestro camino hacia un nuevo desarrollo forestal. ste es el resultado de una sociedad y un gobierno en movimiento, para garantizar que Mxico cuente con Bosques y Selvas para Siempre.
Lic. Vicente Fox Quesada

Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos
PRESENTACIN
Sobre estas dos vertientes hemos cimentado el trabajo de la Comisin Nacional Forestal y estamos seguros que los logros obtenidos estn contribuyendo en la construccin de un Mxico mejor. Los bosques y las selvas requieren de paciencia, orden, disciplina y visin. Mxico tiene que seguir avanzando en esta ruta para recuperar el tiempo y ponerse a la
Una nueva era en la poltica forestal de Mxico ha comenzado.

Esto ha sido as por que este gobierno federal decidi poner un alto a la indiferencia con la que, por muchos aos, se trat al sector forestal en nuestro pas, hundiendo en la marginacin a millones de mexicanos y dilapidando la riqueza de los bosques y las selvas, generando con ello un grave deterioro ambiental, econmico y social. Hoy, al final del periodo del Presidente Vicente Fox, podemos dar cuenta de que el camino del desarrollo sustentable para los bosques de Mxico est abierto. Esto se ha logrado mediante la elaboracin y seguimiento de un proyecto estratgico forestal con visin a largo plazo que ha permitido la creacin e incorporacin de esquemas de apoyo para la conservacin, restauracin y productividad de este importante sector para Mxico. Es importante mencionar que estos instrumentos de apoyo van de la mano con la responsabilidad y el compromiso de los propios agentes del desarrollo forestal, es decir los propietarios, ejidos y comunidades de estos territorios, los industriales, profesionistas, investigadores, acadmicos y asociaciones vinculadas.
vanguardia internacional en este sentido. Nuestro pas tiene las condiciones para ello. El libro que tiene en sus manos documenta los avances que la Comisin Nacional Forestal ha obtenido desde su creacin en el ao 2001. En este esfuerzo han contribuido mis colaboradores en esta institucin, as como otras instituciones que se han sumado a nuestro proyecto a travs de una notable actitud de sinergias, sin dejar de mencionar a los millones de mexicanos que viven en los bosques y aquellos otros que desde sus trincheras han puesto su esfuerzo para garantizar bosques y selvas para siempre. Queda este texto como un testimonio del trabajo de esta administracin en este sentido; es el trabajo de hombres y mujeres visionarios que han iniciado un verdadero cambio en el desarrollo forestal de Mxico, es una apuesta por el futuro de nuestros recursos naturales y por el de nosotros mismos.
Ing. Manuel Agustn Reed Segovia

Se requiere de la participacin activa y propositiva de todos ellos para garantizar la recuperacin de nuestros bosques, la sanidad y calidad de nuestros rboles y la conservacin del suelo. Pero tambin se requiere de su compromiso y conviccin para ver en el bosque una alternativa de desarrollo econmico altamente rentable y sustentable a travs del aprovechamiento racional, ordenado y sistematizado de los recursos maderables y no maderables. Director General
Comisin Nacional Forestal
1. UNA POLTICA FORESTAL DE LARGO PLAZO

La poltica forestal de nuestro pas se desprende de los principios, leyes, normas y criterios expresados en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y se sustenta en la En materia de bosques, Mxico tiene como propsito proteger y mejorar la extraordinaria riqueza natural que albergan sus diversos ecosistemas, y al mismo tiempo aprovecharla para convertirla en una slida alternativa que aumente el bienestar social y fortalezca la economa nacional. El modelo para alcanzar este objetivo es el Desarrollo Forestal Sustentable, un esquema basado en los criterios que establece el Proceso de Montreal para el Manejo Forestal Sustentable, al que Mxico pertenece desde 1994. Esta iniciativa busca: - La conservacin de la biodiversidad - El sostenimiento de la capacidad productiva de los ecosistemas forestales - La conservacin y mantenimiento del suelo y del agua - La sanidad y vitalidad de los ecosistemas forestales - La contribucin al ciclo global del carbono - La obtencin de beneficios socioeconmicos mltiples de largo plazo - El respeto al marco jurdico y cultural Adems de estas razones, que constituyen a su vez un compromiso a nivel global para la conservacin y el manejo sustentable de los bosques en todo el mundo, Mxico ha convertido al Desarrollo Forestal Sustentable en el eje de una poltica de Estado de largo plazo en materia forestal, con el inters intrnseco de fortalecer al sector nacional ante el nuevo panorama impuesto por la globalizacin de los mercados. estrategia de largo plazo definida en el Programa Estratgico Forestal para Mxico 2025 (PEF 2025).
El PEF 2025 es un instrumento que proporciona a la administracin pblica y a la sociedad en general las bases para la instrumentacin de polticas y acciones en materia forestal, que por su propio carcter trascienden el mbito de las administraciones sexenales del pas. Su objetivo general es impulsar y fortalecer el desarrollo sustentable de los recursos naturales en los ecosistemas forestales mediante acciones de conservacin, proteccin, restauracin, fomento y produccin para el bienestar de la sociedad, con base en ajustes de las polticas, instituciones y legislacin, as como en la propuesta de un programa de inversiones.
COMISIN NACIONAL FORESTAL . DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE EN MXICO . AVANCES 2001-2006
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2. LA COMISIN NACIONAL FORESTAL

La Comisin Nacional Forestal fue creada por decreto presidencial en abril de 2001 con el fin de desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de conservacin y restauracin en materia forestal, as como participar en la formulacin de los planes y programas, y en la aplicacin de la poltica de Desarrollo Forestal Sustentable. Los programas e instrumentos que opera la Comisin Nacional Forestal estn vinculados con las estrategias sealadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 para combatir la pobreza, estimular el crecimiento con calidad y procurar el aumento del capital natural con el que cuenta el pas. Con base en las estrategias establecidas en el PEF 2025 se formularon planes y programas operacionales de corto, mediano y largo plazos, orientados al uso sustentable de los recursos forestales. Para el periodo 2001-2006, la administracin federal dise e implement el Programa Nacional Forestal 2001-2006 (PNF), que se vincula con el Plan Nacional de Desarrollo mediante el objetivo rector nmero cinco del apartado de Desarrollo Social y Humano, que ordena Lograr un desarrollo social y humano en armona con la naturaleza a travs de la estrategia de detener y revertir los procesos de erosin e incrementar la
reforestacin.
Por otra parte, el PNF 2001-2006 se asocia con el programa estratgico nmero dos del Programa Nacional del Medio Ambiente y Recursos Naturales, denominado Detener y revertir la prdida de capital natural a travs de uno de sus objetivos que establece asegurar formas de aprovechamiento de
MISIN
La misin de la CONAFOR es contribuir a elevar la calidad de vida de los mexicanos y al crecimiento de empleo y oportunidades de desarrollo por medio del manejo forestal sustentable a travs de la aplicacin de los criterios de inclusin, competitividad y desarrollo regional, con base en la planeacin de largo plazo y en las normas de gobernabilidad, democracia, federalismo, transparencia y rendicin de cuentas, para avanzar en la construccin de una mejor realidad forestal para Mxico en el entorno global, en la cual cobren vigencia los principios de humanismo, equidad y cambio.
los recursos naturales que incorporen procesos para su conservacin, proteccin y desarrollo.
La Comisin Nacional Forestal, instancia ejecutora de la poltica forestal, respalda sus acciones y estrategias en los instrumentos mencionados, adems de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su reglamento.
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3. PLANIFICACIN Y EVALUACIN PARA UN RUMBO FIRME
EVALUACIONES dE LOS PROGRAmAS fORESTALES

Para lograr una mejora continua de los programas forestales y garantizar la correcta canalizacin de los apoyos destinados a este sector se requiere de un sistema de evaluacin y seguimiento que permita conocer los aspectos positivos que deben reforzarse y aquellos que deben mejorarse en la operacin, sustentado en diversas obligaciones legales, entre ellas el decreto por el que se crea la Comisin Nacional Forestal, el Programa Nacional Forestal 2001-2006, y el Presupuesto de Egresos de la Federacin. La CONAFOR coordina la realizacin de las evaluaciones externas anuales de los programas sujetos a Reglas de Operacin. Las entidades evaluadoras externas encargadas de estas revisiones son instituciones acadmicas y de investigacin u organismos especializados, de carcter nacional o internacional, que cuentan con reconocimiento y experiencia en el rea del programa del que se trate. El proceso de evaluacin a los programas comenz en el ao 2002, durante el cual se evaluaron los aos 2000 y 2001, y a partir de esa fecha se han realizado evaluaciones externas anuales de los programas sujetos a Reglas de Operacin y de otros que, sin estar integrados a reglas de operacin, han sido evaluados debido a su importancia.
Los documentos de primera referencia para la planificacin de las estrategias y acciones en materia forestal, el Programa Estratgico Forestal para Mxico 2025 y el Programa Nacional Forestal 2001-2006, estn sujetos a revisiones y adecuaciones permanentes para garantizar su efectividad ante los cambios que registra este dinmico sector. Ambos documentos, publicados en 2001, fueron objeto de una primera revisin durante el periodo 2004-2006 mediante el proyecto UTF/056/MEX, resultado de un convenio signado entre la CONAFOR y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO). De manera ordinaria la CONAFOR realiza el seguimiento de las metas institucionales y de las presidenciales establecidas en el PNF 2001-2006, para lo cual concentra informacin de los programas operativos y elabora los reportes correspondientes, entre ellos el Reporte Trimestral de Avances del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y los reportes de metas.
4. UNA NUEVA LEGISLACIN FORESTAL PARA LOS RETOS ACTUALES

Con el fin de fortalecer a la nueva poltica de largo plazo, la Comisin Nacional Forestal impuls una reforma al marco jurdico forestal. La iniciativa de la nueva Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS) que promovi ante el Congreso de la Unin fue aprobada de manera unnime por el Legislativo Federal a finales de 2002 y entr en vigor el 26 de mayo del 2003. En febrero de 2005 se public el Reglamento de la LGDFS. La LGDFS y su reglamento dan certidumbre a las acciones que se realizan para impulsar el aprovechamiento y la conservacin de los recursos forestales; contribuyen al desarrollo social, econmico, ecolgico y ambiental del pas mediante el manejo integral sustentable de los recursos forestales, y refuerzan el nuevo federalismo forestal al especificar las responsabilidades y la forma de coordinacin de los tres mbitos de gobierno en esta materia.
LOS ESTAdOS CREAN Y RENUEVAN SUS PROPIAS LEYES fORESTALES

LEYES APROBADAS Y PUBLICADAS
FECHA DE PUBLICACIN
A partir de la entrada en vigor de la nueva legislacin forestal federal, la mayora de las entidades federativas del pas han elaborado y aprobado sus propias leyes estatales en la materia. El conjunto de estas entidades rene gran parte de la superficie forestal del pas y establecen sus propios criterios de desarrollo forestal a nivel local. Como complemento de este esfuerzo la CONAFOR participa en la creacin de los fideicomisos forestales estatales y la elaboracin de los planes estratgicos estatales forestales. Estos tres instrumentos integran la base para la toma de decisiones en torno al manejo de los recursos forestales de cada entidad. De 2003 a septiembre de 2006 se han aprobado 19 leyes estatales. Otras nueve entidades se tienen en fase de revisin de las iniciativas de ley ante sus Congresos locales.
OBJETIVOS GENERALES dE LA LGDFS

I. Contribuir al desarrollo social, econmico y ambiental del pas mediante el manejo integral sustentable de los recursos forestales, as como de las cuencas y ecosistemas hidrolgico-forestales, sin perjuicio de lo previsto en otros ordenamientos. II. Impulsar la silvicultura y el aprovechamiento de los recursos forestales para que contribuyan con bienes y servicios que aseguren el mejoramiento del nivel de vida de los mexicanos, especialmente el de los propietarios y pobladores forestales. III. Desarrollar los bienes y servicios ambientales y proteger, mantener y aumentar la biodiversidad que brindan los recursos forestales. IV. Promover la organizacin, capacidad operativa, integralidad y profesionalizacin de las instituciones pblicas de la Federacin, Estados, Distrito Federal y Municipios, para el desarrollo forestal sustentable. V. Respetar el derecho al uso y disfrute preferente de los recursos forestales de los lugares que ocupan y habitan las comunidades indgenas.
AGUASCALIENTES SEPTIEMBRE DE 2006 HIDALGO AGOSTO DE 2006 PUEBLA JUNIO DE 2006 ESTADO DE MXICO MAYO DE 2006 TABASCO ABRIL DE 2006 SONORA DICIEMBRE DE 2005 SAN LUIS POTOS OCTUBRE DE 2005 NAYARIT AGOSTO DE 2005 GUANAjUATO MARZO DE 2005 QUERTARO DICIEMBRE DE 2004 CHIAPAS DICIEMBRE DE 2004 MICHOACN NOVIEMBRE DE 2004 TLAXCALA AGOSTO DE 2004 DURANGO JUNIO DE 2004 CHIHUAHUA MAYO DE 2004 JALISCO MAYO DE 2004
LEYES APROBADAS EN ESPERA DE PUBLICACIN

VeRAcRuZ COAhuIlA cOlImA
FECHA DE APROBACIN JunIO De 2006 MAYO De 2006 SepTIemBRe De 2006
INICIATIVAS DE LEY fORMALMENTE PRESENTADAS

SInAlOA ZAcATecAS
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5. UN PRESUPUESTO FEDERAL CRECIENTE PARA LOS BOSQUES

El presupuesto asignado a los programas que opera la Comisin Nacional Forestal ha recibido un incremento sin precedentes en la administracin pblica federal, lo que refleja la importancia que tienen los recursos forestales para la vida del pas.
NUEVOS ESQUEmAS dE fINANCIAmIENTO PARA EL SECTOR FONdO FORESTAL MEXICANO

Con el objeto de canalizar recursos financieros adicionales para las actividades relacionadas con el cuidado, manejo y fomento de los bosques, en 2003 se cre el Fondo Forestal Mexicano (FFM), constituido con aportaciones de los gobiernos de los estados y federal, as como de personas y organismos nacionales e internacionales, privados y pblicos. El Fondo fue constituido como un mandato de CONAFOR en Nacional Financiera y tiene cuatro cuentas identificadas Recursos Pblicos Federales, Recursos Pblicos Estatales, Recursos de Terceros y Recursos para la Administracin, lo que garantiza su transparencia y adecuada ejecucin. Para iniciar, el FFM recibi un capital semilla de 200 millones de pesos por parte del Gobierno Federal provenientes de fondos por los conceptos de uso y explotacin de aguas nacionales, en el marco de la Ley Federal de Derechos, mismos que fueron destinados a respaldar el arranque del programa de Pago de Servicios Ambientales Hidrolgicos. El Fondo atiende una superficie mayor a las 126,000 hectreas con un compromiso de conservacin por parte de los propietarios de bosque de cinco aos. Hasta 2005 se pagaron por concepto de servicios ambientales a travs del FFM ms de 880 millones de pesos, cubriendo una superficie mayor a las 550,000 ha de bosques y selvas en el pas. Actualmente el Fondo es el depositario de los recursos federales que se canalizan al sector, a travs de los programas de desarrollo forestal, as como los asignados por las entidades federativas para programas especficos. Tambin capta recursos por concepto del pago de derechos por cambio de uso de suelo, con el objetivo de que dichos derechos se destinen directamente a la compensacin ambiental en la misma regin que se afect. Al segundo trimestre de 2006 el Fondo Forestal Mexicano tuvo un ingreso de 490647,530.18 pesos. Los recursos ingresados a este fondo del 7 de enero al 30 de septiembre de este ao ascienden a 1,306856,238 pesos.
EjERCICIO fISCAL PRESUPUESTO AUTORIZADO (PESOS, VALOR NOMINAL)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 283559,137 1,526495,500 1,511448,341 1,770244,500 2,010182,116 2,009,848,400
LAS CIfRAS ESTN CALCULADAS CON BASE EN EL NDICE NACIONAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (INPC) DEL BANCO DE MXICO, UTILIZANDO COMO BASE EL AO 2002. LOS DATOS PARA 2005 SE BASAN EN LA TENDENCIA DE LA INfLACIN DE LOS LTIMOS CINCO AOS. PARA EL PRESUPUESTO NOMINAL PREVISTO PARA 2006 SE UTILIZA EL TECHO PRESUPUESTARIO PRELIMINAR DETERMINADO POR LA SHCP.
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FIdEICOmISOS FORESTALES ESTATALES

El establecimiento de Fideicomisos Forestales Estatales para el fomento y desarrollo sustentable del sector en cada uno de los estados permite una operacin ms directa y efectiva a nivel de cada entidad federativa y abre el camino hacia el federalismo de los mecanismos financieros. En este sentido la CONAFOR impulsa la creacin de estos fideicomisos, logrando hasta la fecha la creacin de siete de stos en igual nmero de entidades del pas.
6. PLANEACIN FORESTAL
PROGRAmAS REGIONALES HIdROLGICO FORESTALES
El Programa Nacional Forestal 2001-2006 tiene entre sus metas sexenales desarrollar un sistema de planeacin forestal el cual incluye cinco macrorregiones, 13 regiones hidrogrficas y 32 entidades federativas que garantice el manejo forestal sustentable en el corto, mediano y largo plazos. Para alcanzar esta meta se ha coordinado la formulacin de los Programas Regionales Hidrolgico Forestales (PRHF), que corresponden al nivel intermedio de planeacin referido.
Los PRHF se disearon para cubrir las 13 regiones hidrolgicas administrativas de la Comisin Nacional del Agua, reconociendo con ello la necesidad de realizar una planeacin que considere como su punto de partida la integracin de los recursos forestales y el agua, en una concepcin geogrfica referida a las grandes cuencas del pas. Esta concepcin, definida tambin en el PNF 2001-2006, se replica a travs de la presentacin de diagnsticos y propuestas circunscritas a cuencas hidrogrficas de menor nivel dentro de los mismos PRHF y de los programas estatales que se estn elaborando.
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OBJETIVO PRINCIPAL
El objetivo principal de los PRHF es contar con informacin que permita apoyar la toma de decisiones y las estrategias de planeacin para las acciones sustantivas que impulsa la CONAFOR, as como sentar las bases para la operacin de los programas en las 13 regiones dentro de un esquema progresivamente ms detallado, desde el nivel nacional hasta el regional.
META
La meta de los Programas Hidrolgico Forestales es proporcionar elementos para intervenir en territorios que sufren de degradacin o que tienen poca cobertura arbrea-arbustiva, y que por el momento se destinan a usos agrcolas y pecuarios, es decir, aquellas zonas dentro de las grandes cuencas en donde se necesite aumentar la superficie forestal para contribuir a contener la degradacin de los suelos y aumentar la calidad y cantidad de los servicios ambientales, tales como la infiltracin de agua a los mantos freticos. En el ao 2002 la CONAFOR financi la elaboracin de seis PRHF; en 2003 se elaboraron tres programas con apoyos del Fondo Sectorial CONAFOR - CONACYT, y el resto se realiz entre 2005 y 2006 a travs de dicho fondo. REGIN HIDROLGICA
ADMINISTRATIVA ENTIDADES fEDERATIVAS INSTITUCIN ENCARGADA IV: BALSAS MICHOACN, MORELOS, ESTADO DE MXICO INSTITUTO MEXICANO DE TECNOLOGA AGUA (IMTA) VIII: LERMA SANTIAGO JALISCO, COLIMA, AGUASCALIENTES, GUANAjUATO, NAYARIT IMTA IX: GOLfO NORTE TAMAULIPAS, QUERTARO, HIDALGO COLEGIO DE POSTGRADUADOS (COLPOS) XIII: VALLE DE MXICO TLAXCALA, DISTRITO FEDERAL COLPOS III: PACfICO NORTE DURANGO, SINALOA UNIVERSIDAD JUREZ DEL EDO. DE DURANGO (UJED) X: GOLfO CENTRO PUEBLA, VERACRUZ UNIVERSIDAD VERACRUZANA V: PACfICO SUR OAXACA, GUERRERO IMTA VII: CUENCAS CENTRALES NUEVO LEN, SAN LUIS POTOS, ZACATECAS IMTA XI: FRONTERA SUR CHIAPAS, TABASCO IMTA VI: RO BRAVO CHIHUAHUA, COAHUILA SILVICULTORES UNIDOS DE GUACHOCHI, S. C. XII: PENNSULA DE YUCATN YUCATN, CAMPECHE, QUINTANA ROO IMTA I: PENNSULA DE BAjA CALIfORNIA BAjA CALIfORNIA, BAjA CALIfORNIA SUR IMTA II: NOROESTE SONORA IMTA
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UNIdAdES dE MANEJO FORESTAL

La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable establece la necesidad de estructurar la organizacin del sector forestal en forma piramidal, partiendo de las Unidades de Manejo Forestal (UMAFOR) hasta el Consejo Nacional Forestal (CONAF). Esto requiere partir de un proceso de fortalecimiento de las organizaciones de silvicultores de Mxico con el propsito de ordenar y fortalecer la planeacin de las actividades, el manejo eficiente de los recursos forestales y la autogestin de los silvicultores. La Comisin Nacional Forestal, designada por la LGDFS como la entidad responsable de hacer cumplir estas disposiciones, ha realizado para ello una serie de acciones tales como la delimitacin de 218 Unidades de Manejo Forestal en todo el pas, la organizacin de Asociaciones de Silvicultores en cada Unidad, la formacin de Consejos Forestales Microrregionales y el establecimiento de Promotoras de Desarrollo Forestal.
FORTALECIENdO LA ORGANIZACIN dE LOS SILVICULTORES

Como respuesta a la necesidad de impulsar y promover la integracin social de los silvicultores como una forma de contribuir al ordenamiento y manejo integral sustentable de los recursos forestales del pas, la CONAFOR dise e implement el Programa de Fortalecimiento a la Autogestin Silvcola (PROFAS), acorde con la LGDFS y del Plan Nacional Forestal 2001-2006.
OBJETIVO GENERAL
El objetivo general de este Programa es ordenar y fortalecer el manejo forestal sustentable de todo el pas, partiendo de la definicin de regiones forestales y la integracin de las Unidades de Manejo Forestal para mejorar la planeacin de las actividades, coadyuvar en la simplificacin administrativa y lograr el manejo eficiente de los recursos forestales, privilegiando la organizacin de los silvicultores para que contribuyan al desarrollo forestal sustentable.
INdICAdORES PARA EL ESTABLECImIENTO dE LAS UMAFOR

1. Regiones Forestales existentes por Estado 2. Localizacin de Cuencas Hidrolgico-Forestales 3. Localizacin municipal de los Distritos de
Desarrollo Rural y de los Centros de Atencin al Desarrollo Rural Sustentable (CADERs)

4. Total de Ncleos Agrarios y Forestales por
El Gobierno Federal asign al PROFAS en 2004 un presupuesto de 30 millones de pesos para apoyar los procesos organizativos nacientes o en consolidacin de asociaciones de silvicultores a nivel regional o local, estatal y nacional. Al concluir el ejercicio fiscal se haba logrado la integracin de 59 asociaciones regionales, 8 estatales y 6 nacionales, haciendo un total de 73 asociaciones de silvicultores en todo el pas, para beneficio de 224,134 silvicultores. En 2005, con un presupuesto de 94.092 millones de pesos, se apoyaron 242 solicitudes para beneficio de 452,928 silvicultores, incorporados en 211 asociaciones de alcance regional o local, 26 estatales y 5 nacionales.
Estado
5. Superficie Forestal Estatal Maderable 6. Superficie Forestal Estatal de otra clasificacin 7. Superficie Potencial Forestal Comercial Estatal 8. Municipios con Potencial de Plantaciones
Forestales Comerciales
9. Montaas prioritarias del pas 10. . reas Naturales Protegidas 11. Municipios de Inters Forestal 12. . Localizacin de las Promotoras de Desarrollo
Forestal.
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En suma, durante el periodo 2004-2005 se apoy en las dos convocatorias a 315 organizaciones que renen a 677,062 silvicultores bajo un esquema autogestivo en el mbito de las Unidad de Manejo Forestal. De stas, 270 son asociaciones de silvicultores de alcance regional o local, 34 de alcance estatal y 11 organizaciones de escala nacional.
CONCEPTO EjERCICIO 2004 EjERCICIO 2005
ASOCIACIONES REGIONALES DE SILVICULTORES ASOCIACIONES ESTATALES DE SILVICULTORES ASOCIACIONES NACIONALES DE SILVICULTORES APOYOS TCNICOS 59 8 6 14 211 26 5 17
7. UN TRABAJO INSTITUCIONAL EFICIENTE Y TRANSVERSAL

REGLAS dE OPERACIN: UN NUEVO ESQUEmA dE SERVICIO
Hasta el ao 2005 los diversos programas de la Comisin Nacional Forestal operaban en forma particular, algunos con sus propias reglas de operacin y procedimientos de distribucin de recursos; otros programas trabajaban en esquemas distintos, no sujetos a reglas de operacin. Estos programas, que se diversificaron y perfeccionaron durante la presente administracin, fueron articulados a partir de 2006 bajo un esquema de gestin innovador que simplifica y agiliza los trmites para la gestin de recursos: las Reglas de Operacin de los Programas de Desarrollo Forestal. Este esquema sustituye a las reglas de operacin de cada uno de los siguientes programas: Programa de Desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales (PRODEPLAN) Programa de Conservacin y Restauracin de Ecosistemas Forestales (PROCOREF) Programa de Desarrollo Forestal (PRODEFOR) Programa de Fortalecimiento a la Autogestin Silvcola (PROFAS) Programa de Servicios Ambientales Hidrolgicos (PSAH) Programa para Desarrollar el Mercado de Servicios Ambientales por Captura de Carbono, de Proteccin a la Biodiversidad y los derivados del establecimiento y mejoramiento de Sistemas Agroforestales (PSA-CABSA). En conjunto los seis programas sealados abarcaban 34 conceptos de apoyo; a partir de las nuevas reglas se simplificaron en un total de 13 conceptos inscritos en cuatro categoras principales, dentro de los cuales adems se incluyen los de Cadenas Productivas y de Prevencin y Combate de Incendios Forestales. El nuevo esquema de acceso a los recursos federales para apoyar la realizacin de actividades en beneficio de los bosques mexicanos contiene de origen los mandatos del PEF 2025, del PNF 2001-2006 y de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Por ser un servicio innovador, incorporar alto valor agregado y contribuir a la agenda presidencial de Buen Gobierno, las Reglas de Operacin hicieron acreedora a la CONAFOR del reconocimiento Innova SEMARNAT 2006.
PROGRAmAS ESTRATGICOS FORESTALES ESTATALES

Para dar cuerpo a la estrategia de federalizacin para el manejo de los recursos forestales, adems de los fideicomisos y fondos estatales, junto con las legislaciones forestales estatales, de 2004 a 2005 el Gobierno Federal apoy con recursos financieros la formulacin de los Programas Estratgicos Forestales Estatales (PEFE) de largo plazo para las entidades siguientes: 1. Aguascalientes 2. Coahuila 3. Colima 4. Chihuahua 5. Distrito Federal 6. Durango 7. Guanajuato 8. Guerrero 9. Jalisco 10. Estado de Mxico 11. Michoacn 12. Morelos 13. Nayarit 14. Nuevo Len 15. Oaxaca 16. Puebla 17. Quertaro 18. Quintana Roo 19. Sinaloa 20. Tamaulipas 21. Tlaxcala 22. Veracruz 23. Yucatn
Durante el ejercicio fiscal 2006 se concretaron los apoyos para el desarrollo de los PEFE de seis entidades federativas: 1. Baja California Sur 4. San Luis Potos 2. Campeche 5. Zacatecas 3. Hidalgo 6. Sonora
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CATEGORAS dE APOYO PARA EL SECTOR fORESTAL

PLANEACIN Y ORGANIZACIN fORESTAL
Estudios regionales forestales Programas de manejo forestal
AVANCES 2006
Como resultado de la Convocatoria 2006, la Comisin Nacional Forestal recibi ms de 29,000 solicitudes, de las cuales aprob apoyos para 9,308 que cumplieron con los requisitos estipulados en las Reglas de Operacin de los Programas de Desarrollo Forestal. La inversin para los Programas en 2006 est calculada en 991.2 millones de pesos para acciones de conservacin y productividad de bosques y selvas. Casi la mitad de los apoyos que se otorgan este ao, de acuerdo con la demanda de los solicitantes, corresponde a acciones de conservacin y restauracin; cerca de una tercera parte de los apoyos se orienta hacia acciones de produccin y productividad, y el resto para acciones de planeacin y organizacin forestal y para elevar el nivel de competitividad.
Entre los acuerdos y convenios hechos por la CONAFOR con diversas instituciones federales se encuentran los siguientes:
2002 CONACYT CONVENIO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL fONDO SECTORIAL PARA LA INVESTIGACIN, EL DESARROLLO Y LA INNOVACIN TECNOLGICA fORESTAL 2003 SRA CONVENIO DE COLABORACIN 2003 INEGI CONVENIO DE COLABORACIN 2003 FIRA CONVENIO DE COLABORACIN 2003 PEMEX CONVENIO DE COLABORACIN 2003 SAGARPA CONVENIO DE COLABORACIN 2003 CONAZA CONVENIO DE COLABORACIN 2003 CNA CONVENIO DE COLABORACIN 2004 SECTUR CONVENIO GENERAL DE COLABORACIN
INCENdIOS, EJEmPLO dE COLABORACIN INTERINSTITUCIONAL

Uno de los temas que mayor colaboracin rene cada ao es la prevencin y control de incendios forestales. Aunque la CONAFOR es la instancia responsable de la coordinacin y de la operacin a nivel federal de estas acciones, en la planificacin y ejecucin de las acciones participan quince instituciones del Gobierno Federal, constituidas como Grupo Intersecretarial de Apoyo para la Proteccin contra Incendios Forestales: Secretara de la Defensa Nacional, Secretara de Marina, Secretara de Gobernacin (Proteccin Civil), Procuradura General de la Repblica, Secretara de Seguridad Pblica, Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural; Secretara de Comunicaciones y Transportes, Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, Comisin Nacional del Agua, Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, Secretara de Desarrollo Social, Secretara de la Reforma Agraria, Secretara de Salud y Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. Gracias a esta colaboracin interinstitucional, y a la participacin directa de los estados y municipios, la proteccin de los recursos forestales contra incendios se ha convertido en uno de los rubros de mayor eficacia en los ltimos aos.
PROdUCCIN Y PROdUCTIVIdAd fORESTAL

Cultivo forestal Diversificacin del uso de terrenos forestales Plantaciones forestales comerciales
CONSERVACIN Y RESTAURACIN fORESTAL

Conservacin y restauracin Prevencin y combate de incendios forestales Sanidad forestal Servicios ambientales
TRANSVERSALIdAd EN EL GOBIERNO FEdERAL

Una caracterstica relevante de la administracin federal 2001-2006 ha sido la transversalidad entre las diversas instancias para optimizar y reforzar las acciones bajo una perspectiva de conjunto, ms que como competencias aisladas o exclusivas. En este sentido, gran parte del trabajo de la Comisin Nacional Forestal se ha realizado bajo este principio, lo que le ha permitido alcanzar mejores resultados en sus acciones y planes para la conservacin y fomento de los recursos forestales del pas.
INCREmENTO dEL NIVEL dE COmPETITIVIdAd

Equipamiento e infraestructura Desarrollo de la cadena productiva forestal Auditora tcnica preventiva y certificacin forestal Capacitacin y adiestramiento
Cabe destacar el convenio de colaboracin CONAFORCNA, signado en 2003, que establece las bases de colaboracin entre las partes para realizar, dentro del mbito de sus respectivas competencias, acciones coordinadas referentes a la administracin de las aguas nacionales y del suelo y el bosque. Dentro de las acciones y actividades contempladas se especifican: a) promover el manejo integral de cuencas impulsando las actividades productivas, de conservacin y restauracin en materia forestal, b) dar prioridad en sus programas a las acciones encaminadas a preservar el agua en las cuencas hidrolgicas del pas, y c) compartir la informacin de que dispongan y tenga relacin directa con los aspectos relativos al manejo y preservacin del agua, suelo y bosque, y as como la referente a sus programas y apoyos.
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1. RECURSOS fORESTALES Y POBLACIONES hUmANAS

Mxico es una de los pases con mayor biodiversidad en el planeta. Su situacin geogrfica, topografa y variedad de climas presentan las condiciones necesarias para la existencia de mltiples ecosistemas forestales, esenciales por los servicios ambientales que desarrollan para el ambiente y para las poblaciones humanas en lo particular. Por el tamao de su superficie forestal, Mxico se ubica en el lugar nmero 12 en el mbito internacional, de acuerdo con el estudio FRA 2005 de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO). El estudio ms reciente sobre vegetacin indica que de la superficie forestal total, los bosques ocupan una extensin total de 33.5 millones de hectreas; otros 32.11 millones de hectreas son de selvas, 58.08 millones corresponden a zonas ridas y semiridas, 2.58 millones a vegetacin hidrfila, 6.95 millones de ha a vegetacin inducida, y 12.38 millones ms a pastizales. Adems de esta superficie una importante extensin del territorio nacional tiene vocacin forestal. El Programa Estratgico Forestal 2025 indica que 8.6 millones de ha de superficie forestal estn bajo manejo con fines productivos; la mayora de esta superficie corresponde a bosques y selvas . Por otro lado la superficie forestal que est bajo manejo con objetivos de conservacin, segn la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas es de 17.3 millones de ha, de las cuales 9.6 cuentan con programas de conservacin y manejo. La suma de las superficies bajo manejo tanto para fines productivos como de conservacin es de 18.2 millones de ha, es decir 12.5% del territorio forestal de Mxico.
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ECOSISTEmAS fORESTALES
De acuerdo con el sistema de clasificacin empleado por la carta de Uso del Suelo y Vegetacin escala 1:250 000 del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, existen seis grandes grupos de comunidades vegetales en el pas, conforme con la gran variedad de condiciones ambientales e influencia del hombre en el aprovechamiento de los recursos. El sistema de clasificacin de la vegetacin se basa en las principales obras de la clasificacin de la vegetacin en Mxico como las elaboradas por F. Miranda y E. Hernndez X. y Dr. Jerzy Rzedowski. Los grupos de comunidades vegetales que se refiere son: Bosque. Vegetacin arbrea de origen septentrional (holrtico) principalmente de regiones de climas templado y semifro, con diferentes grados de humedad, propias de las regiones montaosas del pas, a lo largo de las sierras madre Occidental y Oriental y el Eje Neovolcnico. Selva. Son comunidades formadas por vegetacin arbrea de origen meridional (neotropical), generalmente de climas clido hmedo, subhmedo y semiseco. Matorral xerfilo. Vegetacin arbustiva que generalmente presenta ramificaciones desde la base del tallo, cerca de la superficie del suelo y con altura variable, casi siempre inferior a 4 metros. Se distribuye principalmente en las zonas ridas y semiridas que van desde el nivel del mar hasta los 3,000 metros sobre el nivel del mar (msnm) y ocupa aproximadamente 40% de la superficie del pas. Pastizal. Grupo de comunidades caracterizadas por la dominancia de gramneas (pastos o zacates) o graminoides, y que en condiciones naturales desarrolla bajo la interaccin del clima, suelo y biota. Aunque existen pastizales de algn tipo casi en todas partes del pas, stos son mucho ms extensos en las regiones semiridas y de clima ms bien fresco, incluso en las partes altas de las montaas, por arriba de los cuatro mil metros sobre el nivel del mar. Vegetacin hidrfila. Est formada por comunidades vegetales ligadas al medio acutico o al suelo ms o menos permanentemente saturado con agua. Vegetacin inducida. Esta vegetacin surge cuando la vegetacin original es eliminada. Puede aparecer como consecuencia de desmonte de cualquier tipo de vegetacin; tambin puede establecerse en reas agrcolas abandonadas, pastizales cultivados con mal manejo o bien como producto de reas que se incendian con frecuencia.
Datos del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) sealan que en las regiones de bosques templados, tropicales y secos del pas habitan 12 millones de personas, mientras que en las regiones ridas y semiridas, segn estimaciones de la SEMARNAT, viven otros 22 millones. Aunque gran parte de la poblacin que vive en las regiones forestales realiza actividades productivas relacionadas con la agricultura y la ganadera, tambin aprovecha los recursos forestales para la obtencin de combustible domstico (lea), alimentos, medicinas, madera para sus viviendas y otros productos. Sin embargo no todas las comunidades estn en condiciones de aprovechar sus recursos de manera comercial. En cuanto a la tendencia de los bosques, la mayor parte de los terrenos forestales del pas (80%) es propiedad de unos 8,928 ejidos y comunidades; 15% de superficie forestal pertenece a pequeos propietarios y 5% es propiedad federal, superficie que por lo general es clasificada bajo esquemas de conservacin en calidad de reas naturales protegidas. Ante la heterogeneidad de los niveles de desarrollo de las comunidades forestales, con el inters de fortalecer a este importante segmento de la poblacin del pas y a la actividad forestal en general, el Gobierno Federal impulsa el aprovechamiento sustentable de estos recursos para beneficio de los propios bosques, de la gente que en ellos vive y del pas en general, ya que los productos derivados del bosque ofrecen insumos a la industria y productos para el consumo cotidiano de toda la poblacin. Contra la idea general de que el aprovechamiento de los bosques los destruye, un bosque bien manejado no slo no se deteriora, sino que se conserva y fortalece en la medida en que representa alternativas de subsistencia para sus poseedores.
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Los ecosistemas forestales proveen importantes servicios ambientales, como la proteccin de cuencas hidrogrficas, la retencin del suelo, la captura de carbono, la generacin de oxgeno, el amortiguamiento del impacto de los fenmenos naturales, la regulacin climtica y la proteccin de la biodiversidad, y tambin aportan insumos para la actividad productiva del pas. Por todo ello su conservacin y fomento fueron declarados por el Presidente Vicente Fox asuntos de seguridad nacional, y como tales estas ecciones han recibido en la presente administracin federal un impulso sin precedente en la historia del pas.
Este esquema de manejo forestal comunitario actual es resultado de ms de tres dcadas de aprendizaje que hoy se traduce en la operacin de ms de mil empresas sociales (propiedad de ejidos y comunidades) encargadas del manejo y aprovechamiento de los bosques para la produccin comercial de madera y otros productos no maderables, basadas en modelos de autogestin. Estas empresas sociales, que presentan diferentes capacidades y niveles productivos, son las que realizan la mayor parte de la produccin forestal primaria del pas. La experiencia de estas comunidades ha permitido configurar un esquema de manejo forestal comunitario que, adems de ofrecer riqueza y bienestar a sus pobladores, ha hecho destacar a Mxico por la
Silvicultura comunitaria:
Es el cultivo del bosque con alta participacin social de sus dueos o poseedores, cuyos beneficios coadyuvan a fortalecer sus procesos de desarrollo. Una caracterstica fundamental de esta variante del concepto puro de la silvicultura es la existencia de un territorio de uso comn en manos de una colectividad, cuya definicin de reglas de uso y acceso a los recursos forestales les ha permitido el diseo de estrategias para el cultivo sustentable de sus recursos forestales.
2. SILVICULTURA COMUNITARIA, APORTACIN PARA EL MUNDO

La configuracin de la propiedad de los bosques en Mxico recordando que 80% de stos pertenece a ejidos y comunidades ha derivado en el diseo y desarrollo de un modelo de silvicultura comunitaria a travs del cual las propias comunidades se apropian de los procesos de extraccin, transformacin y comercializacin de los productos forestales procedentes de sus territorios.
aportacin de este esquema para la conservacin de los bosques en el mundo. Aunque los casos positivos son numerosos, es importante fortalecer este modelo productivo a travs de la bsqueda de una produccin ms eficiente y nuevos mercados, as como modalidades de gestin y polticas de apoyo. ste es un objetivo de especial relevancia para el pas, ante lo cual el Gobierno Mexicano ha orientado acciones y programas a la atencin especfica de ejidos y comunidades forestales.
en superficie y en el establecimiento de redes sociales alrededor del objetivo de conservar los bosques y selvas, ha merecido reconocimientos en el mbito internacional por la calidad de su desempeo y la mejora de los esquemas de pago, tarea que permanece en constante perfeccionamiento. En cuanto a restauracin, por lo que se refiere a las acciones de reforestacin, se ha logrado una mejor operacin de los programas y una creciente participacin social que han permitido alcanzar ndices de sobrevivencia de planta de ms de 50% y ampliar la superficie plantada bajo este esquema a ms de un milln de hectreas. Respecto a la restauracin y conservacin de suelos, casi tres millones de hectreas han sido objeto de atencin por parte del Gobierno y los propietarios de los terrenos afectados por la degradacin y la erosin. En el aspecto de proteccin destacan tambin los avances en acciones de sanidad forestal, que protegen a los bosques contra plagas y enfermedades. En esta administracin se ha logrado estructurar novedosos esquemas para el diagnstico y atencin oportunos que evitan mayores daos al recurso forestal. Tambin la prevencin y control de incendios forestales ha alcanzado altos grados de eficiencia y de colaboracin interinstitucional y social que se traducen en cada vez menor superficie afectada por este fenmeno.
La proteccin, conservacin y restauracin de los ecosistemas forestales de Mxico son objetivos esenciales para frenar la degradacin de los recursos naturales y constituyen uno de los grandes ejes prioritarios de la poltica forestal del pas, tal y como lo establecen el Programa Nacional de Desarrollo, el PEF 2025 y el PNF 2001-2006. Durante la presente administracin federal se han alcanzado logros realmente destacables en este eje de trabajo. En materia de conservacin se realiz el diseo e implementacin, por primera vez en la historia del pas, de un amplio y ambicioso programa para el pago de servicios ambientales que, adems de los resultados obtenidos
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1. SERVICIOS AMBIENTALES
El Gobierno Federal dise e implement a partir de 2003 una estrategia para generar mercados de servicios ambientales, con el fin de compensar a los dueos de los terrenos forestales por mantener la integridad de las masas forestales que proveen de estos servicios, y que por lo general no se encuentran sujetas a aprovechamiento comercial. Mediante los dos programas que integran el Programa de Pago por Servicios Ambientales, la Comisin Nacional Forestal otorga recursos directos a los dueos de bosques y selvas cuyos predios conservan una cubierta forestal necesaria para participar en el programa, el cual ofrece apoyos financieros a los propietarios de estos predios que aportan servicios, principalmente los de desempeo hidrulico, captura de carbono y conservacin de la biodiversidad. Estos instrumentos ofrecen soporte financiero por cinco aos con recursos provenientes del Fondo Forestal Mexicano para poder crear mercados y mecanismos locales e internacionales para los servicios ambientales que proveen los bosques y selvas del pas.
LNEAS dE TRABAJO
1) Proteccin a la biodiversidad, donde se promueve el acceso de los servicios ambientales relacionados con la proteccin de la flora y la fauna en los ecosistemas forestales a los mercados. 2) Sistemas agroforestales con cultivo bajo sombra. Este esquema es impulsado mediante la reconversin del uso eminentemente agrcola del suelo hacia un uso que integre elementos agrcolas y forestales con la idea de mejorar el aprovechamiento de los terrenos agrcolas, conservando los beneficios ambientales que ofrecen los rboles. En la siguiente tabla se indica el destino que dieron ejidos y comunidades a los recursos otorgados por el PSA-CABSA en el ejercicio 2004, dedicando la mayor parte a las familias beneficiarias y al mantenimiento del bosque o selva sujeto a conservacin.
Programa de Pago por Servicios Ambientales Hidrolgicos (PSAH). Creado en 2003, este programa busca proteger la capacidad de provisin de agua de los ecosistemas forestales para beneficio del ambiente y de las poblaciones humanas, estableciendo un mercado de cobro y pago para estos servicios ambientales. Programa para desarrollar el Mercado de Servicios Ambientales por Captura de Carbono y los derivados de la Biodiversidad y para fomentar el establecimiento y mejoramiento de Sistemas Agroforestales (PSA-CABSA). Este programa opera a partir de 2004 con recursos destinados a promover la mayor captura posible de carbono en bosques o plantaciones, lo que permite revertir los efectos de la contaminacin del aire causada por las
actividades humanas.
DESTINO PORCENTUAL dEL RECURSO RECIBIdO POR EL PSA-CABSA PARA EL CASO dE EJIdOS Y COmUNIdAdES
Fuente: Evaluacin Externa al PSA-CABSA eJercicio fiscal 2004.
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LOGROS
LOGROS
MERCAdO dE SERVICIOS AmBIENTALES PARA mS dE 600,000 hECTREAS

Con el objetivo de estimular la preservacin de los ecosistemas forestales que prestan servicios ambientales, el Gobierno mexicano estableci el compromiso de crear mecanismos de compensacin a los propietarios de las superficies con buena cobertura arbrea que permita mantener las funciones ambientales de los bosques. Los resultados obtenidos desde el principio de este programa en Mxico ha colocado al pas como lder en este rubro en Amrica Latina por la extensin de superficie apoyada. Especficamente, el Plan Nacional Forestal 2001-2006 estableci como meta incluir un mnimo de 600,000 hectreas con este nuevo esquema de conservacin. Si se consideran las hectreas incorporadas al pago por servicios ambientales a travs del PSAH a partir de 2003, y del PSACABSA desde 2004, la meta se ha alcanzado al incluir 663,795 hectreas dentro de este esquema de conservacin.
CONCEPTOS RESULTADOS SUPERfICIE EN HECTREAS 2001 2002 2003 2004 2005 A SEPTIEMBRE DE 2006 2001-2006 PSAH 126,818 184,240 169,031 117,987 598,076 PSA-CABSA 31,448 26,989 7,281 65,718 TOTAL 0 0 126,818 215,688 196,020 125,268 663,795
Fuente: Coordinacin General de Produccin Y Productividad, Gerencia de Silvicultura Y ManeJo, CONAFOR.
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NUEVOS PROYECTOS
PROYECTO SERVICIOS AmBIENTALES dEL BOSQUE
FORTALECIENdO LA PARTICIPACIN SOCIAL EN LA CONSERVACIN
Socialmente, a nivel mundial, el uso de instrumentos compensatorios por las actividades de manejo que propician servicios ambintales es cada vez ms aceptado y representa una oportunidad para apoyar la conservacin de los recursos forestales. De este modo, la estrategia nacional debe intensificar la compensacin a proveedores por parte de los usuarios para la adopcin o mantenimiento de prcticas de manejo y usos del suelo por parte de los propietarios o poseedores de terrenos forestales. De manera simultnea a la generacin de mecanismos compensatorios entre usuarios y proveedores de los servicios ambientales, la estrategia de pago por servicios ambientales se convierte en un medio para aliviar la pobreza de las poblaciones ubicadas en reas forestales, selvas y zonas ridas del pas.
El Programa de Pago por Servicios Ambientales surgi dentro de un contexto poltico y legal favorable para su implementacin, aunque con limitaciones para su promocin y fortalecimiento entre los mercados potenciales. De hecho la mayor parte de los usuarios dispuestos a pagar por los servicios ambientales estn identificados a nivel de grandes usuarios, pero por lo que toca al grueso de la poblacin, son muy pocas las personas involucradas en la compensacin financiera de estos servicios. Por lo anterior, la CONAFOR y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF), a travs del Banco Mundial, crearon un proyecto con el fin de ajustar el rumbo del Programa y promover mecanismos nuevos basados en instrumentos compensatorios a proveedores de los servicios ambientales, a partir de fuentes de financiamiento derivadas de usuarios locales y globales, sin excluir el pago del gobierno, que en la actualidad es quien cubre estos servicios. Este proyecto, vigente de 2006 a 2010, ya ha seleccionado zonas piloto para su aplicacin, tales como la Sierra de Zapalinam, en Coahuila. El proyecto Servicios Ambientales del Bosque incluye cinco componentes que le permitirn alcanzar el objetivo de desarrollar mecanismos compensatorios en servicios ambientales como instrumentos de la sociedad civil para la conservacin: 1. Desarrollo de mecanismos sustentables de financiamiento. 2. Desarrollo y fortalecimiento de mecanismos de pago por servicios ambientales. 3. Apoyo a los proveedores de servicios ambientales. 4. Pago a proveedores de servicios ambientales. 5. Manejo del proyecto.
Una de las grandes conclusiones respecto a este tema es que el pago y compensacin por los servicios ambientales derivados de los bosques, selvas y otros ecosistemas de Mxico, puede ser sostenible si se logra sumar a la convocatoria del gobierno, la disposicin de pago por parte de todos los usuarios.
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HISTORIA DE XITO
ZAPALINAm Y SALTILLO, SImBIOSIS EN EL SEmIdESIERTO mEXICANO

La Sierra de Zapalinam es la principal fuente de abastecimiento de recursos naturales y servicios ambientales para la ciudad de Saltillo y la regin sureste de Coahuila, adems de ser hbitat de importantes especies de flora y fauna, y el hogar de 1,903 personas que se distribuyen en 11 ncleos agrarios que comprende la regin, de las cuales 409 viven en condiciones de alta y muy alta marginacin. Esta rea se localiza en dos importantes ecorregiones: los bosques de conferas y encinos de la Sierra Madre Occidental (98%) y los matorrales xerfilos del Desierto Chihuahuense (2%), lo que la hace objeto de atencin de organismos internacionales de conservacin, entre los que destaca el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF, por sus siglas en ingls). En los ltimos aos la regin se ha visto amenazada por la degradacin y cambio de uso del suelo ante el avance del crecimiento urbano e industrial y la expansin de la agricultura. En atencin a esta problemtica, en octubre de 1996 se public en el Diario Oficial de la Federacin el decreto correspondiente para la proteccin del rea como Zona Sujeta a Conservacin Ecolgica la Serrana conocida con el nombre de Zapalinam. Ese mismo ao el Ejecutivo del Estado de Coahuila nombr a la asociacin civil Profauna como la responsable de implementar el programa de manejo en el rea protegida, y convoc a la Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro para elaborar el Programa General de Manejo, trabajos que iniciaron en 1997. En 1998 dos incendios consumieron poco ms de mil hectreas de esta Sierra, lo que abri nuevos retos para su proteccin.
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2. MONTAAS, ECOSISTEMAS PRIORITARIOS

Uno de los resultados de la confluencia de organizaciones civiles y gubernamentales en torno a Zapalinam fue la elaboracin y aplicacin del Programa de Manejo del rea, as como del proyecto Cuencas y Ciudades 2003-2008 como una alternativa para convencer a la poblacin saltillense de compensar econmicamente los beneficios que la Sierra proporciona a la ciudad. Dicha iniciativa, apoyada consistentemente por los gobiernos Estatal y Federal, es el origen del esquema de pago por servicios ambientales que opera en Saltillo para respaldar los trabajos de proteccin y restauracin en Zapalinam. Los propietarios de los bosques, por su parte, reciben desde 2003 apoyos directos de la CONAFOR a travs del Programa de Pago por Servicios Ambientales para compensar sus esfuerzos de conservacin de los recursos forestales. Con estos resultados Saltillo emerge como una de las primeras ciudades del pas en las que se consolida un mercado genuino para los servicios ambientales que les proveen los ecosistemas forestales. Esta accin civil tiene una relevancia especial porque acompaa los esfuerzos de los poseedores del recurso forestal, y los estimula a proteger y conservar la riqueza ambiental y humana que Coahuila hoy mantiene, particularmente en Zapalinam. Al xito de esta iniciativa se suma la eleccin de Zapalinam como rea promisoria para la generacin de mercados de servicios ambientales, incluida dentro del Proyecto Servicios Ambientales del Bosque (CONAFOR-GEF/Banco Mundial), que se implementa a partir de este ao. Mxico es uno de los 79 pases que se adhiri a la iniciativa de la Asamblea General de las Naciones Unidas de declarar el 2002 como el Ao Internacional de las Montaas y es adems miembro activo de la Alianza Internacional para el Desarrollo Sostenible de las Regiones de Montaa (The Mountain Partnership).
El Programa de Manejo Sustentable de Ecosistemas de Montaa fue creado en 2002 con el fin de implementar esquemas de manejo que aborden integralmente la problemtica existente en cada una de ellas y promuevan en esas regiones el desarrollo social y la conservacin de las reas boscosas que protegen las cuencas hidrogrficas de 60 montaas prioritarias, las cuales ocupan una superficie estimada de 7.4 millones de hectreas. El objetivo del Programa es asegurar la produccin de agua y la captura de carbono mediante la conservacin, restauracin, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, con un enfoque orientado al desarrollo de las comunidades ubicadas en cuencas hidrolgico-forestales de las 60 montaas prioritarias y su rea de influencia.
3. REFORESTACIN
Los efectos positivos de la reforestacin para la Como primera etapa del Programa de Montaas se realiz la integracin de bases de datos sociodemogrficos y de recursos naturales de las 60 montaas prioritarias para caracterizar a cada una de ellas. Este trabajo permiti reunir informacin sobre las condiciones ambientales y de recursos naturales en las zonas de montaa, elaborada por instituciones como la CONABIO, el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agropecuarias y Pecuarias (INIFAP), Comisin Nacional del Agua (CNA), SEMARNAT, Comisin Nacional de reas Protegidas (CONANP) y del INEGI. Tambin se recopil informacin sociodemogrfica proveniente del INEGI y del Consejo Nacional de Poblacin, as como tenencia de la tierra, procedente del Registro Agrario Nacional y de la SEMARNAT. Con toda esta informacin se integr un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) para el Programa de Manejo Sustentable de Ecosistemas de Montaa, y al mismo tiempo para formular un Documento Rector por montaa, denominado Programa Operativo de Gestin (POG). El Programa Nacional de Reforestacin (PRONARE) En una siguiente etapa la CONAFOR promovi el establecimiento de comits locales para la gestin y desarrollo sustentable de las montaas, integrados por representantes de los municipios y actores estratgicos de cada montaa que ya cuenta con su POG. Con base en este documento rector, los representantes determinan los objetivos y alcances del Programa, as como los instrumentos para dar seguimiento a las acciones comprometidas. coordina las acciones de reforestacin con fines de restauracin en todo el pas y durante la presente administracin ha diversificado sus conceptos de atencin, pasando a cubrir, adems de la reforestacin tradicional, un esquema de compensacin ambiental por cambio autorizado de uso del suelo de terrenos forestales, la reforestacin ciudadana, reforestacin AVANCES DEL PROGRAMA DE MONTAAS 2003-2006 area, proyectos en la colaboracin con la Secretara
2003 12 14 2004 7 7 2005 10 10 2006 5 5
restauracin de los ecosistemas forestales generan beneficios sociales y econmicos que, en diferente grado, impactan a todos los sectores de la poblacin, tanto en el rea rural como en la urbana. En las reas rurales estas actividades generan en promedio unos 2 millones de jornales cada ao, lo que constituye una importante fuente de empleo en zonas rurales marginadas. En las zonas urbanas, donde los espacios verdes son generalmente escasos, desde 2002 se han hecho esfuerzos para incrementar la masa forestal alrededor de los centros de poblacin a travs de la participacin ciudadana y grupos organizados de la sociedad civil.
CONCEPTO ELABORACIN DE PROGRAMAS OPERATIVOS DE GESTIN MONTAAS qUE COMPRENDEN LA ELABORACIN DE LOS PROGRAMAS DE GESTIN
de la Defensa Nacional y el concepto de recuperacin de humedales.
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ReSulTADOS en mATeRIA De RefOReSTAcIn 2001-2005

CONCEPTO DATOS ANUALES TOTAL 2001 2002 2003 2004 2005 RBOLES PLANTADOS (MILLONES) 217 258 210 202 179.1 1,066.1 SUPERfICIE REfORESTADA (MILES DE HA) 164 823 224 772 186 714 195 818 182 672.4 955,000 NDICE DE SUPERVIVENCIA DE PLANTAS (%)1/ 40.0 49.0 43.9 50.0 - - PRODUCCIN DE PLANTA (MILLONES) 218.21 218.21 219.16 201.20 169.88 117.95 926.4 GERMOPLASMA (TONELADAS) - 25.27 35.46 36.57 38.69 135.99 JORNALES GENERADOS (MILLONES)* 2 2 2 2 2 10 RECURSOS EjERCIDOS (PESOS) 63,370,439 353,836,219 306,135,449 407,152,365 **461,575,443 1,592,069,915
En el rubro de humedales, durante 2004 la CONAFOR realiz acciones de conservacin y restauracin de manglares en 529 hectreas de mangle, 810 hectreas en 2005, y para 2006 la meta programada es de 1,680 hectreas en 13 entidades federativas. La inversin para 2006 destinada a este concepto, que incluye la colecta de germoplasma, produccin de planta y su establecimiento, es de 5.4 millones de pesos. La CONAFOR gestiona actualmente ms recursos para incrementar la superficie de manglares sujeta a recuperacin. Bajo el concepto de reforestacin ciudadana, entre 2002 y 2005, cerca de 300,000 personas en el pas contribuyeron a crear 147 nuevos bosques en los que se han plantado un milln 869,000 rboles en 1,710 hectreas. Por lo que corresponde al eje ms importante del PRONARE, que es la reforestacin con fines de restauracin en zonas rurales, en seis aos hasta el tercer trimestre de 2006se lograron reforestar 1002,578 hectreas con ms de mil millones de rboles. Pero ms all de los avances en superficie reforestada o planta producida, destaca la efectividad
de las acciones de coordinacin y colaboracin con las comunidades, ejidos, propietarios de terrenos afectados e instituciones relacionadas para movilizar cada ao a miles de personas en torno a este objetivo. El Programa Nacional de Reforestacin qued sujeto a partir de 2006 a Reglas de Operacin de los Programas de Desarrollo Forestal de la CONAFOR, lo cual modific el programa de produccin de planta, dando lugar a un esquema de descentralizacin de los recursos. De la meta programada para este 2006, una buena parte (165 millones de plntulas) ser producida a travs de terceros mediante contrato, siendo los participantes ejidos, comunidades, asociaciones o particulares. Tambin este ao, mediante Reglas de Operacin, se otorgaron apoyos directos a 4,496 productores que realizaron acciones de reforestacin en 47,778 ha mediante el establecimiento de 40.9 millones de plantas, que representan un 20% de la meta anual. El resto de la meta programada para este ao se cubrir con los conceptos especiales mencionados en prrafos anteriores.
1/ La evaluacin de la reforestacin de 2005 se realiZ durante 2006. p/ Cifras preliminares. * El PRONARE estima Que en promedio genera 2 millones de Jornales por ao, Que se aplican en la colecta de germoplasma, produccin Y establecimiento de planta, lo cual corresponde aproximadamente a 23% del presupuesto anual. **Datos preliminares.
Mejoran los ndices de supervivencia. Las evaluaciones de supervivencia de las reforestaciones realizadas en aos anteriores indican que en 2003 este ndice pas a 43.9% y en 2004 fue de 50%. Actualmente se estn evaluando las reforestaciones hechas en 2005, en tanto que las del presente ao sern evaluadas en 2007.
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NUEVOS PROYECTOS
GERmOPLASmA dE CALIdAd
El nivel de xito que se logra en el establecimiento de nuevas plantas con fines comerciales o de restauracin y conservacin est determinado en un alto porcentaje por las especies utilizadas y la fuente de la cual proviene la semilla. El hecho de cuidar el origen del germoplasma o material hereditario de una planta garantiza una mejor sobrevivencia de los individuos en el campo. Esto, por supuesto, acompaado por un buen manejo del sitio, el control de plagas y enfermedades, y la prevencin de incendios en los sitios finales de reforestacin, entre otras actividades de proteccin. Una de las reas de trabajo de la Comisin Nacional Forestal es precisamente el cuidado y seleccin de germoplasma de buena calidad, para lo cual somete la semilla a procesos de anlisis denominados ISTA (International Seed Testing Association), mediante los cuales se les aplica pruebas de calidad. Con este mismo objetivo, la CONAFOR ha establecido 31 Unidades Productoras de Germoplasma Forestal. Adems de las acciones de colecta o adquisicin que se realizan en todas las entidades federativas, cuenta con una red de 14 bancos de germoplasma. La meta para 2006 es adquirir 9.6 toneladas de semilla, las cuales deben contar con el registro de procedencia (origen geogrfico) y la especie, con el fin de producir plantas propias de la regin.
PROYECTO dE CONSERVACIN Y RESTAURACIN dE RECURSOS BIOLGICOS fORESTALES

La Comisin Nacional Forestal puso en marcha en 2005 el Proyecto de Conservacin y Restauracin de Recursos Biolgicos Forestales con el fin de desarrollar proyectos piloto para la conservacin de especies que se encuentran bajo alguna categora de riesgo, segn la Norma Oficial Mexicana 059-2001, sean o no endmicas y que se encuentren en peligro de extincin, amenazadas o sujetas a proteccin ambiental de apoyo a la subsistencia o de inters cientfico, biotecnolgico o comercial. Otro de los objetivos del proyecto es fortalecer en el mbito nacional la diferenciacin, la apropiacin colectiva y la valoracin de los recursos biolgicos. El Proyecto est orientado a la proteccin o rescate de material gentico, la reproduccin y el establecimiento de plantaciones para evitar la prdida de especies y variedades de plantas forestales. Actualmente se est desarrollando con especies de algunos estados como Baja California, Chihuahua, Sonora, Coahuila, Nuevo Len, San Luis Potos, Yucatn, Jalisco y Veracruz. Casi todas las especies vegetales consideradas en estos proyectos habitan en lugares especficos y bajo condiciones exclusivas, y muchas de ellas son endmicas, es decir que crecen en un solo lugar del mundo, por lo que es un reto para lograr su recuperacin.
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NUEVOS PROYECTOS
COmPENSACIN POR CAmBIO dE USO dE SUELO EN TERRENOS fORESTALES, UN ENfOQUE RESPONSABLE
En 2005 la CONAFOR implement el esquema de compensacin ambiental por cambio de uso de suelo en terrenos forestales, considerado como la atencin a situaciones especiales o que se encuentran contempladas en la operacin ordinaria de los programas de proteccin, conservacin y restauracin de ecosistemas forestales. El nuevo esquema se orienta a las reas que han sido afectadas por cambio autorizado de uso del suelo; a las que se consideran prioritarias para la conservacin (como los humedales y las reas naturales protegidas), y las que determinen los comits estatales que se han establecido para operar el proyecto en forma directa. Uno de los criterios ms importantes para la seleccin de estos sitios es que se ubiquen preferentemente en las mismas zonas donde la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales haya autorizado un cambio de uso de suelo, bajo la condicin de que se restablecer la vegetacin del ecosistema original. Los cambios que autoriza la autoridad reguladora (SEMARNAT ) tienen por objeto la ampliacin necesaria y justificada de infraestructura martima, industrial, comercial o turstica, lo que por lo general incide en ecosistemas de humedales. Los trabajos que realiza la CONAFOR para reponer superficie forestal en estos ecosistemas tienen como fin coadyuvar a su recuperacin e impedir su reduccin, y consisten en diversas obras de conservacin, proteccin y restauracin de suelos, y de reforestacin con especies nativas de cada regin. Los recursos destinados a estas acciones provienen de las aportaciones que por Ley estn obligados a realizar los interesados en el cambio de uso de suelo de terrenos forestales. La CONAFOR es la instancia encargada de orientar esos recursos a proyectos de restauracin o reforestacin en los ecosistemas en los que se haya autorizado el cambio de uso del suelo.
ESTADO ESPECIE CATEGORA

BAjA CALIfORNIA
PINUS MURICATA
P. RADIATA CUPRESUS GUADALUPENSIS PELIGRO DE EXTINCIN

SONORA
GUAIACUM COULTERI FOUqUERIA COLUMNARIS

PROTECCIN ESPECIAL
PLANTA ENDMICA DE SONORA Y BAjA CALIfORNIA; CHIHUAHUA PICEA CHIHUAHUANA COAHUILA JALISCO NUEVO LEN SAN LUIS POTOS EN PELIGRO DE EXTINCIN PELIGRO DE EXTINCIN
AGAVE VICTORIAE-REGINAE PROTECCIN ESPECIAL EYSENHARDTIA POLYSTACHYA PROTECCIN ESPECIAL PINUS CULMINICOLA ESPECIE ENDMICA ARIOCARPUS RETUSUS,
CEPHALOCERUS SENILIS , ECHINOCACTUS HORIZONTHALONIUS, EqUINOCEREUS CONGLOMERATUS, MAMMILARIA CANDIDA, STENOCACTUS SP. AMENAZADAS
ZACATECAS PINUS MAXIMARTINEZII VERACRUZ ESPECIE ENDMICA
PINUS HARTwEGI
EXTINCIN, Y DE INTERS ECOLGICO Y COMERCIAL
DALBERGIA PALO ESCRITO SPI ESPECIE EN PELIGRO DE

QUINTANA ROO
PINUS CARIBAEA
AMENAZADA
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LOGROS
SE RECUPERA UN mILLN dE hECTREAS dE SUPERfICIE fORESTAL

Con el inters de recuperar tierras para incrementar la superficie forestal del pas, el Gobierno Federal estableci dentro del Programa Nacional Forestal 2001-2006 la meta de recuperar un milln de hectreas. La CONAFOR integr a esta meta los resultados de los Programas Nacional de Reforestacin (PRONARE) y del Programa para el Desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales (PRODEPLAN), debido a que ambos realizan acciones para el establecimiento de planta, aunque en dos modalidades distintas: una con fines de restauracin y otra con fines comerciales. Respecto al PRODEPLAN, se consideraron las hectreas de plantaciones comerciales forestales apoyadas, verificadas y pagadas en los ejercicios 20012005. Hasta septiembre de 2006, se haban verificado y pagado 57,624 hectreas de plantaciones forestales comerciales. Y aunque se estima que por cada hectrea verificada existe otra hectrea plantada, para fines de las proyecciones y reportes slo se consideran los datos verificables. A partir de este ao ambos programas operan dentro del esquema de Reglas de Operacin, como categoras de apoyo.
SUPERfICIE RECUPERADA POR AO

SUPERfICIE EN HECTREAS REfORESTACIN PLANTACIONES fORESTALES COMERCIALES TOTAL 2001 164,823 2002 224,772 2003 186,715 2004 195,818 2005 A SEPTIIEMBRE DE 2006 AVANCE 2001- 2006 182,672 47,778 1002,578
4,424 169,247
5,044 229,816
7,353 194,068
12,192 208,010
15,356 198,028
13,255 61,033
57,624 1060,202
META PNF 2001 - 2006 AVANCE PORCENTAjE DE AVANCE
1000,000 HA 1060,202 HA 100.6%
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LOGROS
DISmINUYE EL RITmO dE LA dEfORESTACIN EN MXICO

Una de las metas ms significativas establecidas en el Programa Nacional Forestal 2001-2006 fue disminuir los procesos de deforestacin en el pas, producto de complejos fenmenos sociales y econmicos que se traducen en la prdida de superficie forestal. Aunque existen diversas cifras y fuentes sobre el tema, el estudio ms reciente sobre la Dinmica de Cambio en la Vegetacin de Mxico que fue elaborado para informar al Forest Resources Assessment 2005 (FRA 2005) de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), revela que la prdida anual promedio de superficie forestal en Mxico durante la dcada de los noventa fue de 401,000 hectreas. Estos resultados modifican las proyecciones estimadas con anterioridad para el mismo periodo 631,000 hectreas segn el reporte Forest Resources Assessment 2000 (FRA 2000), y proporcionan al pas nueva informacin sobre el fenmeno de la deforestacin. El estudio sobre la Dinmica de Cambio en la Vegetacin de Mxico para el FRA2005 se realiz de acuerdo con la metodologa establecida por la FAO, comparando cartografas nacionales de vegetacin, la Serie IIV3 y la Serie III de Usos del Suelo y Vegetacin elaboradas por el INEGI. Con base en datos histricos y registros recientes de SEMARNAT y CONAFOR se proyect el impacto de las acciones gubernamentales que contribuyen a incrementar la cubierta forestal (reforestacin, trabajos de suelos y sanidad, plantaciones forestales comerciales, Procampo ecolgico y compensacin por cambio de uso del suelo). Se estim que la tasa de deforestacin no fue mayor de 314,000 hectreas por ao en el periodo 2000-2005.
De acuerdo con la misma metodologa, se prev que la tasa de deforestacin anual en Mxico para finales del ao 2006 disminuya hasta 234,000 hectreas anuales aproximadamente. Un anlisis por medio de percepcin remota, comparando los aos 2000 y 2003, proporcion elementos adicionales para sustentar que la tasa de deforestacin en Mxico est disminuyendo en comparacin con las estimaciones que se haban hecho en el pasado por la FAO. Por otro lado, si se parte de la base de una tasa inicial de 401,000 ha por ao, la meta de reducir los procesos de deforestacin en 18% se traduce en una tasa para 2006 de 329,000 ha por ao, aproximadamente. De acuerdo con las estimaciones realizadas, la cifra ser de 314,000 ha, con lo cual no solamente se cumple, sino que incluso se rebasa la meta sexenal.
META SEXENAL AVANCE A SEPTIEMBRE DE 2006 PORCENTAjE DE AVANCE
329,000 HA 314,000 HA 104.8%
Coordinacin General de Planeacin e Informacin, Gerencia del Inventario Nacional Forestal Y Geomtica, CONAFOR.
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Las nuevas cifras explican el ajuste de la posicin de Mxico en el mbito mundial respecto a los resultados de su desempeo contra la deforestacin. De ocupar en la dcada 1990-2000 la novena posicin por el ritmo anual de deforestacin, en los ltimos cinco aos pas al lugar nmero 12.
PAS BOSqUE REA TASA DE CAMBIO ANUAL MXICO 1990 2000 2005 1990-2000 2000-2005 1990 1000 HA 1000 HA 1000 HA 1000 HA/YR % 1000 HA/YR % 69,016 65,540 64,238 -348 -0.5 -260 -0.4
OTRAS TIERRAS BOSCOSAS REA 2000 2005 1000 HA 1000 HA 1000 HA 20,705 20,174 19,908
EJES dE TRABAJO dEL PROGRAmA NACIONAL dE CONSERVACIN Y RESTAURACIN dE SUELOS FORESTALES
Tambin se alej de los mayores porcentajes en relacin a la superficie total de bosques, al pasar del lugar 52 en el periodo 1990-2000 con un porcentaje de -0.5% de prdida al lugar nmero 61 para el periodo 2000-2005, con un porcentaje de -0.4% de prdida anual promedio.
4. SUELOS FORESTALES, CIMIENTO DE BOSQUES Y SELVAS

La conservacin y el cuidado de los suelos en las zonas forestales son indispensables para mantener ntegros los bosques y selvas, pues sin suelos firmes el agua no se retiene y la vegetacin no puede desarrollarse. La Comisin Nacional Forestal fomenta la conservacin de los suelos forestales a travs de la realizacin de prcticas de proteccin y restauracin y construccin de obras como presas filtrantes, tinas ciegas, zanjas bordo, zanjas trincheras, terrazas y reforestaciones, entre otros trabajos que, de manera permanente, se elaboran junto con los habitantes de las zonas afectadas. En todos los proyectos generados se proporciona asesora tcnica para el diseo, construccin y seguimiento de las obras.
1. Proteccin de suelos. Tiene por objeto prevenir la degradacin del suelo; se realiza principalmente en zonas de aprovechamiento forestal. 2. Conservacin y restauracin de suelos. Los trabajos se realizan en zonas prioritarias del pas consideradas crticas. 3. Compensacin ambiental por cambio de uso de
SUPERfICIE fORESTAL Y dEfORESTACIN

El ltimo informe publicado por la FAO sobre la evaluacin mundial de los recursos forestales (FRA2005) arroja los siguientes datos: - En el ao 2005 Mxico ocupa la posicin 12 en cuanto a superficie de bosques, al registrar 64238,000 hectreas de este tipo de superficie. - Por tener un porcentaje de 33.7% de cobertura de bosques en relacin con el rea forestal nacional, Mxico ocupa el lugar nmero 86 en el mundo. - En el rubro de deforestacin, Mxico ocup el lugar nmero 9 en el periodo 1990-2000, al registrar una prdida promedio de 348,000 hectreas anuales. Para el periodo 2000-2005 se proyect que Mxico ocupa el lugar nmero 12 con 260,000 hectreas anuales promedio.
suelo. Coadyuva en la restauracin de zonas afectadas

por cambio de uso de suelo en ecosistemas forestales. 4. Lucha contra la desertificacin. Se orienta a fortalecer el combate de la degradacin del suelo, mitigacin de la sequa y a dar seguimiento a los acuerdos establecidos en esta materia.
La intrincada geologa de Mxico deriva en una excepcional variedad de suelos, pues de los 28 tipos reconocidos en 1988 por la FAO y el International Soil Reference and Information Centre (ISRIC), se identifican 25 en nuestro pas.
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RESULTADOS 2001-2006
A la fecha la CONAFOR ha invertido en la restauracin y conservacin de suelos ms de 131 millones de pesos, logrando con ello un avance en la materia en 271,684 hectreas, y ha canalizado a acciones de proteccin en 2.5 millones de hectreas en todo el pas. Para dar una idea de este esfuerzo, de la superficie total de reas forestales degradadas en el pas (poco ms de 16 millones de ha), se han efectuado acciones de proteccin, conservacin y restauracin de suelos en 17.3% de sta, es decir, en 2807,721 ha. La degradacin de los suelos es el resultado de un proceso que origina la prdida o el empobrecimiento del suelo para producir biomasa y, por tanto para sustentar la vida animal y humana. En grados extremos este proceso se traduce en la prdida total del suelo, y cuando esto sucede, la desertificacin es prcticamente irreversible. Ante el avance de la desertificacin en el mundo, la Asamblea General de las Naciones Unidas declar el 2006 como el Ao Internacional de los Desiertos y la Desertificacin con el fin de concienciar sobre el problema y colocarlo como una prioridad en los programas ambientales. El punto focal de la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin en Mxico es la Comisin Nacional Forestal, institucin que coordina en el mbito federal los trabajos que se realizan en esta materia y que en 2006, en el marco del Foro Internacional sobre Combate a la Desertificacin y Mitigacin de los Efectos de la Sequa realizado en Nuevo Len en junio del mismo ao, present el Tercer informe nacional en materia de implementacin de la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin, donde se reportan los avances alcanzados para contrarrestar dicha problemtica en el pas.
DESERTIfICACIN, PREOCUPACIN dEL mUNdO
ACCIONES DE CONSERVACIN DE SUELOS

CONCEPTOS RESULTADOS SUPERfICIE EN HECTREAS 2001 CONSERVACIN Y RESTAURACIN 111,216 PREVENCIN Y PROTECCIN - TOTAL 111,216 2002 52,738 556,066 608,804 2003 27,955 666,604 694,559 2004 2005 A SEPTIEMBRE DE 2006 AVANCE 2001-2006 - 350 271,684 2536,037 2,807,721
37,566 42,209 685,593 627,424 723,159 669,633
350
RESUMEN DE AVANCES A SEPTIEMBRE DE 2006

META PNf 2001-2006 AVANCE PORCENTAjES DE AVANCES 2880,000 2807,721 97.5% Fuente: Coordinacin General de Conservacin Y Restauracin, Gerencia de Suelos Forestales, CONAFOR.
An no se reportan avances en trminos de superficie beneficiada por el Subprograma de Compensacin Ambiental por Cambio de Uso de Suelo, dado que inici en 2005 con la elaboracin de los Lineamientos de Operacin publicados el 16 de agosto, y comenz su operacin a finales de ese mismo ao. Sin embargo, de acuerdo con la calendarizacin hecha, todos los proyectos estn elaborados y en proceso de ejecucin.
NUEVOS PROYECTOS
HISTORIA DE XITO
CRECE UN BOSQUE EN EL VALLE dE MEZQUITAL CONOCImIENTO TCNICO AL ALCANCE dE TOdOS

Adems del trabajo operativo y los nuevos proyectos en materia de suelos, la CONAFOR ha proporcionado capacitacin para la conservacin y restauracin a tcnicos que realizan acciones en el rea. Con el objeto de divulgar el conocimiento y las tcnicas para la restauracin y conservacin de suelos, elabor el Manual de Obras y Prcticas de Proteccin, Conservacin y Restauracin de Suelos Forestales, del cual se han publicado y distribuido ocho mil ejemplares en Mxico y otros pases. Este material se encuentra a disposicin del pblico en forma gratuita a travs de la pgina de Internet www.conafor.gob.mx. Santiago de Anaya, Hidalgo.- El municipio de Santiago de Anaya se encuentra ubicado en el Valle de Mezquital, en una regin semirida el centro del estado de Hidalgo con problemas de disponibilidad de agua muy marcados en los meses de noviembre a abril, elevados ndices de erosin, altos niveles de marginacin entre la poblacin, y actividad agrcola de temporal cada vez ms empobrecida. A pesar de este adverso escenario, en medio de grandes extensiones del suelo rido de la comunidad El Porvenir, en el Ejido El Encino, de este municipio, empieza a destacarse el verde oscuro de los pinos gregii y los pinos pioneros, plantados desde hace algunos aos y que son cuidados con minucioso esmero por los habitantes del lugar. Conservar y ver crecer estos rboles en un escenario tan adverso fue posible por la decisin de los pobladores de esta regin al advertir el grave deterioro del suelo por erosin elica e hdrica. Desde 1998 recibieron respaldo de diversos programas de gobierno para la organizacin y asistencia tcnica con el fin de revertir la problemtica de los suelos. Para 2003, el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), a travs del Programa de Microcuencas hizo un estudio que deriv en la integracin del Programa de Manejo de la cuenca del Ro Moctezuma, que es donde se encuentra actualmente la microcuenca de El Encino.
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Desde su creacin en 2001, la Comisin Nacional Forestal enfoc sus programas de restauracin y conservacin en esta zona, y para potenciar los esfuerzos, propuso en 2004 la participacin de la Comisin Nacional de Zonas ridas (CONAZA) a travs de su Programa de Vinculacin y Transferencia de Tecnologa. En este marco se defini la realizacin de un mdulo demostrativo en la microcuenca El Encino, aplicando el Programa de Manejo de Cuenca diseado por FIRCO, que est basado en el aprovechamiento de especies forestales, la conservacin del suelo y el manejo de los agostaderos. Para llevar a cabo el proyecto, durante 2004 se invirtieron 693,000 pesos, de los cuales la CONAFOR aport 390,000; la CONAZA, 180,000; la Presidencia Municipal de Santiago de Anaya 32,000 pesos, y los productores beneficiados 90,000 pesos. De esta manera fue posible disponer de agua suficiente para abastecer las acciones de reforestacin realizadas por los productores de El Encino, tales como el establecimiento de 160 hectreas con pinos gregii y pioneros, 30 hectreas de pradera, la rehabilitacin de 10 hectreas con nopal tunero, plantacin de 330 rboles frutales, y 35 hectreas de maguey y lechuguilla. Tambin hicieron trabajos de conservacin de suelos y control de escurrimientos, estableciendo mil metros de bordos de curvas a nivel, 85 mil terrazas individuales, 144 metros cbicos de presas filtrantes y 42 metros cbicos de bordo abrevadero. Este proyecto ha tenido un fuerte impacto social en la regin, porque ha promovido el desarrollo comunitario y ha permitido elevar la calidad de vida de los habitantes de las tres comunidades que integran el ejido: El Encino, El Porvenir y Lomas de Guilln.
5. SANIDAD FORESTAL
Con el objetivo de prevenir y reducir la incidencia de plagas y enfermedades en los bosques del pas, la Comisin Nacional Forestal realiza diversas acciones de diagnstico y evaluacin a travs del Programa Nacional de Sanidad Forestal con un enfoque hacia dos vertientes principales: una correctiva, con el Subprograma de Combate y Control, y otra preventiva, con el Subprograma de Diagnstico y Evaluacin. Los aspectos de regulacin fitosanitaria son atendidos por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. En la actualidad se tienen identificadas ms de 200 especies de plagas y enfermedades forestales dentro del territorio nacional, de las cuales 50% corresponden a especies de insectos, 30% a enfermedades que provocan royas, pudriciones o infecciones vasculares, entre otras, y 20% a plantas parsitas.
LA ATENCIN dE PLAGAS Y ENfERmEdAdES fORESTALES EST ORIENTAdA hACIA LAS SIGUIENTES LNEAS dE ACCIN:
Aplicacin del concepto de salud y vitalidad de ecosistemas. Funcin de insectos y patgenos en el ecosistema. Causas subyacentes de la explosin poblacional de insectos. Aplicacin de tecnologa avanzada para diagnstico y tratamiento fitosanitario. Atencin creciente a plagas no nativas. Uso de sustancias orgnicas y control biolgico.
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ACCIONES RELEVANTES
2002
Se implement el programa de control biolgico contra el pslido (insecto parecido a las cigarras que parasita al eucalipto), con el cual se apoy la operacin de cuatro centros reproductores de avispa, monitoreo y estudios especiales de investigacin. Se logr un control efectivo de 80%. En total se destinaron recursos para este programa por 1.5 millones de pesos. Se inici en forma piloto el diagnstico fitosanitario forestal por medio de sensores remotos. Se gestion la transferencia de tecnologa por parte del Doctor Donald Dahlsten de la universidad de California para el control biolgico de la conchuela del eucalipto.
AVANCES EN SANIdAd fORESTAL 2001-2005

En el periodo 2002-2004 fueron diagnosticadas 511,828 hectreas, y 78,141 recibieron tratamiento. En el ao 2005 la meta establecida fue de 210,000 ha.
2003
Se aplicaron mtodos alternativos de control biolgico de plagas y enfermedades de bajo impacto ecolgico, tales como trampas con feromonas para concentrar insectos en sitios bajo saneamiento, uso de feromonas antiagregantes contra el gusano descortezador del pino Dendroctonus pseudotsugae y uso de sistemas de control avanzados para enfermedades vasculares en parota (Enterolobium cyclocarpum) y encino. Se hizo la primera reunin conjunta del XII Simposio Nacional de Parasitologa Forestal y la Western Forest Insect Work Conference. Se realiz trabajo de deteccin de la presencia del hongo Phythopthora en bosques de encino del centro de Mxico con apoyo del Servicio Forestal de Estados Unidos.
RESULTADOS ANUALES
CONCEPTOS RESULTADOS SUPERfICIE EN HECTREAS 2001 DIAGNSTICO 90,000 TRATAMIENTO - TOTAL 90,000 2002 119,904 21,250 141,154 2003 171,619 25,000 196,619 2004 220,305 31,891 252,196 2005 233,988 32,290 266,278 A SEPTIEMBRE DE 2006 121,219 8,759 129,978 AVANCE 2001 - 2006 233,988 32,290 266,278
FUENTE DE LOS DATOS: COORDINACIN GENERAL DE CONSERVACIN Y RESTAURACIN, GERENCIA DE SANIDAD FORESTAL, CONAFOR.
NUEVOS PROYECTOS
2004
Control de insectos descortezadores. Se elabor el mapeo areo, diagnstico y tratamiento en Baja California, y se hizo saneamiento en la zona de Pueblos Mancomunados, en Oaxaca. Control de insectos defoliadores. Tratamiento va area con agentes de control biolgico en Puebla (1,200 ha), Durango (600 ha), Colima (60 ha) y Jalisco (500 ha). Diagnstico exhaustivo sobre la mortalidad del encino con gestin I+D de Phytophthora con resultados de presencia en Jalisco y Colima. Se realiz la Primera Reunin Nacional de Anlisis de la Problemtica de barrenadores de cedro y caoba e implementacin del grupo de expertos para seguimiento. Se atendi al 100% de plantaciones de teca en Nayarit, con un nivel de control de 96% en las primeras plantaciones afectadas por la cochinilla rosada Se establecieron sitios permanentes en el noreste de Mxico para evaluar la mortalidad del pino pionero en Baja California y Sonora. La actividad se realiz en coordinacin con Forest Health. Se logr el control de la plaga de cochinilla rosada en plantaciones de teca en los estados de Nayarit y Jalisco con un nivel de efectividad de 98% Se controlaron poblaciones explosivas de insectos defoliadores en Jalisco, Durango y Puebla. Los casos ms exitosos estuvieron relacionados con el uso del control biolgico de plagas.
DIAGNSTICOS EN LNEA
En la bsqueda de mejorar la atencin a los problemas que provocan las enfermedades en los recursos forestales, la CONAFOR desarroll un programa de servicios va internet denominado e-sanidad a travs de dos aplicaciones: la primera, identificada como solicitud de diagnstico, para solicitar a la CONAFOR que se diagnostique un predio, y la segunda es un sistema experto que puede hacer va electrnica un diagnstico y ofrecer un tratamiento en lnea.
MAPEO AREO CONTRA PLAGAS 2005

A partir del ejercicio 2006 el Programa Nacional de Sanidad Forestal aplica un esquema de mapeo areo en el territorio nacional para realizar la prospeccin de reas potencialmente afectadas por plagas y enfermedades. Con el uso de esta tecnologa se pretende avanzar en el diagnstico fitosanitario hasta en 560,000 hectreas, de las cuales se atendern 40,000 con tratamiento fitosanitario, para tener una cobertura total de 600,000 hectreas por ao.
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6. PREVENCIN Y CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES

Cada ao en Mxico se registran miles de incendios forestales que afectan una importante superficie con cubierta vegetal en la mayora de los ecosistemas. Para minimizar las consecuencias de los incendios en los bosques, desde 2001 la Comisin Nacional Forestal opera el Programa Nacional de Proteccin contra Incendios Forestales, en coordinacin con los gobiernos estatales y municipales, propietarios de los bosques e instancias civiles y gubernamentales relacionadas, representados en los Comits Estatales de Proteccin contra Incendios Forestales de cada entidad. La planeacin anual de las campaas de prevencin y control de incendios forestales se realiza en forma conjunta con 15 instituciones del Gobierno Federal que integran el Grupo Intersecretarial de Apoyo para la Proteccin contra Incendios Forestales, el cual define las lneas en materia de cooperacin, coordinacin y operacin para llevar a cabo actividades de prevencin y combate de incendios en todo el pas. Esto permite fortalecer la capacidad de respuesta ante este fenmeno y disminuir en lo posible los daos ambientales, econmicos y en vidas humanas que se pudieran provocar de no ser controlados. Durante la presente administracin federal el presupuesto asignado a la prevencin y control de incendios forestales ha recibido un importante incremento, y gran parte se ha invertido en el reclutamiento de ms brigadistas, equipamiento y capacitacin para labores de deteccin y combate, as como el fortalecimiento de la infraestructura general.
RECURSOS
Para el combate de incendios forestales la CONAFOR aporta de manera permanente los siguientes recursos: - 7,671 combatientes en todo el pas, organizados en 858 brigadas - 210 campamentos - 673 vehculos para brigadas - 11 carros bomba - 2,521 equipos de radiocomunicacin - 29,295 herramientas manuales y especializadas - 153 torres de deteccin - 226 puntos de observacin - Aviones para deteccin - Helicpteros especializados para el combate y traslado de combatientes.
AVANCES EN LA PROTECCIN dE LOS BOSQUES

De 2000 a 2005 han ocurrido cada ao en promedio 7,896 incendios forestales, que han afectado en promedio 210,158 hectreas forestales anualmente, lo que equivale a alrededor de 27 hectreas por incendio. Por lo que corresponde a 2006, del 1 de enero al 28 de septiembre de este ao se registraron 8,645 incendios, los cuales afectaron una superficie de 238,572 hectreas, con lo que el promedio de superficie por incendio se ubic en 27.6 ha por incendio. En los avances acumulados no se incluyen las cifras de 2006 debido a que la temporada de incendios no ha concluido. RESUMEN A SEPTIEMBRE DE 2006
META PNF 2001-2006 AVANCE PORCENTAjE DE AVANCE 214,750 201,316 106.1%
SUPERfICIE AfECTADA POR INCENDIOS fORESTALES POR AO

CONCEPTOS RESULTADOS SUPERfICIE EN HECTREAS SUPERfICIE AfECTADA ARBOLADO SUPERfICIE AfECTADA ARBUSTOS Y MATORRALES SUPERfICIE AfECTADA PASTIZALES TOTAL 2001 18,809 53,440 64,630 136,879 2002 31,988 88,507 87,802 208,297 2003 88,262 130,287 103,900 322,448 2004 10,514 32,861 37,947 81,322 2005 37,701 117,848 125,540 281,089 A SEPTIEMBRE DE 2006 42,059 112,329 84,184 238,572 2001-2006 229,333 535,272 504,003 1268,608
Fuente: Coordinacin General de Conservacin Y Restauracin, Gerencia de Incendios Forestales, CONAFOR.
79
LOGROS
EL COmBATE dE INCENdIOS fORESTALES, UNA BUENA INVERSIN

Mxico ha experimentado en los aos recientes un progreso notable en la prevencin y combate de incendios que le permite obtener resultados ptimos con una inversin financiera relativamente modesta. Al comparar los resultados de otras naciones en materia de combate se puede constatar que la inversin que se realiza en nuestro pas para evitar y controlar incendios forestales es muy redituable. Como referencia se encuentran Estados Unidos y Canad que, adems de contar con economas ms fuertes y desarrolladas, tienen importantes superficies forestales: Estados Unidos cuenta con 295.9 millones de hectreas y Canad con 453.3, en tanto que la superficie forestal de Mxico es de 141.7 millones de hectreas. Por ser naciones que reconocen en los bosques un capital estratgico para su economa, Estados Unidos y Canad invierten grandes presupuestos en el combate a incendios forestales. En promedio Estados Unidos invierte en la proteccin contra incendios 2.80 dlares por hectrea, en tanto que Canad gasta 1.32. Mxico, por su parte, invierte 0.14 dlares por hectrea. Pese a las diferencias, este comparativo no refleja el provecho que cada inversin tiene: Estados Unidos registra un promedio de 21.14 hectreas afectadas por incendio y Canad 261.39, contra las 31.67 hectreas promedio que en Mxico son afectadas por incendio y cuyo combate se realiza con una inversin mucho menor y de manera ms efectiva.
81
LOGROS
Si se revisa bien lo que este trabajo permite preservar, se ver que desde un punto de vista ambiental la ganancia es mucho ms alta: Cuando se combate eficazmente los incendios forestales se logra reducir al mnimo los daos a la vegetacin, la emisin de gases a la atmsfera, la afectacin a la biodiversidad, los fenmenos que desencadenan la erosin de los suelos y la acumulacin de sedimentos en los cuerpos de agua, entre otros impactos.
Erosin. La erosin estimada para el pas a partir de los incendios de 2004 fue de 168,619 toneladas (t) de suelo. Sin embargo se estima que se evit el arrastre de 2598,279 t., lo que representa una relacin de 15.4 a 1 entre la erosin evitada y la erosin presentada. Escurrimientos superficiales. Los escurrimientos superficiales
estimados en las reas incendiadas a nivel nacional sumaron 11901,119 de metros cbicos de agua. En contraste, la estimacin de los escurrimientos evitados alcanz un total de 283950,154 metros cbicos, lo que arroja una relacin entre escurrimientos prevenidos y escurrimientos presentes de 23.9 a 1.
PRdIdAS Y GANANCIAS AmBIENTALES

La Evaluacin del Programa Nacional de Prevencin y Combate de Incendios Forestales 2004, concluida en noviembre de 2005 por especialistas de la Divisin de Ciencias Forestales de la Universidad Autnoma Chapingo, muestra los siguientes resultados.
Contaminacin del aire. Los incendios en 2004 produjeron emisiones

por 1365,878 toneladas de diversos gases, incluyendo 1286,001 toneladas de dixido de carbono (CO2), principal gas que contribuye al efecto invernadero. En contraparte, se pudo evitar la emisin de 44480,385 t. de estos mismos productos. Estas cifras representan una relacin entre contaminantes no emitidos y contaminantes emitidos de 32.6 a 1. En cuanto a la relacin prdida evitada-inversin de proteccin, por cada peso invertido en proteccin se evitaron daos por 120.5 pesos en los rubros evaluados.
Vegetacin. En la temporada 2004 se registraron 6,293 incendios

forestales que afectaron un total de 81,237 hectreas. En contraparte, se calcula que la superficie salvada correspondi a 1916,259 de hectreas, esto es 1.4% de la superficie nacional con vegetacin (141.7 millones de hectreas). La relacin de superficie salvada y superficie afectada fue de 23.6 a 1.
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1. PANORAMA DE LA PRODUCCIN FORESTAL

De la superficie total de bosques del pas se calcula que por lo menos 21.6 millones de hectreas tienen potencial comercial, y de stas, se encuentra bajo manejo con fines productivos una superficie que vara entre 7 millones y 8 millones de hectreas. Desde el punto de vista econmico el principal producto comercial que se obtiene de los bosques mexicanos es la madera, aunque tambin se producen otros como resinas, ceras, gomas y fibras, entre algunos que representan ingresos para el mantenimiento de millones de hogares en las zonas rurales.
El consumo de productos forestales en el pas mostr una tendencia creciente en el periodo de 2000 a 2003, aunque para 2004 present una disminucin en el volumen utilizado, como se puede observar en la siguiente tabla.
CONSUMO NACIONAL DE PRODUCTOS fORESTALES 2000-2004

PRODUCCIN NACIONAL IMPORTACIN EXPORTACIN CONSUMO APARENTE RELACIN PRODUCCIN-CONSUMO (%) 2000 9,430 7,612 727 16,315 2001 8,124 9,015 474 16,665 2002 6,665 20,452 445 26,672 2003 6,997 22,629 2,094 27,532 2004 6,719 18,180 2,769 22,129
58
49
25
25
30
FUENTE: ANUARIO ESTADSTICO DE LA PRODUCCIN FORESTAL 2004, DIRECCIN GENERAL DE GESTIN FORESTAL Y DE SUELOS, SEMARNAT.
PROdUCTOS mAdERABLES
De acuerdo con el ms reciente Anuario Estadstico de la Produccin Forestal, en el ao 2004 se contaba con 1,912 autorizaciones de aprovechamiento forestal maderable, por una superficie total de 604,701.116 ha y un volumen de 8.1 millones de metros cbicos rollo. El mismo documento registra para el periodo 2000-2004 una produccin promedio anual de 7.6 millones de metros cbicos de madera. De la produccin total, 4.9 millones de m3r (72.4%) se destinaron a aserro; 711,000 m3r (10.6%) a productos celulsicos y 1.1 millones de m3r (17.0%) a tableros, postes, pilotes y morillos y combustibles. Al igual que en las estadsticas de los ltimos aos, en 2004 los principales estados productores de madera fueron Durango (28.6%), Chihuahua (18.5%), Michoacn (9.4%), Oaxaca (7.5%) y Jalisco (6.0%), que contribuyeron con 69.9% de la produccin total, esto es 4.7 millones de m3r.
La participacin del sector en la economa nacional ha fluctuado entre 1.6 y 1.4% del valor del Producto Interno Bruto en el periodo 2000-2004, que significan aproximadamente 24,685 millones de pesos anuales promedio (a precios de 1993).
BALANZA COmERCIAL
En 2004 el valor de las exportaciones de madera y sus manufacturas fue de 383.6 millones de dlares (mdd), y el de las importaciones ascendi a 1,177.1 mdd. Del valor total de las exportaciones de productos de madera, las principales exportaciones fueron de listones y molduras, ventanas, puertas, tableros celulares y marcos para cuadros, los cuales en conjunto representaron 71.7% del total.
INdUSTRIA fORESTAL
Existen en el pas (2004) 8,903 industrias forestales maderables con capacidad instalada para procesar 28.9 millones de metros cbicos rollo, de la cual se utiliza nicamente 23.1% para transformar 8.7 millones de m3r, lo que revela que 76.9% de la estructura industrial existente est en desuso.
NMERO DE INDUSTRIAS CAPACIDAD INSTALADA (M3R) CAPACIDAD UTILIZADA (M3R) 8,903 28929,512 8713,435
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De las cantidades mencionadas, los apoyos otorgados por la CONAFOR a travs del Programa de Desarrollo Forestal (PRODEFOR) impulsaron la produccin de un porcentaje del volumen total por ao, como se indica en la tabla siguiente.
Los estados que cuentan con ms industrias son Michoacn, Durango, Chihuahua, Puebla y Jalisco. Sin embargo, la mayor capacidad instalada est en Chihuahua, Durango y Michoacn. Durango es el estado que utiliza el mayor porcentaje de su capacidad instalada.
2.5 2 1.5
Produccin maderable (millones de m3r )

1.8 1.7 1.9 2.05
1.32
PRINCIPALES ESTADOS CON INDUSTRIA fORESTAL MADERABLE

ESTADO NMERO DE INDUSTRIAS CAPACIDAD INSTALADA (M3R) CAPACIDAD UTILIZADA (M3R) MICHOACN 3,756 5732,603 950,000 DURANGO 1,134 5,742,597 2500,000 CHIHUAHUA 802 7287,280 1124,180 PUEBLA 443 2557,527 691,217 JALISCO 376 1274,789 2610,857
1 0.5 0
2001
2002
2003
2004
2005
Fuente: Gerencia de Desarrollo Forestal, CONAFOR.
2. PRODUCCIN 2001-2006
Proyecciones elaboradas por la Direccin General Forestal y de Suelos de la SEMARNAT indican que para 2005 se habra obtenido una produccin de 8.2 millones de m3r de productos maderables, y 8.6 millones para 2006, cifras que se harn oficiales una vez que los datos sean confirmados.
En cuanto a productos no maderables, se estima que para finales de 2006 se habrn producido 152.3 toneladas sin incluir tierra de monte en todas estas referencias, de acuerdo con las proyecciones realizadas.
PRODUCCIN NACIONAL DE PRODUCTOS NO MADERABLES PRODUCCIN NACIONAL DE MADERA EN ROLLO

CONCEPTOS RESULTADO ESTIMACIONES MILLONES DE METROS CBICOS EN ROLLO 2001 2002 2003 2004 TOTAL 8.1 6.7 7.0 6.7 FUENTE: DIRECCIN GENERAL FORESTAL Y DE SUELOS, SEMARNAT. CONCEPTOS RESULTADOS ESTIMACIONES AVANCE 2001-2004 2001 2002 2003 2004 2005 VOLUMEN PRODUCIDO REGISTRADO POR LA SEMARNAT (TONELADAS) 33,932 37,971 61,878 83,473 129,793 FUENTE: DIRECCIN GENERAL FORESTAL Y DE SUELOS, SEMARNAT. 2006
PROMEDIO 2001-2004 6.7
2005 8.2
2006 8.6
152,366
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LOGROS 3. IMPULSO AL DESARROLLO FORESTAL

MS SUPERfICIE fORESTAL INCORPORAdA AL mANEJO SUSTENTABLE
Una de las metas ms importantes establecidas en el Plan Nacional Forestal 2001-2006 es incorporar al manejo sustentable cuatro millones de hectreas de superficie forestal, meta que fue ampliamente rebasada al sumar a este esquema 10.78 millones de nuevas hectreas. La relevancia de este esfuerzo radica en que el manejo tcnico forestal sustentable garantiza el correcto aprovechamiento de los bosques, y con ello su proteccin y fomento. La estrategia definida para alcanzar esta meta se centr en el trabajo del Programa de Desarrollo Forestal (PRODEFOR), que de 2001 a 2006, tan slo a travs de los conceptos de apoyo de Programa de Manejo Forestal y Estudios Tcnicos Justificativos para el Aprovechamiento de No Maderables, canaliz recursos para incorporar de manera directa 10.78 millones de hectreas al manejo tcnico. Estas cifras no incluyen las superficies que apoyadas para desarrollar proyectos ecotursticos y las que se encuentran dentro de reas Naturales Protegidas (ANP).
PROGRAmA dE DESARROLLO FORESTAL (PRODEFOR)

El Programa de Desarrollo Forestal atiende diversos aspectos del sector forestal, con un enfoque productivo que promueve la creacin y desarrollo de proyectos forestales en todo el pas, buscando al mismo tiempo el orden legal de los aprovechamientos, bajo un buen manejo tcnico y con una justa distribucin de los beneficios de los recursos naturales. Bajo el esquema del PRODEFOR se ha otorgado financiamiento pblico para la elaboracin y ejecucin de programas de manejo forestal, manifestaciones de impacto ambiental, capacitacin, asistencia tcnica para formular y desarrollar proyectos productivos, equipamiento para el silvicultor; trabajo silvcola; obtencin del certificado de manejo forestal sustentable; elaboracin de proyectos de investigacin aplicada y transferencia de tecnologa y de proyectos para derribo, troceo, arrime y carga de materias primas forestales; construccin o mantenimiento de
SUPERfICIE APOYADA PARA SU INCORPORACIN AL MANEjO TCNICO AO 2001 2002 2003 2004 2005 A SEPTIEMBRE 2006 SUPERfICIE (HA) 2736,808 1566,561 1287,001 2405,222 1222,932 1563,733
caminos forestales, adquisicin e instalacin de equipo y maquinaria,

2001-2006 10782,257
apoyo a la comercializacin; estudios tcnicos para el aprovechamiento de recursos no maderables y proyectos de ecoturismo, entre otros. Los recursos financieros del PRODEFOR se operan mediante un fideicomiso central con cuentas estatales independientes en donde los gobiernos locales aportan 35% de los recursos y la CONAFOR 65%. La suma de recursos de los dos mbitos de gobierno ha permitido beneficiar a 20,736 silvicultores entre 2001 y 2005.
META PNF 2001-2006 AVANCE AL SEPTIEMBRE 2006 PORCENTAjE DE AVANCE
4000,000 HA 10782,257 HA 269.6%
FUENTE: COORDINACIN GENERAL DE PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD, GERENCIA DE DESARROLLO FORESTAL, CONAFOR.
APOYOS CRECIENTES
Productores beneficiados por el PRODEFOR
6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 2001 2002 2003 2004 2005
400 350 300 250
234.9
5,649
5,477 4,382 2,776
2,452
En correspondencia con la tendencia creciente del presupuesto federal para el sector, entre 2001 y 2005 a travs del PRODEFOR se canalizaron a los productores forestales apoyos por 1,664.19 millones de pesos para desarrollar proyectos productivos.
Recursos entregados a los productores

(millones de pesos)
312.8 357.7 342.3
396.49
La inversin 2001-2005 en los diversos conceptos PRODEFOR para impulsar el desarrollo forestal permiti generar un alto nmero de jornales, que se traducen en ingresos para los habitantes de las zonas forestales.
200 150 100 50 0

Ejercicios 2001
2002
2003
2004
2005
Ejercicios 2001 2002 2003 2004 2005 0
Jornales Generados
670,421 2,614,387 528,026 307,588 205,059
500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000
CERTIfICACIN fORESTAL
La certificacin de manejo forestal implica una inspeccin de la unidad de manejo forestal por una entidad de certificacin que verifica que el manejo del bosque cumple con los Principios de Manejo Forestal Responsable internacionalmente acordados. Si el bosque cumple con los estndares, la entidad de certificacin emite un certificado para la operacin. Las operaciones forestales certificadas pueden declarar que los productos que ellos producen vienen de un bosque manejado responsablemente.
La siguiente grfica indica la superficie apoyada para cubrir el proceso de certificacin de manejo forestal. En el ejercicio 2001 no se entregaron apoyos para este rubro; mientras que entre 2002 y 2005 la CONAFOR ayud a certificar a 434,401.80 hectreas.
Superficie apoyada para certificacin de manejo forestal (ha)

14,292.00 124,000
Ejercicio 2002
Ejercicio 2005
209,149.80
Ejercicio 2003
86,960
HISTORIA DE XITO
EJIdO EL BALCN, UNA COmUNIdAd fORESTAL mOdELO

El Ejido El Balcn es una de las empresas sociales forestales ms desarrolladas del pas: cuenta con bosques y cadena de custodia certificados, genera importantes ingresos econmicos por el aprovechamiento de sus recursos forestales y realiza operaciones comerciales de exportacin. Ubicada en la Sierra Madre del Sur, en el estado de de Guerrero, esta comunidad cuenta con una poblacin de 836 habitantes de los cuales 112 son ejidatarios, y una superficie de manejo forestal de 16, 065 hectreas de bosques de pino y encino, que le proveen de un volumen anual promedio de 40,000 metros cbicos rollo total rbol. La empresa forestal cuenta con un moderno aserradero ubicado en la ciudad de Tecpan de Galeana, donde opera su estufa de secado y equipos especializados para la transformacin tanto de sus propios volmenes y como de los que compra a ejidos vecinos. Sus principales productos son la madera aserrada clasificada y estufada, piezas para molduras y piezas para uniones (finger joint), adems de bastones para escoba. Uno de los grandes secretos del xito actual de la empresa es que apenas a dos aos que haber asumido el control de sta en 1987 el Ejido decidi establecer una gerencia general, lo que permiti disociar el manejo empresarial de las mltiples tareas del Comisariado ejidal, permitiendo la especializacin y focalizacin del Gerente o Director General en mejorar los procesos del rea forestal. Como resultado de esta determinacin, basada en el inters de que generara los mayores ingresos econmicos posibles, el manejo de la empresa es eminentemente empresarial y proactivo, aunque mantiene un fuerte compromiso social que la lleva a destinar buena parte de sus utilidades a obras de beneficio comn, entre ellas la construccin de vivienda para los ejidatarios sin derecho al seguro social, reparacin de calles, mantenimiento de escuelas, as como el apoyo a las plantaciones de agave mezcalero, la construccin de cisternas y el otorgamiento de becas a jvenes que desean continuar sus estudios de bachillerato o universitarios en la ciudad de Chilpancingo. Por lo que corresponde a los bosques del Ejido, adems de la superficie de pino y encino bajo aprovechamiento existen reas de bosque mesfilo y de selva baja caducifolia, las cuales han sido declaradas zonas de proteccin para la flora y fauna silvestre, logrando con ello una cooperacin directa con las reas claves para la conservacin, segn la clasificacin de Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) respecto a las Regiones Terrestres Prioritarias de las cuales forman parte. La marginacin es una de las caractersticas de la regin donde se ubica El Balcn, pero este Ejido ha demostrado que cuando una comunidad logra crear sus mecanismos de desarrollo y cuenta con el apoyo de instituciones gubernamentales para fortalecer sus procesos, se eleva el bienestar de la gente y la conservacin de sus recursos forestales es una realidad.
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NUEVOS PROYECTOS
PROYECTO dE DESARROLLO SUSTENTABLE PARA LAS COmUNIdAdES RURALES E INdGENAS dEL NOROESTE SEmIRIdO (2007-2012)
La Comisin Nacional Forestal iniciar en 2007 la ejecucin del Proyecto de Desarrollo Sustentable para las Comunidades Rurales e Indgenas del Noreste Semirido de Mxico, apoyado con un financiamiento del Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola (FIDA), con el fin de elevar la calidad de vida de los habitantes de las microcuencas ms pobres de los estados de Baja California, Sonora, Chihuahua y Coahuila, estableciendo para ello procesos de autogestin de mediano y largo plazo que permitan generar oportunidades de desarrollo social y econmico, de manera equitativa y ambientalmente sustentable. Para la operacin de este proyecto, que tendr una duracin de seis aos, se invertirn 31 millones de dlares, de los cuales el FIDA aportar 25 millones; 5 millones sern proporcionados por el Gobierno mexicano y un milln ms en especie ser la aportacin de los beneficiarios. El Proyecto de Desarrollo Sustentable para las Comunidades Rurales e Indgenas del Noreste Semirido de Mxico proporcionar empleos directos e indirectos a ms de 57,000 habitantes de las poblaciones elegidas dentro de 19 municipios de las cuatro entidades sealadas. Se estima que en el rea de aplicacin del proyecto ms de 50% de la poblacin es femenina y por lo menos 30% de los beneficiarios indirectos pertenece a comunidades indgenas. Como preparacin para los trabajos que iniciarn formalmente en 2007, la CONAFOR ha concluido ya el diseo del proyecto a partir de la elaboracin de diagnsticos, capacitacin, gestin de acuerdos y compromisos interinstitucionales; la formacin del equipo de trabajo, acuerdos con comunidades y grupos de microcuencas; y la organizacin social para la gestin de apoyos, adems de la gestin para el financiamiento. Para asegurar que el proyecto se realice en forma exitosa, la CONAFOR ha establecido acuerdos de participacin con las diferentes entidades de los gobiernos de los cuatro estados y con instituciones relacionadas con el desarrollo social y de las mujeres.
El proyecto consta de cuatro componentes: 1) Rehabilitacin y conservacin de recursos naturales 2) Fortalecimiento de las capacidades de desarrollo local 3) Desarrollo de microempresas rurales y de turismo de naturaleza 4) Fortalecimiento institucional para la ejecucin del proyecto
ESTADOS Y MUNICIPIOS INCLUIDOS
ESTADO MUNICIPIO BAjA CALIfORNIA ENSENADA TECATE COAHUILA GENERAL CEPEDA OCAMPO CUATRO CINEGAS CHIHUAHUA BATOPILAS GUADALUPE Y CALVO URIqUE GUACHOCHI CARICHI BALLEZA MAGUARICHI BOCOYNA SONORA QUIRIEGO ROSARIO LAMOS SAN MIGUEL DE HORCASITAS CUCURPE HERMOSILLO
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NUEVOS PROYECTOS
EXPO FORESTAL MXICO SIGLO XXI
Durante cuatro aos consecutivos la Comisin Nacional Forestal ha propiciado la realizacin de la Expo Forestal Mxico Siglo XXI con el fin de ofrecer un punto encuentro para los diversos actores que participan en la actividad forestal, donde puedan compartir experiencias, tcnicas, problemticas y nuevos enfoques sobre cmo elevar la competitividad actividad forestal del pas. A partir de 2003, ao en que tuvo lugar la primera edicin de la Expo Forestal, este evento se ha ido consolidando como la feria forestal ms importante del pas, y en l confluyen silvicultores, empresarios sociales y privados, ejidos y comunidades forestales, instituciones pblicas, organizaciones no gubernamentales, investigadores, acadmicos, profesionistas y otros actores clave para el fortalecimiento del sector. Durante la Expo se desarrolla un amplio programa tcnico que incluye encuentros regionales y nacionales de productores, de proveedores de maquinaria y equipo, de expertos forestales en diferentes mbitos; conferencias magistrales, seminarios, presentaciones de libros, actividades ldicas y culturales, y foros de discusin, adems de la exhibicin y venta de maquinarias y equipo y todo tipo de insumos y productos forestales. Resultados 2003-2006 Adems de ser un espacio de reunin para el sector, la Expo Forestal cumple importantes funciones para el comercio y la productividad, lo cual se demuestra en la participacin creciente del nmero de expositores: de 2003 a 2006 el nmero de expositores pas de 200 a 335. Por otra parte, el nmero de visitantes es un indicador de la importancia que este evento va adquiriendo, pues de 14,000 visitantes en el ao 2003, para la cuarta edicin en este 2006 el nmero aument a 18, 680.
CONCEPTOS 2003 2004 2005 2006 EXPOSITORES 200 284 329 VISITANTES 14,000 15,000 18,000 ENTIDADES FEDERATIVAS 27 30 31 PASES PARTICIPANTES 13 9 6 SUPERfICIE DE EXPOSICIN 16,000 M2 17,000 M2 10,500 M2 EVENTOS TCNICOS 11 23 35 SEDE EXPO GUADALAjARA, GUADALAjARA, JAL. EXPO GUADALAjARA, GUADALAjARA, JAL. 335 18,680 31 12 10,500 M2 28
CENTRO DE WORLD TRADE CONVENCIONES Y CENTER, BOCA EXPOSICIONES DE DEL RO, MORELIA (CECONEXPO),VERACRUZ MORELIA, MICH. 8 MILLONES DE PESOS N/S
VENTAS
5 MILLONES DE PESOS
4.7 MILLONES DE PESOS
OPORTUNIdAdES PARA EL SECTOR fORESTAL

Son diversos los objetivos que se obtienen con la realizacin de la Expo Forestal Mxico Siglo XXI, y que se traducen en valiosas oportunidades y beneficios para el silvicultor: Promocin y venta de productos, insumos, servicios y nuevas tecnologas para el sector forestal Demostracin y venta de maquinaria y equipos industriales Diversificacin de relaciones pblicas y comerciales Ampliacin de oportunidades de negocio Expansin del directorio de proveedores, clientes y socios potenciales Establecimiento de alianzas estratgicas Fortalecimiento de las cadenas productivas y de la actividad forestal en general Establecimiento de alianzas estratgicas Actualizacin del conocimiento en diversos aspectos del tema forestal en Mxico y el mundo Intercambio de informacin y experiencias con otros actores del sector Impulso a la cultura forestal y fortalecimiento de la imagen del sector forestal entre la sociedad.
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4. DESARROLLO FORESTAL COmUNITARIO

Una de las ms importantes aportaciones de Mxico al manejo sustentable de los recursos forestales en el mundo es el esquema de desarrollo forestal comunitario que se ha desarrollado en las ltimas tres dcadas, el cual prevalece y se fortalece a travs de ms de mil empresas sociales (propiedad de ejidos y comunidades) encargadas del manejo y aprovechamiento de los bosques para la produccin comercial de madera, basadas en modelos de autogestin. Estas empresas sociales, que presentan diferentes capacidades y niveles productivos, son las que realizan la mayor parte de la produccin forestal primaria del pas. Aunque los casos positivos son numerosos, es importante fortalecer este modelo productivo a travs de la bsqueda de una produccin ms eficiente y nuevos mercados, as como modalidades de gestin y polticas de apoyo. Dicho objetivo resulta esencial para el Gobierno mexicano, por lo que instrument una estrategia de atencin a ejidos y comunidades forestales, con la cual se busca que, a partir de un proceso autogestivo, los propios dueos de los bosques identifiquen alternativas de desarrollo local con base en el uso de sus recursos forestales.
As surgi en 1997 el Proyecto para la Conservacin y Manejo Sustentable de Recursos Forestales en Mxico (PROCYMAF), creado como un proyecto piloto que en una primera etapa se ejecut en el estado de Oaxaca, respaldado por un financiamiento parcial del Banco Mundial (Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento). Al concluir su primera etapa, en sus casi siete aos de ejecucin (1997-2003) el PROCYMAF apoy a alrededor de 400 ejidos y comunidades de seis entidades del pas con una inversin total de aproximadamente 140 millones de pesos. Los resultados de la etapa mencionada dieron lugar a la definicin de una segunda fase, ahora como Programa de Desarrollo Forestal Comunitario (PROCYMAF II) y con un financiamiento renovado para un periodo de ejecucin de cuatro aos (2004-2007). En esta etapa el PROCYMAF II es financiado parcialmente con recursos del Banco Mundial mediante el prstamo 7207-ME, por un monto de 21.3 millones de dlares. El PROCYMAF II est en su tercer ao de ejecucin y tiene un nmero de beneficiarios de alrededor de 400 ncleos agrarios de los estados sealados previamente. La poblacin objetivo en el PROCYMAF II son ejidos y comunidades, principalmente indgenas, de los estados de Oaxaca, Guerrero, Michoacn, Durango, Jalisco y Quintana Roo, y tiene por objeto mejorar el manejo forestal por parte de estos productores y aportar elementos para generar opciones de ingreso a partir del uso integral y sustentable de los ecosistemas forestales.
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RESULTAdOS PERIOdO 1997-2003

En trminos generales el PROCYMAF contribuy a mejorar el manejo y la conservacin del bosque nativo, fortalecer el capital social y consolidar iniciativas de desarrollo de ejidos y comunidades con base en el uso integral de sus recursos naturales. De manera especfica sus principales resultados fueron:
RESULTADOS PROCYMAF II, PERIOdO 2004-2005

Los resultados acumulados son los siguientes: 1. Se ha ordenado de manera participativa una superficie de 1090,594 hectreas y a partir de este ordenamiento se definen actividades productivas encaminadas a fortalecer el desarrollo comunitario.
PRODUCTOS
ESPACIOS DE PARTICIPACIN SOCIAL OPERANDO: 16
RESULTADOS
ALREDEDOR DE 250 NCLEOS AGRARIOS PARTICIPANDO EN ESPACIOS PERMANENTES PARTICIPACIN EN ASAMBLEAS GENERALES
IMPACTOS
FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIN EjIDAL/ COMUNITARIA FLUjO DE INfORMACIN Y RENDICIN DE CUENTAS REVALORIZACIN DE INSTANCIAS DE DECISIN COMUNITARIAS FORTALECIMIENTO DEL ASAMBLESMO
2. Para fomentar la planeacin participativa encaminada a que los ejidos y comunidades definan sus planes de desarrollo se realizaron 143 ejercicios de planeacin comunitaria (evaluaciones rurales participativas). 3. Tambin se elaboraron 229 reglamentos ejidales/ estatutos comunitarios como instrumento para formalizar las normas que rigen la vida comunitaria para el uso de sus recursos forestales. 4. Dado que el PROCYMAF II fomenta la diversificacin productiva y el uso integral de los recursos forestales (maderables y no maderables) a travs de proyectos sostenibles generados en los ejidos/comunidades, se han realizado 96 estudios de factibilidad para sustentar las inversiones posteriores. 5. Como resultado de los estudios sealados anteriormente u otros que hayan realizado previamente los ejidos/ comunidades, se han generado casi 100 proyectos comunitarios que estn siendo financiados parcialmente por el PROCYMAF II con un monto de aproximadamente 30 millones de pesos.
ESTUDIOS fINANCIADOS DE ASISTENCIA TCNICA: 454
PROYECTOS PILOTO PARA EL ROVECHAMIENTO DE PFNM: 43
EjIDOS Y COMUNIDADES APOYADOS: 245 56 EjIDOS/COMUNIDADES INCORPORADAS AL APROVECHAMIENTO fORMAL DE RECURSOS MADERABLES. SUPERfICIE: 127,690 HA 26 EjIDOS/COMUNIDADES CON AVISOS DE APROVECHAMIENTO DE RESINA DE PINO. SUPERfICIE: 23,320 HA 24 NCLEOS AGRARIOS CON CERTIfICACIN DE BUEN MANEjO fORESTAL. SUPERfICIE: 147,314 63 EjIDOS COMUNIDADES CON ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUPERfICIE ORDENADA: 535,685 HA 39 EMPRESAS SOCIALES CREADAS Y fORTALECIDAS ACTIVIDADES PROMOVIDAS -AGUA DE MANANTIAL - RESINA DE PINO - ECOTURISMO - HONGOS COMESTIBLES - CARBN DE ENCINO - ARTESANAS - FLOR DE LA MANITA MS DE 10,000 PRODUCTORES CAPACITADOS TCNICOS COMUNITARIOS: 20
VOLUMEN DE MADERA APROVECHABLE: 938,143 M3R RESINA: 250 TONELADAS EMPRESAS SOCIALES OPERANDO AGUA. SIETE EMPRESAS OPERANDO CON UNA PRODUCCIN DIARIA DE 4,000 UNIDADES DE 19 LT, EqUIVALENTE A 76,000 LT ECOTURISMO. SEIS PROYECTOS COMUNITARIOS OPERANDO FLOR DE LA MANITA. UN PROYECTO OPERANDO CON UN VOLUMEN COMERCIALIZADO DE 20 TONELADAS
CURSOS DE CAPACITACIN: 614
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HISTORIA DE XITO
RECURSOS EJERCIdOS POR PROCYMAF Y PROCYMAF II EN EL PERIOdO 2001-2005 POR ENTIdAd

PRESUPUESTO EjERCIDO EN MILES DE PESOS
2001 2002 2003 2004 2005 CHIHUAHUA 268.6 - - - DURANGO 1,290.6 192.5 1,049.0 7,042.4 7,976.8 GUERRERO 2,645.5 3,494.2 5,988.0 7,964.4 8,242.8 JALISCO 350.0 1,875.0 6,746.3 6,572.3 MICHOACN 1,573.2 3,739.6 5,221.0 8,789.8 7,912.7 OAXACA 9,519.7 10,385.8 10,091.0 14,426.2 12,899.9 QUINTANA ROO - - - 3,777.9 6,892.8 EL ESTADO DE CHIHUAHUA RECIBIO APOYOS POR UNICA OCASIN EN EL 2001.
MILPILLAS, UNA COmUNIdAd INdGENA fORESTAL QUE AVANZA RPIdAmENTE hACIA LA EXCELENCIA
La Comunidad Indgena Colectiva Forestal San Bernardino de Milpillas Chico, Durango, ha alcanzado en tan slo dos aos un alto nivel de competitividad que le permite enfrentar con xito los mltiples retos que hoy tiene, definiendo un modelo de desarrollo forestal a partir de la planeacin estratgica, el desarrollo humano y el cambio organizacional. A pesar de no contar con energa elctrica ni con caminos pavimentados, esta comunidad produce y comercializa un volumen anual de 30,000 m3r de pino a partir del aprovechamiento sustentable de un rea de 31,907 hectreas de superficie forestal productiva. En septiembre de 2004 obtuvo la certificacin de manejo forestal y Cadena de Custodia por parte del FSC; en 2005 moderniz sus aserraderos e inici la rehabilitacin de una estufa de secado con capacidad de 20,000 pies tabla/da, la cual est operando desde el verano de este ao. En 2006 la empresa comunitaria instaur una gerencia para atender las operaciones comerciales, estableci un sistema administrativo computarizado, y empez vender madera estufada y a fabricar muebles y componentes de muebles para darle mayor valor a su madera.
Durante 2006 este programa asign apoyos para el fortalecimiento de 40 empresas forestales comunitarias, y de 302 ejidos y comunidades. Tambin respald la elaboracin de ordenamientos territoriales comunitarios para 124,585 ha de bosques.
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5. PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES

La mayor parte de los volmenes maderables del pas proceden de bosques y selvas naturales, mientras que en otras naciones prcticamente todos sus volmenes provienen de plantaciones forestales comerciales, Las mejoras e inversiones realizadas en este corto periodo han permitido a Milpillas aumentar en 20% sus ingresos por el aprovechamiento de sus recursos forestales para beneficio de 1,150 comuneros. La clave para alcanzar tan importantes objetivos en un periodo tan breve ha sido indiscutiblemente la voluntad. Debido a que esta Comunidad Indgena padece altos niveles de pobreza y marginacin, y enfrenta grandes retos a partir de estas condiciones, el Comisariado anterior y el actual han optado por tomar decisiones rpidas y relevantes para fortalecer lo ms pronto posible el pilar de la economa de la regin, que es la industria forestal. Estas decisiones, que en otras condiciones hubieran tardado aos, han sido producto de la discusin, el anlisis, la exploracin y el conocimiento de diversas alternativas. Milpillas ha tenido que trascender las tendencias de la empresa social y transformarlas en una visin primordialmente de negocios, con la seguridad de que en la medida en que la empresa sea exitosa desde el punto de vista financiero, los beneficios para los ejidatarios y avecindados de Milpillas mejorarn su calidad de vida en general. lo que les proporciona grandes ventajas en materia de produccin. En Mxico existen alrededor de 11 millones de hectreas de terrenos con aptitud para sustentar cultivos con especies comerciales
Con el fin de aumentar el nmero de plantaciones forestales en Mxico para abastecer la demanda de materias primas y de garantizar la conservacin de los bosques naturales, el Gobierno Federal promueve desde 1997 la expansin de este modelo productivo a travs del Programa para el Desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales (PRODEPLAN), que durante el periodo 2000-2005 ha invertido un presupuesto sin precedentes de 2,150.483 millones de pesos.

UN TRABAJO SIN PRECEdENTES

Con la inversin realizada durante la presente administracin federal se prev que para finales de la administracin habr unas 150,000 hectreas plantadas por empresas privadas, pequeos propietarios, ejidos, comunidades y sociedades agrarias.
ApOYOS ASIGnADOS pARA el eSTABlecImIenTO De plAnTAcIOneS pOR AO

APOYOS ASIGNADOS ($MILLONES) SUPERfICIE APOYADA (HA) SOLICITUDES APOYADAS 1997 196.896 33,446 11 1998 0 0 0 1999 38.988 9,985 13 2000 68.112 17,124 34 2001 395.884 53,555 191 2002 538.086 82,918 509 2003 438.142 68,462 519 2004 425.371 66,214 472 2005 TOTAL 353.000 53,826 492 2,454.379 385,530 2,241
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En el cuadro anterior se puede observar que entre 1997 y 2000 el PRODEPLAN tuvo una evolucin lenta, mientras que en la actual administracin la dinmica ha sido intensa: la superficie apoyada se increment 600%, el monto de los apoyos asignados 700% y el nmero de beneficiarios 3,600% Es importante destacar que la superficie total apoyada entre 1997 y 2000 fue de 60,555 ha, mientras que entre 2001 y 2005 se asignaron apoyos para el establecimiento de 324,975 ha. En 2006 hasta el mes de septiembre se asignaron apoyos por 12.61 millones de pesos para el establecimiento de plantaciones en una superficie de 26,751 ha, para beneficio de 1,014 plantadores. Los estados con mayor demanda de apoyos para plantaciones forestales comerciales son, en orden descendente: Campeche, Veracruz, Tabasco, Michoacn, Coahuila, Guerrero y Tamaulipas. Las especies con mayor demanda de apoyos en reas tropicales son cedro rojo, caoba, melina, eucalipto y teca; en reas de clima templado, pino y eucalipto, y en zonas ridas, lechuguilla, candelilla y organo. A partir de 1999 el PRODEPLAN ha apoyado a los plantadores en el pago para la elaboracin de programas de manejo de plantaciones forestales comerciales. APOYOS PARA LA ELABORACIN DE PROGRAMAS DE MANEjO PARA PLANTACIONES
AO NMERO DE PROGRAMAS DE MANEjO APOYADOS 22 APOYO ASIGNADO ($) 1999 51 160,250 2000 373 528,422 2001 2002 2003 2004 2005 TOTALES 312 404 412 348 1,922 8755,000 8110,000 6080,000 8240,000 7000,000 38873,672
PLANTACIONES COmERCIALES, ImPULSORAS dEL dESARROLLO SOCIAL

Adems de los beneficios econmicos que estos proyectos traen consigo, se estima que para el ao 2025 las plantaciones forestales comerciales sern las principales promotoras del desarrollo social en las reas rurales de los estados del sureste del pas. Hasta ahora las plantaciones han permitido: La generacin de 6,000 empleos permanentes y 18,000 empleos temporales, derivados de las 120,000 ha hasta ahora plantadas, lo que se traduce a su vez en una mayor estabilidad social, reduciendo los ndices de emigracin. En el futuro la industria forestal que se instalar de manera paulatina para transformar la madera que se coseche en las plantaciones que irn entrando en produccin, proporcionar 2,000 empleos especializados adicionales a los que ya proporcionan las propias plantaciones. La creacin de ms de 200 polos de desarrollo en reas rurales, especialmente en el sureste del pas, donde las opciones productivas son escasas. Han contribuido a expandir la infraestructura con la construccin de caminos rurales y carreteras y la introduccin de servicios como energa elctrica, drenaje y agua potable. En el futuro tambin se potenciar la ampliacin de la red ferroviaria para un transporte ms eficiente de los productos de la cosecha.
Por lo que se refiere al volumen maderable producido por plantaciones, a partir del ao 2003 es de unos 250,000 metros cbicos anuales, que representan 2.5% del total de la produccin nacional maderable. En 2004 entraron en produccin las primeras superficies plantadas con apoyos del Programa, y para 2005 la produccin fue de 210,000 m3 de madera en rollo obtenidos en apenas 1,500 ha de plantaciones maduras. Para 2006 se espera una produccin de 275,000 m3r, que equivalen al 4% del total de la produccin maderable de Mxico. Se espera que para 2025, una vez que las 875,000 ha que sern apoyadas entren en produccin, las plantaciones aportarn unos 18 millones de m3 de madera en rollo por ao, lo que equivaldr al 70 % de la produccin maderable del pas.
Las plantaciones forestales comerciales representan una alternativa rentable para terrenos agrcolas o de agostadero que tienen baja productividad para dichas actividades y que pueden ser reconvertidos a su original vocacin forestal. Este modelo productivo contribuye a resolver necesidades de abastecimiento de la industria forestal del pas sin ejercer mayor presin sobre los bosques y a generar miles de empleos directos e indirectos para las zonas rurales.
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HISTORIA DE XITO
PROPLANSE fABRICA SU PROPIA mAdERA mEdIANTE PLANTACIONES

La empresa Promotora de Plantaciones del Sureste inici a partir del ao 2000, en el estado de Tabasco, el establecimiento de su propia plantacin forestal comercial con el objetivo de lograr el autoabasto para su planta transformadora ubicada en Toluca, Estado de Mxico. Actualmente cuenta con una superficie de 4,000 hectreas de cedro, caoba, melina, teca, ceiba y eucalipto tropical que desde 2004 est siendo cosechada. De las 6,000 ha de superficie total que incluye este proyecto, 4,500 fueron establecidas con apoyos del PRODEPLAN equivalentes a 13.8 millones de pesos. En 2003 PROPLANSE adquiri la empresa Desarrollo Forestal, y a principios de 2006 instal un moderno aserradero cerca de su plantacin en Tabasco en la que, desde marzo pasado, fabrica madera escuadrada (tabla) y tableta de eucalipto para tarimas, muebles y otros usos. Por el tamao de su superficie, la plantacin de PROPLANSE-Desarrollo Forestal es la segunda a nivel nacional y tiene como meta completar 16,000 hectreas para el 2012. Hasta la fecha el proyecto ha generado 200 empleos permanentes en las plantaciones, y con la instalacin en 2006 de un moderno aserradero cerca de su plantacin, donde fabrica madera escuadrada y tableta de eucalipto para tarimas, muebles y otros, ha empleado a otros 100 trabajadores. Este proyecto es un ejemplo de que, en materia de plantaciones forestales comerciales, en nuestro pas se escriben historias exitosas.
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6. CADENAS PRODUCTIVAS FORESTALES

La integracin y el desarrollo de la cadena productiva forestal es una estrategia altamente eficaz para elevar la productividad y competitividad del sector en cada uno de sus eslabones, logrando con ello el equilibrio entre la capacidad productiva de los bosques y la capacidad industrial instalada, adems de coadyuvar para una mejora sustancial en la economa de los integrantes de las cadenas. Los fundamentos para promover la integracin de cadenas productivas en el sector forestal se encuentran en el Programa Estratgico Forestal 2025, donde se establece que la totalidad de la cadena productiva debe ser competitiva. Con este fin la CONAFOR cre el Programa para la Integracin y Desarrollo de Cadenas Productivas, que empez a operar en el ao 2002, a partir del cual ha obtenido los resultados siguientes:
2005. Se concluyeron 7 procesos de integracin:

ESTADO CADENA PRODUCTIVA PRODUCTO
CHIHUAHUA ASOCIACIN DE PRODUCTORES DE ORGANO DEL SUR DE CHIHUAHUA ACEITE DE ORGANO QUERTARO CADENA PRODUCTIVA DEL SEMIDESIERTO ORGANO Y DAMIANA SAN LUIS POTOS CADENA PRODUCTIVA FORESTAL DE LA REGIN DEL ALTIPLANO Y CORREDOR DE CHARCO CERCADO PLANTAS DE ORNATO; CACTCEAS Y SUCULENTAS E IXTLE DISTRITO FEDERAL CADENA PRODUCTIVA DE RBOLES DE NAVIDAD Y ECOTURISMO DEL SUR DEL AjUSCO RBOLES DE NAVIDAD Y ECOTURISMO PUEBLA CADENA PRODUCTIVA DE CHIGNAHUAPAN Y ZACATLN MADERA ESTUfADA Y TARIMAS CAMPECHE CADENA PRODUCTIVA DE CALAKMUL MADERA EN ROLLO Y ASERRADA, MUEBLES Y CARBN GUERRERO CADENA PRODUCTIVA DE TECPAN DE GALEANA MADERA ASERRADA
2002. Se apoy la integracin de 5 cadenas productivas a nivel local en torno

a la produccin y comercializacin de madera aserrada certificada, resina, agua embotellada, embalaje (tarimas, cajas para empaque) y muebles en los estados de Oaxaca, Michoacn y Nayarit.
2003. Se apoy la integracin de 7 cadenas productivas a nivel local en torno a la

produccin y comercializacin de madera aserrada, embalaje (tarimas, cajas para empaque), artesanas y muebles en los estados de Durango, Chihuahua, Michoacn, y Tlaxcala.
2004. Se apoy la integracin de 8 cadenas productivas a nivel local en torno a la

produccin y comercializacin de carbn, madera aserrada, embalaje (tarimas, cajas para empaque), artesanas, ixtle de lechuguilla, organo, damiana y muebles en los estados de Colima, Michoacn, Nayarit, Nuevo Len, Quintana Roo, Tabasco y Tamaulipas. De esta manera, de 2002 a 2005 la CONAFOR impuls la creacin de 27 cadenas productivas locales en diversas entidades del pas.
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LOGROS
SE INTEGRAN CINCO CAdENAS fORESTALES REGIONALES

En 2006 se integraron las cinco cadenas regionales que se establecieron dentro de las metas presidenciales para la actual administracin federal. Esto se logr mediante la organizacin de las cadenas locales existentes para constituir las cadenas regionales de diferentes entidades del pas de manera que, considerando el tipo de producto y su ubicacin geogrfica, el conjunto sea rentable para la regionalizacin.
CAdENA REGIONAL dE mAdERA

Estados integrantes: Chihuahua, Durango y Sinaloa. Como cadena regional a la fecha se ha consolidado una oferta de 8,574 m3 de madera, volumen que les permite a los productores tener mejores condiciones para la comercializacin de este producto.
CAdENA REGIONAL dE ARTESANA

Estados integrantes: Michoacn, Veracruz y Quintana Roo. Por la diversidad de maderas y la visin de cada regin, la cadena regional de artesana es una excelente oportunidad para los artesanos de ofrecer al cliente distintas gamas de productos.
CAdENA REGIONAL dE mUEBLES

Estados integrantes: Chihuahua, Durango y Sinaloa. Los productores de mueble ya constituidos en cadena regional cuentan actualmente con una produccin de 4,790 piezas mensuales de distintos tipos de muebles.
CAdENA REGIONAL dE EmBALAJE

Estados integrantes: El Salto, Durango; Madero, Michoacn y Tlaxco, Tlaxcala. A la fecha esta cadena de embalajes ha logrado concretar una oferta de 32,500 tarimas al mes, lo que le permite negociar un contrato de abastecimiento de grandes volmenes. Los grupos que integran esta cadena ya contaban con recursos propios para dotarse de equipo y maquinaria, logrando as una integracin muy homognea de sus alcances como empresa y sus objetivos.
CAdENA REGIONAL dE ORGANO

Estados integrantes: Chihuahua, Durango, Jalisco, Tamaulipas, Quertaro y Zacatecas. La cadena regional de organo ha logrado una produccin de 2.2 toneladas de organo al ao y 5,540 litros de aceite (el precio aproximado por litro de aceite est entre 280 y 315 dlares el litro). Con la nueva organizacin los acopiadores de organo tienen la posibilidad de encontrar mercado en la industria qumica y laboratorios.
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NUEVOS PROYECTOS
LA CUENCA FORESTAL INdUSTRIAL dEL GOLfO dE MXICO, UN PROYECTO VISIONARIO

Frente a la creciente demanda de madera para consumo interno, nuestro pas est en la bsqueda de alternativas para lograr la autosuficiencia productiva e incluso competir en los mercados de exportacin. Con este fin el Gobierno federal contrat la realizacin de un estudio de factibilidad para el establecimiento de plantaciones forestales comerciales en los estados de Tabasco, Veracruz, Oaxaca, Chiapas y Campeche denominado Proyecto de Factibilidad de la Cuenca Forestal Industrial del Golfo de Mxico, y que ha recibido el apoyo del Banco Mundial y de la Organizacin de las Naciones Unidas. El objetivo de este estudio es definir la factibilidad tcnica, econmica y social de un proyecto integral de aprovechamiento forestal regional para la produccin de astilla, madera aserrada, muebles, molduras y tableros de madera, as como la factibilidad de la produccin de celulosa a partir de plantaciones forestales comerciales. De concretarse el proyecto, se generaran aproximadamente 10,000 empleos directos: 7,000 corresponderan al aprovechamiento forestal (bosque nativo y plantaciones); 2,000 a la industria de aserro, tableros y contrachapados, y 1, 100 a la industria de celulosa y papel. Adicionalmente se generaran aproximadamente entre 7,000 y 9,000 empleos indirectos. El siguiente paso es el diseo la estrategia, un trabajo que es realizado de manera conjunta entre la Direccin General de la CONAFOR y la Coordinacin del Plan Puebla-Panam, con el fin de lograr, mediante un ejercicio de transversalidad, alinear todos los esquemas del Gobierno Federal, los gobiernos estatales y municipales en la cristalizacin de un convenio macro que permita ofrecer a los inversionistas interesados una slida plataforma de despegue para hacer atractiva su inversin. Se estima que durante el primer semestre de 2007 habr avisos tangibles de inversin por parte de algunos sectores. La inversin que se prev para consolidar el Proyecto de la Cuenca Industrial del Golfo es de aproximadamente 70 millones de dlares, lo que significa un retorno de inversin de alrededor de 23% anual y que, a ese ritmo, en un periodo menor de cinco aos la inversin se recapitalizara.
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7. DIVERSIFICACIN DEL USO DE TERRENOS FORESTALES

El aprovechamiento maderable de los bosques aporta en la actualidad el mayor volumen de la produccin forestal nacional, y por lo mismo, el mayor ingreso para los propietarios de los bosques. Hasta ahora esta situacin ha prevalecido debido a la creciente demanda de productos maderables y a la existencia de un enfoque productivo tradicional que privilegia el aprovechamiento de madera y sus derivados por encima de otros productos y servicios de los bosques. Pese a la tendencia hasta ahora registrada en el aspecto productivo, los bosques ofrecen enormes posibilidades para el aprovechamiento diversificado de sus recursos, ya sea a travs de la obtencin de productos no maderables o de actividades alternativas como el ecoturismo y el manejo de la vida silvestre, bajo criterios de sustentabilidad en materia ambiental, econmica y social. Durante la presente administracin la CONAFOR ha promovido la diversificacin del uso de los terrenos para la realizacin de actividades distintas a la produccin de madera, como una estrategia que permita al mismo tiempo equilibrar el aprovechamiento de los recursos forestales, combatir la pobreza y conservar la biodiversidad. El ecoturismo es una de ellas.
HISTORIA DE XITO
UN SOLO BOSQUE, dIVERSOS BENEfICIOS ECOTURISmO

El turismo de bajo impacto o ecoturismo es una actividad derivada de los servicios ambientales. Segn el Estudio de tendencias y perspectivas del sector forestal en Amrica Latina al ao 2020. Informe Nacional Mxico, elaborado por la FAO, se estima que el nmero total de visitantes a parques nacionales y reservas de la biosfera oscila entre 5.19 y 6.13 millones de visitantes al ao, con un excedente del consumidor de aproximadamente 3.20 dlares por visitante. Adems de ser una alternativa interesante para ciertos nichos del turismo nacional y extranjero, el ecoturismo permite generar empleos y opciones productivas en las zonas rurales, adems de que, por sus caractersticas, ayuda a conservar recursos naturales; de ah que se le considere como un instrumento para la conservacin y el manejo sustentable de las zonas forestales. La CONAFOR y la Secretara de Turismo han establecido acuerdos y estrategias conjuntas para promover y consolidar este tipo de proyectos en todo el pas. En el periodo 2001-2005, la CONAFOR ha apoyado ms de 550 proyectos de ecoturismo en diversos estados del pas, a travs de recursos provenientes de los programas de Desarrollo Forestal (PRODEFOR) y de Desarrollo Forestal Comunitario (PROCYMAF II). Desde hace varias dcadas el Ejido San Pedro Jacuaro, ubicado en el municipio de Hidalgo, Michoacn, ha aprovechado sus bosques a travs de la extraccin de resina y madera. En los aos ochenta este ejido explor nuevas alternativas para aumentar los ingresos procedentes de los bosques y, con las ganancias de la empresa forestal, inici un desarrollo ecoturstico llamado Laguna Larga, que en la actualidad supera en derrama econmica al aprovechamiento forestal. Laguna Larga est ubicado en la zona de Los Azufres; y cuenta con una amplia infraestructura turstica que incluye 15 cabaas, seis albercas, laguna artificial, rea de cenadores, senderos, un hotel con 56 habitaciones, tanques para produccin de trucha y dos restaurantes, entre otros. El proyecto ecoturstico genera 30 empleos permanentes, aparte de los 36 que se aplican en la industria forestal y en la vigilancia de los bosques. Adems de generar empleos y recursos econmicos para los ejidatarios, las empresas forestales han sido impulsoras del desarrollo social, ya que parte de sus utilidades se han invertido en la construccin de la escuela primaria y la secundaria, y un campo de ftbol, en financiar la red de agua potable, y en promover las festividades del pueblo. Por su visin de futuro, constancia y un trabajo de ms de 50 aos basado en el uso integral de sus recursos forestales, la preservacin de los usos y costumbres de la regin, el ejido forestal San Pedro Jacuaro fue reconocido en 2006 con el Premio Nacional al Mrito Forestal, en la categora Manejo Forestal Sustentable.
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Hasta hace unos aos una de las carencias histricas del sector forestal era la falta de informacin confiable, actualizada y sistematizada que estuviera al alcance de cualquier persona para atender objetivos del conocimiento, la investigacin, seguimiento o para la toma de decisiones, tal y como lo seala el Programa Estratgico Forestal para Mxico 2025. Ante ese panorama el mismo PEF ordena cubrir los objetivos de contar con un sistema dinmico de informacin forestal que contribuya a la oportuna toma de decisiones; coordinar los sistemas de informacin del sector forestal y los inventarios forestales dentro del contexto de informacin ambiental y de recursos naturales del pas, as como difundir informacin actualizada dentro y fuera del sector.
1. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN FORESTAL

El Sistema Nacional de Informacin Forestal es una red informativa que incorpora los adelantos tecnolgicos, junto con los conceptos de servicio y calidad que faciliten y promuevan su uso para conocer toda la informacin relacionada con los recursos forestales del pas. Por sus objetivos y caractersticas, este sistema es estratgico y se complementa con el Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica que coordina el INEGI. Este objetivo se inscribi dentro de las metas sexenales como disear un sistema de informacin nacional forestal que d confiabilidad, transparencia y favorezca la toma de decisiones en el sector, y cuyo fundamento se encuentra en los documentos marco de la nueva poltica para el sector forestal.
La Comisin Nacional Forestal dise e implement a partir de 2004 este sistema. Entre septiembre de 2004 y julio de 2006 se realizaron las siguientes acciones: Se desarrollaron e implementaron 10 sistemas de informacin o sistemas operativos de control que
De estos objetivos se deriv la creacin del Sistema Nacional de Informacin Forestal, as como del sistema e-Bosque, que renen, ordenan y facilitan el acceso a la informacin en materia forestal. Por otra parte, el instrumento que aporta el mayor volumen de informacin y con la ms alta precisin en materia de recursos forestales es el Inventario Nacional Forestal y de Suelos, cuya elaboracin fue encargada a la Comisin Nacional Forestal.
permiten tener el control y seguimiento de la informacin que manejan los programas de conservacin y restauracin. Se inici el desarrollo e implementacin de los sistemas de informacin que permitirn tener el control y seguimiento de la informacin que manejan los programas de impulso a la produccin (PRODEFOR, PRODEPLAN, PSA y PROCYMAF II) y proteccin de recursos forestales contra incendios. Se inici con el desarrollo de un sistema de indicadores estratgicos a travs de un tablero de control en las herramientas de Inteligencia de Negocios, el cual generar informacin para la toma de decisiones directivas. Se tienen tres indicadores en fase de pruebas. Se inici el diseo y la construccin de la pgina web del Sistema Nacional de Informacin Forestal, la cual ya se encuentra en operacin a travs del portal de la CONAFOR: www.conafor.gob.mx
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SUBSISTEmAS ELABORAdOS
1. Informacin del INFyS 2. Zonificacin forestal 3. . Registro Forestal Nacional 4. . Evaluaciones de plantaciones y reforestaciones 5. . Uso y conocimiento tradicionales de los recursos forestales 6. . Acuerdos y convenios nacionales e internacionales en materia forestal 7. . Informacin econmica de la actividad forestal 8. . Investigaciones y desarrollo tecnolgico 9. . Organizaciones e instituciones de los sectores social y privado, as como de organismos pblicos nacionales e internacionales relacionados con el sector forestal 10. . Otros sistemas estratgicos para la planeacin y evaluacin del DFS.
2. E-BOSQUE, UN INSTRUMENTO PARA SERVICIO DEL SECTOR

La Comisin Nacional Forestal se ha propuesto acercar a la sociedad mexicana a la informacin, contenidos y servicios en materia forestal a travs de la creacin y funcionamiento de innovadoras herramientas tecnolgicas de informacin y comunicacin. Como resultado de este propsito se cre el sistema electrnico e-bosque, que comenz a operar en mayo de 2002 con el objetivo principal de impulsar el desarrollo de la actividad forestal a travs de diversas aplicaciones orientadas a construir un sector forestal competitivo y de vanguardia. A travs de e-bosque la CONAFOR pone a disposicin de todo el pblico informacin sobre los programas de apoyo y fomento a la actividad forestal, promocin de la cultura forestal y la capacitacin. Este sistema tambin cumple una importante funcin en la articulacin del trabajo interno de la institucin, as como para lograr un contacto eficiente entre usuarios de los servicios institucionales y las diversas reas de la CONAFOR.
RESUMEN DE AVANCE A SEPTIEMBRE DE 2006

UNIDADES SUBSISTEMAS META PNF 2001-2006 10 AVANCE 9 PORCENTAjE DE AVANCE 90.0% FUENTE: COORDINACIN GENERAL DE PLANEACIN E INfORMACIN, GERENCIA DEL SISTEMA NACIONAL DE INfORMACIN FORESTAL.
El avance global en la meta planteada es de 98 %. No se reporta 100% debido a que est pendiente la presentacin de informacin para el Registro Forestal Nacional para el cual se desarroll el mdulo, pues se est a la espera de que la Direccin General de Gestin Forestal y de Suelos de la SEMARNAT proporcione el contenido. Durante 2006 tambin se disearon, desarrollaron e implementaron 44 mdulos para la pgina web del SNIF y se actualizaron 37 sistemas de gestin para la operacin de los apoyos de los programas de desarrollo forestal.
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APLICACIONES dE E-BOSQUE
- Quin es quin en I+D. Integra una base de datos de investigadores de temas forestales, con opciones de registro y bsqueda inteligente al servicio del sector forestal. Se encuentra publicada en http://www. conafor.gob.mx/imasd/ - Oferta y demanda de productos forestales. En este sitio los productores y consumidores de productos forestales pueden publicar sus ofertas y demandas para establecer contactos comerciales. http://148.223.105.180:8500/negocios/ - e-mapas. Mapas geomticos bajo demanda. Esta aplicacin pone a disposicin de usuarios internos y externos el acervo cartogrfico de la CONAFOR, con opciones de bsqueda y transferencia de archivos. http://www.cnf.gob.mx:81/emapas/ - e-cursos. Capacitacin en lnea. A travs de este sistema se pueden publicar cursos de capacitacin en Internet; los alumnos inscritos tienen exmenes y calificaciones mientras estudian un curso. http://www.cnf.gob.mx/recursos/
- e-proveedores. Tiene como fin coordinar y dirigir la conformacin de un Directorio de Proveedores confiable, integrado por personas fsicas y morales que deseen ofrecer sus productos o servicios a la CONAFOR. http://www.conafor.gob.mx/directorio_proveedores/ default.asp - Portafolio financiero. Ofrece informacin sobre los financiamientos disponibles para el sector forestal. http://www.conafor.gob.mx/portafolio_financiero/ index.htm - Finanzas. Pago a externos. Permite a los proveedores tener informacin sobre el procedimiento de pagos que realiza la CONAFOR. http://www.conafor.gob.mx/ directorio_proveedores/pago_proveedores/default.asp - Trabaja en. A travs de esta aplicacin los interesados en trabajar en la CONAFOR pueden registrarse en la bolsa de trabajo de la institucin y enterarse de las vacantes disponibles. http://www.conafor.gob. mx/BolsaTrabajo/Index.asp - e-sanidad. Es un sistema de control para alertas tempranas y autodiagnstico de plagas y enfermedades forestales. http://www.cnf.gob. mx:2222/esanidad/esanidad/mambo/ - Mercado de maderas tropicales. Ofrece a los usuarios amplia informacin que sobre este rubro. http://www. conafor.gob.mx/mercado%5Fmaderas/ - Solicitud nica. Todos los solicitantes de algn apoyo descrito en las Reglas de Operacin de los Programas de Desarrollo Forestal de la CONAFOR pueden tramitar su solicitud a travs de este sitio. http://148.223.105.1 88:2222/snif/snif/
3. INVENTARIO NACIONAL FORESTAL Y DE SUELOS

La elaboracin del nuevo Inventario Nacional Forestal y de Suelos es una prioridad para nuestro pas en materia de bosques. Conforme lo indican los documentos rectores del desarrollo forestal nacional, contar con informacin estadstica y geogrfica sobre el estado y caractersticas de los recursos forestales y del suelo es indispensable para la toma de decisiones y para la evaluacin de los recursos naturales. De esta manera el Inventario Nacional Forestal y de Suelos, as como el Monitoreo Forestal se constituyen en herramientas estratgicas para la poltica forestal y para la creacin de indicadores para evaluar los avances hacia el desarrollo forestal sustentable. El INFyS responde tambin a una serie de compromisos internacionales de Mxico sobre la situacin de los bosques, entre los que destacan la Comisin Forestal de Amrica del Norte (COFAN) y la Evaluacin de los Recursos Forestales Mundiales (FRA, por sus siglas en ingls), que coordina la FAO. El Monitoreo Forestal reportar anualmente las tendencias de cambio en la vegetacin forestal por medio de la interpretacin de imgenes de satlite y tcnicas de percepcin remota. En Mxico se han realizado cuatro inventarios nacionales, dos de ellos (los de 1961 y 1994) basados en muestreo de campo y los otros dos (de 1991 y 2000) por medio de interpretacin de imgenes de satlite y fotografas areas. Por su parte, el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) ha desarrollado desde hace ms de tres dcadas las Cartas de Usos del Suelo y Vegetacin que han servido de base para el diseo de los programas de los inventarios y como una herramienta para el seguimiento de los cambios en la cobertura vegetal.
Durante 2006 e-Bosque desarroll el Sistema de Informacin de Volmenes de Importacin y Exportacin de Productos Forestales (SIVIE) y una aplicacin para Productos de Proyectos de Investigacin, e-investigacin, y una segunda versin de la aplicacin e-cursos.
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COOPERACIN INTERNACIONAL Y ALIANZAS

El INFyS ha recibido y proporcionado cooperacin tcnica con
AVANCES 2001-2006
En 2004 se elabor el Documento estratgico rector del Inventario Nacional Forestal y de Suelos con la participacin de especialistas de la CONAFOR, SEMARNAT, INEGI, Instituto Nacional de Ecologa (INE) y del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agropecuarias y Pecuarias (INIFAP). Se establecieron dos lneas principales de accin para la realizacin del nuevo Inventario: 1) El monitoreo basado en la informacin sobre la cobertura vegetal del pas y la percepcin remota. 2) El inventario nacional elaborado a partir de muestreos dasonmicos y percepcin remota. El programa del INFyS 2004-2009 realiza un levantamiento de alrededor de 25,000 sitios de muestreo en todo el pas y simultneamente sigue un proceso de control y aseguramiento de la calidad para garantizar la confiabilidad en los resultados. Hasta septiembre de 2006 se haban cubierto 18,799 puntos de muestreo, lo que representa un avance de 86.7% respecto a los 21,662 puntos de muestreo que estn a cargo de la CONAFOR.
varios pases entre los cuales destacan Canad, Finlandia, Estados Unidos, Colombia, Costa Rica, Uruguay y los miembros de la Comisin Forestal Latinoamericana y del Caribe (COFLAC). Dentro del pas, los especialistas de la CONAFOR trabajan en la construccin del Inventario de manera conjunta con diversas instituciones entre las que destacan el INEGI, la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias (INIFAP) y otros centros de investigacin.
INfORmACIN PARA LA TOmA dE dECISIONES

El monitoreo forestal consiste en la interpretacin de imgenes de satlite por medio de software especializado y apoyada con el trabajo de campo del INFyS para determinar la dinmica de cambio en la vegetacin de Mxico cada ao. Mediante el monitoreo se detectan anualmente las zonas donde existe prdida o recuperacin significativa de superficie forestal. La informacin de los inventarios forestales, cartas de uso del suelo y vegetacin, as como el Monitoreo anual de la cobertura forestal y el acervo cartogrfico de la CONAFOR se encuentran disponibles para el pblico en general por medio del sistema de Internet e-mapas (www.cnf.gob.mx/emapas). Dicha aplicacin permite a cualquier usuario consultar la informacin estratgica as como imgenes de satlite y bases de datos espaciales.
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1. EDUCACIN Y CAPACITACIN FORESTAL

La educacin dentro del sector forestal es un mecanismo indispensable para fortalecer y mejorar esta actividad, que por su importancia qued establecida dentro del Programa Nacional Forestal 2001-2006 como un objetivo para asegurar la participacin permanente y responsable de la sociedad en el desarrollo forestal sustentable. Con el fin de lograr este objetivo la CONAFOR gener mecanismos de apoyo interinstitucional para los programas de educacin formal y no formal del sector con el fin de promover la colaboracin, complementariedad y la calidad en la educacin. Dos de los mecanismos ms relevantes y con visin de futuro son: 1) El Comit Nacional de Educacin y Capacitacin Forestal (CONAECAF), integrado por 17 instituciones acadmicas y de investigacin, con la misin de ayudar a crear esquemas modernos y dinmicos de educacin y capacitacin forestal a travs de sinergias institucionales. 2) El Programa Nacional de Educacin y Capacitacin Forestal 2004-2025, creado para darle a un impulso de largo plazo a las acciones en materia educativa y desarrollar un sistema Sistema Nacional de Educacin y Capacitacin Forestal que articule los procesos actuales y futuros con el fin garantizar una oferta de excelencia y suficiente para elevar el nivel de la educacin formal en este rubro.
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHIHUAHUA UNIVERSIDAD AUTNOMA AGRARIA ANTONIO NARRO UNIVERSIDAD DE GUADALAjARA UNIVERSIDAD JUREZ DE DURANGO UNIVERSIDAD AUTNOMA DE NUEVO LEN UNIVERSIDAD AUTNOMA DE HIDALGO UNIVERSIDAD DEL MAR OAXACA INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR DE ZONGOLICA
ALTERNATIVAS PARA LA EdUCACIN EN mATERIA fORESTAL

INSTITUCIN
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA
PLANTEL
ITF NO.1 EL SALTO, DGO. ITA NO. 7 MORELIA, MICH. ITA NO. 23 XOXOCOTLN, OAX. ITA NO. 16 CHETUMAL, QUINTANA ROO FACULTAD DE INGENIERA EN TECNOLOGA DE LA MADERA MORELIA, MICH. FACULTAD DE AGROBIOLOGA URUAPAN, MICH. DIVISIN DE CIENCIAS FORESTALES (DICIFO) CHAPINGO, MEX. FACULTAD DE CIENCIAS AGRCOLAS Y FORESTALES DELICIAS, CHIH. DPTO. FORESTAL SALTILLO, COAH. CUCBA ZAPOPAN, JAL. ESCUELA DE CIENCIAS FORESTALES DURANGO, DGO. FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES LINARES. N.L. FACULTAD DE AGRONOMA TULANCINGO HGO. CAMPUS PUERTO ESCONDIDO PUERTO ESCONDIDO, OAX. ZONGOLICA, VER.
CARRERA
INGENIERO FORESTAL INGENIERO AGRNOMO EN SISTEMAS DE PRODUCCIN FORESTAL INGENIERO AGRNOMO ESPECIALISTA EN BOSqUES INGENIERO AGRNOMO EN SISTEMAS DE PRODUCCIN FORESTAL INGENIERO EN TECNOLOGA DE LA MADERA
UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLS DE HIDALGO UNIVERSIDAD AUTNOMA CHAPINGO
INGENIERO AGRNOMO EN SISTEMAS DE PRODUCCIN FORESTAL INGENIERO FORESTAL INGENIERO FORESTAL INDUSTRIAL INGENIERO EN RESTAURACIN FORESTAL INGENIERO AGRNOMO ESPECIALISTA EN BOSqUES LICENCIATURA EN INGENIERA FORESTAL INGENIERO AGRNOMO FORESTAL INGENIERO EN CIENCIAS FORESTALES INGENIERO EN MANEjO DE RECURSOS NATURALES INGENIERO FORESTAL INGENIERO FORESTAL INGENIERO FORESTAL
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CENTROS dE EdUCACIN Y CAPACITACIN FORESTAL

Los tres centros de Educacin y Capacitacin Forestal (CECFOR) que existen en el pas han contribuido a lo largo de varias dcadas a la formacin de ms de 3,000 tcnicos forestales calificados, procedentes de comunidades rurales del sur, centro y norte de Mxico. La mayora de los estudiantes de estos Centros provienen de zonas rurales y, una vez terminados sus estudios tcnicos, retornan a sus comunidades
INSTITUCIONES EdUCATIVAS QUE OfRECEN POSTGRAdO EN CIENCIAS fORESTALES EN MXICO

INSTITUCIN EDUCATIVA
PROGRAMA FORESTAL. COLEGIO DE POSTGRADUADOS INSTITUTO TECNOLGICO FORESTAL NO.1 SEP . EL SALTO, DGO. DIVISIN DE CIENCIAS FORESTALES. UACH FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES. UNIVERSIDAD AUTNOMA DE NUEVO LEN UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLS DE HIDALGO UNIVERSIDAD AUTNOMA AGRARIA ANTONIO NARRO DPTO. DE MADERA, CELULOSA Y PAPEL. CUCEI. UNIVERSIDAD DE GUADALAjARA UNIVERSIDAD VERACRUZANA INSTITUTO TECNOLGICO AGROPECUARIO NO. 23. SEP, OAXACA. FACULTAD DE CIENCIAS AGRCOLAS Y FORESTALES. UNIVERSIDAD DE CHIHUAHUA
para insertarse en las acciones de conservacin, planificacin y aprovechamiento de los recursos forestales.
POSTGRADO qUE IMPARTE

MAESTRA EN CIENCIAS CON ESPECIALIDAD EN: SILVICULTURA Y MANEjO DE BOSqUES NATURALES; GENTICA FORESTAL; ECOLOGA FORESTAL Y ECONOMA FORESTAL MAESTRA EN DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE MAESTRA EN CIENCIAS FORESTALES MAESTRA EN CIENCIAS EN AGROfORESTERA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE MAESTRA EN CIENCIAS FORESTALES MAESTRA EN TECNOLOGA DE LA MADERA MAESTRA EN CIENCIAS FORESTALES MAESTRA EN CIENCIAS DE PRODUCTOS FORESTALES MAESTRA EN MANEjO DE RECURSO FORESTAL MAESTRA EN CIENCIAS EN PRODUCTIVIDAD DE AGROECOSISTEMAS MAESTRA EN CIENCIAS EN DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
ESTAS INSTITUCIONES SON:

Centro de Educacin y Capacitacin Forestal No. 1 Dr. Manuel Martnez Solrzano. Uruapan, Michoacn. Correo electrnico: cecfor01@conafor.gob.mx Centro de Educacin y Capacitacin Forestal No. 2 Gral. Lzaro Crdenas del Ro. Santa Mara Atzompa, Oaxaca. Correo electrnico: cecfor02@conafor.gob.mx Centro de Educacin y Capacitacin Forestal No. 3 Ing. Jos ngel de la Cruz Campa. Saltillo, Coahuila. Correo electrnico: cecfor03@conafor.gob.mx Entre otros objetivos, los CECFOR buscan: Contar con personal tcnico capacitado para responder a las necesidades de proteccin, fomento, aprovechamiento, manejo, comercializacin e industrializacin de los recursos forestales. Impulsar el desarrollo integral de las comunidades forestales. Promover la participacin directa de los dueos y poseedores del recurso en el proceso productivo.
Adems de las opciones de estudio a nivel medio superior, superior y de postgrado en materia forestal, existen otras opciones de estudios a travs de los centros de capacitacin y formacin operados por la Comisin Nacional Forestal.
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ImPULSO A LA CAPACITACIN LABORAL EN LA CONAfOR
NUEVOS PROYECTOS
Con el fin de mejorar el desempeo de sus cuadros la Comisin Nacional Forestal realiza diversas acciones para elevar las capacidades laborales de los trabajadores. En materia de Certificacin de competencias laborales del sector forestal, entre 2002 y 2004 se certificaron 750 trabajadores, entre brigadistas y viveristas, como parte de la capacitacin ordinaria dentro del Programa Nacional de Control de Incendios Forestales. PROGRAMA DE DESARROLLO ACADMICO (BECAS)
AO NMERO DE SERVIDORES PBLICOS 2002 10 2003 16 2004 10 2005 10 2006 27 TOTAL 73
E-CURSOS, CAPACITACIN fORESTAL EN LNEA

Una verdadera oportunidad de capacitacin en forma accesible y sencilla es lo que ofrece el sistema electrnico e-bosque, una novedosa herramienta creada por la CONAFOR para poner al alcance de cualquier persona interesada diversas materias relacionadas con los recursos forestales. Esta herramienta, que se encuentra en constante innovacin y mejora, est a disposicin a travs de la direccin en Internet www.cnf.gob.mx/ecursos y los nicos requisitos para acceder a ella es registrarse como nuevo usuario e inscribirse a los cursos de su inters, entre los que se encuentran:
Aprovechamientos forestales Manejo del recurso forestal Manejo de cuencas Legislacin forestal Introduccin al manejo forestal El bosque y los guardabosques (curso para nios)
CAPACITACIN INSTITUCIONAL
AO CURSOS CAPACITADOS 2002 49 368 2003 146 1517 2004 269 2207 2005 224 1064 2006 976 TOTAL 688 6,132
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HISTORIA DE XITO
LA INVESTIGACIN APLICAdA AL dESARROLLO fORESTAL

Los proyectos de investigacin apoyados por la Comisin Nacional Forestal y Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa tienen resultados aplicables al campo, tal y como lo demuestra el Proyecto Desarrollo Forestal Sustentable en la Cuenca del Ro Papigochi, estado de Chihuahua, que fue aprobado en 2002 por el Fondo Sectorial CONAFOR-CONACYT, y que este ao acaba de concluir. Este proyecto, con la clave CONAFOR-2002-C01-5704, fue propuesto por un grupo de profesores investigadores de la Universidad Autnoma de Chihuahua, liderado por Concepcin Lujn lvarez, un connotado investigador forestal que realiz su Doctorado en Desarrollo Forestal Sustentable en la Universidad del Estado de Nuevo Mxico, Estados Unidos, y que en 1998 fue reconocido con el Premio Nacional al Mrito Forestal. Como resultado de este proyecto se obtuvo un producto denominado Plan Estratgico Participativo para el Desarrollo Forestal Sustentable en la Cuenca del Ro Papigochi, el cual contiene objetivos y acciones estratgicas que representan las necesidades e intereses comunes en toda el rea de estudio, la cual fue subdividida en el subsistema forestal y el agropecuario para efectos de planeacin, organizacin y coordinacin de esfuerzos. Este Plan Estratgico ha sido adoptado ya por los gobiernos locales para orientar las polticas de desarrollo regional y guiar la accin colectiva para garantizar el desarrollo de la regin de una manera sustentable.
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En la ejecucin de este plan se han involucrado los municipios ubicados en la cuenca del Papigochi, particularmente el municipio de Guerrero, Chihuahua, cuyo Presidente Municipal, profesor Alfonso Domnguez, ha reconocido la importancia de este instrumento: El desarrollo de la cuenca y especficamente nuestros municipios no pueden permanecer al margen de los cambios y las necesidades sociales, econmicas, culturales, ecolgicas e institucionales en el futuro Por lo antes mencionado, como todo plan estratgico participativo, este plan necesita contar con la creencia colectiva en un futuro deseable y alcanzable, porque slo culminar con xito si cada uno de nosotros creemos en nosotros mismos y en el futuro de nuestras instituciones, y todos nos comprometeremos colectivamente para conseguirlo. La elaboracin de este proyecto surgi de las necesidades manifestadas por los habitantes de la regin, por lo que su ejecucin ayudar a resolver la problemtica planteada. Esto comprueba la utilidad de la investigacin que responde a demandas reales y fortalece el objetivo de la CONAFOR para orientar los esfuerzos investigativos en la atencin de las necesidades del sector forestal.
2. INVESTIGACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO

Desde su creacin la CONAFOR ha impulsado la investigacin y el desarrollo tecnolgico en materia forestal, para lo cual ha diseado diversos mecanismos destinados a sistematizar la investigacin, y el desarrollo, la innovacin y la transferencia de tecnologa para atender la problemtica que presentan los diferentes actores del sector forestal.
PROGRAmA NACIONAL dE INVESTIGACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO FORESTAL

A travs de este programa se realizan las acciones siguientes: 1. Identificar proyectos prioritarios de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica (I+D+I), por entidad federativa y cuenca hidrogrfica, a travs de talleres regionales y estatales para la captura de necesidades tecnolgicas reales, trabajando con un modelo enfocado a la demanda por sistema-producto.
141
2. Involucrar a todos los actores de los procesos de produccin en tareas de I+D+I, tanto en su definicin como en la canalizacin de recursos para la realizacin de proyectos. 3. Articular las capacidades de las diferentes instituciones de investigacin para aprovechar ventajas comparativas, mediante la colaboracin interinstitucional permanente. 4. Fortalecer y consolidar las instituciones de investigacin forestal para garantizar la generacin de tecnologas requeridas a travs de proyectos especficos. 5. Integrar los proyectos de investigacin apoyados por los diferentes programas de la CONAFOR. 6. Evaluar y dar seguimiento a los proyectos de investigacin apoyados por la CONAFOR de forma directa y a travs de sus programas.
APOYO dIRECTO
La CONAFOR invierte directamente en proyectos de investigacin que son considerados prioritarios ante necesidades coyunturales o demandas especficas.
CONVENIOS CON ORGANISmOS INTERNACIONALES

Mxico ha suscrito convenios de colaboracin con diversos organismos internacionales y con los gobiernos de otras naciones.
REd NACIONAL dE INVESTIGACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO

Es un instrumento de apoyo a la poltica de impulso a la investigacin a travs del cual se busca promover la colaboracin interinstitucional permanente, as como implementar sistemas de comunicacin intrarredes y extrarredes con los sectores acadmicos para evitar duplicidad en los esfuerzos de investigacin. RECURSOS PARA PROYECTOS DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO
APOYO DIRECTO DE CONAfOR
En 2006 se destinaron apoyos a 81 proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico; 45 a travs del Fondo Sectorial, 21 correspondientes al apoyo de transferencia de tecnologa de las Reglas de Operacin y 15 proyectos que recibieron apoyo directo.
FONdO SECTORIAL CONAFOR-CONACYT

Este fideicomiso fue creado en 2002 para canalizar recursos financieros a la investigacin cientfica y al desarrollo tecnolgico en materia forestal. Incluye un fondo de becas para estudios de postgrado o especializacin en el extranjero. Es operado en forma conjunta por las instituciones involucradas, bajo un convenio de colaboracin.
PROYECTOS AO TOTAL NETO 66 21 18 14 SUBTOTAL: 119 2002 2003 2004 2005 $ 7,208,210.00 $ 1,300,200.00 $ 1,358,750.00 $ 2,091,000.00 $ 11,958,160.00
APOYO DE CONAfOR A TRAVS DEL FONDO SECTORIAL CONAfOR-CONACYT 69 58 36 35 2002 2003 2004 2005 $ 47,039,106.10 $ 31,934,500.70 $ 22,040,483.73 $ 21,925,242.00 $ 122,939,332.53 $ 134,897,492.53
SUBTOTAL: 198 TOTAL GENERAL: 317
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1. CULTURA FORESTAL
La cultura es un instrumento que permite fortalecer la poltica del Gobierno Federal en materia forestal y contribuye a formar personas capaces de integrarse al esfuerzo permanente encaminado a revertir el Para lograr una mejora sostenida en materia de conservacin y aprovechamiento de los recursos forestales, tanto la poltica como las instituciones relacionadas buscan socializar el conocimiento sobre los bosques, sus caractersticas, funciones, usos, y razones por las cuales se deterioran y cmo puede esto evitarse. Esta accin resulta esencial para motivar la conciencia y la participacin de la sociedad en el seguimiento y discusin de los temas que involucran a los recursos forestales del pas y su riqueza natural asociada. La educacin, la comunicacin y la promocin pueden construir una slida plataforma social que permitan hacer del desarrollo forestal sustentable un asunto cotidiano para los ciudadanos y un tema prioritario dentro de la agenda nacional. deterioro de los ecosistemas forestales, mejorar la calidad de vida de los mexicanos, acrecentar el capital natural e insertar a Mxico en la va de la sustentabilidad global. Para coadyuvar en estos grandes objetivos la Comisin Nacional Forestal ha desarrollado diversos materiales y programas, entre los que destaca la Plataforma del Programa Nacional Integral de Cultura Forestal 2025, considerada la base documental, metodolgica y programtica hacia la ejecucin de una poltica institucional bien delineada y de largo plazo establecida en el Programa Estratgico Forestal para Mxico 2025. Dicha plataforma ha comenzado a implementarse y difundirse en el territorio nacional a travs de la estrategia de multiplicacin denominada formacin de formadores, que ha reunido hasta la fecha a poco ms de 17,516 personas.
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PROGRAMA JUGLARES DE CULTURA FORESTAL IMPLEMENTACIN DE LOS PAqUETES DIDCTICOS JUGAREMOS EN EL BOSqUE, VIAjE AL PLANETA ESMERALDA Y DE BOSqUES Y CANTARES PARA MXICO MILLARES EN TALLERES PROGRAMA JUGLARES DE CULTURA FORESTAL IMPLEMENTACIN DEL PAqUETE DIDCTICO JUGAREMOS EN EL BOSqUE EN fERIAS, KERMESSES O jUGARAMAS (FERIAS DEL LIBRO) DE CULTURA fORESTAL PROGRAMA SEMANA NACIONAL DE PROMOCIN DE LA CULTURA FORESTAL PREMIO NACIONAL AL MRITO FORESTAL EXPOSICIONES ITINERANTES CONCURSO DE CARTEL DA DEL RBOL. MES DEL BOSqUE
PROmOCIN dE LA CULTURA fORESTAL

Durante los ltimos cinco aos en todo el pas se han desarrollado numerosas actividades de promocin de la cultura forestal en mbitos tanto rurales como urbanos, mediante la presentacin de obras de teatro, cine, danza y otras producciones artsticas, adems de talleres en ambientes como parques, ferias, exposiciones, centros culturales, escuelas, comunidades y empresas, todo ello a travs del trabajo de un grupo creciente de promotores culturales procedentes de diversas instituciones civiles, del gobierno federal, estatales y municipales, comisariados ejidales y comunales, e instituciones acadmicas, entre otras. Para facilitar el manejo de los conceptos forestales entre el pblico, el rea de Cultura Forestal de la CONAFOR ha creado una amplia gama de materiales ldicos y didcticos, entre los que se encuentran los paquetes Jugaremos en el bosque y
CONCURSO DE DIBUjO INfANTIL PNTAME UN GIGANTE PRIMER PREMIO DE COREOGRAfAS FORESTALES AL SON qUE ME TOqUES BAILO... DE BOSqUES Y CANTARES PARA SIERRA GORDA MILLARES PRIMER PREMIO DE FOTOGRAfA FORESTAL 2004 PUBLICACIONES/DVD Y/O EjECUTABLE fLASH DE CORTOS EN ANIMACIN DE BOSqUES Y CANTARES PARA MXICO MILLARES PUBLICACIN/ PLATAfORMA DEL PROGRAMA NACIONAL INTEGRAL DE CULTURA FORESTAL RUMBO AL 2025 EXPOSICIN RBOL qUE CRECE TORCIDO SLO (CON)CIENCIA ENDEREZA EXPOSICIN CUANDO CUENTAS CUENTOS, DIME CUNTOS BOSqUES CUENTAS (SERVICIOS AMBIENTALES) CICLO DE CINE RELATOS OSCUROS DE LOS CLAROS DEL BOSqUE EXPOSICIN fOTOGRfICA LOS ACIERTOS DE LOS DESIERTOS
Viaje al planeta esmeralda, en cuya utilizacin basa gran parte de las actividades
mencionadas anteriormente. Tambin se ha dado continuidad a programas y certmenes como el Premio al Mrito Forestal, y se han creado nuevas actividades de promocin de la cultura forestal, entre ellas: Durante la presente administracin se realizaron en total 12,368 actividades de cultura forestal en todo el pas hasta junio de 2006, en las que participaron casi tres millones de mexicanos. Estas cifras incluyen las actividades realizadas en el marco de la Cruzada Nacional por los Bosques y el Agua.
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ACCIONES EN EL mARCO dE LA CRUZAdA NACIONAL POR LOS BOSQUES Y EL AGUA

En el marco de la Cruzada Nacional por los Bosques y el Agua, la participacin de la CONAFOR a travs del rea de Cultura ha propiciado la participacin organizada de la sociedad para unir esfuerzos en la transmisin de sus contenidos a lo largo y ancho de la Repblica Mexicana, dando prioridad a las comunidades marginadas ubicadas en reas de bosques, selvas y terrenos con caractersticas forestales.
2. COMUNICACIN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE

El inters de la sociedad por los asuntos ambientales del pas, en particular los relacionados con los recursos forestales, ha crecido notablemente durante los ltimos aos, y se traduce en la preocupacin y el deseo de participar en acciones que ayuden a preservar esta riqueza natural. Este fenmeno se refleja en el intenso
ACTIVIDADES DE PROMOCIN DE LA CULTURA fORESTAL

AO NMERO DE ACTIVIDADES PERSONAS PARTICIPANTES 2001 50 143, 085 2002 522 550, 972 2003 970 737,618 2004 4, 867 1011,360 2005 5, 726 621, 145 A jUNIO 2006 1, 847 277, 246
intercambio de informacin y de opiniones que se da en los distintos mbitos sociales, polticos y en los medios pblicos y privados de comunicacin, tanto masivos como alternativos.
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ACCIONES
Dos importantes instrumentos resaltan dentro de la gama de opciones informativas y de difusin que ofrece la CONAFOR: La pgina electrnica www. conafor.gob.mx y la Revista Electrnica Mxico Forestal (www.mexicoforestal.gob.mx), que se edita y distribuye quincenalmente a ms de 7,500 usuarios. En 45 ediciones de la Revista Mxico Forestal se han publicado: * 45 colaboraciones de especialistas de materia forestal * 45 reportajes sobre experiencias sobresalientes * 45 monografas sobre especies forestales *247 notas informativas relacionadas con el sector. A travs de esta revista y de la pagina de internet, la institucin difunde informacin sobre el trabajo institucional y los recursos forestales, y est a disposicin del sector forestal, acadmicos, investigadores, estudiantes, profesionistas, servidores pblicos y en general a cualquier persona interesada en conocer ms sobre los bosques y el trabajo que la institucin realiza para impulsar el desarrollo forestal del pas. La difusin tiene una alta relevancia en el quehacer institucional, pues permite reforzar los conceptos y valores que rodean la conservacin y aprovechamiento de los bosques. En este sentido, la CONAFOR disea y ejecuta campaas en medios de comunicacin en materia de prevencin de incendios, reforestacin, promocin de programas y de la Expo Forestal, entre otros temas. Esta lnea de difusin se dirige a pblicos abiertos con el fin de promover mensajes favorables al desarrollo forestal sustentable.
Para la Comisin Nacional Forestal esto ha sido una oportunidad para orientar e impulsar entre la ciudadana el conocimiento y la valoracin sobre los temas forestales, para incentivar el dilogo temtico y para alentar cada vez ms la participacin social en el desarrollo forestal sustentable. En este contexto la comunicacin social es un instrumento estratgico que permite vincular a la sociedad en las actividades de conservacin, restauracin, aprovechamiento, productividad y sustentabilidad del potencial forestal de Mxico. Las lneas de comunicacin establecidas por la CONAFOR tienen como objetivo informar, divulgar, culturizar, educar y formar, y para ello utiliza diversas herramientas como la investigacin, la mercadotecnia social, las relaciones pblicas y la informacin noticiosa, entre otras.
Por lo que corresponde a los silvicultores, que son el pblico ms importante para la institucin, el rea de Comunicacin Social elabora diversos productos de divulgacin e informacin tales como folletos, manuales, libros, cmics, carteles, trpticos, discos compactos y videos, spots de radio y otros materiales para promover los programas institucionales de fomento y conservacin, as como conocimientos tcnicos e informacin especializada sobre estas actividades.
PUBLICACIONES REALIZAdAS:
Programa Nacional de Educacin y Capacitacin Forestal 2004-2005 Atlas Arqueolgico de la Alta Montaa Mexicana Proteccin, Restauracin y Conservacin de Suelos Forestales, Manual de obras y prcticas Voces del Monte, Experiencias comunitarias para el manejo sustentable de los bosques en Oaxaca La Riqueza de los Bosques Mexicanos ms all de la Madera, Experiencias de comunidades rurales Gestin Comunitario para el uso Sustentable de los Bosques La Ciencia va al Bosque, Catlogo de proyectos de investigacin del Fondo Sectorial Forestal Incendios Forestales La Primavera en Llamas Derechos y Obligaciones de los Beneficiarios, Apoyos para cuidar y aprovechar el bosque Polticas e Instrumentos para el Desarrollo Forestal Sustentable de Mxico Piltonte, o los cuidados del suelo Manual Prctico para Produccin de Planta Programa Nacional para el Manejo de los Recursos Genticos Forestales Manual para Productores, Programa de Desarrollo Forestal 2005 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento
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HISTORIA DE XITO
EL PREmIO NACIONAL AL MRITO FORESTAL RECONOCE EL mANEJO fORESTAL SUSTENTABLE
El Premio Nacional al Mrito Forestal es el ms importante reconocimiento en su tipo en el pas. Instaurado en 1976, este Premio busca reconocer y estimular a quienes realicen o hayan realizado aportaciones relevantes en el pas a favor de la conservacin, proteccin, restauracin y uso sustentable de los recursos forestales, que representen beneficios a la sociedad y los sectores privado y social. El Premio al Mrito Forestal se entrega cada ao e incluye las categoras de Plantaciones Forestales Comerciales, Manejo Forestal Sustentable, Proteccin y Restauracin Forestal, Cultura Forestal, y Cadenas Productivas. En 2004 el Jurado otorg el Premio Nacional al Mrito Forestal en la categora de Manejo Forestal Sustentable a la Unin de Comunidades de Produccin, Es importante resaltar que tres de sus comunidades se encuentran en proceso de recibir su certificacin forestal, mientras que la comunidad de San Juan Bautista Jayacatln obtuvo ya el sello verde por su buen manejo forestal. La superficie forestal que en conjunto tienen bajo manejo las comunidades IXETO es de 29,594 hectreas. Para disminuir la presin sobre los bosques de pino y encino por extraccin de madera, IXETO ha buscado la diversificacin productiva hacia la venta de productos no maderables. En este camino destacan los proyectos siguientes: Estudio de conservacin de la biodiversidad para la comunidad de San Miguel Aloapam Elaboracin de Unidades de Manejo Ambiental y Vida Silvestre (UMAs) para el aprovechamiento de heno blanco, poleo, laurel, musgo, flor de nio, hongo blanco de ocote y tierra de monte, para la comunidad de Nuevo Zoquiapam. Elaboracin de la UMA para el aprovechamiento del copal para la comunidad de San Miguel Maninaltepec. Elaboracin del Plan de Manejo para el aprovechamiento de la madera del copalillo (Bursera glabrifolia), para la comunidad de San Juan Bautista Jayacatln. Estudio para el aprovechamiento de la resina de pino en la comunidad de Nuevo Zoquiapam. Anlisis etnobtanico de la extraccin de la resina de copal en San Miguel Maninaltepec, Oaxaca. Servicios ambientales. Los avances que registran las comunidades integrantes de IXETO en materia de conservacin y aprovechamiento de sus bosques ejemplifican el trabajo que realizan cientos de comunidades forestales en todo el pas para hacer de sus recursos forestales una fuente de bienestar social y ambiental, lo cual confirma las razones que los hicieron acreedores al Premio Nacional al Mrito Forestal 2004.
Industrializacin y Comercializacin Agropecuaria y Forestal de Responsabilidad Ilimitada nmero 248 IXETO, del estado de Oaxaca, cuyo representante recibi el
premio de manos del Presidente de la Repblica Vicente Fox Quesada el da 12 de agosto. Esta Unin est constituida por las comunidades indgenas zapotecos de San Miguel Aloapam, Nuevo Zoquiapam y San Miguel Maninaltepec, pertenecientes al Distrito de Ixtln de Jurez, y chinantecos de la comunidad de San Juan Bautista Jayacatln, en el Distrito de Etla, Oaxaca, y desde su fundacin se ha caracterizado por realizar acciones relevantes encaminadas al aprovechamiento y conservacin de sus recursos naturales a travs de una participacin social extraordinaria. El aprovechamiento de los bosques es la principal actividad productiva de estas comunidades, quienes han formado sus propias empresas comunales y cuyas utilidades invierten en buena medida para mejorar la calidad de vida de la poblacin.
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El Gobierno de Mxico ha suscrito diversos instrumentos de cooperacin multilateral
1. AGENDA INTERNACIONAL
Ante los retos que enfrenta el mundo para frenar el deterioro de los recursos forestales y utilizarlos de manera sustentable, el establecimiento de acuerdos y convenios internacionales ofrecen importantes alternativas para alcanzar diversos objetivos en materia de conservacin, intercambio tecnolgico, informacin, capacitacin y comercializacin, entre muchos otros.
y corresponde a la CONAFOR establecer, coordinar, evaluar y dar seguimiento a los convenios de cooperacin nacional e internacional necesarios para desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de conservacin y restauracin forestal, a fin de lograr el desarrollo forestal sustentable en Mxico, fortalecer los acuerdos e instrumentos internacionales suscritos por nuestro pas en esta materia, y hacer las aportaciones nacionales requeridas para promover el desarrollo forestal sustentable en el mundo.
CONVENCIONES INTERNACIONALES SUSCRITAS POR mXICO

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico Convencin Internacional de lucha contra la desertificacin en los pases afectados por sequa grave o desertificacin Convencin sobre la Diversidad Biolgica Foro de las Naciones Unidas Sobre los Bosques Protocolo de Kyoto Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
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ACUERdOS dE COOPERACIN INTERNACIONAL EN mATERIA fORESTAL
Finlandia (Ministerio de Agricultura y Recursos Forestales). Memorando de entendimiento de cooperacin tcnica, cientfica, comercializacin de productos forestales, promocin de inversiones e intercambio de informacin forestal. Estados Unidos. Memorando de entendimiento para la prevencin, combate y control de incendios forestales, sanidad forestal y criterios e indicadores. Agencia de Cooperacin Internacional de los Estados Unidos de Norteamrica (USAID). Intercambio de entendimiento para el intercambio tcnico y cientfico en materia de conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento de los bosques. Organizacin de las Naciones Unidas (ONU): Comisin Forestal para Amrica del Norte (COFAN) y Comisin Forestal para Amrica Latina y el Caribe (COFLAC), foros abiertos de discusin sobre asuntos forestales de cooperacin, capacitacin, y transferencia de tecnologa planeacin a largo plazo y sistemas de informacin. Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales (ITTO). Adhesin al convenio de intercambio de informacin sobre precios de productos forestales a nivel mundial. Obtencin de financiamiento para proyectos de manejo sustentable de bosques tropicales. Promocin de investigacin y desarrollo en la mejora del manejo forestal en Mxico. Banco Mundial. Fondos para los programas de Desarrollo Forestal Comunitario (PROCYMAF II) y de Pago de Servicios Ambientales. Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. Intercambio de experiencias, asistencia tcnica capacitacin en materia de plagas e incendios forestales. Colombia (Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente). Guatemala (Instituto para la prevencin, control y combate de incendios). Japn (Agencia de Cooperacin internacional del Gobierno de Japn, JICA).
PORTAfOLIO fINANCIERO
A travs del rea de Cooperacin y Financiamiento la CONAFOR ha integrado un Portafolio financiero con el fin de establecer un sistema de informacin permanente de manera sencilla, clasificada y en un formato amigable, sobre las oportunidades de financiamiento a la actividad forestal por parte de las instituciones de crdito. Se trata de una aplicacin que permite al interesado conocer y medir los impactos de las distintas opciones de financiamiento y apoyo para el desarrollo de los proyectos productivos forestales. Este portafolio rene y actualiza informacin de los diferentes programas de instituciones pblicas y privadas tanto nacionales como internacionales, contando a la fecha con un total de 132 programas de apoyo y crdito de 37 instituciones diferentes.
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COmERCIO INTERNACIONAL
Mxico cuenta con 11 tratados comerciales en materia forestal signados con las siguientes naciones: - Uruguay - Estados Unidos y Canad - Unin Europea: Blgica, Dinamarca, Alemania, Grecia, Austria, Reino Unido, Irlanda, Espaa, Portugal, Pases Bajos, Luxemburgo, Finlandia, Suecia e Italia - Chile - Bolivia - Costa Rica - Tringulo del Norte: El Salvador, Guatemala y Honduras - Grupo de los Tres: Mxico, Colombia y Venezuela - Brasil (Acuerdo de Cooperacin Econmica) - Nicaragua - Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA): Islandia, Noruega, Liechtenstein y Suecia - Israel. a) Promocin de exportaciones forestales b) Misiones de compradores nacionales e internacionales c) Coordinacin de eventos, exposiciones y talleres internacionales d) Anlisis de beneficios arancelarios y comerciales de los tratados de libre comercio e) Apoyo en prcticas desleales por importaciones de productos forestales f) Cooperacin con instituciones empresariales nacionales e internacionales en temas forestales.
2. TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO

PROGRAmA NACIONAL dE COmBATE A LA CORRUPCIN Y FOmENTO A LA TRANSPARENCIA Y EL DESARROLLO AdmINISTRATIVO 2001-2006
Desde que inici la presente administracin
EN mATERIA dE COmERCIO INTERNACIONAL, LOS PRINCIPALES TEmAS ATENdIdOS POR LA COmISIN NACIONAL FORESTAL SON:
federal, la transparencia en la informacin pblica se ha convertido en una prioridad para el actual gobierno cuya finalidad ha sido garantizar el acceso a la informacin a toda persona que lo solicite. Adems de trabajar por la transparencia, las dependencias pblicas participan en lneas de trabajo que permiten detectar los focos rojos de incidencia de corrupcin y buscar soluciones, esquema que se ha puesto en marcha a travs del Programa Nacional de Combate a la Corrupcin y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo 2001-2006 (POTCC). Cada una de las dependencias gubernamentales tiene el compromiso de dar seguimiento al programa, pero cada una traza su propio esquema de trabajo. As, en lo que corresponde al sector forestal, se han determinado acuerdos internos que permitan garantizar honestidad y transparencia en su personal.
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BENEfICIOS dEL POTCC

Reduce riesgos de corrupcin. Fomenta el cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Colabora en las acciones de impacto en los ndices internacionales y nacionales de percepcin de la corrupcin. Mejora la regulacin interna. Da eficiencia a sus programas. La Comisin Nacional Forestal ha determinado lneas estratgicas para el cumplimiento del objetivo del combate a la corrupcin y fomento a la transparencia, para lo que se determinaron tres procesos: 1. Dar respuesta a las dudas de los ciudadanos sobre acciones de la dependencia a travs del Sistema de Informacin (SISI) del portal de Internet de CONAFOR. 2. El Programa Operativo de Transparencia y Combate a la Corrupcin (POTCC) el cual permite medir la temperatura de las acciones que ejerce el gobierno en materia de combate a la corrupcin en base a un mapa de riesgos trazado por los mismos funcionarios de la dependencia. 3. Acuerdos que emite la Comisin Intersecretarial en que se establecen compromisos como la difusin de valores, la capacitacin del personal, la evaluacin de conocimiento del cdigo de conducta, entre otros.
AVANCES
El cumplimiento de la institucin en cada uno de los tres procesos hasta la fecha ha sido satisfactorio, de acuerdo con la evaluacin del Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica (IFAI) y la Comisin Intersecretarial al 30 de junio de 2006. En relacin a la transparencia, CONAFOR ha cumplido con el 100%; en el POTCC se han llevado a cabo los avances satisfactoriamente; en los acuerdos se ha cumplido un 50% del compromiso, esperando llegar al 100% en diciembre, pues son procesos que se trabajan durante todo el ao. La Comisin elabor un mapa de riesgos en el cual determin acciones y metas para evitar acciones de corrupcin en programas subsidiados como PRODEFOR, PRODEPLAN, PRONARE, PSA, y en reas de trabajo susceptibles a corrupcin, como es la de Adquisiciones.
PORTAL dE TRANSPARENCIA
En el 2003 se cre el Portal de Transparencia de la Comisin Nacional Forestal, el cual tiene como objetivo ofrecer a la ciudadana informacin relevante de la institucin y su desempeo. Las evaluaciones que ha hecho el Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica (IFAI) al Portal de Transparencia han sido los siguientes resultados: Ao Calificacin 2004 100% 2005 100% 2006 100%
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GOBIERNO PROfESIONAL
La Junta de Gobierno de la CONAFOR, en su sesin ordinaria de septiembre 6 de 2005, estableci el compromiso de que iniciaran las operaciones para el Servicio Profesional de Carrera, lo cual se lleva a cabo a partir de enero de 2006.
Se presentan los documentos por nica vez para todos los apoyos y en copia simple. Los solicitantes y beneficiarios que soliciten apoyos en ejercicios fiscales posteriores, solamente debern presentar la solicitud de apoyo y en su caso, el anexo correspondiente.
SOLICITUdES dE INfORmACIN
Cualquier persona puede presentar ante la Unidad de Enlace una solicitud de acceso a la informacin mediante el sistema de solicitudes de informacin (SISI) que se encuentra en la pgina del Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica (IFAI). Solicitudes de informacin recibidas en la Comisin Nacional Forestal Ao 2001 2002 2003 2004 2005 Solicitudes 59 91 135
GOBIERNO CON mEJORA REGULATORIA

La institucin inici un proceso de mejora regulatoria y de simplificacin de procedimientos para la gestin de los recursos que se otorgan a los silvicultores, con el fin de hacerlos ms sencillos, ordenados y eficientes. Como resultado de esto, en el ao 2005 se trabaj en el proyecto de Reglas de Operacin nicas que se aplicaron a partir del ejercicio 2006, con cuatro categoras, 13 tipos y 25 subtipos de apoyo. La implementacin de las Reglas nicas proporciona grandes beneficios para el silvicultor sea como solicitante o como beneficiario de los apoyos que otorga la CONAFOR. Con las Reglas de Operacin de los Programas de Desarrollo Forestal: Se presenta una solicitud nica para todos los apoyos que se gestionan. Se redujeron y homologaron los requisitos para la solicitud.
Se emite una sola convocatoria y se amplan los plazos de recepcin de solicitudes. Se han sistematizado los procesos de recepcin, dictaminacin y seguimiento de los apoyos por medio a travs de un sistema electrnico de gestin de apoyos. Las Reglas de Operacin obedecen a un esquema de descentralizacin. Se logr integrar del Padrn nico de solicitantes, beneficiarios y predios.
Gracias al cumplimiento de los acuerdos y compromisos en materia de transparencia, la CONAFOR ha logrado un avance en la rendicin de cuentas a la sociedad y ha participado en localizar cules programas y reas de trabajo son susceptibles de corrupcin para as, poder ejercer acciones que permitan combatirla. La informacin sobre las acciones ejercidas en el sector forestal est disponible en el portal www.conafor.gob.mx, en la seccin de Transparencia.
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LOS RETOS PARA MXICO EN mATERIA fORESTAL

Mxico cuenta hoy con los instrumentos de planeacin y de normatividad necesarios para desarrollar una poltica forestal de largo plazo que garanticen la existencia de bosques y selvas para siempre. Durante la presente administracin el Gobierno Federal ha liderado los esfuerzos nacionales para marcar un rumbo preciso para la recuperacin de la riqueza forestal que nos ha caracterizado como nacin megadiversa en el mbito internacional. La creacin y ejecucin del Programa Estratgico Forestal para Mxico 2025, que define el camino para el establecimiento del desarrollo forestal sustentable como el modelo nacional para la conservacin, proteccin y aprovechamiento de los bosques, selvas y semidesiertos, es una aportacin de suma relevancia que ofrece certidumbre en los procesos a desarrollar para alcanzar las metas propuestas ms all de los cambios de administracin. La eficacia de este instrumento radicar en el seguimiento que se d a su implementacin, revisin y reorientacin necesarias para alcanzar los escenarios esperados para el ao 2025, y todava ms all de esa fecha. A lo largo de este proceso otros valiosos instrumentos generados en esta administracin la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su reglamento; los programas estratgicos y las legislaciones forestales estatales, entre otros tendrn un papel fundamental en la consolidacin del desarrollo forestal sustentable en todo el pas.
Los retos que an tiene Mxico para conservar y fortalecer sus recursos forestales son mltiples y de grandes proporciones. Para enfrentarlos con xito es necesario fortalecer el esquema de trabajo instaurado en estos aos a travs del cual los propietarios del recurso ya sean individuos, ejidos o comunidades son reconocidos como los principales actores del desarrollo y quienes deciden el destino de sus bosques. En este nuevo esquema el Gobierno, en cualquiera de sus mbitos, es un facilitador de los apoyos financieros y los elementos que el silvicultor requiere para llevar adelante sus decisiones en materia de conservacin y aprovechamiento. El cambio de una histrica visin gubernamental proteccionista y centralizadora de las responsabilidades civiles, por un enfoque democrtico de participacin social incluyente, humanista y equitativo, se ha traducido en estos aos en una toma de conciencia por parte de los dueos de los bosques a travs de la cual ha desarrollado un mayor nivel de exigencia y, al mismo tiempo, de responsabilidad y participacin. Esta nueva visin de corresponsabilidad es fundamental para la vida del pas en todos los mbitos, pero en el tema de los recursos forestales resulta esencial.
LA NUEVA LEGISLACIN fORESTAL

El contar con un plan de largo plazo para el desarrollo forestal ha permitido definir un marco legal orientado al logro de los objetivos futuros. El mximo instrumento legal en esta materia, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, se caracteriza por ser una ley que, adems de responder a los escenarios actuales, fue creada para acompaar los procesos de desarrollo que ya se estn implementando en el pas. Esta Ley es el resultado de un amplio proceso de consulta social que integra las distintas visiones de quienes forman parte del sector, por lo cual se puede afirmar que, adems de ser un instrumento que norma y promueve el desarrollo forestal, se ha convertido en una poltica de Estado ms que una ley del gobierno.
De esta manera, los propietarios de los bosques, reconocidos y tratados como tales, han observado y participado en un proceso que ha transformado la percepcin acerca de los recursos pblicos destinados a las acciones de desarrollo forestal: de considerarse como subsidios tradicionales para paliar las carencias econmicas de los beneficiarios, hoy los apoyos son considerados como recursos o inversiones que se otorgan a cambio de resultados. Uno de los principales aprendizajes es que en la medida en que el recurso forestal sea conservado en buenas condiciones y protegido de fenmenos destructores como los incendios, las enfermedades, y el cambio de uso de suelo, en esa medida aportar los insumos para negocios rentables en trminos econmicos, amigables desde el punto de vista ambiental y altamente redituables para la calidad de vida de los poseedores del recurso y de toda la cadena productiva que acompaa a los bosques, tanto de productos maderables como no maderables y de servicios ambientales. El devenir natural de esta visin deber llevar a que, en el transcurso de los prximos aos, los recursos financieros aplicados al sector que hoy proceden en su mayora de los impuestos que pagan los ciudadanos mexicanos y de prstamos de otros pases u organismos internacionales se reduzcan paulatinamente, al tiempo en que la inversin social y privada crezca para beneficio del propio sector. Una vez logrado esto se podr considerar que el sector forestal ha alcanzado su autonoma financiera y comenzar a hacer las aportaciones que est llamado a hacer a la economa regional y nacional, as como a la industria, al mercado y a la sociedad en general, con una produccin suficiente, competitiva y de mayor calidad.
LA ACTUACIN INSTITUCIONAL
Uno de los cambios ms importantes en la operacin de los programas y que llev a reorientar la asignacin de los recursos, fue dejar atrs un esquema en el que la institucin ofreca los apoyos a los posibles interesados, y cambiarlo por un esquema de operacin basado en la demanda y el inters de los productores y propietarios del recurso forestal. Esto se puede ver claramente en el cambio de operacin del Programa Nacional de Reforestacin, que durante muchos aos centr su actuacin en la produccin de planta y la concertacin de predios para reforestacin, y que tradicionalmente era visto como generador de empleos temporales, lo cual no garantizaba trabajos de calidad en el campo o la permanencia de las reforestaciones.
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Tambin resulta indispensable mantener vigentes los actuales principios que rigen el desempeo institucional: La transparencia, eficiencia, equidad, inclusin, humanismo y cambio que hoy rigen el actual A partir de 2004, al sujetar a reglas de operacin los programas de reforestacin, sanidad y suelos, se obtuvo una manifestacin precisa del inters de los grupos y las regiones por este tipo de trabajos por el nmero de solicitudes presentadas. Esto a su vez permiti reforzar los procedimientos que garantizaran los mejores resultados, imprimiendo as un nuevo espritu a las acciones de proteccin, conservacin y restauracin, que a su vez se traducen en trabajos eficaces, viables y con mayores ndices de supervivencia en el caso de las reforestaciones, con resultados que pueden constatarse mediante un nuevo esquema de seguimiento que utiliza, entre otros instrumentos institucionales, la georreferenciacin de los predios y su sistematizacin en un padrn nacional. En este aspecto, un reto para la institucin federal encargada de los bosques es gestionar un esquema presupuestal flexible que se adecue a la materia de trabajo de la CONAFOR, que son los recursos forestales. La operacin de la institucin y de la mayora de sus programas se rige por los ciclos biolgicos de la vegetacin forestal, situacin que difcilmente coincide con el comportamiento administrativo-presupuestal de los poderes de la Unin. En este sentido, para garantizar un mayor xito en los programas de reforestacin, de plantaciones forestales comerciales y de suelos, entre otros, resulta conveniente contar con presupuesto el ao previo a los trabajos centrales, con el fin de realizar tareas de recoleccin de germoplasma y produccin de planta, de modo que estos insumos se produzcan en los tiempos adecuados para su oportuna utilizacin en la temporada de lluvias. El reto para la institucin ser acordar un esquema presupuestal y administrativo que corresponda al tipo de trabajo que desarrolla en el campo. Respecto a las tareas de planeacin, es deseable que en el proceso de elaboracin de los programas institucionales las metas sean definidas con toda precisin y que cada una involucre acciones de la misma naturaleza, con el fin de poder establecer indicadores ms adecuados para medir los avances. de la CONAFOR son la base de la nueva relacin con los productores y la sociedad que permitir llevar adelante los propsitos establecidos en materia de bosques.
DESCENTRALIZACIN
La CONAFOR fue concebida como una entidad de transicin que organizara y estableciera las bases y las polticas para el desarrollo forestal sustentable, con la obligacin de transferir en el corto y mediano plazos las responsabilidades, funciones y presupuestos a los gobiernos estatales y a los propietarios de los bosques para lograr la descentralizacin en materia forestal. El inters de los gobiernos estatales por la conservacin y fomento de los recursos forestales de sus respectivas entidades ha permitido obtener un gran avance en este sentido, al asumir con mayor claridad el liderazgo en esta materia, lo que definitivamente llevar a consolidar el desarrollo forestal sustentable en cada una de las entidades federativas en el corto plazo.
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Por otro lado, por la parte del Estado mexicano, resulta necesario consolidar las acciones para lograr una mayor productividad de los recursos forestales, dentro de las que destacan las siguientes: 1. Frenar los aprovechamientos que se realizan fuera de manejo tcnico y de la normatividad para impedir que los volmenes de este tipo se sigan comercializando, provocando distorsiones en el mercado nacional y manteniendo una competencia desleal en materia de precios con los volmenes procedentes de aprovechamientos autorizados. Para ello se requiere de un fuerte compromiso por parte de la industria y los consumidores finales para evitar la adquisicin de productos procedentes de aprovechamientos ilegales, prefiriendo la compra de madera legal y, ms an, de productos certificados. 2. Estimular la produccin y la productividad de los diversos ecosistemas forestales para lograr un desarrollo integral. En este sentido las empresas forestales sociales comunales y ejidales, que proveen de la mayor parte de los insumos, deben ser fortalecidas a travs de un acompaamiento tcnico, recursos y capacitacin suficientes para lograr su xito financiero a travs de un modelo empresarial que pueda competir con eficacia en los mercados actuales.
PROdUCTIVIdAd Y COmPETITIVIdAd
Existe en Mxico un mercado interno demandante de materias primas y productos forestales que, para satisfacer sus requerimientos, recurre a la importacin de madera y otros derivados como la celulosa y el papel. Sin perder de perspectiva las ventajas que ofrece la exportacin de los productos nacionales, es importante satisfacer en primer lugar al mercado interno y, paradjicamente, hacer que los productos forestales mexicanos recuperen al mercado nacional. Para lograrlo se requiere elevar la productividad del sector forestal, y para ello se necesita aumentar la inversin privada en proporcin directa o mayor a la que est realizando el Gobierno federal. Otro aspecto de vital importancia es incrementar las capacidades del sector social para desarrollar negocios competitivos y eficaces. La mayora de las comunidades dueas de los recursos forestales en Mxico registran notables rezagos en materia de educacin y de servicios bsicos, y aunque en ese contexto resulta difcil impulsar el esquema de organizacin empresarial y la competitividad indispensables para enfrentar la nueva dinmica de los mercados internacionales, se deben redoblar esfuerzos para lograr que, a travs de la educacin, la capacitacin y el enriquecimiento de la cultura, los campesinos mexicanos adquieran los elementos necesarios para hacer de sus recursos forestales una fuente de beneficios econmicos y sociales en armona con la naturaleza.
3. Promover el establecimiento de ms plantaciones forestales comerciales para que en un futuro prximo se conviertan en los principales productores de madera y mantener volmenes que satisfagan, en principio, el mercado nacional. Esto ayudar a aumentar la produccin a niveles que permitan equilibrar el dficit de la balanza comercial en este rubro, lo que ayudar a fortalecer la economa del pas. 4. Los bosques naturales deben ser objeto de proteccin y manejo para mantener las funciones esenciales que desempean para el mantenimiento de la biodiversidad y la calidad de vida de las poblaciones. En la medida en los ecosistemas naturales sean objeto de manejo tcnico, su viabilidad estar garantizada. Aqu es importante consolidar, ampliar y diversificar un autntico mercado de servicios ambientales, cuyas bases han sido establecidas durante la presente administracin federal. Es necesario que la sociedad participe en estos esquemas y asuma su papel en la conservacin de los recursos forestales.
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5. Para mantener el ritmo y el rumbo de la nueva poltica forestal resulta indispensable fortalecer y mejorar la coordinacin de las instituciones involucradas. Los programas de apoyo al sector deben perfeccionarse y gestionar mayores recursos con el fin de corresponder al inters de los silvicultores por mejorar sus bosques y su aprovechamiento. Las expectativas se podrn alcanzar en la medida que las instituciones crezcan en su conjunto, aprovechando el valioso capital que representa el inters de los dueos del recurso forestal, reflejado en un creciente volumen de solicitudes de apoyo que rebasa la oferta de los diversos rdenes de gobierno.
PERSPECTIVAS
En los aos recientes el tema ambiental y forestal ha sido revalorado por parte del gobierno y de la sociedad. El Gobierno del Presidente Vicente Fox comprendi la importancia de estos rubros y por ello una de sus primeras acciones fue declarar a los bosques y el agua como temas de seguridad nacional. Estas prioridades deben mantenerse y consolidarse an ms en todas las esferas del gobierno y de la sociedad, pues todava existen importantes problemas que resolver, tales como la prdida de superficie forestal, el deterioro y subaprovechamiento de este recurso, as como el dficit econmico y la generacin de empleos dentro de este sector. Por otra parte, Mxico, como nacin, debe conciliar sus avances con el ritmo de desarrollo de las reas rurales, puesto que no puede haber un crecimiento armnico cuando persisten niveles de pobreza y marginacin como los que an se registran en diversas regiones del pas. Frente a este panorama se impone la necesidad de seguir impulsando la actividad forestal como un motor de la economa rural, a travs de programas de largo plazo y con recursos suficientes, promoviendo el conocimiento y la capacitacin para el buen manejo del bosque, y la incorporacin de nuevas tcnicas y tecnologas.
EL PAPEL dE LOS SILVICULTORES

Una estrategia para fortalecer la participacin de los silvicultores en los distintos procesos relacionados con el sector forestal fue promover su organizacin en los mbitos regional, estatal y nacional, para lo cual se cre un programa especfico el Programa de Organizacin y Fortalecimiento de las Asociaciones de Silvicultores (PROFAS) que en menos de dos aos permiti alcanzar la meta de integracin de los productores del pas en el marco de las unidades de manejo forestal. Este nuevo diseo de organizacin facilita la intervencin directa de los dueos del recurso forestal en todas las acciones y decisiones relacionadas son los bosques y selvas. La CONAFOR, por su parte, sostiene una relacin respetuosa y de colaboracin con la representacin de los silvicultores, la Confederacin Nacional de Silvicultores, particularmente a travs del trabajo conjunto que desarrollan en el seno del Consejo Nacional Forestal.
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Programa Estratgico Forestal para Mxico 2025. Comisin Nacional Forestal, 2001. Programa Nacional Forestal 2001-2006. Comisin Nacional Forestal, 2001. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Comisin Nacional Forestal, 2003. Anuario Estadstico de la Produccin Forestal 2004. Direccin General de Gestin para la Proteccin Ambiental, SEMARNAT, 2006.
DOCUmENTOS
Informe de avance de metas del Programa Nacional Forestal 2001-2006. Cierre 2005. Coordinacin General de Planeacin e Informacin, CONAFOR. Abril de 2006. Reporte de avance de programas sectoriales. Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Coordinacin General de Planeacin e Informacin, CONAFOR. Octubre de 2006. Informe de autoevaluacin de enero a septiembre de 2006. Coordinacin General de Planeacin e Informacin, CONAFOR. Octubre de 2006. Informe de Rendicin de Cuentas de la Administracin 2000-2006. Comisin Nacional Forestal. Julio de 2006.
Los logros alcanzados durante estos aos en materia forestal estn cimentados en una nueva actitud y conciencia de los dueos de los bosques. Aunque los resultados de este trabajo se reflejarn en el futuro, se puede afirmar que en el mediano plazo Mxico estar en posibilidades de recuperar masa forestal. De hecho las estadsticas ms recientes sealan que el ndice de deforestacin anual ha disminuido y que esta tendencia se mantendr en los prximos aos, aunque en la actualidad sigue d siendo un problema de atencin prioritaria. En una retrospectiva histrica es posible constatar que el pas en su conjunto ha tenido en estos aos grandes aprendizajes sobre la importancia sus recursos naturales, principalmente de sus bosques. Sin duda, el camino hacia el desarrollo forestal sustentable est trazado; los cimientos han sido colocados y Mxico no desperdiciar la oportunidad de tener bosques y selvas para siempre.
ENTREVISTAS
Ing. Manuel Reed Segovia, Director General de la Comisin Nacional Forestal, septiembre de 2006. Ing. Oscar Estrada Murrieta, Ex-Coordinador General de Conservacin y Restauracin de CONAFOR, octubre de 2006. Ing. Carlos Gonzlez Vicente, Coordinador General de Produccin y Productividad de CONAFOR, septiembre de 2006. Lic. Carlos Rodrguez Combeller, Coordinador General de Planeacin e Informacin de CONAFOR, octubre de 2006.
SITIOS EN INTERNET
www.conafor.gob.mx www.mexicoforestal.gob.mx www.semarnat.gob.mx www.conanp.gob.mx www.fsc.org www.sectur.gob.mx
Desarrollo Forestal Sustentable en Mxico. Avances 2001-2006 se imprimi en los talleres Seprim de la Ciudad de Mxico, el 15 de noviembre de 2006. El tiraje consta de 2,000 ejemplares. Coordinacin editorial: Clementina Gonzlez de Len / UCS Conafor Diseo: Irma Mireles Vallejo / Nodos, SA de CV Redaccin: Raquel Aparicio

Desarrollo Forestal Sustentable en Mexico. Avances 2001-2006

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DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE EN MXICO AVANCES 2001-2006

I. DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE, LA mEJOR OPCIN PARA MXICO

DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE EN MXICO. AVANCES 2001-2006

II. RIQUEZA fORESTAL dE MXICO

III. PROTECCIN, CONSERVACIN Y RESTAURACIN

V. INfORmACIN SOBRE RECURSOS fORESTALES

VI. EdUCACIN, INVESTIGACIN Y dESARROLLO TECNOLGICO

VII. CULTURA Y COmUNICACIN

IV. APROVEChAmIENTO dE LOS RECURSOS fORESTALES

VIII. AGENdA INTERNACIONAL Y BUEN GOBIERNO

IX. BOSQUES Y SELVAS PARA SIEmPRE

MENSAJE DEL PRESIDENTE

Lic. Vicente Fox Quesada

Una nueva era en la poltica forestal de Mxico ha comenzado.

Ing. Manuel Agustn Reed Segovia

Comisin Nacional Forestal

1. UNA POLTICA FORESTAL DE LARGO PLAZO

COMISIN NACIONAL FORESTAL . DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE EN MXICO . AVANCES 2001-2006

2. LA COMISIN NACIONAL FORESTAL

COMISIN NACIONAL FORESTAL . DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE EN MXICO . AVANCES 2001-2006

3. PLANIFICACIN Y EVALUACIN PARA UN RUMBO FIRME

EVALUACIONES dE LOS PROGRAmAS fORESTALES

4. UNA NUEVA LEGISLACIN FORESTAL PARA LOS RETOS ACTUALES

LOS ESTAdOS CREAN Y RENUEVAN SUS PROPIAS LEYES fORESTALES

OBJETIVOS GENERALES dE LA LGDFS

LEYES APROBADAS EN ESPERA DE PUBLICACIN

FECHA DE APROBACIN JunIO De 2006 MAYO De 2006 SepTIemBRe De 2006

INICIATIVAS DE LEY fORMALMENTE PRESENTADAS

COMISIN NACIONAL FORESTAL . DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE EN MXICO . AVANCES 2001-2006

5. UN PRESUPUESTO FEDERAL CRECIENTE PARA LOS BOSQUES

NUEVOS ESQUEmAS dE fINANCIAmIENTO PARA EL SECTOR FONdO FORESTAL MEXICANO

EjERCICIO fISCAL PRESUPUESTO AUTORIZADO (PESOS, VALOR NOMINAL)

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FIdEICOmISOS FORESTALES ESTATALES

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UNIdAdES dE MANEJO FORESTAL

FORTALECIENdO LA ORGANIZACIN dE LOS SILVICULTORES

INdICAdORES PARA EL ESTABLECImIENTO dE LAS UMAFOR

Desarrollo Rural y de los Centros de Atencin al Desarrollo Rural Sustentable (CADERs)

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7. UN TRABAJO INSTITUCIONAL EFICIENTE Y TRANSVERSAL

PROGRAmAS ESTRATGICOS FORESTALES ESTATALES

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CATEGORAS dE APOYO PARA EL SECTOR fORESTAL

INCENdIOS, EJEmPLO dE COLABORACIN INTERINSTITUCIONAL

PROdUCCIN Y PROdUCTIVIdAd fORESTAL

CONSERVACIN Y RESTAURACIN fORESTAL

TRANSVERSALIdAd EN EL GOBIERNO FEdERAL

INCREmENTO dEL NIVEL dE COmPETITIVIdAd

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1. RECURSOS fORESTALES Y POBLACIONES hUmANAS

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2. SILVICULTURA COMUNITARIA, APORTACIN PARA EL MUNDO

Fuente: Evaluacin Externa al PSA-CABSA eJercicio fiscal 2004.

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MERCAdO dE SERVICIOS AmBIENTALES PARA mS dE 600,000 hECTREAS

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ZAPALINAm Y SALTILLO, SImBIOSIS EN EL SEmIdESIERTO mEXICANO

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2. MONTAAS, ECOSISTEMAS PRIORITARIOS

de la Defensa Nacional y el concepto de recuperacin de humedales.